पर्यावरण पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभाव की गणना और भुगतान की प्रक्रिया में नवाचार। कार्यालय मोबाइल वस्तुओं से होने वाले गंदगी उत्सर्जन के लिए भुगतान नहीं करेंगे
एस.वी. मानोखोव
पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना ने हमेशा प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं के बीच कई सवाल उठाए हैं। 2014-2016 में, 10 जनवरी 2002 के संघीय कानून संख्या 7‑ФЗ "पर्यावरण संरक्षण पर" (बाद में पर्यावरण संरक्षण पर कानून के रूप में संदर्भित), साथ ही कुछ अन्य कानूनों में कई और गंभीरता से संशोधन किए गए थे। दुर्भाग्य से, विवाद के विषयों के प्रति उनकी स्वीकार्यता कम नहीं हुई है। आइए हर चीज़ को क्रम से निपटाएँ।
नकारात्मक प्रभाव के प्रकार
जैसा कि आप जानते हैं, पर्यावरण संरक्षण के मुख्य सिद्धांतों में से एक प्रकृति के उपयोग के लिए भुगतान और पर्यावरण को हुए नुकसान के लिए मुआवजा है (पर्यावरण संरक्षण पर कानून का अनुच्छेद 3)। सबसे पहले, तुलना के लिए, हम कला का पैराग्राफ 2 प्रस्तुत करते हैं। पिछले (निष्क्रिय) संस्करण में नामित कानून के 16।पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के प्रकारों में शामिल हैं:
- वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों और अन्य पदार्थों का उत्सर्जन;
- सतही जल निकायों, भूजल निकायों और जलग्रहण क्षेत्रों में प्रदूषकों, अन्य पदार्थों और सूक्ष्मजीवों का निर्वहन;
- उपभूमि, मिट्टी का प्रदूषण;
- उत्पादन और उपभोग कचरे का निपटान;
- शोर, गर्मी, विद्युत चुम्बकीय, आयनीकरण और अन्य प्रकार के भौतिक प्रभावों से पर्यावरण का प्रदूषण;
– पर्यावरण पर अन्य प्रकार के नकारात्मक प्रभाव।
1 जनवरी 2016 से कला. पर्यावरण संरक्षण पर कानून का 16 एक नए संस्करण में लागू है, जिसके अनुसार पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान निम्नलिखित प्रकार के लिए लिया जाता है:
1) स्थिर स्रोतों द्वारा वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों का उत्सर्जन;
2) जल निकायों में प्रदूषकों का निर्वहन;
3) भंडारण, उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट का निपटान (अपशिष्ट निपटान)।
इस प्रकार, 2016 के बाद से, नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभावों के प्रकार जिनके लिए आपको शुल्क का भुगतान करने की आवश्यकता होती है, कम कर दिए गए हैं, और उनमें से कुछ को संशोधित किया गया है। इस प्रकार, कानून के नए संस्करण में कहा गया है कि वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए शुल्क का भुगतान करना आवश्यक है, यदि वे स्थिर स्रोतों से बने हों। अर्थात्, खानपान उद्यमों - वाहनों के मालिकों को इस हिस्से में शुल्क नहीं देना चाहिए।
मोबाइल वाहनों से वायु उत्सर्जन के लिए भुगतान - 2015
इसलिए, हमें पता चला कि 2016 के बाद से, जिन व्यक्तियों और व्यक्तिगत उद्यमियों के पास कारें हैं, उन्हें पर्यावरण संरक्षण पर कानून में इसके प्रत्यक्ष संकेत के कारण संबंधित शुल्क का भुगतान करने के दायित्व से छूट दी गई है। लेकिन एक साल पहले ही, एक अन्य संघीय कानून - दिनांक 04.05.1999 नंबर 96-एफजेड "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" में बदलाव किए गए थे। इसकी कला के अनुसार. 28 01.01.2015 से, स्थिर स्रोतों द्वारा वायुमंडलीय वायु में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन के लिए कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों से शुल्क लिया जाएगा। यानी इस कानून के मुताबिक 2015 से ऑटोमोबाइल एग्जॉस्ट के लिए भुगतान करना जरूरी नहीं है. उसी समय, गणना प्रपत्र में अभी भी एक पृष्ठ (धारा 2) शामिल है जिसका उद्देश्य मोबाइल वस्तुओं से वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए शुल्क की गणना करना है। स्पष्ट कारणों से, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता संदेह में हैं कि क्या मोबाइल वाहनों से वायुमंडलीय वायु में 2015 के उत्सर्जन के लिए भुगतान करना आवश्यक है।
परिणामी संघर्ष का समाधान प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा किया गया। 23.07.2015 के पत्र संख्या 02-12-44/17039, 10.03.2015 के संख्या 12-47/5413 में (03.08.2015 के Rospriodnadzor संख्या АА-06-01-36/13498 का पत्र भी देखें) समझाया कि 1 जनवरी 2015 से, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों से मोबाइल स्रोतों से वायुमंडलीय वायु में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन के लिए नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए शुल्क का संग्रह रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है। इसी तरह की जानकारी Rospriodnadzor की आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट की गई है।
अपशिष्ट निपटान। 2015 में क्या हुआ था?
आगे, पर्यावरण पर एक अन्य प्रकार के नकारात्मक प्रभाव के बारे में बात करते हैं - भंडारण, उत्पादन और उपभोग कचरे का निपटान (अपशिष्ट निपटान) (2015 में - उत्पादन और उपभोग कचरे का निपटान), क्योंकि ऐसा कचरा लगभग हर उद्यम में उत्पन्न होता है।
2015 में, इस बात पर एक स्थिर पैटर्न था कि अपशिष्ट निपटान के लिए किसे भुगतान करना चाहिए। विशेष रूप से, Rospriodnadzor (आधिकारिक वेबसाइट पर जानकारी देखें) और रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय (मामले संख्या 301-ES15-211 में दिनांक 21 मार्च, 2016 संख्या 306-ES16-644, दिनांक 30 जून, 2015 के निर्णय) , ए82-817/2014) इस राय पर सहमत हुए कि भुगतानकर्ता कचरे के मालिक हैं। इसका मतलब यह है कि यदि कचरा हटाने में लगे किसी विशेष संगठन के साथ समझौता कचरे के स्वामित्व के हस्तांतरण के लिए प्रदान नहीं करता है, तो जिस उद्यम की गतिविधियों से यह कचरा उत्पन्न हुआ था, वह उचित शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य है।
अपशिष्ट निपटान। 2016 में प्रकृति उपयोगकर्ताओं का क्या इंतजार है?
01.01.2016 से पर्यावरण संरक्षण पर कानून कला द्वारा पूरक किया गया था। 16.1 "पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्ति", जिसके अनुसार कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी रूसी संघ के क्षेत्र में आर्थिक गतिविधियों में लगे हुए हैं, जिनका पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, कानूनी संस्थाओं (आईपी) के अपवाद के साथ ) श्रेणी IV सुविधाओं पर विशेष रूप से संचालन।
इसके अलावा, बराबर में. इस आलेख के पैराग्राफ 1 के पैराग्राफ 2 में एनवीओएस के लिए भुगतानकर्ता को निर्दिष्ट किया गया है, जो कचरा डालता है।
नगरपालिका ठोस कचरे के अपवाद के साथ, कचरे के निपटान के दौरान पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क के भुगतानकर्ता कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी हैं, जिनके दौरान आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियों से कचरा उत्पन्न होता है। नगरपालिका ठोस कचरे के निपटान के दौरान पर्यावरण पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क के भुगतानकर्ता नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए क्षेत्रीय ऑपरेटर, नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए ऑपरेटर, उनके प्लेसमेंट के लिए गतिविधियाँ करने वाले ऑपरेटर हैं।
इसलिए, पूर्वगामी के आधार पर, हम तीन महत्वपूर्ण और प्रासंगिक निष्कर्ष निकालते हैं।
और अब इन निष्कर्षों के बारे में अधिक विस्तार से।
कौन सी वस्तुएँ श्रेणी IV से संबंधित हैं?
मानदंड जिसके आधार पर पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली वस्तुओं को श्रेणी I, II, III और IV की वस्तुओं के रूप में वर्गीकृत किया जाता है, रूसी संघ की सरकार के 28 सितंबर, 2015 नंबर 1029 के डिक्री द्वारा स्थापित किए जाते हैं।
चतुर्थ श्रेणी की वस्तुओं के संबंध में वस्तुतः निम्नलिखित कहा गया है। इनमें निम्नलिखित शर्तों की एक साथ पूर्ति के तहत वस्तुएँ शामिल हैं:
ए) सुविधा में पर्यावरण प्रदूषण के स्थिर स्रोतों की उपस्थिति, वायुमंडलीय हवा में उत्सर्जन में प्रदूषकों का द्रव्यमान, जो प्रति वर्ष 10 टन से अधिक नहीं है, I और II खतरनाक वर्गों के उत्सर्जन में पदार्थों की अनुपस्थिति में, रेडियोधर्मी पदार्थ;
बी) घरेलू जरूरतों के लिए पानी के उपयोग के परिणामस्वरूप प्रदूषकों के निर्वहन के अपवाद के साथ, अपशिष्ट जल को हटाने और उपचार के लिए केंद्रीकृत सीवरेज प्रणालियों, अन्य सुविधाओं और प्रणालियों में अपशिष्ट जल की संरचना में प्रदूषकों के निर्वहन की अनुपस्थिति, साथ ही पर्यावरण में प्रदूषकों के निर्वहन की अनुपस्थिति।
कला के अनुच्छेद 4 के आधार पर। पर्यावरण संरक्षण पर कानून के 4.2, किसी वस्तु का असाइनमेंट जो संबंधित श्रेणी के पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालता है, तब किया जाएगा जब इसे एनवीओएस वाली वस्तुओं के राज्य रजिस्टर पर रखा जाएगा। कला के आधार पर. उसी कानून के 69.2, राज्य पंजीकरण के लिए एक आवेदन पत्र, जिसमें पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली वस्तुओं के राज्य रजिस्टर में प्रवेश के लिए जानकारी शामिल है, साथ ही उन वस्तुओं के लिए कोड उत्पन्न करने की प्रक्रिया है जिनका पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। पर्यावरण, और संबंधित वस्तुओं के लिए उनका असाइनमेंट रूसी संघ सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित किया जाता है। हालाँकि, वर्तमान में, पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली वस्तुओं के पंजीकरण को विनियमित करने वाले दस्तावेजों को मंजूरी नहीं दी गई है। इन दस्तावेजों को अपनाने से पहले, पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान वर्तमान कानून के अनुसार गणना और भुगतान के अधीन है, भले ही अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के राज्य रजिस्टर में अपशिष्ट निपटान सुविधा को शामिल किया गया हो।
इस प्रकार, आज तक, इस भाग में पर्यावरण संरक्षण पर कानून के प्रावधान वास्तव में लागू नहीं होते हैं। 15 जनवरी, 2016 को पत्र संख्या 16-25/222 में Rospriodnadzor ने प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं को इंटरनेट पर इस मुद्दे से संबंधित जानकारी को समय पर ट्रैक करने की सिफारिश की: http://rpncfo.ru/।
नगरपालिका ठोस अपशिष्ट से क्या तात्पर्य है?
और अन्य छूट मामले के बारे में क्या? अपशिष्ट की परिभाषा कला में निहित है। 24 जून 1998 के संघीय कानून का 1 नंबर 89‑FZ "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर"।
बरबाद करना |
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वे पदार्थ या वस्तुएं जो उत्पादन की प्रक्रिया, कार्य निष्पादन, सेवाओं के प्रावधान या उपभोग की प्रक्रिया में बनती हैं, जिन्हें हटा दिया जाता है, हटाने का इरादा होता है या हटाने के अधीन होता है |
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ठोस |
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आवासीय परिसरों में व्यक्तियों द्वारा उपभोग की प्रक्रिया में उत्पन्न अपशिष्ट, साथ ही ऐसी वस्तुएं जो व्यक्तिगत और घरेलू जरूरतों को पूरा करने के लिए आवासीय परिसरों में व्यक्तियों द्वारा उपयोग की प्रक्रिया में अपनी उपभोक्ता संपत्ति खो देती हैं। नगरपालिका के ठोस कचरे में कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों की गतिविधियों के दौरान उत्पन्न कचरा और व्यक्तियों द्वारा उपभोग की प्रक्रिया में आवासीय परिसर में उत्पन्न कचरे के समान संरचना भी शामिल है। |
रूसी कानून के शब्दों से यह पता चलता है कि यदि सार्वजनिक खानपान उद्यमों की गतिविधियों से अपशिष्ट उत्पन्न होता है, जो व्यक्तियों द्वारा उपभोग की प्रक्रिया में आवासीय परिसर में उत्पन्न कचरे की संरचना के समान है, तो 2016 से उन्हें उचित शुल्क का भुगतान नहीं करना चाहिए।
Rospriodnadzor का स्पष्टीकरण
Rospriodnadzor ने 11.04.2016 के पत्र संख्या AS-06‑01‑30/6155 में वर्तमान स्थिति पर टिप्पणी की: 29.12.2015 के संघीय कानून संख्या 404‑FZ में "संघीय कानून में संशोधन पर" पर्यावरण संरक्षण पर "और कुछ विधायी फेडरेशन" ने रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा प्रासंगिक नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने के लिए नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए एक उपयोगिता सेवा शुरू करने के लिए एक संक्रमणकालीन अवधि (1 जनवरी, 2017 तक) की स्थापना की, जिसके लिए एकल टैरिफ पेश किया गया। रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के क्षेत्र पर ठोस नगरपालिका कचरे के उपचार के लिए सेवा, एक क्षेत्रीय ऑपरेटर का प्रतिस्पर्धी चयन करना और रूसी संघ और क्षेत्रीय के संबंधित विषय के राज्य प्राधिकरण के बीच एक समझौते का निष्कर्ष नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के उपचार के लिए ऑपरेटर।
रूसी संघ के संबंधित विषय के क्षेत्र पर एकल टैरिफ के अनुमोदन की तारीख और नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के उपचार के लिए राज्य प्राधिकरण और क्षेत्रीय ऑपरेटर के बीच एक समझौते के समापन तक, वर्तमान कानून के प्रावधान लागू होंगे। .
इस आधार पर, Rospriodnadzor ने निष्कर्ष निकाला कि वर्तमान में, नगरपालिका ठोस अपशिष्ट सहित अपशिष्ट निपटान के दौरान पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क की गणना और भुगतान कानूनी संस्थाओं और उद्यमियों द्वारा किया जाना चाहिए, जिसके दौरान आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियाँ उत्पन्न डेटा अपशिष्ट। यानी इस विभाग के मुताबिक 2016 में भी पहले वाले नियम ही लागू रहेंगे.
शुल्क बनाने और गणना प्रस्तुत करने की प्रक्रिया
पत्र संख्या AS-06‑01‑30/6155 में, Rospriodnadzor ने शुल्क का भुगतान करने की प्रक्रिया पर विस्तृत स्पष्टीकरण प्रदान किया।
छोटे और मध्यम व्यवसाय के विषय |
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रिपोर्टिंग अवधि के बाद वर्ष के 1 मार्च से पहले, यानी 2016 से 1 मार्च, 2017 तक एकमुश्त भुगतान की गणना करें और भुगतान करें |
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अन्य संगठन |
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त्रैमासिक अग्रिम भुगतान (IV तिमाही को छोड़कर) संबंधित तिमाही के अंतिम महीने के बाद वाले महीने के 20वें दिन से पहले, पिछले वर्ष के लिए भुगतान की गई शुल्क की राशि के 1/4 की राशि में करें (निर्धारित करते समय) शुल्क राशि का 1/4, 2015 की I-IV तिमाहियों के लिए वास्तव में भुगतान की गई राशि को ध्यान में रखा जाता है (अर्जित नहीं किया जाता है) और पिछले वर्षों के ऋणों का भुगतान करने के लिए भुगतान की गई राशि को ध्यान में नहीं रखा जाता है) |
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रिपोर्टिंग अवधि के अंत में गणना की गई फीस को स्थानांतरित करें, जिसे रिपोर्टिंग अवधि के बाद वर्ष के 1 मार्च से पहले किए गए अग्रिम भुगतान की राशि के लिए समायोजित किया जाए। |
यदि उद्यम 2016 में खोला गया है, तो इस वर्ष के दौरान अग्रिम भुगतान भुगतान के अधीन नहीं है, और ऐसे उद्यम द्वारा भुगतान 1 मार्च 2017 तक पूरा भुगतान किया जाना चाहिए (2016 के लिए)।
ध्यान देना! रोस्तेखनादज़ोर संख्या 204 का आदेश, जिसने नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए शुल्क की गणना के लिए फॉर्म और इसे भरने और जमा करने की प्रक्रिया को मंजूरी दी, 01.01.2016 तक प्रासंगिक रहा। यह आदेश अग्रिम भुगतानों पर प्रावधान प्रदान नहीं करता है, न ही यह इन भुगतानों की गणना के लिए कोई फॉर्म प्रदान करता है। इस प्रकार, 2016 के दौरान, त्रैमासिक अग्रिम भुगतान बिना कोई रिपोर्ट दाखिल किए किए गए हैं। भुगतानकर्ताओं को 10 मार्च, 2017 तक नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के भुगतान पर घोषणा प्रस्तुत करनी होगी।
संदर्भ के लिए
वर्तमान में, प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय एक मसौदा आदेश विकसित कर रहा है "पर्यावरण और उसके रूपों पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान पर घोषणा प्रस्तुत करने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" (समय सीमा - 2016 की तीसरी तिमाही)।
2015 से, वाणिज्यिक संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों को मोबाइल वस्तुओं (वाहनों) से वातावरण में प्रदूषणकारी उत्सर्जन के संदर्भ में पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने के दायित्व से हटा दिया गया है।
अपशिष्ट निपटान जैसे पर्यावरण पर इस प्रकार के नकारात्मक प्रभाव के संबंध में, हम निम्नलिखित पर ध्यान देते हैं। पर्यावरण संरक्षण पर कानून के अनुसार, 2016 से शुरू होकर, विशेष रूप से चतुर्थ श्रेणी सुविधाओं पर काम करने वाले संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों, साथ ही जिनकी गतिविधियों से केवल नगरपालिका ठोस अपशिष्ट उत्पन्न होता है, को शुल्क का भुगतान करने से छूट दी गई है।
हालाँकि, व्यवहार में, चीजें अलग हैं। उपनियमों की कमी के कारण, और इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं ने आवश्यक नियामक दस्तावेजों को नहीं अपनाया है, पिछले नियम 2016 में लागू होंगे। सक्षम प्राधिकारी बताते हैं कि इन दस्तावेजों को अपनाने से पहले, अपशिष्ट निपटान (नगरपालिका ठोस अपशिष्ट सहित) के संदर्भ में पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान उन संगठनों (आईपी) द्वारा किया जाना चाहिए जिनकी गतिविधियों से वे उत्पन्न हुए थे।
5 अप्रैल, 2007 संख्या 204 के रोस्तेखनादज़ोर के आदेश द्वारा अनुमोदित।
रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य नीति और विनियमन विभाग के निदेशक
1 जनवरी को, कानून लागू हुआ, जिसने पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के क्षेत्र में संगठनों और उद्यमियों के दायित्वों में गंभीर समायोजन किया। 21 जुलाई 2014 का कानून संख्या 219-एफजेड (इसके बाद - कानून संख्या 219-एफजेड). सच है, पूरी तरह से नहीं, कानून के कुछ प्रावधान 2020 तक चरणों में लागू होंगे।
प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के एक प्रतिनिधि ने हमें बताया कि कंपनियों की क्या नई जिम्मेदारियाँ होंगी।
दिमित्री मिखाइलोविच, हमारे प्रकाशन के दर्शक मुख्य रूप से कार्यालय कंपनियों के लेखाकार और वित्तीय कर्मचारी हैं जो दिन के दौरान जमा हुए छोटे कचरे को बाहर फेंककर और कारों का संचालन करके पर्यावरण को प्रदूषित करते हैं। संशोधनों का ऐसी कंपनियों पर क्या प्रभाव पड़ेगा?
विशेष रूप से, नया कानून पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली सभी वस्तुओं को, ऐसे प्रभाव के स्तर के आधार पर, चार श्रेणियों में विभाजित करता है और कला का अनुच्छेद 1। कानून संख्या 7-एफजेड दिनांक 10.01.2002 का 4.2 (इसके बाद - कानून संख्या 7-एफजेड). कार्यालय भवनों और परिसरों को किस श्रेणी की वस्तुएं सौंपी जाएंगी?
डी.एम. बेलानोविच:चार श्रेणियों में से किसी एक को वस्तुएँ निर्दिष्ट करने के मानदंड रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित किए जाएंगे, रूसी प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा एक मसौदा प्रस्ताव तैयार किया गया है।
निस्संदेह, कार्यालय भवनों और परिसरों को श्रेणी IV को सौंपा जाएगा। इस श्रेणी की वस्तुओं में हानिकारक उत्सर्जन और निर्वहन के स्रोत नहीं हैं और ये जल आपूर्ति और स्वच्छता के लिए राशनिंग के अधीन नहीं हैं। इन वस्तुओं के संबंध में, I-III समूहों की वस्तुओं की तरह, मानक स्थापित करना, परमिट प्राप्त करना, घोषणाएँ और रिपोर्ट प्रस्तुत करना आवश्यक नहीं होगा।
सभी समूहों की वस्तुओं के लिए, पुरानी आवश्यकताएँ अभी भी संरक्षित हैं। पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में एक नई विनियमन प्रणाली स्थापित करने वाले कानून के प्रावधान 1 जनवरी, 2019 से ही लागू हो गए हैं। कला का अनुच्छेद 6। कानून संख्या 219-एफजेड के 12
क्या कार्यालय कंपनियों को अब भी "गंदगी के लिए" शुल्क देना होगा? एसएसी की स्थिति के अनुसार, उन्हें इसका भुगतान नहीं करना चाहिए सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम के संकल्प दिनांक 17 मार्च 2009 संख्या 14561/08, दिनांक 20 जुलाई 2010 संख्या 4433/10, दिनांक 12 जुलाई 2011 संख्या 1752/11. लेकिन नए नियमों के मुताबिक, 2016 से उन संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों को, जिनकी गतिविधियों के परिणामस्वरूप यह कचरा उत्पन्न हुआ है, कचरा निपटान के लिए भुगतान करना होगा। और 2019 से, एक नियम पेश किया गया है जो नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव को बाहर करने वाली सुविधाओं पर कचरा रखे जाने पर शुल्क का भुगतान नहीं करने की अनुमति देता है। कला का अनुच्छेद 7. कानून संख्या 7-एफजेड का 16.3 (संशोधित, 01/01/2019 से प्रभावी).
डी.एम. बेलानोविच:कार्यालय कंपनियों का काल्पनिक शुल्क केवल काल्पनिक है। ऐसी कंपनियों को श्रेणी IV में रखा गया है, जिसका अर्थ है कि उनसे कोई शुल्क नहीं लिया जाएगा।
कानूनी संस्थाओं और उद्यमियों की ओर से शुल्क का भुगतान करने की बाध्यता के संबंध में संशोधन, जिनकी गतिविधियों के परिणामस्वरूप उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट उत्पन्न हुआ था कला। कानून संख्या 7-एफजेड का 16.1 (संशोधित, 01/01/2016 से प्रभावी), सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के फैसले को लागू करने के लिए कानून संख्या 219-एफजेड की तैयारी के दौरान पेश किया गया था, जिसका आपने उल्लेख किया था। अधिक विस्तार से, अपशिष्ट निपटान के मुद्दों को उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर कानून में संशोधन पर कानून में निर्धारित किया गया है। 29 दिसंबर 2014 का कानून संख्या 458-एफजेड.
और क्या कारों के हानिकारक उत्सर्जन के लिए भुगतान बना रहेगा? नए कानून के अनुसार, पर्यावरण पर हानिकारक प्रभावों की संख्या कम हो गई है, उनमें से केवल तीन बचे हैं: अपशिष्ट निपटान, स्थिर स्रोतों से वायुमंडल में उत्सर्जन, जल निकायों में अपशिष्ट जल के हिस्से के रूप में प्रदूषकों का निर्वहन। कला। कानून संख्या 7-एफजेड का 16 (संशोधित, 01/01/2016 से प्रभावी). यह सूची 2016 से मान्य होगी, इसे बंद कर दिया गया है, इसमें मोबाइल स्रोतों से वायुमंडल में होने वाले उत्सर्जन का नाम नहीं दिया गया है।
डी.एम. बेलानोविच:पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में मोबाइल स्रोतों को विनियमन प्रणाली से बाहर रखा गया है। और मोबाइल स्रोतों से हानिकारक उत्सर्जन के लिए भुगतान 1 जनवरी 2016 से नहीं लिया जाएगा।
अब मोबाइल स्रोतों के नकारात्मक प्रभाव को विनियमित करने के मुद्दे अन्य तंत्रों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, तकनीकी नियम वाहन उत्सर्जन और ईंधन गुणवत्ता आवश्यकताओं में प्रदूषकों की अनुमेय सामग्री स्थापित करते हैं। इसके अलावा, रूसी संघ के विषयों को बस्तियों, मनोरंजन के स्थानों और पर्यटन में वाहनों के प्रवेश पर प्रतिबंध लगाने का अधिकार है। वे विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों में वाहनों की आवाजाही को नियंत्रित कर सकते हैं।
एक और नवाचार उन वस्तुओं का अनिवार्य पंजीकरण है जिनका पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। यह मानदंड 2015 में काम करना शुरू कर देता है। कंपनियों और उद्यमियों को इस संबंध में क्या करना चाहिए?
डी.एम. बेलानोविच:कानूनी संस्थाओं और उद्यमियों ("कार्यालयों" सहित) को राज्य के साथ उन सुविधाओं को पंजीकृत करना होगा जो पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालती हैं। कला। कानून संख्या 7-एफजेड का 69.2. ऐसा करने के लिए उनके पास 2 साल हैं। कला के अनुच्छेद 3. कानून संख्या 219-एफजेड के 11. राज्य रजिस्टर में पंजीकरण करते समय, किसी वस्तु को पर्यावरणीय प्रभाव की श्रेणियों में से एक सौंपा जाता है कला। 4.2 कानून संख्या 7-एफजेड.
यदि कोई वस्तु संघीय पर्यवेक्षण के अधीन है, तो उसे Rospriodnadzor के साथ पंजीकृत होना होगा। यदि क्षेत्रीय पर्यवेक्षण - इसे स्थानीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ पंजीकृत करना होगा।
कानून ऐसे दस्तावेज़ को संगठन और औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण के कार्यान्वयन के परिणामों पर एक रिपोर्ट कहता है। कला का अनुच्छेद 7. 67 कानून संख्या 7-एफजेड. यह दस्तावेज़ क्या है? क्या इसे कार्यालय कंपनियों को किराये पर देना आवश्यक होगा? यह कौन से मेट्रिक्स दिखाता है?
डी.एम. बेलानोविच:चूँकि कार्यालय कंपनियाँ श्रेणी IV सुविधाओं से संबंधित हैं, इसलिए इस रिपोर्टिंग की आवश्यकता नहीं है। लेकिन समूह I-III की वस्तुओं पर काम करने वाले संगठन और उद्यमी औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण करने और उस पर रिपोर्ट करने के लिए बाध्य हैं। पर्यावरण संरक्षण पर कानून के नए संस्करण में वह जानकारी सूचीबद्ध है जो इस तरह के नियंत्रण के कार्यक्रम में होनी चाहिए: वायुमंडलीय वायु और उनके स्रोतों में प्रदूषकों के उत्सर्जन की सूची पर; पर्यावरण और उनके स्रोतों में प्रदूषकों के निर्वहन की सूची पर; उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट और उनके निपटान सुविधाओं की सूची पर; पर्यावरण नियंत्रण के लिए जिम्मेदार उपविभागों और (या) अधिकारियों के बारे में; स्वयं की और (या) सम्मिलित परीक्षण प्रयोगशालाओं के बारे में; नियंत्रण की आवृत्ति और तरीकों, नमूना स्थलों और माप तकनीकों पर कला के अनुच्छेद 3. 67 कानून संख्या 7-एफजेड.
सभी सूचीबद्ध वस्तुओं के लिए पर्यावरण नियंत्रण के परिणाम रिपोर्ट में प्रतिबिंबित होने चाहिए।
1 अगस्त 2014 से, कचरे की एक नई संघीय वर्गीकरण सूची अनुमत Rospriodnadzor के आदेश दिनांक 18 जुलाई 2014 संख्या 445 द्वारा. व्यक्तिगत उद्यमियों और संगठनों जिनकी गतिविधियों के दौरान I-IV खतरनाक वर्गों के अपशिष्ट उत्पन्न होते हैं, उन्हें ऐसे कचरे के लिए पासपोर्ट तैयार करने और अनुमोदित करने की आवश्यकता होती है। कला। 06/24/98 नंबर 89-एफजेड के कानून के 14; प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय का पत्र क्रमांक 05-12-44/16059 दिनांक 30 जुलाई 2014, क्रमांक 05-12-44/5164 दिनांक 17 मार्च 2014. क्या मुझे अपने पहले जारी किए गए पासपोर्ट को नवीनीकृत करने की आवश्यकता है? यदि कोई संगठन या उद्यमी ऐसा नहीं करता है तो उसे किन प्रतिबंधों का सामना करना पड़ता है?
यह निर्देशिका पाई जा सकती है: रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय और Rospriodnadzor की आधिकारिक वेबसाइटेंडी.एम. बेलानोविच: I-IV खतरा वर्ग का कचरा उत्पन्न करने वाले सभी उद्यमियों और संगठनों को यह पुष्टि करनी होगी कि कचरा एक विशिष्ट खतरा वर्ग को सौंपा गया है पीपी. 5, 6 नियम, अनुमोदित. सरकारी डिक्री संख्या 712 दिनांक 16 अगस्त 2013 (इसके बाद - डिक्री संख्या 712), उनके लिए पासपोर्ट तैयार करें और स्वीकृत करें पासपोर्ट फॉर्म डिक्री संख्या 712 द्वारा अनुमोदित.
प्रत्येक प्रकार के कचरे को कचरे की वर्गीकरण सूची में स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। कैटलॉग लगातार अद्यतन किया जाता है. आप किसी विशेष वर्ग को असाइनमेंट की पुष्टि कर सकते हैं, साथ ही कैटलॉग में कचरे के प्रमाणीकरण की आवश्यकता को स्पष्ट कर सकते हैं।
यदि उत्पन्न कचरा अभी तक कचरे की संघीय वर्गीकरण सूची में शामिल नहीं है, तो आपको पहले यह पुष्टि करनी होगी कि यह इसके उत्पादन की तारीख से 90 दिनों के भीतर एक विशिष्ट खतरा वर्ग से संबंधित है। नियमावली के खंड 10 का अनुमोदन किया गया। डिक्री संख्या 712. और फिर, जब Rospriodnadzor ऐसे कचरे को कैटलॉग में दर्ज करता है, तो उनके लिए पासपोर्ट जारी करें।
यदि अपशिष्ट को संघीय सूची में शामिल किया गया है, तो उन्हें तुरंत पासपोर्ट जारी करना होगा नियमावली के खण्ड 7 का अनुमोदन किया गया। डिक्री संख्या 712.
1 अगस्त से पहले जारी किए गए पासपोर्ट को दोबारा जारी किया जाना चाहिए। लेकिन अगर किसी संगठन या उद्यमी ने 1 अगस्त से पहले कचरे को एक विशिष्ट खतरा वर्ग में सौंपने की पुष्टि की है, तो आप 1 अगस्त के बाद कचरे के प्रमाणीकरण के लिए इसकी पुष्टि करने वाले दस्तावेजों का उपयोग कर सकते हैं। कचरे के प्रमाणीकरण की प्रक्रिया के संबंध में प्रश्नों के उत्तर के साथ पत्रों की प्रतियां रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय और रोस्प्रिरोडनाडज़ोर की आधिकारिक वेबसाइटों के साथ-साथ रोस्प्रिरोडनाडज़ोर के क्षेत्रीय विभागों पर प्रकाशित की जाती हैं, उदाहरण के लिए, पर इवानोवो क्षेत्र के लिए Rospriodnadzor के कार्यालय की वेबसाइट .
उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में पर्यावरणीय आवश्यकताओं का पालन न करने पर 10 हजार से 30 हजार रूबल का जुर्माना लगाया जाता है। संगठन के प्रमुख के लिए 30 हजार से 50 हजार रूबल तक का जुर्माना। एक उद्यमी के लिए 100 हजार से 250 हजार रूबल तक का जुर्माना। किसी संगठन के लिए या किसी संगठन और उद्यमी के लिए गतिविधियों का प्रशासनिक निलंबन कला। 8.2 रूसी संघ का प्रशासनिक संहिता.
मनुष्य और प्रकृति के बीच संबंध हमेशा से अस्तित्व में रहा है, लेकिन सभ्यता के विभिन्न चरणों में इसमें कई संशोधन हुए हैं। दुर्भाग्य से, जितनी अधिक मानवता वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के पथ पर आगे बढ़ी, उतनी ही अधिक निर्दयता से प्राकृतिक संसाधनों का दोहन किया गया। जंगलों को काट दिया गया, जल निकायों को सूखा दिया गया और प्रदूषित किया गया, वातावरण में हानिकारक उत्सर्जन पहुंचा विनाशकारी अनुपात. परिणामस्वरूप, पौधों, जानवरों, मछलियों और कीड़ों की कुछ प्रजातियाँ गायब हो गई हैं या अस्तित्व के कगार पर हैं।
बात इस हद तक पहुंच गई कि अंतरराष्ट्रीय समुदाय गंभीर रूप से चिंतित हो गया वैश्विक जलवायु परिवर्तन समस्या, और औद्योगिक देशों ने वायुमंडल में ग्रीनहाउस गैसों के उत्सर्जन को सीमित करने पर सहमत होने का प्रयास करना शुरू कर दिया। यानी लोग मानने लगे पृथ्वी को पारिस्थितिक तबाही से बचाने के लिए तत्काल उपाय. इन्हीं उपायों में से एक था नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए पर्यावरण शुल्क का संग्रहण (एनईआई).
एनआईएस का मतलब
एनवीओएस सहित किसी भी पर्यावरणीय भुगतान का सार यह है कि राज्य प्राकृतिक संसाधनों (कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों) के उपयोगकर्ताओं को उत्पादन या आर्थिक गतिविधि के दौरान पर्यावरण को होने वाले नुकसान को रोकने या क्षतिपूर्ति करने के लिए धन आवंटित करने के लिए बाध्य करता है। .
प्राप्त धनराशि उपचार सुविधाओं के निर्माण, भूमि सुधार, मनोरंजक क्षेत्रों के निर्माण और अन्य पर्यावरणीय गतिविधियों के लिए निर्देशित की जाती है।
पर्यावरण शुल्क का भुगतान करने की बाध्यता और प्रक्रिया "पर्यावरण संरक्षण पर" कानून (10.01.02 की संख्या 7-एफजेड) में निर्धारित है। इस कानून के प्रावधानों के अनुसार, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता जो हानिकारक उत्सर्जन, निर्वहन या उत्पादन अपशिष्ट उत्पन्न करने वाली सुविधाओं का संचालन करते हैं, उन्हें उत्पादन करना होगा के लिए अगला भुगतान:
- प्रदूषण के स्थिर या गतिशील स्रोतों द्वारा वायुमंडल में हानिकारक पदार्थों का उत्सर्जन;
- सतह और भूमिगत जल निकायों (नदियों, झीलों, जलभृतों) में हानिकारक पदार्थों और सूक्ष्मजीवों का निर्वहन;
- विशेष रूप से निर्दिष्ट क्षेत्रों (मुख्य रूप से लैंडफिल पर) में कचरे का स्थान (दफनाना)।
यहां कानूनी संघर्ष का जिक्र न हो, यह नामुमकिन है। रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के अनुसार, "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" (04.04.1999 की संख्या 96-एफजेड) कानून में संशोधन के आधार पर, "गंदगी" की रिहाई के लिए भुगतान करना आवश्यक नहीं है मोबाइल स्रोतों (कारों सहित) द्वारा वातावरण में।
पर्यावरणीय भुगतान करने से भुगतानकर्ता को पर्यावरण संरक्षण उपायों को करने और पर्यावरण या नागरिकों को हुए नुकसान की भरपाई करने से राहत नहीं मिलती है (उदाहरण के लिए, दुर्घटना की स्थिति में), इसलिए, कानूनी दृष्टिकोण से, यह भुगतान अनिवार्य रूप से है कर की तुलना में राजकोषीय शुल्क के अधिक निकट।
फीस की गणना एवं संग्रहण की प्रक्रिया
रूसी संघ की सरकार की डिक्री संख्या 344 दिनांक 12.06.2003 में शामिल है दो मानकजिसके आधार पर पर्यावरण भुगतान की राशि की गणना की जाती है। एक मानक अनुमेय सीमा से संबंधित है, दूसरा हानिकारक उत्सर्जन/निर्वहन की अस्थायी रूप से सहमत सीमा से संबंधित है।
पर्यावरण और मनुष्यों के लिए खतरे को ध्यान में रखते हुए, प्रदूषक (प्रदूषक) के प्रत्येक घटक के लिए मानक निर्धारित किए जाते हैं।
2018 के लिए, यह दस्तावेज़ अब मान्य नहीं है।
यदि प्रकृति उपयोगकर्ता अधिकतम स्वीकार्य मानक (पीडीएन) के भीतर हैभुगतान की राशि विभेदित दरों को प्रदूषण की मात्रा (उत्सर्जन या निर्वहन के प्रत्येक घटक के लिए) से गुणा करके और फिर सभी प्रकार के प्रदूषण के परिणामों को जोड़कर निर्धारित की जाती है।
यदि प्रकृति उपयोगकर्ता पीडीएन से अधिक हो गया है, लेकिन सहमत सीमा के भीतर रखा गया है, इस सीमा और पीटीआई के बीच का अंतर, संबंधित दर से गुणा करके, पिछली गणना के परिणाम में जोड़ा जाता है।
यदि प्रकृति उपयोगकर्ता पीडीएन और आवंटित सीमा दोनों को पार कर गया है, उत्सर्जन की वास्तविक मात्रा (निर्वहन या अपशिष्ट) और आवंटित सीमा के बीच का अंतर पिछली दो गणनाओं के परिणाम में जोड़ा जाता है, संबंधित दर से गुणा किया जाता है और पांच के कारक से बढ़ाया जाता है। अर्थात्, पर्यावरण कानून के सख्त अनुपालन को प्रोत्साहित करने के लिए एक छिपी हुई दंड मंजूरी तैयार की गई है।
इस घटना में कि प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता की गलती के कारण पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने वाली कोई दुर्घटना हुई है, भुगतान की राशि उसी तरह निर्धारित की जाती है जैसे उपरोक्त सीमा प्रदूषण के लिए।
यदि प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता के पास प्रदूषकों के उत्सर्जन/निर्वहन या लैंडफिल पर कचरे के निपटान के लिए आवश्यक परमिट नहीं है, तो एनडब्ल्यूओएस के लिए भुगतान 5 गुना बढ़ जाता है। कानून का उल्लंघन करने वालों पर प्रभाव का एक लीवर है: यदि आप अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं, तो आप भुगतान करते हैं।
पर्यावरण भुगतान की गणना के लिए निम्नलिखित जानकारी आवश्यक है:
- एमपीई और वीएसवी मानक;
- अपशिष्ट निपटान सीमा;
- खपत किए गए ईंधन की मात्रा (प्रदूषण के मोबाइल स्रोतों के लिए);
- वैट के लिए शुल्क की राशि;
- प्रदूषकों के उत्सर्जन/निर्वहन और निस्तारित (या पुनर्चक्रित) कचरे की वास्तविक मात्रा (द्रव्यमान), घटकों द्वारा विभाजित;
- संगत गुणांक.
एनईआई के लिए भुगतान की राशि की गणना भुगतानकर्ता द्वारा औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण से मिली जानकारी के आधार पर स्वतंत्र रूप से की जाती है और रिपोर्टिंग अवधि के बाद वर्ष के 1 मार्च से पहले सालाना भुगतान किया जाता है। पर्यावरणीय भुगतान संघीय बजट में जमा किया जाता है।
इसके अलावा, 10 मार्च से पहले (अर्थात भुगतान के बाद कम से कम 10 दिनों के भीतर), भुगतानकर्ता स्थानीय कार्यकारी प्राधिकारी को प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है कर की विवरणीउस प्राधिकारी द्वारा निर्धारित प्रपत्र में.
यह अनुमान लगाना आसान है कि पर्यावरणीय भुगतान की गणना - कड़ी मेहनत और कड़ी मेहनत. इसलिए, इस क्षेत्र में परामर्श सेवाएँ प्रदान करने वाली कई कंपनियाँ हैं। साथ ही, एक सक्षम विशेषज्ञ के लिए एक विशेष कार्यक्रम (विशेष रूप से, कॉमईको द्वारा विकसित) में महारत हासिल करना मुश्किल नहीं होगा, जो एनवीओएस के लिए भुगतान की गणना और रिपोर्टिंग दस्तावेज तैयार करने को स्वचालित करना संभव बनाता है।
गणना का स्वरूप
एनवीओएस के लिए भुगतान की गणना के लिए मानक फॉर्म और इसे भरने की प्रक्रिया, साथ ही रिपोर्ट जमा करने की प्रक्रिया, रूसी संघ के रोस्तेखनादज़ोर के आदेश संख्या 204 दिनांक 04/05/2007 में परिभाषित की गई है। यह विभाग यहाँ संयोग से प्रकट नहीं हुआ है: पहले यह वह था जो पर्यावरण भुगतान के संग्रह में लगा हुआ था।
अगस्त 2010 में NVOZ शुल्क को प्रशासित करने का अधिकार Rospriodnadzor को हस्तांतरित करके गलतफहमी को ठीक किया गया था। हालाँकि, बाद वाले के पास पूर्ण रूप से अपना स्वयं का नियामक ढांचा बनाने का समय नहीं था, इसलिए तकनीकी पर्यवेक्षी एजेंसी के दस्तावेजों का उपयोग करना अक्सर आवश्यक होता है।
विशेष रूप से, वायुमंडल में उत्सर्जन के लिए भुगतान की गणना के लिए प्रपत्र एक तालिका के प्रारूप में प्रस्तुत किया गया है अगला दृश्य:
यह मानक संकेतकों का संग्रह है मुख्य समस्याचूंकि नियामक ढांचा विभिन्न उदाहरणों में बिखरा हुआ है और व्यवस्थित रूप से समायोजित किया गया है, जिसके लिए कलाकार से देखभाल, सटीकता और धैर्य की आवश्यकता होती है।
केस अध्ययन और उदाहरण
उदाहरण 1: उद्यम तरलीकृत गैस का उत्पादन करता है, एक स्थिर सुविधा है जो वायुमंडल में प्रदूषकों का उत्सर्जन करती है, इस मामले में, ब्यूटेन। Tver क्षेत्र में स्थित है। कारखाने के लिए स्थापित निम्नलिखित सीमाएँ:
- एमपीई - 2 टन;
- वीएसवी - 3 टी.
आदर्श रूप से, अधिकतम स्वीकार्य मानक के भीतर रहना सबसे अच्छा है, हालांकि, सुरक्षा के लिए, कंपनी के प्रबंधन ने एक अतिरिक्त सीमा जारी करने का निर्णय लिया, ताकि एमएलवी से अधिक होने की स्थिति में, यह अधिक भुगतान की बहुत बड़ी राशि तक सीमित न रहे। . दिए गए उदाहरण में, वास्तविक आउटलेयर को इस तरह से चुना गया है ताकि ऐसे निर्णय के औचित्य को दर्शाया जा सके।
- वास्तविक रिलीज़ - 2.5 टन;
- एमपीई के लिए मानक - 5 रूबल / टी;
- ईआर के लिए मानक - 25 रूबल/टी;
- पारिस्थितिक महत्व का गुणांक - 1.9;
- अतिरिक्त गुणांक - 1 और 1.2;
- मुद्रास्फीति के लिए सूचकांक - 2.56.
चूँकि उद्यम अधिकतम स्वीकार्य भत्ते को पार कर गया, लेकिन साथ ही ईएसवी से मिला, हम गणना करते हैं दो चरण. वैट के भीतर भुगतान होगा:
2 * 5 * 1.9 * 1.0 * 1.2 * 2.56 = 58.37 रूबल।
यदि एमपीई की कोई अधिकता नहीं होती, तो यह राशि अंतिम होती। लेकिन अतिरिक्त की अनुमति थी और इसकी मात्रा 0.5 टन (3 - 2.5) थी। इसलिए, एक योजक प्राप्त होता है, जिसकी मात्रा होती है:
0.5 * 25 * 1.9 * 1.0 * 1.2 * 2.56 = 72.96 रूबल।
परिणामस्वरूप, हमें मिलता है:
58.37 + 72.96 = 131.33 रूबल।
अर्थात्, आधे टन "ओवरलिमिट" के लिए दो टन की राशन राशि से कहीं अधिक भुगतान करना आवश्यक था। और बीएनई से अधिक होने की स्थिति में, "उपांग" और भी अधिक महत्वपूर्ण होगा। इसलिए निष्कर्ष: पर्यावरण का ख्याल रखें, यह न केवल उचित है, बल्कि आर्थिक रूप से भी फायदेमंद है।
उदाहरण 2: एक ही उद्यम उत्पादन प्रक्रिया में एक निश्चित मात्रा में विभिन्न अपशिष्टों को जमा करता है, जिनका किसी तरह निपटान किया जाना चाहिए। निपटान के लिए कई विकल्प हो सकते हैं: अपनी क्षमताओं का उपयोग करने से लेकर कूड़े को लैंडफिल में भेजने तक।
- कचरे का प्रकार - घरेलू कचरा, बिना छंटा हुआ, छोटे आकार का।
- ख़तरा वर्ग - 4.
- संचय के आधार पर कचरे का वास्तविक द्रव्यमान (स्थापित सीमा के भीतर) - 2 टन।
- स्थापित सीमा के भीतर अपशिष्ट निपटान का मानक 248 रूबल/टन है।
- पर्यावरणीय महत्व का गुणांक 1.9 है।
- अतिरिक्त गुणांक - 1.0.
- अपशिष्ट निपटान सुविधा के स्थान को ध्यान में रखते हुए गुणांक लागू नहीं किया जाता है।
- मुद्रास्फीति के लिए समायोजित - 2.56.
चूँकि उद्यम स्थापित सीमा को पूरा करता है, हमें मिलता है:
2 * 248 * 1.9 * 1.0 * 2.56 = 2412.54 रूबल।
पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान के मानदंड
एनवीओजेड के लिए शुल्क की गणना करते समय, रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित दरें और अतिरिक्त गुणांक लागू किए जाते हैं।
प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं को एनईआई को कम करने के उपायों को लागू करने और पर्यावरण संरक्षण के लिए उन्नत प्रौद्योगिकियों को पेश करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए, गुणांक विकसित किए गए हैं जो संबंधित दरों पर लागू होते हैं। ये गुणांक निम्न तालिका में दिखाए गए हैं।
स्थिति | गुणक |
---|---|
संपत्ति के अधिकार पर कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी के स्वामित्व वाले और तदनुसार सुसज्जित लैंडफिल पर स्थापित सीमा के भीतर स्वयं के कचरे का निपटान | 0,3 |
चतुर्थ श्रेणी के अपशिष्ट का निपटान द्वितीय श्रेणी के अपशिष्ट निपटान के परिणामस्वरूप बनता है | 0,33 |
चतुर्थ श्रेणी के अपशिष्ट का निपटान, तृतीय श्रेणी के अपशिष्ट निपटान के परिणाम के रूप में बनता है | 0,49 |
औद्योगिक उद्यमों से अपशिष्ट निपटान के परिणामस्वरूप उत्पन्न IV और V श्रेणी के कचरे का निपटान | 0,5 |
द्वितीय श्रेणी के अपशिष्ट निपटान के परिणामस्वरूप उत्पन्न खतरनाक श्रेणी III अपशिष्ट का निपटान | 0,67 |
उल्लंघन के लिए दायित्व
पर्यावरण कानून का उल्लंघन रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुसार प्रशासनिक दायित्व के अधीन है। सबसे महत्वपूर्ण उल्लंघनों के लिए प्रतिबंध अनुच्छेद 8.5, 8.21 और 8.41 में निर्धारित किए गए हैं।
इन महत्वपूर्ण उल्लंघनों में शामिल हैं:
- पर्यावरण और प्रदूषण के स्रोतों पर विश्वसनीय डेटा को जानबूझकर छिपाना, विकृत करना या असामयिक रूप से प्रस्तुत करना;
- विशेष अनुमति के बिना वातावरण में प्रदूषकों का उत्सर्जन;
- एनवीओएस के लिए शुल्क का भुगतान न करना (या असामयिक भुगतान)।
इन सभी उल्लंघनों में दंड शामिल है जो व्यक्तिगत नागरिकों और अधिकारियों और कानूनी संस्थाओं दोनों पर लगाया जाता है। जुर्माने की राशि इस बात पर निर्भर करती है कि किसी विशेष उल्लंघन को कितना गंभीर माना जाता है।
सबसे बड़ा जुर्माना 250 000 रूबल- वायुमंडल में प्रदूषकों को अनाधिकृत रूप से छोड़ने के लिए किसी कानूनी इकाई पर कार्रवाई की जा सकती है। एक अधिकारी के लिए वही उल्लंघन अधिकतम होगा 50 000 रूबल.
सबसे "निर्दोष" उल्लंघन पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण के स्रोतों पर डेटा को छिपाना या विकृत करना है। एक कानूनी इकाई के लिए, इसकी लागत तक हो सकती है 80 000 रूबल, अधिकारी 6,000 रूबल तक. एक सामान्य नागरिक भी पीड़ित हो सकता है: उसकी जिम्मेदारी की सीमा निर्धारित है 1,000 रूबल तक.
पर्यावरण कर के गैर-भुगतान (या देर से या अपूर्ण भुगतान) के तथ्य को स्थापित करने का काम Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को सौंपा गया है। जुर्माने के अलावा, रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की पुनर्वित्त दर के 1/300 की राशि में जुर्माना लगाना संभव है।
अपशिष्ट निपटान के लिए शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्तियों को स्पष्ट किया गया है
वायुमंडल में उत्सर्जन के साथ-साथ, एक अन्य प्रकार का नकारात्मक प्रभाव उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट का निपटान है। 1 जनवरी 2016 से, कला का नया संस्करण। कानून संख्या 7-एफजेड का 16 स्पष्ट करता है कि यह उनके भंडारण और दफन को संदर्भित करता है।
इन अवधारणाओं को समझने के लिए, आपको 24 जून 1998 के संघीय कानून संख्या 89-एफजेड "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" (इसके बाद - कानून संख्या 89-एफजेड) का उल्लेख करना होगा। इसमें कई बदलाव भी किए गए जो 1 जनवरी 2016 को लागू हुए। वे 29 दिसंबर 2014 के संघीय कानून संख्या 458-एफजेड (इसके बाद - कानून संख्या 458-एफजेड) द्वारा प्रदान किए गए हैं।
- अपशिष्ट भंडारण - उनके निपटान, निराकरण, दफनाने के उद्देश्य से 11 महीने से अधिक की अवधि के लिए विशेष सुविधाओं में कचरे का भंडारण;
- अपशिष्ट निपटान - हानिकारक पदार्थों को पर्यावरण में प्रवेश करने से रोकने के लिए विशेष भंडारण सुविधाओं में आगे निपटान के अधीन नहीं होने वाले कचरे का अलगाव।
साथ ही, 11 महीने तक विशेष रूप से सुसज्जित स्थानों में अपशिष्ट भंडारण उनका संचय है (कानून संख्या 89-एफजेड का अनुच्छेद 1)। इस तथ्य के आधार पर कि अपशिष्ट निपटान के लिए शुल्क का भुगतान केवल उनके भंडारण या निपटान की स्थिति में किया जाना चाहिए, ऐसे अस्थायी भंडारण में शुल्क हस्तांतरित करने की बाध्यता नहीं होती है।
चूंकि ये मानदंड नए हैं, इसलिए यह अनुमान लगाना अभी भी मुश्किल है कि इन्हें व्यवहार में कैसे लागू किया जाएगा। विशेष रूप से, कोई संगठन या उद्यमी कचरे की शेल्फ लाइफ (11 महीने से कम या अधिक) की पुष्टि कैसे कर सकता है?
पहले कानून में ऐसा कोई स्पष्टीकरण नहीं था. इसलिए, "कचरे के लिए" भुगतान करने के लिए कौन जिम्मेदार है, यह सवाल अस्पष्ट रूप से हल किया गया था।
इसलिए, हाल ही में Rospriodnadzor के निकायों (स्थापित मध्यस्थता प्रथा को ध्यान में रखते हुए) ने तर्क दिया कि यह कचरा मालिकों द्वारा किया जाना चाहिए। और ये हैं:
- या कच्चे माल, सामग्री, अर्ध-तैयार उत्पादों, अन्य उत्पादों या उत्पादों, साथ ही वस्तुओं (उत्पादों) के मालिक, जिनके उपयोग के परिणामस्वरूप ये अपशिष्ट उत्पन्न हुए थे;
- या तीसरे पक्ष जिन्होंने मालिकों से ऐसे कचरे का अधिकार हासिल कर लिया है और जिनके साथ कचरे के अंतिम निपटान (उदाहरण के लिए, एक लैंडफिल) पर एक समझौता किया गया है।
आर्थिक गतिविधि की प्रक्रिया में, संगठन और उद्यमी, एक नियम के रूप में, मुख्य रूप से घरेलू कचरा (अपशिष्ट कागज, कार्डबोर्ड, आदि) उत्पन्न करते हैं।
1 जनवरी 2016 से कला के अनुच्छेद 5 के आधार पर। कानून संख्या 89-एफजेड के 23, ऐसे कचरे के उपचार के लिए ऑपरेटरों (क्षेत्रीय ऑपरेटरों सहित) को नगरपालिका ठोस अपशिष्ट (एमएसडब्ल्यू) के निपटान के नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतानकर्ता के रूप में मान्यता दी जाती है। कला में MSW की परिभाषा के आधार पर। कानून संख्या 89-एफजेड के 1 के अनुसार, हमारा मानना है कि केवल घरेलू कचरा एमएसडब्ल्यू का है। नतीजतन, विशिष्ट कंपनियां (या उद्यमी) इसके प्लेसमेंट के लिए शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य हैं, जिन्हें स्थापित प्रक्रिया के अनुसार एमएसडब्ल्यू के उपचार के लिए एक ऑपरेटर का दर्जा दिया गया है।
संक्षेप में, हम निम्नलिखित निष्कर्ष निकाल सकते हैं:
- यदि किसी संगठन या उद्यमी की गतिविधियों के दौरान अपशिष्ट उत्पन्न होता है जो एमएसडब्ल्यू से संबंधित नहीं है, तो ये व्यक्ति ही हैं जो नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने के लिए बाध्य हैं।
हालाँकि, इसके लिए, निम्नलिखित आवश्यकता को पूरा किया जाना चाहिए - संगठन (उद्यमी) विशेष सुविधाओं में 11 महीने से अधिक की अवधि के लिए कचरे को संग्रहीत करता है या उन्हें विशेष भंडारण सुविधाओं में रखता है।
- यदि घरेलू कचरा (नगरपालिका ठोस कचरा) गतिविधियों के दौरान उत्पन्न होता है, तो इस प्रकार के कचरे को संभालने के लिए शुल्क का भुगतान करने का दायित्व ऑपरेटरों पर होता है।
शुल्क की गणना की गई राशि को कम करने की प्रक्रिया निर्दिष्ट की गई है
1 जनवरी 2016 से, नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना की गई राशि को उस लागत से कम किया जा सकता है जो संगठन (उद्यमी) ने पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव को कम करने के लिए खर्च की है (खंड 11, कानून संख्या 7 के अनुच्छेद 16.3) -एफजेड, अनुच्छेद 31, खंड 9 अनुच्छेद 1, भाग 3 अनुच्छेद 12 कानून संख्या 219-एफजेड)। उदाहरण के लिए, ये सीवरेज सिस्टम के पुनर्निर्माण, उत्पादन और उपभोग कचरे के निपटान के लिए उपकरणों की स्थापना या अपशिष्ट जल की संरचना और द्रव्यमान की निगरानी के लिए सिस्टम (कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 17 के खंड 4) के लिए खर्च हो सकते हैं। ).
यह इस तथ्य के कारण है कि शुल्क की गणना के प्रयोजनों के लिए भुगतान आधार (अर्थात् प्रदूषकों या निस्तारित कचरे के उत्सर्जन (निर्वहन) की मात्रा या द्रव्यमान) भी प्रदूषकों की सूची में शामिल प्रत्येक प्रदूषक के लिए निर्धारित किया जाता है। उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट का खतरनाक वर्ग (कानून संख्या 7-एफजेड का अनुच्छेद 16.2)।
नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क भुगतान की समय सीमा बदल दी गई
1 जनवरी 2016 से, नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने और उस पर रिपोर्टिंग करने की नई समय सीमा पर नियम, जो कानून संख्या संख्या 219-एफजेड द्वारा प्रदान किए गए थे)।
तो, वर्तमान में, शुल्क स्थानांतरित करने की रिपोर्टिंग अवधि एक कैलेंडर वर्ष है (कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 16.4 के खंड 2)। वर्ष के अंत में, भुगतान का भुगतान अगले वर्ष के 1 मार्च से पहले किया जाना चाहिए (कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 16.4 के खंड 3)।
पहले, शुल्क बनाने की प्रक्रिया कानून संख्या 7-एफजेड में निर्धारित नहीं थी, लेकिन रोस्तेखनादज़ोर के आदेश दिनांक 06/08/2006 संख्या 557 (इसके बाद - आदेश संख्या 557) के प्रावधानों द्वारा विनियमित थी। आदेश संख्या 557 के खंड 1-2 के अनुसार, एक तिमाही को रिपोर्टिंग अवधि के रूप में मान्यता दी गई थी, और भुगतान समाप्त तिमाही के बाद महीने के 20वें दिन से पहले किया जाना आवश्यक था।
यदि भुगतान (वार्षिक या त्रैमासिक) कानून द्वारा स्थापित समय सीमा के बाद किया जाता है, तो आपको अतिरिक्त दंड स्थानांतरित करने की आवश्यकता होगी। भुगतान स्थानांतरित करने की अवधि की समाप्ति के अगले दिन से देरी के प्रत्येक दिन के लिए उनकी गणना की जाती है। गणना के लिए, ब्याज के भुगतान की तारीख पर प्रभावी बैंक ऑफ रूस की प्रमुख दर का 1/300 का उपयोग किया जाता है (लेकिन ऋण का 0.2 प्रतिशत से अधिक नहीं) (खंड 4, कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 16.4) ). इसलिए, यदि बैंक ऑफ रूस की प्रमुख दर बढ़ती है और इसके आकार का 1/300 0.2 प्रतिशत से अधिक हो जाता है, तो 0.2 प्रतिशत का उपयोग दंड की गणना के लिए किया जाना चाहिए।
नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना करने के बजाय, आपको एक घोषणा पत्र जमा करना होगा
कानून संख्या 219-एफजेड और कानून संख्या 404-एफजेड में संशोधन के अनुसार, नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क का भुगतान करने वाले व्यक्तियों को एक घोषणा पत्र दाखिल करके इसकी सूचना देनी होगी।
इसे वर्ष में एक बार प्रस्तुत किया जाना चाहिए - समाप्त वर्ष के अगले वर्ष के 10 मार्च से पहले नहीं (कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 16.4 के खंड 5, अनुच्छेद 1 के खंड 8, कानून संख्या 219 के अनुच्छेद 12 के भाग 3) -एफजेड, अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद "सी" अनुच्छेद 5, कानून संख्या 404-एफजेड के अनुच्छेद 10 के भाग 1)।
इसलिए, 2016 के परिणामों के अनुसार 10 मार्च, 2017 से पहले रिपोर्ट करना आवश्यक है। घोषणा पत्र का प्रारूप अभी स्वीकृत नहीं हुआ है।
वर्ष के दौरान अग्रिम भुगतान के हस्तांतरण पर कोई रिपोर्टिंग प्रस्तुत करना आवश्यक नहीं है। कानून ऐसे कर्तव्य का प्रावधान नहीं करता है।
इन परिवर्तनों की शुरूआत से पहले, अनुमोदित फॉर्म में नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क की गणना त्रैमासिक (समाप्त तिमाही के बाद महीने के 20 वें दिन से पहले नहीं) जमा करना आवश्यक था। रोस्तेखनादज़ोर के आदेश दिनांक 05.04.2007 संख्या 204 (इसके बाद - आदेश संख्या 204) द्वारा।
पर्यावरण शुल्क भुगतान की समय सीमा निर्धारित है
याद रखें कि 2015 से, पर्यावरण शुल्क का भुगतान करने की बाध्यता पेश की गई है (अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद 22, कानून संख्या 458-एफजेड के अनुच्छेद 24 के भाग 1)।
सूची के अनुसार माल के निर्माताओं और आयातकों को मंजूरी दी गई। 24 सितंबर 2015 संख्या 1886-आर के रूसी संघ की सरकार के डिक्री को स्वतंत्र रूप से प्रासंगिक मानकों (संख्या 404-एफजेड) के अनुसार उनका निपटान सुनिश्चित करना चाहिए।
इस प्रकार, रूसी संघ की सरकार के मानक अधिनियम द्वारा निर्धारित नियम अब कानून में तय हो गया है।
I-IV खतरा वर्ग के अपशिष्ट प्रबंधन के लिए लाइसेंस प्राप्त करने की अवधि बढ़ा दी गई है
I-IV खतरनाक वर्गों के कचरे के संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान, निराकरण, निपटान की गतिविधियाँ लाइसेंसिंग के अधीन हैं (कानून संख्या 89-FZ के अनुच्छेद 9)।
प्रारंभ में, यह प्रावधान किया गया था कि इस प्रकार की गतिविधियों को करने के लिए लाइसेंस 1 जुलाई 2015 से पहले प्राप्त किया जाना चाहिए। हालाँकि, इस अवधि को पहले 1 जनवरी 2016 तक और फिर 1 जुलाई 2016 तक बढ़ा दिया गया था (अनुच्छेद 7 के अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद "बी", कानून संख्या 404-एफजेड के अनुच्छेद 10 के भाग 1)।
इस तथ्य पर ध्यान देना आवश्यक है कि निर्दिष्ट अवधि केवल I-IV खतरनाक वर्गों के कचरे के संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान की गतिविधियों के लिए लाइसेंस जारी करने के लिए बढ़ा दी गई है (संघीय कानून के अनुच्छेद 23 के खंड 3) 29 जून, 2015 नंबर 458-एफजेड)।
साथ ही, I-IV खतरा वर्गों के कचरे के निराकरण और निपटान के लिए कोई संक्रमण अवधि नहीं है। तदनुसार, वर्तमान में बिना लाइसेंस के सूचीबद्ध कार्यों में संलग्न होना अवैध है। यह Rospriodnadzor विशेषज्ञों द्वारा दिनांक 11/17/2015 के एक पत्र संख्या AS-03-03-36/20364 में बताया गया था। विभाग के विशेषज्ञों ने यह भी नोट किया कि 1 जुलाई, 2015 से पहले जारी किए गए I-IV खतरनाक वर्गों के कचरे के निराकरण और निपटान की गतिविधियों के लिए लाइसेंस 1 जुलाई, 2019 तक वैध रहेंगे (के अनुसार) भाग 3 कला. 23 कानूनसंख्या 458-एफजेड)।
क्या खानपान प्रतिष्ठानों को संघीय कानून में बदलावों को ध्यान में रखते हुए पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करना चाहिए?
पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना ने हमेशा प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं के बीच कई सवाल उठाए हैं। 2014-2016 में, 10 जनवरी 2002 के संघीय कानून संख्या 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर" (बाद में पर्यावरण संरक्षण पर कानून के रूप में संदर्भित), साथ ही कुछ अन्य कानूनों में कई और गंभीरता से संशोधन किए गए थे। दुर्भाग्य से, विवाद के विषयों के प्रति उनकी स्वीकार्यता कम नहीं हुई है। आइए हर चीज़ को क्रम से निपटाएँ।
नकारात्मक प्रभाव के प्रकार
जैसा कि आप जानते हैं, पर्यावरण संरक्षण के मुख्य सिद्धांतों में से एक प्रकृति के उपयोग के लिए भुगतान और पर्यावरण को हुए नुकसान के लिए मुआवजा है (पर्यावरण संरक्षण पर कानून का अनुच्छेद 3)। सबसे पहले, तुलना के लिए, हम कला का पैराग्राफ 2 प्रस्तुत करते हैं। पिछले (निष्क्रिय) संस्करण में नामित कानून के 16।
पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के प्रकारों में शामिल हैं:
- वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों और अन्य पदार्थों का उत्सर्जन;
- सतही जल निकायों, भूजल निकायों और जलग्रहण क्षेत्रों में प्रदूषकों, अन्य पदार्थों और सूक्ष्मजीवों का निर्वहन;
- आंतों, मिट्टी का प्रदूषण;
- उत्पादन और उपभोग कचरे का निपटान;
- शोर, गर्मी, विद्युत चुम्बकीय, आयनीकरण और अन्य प्रकार के भौतिक प्रभावों से पर्यावरण का प्रदूषण;
- पर्यावरण पर अन्य प्रकार के नकारात्मक प्रभाव।
1 जनवरी 2016 से कला. पर्यावरण संरक्षण पर कानून का 16 एक नए संस्करण में लागू है, जिसके अनुसार पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान निम्नलिखित प्रकार के लिए लिया जाता है:
1) स्थिर स्रोतों द्वारा वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों का उत्सर्जन;
2) जल निकायों में प्रदूषकों का निर्वहन;
3) भंडारण, उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट का निपटान (अपशिष्ट निपटान)।
इस प्रकार, 2016 के बाद से, नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभावों के प्रकार जिनके लिए आपको शुल्क का भुगतान करने की आवश्यकता होती है, कम कर दिए गए हैं, और उनमें से कुछ को संशोधित किया गया है। इस प्रकार, कानून के नए संस्करण में कहा गया है कि वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए शुल्क का भुगतान करना आवश्यक है, यदि वे स्थिर स्रोतों से बने हों। अर्थात्, खानपान उद्यमों - वाहनों के मालिकों को इस हिस्से में शुल्क नहीं देना चाहिए।
मोबाइल वाहनों से वायु उत्सर्जन के लिए भुगतान - 2015
इसलिए, हमें पता चला कि 2016 के बाद से, जिन व्यक्तियों और व्यक्तिगत उद्यमियों के पास कारें हैं, उन्हें पर्यावरण संरक्षण पर कानून में इसके प्रत्यक्ष संकेत के कारण संबंधित शुल्क का भुगतान करने के दायित्व से छूट दी गई है। लेकिन एक साल पहले ही, एक अन्य संघीय कानून - दिनांक 04.05.1999 नंबर 96-एफजेड "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" में बदलाव किए गए थे। इसकी कला के अनुसार. 28 01.01.2015 से, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों से वायुमंडलीय वायु में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन के लिए शुल्क लिया जाएगा। स्थिर स्रोत. यानी इस कानून के मुताबिक 2015 से ऑटोमोबाइल एग्जॉस्ट के लिए भुगतान करना जरूरी नहीं है. उसी समय, गणना प्रपत्र में अभी भी एक पृष्ठ (धारा 2) शामिल है जिसका उद्देश्य मोबाइल वस्तुओं से वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए शुल्क की गणना करना है। स्पष्ट कारणों से, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता संदेह में हैं कि क्या मोबाइल वाहनों से वायुमंडलीय वायु में 2015 के उत्सर्जन के लिए भुगतान करना आवश्यक है।
परिणामी संघर्ष का समाधान प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा किया गया। 23.07.2015 के पत्र क्रमांक 02-12-44/17039, 10.03.2015 के क्रमांक 12-47/5413 में (03.08.2015 के Rospriodnadzor क्रमांक AA-06-01-36/13498 का पत्र भी देखें) , यह स्पष्ट किया गया कि 1 जनवरी 2015 को, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों से मोबाइल स्रोतों से वायुमंडलीय वायु में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन के लिए पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क का संग्रह कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है। रूसी संघ का. इसी तरह की जानकारी Rospriodnadzor की आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट की गई है।
अपशिष्ट निपटान। 2015 में क्या हुआ था?
आगे, पर्यावरण पर एक अन्य प्रकार के नकारात्मक प्रभाव के बारे में बात करते हैं - भंडारण, उत्पादन और उपभोग कचरे का निपटान (अपशिष्ट निपटान) (2015 में - उत्पादन और उपभोग कचरे का निपटान), क्योंकि ऐसा कचरा लगभग हर उद्यम में उत्पन्न होता है।
2015 में, इस बात पर एक स्थिर पैटर्न था कि अपशिष्ट निपटान के लिए किसे भुगतान करना चाहिए। विशेष रूप से, Rospriodnadzor (आधिकारिक वेबसाइट पर जानकारी देखें) और रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय (मामले संख्या 301-ES15-211 में दिनांक 21 मार्च, 2016 संख्या 306-ES16-644, दिनांक 30 जून, 2015 के निर्णय) , ए82-817/2014) इस राय पर सहमत हुए कि भुगतानकर्ता कचरे के मालिक हैं। इसका मतलब यह है कि यदि कचरा हटाने में लगे किसी विशेष संगठन के साथ समझौता कचरे के स्वामित्व के हस्तांतरण के लिए प्रदान नहीं करता है, तो जिस उद्यम की गतिविधियों से यह कचरा उत्पन्न हुआ था, वह उचित शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य है।
अपशिष्ट निपटान। 2016 में प्रकृति उपयोगकर्ताओं का क्या इंतजार है?
01.01.2016 से पर्यावरण संरक्षण पर कानून कला द्वारा पूरक किया गया था। 16.1 "पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्ति", जिसके अनुसार कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी रूसी संघ के क्षेत्र में आर्थिक गतिविधियों में लगे हुए हैं, जिनका पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, कानूनी संस्थाओं (आईपी) के अपवाद के साथ ) विशेष रूप से सुविधाओं पर संचालन चतुर्थ श्रेणी.
इसके अलावा, बराबर में. इस आलेख के पैराग्राफ 1 के पैराग्राफ 2 में एनवीओएस के लिए भुगतानकर्ता को निर्दिष्ट किया गया है, जो कचरा डालता है।
नगरपालिका ठोस कचरे के अपवाद के साथ, कचरे के निपटान के दौरान पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क के भुगतानकर्ता कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी हैं, जिनके दौरान आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियों से कचरा उत्पन्न होता है। नगरपालिका ठोस कचरे के निपटान के दौरान पर्यावरण पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क के भुगतानकर्ता नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए क्षेत्रीय ऑपरेटर, नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए ऑपरेटर, उनके प्लेसमेंट के लिए गतिविधियाँ करने वाले ऑपरेटर हैं।
इसलिए, पूर्वगामी के आधार पर, हम तीन महत्वपूर्ण और प्रासंगिक निष्कर्ष निकालते हैं।
और अब इन निष्कर्षों के बारे में अधिक विस्तार से।
कौन सी वस्तुएँ श्रेणी IV से संबंधित हैं?
मानदंड जिसके आधार पर पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली वस्तुओं को श्रेणी I, II, III और IV की वस्तुओं के रूप में वर्गीकृत किया जाता है, रूसी संघ की सरकार के 28 सितंबर, 2015 नंबर 1029 के डिक्री द्वारा स्थापित किए जाते हैं।
चतुर्थ श्रेणी की वस्तुओं के संबंध में वस्तुतः निम्नलिखित कहा गया है। इनमें निम्नलिखित शर्तों की एक साथ पूर्ति के तहत वस्तुएँ शामिल हैं:
ए) सुविधा में पर्यावरण प्रदूषण के स्थिर स्रोतों की उपस्थिति, वायुमंडलीय हवा में उत्सर्जन में प्रदूषकों का द्रव्यमान, जो प्रति वर्ष 10 टन से अधिक नहीं है, I और II खतरनाक वर्गों के उत्सर्जन में पदार्थों की अनुपस्थिति में, रेडियोधर्मी पदार्थ;
बी) घरेलू जरूरतों के लिए पानी के उपयोग के परिणामस्वरूप प्रदूषकों के निर्वहन के अपवाद के साथ, अपशिष्ट जल को हटाने और उपचार के लिए केंद्रीकृत सीवरेज प्रणालियों, अन्य सुविधाओं और प्रणालियों में अपशिष्ट जल की संरचना में प्रदूषकों के निर्वहन की अनुपस्थिति, साथ ही पर्यावरण में प्रदूषकों के निर्वहन की अनुपस्थिति।
कला के अनुच्छेद 4 के आधार पर। पर्यावरण संरक्षण पर कानून के 4.2, किसी वस्तु का असाइनमेंट जो संबंधित श्रेणी के पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालता है, तब किया जाएगा जब इसे एनवीओएस वाली वस्तुओं के राज्य रजिस्टर पर रखा जाएगा। कला के आधार पर. उसी कानून के 69.2, राज्य पंजीकरण के लिए एक आवेदन पत्र, जिसमें पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली वस्तुओं के राज्य रजिस्टर में प्रवेश के लिए जानकारी शामिल है, साथ ही उन वस्तुओं के लिए कोड उत्पन्न करने की प्रक्रिया है जिनका पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। पर्यावरण, और संबंधित वस्तुओं के लिए उनका असाइनमेंट रूसी संघ सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित किया जाता है। हालाँकि, वर्तमान में, पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली वस्तुओं के पंजीकरण को विनियमित करने वाले दस्तावेजों को मंजूरी नहीं दी गई है। इन दस्तावेजों को अपनाने से पहले, पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान वर्तमान कानून के अनुसार गणना और भुगतान के अधीन है, भले ही अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के राज्य रजिस्टर में अपशिष्ट निपटान सुविधा को शामिल किया गया हो।
इस प्रकार, आज तक, इस भाग में पर्यावरण संरक्षण पर कानून के प्रावधान वास्तव में लागू नहीं होते हैं। 15 जनवरी 2016 के पत्र संख्या 16-25/222 में, रोस्प्रिरोडनाडज़ोर ने सिफारिश की कि प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता इंटरनेट पर इस मुद्दे से संबंधित जानकारी का ट्रैक रखें: http://rpncfo। आरयू/.
नगरपालिका ठोस अपशिष्ट से क्या तात्पर्य है?
और अन्य छूट मामले के बारे में क्या? अपशिष्ट की परिभाषा कला में निहित है। 24 जून 1998 के संघीय कानून का 1 नंबर 89-एफजेड "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर"।
बरबाद करना |
वे पदार्थ या वस्तुएं जो उत्पादन की प्रक्रिया, कार्य निष्पादन, सेवाओं के प्रावधान या उपभोग की प्रक्रिया में बनती हैं, जिन्हें हटा दिया जाता है, हटाने का इरादा होता है या हटाने के अधीन होता है |
|
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ठोस |
आवासीय परिसरों में व्यक्तियों द्वारा उपभोग की प्रक्रिया में उत्पन्न अपशिष्ट, साथ ही ऐसी वस्तुएं जो व्यक्तिगत और घरेलू जरूरतों को पूरा करने के लिए आवासीय परिसरों में व्यक्तियों द्वारा उपयोग की प्रक्रिया में अपनी उपभोक्ता संपत्ति खो देती हैं। नगरपालिका के ठोस कचरे में कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों की गतिविधियों के दौरान उत्पन्न कचरा और व्यक्तियों द्वारा उपभोग की प्रक्रिया में आवासीय परिसर में उत्पन्न कचरे के समान संरचना भी शामिल है। |
रूसी कानून के शब्दों से यह पता चलता है कि यदि सार्वजनिक खानपान उद्यमों की गतिविधियों से अपशिष्ट उत्पन्न होता है, जो व्यक्तियों द्वारा उपभोग की प्रक्रिया में आवासीय परिसर में उत्पन्न कचरे की संरचना के समान है, तो 2016 से उन्हें उचित शुल्क का भुगतान नहीं करना चाहिए।
Rospriodnadzor का स्पष्टीकरण
Rospriodnadzor ने पत्र संख्या AS-06-01-30/6155 दिनांक 11 अप्रैल, 2016 में स्थिति पर टिप्पणी की: संघीय कानून संख्या 404-FZ दिनांक 29 दिसंबर, 2015 में "संघीय कानून में संशोधन पर" पर्यावरण संरक्षण पर "और निश्चित विधान महासंघ" ने रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा प्रासंगिक नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने, एकल टैरिफ पेश करने के लिए नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए एक उपयोगिता सेवा शुरू करने के लिए एक संक्रमणकालीन अवधि (1 जनवरी, 2017 तक) की स्थापना की। रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के क्षेत्र पर ठोस नगरपालिका कचरे के उपचार के लिए सेवा के लिए, एक क्षेत्रीय ऑपरेटर का प्रतिस्पर्धी चयन करना और रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के राज्य प्राधिकरण और के बीच एक समझौते का निष्कर्ष निकालना। नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के उपचार के लिए क्षेत्रीय ऑपरेटर।
रूसी संघ के संबंधित विषय के क्षेत्र पर एकल टैरिफ के अनुमोदन की तारीख और नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के उपचार के लिए राज्य प्राधिकरण और क्षेत्रीय ऑपरेटर के बीच एक समझौते के समापन तक, वर्तमान कानून के प्रावधान लागू होंगे। .
इस आधार पर, Rospriodnadzor ने निष्कर्ष निकाला कि वर्तमान में, नगरपालिका ठोस अपशिष्ट सहित अपशिष्ट निपटान के दौरान पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क की गणना और भुगतान कानूनी संस्थाओं और उद्यमियों द्वारा किया जाना चाहिए, जिसके दौरान आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियाँ उत्पन्न डेटा अपशिष्ट। यानी इस विभाग के मुताबिक 2016 में भी पहले वाले नियम ही लागू रहेंगे.
शुल्क बनाने और गणना प्रस्तुत करने की प्रक्रिया
पत्र संख्या AS-06-01-30/6155 में, Rospriodnadzor ने शुल्क भुगतान की प्रक्रिया के संबंध में विस्तृत स्पष्टीकरण प्रदान किया।
छोटे और मध्यम व्यवसाय के विषय |
रिपोर्टिंग अवधि के बाद वर्ष के 1 मार्च से पहले, यानी 2016 से 1 मार्च, 2017 तक एकमुश्त भुगतान की गणना करें और भुगतान करें |
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अन्य संगठन |
त्रैमासिक अग्रिम भुगतान (IV तिमाही को छोड़कर) संबंधित तिमाही के अंतिम महीने के बाद वाले महीने के 20वें दिन से पहले, पिछले वर्ष के लिए भुगतान की गई शुल्क की राशि के 1/4 की राशि में करें (निर्धारित करते समय) शुल्क राशि का 1/4, 2015 की I-IV तिमाहियों के लिए वास्तव में भुगतान की गई राशि को ध्यान में रखा जाता है (अर्जित नहीं किया जाता है) और पिछले वर्षों के ऋणों का भुगतान करने के लिए भुगतान की गई राशि को ध्यान में नहीं रखा जाता है) |
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रिपोर्टिंग अवधि के अंत में गणना की गई फीस को स्थानांतरित करें, जिसे रिपोर्टिंग अवधि के बाद वर्ष के 1 मार्च से पहले किए गए अग्रिम भुगतान की राशि के लिए समायोजित किया जाए। |
यदि उद्यम 2016 में खोला गया है, तो इस वर्ष के दौरान अग्रिम भुगतान भुगतान के अधीन नहीं है, और ऐसे उद्यम द्वारा भुगतान 1 मार्च 2017 तक पूरा भुगतान किया जाना चाहिए (2016 के लिए)।
ध्यान देना! रोस्तेखनादज़ोर संख्या 204 का आदेश, जिसने नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए शुल्क की गणना के लिए फॉर्म और इसे भरने और जमा करने की प्रक्रिया को मंजूरी दी, 01.01.2016 तक प्रासंगिक रहा। यह आदेश अग्रिम भुगतानों पर प्रावधान प्रदान नहीं करता है, न ही यह इन भुगतानों की गणना के लिए कोई फॉर्म प्रदान करता है। इस प्रकार, 2016 के दौरान, त्रैमासिक अग्रिम भुगतान बिना कोई रिपोर्ट दाखिल किए किए गए हैं। भुगतानकर्ताओं को 10 मार्च, 2017 तक नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के भुगतान पर घोषणा प्रस्तुत करनी होगी।
संदर्भ के लिए
वर्तमान में, प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय एक मसौदा आदेश विकसित कर रहा है "पर्यावरण और उसके रूपों पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान पर घोषणा प्रस्तुत करने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" (समय सीमा - 2016 की तीसरी तिमाही)।
2015 से, वाणिज्यिक संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों को मोबाइल वस्तुओं (वाहनों) से वातावरण में प्रदूषणकारी उत्सर्जन के संदर्भ में पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने के दायित्व से हटा दिया गया है।
अपशिष्ट निपटान जैसे पर्यावरण पर इस प्रकार के नकारात्मक प्रभाव के संबंध में, हम निम्नलिखित पर ध्यान देते हैं। पर्यावरण संरक्षण पर कानून के अनुसार, 2016 से शुरू होकर, विशेष रूप से चतुर्थ श्रेणी सुविधाओं पर काम करने वाले संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों, साथ ही जिनकी गतिविधियों से केवल नगरपालिका ठोस अपशिष्ट उत्पन्न होता है, को शुल्क का भुगतान करने से छूट दी गई है।
हालाँकि, व्यवहार में, चीजें अलग हैं। उपनियमों की कमी के कारण, और इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं ने आवश्यक नियामक दस्तावेजों को नहीं अपनाया है, पिछले नियम 2016 में लागू होंगे। सक्षम प्राधिकारी बताते हैं कि इन दस्तावेजों को अपनाने से पहले, अपशिष्ट निपटान (नगरपालिका ठोस अपशिष्ट सहित) के संदर्भ में पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान उन संगठनों (आईपी) द्वारा किया जाना चाहिए जिनकी गतिविधियों से वे उत्पन्न हुए थे।
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