यूरोपीय संघ एक आर्थिक और राजनीतिक संघ है। यूरोपीय संघ
28. पर्यावरणीय अपराधों के लिए कानूनी दायित्व की अवधारणा और प्रकार।
पर्यावरणीय अपराधों के लिए कानूनी दायित्व की अवधारणा और कार्य
पर्यावरणीय अपराधों के लिए कानूनी दायित्व को पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विशेष रूप से अधिकृत निकायों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों, अन्य अधिकृत संस्थाओं और पर्यावरणीय अपराध (व्यक्तिगत, आधिकारिक या कानूनी) को लागू करने वाले व्यक्ति के बीच संबंध के रूप में समझा जाता है। उल्लंघनकर्ता को उचित दंड। उल्लंघनकर्ता के लिए होने वाले प्रतिकूल परिणामों में कानूनी दायित्व का सार निहित है।
कानूनी जिम्मेदारी के आवेदन के माध्यम से, पर्यावरणीय आवश्यकताओं के राज्य प्रवर्तन को लागू किया जाता है। साथ ही, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि पर्यावरण कानून के तंत्र में उन्हें लागू करने के लिए कानूनी जिम्मेदारी ही एकमात्र उपकरण नहीं है। इस तंत्र के कार्यों की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए, यह भूमिका राज्य पर्यावरण विशेषज्ञता, पर्यावरण लाइसेंसिंग, पर्यावरण प्रमाणन, पर्यावरण नियंत्रण और कुछ हद तक आर्थिक उपायों (उदाहरण के लिए, भुगतान) द्वारा भी निभाई जाती है। नकारात्मक प्रभावपर्यावरण को)।
पर्यावरण कानूनी मानदंड की संरचना में मंजूरी की भूमिका तर्कसंगत प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित करने के लिए तंत्र में कानूनी जिम्मेदारी के विशेष स्थान की गवाही देती है। के अनुसार सामान्य सिद्धांतकानून, कानून का शासन, जो पर्यावरण कानून का प्राथमिक प्रकोष्ठ है, में तीन परस्पर संबंधित तत्व शामिल हैं - परिकल्पना, स्वभाव और प्रतिबंध। एक प्रतिबंध एक कानूनी मानदंड का एक तत्व है जो राज्य के उपायों और अन्य दंडों को परिभाषित करता है जो स्वभाव द्वारा प्रदान किए गए नियम के उल्लंघनकर्ता पर लागू होते हैं। इस प्रकार, मंजूरी एक पर्यावरणीय अपराध के लिए कानूनी जिम्मेदारी का एक उपाय है। मंजूरी के अभाव में, वास्तव में कोई कानूनी मानदंड नहीं है। प्रतिबंधों की अनुपस्थिति पर्यावरण की मांग को निष्क्रियता की ओर ले जाती है।
पर्यावरणीय अपराधों के लिए जिम्मेदारी कई मुख्य कार्य करती है:
पर्यावरण कानून के अनुपालन को प्रोत्साहित करना;
निवारक, नए अपराधों की रोकथाम सुनिश्चित करना;
क्षतिपूरक, जिसका उद्देश्य प्राकृतिक वातावरण में नुकसान की भरपाई करना और मानव स्वास्थ्य को हुए नुकसान की भरपाई करना है;
दंडात्मक, जिसमें पर्यावरणीय अपराध करने के दोषी व्यक्ति को दंडित किया जाता है।
इस क्षेत्र में कानूनी दायित्व लगाने का आधार एक पर्यावरणीय अपराध है।
पर्यावरणीय अपराधों के लिए अनुशासनात्मक दायित्व
कला में पर्यावरणीय अपराधों के लिए अनुशासनात्मक दायित्व प्रदान किया गया है। संरक्षण अधिनियम के 75 पर्यावरण. इसके आधार, विषयों की श्रेणी और अनुशासनात्मक उपायों को रूसी संघ के श्रम संहिता द्वारा नियंत्रित किया जाता है। प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण संरक्षण के उपयोग से संबंधित, उसे सौंपे गए श्रम कर्तव्यों के प्रदर्शन में विफलता या अनुचित प्रदर्शन के लिए अनुशासनात्मक मंजूरी के दोषी कर्मचारी पर नियोक्ता द्वारा लगाए गए अनुशासनात्मक दायित्व को व्यक्त किया जाता है। अपराध, उदाहरण के लिए, औद्योगिक उपकरणों के संचालन के संबंध में नौकरी विवरण की आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए उद्यम के मुख्य अभियंता की विफलता में शामिल हो सकता है। आपराधिक और प्रशासनिक कानून के विपरीत, पर्यावरणीय अनुशासनात्मक अपराधों की कम या ज्यादा व्यवस्थित सूची नहीं है 1।
एक अनुशासनात्मक पर्यावरणीय अपराध का व्यक्तिपरक पक्ष, एक नियम के रूप में, लापरवाही है। कला के अनुसार। अनुशासनात्मक अपराध करने के लिए रूसी संघ के श्रम संहिता के 192, निम्नलिखित अनुशासनात्मक प्रतिबंध लागू किए जा सकते हैं: टिप्पणी; फटकार; बर्खास्तगी।कर्मचारियों की कुछ श्रेणियों के लिए अनुशासन पर संघीय कानून, चार्टर और नियम भी प्रदान कर सकते हैं अन्य अनुशासनात्मक कार्रवाई।
अनुशासनात्मक प्रतिबंध लगाने और हटाने की प्रक्रिया को श्रम कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है। अनुशासनात्मक मंजूरी लागू करने से पहले, नियोक्ता को लिखित रूप में कर्मचारी से स्पष्टीकरण का अनुरोध करना चाहिए। यदि कर्मचारी निर्दिष्ट स्पष्टीकरण देने से इनकार करता है, तो एक उपयुक्त अधिनियम तैयार किया जाता है। स्पष्टीकरण देने से कर्मचारी का इनकार अनुशासनात्मक मंजूरी के आवेदन में बाधा नहीं है। कदाचार की खोज की तारीख से एक महीने के बाद अनुशासनात्मक मंजूरी लागू नहीं की जाती है, कर्मचारी की बीमारी के समय की गणना नहीं की जाती है, छुट्टी पर रहने के साथ-साथ प्रतिनिधि निकाय की राय को ध्यान में रखने के लिए आवश्यक समय कर्मचारियों की।
एक अनुशासनात्मक मंजूरी के आवेदन पर नियोक्ता के आदेश (निर्देश) को जारी करने की तारीख से तीन कार्य दिवसों के भीतर रसीद के खिलाफ कर्मचारी को घोषित किया जाता है। व्यक्तिगत श्रम विवादों पर विचार करने के लिए एक कर्मचारी द्वारा राज्य श्रम निरीक्षकों या निकायों को एक अनुशासनात्मक मंजूरी की अपील की जा सकती है।
यदि अनुशासनात्मक मंजूरी के आवेदन की तारीख से एक वर्ष के भीतर, कर्मचारी पर एक नई अनुशासनात्मक मंजूरी लागू नहीं की जाती है, तो उसे अनुशासनात्मक मंजूरी नहीं माना जाता है। नियोक्ता, एक अनुशासनात्मक मंजूरी के आवेदन की तारीख से एक वर्ष की समाप्ति से पहले, कर्मचारी के अनुरोध पर, उसके तत्काल पर्यवेक्षक या उसके अनुरोध पर, उसे अपनी पहल पर कर्मचारी से हटाने का अधिकार है। कर्मचारियों का प्रतिनिधि निकाय।
कर्मचारियों के प्रतिनिधि निकाय के अनुरोध पर, संगठन के प्रमुख और उनके कर्तव्यों को अनुशासनात्मक जिम्मेदारी में लाया जा सकता है। नियोक्ता संगठन के प्रमुख द्वारा उल्लंघन के बारे में कर्मचारियों के प्रतिनिधि निकाय के आवेदन पर विचार करने के लिए बाध्य है, कानूनों के उनके कर्तव्य और श्रम पर अन्य नियामक कानूनी कार्य, सामूहिक समझौते की शर्तें, समझौते और परिणामों की रिपोर्ट कर्मचारियों के प्रतिनिधि निकाय पर विचार। यदि उल्लंघन के तथ्यों की पुष्टि की जाती है, तो नियोक्ता संगठन के प्रमुख, उनके कर्तव्यों, बर्खास्तगी तक और सहित एक अनुशासनात्मक मंजूरी लागू करने के लिए बाध्य है।
एक अनुशासनात्मक मंजूरी का आरोपण, कानूनी आधार होने पर, दोषी कर्मचारी को अधिक कठोर प्रकार के दायित्व - प्रशासनिक, आपराधिक, नागरिक को लागू करने की संभावना को बाहर नहीं करता है।
पर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक दायित्व
प्रशासनिक पर्यावरणीय अपराध करने के लिए प्रशासनिक दंड के राज्य के सक्षम प्राधिकारी द्वारा आवेदन में प्रशासनिक जिम्मेदारी व्यक्त की जाती है। इस तरह के अपराध को पर्यावरण कानून और व्यवस्था, पर्यावरण अधिकारों और नागरिकों की स्वतंत्रता, स्वामित्व के अधिकार के उल्लंघन के रूप में मान्यता प्राप्त है प्राकृतिक संसाधनऔर प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के प्रबंधन की प्रक्रिया अवैध, दोषी (जानबूझकर या लापरवाही) कार्रवाई (निष्क्रियता) जो पर्यावरण को नुकसान पहुंचा सकती है या जिसके लिए कानून प्रशासनिक दायित्व 1 प्रदान करता है।
प्रशासनिक जिम्मेदारी के आवेदन को प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता और प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी कृत्यों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। उक्त संहिता में प्रशासनिक पर्यावरणीय अपराध संपत्ति संरक्षण (अध्याय 7), पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन (अध्याय 8) और कृषि, पशु चिकित्सा और भूमि सुधार (अध्याय 10) के क्षेत्र में तैयार किए गए हैं।
संपत्ति की सुरक्षा के क्षेत्र में, भूमि भूखंड (अनुच्छेद 7.1) के अनधिकृत कब्जे के लिए पर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक दायित्व स्थापित किया जाता है, विशेष संकेतों का विनाश (अनुच्छेद 7.2), बिना परमिट (लाइसेंस) या उल्लंघन के सबसॉइल का उपयोग परमिट (लाइसेंस) (अनुच्छेद 7.3), खनिज भंडार का अनधिकृत निर्माण (अनुच्छेद 7.4), एम्बर का अनधिकृत निष्कर्षण (अनुच्छेद 7.5), जल निकाय पर अनधिकृत कब्जा या बिना परमिट के इसका उपयोग करने की शर्तें। (लाइसेंस) (कला। 7.6), एक हाइड्रोलिक, जल प्रबंधन या जल संरक्षण सुविधा, उपकरणों या प्रतिष्ठानों को नुकसान (अनुच्छेद 7.7), एक जल निकाय की तटीय सुरक्षात्मक पट्टी के एक भूमि भूखंड पर अनधिकृत कब्ज़ा, एक का जल संरक्षण क्षेत्र पेयजल और घरेलू जल आपूर्ति के स्रोतों के स्वच्छता संरक्षण के जल निकाय या क्षेत्र (जिला) (अनुच्छेद 7.8), साइट पर अनधिकृत कब्जा वन निधिया एक वन भूखंड जो वन कोष में शामिल नहीं है (अनुच्छेद 7.9), भूमि के उपयोग के अधिकार का अनधिकृत असाइनमेंट, सबसॉइल, एक वन निधि भूखंड, एक वन भूखंड जो वन निधि में शामिल नहीं है, या एक जल निकाय (अनुच्छेद 7.10), बिना परमिट (लाइसेंस) के वन्यजीवों का उपयोग (अनुच्छेद 7.11), ऐतिहासिक और सांस्कृतिक उद्देश्य की विशेष रूप से संरक्षित भूमि पर भूमि भूखंडों का अवैध अधिग्रहण (अनुच्छेद 7.16)।
पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में, परियोजनाओं की योजना, व्यवहार्यता अध्ययन, डिजाइन, प्लेसमेंट, निर्माण, पुनर्निर्माण, कमीशनिंग, उद्यमों के संचालन, संरचनाओं या अन्य सुविधाओं में पर्यावरणीय आवश्यकताओं के गैर-अनुपालन के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित की गई है ( अनुच्छेद 8.1), उत्पादन और खपत अपशिष्ट या अन्य खतरनाक पदार्थों (अनुच्छेद 8.2) को संभालने के दौरान गैर-अनुपालन पर्यावरण और स्वच्छता-महामारी विज्ञान की आवश्यकताएं, कीटनाशकों और एग्रोकेमिकल्स (अनुच्छेद 8.3) से निपटने के नियमों का उल्लंघन, पर्यावरणीय विशेषज्ञता पर कानून का उल्लंघन ( अनुच्छेद 8.4), पर्यावरण संबंधी जानकारी छिपाना या विकृत करना (कला 8.5)।
कुछ प्राकृतिक संसाधनों और प्राकृतिक परिसरों के संरक्षण और उपयोग के नियमों के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित की जाती है:
भूमि की सुरक्षा और उपयोग के लिए नियमों के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी भूमि को नुकसान (अनुच्छेद 8.6) के लिए प्रदान की जाती है, भूमि को अपने इच्छित उद्देश्य के लिए उपयुक्त स्थिति में लाने के लिए दायित्वों को पूरा करने में विफलता (अनुच्छेद 8.7), भूमि का उपयोग अपने इच्छित उद्देश्य के अलावा, भूमि और मिट्टी की सुरक्षा में सुधार के लिए अनिवार्य उपायों का पालन करने में विफलता (अनुच्छेद 8.8);
सबसॉइल और हाइड्रो-खनिज संसाधनों (अनुच्छेद 8.9) की सुरक्षा के लिए आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए सबसॉइल के संरक्षण और उपयोग के लिए नियमों के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी प्रदान की जाती है, के लिए आवश्यकताओं का उल्लंघन तर्कसंगत उपयोगसबसॉइल (कला। 8.10), सबसॉइल के भूवैज्ञानिक अध्ययन पर काम करने के लिए नियमों और आवश्यकताओं का उल्लंघन (कला। 8.11);
पानी के संरक्षण और उपयोग के लिए नियमों के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी जल संरक्षण क्षेत्रों और जल निकायों के तटीय स्ट्रिप्स (अनुच्छेद 8.12) में भूमि और जंगलों के उपयोग के लिए उपयोग के लिए अनुदान देने की प्रक्रिया के उल्लंघन के लिए प्रदान की जाती है (अनुच्छेद 8.12), उल्लंघन जल निकायों के संरक्षण के लिए नियम (अनुच्छेद 8.13), जल उपयोग नियमों का उल्लंघन (अनुच्छेद 8.14), जल प्रबंधन या जल संरक्षण संरचनाओं और उपकरणों के संचालन के नियमों का उल्लंघन (अनुच्छेद 8.15), अनुपालन में विफलता जहाज के दस्तावेजों को बनाए रखने के नियम (अनुच्छेद 8.16);
प्राकृतिक परिसरों के संसाधनों के संरक्षण और उपयोग के लिए नियमों के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी नियमों (मानकों, मानदंडों) या अंतर्देशीय समुद्री जल में गतिविधियों को विनियमित करने वाली लाइसेंस शर्तों के उल्लंघन के लिए प्रदान की जाती है, प्रादेशिक समुद्र में, महाद्वीपीय शेल्फ पर और (या) ) रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र में (अनुच्छेद 8.17), अंतर्देशीय में संसाधन या समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान करने के लिए नियमों का उल्लंघन समुद्री जल, प्रादेशिक समुद्र में, महाद्वीपीय शेल्फ पर और (या) रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र में (अनुच्छेद 8.18), आंतरिक समुद्री जल में अपशिष्ट और अन्य सामग्रियों के निपटान के लिए नियमों का उल्लंघन, प्रादेशिक समुद्र में, महाद्वीपीय शेल्फ पर और (या) विशेष आर्थिक क्षेत्र में रूसी संघ (कला। 8.19), महाद्वीपीय शेल्फ पर खनिज और (या) जीवित संसाधनों का अवैध हस्तांतरण और (या) रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र में (कला। 8.20), विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों में प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण और उपयोग के लिए नियमों का उल्लंघन (अनुच्छेद 8.39);
नियामक सुरक्षा आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी वायुमंडलीय हवावायुमंडलीय वायु (अनुच्छेद 8.21) की सुरक्षा के लिए नियमों के उल्लंघन के लिए, यांत्रिक के संचालन में रिलीज वाहनउत्सर्जन या शोर के स्तर में प्रदूषकों की सामग्री के लिए मानकों से अधिक (कला। (8.22), उत्सर्जन या शोर के स्तर में प्रदूषकों की सामग्री के मानकों से अधिक मोटर वाहनों का संचालन (कला। 8.23);
वन संसाधनों के संरक्षण और उपयोग के लिए नियमों का उल्लंघन करने की जिम्मेदारी प्रदान की जाती है, काटने वाले क्षेत्रों को आवंटित करने की प्रक्रिया का उल्लंघन करने के लिए, वन निधि में शामिल नहीं होने वाले जंगलों में कटाई स्थलों का सर्वेक्षण करना (अनुच्छेद 8.24), वन प्रबंधन नियमों का उल्लंघन (अनुच्छेद 8.25) ), द्वितीयक वन उपयोग के नियमों का उल्लंघन (कला। 8.26), प्रजनन के क्षेत्र में नियमों का उल्लंघन, वनों की स्थिति और प्रजातियों की संरचना में सुधार, उनकी उत्पादकता में वृद्धि, बीज उत्पादन वन पौधे(अनुच्छेद 8.27), पेड़ों, झाड़ियों या लताओं की अवैध कटाई, क्षति या खुदाई (अनुच्छेद 8.28), वन सुरक्षा आवश्यकताओं का उल्लंघन (अनुच्छेद 8.31), जंगलों में अग्नि सुरक्षा नियमों का उल्लंघन (अनुच्छेद 8.32);
वन्यजीवों के संरक्षण और उपयोग के लिए नियमों के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी पशु आवासों के विनाश (अनुच्छेद 8.29) के लिए प्रदान की जाती है, आवासों या पशु प्रवास मार्गों की रक्षा के लिए नियमों का उल्लंघन (अनुच्छेद 8.33), निर्माण के लिए स्थापित प्रक्रिया का उल्लंघन , जैविक संग्रह का उपयोग या परिवहन (अनुच्छेद 8.34), जानवरों या पौधों की दुर्लभ और लुप्तप्राय प्रजातियों का विनाश (कला। 8.35), जानवरों की दुनिया की वस्तुओं के पुनर्वास, संकरण या संकरण के लिए नियमों का उल्लंघन (कला। 8.36), जानवरों की दुनिया की वस्तुओं के उपयोग के लिए नियमों का उल्लंघन (कला। 8.37), संरक्षण मछली स्टॉक के नियमों का उल्लंघन (कला। 8.38);
हाइड्रोमेटोरोलॉजी के क्षेत्र में काम के दौरान आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी, पर्यावरण प्रदूषण की निगरानी और हाइड्रोमेटोरोलॉजिकल और अन्य भूभौतिकीय प्रक्रियाओं पर सक्रिय प्रभाव (अनुच्छेद 8.40)।
कृषि, पशु चिकित्सा और भूमि पुनर्ग्रहण में किए गए प्रशासनिक अपराधों में भी पर्यावरणीय विशेषताएं हैं, जिनमें संगरोध से निपटने के लिए नियमों का उल्लंघन, विशेष रूप से पौधों के खतरनाक और खतरनाक कीट, पौधों की बीमारियों के रोगजनकों, पौधों-श-खरपतवार (अनुच्छेद 10.1), का उल्लंघन शामिल है। संगरोध उत्पादों (संगरोध सामग्री, संगरोध कार्गो) (अनुच्छेद 10.2) के आयात और निर्यात का आदेश, संगरोध उत्पादों के उत्पादन, स्टॉकिंग, परिवहन, भंडारण, प्रसंस्करण, उपयोग और निपटान के लिए नियमों का उल्लंघन (संगरोध सामग्री, संगरोध कार्गो) ( कला। 10.3), पशु संगरोध नियमों या अन्य पशु चिकित्सा और स्वच्छता नियमों का उल्लंघन (कला। 10.6), जानवरों की अचानक मृत्यु या एक साथ बड़े पैमाने पर होने वाली बीमारियों के बारे में जानकारी छिपाना (अनुच्छेद 10.7), परिवहन के लिए पशु चिकित्सा और स्वच्छता नियमों का उल्लंघन या पशुओं का वध, नियम प्रसंस्करण, भंडारण या पशुधन उत्पादों की बिक्री (अनुच्छेद 10.8), परियोजना के उल्लंघन में सुधार कार्य करना (अनुच्छेद 10.9), पुनर्ग्रहण प्रणाली के संचालन के नियमों का उल्लंघन या अलग-अलग स्थित हाइड्रोलिक संरचनाएं (अनुच्छेद 10.9) . 10.10)।
कला। 5.39, जो एक नागरिक को जानकारी प्रदान करने से इनकार करने के साथ-साथ रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा प्रदान किए गए कुछ अन्य अपराधों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित करता है।
ऊपर सूचीबद्ध प्रशासनिक पर्यावरणीय अपराधों को करने के लिए, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों का कोड प्रदान करता है प्रशासनिक जुर्माना।जुर्माना मुख्य सजा है। कुछ अपराधों के लिए, जुर्माने के साथ, जब्ती(संग्रह की वस्तुएं - कला। 8.34; जानवरों या पौधों को प्राप्त करने के लिए उपकरण, साथ ही जानवरों या पौधों को स्वयं, उनके उत्पादों, भागों या डेरिवेटिव - - कला। 8.35; जहाजों और अन्य मछली पकड़ने के गियर - कला। 8.37)। इन मामलों में जब्ती को अतिरिक्त सजा के रूप में लागू किया जाता है।
रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुसार, नागरिकों, अधिकारियों और कानूनी संस्थाओं को पर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक रूप से उत्तरदायी ठहराया जा सकता है। नागरिकों पर लगाए गए प्रशासनिक जुर्माने का आकार न्यूनतम वेतन के तीन से बीस गुना तक होता है; अधिकारियों के लिए - न्यूनतम वेतन का तीन से दो सौ गुना; कानूनी संस्थाओं के लिए - न्यूनतम मजदूरी का एक सौ से तीन हजार गुना।
इसकी वस्तुनिष्ठ विशेषताओं के अनुसार, एक प्रशासनिक अपराध बाहरी रूप से एक अपराध के समान है। इसलिए, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, प्रशासनिक जिम्मेदारी लगाने के लिए पूर्व शर्तों में से एक, प्रतिबद्ध उल्लंघन में कॉर्पस डेलिक्टी के संकेतों की अनुपस्थिति के लिए प्रदान करती है। मुख्य विशेषताएं जो एक पर्यावरणीय अपराध और एक प्रशासनिक अपराध के बीच अंतर करना संभव बनाती हैं, एक नियम के रूप में, रूसी संघ के आपराधिक संहिता में दी गई हैं। यह एक पर्यावरणीय अपराध, आशय की उपस्थिति आदि की पुनरावृत्ति है।
रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता भी संबंधित मामलों पर विचार करने के लिए अधिकृत निकायों और अधिकारियों को परिभाषित करती है (अध्याय 23)। इस प्रकार, न्यायाधीश कला के तहत प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करते हैं। 7.5, 7.12, 7.15, 7.17, 7.24, 7.27, 7.28; आंतरिक मामलों के निकाय (मिलिशिया) कला के तहत प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करते हैं। 8.22, 8.23; रूसी संघ की राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान सेवा के निकाय कला के भाग 2 के तहत प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करते हैं। 7.2 (स्वच्छता (पहाड़ी-स्वच्छता) क्षेत्रों और जिलों, स्वास्थ्य-सुधार क्षेत्रों और रिसॉर्ट्स के संकेतों के विनाश और क्षति पर), कला के भाग 2। 7.8, कला। 8.2, 8.5 (वायुमंडलीय वायु की स्थिति, पेयजल आपूर्ति के स्रोतों के साथ-साथ विकिरण की स्थिति के बारे में जानकारी के संदर्भ में), कला का भाग 2। 8.6 (मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण के लिए खतरनाक उत्पादन और खपत अपशिष्ट द्वारा भूमि को नुकसान पर); राज्य पर्यावरण नियंत्रण का प्रयोग करने वाले निकाय कला के भाग 2 के तहत प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करते हैं। 7.2 (विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों के संकेतों के विनाश और क्षति पर, साथ ही वन्यजीवों या विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों द्वारा वन्यजीवों और उनके आवासों, इमारतों और अन्य संरचनाओं के उपयोग के संरक्षण, नियंत्रण और विनियमन के लिए स्थापित संकेत इन उपयोगकर्ताओं और अधिकारियों के लिए), कला। 7.11 (परमिट (लाइसेंस) के बिना वन्यजीवों का उपयोग), 8.1 (परियोजनाओं की योजना, व्यवहार्यता अध्ययन, डिजाइन, प्लेसमेंट, निर्माण, पुनर्निर्माण, कमीशनिंग, उद्यमों, संरचनाओं या अन्य वस्तुओं के संचालन में पर्यावरणीय आवश्यकताओं का अनुपालन न करना), 8.2 (उत्पादन और खपत अपशिष्ट या अन्य खतरनाक पदार्थों को संभालने के दौरान गैर-अनुपालन पर्यावरण और स्वच्छता और महामारी संबंधी आवश्यकताएं), 8.18 (प्रादेशिक समुद्र में, महाद्वीपीय शेल्फ पर आंतरिक समुद्री जल में संसाधन या समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान करने के लिए नियमों का उल्लंघन और (या) रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र में) और अन्य अपराध।
प्रशासनिक पर्यावरणीय अपराधों पर मामलों की दीक्षा और विचार, ऐसे मामलों पर निर्णयों का निष्पादन Ch द्वारा नियंत्रित किया जाता है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 28, 29, 31, 32।
पर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक उत्तरदायित्व लाने से दोषी व्यक्ति पर्यावरणीय या पारिस्थितिक क्षति की क्षतिपूर्ति के दायित्व से मुक्त नहीं हो जाता है। यह इस तथ्य से समझाया गया है कि जुर्माना, हालांकि यह भौतिक प्रकृति का है, सजा का एक उपाय है, न कि नुकसान के लिए मुआवजा; जुर्माने की राशि पीड़ित को नुकसान की भरपाई के लिए नहीं जाती है, बल्कि कानून के अनुसार बजट या पर्यावरण निधि के विशेष खातों में निर्देशित की जाती है।
यूरोपीय संघ(ईयू) विलय के बाद 1967 में यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ईईसी) के रूप में गठित हुआ क्षेत्रीय संगठन:
· यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय;
· ईईसी के निर्माण पर 1957 की रोम संधि;
· यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय।
1 जनवरी, 1994 से के आधार पर मास्ट्रिच संधि (1992) EEC को EU के रूप में जाना जाने लगा। यूरोपीय संघ में एकीकरण प्रक्रिया दो दिशाओं में चलती है - गहराई में और चौड़ाई में। चौड़ाई में एकीकरण का अर्थ संघ के पूर्ण सदस्यों और सहयोगी सदस्यों की संख्या में वृद्धि है। XXI सदी की शुरुआत में। 15 राज्य यूरोपीय संघ के सदस्य हैं पश्चिमी यूरोप: 1957 से - जर्मनी, फ्रांस, इटली, लक्समबर्ग, नीदरलैंड, बेल्जियम; 1973 से - ग्रेट ब्रिटेन, डेनमार्क, आयरलैंड; 1981 से - ग्रीस; 1986 से - स्पेन, पुर्तगाल; 1995 से - फिनलैंड, ऑस्ट्रिया, स्वीडन। इसके अलावा, 1991 और 1995 के बीच पूर्वी यूरोप और पूर्व यूएसएसआर के देशों के साथ आर्थिक और व्यापार सहयोग पर समझौते संपन्न हुए। गहराई में एकीकरण का अर्थ है पश्चिमी यूरोप में एक क्षेत्रीय आर्थिक तंत्र का निर्माण और अंतरराज्यीय विनियमन और एकीकरण के अधीन क्षेत्रों का विस्तार।
EEC के उद्भव का उद्देश्य एक सामान्य बाजार बनाना था और इस आधार पर आर्थिक स्थिरता और जीवन स्तर को ऊपर उठाना था। EEC (रोम) पर संधि ने घटनाओं के क्रम को निर्धारित किया:
सीमा शुल्क, आयात और निर्यात मात्रात्मक प्रतिबंधों के साथ-साथ समुदाय के भीतर माल की आवाजाही पर अन्य सभी व्यापार प्रतिबंधों को समाप्त करना;
तीसरे देशों के प्रति एक सामान्य सीमा शुल्क टैरिफ और एक सामान्य व्यापार नीति की शुरूआत;
उत्पादन के कारकों (पूंजी और श्रम) की मुक्त आवाजाही, ईईसी के भीतर शाखाएं स्थापित करने की स्वतंत्रता और सदस्य देशों के बीच सेवाओं में मुक्त व्यापार;
एक सामान्य कृषि और परिवहन नीति का कार्यान्वयन;
एक मौद्रिक संघ का निर्माण;
भाग लेने वाले देशों की आर्थिक नीतियों का समन्वय और क्रमिक अभिसरण;
एकीकरण कर कानून;
इंट्रास्टेट की बराबरी कानूनी नियमोंसमग्र बाजार के लिए प्रासंगिक।
EEC के इन लक्ष्यों को विकसित होते ही धीरे-धीरे महसूस किया गया।
पहला चरण (1958-1966) EEC के विकास में - यह ज़ोन बनाने का चरण है मुक्त व्यापार. इसने रोम की संधि के लक्ष्य 1 और 2 को प्राप्त किया। इसके अलावा, 1962 से, एक एकीकृत कृषि नीति को लागू किया गया था, जो राष्ट्रीय कृषि उत्पादकों को अपने उत्पादों को विश्व औसत (30% या अधिक) से काफी अधिक कीमत पर बेचने का अवसर प्रदान करती थी - एक एकल कृषि बाजार बनाया गया था। 1963 में Yaounde समझौते पर हस्ताक्षर करने के साथ, कई विकासशील देशों (अल्जीरिया, मोरक्को, ट्यूनीशिया, मिस्र, जॉर्डन, लेबनान, सीरिया) ने EEC के साथ संबद्ध संबंधों में प्रवेश किया, जिसका मतलब उनके लिए शुल्क मुक्त आयात की संभावना थी। औद्योगिक और पारंपरिक कृषि वस्तुओं का ईईसी। 1965 में, तीन यूरोपीय समुदायों ने अपने कार्यकारी निकायों का विलय करने का निर्णय लिया।
दूसरा चरण (1968-1986)- एक सीमा शुल्क संघ का गठन। यूरोपीय संघ की गतिविधि के क्षेत्र का और विस्तार हुआ है। एक लक्षित कृषि नीति पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में और अनुसंधान और तकनीकी विकास के क्षेत्र में एक एकीकृत नीति द्वारा पूरक है। यूरोपीय संघ के विकास के इस स्तर पर संयुक्त विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति कोयला, धातुकर्म उद्योग और में केंद्रित थी परमाणु शक्ति. 1984-1987 में एक "ढांचा" व्यापक कार्यक्रम अपनाया गया, जिसने वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों की मध्यम अवधि की योजना पेश की। इसके ढांचे के भीतर, 1985 से, 19 यूरोपीय देशों - "यूरेका" के बीच सहयोग का एक स्वतंत्र बड़े पैमाने पर बहुउद्देश्यीय कार्यक्रम संचालित हो रहा है। इस कार्यक्रम ने महत्त्वयूरोपीय संघ के देशों के वैज्ञानिक और तकनीकी एकीकरण के लिए।
1971 में, यूरोपीय संघ और EFTA (यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ) के बीच एक मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना पर समझौता संपन्न हुआ। 1975, 1979 और 1984 में लोमे कन्वेंशन को अपनाया गया, जिसके आधार पर यूरोपीय संघ से जुड़े विकासशील देशों की संख्या 20 से बढ़ाकर 66 कर दी गई है।
मौद्रिक और वित्तीय क्षेत्र में एकीकरण की शुरुआत भी उसी चरण से संबंधित है: 1972 में, कुछ यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की मुद्राओं को कुछ सीमाओं (+2.25 - "मुद्रा सांप") के भीतर तैरने के लिए पेश किया गया था, और 1979 के बाद से यह शुरू हुआ समारोह ईएमएस।
तीसरा चरण (1987-1992)- एक आम बाजार का निर्माण। एकल यूरोपीय अधिनियम के आधार पर, साथ ही 1985 में एक आंतरिक बाजार बनाने के कार्यक्रम पर श्वेत पत्र दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर किए गए, यूरोपीय संघ के देशों ने माल की आवाजाही और उत्पादन के कारकों के लिए शेष बाधाओं को समाप्त कर दिया। इस अवधि के दौरान एकीकरण प्रक्रिया की सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि यूरोपीय संघ के एकल आंतरिक बाजार के 1992 के अंत तक निर्माण के लिए कार्यक्रम को अपनाना और लागू करना था, जिसके परिणामस्वरूप यूरोपीय संघ के देशों के बीच निम्नलिखित लक्ष्य हासिल किए गए:
· वस्तुओं और सेवाओं के पारस्परिक व्यापार में सभी टैरिफ और गैर-टैरिफ प्रतिबंधों को समाप्त कर दिया गया है, यूरोपीय संघ के भीतर पूंजी के अंतरराज्यीय संचलन पर सभी प्रतिबंध समाप्त कर दिए गए हैं, और वित्तीय लाइसेंसों की पारस्परिक मान्यता शुरू कर दी गई है;
· तीसरे देशों से विनिर्मित वस्तुओं के आयात पर लगे राष्ट्रीय प्रतिबंधों को हटाया;
· मानकों के लिए न्यूनतम तकनीकी आवश्यकताएं शुरू कीं, परीक्षण के परिणामों और प्रमाणीकरण की पारस्परिक मान्यता;
· अन्य यूरोपीय संघ के देशों की फर्मों के लिए सार्वजनिक खरीद बाजार खोलना।
इसी अवधि में, यूरोपीय संघ के देश कुछ क्षेत्रों में एक आम नीति में चले गए: ऊर्जा, परिवहन, सामाजिक और क्षेत्रीय विकास।
1989 के चौथे लोम कन्वेंशन ने यूरोपीय संघ के सहयोग से विकासशील देशों की संख्या बढ़ाकर 69 कर दी। 1991 में, यूरोपीय संघ और 3 EFTA देशों के बीच एक सामान्य यूरोपीय आर्थिक स्थान (SES) की स्थापना पर समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। सीईएस संधि पश्चिमी यूरोप के देशों के बीच माल, सेवाओं, पूंजी और लोगों की मुक्त आवाजाही के लिए प्रदान करती है; विज्ञान, शिक्षा, पारिस्थितिकी और के क्षेत्र में सहयोग सामाजिक सुरक्षा; एक एकीकृत कानूनी प्रणाली का निर्माण।
चौथा चरण (1993 से अब तक)- निर्माण आर्थिक संघ. डच शहर मास्ट्रिच में 1992 की शुरुआत में हस्ताक्षरित यूरोपीय संघ की संधि के आधार पर राजनीतिक एकीकरण और एक मौद्रिक संघ के त्वरित विकास को मजबूत करना (1 नवंबर, 1993 को लागू हुआ)। इस चरण की जटिलता "गहराई में" और "चौड़ाई में" एकीकरण के विकास को संयोजित करने की आवश्यकता से जुड़ी है। यह चर्चा 1970 के दशक में यूरोपीय संघ के पहले विस्तार के बाद शुरू हुई, जब यूनाइटेड किंगडम, आयरलैंड और डेनमार्क इसमें शामिल हुए। "यूरोप ऑफ़ टू स्पीड" का विचार यूरोपीय संघ में स्पेन और पुर्तगाल के प्रवेश की पूर्व संध्या पर गहन बहस का विषय बन गया। अंतिम विस्तार से पहले (जब ऑस्ट्रिया, स्वीडन और फ़िनलैंड 1995 में यूरोपीय संघ में शामिल हुए), जे। डेलर्स, यूरोपीय संघ आयोग के तत्कालीन अध्यक्ष, तथाकथित "संकेंद्रित वृत्त" के विचार के साथ आए। वह पहले व्यक्ति थे जिन्होंने एकीकरण के असमान विकास के आधार पर एक मॉडल प्रस्तावित किया था व्यक्तिगत कार्यक्रमयूरोपीय संघ के सदस्यों के कई समूहों में से प्रत्येक के लिए।
मास्ट्रिच संधि यूरोपीय संघ के इतिहास में पहला विधायी अधिनियम था जो सिद्धांतों पर एकीकरण विकसित करने की संभावना प्रदान करता था अलग गति. यह सटीक रूप से मौद्रिक संघ के संबंध में किया गया था, क्योंकि शुरुआत से ही यह स्पष्ट था कि यूरोपीय संघ के सभी सदस्य समय सीमा तक अभिसरण मानदंडों को पूरा करने और एकल मुद्रा पेश करने में सक्षम नहीं होंगे।
एकल मुद्रा में परिवर्तन के संबंध में यूरोपीय संघ के विखंडन की समस्या "यूरो ज़ोन" के सदस्यों और संघ के अन्य राज्यों के बीच संबंधों तक सीमित नहीं है। कमोबेश स्थायी गठबंधन मौद्रिक संघ के भीतर ही उभर सकते हैं। उनमें से एक जर्मनी और फ्रांस का पारंपरिक अग्रानुक्रम है, जो मौद्रिक क्षेत्र में सक्रिय रूप से खुद को मुखर कर रहा है।
1 यूरोपीय संघ। का संक्षिप्त विवरण 3
2 यूरोपीय संघ के गठन का इतिहास 4
3 ईयू क्षमता और प्रमुख गतिविधियां 8
4 आर्थिक और मुद्रा संघ 9
5 सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति 10
6 यूरोपीय संघ के संस्थान और निर्णय लेना 13
1 यूरोपीय संघ। का संक्षिप्त विवरण
यूरोपीय संघ, यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ, यूरोपीय संघ) - प्रक्रिया में भाग लेने वाले यूरोपीय राज्यों का एक संघ यूरोपीय एकीकरण. यूरोपीय संघ के पूर्ववर्ती थे: 1951-1957 - यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ईसीएससी); 1957-1967 - यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ईईसी); 1967-1992 - यूरोपीय समुदाय (EEC, Euratom, ECSC); नवंबर 1993 से - यूरोपीय संघ। यूरोपीय संघ के विकास के सभी चरणों को संदर्भित करने के लिए अक्सर "यूरोपीय समुदाय" नाम का उपयोग किया जाता है।
278 देश शामिल हैं: बेल्जियम, इटली, लक्जमबर्ग, नीदरलैंड, जर्मनी, फ्रांस, डेनमार्क, आयरलैंड, ग्रेट ब्रिटेन, ग्रीस, स्पेन, पुर्तगाल, ऑस्ट्रिया, फिनलैंड, स्वीडन, पोलैंड, चेक गणराज्य, हंगरी, स्लोवाकिया, लिथुआनिया, लातविया, एस्टोनिया, स्लोवेनिया, साइप्रस (द्वीप के उत्तरी भाग को छोड़कर), माल्टा, बुल्गारिया, रोमानिया।
दिसंबर 2011 में, यूरोपीय संघ में प्रवेश पर क्रोएशिया के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। 2013 में, संधि के अनुसमर्थन के बाद, क्रोएशिया यूरोपीय संघ का सदस्य बन जाएगा।
संघ के मुख्य घोषित लक्ष्य:
- यूरोपीय नागरिकता की शुरूआत;
- स्वतंत्रता, सुरक्षा और वैधता सुनिश्चित करना;
- आर्थिक और सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देना;
- दुनिया में यूरोप की भूमिका को मजबूत करना।
1 जनवरी, 2003 तक, यूरोपीय संघ के सदस्य देशों की जनसंख्या 378.5 मिलियन लोग थे, कुल क्षेत्रफल - 3236.2 हजार वर्ग मीटर। किमी।
यूरोपीय संघ की आधिकारिक भाषाएं सदस्य राज्यों की आधिकारिक भाषाएं हैं: अंग्रेजी, ग्रीक, स्पेनिश (कैटलन), इतालवी, जर्मन, डच, पुर्तगाली, फिनिश, फ्लेमिश, फ्रेंच, स्वीडिश।
यूरोपीय संघ के अपने आधिकारिक प्रतीक हैं - एक झंडा और एक गान। ध्वज को 1986 में अनुमोदित किया गया था और यह 1.5:1 की लंबाई और ऊंचाई के अनुपात के साथ आयत के आकार में एक नीला पैनल है, जिसके केंद्र में 12 सुनहरे सितारे एक चक्र में स्थित हैं। पहली बार इस झंडे को 29 मई, 1986 को ब्रसेल्स में यूरोपीय आयोग के भवन के सामने फहराया गया था। एक अन्य पैन-यूरोपीय संगठन - यूरोप की परिषद)।
हालांकि यूरोपीय संघ के पास आधिकारिक पूंजी नहीं है (सदस्य राज्य लैटिन वर्णमाला के अनुसार आधे साल के लिए समुदाय की घूर्णन कुर्सियाँ रखते हैं), यूरोपीय संघ के अधिकांश मुख्य संस्थान ब्रसेल्स (बेल्जियम) में स्थित हैं। इसके अलावा, कुछ ईयू निकाय लक्समबर्ग, स्ट्रासबर्ग, फ्रैंकफर्ट एम मेन और अन्य प्रमुख शहरों में स्थित हैं।
12 यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों (ग्रेट ब्रिटेन, डेनमार्क और स्वीडन को छोड़कर), जो आर्थिक और मौद्रिक संघ (ईएमयू) के सदस्य हैं, समुदाय के सामान्य निकायों और कानून के अलावा, एक ही मुद्रा - यूरो है।
2 यूरोपीय संघ के गठन का इतिहास
संयुक्त यूरोप बनाने के विचार का एक लंबा इतिहास रहा है। हालाँकि, यह द्वितीय विश्व युद्ध और उसके विनाशकारी परिणाम थे जिन्होंने यूरोपीय एकीकरण के लिए वास्तविक आधार तैयार किया।
युद्ध के सबक से शांतिवाद के विचारों का पुनरुद्धार हुआ और युद्ध के बाद की दुनिया में राष्ट्रवाद के विकास को रोकने की आवश्यकता की समझ पैदा हुई। एक और वास्तविकता जिसने यूरोपीय एकीकरण की प्रक्रिया की नींव रखी, वह युद्ध के परिणामस्वरूप हिली हुई आर्थिक स्थिति को बहाल करने के लिए पश्चिमी यूरोप के देशों की इच्छा थी। युद्ध में पराजित देशों के लिए (मुख्य रूप से जर्मनी, कई कब्जे वाले क्षेत्रों में विभाजित), अपने स्वयं के राजनीतिक पदों और अंतर्राष्ट्रीय प्राधिकरण को बहाल करने की तत्काल आवश्यकता थी। प्रारंभ करने के संबंध में शीत युद्धरैली को पश्चिमी यूरोप में सोवियत प्रभाव को नियंत्रित करने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में भी देखा गया।
द्वितीय विश्व युद्ध के अंत तक, यूरोपीय एकीकरण के लिए दो मौलिक दृष्टिकोण उभरे थे: संघवादी और परिसंघ। पहले रास्ते के समर्थकों ने एक सुपरनैशनल यूरोपीय संघ या संयुक्त राज्य यूरोप, यानी बनाने की मांग की। सार्वजनिक जीवन के पूरे परिसर के एकीकरण के लिए, एकल नागरिकता की शुरूआत तक। दूसरे दृष्टिकोण ने भाग लेने वाले देशों की संप्रभुता को बनाए रखते हुए अंतरराज्यीय सहमति के सिद्धांतों के आधार पर सीमित एकीकरण की परिकल्पना की। इस दृष्टिकोण के समर्थकों के लिए, अपनी सरकारों, अधिकारियों और सैन्य बलों को बनाए रखते हुए एकीकरण प्रक्रिया को एक करीबी आर्थिक और राजनीतिक संघ में घटा दिया गया था। यूरोपीय एकीकरण का पूरा क्रम इन दो अवधारणाओं के बीच एक निरंतर संघर्ष है।
यूरोपीय एकीकरण की प्रक्रिया का प्रारंभिक बिंदु 9 मई, 1950 को फ्रांस के विदेश मामलों के मंत्री रॉबर्ट शुमन की घोषणा माना जाता है। इसमें यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ECSC) बनाने का एक औपचारिक प्रस्ताव था। 18 अप्रैल, 1951 को फ्रांस, जर्मनी, बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्समबर्ग और इटली द्वारा इस समुदाय की स्थापना पर समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। ईसीएससी का उद्देश्य कोयले और धातुकर्म में उत्पादन की दक्षता को आधुनिक बनाने और बढ़ाने के लिए एक साझा बाजार बनाना था। क्षेत्र, साथ ही अर्थव्यवस्था के इन क्षेत्रों में काम करने की स्थिति में सुधार और रोजगार की समस्याओं को हल करना। उस समय अर्थव्यवस्था के इस सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र के एकीकरण ने अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों के एकीकरण का रास्ता खोल दिया, जिसके परिणामस्वरूप 25 मार्च, 1957 को यूरोपीय आर्थिक समुदाय की स्थापना के लिए रोम संधियों के ईसीएससी के सदस्यों द्वारा हस्ताक्षर किए गए। (EEC) और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय (Euratom)।
ईईसी संधि के मुख्य उद्देश्य समुदाय के भीतर माल, व्यक्तियों, पूंजी और सेवाओं की मुक्त आवाजाही के लिए एक सीमा शुल्क संघ और एक आम बाजार का निर्माण, साथ ही साथ एक आम कृषि नीति की शुरूआत थी। इस पर हस्ताक्षर करने वाले देशों ने अर्थव्यवस्था, काम करने और रहने की स्थिति, और इसी तरह के क्षेत्र में कानून के सामंजस्य के लिए अपनी आर्थिक नीतियों में तालमेल शुरू करने का संकल्प लिया। शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा के विकास के प्रयासों को एकजुट करने के उद्देश्य से यूरेटॉम बनाया गया था।
अधिक प्रारंभिक चरणजब तक रोम की संधियों पर हस्ताक्षर किए गए, तब तक कुछ पश्चिमी यूरोपीय देशों ने सामाजिक-आर्थिक एकीकरण के प्रस्तावित संघीय संस्करण को अत्यधिक माना। ऑस्ट्रिया, ग्रेट ब्रिटेन, डेनमार्क, नॉर्वे, पुर्तगाल, स्वीडन और स्विटज़रलैंड जैसे देशों ने 1960 में यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ (EFTA) का गठन किया। इस संगठन के ढांचे के भीतर, एकीकरण मुक्त व्यापार क्षेत्र के निर्माण तक सीमित था। हालाँकि, जैसे ही EEC सफलतापूर्वक विकसित हुआ, एक के बाद एक EFTA देशों ने EEC में संक्रमण के लिए प्रयास करना शुरू कर दिया।
सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र में महाद्वीप के राज्यों का तालमेल यूरोपीय एकीकरण की प्रक्रिया का मूल बन गया है। यूरोपीय आर्थिक समुदाय का गठन कई चरणों से गुजरा:
- तीसरे देशों (1957-1968) के संबंध में सीमा शुल्क और व्यापार नीति में अपनी स्वायत्तता बनाए रखते हुए भाग लेने वाले राज्यों के बीच सीमा शुल्क, कोटा और व्यापार पर अन्य प्रतिबंधों के उन्मूलन के साथ एक मुक्त व्यापार क्षेत्र का निर्माण;
- व्यापार और सीमा शुल्क नीतियों के स्वायत्त साधनों और तीसरे देशों (1968-1987) के संबंध में एकल व्यापार नीति में परिवर्तन के बजाय एक सामान्य सीमा शुल्क टैरिफ की शुरूआत के साथ एक सीमा शुल्क संघ का निर्माण;
- एकल आंतरिक बाजार का निर्माण, जो प्रदान करता है, सीमा शुल्क संघ के उपायों के अलावा, सेवाओं, पूंजी और श्रम (1987-1992) की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन;
- आर्थिक और मौद्रिक संघ का निर्माण, जो एकल मुद्रा - यूरो द्वारा राष्ट्रीय मुद्राओं के प्रतिस्थापन के साथ एकल यूरोपीय संघ की मौद्रिक और मौद्रिक नीति (1992-2002) की शुरूआत के लिए प्रदान किया गया।
यूरोपीय आर्थिक समुदाय की परियोजना में संघवादी (सीमा शुल्क, आर्थिक और मौद्रिक संघ) और संघवादी (मुक्त व्यापार क्षेत्र, एकल आंतरिक बाजार) दृष्टिकोण के दोनों तत्व शामिल थे, जो राजनीतिक और आर्थिक स्थिति के आधार पर मजबूत या कमजोर हुए थे।
एकीकरण के विकास में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर एक यूरोपीय रक्षा समुदाय (ईडीसी) और एक यूरोपीय राजनीतिक समुदाय (ईपीसी) बनाने का संघीय प्रयास था। 1952 में, फ्रांस, जर्मनी, इटली, बेल्जियम, लक्ज़मबर्ग और नीदरलैंड ने EOC की स्थापना के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। इस दस्तावेज़ के अनुसार, EOS के ढांचे के भीतर, इन 6 देशों की सैन्य टुकड़ियों को एक ही कमांड के तहत एकीकृत किया जाना था, जिसका मतलब था कि राज्यों द्वारा अपने स्वयं के सशस्त्र बलों पर नियंत्रण खो देना। इस संधि के अनुसमर्थन के क्रम में संघवादियों और संघवादियों के बीच संघर्ष के कारण अगस्त 1954 में फ्रेंच नेशनल असेंबली ने EOC संधि को अस्वीकार कर दिया। इस असफलता के बाद ईएनपी संधि की तैयारी भी रोक दी गई। 1960 और 1970 के दशक में एक राजनीतिक संघ के निर्माण की योजनाएँ साकार नहीं हुईं (फौचे (1961-1962) और टिंडेमैन (1975) की परियोजनाएँ)।
यूरोपीय निर्माण के लिए दो दृष्टिकोणों का टकराव 1965 के अंत और 1966 की शुरुआत में अपने चरमोत्कर्ष पर पहुँच गया, जिसके परिणामस्वरूप तथाकथित "खाली कुर्सी संकट" हुआ। तब राष्ट्रपति चार्ल्स डी गॉल ने ईईसी निकायों से फ्रांसीसी प्रतिनिधियों को वापस ले लिया और कई महीनों तक उनके काम को अवरुद्ध कर दिया जब तक कि समुदाय में भागीदार तथाकथित "लक्समबर्ग समझौता" के लिए सहमत नहीं हो गए। इसने EEC के विकास पर राज्य के नियंत्रण को बनाए रखने की गारंटी के रूप में EEC के छह सदस्यों द्वारा प्रमुख निर्णयों को अपनाने के वीटो के फ्रांस के अधिकार के संरक्षण के लिए प्रदान किया।
गहराते एकीकरण के विरोधियों के प्रतिरोध के बावजूद, संघवाद के विचारों को और विकसित किया गया। इसलिए, 1967 में, तीन समुदायों (ECSC, EEC, Euratom) के सर्वोच्च निकायों को एक एकल परिषद और आयोग में मिला दिया गया, जो यूरोपीय संसद और यूरोपीय संघ के न्यायालय (जो शुरू में सभी के मुद्दों से निपटता था) के साथ तीन समुदायों) ने एक सामान्य संस्थागत संरचना का गठन किया। 1974 में बनाया गया नया संस्थानसमुदाय - राज्य और सरकार के प्रमुखों के स्तर पर यूरोपीय परिषद, और 1979 में - यूरोपीय संसद के पहले प्रत्यक्ष चुनाव हुए।
सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र में एकीकरण की उपलब्धियों के साथ-साथ विश्व अर्थव्यवस्था और राजनीति में वैश्विक परिवर्तन के लिए एकीकृत राज्यों के बीच बातचीत के करीबी रूपों के निर्माण की आवश्यकता थी। यह 1980 के दशक में कई पहलों में परिलक्षित हुआ, जिनमें से प्रमुख 1987 एकल यूरोपीय अधिनियम (EEA) को अपनाना था।
ईईए ने यूरोपीय एकीकरण के एक नए चरण की शुरुआत की घोषणा की - मौजूदा समुदायों के आधार पर यूरोपीय संघ का निर्माण और आर्थिक, मौद्रिक, समन्वय के क्षेत्र में यूरोपीय संघ की क्षमता को गहरा करना। सामाजिक नीति, सामाजिक और आर्थिक सामंजस्य, अनुसंधान और तकनीकी विकास, पर्यावरण संरक्षण और विदेश नीति के क्षेत्र में यूरोपीय सहयोग का विकास।
1992 में मास्ट्रिच (नीदरलैंड) में यूरोपीय संघ पर संधि पर हस्ताक्षर ने यूरोपीय समुदायों को न केवल एक नया आधिकारिक नाम दिया - यूरोपीय संघ, बल्कि कानूनी रूप से ईईए में घोषित लक्ष्यों को भी समेकित किया। उन्हें संघ की सामान्य नागरिकता से भी परिचित कराया गया।
1980 के दशक के अंत और 1990 के दशक की शुरुआत में इन परियोजनाओं में एक संघवादी दृष्टिकोण की छाप थी, हालांकि उनमें कुछ संघीय तत्व शामिल थे (उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ की क्षमता में सामाजिक नीति प्रावधानों का आंशिक समावेश)।
इसी समय, विकास के संघीय मार्ग को अधिक से अधिक समर्थक मिले। 1973 में ग्रेट ब्रिटेन और डेनमार्क - उनके पारंपरिक आलोचक - यूरोपीय समुदायों के सदस्य बन गए। इस मॉडल के और भी अधिक समर्थक अन्य यूरोपीय राज्यों - ग्रीस, स्पेन, पुर्तगाल, ऑस्ट्रिया, फिनलैंड और स्वीडन में दिखाई दिए, जो 1981-1995 में यूरोपीय संघ में शामिल हुए।
विश्व मंच पर यूरोपीय संघ की भूमिका को मजबूत करने की आवश्यकता के संबंध में, अंतरराष्ट्रीय अपराध और अवैध आप्रवासन के खिलाफ लड़ाई, साथ ही मध्य और पूर्वी यूरोप के देशों में यूरोपीय संघ के विस्तार की संभावना, मास्ट्रिच संधि के प्रावधान 1990 के दशक के दौरान दो बार संशोधित और पूरक किए गए थे।
एम्स्टर्डम की संधि (1997) ने संघ के मुख्य लक्ष्यों की पुष्टि की और आम विदेश और सुरक्षा नीति को लागू करने के तंत्र पर अनुभाग को पूरक बनाया। संधि में यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों द्वारा लोकतंत्र, मानवाधिकारों और कानून के शासन के सिद्धांतों के पालन पर एक अलग खंड भी शामिल है, आतंकवाद, नस्लवाद, तस्करी, अपराध आदि के खिलाफ लड़ाई में सदस्य राज्यों के बीच सहयोग को मजबूत करना।
नीस की संधि (2000) रोम, मास्ट्रिच और एम्स्टर्डम संधियों की एक तार्किक निरंतरता बन गई। उन्होंने तीन मुख्य मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया:
- यूरोपीय संघ के आंतरिक सुधार (अल्पसंख्यक द्वारा उन्हें अवरुद्ध करने की संभावना के साथ एक योग्य बहुमत द्वारा निर्णय लेने के लिए बुनियादी सिद्धांतों और प्रक्रियाओं में परिवर्तन, 35 विधायी क्षेत्रों में वीटो के अधिकार के उपयोग को सीमित करना);
- यूरोपीय संघ के संस्थानों में सीटों और वोटों के प्रावधान के साथ मध्य और पूर्वी यूरोप के देशों के यूरोपीय संघ में प्रवेश, जिसका अर्थ है "पुराने" यूरोपीय संघ के सदस्यों के बीच सीटों का स्वत: पुनर्वितरण;
- संघ की आम विदेश और रक्षा नीति का गठन।
यूरोपीय संविधान के मसौदे सहित यूरोपीय संघ के भविष्य पर कन्वेंशन के काम में चर्चा की गई है, जिसने 2001 के अंत में अपना काम शुरू किया था।
यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ, यूरोपीय संघ) - आर्थिक और राजनीतिक संघ 28 यूरोपीय राज्य। क्षेत्रीय एकीकरण के उद्देश्य से, यूरोपीय संघ कानूनी रूप से मास्ट्रिच संधि द्वारा तय किया गया था, जिस पर 7 फरवरी, 1992 को हस्ताक्षर किए गए थे और यूरोपीय समुदायों के सिद्धांतों पर 1 नवंबर, 1993 को लागू हुआ था।
यूरोपीय संघ के सभी देशों में लागू कानूनों की एक मानकीकृत प्रणाली की मदद से, शेंगेन क्षेत्र के भीतर पासपोर्ट नियंत्रण के उन्मूलन सहित लोगों, वस्तुओं, पूंजी और सेवाओं की मुक्त आवाजाही की गारंटी के लिए एक साझा बाजार बनाया गया है, जो सदस्य राज्यों और अन्य दोनों शामिल हैं यूरोपीय राज्य. यूरोपीय संघ न्याय और गृह मामलों के क्षेत्र में कानूनों (निर्देशों, विधायी कृत्यों और विनियमों) को अपनाता है और व्यापार, कृषि, मत्स्य पालन और क्षेत्रीय विकास के क्षेत्र में एक आम नीति विकसित करता है। यूरोपीय संघ के 18 देशों ने यूरोज़ोन बनाने के लिए एकल मुद्रा, यूरो को अपनाया।
सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय कानून के एक विषय के रूप में, यूरोपीय संघ के पास अंतरराष्ट्रीय संबंधों में भाग लेने और अंतरराष्ट्रीय संधियों को समाप्त करने का अधिकार है। एक समन्वित विदेश और रक्षा नीति प्रदान करते हुए एक सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति बनाई गई है। दुनिया भर में यूरोपीय संघ के स्थायी राजनयिक मिशन स्थापित किए गए हैं, संयुक्त राष्ट्र, विश्व व्यापार संगठन में प्रतिनिधि कार्यालय हैं, बड़ा आठऔर जी20। यूरोपीय संघ के प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व यूरोपीय संघ के राजदूत करते हैं।
यूरोपीय संघ - अंतरराष्ट्रीय शिक्षा, जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन (अंतरराज्यीय) और एक राज्य (सुप्रास्टेट) की विशेषताओं को जोड़ती है, लेकिन औपचारिक रूप से यह न तो एक है और न ही अन्य। कुछ क्षेत्रों में, स्वतंत्र सुपरनैशनल संस्थानों द्वारा निर्णय लिए जाते हैं, जबकि अन्य में वे सदस्य राज्यों के बीच बातचीत के माध्यम से किए जाते हैं। यूरोपीय संघ के सबसे महत्वपूर्ण संस्थान यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संघ की परिषद, यूरोपीय परिषद, यूरोपीय संघ के न्यायालय, लेखा परीक्षकों के यूरोपीय न्यायालय और यूरोपीय सेंट्रल बैंक हैं। यूरोपीय संसद हर पांच साल में यूरोपीय संघ के नागरिकों द्वारा चुनी जाती है।
यूरोपीय संघ में 28 राज्य शामिल हैं: ऑस्ट्रिया, बेल्जियम, बुल्गारिया, ग्रेट ब्रिटेन, हंगरी, जर्मनी, ग्रीस, डेनमार्क, आयरलैंड, स्पेन, इटली, साइप्रस, लातविया, लिथुआनिया, लक्समबर्ग, माल्टा, नीदरलैंड, पोलैंड, पुर्तगाल, रोमानिया, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, फिनलैंड, फ्रांस, क्रोएशिया, चेक गणराज्य, स्वीडन और एस्टोनिया।
यूरोपीय संघ के सदस्य देश:
25 मार्च, 1957 से - बेल्जियम, जर्मनी का संघीय गणराज्य, इटली, लक्समबर्ग, नीदरलैंड, फ्रांस।
1 मई 2004 से - हंगरी, साइप्रस, लातविया, लिथुआनिया, माल्टा, पोलैंड, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, चेक गणराज्य, एस्टोनिया।
यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के उम्मीदवार: आइसलैंड, मैसेडोनिया, सर्बिया, तुर्की और मोंटेनेग्रो। आवेदन भेजा गया: अल्बानिया को संभावित उम्मीदवारों के रूप में माना जाता है जिन्होंने अभी तक सदस्यता के लिए आवेदन नहीं किया है: बोस्निया और हर्ज़ेगोविना और कोसोवो।
ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड (ग्रेट ब्रिटेन) के यूनाइटेड किंगडम के विदेशी क्षेत्र और क्राउन डिपेंडेंसी जो यूके की सदस्यता के माध्यम से यूरोपीय संघ का हिस्सा हैं: चैनल द्वीप समूह: ग्वेर्नसे, जर्सी, एल्डर्नी (ग्वेर्नसे की क्राउन डिपेंडेंसी का हिस्सा), सार्क ( ग्वेर्नसे की क्राउन डिपेंडेंसी का हिस्सा), हर्म (ग्वेर्नसे की क्राउन डिपेंडेंसी का हिस्सा), जिब्राल्टर, आइल ऑफ मैन।
यूरोप के बाहर विशेष क्षेत्र जो यूरोपीय संघ का हिस्सा हैं: अज़ोरेस, गुआदेलूप, कैनेरी द्वीप समूह, मदीरा (पुर्तगाल), मार्टीनिक (फ्रांस), मेलिला (स्पेन), रीयूनियन (फ्रांस), सेउटा (स्पेन), फ्रेंच गुयाना (फ्रांस), सेंट मार्टिन (फ्रांस), मैयट (फ्रांस)।
इसके अलावा, यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि के अनुच्छेद 198 (पूर्व अनुच्छेद 182) के अनुसार, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य यूरोप के बाहर यूरोपीय संघ की भूमि और क्षेत्रों से संबद्ध हैं जो समर्थन करते हैं विशेष संबंधसाथ: डेनमार्क - ग्रीनलैंड; फ्रांस - न्यू कैलेडोनिया, सेंट पियरे और मिकेलॉन, फ्रेंच पोलिनेशिया, वालिस और फ़्यूचूना, फ्रेंच दक्षिणी और अंटार्कटिक क्षेत्र, सेंट बार्थेलेमी; नीदरलैंड - अरूबा, कुराकाओ, सिंट मार्टेन, कैरेबियन नीदरलैंड (बोनेयर, सबा, सिंट यूस्टैटियस); ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड का यूनाइटेड किंगडम - एंगुइला, बरमूडा, ब्रिटिश अंटार्कटिक क्षेत्र, ब्रिटिश हिंद महासागर क्षेत्र, ब्रिटिश वर्जिन द्वीप समूह, केमैन आइलैंड्स, मोंटसेराट, सेंट हेलेना, असेंशन और ट्रिस्टन दा कुन्हा, फ़ॉकलैंड द्वीप समूह, पिटकेर्न द्वीप समूह, तुर्क और कैकोस, दक्षिण जॉर्जिया और दक्षिण सैंडविच द्वीप समूह।
संघ में भाग लेने वाले देशों की संख्या प्रारंभिक 6 - बेल्जियम, जर्मनी, इटली, लक्समबर्ग, नीदरलैंड और फ्रांस से बढ़ी है - आज के 28 तक लगातार विस्तार के माध्यम से: संधियों में शामिल होने से, देशों ने प्रतिनिधित्व के बदले में अपनी संप्रभुता को सीमित कर दिया संघ की संस्थाएँ, सामान्य हितों में कार्य करती हैं।
यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए, एक उम्मीदवार देश को कोपेनहेगन मानदंड का पालन करना चाहिए, जिसे जून 1993 में कोपेनहेगन में यूरोपीय परिषद की बैठक में अपनाया गया था और दिसंबर 1995 में मैड्रिड में यूरोपीय परिषद की बैठक में अनुमोदित किया गया था। मानदंड की आवश्यकता है कि राज्य लोकतांत्रिक सिद्धांतों, स्वतंत्रता के सिद्धांतों और मानवाधिकारों के सम्मान के साथ-साथ कानून के शासन के सिद्धांत का पालन करे। साथ ही, देश में एक प्रतिस्पर्धी होना चाहिए बाजार अर्थव्यवस्था, और राजनीतिक, आर्थिक और मौद्रिक संघ के लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्धता सहित यूरोपीय संघ के सामान्य नियमों और मानकों को मान्यता देनी चाहिए।
किसी भी राज्य ने संघ नहीं छोड़ा, हालांकि, डेनमार्क का एक स्वायत्त क्षेत्र, ग्रीनलैंड, 1985 में समुदायों से हट गया। लिस्बन की संधि संघ से किसी भी राज्य की वापसी के लिए शर्तों और प्रक्रिया प्रदान करती है।
में वर्तमान में 5 देशों में उम्मीदवार की स्थिति है: आइसलैंड, मैसेडोनिया, सर्बिया, तुर्की और मोंटेनेग्रो, जबकि मैसेडोनिया और सर्बिया ने अभी तक परिग्रहण वार्ता शुरू नहीं की है। बाल्कन प्रायद्वीप के शेष राज्य, अल्बानिया और बोस्निया और हर्ज़ेगोविना, आधिकारिक विस्तार कार्यक्रम में शामिल हैं। कोसोवो भी इस कार्यक्रम में शामिल है, लेकिन यूरोपीय आयोग इसे इस रूप में वर्गीकृत नहीं करता है स्वतंत्र राज्य, चूंकि सर्बिया से देश की स्वतंत्रता संघ के सभी सदस्यों द्वारा मान्यता प्राप्त नहीं है।
पश्चिमी यूरोप के तीन राज्य जिन्होंने संघ में शामिल नहीं होने का फैसला किया, वे आंशिक रूप से संघ की अर्थव्यवस्था में भाग लेते हैं और कुछ निर्देशों का पालन करते हैं: लिकटेंस्टीन और नॉर्वे यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र के माध्यम से आम बाजार में प्रवेश करते हैं, स्विट्जरलैंड में द्विपक्षीय समझौतों के माध्यम से समान संबंध हैं। यूरोप के छोटे राज्य, एंडोरा, वेटिकन सिटी, मोनाको और सैन मैरिनो, यूरो का उपयोग करते हैं और विभिन्न सहयोग समझौतों के माध्यम से संघ के साथ संबंध बनाए रखते हैं।
नॉर्वे ने दो बार यूरोपीय समुदाय (बाद में यूरोपीय संघ) में शामिल होने की कोशिश की, और राष्ट्रीय जनमत संग्रह में दो असफलताओं के बाद, नॉर्वे ने यूरोपीय संघ में शामिल होने का अपना इरादा त्याग दिया। पहली संधि पर 22 जनवरी, 1972 को ब्रसेल्स में हस्ताक्षर किए गए थे और दूसरी संधि पर 24 जून, 1994 को कोर्फू में हस्ताक्षर किए गए थे।
पैन-यूरोपीयवाद के विचार, जो यूरोप के पूरे इतिहास में विचारकों द्वारा लंबे समय तक सामने रखे गए थे, द्वितीय विश्व युद्ध के बाद विशेष बल के साथ लगे। युद्ध के बाद की अवधि में, कई संगठन महाद्वीप पर दिखाई दिए: यूरोप की परिषद, नाटो, पश्चिमी यूरोपीय संघ।
आधुनिक यूरोपीय संघ के निर्माण की दिशा में पहला कदम 1951 में उठाया गया था: बेल्जियम, जर्मनी, नीदरलैंड, लक्समबर्ग, फ्रांस, इटली ने स्थापना पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। यूरोपीय संघकोयला और इस्पात (ECSC, ECSC - यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय), जिसका उद्देश्य इस्पात और कोयले के उत्पादन के लिए यूरोपीय संसाधनों को एकत्र करना था।
आर्थिक एकीकरण को गहरा करने के लिए, उन्हीं छह राज्यों ने 1957 में यूरोपीय आर्थिक समुदाय (EEC, कॉमन मार्केट) (EEC - यूरोपीय आर्थिक समुदाय) और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय (Euratom, Euratom - यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय) की स्थापना की। इन तीन यूरोपीय समुदायों में सबसे महत्वपूर्ण और व्यापक ईईसी था।
आधुनिक यूरोपीय संघ में इन यूरोपीय समुदायों के विकास और परिवर्तन की प्रक्रिया, सबसे पहले, प्रबंधन कार्यों की बढ़ती संख्या को सुपरनैशनल स्तर पर स्थानांतरित करने और दूसरी बात, एकीकरण प्रतिभागियों की संख्या में वृद्धि के माध्यम से हुई।
गहराते यूरोपीय एकीकरण के इतिहास में मुख्य घटनाएं:
1951 - यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय की स्थापना पर पेरिस संधि पर हस्ताक्षर।
1957 - यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय की स्थापना के लिए रोम की संधि पर हस्ताक्षर।
1957 - यूरोपीय आर्थिक समुदाय और यूराटॉम की स्थापना के लिए रोम की संधि पर हस्ताक्षर।
1965 - विलय समझौते पर हस्ताक्षर, जिसके परिणामस्वरूप ECSC, EEC और Euratom के तीन यूरोपीय समुदायों के लिए एक एकल परिषद और एक आयोग का निर्माण हुआ। 1 जुलाई, 1967 को लागू हुआ।
1973 - ईईसी का पहला विस्तार (डेनमार्क, आयरलैंड, ग्रेट ब्रिटेन शामिल हुआ)।
1978 - यूरोपीय मौद्रिक प्रणाली का निर्माण।
1979 - यूरोपीय संसद के लिए पहला पैन-यूरोपीय चुनाव।
1981 - ईईसी का दूसरा विस्तार (ग्रीस शामिल हुआ)।
1985 - शेंगेन समझौते पर हस्ताक्षर।
1986 - ईईसी का तीसरा विस्तार (स्पेन और पुर्तगाल शामिल हुए)।
1986 - एकल यूरोपीय अधिनियम - यूरोपीय संघ की संस्थापक संधियों में पहला महत्वपूर्ण परिवर्तन।
1992 - यूरोपीय आर्थिक समुदाय के आधार पर यूरोपीय संघ की स्थापना पर मास्ट्रिच संधि पर हस्ताक्षर।
1995 - चौथा विस्तार (ऑस्ट्रिया, फ़िनलैंड और स्वीडन का परिग्रहण)।
1999 - एकल यूरोपीय मुद्रा की शुरूआत - यूरो (2002 से नकद संचलन में)।
2004 - पांचवां विस्तार (चेक गणराज्य, हंगरी, पोलैंड, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, एस्टोनिया, लातविया, लिथुआनिया, साइप्रस, माल्टा का परिग्रहण)।
2007 - लिस्बन में सुधार संधि पर हस्ताक्षर।
2007 - पांचवें विस्तार की दूसरी लहर (बुल्गारिया और रोमानिया का परिग्रहण)। ईईसी के निर्माण की 50वीं वर्षगांठ मनाई जा रही है।
2013 - छठा विस्तार (क्रोएशिया शामिल हुआ)।
वर्तमान में, तीन समझौते हैं जिनमें यूरोपीय संघ के भीतर एकीकरण की विभिन्न डिग्री शामिल हैं: यूरोपीय संघ की सदस्यता, यूरो क्षेत्र में सदस्यता और शेंगेन समझौते में भागीदारी। यूरोपीय संघ की सदस्यता शेंगेन समझौते में अनिवार्य रूप से भागीदारी नहीं करती है। यूरोपीय संघ के सभी सदस्य देश यूरो क्षेत्र का हिस्सा नहीं हैं। एकीकरण की विभिन्न डिग्री के उदाहरण:
यूके और आयरलैंड ने सीमित सदस्यता के आधार पर शेंगेन समझौते पर हस्ताक्षर किए। ब्रिटेन ने भी यूरो जोन में शामिल होना जरूरी नहीं समझा।
डेनमार्क और स्वीडन ने भी जनमत संग्रह में अपनी राष्ट्रीय मुद्राओं को रखने का फैसला किया।
नॉर्वे, आइसलैंड, स्विट्जरलैंड और लिकटेंस्टीन यूरोपीय संघ के सदस्य नहीं हैं, लेकिन शेंगेन क्षेत्र का हिस्सा हैं।
यूरोपीय संघ संधियाँ यूरोपीय संघ के देशों के बीच अंतर्राष्ट्रीय संधियों का एक समूह हैं जो यूरोपीय संघ (ईयू) की संवैधानिक नींव निर्धारित करती हैं। वे विभिन्न यूरोपीय संघ संस्थानों, उनकी प्रक्रियाओं और उद्देश्यों की स्थापना करते हैं।
यूरोपीय समुदाय की स्थापना करने वाली संधि (1958 से लागू रोम की संधि) और यूरोपीय संघ पर संधि (1993 से लागू मास्ट्रिच की संधि) मिलकर यूरोपीय संघ के कानूनी ढांचे का निर्माण करती है। उन्हें "संस्थापक संधियाँ" के रूप में भी जाना जाता है। उनके हस्ताक्षर के बाद से, संशोधनों के माध्यम से उन्हें बार-बार विस्तारित किया गया है। हर बार जब नया देशयूरोपीय संघ में शामिल होने के बाद, परिग्रहण संधि में आवश्यक परिवर्तन किए जाते हैं। अतिरिक्त समझौते मौलिक समझौतों के कुछ हिस्से के परिवर्तन को भी प्रभावित कर सकते हैं। कई लक्षित सुधार संशोधन भी हैं।
एम्स्टर्डम की संधि यूरोपीय संघ पर संधि में संशोधन, यूरोपीय समुदायों की स्थापना की संधि और कुछ संबंधित कृत्यों को आमतौर पर एम्स्टर्डम की संधि के रूप में जाना जाता है। इस पर 2 अक्टूबर, 1997 को हस्ताक्षर किए गए थे और 1 मई, 1999 को लागू हुआ। यूरोपीय संघ पर संधि में महत्वपूर्ण बदलाव किए गए, जिस पर 1992 में मास्ट्रिच में हस्ताक्षर किए गए थे। यूरोपीय संघ में शामिल होने की शर्तें स्पष्ट रूप से बताई गई हैं, शेंगेन समझौतों को शामिल किया गया है, लेखों और पैराग्राफों की संख्या को संस्थापक समझौतों में बदल दिया गया है।
नीस की संधि पर 26 फरवरी, 2001 को यूरोपीय नेताओं द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे और 1 फरवरी, 2003 को लागू हुई। इसने मास्ट्रिच संधि (या यूरोपीय संघ पर संधि) के साथ-साथ रोम की संधि (या यूरोपीय समुदाय की स्थापना करने वाली संधि) में संशोधन किया। ). नीस की संधि ने पूर्व की ओर विस्तार के लिए यूरोपीय संघ की संस्थागत संरचना में सुधार किया, अर्थात उस कार्य में योगदान दिया जो मूल रूप से एम्स्टर्डम संधि द्वारा निर्धारित किया गया था, लेकिन आज तक हल नहीं किया गया है।
जून 2001 में एक जनमत संग्रह में आयरिश नागरिकों द्वारा इसे अस्वीकार किए जाने के बाद संधि के बल में प्रवेश कुछ समय के लिए संदेह में था। नतीजतन, संधि को एक साल बाद दूसरे जनमत संग्रह के बाद ही अपनाया गया था।
आधिकारिक परिभाषा के अनुसार मुख्य लक्ष्यसंधि एम्स्टर्डम की संधि द्वारा शुरू की गई यूरोपीय संघ के भीतर संस्थानों के कामकाज की तैयारी की प्रक्रिया का पूरा होना है। विस्तार की तैयारी के लिए एक सामान्य अभिविन्यास और नए सदस्य राज्यों के एक बड़े समूह के प्रवेश से जुड़े जोखिमों को रोकने और कम करने की इच्छा।
लगभग सभी यूरोपीय संघ के संस्थानों में सुधार किया जा रहा है। यूरोपीय संसद का आकार और शक्तियां बदल रही हैं। यूरोपीय संघ परिषद में प्रत्येक सदस्य राज्य के वोटों की संख्या की समीक्षा की जाती है और सख्ती से तय की जाती है। उसी समय, मतदान प्रक्रिया में परिवर्तन किए जाते हैं और निर्णय लेने के लिए आवश्यक संख्यात्मक बहुमत का कोटा और सीमा निर्धारित की जाती है (मतों का योग न केवल सदस्य राज्यों के लिए, बल्कि सभी उम्मीदवार राज्यों के लिए भी अनिवार्य है) यूरोपीय संघ के लिए)।
संधि एक बड़े सुधार का प्रावधान करती है न्याय व्यवस्थायूरोपीय संघ। ईयू कोर्ट ऑफ जस्टिस, कोर्ट ऑफ फर्स्ट इंस्टेंस (सीजेआई) और विशेष न्यायिक कक्षों के रूप में न्यायिक उदाहरणों की ऐसी संरचना पेश की जा रही है। एसपीआई, वास्तव में, सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालत का दर्जा प्राप्त करता है और उपयुक्त क्षमता से संपन्न होता है। किए जा रहे परिवर्तनों का विवरण ईयू कोर्ट ऑफ जस्टिस के नए संविधान में दर्ज किया गया है, जो नाइस संधि से जुड़ा हुआ है और यूरोपीय संघ परिषद के आगे के निर्णयों द्वारा पूरक है।
2000 के दशक में, यूरोप के लिए एक संविधान की शुरूआत पर संधि को लागू करने का प्रयास किया गया था।
यूरोपीय संघ के संविधान को सभी पिछली संधियों (यूरेटॉम संधि के अपवाद के साथ) को एक दस्तावेज़ में जोड़ना था। इसमें मतदान प्रणाली में परिवर्तन, यूरोपीय संघ की संरचना का सरलीकरण और विदेश नीति में सहयोग में वृद्धि भी शामिल थी। संधि पर 29 अक्टूबर, 2004 को रोम में हस्ताक्षर किए गए थे, और 1 नवंबर, 2006 को लागू होने के कारण यह सभी सदस्य राज्यों द्वारा अनुमोदित किया गया था। हालांकि, ऐसा नहीं हुआ: सबसे पहले, फ्रांस ने 29 मई, 2005 को एक राष्ट्रीय जनमत संग्रह के दौरान दस्तावेज़ को खारिज कर दिया और फिर, 1 जून, 2005 को नीदरलैंड ने भी ऐसा ही किया।
यूरोपीय संघ का संविधान (पूर्ण आधिकारिक नाम- यूरोप के लिए एक संविधान की शुरूआत पर संधि) एक अंतरराष्ट्रीय संधि है जिसे यूरोपीय संघ के संविधान की भूमिका निभाने और यूरोपीय संघ के सभी पिछले घटक कृत्यों को बदलने के लिए डिज़ाइन किया गया है। 29 अक्टूबर, 2004 को रोम में हस्ताक्षर किए। लागू नहीं हुआ। लिस्बन संधि पर हस्ताक्षर के कारण वर्तमान में इसके लागू होने की संभावना पर विचार नहीं किया जा रहा है।
यूरोपीय संघ शासन और संरचना के सिद्धांतों को बदलने की आवश्यकता का प्रश्न शासकीय निकाय 1990 के दशक में उठी, जब यह स्पष्ट हो गया कि निकट भविष्य में इतिहास में यूरोपीय संघ का सबसे बड़ा विस्तार (15 से 25 सदस्य) होगा। अब तक, यूरोपीय संघ ने सबसे महत्वपूर्ण निर्णय लेते समय आम सहमति के सिद्धांत पर काम किया है - लेकिन रचना के विस्तार के साथ, यह संभावना थी कि सबसे महत्वपूर्ण निर्णय लंबे समय तक अवरुद्ध रहेंगे।
एक पैन-यूरोपीय संविधान के निर्माण पर काम शुरू करने का निर्णय दिसंबर 2001 में यूरोपीय संघ के शिखर सम्मेलन में किया गया था। मसौदा संविधान के विकास के लिए कार्यकारी निकाय को कन्वेंशन कहा जाता था, जिसकी अध्यक्षता फ्रांस के पूर्व राष्ट्रपति वालेरी गिस्कार्ड डी'स्टाइंग ने की थी। .
मसौदा संविधान पर काम तीन साल तक चला। दस्तावेज़ के अंतिम पाठ को जून 2004 में एक विशेष ईयू शिखर सम्मेलन में अनुमोदित किया गया था।
29 अक्टूबर 2004 को, यूरोपीय संघ के सभी 25 सदस्य देशों के प्रमुखों ने रोम में नए यूरोपीय संविधान पर हस्ताक्षर किए। इस दस्तावेज़ की विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि यह तुरंत 20 भाषाओं में प्रकट हुआ और दुनिया में सबसे व्यापक और व्यापक संविधान बन गया। यूरोपीय संविधान, इसके लेखकों के अनुसार, एक सामान्य यूरोपीय पहचान के उद्भव में योगदान करने और यूरोपीय संघ को एक नई विश्व व्यवस्था का एक मॉडल बनाने वाला था।
यह समारोह कैपिटोलिन हिल पर रोमन पैलेस ऑफ चिगी के होराती और कुरीआती के हॉल में हुआ। यहीं पर 25 मार्च, 1957 को बेल्जियम, जर्मनी, फ्रांस, इटली, लक्ज़मबर्ग और नीदरलैंड के प्रमुखों ने व्यापार बाधाओं के उन्मूलन, एक सामान्य आर्थिक नीति और अपने देशों में जीवन स्तर के एकीकरण पर रोम की संधि पर हस्ताक्षर किए। .
मसौदा संविधान यूरोपीय संघ के देशों के बीच संपन्न सभी समझौतों के कानूनी आधार को सुव्यवस्थित करता है।
संविधान यूरोपीय संघ के संस्थानों की संरचना और कार्यों को बदलता है:
यूरोपीय संघ की परिषद राष्ट्रपति के पद के लिए प्रावधान करती है। अब परिषद के प्रमुख का पद हर छह महीने में रोटेशन के आधार पर एक यूरोपीय संघ के देश से दूसरे देश में स्थानांतरित किया जाता है - संविधान के अनुसार, राष्ट्रपति को 2.5 साल की अवधि के लिए परिषद द्वारा नियुक्त किया जाना था।
यूरोपीय संघ के विदेश मामलों के मंत्री की स्थिति भी प्रदान की गई है, जो लेखकों के अनुसार, एक एकल यूरोपीय विदेश नीति का प्रतिनिधित्व करना चाहिए - अब विदेश नीति के कार्यों को विदेश नीति के लिए यूरोपीय संघ के उच्च प्रतिनिधि के बीच विभाजित किया गया है (2009 से, यह पोस्ट किया गया है) कैथरीन एश्टन द्वारा कब्जा कर लिया गया) और बाहरी संचार के लिए जिम्मेदार यूरोपीय आयोग का सदस्य (बेनिता फेरेरो-वाल्डनर)। हालाँकि, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य अभी भी उत्पन्न कर सकते हैं खुद की स्थितिकिसी भी मुद्दे पर, और यूरोपीय विदेश मंत्री यूरोपीय संघ की ओर से तभी बोल पाएंगे जब आम सहमति हो।
मसौदा संविधान ने यूरोपीय आयोग की संरचना में कमी की परिकल्पना की: अब "एक देश - एक यूरोपीय आयुक्त" का सिद्धांत प्रभाव में है, लेकिन 2014 से यूरोपीय आयुक्तों की संख्या सदस्य देशों की संख्या का दो-तिहाई होना चाहिए .
संविधान के मसौदे ने यूरोपीय संसद की शक्तियों का विस्तार किया, जैसा कि अपेक्षित था, न केवल बजट को मंजूरी देनी थी, बल्कि नागरिक स्वतंत्रता, सीमा नियंत्रण और आप्रवासन, न्यायिक और कानून प्रवर्तन संरचनाओं के बीच सहयोग से संबंधित समस्याओं से भी निपटना था। सभी यूरोपीय संघ के देशों के।
मसौदा संविधान, अन्य बातों के अलावा, आम सहमति के सिद्धांत की अस्वीकृति और तथाकथित "दोहरे बहुमत" के सिद्धांत के साथ इसके प्रतिस्थापन की परिकल्पना करता है: अधिकांश मुद्दों पर निर्णय (विदेश नीति और सुरक्षा, सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों को छोड़कर, कराधान और संस्कृति, जहां सर्वसम्मति के सिद्धांत को संरक्षित किया जाता है) को स्वीकार किया जाता है, अगर कम से कम 15 सदस्य देशों ने पूरे संघ की आबादी का कम से कम 65% हिस्सा इसके लिए मतदान किया। पर व्यक्तिगत राज्योंकोई "वीटो का अधिकार" नहीं होगा, हालाँकि, यदि यूरोपीय संघ परिषद के निर्णय से एक देश अप्रसन्न होता है, तो वह इसे रोक सकेगा, बशर्ते कि इसे कम से कम 3 अन्य राज्यों का समर्थन प्राप्त हो।
संविधान के लागू होने के लिए, सभी यूरोपीय संघ के देशों द्वारा इसकी पुष्टि की जानी थी। यदि कम से कम एक सदस्य देश संविधान की पुष्टि नहीं करता है, तो यह लागू नहीं होगा; लेकिन इससे यूरोपीय संघ का विघटन नहीं होगा, क्योंकि इस मामले में इसके सदस्यों द्वारा हस्ताक्षरित सभी पिछले समझौते लागू रहेंगे।
विभिन्न देशों ने अनुसमर्थन के लिए अलग-अलग विकल्प अपनाए हैं - संसद में मतदान करके या एक लोकप्रिय जनमत संग्रह में।
जिन आधे देशों के नेतृत्व ने जनमत संग्रह कराने का फैसला किया, उनमें से आधे में पैन-यूरोपीय एकता के विचार का कड़ा विरोध है: इनमें डेनमार्क, ग्रेट ब्रिटेन, पोलैंड शामिल हैं (यह केवल 2004 में यूरोपीय संघ में शामिल हुआ, लेकिन बहुत पहले से शुरुआत में इसने यूरोपीय संघ के प्रमुख स्थानों में से एक), फ्रांस और नीदरलैंड के लिए अपने विशेष दावों की घोषणा की।
22-23 जून, 2007 को यूरोपीय संघ के शिखर सम्मेलन में, संविधान के बजाय "सुधार संधि" के विकास पर सैद्धांतिक रूप से एक समझौता किया गया था - नए में यूरोपीय संघ के संस्थानों के कामकाज की प्रक्रिया पर मुख्य रूप से प्रावधानों वाला एक सरलीकृत संस्करण स्थितियाँ। इस तरह के समझौते पर 13 दिसंबर, 2007 को लिस्बन में हस्ताक्षर किए गए थे।
इस प्रकार, "प्रतिबिंब की अवधि" के बाद, संविधान को अपने मूल रूप में संशोधित किया गया और लिस्बन की संधि द्वारा प्रतिस्थापित किया गया।
यूरोपीय संघ की स्थापना के बाद से, सभी सदस्य राज्यों के क्षेत्र में एक एकल बाजार बनाया गया है। फिलहाल, यूरोज़ोन बनाने वाले संघ के 18 राज्यों द्वारा एकल मुद्रा का उपयोग किया जाता है।
भाग लेने वाले देशों के साथ-साथ एक सीमा शुल्क संघ के निर्माण के बीच एक आम बाजार (बाद में एकल बाजार का नाम बदलकर) का विकास, यूरोपीय आर्थिक समुदाय के निर्माण के मुख्य लक्ष्यों में से दो थे। साथ ही अगर सीमा शुल्क संघतात्पर्य सदस्य राज्यों के बीच व्यापार संबंधों में किसी भी शुल्क के निषेध और तीसरे देशों के संबंध में एक सामान्य सीमा शुल्क टैरिफ के गठन से है, फिर आम बाजार इन सिद्धांतों को संघ देशों की अर्थव्यवस्थाओं के बीच प्रतिस्पर्धा और बातचीत के लिए अन्य बाधाओं तक बढ़ाता है, गारंटी देता है तथाकथित चार स्वतंत्रताएं: माल की आवाजाही की स्वतंत्रता, व्यक्तियों की स्वतंत्रता आंदोलन, सेवाओं की आवाजाही की स्वतंत्रता और पूंजी की आवाजाही की स्वतंत्रता। आइसलैंड, लिकटेंस्टीन, नॉर्वे और स्विट्जरलैंड आम बाजार में शामिल हैं, लेकिन सीमा शुल्क संघ में नहीं।
पूंजी के संचलन की स्वतंत्रता का अर्थ न केवल निर्बाध भुगतान और सीमाओं के पार स्थानांतरण की संभावना है, बल्कि अचल संपत्ति, कंपनी के शेयरों की खरीद और देशों के बीच निवेश भी है। आर्थिक और मौद्रिक संघ बनाने के निर्णय से पहले, पूंजी की स्वतंत्रता पर प्रावधानों का विकास धीमा था। मास्ट्रिच संधि को अपनाने के साथ, यूरोपीय न्यायालय ने पहले से उपेक्षित स्वतंत्रता के संबंध में तेजी से निर्णय लेना शुरू कर दिया। पूंजी की आवाजाही की स्वतंत्रता यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों और तीसरे देशों के बीच संबंधों पर भी लागू होती है।
व्यक्तियों के आवागमन की स्वतंत्रता का अर्थ है कि यूरोपीय संघ का नागरिक जीवनयापन (सेवानिवृत्ति सहित), कार्य और अध्ययन के उद्देश्य से संघ के देशों के बीच स्वतंत्र रूप से आ-जा सकता है। इन अवसरों को सुनिश्चित करने में पुनर्वास की सुविधा और पेशेवर योग्यताओं की पारस्परिक मान्यता शामिल है।
सेवाओं की आवाजाही की स्वतंत्रता और स्थापना की स्वतंत्रता स्वतंत्र आर्थिक गतिविधि में लगे व्यक्तियों को संघ के देशों के बीच स्वतंत्र रूप से स्थानांतरित करने और स्थायी या अस्थायी आधार पर इस गतिविधि में संलग्न होने की अनुमति देती है। हालांकि अधिकांश सदस्य राज्यों में सेवाएं सकल घरेलू उत्पाद का 70% और नौकरियों का प्रतिनिधित्व करती हैं, फिर भी इस स्वतंत्रता के लिए कानून अन्य वैधानिक स्वतंत्रता के रूप में विकसित नहीं है। सेवाओं के प्रावधान पर देशों के बीच प्रतिबंधों को हटाने के लिए हाल ही में आंतरिक बाजार में सेवाओं पर निर्देश को अपनाने से यह अंतर भर गया था।
यूरोपीय संघ आंतरिक बाजार में मुक्त प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने के लिए एंटीमोनोपॉली कानून के कार्यान्वयन का विकास और पर्यवेक्षण करता है। आयोग, प्रतियोगिता नियामक के रूप में, अविश्वास, एम एंड ए नियंत्रण, कार्टेल डिकॉउलिंग, आर्थिक उदारवाद को बढ़ावा देने और सरकारी सहायता की निगरानी के लिए जिम्मेदार है।
मौद्रिक संघ को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों को 1957 में रोम की संधि में पहले से ही निर्धारित किया गया था, और 1969 में द हेग में शिखर सम्मेलन में मौद्रिक संघ आधिकारिक लक्ष्य बन गया। हालांकि, 1993 में मास्ट्रिच संधि को अपनाने के बाद ही संघ के देश कानूनी रूप से 1 जनवरी, 1999 से पहले एक मौद्रिक संघ बनाने के लिए बाध्य थे। इस दिन, यूरो को विश्व वित्तीय बाजारों में एक मुद्रा के रूप में पेश किया गया था। संघ के तत्कालीन पंद्रह देशों में से ग्यारह देशों द्वारा निपटान मुद्रा, और 1 जनवरी 2002 को, बैंक नोट और सिक्कों को बारह देशों में नकद संचलन में पेश किया गया था जो उस समय तक यूरोज़ोन का हिस्सा थे। यूरो ने यूरोपीय मुद्रा इकाई (ECU) को प्रतिस्थापित कर दिया, जिसका उपयोग 1979 से 1998 तक यूरोपीय मौद्रिक प्रणाली में 1:1 के अनुपात में किया गया था। यूरोज़ोन में वर्तमान में 18 देश हैं।
डेनमार्क और यूके को छोड़कर अन्य सभी देश कानूनी रूप से यूरो में शामिल होने के लिए बाध्य हैं, जब वे यूरोज़ोन में शामिल होने के मानदंडों को पूरा करते हैं, लेकिन कुछ ही देशों ने अपने नियोजित परिग्रहण के लिए एक तिथि निर्धारित की है। स्वीडन, हालांकि यूरोज़ोन में शामिल होने के लिए प्रतिबद्ध है, एक कानूनी बचाव का फायदा उठा रहा है जो इसे मास्ट्रिच मानदंडों को पूरा करने में असफल होने और पहचान की गई विसंगतियों को दूर करने की दिशा में काम करने की अनुमति देता है।
यूरो का उद्देश्य पर्यटन और व्यापार को सुगम बनाकर एक साझा बाजार बनाने में मदद करना है; विनिमय दरों से संबंधित समस्याओं का उन्मूलन; पारदर्शिता और मूल्य स्थिरता, साथ ही कम ब्याज दर सुनिश्चित करना; एकल वित्तीय बाजार का निर्माण; देशों को एक ऐसी मुद्रा प्रदान करना जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर उपयोग की जाती है और यूरोज़ोन के भीतर बड़ी मात्रा में टर्नओवर द्वारा झटके से सुरक्षित होती है।
यूरोज़ोन का गवर्निंग बैंक, यूरोपीय सेंट्रल बैंक, मूल्य स्थिरता बनाए रखने के लिए अपने सदस्य देशों की मौद्रिक नीति निर्धारित करता है। वह केंद्र है यूरोपीय प्रणालीकेंद्रीय बैंकों की, यूरोपीय संघ के देशों के सभी राष्ट्रीय केंद्रीय बैंकों को एकजुट करने और बोर्ड ऑफ गवर्नर्स द्वारा नियंत्रित, जिसमें ईसीबी के अध्यक्ष, यूरोपीय परिषद द्वारा नियुक्त, ईसीबी के उपाध्यक्ष और राष्ट्रीय केंद्रीय के गवर्नर शामिल हैं यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के बैंक।
यूरोज़ोन अर्थव्यवस्था को और मजबूत करने के लिए, 2012 में संघ के देशों के नेताओं ने एक बैंकिंग संघ के निर्माण का प्रस्ताव रखा। बैंकिंग संघ के लक्ष्य करदाताओं को समस्या बैंकों के लिए वित्तीय जिम्मेदारी से मुक्त करना और बैंकों की गतिविधियों पर नियंत्रण को कड़ा करना है।
अपनी स्थापना के बाद से, यूरोपीय संघ के पास ऊर्जा नीति के क्षेत्र में विधायी शक्ति थी; इसकी जड़ें यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय में हैं। अक्टूबर 2005 में यूरोपीय परिषद की बैठक में एक अनिवार्य और व्यापक ऊर्जा नीति की शुरूआत को मंजूरी दी गई थी, और पहला मसौदा नई नीतिजनवरी 2007 में प्रकाशित हुआ था।
एकीकृत ऊर्जा नीति के मुख्य उद्देश्य हैं: नवीकरणीय स्रोतों के पक्ष में ऊर्जा खपत की संरचना को बदलना, ऊर्जा दक्षता में वृद्धि करना, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करना, एकल ऊर्जा बाजार बनाना और उस पर प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना।
यूरोपीय संघ एक सामान्य यूरोपीय बुनियादी ढांचे के विकास की दिशा में काम कर रहा है, उदाहरण के लिए ट्रांस-यूरोपीय नेटवर्क (टीईएन) के माध्यम से। उदाहरण के लिए, टीईएन परियोजनाओं में यूरोटनल, एलजीवी स्था, मोंट कैनिस टनल, ऑरेसुंड ब्रिज, ब्रेनर टनल और मेस्सिना ब्रिज की स्ट्रेट शामिल हैं। 2001 के एक अनुमान के अनुसार, 2010 तक नेटवर्क को कवर करना था: महाद्वीप के भीतर 75,200 किमी सड़कें, 76,000 किमी रेल ट्रैक, 330 हवाई अड्डे, 270 बंदरगाह और 210 बंदरगाह।
एक और ईयू इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट गैलीलियो नेविगेशन सिस्टम है। प्राणी उपग्रह प्रणालीनेविगेशन, गैलीलियो को यूरोपीय संघ द्वारा यूरोपीय अंतरिक्ष एजेंसी के साथ मिलकर विकसित किया जा रहा है और 2014 में सेवा में प्रवेश करने के लिए निर्धारित है। उपग्रह समूह का समापन 2019 के लिए निर्धारित है। परियोजना का उद्देश्य, यूएस-नियंत्रित जीपीएस पर निर्भरता को कम करना है। उम्र बढ़ने की तुलना में बेहतर कवरेज और सिग्नल सटीकता प्रदान करने के लिए अमेरिकी प्रणाली. विकास प्रक्रिया के दौरान, गैलीलियो परियोजना ने कई वित्तीय, तकनीकी और राजनीतिक कठिनाइयों का अनुभव किया।
सामान्य कृषि नीति यूरोपीय आर्थिक समुदाय के कार्यक्रमों में सबसे पुरानी है, इसकी आधारशिला है। नीति का उद्देश्य कृषि उत्पादकता में वृद्धि करना, आपूर्ति स्थिरता सुनिश्चित करना है खाद्य उत्पाद, कृषि आबादी के लिए एक सभ्य जीवन स्तर सुनिश्चित करना, बाजारों को स्थिर करना, साथ ही उत्पादों के लिए उचित मूल्य सुनिश्चित करना। कुछ समय पहले तक, यह सब्सिडी और बाजार के हस्तक्षेप के माध्यम से किया जाता था। 1970 और 1980 के दशक में 2007-2013 के लिए यूरोपीय समुदाय के बजट का लगभग दो तिहाई कृषि नीति की जरूरतों के लिए आवंटित किया गया था। व्यय की इस मद का हिस्सा घटकर 34% हो गया।
यूरोपीय संघ की राजनीतिक संरचना यूरोपीय संघ के कई संस्थानों का एक संयोजन है। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकायों में राज्यों का पारंपरिक विभाजन यूरोपीय संघ के लिए विशिष्ट नहीं है।
यूरोपीय संघ का सर्वोच्च राजनीतिक निकाय, जिसमें सदस्य देशों के राज्य और सरकार के प्रमुख और उनके प्रतिनिधि - विदेश मामलों के मंत्री शामिल हैं। यूरोपीय परिषद के सदस्य यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष और यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष भी हैं। यूरोपीय परिषद के निर्माण के पीछे विचार था फ्रांसीसी राष्ट्रपतियूरोपीय संघ के राज्यों के नेताओं के अनौपचारिक शिखर सम्मेलन आयोजित करने पर चार्ल्स डी गॉल, जिसका उद्देश्य भूमिका की गिरावट को रोकना था देश राज्यएकीकरण शिक्षा के ढांचे के भीतर। 1961 से अनौपचारिक शिखर सम्मेलन आयोजित किए जा रहे हैं; 1974 में, पेरिस में शिखर सम्मेलन में, वैलेरी गिस्कार्ड डी एस्टाइंग के सुझाव पर इस प्रथा को औपचारिक रूप दिया गया, जो उस समय फ्रांस के राष्ट्रपति थे।
यूरोपीय परिषद यूरोपीय संघ के विकास के लिए मुख्य रणनीतिक दिशाओं को निर्धारित करती है। राजनीतिक एकीकरण की एक सामान्य रेखा का विकास यूरोपीय परिषद का मुख्य मिशन है। मंत्रिपरिषद के साथ, यूरोपीय परिषद के पास यूरोपीय एकीकरण की मौलिक संधियों में संशोधन करने का राजनीतिक कार्य है। यह वर्ष में कम से कम दो बार मिलता है, या तो ब्रसेल्स में या पीठासीन राज्य में, वर्तमान में यूरोपीय संघ की परिषद की अध्यक्षता करने वाले सदस्य राज्य के प्रतिनिधि की अध्यक्षता में। बैठकें दो दिनों तक चलती हैं। परिषद के निर्णय उन राज्यों पर बाध्यकारी होते हैं जो उनका समर्थन करते हैं।
यूरोपीय परिषद के ढांचे के भीतर, तथाकथित "औपचारिक" नेतृत्व किया जाता है, जब उच्चतम स्तर के राजनेताओं की उपस्थिति फ़ैसलामहत्व और उच्च वैधता दोनों। लिस्बन संधि के लागू होने के बाद से, यानी दिसंबर 2009 से, यूरोपीय परिषद ने आधिकारिक तौर पर यूरोपीय संघ के संस्थानों की संरचना में प्रवेश किया है। संधि की शर्तों द्वारा स्थापित नई स्थितियूरोपीय परिषद के अध्यक्ष, जो यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के राज्य और सरकार के प्रमुखों की सभी बैठकों में भाग लेते हैं। यूरोपीय परिषद को यूरोपीय संघ की परिषद और यूरोप की परिषद से अलग होना चाहिए।
यूरोपीय आयोग - सर्वोच्च शरीरयूरोपीय संघ की कार्यकारी शाखा। इसमें 28 सदस्य होते हैं, प्रत्येक सदस्य राज्य से एक। अपनी शक्तियों का प्रयोग करते समय, वे स्वतंत्र हैं, केवल यूरोपीय संघ के हितों में कार्य करते हैं, और किसी अन्य गतिविधि में शामिल होने के हकदार नहीं हैं। सदस्य राज्यों को यूरोपीय आयोग के सदस्यों को प्रभावित करने का कोई अधिकार नहीं है।
यूरोपीय आयोग का गठन हर 5 साल में निम्नानुसार होता है। यूरोपीय संघ की परिषद यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष के लिए एक उम्मीदवार का प्रस्ताव करती है, जिसे यूरोपीय संसद द्वारा अनुमोदित किया जाता है। इसके अलावा, यूरोपीय संघ की परिषद, आयोग की अध्यक्षता के लिए उम्मीदवार के साथ, सदस्य राज्यों की इच्छाओं को ध्यान में रखते हुए, यूरोपीय आयोग की प्रस्तावित संरचना बनाती है। "कैबिनेट" की संरचना को यूरोपीय संसद द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए और अंत में यूरोपीय संघ की परिषद द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। आयोग के प्रत्येक सदस्य के लिए जिम्मेदार है एक निश्चित क्षेत्रयूरोपीय संघ की नीति और संबंधित इकाई (तथाकथित सामान्य निदेशालय) के प्रमुख हैं।
यूरोपीय आयोग खेलता है अग्रणी भूमिकामौलिक संधियों के कार्यान्वयन के उद्देश्य से यूरोपीय संघ की दिन-प्रतिदिन की गतिविधियों को सुनिश्चित करने में। यह विधायी पहलों के साथ आता है, और अनुमोदन के बाद उनके कार्यान्वयन को नियंत्रित करता है। यूरोपीय संघ के कानून के उल्लंघन के मामले में, आयोग को प्रतिबंधों का सहारा लेने का अधिकार है, जिसमें यूरोपीय न्यायालय में अपील भी शामिल है। आयोग के पास महत्वपूर्ण है स्वायत्त अधिकारकृषि, व्यापार, प्रतियोगिता, परिवहन, क्षेत्रीय आदि सहित विभिन्न नीतिगत क्षेत्रों में। आयोग के पास एक कार्यकारी तंत्र है, और यह यूरोपीय संघ के बजट और विभिन्न निधियों और कार्यक्रमों (जैसे TACIS कार्यक्रम) का प्रबंधन भी करता है।
यूरोपीय संघ की परिषद (आधिकारिक तौर पर परिषद, आमतौर पर अनौपचारिक रूप से मंत्रिपरिषद के रूप में संदर्भित) यूरोपीय संसद के साथ, संघ के दो विधायी निकायों में से एक और इसके सात संस्थानों में से एक है। परिषद में सदस्य देशों की सरकारों के 28 मंत्री होते हैं जो चर्चा के तहत मुद्दों की सीमा पर निर्भर करते हैं। वहीं, अलग-अलग संरचना के बावजूद परिषद को एक निकाय माना जाता है। विधायी शक्तियों के अलावा, परिषद के पास सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति के क्षेत्र में कुछ कार्यकारी कार्य भी हैं।
यूरोपीय संसद पांच साल की अवधि के लिए सीधे यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के नागरिकों द्वारा चुने गए 754 प्रतिनिधि (नाइस संधि द्वारा संशोधित) की एक विधानसभा है। यूरोपीय संसद के अध्यक्ष ढाई साल के लिए चुने जाते हैं। यूरोपीय संसद के सदस्य के अनुसार एकजुट नहीं होते हैं राष्ट्रीयता, लेकिन राजनीतिक अभिविन्यास के अनुसार।
यूरोपीय संसद की मुख्य भूमिका विधायी गतिविधि है। इसके अलावा, यूरोपीय संघ की परिषद के लगभग किसी भी निर्णय के लिए या तो संसद की स्वीकृति की आवश्यकता होती है, या कम से कम उसकी राय के लिए अनुरोध। संसद आयोग के काम को नियंत्रित करती है और इसे भंग करने का अधिकार रखती है।
संघ में नए सदस्यों को स्वीकार करने के साथ-साथ तीसरे देशों के साथ सहयोगी सदस्यता और व्यापार समझौतों पर समझौते करते समय संसद की स्वीकृति भी आवश्यक है।
यूरोपीय संसद आयोजित कर रही है पूर्ण अधिवेशनस्ट्रासबर्ग और ब्रसेल्स में।
यूरोपीय संघ का न्यायालय लक्समबर्ग में बैठता है और यूरोपीय संघ का सर्वोच्च न्यायिक निकाय है।
न्यायालय सदस्य राज्यों के बीच विवादों को नियंत्रित करता है; सदस्य राज्यों और स्वयं यूरोपीय संघ के बीच; यूरोपीय संघ के संस्थानों के बीच; यूरोपीय संघ और प्राकृतिक या कानूनी व्यक्तियों के बीच, इसके अंगों के सदस्यों सहित (इस कार्य के लिए, ट्रिब्यूनल सिविल सेवा). न्यायालय अंतरराष्ट्रीय समझौतों पर राय देता है; यह संस्थापक संधियों और यूरोपीय संघ के नियमों की व्याख्या के लिए राष्ट्रीय अदालतों के अनुरोधों पर प्रारंभिक (पूर्वाग्रहपूर्ण) फैसले भी जारी करता है। यूरोपीय संघ के न्यायालय के निर्णय यूरोपीय संघ के क्षेत्र के लिए बाध्यकारी हैं। द्वारा सामान्य नियमयूरोपीय संघ न्यायालय का अधिकार क्षेत्र यूरोपीय संघ की क्षमता के क्षेत्रों तक फैला हुआ है।
मास्ट्रिच संधि के अनुसार, न्यायालय को उन सदस्य राज्यों पर जुर्माना लगाने का अधिकार दिया गया था जो इसके नियमों का पालन नहीं करते हैं।
न्यायालय 28 न्यायाधीशों (प्रत्येक सदस्य राज्यों में से एक) और आठ महाधिवक्ताओं से बना है। उन्हें छह साल की अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है, नवीकरणीय। प्रत्येक तीन वर्ष में आधे न्यायाधीशों का नवीनीकरण किया जाता है।
न्यायालय ने यूरोपीय संघ के कानून के निर्माण और विकास में बहुत बड़ी भूमिका निभाई। कई, यहाँ तक कि मौलिक सिद्धांतसंघ का कानूनी आदेश अंतरराष्ट्रीय संधियों पर नहीं, बल्कि न्यायालय के पूर्ववर्ती निर्णयों पर आधारित है।
यूरोपीय संघ के न्यायालय को मानवाधिकारों के यूरोपीय न्यायालय से अलग किया जाना चाहिए।
यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि के अनुच्छेद 2-6 के अनुसार:
अनन्य क्षमता:
"संघ के पास कानून और निष्कर्ष में विशेष क्षमता है अंतरराष्ट्रीय समझौतेजब संघ के कानूनों में प्रदान किया गया हो": सीमा शुल्क संघ, प्रतियोगिता नियमों की स्थापना, मौद्रिक नीति, समुद्री जैविक संसाधनों का संरक्षण, सामान्य व्यापार नीति।
संयुक्त क्षमता:
"सदस्य राज्य अपनी क्षमता का प्रयोग उस सीमा तक करते हैं, जिस सीमा तक संघ अपनी क्षमता का प्रयोग नहीं करता है।" "संघ ने सक्षमता प्रदान की है कि इस क्षमता का प्रयोग सदस्य राज्यों को अपनी क्षमता का प्रयोग करने से नहीं रोकेगा": आंतरिक बाजार, इस संधि, आर्थिक, सामाजिक और क्षेत्रीय सामंजस्य, कृषि और मत्स्य पालन में परिभाषित पहलुओं के संबंध में सामाजिक नीति , समुद्री जैविक संसाधनों, पर्यावरण, उपभोक्ता संरक्षण, परिवहन, ट्रांस-यूरोपीय नेटवर्क, ऊर्जा, स्वतंत्रता, सुरक्षा और न्याय के लिए स्थान के संरक्षण को छोड़कर, सामान्य समस्याइस संधि में परिभाषित पहलुओं के संबंध में स्वास्थ्य सेवा के क्षेत्र में सुरक्षा, वैज्ञानिक अनुसंधान, तकनीकी विकास और अंतरिक्ष, विकास सहायता और मानवीय सहायता।
"संघ उन शर्तों को निर्धारित करता है जिनके तहत सदस्य राज्य अपनी नीतियों का समन्वय करते हैं": आर्थिक नीतिऔर रोजगार नीति, आम विदेश और सुरक्षा नीति, आम रक्षा नीति।
सहायक क्षमता:
"संघ के पास इन क्षेत्रों में उनकी क्षमता को बदले बिना सदस्य राज्यों की गतिविधियों का समर्थन, समन्वय या पूरक करने के उद्देश्य से गतिविधियों को पूरा करने की क्षमता है": मानव स्वास्थ्य, उद्योग, संस्कृति, पर्यटन, शिक्षा, व्यावसायिक प्रशिक्षण का संरक्षण और सुधार , युवा और खेल, नागरिक सुरक्षा, प्रशासनिक सहयोग।
19 सितंबर 2012 को, यूरोपीय संघ के 27 में से 11 देशों के विदेश मामलों के मंत्रालयों के प्रमुखों ने यूरोपीय संघ के भविष्य पर समूह की बैठक के अंत में अपनाए गए एक मसौदा सुधार का प्रस्ताव रखा। यूरोपीय संघ के भविष्य पर समूह, जिसमें ऑस्ट्रिया, बेल्जियम, जर्मनी, डेनमार्क, स्पेन, इटली, लक्समबर्ग, नीदरलैंड, पोलैंड, पुर्तगाल और फ्रांस के विदेश मंत्री शामिल हैं, ने एक लोकप्रिय निर्वाचित राष्ट्रपति के निर्माण का प्रस्ताव दिया है। यूरोपीय संघ, एक केंद्रीय विदेश मंत्रालय की स्थापना, एक एकल यूरोपीय प्रवेश वीजा पेश करता है और संभवतः एक ही सेना बनाता है।
यूरोपीय संघ की एक विशेषता, जो इसे अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों से अलग करती है, अपने स्वयं के कानून का अस्तित्व है, जो न केवल सदस्य राज्यों के बल्कि उनके नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के संबंधों को भी नियंत्रित करता है।
यूरोपीय संघ के कानून में तथाकथित प्राथमिक, द्वितीयक और तृतीयक (यूरोपीय समुदायों के न्यायालय के निर्णय) शामिल हैं। प्राथमिक कानून - यूरोपीय संघ की संस्थापक संधियाँ; उन्हें संशोधित करने वाले समझौते (संशोधन समझौते); नए सदस्य राज्यों के लिए परिग्रहण संधियाँ। माध्यमिक कानून - यूरोपीय संघ के निकायों द्वारा जारी किए गए कार्य। यूरोपीय संघ के न्यायालय और संघ के अन्य न्यायिक निकायों के निर्णय व्यापक रूप से केस लॉ के रूप में उपयोग किए जाते हैं।
यूरोपीय संघ के कानून का यूरोपीय संघ के देशों के क्षेत्र पर सीधा प्रभाव पड़ता है और राज्यों के राष्ट्रीय कानून पर पूर्वता लेता है।
यूरोपीय संघ के कानून को संस्थागत कानून (यूरोपीय संघ के संस्थानों और निकायों के निर्माण और कामकाज को नियंत्रित करने वाले नियम) और मूल कानून (यूरोपीय संघ और यूरोपीय संघ के समुदायों के लक्ष्यों को लागू करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले नियम) में विभाजित किया गया है। ईयू मूल कानून, कानून की तरह व्यक्तिगत देश, शाखाओं में विभाजित किया जा सकता है: यूरोपीय संघ के सीमा शुल्क कानून, यूरोपीय संघ के पर्यावरण कानून, यूरोपीय संघ के परिवहन कानून, यूरोपीय संघ के कर कानून, आदि। यूरोपीय संघ ("तीन स्तंभ") की संरचना को ध्यान में रखते हुए, यूरोपीय संघ के कानून को भी कानून में उप-विभाजित किया गया है यूरोपीय समुदाय, शेंगेन कानून, आदि।
यूरोपीय संस्थानों में 24 भाषाओं का आधिकारिक तौर पर समान रूप से उपयोग किया जाता है: अंग्रेजी, बल्गेरियाई, हंगेरियन, ग्रीक, डेनिश, आयरिश, स्पेनिश, इतालवी, लातवियाई, लिथुआनियाई, माल्टीज़, जर्मन, डच, पोलिश, पुर्तगाली, रोमानियाई, स्लोवाक, स्लोवेनियाई, फ़िनिश, फ्रेंच, क्रोएशियाई, चेक, स्वीडिश, एस्टोनियाई।
कामकाजी स्तर पर, आमतौर पर अंग्रेजी, जर्मन और फ्रेंच का उपयोग किया जाता है।
यूरोपीय संघ यूरोप में एकीकरण प्रक्रियाओं का परिणाम है। द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद एक यूरोपीय समुदाय के निर्माण की आवश्यकता प्रकट हुई। इस तरह की संरचना का निर्माण यूरोप की बहाली में योगदान देने और लोगों के शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व को सुनिश्चित करने वाला था। "यूनाइटेड स्टेट्स ऑफ यूनाइटेड यूरोप" बनाने का विचार सबसे पहले विंस्टन चर्चिल ने 1946 में ज्यूरिख में एक भाषण के साथ दिया था। लगभग पचास वर्षों के लिए, कई प्रसिद्ध राजनेताओं, जिन्हें अक्सर यूरोपीय संघ के "संस्थापक पिता" कहा जाता है, ने इस विचार को लागू करने के लिए काम किया है।
एसोसिएशन ने यूरोपीय समुदाय के गठन के साथ संस्थागत रूप लेना शुरू किया: यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ईईसी), यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय (यूरोएटॉम)।
मास्ट्रिच (नीदरलैंड) में 7 फरवरी, 1992 की संधि द्वारा यूरोपीय संघ के निर्माण को मंजूरी दी गई थी। एक राय है कि यूरोपीय संघ और यूरोपीय समुदायएक ही संघ है। वास्तव में इनमें अन्तर है।
1992 से हुई संधि ने स्थिति को रद्द नहीं किया है कानूनी इकाईयूरोपीय समुदाय और यूरोपीय संघ कानून के एक विषय का दर्जा नहीं दिया। परिणामस्वरूप, तीसरे पक्ष (राज्यों) के साथ हस्ताक्षरित सभी समझौते समुदाय की ओर से या समुदाय के सदस्य देशों द्वारा हस्ताक्षरित किए जाते हैं। यूरोपीय संघ, अपने स्वयं के कार्यों के कार्यान्वयन के लिए, समुदाय की संस्थाओं का भी उपयोग करता है।
यूरोपीय समुदाय।
मई 1950 में, रॉबर्ट शुमन - तत्कालीन फ्रांसीसी विदेश मंत्री - ने एक एकीकरण योजना प्रस्तुत की आर्थिक संबंधयूरोपीय देशों के बीच (विचार जीन मोनेट द्वारा सामने रखा गया था)। 9 मई, 1950 - रॉबर्ट शुमन की घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए, जिसने एक ऐसे संगठन के निर्माण का प्रस्ताव रखा जो जर्मनी और फ्रांस में कोयला खनन और इस्पात उत्पादन को नियंत्रित करेगा। आज 9 मई को अवकाश माना जाता है - यूरोप दिवस।
यह योजना 18 अप्रैल, 1951 को फलीभूत हुई, जब फ्रांस, बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्ज़मबर्ग, जर्मनी और इटली ने यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ECSC) की स्थापना के लिए पेरिस में एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। पेरिस संधि के तहत खनन क्षेत्र, इस्पात उत्पादन के अधीन थे अंतरराष्ट्रीय नियंत्रण. निम्नलिखित संस्थान भी बनाए गए: हाई पावर (जीन मोनेट पहले अध्यक्ष बने), मंत्रिपरिषद, संसदीय सभा (सदस्य देशों के संसदों के प्रतिनिधियों से मिलकर एक सलाहकार निकाय), न्यायालय और आर्थिक और सामाजिक समिति नीति। बाद के वर्षों में, सैन्य और राजनीतिक क्षेत्रों में एकीकरण को गहरा करने के असफल प्रयास किए गए।
- 25 मार्च, 1957 को रोम की संधि पर हस्ताक्षर किए गए, जिसने यूरोपीय संघ की शुरुआत को चिह्नित किया आर्थिक समुदाय(EEC) और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय (Euroatom)। यह समझौता 1 जनवरी, 1958 को प्रभाव में आया।
- 8 अप्रैल, 1965 - तीन समुदायों के कार्यकारी निकायों के विलय पर समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। ECSC, EEC और Euratom ने एक सामान्य परिषद और आयोग "प्राप्त" किया।
यूरोप के संस्थापक पिता:
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, कई प्रमुख यूरोपीय राजनेताओं ने स्थायी शांति और मित्रता के लिए यूरोप के लोगों को एकजुट करने का सपना देखा। अगले 50 वर्षों के दौरान, जिस दौरान ईयू का निर्माण हुआ, उनके सपने साकार हुए। इसलिए उन्हें यूरोपीय संघ का "संस्थापक पिता" कहा जाता है।
विंस्टन चर्चिल, रॉबर्ट शुमान, पॉल हेनरी स्पाक, जीन मोनेट, एल्काइड्स गैस्पर, कोनराड एडेनॉयर, एटिएन डेविग्नन, जैक्स लुसिएन डेलोप
यूरोपीय संघ शांति और विकास के लिए एकजुट लोकतांत्रिक यूरोपीय देशों का एक संघ है।
यूरोपीय संघ एक अंतरराज्यीय इकाई है, इसे बनाने वाले देशों ने इसकी स्थापना की है सामान्य संस्थान, जिन्हें उनकी कुछ संप्रभु शक्तियाँ प्रत्यायोजित की गईं, जिसकी बदौलत लोकतांत्रिक रूप से निर्णय लेना संभव हो गया विशिष्ट मुद्देपरस्पर हित का, यूरोपीय स्तर. यूरोपीय संघ ने एक सामान्य मुद्रा, एक सामान्य बाजार बनाया है जिसमें लोग, सेवाएं, सामान और पूंजी स्वतंत्र रूप से चलती हैं। वह यह सुनिश्चित करने की कोशिश करता है कि सामाजिक प्रगति और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के परिणामस्वरूप अधिक से अधिक लोग साझा बाजार का लाभ उठा सकें।
यूरोपीय संघ की गतिविधि के सिद्धांत:
जून 1985 में, यूरोपीय आयोग ने प्रस्तुत किया " सफेद कागज"आंतरिक बाजार के मामले में। यह दस्तावेज़ फरवरी 1986 में हस्ताक्षरित एकल यूरोपीय अधिनियम (EEA) का आधार बना, जिसने रोम संधियों को संशोधित किया और 1993 तक एकल आंतरिक बाज़ार में संक्रमण के लिए एक कार्यक्रम प्रदान किया, जो 4 स्वतंत्रताओं पर आधारित है: माल की मुक्त आवाजाही, व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही, पूंजी की मुक्त आवाजाही, सेवाओं की मुक्त आवाजाही।
7 फरवरी, 1992 को मास्ट्रिच संधि (यूरोपीय संघ पर संधि) पर हस्ताक्षर किए गए। इस समझौते ने पेश किया: लोकपाल संस्थान, जो संघ के संस्थानों के खिलाफ यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के नागरिकों की शिकायतों की जांच करता है, और क्षेत्र की समिति, जो यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करने वाली है। समझौते ने संसद के कार्यों का भी विस्तार किया।
मास्ट्रिच संधि के अनुसार, यूरोपीय संघ तीन स्तंभों पर आधारित है:
1. प्रथम स्तम्भ की शक्तियाँ बहुत व्यापक हैं, अर्थात्:
आम आंतरिक बाजार, यानी व्यक्तियों, पूंजी, माल और सेवाओं की मुक्त आवाजाही, सीमा शुल्क संघ, आम व्यापार नीति, आम कृषि और मत्स्य पालन नीति, आम परिवहन और ऊर्जा नीति, यूरोपीय सामाजिक कोष, पर्यावरण संरक्षण पर आम नीति, प्रतिस्पर्धा की सुरक्षा, समर्थन वैज्ञानिक और तकनीकी विकास, स्वास्थ्य देखभाल और उपभोक्ताओं, नागरिक सुरक्षा, पर्यटन और खेल के लिए।
2. दूसरा स्तंभ सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति (CFSP) है।
उनका काम यूरोप की एकता और स्वतंत्रता को मजबूत करना है, जो पूरे महाद्वीप और दुनिया में शांति, सुरक्षा, प्रगति के संरक्षण में योगदान करे। CFSP के उद्देश्य: संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के सिद्धांतों के अनुसार, यूरोपीय संघ के सामान्य मूल्यों, महत्वपूर्ण हितों, स्वतंत्रता और अखंडता की रक्षा करना, यूरोपीय संघ और उसके सदस्यों की सुरक्षा को मजबूत करना, शांति बनाए रखना और मजबूत करना अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा, सहायता अंतरराष्ट्रीय सहयोग, लोकतंत्र का विकास और मजबूती, साथ ही वैध सरकारें और मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सम्मान।
3. तीसरा स्तंभ न्याय और आंतरिक मामलों के क्षेत्र में सहयोग है।
तीसरे स्तंभ के तहत सदस्य राज्यों की जिम्मेदारियों को परिभाषित करते हुए, यूरोपीय संघ संधि के रचनाकारों ने सार्वजनिक शांति के रखरखाव और आंतरिक सुरक्षा की सुरक्षा से संबंधित यूरोपीय संघ की गतिविधियों में शामिल नहीं किया। तीसरे स्तंभ के तहत, यूरोपीय संघ खुद को प्रतिबद्ध करता है:
यूरोपीय संघ के नागरिक प्रदान करें उच्च स्तरस्वतंत्रता, सुरक्षा और न्याय के मुद्दों पर संरक्षण, नस्लवाद और जेनोफोबिया को रोकने और मुकाबला करने के लिए, संगठित अपराध को रोकने और मुकाबला करने के लिए, आतंकवाद, मानव तस्करी, मादक पदार्थों की तस्करी, हथियारों की तस्करी, भ्रष्टाचार और दुरुपयोग से निपटने के लिए।
मास्ट्रिच संधि बनाई नई संरचनातीन "स्तंभों" के साथ जो प्रकृति में राजनीतिक और आर्थिक दोनों हैं। यह यूरोपीय संघ (ईयू) है।
इसलिए, यूरोपीय संघ की गतिविधियां 4 समझौतों पर आधारित हैं:
यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ECSC) की स्थापना करने वाला समझौता। 18 अप्रैल, 1952 को हस्ताक्षरित पेरिस में, 23 जुलाई 1952 को लागू हुआ, 23 जुलाई 2002 को निरस्त; फरवरी 26, 2000 साल - अनुबंधनीस में, जो 1 फरवरी, 2003 को लागू हुआ, का उद्देश्य यूरोपीय संघ की संस्थागत समस्याओं को हल करना था, जो कि विस्तार से संबंधित था (यूरोपीय संघ की परिषद में राज्यों के मतों की संख्या में परिवर्तन, आदि)।
यूरोपीय संघ के संस्थान
यूरोपीय संघ है अंतरराज्यीय संघ, जो तीन सिद्धांतों की उपस्थिति के कारण मौजूद है: यूरोपीय समुदाय, सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति, और टीम वर्कमें घरेलू राजनीतिऔर न्याय प्रणाली। संधियों के अनुसार, यूरोपीय संघ की संस्थाएँ हैं: यूरोप की परिषद, यूरोपीय संघ की परिषद, यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संसद, यूरोपियन कोर्ट ऑफ़ जस्टिस, कोर्ट ऑफ़ फ़र्स्ट इंस्टेंस, लेखा चैंबर, आर्थिक और सामाजिक नीति समिति, क्षेत्रों की समिति, पुनर्निर्माण और विकास के लिए यूरोपीय बैंक, यूरोपीय निवेश बैंक, यूरोपीय केंद्रीय बैंक।
यूरोपीय संघ के गुण
प्रत्येक सदस्य राज्य की आधिकारिक भाषा यूरोपीय संघ की आधिकारिक भाषा है। चूंकि कई सदस्य राज्यों की एक ही आधिकारिक भाषा है, इसका मतलब है कि 21 आधिकारिक भाषाएं हैं।
ये भाषाएं हैं: चेक, डेनिश, डच, अंग्रेजी, एस्टोनियाई, फिनिश, फ्रेंच, जर्मन, ग्रीक, हंगेरियन, इतालवी, पुर्तगाली, स्पेनिश, स्वीडिश, आयरिश (1 जनवरी, 2007 से, लेकिन प्रतिबंधों के साथ), लातवियाई, लिथुआनियाई , माल्टीज़, पोलिश, स्लोवाक, स्लोवेनियाई।
एकल मुद्रा।
1992 में, यूरोपीय संघ के भीतर एक आर्थिक और मौद्रिक संघ (ईएमयू) बनाने और एक एकल यूरोपीय मुद्रा इकाई शुरू करने का निर्णय लिया गया, जिसे यूरोपीय सेंट्रल बैंक द्वारा प्रबंधित किया जाना था। यूनाइटेड यूरोपीय मुद्रा- यूरो को 1 जनवरी, 2002 को पेश किया गया था। यह तब था जब यूरोपीय संघ के 15 देशों (बेल्जियम, जर्मनी, ग्रीस, स्पेन, फ्रांस, आयरलैंड, इटली, लक्समबर्ग, नीदरलैंड) में से 12 में राष्ट्रीय मुद्राओं को बदलने के लिए यूरो बैंकनोट और सिक्के आए। , ऑस्ट्रिया, पुर्तगाल और फिनलैंड)। 1 जनवरी 2007 को स्लोवेनिया भी यूरोज़ोन में शामिल हो गया।
यूरोपीय संघ का ध्वज
ध्वज के निर्माण का इतिहास 1955 में शुरू होता है। तब यूरोपीय संघ केवल यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय के रूप में अस्तित्व में था, जिसमें छह देश शामिल थे। हालाँकि, व्यापक प्रतिनिधित्व वाला एक अलग संगठन था - यूरोप की परिषद, जिसकी स्थापना कुछ साल पहले मानवाधिकारों की रक्षा और यूरोपीय संस्कृति को बढ़ावा देने के लिए की गई थी। उस समय, यूरोप की परिषद अपने लिए एक प्रतीक चुन रही थी। सक्रिय चर्चाओं के बाद, ध्वज के वर्तमान संस्करण को अपनाया गया - नीले रंग की पृष्ठभूमि पर 12 स्वर्ण सितारों का एक चक्र। सितारों की संख्या का संगठन के सदस्य देशों की संख्या से कोई लेना-देना नहीं है। विभिन्न परंपराओं में, "12" एक प्रतीकात्मक संख्या है, जिसका अर्थ पूर्ण पूर्णता है। यह एक वर्ष में महीनों की संख्या और घड़ी के मुख पर अंकों की संख्या भी है, जबकि वृत्त भी एकता का प्रतीक है।
इस प्रकार यूरोपीय ध्वज का जन्म हुआ, जो यूरोप के लोगों को एकजुट करने के आदर्श का प्रतिनिधित्व करता है। इस पर बारह तारे पूर्णता, पूर्णता और एकता के प्रतीक के रूप में चमकते हैं। यूरोपीय संघ के विस्तार के बावजूद, ध्वज वर्षों से अपरिवर्तित बना हुआ है।
बाद में, यूरोप की परिषद ने अन्य यूरोपीय संस्थानों को उसी ध्वज को अपनाने के लिए प्रोत्साहित किया, और 1983 में इसे यूरोपीय संसद द्वारा अनुमोदित किया गया। 1986 की शुरुआत से सभी यूरोपीय संस्थान इसका उपयोग कर रहे हैं।
यूरोपीय ध्वज यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संघ के कार्यकारी निकाय का एकमात्र प्रतीक है। अन्य यूरोपीय संस्थान और निकाय ध्वज में अपना स्वयं का प्रतीक जोड़ते हैं।
यूरोपीय संघ के सदस्य देश:
बेल्जियम, फ्रांस, नीदरलैंड, लक्ज़मबर्ग, जर्मनी, इटली।
बाद में यूरोपीय संघ में शामिल हो गए:
1973 में यूके, आयरलैंड और डेनमार्क,
1981 में ग्रीस
1986 में स्पेन और पुर्तगाल।
साथ ही, ऑस्ट्रिया
1995 में फिनलैंड और स्वीडन।
- 1 मई 2004 को साइप्रस, चेक गणराज्य, एस्टोनिया, लिथुआनिया, लातविया, माल्टा, पोलैंड, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया और हंगरी यूरोपीय संघ के पूर्ण सदस्य बन गए।
- 1 जनवरी, 2007 को बुल्गारिया और रोमानिया यूरोपीय संघ में शामिल हो गए।
यूरोपीय संघ में सदस्य राज्यों के विदेशी क्षेत्र भी शामिल हैं।
यूरोपीय संघ में प्रवेश के लिए उम्मीदवार देश क्रोएशिया और तुर्की हैं।