अपशिष्ट कानून - रूसी संघ में कानूनी विनियमन। MSW मानदंड: संचय, संग्रह और निष्कासन
दस्तावेज़ का नाम: | |
दस्तावेज़ संख्या: | 485-पीपी |
दस्तावेज़ के प्रकार: | |
मेजबान शरीर: | मास्को की सरकार |
दर्जा: | वर्तमान |
प्रकाशित: | |
स्वीकृति तिथि: | 13 सितंबर 2012 |
प्रभावी प्रारंभ तिथि: | 13 सितंबर 2012 |
संशोधन तारीख: | 30 जून, 2017 |
मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न नगरपालिका ठोस अपशिष्ट और भारी कचरे के प्रबंधन पर एक प्रयोग करने और संशोधन करने पर ...
मास्को की सरकार
संकल्प
मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न नगरपालिका ठोस कचरे और भारी कचरे के प्रबंधन पर एक प्रयोग करने पर, और 24 अप्रैल, 2007 एन 299-पीपी के मास्को सरकार के डिक्री में संशोधन करने पर
द्वारा संशोधित दस्तावेज़:
27 नवंबर, 2012 एन 671-पीपी (मेयर और मॉस्को सरकार के बुलेटिन, एन 66 (खंड 7)), 29.11.2012 की मास्को सरकार का फरमान;
2 अक्टूबर, 2013 एन 662-पीपी (मेयर और मॉस्को सरकार का बुलेटिन, एन 56, 08.10.2013) की मास्को सरकार का फरमान (1 जनवरी, 2013 से उत्पन्न कानूनी संबंधों पर लागू होता है);
(मेयर और मॉस्को सरकार की आधिकारिक वेबसाइट www.mos.ru, 23 दिसंबर, 2015);
7 जुलाई, 2016 की मास्को सरकार की डिक्री एन 402-पीपी (मेयर और मॉस्को सरकार की आधिकारिक वेबसाइट www.mos.ru, 08.07.2016) (1 जुलाई, 2016 से उत्पन्न कानूनी संबंधों पर लागू होती है);
30 जून, 2017 एन 399-पीपी की मास्को सरकार का फरमान (मेयर और मॉस्को सरकार की आधिकारिक वेबसाइट www.mos.ru, 06/30/2017)।
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कचरे के नकारात्मक प्रभाव से पर्यावरण और सार्वजनिक स्वास्थ्य की सुरक्षा के स्तर को बढ़ाने के लिए, साथ ही 24 जून, 1998 एन 89 के संघीय कानूनों की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए माध्यमिक सामग्री संसाधनों के संग्रह में हिस्सेदारी बढ़ाने के लिए। -एफजेड "उत्पादन और खपत अपशिष्ट पर" और वर्ष के 6 अक्टूबर, 2003 एन 131-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर", साथ ही साथ मास्को शहर का कानून 30 नवंबर, 2005 एन 68 "मॉस्को शहर में उत्पादन और खपत कचरे पर" मास्को सरकार
निर्णय करता है:
1. 1 जनवरी से 31 दिसंबर, 2013 तक मास्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में, अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न नगरपालिका ठोस कचरे और भारी कचरे के प्रबंधन पर एक प्रयोग (बाद में कचरे के रूप में संदर्भित)।
2. मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले (परिशिष्ट 1) के क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न नगरपालिका ठोस अपशिष्ट और भारी कचरे के उपचार पर एक प्रयोग करने की प्रक्रिया को मंजूरी दें।
3. अपार्टमेंट इमारतों (परिशिष्ट 2) में उत्पन्न नगरपालिका ठोस अपशिष्ट और भारी कचरे के प्रबंधन के लिए सेवाओं की संरचना और गुणवत्ता के लिए आवश्यकताओं को अनुमोदित करें।
4. निर्धारित करें कि:
4.1. अपशिष्ट प्रबंधन कार्यों की पूरी श्रृंखला के निर्बाध प्रदर्शन को सुनिश्चित करने के लिए (बुनियादी ढांचे और तकनीकी आधार का निर्माण, संग्रह, परिवहन, तटस्थता, कचरे का निपटान सुनिश्चित करना), चक्रीयता और निरंतरता (खंड 1) की विशेषता, राज्य ग्राहक एक राज्य का निष्कर्ष निकालता है 15 साल तक के लिए अनुबंध।
4.2. राज्य अनुबंध का उद्देश्य मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न ठोस घरेलू कचरे और भारी कचरे के केंद्रीकृत प्रबंधन को व्यवस्थित करना है, जिसके परिणामों के आधार पर निर्धारित तरीके से चयनित एक ठेकेदार द्वारा नीलामी।
4.3. राज्य अनुबंध के नियोजित परिणाम:
अपार्टमेंट इमारतों (हटाने, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान और बेअसर) में उत्पन्न कचरे को संभालने के लिए एक केंद्रीकृत प्रणाली का कार्यान्वयन;
अपशिष्ट परिवहन के लिए उपयोग किए जाने वाले वाहनों की स्थिति और विशेषताओं के लिए आवश्यकताओं सहित अपशिष्ट प्रबंधन की प्रक्रिया में स्वच्छता-महामारी विज्ञान, पर्यावरण और अन्य मानदंडों और नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करना;
इन उद्देश्यों के लिए प्रदान किए गए बजटीय आवंटन के भीतर मास्को शहर के बजट के व्यय का अनुकूलन;
रसद का अनुकूलन और मास्को की सड़कों पर कचरा ट्रकों की संख्या में कमी;
अपशिष्ट छँटाई सुविधाओं की स्थापना।
4.4. राज्य अनुबंध के तहत कार्य का दायरा:
मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले के बहु-अपार्टमेंट भवनों में उत्पन्न नगरपालिका के ठोस कचरे और भारी कचरे को उनके संग्रह बिंदुओं (कंटेनर साइटों) से बेअसर / प्लेसमेंट सुविधा तक निकालना और परिवहन करना;
इस संकल्प द्वारा स्थापित राशि में माध्यमिक सामग्री संसाधनों का चयन सुनिश्चित करते हुए नगरपालिका ठोस अपशिष्ट और भारी अपशिष्ट का तटस्थकरण/निपटान।
4.5. मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न ठोस घरेलू कचरे और भारी कचरे के प्रबंधन के लिए काम के प्रदर्शन (सेवाओं का प्रावधान) के लिए एक ठेकेदार की पसंद के लिए बोली, ऊपर की अवधि के लिए 15 वर्ष तक, होना चाहिए:
4.6. आवास और सांप्रदायिक सेवाओं और शहर के सुधार विभाग को संबंधित वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए मास्को शहर के बजट पर मास्को शहर के कानून में निर्दिष्ट उद्देश्यों के लिए प्रदान किए गए बजट आवंटन के भीतर वित्त पोषण किया जाता है। मास्को का।
5. 24 अप्रैल, 2007 एन 299-पीपी के मॉस्को सरकार के डिक्री में संशोधन करें "रूसी संघ के हाउसिंग कोड के अनुरूप मॉस्को शहर में अपार्टमेंट इमारतों की प्रबंधन प्रणाली को लाने के उपायों पर" (जैसा कि संशोधित किया गया है) 28 अगस्त, 2007 एन 752-पीपी, दिनांक 11 मार्च, 2008 एन 177-पीपी, दिनांक 8 अप्रैल, 2008 एन 284-पीपी, दिनांक 13 मई, 2008 एन 381-पीपी, दिनांक 22 जुलाई, के मास्को सरकार के फरमान 2008 एन 639-पीपी, 5 अगस्त 2008 एन 708-पीपी, 19 अगस्त 2008 एन 738-पीपी, 26 अगस्त 2008 एन 766-पीपी, 30 दिसंबर 2008 एन 1248-पीपी, दिनांक 10 फरवरी, 2009 एन 78-पीपी, दिनांक 30 जून, 2009 एन 642-पीपी, दिनांक 4 अगस्त, 2009 एन 745-पीपी, दिनांक 8 दिसंबर, 2009 एन 1357-पीपी, दिनांक 29 सितंबर, 2010 एन 854-पीपी, दिनांक 30 नवंबर, 2010 एन 1038-पीपी, दिनांक 21 दिसंबर, 2010 एन 1080-पीपी, दिनांक 18 जनवरी, 2011 एन 4-पीपी, दिनांक 29 मार्च, 2011 एन 92-पीपी, दिनांक 16 मई, 2011 एन 202-पीपी, दिनांक 16 अगस्त, 2011 एन 369-पीपी, दिनांक 30 अगस्त, 2011 एन 401 -पीपी, दिनांक 6 दिसंबर, 201 वर्ष 1 का 1574-पीपी, दिनांक 15 जून, 2012 एन 272-पीपी), इस डिक्री के परिशिष्ट 3 के अनुसार संशोधित डिक्री के परिशिष्ट 1 के लिए अस्थायी प्रक्रिया के लिए परिशिष्ट 2 की स्थापना।
6. इस संकल्प के कार्यान्वयन पर नियंत्रण मास्को सरकार में आवास और सांप्रदायिक सेवाओं और सुधार के लिए मास्को के उप महापौर को सौंपा जाएगा बिरयुकोव पी.पी.
मास्को के मेयर
एसएस सोबयानिन
अनुलग्नक 1. मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न नगरपालिका ठोस अपशिष्ट और भारी कचरे के प्रबंधन पर एक प्रयोग करने की प्रक्रिया
1. सामान्य प्रावधान
1.1. मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले (बाद में प्रक्रिया के रूप में संदर्भित) के क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न नगरपालिका ठोस कचरे और भारी कचरे के प्रबंधन पर एक प्रयोग करने की यह प्रक्रिया एक प्रयोग करने के लिए शर्तों को निर्धारित करती है मास्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न नगरपालिका ठोस अपशिष्ट और भारी अपशिष्ट (बाद में अपशिष्ट के रूप में संदर्भित) का प्रबंधन।
1.2. अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न अपशिष्ट प्रबंधन की दक्षता बढ़ाने के लिए मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले (बाद में प्रयोग के रूप में भी संदर्भित) के क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न कचरे के प्रबंधन पर एक प्रयोग किया जा रहा है। मास्को शहर के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में स्थित है।
1.3. प्रयोग के उद्देश्य हैं:
1.3.1. अपशिष्ट परिवहन के लिए उपयोग किए जाने वाले वाहनों की स्थिति और विशेषताओं के लिए आवश्यकताओं सहित अपशिष्ट प्रबंधन की प्रक्रिया में स्वच्छता और महामारी विज्ञान, पर्यावरण और अन्य मानदंडों और नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करना।
1.3.2. अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न कचरे के साथ एक एकीकृत प्रबंधन प्रणाली (हटाने, प्रसंस्करण, निपटान और बेअसर) का कार्यान्वयन।
1.4. प्रयोग में स्वैच्छिक भागीदारी के सिद्धांतों और संगठनों द्वारा अपशिष्ट प्रबंधन की एक विधि की पसंद पर आधारित है जो मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले में स्थित अपार्टमेंट इमारतों का प्रबंधन करता है (बाद में प्रबंधन कंपनियों के रूप में संदर्भित), और बिना शर्त पालन उनके अधिकारों का।
1.5. प्रयोग की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के लिए संकेतक हैं:
1.5.1. अपशिष्ट प्रबंधन की औसत (प्रति टन) लागत को कम करना।
1.5.2. माध्यमिक भौतिक संसाधनों के चयन के हिस्से में वृद्धि।
1.5.3. पर्यावरण पर प्रभाव को कम करना, अपशिष्ट निपटान के हिस्से को कम करना।
2. प्रयोग का विषय
2.1. प्रयोग में शामिल हैं मास्को शहर द्वारा अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न कचरे के प्रबंधन के लिए दायित्वों की धारणा, प्रबंधन कंपनियों के साथ एक समझौते के समापन के द्वारा, यदि वे प्रयोग में भाग लेने के लिए उचित निर्णय लेते हैं।
2.2. प्रयोग के दौरान, निम्नलिखित तकनीकी संचालन सुनिश्चित किए जाते हैं (बाद में अपशिष्ट प्रबंधन के रूप में संदर्भित):
2.2.1. कंटेनर साइट (अपशिष्ट संग्रह स्थल) से कचरे का परिवहन/निपटान के स्थान पर परिवहन।
2.2.2. अपशिष्ट का निष्प्रभावीकरण और/या निपटान।
3. प्रयोग का संगठन
3.1. आवास और सांप्रदायिक सेवाओं का विभाग और मास्को शहर का सुधार:
3.1.1. वह प्रयोग के समन्वयक हैं।
3.1.2. अपशिष्ट प्रबंधन के लिए आवश्यकताओं की स्थापना सहित प्रयोग के लिए पद्धतिगत और नियामक सहायता प्रदान करता है।
3.1.3. अपार्टमेंट इमारतों का प्रबंधन करने वाले संगठनों के साथ प्रयोग में भागीदारी पर एक समझौते के अनुमानित रूप को मंजूरी देता है (प्रक्रिया का खंड 4.1)।
3.1.4. प्रयोग की अवधि के दौरान, मास्को शहर के आर्थिक नीति और विकास विभाग को एक अपार्टमेंट इमारत में आम संपत्ति के रखरखाव और वर्तमान मरम्मत के लिए नियोजित और मानक व्यय की एक मसौदा दर प्रस्तुत करता है, जो अलग से राशि को ध्यान में रखता है एक अपार्टमेंट इमारत से अपशिष्ट प्रबंधन के लिए खर्च का।
3.1.5. प्रयोग के परिणामों के आधार पर, मास्को सरकार को इसके कार्यान्वयन के परिणामों पर एक रिपोर्ट और मॉस्को शहर में प्रयोगात्मक तंत्र शुरू करने की व्यवहार्यता पर प्रस्ताव प्रस्तुत करता है।
3.2. उत्पादन और खपत अपशिष्ट प्रबंधन "मोसेकोप्रोम" (जीकेयू "मोसेकोप्रोम") के संगठन के लिए मास्को शहर का राज्य सार्वजनिक संस्थान:
3.2.1. प्रयोग के ढांचे के भीतर, यह मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न कचरे के प्रबंधन पर काम के आयोजन और संचालन के लिए एक राज्य ग्राहक के कार्य करता है, जिसकी प्रबंधन कंपनियों ने निष्कर्ष निकाला है प्रयोग में भागीदारी पर समझौता।
3.2.2 प्रयोग के बारे में प्रबंधन कंपनियों को सूचित करता है।
3.3. मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले का प्रीफेक्चर, जीकेयू "मोसेकोप्रोम" के अनुरोध पर, जीकेयू "मोसेकोप्रोम" को मॉस्को शहर के जिलों के प्रशासन से प्राप्त प्रबंधन कंपनियों के बारे में जानकारी भेजता है जो सब्सिडी प्राप्त करते हैं। अपार्टमेंट इमारतों में आम संपत्ति के रखरखाव और वर्तमान मरम्मत के लिए मास्को शहर के बजट से निर्धारित तरीके (बाद में सब्सिडी के रूप में संदर्भित)।
(अनुच्छेद 3.3 को 1 जनवरी, 2016 से 22 दिसंबर, 2015 एन 920-पीपी के मास्को सरकार के डिक्री द्वारा अतिरिक्त रूप से शामिल किया गया था)
4. प्रयोग में भाग लेने की शर्तें और प्रक्रिया
4.1. प्रयोग में भाग लेने के लिए प्रबंधन कंपनियों की भागीदारी GKU "मोसेकोप्रोम" द्वारा अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न अपशिष्ट प्रबंधन पर प्रयोग में भागीदारी पर एक हस्ताक्षरित मसौदा समझौता भेजकर प्रदान की जाती है (इसके बाद समझौते के रूप में संदर्भित) प्रबंधन कंपनियों को जो सब्सिडी प्राप्त करते हैं। निर्धारित तरीके से, एक तरह से जो उनकी पुष्टि रसीद सुनिश्चित करता है।
(खंड 4.1 के रूप में संशोधित, 1 जनवरी 2016 को मॉस्को सरकार के 22 दिसंबर, 2015 एन 920-पीपी के डिक्री द्वारा लागू किया गया।
4.2. प्रयोग में भाग लेने वाली प्रबंधन कंपनियां हैं जो निर्धारित तरीके से सब्सिडी प्राप्त करती हैं, स्वेच्छा से एक समझौते (प्रक्रिया के खंड 4.1) पर हस्ताक्षर करती हैं और इसे निर्धारित तरीके से मोसेकोप्रोम जीकेयू में जमा करती हैं।
(अनुच्छेद 4.2 के रूप में संशोधित, 1 जनवरी 2016 को मॉस्को सरकार के 22 दिसंबर, 2015 एन 920-पीपी के डिक्री द्वारा लागू किया गया।
4.3. प्रयोग में प्रबंधन कंपनियों की भागीदारी कैलेंडर तिमाही के पहले दिन से शुरू होती है, उस तिमाही के बाद जिसमें मोसेकोप्रोम जीकेयू को प्रबंधन कंपनी से एक हस्ताक्षरित समझौता प्राप्त हुआ था, लेकिन समझौते की प्राप्ति की तारीख से 70 दिनों से पहले नहीं। मोसेकोप्रोम जीकेयू (प्रक्रिया का खंड 4.2)। GKU "मोसेकोप्रोम" प्रबंधन कंपनी को प्रयोग में भाग लेने की आरंभ तिथि के बारे में सूचित करता है।
4.4. प्रबंधन कंपनी द्वारा प्रयोग की समाप्ति प्रबंधन कंपनी के आवेदन के आधार पर की जाती है, जिसे कैलेंडर वर्ष के 1 अक्टूबर के बाद जीकेयू "मोसेकोप्रोम" को प्रस्तुत किया जाता है।
प्रबंधन कंपनी उस कैलेंडर वर्ष के पहले दिन से प्रयोग में भाग लेना बंद कर देती है, जिस वर्ष जीकेयू "मोसेकोप्रोम" को संबंधित आवेदन प्रस्तुत किया गया था।
5. प्रयोग का वित्तपोषण
5.1. प्रयोग के कार्यान्वयन से जुड़ी लागतों का वित्तपोषण मास्को शहर के कानून में प्रदान किए गए बजटीय आवंटन के भीतर किया जाता है, जो कि इसी वित्तीय वर्ष के लिए मास्को शहर के बजट पर और आवास विभाग को योजना अवधि के लिए प्रदान किया जाता है। निर्दिष्ट उद्देश्यों के लिए मॉस्को शहर की सांप्रदायिक सेवाएं और सुधार।
5.2. अपार्टमेंट इमारतों के प्रबंधन और प्रयोग में भाग लेने वाले संगठनों के लिए सब्सिडी की राशि 2.34 रूबल की दर से निर्धारित अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न अपशिष्ट प्रबंधन की लागत में कमी के अधीन है। आवासीय और गैर-आवासीय परिसर के कुल क्षेत्रफल का प्रति 1 वर्ग मीटर।
(अनुच्छेद के रूप में संशोधित, 30 जून, 2017 एन 398-पीपी के मास्को सरकार के डिक्री द्वारा 1 जुलाई, 2017 को लागू किया गया।
5.3. इस घटना में कि सब्सिडी की राशि एक अपार्टमेंट इमारत में उत्पन्न कचरे को संभालने पर काम की लागत से कम है, प्रबंधन कंपनी इस प्रक्रिया के खंड 5.4 में प्रदान किए गए प्रावधानों के अनुसार अपशिष्ट प्रबंधन का आयोजन करती है।
5.4. मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट इमारतों का प्रबंधन करने वाले संगठन और जो सब्सिडी के प्राप्तकर्ता नहीं हैं, अपार्टमेंट इमारतों में गैर-आवासीय परिसर के मालिक और / या उपयोग करने वाले व्यक्ति और कानूनी संस्थाएं, और क्षेत्र में स्थित उद्यम और संगठन मास्को शहर के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिला जिलों के, अपने खर्च पर अपशिष्ट प्रबंधन का आयोजन करते हैं।
6. अपशिष्ट प्रबंधन सुनिश्चित करें
6.1. अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न कचरे के प्रबंधन को व्यवस्थित करने के लिए, जीकेयू "मोसेकोप्रोम" संघीय कानून संख्या और नगरपालिका की जरूरतों और मॉस्को शहर के कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित तरीके से राज्य के आदेशों की नियुक्ति सुनिश्चित करता है।
6.2. राज्य के आदेश का विषय मास्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न ठोस घरेलू कचरे और भारी कचरे के प्रबंधन के लिए कार्यों (सेवाओं का प्रावधान) का प्रदर्शन है।
अनुबंध 2. अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न नगरपालिका ठोस अपशिष्ट और भारी कचरे के प्रबंधन के लिए सेवाओं के प्रावधान की संरचना और गुणवत्ता के लिए आवश्यकताएं
1. तकनीकी आवश्यकताएं
1.1. अपशिष्ट संग्रह के लिए उपयोग किए जाने वाले कंटेनरों, डिब्बे के लिए तकनीकी आवश्यकताएं:
1.1.1. कंटेनर को निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए: जस्ती या चित्रित (वर्ष में दो बार: वसंत, शरद ऋतु), स्टैम्प्ड शीट स्टील से बना होता है जिसमें स्प्रिंग-लोडेड टाइट-क्लोजिंग और दो जोड़ी कुंडा, रबर-लेपित, धातु के साथ आसान-खोलने वाला ढक्कन होता है। 1,1 घन मीटर . की क्षमता वाले कम से कम 150 मिमी व्यास वाले पहिये कंटेनर तकनीकी रूप से अच्छी स्थिति में होना चाहिए, मालिक के विवरण, नगरपालिका ठोस कचरे को हटाने के समय के साथ चिह्नित किया जाना चाहिए।
1.1.2 कंटेनरों की कीटाणुशोधन और धुलाई आवश्यकतानुसार की जाती है, लेकिन सर्दियों की अवधि को छोड़कर, हर 10 दिनों में कम से कम एक बार।
1.1.3. बंकर को निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए: कम से कम 3 मिमी की मोटाई के साथ शीट धातु से बना, कम से कम 8 घन मीटर की क्षमता के साथ। बंकर अच्छी तकनीकी स्थिति में होना चाहिए, चित्रित (वर्ष में दो बार: वसंत, शरद ऋतु), मालिक के विवरण के साथ चिह्नित किया जाना चाहिए।
1.1.4. बंकरों को कचरा संग्रह स्थलों को साफ और कीटाणुरहित किया जाना चाहिए।
1.1.5. स्थापित प्रक्रिया के अनुसार अनुमोदित क्षेत्र के सैनिटरी रखरखाव की योजना के अनुसार और मास्को शहर के क्षेत्रीय कार्यकारी प्राधिकरण के साथ समझौते के अनुसार, कंटेनरों और बंकरों में एक अलग मात्रा, आकार हो सकता है, एक अलग सामग्री से बना हो सकता है ( प्लास्टिक), दफन हो।
1.2. वाहनों (कचरा ट्रक) के लिए तकनीकी आवश्यकताएं।
1.2.1. एक मोटर वाहन (कचरा ट्रक) एक पोजीशनिंग सिस्टम (ग्लोनास और/या जीपीएस) से लैस होना चाहिए जो टेलीमेट्री उपकरण सहित रीयल-टाइम डेटा ट्रांसमिशन प्रदान करता है, यह सुनिश्चित करने के लिए:
विकिरण नियंत्रण;
इलेक्ट्रॉनिक रूट मैप में प्रदान नहीं किए गए कंटेनरों के अनधिकृत लोडिंग के मामले में कंटेनर लोडिंग तंत्र के हाइड्रोलिक्स को अवरुद्ध करना;
कचरा ट्रक के इंजन को चालू / बंद करने के लिए लेखांकन;
कचरा ट्रक की वर्तमान और औसत गति को ठीक करना;
एक कचरा ट्रक की ईंधन खपत को ठीक करना;
एक कंटेनर में कचरे का एक यूनिट वजन तय करना;
कचरा ट्रक में कचरे का कुल वजन तय करना।
1.2.2. कचरा ट्रक को कम से कम यूरो -4 के पर्यावरणीय प्रदर्शन का पालन करना चाहिए।
1.2.3. कचरा ट्रक का सेवा जीवन उसके तकनीकी पासपोर्ट के अनुसार वाहन के उपयोगी जीवन से अधिक नहीं होना चाहिए।
1.2.4. कचरा ट्रक एक वीडियो रिकॉर्डर से लैस होना चाहिए।
1.2.5 कचरा ट्रक का चालक इलेक्ट्रॉनिक मार्ग कार्ड की उपस्थिति में मार्ग पर जाता है।
1.2.6. कंटेनरों और बंकरों की लोडिंग के दौरान शोर का स्तर, कचरा ट्रक के इंजन का कुल संचालन होना चाहिए:
अधिकतम: रात में 60 dBA से अधिक नहीं, दिन में 70 dBA से अधिक नहीं;
समतुल्य: रात में 45 dBA से अधिक नहीं, दिन में 55 dBA से अधिक नहीं;
1.2.7. कचरा ट्रक को तकनीकी रूप से अच्छी स्थिति में मार्ग में प्रवेश करना चाहिए, मालिक के विवरण के साथ चिह्नित किया जाना चाहिए।
1.3. कचरे के निष्प्रभावीकरण और निपटान के उद्देश्य के लिए तकनीकी आवश्यकताएं:
1.3.1. कचरे के निष्प्रभावीकरण और/या निपटान का उद्देश्य कचरे की निगरानी और लेखांकन के लिए उपकरणों से लैस होना चाहिए, यह सुनिश्चित करने के लिए रीयल-टाइम डेटा ट्रांसमिशन प्रदान करना:
विकिरण नियंत्रण;
कचरा ट्रक के प्रवेश / निकास पर वीडियो निगरानी;
कचरे का वजन लेखांकन;
इलेक्ट्रॉनिक रूट कार्ड को पढ़ना और उसका लेखा-जोखा।
1.3.2. आवास सुविधा (लैंडफिल) को पीटीजेड कैमरे के साथ मस्तूल से सुसज्जित किया जाना चाहिए जो रीयल-टाइम डेटा ट्रांसमिशन प्रदान करता है।
1.3.3. वीडियो निगरानी प्रणाली को मास्को सरकार द्वारा निर्धारित मानकों का पालन करना चाहिए।
1.3.4. कचरे के निपटान और / या निपटान के उद्देश्य को रूसी संघ और मास्को शहर के कानून और नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा ऐसी वस्तुओं के लिए आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए।
2. सूचना समर्थन के लिए आवश्यकताएँ
2.1. नगर निगम के ठोस कचरे और अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न भारी कचरे के प्रबंधन पर काम करते समय, गतिविधियों के लिए सामग्री और तकनीकी उपकरण (कंप्यूटर, कार्यालय उपकरण, सॉफ्टवेयर, उपभोग्य वस्तुएं, आदि) प्रदान की जानी चाहिए, सूचना बातचीत और सूचना प्रकटीकरण के संदर्भ में।
2.2. टेलीमेट्री डेटा सहित अपशिष्ट प्रबंधन के लिए सभी तकनीकी कार्यों का रिकॉर्ड (इलेक्ट्रॉनिक जर्नल के रूप में) रखा जाता है।
एसीएस ओडीएस में ठेकेदार के अधिकारी के डिजिटल हस्ताक्षर द्वारा निर्दिष्ट जानकारी और डेटा पर हस्ताक्षर किए जाते हैं।
2.3. मास्को सरकार के सूचना पोर्टलों पर प्राप्त नागरिकों की उचित शिकायतों पर विचार सुनिश्चित किया जाता है।
2.4. अपशिष्ट प्रबंधन पर कार्य के कार्यान्वयन के लिए गतिविधियों पर सूचना का प्रकटीकरण सुनिश्चित करना।
3. उन संगठनों की सूची जो अपार्टमेंट भवनों में उत्पन्न नगरपालिका ठोस अपशिष्ट और भारी अपशिष्ट के प्रबंधन के लिए सेवाएं प्रदान करने वाले ठेकेदार की गतिविधियों की निगरानी, नियंत्रण और पर्यवेक्षण करते हैं
एसीएस यूडीएस के माध्यम से अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न ठोस घरेलू कचरे और भारी कचरे के प्रबंधन के लिए सेवाएं प्रदान करने वाले ठेकेदार की गतिविधियों की निगरानी, नियंत्रण और पर्यवेक्षण करने वाले संगठनों की सूची लागू कानून के अनुसार निर्धारित की जाती है।
4. अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न होने वाले नगरपालिका ठोस अपशिष्ट और भारी कचरे के प्रबंधन पर कार्य के प्रदर्शन के पर्यावरणीय आश्वासन के लिए आवश्यकताएं
4.1. माध्यमिक कच्चे माल की रिहाई के साथ कचरे का अलग संग्रह और / या छँटाई सुनिश्चित करना: 2013 में कम से कम 10%, 2014 में कम से कम 15%, 2015 में कम से कम 20%।
4.2. कचरे के कुल वजन मात्रा के 0.5% से अधिक के परिवहन के दौरान अपशिष्ट द्रव्यमान हानि का उन्मूलन।
4.3. खतरे के वी वर्ग तक कचरे का निष्प्रभावीकरण सुनिश्चित करना।
4.4. प्रत्येक जिले में अपशिष्ट कागज, पीईटी कंटेनर और एल्युमीनियम कंटेनर, स्थिर, अर्ध-मोबाइल और मोबाइल संग्रह बिंदुओं का उपयोग करके जनसंख्या से घरेलू रासायनिक वर्तमान स्रोतों के संग्रह के लिए 1 प्रति 12.5 हजार लोगों की दर से भुगतान और मुफ्त आधार पर प्रावधान।
4.5. प्रति हजार व्यक्ति पर 1 कन्टेनर की दर से जनसंख्या से काँच के पात्र एकत्रित करने हेतु पात्र अथवा डण्डे की स्थापना सुनिश्चित करना।
5. संगठनात्मक समर्थन
5.1. एक कानूनी इकाई जो स्थापित प्रक्रिया के अनुसार कचरे के मुद्दों के निराकरण और / या निपटान के लिए एक सुविधा का संचालन करती है, गतिविधियों को करने के लिए एक लाइसेंस और कचरे की इसी मात्रा को प्राप्त करने के लिए एक परमिट।
5.2. सुधार, पारिस्थितिकी और स्वच्छता के क्षेत्र में रूसी संघ और मास्को शहर के कानून और नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार अपशिष्ट प्रबंधन पर काम किया जाना चाहिए।
5.3. काम करते समय, निम्नलिखित कारकों के लिए देयता का बीमा किया जाना चाहिए:
पर्यावरण को नुकसान;
स्वच्छता और पर्यावरण कानून का उल्लंघन;
नागरिकों के स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाना;
व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की संपत्ति को नुकसान पहुंचाना।
5.4. एक प्रेषण सेवा और एक हॉट टेलीफोन लाइन स्थापित की जानी चाहिए।
5.5. कचरा ट्रक चालक का कार्य दिवस दिन में 8 घंटे से अधिक नहीं रहता है।
5.6. स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, एक त्रिपक्षीय समझौते पर हस्ताक्षर किए जाते हैं (मास्को सरकार के बीच, मास्को शहर के ट्रेड यूनियनों का एक संघ, नियोक्ताओं का एक संघ) और एक सामूहिक समझौता (नियोक्ता और कर्मचारियों के बीच उनके प्रतिनिधि द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है) .
परिशिष्ट 3
परिशिष्ट 2
अनंतिम आदेश के लिए
बजट सब्सिडी के आकार (राशि) की गणना के लिए कार्यप्रणाली
I. मास्को सरकार द्वारा स्थापित प्रक्रिया और कीमतों को लागू करते समय
बजट सब्सिडी का आकार (राशि) नियोजित और मानक व्यय के बीच अंतर के रूप में निर्धारित किया जाता है - निर्धारित तरीके से अनुमोदित नियोजित और मानक व्यय की दरों के आधार पर गणना की गई व्यय की राशि, और प्रबंध संगठन की आय मॉस्को सरकार द्वारा स्थापित कीमतों पर एक अपार्टमेंट इमारत में आम संपत्ति के रखरखाव और मरम्मत के लिए भुगतान अर्जित करने से।
देखें (i) = P (i) - D (i) - A (i) *, जहां:
पी (i) - आई-वें महीने (रूबल) के लिए नियोजित और मानक खपत;
________________
डी (i) - आवासीय परिसर के रखरखाव और मरम्मत के लिए सेवाओं के लिए शुल्क की गणना के आधार पर आई-वें महीने के लिए आय, मास्को सरकार (रूबल) द्वारा स्थापित तरीके से और कीमतों पर भुगतान किया गया;
ए (i) - i-वें महीने (रूबल) के लिए अपशिष्ट प्रबंधन लागत।
ए (i) \u003d ओ एक्स पी
पी (i) सूत्र द्वारा निर्धारित किया जाता है:
पी (i) \u003d सीटी एक्स [पी1 (आई) + पी2 (आई) + पी3 (आई)], जहां:
सेंट - एक अपार्टमेंट इमारत में आम संपत्ति के रखरखाव और वर्तमान मरम्मत के लिए नियोजित और मानक व्यय की दर, इसी अवधि के लिए मास्को सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से अनुमोदित (दर श्रेणी के आधार पर लागू होती है) घर और भूमि आम संपत्ति में शामिल है या नहीं) (रग/वर्ग मीटर प्रति माह);
P1 (i) - मॉस्को शहर के राज्य के स्वामित्व वाले आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, आवासीय परिसर के सामाजिक किराये के लिए अनुबंध की शर्तों के तहत कब्जा कर लिया गया है या विशेष आवासीय परिसर के किराये के लिए एक समझौते में भुगतान किया गया है (i-th) महीने (sq.m) के लिए स्थापित मानदंडों के भीतर कब्जे वाले क्षेत्र के लिए मास्को सरकार द्वारा स्थापित तरीके और कीमतों पर;
P2 (i) - नागरिकों के स्वामित्व वाले आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, जिनके पास आवासीय परिसर के रखरखाव और मरम्मत के लिए सेवाओं के लिए भुगतान करने का अधिकार है और मॉस्को सरकार द्वारा स्थापित क्षेत्र के लिए निर्धारित कीमतों पर (i-वें) माह (वर्ग मीटर) के लिए स्थापित मानदंड;
P3 (i) - मॉस्को शहर के राज्य के स्वामित्व वाले आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, वाणिज्यिक उपयोग के लिए एक आवास स्टॉक किराए पर लेने के अनुबंध के तहत कब्जा कर लिया गया है, जो कि कब्जे वाले क्षेत्र के लिए मास्को सरकार द्वारा स्थापित कीमतों पर भुगतान किया गया है। (i-वें) महीने (वर्ग मीटर) के लिए स्थापित मानदंडों से अधिक।
डी (i) सूत्र द्वारा निर्धारित किया जाता है:
डी (i) \u003d C1 x [P1.1 (i) + P2.1 (i)] + C1 x P1.2 (i) + C2 x [P2.2 (i) + P3.1 (i)] + P3 x [P1.3 (i) + P2.3 (i)] + P4 x [P1.4 (i) + P2.4 (i) + P3.2 (i)], जहां:
पी 2.1 (i) - नागरिकों के स्वामित्व वाले घर के भूतल पर स्थित आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, स्थापित मानदंडों के भीतर कब्जे वाले क्षेत्र के लिए मास्को सरकार द्वारा स्थापित तरीके से और कीमतों पर भुगतान किया जाता है (i-वें) माह (वर्गमीटर);
पी 2.2 (i) - नागरिकों के स्वामित्व वाले घर के भूतल पर स्थित आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, स्थापित मानदंडों से अधिक के कब्जे वाले क्षेत्र के लिए मास्को सरकार द्वारा स्थापित तरीके से और कीमतों पर भुगतान किया जाता है (i-वें) महीने के लिए (वर्गमीटर);
पी 2.3 (i) - नागरिकों के स्वामित्व वाली इमारत और ऊपर की दूसरी मंजिल पर स्थित आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, स्थापित मानदंडों के भीतर कब्जा किए गए क्षेत्र के लिए मॉस्को सरकार द्वारा स्थापित तरीके से और कीमतों पर भुगतान किया जाता है , (i-वें) महीने (वर्ग मीटर) के लिए;
पी 2.4 (i) - नागरिकों के स्वामित्व वाली इमारत और ऊपर की दूसरी मंजिल पर स्थित आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, मास्को सरकार द्वारा निर्धारित मूल्य से अधिक के कब्जे वाले क्षेत्र के लिए भुगतान किया गया (i-वें) माह (वर्ग मीटर) के लिए स्थापित मानदंड;
P3.1 (i) - मॉस्को शहर के राज्य के स्वामित्व वाले घर के भूतल पर स्थित आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, वाणिज्यिक उपयोग के लिए आवास स्टॉक किराए पर लेने के अनुबंध के तहत नागरिकों द्वारा कब्जा कर लिया गया है , (i-वें) महीने (वर्ग मीटर) के लिए, स्थापित मानदंडों से अधिक के कब्जे वाले क्षेत्र के लिए मास्को सरकार द्वारा स्थापित तरीके से और कीमतों पर भुगतान किया गया;
P3.2 (i) - भवन की दूसरी मंजिल और ऊपर स्थित आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, जो मॉस्को शहर के राज्य के स्वामित्व में है, नागरिकों द्वारा वाणिज्यिक के लिए एक आवास स्टॉक किराए पर लेने के अनुबंध के तहत कब्जा कर लिया गया है (i-वें) महीने (वर्ग मीटर) के लिए स्थापित मानदंडों से अधिक कब्जे वाले क्षेत्र के लिए मास्को सरकार द्वारा स्थापित तरीके से और कीमतों पर उपयोग, भुगतान;
टिप्पणियाँ:
1. परिसर के क्षेत्र का निर्धारण करते समय नागरिकों को स्थापित मानदंडों के भीतर कब्जे वाले क्षेत्र के लिए मास्को सरकार द्वारा स्थापित कीमतों पर भुगतान करने का अधिकार है, अतिरिक्त क्षेत्र को ध्यान में रखा जाता है, जो नागरिकों की कुछ श्रेणियों का अधिकार है स्थापित मानदंडों के भीतर कब्जा किए गए क्षेत्र के भुगतान के लिए मास्को सरकार द्वारा स्थापित कीमतों पर भुगतान करें।
4. यदि बिलिंग वर्ष के 1 जनवरी तक बिलिंग वर्ष के लिए नियोजित और मानक व्यय की दर को अनुमोदित नहीं किया गया है, तो बजट सब्सिडी की राशि का निर्धारण करते समय, पिछले वर्ष के नियोजित और मानक व्यय की दर तब तक लागू होती है जब तक बिलिंग अवधि के लिए नियोजित एवं मानकीय व्यय की दर को अनुमोदित किया जाता है।
द्वितीय. एक अपार्टमेंट इमारत में परिसर के मालिकों द्वारा निर्धारित कीमतों को लागू करते समय
बजट सब्सिडी का आकार (राशि) आवासीय परिसर के रखरखाव और मरम्मत के लिए कीमतों पर मास्को शहर के स्वामित्व वाले आवासीय परिसर के किरायेदारों को भुगतान की गणना के आधार पर निर्धारित आय की राशि के बीच अंतर के रूप में निर्धारित किया जाता है। एक अपार्टमेंट इमारत में परिसर के मालिकों द्वारा स्थापित, और आवासीय परिसर के रखरखाव और मरम्मत के लिए सेवाओं के भुगतान से प्राप्त आय की राशि, नागरिकों की नामित श्रेणियों को, तरीके से और कीमतों पर स्थापित की गई मास्को सरकार।
बजट सब्सिडी का आकार (राशि) प्रत्येक घर के लिए निम्नलिखित गणना द्वारा प्रतिवर्ष निर्धारित किया जाता है:
= योग m (i), i = 1... 12, जहां:
- प्रति वर्ष बजट सब्सिडी का आकार (राशि) (रूबल);
m (i) - प्रत्येक घर (रूबल) के लिए प्रत्येक (i-th) महीने के लिए निर्धारित बजट सब्सिडी की राशि (राशि)।
सीएम (i) सूत्र द्वारा निर्धारित किया जाता है:
सीएम (i) \u003d डीएस (i) - डीपी (i) - ए (i) *, जहां:
डीएस (i) - एक अपार्टमेंट बिल्डिंग (रूबल) में परिसर के मालिकों द्वारा निर्धारित कीमतों पर मास्को शहर के स्वामित्व वाले आवासीय परिसर के किरायेदारों को भुगतान की गणना के आधार पर आई-वें महीने की आय;
डीपी (i) - आई-वें महीने के लिए आय, मास्को शहर के स्वामित्व वाले आवासीय परिसर के किरायेदारों को भुगतान के उपार्जन से गणना की जाती है, जिस तरह से और मास्को सरकार (रूबल) द्वारा स्थापित कीमतों पर;
ए (i) - i-वें महीने के लिए अपशिष्ट प्रबंधन लागत, (रूबल)।
ए (i) \u003d ओ एक्स पी
- निर्धारित तरीके से स्वीकृत अपशिष्ट प्रबंधन के लिए व्यय की राशि (रूबल / वर्ग मीटर प्रति माह)।
पी - एक अपार्टमेंट बिल्डिंग (वर्ग मीटर) के आवासीय और गैर-आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल।
डीएस (i) सूत्र द्वारा निर्धारित किया जाता है:
डीएस (i) \u003d सी एक्स [P1 (i) + P2 (i)], जहां:
सी - एक अपार्टमेंट इमारत में परिसर के मालिकों द्वारा निर्धारित आवासीय परिसर के रखरखाव और मरम्मत के लिए मूल्य (रूबल / वर्ग मीटर प्रति माह);
P1 (i) - मॉस्को शहर के राज्य के स्वामित्व वाले आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, आवासीय परिसर के सामाजिक किराये के लिए अनुबंध की शर्तों के तहत कब्जा कर लिया गया है या विशेष आवासीय परिसर के किराये के लिए एक समझौते में भुगतान किया गया है (i-th) महीने (sq.m) के लिए स्थापित मानदंडों के भीतर कब्जे वाले क्षेत्र के लिए मास्को सरकार द्वारा स्थापित तरीके और कीमतों पर;
________________
* यह संकेतक उन संगठनों पर लागू होता है जो मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले में स्थित अपार्टमेंट इमारतों का प्रबंधन करते हैं और अपार्टमेंट इमारतों में आम संपत्ति के रखरखाव और वर्तमान मरम्मत के लिए मॉस्को बजट से सब्सिडी प्राप्त करते हैं।
P2 (i) - मॉस्को राज्य के स्वामित्व वाले आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, व्यावसायिक उपयोग के लिए एक आवास स्टॉक किराए पर लेने के अनुबंध के तहत कब्जा कर लिया गया है, जो कि अधिक से अधिक कब्जे वाले क्षेत्र के लिए मास्को सरकार द्वारा स्थापित कीमतों पर भुगतान किया गया है। (i-वें) माह (वर्ग मीटर) के लिए स्थापित मानदंड।
डीपी (i) सूत्र द्वारा निर्धारित किया जाता है:
डीपी (i) \u003d C1 x P1.1 (i) + C2 x [P1.2 (i) + P2.1 (i)] + C3 x P1.3 (i) + C4 x [P1.4 (i) ) + A2.2 (i)], जहां:
P1.1 (i) - मॉस्को शहर के स्वामित्व वाले घर के भूतल पर स्थित आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, आवासीय परिसर के सामाजिक किराये के लिए अनुबंध की शर्तों के तहत कब्जा कर लिया गया है या किराए के अनुबंध के तहत कब्जा कर लिया गया है विशेष आवासीय परिसर, (i-th) महीने (वर्ग मीटर) के लिए स्थापित मानदंडों के भीतर कब्जे वाले क्षेत्र के लिए सरकारी मास्को द्वारा स्थापित तरीके से और कीमतों पर भुगतान किया गया;
P1.2 (i) - मॉस्को शहर के स्वामित्व वाले घर के भूतल पर स्थित आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, आवासीय परिसर के सामाजिक किराये के अनुबंध या किराए के अनुबंध के तहत कब्जा कर लिया गया है विशेष आवासीय परिसर, (i-th) महीने (sq.m) के लिए स्थापित मानदंडों से अधिक के कब्जे वाले क्षेत्र के लिए सरकारी मास्को द्वारा स्थापित तरीके से और कीमतों पर भुगतान किया गया;
P1.3 (i) - भवन की दूसरी मंजिल और ऊपर स्थित आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, जो कि मॉस्को शहर के राज्य के स्वामित्व में है, आवासीय परिसर के सामाजिक किराये के अनुबंध की शर्तों के तहत कब्जा कर लिया गया है या विशेष आवासीय परिसर के किराये के लिए एक अनुबंध, जिस तरीके से और कीमतों पर भुगतान किया गया है, जो कि (i-th) महीने (वर्ग मीटर) के लिए स्थापित मानदंडों के भीतर कब्जा किए गए क्षेत्र के लिए मास्को सरकार द्वारा निर्धारित किया गया है;
P1.4 (i) - भवन की दूसरी मंजिल पर स्थित आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल और उससे ऊपर, जो राज्य के स्वामित्व वाले मास्को शहर के स्वामित्व में है, आवासीय परिसर के सामाजिक किराये के अनुबंध की शर्तों के तहत कब्जा कर लिया गया है या विशेष आवासीय परिसर के किराये के लिए एक अनुबंध, जिस तरीके से और कीमतों पर भुगतान किया जाता है, जो कि (i-th) महीने (sq.m) के लिए स्थापित मानदंडों से अधिक के कब्जे वाले क्षेत्र के लिए मास्को सरकार द्वारा निर्धारित किया गया है;
पी 2.1 (i) - मॉस्को शहर के स्वामित्व वाले एक घर के भूतल पर स्थित आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, व्यावसायिक उपयोग के लिए एक आवास स्टॉक किराए पर लेने के अनुबंध के तहत, द्वारा स्थापित कीमतों पर भुगतान किया गया (i-वें) महीने (वर्ग मीटर) के लिए स्थापित मानदंडों से अधिक के कब्जे वाले क्षेत्र के लिए मास्को सरकार;
पी 2.2 (i) - भवन की दूसरी मंजिल और ऊपर स्थित आवासीय परिसर का कुल क्षेत्रफल, जो मॉस्को शहर के राज्य के स्वामित्व में है, व्यावसायिक उपयोग के लिए एक आवास स्टॉक किराए पर लेने के अनुबंध के तहत कब्जा कर लिया गया है, (i-वें) महीने (वर्ग मीटर) के लिए स्थापित मानदंडों से अधिक के कब्जे वाले क्षेत्र के लिए मास्को सरकार द्वारा स्थापित कीमतों पर भुगतान किया गया;
पी 1 - आवासीय परिसर के रखरखाव और मरम्मत की कीमत, मास्को सरकार द्वारा किरायेदारों या आवासीय परिसर के मालिकों के साथ बस्तियों के लिए स्थापित मानदंडों के भीतर रहने वाले क्षेत्र के लिए, घर के भूतल पर स्थित आवासीय परिसर के लिए (रूबल / वर्गमीटर प्रति माह);
C2 - आवासीय परिसर के रखरखाव और मरम्मत की कीमत, मास्को सरकार द्वारा किरायेदारों या आवासीय परिसर के मालिकों के साथ बस्तियों के लिए स्थापित मानदंडों से अधिक के कब्जे वाले क्षेत्र के लिए, घर के भूतल पर स्थित आवासीय परिसर के लिए ( रूबल / वर्ग मीटर प्रति माह);
C3 - आवासीय परिसर के रखरखाव और मरम्मत के लिए मूल्य, मास्को सरकार द्वारा किरायेदारों या आवासीय परिसर के मालिकों के साथ बस्तियों के लिए स्थापित मानदंडों के भीतर रहने वाले क्षेत्र के लिए, भवन की दूसरी मंजिल पर स्थित आवासीय परिसर के लिए और ऊपर (रूबल / वर्ग मीटर प्रति माह);
पी 4 - आवासीय परिसर के रखरखाव और मरम्मत की कीमत, मास्को सरकार द्वारा किरायेदारों या आवासीय परिसर के मालिकों के साथ बस्तियों के लिए स्थापित मानदंडों से अधिक के कब्जे वाले क्षेत्र के लिए, घर की दूसरी मंजिल पर स्थित आवासीय परिसर के लिए। और ऊपर (रूबल / वर्ग मीटर प्रति माह)।
टिप्पणियाँ:
1. परिसर के क्षेत्र का निर्धारण करते समय कि नागरिकों को स्थापित मानदंडों के भीतर कब्जे वाले क्षेत्र के लिए मास्को सरकार द्वारा स्थापित कीमतों पर भुगतान करने का अधिकार है, इसे अन्य बातों के अलावा, इस तरह के अतिरिक्त क्षेत्र को ध्यान में रखा जाता है रूसी संघ और मास्को शहर के नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार नागरिक।
2. छात्रावास की सामान्य संपत्ति के रखरखाव और वर्तमान मरम्मत के लिए बजट सब्सिडी की गणना करने के लिए, संकेतक "कुल क्षेत्रफल" का उपयोग सामान्य क्षेत्रों (गलियारों, शौचालयों, रसोई, शावर) के क्षेत्र में वृद्धि के साथ किया जाता है।
3. वास्तविक लागत का संकेत दिया जाता है यदि स्थापित मानदंडों से अधिक क्षेत्र के लिए अनुमोदित मूल्य कुल क्षेत्रफल के प्रति 1 वर्ग मीटर के संकेतक से अधिक हो।
दस्तावेज़ का संशोधन, खाते में लेना
परिवर्तन और परिवर्धन तैयार
जेएससी "कोडेक्स"
मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न नगरपालिका ठोस कचरे और भारी कचरे के प्रबंधन पर एक प्रयोग करने पर, और 24 अप्रैल, 2007 एन 299-पीपी के मास्को सरकार के डिक्री में संशोधन करने पर (30 जून 2017 तक संशोधित)
दस्तावेज़ का नाम: | मॉस्को के दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट इमारतों में उत्पन्न नगरपालिका ठोस कचरे और भारी कचरे के प्रबंधन पर एक प्रयोग करने पर, और 24 अप्रैल, 2007 एन 299-पीपी के मास्को सरकार के डिक्री में संशोधन करने पर (30 जून 2017 तक संशोधित) |
दस्तावेज़ संख्या: | 485-पीपी |
दस्तावेज़ के प्रकार: | मास्को सरकार का फरमान |
मेजबान शरीर: | मास्को की सरकार |
दर्जा: | वर्तमान |
प्रकाशित: | मास्को के मेयर और सरकार के बुलेटिन, एन 54, 09/29/2012 |
स्वीकृति तिथि: | 13 सितंबर 2012 |
प्रभावी प्रारंभ तिथि: | 13 सितंबर 2012 |
संशोधन तारीख: | 30 जून, 2017 |
ये माल और वस्तुएं (उनके टुकड़े सहित) हैं जो अपने मूल गुणों को खो चुके हैं और उनके मालिक द्वारा फेंक दिए गए थे। औद्योगिक ठोस कचरे के साथ, वे पर्यावरण के लिए एक बड़ा खतरा पैदा करते हैं और उन्हें पुनर्नवीनीकरण किया जाना चाहिए।
घरेलू कचरा न केवल पारिस्थितिक स्थिति को खराब करता है, बल्कि इसके संग्रह और निपटान से जुड़ी अतिरिक्त लागत का एक स्रोत भी है। जैसे-जैसे शहर बढ़ते हैं, ये लागतें बढ़ती जाती हैं। दुनिया में MSW के साथ समस्याओं को हल करने के लिए, उनके प्रसंस्करण के लिए विभिन्न तकनीकों का विकास किया गया है। सबसे पर्यावरण के अनुकूल और तकनीकी रूप से उन्नत समाधान नगरपालिका ठोस कचरे को अलग करना और बाद में माध्यमिक कच्चे माल के रूप में उपयोग करना है।
नगर निगम ठोस कचरे की समस्या
नगर निगम के ठोस कचरे का संचय एक खतरनाक समस्या है। विभिन्न प्रकार के कचरे वाले प्रदेशों का प्रदूषण लगभग हर जगह व्यापक है। इसकी एक बड़ी मात्रा पृथ्वी की सतह पर टुकड़ों या गुच्छों (डंप्स) के रूप में बिखरी हुई है। अपशिष्ट महासागरों के जल में भी प्रवेश करता है।
MSW का एक महत्वपूर्ण अनुपात तेल और गैस रसायन विज्ञान के उत्पाद हैं। वे लंबे आधे जीवन के साथ स्थिर बहुलक यौगिक हैं। उनमें से सबसे अधिक पर्यावरण के लिए हानिकारक पॉलीविनाइल क्लोराइड (पीवीसी) है, जो इसकी संरचना में क्लोरीन की उच्च सामग्री से जुड़ा है। पॉलिमर की तुलना में निर्माण अपशिष्ट, पर्यावरण के लिए काफी कम खतरा है।
MSW से जुड़े पर्यावरणीय जोखिम
जीवमंडल पर नगरपालिका के ठोस कचरे का प्रभाव विविध, बड़े पैमाने पर और लगभग सभी मामलों में नकारात्मक है। पर्यावरण पर MSW के प्रभाव के विकल्प इस प्रकार हैं:
- घरेलू कचरे से पृथ्वी की सतह को अवरुद्ध करना। सिलोफ़न बैग और अन्य प्रकार के घरेलू अपशिष्ट पौधे की वृद्धि में बाधा हैं, जैविक उत्पादकता में कमी, मिट्टी के निर्माण की दर में योगदान करते हैं। जल निकायों, महासागरों और समुद्रों में स्थित घरेलू कचरा पानी की सतह से वाष्पीकरण की प्रक्रियाओं को प्रभावित कर सकता है।
- MSW के क्षय उत्पादों द्वारा पर्यावरण का प्रदूषण। घरेलू कचरे से जुड़ी पर्यावरणीय समस्याओं में यह सबसे गंभीर समस्या है। जब पॉलिमर टूट जाते हैं, तो जहरीले यौगिक निकलते हैं जो मिट्टी और भूजल को जहर देते हैं। उनके दहन के उत्पाद कम हानिकारक नहीं हैं। कई लैंडफिल लगातार धूम्रपान करते हैं, जिससे हवा प्रदूषित होती है, खासकर घनी आबादी वाले क्षेत्रों में। MSW के लिए सबसे खतरनाक और विशिष्ट डाइऑक्सिन है, जो पीवीसी उत्पादों के दहन के दौरान निकलता है। इसे विज्ञान के लिए ज्ञात सबसे जहरीला रासायनिक यौगिक माना जाता है। सौभाग्य से, दहन के दौरान जारी डाइऑक्सिन की मात्रा जहर पैदा करने के लिए पर्याप्त नहीं है, हालांकि, समग्र प्रदूषण में इसका योगदान काफी महत्वपूर्ण है।
पॉलिमर डिग्रेडेशन और दहन उत्पादों के अलावा, विभिन्न घरेलू रसायन, भारी धातु, स्लेट से एस्बेस्टस, हाइड्रोकार्बन और कई अन्य पदार्थ भी समग्र प्रदूषण में योगदान करते हैं। परिणाम भयानक हो सकते हैं:
- जानवरों और मछलियों की मौत। अध्ययनों से पता चला है कि पक्षी और मछली छोटी प्लास्टिक की वस्तुओं को निगल सकते हैं, कभी-कभी पाचन तंत्र में इस मलबे के जमा होने के परिणामस्वरूप उनकी मृत्यु हो जाती है। लैंडफिल पर भोजन करने वाले जानवरों को भी खतरा होता है, क्योंकि इसमें जहर होने की संभावना अधिक होती है।
- स्वच्छता की स्थिति का बिगड़ना। कचरे के ढेर अक्सर रोगजनकों के लिए प्रजनन स्थल बन जाते हैं जिन्हें वहां रहने वाले कृन्तकों द्वारा अन्य क्षेत्रों में स्थानांतरित किया जा सकता है।
- क्षेत्र की सौंदर्य अपील का नुकसान। घरेलू कचरे के बीच रहना हर किसी के बस की बात नहीं होती। भद्दा रूप, गंध, संक्रमण का खतरा, झरनों में जल प्रदूषण - यह सब बाहरी मनोरंजन को काफी खराब कर सकता है।
- जलवायु प्रभाव। प्लास्टिक की फिल्में और कांच पृथ्वी से आने वाले थर्मल विकिरण को रोकते हैं, जिससे स्थानीय ग्रीनहाउस प्रभाव होता है और पृथ्वी की सतह के तापमान में वृद्धि होती है। कचरे का बड़ा संचय मीथेन का काफी शक्तिशाली स्रोत है, जो वातावरण में प्रवेश करके ग्रीनहाउस प्रभाव को बढ़ाता है।
- जमीन की जब्ती। लैंडफिल खाली स्थान की कमी का कारण है जिसका उपयोग निर्माण, वर्ग या पार्क बनाने के लिए किया जा सकता है। यह समस्या काफी प्रासंगिक है, खासकर बड़े और मध्यम आकार के शहरों के पास।
नगरपालिका ठोस अपशिष्ट का वर्गीकरण
नगरपालिका के ठोस कचरे को वर्गों में विभाजित करने के लिए कोई एकल प्रणाली नहीं है। प्रारंभ में, MSW एक एकल सामान्य द्रव्यमान है। हालांकि, नगरपालिका ठोस अपशिष्ट एक बहुत ही अलग रासायनिक संरचना और भौतिक गुण घटक है। MSW में सबसे व्यापक हैं: धातु, प्लास्टिक, कांच, लकड़ी, कागज और कार्डबोर्ड। कई देशों में, यह अलग-अलग निपटान और पुनर्चक्रण का आधार है। रूस में, उन्हें अभी भी एक द्रव्यमान में फेंक दिया जाता है और फिर लैंडफिल में संग्रहीत किया जाता है।
घरेलू कचरे का निपटान
ठोस कचरे के निपटान में विभिन्न तरीकों का उपयोग शामिल है। ठोस घरेलू कचरे के निपटान के लिए वर्तमान में उपयोग की जाने वाली सबसे आम विधियाँ हैं:
- यांत्रिक तरीकों से प्रसंस्करण।
- ठोस घरेलू कचरे को लैंडफिल (लैंडफिल) में दफनाना।
- अपशिष्ट भस्मीकरण।
- जटिल प्रसंस्करण।
- जैव प्रौद्योगिकी का उपयोग।
निर्यात MSW के "निपटान" का पारंपरिक और सबसे पर्यावरण की दृष्टि से हानिकारक तरीका है। हमारे देश में, वह अभी भी एक अग्रणी स्थान पर है।
लैंडफिल में कचरे की मात्रा को कम करने के लिए, उन्हें अक्सर आग लगा दी जाती है, जिससे बड़े क्षेत्रों में खतरनाक पदार्थ फैल जाते हैं और हवा की गुणवत्ता बिगड़ जाती है। लैंडफिल के जलने के दौरान निकलने वाले उत्पादों में तेज अप्रिय गंध होती है और यह स्वास्थ्य के लिए हानिकारक होते हैं। हमारे देश में लैंडफिल का आकार लगातार बढ़ रहा है।
अपशिष्ट की रीसाइक्लिंग
फिलहाल, निपटान के कई तरीके हैं। ठोस घरेलू कचरे को संसाधित करने में मदद करने वाले मुख्य तरीके हैं:
- यांत्रिक प्रसंस्करण पीसने, दबाने, ब्रिकेटिंग के लिए तकनीकी संचालन का एक सेट है। यह सब संघनन और कचरे की मात्रा में 10 गुना तक की कमी की ओर जाता है, जो इसे परिवहन और भंडारण के लिए अधिक सुविधाजनक बनाता है। हालाँकि, इस तरह के तरीके केवल निपटान की समस्या को सरल करते हैं, लेकिन इसे पूरी तरह से हल नहीं करते हैं।
- एकीकृत अपशिष्ट प्रसंस्करण में अपशिष्ट छँटाई और अपशिष्ट प्रसंस्करण उद्यमों का निर्माण शामिल है। पहले चरण में, कचरे को सामग्री के प्रकार (कांच, प्लास्टिक, धातु, आदि) के आधार पर वितरित किया जाता है, और फिर प्रसंस्करण के लिए उपयुक्त कार्यशालाओं में भेजा जाता है। निपटान की यह विधि आपको अधिकांश MSW से छुटकारा पाने और द्वितीयक कच्चे माल प्राप्त करने की अनुमति देती है।
- जैविक प्रसंस्करण विधियों से सूक्ष्मजीवों के अपघटन के लिए सबसे सुलभ कार्बनिक भाग को कचरे से निकालना संभव हो जाता है, जिसे तथाकथित बायोह्यूमस में बदल दिया जाता है। ऐसा करने के लिए, लाल कैलिफ़ोर्निया कीड़ा के सांस्कृतिक तनाव का उपयोग करें।
ब्रिकेटिंग
अधिक मूल्यवान घटकों के निष्कर्षण के बाद ब्रिकेटिंग करने की सलाह दी जाती है। शेष कचरे को यंत्रवत् रूप से संकुचित और पैक किया जाता है। निर्मित ब्रिकेट भंडारण, परिवहन और निपटान में अधिक सुविधाजनक हैं।
खाद
कंपोस्टिंग प्रसंस्करण की एक जैविक विधि है, जिसमें तथाकथित खाद के ढेर बनाकर ठोस कचरे का निपटान किया जाता है। प्रौद्योगिकी विकास के स्तर के आधार पर खाद बनने की अवधि 2-10 सप्ताह से 1-3 वर्ष तक होती है।
द्वितीयक कच्चे माल के रूप में अपशिष्ट का उपयोग
सर्वोत्तम संरक्षित वस्तुओं को हटा दिया जाता है, अच्छी स्थिति में लाया जाता है और पुन: उपयोग किया जाता है। यह प्रथा कुछ रूसी शहरों में भी संचालित होती है। कांच, लोहा, एल्यूमीनियम और अन्य धातुओं को पिघलाया जाता है और उनका पुन: उपयोग किया जा सकता है। कागज के कचरे का एक महत्वपूर्ण हिस्सा भी पुनर्नवीनीकरण किया जा सकता है।
घरेलू कचरे से प्लास्टिक का पुनर्चक्रण रूस में नहीं किया जाता है, क्योंकि इसे लाभहीन माना जाता है। इसके अलावा, हमारे देश में तेल और गैस के बड़े भंडार हैं, जो बेहतर गुणवत्ता वाले कच्चे माल प्रदान करते हैं।
नगरपालिका ठोस अपशिष्ट का भस्मीकरण
ठोस कचरे को जलाने से आप बड़ी मात्रा में कचरे से छुटकारा पा सकते हैं, लेकिन इसके गंभीर नुकसान भी हैं। प्लास्टिक को जलाते समय हानिकारक पदार्थ हवा में प्रवेश करते हैं, जिनमें से सबसे जहरीला डाइऑक्सिन होता है।
इस कारण से विकसित देश अब अपशिष्ट निपटान की इस पद्धति को समाप्त कर रहे हैं। MSW के केंद्रीकृत भस्मीकरण के दौरान प्रदूषण का एक अतिरिक्त स्रोत कालिख, राख का उत्सर्जन और बिना जले हुए टुकड़ों का बनना है, जो घरेलू कचरे की प्रारंभिक मात्रा का एक तिहाई हिस्सा हो सकता है। उन सभी में मूल MSW की तुलना में अधिक खतरा वर्ग होता है, और इसलिए अधिक कठोर भंडारण और निपटान की स्थिति की आवश्यकता होती है।
अपशिष्ट भस्मीकरण को यथासंभव लाभकारी बनाने के लिए पश्चिमी देशों में इसे बिजली और गर्मी के स्रोत के रूप में उपयोग करने का प्रयास किया जा रहा है। यह जीवाश्म प्रजातियों की आवश्यकता को कम करता है। ऐसे सफल सहयोग का एक उदाहरण वियना में है। वे आधुनिक तकनीकों का उपयोग करते हैं, जिसकी बदौलत दहन प्रक्रिया सुरक्षित हो जाती है।
रूसी संघ में घरेलू कचरे का संग्रह
रूस में, शहरी क्षेत्रों से ठोस कचरे को हटाने को "उत्पादन और खपत अपशिष्ट" पर कानून के अनुच्छेद 13 द्वारा नियंत्रित किया जाता है। घरेलू कचरे को इकट्ठा करने के लिए मानक धातु के कंटेनर (कचरा डिब्बे) का उपयोग किया जाता है। यह प्रथा सोवियत काल से चल रही है।
आमतौर पर, आवासीय भवनों के बीच की जगह में एक कचरा पात्र स्थित होता है। वर्तमान में, अलग-अलग अपशिष्ट संग्रह को व्यवस्थित करने का प्रयास किया जा रहा है, जो कि उपरोक्त कानून के अनुच्छेद 13 के अनुसार प्रदान किया गया है। विभाजन को निम्नलिखित श्रेणियों में बांटा गया है: प्लास्टिक पैकेजिंग, कपड़ा, कागज, कांच, धातु, जैविक पौधों का कचरा। हालांकि, फिलहाल, कचरे के इस तरह के पृथक्करण को रोजमर्रा के अभ्यास में बड़े पैमाने पर परिचय नहीं मिला है।
ठोस कचरे के परिवहन के लिए, विशेष वाहनों का उपयोग किया जाता है - कचरा ट्रक। वे निम्नलिखित तरीकों से भिन्न होते हैं:
- आवेदन द्वारा: आवासीय क्षेत्रों में उपयोग की जाने वाली मशीनें और बड़े कचरे (भारी कचरे) के साथ काम करने के लिए डिज़ाइन किए गए वाहन;
- शरीर की मात्रा से;
- लोडिंग की विधि के अनुसार;
- मलबे के यांत्रिक संघनन के प्रकार से;
- ठोस कचरे के उतारने की प्रकृति के अनुसार।
परिवहन का उद्देश्य नगरपालिका के ठोस कचरे को लैंडफिल में हटाना है। बड़े शहरों में, कचरा संग्रहण उस बड़ी दूरी से जटिल होता है जिसे कार को नियमित रूप से कवर करना चाहिए।
कचरे का संग्रह और अस्थायी भंडारण
हमारे देश में, नगरपालिका के ठोस कचरे का संग्रह उनके निपटान का सबसे महंगा चरण है। एक कचरा ट्रक को एक बड़े शहर में लंबी दूरी तय करनी पड़ती है और भारी मात्रा में कचरा उत्पन्न होता है, जिससे संग्रह प्रणाली की तर्कसंगत योजना बनाने के लिए उपाय करना आवश्यक हो जाता है। इसी कारण से, कानूनी संस्थाओं के लिए कचरा संग्रहण के लिए शुल्क बढ़ाना आवश्यक है। वाणिज्यिक दुकानों के संचालन से बड़ी मात्रा में अतिरिक्त अपशिष्ट जुड़ा हुआ है, और ऐसे कचरे को हटाने के लिए धन अक्सर अपर्याप्त होता है।
संभावित समाधानों में से एक ठोस कचरे के मध्यवर्ती भंडारण के लिए स्टेशनों का निर्माण है, जहां से गाड़ियों सहित विभिन्न वाहनों का उपयोग करके भारी कचरे को निपटान स्थल तक पहुँचाया जा सकता है।
घरेलू अपशिष्ट छँटाई के तरीके
कचरे को छांटते समय, कुछ अंशों को कुल द्रव्यमान से अलग किया जाता है, जिसे रीसाइक्लिंग के लिए भेजा जा सकता है। इसके लिए, निम्नलिखित विधियों का उपयोग किया जाता है:
- चुंबकीय पृथक्करण। यह शक्तिशाली चुम्बकों के उपयोग पर आधारित है जो लौह मिश्र धातुओं को आकर्षित करते हैं। अपशिष्ट में धातु के कुल द्रव्यमान का लगभग 90% पुनर्प्राप्ति कारक है।
- इलेक्ट्रोडायनामिक पृथक्करण। इसका उपयोग एल्यूमीनियम, कांस्य, पीतल को हटाने के लिए किया जाता है। रिकवरी फैक्टर 80% से अधिक है।
- वायुगतिकीय पृथक्करण का उपयोग बड़े पैमाने पर कचरे से पॉलिमर और कागज को हटाने के लिए किया जाता है। इस पद्धति में एक शक्तिशाली वायु प्रवाह बनाना शामिल है, जिसके परिणामस्वरूप हल्के अंश भारी से अलग हो जाते हैं।
- बैलिस्टिक पृथक्करण कचरे के साथ साइट की गति और दिशा में तेज बदलाव पर आधारित है, जो आपको लोचदार घटकों को अधिक चिपचिपे लोगों से अलग करने की अनुमति देता है। इस विधि का उपयोग कांच और कुछ अन्य प्रकार के मलबे को हटाने के लिए किया जा सकता है।
निपटान विधियों में निरंतर सुधार के बावजूद, कचरे की मात्रा में हर साल 3% की वृद्धि होती है।
ठोस घरेलू अपशिष्ट (आमतौर पर स्वीकृत - MSW) का अर्थ है ऐसी वस्तुएँ जिनका दैनिक जीवन में निपटान नहीं किया जाता है और जिनमें वे गुण नहीं होते हैं जिनकी उपभोक्ता को आवश्यकता होती है।
- कोड, कानून और विनियम;
- नियम और विनियम - निर्माण, स्वच्छता, विभागीय;
- मौजूदा मानकों और विनिर्देशों।
संघीय कानून "उत्पादन और खपत अपशिष्ट पर"
इस उद्योग में राज्य की नीति मुख्य रूप से 24 जून, 1998 के संघीय कानून संख्या 89-FZ "उत्पादन और खपत अपशिष्ट पर" 30 दिसंबर, 2008 N 309-FZ को संशोधित के रूप में परिलक्षित होती है। यह कानून परिभाषित करता है:
- अपशिष्ट स्वामित्व अधिकार;
- अपशिष्ट जोखिम वर्ग;
- राज्य की क्षमता, उसके नागरिकों और स्थानीय अधिकारियों की शक्तियाँ;
- राशनिंग, राज्य लेखा और रिपोर्टिंग;
- आर्थिक विनियमन;
- राज्य पर्यवेक्षण;
- कानून के उल्लंघन के मामले में जिम्मेदारी की डिग्री।
इसके अलावा, इस नियामक कानूनी अधिनियम में, नगरपालिका अधिकारियों को ठोस कचरे के क्षेत्र में काम को व्यवस्थित करने का अधिकार है। जिसकी एक बार फिर 16 सितंबर, 2003 संख्या 131-FZ के एक और संघीय कानून द्वारा पुष्टि की गई है "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" (14 अक्टूबर, 2014 का अंतिम संस्करण) नंबर 307-FZ। यह पता चला है कि स्थानीय अधिकारियों की क्षमता में ठोस कचरे का संग्रह, छंटाई और निपटान शामिल है।
ठोस कचरे के निपटान को नियंत्रित करने वाले कानून
- पर्यावरणीय समस्याएं MSW निपटान की समस्याओं से निकटता से संबंधित हैं। इसलिए निम्नलिखित संघीय कानूनों के एमएसडब्ल्यू के लिए नियामक ढांचे में उपस्थिति:
दिनांक 10.01.2002 सं. 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर" यथा संशोधित
दिनांक 24 नवंबर, 2014 नंबर 361-एफजेड (ठोस कचरे के सुरक्षित निपटान के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए बाध्य); - दिनांक 04.05.1999 संख्या 96-एफजेड "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" जैसा कि 23.07.2013 को संशोधित संख्या 226-एफजेड (प्रसंस्करण, बेअसर और निपटान के नियमों को नियंत्रित करता है, जिससे वातावरण को कम से कम नुकसान होता है) हवा में हानिकारक पदार्थों का उत्सर्जन);
- दिनांक 03/30/1999 नंबर 52-एफजेड "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर" जैसा कि 06/23/2014 नंबर 160-एफजेड (प्रक्रिया, शर्तों, संग्रह की विधि, परिवहन को नियंत्रित करता है) स्वच्छता मानकों के दृष्टिकोण से ठोस अपशिष्ट)।
आवास और सांप्रदायिक क्षेत्र में दस्तावेजों की सूची
विधायी ढांचा जो आवास और सांप्रदायिक सेवाओं में गतिविधियों को नियंत्रित करता है क्षेत्र, विधायी कृत्यों का एक अभिन्न अंग है जो ठोस अपशिष्ट हटाने के क्षेत्र में गतिविधियों को निर्धारित करता है।
निम्नलिखित कानूनी दस्तावेजों पर ध्यान दिया जाना चाहिए:
- 29 दिसंबर, 2004 नंबर 188-एफजेड के रूसी संघ का हाउसिंग कोड (21 जुलाई 2014 को संशोधित);
- 30 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ का कानून नंबर 210-एफजेड "सांप्रदायिक परिसर के संगठनों के टैरिफ को विनियमित करने की मूल बातें पर" (4 अक्टूबर 2014 को संशोधित);
- दिनांक 10.02.1997 संख्या 155 "ठोस और तरल घरेलू कचरे को हटाने के लिए सेवाओं के प्रावधान के नियमों के अनुमोदन पर" (01.05.2005 को संशोधित);
- रूसी संघ की सरकार ने एक डिक्री को अपनाया
दिनांक 21 अगस्त 2001 नंबर 609 "जल आपूर्ति, स्वच्छता, गर्मी की आपूर्ति, साथ ही ठोस घरेलू कचरे के विनाश, पुनर्चक्रण और निपटान के लिए सेवाओं के उपभोक्ताओं के क्रॉस-सब्सिडी की प्रणाली को समाप्त करने के उपायों पर" (जैसा कि संशोधित किया गया है) 23 मई, 2006); - रूसी संघ की सरकार ने एक डिक्री को अपनाया
दिनांक 23.05.2006 संख्या 307 "नागरिकों को सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान की प्रक्रिया पर" (28.07.2012 को संशोधित); - 05.04.2013 का संघीय कानून एन 44-एफजेड (01.12.2014 को संशोधित) "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर"।
हाउसिंग कोड के अनुसार, संग्रह जैसी सेवाओं के प्रावधान के लिए शुल्क और उपयोगिता शुल्क में शामिल नहीं है। यह अपार्टमेंट इमारतों में आवासीय क्षेत्रों के रखरखाव और मरम्मत के लिए गणना संरचना में शामिल है। यह 23 मई, 2006 संख्या 307 "नागरिकों को सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने की प्रक्रिया पर" (27 अगस्त, 2012 को संशोधित) और 13 अगस्त, 2006 संख्या 491 के दिनांकित रूस सरकार के फरमानों में परिलक्षित होता है। एक अपार्टमेंट इमारत में आम संपत्ति के रखरखाव के लिए नियमों का अनुमोदन और सेवाओं के प्रावधान और प्रबंधन, रखरखाव और मरम्मत पर काम के प्रदर्शन की स्थिति में आवासीय परिसर के रखरखाव और मरम्मत के लिए भुगतान की राशि को बदलने के लिए नियम अपर्याप्त गुणवत्ता के अपार्टमेंट भवन में सामान्य संपत्ति और (या) स्थापित अवधि से अधिक रुकावटों के साथ ”(26 मार्च, 2014 को संशोधित)।
अन्य कागजात
सूचीबद्ध विधायी कृत्यों के अलावा, कई और कार्यप्रणाली सिफारिशें हैं (उदाहरण के लिए, नगरपालिका ठोस कचरे के संचय के लिए अस्थायी मानकों को निर्धारित करने के लिए पद्धतिगत सिफारिशें), स्वच्छता मानक (उदाहरण के लिए, सैनपिन 42-128-4690-88 "स्वच्छता नियम" आबादी वाले क्षेत्रों के रखरखाव के लिए") और तकनीकी विनिर्देश (जैसे 2003 के "हाउसिंग स्टॉक के तकनीकी संचालन के लिए नियम और मानदंड"), जो ठोस कचरे के क्षेत्र में हमारे राज्य की नीति निर्धारित करते हैं।
संकट वर्ग
जोखिम श्रेणी I-V के कचरे के संचयन से संबंधित कार्य के साथ-साथ जोखिम श्रेणी V के कचरे के संग्रह, उपयोग, निष्प्रभावीकरण, परिवहन और निपटान से संबंधित कार्य के लिए लाइसेंस की आवश्यकता नहीं है।यदि कचरे को वाहनों के माध्यम से ले जाया जाता है, तो यह लाइसेंस के अधीन नहीं है। यदि कंपनी का किसी तीसरे पक्ष के साथ समझौता हुआ है, तो लैंडफिल पर अपशिष्ट निपटान के लिए लाइसेंस की आवश्यकता नहीं है (संग्रह और स्थानांतरण लाइसेंस से मुक्त हैं)।
हालांकि, मानव गतिविधि के संबंध में उत्पन्न होने वाले कचरे को रूस में क्रमबद्ध नहीं किया जाता है और अक्सर IV-V खतरा वर्ग के अंतर्गत आता है। कभी-कभी निर्यात किए गए ठोस कचरे के वर्ग का निर्धारण करना मुश्किल होता है।
इसलिए, संग्रह, परिवहन, भंडारण और निपटान के लिए लाइसेंस की आवश्यकता होती है। इसके लिए लाइसेंस आवंटित करें:
- निर्यात करना;
- परिवहन;
- पुनर्चक्रण;
- संग्रह;
- बहुभुज;
- कीटाणुशोधन।
लाइसेंसिंग
रूसी संघ के कानून संख्या 99-एफजेड 4 मई, 2011 "लाइसेंसिंग कुछ प्रकार की गतिविधियों पर" 14 अक्टूबर 2014 को संशोधित संख्या 307-एफजेड को एक लाइसेंस की आवश्यकता होती है जब गतिविधियों को संचय, निपटान और उपयोग के लिए किया जाता है। खतरे की श्रेणी I-IV के अपशिष्ट की।
लाइसेंस जारी करने वाले निकाय का प्रतिनिधित्व संघीय सेवा द्वारा किया जाता है जो प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग की देखरेख करता है। लाइसेंस अनिश्चितकालीन है। 2.5-3 महीने के भीतर जारी किया गया। लाइसेंस विशेष उद्यमों द्वारा प्राप्त किया जाता है जिनके पास उपयुक्त तकनीकी आधार, स्वच्छता और महामारी विज्ञान, पर्यावरण और अन्य नियामक आवश्यकताओं का पालन करने की क्षमता होती है। सबसे अधिक बार, कागज प्राप्त करने के लिए, वे उन कंपनियों की ओर रुख करते हैं जो आवश्यक अधिकारियों को दस्तावेज एकत्र करती हैं और जमा करती हैं।
आर्थिक गतिविधि OKVED (इस प्रकार की गतिविधि के लिए कोड 90.00.2) और OKPD (ठोस कचरे के निर्यात के लिए कोड 93 190) के रूसी क्लासिफायर हैं, जिन्हें सितंबर 2014 में अपडेट किया गया था।
लेखांकन
उपभोक्ताओं के तीन समूह हैं: जनसंख्या, बजट और अन्य।
प्रत्येक समूह की अपनी टैरिफ निर्माण प्रणाली होती है। प्रत्येक व्यक्ति के लिए, टैरिफ MSW संचय के मानदंडों के अनुसार निर्धारित किए जाते हैं। टैरिफ स्थानीय सरकारों में विकसित किए जाते हैं और एक विशेष परीक्षा उत्तीर्ण करने के बाद ही बदलते हैं।
इस उद्योग में सुधार की जरूरत है।
1 एम 3 के लिए टैरिफ की गणना करने की एक विधि है, जो कचरे के निपटान के स्थान की दूरी पर निर्भर करती है, उस कार के ब्रांड पर जिस पर उन्हें बाहर निकाला जाता है। प्रारंभिक लागत गणना काम की लागत और परिणामी लाभ है। लागत मूल्य में शामिल हैं:
- कचरे का संग्रह और उतराई;
- निष्प्रभावी स्थानों पर ठोस अपशिष्ट की सुपुर्दगी;
- ठोस कचरे के संग्रह के लिए घरों का दौरा;
- शून्य रन।
अक्सर, स्रोतों के लिए लेखांकन के संगठन में समस्याएं MSW की अधिक मात्रा में होती हैं। नतीजतन, पूरे देश में बड़ी संख्या में अनधिकृत लैंडफिल हैं। ऐसा अनुमान है कि मानवता का एक प्रतिनिधि 365 दिनों में लगभग तीन सौ किलोग्राम कचरा पैदा कर सकता है।
फिलहाल इस कूड़ेदान में प्लास्टिक, प्लास्टिक, इस्तेमाल किए गए उपकरणों की भरमार है। यह सब एक लंबी क्षय अवधि है, जो तदनुसार, पर्यावरण को बहुत प्रदूषित करता है। अपशिष्ट निपटान से संबंधित कई मुद्दे बहुत गंभीर हैं और हमारे जीवन के कई क्षेत्रों को प्रभावित करते हैं।
रूस के गोस्ट्रोय
रूस के शहरी और ग्रामीण बस्तियों के सुधार और पारिस्थितिक सुरक्षा के लिए संघीय केंद्र
रूसी संघ में ठोस कचरे के प्रबंधन की अवधारणा
एमडीएस 13-8.2000
रूस के गोस्ट्रोय के कॉलेजियम के निर्णय से स्वीकृत
दिनांक 22 दिसंबर 1999 नंबर 17.
मास्को 1999
यह सामग्री "रूसी संघ में आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के सुधार की अवधारणा" के आधार पर विकसित की गई थी, जिसे 28 अप्रैल, 1997 नंबर 425 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था, साथ ही साथ के विकास में भी। संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "अपशिष्ट" के मुख्य प्रावधान और उपप्रोग्राम "नगरपालिका ठोस कचरे के प्रबंधन के क्षेत्र में तकनीकी नीति", 30 सितंबर, 1996 नंबर 1098 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित।
अवधारणा तैयार:
सार्वजनिक उपयोगिता अकादमी की रचनात्मक टीम। के.डी. पामफिलोवा: सिर। शहरों की स्वच्छता सफाई विभाग, पीएच.डी. तकनीक। विज्ञान एन.एफ. अब्रामोव,सिर शहरों की पारिस्थितिक समस्याओं की प्रयोगशाला, डॉ.एससी. विज्ञान ए.एन. शांतिपूर्ण,सिर ठोस अपशिष्ट परिशोधन की तापीय विधियों की प्रयोगशाला बी.एम. स्पैस्की;
डिप्टी रूस के गोस्ट्रोय के आवास और सांप्रदायिक सेवा विभाग के प्रमुख वी. पी. कोवालेव्स्की;
डिप्टी रूस के गोस्ट्रोय के आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के विभाग के प्रमुख एल.एन. गवरिकोव;
सिर संस्थान की प्रयोगशाला NIIECHGOS उन्हें। Sysina RAMS, डॉ. मेड। विज्ञान एन.वी. रुसाकोव;
हाथ प्राकृतिक विज्ञान अकादमी की क्षेत्रीय शाखा, डॉ. टेक. विज्ञान एल. एस. स्कोवर्त्सोव;
जल्दी पर्यावरण संरक्षण संस्थान विभाग GIPROKOMMUNSTROY वी. एस. मास्लोव;
सीजेएससी "पीईटी" के तकनीकी निदेशक बी.आई. लेविन;
जीन JSC "KOMTEKHMASH" के निदेशक, डॉ टेक। विज्ञान वी.ए. समोइलोव;
अग्रणी शोधकर्ता मोसवोडोकानलनिप्रोएक्ट, पीएच.डी. तकनीक। विज्ञान वी.एन. अब्रामोव।
यह अवधारणा रूस के शहरों और क्षेत्रों के आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के प्रमुखों के साथ-साथ रूस के गोस्ट्रोय के वरिष्ठ अधिकारियों के लिए है, जो ठोस घरेलू अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में दीर्घकालिक योजना बना रहे हैं।
परिचय
म्युनिसिपल सॉलिड वेस्ट (MSW) में आवासीय और सार्वजनिक भवनों, व्यापार, मनोरंजन, खेल और अन्य उद्यमों (अपार्टमेंट की वर्तमान मरम्मत से अपशिष्ट सहित), स्थानीय हीटिंग उपकरणों से अपशिष्ट, अनुमान, यार्ड क्षेत्रों से एकत्र किए गए गिरे हुए पत्ते और भारी मात्रा में उत्पन्न अपशिष्ट शामिल हैं। बरबाद करना।
MSW दो स्रोतों से उत्पन्न होता है:
आवासीय भवन;
प्रशासनिक भवन, संस्थान और सार्वजनिक उद्यम (खानपान, शैक्षिक, मनोरंजन, होटल, किंडरगार्टन, आदि)।
आवास और सांप्रदायिक सेवाओं में सुधार की मुख्य समस्या इसका पूर्ण आत्मनिर्भरता में स्थानांतरण है। इस समस्या को हल करने के लिए कार्य के मुख्य क्षेत्र हैं:
शहरों की स्वच्छता सफाई के जटिल मशीनीकरण की शुरूआत; तकनीकी स्तर में सुधार, विश्वसनीयता, मशीनों और उपकरणों के सभी समूहों के लिए धातु की खपत में कमी;
दो-चरण अपशिष्ट परिवहन प्रणाली;
अधिकतम संभव पुनर्चक्रण, पुनर्चक्रण;
पर्यावरण की दृष्टि से सुरक्षित प्रसंस्करण और शेष कचरे का भंडारण;
द्वितीयक कच्चे माल और उसके उत्पादों के बाजार का विकास;
ठोस घरेलू अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में प्रोत्साहन कर, ऋण और मूल्यह्रास नीति;
ठोस कचरे के संग्रह, परिवहन, निपटान और भंडारण पर राज्य लेखांकन और नियंत्रण की एक प्रणाली का कार्यान्वयन;
ठोस कचरे के संग्रह, परिवहन और निपटान के लिए टैरिफ का अनुकूलन;
जनसंख्या के लिए सेवाओं की लागत को कम करना और MSW प्रबंधन प्रणाली की दक्षता में वृद्धि करना।
इन लक्ष्यों को साकार करने का मुख्य कार्य प्रबंधन और संसाधन बचत के सभी लीवरों का एकीकृत उपयोग है: पर्यावरण, तकनीकी, आर्थिक, नियामक, कानूनी और सूचनात्मक।
1. अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में वर्तमान स्थिति का विश्लेषण
वर्तमान में, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की गतिविधियों के साथ-साथ संसाधनों का बहुत बड़ा नुकसान होता है, साथ ही साथ पर्यावरण प्रदूषण में भी वृद्धि होती है।
कचरा प्रबंधन प्रणाली का पहला चरण उनकी पीढ़ी के स्थानों पर संग्रह का संगठन है। संग्रह घर के क्षेत्र में स्थापित धातु के कंटेनरों में किया जाता है। उपयोग किए गए कंटेनरों का प्रकार और क्षमता संचित कचरे की मात्रा, भवन के प्रकार और मंजिलों की संख्या के साथ-साथ ठोस कचरे को लोड करने और हटाने की विधि पर निर्भर करती है। धातु से बने कंटेनरों में एक महत्वपूर्ण द्रव्यमान, कम संक्षारण प्रतिरोध और गीले कचरे के साथ-साथ उच्च परिचालन लागत होती है। ऐसे कंटेनरों का सेवा जीवन 2 वर्ष से अधिक नहीं होता है, जो मानक से 2-2.5 गुना कम है। देश को सालाना 5-7 मिलियन टन शीट स्टील का वास्तविक नुकसान होता है।
रूस में, ठोस कचरे को हटाने के लिए वाहनों की एक विस्तृत श्रृंखला का उत्पादन किया जाता है, जो इसमें भिन्न हैं:
उद्देश्य (आवासीय और सार्वजनिक संगठनों से अपशिष्ट निपटान के लिए मशीनें, भारी कचरे को हटाने के लिए वाहन);
शरीर की क्षमता (7-10 मीटर 3 की क्षमता वाले मिनी-कचरा ट्रक; 16-45 मीटर 3 की क्षमता वाले मध्यम आकार के कचरा ट्रक; 45 मीटर 3 से अधिक की क्षमता वाले भारी परिवहन कचरा ट्रक);
अपशिष्ट लोडिंग तंत्र;
अपशिष्ट संघनन प्रक्रिया की प्रकृति (निरंतर, चक्रीय);
शरीर से कचरे को उतारने की प्रणाली (टिपर या पुश प्लेट का उपयोग करने के लिए मजबूर)।
घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित शहरों की स्वच्छता के लिए विशेष मशीनों के तकनीकी स्तर के संकेतकों की तुलना सर्वश्रेष्ठ विदेशी एनालॉग्स के साथ करने से पता चला है कि घरेलू मशीनें मुख्य रूप से ठोस कचरे को लोड करने, परिवहन और उतारने की तकनीकी प्रक्रिया प्रदान करती हैं, लेकिन सर्वश्रेष्ठ विदेशी मॉडल से पीछे हैं। निम्नलिखित संकेतकों में:
=> मशीनों और विशेष उपकरणों का वजन;
=> रेटेड मोटर शक्ति;
=> ईंधन की खपत;
=> कार्यशील निकायों के हाइड्रोलिक ड्राइव की दक्षता।
उत्तर और सुदूर उत्तर के शहरों की सेवा के लिए कोई घरेलू वाहन नहीं हैं, जिन्हें एक विशेष डिजाइन में किया जाना चाहिए, जिससे इन क्षेत्रों में SHW निपटान की लागत 2-2.5 गुना बढ़ जाती है। इसके अलावा, गैर-बदली जा सकने वाले कंटेनरों को धोने के लिए मशीनों का बड़े पैमाने पर उत्पादन नहीं किया जाता है, जो शहरों में पारिस्थितिक स्थिति को खराब करता है।
शहरी आबादी की वृद्धि के संबंध में, लंबी दूरी पर अपशिष्ट निपटान की समस्या तेजी से महत्वपूर्ण होती जा रही है।
औसत रूसी कचरा हटाने की दूरी 20 किमी है, 500 हजार से अधिक निवासियों की आबादी वाले बड़े शहरों में, यह बढ़कर 45 किमी या उससे अधिक हो जाती है। रूसी संघ के 100 शहरों (मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग को छोड़कर) के एक सर्वेक्षण के अनुसार, सभी ठोस कचरे का लगभग 45% 10-15 किमी, 40% - 15-20 किमी और 15% की दूरी पर ले जाया जाता है। सभी कचरे का - 20 किमी से अधिक। जैसा कि आंकड़े बताते हैं, ठोस कचरे को हटाने की दूरी सालाना औसतन 1.5 किमी बढ़ जाती है, और उनके परिवहन की लागत क्रमशः 15-20% बढ़ जाती है।
परिवहन लागत को कम करने के वास्तविक तरीकों में से एक कचरा हस्तांतरण स्टेशनों (एमपीएस) और भारी परिवहन कचरा ट्रकों का उपयोग करके ठोस कचरे को हटाने के लिए दो-चरण प्रणाली में संक्रमण है। विश्लेषण से पता चलता है कि दो चरण के निर्यात को लागू करने से परिवहन लागत को 30% तक कम करना संभव है। इसी समय, कचरा परिवहन से उत्सर्जन कम हो जाता है।
1998 में रूसी संघ में ठोस कचरे का संचय लगभग 30 मिलियन टन था। विशिष्ट संचय दरों में वृद्धि को ध्यान में रखते हुए, 2005 तक उनकी वृद्धि 35 मिलियन टन तक पहुंचने की भविष्यवाणी की गई है। 40 हजार हेक्टेयर से अधिक भूमि; इसके अलावा, लगभग 50 हजार हेक्टेयर बंद (भरे हुए) लैंडफिल और लैंडफिल का क्षेत्र है। इसके अलावा, लगभग 1,000 हेक्टेयर सालाना एमएसडब्ल्यू निपटान के लिए अलग किया जाता है।
लैंडफिल की कुल संख्या में से केवल 8% ही स्वच्छता संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, अधिकांश लैंडफिल एक महत्वपूर्ण महामारी विज्ञान के खतरे पैदा करते हैं, प्राकृतिक परिदृश्य का उल्लंघन करते हैं और मिट्टी, भूजल और भूजल प्रदूषण, और वायुमंडलीय वायु का स्रोत हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, पर्यावरण के लिए खतरे के बावजूद, पहले से ही भीड़भाड़ वाले और औपचारिक रूप से बंद लैंडफिल में से कई को महत्वपूर्ण मात्रा में ठोस कचरा प्राप्त होता रहता है, जो उनके मालिकों को उच्च आय प्रदान करता है।
ठोस कचरे को संभालते समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि उनमें मूल्यवान अपशिष्ट घटक हों। तालिका में। चित्र 1 विभिन्न जलवायु क्षेत्रों में स्थित रूसी शहरों में MSW की अनुमानित रूपात्मक और भौतिक रासायनिक संरचना को दर्शाता है।
मेज1. विभिन्न जलवायु क्षेत्रों के लिए एमएसडब्ल्यू की रूपात्मक और भौतिक-रासायनिक संरचना, वजन के अनुसार%
अवयव |
जलवायु क्षेत्र |
||
औसत |
दक्षिण |
उत्तरी |
|
MSW . की रूपात्मक संरचना |
|||
खाना बर्बाद |
35...45 |
40...49 |
32... 39 |
कागज, कार्डबोर्ड |
32...35 |
22...30 |
26...35 |
लकड़ी |
1...2 |
1...2 |
2...5 |
काला स्क्रैप धातु |
3...4 |
2...3 |
3...4 |
अलौह स्क्रैप धातु |
0,5...1,5 |
0,5...1,5 |
0,5...1,5 |
कपड़ा |
3...5 |
3...5 |
4...6 |
हड्डियाँ |
1..2 |
1...2 |
1...2 |
काँच |
2...3 |
2...3 |
4...6 |
चमड़ा, रबर |
0,5...1 |
2...3 |
|
पत्थर, प्लास्टर |
0,5...1 |
1...3 |
|
प्लास्टिक |
3...4 |
3...6 |
3...4 |
अन्य |
1...2 |
3...4 |
1...2 |
स्क्रीनिंग (15 मिमी से कम) |
5...7 |
6...8 |
4...6 |
MSW की भौतिक और रासायनिक संरचना |
|||
प्रति दास राख सामग्री द्रव्यमान, % |
10...21 |
||
सूखी राख सामग्री द्रव्यमान, % |
20...32 |
||
सूखे वजन पर कार्बनिक पदार्थ,% |
68...80 |
||
नमी, % |
35...60 |
||
घनत्व, किग्रा / मी 3 |
190...200 |
||
कार्यशील द्रव्यमान के लिए न्यूनतम कैलोरी मान, kJ/kg |
5000...8000 |
||
एग्रोकेमिकल संकेतक, सूखे वजन पर% |
|||
नाइट्रोजन कुल संख्या |
0,8...1 |
||
फास्फोरस आर 2 ओ 5 |
0,7-1,1 |
||
पोटेशियम के 2 ओ |
0,5...0,7 |
||
कैल्शियम CaO |
2,3...3,6 |
जैसा कि उपरोक्त आंकड़ों से देखा जा सकता है, रूसी शहरों में MSW में कागज, कार्डबोर्ड, कांच, बहुलक सामग्री और धातु जैसे मूल्यवान घटक होते हैं।
जब MSW को लैंडफिल में दबा दिया जाता है, तो ये स्क्रैप अंश अपरिवर्तनीय रूप से खो जाते हैं। विशेष रूप से, 9 मिलियन टन बेकार कागज, 1.5 मिलियन टन लौह और अलौह धातु, 2 मिलियन टन बहुलक सामग्री, 10 मिलियन टन खाद्य अपशिष्ट और 0.5 मिलियन टन कांच खो जाते हैं।
वर्तमान में, रूस में 4 अपशिष्ट भस्मीकरण संयंत्र और 4 अपशिष्ट प्रसंस्करण संयंत्र (और) संचालित हैं। सभी अपशिष्ट भस्मीकरण संयंत्र आयातित उपकरणों से सुसज्जित हैं, सभी अपशिष्ट प्रसंस्करण संयंत्र घरेलू उपकरणों से सुसज्जित हैं।
अपशिष्ट भस्मीकरण संयंत्रों का मुख्य नुकसान हानिकारक अशुद्धियों, विशेष रूप से डाइऑक्सिन और नाइट्रोजन ऑक्साइड से वातावरण में उत्सर्जित गैसों को साफ करने में कठिनाई है।
अपशिष्ट भस्मीकरण संयंत्र एकल-चरण गैस शोधन योजना का उपयोग करते हैं, जो उनके पूर्ण शुद्धिकरण की अनुमति नहीं देता है और वायु प्रदूषण का कारण बन सकता है। वर्तमान में गैसों के गहन शोधन की तकनीक विकसित की जा रही है।
सभी भस्मक संयंत्र गर्मी की वसूली और लौह स्क्रैप धातु की वसूली प्रदान करते हैं।
एक भस्मक संयंत्र में MSW दहन की प्रक्रिया में, ग्रिप गैसों के साथ, दो और प्रकार के अपशिष्ट बनते हैं: स्लैग और राख। अपशिष्ट भस्मीकरण संयंत्रों के संचालन में एक महत्वपूर्ण कार्य विषाक्त राख और लावा का निपटान या निपटान है, जिसका द्रव्यमान MSW के शुष्क द्रव्यमान का 30% तक है। राख और स्लैग निपटान की समस्या अब हल हो गई है और इसे लागू किया जा रहा है।
अपशिष्ट प्रसंस्करण संयंत्र एरोबिक बायोथर्मल कंपोस्टिंग की तकनीक का उपयोग करके काम करते हैं, जिसमें एमएसडब्ल्यू का एक महत्वपूर्ण (50% से अधिक) हिस्सा बेअसर हो जाता है और खाद में परिवर्तित हो जाता है - एक मूल्यवान जैविक उर्वरक।
मेज 2. रूसी संघ में काम कर रहे अपशिष्ट भस्मीकरण संयंत्रों के तकनीकी और परिचालन संकेतक
अनुक्रमणिका |
अपशिष्ट भस्मीकरण संयंत्र का स्थान |
|||
मास्को नंबर 2 |
मास्को नंबर 3 |
प्यतिगोर्स्क |
मरमंस्क |
|
चालू करने का वर्ष |
1975 |
1983 |
1985 |
1986 |
(75) |
1500 (300) |
(150) |
(120) |
|
प्रक्रिया उपकरण निर्माता |
फ्रांस |
डेनमार्क |
चेक |
चेक |
उत्पन्न गर्मी की मात्रा, जीजे/वर्ष |
1090 |
|||
इकाइयों की संख्या, पीसी। |
||||
MSW के लिए इकाई की उत्पादकता, t/h |
12,5 |
|||
ग्रेट टाइप |
रिवर्स पुश |
आफ्टरबर्नर ड्रम के साथ झुका हुआ पुशर |
वल्कोवाया |
वल्कोवाया |
अधिकृत क्षेत्र, हा |
संयंत्रों में प्रसंस्करण के दौरान एमएसडब्ल्यू से लौह और अलौह स्क्रैप और अन्य अपशिष्ट अंश निकाले जाते हैं, जिसके लिए उद्यम विशेष उपकरणों के एक सेट से लैस होते हैं: लौह और अलौह धातु, कांच, प्लास्टिक विभाजक, साथ ही स्क्रीन, क्रशर, आदि।
मेज 3. रूसी संघ में काम कर रहे अपशिष्ट प्रसंस्करण संयंत्रों के तकनीकी और परिचालन संकेतक
अनुक्रमणिका |
शहरों में अपशिष्ट प्रसंस्करण संयंत्र |
|||
एस-पी. नंबर 1 |
निचला नोव्गोरोड |
एस-पी. नंबर 2 |
टॉलियाटी |
|
चालू करने का वर्ष |
1971 |
1987 |
1994 |
1998 |
ठोस अपशिष्ट प्राप्त करने की क्षमता, हजार मीटर 3 / वर्ष (हजार टन / वर्ष) |
1000 (200) |
(40) |
(120) |
(67) |
मुख्य तकनीकी उपकरणों के निर्माता |
रूस यूक्रेन |
रूस यूक्रेन |
रूस यूक्रेन |
रूस यूक्रेन |
खाद और जैव ईंधन का उत्पादन, हजार टन/वर्ष |
||||
लौह स्क्रैप उत्पादन, टी/वर्ष |
4500 |
2500 |
1400 |
|
बायोड्रम की संख्या, पीसी। |
||||
बायोड्रम का प्रकार |
4x60 |
4x36 |
4x60 |
4x60 |
अधिकृत क्षेत्र, हा |
उपयोगी घटकों (कार्बनिक पदार्थ, नाइट्रोजन, फास्फोरस, पोटेशियम, कैल्शियम, आदि) के साथ, खाद में धातुओं के ट्रेस तत्व होते हैं, इसलिए, जब इसे मिट्टी में पेश किया जाता है, तो इन तत्वों की पृष्ठभूमि सांद्रता को ध्यान में रखना आवश्यक है। मिट्टी और कृषि उत्पादों में अधिकतम स्वीकार्य सांद्रता (एमपीसी) से अधिक नहीं होने के लिए मिट्टी में।
ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के एक या दूसरे सूचीबद्ध तरीकों का उपयोग करने की व्यवहार्यता शहर के आकार, किसी दिए गए शहर या क्षेत्र में ठोस कचरे की संरचना और गुणों, अपशिष्ट अंशों की आवश्यकता, थर्मल ऊर्जा या उर्वरक, जलवायु परिस्थितियों पर निर्भर करती है। और कई अन्य कारक।
ठोस अपशिष्ट के निपटान के लिए चयनित प्रौद्योगिकी को निम्नलिखित मानदंड/आकलनों द्वारा उचित ठहराया जाना चाहिए:
1. वातावरण, जल स्रोत, भूमि के प्रदूषण को कम करने के संदर्भ में पर्यावरणीय स्वीकार्यता।
2. कचरे के संग्रह, परिवहन, निष्प्रभावीकरण और निपटान की संपूर्ण प्रणाली की स्वच्छता और महामारी विज्ञान सुरक्षा।
3. गैस सफाई, राख, स्लैग हटाने और अपशिष्ट जल उपचार प्रणालियों सहित अपशिष्ट निपटान परिसरों (पर्यावरण सुरक्षा) से पर्यावरण में प्रदूषकों की रिहाई के लिए विधायी मानदंडों का अनुपालन।
4. तकनीकी और डिजाइन समाधानों की प्रभावशीलता, जिनमें शामिल हैं:
=> प्रौद्योगिकी प्रदर्शन;
=> इसके स्वचालन का स्तर;
=> आपात स्थिति और वॉली उत्सर्जन से सुरक्षा की डिग्री;
=> प्रौद्योगिकी में प्रयुक्त ऊर्जा वाहकों के उपयोग का गुणांक।
5. पूंजी निवेश और पूंजी निवेश के कार्यान्वयन का समय, एमएसडब्ल्यू की एक इकाई द्रव्यमान के निपटान के लिए दी गई लागत इकाई लागत।
पिछले 15 वर्षों में, औद्योगिक देशों और रूस दोनों में, अपशिष्ट प्रबंधन रणनीति में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। इस तरह के बदलावों के मुख्य कारण पर्यावरण प्रदूषण में वृद्धि और सार्वजनिक स्वास्थ्य पर उनके नकारात्मक प्रभाव के साथ-साथ पर्यावरण नीति और कानून में बदलाव थे।
1998 में, रूस ने संघीय कानून "उत्पादन और उपभोग कचरे पर" अपनाया, जो मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण पर कचरे के हानिकारक प्रभावों को रोकने के लिए घरेलू और औद्योगिक कचरे को संभालने के लिए कानूनी ढांचे को परिभाषित करता है, साथ ही इस तरह की भागीदारी को भी शामिल करता है। कच्चे माल के अतिरिक्त स्रोतों के रूप में आर्थिक संचलन में अपशिष्ट।
वर्तमान में, शहरी स्वच्छता उद्यमों के पूरे परिसर के सामान्य कामकाज को बहाल करने के लिए काम चल रहा है। रूस में अपशिष्ट प्रबंधन के मुख्य कार्य हैं:
क) द्वितीयक संसाधन प्राप्त करने के लिए ठोस अपशिष्ट के चयनात्मक संग्रह का अधिकतम उपयोग और निपटान किए जाने वाले कचरे की मात्रा को कम करना;
बी) क्षेत्रों के बाद के सुधार को ध्यान में रखते हुए ठोस अपशिष्ट लैंडफिल का इष्टतम संचालन;
ग) अत्यधिक मशीनीकृत जटिल अपशिष्ट प्रसंस्करण उद्यमों का और निर्माण।
इस प्रकार, अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में नीति मुख्य रूप से उत्पन्न कचरे की मात्रा को कम करने और इसके उपयोग को अधिकतम करने के तरीकों को विकसित करने पर केंद्रित है।
इस तरह के एक समस्या बयान के साथ, सबसे महत्वपूर्ण तत्वों में से एक है कचरे का चयनात्मक संग्रह और उनके निपटान से पहले छँटाई करना ताकि भस्मीकरण या खाद के लिए उपयोगी और खतरनाक घटकों को निकाला जा सके।
हालाँकि, वर्तमान में देश में द्वितीयक संसाधनों के लेखांकन, संग्रह और उपयोग के लिए कोई केंद्रीकृत राज्य प्रणाली नहीं है। एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण के दौरान, ऐसी स्थितियाँ नहीं बनाई गईं जो द्वितीयक संसाधनों के उपयोग को प्रोत्साहित करें। माध्यमिक सामग्री के प्रसंस्करण में शामिल विशिष्ट उद्यम आंशिक रूप से निगमीकरण के दौरान अन्य प्रकार की गतिविधियों में बदल गए। अपशिष्ट संग्रह और प्रसंस्करण के लिए केंद्रीकृत प्रणाली के विनाश और औद्योगिक उत्पादन में सामान्य गिरावट ने माध्यमिक कच्चे माल के संग्रह और उपयोग की मात्रा में तेजी से कमी की है। इसलिए, रूस की सरकार को नई सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों में माध्यमिक संसाधनों के संग्रह और उपयोग के लिए एक प्रणाली बनाने के लिए एक बड़े कार्य का सामना करना पड़ता है।
प्रणाली के व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए कानूनी ढांचे की कमी से एमएसडब्ल्यू के संग्रह और छँटाई की समस्या जटिल है। ठोस कचरे के प्रबंधन के लिए उप-नियमों को विकसित करना और अपनाना आवश्यक है, क्षेत्रीय कानून जो संघीय कानून "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट" के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करेंगे, राज्य लेखांकन और संग्रह के नियंत्रण की एक प्रणाली की शुरूआत, ठोस कचरे का परिवहन, निपटान और भंडारण, ठोस कचरे के संग्रह, परिवहन और निपटान के लिए टैरिफ का अनुकूलन।
इस तथ्य के बावजूद कि हाउसिंग स्टॉक से अपशिष्ट माध्यमिक कच्चे माल का एक महत्वपूर्ण स्रोत है, मूल्यवान घटकों के चयनात्मक संग्रह का व्यावहारिक कार्यान्वयन दूषित सामग्री के संग्रह और प्रसंस्करण के संगठन के साथ-साथ एक जटिल समस्या है। उचित गुणवत्ता के कच्चे माल के लिए कीमतों का स्तर। इस दृष्टिकोण से, MSW प्रबंधन प्रणाली के विकास के पहले चरण में, सार्वजनिक और वाणिज्यिक संगठनों और संस्थानों के कचरे से माध्यमिक कच्चे माल का संग्रह, जिसकी मात्रा और गुणवत्ता पुनर्नवीनीकरण की गुणवत्ता से अधिक है आवास स्टॉक के MSW में निहित सामग्री, सबसे बड़ी रुचि है।
कचरे के उत्पादन और निपटान पर लेखांकन और नियंत्रण की मौजूदा प्रणाली, इसके विकेंद्रीकरण के कारण, रूस में पूरे और व्यक्तिगत क्षेत्रों में अपशिष्ट उत्पादन की वास्तविक मात्रा पर विश्वसनीय जानकारी प्राप्त करने और अनधिकृत को बाहर करने की अनुमति नहीं देती है। निपटान। इससे कई स्वतःस्फूर्त, अनधिकृत डंपों का निर्माण हुआ। कचरे के निपटान के साथ वर्तमान स्थिति प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति और पूरे देश में और विशेष रूप से बड़े शहरों के पास स्वच्छता और महामारी विज्ञान की स्थिति को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है।
अपशिष्ट निपटान के लिए मार्गों की लंबाई, मरम्मत के ठिकानों का स्थान, विशेष वाहनों के लिए पार्किंग स्थल, अपशिष्ट स्थानांतरण स्टेशन, निष्प्रभावी उद्यम और अन्य शहर की स्वच्छता सेवाएं शहर की वास्तुकला और योजना संरचना पर निर्भर करती हैं।
नए शहरों के विकास और उद्भव के साथ, शहरी क्षेत्रों की आवश्यकता लगातार बढ़ रही है। लगभग हर पांच साल में, शहरों में आवासीय भूमि का आकार औसतन 20% बढ़ जाता है, जिससे लैंडफिल की दूरी और परिवहन लागत में वृद्धि होती है।
आवासीय विकास के कब्जे वाले रूस का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र, निम्न और मध्यम-वृद्धि वाले आवास स्टॉक द्वारा निर्धारित किया जाता है। यहां तक कि देश के सबसे बड़े और सबसे बड़े शहरों में आवासीय क्षेत्र का एक महत्वपूर्ण हिस्सा एक मंजिला इमारतों के कब्जे में है। वर्तमान में, देश में एक शक्तिशाली आवास निर्माण उद्योग है; बहुमंजिला आवासीय भवनों की हिस्सेदारी तेजी से बढ़ी है।
उपभोक्ता कचरे से पर्यावरण को स्थिर करने और सुधारने के लिए क्षेत्रों में किए गए संगठनात्मक और व्यावहारिक उपायों से मुख्य रूप से निम्नलिखित कारणों से महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ता है:
=> रूसी संघ में उपभोक्ता कचरे के संग्रह और निपटान की प्रणाली में एक एकीकृत विचारधारा की कमी;
=> काम का असंतोषजनक समन्वय;
=> अपर्याप्त धन;
=> एक प्रभावी आर्थिक तंत्र का अभाव:
अपशिष्ट प्रसंस्करण उद्योगों के निर्माण को प्रोत्साहित करना;
संसाधन की बचत;
पर्यावरण के अनुकूल प्रौद्योगिकियों की शुरूआत और कचरे में कमी।
विकसित देशों में एमएसडब्ल्यू प्रबंधन की स्थिति के विश्लेषण से पता चला है कि विशिष्ट स्थिति के आधार पर विभिन्न निर्णय लिए जा सकते हैं। इसलिए, 1989 में, साहित्य के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका में, MSW का 80% लैंडफिल में भेजा गया था और केवल 9% जला दिया गया था; इसके विपरीत, 1998 में ठोस अपशिष्ट के प्रबंधन में अपशिष्ट निपटान की मात्रा 30% थी। संयुक्त राज्य अमेरिका, नीदरलैंड, फ्रांस और पुर्तगाल में ठोस कचरे के प्रबंधन की संभावनाओं पर तुलनात्मक डेटा हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि ठोस कचरे के निपटान के लिए लैंडफिल के उपयोग में उल्लेखनीय कमी आई है और मात्रा में बिना शर्त वृद्धि हुई है। उनके पुनर्चक्रण और प्रसंस्करण के बारे में।
2. ठोस घरेलू कचरे के संग्रहण, परिवहन और निष्प्रभावीकरण की मुख्य दिशाएँ
ठोस कचरे से शहरों की स्वच्छता का संगठन, तकनीकी साधनों और उपयोग की जाने वाली सेवा के रूप काफी हद तक विशिष्ट परिस्थितियों से निर्धारित होते हैं, जिनमें से मुख्य हैं:
=> शहरी आबादी की संख्या और घनत्व;
=> आवास स्टॉक के सुधार का स्तर (सीवरेज की उपस्थिति, केंद्रीकृत हीटिंग और गर्मी की आपूर्ति, मंजिलों की संख्या और कचरा ढलान की उपस्थिति);
==> जलवायु और अन्य प्राकृतिक स्थितियां;
=> शहर की वास्तुकला और योजना संरचना;
=> आवासीय विकास के विकास के लिए राज्य और संभावनाएं;
=> आर्थिक अवसर।
2.1. नगरपालिका ठोस अपशिष्ट का संग्रह और परिवहन
शहरी आबादी ठोस कचरे के संग्रह और हटाने पर काम की मात्रा निर्धारित करने वाले मुख्य कारकों में से एक है, साथ ही उनके निपटान के लिए सबसे अच्छे विकल्प का चुनाव भी है। वर्तमान में, शहरी आबादी में वृद्धि मुख्य रूप से ग्रामीण क्षेत्रों से आमद के कारण हो रही है, जिसके कारण समूह के केंद्रों में अत्यधिक घनत्व और परिधीय क्षेत्रों में अपर्याप्त जनसंख्या घनत्व होता है। इसलिए, बड़े शहरों में एक ऐसी प्रणाली बनाना आवश्यक है जो ठोस कचरे के केंद्रीकृत संग्रह और परिवहन के साथ-साथ अपशिष्ट हस्तांतरण स्टेशनों और भारी वाहनों का उपयोग करके कचरे के निराकरण और प्रसंस्करण के लिए उद्यमों के संचालन को सुनिश्चित करे।
कचरे के संग्रह और निपटान को व्यवस्थित करने और ठोस कचरे के निपटान के लिए एक तकनीक का चयन करने में जलवायु परिस्थितियाँ भी निर्धारण कारकों में से एक हैं। ये स्थितियां विकास की बारीकियों, तकनीकी साधनों (कंटेनरों और विशेष वाहनों) के संचालन के लिए विशेष आवश्यकताओं, ठोस कचरे को हटाने का समय आदि निर्धारित करती हैं। घरों की सफाई के आयोजन के दृष्टिकोण से, क्षेत्र रूसी संघ को सशर्त रूप से तीन जलवायु क्षेत्रों में विभाजित किया जा सकता है: उत्तरी, मध्य और दक्षिणी।
अधिकांश शहरी आबादी मध्य क्षेत्र में रहती है, जहाँ 400 से अधिक ... 500 हजार निवासियों की आबादी वाले अधिकांश शहर स्थित हैं। इसलिए, नगरपालिका ठोस कचरे के संग्रह और निपटान के लिए शर्तों की मुख्य आवश्यकताएं आमतौर पर मध्य क्षेत्र के लिए निर्धारित की जाती हैं, जो विशिष्ट आवश्यकताओं को इंगित करती हैं जिन्हें उत्तरी और दक्षिणी क्षेत्रों में कचरे को संभालते समय ध्यान में रखा जाना चाहिए।
शहर की सफाई तकनीक के मामले में उत्तरी क्षेत्र के महत्वपूर्ण कारक हैं: कम तापमान की लंबी अवधि, सर्दियों में बड़ी मात्रा में वर्षा, बर्फ हस्तांतरण, और पर्माफ्रॉस्ट मिट्टी की उपस्थिति। घनी आबादी वाले, विकसित औद्योगिक क्षेत्रों से दूर होने और उत्तरी शहरों की असमानता के कारण, उन्हें ऊर्जा और जल संसाधन उपलब्ध कराना मुश्किल हो जाता है।
कम तापमान विशेष वाहनों और विशेष उपकरणों के संचालन की जटिलता को निर्धारित करता है। धातु और रबर की बढ़ती भंगुरता के कारण, समय से पहले टूट-फूट और उपकरणों का टूटना होता है, जिसकी सेवा का जीवन तेजी से कम हो जाता है। कम तापमान के कारण कलेक्टरों और वाहनों के लिए कचरा जम जाता है।
भारी हिमपात और बर्फ के स्थानान्तरण के क्षेत्रों में, कंटेनर पार्किंग क्षेत्रों तक पहुंच और लोडिंग और अनलोडिंग कार्यों के लिए स्थितियां अधिक कठिन हो जाती हैं। पर्माफ्रॉस्ट मिट्टी की उपस्थिति ठोस अपशिष्ट लैंडफिल के निर्माण और संचालन को जटिल बनाती है, साथ ही साथ उनके पर्यावरणीय खतरे को कम करती है। पुनर्चक्रण और खाद के उपभोक्ताओं की अनुपस्थिति ठोस कचरे के संग्रह और निपटान के लिए प्रणालियों की आवश्यकताओं को निर्धारित करती है।
दक्षिणी क्षेत्र को उच्च तापमान और गर्म अवधि की अवधि, सब्जियों और फलों की प्रचुरता और उनके उपभोग के लिए मौसम की अवधि की विशेषता है।
उच्च बाहरी तापमान अपशिष्ट कार्बनिक पदार्थों के तेजी से अपघटन, रोगजनक सूक्ष्मजीवों सहित माइक्रोफ्लोरा के त्वरित विकास और मक्खियों के प्रजनन में योगदान करते हैं। यह सब MSW के भंडारण समय को कम करने, कंटेनरों और वाहनों की जकड़न के लिए बढ़ती आवश्यकताओं, उनके व्यवस्थित और पूरी तरह से धुलाई और कीटाणुशोधन की आवश्यकता का कारण बनता है।
वर्तमान स्थिति में ठोस अपशिष्ट के संग्रहण एवं निपटान की प्रणाली में समस्याओं के सफल समाधान के लिए निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:
कम-वृद्धि वाली इमारतों में, कचरे को छोटे प्लास्टिक या कागज़ के डिब्बे में एकत्र किया जाना चाहिए, जो औद्योगिक देशों में उपयोग की जाने वाली विधि के समान, एक संग्रह ट्रक के पीछे मैन्युअल रूप से या यंत्रवत् लोड किया जाता है;
ऊंची इमारतों में या कम-वृद्धि वाली इमारतों के समूह के लिए, जस्ती लोहा, प्लास्टिक, धातु से बने पहियों पर जंग-रोधी और एंटी-आसंजन कोटिंग्स के साथ एक मानक मुहरबंद कंटेनर स्थापित करें;
भारी कचरे के लिए, हटाने योग्य कंटेनर-निकायों को स्थापित करें;
उत्तर और सुदूर उत्तर के क्षेत्रों के लिए बंकर कचरा संग्रहकर्ता (नोरिल्स्क) का उपयोग करना आवश्यक है। इसी समय, अपार्टमेंट से कचरा हटाना वर्ष के किसी भी समय संभव है, ठोस कचरा बर्फ के साथ नहीं मिलता है। हटाने योग्य कंटेनर-बॉडी वाली मशीनों का उपयोग करके कचरे की लोडिंग घर के अंदर की जाती है।
20 किमी से अधिक की एसडीडब्ल्यू हटाने की दूरी के साथ, अपशिष्ट हस्तांतरण स्टेशनों और भारी परिवहन कचरा ट्रकों को शुरू करके एक महत्वपूर्ण आर्थिक और पर्यावरणीय प्रभाव प्राप्त किया जा सकता है।
वर्तमान में, उद्योग GAZ, ZIL और कामाज़ चेसिस पर बॉडी और स्वैप-बॉडी कचरा ट्रक इकट्ठा करने के 6 मानक आकार का उत्पादन करता है, साथ ही कामाज़ पर भारी परिवहन कचरा ट्रकों की एकल श्रृंखला, 15 की पेलोड क्षमता के साथ MAZ चेसिस 25 टन इसी समय, एमपीएस के लिए उपकरणों का कोई सीरियल उत्पादन नहीं है। इसलिए, दो चरणों वाले अपशिष्ट संग्रह के सफल कार्यान्वयन के लिए यह आवश्यक है:
=> अपशिष्ट हस्तांतरण स्टेशनों के लिए बड़े पैमाने पर उत्पादन उपकरण में डाल दिया;
=> भारी परिवहन कचरा ट्रक का उत्पादन बढ़ाने के लिए।
उत्तर और सुदूर उत्तर के क्षेत्रों के लिए, स्वैप बॉडी-कंटेनरों के साथ एक संग्रह प्रणाली का उपयोग करने की सलाह दी जाती है। सर्दियों में ठोस कचरे को हटाने का काम हर 3 दिन में एक बार किया जा सकता है।
वर्तमान में कचरे की आवाजाही पर नियंत्रण नियामक दस्तावेजों और अधिनियमों की मदद से किया जाना चाहिए। हालांकि, उपभोक्ता कचरे के संबंध में, दस्तावेजों की वैधता बहुत सीमित है, जो उनके गठन और आंदोलन पर पूर्ण नियंत्रण की अनुमति नहीं देती है। इस स्थिति के कारण इस प्रकार हैं:
आवास स्टॉक और सार्वजनिक संस्थानों और उद्यमों दोनों से संचय की वास्तविक विशिष्ट दरों का अभाव;
उपभोक्ता कचरे के उत्पादन और संचलन के क्षेत्र में वास्तविक स्थिति के स्थायी विश्लेषण का अभाव।
अपशिष्ट हस्तांतरण स्टेशनों को शुरू करने की व्यवहार्यता, साथ ही शहरों में केंद्रीकृत संग्रह और कचरे की छंटाई की प्रणाली, निम्नलिखित कारकों द्वारा निर्धारित की जाती है:
लैंडफिल में कचरे के प्रवाह को प्रति वर्ष 20-25% तक कम करना और इसके परिणामस्वरूप, प्राकृतिक पर्यावरण पर बोझ कम करना;
छँटाई के बाद कचरे के "गैर-व्यावसायिक" हिस्से में कॉम्पैक्ट दबाए गए ब्रिकेट्स के व्यवस्थित स्थान के कारण लैंडफिल स्पेस का अधिक तर्कसंगत उपयोग;
ठोस कचरे को हटाने और निपटान के लिए शहर की लागत को कम करना;
पुनर्चक्रण की बाजार बिक्री के साथ उत्पादन और खपत के क्षेत्र में द्वितीयक भौतिक संसाधनों की वापसी और इस प्रकार छँटाई उत्पादन के निर्माण के लिए बजट लागत के हिस्से के लिए मुआवजा।
2.2. नई परिस्थितियों में अपशिष्ट निराकरण और पुनर्चक्रण रणनीति
ठोस अपशिष्ट निपटान के क्षेत्र में मौजूदा स्थिति से बाहर निकलने के लिए मुख्य शर्तों में से एक चयनात्मक संग्रह और प्रारंभिक छँटाई के संगठन के माध्यम से अपशिष्ट प्रवाह को कम करना है। संग्रह बिंदुओं पर पुनर्चक्रण योग्य सामग्रियों के चयनात्मक संग्रह, नियंत्रण और प्रारंभिक छँटाई के साथ-साथ संग्रह बिंदुओं का एक नेटवर्क विकसित करने के लिए विशेष उपकरणों का विकास और धारावाहिक उत्पादन शुरू करना आवश्यक है। यूरोपीय देशों के अभ्यास से, यह ज्ञात है कि इष्टतम स्थान माध्यमिक कच्चे माल (अपशिष्ट कागज, पॉलिमर, कांच, धातु के डिब्बे) के एकीकृत स्वागत के लिए प्रति 10-15 हजार निवासियों के लिए एक बिंदु है। एक रिसीविंग पॉइंट का क्षेत्रफल लगभग 100 मीटर 2 होता है।
रूस और विदेशों में MSW प्रसंस्करण के व्यावहारिक अनुभव से पता चलता है कि कोई भी सार्वभौमिक तरीका नहीं है जो अर्थव्यवस्था और संसाधन संरक्षण की आधुनिक आवश्यकताओं को पूरा करता हो। विशेष रूप से प्रत्येक क्षेत्र और इलाके के लिए, स्थानीय परिस्थितियों के आधार पर ठोस कचरे के प्रसंस्करण की विधि का चयन किया जाता है:
=> MSW की संरचना और गुण, वर्ष के मौसम के अनुसार परिवर्तन;
=> एमएसडब्ल्यू के संचय की वार्षिक दर;
=> जलवायु की स्थिति;
=> जैविक उर्वरकों, ऊर्जा संसाधनों और द्वितीयक कच्चे माल की आवश्यकता;
=> आर्थिक कारक।
मेगासिटीज के लिए, ऊर्जा के स्रोत और द्वितीयक कच्चे माल के रूप में कचरे के उपयोग को सुनिश्चित करने वाले जटिल संयंत्रों का डिजाइन और निर्माण सबसे उपयुक्त है। एमएसडब्ल्यू प्रसंस्करण के विभिन्न तरीकों के संयोजन के सिद्धांत पर आधारित औद्योगिक प्रौद्योगिकी का निर्माण अलग से ली गई प्रत्येक विधि की कमियों को समाप्त करता है। यह MSW का जटिल प्रसंस्करण है जो कुल मिलाकर, कम अपशिष्ट उत्पादन, इसकी अधिकतम पर्यावरणीय और आर्थिक व्यवहार्यता प्रदान करता है। "सॉर्टिंग + बर्निंग" तकनीक का उपयोग करते समय, स्लैग की मात्रा मूल MSW के 15% तक कम हो जाती है, और राख - 1% तक, और स्लैग को औद्योगिक प्रसंस्करण (ज्ञात प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके निर्माण सामग्री का उत्पादन) में शामिल किया जा सकता है। . इसी समय, प्रारंभिक छँटाई MSW के कार्बनिक पदार्थों को खाद बनाने की प्रक्रिया में सुधार और तेज करती है, अशुद्धियों से खाद के शुद्धिकरण की सुविधा प्रदान करती है, MSW के थर्मल और बायोथर्मल उपचार के लिए उपकरणों के आवश्यक प्रदर्शन को कम करती है, निकास गैसों की संरचना में सुधार करती है, और सुविधा प्रदान करती है इष्टतम मोड में गर्मी उपचार प्रक्रिया का संचालन।
100-200 हजार निवासियों की आबादी वाले शहरों के लिए, ठोस कचरे के निपटान और निपटान के लिए एक सरलीकृत तकनीक विकसित करने की सलाह दी जाती है।
दक्षिणी क्षेत्रों में स्थित लगभग 100 हजार निवासियों की आबादी वाले शहरों के लिए, अपशिष्ट अंशों के प्रारंभिक चयन के साथ एमएसडब्ल्यू के फील्ड कंपोस्टिंग का उपयोग करने की सलाह दी जाती है।
लैंडफिल पर अपशिष्ट भंडारण अभी भी अपशिष्ट निपटान का मुख्य तरीका है। लैंडफिल के लिए क्षेत्र को कम करने के लिए, कई संघनन के साथ बहु-स्तरीय भंडारण के तरीके विकसित किए गए हैं, जो प्रति यूनिट क्षेत्र में भार को काफी बढ़ा सकते हैं। उच्च ऊंचाई वाली योजना के साथ, ठोस कचरे को 20.0 मीटर से अधिक की ऊंचाई पर रखा जाता है।
ठोस कचरे के लिए लैंडफिल के निर्माण और संचालन में अनुभव की आवश्यकता है:
एमएसडब्ल्यू लैंडफिल के आधार पर मध्यवर्ती इन्सुलेशन और अभेद्य स्क्रीन के लिए किफायती और कुशल सामग्री का विकास;
विशेष कम्पेक्टर का विकास और कार्यान्वयन;
लीचेट के संग्रह और शुद्धिकरण, संग्रह और बायोगैस के उपयोग के लिए उपकरणों का विकास।
3. घरेलू ठोस अपशिष्ट की पर्यावरणीय समस्याएं
नगरपालिका ठोस कचरे के पर्यावरणीय खतरे की समस्या रूस के लिए विकट है। यह खतरा MSW प्रबंधन के सभी चरणों को प्रभावित करता है, उनके संग्रह और परिवहन से शुरू होकर और अपशिष्ट घटकों के उपयोग की तैयारी और अप्रयुक्त अंशों के विनाश या निपटान के साथ समाप्त होता है।
आज तक, ठोस घरेलू और समकक्ष कचरे के लिए नियामक दस्तावेजों की कोई एकीकृत प्रणाली नहीं है। कुछ दस्तावेज़ ठोस कचरे को संभालने के लिए शर्तों को परिभाषित करते हैं, अन्य - औद्योगिक, चिकित्सा, जैविक कचरे और अन्य के साथ - उत्पादन और खपत कचरे के साथ। MSW की डिग्री और खतरा वर्ग अभी तक उनकी संरचना में विषाक्त पदार्थों की सामग्री के आधार पर निर्धारित नहीं किया गया है, विशेष रूप से भारी धातुओं (सीसा, कैडमियम, निकल, क्रोमियम, आदि), कार्सिनोजेन्स और म्यूटाजेन, रोगजनक सूक्ष्मजीव और व्यवहार्य हेल्मिन्थ अंडे। .
कचरे का परिवहन करते समय, वाहनों के चलने को कम करने की आवश्यकता, जो स्वयं वायु प्रदूषण का एक गहन स्रोत है, को हमेशा ध्यान में नहीं रखा जाता है। इसलिए, कचरा हस्तांतरण स्टेशन बनाने की समस्या और भारी लोड वाले कचरा ट्रकों का उपयोग न केवल ईंधन अर्थव्यवस्था के दृष्टिकोण से, बल्कि पर्यावरण के दृष्टिकोण से भी महत्वपूर्ण है।
ठोस अपशिष्ट निपटान की प्रणाली जो रूसी संघ में विकसित हुई है (देखें) लैंडफिल और असंगठित लैंडफिल में कचरे के विशाल बहुमत (लगभग 98%) के निपटान पर आधारित है। स्थिति इस तथ्य से बढ़ जाती है कि एक आम कंटेनर में एमएसडब्ल्यू के अलग संग्रह की कमी के कारण, और अक्सर उसके बगल में, कागज, बहुलक, कांच और धातु के कंटेनर, खाद्य अपशिष्ट, समाप्त दवाएं, टूटे पारा युक्त थर्मामीटर के साथ। और फ्लोरोसेंट लैंप, कंटेनरों को कीटनाशकों, वार्निश, पेंट आदि के अवशेषों के साथ फेंक दिया जाता है। यह सब कम-जोखिम वाले MSW की आड़ में लैंडफिल में ले जाया जाता है, जो अक्सर काम की गई खदानों, खड्डों, बस्तियों के पास आर्द्रभूमि में व्यवस्थित होते हैं, जो पर्यावरण और स्वच्छ दृष्टिकोण से अस्वीकार्य है। अक्सर उन्हें लैंडफिल कहा जाता है, लेकिन वे अपशिष्ट निपटान सुविधाओं की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं, उनके पास वॉटरप्रूफिंग (कंक्रीट, मिट्टी या अन्य) आधार नहीं होता है जो एक्वीफर्स के साथ जहरीले दूषित पदार्थों के प्रसार को रोकता है।
नतीजतन, एमएसडब्ल्यू में प्राकृतिक वर्षा और प्रक्रियाओं के प्रभाव के परिणामस्वरूप लैंडफिल बॉडी से निकलने वाले अपशिष्ट जल (लीचेट) में बड़ी मात्रा में अत्यंत जहरीले कार्बनिक और अकार्बनिक संदूषक होते हैं। लैंडफिल के शरीर में अनियंत्रित प्रक्रियाओं से रोगजनक माइक्रोफ्लोरा का निर्माण होता है, जो लीचेट के खतरे को भी बढ़ाता है। आवश्यक वॉटरप्रूफिंग की अनुपस्थिति में, छानना मिट्टी में प्रवेश करता है, भूजल में और नालियों के माध्यम से खुले जल निकायों में प्रवेश करता है, जल आपूर्ति स्रोतों को जहर देता है। लीचेट की विषाक्तता से लैंडफिल के आसपास की वनस्पति नष्ट हो जाती है।
लैंडफिल के शरीर से छानने की रिहाई के अलावा, MSW के गैसीय अपघटन उत्पाद - मीथेन, अमोनिया, आदि - लगातार वातावरण में जारी किए जाते हैं। वे लैंडफिल पर व्यवस्थित आग का एक स्रोत हैं, जो बदले में, प्रदूषित करते हैं वातावरण। इसके अलावा, मीथेन एक गैस है जो ओजोन परत के विनाश में योगदान करती है।
ये आंकड़े असंगठित लैंडफिल के अत्यधिक पर्यावरणीय खतरे का संकेत देते हैं, यहां तक कि उन लोगों के लिए भी जो कचरे के सीधे संपर्क में नहीं आते हैं। जल और वायु के माध्यम से प्रदूषण के प्रसार के परिणामस्वरूप, लैंडफिल के पास रहने वाले निवासियों ने रुग्णता और मृत्यु दर में वृद्धि का अनुभव किया, विकृत बच्चों का जन्म। हमारे लैंडफिल न केवल टाइम बम हैं, वे पहले से ही आज के जीवन को प्रभावित कर रहे हैं और आने वाली पीढ़ियों को और भी अधिक प्रभावित करेंगे।
प्रदेशों की कमी के कारण, संगठित डंप शहरों से दूर और आगे बढ़ रहे हैं। दूर तक न ले जाने के लिए, कचरे को उन जगहों पर फेंक दिया जाता है जो इन उद्देश्यों के लिए अभिप्रेत नहीं हैं। बड़ी संख्या में अस्वीकृत लैंडफिल सड़कों और रेलवे के किनारे, मनोरंजन और स्नान के स्थानों में, दचा और उद्यान संघों के आसपास बेशुमार संख्या में फैले हुए हैं। उन पर व्यावहारिक रूप से कोई नियंत्रण नहीं है, उनके गठन को रोकने वाले सिद्धांत और शर्तें विकसित नहीं हुई हैं। प्रशासन, प्रदेशों के प्रमुख उन्हें नोटिस नहीं करते हैं, नियंत्रण और परिसमापन पर काम का आयोजन नहीं करते हैं।
MSW प्रबंधन के पर्यावरणीय खतरे को कम करने के लिए आगे के कार्य निम्नलिखित क्षेत्रों में किए जाने चाहिए:
1. रूसी संघ के क्षेत्र में उत्पन्न, संसाधित और निपटाए गए उत्पादन और खपत कचरे की एक सूची का संचालन करें।
2. देश के लिए अतिरिक्त कच्चे माल के संसाधनों की पहचान करने और पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य पर इन साइटों के प्रभाव का आकलन करने के लिए पूर्व अपशिष्ट निपटान स्थलों की एक स्क्रीनिंग सूची का संचालन करें।
3. संघीय कानून "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" के मुख्य प्रावधानों पर उप-नियम विकसित करें।
4. उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट के अलग संग्रह, प्रसंस्करण और निपटान के लिए प्रौद्योगिकियों का विकास करना।
5. मौजूदा घरेलू संसाधन-बचत और पर्यावरण के अनुकूल अपशिष्ट प्रसंस्करण प्रौद्योगिकियों का परिचय दें। ठोस अपशिष्ट के प्रसंस्करण और उनसे द्वितीयक कच्चे माल, ईंधन और ऊर्जा प्राप्त करने के लिए घरेलू सुरक्षित प्रौद्योगिकियों की एक निर्देशिका बनाना और वितरित करना।
6. उत्पादन और उपभोग कचरे से निपटने के लिए प्रशासनिक क्षेत्रों, उद्यमों, संगठनों के प्रमुखों के लिए पर्यावरण और स्वच्छ शिक्षा की एक प्रणाली का आयोजन करें।
7. कच्चे माल के रूप में उपयोग करने के लिए उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट के अलग संग्रह के लिए एक प्रणाली व्यवस्थित करें; उपभोक्ता कचरे के अलग संग्रह पर आबादी के साथ व्यवस्थित रूप से व्याख्यात्मक कार्य करें।
9. अनधिकृत डंपों पर सख्त नियंत्रण की एक प्रणाली विकसित करना और ऐसी स्थितियाँ बनाना जो उनके होने की संभावना को बाहर कर दें।
4. माध्यमिक कच्चे माल के पुनर्चक्रण और इसके आधार पर उत्पादों के बाजार की मुख्य विशेषताएं
ठोस अपशिष्ट प्रबंधन प्रणाली की दक्षता निर्धारित करने वाले मुख्य संकेतकों में से एक उनके उपयोग की डिग्री है। MSW की प्राथमिक छँटाई की विकसित प्रक्रियाओं के साथ-साथ उनके प्रसंस्करण के लिए उद्यमों में मैनुअल या मशीनीकृत पृथक्करण, लौह और अलौह धातु, प्लास्टिक, कांच जैसे मूल्यवान अपशिष्ट घटकों को अलग करना और MSW के थोक को चालू करना संभव बनाता है। जैविक खाद, तापीय ऊर्जा, निर्माण सामग्री में।
इस प्रकार, पहले से ही रीसाइक्लिंग प्रौद्योगिकी के मौजूदा स्तर पर, व्यवहार में 70% से अधिक MSW का उपयोग करना संभव है।
अपशिष्ट अंशों को तैयार करने और उन्हें द्वितीयक कच्चे माल में बदलने की समस्या हमेशा सरल और कुशलता से हल नहीं होती है। एमएसडब्ल्यू के मुख्य द्रव्यमान से अलग होने के बाद लौह और अलौह धातु अपशिष्ट को दबाया और पैक किया जाता है, जो संबंधित फाउंड्री में शिपमेंट के लिए उनकी तत्परता सुनिश्चित करता है।
कांच के कचरे का उपयोग तकनीकी कांच उत्पादों में प्रसंस्करण के लिए किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, निर्माण के लिए, जहां कांच की शुद्धता का निर्णायक महत्व नहीं है।
बहुलक सामग्री के पुनर्चक्रण में मुख्य कठिनाइयाँ दो कारकों के कारण होती हैं: पुनर्नवीनीकरण बहुलक के गुणों और फीडस्टॉक के गुणों (पिघल से प्रसंस्करण के लिए कणिकाओं) के बीच संदूषण और बेमेल। समान उत्पादों में द्वितीयक बहुलक कंटेनरों को संसाधित करने की लागत का अनुमान दर्शाता है कि यह प्रक्रिया लाभहीन है - आवश्यक शुद्धता की पूर्व-सामग्री मूल की तुलना में अधिक महंगी है और इसलिए अप्रतिस्पर्धी है।
पुनर्नवीनीकरण प्लास्टिक के उपयोग का विश्लेषण मुख्य रूप से गैर-पॉलीमेरिक क्षेत्रों पर केंद्रित है, जैसे लकड़ी-पॉलीमर बोर्ड, कंक्रीट आदि का उत्पादन। इन उद्देश्यों के लिए, माध्यमिक पॉलिमर के इतने उच्च स्तर के शुद्धिकरण और छँटाई की आवश्यकता नहीं होती है। हालांकि, इस मामले में, उनके संग्रह, तैयारी और प्रसंस्करण की प्रक्रियाओं को सख्त नियंत्रण में किया जाना चाहिए। इस काम के मुख्य चरणों में शामिल हैं:
=> एक विशिष्ट अनुप्रयोग के लिए एक रिपोलिमर के लिए तकनीकी आवश्यकताओं का निर्धारण;
=> सामग्री का विकास उसकी निर्दिष्ट विशेषताओं के आधार पर;
=> निर्मित सामग्री की गुणवत्ता की जाँच करें।
ठोस कचरे के नियमित आपूर्तिकर्ताओं के साथ काम करते समय पहला चरण विशेष रूप से प्रभावी होता है, विशेष रूप से वाणिज्यिक और औद्योगिक उद्यमों के साथ। खुदरा कचरे को मुख्य रूप से विभिन्न मोटाई की पैकेजिंग फिल्म द्वारा दर्शाया जाता है। उद्यमों से अपशिष्ट - घटिया उत्पाद और स्वयं अपशिष्ट, उदाहरण के लिए, दानेदार बनाने या कास्टिंग प्रक्रियाओं से।
पॉलीइथाइलीन टेरेफ्थेलेट (पीईटी) से बने पेय के लिए पॉलीमर कचरे के बीच एक विशेष स्थान पर बोतलों का कब्जा है। देश में उनके उत्पादन की मात्रा प्रति वर्ष 200 हजार टन से अधिक है। ऐसी बोतलों के उत्पादन के लिए, एक विशेष खाद्य-ग्रेड पॉलिएस्टर का उपयोग किया जाता है, जिसमें विशेष रूप से एल्डिहाइड नहीं होता है। यूएसएसआर में निर्मित पीईटी का मुख्य उत्पादन वर्तमान में बेलारूस में स्थित है। कुर्स्क में इस बहुलक का एक छोटा सा उत्पादन लैवसन फाइबर के उत्पादन के लिए आवश्यक कच्चा माल प्रदान नहीं करता है। फूड ग्रेड पीईटी विदेश से आता है। इसलिए, बोतलों के पुनर्चक्रण की समस्या अत्यंत विकट है। पुनर्नवीनीकरण पीईटी का उपयोग अछूता उत्पादों (जैकेट, कोट, आदि) के लिए पॉलिएस्टर स्टेपल फाइबर फिलर बनाने के लिए किया जा सकता है, कालीन उत्पादों के लिए, कंटेनर, ट्रे और गैर-खाद्य उत्पादों के लिए ट्रे, बंपर, ग्रिल और कार के दरवाजे के पैनल आदि। वर्तमान में, बोतलों के उपयोग में मुख्य कठिनाई उनके चयन और प्रसंस्करण के स्थान पर परिवहन से जुड़ी है। इस मुद्दे का एक क्रांतिकारी समाधान ठोस कचरे के मशीनीकृत प्रसंस्करण के लिए संयंत्रों का निर्माण हो सकता है, जिसमें अपशिष्ट अंशों में से एक के रूप में बोतलों का चयन किया जाता है।
सिंथेटिक पॉलिमर और उनसे बने उत्पादों के उत्पादन में वृद्धि के बावजूद, प्राकृतिक पॉलिमर, और मुख्य रूप से सेलूलोज़, आने वाले लंबे समय तक तकनीकी और घरेलू उद्देश्यों के लिए बहुलक सामग्री के कुल उत्पादन में हावी रहेंगे। वर्तमान में, केवल दो प्रकार के उत्पादों का वार्षिक उत्पादन - सेल्यूलोज कच्चे माल पर आधारित कागज और फाइबर - सिंथेटिक बहुलक सामग्री के उत्पादन की तुलना में पांच से छह गुना अधिक है। निर्माण में सेल्यूलोज सामग्री के उपयोग पर विचार करने पर यह अनुपात और भी अधिक बढ़ जाता है।
नतीजतन, कचरे में बेकार कागज की मात्रा बढ़ जाएगी, जिसकी पुष्टि पिछले दस वर्षों में अनुसंधान के आंकड़ों से होती है। चूंकि सेल्यूलोज सामग्री सार्वभौमिक है, इसलिए इसका व्यापक रूप से मुद्रण उत्पादों, पैकेजिंग, थर्मल और विद्युत इन्सुलेशन आदि के निर्माण के लिए उपयोग किया जाता है। हालांकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि सेल्यूलोज सामग्री अपशिष्ट की विशेषताएं समय कारक, भारी धातुओं के लवण, नमी, हाइड्रोफोबाइजिंग संसेचन के साथ संदूषण और कई अन्य कारकों से प्रभावित होती हैं।
MSW में बेकार कागज की हिस्सेदारी में वृद्धि से अर्थव्यवस्था के औद्योगिक क्षेत्र में इसके उपयोग में वृद्धि नहीं हुई। पिछले पांच वर्षों में उत्पादन में बेकार कागज की मात्रा में 16.5 गुना की गिरावट आई है, लेकिन इसके उत्पादन की मात्रा के संबंध में बेकार कागज के उपयोग का स्तर आम तौर पर 22.6 से घटकर 3.3% हो गया है।
उपयोग किए गए बेकार कागज की हिस्सेदारी में कमी से लुगदी और कागज परिसर के संचलन में लकड़ी के 10 मिलियन मीटर 3 से अधिक को शामिल करना आवश्यक हो जाता है। वर्तमान में, निर्माण, पैकेजिंग, गर्मी और विद्युत इन्सुलेशन जैसे उद्योगों में अपशिष्ट कागज की आवश्यकता 6-8 मिलियन टन है।
MSW से अपशिष्ट कच्चे माल की बिक्री से न केवल लैंडफिल में कचरे की मात्रा कम होगी, बल्कि इस प्रकार के कच्चे माल के लिए आज की कीमतों पर 1 मिलियन रूबल से अधिक की आय भी होगी।
माध्यमिक कच्चे माल के प्रसंस्करण और उपयोग की मात्रा में उल्लेखनीय वृद्धि के लिए, संगठनात्मक उपायों के एक सेट को पूरा करना नितांत आवश्यक है जो अपशिष्ट, द्वितीयक कच्चे माल और द्वितीयक कच्चे माल से उत्पादों के लिए एक कुशलतापूर्वक परिचालन बाजार बनाने की अनुमति देगा। साथ ही, वर्तमान में, माध्यमिक कच्चे माल को उत्पादों में संसाधित करने के लिए विशेष उपकरण और जटिल लाइनों को खरीदने की आवश्यकता नहीं है और अधिकांश कचरे को माध्यमिक सामग्रियों में संसाधित करने के लिए जटिल लाइनों की आवश्यकता नहीं है।
MSW के अपशिष्ट अंशों के उपयोग की हिस्सेदारी बढ़ाने के लिए संगठनात्मक उपायों का एक सेट इस प्रकार है:
1. कचरे के संग्रह और प्राथमिक प्रसंस्करण के लिए केंद्रों का संगठन।
2. एक नियामक और विधायी ढांचे का निर्माण कानूनी संस्थाओं (औद्योगिक उद्यमों, शॉपिंग सेंटर, दुकानों, थोक बाजारों, बैंकों) को कचरे को संग्रह और प्राथमिक प्रसंस्करण केंद्रों में निर्यात करने के लिए बाध्य करता है। साथ ही, इस नियामक ढांचे को इन केंद्रों की आर्थिक दक्षता सुनिश्चित करनी चाहिए।
3. एक नियामक और विधायी ढांचे का निर्माण जो शहरी अर्थव्यवस्था में पुनर्नवीनीकरण सामग्री से उत्पादों के उपयोग को सुनिश्चित करता है।
कचरे को संग्रह और छँटाई बिंदुओं पर भेजने के लिए, माध्यमिक कच्चे माल के संग्रह, प्रसंस्करण और निपटान की पूरी प्रणाली को आर्थिक रूप से प्रोत्साहित करना आवश्यक है। कचरे की मात्रा, उसके प्रकार, यांत्रिक अशुद्धियों के साथ संदूषण की डिग्री और पैकेजिंग अवशेषों के आधार पर कचरे को हटाने के लिए संग्रह बिंदुओं पर कीमतों को विकसित करना आवश्यक है।
विश्व अभ्यास में, सभी विकसित देशों में संघीय और स्थानीय प्राधिकरण पुनर्नवीनीकरण पॉलिमर के उपयोग और खपत को प्रोत्साहित करते हैं। प्रोत्साहन विधियों में उन व्यवसायों पर कर दरों को कम करना शामिल है जो पुनर्नवीनीकरण सामग्री से उत्पादों का निर्माण करते हैं और पुनर्नवीनीकरण सामग्री से उत्पादों के लिए राज्य (संघीय और स्थानीय) ऑर्डर हासिल करते हैं। एक सरकारी आदेश आम तौर पर है कि संघीय और स्थानीय आदेशों को पूरा करने वाले व्यवसायों को पुनर्नवीनीकरण सामग्री से बने उत्पादों की एक निश्चित मात्रा का उपयोग करने की आवश्यकता होती है।
उद्यमों को प्रोत्साहित करने की विश्व प्रथा - पुनर्नवीनीकरण सामग्री से उत्पादों के निर्माताओं को रूस में उपयोग किया जाना चाहिए। ऐसा करने के लिए, शहरी अर्थव्यवस्था में उपभोग की जाने वाली सामग्रियों से उत्पादों की श्रेणी से चयन करना आवश्यक है जिन्हें पुनर्नवीनीकरण सामग्री से बनाया जा सकता है और नियामक दस्तावेज तैयार करते हैं जो उनकी बिक्री की गारंटी देंगे। इन दस्तावेजों को संकलित करते समय, माध्यमिक सामग्रियों के उपयोग में स्वयं उद्यमों के हित को सुनिश्चित करना आवश्यक है। विशेष रूप से, यूरोपीय अनुभव का उपयोग पुनर्नवीनीकरण पॉलिमर से बने पैकेजिंग सामग्री के विपणन के लिए किया जा सकता है। स्विट्जरलैंड में, कानून के अनुसार, घरेलू कचरे, होटलों, शॉपिंग सेंटरों के कचरे की पैकेजिंग केवल पुनर्नवीनीकरण सामग्री से बने बैग में की जाती है। स्थानीय अधिकारी कचरा स्वीकार नहीं करते हैं यदि इसे अन्य बैग में पैक किया जाता है। साथ ही, निजी घरों, होटलों और शॉपिंग सेंटरों के मालिकों को इन बैगों की बिक्री, जिनमें तथाकथित ग्रीन लेबल और नगरपालिका का एक विशेष हॉलमार्क है, की बिक्री स्वयं नगर पालिकाओं द्वारा की जाती है, जो थोक खरीदार हैं निर्माण कंपनियों से बैग की। पैकेजिंग बैग की बिक्री से नगर पालिकाओं को अतिरिक्त लाभ होता है और वे उन्हें बेचने में रुचि रखते हैं।
वर्तमान में रूस में द्वितीयक सामग्रियों के लिए कोई विकसित बाजार नहीं है। हालांकि, द्वितीयक सामग्री बाजार में काम करने वाली फर्मों की गतिविधियों का विश्लेषण हमें निम्नलिखित निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है:
1. बाजार पर द्वितीयक सामग्रियों की कीमतें उत्पादों में प्रसंस्करण के लिए उनकी तैयारी की डिग्री से निर्धारित होती हैं। हम रूसी बाजार पर सबसे आम उत्पाद - कम घनत्व वाली पॉलीथीन फिल्मों के उदाहरण पर पुनर्नवीनीकरण सामग्री के लिए कीमतों के स्तर पर विचार कर सकते हैं। पॉलीइथाइलीन फिल्म के प्रसंस्करण के लिए तैयार, साफ, कटा हुआ, प्राथमिक बहुलक की लागत का 8 से 13% तक है। पॉलीइथाइलीन फिल्म एग्लोमरेट की कीमत प्राइमरी पॉलीमर की लागत का 20 से 30% तक होती है। पॉलीइथाइलीन फिल्म ग्रेन्यूलेट की कीमत प्राइमरी पॉलीमर की कीमत का 45 से 60% तक होती है।
2. अधिकांश दानेदार माध्यमिक पॉलिमर की कीमत, संरचना द्वारा औसत, कुंवारी पॉलिमर की कीमत के 45 से 70% तक होती है।
3. द्वितीयक बहुलकों की कीमत दृढ़ता से उनके रंग पर निर्भर करती है, अर्थात् रंग द्वारा बहुलक अपशिष्ट की प्रारंभिक छँटाई पर। शुद्ध रंगों और मिश्रित रंगों के द्वितीयक पॉलिमर की कीमत में अंतर 10-20% तक पहुंच सकता है।
4. कुंवारी और पुनर्नवीनीकरण पॉलिमर से बने उत्पादों की कीमतें आमतौर पर लगभग समान होती हैं, जो उत्पादन में पुनर्नवीनीकरण पॉलिमर के उपयोग को बेहद लाभदायक बनाती हैं।
5. ठोस अपशिष्ट प्रबंधन प्रणाली में आर्थिक तंत्र में सुधार
अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में स्थिति की जटिलता की आवश्यकता है कि मौजूदा वित्तीय और आर्थिक तंत्र में सुधार के समानांतर, नए आर्थिक तंत्र बनाए जाने चाहिए और अतिरिक्त बजट से आबादी वाले क्षेत्रों की स्वच्छता सफाई की लागत को कवर करने के लिए संगठनात्मक उपाय किए जाने चाहिए। स्रोत, जो आवास सुधार की अवधारणा में परिलक्षित दृष्टिकोणों के साथ पूरी तरह से संगत है - सार्वजनिक उपयोगिताओं।
5.1. काम का संगठन
अपशिष्ट प्रबंधन प्रणाली में आर्थिक तंत्र में सुधार के लिए कार्य का संगठन निम्नलिखित क्षेत्रों में किया जाना चाहिए:
· ठोस कचरे के संग्रह, हटाने और निपटान पर राज्य के वित्तीय और तकनीकी नियंत्रण को मजबूत करना;
· मौजूदा स्थिति में सुधार और समायोजन और वास्तविक स्थिति को पूरा करने वाले नए नियामक दस्तावेजों का विकास;
· अपशिष्ट प्रबंधन प्रणाली में आर्थिक तंत्र में परिवर्तन के क्षेत्र में क्षेत्रों की परिचालन जानकारी और पद्धति संबंधी समर्थन।
इन क्षेत्रों में प्रयासों के समन्वय को एकेडमी ऑफ पब्लिक यूटिलिटीज के आधार पर रूस के गोस्ट्रोय के तहत नव निर्मित को सौंपा जाना चाहिए। के.डी. पैम्फिलोवा फेडरल सेंटर फॉर इम्प्रूवमेंट एंड एनवायर्नमेंटल सेफ्टी।
आर्थिक तंत्र में सुधार के लिए केंद्र के कार्य सूचना और पद्धति संबंधी समर्थन हैं:
=> अपशिष्ट प्रबंधन प्रणालियों के क्षेत्र में कार्यरत राज्य और नगरपालिका उद्यम;
=> वाणिज्यिक उद्यम;
=> गैर-लाभकारी लक्ष्य संगठन (नींव)।
अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में आवास और सामुदायिक सेवाओं के कामकाज की दक्षता में सुधार संभावित निवेशकों से प्राप्त धन की कीमत पर और वित्त पोषण के गैर-बजटीय स्रोतों को आकर्षित करके, अनियंत्रित अप्रत्यक्ष के विषयों पर सख्त नियंत्रण दोनों से प्राप्त किया जा सकता है। प्रदूषण।
संभावित निवेशकों के लिए, उपयोगिता शुल्क विनियमन प्रणाली में सुधार उनके निवेश की गारंटी में सबसे महत्वपूर्ण और आकर्षक कारकों में से एक है। हालाँकि, वृद्धि की दिशा में टैरिफ में बदलाव समाज में सामाजिक तनाव में वृद्धि का कारण नहीं बन सकता है। इस संबंध में, ठोस कचरे के संग्रह और निपटान के लिए गणना में विश्व अभ्यास में आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांत को लागू करना प्रासंगिक हो जाता है - प्रदूषक भुगतान करता है।
शहरी क्षेत्रों के अनियंत्रित अप्रत्यक्ष प्रदूषण का विषय उद्यम और संगठन हैं जो इन क्षेत्रों के क्षेत्रों को व्यापार और भंडारण की जरूरतों के लिए पट्टे पर देते हैं। उनके द्वारा वाणिज्यिक आय की निकासी मात्रा के गठन और एमएसडब्ल्यू की एक विशिष्ट श्रेणी के साथ होती है। यह इस प्रकार है कि किरायेदार उद्यमों की कीमत पर सैनिटरी सफाई से जुड़ी लागतों की प्रतिपूर्ति की जानी चाहिए। इस तरह का दृष्टिकोण और भी अधिक उचित लगता है क्योंकि स्वच्छता शहरी क्षेत्रों के सरल पुनरुत्पादन के रूपों में से एक है, और संबंधित लागतों के वित्तपोषण को हमेशा किरायेदार (किराए के हिस्से के रूप में) की जिम्मेदारी के रूप में माना जाता है। इस प्रकार प्राप्त निधि को प्रशासन के नियंत्रणाधीन क्षेत्रीय निधियों में संचित कर लक्षित ढंग से व्यय करना चाहिए।
नव निर्मित केंद्र द्वारा नियामक, कार्यप्रणाली और सूचनात्मक समर्थन तैयार किया जाना चाहिए।
अपशिष्ट प्रबंधन का आर्थिक तंत्र निम्नलिखित संगठनात्मक और आर्थिक सिद्धांतों पर आधारित होना चाहिए:
1. कचरे की एक सामान्यीकृत मात्रा और आवंटित सीमा से अधिक के उत्पादन के लिए शुल्क की स्थापना, साथ ही इस तरह के कारकों के आधार पर भुगतान का भेदभाव:
आगे की प्रक्रिया के लिए कचरे की उपयुक्तता (तैयारी);
तकनीकी और पर्यावरण सुरक्षा का स्तर (अपशिष्ट का खतरा वर्ग);
क्षेत्र की विशेषता;
इस प्रकार के द्वितीयक संसाधनों की आवश्यकता;
प्लेसमेंट की मात्रा;
निपटान के लिए कचरे की तैयारी।
2. व्यावसायिक संस्थाओं को कर, क्रेडिट और अन्य लाभों का प्रावधान (बाजार की स्थिति और क्षेत्रीय नीति के आधार पर):
उनके द्वारा अपशिष्ट निपटान;
कम अपशिष्ट प्रौद्योगिकियों का उपयोग;
माध्यमिक कच्चे माल के संग्रह, खरीद और आपूर्ति में भागीदारी।
3. कचरे की सूची का विकास और आवधिक संशोधन, जिसके संबंध में उनके संग्रह को प्रोत्साहित करने, कच्चे माल में प्रसंस्करण और उपयोग के लिए एक विशेष व्यवस्था स्थापित की जा सकती है।
4. ठोस कचरे के संग्रह और प्रसंस्करण के लिए प्रणालियों के आधुनिकीकरण के उपायों के लक्षित वित्तपोषण के लिए निधियों के विशेष स्रोतों का गठन।
5. अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में प्रयोगात्मक और अनुसंधान कार्य के लिए सब्सिडी की एक प्रणाली का परिचय (प्रतिस्पर्धी आधार पर), जिसमें उनके निपटान और तटस्थता की प्रक्रियाओं को विकसित और अनुकूलित करने के उद्देश्य से शामिल हैं।
सामान्य तौर पर, ठोस कचरे के प्रबंधन के लिए आर्थिक तंत्र में शामिल होना चाहिए:
ठोस कचरे के संग्रह, परिवहन और निपटान के लिए संपूर्ण प्रणाली के नियंत्रण और प्रबंधन के लिए जिम्मेदार एक विशेष राज्य संगठन का निर्माण;
एक इष्टतम टैरिफ नीति का कार्यान्वयन;
संभावित अपशिष्ट वाले उत्पादों को बनाने और बेचने वाली संस्थाओं में वित्तपोषण के अतिरिक्त स्रोतों की खोज करें।
5.2. अपशिष्ट उत्पादन शुल्क
अपनी गतिविधियों के दौरान कचरा उत्पन्न करने वाली संस्थाओं से उनकी पीढ़ी के लिए शुल्क लिया जाता है।
अपशिष्ट उत्पादन के लिए भुगतान उनके पर्यावरणीय खतरे के वर्ग को ध्यान में रखते हुए, कचरे की प्रति यूनिट मात्रा के मानक मूल्य के आधार पर निर्धारित किया जाता है। प्रदेशों के पर्यावरण की स्थिति, उनके मनोरंजन और भूमि उपयोग मूल्य के आधार पर शुल्क में अंतर किया जा सकता है। अतिरिक्त अपशिष्ट उत्पादन के लिए, शुल्क गुणकों में लिया जाता है। अपशिष्ट उत्पादन के लिए शुल्क का संग्रह अपशिष्ट उत्पादकों को उनके सुरक्षित भंडारण, निष्प्रभावीकरण और निपटान की जिम्मेदारी से मुक्त नहीं करता है।
कचरे की पीढ़ी के लिए भुगतान का शुल्क नहीं लिया जाता है, जो कि उद्यम में कच्चे माल के रूप में उपयोग किया जाता है, अन्य उद्यमों और विशेष खरीद संगठनों को बेचा या स्थानांतरित किया जाता है।
अपशिष्ट उत्पादन के लिए मानक निर्धारित करने और शुल्क वसूलने की प्रक्रिया, साथ ही शुल्क से छूट, रूस के गोस्ट्रोय द्वारा निर्धारित की जाती है।
5.3. अपशिष्ट प्रबंधन के लिए लाभ (प्रोत्साहन)
कानूनी संबंधों के विषयों के लिए लाभ स्थापित किए जाते हैं जो:
· कचरे को कम करने के उद्देश्य से नई तकनीकों को पेश करना,
· उत्पादों के उत्पादन में कचरे का निपटान (काम का प्रदर्शन),
· कचरा इकट्ठा करो,
· उद्यमों और कार्यशालाओं का निर्माण करना, साथ ही अपशिष्ट प्रसंस्करण के लिए उपकरणों और उपकरणों के उत्पादन को व्यवस्थित करना,
· अपशिष्ट निपटान के उत्पादन और सुरक्षा को कम करने के उपायों के इक्विटी वित्तपोषण में भाग लें।
सूचीबद्ध संस्थाएं निम्नलिखित लाभों की हकदार हैं:
· अपशिष्ट का उपयोग करके निर्मित उत्पादों की बिक्री से प्राप्त आय (लाभ) पर कर की कम दर की स्थापना;
· मूल्य वर्धित कर से संबंधित विशेषाधिकारों की स्थापना;
· सरकारी ऋणों की प्राथमिकता प्रस्तुति;
· अपशिष्ट प्रसंस्करण और संबंधित उपकरणों के निर्माण में निवेश से जुड़े ऋण (बैंक ऋण) पर ब्याज को कम करने के लिए विशेष राज्य सब्सिडी प्राप्त करना;
· इन कचरे से प्राप्त कचरे और कच्चे माल या अर्द्ध-तैयार उत्पादों के परिवहन के लिए क्षेत्रीय परिवहन सब्सिडी का आवंटन;
· अचल उत्पादन परिसंपत्तियों के त्वरित मूल्यह्रास के मानदंडों का आवेदन;
· पर्यावरण संरक्षण के लिए विशेष निधियों या अतिरिक्त-बजटीय निधियों से निधियों की संविदात्मक शर्तों पर प्रावधान;
· कचरे के प्रसंस्करण और निपटान के संसाधन और तकनीकी संभावनाओं से संबंधित जानकारी की मुफ्त प्राप्ति।
प्रासंगिक लाभ, उनकी संरचना और राशि स्थापित करने की प्रक्रिया रूस की राज्य निर्माण समिति द्वारा निर्धारित की जाती है।
राज्य प्राधिकरण और स्थानीय स्व-सरकारी निकाय अपनी शक्तियों के भीतर, कुछ श्रेणियों के कचरे के उपयोग और कम-अपशिष्ट प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के लिए आर्थिक प्रोत्साहन के अतिरिक्त उपाय स्थापित कर सकते हैं (उपकरणों और उपकरणों के लिए कीमतों में कमी और विनाश के लिए कीमतों में कमी) अपशिष्ट, भूमि कर से छूट, आदि)।
5.4. द्वितीयक कच्चे माल की खरीद के लिए लाभ
कानूनी संस्थाएं और व्यक्ति - उद्यमी, जो स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, खरीद संगठनों या सीधे प्रसंस्करण उद्यमों को माध्यमिक कच्चे माल (एक विशेष सूची के अनुसार) एकत्र करते हैं और वितरित करते हैं, कर की दर को कम करने या कराधान से मुक्त करने का अधिकार रखते हैं। इस खर्च पर प्राप्त आय (लाभ)।
द्वितीयक कच्चे माल की खरीद में विशेषज्ञता वाली व्यावसायिक संस्थाएँ उपभोग निधि में धन में वृद्धि पर कर के भुगतान से छूट की हकदार हैं।
माध्यमिक कच्चे माल के प्रकारों की सूची जिसके लिए ये लाभ स्थापित किए जा सकते हैं, और उनकी स्थापना की प्रक्रिया रूस की राज्य निर्माण समिति द्वारा निर्धारित की जाती है।
5.5. अपशिष्ट प्रबंधन गतिविधियों का वित्तपोषण
1. कचरे के उत्पादन और निपटान के लिए शुल्क के संग्रह से प्राप्त धन को राज्य पर्यावरण निधि, संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय बजट की प्रणाली के लिए निर्देशित किया जाता है और इसका उपयोग अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में गतिविधियों के साथ-साथ अन्य के लिए किया जाता है। रूसी संघ के कानून के अनुसार पर्यावरणीय गतिविधियों के प्रकार।
2. अपशिष्ट प्रबंधन गतिविधियों के लिए वित्त पोषण अपशिष्ट उत्पादकों और मालिकों की कीमत पर, स्थानीय बजट, ऑफ-बजट पर्यावरण निधि, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, नागरिकों और उनके संघों से स्वैच्छिक योगदान के साथ-साथ में किया जाता है। क्षेत्रीय और संघीय बजट की कीमत पर रूस के लिए महत्वपूर्ण घटनाओं की शर्तें, विज्ञान-गहन कार्य, अपशिष्ट-दूषित क्षेत्रों के पुनर्वास के उपाय आदि।
निष्कर्ष और प्रस्ताव
वर्तमान में, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की गतिविधियों के साथ-साथ संसाधनों का बहुत बड़ा नुकसान होता है, साथ ही साथ पर्यावरण प्रदूषण में भी वृद्धि होती है।
नगरपालिका ठोस कचरे के पर्यावरणीय खतरे की समस्या रूस के लिए विकट है। यह खतरा MSW प्रबंधन के सभी चरणों को प्रभावित करता है, उनके संग्रह और परिवहन से शुरू होकर और अपशिष्ट घटकों के उपयोग की तैयारी और अप्रयुक्त अंशों के विनाश या निपटान के साथ समाप्त होता है।
कचरे के उत्पादन और निपटान पर लेखांकन और नियंत्रण की मौजूदा प्रणाली, इसके विकेंद्रीकरण के कारण, रूस में पूरे और व्यक्तिगत क्षेत्रों में अपशिष्ट उत्पादन की वास्तविक मात्रा पर विश्वसनीय जानकारी प्राप्त करने और अनधिकृत को बाहर करने की अनुमति नहीं देती है। निपटान।
अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में नीति मुख्य रूप से उत्पन्न कचरे की मात्रा को कम करने और इसके उपयोग को अधिकतम करने के तरीकों को विकसित करने पर केंद्रित है।
MSW प्रबंधन के पर्यावरणीय खतरे को कम करने के लिए आगे के कार्य निम्नलिखित क्षेत्रों में किए जाने चाहिए:
1. रूसी संघ के क्षेत्र में उत्पन्न, संसाधित और निपटाए गए उत्पादन और खपत कचरे की एक सूची का संचालन करें।
2. देश के लिए अतिरिक्त कच्चे माल के संसाधनों की पहचान करने और पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य पर इन साइटों के प्रभाव का आकलन करने के लिए पूर्व अपशिष्ट निपटान स्थलों की एक स्क्रीनिंग सूची का संचालन करें।
3. संघीय कानून "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" के मुख्य प्रावधानों पर उप-नियम विकसित करें। एकेडमी ऑफ पब्लिक यूटिलिटीज के आधार पर रूस के गोस्ट्रोय के तहत सुधार और पर्यावरण सुरक्षा के लिए एक संघीय केंद्र बनाएं।
4. ठोस कचरे के अलग संग्रह और दो चरणों में हटाने के लिए प्रौद्योगिकियों में सुधार।
5. मौजूदा घरेलू संसाधन-बचत और पर्यावरण के अनुकूल अपशिष्ट प्रसंस्करण प्रौद्योगिकियों का परिचय दें। ठोस अपशिष्ट और उनसे प्राप्त द्वितीयक कच्चे माल के प्रसंस्करण के लिए घरेलू सुरक्षित प्रौद्योगिकियों का एक डेटाबेस बनाना और प्रसारित करना।
6. ठोस कचरे के प्रसंस्करण और निपटान के लिए उद्यमों के निर्माण को बाहर करने के लिए जो उन्नत तकनीकी स्तर को पूरा नहीं करते हैं, कम तकनीकी और आर्थिक संकेतकों के साथ जो पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित नहीं करते हैं, स्रोत सामग्री को भेजना आवश्यक है उपकरण आपूर्तिकर्ताओं के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर करने से पहले निर्यात के लिए रूस के गोस्ट्रोय - तकनीकी परिषद।
7. उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट को संभालने के लिए प्रशासनिक क्षेत्रों, उद्यमों, संगठनों के प्रमुखों के लिए पर्यावरण और स्वच्छ शिक्षा की एक प्रणाली का आयोजन करें।
8. कच्चे माल के रूप में उपयोग करने के लिए ठोस कचरे के अलग संग्रह के लिए एक प्रणाली व्यवस्थित करें; उपभोक्ता कचरे के अलग संग्रह पर आबादी के साथ व्यवस्थित रूप से व्याख्यात्मक कार्य करें।
9. अनधिकृत डंपों पर सख्त नियंत्रण की एक प्रणाली विकसित करना और ऐसी स्थितियाँ बनाना जो उनके होने की संभावना को बाहर कर दें।
10. ठोस कचरे के प्रसंस्करण के लिए इष्टतम टैरिफ स्थापित करना, उद्यमों के आर्थिक रूप से उचित संचालन को सुनिश्चित करना और सब्सिडी की प्रणाली को छोड़कर।
11. अपशिष्ट प्रबंधन प्रणाली में वित्त पोषण के गैर-बजटीय स्रोतों की भागीदारी बढ़ाएं, जिसके लिए नव निर्मित संघीय सुधार और पर्यावरण सुरक्षा केंद्र को क्षेत्रीय गैर के संगठन और कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए एक सूचना-कानूनी और नियामक-पद्धतिगत आधार तैयार करना चाहिए। -वाणिज्यिक ट्रस्ट फंड।
इस कार्यक्रम के कार्यान्वयन का मुख्य उद्देश्य ठोस अपशिष्ट प्रबंधन और संसाधन संरक्षण के सभी लीवरों का एकीकृत उपयोग है: तकनीकी, आर्थिक, नियामक, कानूनी और सूचनात्मक।
नगरपालिक का ठोस कूड़ा(एमएसडब्ल्यू, घरेलू कचरा) - खाद्य उत्पाद और घरेलू सामान जो आगे उपयोग के लिए अनुपयुक्त हैं या ऐसे सामान जिन्होंने अपनी उपभोक्ता संपत्ति खो दी है, उपभोक्ता कचरे का सबसे बड़ा हिस्सा। MSW को कचरे (जैविक अपशिष्ट) और घरेलू कचरे (कृत्रिम या प्राकृतिक मूल के गैर-जैविक अपशिष्ट) में भी विभाजित किया जाता है, और बाद वाले को अक्सर घरेलू स्तर पर केवल कचरा कहा जाता है।
ठोस घरेलू कचरा और उनका वर्गीकरण
हर साल, कचरे की मात्रा मात्रा के हिसाब से लगभग 3% बढ़ जाती है। CIS में MSW की मात्रा लगभग 100 मिलियन टन / वर्ष है, और रूस इस मात्रा के एक चौथाई से अधिक के लिए जिम्मेदार है (रूसी संघ के लिए 2007 के अन्य आंकड़ों के अनुसार - लगभग 63 मिलियन टन / वर्ष)।
नगरपालिका ठोस कचरे की संरचना कई कारकों पर निर्भर करती है: देश और क्षेत्र के विकास का स्तर, जनसंख्या का सांस्कृतिक स्तर और इसके रीति-रिवाज, मौसम और अन्य कारण। MSW का एक तिहाई से अधिक पैकेजिंग सामग्री से बना है, जिसकी संख्या लगातार बढ़ रही है। ठोस कचरे को बहुघटक और विषम संरचना, कम घनत्व और अस्थिरता (सड़ने की क्षमता) की विशेषता है। MSW गठन के स्रोत आवासीय और सार्वजनिक भवन, व्यापार, मनोरंजन, खेल और अन्य उद्यम दोनों हो सकते हैं। विदेशी व्यवहार में, "MSW" नाम "नगरपालिका ठोस अपशिष्ट" (नगरपालिका ठोस अपशिष्ट) शब्द से मेल खाता है।
MSW में निम्नलिखित प्रकार के महत्वपूर्ण अपशिष्ट शामिल हैं:
- कागज (कार्डबोर्ड);
- भारी सामग्री;
- भोजन (जैविक) अपशिष्ट;
- प्लास्टिक;
- धातु;
- रबड़;
- चमड़ा;
- कपड़ा;
- कांच;
- पेड़ और अन्य।
खतरनाक MSW में शामिल हैं:
- बेकार बैटरी और संचायक;
- बिजली के उपकरण;
- वार्निश;
- पेंट और सौंदर्य प्रसाधन;
- उर्वरक और कीटनाशक;
- घरेलू रसायन;
- चिकित्सकीय अपशिष्ट;
- पारा युक्त थर्मामीटर;
- बैरोमीटर;
- टोनोमीटर;
- दीपक।
कुछ अपशिष्ट (उदाहरण के लिए, चिकित्सा, कीटनाशक, पेंट के अवशेष, वार्निश, चिपकने वाले, सौंदर्य प्रसाधन, जंग रोधी एजेंट, घरेलू रसायन) पर्यावरण के लिए खतरा पैदा करते हैं यदि वे जल निकायों में सीवेज के माध्यम से या जैसे ही वे धोए जाते हैं एक लैंडफिल की और जमीन या सतह के पानी में मिलें। मामले के क्षतिग्रस्त होने तक बैटरी और पारा युक्त उपकरण सुरक्षित रहेंगे: उपकरणों के कांच के मामले लैंडफिल के रास्ते में आसानी से टूट जाते हैं, और जंग समय के साथ बैटरी के मामले को खराब कर देगा। तब पारा, क्षार, सीसा, जस्ता वायुमंडलीय वायु, भूमिगत और सतही जल के द्वितीयक प्रदूषण के तत्व बन जाएंगे।
प्रकृति और प्राकृतिक पर्यावरण पर प्रभाव की डिग्री के अनुसार, उन्हें इसमें विभाजित किया गया है:
- औद्योगिक; अक्रिय सामग्री से युक्त कचरा, जिसका निपटान वर्तमान में आर्थिक रूप से उचित नहीं है;
- पुन: प्रयोज्य सामग्री (माध्यमिक कच्चे माल);
- तीसरे खतरे वर्ग का अपशिष्ट;
- 2 जोखिम वर्ग का अपशिष्ट;
- 1 जोखिम वर्ग का अपशिष्ट।
रूस में, 2007 में MSW उत्पादन की मात्रा 56.8 मिलियन टन थी
तालिका 1: रूस में MSW प्रबंधन
अपशिष्ट प्रबंधन के लिए रूसी नियामक ढांचा
संसाधन बचत के क्षेत्र में रूसी संघ के वर्तमान राष्ट्रीय मानक। 1994-2003 के लिए, निम्नलिखित 13 मानकों को सीआईएस देशों के एमजीएस और रूस के राज्य मानक द्वारा विकसित और अपनाया गया था:
- GOST 30166-95 संसाधन की बचत। बुनियादी प्रावधान;
- GOST 30167-95 संसाधन की बचत। उत्पाद प्रलेखन में संकेतक स्थापित करने की प्रक्रिया;
- GOST 30772-2001 संसाधन की बचत। कचरा प्रबंधन। नियम और परिभाषाएँ;
- GOST 30773-2001 संसाधन की बचत। कचरा प्रबंधन। कचरे के तकनीकी चक्र के चरण;
- GOST 30774-2001 संसाधन की बचत। कचरा प्रबंधन। अपशिष्ट जोखिम पासपोर्ट। प्राथमिक आवश्यकताएं;
- GOST 30775-2001 संसाधन की बचत। कचरा प्रबंधन। कचरे का वर्गीकरण, पहचान और कोडिंग। बुनियादी प्रावधान;
- GOST R 51768-2001 संसाधन की बचत। कचरा प्रबंधन। पारा युक्त औद्योगिक और उपभोक्ता कचरे में पारा का निर्धारण। बुनियादी प्रावधान;
- GOST R 51769-2001 संसाधन की बचत। कचरा प्रबंधन। उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट के उपचार के लिए गतिविधियों का दस्तावेजीकरण और विनियमन। बुनियादी प्रावधान;
- GOST R 52106-2003 संसाधन की बचत। बुनियादी प्रावधान;
- GOST R 52104-2003 संसाधन की बचत। नियम और परिभाषाएँ;
- GOST R 52107-2003 संसाधन की बचत। संकेतकों का वर्गीकरण और परिभाषा;
- GOST R 52108-2003 संसाधन की बचत। कचरा प्रबंधन। बुनियादी प्रावधान;
- GOST R 52105-2003 संसाधन की बचत। कचरा प्रबंधन। पारा युक्त कचरे के प्रसंस्करण का वर्गीकरण और तरीके।
इन सभी मानकों का उद्देश्य इस गतिविधि को विनियमित करने के लिए आवश्यक आधुनिक तरीकों और मानकीकरण और मेट्रोलॉजी के साधनों का उपयोग करके औद्योगिक संचलन में कचरे को प्रभावी ढंग से शामिल करके संसाधन बचत की समस्याओं को हल करना है, जिसमें प्रमाणीकरण, पंजीकरण, प्रमाणीकरण, लाइसेंसिंग जैसे उपकरणों का उपयोग करना शामिल है। पहचान, कोडिंग, वर्गीकरण, सूचना समर्थन, खतरनाक का निर्धारण और कचरे की वस्तु (निष्क्रिय) विशेषताओं के रूप में।
अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में रूसी पर्यावरण कानून में सुधार कचरा प्रबंधन के क्षेत्र में रूसी कानूनी और नियामक ढांचा आज काफी हद तक पुराना है, अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों से पीछे है और आधुनिकीकरण की आवश्यकता है। राज्य अपशिष्ट पुनर्चक्रण के लिए बहुत कम प्रोत्साहन प्रदान करता है। माल की आपूर्ति, काम के प्रदर्शन, राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए राज्य आदेश देते समय आधुनिक पर्यावरणीय सिद्धांतों, दृष्टिकोणों और आवश्यकताओं को ठीक से ध्यान में नहीं रखा जाता है। पुनर्नवीनीकरण सामग्री से उत्पादों का निर्माण सार्वजनिक खरीद के लिए प्राथमिकता मानदंड नहीं है। विकसित देश कचरा प्रबंधन के क्षेत्र में राज्य के विनियमन को मजबूत करने की आवश्यकता को समझने लगे हैं। उनके पुनर्चक्रण को अर्थव्यवस्था की एक स्वतंत्र शाखा के रूप में माना जाता है, जो उन उद्योगों से निकटता से संबंधित हैं जहां संबंधित प्रकार के अपशिष्ट उत्पन्न होते हैं। यूरोपीय देशों में अपशिष्ट प्रबंधन की समस्या के दृष्टिकोण का संशोधन नियमित रूप से किया जाता है और कानून में बदलाव की आवश्यकता होती है। रूस में, मौलिक संघीय कानून "उत्पादन और खपत अपशिष्ट पर" लगभग 15 साल पहले - 1998 में अपनाया गया था, और पहले से ही इस वजह से इसे समायोजित करने की आवश्यकता है। यह वह कानून है जो अपशिष्ट प्रबंधन की प्रक्रिया में शामिल अधिकांश संस्थाओं का मार्गदर्शन करता है। विशेषज्ञ ध्यान दें कि इसमें शामिल नहीं है:
- निपटान पर निपटान की प्राथमिकता;
- जीवन चक्र के अंत में निपटान के लिए निर्माता की जिम्मेदारी;
- गैर-पुन: उपयोग योग्य पैकेजिंग के आयात पर प्रतिबंध;
- सर्वोत्तम उपलब्ध तकनीकों को लागू करने की आवश्यकता। कचरे पर फ्रेमवर्क निर्देश अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में यूरोपीय संघ का मौलिक कानूनी कार्य बन गया है।
संसाधन संरक्षण, अपशिष्ट प्रसंस्करण और अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में यूरोपीय संघ में चुनी गई रणनीति के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत हैं:
- लैंडफिल और लैंडफिल पर अपशिष्ट की रोकथाम को प्राथमिकता देना;
- अपशिष्ट निपटान और निपटान के लिए उत्पादन क्षमता और उपकरणों की पर्याप्तता का सिद्धांत;
- उद्यमों के लिए अत्यधिक वित्तीय लागतों के बिना सर्वोत्तम उपलब्ध प्रौद्योगिकियों की शुरूआत;
- उत्पादन सुविधाओं के करीब रीसाइक्लिंग सुविधाओं का तर्कसंगत स्थान जो उनके गठन का स्रोत हैं (जो चलती कचरे की परिवहन लागत को काफी कम कर देता है);
- विनिर्मित उत्पादों के पूरे चक्र के लिए निर्माता की जिम्मेदारी का विस्तार;
- "प्रदूषक भुगतान करता है" सिद्धांत का पालन, जिसके अनुसार प्रदूषक अपशिष्ट निपटान या उनसे होने वाले प्रतिकूल प्रभावों को कम करने की लागत को कवर करता है;
- पर्यावरण और सार्वजनिक स्वास्थ्य को होने वाले नुकसान को रोकने के लिए निवारक उपायों पर ध्यान देना।
रूस में, सर्वोत्तम उपलब्ध प्रौद्योगिकियों के क्षेत्र में अभी तक एक प्रभावी कानूनी ढांचा नहीं बनाया गया है, हालांकि यह वह क्षेत्र है जो उत्पादन के तकनीकी नवीनीकरण को प्रोत्साहित कर सकता है।
10 जनवरी, 2002 के संघीय कानून नंबर 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर" ने "सर्वश्रेष्ठ मौजूदा तकनीक" शब्द को स्थापित किया, जो इस तथ्य के कारण विशेषज्ञों के बीच चिंता का कारण बनता है कि इसके संभावित होने के कारण सर्वोत्तम मौजूदा तकनीक को पेश करना मुश्किल है। आर्थिक रूप से दुर्गमता सहित... इसलिए, "सर्वोत्तम उपलब्ध तकनीक" शब्द का उपयोग करने का प्रस्ताव है, जो यूरोपीय कानून में आम है। मौजूदा कानून का एक और दोष यह है कि कानून इस श्रेणी में प्रौद्योगिकियों को वर्गीकृत करने के लिए मानदंड निर्दिष्ट नहीं करता है और इन प्रौद्योगिकियों की पसंद के लिए औचित्य प्रदान नहीं करता है। यूरोपीय संघ में, 1996 में एकीकृत प्रदूषण रोकथाम और नियंत्रण पर निर्देश 96/61/EC के लागू होने के बाद से BAT को उद्योग में पेश किया गया है। यह निर्देश यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों को "सर्वोत्तम उपलब्ध तकनीकों" का उपयोग करके प्रौद्योगिकी मानकों के आधार पर एक अनुमति प्रक्रिया के माध्यम से औद्योगिक गतिविधियों के नियमन को सुनिश्चित करने के लिए बाध्य करता है। सामान्य तौर पर, इस उद्योग में यूरोपीय कानून अधिक व्यवस्थित और जटिल होता जा रहा है। इस प्रकार, इस निर्देश को यूरोपीय संसद के निर्देश 2008/1/EC और 15 जनवरी 2008 की परिषद द्वारा हटा दिया गया था। नए निर्देश में परिषद के निर्देश 96/61/ईसी के प्रावधानों के साथ-साथ इस क्षेत्र में बाद के निर्देशों द्वारा पेश किए गए कई बड़े बदलाव शामिल हैं, विशेष रूप से निर्देश 2003/4/ईसी।
सर्वोत्तम उपलब्ध तकनीकों का उपयोग करने के सिद्धांत पर आधारित आधुनिक पैन-यूरोपीय नियामक तंत्र का प्रमुख तत्व न केवल स्वयं विधायी मानदंड हैं, बल्कि उनके विश्लेषण, निगरानी, हितधारकों को सूचित करने, उपयुक्त तकनीकी शुरू करने में शामिल विशेष राज्य संस्थानों सहित बुनियादी ढाँचा भी है। और पर्यावरण मानकों, प्रासंगिक उद्योग गाइडों को जारी करना और अद्यतन करना। मसौदा कानून में "पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विनियमन में सुधार के हिस्से में रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन और सर्वोत्तम प्रौद्योगिकियों को लागू करने के लिए आर्थिक संस्थाओं के लिए आर्थिक प्रोत्साहन उपायों की शुरूआत," यह सब निहित रूप से सौंपा गया है " रूसी संघ की सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय।" आज, यूरोपीय कानून बनाने की मुख्य दिशाओं के साथ अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में रूस की राज्य पर्यावरण नीति के मानदंडों के अभिसरण की आवश्यकता सर्वोपरि है। इसलिए, पारिस्थितिकी, संसाधन संरक्षण और अपशिष्ट प्रबंधन और रीसाइक्लिंग के क्षेत्र में वर्तमान कानून में यूरोपीय संघ के मानदंडों के "प्रत्यक्ष कार्यान्वयन" पर विचार किया जा रहा है। यूरोपीय संघ के कानूनी ढांचे का खराब ज्ञान पहले से ही रूसी उत्पादों के निर्यात पर नकारात्मक प्रभाव डालता है। भविष्य में, प्रतिस्पर्धात्मक लाभ के रूप में पर्यावरण मित्रता का महत्व केवल बढ़ेगा।
यूरोपीय देशों में घरेलू अपशिष्ट प्रबंधन का विधान और अभ्यास
घरेलू कचरा प्रबंधन के मुद्दे वर्तमान में आधुनिक शहरों की सबसे गंभीर समस्याओं में से एक हैं। यूरोपीय देशों ने कचरे के संग्रह, परिवहन और प्रसंस्करण में व्यापक अनुभव अर्जित किया है। मुख्य लागू उपायों का उद्देश्य कचरे की मात्रा को कम करना, कचरे को संसाधित करना और इसे माध्यमिक कच्चे माल में बदलना है। यह सामग्री घरेलू कचरे के उपचार, कार्यकारी अधिकारियों की जिम्मेदारी, निजी कंपनियों की गतिविधियों पर काम के संगठन के लिए समर्पित है।
पोलैंड के उदाहरण पर अपशिष्ट प्रबंधन का सिद्धांत
घरेलू कचरे और कचरे के संग्रह को व्यवस्थित करने के लिए स्थानीय प्राधिकरण जिम्मेदार हैं। उनकी मुख्य विशेषताओं में शामिल हैं:
- ऐसे नियम जारी करना जिनका गृहस्वामियों को पालन करना चाहिए (उदाहरण के लिए, घरेलू कचरे को इकट्ठा करने और इसे एक अधिकृत कचरा संग्रह कंपनी को सौंपने का दायित्व);
- कचरे के संग्रह और परिवहन के लिए फर्मों को लाइसेंस जारी करना;
- कचरा संग्रहण के लिए कर की अधिकतम राशि का निर्धारण (घर के मालिकों से ली जाने वाली कचरा संग्रहण कंपनियों की सेवाओं के लिए भुगतान बाजार की स्थिति पर निर्भर करता है, लेकिन अधिकतम स्थापित राशि से अधिक नहीं होना चाहिए)।
पोलिश नगरपालिका (विशेष रूप से देश के ग्रामीण क्षेत्रों में) एक औसत छोटे क्षेत्र पर कब्जा कर लेती है, जो पूर्ण और लागत प्रभावी अपशिष्ट संग्रह और निपटान प्रणाली के निर्माण की अनुमति नहीं देती है। इसलिए, स्थानीय अधिकारियों द्वारा क्षेत्रीय कचरा प्रबंधन संघों की स्थापना को प्रोत्साहित किया जाता है। हालाँकि, चूंकि ऐसा संघ अनिवार्य नहीं है, इसलिए देश में ऐसे कुछ संघ स्थापित किए गए हैं। सभी गृहस्वामियों (मालिकों और प्रबंधकों) को एक कंपनी के साथ एक समझौता करना आवश्यक है जो कचरे को इकट्ठा, परिवहन और निपटान करती है। उन्हें बाजार में काम कर रहे इस प्रोफाइल की फर्मों में से चुनने का अधिकार है। फर्म को दर्ज किए गए सभी अनुबंधों के उपयुक्त स्थानीय अधिकारियों को सूचित करना चाहिए (स्थानीय प्राधिकरण अनुबंधों का एक रजिस्टर बनाए रखते हैं)। यह सुनिश्चित करने के लिए है कि सभी गृहस्वामी कचरे को ठीक से संभालें। स्थानीय अधिकारी लाइसेंस जारी करने की शर्तें निर्धारित करते हैं। ये हो सकते हैं, उदाहरण के लिए, कंपनी के पास और उपयोग किए जाने वाले उपकरणों के लिए आवश्यकताएं। औपचारिक रूप से, लाइसेंस जारी करने पर कोई प्रतिबंध नहीं है। अपशिष्ट बाजार में काम करने वाली फर्मों की संख्या महत्वपूर्ण है। नतीजतन, अक्सर ऐसा होता है कि एक ही सड़क पर अलग-अलग इमारतों से कचरा कई अलग-अलग कंपनियों द्वारा एकत्र किया जाता है। ऐसी प्रणाली के समर्थकों का तर्क है कि यह घर के मालिकों के लिए फायदेमंद है (वे सबसे कम कीमतों की पेशकश करने वाले ऑपरेटर को चुन सकते हैं)। हालांकि, स्थानीय अधिकारियों के अनुसार, इस तरह की प्रणाली के बारे में शिकायतें हैं, क्योंकि पर्यावरणीय लागत बढ़ जाती है और अपशिष्ट धाराओं पर पूर्ण नियंत्रण अधिक कठिन हो जाता है। इस तरह की प्रणाली के तहत अपशिष्ट संग्रह कंपनियों का परिवहन अक्षम रूप से उपयोग किया जाता है, द्वितीयक कच्चे माल का हिस्सा गायब हो जाता है और इसका उपयोग नहीं किया जाता है, क्योंकि कंपनियां स्वयं एक समाधान चुनती हैं जो उनके लिए सुविधाजनक है, और उदाहरण के लिए, लैंडफिलिंग बन जाती है सबसे सस्ता। नतीजतन, पोलैंड में 95% से अधिक घरेलू कचरा लैंडफिल में समाप्त हो जाता है। परिणामस्वरूप, संसद ने स्थानीय सरकारों को लाइसेंस में यह निर्दिष्ट करने का अधिकार दिया कि अपशिष्ट प्रबंधन कार्य का अंतिम परिणाम क्या होना चाहिए। निजी क्षेत्र के विरोध के बावजूद (उदाहरण के लिए, अपशिष्ट फर्मों का तर्क है कि इस तरह के विनियमन मुक्त बाजार नियमों का उल्लंघन है), नए नियमों से अपशिष्ट धाराओं पर नियंत्रण बढ़ाने और अपशिष्ट प्रबंधन प्रणाली के विकास को बढ़ावा देने की संभावना है। एक अन्य उपाय का उद्देश्य लैंडफिल के लिए शुल्क के स्तर में उल्लेखनीय वृद्धि करना है। इस प्रकार, लंबी अवधि में, कचरे के पुनर्चक्रण और पुन: उपयोग के विभिन्न विकल्पों की तुलना में लैंडफिल कम प्रतिस्पर्धी होगा।