यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए आवश्यकताएँ. यूरोपीय संघ की ऊर्जा नीति
परिग्रहण मानदंड (कोपेनहेगन मानदंड)
यूरोपीय संघ (ईयू) का सदस्य बनने का इरादा रखने वाले प्रत्येक देश को यूरोपीय संघ पर संधि के अनुच्छेद 49 में निर्धारित शर्तों का पालन करना होगा और यूरोपीय संघ पर संधि के अनुच्छेद 6, पैराग्राफ 1 में निर्धारित मुख्य प्रावधानों को ध्यान में रखना होगा। प्रवेश करने वाले देशों के लिए मानदंड यूरोपीय संघयूरोपीय संघयूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ, ईयू) की स्थापना यूरोपीय संघ (मास्ट्रिच, 1992) पर संधि द्वारा की गई थी, जो यूरोपीय समुदाय का उत्तराधिकारी बन गया। यूरोपीय संघ बनाने का विचार है लंबा इतिहास, लेकिन इस परियोजना की घोषणा पहली बार 1972 में यूरोपीय शिखर सम्मेलन में की गई थी। यूरोपीय संघ एक राजनीतिक परियोजना और कानूनी संगठन दोनों है। यूरोपीय संघ इस अर्थ में एक राजनीतिक परियोजना है कि संघ का मुख्य कार्य "भाग लेने वाले राज्यों और उनके लोगों के बीच संबंधों का सुसंगत और ठोस संगठन" है (यूरोपीय संघ पर संधि का अनुच्छेद 1)। इसे प्राप्त करने के लिए, संघ ने अपने लिए कई लक्ष्य निर्धारित किए हैं: - आर्थिक और सामाजिक प्रगति, सतत विकास को बढ़ावा देना, आंतरिक सीमाओं के बिना एक स्थान बनाना, साथ ही आर्थिक और मौद्रिक संघ बनाना। ये लक्ष्य यूरोपीय संघ की क्षेत्रीय नीति के अनुरूप होने चाहिए। - अपनी एकता स्थापित करें अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र. यह लक्ष्यआम विदेश और सुरक्षा नीति के कार्यान्वयन और कार्यान्वयन से निकटता से जुड़ा हुआ है। - संघ की नागरिकता शुरू करके मानवाधिकारों की सुरक्षा को मजबूत करना। मास्ट्रिच संधि द्वारा बनाई गई संघ नागरिकता, यूरोपीय संघ और सदस्य राज्यों के नागरिकों के बीच एक विशेष प्रकार का संबंध है। - स्वतंत्रता, सुरक्षा और न्याय का स्थान बनाएं। जैसा कि नाम से पता चलता है, यह क्षेत्र नागरिकों को अधिक स्वतंत्रता, सुरक्षा और न्याय प्रदान करने के लिए समर्पित है। - एक्विस कम्युनॉटेयर पर आधारित हो - संघ द्वारा स्वयं संघ के लिए स्थापित नियमों का एक सेट। संघ कुछ मूल्यों पर आधारित है: मानवीय गरिमा, स्वतंत्रता, लोकतंत्र, समानता, कानून का शासन और मानवाधिकारों के लिए सम्मान। संघ के अपने प्रतीक हैं: एक ध्वज (नीली पृष्ठभूमि पर बारह सितारे), एक गान (लुडविग वान बीथोवेन, "ओड टू जॉय"), एक आदर्श वाक्य ("विविधता में एकता"), एक मुद्रा (यूरो), और यूरोप दिवस (9 मई)। यूरोपीय संघ तीन कानूनी स्तंभों वाला एक कानूनी संगठन है: - सबसे पहले, यह यूरोपीय समुदाय है (आर्थिक क्षेत्र में); - दूसरी बात, यह सामान्य है विदेश नीतिऔर सुरक्षा नीति (सीएफएसपी), साथ ही यूरोपीय राजनीतिसुरक्षा और रक्षा (ईएसडीपी); - तीसरा, यह आपराधिक मामलों में न्यायिक क्षेत्र में पुलिस सहयोग और सहयोग है। यूरोपीय संघ के पास तीन स्तंभों के ढांचे के भीतर गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए एक एकल संस्थागत प्रणाली है, जिसमें यूरोपीय परिषद, यूरोपीय संसद, यूरोपीय संघ की परिषद और यूरोपीय आयोग शामिल हैं। यह तीनों क्षेत्रों में यूरोपीय संघ के कार्यों की सुसंगतता और निरंतरता सुनिश्चित करता है। लिस्बन की संधि ने यूरोपीय संघ को कानूनी व्यक्तित्व (कुछ शर्तों के अधीन) दिया। 1993 में कोपेनहेगन में यूरोपीय परिषद की बैठक में स्थापित किया गया और 1995 में मैड्रिड में यूरोपीय परिषद की बैठक में इसकी पुष्टि की गई।
यूरोपीय संघ का सदस्य बनने के लिए, किसी राज्य को तीन शर्तें पूरी करनी होंगी:
- राजनीतिक मानदंड: लोकतांत्रिक और कानूनी की गारंटी के रूप में संस्थागत स्थिरता राज्य संरचना, मानवाधिकारों की सुरक्षा, और अल्पसंख्यकों के अधिकारों का सम्मान और सुरक्षा।
- आर्थिक मानदंड: एक व्यवहार्य बाजार अर्थव्यवस्था और संघ के भीतर प्रतिस्पर्धा और बाजार ताकतों के दबाव का सामना करने की क्षमता।
- समुदाय के नियमों (अधिग्रहण) की स्वीकृति: संघ में सदस्यता से उत्पन्न होने वाले दायित्वों को मानने और राजनीतिक, आर्थिक और लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्धता प्रदर्शित करने की क्षमता मुद्रा संघ("एक्विस कम्युनॉटेयर" या समुदाय के कानूनी कृत्यों को अपनाना)।
यूरोप की परिषद के लिए परिग्रहण वार्ता शुरू करने का निर्णय लेने के लिए, एक राजनीतिक मानदंड को पूरा किया जाना चाहिए।
प्रत्येक उम्मीदवार देश को प्रवेश मानदंड को पूरा करना होगा। समावेशन रणनीतिपूर्व-पहुंच रणनीतिपरिग्रहण रणनीति उम्मीदवार देश और यूरोपीय संघ के संस्थानों के बीच "संरचित संवाद" के लिए एक रूपरेखा प्रदान करती है, जो किसी देश के यूरोपीय संघ में शामिल होने की प्रक्रिया के दौरान जारी रहती है, और इसके लिए आवश्यक उपकरण प्रदान करती है। प्रत्येक उम्मीदवार देश के लिए रणनीति अलग से विकसित की जाती है; इस प्रकार प्रत्येक देश का मूल्यांकन उसकी व्यक्तिगत उपलब्धियों के आधार पर किया जाता है। समावेशन रणनीति यूरोपीय परिषद के नुस्खों द्वारा निर्देशित होती है, जिसकी बैठक दिसंबर 1997 में लक्ज़मबर्ग में हुई थी। उन्होंने मध्य और मध्य से दस उम्मीदवार देशों के लिए एक अद्यतन समावेशन रणनीति का प्रस्ताव रखा। पूर्वी यूरोप का. यह मुख्य रूप से निम्न पर आधारित है: - द्विपक्षीय समझौते; - सामुदायिक कानूनी कृत्यों को अपनाने के लिए परिग्रहण और राष्ट्रीय कार्यक्रमों पर साझेदारी समझौते; - कार्यक्रमों के विकास के साथ-साथ सामुदायिक एजेंसियों और समितियों के काम में भागीदारी; - राजनीतिक संवाद; - आयोग द्वारा मूल्यांकन (निगरानी); - प्रवेश में सहायता; - सह-वित्तपोषणअंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थान। इन बुनियादी उपकरणों के अलावा, प्रत्येक व्यक्तिगत उम्मीदवार देश के मामले में, समावेशन रणनीति में शामिल हो सकते हैं, अतिरिक्त उपकरणउसकी विशेष आवश्यकताओं के अनुरूप।और परिग्रहण वार्ता एक रूपरेखा प्रदान करती है और ऐसा करने के लिए उचित उपकरण प्रदान करती है।
मोल्दोवा से दूरी यूरोपीय परियोजनादोहरी नागरिकता वाले उन मोल्दोवन लोगों के मन में आमूल परिवर्तन ला सकता है जो अभी तक संघवादी प्रस्ताव का समर्थन नहीं करते हैं...
ब्रुसेल्स में, यूरोपीय संघ के ढांचे के भीतर पश्चिमी बाल्कन के देशों का स्पष्ट भाग्य सामने आता है। यूरोपीय संघ के देशों से घिरा यह क्षेत्र "विश्वसनीय विस्तार" और "विस्तारित प्रतिबद्धता" की एक नई यूरोपीय रणनीति का विषय बन गया है, जिसे बल्गेरियाई यूरोपीय संघ की अध्यक्षता के दौरान प्राथमिकता घोषित किया गया है। यूरोपीय अधिकारियोंउम्मीद है कि पहला बाल्कन विस्तार 2025 के 7 साल से पहले नहीं होगा। मोंटेनेग्रो और सर्बिया पहले स्थान पर हैं, जबकि एफवाईआर मैसेडोनिया, बोस्निया और हर्जेगोविना और कोसोवो इस सूची के करीब हैं।
पश्चिमी बाल्कन के पूर्ण अधिग्रहण और यूरोपीय संघ के 33 राज्यों तक विस्तार को एक विशिष्ट कार्यान्वयन कार्यक्रम प्राप्त होगा और यदि यूरोपीय संघ अपना आधुनिकीकरण, साथ ही डिजिटल, बैंकिंग, ऊर्जा और अन्य एकीकरण पूरा कर लेता है तो इसे समय पर लागू किया जाएगा। प्रदर्शन कानून का शासन, आर्थिक प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना और पड़ोसियों के साथ क्षेत्रीय विवादों का समाधान करना - ये यूरोपीय संघ में शामिल होने की शर्तें हैं। तब तक, ब्रुसेल्स यूरोपीय लोकतंत्र को मजबूत करने के साथ-साथ अधिक संवेदनशील (बाहरी और बाहरी) समझे जाने वाले मुद्दों पर बहुमत मतदान को प्रोत्साहित करके निर्णय लेने की सुविधा प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध है। घरेलू राजनीतिवगैरह।)।
आगे पूर्व में, मोल्दोवा, जिसकी यूरोपीय आकांक्षाओं को स्वीकार किया जाता है लेकिन जिसकी यूरोपीय संघ की संभावनाएं अपुष्ट हैं, सार्वजनिक स्थान पर संघवादी प्रवचन में वृद्धि का सामना कर रहा है। संघवाद के समर्थक यूरोपीय एकीकरण के प्रति अपने उपयोगितावादी दृष्टिकोण को छिपाते नहीं हैं। इससे कोई परेशानी नहीं होती जनता की रायन तो ब्रुसेल्स में, न बुखारेस्ट में, न ही चिसीनाउ में।
संघवाद को लेकर विवाद और अधिक सक्रिय होता जा रहा है। कुछ लोग इसे संविधान विरोधी आंदोलन और मोल्दोवन राज्य का दर्जा ख़त्म करने की पहल मानते हैं। हालाँकि, अन्य लोग इसे आत्म-अभिव्यक्ति के अधिकार की अभिव्यक्ति और द्वितीय विश्व युद्ध के समझौतों से पंगु हुए अतीत को सही करने का प्रयास मानते हैं।
फिर भी, इस तथ्य के बारे में कोई जागरूकता नहीं है कि संघवाद, चाहे जो भी विचार हो, देश के यूरोपीय एजेंडे के लिए एक गंभीर परीक्षा है। अधिकांश संघवादियों के लिए यह महत्वपूर्ण है अंतिम परिणामयानी, रोमानिया के साथ पुनर्मिलन को आमतौर पर यूरोप का हिस्सा बनने के एकमात्र तरीके के रूप में प्रस्तुत किया जाता है। संघवादी यूरोपीय एकीकरण को यूरोपीय अंतरिक्ष के साथ भू-राजनीतिक संबंध के त्वरक के रूप में देखते हैं, लेकिन ऐसा किसी भी तरह से नहीं अंतिम लक्ष्य. यह एसोसिएशन समझौते के कार्यान्वयन के माध्यम से यूरोपीय संघ द्वारा समर्थित आंतरिक परिवर्तनों के बारे में तर्क का खंडन करता है, जिसका उद्देश्य मोल्दोवा की लचीलापन को मजबूत करना है और इस प्रकार, मोल्दोवन राज्य के पतन को रोकना है, जिसके लिए संघवादी प्रयास कर रहे हैं।
यूरोपीय एकीकरण चालू पश्चिमी बाल्कन, मोल्दोवा में संघवाद का विकास
लगभग दस साल पहले, रोमानिया के यूरोपीय संघ में शामिल होने के तुरंत बाद, प्रुत के दोनों पक्षों के राजनेताओं ने घोषणा की कि केवल "पश्चिमी बाल्कन ट्रेन" में सीट लेने से ही मोल्दोवा यूरोपीय संभावनाएं हासिल कर सकता है। 2004-2014 में रोमानिया के राष्ट्रपति ट्रैयन बसेस्कु सहित व्यक्तिगत आवाज़ें आज भी यह स्पष्ट करती हैं कि मोल्दोवा का यूरोपीय मार्ग तभी सफल होगा जब वह बुखारेस्ट से होकर गुजरेगा।
यूरोपीय संघ पश्चिमी बाल्कन के राज्यों से जिन वास्तविक सुधारों की अपेक्षा करता है, वे पूर्वी साझेदारी के देशों के लिए भी उतने ही आवश्यक हैं, जिन्हें रूस एक भूराजनीतिक दिवालिया के रूप में देखता है। यूरोपीय संघ में प्रवेश आवश्यक रूप से सार्थक सुधारों से पहले होना चाहिए, जिसे इन दोनों क्षेत्रों में से कोई भी पूर्ण और अपरिवर्तनीय रूप से प्रदर्शित नहीं करता है।
पश्चिमी बाल्कन के देशों में देखी गई सुधारों की कमजोरी का मतलब, सबसे खराब स्थिति में, यूरोपीय संघ में उनके प्रवेश में देरी है। हालाँकि, इस हीनता का मोल्दोवा और पूर्वी साझेदारी के अन्य देशों के लिए बिल्कुल अलग अर्थ है, जिन्होंने यूरोपीय संघ के साथ संबंधों में महत्वपूर्ण प्रगति की है। उनके लिए, सुधारों का उपद्रव न केवल दूर हो जाता है यूरोपीय परिप्रेक्ष्य, लेकिन यह इन देशों के अलावा वैधता के अन्य केंद्रों के प्रति वफादारी की अनियंत्रित वृद्धि के कारण होने वाली विघटन की प्रक्रियाओं को भी उत्तेजित कर सकता है।
जब तक संघवादी आंदोलन रोमानिया के साथ एकीकरण के पक्ष में है, तब तक रूसोफाइल समूहों के प्रभुत्व वाले क्षेत्र रूसी सहायता लेने का अधिकार सुरक्षित रखते हैं यदि मोडाविया गायब हो जाता है लोक शिक्षा.
2018 के पहले महीनों के दौरान, देश के 30 से अधिक इलाकों ने रोमानिया के साथ प्रतीकात्मक एकीकरण की घोषणा पर हस्ताक्षर किए, इस प्रकार एक सदी पहले किए गए रोमानियाई रियासतों के एकीकरण की शताब्दी मनाई गई। हालाँकि यह इशारा अभी के लिए प्रतीकात्मक है, यह मोल्दोवा में रूस समर्थक राजनीतिक ताकतों को संगठित करता है, और मोल्दोवन राज्य को बचाने के लिए रूस के साथ रणनीतिक बातचीत की आवश्यकता की घोषणा करता है।
संघवाद से संबंधित वर्तमान आंकड़े
व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा का हवाला देते हुए, रोमानियाई अधिकारी मोल्दोवन नागरिकों की संख्या पर समग्र आधिकारिक डेटा प्रकाशित नहीं करते हैं, जिन्होंने रोमानियाई नागरिकता हासिल कर ली है और रोमानियाई पासपोर्ट प्राप्त कर लिया है।
अनौपचारिक अनुमान के अनुसार, रोमानियाई दस्तावेजों वाले मोल्दोवन नागरिकों की संख्या 500 हजार से अधिक हो सकती है, जो देश की आबादी का लगभग 1/3 है। यूरोस्टेट (यूरोस्टेट) पर उपलब्ध डेटा केवल अर्जित नागरिकता के बारे में जानकारी दिखाता है (अधिकतम 9 हजार 399 लोग 2009 में थे, और न्यूनतम 29 लोग 2006 में थे)। यह किसी भी तरह से उन लोगों के प्रतिशत को नहीं दर्शाता है जिन्होंने नागरिकता की बहाली की प्रक्रिया का लाभ उठाया है, जो मोल्दोवा, यूक्रेन और क्षेत्र के अन्य देशों के मूल निवासियों के लिए मान्य है।
2007 के एक आईपीपी सर्वेक्षण के अनुसार, मोल्दोवन के केवल 7% नागरिकों ने रोमानियाई पासपोर्ट होने का दावा किया। रोमानियाई नागरिकता की बहाली के लिए प्रक्रिया का सरलीकरण, विशेष रूप से ट्रैयन बसेस्कु के दूसरे राष्ट्रपति कार्यकाल के दौरान, साथ ही यूरोपीय संघ के देशों में श्रम बाजार तक पहुंच पर रोमानियाई नागरिकों के लिए प्रतिबंधों को हटाने से, रोमानियाई दस्तावेजों में मोल्दोवन नागरिकों की रुचि को बढ़ावा मिला।
हाल के सर्वेक्षण इस बात की पुष्टि करते हैं कि संघवादी आंदोलन मोल्दोवन के लिए अधिक दृश्यमान और आकर्षक होता जा रहा है। रोमानिया के साथ एकीकरण का विचार मोल्दोवन के 15-22% नागरिकों के बीच लोकप्रिय है। हालाँकि, 50% से अधिक लोग इस विचार का विरोध करते हैं।
रूसी कारक
रूस ने पश्चिमी बाल्कन में यूरोपीय एकीकरण को बढ़ाने की यूरोपीय संघ की योजनाओं की आलोचना की है, उन तर्कों का उपयोग करते हुए जिनके साथ वह पूर्वी साझेदारी की निंदा करता है। अधिक विशेष रूप से, रूसी कूटनीति का मानना है कि यूरोपीय संघ को इन क्षेत्रों के देशों को पश्चिम और रूस के बीच चयन करने की आवश्यकता है। इसके अलावा, मॉस्को के अनुसार, यूरोपीय संघ पश्चिमी बाल्कन के देशों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप कर रहा है, सुधारों के कार्यक्रम को बढ़ावा दे रहा है। रूसी पक्ष भी बहुत चिंतित है उच्च गतिजिससे यूरोपीय लोग क्षेत्र में मौजूद समस्याओं का समाधान करना चाहते हैं। विशेष रूप से, मॉस्को उन मानदंडों के बारे में चिंतित है जो ब्रुसेल्स द्वारा चुने गए थे और संबंधित हैं न्याय व्यवस्था, लोकतंत्र, साधन संचार मीडियावगैरह।
पश्चिमी बाल्कन के देशों के साथ-साथ पूर्वी साझेदारी के देशों का कामकाजी लोकतंत्र में परिवर्तन रूस के स्वाद के अनुरूप नहीं है। इसलिए, वह खुले तौर पर धीमे सुधारों और ऐसी किसी भी स्थिति की अनुपस्थिति की वकालत करती है जो यूरोपीय मॉडल (लोकतंत्र, न्याय, आदि) के अनुरूप परिवर्तनों को प्रोत्साहित करेगी। हालाँकि, यूरोपीय संघ की सदस्यता की संभावना वही है जो रूस के सहयोगी सर्बिया सहित क्षेत्र के देश चाहते हैं।
मोडाविया और संघवाद के मजबूत होने के संकेत देने के मामले में, रूस के पास कोई स्पष्ट स्थिति नहीं है। सबसे पहले, संघवाद का उपयोग एक डरावनी कहानी के रूप में किया जाता है ताकि रूसी समर्थक ताकतें संसदीय चुनावों में मतदाताओं को एकजुट कर सकें, जो दिसंबर 2018 में हो सकते हैं। दूसरे, संघवाद के मजबूत होने के कारण, राष्ट्रपति इगोर डोडन और अन्य रसोफाइल राजनेताओं को देश के संघीकरण को एजेंडे में वापस लाने के लिए नए तर्क प्राप्त होंगे। अंतिम लेकिन महत्वपूर्ण बात, संघवाद को सहन करके, रूस यूक्रेन और रोमानिया के बीच भविष्य में दुश्मनी को बढ़ावा दे रहा है, जो 2017 में भाषाई कानून के पारित होने के कारण पहले से ही तनावपूर्ण है, जो रोमानियाई सहित जातीय अल्पसंख्यकों की मूल भाषाओं में शिक्षा की हिस्सेदारी को कम करता है।
निष्कर्ष निकालने के बजाय...
रोमानिया के साथ एकीकरण के मुद्दे पर मोल्दोवन का रवैया वैचारिक और ऐतिहासिक विचारों से लेकर व्यावहारिक और उपयोगितावादी तर्कों तक भिन्न हो सकता है। हालाँकि, इसमें कोई संदेह नहीं है कि रोमानियाई दस्तावेजों वाले सभी मोल्दोवन नागरिक एक ही समय में संघवाद के चैंपियन नहीं हैं।
यूरोपीय परियोजना से मोल्दोवा के अलग होने से दोहरी नागरिकता वाले उन मोल्दोवन लोगों के मन में आमूल-चूल परिवर्तन हो सकता है जो अभी तक संघवादी प्रस्ताव का समर्थन नहीं करते हैं।
यद्यपि यह क्षेत्र में रूस की भू-राजनीतिक स्थिति के लिए अप्रिय और विनाशकारी है, संघवाद में ऐसे तत्व शामिल हैं जो सेवा कर सकते हैं रूसी हित. इनमें रूस समर्थक ताकतों को उत्तेजित करना और मोडाविया को संघीय बनाने का विचार, साथ ही रोमानिया के प्रति यूक्रेन का अविश्वास बढ़ाना शामिल है।
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यूरोपीय संघ की संरचना, संगठन की तरह, भी धीरे-धीरे बनाई गई थी। यूरोपीय समुदायों की स्थापना के बाद से बीते समय में, यह साढ़े चार गुना बढ़ गया है, और यह सीमा नहीं है।
छह देश मूल भागीदार थे पश्चिमी यूरोप: बेल्जियम, इटली, लक्ज़मबर्ग, नीदरलैंड, जर्मनी संघीय गणराज्य, फ़्रांस।इस संरचना में, तीन यूरोपीय समुदाय 50 और 60 के दशक में कार्य करते थे। XX सदी।
यूरोपीय समुदायों का पहला विस्तार 1970 के दशक में हुआ: 1973 में वे इसमें शामिल हो गए यूके, डेनमार्कऔर आयरलैंड(ईईसी, ईसीएससी और यूरेटॉम में एक साथ प्रवेश किया गया था)।
उन्नीस सौ अस्सी के दशक में समुदायों के सदस्य राज्यों की मात्रात्मक संरचना 9 से बढ़कर 12 हो गई: 1981 में, यूनान,और 1986 में - स्पेनऔर पुर्तगाल.
यह उपरोक्त 12 राज्यों के प्रतिनिधि थे जिन्होंने 1992 में यूरोपीय संघ पर संधि पर हस्ताक्षर किए, जो लागू हुई अगले वर्ष(नवंबर 1, 1993)। अब से, नए राज्य टीईयू में निर्धारित नियमों के तहत सीधे यूरोपीय संघ में शामिल हो जाएंगे।
पहली बार, ऐसी प्रक्रिया का उपयोग 1995 में किया गया था, जब संघ और समुदायों के सदस्य बन गए थे ऑस्ट्रिया, फ़िनलैंडऔर स्वीडन.अत: कुल मिलाकर, XXI की शुरुआतवी यूरोपीय संघ में 15 सदस्य देश शामिल थे।
2004 में, यूरोपीय संघ का पूर्व में बड़े पैमाने पर विस्तार हुआ। इस वर्ष 1 मई से, 10 राज्य एक साथ संघ के सदस्य बन गए हैं, जिनमें पूर्व के तीन गणराज्य भी शामिल हैं सोवियत संघ(लातविया, लिथुआनिया, एस्टोनिया), पूर्व समाजवादी खेमे के पांच पूर्वी यूरोपीय देश (पोलैंड, हंगरी, चेक गणराज्य, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया) और भूमध्य सागर में दो द्वीप राज्य (साइप्रस और माल्टा)।
2005 में, दो और पूर्वी लोगों के संघ में शामिल होने पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए यूरोपीय राज्य- बुल्गारिया और रोमानिया। यह दस्तावेज़ 1 जनवरी, 2007 को लागू हुआ। इस प्रकार, 2007 के बाद से, यूरोपीय संघ के सदस्य देशों की संख्या 27 तक पहुँच गई है।
हालाँकि, यह EU का अंतिम विस्तार नहीं है। वर्तमान में, कई अन्य देश आधिकारिक तौर पर मान्यता प्राप्त हैं उम्मीदवार कहते हैंऔर संघ में शामिल होने के लिए बातचीत शुरू कर चुके हैं या शुरू करने की तैयारी कर रहे हैं। 2011 के मध्य तक, आइसलैंड, मैसेडोनिया, क्रोएशिया, साथ ही तुर्की, जिसका यूरोपीय संघ में संभावित प्रवेश सबसे विवादास्पद है और आने वाले वर्षों में होने की संभावना नहीं है, को उम्मीदवार राज्यों के रूप में मान्यता दी गई थी।
तथाकथित भी हैं संभावित उम्मीदवार।मौजूदा ईयू कानून में प्रयुक्त यह शब्द उन देशों को संदर्भित करता है जिनके लिए ईयू है राजनीतिक स्तरउन्हें अपनी सदस्यता में स्वीकार करने की अपनी तत्परता की घोषणा की, लेकिन अनिश्चित भविष्य में (संक्षेप में - "यूरोपीय परिप्रेक्ष्य वाले देश")। इन देशों को उम्मीदवार राज्य बनने के लिए अभी भी बड़े आर्थिक और राजनीतिक सुधार करने हैं जो उन्हें वास्तविक परिग्रहण वार्ता शुरू करने में सक्षम बनाएंगे। 2011 के मध्य में, इस समूह में बाल्कन प्रायद्वीप के देश शामिल थे (उन देशों को छोड़कर जो पहले से ही सदस्य राज्य या उम्मीदवार राज्य हैं): अल्बानिया, बोस्निया और हर्जेगोविना, सर्बिया, मोंटेनेग्रो।
अंत में, कई देशों (गैर-यूरोपीय सहित) का नेतृत्व अलग-अलग सालभविष्य में अपने राज्यों को यूरोपीय संघ के सदस्यों के रूप में देखने की इच्छा व्यक्त की। इसमें विशेष रूप से, कुछ सीआईएस देश (यूक्रेन, मोल्दोवा), साथ ही जॉर्जिया भी शामिल है, जो पहले सीआईएस का हिस्सा था। रूस का आधिकारिक तौर पर यूरोपीय संघ का सदस्य बनने का लक्ष्य नहीं है, लेकिन वह आर्थिक और अन्य क्षेत्रों में यूरोपीय संघ के साथ "साझा स्थान" बनाना चाहता है। सार्वजनिक जीवन, जिसका तात्पर्य यूरोपीय संघ के कानून के साथ रूसी कानून के सामंजस्य से है।
क्या हैं प्रवेश की शर्तेंनए सदस्य राज्यों के संघ को? सीधे अंदर संस्थापक दस्तावेज़ EU की बुनियादी आवश्यकताओं के दो सेट हैं (अनुच्छेद 49 TEC)।
सबसे पहले, राज्य होना चाहिए यूरोपीय,हालाँकि, यह शब्द स्वयं स्पष्ट नहीं है ("कोई भी यूरोपीय राज्य ... संघ का सदस्य बनने के लिए एक आवेदन के साथ आवेदन कर सकता है")। व्यवहार में, "यूरोपीय राज्य" की अवधारणा को न केवल के दृष्टिकोण से माना जाता है भौगोलिक स्थितिराज्य, लेकिन इसकी राजनीतिक और कानूनी परंपराओं सहित देश की संस्कृति को भी ध्यान में रखना।
दूसरे, यूरोपीय संघ का सदस्य बनने के इच्छुक राज्य को यह करना होगा उन मूल्यों का सम्मान करें जिन पर यूरोपीय संघ की स्थापना हुई है,और उनके जीवन जीने की प्रतिबद्धता बनायें। इसमें सबसे ऊपर, "मानवीय गरिमा, स्वतंत्रता, लोकतंत्र, समानता, कानून का शासन और मानव अधिकारों के लिए सम्मान, जिसमें अल्पसंख्यकों से संबंधित व्यक्तियों के अधिकार भी शामिल हैं" (अनुच्छेद 2 टीईसी) शामिल हैं।
टीईयू में निहित बुनियादी आवश्यकताओं के साथ-साथ, उम्मीदवार राज्यों पर अन्य शर्तें भी लगाई जाती हैं। इन अतिरिक्त शर्तों को कला में नामित किया गया है। 49 दिसंबर "पात्रता मानदंड"। वे स्थापित हैं सर्वोच्च संस्थानयूरोपीय संघ का राजनीतिक समन्वय - यूरोपीय परिषद, जिसमें सभी सदस्य देशों के नेता शामिल हैं।
अतिरिक्त शर्तें उम्मीदवार राज्य की आर्थिक, राजनीतिक और कानूनी प्रणालियों पर लागू होती हैं। उन्हें "कोपेनहेगन मानदंड" के रूप में जाना जाता है क्योंकि उन्हें 22 जून, 1993 को कोपेनहेगन में आयोजित यूरोपीय परिषद के सत्र में स्थापित किया गया था (बाद में, उनमें कुछ स्पष्टीकरण और परिवर्धन किए गए थे)।
आर्थिक आवश्यकताओं के रूप में, कोपेनहेगन मानदंड उम्मीदवार राज्य में उपस्थिति के लिए प्रदान करता है "व्यवहार्य बाज़ार अर्थव्यवस्था",यूरोपीय संघ के एकल आर्थिक स्थान की स्थितियों में प्रभावी ढंग से कार्य करने में सक्षम। यह भी आवश्यक है कि अभ्यर्थी राज्य के पास हो प्रभावी प्रबंधनऔर स्थिर वित्तीय स्थिति. इन आवश्यकताओं के लिए स्पष्ट मात्रात्मक संकेतक स्थापित नहीं किए गए हैं। हालाँकि, यह स्पष्ट है कि अविकसित आर्थिक शर्तेंकिसी राज्य के पास संघ में शामिल होने का व्यावहारिक रूप से कोई मौका नहीं है, भले ही वह अन्यथा कला की आवश्यकताओं को पूरा करता हो। 49 दिसंबर.
अपने संभावित भावी सदस्यों की भौतिक भलाई में सुधार करने के लिए, यूरोपीय संघ ने यूरोपीय संघ के बजट से वित्तपोषित एक विशेष कोष की स्थापना की है - "परिग्रहण की तैयारी में सहायता का साधन"। जारी किए गए फंड के लाभार्थी उपरोक्त सभी उम्मीदवार राज्य (आइसलैंड को छोड़कर) हैं, साथ ही यूरोपीय संघ में शामिल होने के संभावित उम्मीदवार भी हैं।
कोपेनहेगन मानदंड की राजनीतिक और कानूनी आवश्यकताओं में राज्य और सार्वजनिक संस्थानों की स्थिरता शामिल है, जिन्हें लोकतंत्र, कानून का शासन, मानवाधिकार, अल्पसंख्यकों के सम्मान और सुरक्षा की गारंटी देनी चाहिए (बाद की आवश्यकताएं संघ के मूल्यों को पुन: पेश करती हैं, जो वर्तमान में टीईसी के अनुच्छेद 2 में निहित हैं)।
आवश्यकता का विशेष महत्व है उम्मीदवार राज्य के कानून को यूरोपीय संघ के कानून के अनुरूप लाना- और यह पहले से ही किया जाना चाहिए, यहां तक कि प्रवेश के क्षण से पहले भी। यह स्थितिवास्तव में इसका मतलब कई उद्योगों में सुधार की आवश्यकता है घरेलू नियमऔर उम्मीदवार राज्यों का कानून, जिसमें आमतौर पर लंबा समय लगता है।
जो कुछ कहा गया है, उससे यह स्पष्ट है कि ईयू में शामिल होने की प्रक्रिया एक दिन की बात नहीं हो सकती। उम्मीदवार राज्य की ओर से एक संपूर्ण तैयारी की आवश्यकता है, जिसमें संघ कानून में एकीकरण के लिए अपनी कानूनी प्रणाली की तैयारी भी शामिल है।
इसके अलावा, यूरोपीय संघ अपने संबंध में अस्तित्व पर एक शर्त लगाता है नए राज्यों को अपनी संरचना में प्रभावी ढंग से एकीकृत करने की क्षमता. 14 और 15 दिसंबर, 2006 को यूरोपीय परिषद सत्र के अंत में घोषित यह शर्त, यूरोपीय संघ के लिए ऐसी संभावित समस्याओं के अस्तित्व को इंगित करती है जैसे नए प्रवासियों, शरणार्थियों या आपराधिक तत्वों के अपने वर्तमान सदस्य राज्यों के क्षेत्र में प्रवेश करने का खतरा, यूरोपीय संघ और सदस्य राज्यों के बजट में उम्मीदवार राज्यों या संभावित उम्मीदवारों की अर्थव्यवस्था का समर्थन करने के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधनों की कमी।
"यूरोपीय संघ" संगठन में नए सदस्य राज्यों के प्रवेश की प्रक्रिया क्या है?
प्रवेश शर्तों की तरह, प्रक्रियाकला में स्थापित। 49 वन.
पहला कदम ईयू का सदस्य बनने के अनुरोध के साथ इच्छुक राज्य द्वारा एक आवेदन (आवेदन) जमा करना है।
आवेदनयूरोपीय संघ की परिषद को प्रस्तुत ( छोटा शीर्षक: परिषद) यूरोपीय संघ की एक संस्था है, जिसमें मंत्री स्तर पर सदस्य देशों की सरकारों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। परिषद आवेदन पर सर्वसम्मति से निर्णय लेती है, जिसका तात्पर्य सभी यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के समर्थन से है। निर्णय लेने से पहले, परिषद को यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संघ की मुख्य कार्यकारी संस्था से भी परामर्श करना होगा और अपने सभी नागरिकों के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाली संघ की संस्था, यूरोपीय संसद से अनुमोदन प्राप्त करना होगा।
व्यवहार में, शामिल होने का निर्णय एक और चरण से पहले होता है, सबसे लंबा समय - बातचीतउम्मीदवार आयोग के साथ राज्य. इन वार्ताओं के दौरान, यूरोपीय संघ में एक नए राज्य के प्रवेश के लिए विशिष्ट शर्तों और शर्तों पर प्रारंभिक सहमति होती है, और इस संगठन में प्रवेश के लिए उम्मीदवार राज्य द्वारा आवश्यकताओं की पूर्ति की भी जाँच की जाती है।
कानून का वह स्रोत जिसके आधार पर नए राज्यों का यूरोपीय संघ में प्रवेश किया जाता है परिग्रहण समझौता.यह यूरोपीय संघ के वर्तमान सदस्य राज्यों, जो एक साथ एक पार्टी के रूप में कार्य करते हैं, और एक या अधिक उम्मीदवार राज्यों के बीच संपन्न होता है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ के अंतिम विस्तार को 2005 के परिग्रहण समझौते द्वारा औपचारिक रूप दिया गया था, जो एक ओर, उस समय के 25 यूरोपीय संघ के सदस्य देशों द्वारा, दूसरी ओर, बुल्गारिया और रोमानिया द्वारा संपन्न किया गया था।
परिग्रहण संधियों में आमतौर पर कई संक्रमणकालीन प्रावधान शामिल होते हैं जो यूरोपीय संघ की आर्थिक, राजनीतिक और कानूनी वास्तविकताओं के लिए नए शामिल होने वाले राज्यों के क्रमिक अनुकूलन को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। इसमें यूरोपीय संघ के सामान्य नियमों से कुछ विचलन शामिल हैं, उदाहरण के लिए, "पुराने" यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों में "नए" राज्यों के नागरिकों के आंदोलन और निवास की स्वतंत्रता पर अस्थायी (परिग्रहण की तारीख से 5-7 वर्ष तक) प्रतिबंधों की संभावना। यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि यूरोपीय संघ में शामिल होने वाले नए राज्य अपनी राष्ट्रीय मुद्रा बरकरार रखते हैं। यूरो में उनका परिवर्तन प्रवेश की तारीख से दो साल से पहले नहीं होता है, जिसके लिए कई कार्यान्वयन की आवश्यकता होती है अतिरिक्त शर्तोंआर्थिक प्रकृति, जिसे "अभिसरण मानदंड" कहा जाता है। इस बिंदु तक, प्रश्न में राज्य को यूरो में परिवर्तन के संबंध में आधिकारिक तौर पर "अपमानित सदस्य राज्य" के रूप में जाना जाता है।
लागू होने के लिए, प्रत्येक परिग्रहण संधि को सभी यूरोपीय संघ के सदस्य देशों द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक है। इस प्रकार, EU में शामिल होने के लिए आर्थिक, राजनीतिक और कानूनी प्रकृति की कई आवश्यक आवश्यकताओं की पूर्ति के साथ-साथ इसके प्रत्येक सदस्य देश की सहमति प्राप्त करना आवश्यक है। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, पूर्व शर्त समग्र रूप से यूरोपीय संघ के नागरिकों का प्रतिनिधित्व करने वाली यूरोपीय संघ संस्था - यूरोपीय संसद की मंजूरी भी है।
2007 की लिस्बन संधि द्वारा संशोधित यूरोपीय संघ के संस्थापक दस्तावेज़ न केवल नए देशों को यूरोपीय संघ में प्रवेश देने की संभावना प्रदान करते हैं, बल्कि अधिकार भी प्रदान करते हैं। स्वैच्छिक वापसी (अलगाव)यूरोपीय संघ के वर्तमान सदस्य देश.
निकास प्रक्रिया कला में निर्धारित है। 50 डेस और इसमें तीन चरण शामिल हैं:
- 1) सबसे पहले संबंधित सदस्य राज्य, अपने संवैधानिक नियमों के अनुसार, संघ से हटने का निर्णय लेता है;
- 2) जिस सदस्य राज्य ने ऐसा निर्णय लिया है, वह यूरोपीय संघ के राजनीतिक समन्वय की सर्वोच्च संस्था - यूरोपीय परिषद को अपने इरादे के बारे में सूचित करता है;
- 3) यूरोप की परिषद द्वारा निर्धारित दिशानिर्देशों के आलोक में, पीछे हटने के इच्छुक राज्य के साथ बातचीत की जा रही है।
यूरोपीय संघ से एक सदस्य राज्य की वापसी को औपचारिक बनाने वाला दस्तावेज़ है वापसी समझौता,जिसे यूरोपीय संसद की मंजूरी के बाद यूरोपीय संघ की परिषद उसके साथ समाप्त करती है। समझौता, विशेष रूप से, संघ के साथ अपने भविष्य के संबंधों की नींव को ध्यान में रखते हुए, यूरोपीय संघ से एक सदस्य राज्य की वापसी की प्रक्रिया निर्धारित करता है, और वह तारीख निर्धारित करता है जिससे इच्छुक राज्य यूरोपीय संघ का सदस्य बनना बंद कर देता है।
हालाँकि, यदि किसी समझौते को समाप्त करना संभव नहीं था, तो किसी भी मामले में वापसी यूरोपीय संघ छोड़ने के अपने निर्णय की राज्य द्वारा अधिसूचना के दो साल बाद होती है (यूरोपीय संघ छोड़ने वाले राज्य की सहमति से, अवधि यूरोपीय परिषद द्वारा बढ़ाई जा सकती है)। एक राज्य जो यूरोपीय संघ से अलग हो गया है, उसे भविष्य में सामान्य आधार पर इसमें फिर से शामिल होने का अधिकार बरकरार रहता है।
यूरोपीय संघ के अस्तित्व के पूरे इतिहास में, उसे बाहर निकलने (अलगाव) के एकमात्र मामले का सामना करना पड़ा। हालाँकि, यह एक राज्य नहीं था जिसने अपनी संरचना छोड़ी थी, बल्कि सदस्य राज्यों में से एक का भौगोलिक रूप से दूरस्थ क्षेत्र - ग्रीनलैंड द्वीप, जिसे डेनमार्क साम्राज्य (1973 से एक यूरोपीय संघ का सदस्य राज्य) के हिस्से के रूप में विस्तारित स्वायत्तता प्राप्त हुई थी। 1 फरवरी, 1985 को, यूरोपीय संघ का हिस्सा रहे सभी सदस्य देशों की सहमति से, ग्रीनलैंड यूरोपीय संघ के क्षेत्र का हिस्सा नहीं रहा और इसे "विदेशी देशों और क्षेत्रों" की श्रेणी में स्थानांतरित कर दिया गया (देखें 1.3)।
फिलहाल ईयू छोड़ने के मुद्दे पर विचार नहीं किया जा रहा है व्यवहारिक अर्थों में 27 वर्तमान सदस्य राज्यों में से किसी में भी नहीं। इसके विपरीत, यूरोपीय संघ के भविष्य के विस्तार की सीमा का सवाल, विशेष रूप से, पूर्व यूएसएसआर और तुर्की के कई गणराज्यों को इसकी संरचना में शामिल करने की संभावना, तेजी से प्रासंगिक होती जा रही है।
नए सदस्य राज्यों के प्रवेश के लिए शर्तों और प्रक्रिया की जटिलता के बावजूद, यह अनुमान लगाया जा सकता है कि आने वाले दशकों में यूरोपीय संघ की संरचना 30 या अधिक राज्यों तक पहुंच सकती है - मुख्य रूप से बाल्कन प्रायद्वीप के देशों के प्रवेश के कारण, जो आज उम्मीदवार राज्यों या संभावित उम्मीदवारों (मुख्य रूप से क्रोएशिया, भविष्य में संभवतः सर्बिया, मैसेडोनिया, मोंटेनेग्रो) के रूप में कार्य करते हैं। तदनुसार, यूरोपीय संघ के भीतर बनाई जा रही कानूनी प्रणाली के मानदंडों - यूरोपीय संघ के कानूनों द्वारा कवर किए गए क्षेत्र में भी वृद्धि होगी।
- पूर्वी जर्मनी की भूमि, पूर्व में जर्मन प्रजातांत्रिक गणतंत्र, 1990 में जीडीआर के परिसमापन के बाद समुदायों का हिस्सा बन गया।
- 2004 में, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त साइप्रस गणराज्य यूरोपीय संघ में शामिल हो गया, जिसका वास्तविक क्षेत्राधिकार साइप्रस द्वीप के पूरे क्षेत्र तक विस्तारित नहीं है। साइप्रस के उत्तरी भाग के संघ में प्रवेश (स्वयं घोषित " तुर्की का गणतंत्रउत्तरी साइप्रस") द्वीप के दोनों हिस्सों के एक राज्य में एकीकरण के बाद ही संभव हो पाएगा।
- कोसोवो के यूरोपीय संघ में शामिल होने का मुद्दा फिलहाल विचाराधीन नहीं है। पाठ्यपुस्तक के इस संस्करण की तैयारी के समय, एक राज्य के रूप में कोसोवो की स्थिति को सभी मौजूदा यूरोपीय संघ के सदस्य देशों द्वारा मान्यता नहीं दी गई है, न ही समग्र रूप से यूरोपीय संघ द्वारा। ऐसी मान्यता की अनुपस्थिति कोसोवो को संभावित यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य के रूप में मानने की संभावना की अनुपस्थिति के समान है। जैसा कि सदस्य राज्यों और उम्मीदवार राज्यों की उपरोक्त सूची से देखा जा सकता है, उनमें से दो का क्षेत्र पूरी तरह से (साइप्रस) या है अधिकाँश समय के लिए(तुर्किये) एशिया में स्थित है। ड्रोइट यूरोपियन एट ड्रोइट डे एल "यूनियन यूरोपियन। पेरिस: सिरी, 2010. पी. 126।
- स्वैच्छिक वापसी (अलगाव) के लिए वर्णित प्रक्रिया पहली बार 2007 की लिस्बन संधि द्वारा स्थापित की गई थी और यह केवल पूरे राज्यों पर लागू होती है, जो वर्तमान में ग्रीनलैंड में नहीं है। तदनुसार, ग्रीनलैंड की वापसी एक विशेष तरीके से की गई - ग्रीनलैंड पर एक संधि का समापन करके, जिस पर 13 मार्च, 1984 को उस समय यूरोपीय समुदायों का हिस्सा रहे सभी दस राज्यों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे और जो 1 फरवरी, 1985 को अनुसमर्थन के बाद लागू हुआ।
देश की संसद के सर्वोच्च सदन ने यूरोपीय संघ में शामिल होने के आवेदन को वापस लेने के लिए मतदान किया - 27 सांसदों ने यूरोपीय संघ में सदस्यता का विरोध किया, 13 सांसद इसके पक्ष में थे।
स्विस नागरिकों ने पिछले दिसंबर में एक जनमत संग्रह में यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र में शामिल होने के लिए अपनी अनिच्छा की घोषणा की। एक छोटे अंतर (50.3%) के साथ, यूरोपीय एकीकरण के विरोधियों ने जीत हासिल की।
यूरोपीय संघ की सदस्यता और कई ब्रितानियों में संभावनाएं नहीं दिख रही हैं. 23 जून को ब्रिटेन में जनमत संग्रह होगा, जो यूरोपीय संघ में देश की स्थिति का मुद्दा तय करेगा। यूनाइटेड किंगडम के ट्रेजरी के सचिव जॉर्ज ओसबोर्नचेतावनी दी कि ऐसे मामले में सरकार को कर बढ़ाना होगा और सामाजिक खर्च में कटौती करनी होगी। संयुक्त राज्य अमेरिका ने ब्रिटेन को ईयू छोड़ने के खिलाफ चेतावनी दी है।इस बीच, स्थानीय मीडिया ब्रिटेन के लोगों से यूरोपीय संघ छोड़ने के लिए मतदान करने का आग्रह कर रहा है। उदाहरण के लिए, द सन अखबार कर्ज में डूबे ग्रीस, स्पेन का हवाला देता है उच्च स्तरबेरोजगारी और वित्तीय कठिनाइयांइटली.
ब्रिटिश वित्त मंत्रालय के मुताबिक, अगर लंदन ईयू छोड़ता है तो उसे 30 अरब पाउंड (42.4 अरब डॉलर) का नुकसान होगा। और यूरोपीय संघ में प्रवेश और सदस्यता की लागत कितनी है? AiF.ru उदाहरणों पर विचार करने की पेशकश करता है दक्षिणी राज्यपुरानी दुनिया, जिसकी अर्थव्यवस्थाएँ पहले स्थिर गति से बढ़ीं, और फिर मंदी की चपेट में आ गईं।
ग्रीस: ऋणदाताओं द्वारा बंधक बना लिया गया
ग्रीक उदाहरण, शायद दूसरों की तुलना में अधिक स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि यूरोपीय संघ में सदस्यता स्वचालित लाभ और सुरक्षा नहीं लाती है। आयु 35 वर्ष यूरोपीय समुदायएथेंस को न तो लगातार बढ़ती जीडीपी, न ही जीवन स्तर में वृद्धि, न ही औद्योगिक विकास और कृषि विकास मिला। इसके विपरीत, हेलास कर्ज में डूबा हुआ है, सार्वजनिक ऋण में रिकॉर्ड वृद्धि और गिरते व्यापक आर्थिक संकेतकों का सामना करना पड़ रहा है। एक के बाद एक अंतरराष्ट्रीय रेटिंग एजेंसियां पिछले साल काग्रीस की क्रेडिट रेटिंग को कम करके उन्हें डिफ़ॉल्ट स्तर के करीब लाया जाए। अंत में, हेलस प्रथम बन गया यूरोपीय देशसाथ उन्नत अर्थव्यवस्थाजिसने एक तकनीकी चूक की अनुमति दी - पिछले साल, एथेंस के पास आईएमएफ को भुगतान करने के लिए पैसे नहीं थे।
यदि, यूरोपीय संघ में शामिल होने से पहले, ग्रीस (कई अन्य यूरोपीय राज्यों की तरह) खुद को कृषि उत्पाद प्रदान करता था, और विदेशी बाजारों में अतिरिक्त माल निर्यात करता था, तो यूरोपीय संघ में शामिल होने के बाद, ग्रीक कृषि उद्योग घाटे में आ गया, और देश को भोजन बेचने वाले से खरीदार में बदलना पड़ा। यूरोपीय कानून के मानदंडों का पालन करने के लिए, ग्रीस ने कोटा पेश किया जो किसी विशेष उत्पाद के उत्पादन की अधिकतम मात्रा निर्धारित करता है। सीधे शब्दों में कहें तो, स्थानीय किसानों को कोटा की अनुमति से अधिक सब्जियां और फल उगाने, मांस या दूध का उत्पादन करने का अधिकार नहीं था। इन आवश्यकताओं का उल्लंघन जुर्माने से दंडनीय है।
एक अन्य क्षेत्र जिस पर ग्रीस को पहले गर्व था वह है जहाज निर्माण। यूरोपीय संघ में शामिल होने से पहले, हेलास ने अन्य राज्यों के लिए जहाज बनाए, उसके बाद शिपयार्ड बंद हो गए और ग्रीस जहाजों का आयातक बन गया। यह स्पष्ट है कि मछली पकड़ने का उद्योग (ग्रीस का एक और गौरव) भी इस तरह के तनाव के बाद खो गया है।मामला जहाज निर्माण उद्यमों के बंद होने तक ही सीमित नहीं था - राज्य को चीनी और बुना हुआ कपड़ा कारखानों के बिना छोड़ दिया गया था। तुलना के लिए: ग्रीस में यूरोपीय संघ की सदस्यता के पहले वर्षों में, सालाना 10 लाख टन से अधिक कपास का उत्पादन होता था, अब - 800 हजार से भी कम।
ब्रुसेल्स की मांगें, जिन पर एथेंस ने यूरोपीय संघ की सदस्यता के बदले में सहमति व्यक्त की, धीरे-धीरे देश की अर्थव्यवस्था को गिरावट की ओर ले गई - बिना किसी बाहरी प्रभाव के वित्तीय सहायताहेलास अब जीवित नहीं रह सका। देश की स्थिति ऐसी है कि वह अपना कर्ज़ केवल नये कर्ज़ से ही चुका सकता है, जो अंतर्राष्ट्रीय है मुद्रा कोष, यूरोपीय सेंट्रल बैंक और यूरोपीय आयोग केवल बचत की शर्तों को पूरा करने के बदले में देते हैं। और हर बार ये स्थितियाँ कठिन होती जा रही हैं। उदाहरण के लिए, लेनदारों की "ट्रोइका" ने निजीकरण, कर वृद्धि, सरकारी खर्च और अधिकारियों के कर्मचारियों में कटौती पर जोर दिया।
2000 के दशक के अंत में ग्रीस की आर्थिक समस्याएँ पूरी दुनिया के सामने स्पष्ट हो गईं। 2007 तक, हेलास की जीडीपी में तेजी से वृद्धि हुई। और 2009 के अंत में, इसका सार्वजनिक ऋण देश की जीडीपी के 125% ($300 बिलियन) से अधिक हो गया। 2010 के दौरान, एथेंस को ट्रोइका से वित्तीय सहायता की किश्तें प्राप्त हुईं। लेकिन देश के बजट घाटे के संकेत अभी भी लेनदारों की उम्मीदों पर खरे नहीं उतरे - साल के अंत तक यह नियोजित 21.9 बिलियन यूरो के बजाय 23.1 बिलियन यूरो हो गया। यूनानियों को बाद के वर्षों में ऋण मिलना जारी रहा, लेकिन न तो अरबों यूरो और न ही आईएमएफ और ब्रुसेल्स को खुश करने के लिए किए गए सुधारों से स्थिति में कोई बदलाव आया। आज सार्वजनिक ऋण और जीडीपी अनुपात (182%) के मामले में ग्रीस यूरोपीय नेता है।ग्रीस में जीडीपी विकास दर की गतिशीलता भी दिलचस्प है। 2008 तक, हेलस की अर्थव्यवस्था धीमी हो रही थी, लेकिन जड़ता से यह दिखा सकारात्मक मूल्य(2006 में +5.2%, 2007 में +4.3%, 2008 में +1.0%)। 2009 में, इसमें 2.3% की गिरावट आई, अगले वर्ष - पहले से ही 3.5% की गिरावट, 2011 में - 7.1% की गिरावट, 2012 में - 7.0% की गिरावट, 2013 में - 3.9% की गिरावट। प्लस में, ग्रीक जीडीपी केवल 2014 में (0.8%) सामने आई, हालांकि, यूरोस्टेट डेटा के अनुसार, 2015 में यह फिर से घट गई - 2.3%।
2008 के संकट के बाद से, देश में बेरोजगारी दर हर साल बढ़ रही है - आठ साल पहले, 7.7% यूनानियों को बेरोजगार माना जाता था, 2015 में - 25.8%। अधिकतम बेरोजगारी दर 2013 में दर्ज की गई - 27.5%।
स्पेन: नई सड़कें और रिकॉर्ड बेरोजगारी
ग्रीस की तरह, और सामान्य तौर पर, यूरोपीय संघ में शामिल होने वाले सभी राज्य, स्पेन, यूरोपीय संघ में शामिल होकर, अपने कानून को अनुकूलित करने के लिए सहमत हुए। हालाँकि, गहरी आर्थिक कठिनाइयों के बावजूद, मैड्रिड, एथेंस के विपरीत, यूरोपीय संघ में सदस्यता से अधिक लाभ प्राप्त करने में कामयाब रहा।
सबसे पहले, यूरोपीय से जुड़कर आर्थिक समुदाय(ईईसी) देश को यूरोपीय फंडों से वित्तपोषण तक पहुंच प्राप्त हुई। यह पैसा (2000 से 2006 तक छह वर्षों के लिए, 62.4 बिलियन यूरो स्पेन को भेजा गया) राज्य की अर्थव्यवस्था और बुनियादी ढांचे के विकास में खर्च किया गया। इस प्रकार, उच्च गति वाले राजमार्गों की लंबाई के मामले में स्पेन यूरोपीय नेता बन गया है: हाल के वर्षों में, देश में 3,000 किलोमीटर से अधिक राजमार्ग बनाए गए हैं। एक्सप्रेसवे की लंबाई के मामले में राज्य ने जर्मनी (16,500 किलोमीटर) को भी पीछे छोड़ दिया है. स्पैनिश हवाई अड्डों का यात्री यातायात हर साल बढ़ रहा है, उदाहरण के लिए, पिछले साल अक्टूबर में उन्होंने 19 मिलियन यात्रियों को सेवा प्रदान की, जो कि पूर्ण अधिकतम थी।
संस्थान के अनुसार अंतरराष्ट्रीय संबंधएमजीआईएमओ, स्पेन के यूरोपीय संघ में शामिल होने के बाद, इसकी प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद 71% से बढ़कर 105% हो गई। 1996 से 2007 तक देश की जीडीपी दोगुनी से भी ज्यादा हो गई।हालाँकि, यूरोपीय संघ की सदस्यता के सफल परिणामों ने स्पेन को आर्थिक झटके से नहीं बचाया - यह 2008-2009 के वैश्विक वित्तीय संकट के दौरान शुरू हुआ। उनसे पहले, देश की जीडीपी अधिकांश यूरोपीय देशों की तुलना में तेजी से बढ़ी। 2009 में, स्पेनिश अर्थव्यवस्था 3.7% गिर गई, 2010 में गिरावट इतनी मजबूत नहीं थी - केवल शून्य से 0.3%, और 2011 में 0.1% की वृद्धि पहले ही दर्ज की गई थी। सच है, बाद के वर्षों में फिर से गिरावट आई - 2012 में माइनस 1.6% और 2013 में माइनस 1.2%। लेकिन यूरोस्टेट डेटा के मुताबिक, पिछले साल स्पेन की जीडीपी 3.1% बढ़ी।
जहां तक देश के सार्वजनिक ऋण का सवाल है, यह 2008 से अनिवार्य रूप से बढ़ रहा है - तब यह 39.8% था, अब यह 101% है।
अंततः, बेरोज़गारी कम हो रही है। निष्पक्षता में, यह कहा जाना चाहिए कि देश के यूरोपीय संघ में शामिल होने से पहले ही इसके साथ समस्याएं मौजूद थीं। कुछ वर्षों में, बेरोजगार नागरिकों की संख्या (2013 - 26.1%) के मामले में स्पेन यूरोपीय नेता था। पिछले साल के अंत में रोजगार की स्थिति में सुधार हुआ - बेरोजगारी दर गिरकर 22.5% हो गई।
पुर्तगाल: उच्च उत्पादकता, कम मजदूरी
पुर्तगाल के लिए, यूरोपीय संघ की सदस्यता दोनों लेकर आई है महत्वपूर्ण लाभसाथ ही नकारात्मक परिणाम भी।
सबसे महत्वपूर्ण लाभ, शायद, पुर्तगाल की सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि है - 30 वर्षों में इसमें 76% की वृद्धि हुई है। अन्य बातों के अलावा, ऐसा इसलिए हुआ, क्योंकि देश ने अर्थव्यवस्था में निर्यात की हिस्सेदारी बढ़ा दी - यह 25% से बढ़कर 41% हो गई। हालाँकि, आयात का हिस्सा भी 27% से बढ़कर 39% हो गया।
यूरोपीय संघ की सदस्यता के वर्षों के दौरान, पुर्तगाल श्रम उत्पादकता में 70% की वृद्धि करने में कामयाब रहा है। इसके अलावा, राज्य ने काम के घंटों की संख्या कम कर दी है - यदि तीस साल पहले, पुर्तगाली औसतन प्रति सप्ताह 44 घंटे काम करते थे, तो हाल के वर्षों में - 39 घंटे।
वहीं, पुर्तगाल में बेरोजगारी दर में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। इस प्रकार, एक वर्ष से अधिक समय से नौकरी खोजने की कोशिश कर रहे नागरिकों की संख्या छह गुना बढ़ गई है। पिछले साल के अंत में देश में बेरोज़गारी दर 12.6% थी, जो 2014 (13.9%) की तुलना में कम है। इसके अलावा, नियोजित पुर्तगालियों की स्थिति खराब हो गई: 2013 के आंकड़ों के अनुसार, पांच में से एक कर्मचारी के पास अस्थायी अनुबंध था। यह 30 साल पहले की तुलना में 50% अधिक है जब पुर्तगाल यूरोपीय संघ में शामिल हुआ था।
देशभर में वेतन में भी कटौती की गई है. स्थिति को समझने के लिए: 2000 के दशक की शुरुआत में, पुर्तगाल सबसे अधिक वेतन वाले शीर्ष 15 देशों में था, और 2013 में तुर्की से नीचे आ गया।
यूरोपीय संघ में शामिल होने से पहले कृषि की दृष्टि से विकसित माने जाने वाले कई अन्य राज्यों की तरह, पुर्तगाल की अर्थव्यवस्था में कृषि क्षेत्र का योगदान 8% (1986) से घटकर 2% (2013) हो गया है।
पुर्तगाल सबसे अधिक सार्वजनिक ऋण वाले यूरोपीय संघ के देशों की सूची में बना हुआ है। 2015 के अंत में, यह सकल घरेलू उत्पाद का 129% था।
इटली: आर्थिक महाशक्ति
इटली की अर्थव्यवस्था दुनिया में आठवीं सबसे बड़ी और यूरोपीय संघ में चौथी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है। एक समय में, यह देश ग्रेट ब्रिटेन और फ्रांस की अर्थव्यवस्थाओं से भी आगे निकलने में कामयाब रहा। 1987 में इटली दुनिया की पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बन गया और 1991 में चौथी।
2000 के दशक में, इतालवी सकल घरेलू उत्पाद की तीव्र वृद्धि दर धीमी हो गई। ग्रीस और स्पेन की तरह, देश को भी वैश्विक वित्तीय संकट से जूझना पड़ा - क्रेडिट रेटिंग खो गई, कर्ज में डूब गया, सरकार को अलोकप्रिय मितव्ययिता उपाय करने पड़े। 2010 में, इटली का सार्वजनिक ऋण अनुपात ग्रीस के बाद यूरोज़ोन में दूसरे स्थान पर था। इसका सकल घरेलू उत्पाद में 119% योगदान है। बाद के वर्षों में, संकेतक केवल बढ़ता गया, पिछले वर्ष के अंत में यह सकल घरेलू उत्पाद का 135.8% हो गया।2008 के संकट वर्ष के बाद से, इटली में बेरोजगारी दर बढ़ रही है - 6.8% से 12.2% (2015)।
यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए, एक उम्मीदवार देश को कोपेनहेगन मानदंडों का पालन करना होगा, जिसे जून 1993 में कोपेनहेगन में यूरोपीय परिषद की बैठक में अपनाया गया था और दिसंबर 1995 में मैड्रिड में यूरोपीय परिषद की बैठक में अनुमोदित किया गया था। मानदंड के लिए आवश्यक है कि राज्य लोकतांत्रिक सिद्धांतों, स्वतंत्रता के सिद्धांतों और मानवाधिकारों के सम्मान के साथ-साथ कानून के शासन के सिद्धांत का पालन करे। साथ ही, देश में एक प्रतिस्पर्धी बाजार अर्थव्यवस्था होनी चाहिए, और इसे पहचानना चाहिए सामान्य नियमऔर यूरोपीय संघ के मानक, जिनमें राजनीतिक, आर्थिक और मौद्रिक संघ के लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्धता शामिल है।
किसी भी राज्य ने संघ नहीं छोड़ा, लेकिन ग्रीनलैंड, स्वायत्त क्षेत्रडेनमार्क, 1985 में सदस्यता से हट गया। लिस्बन संधि संघ से किसी भी राज्य की वापसी के लिए शर्तों और प्रक्रिया का प्रावधान करती है।
प्रत्येक उम्मीदवार देश के साथ बातचीत के दौरान, कोपेनहेगन मानदंडों के अनुपालन के लिए इसकी नियमित रूप से जाँच की जाती है। इसके आधार पर, निर्णय लिया जाता है कि क्या विलय संभव है, और यदि हां तो कब, या विलय से पहले क्या कार्रवाई की जानी चाहिए।
यूरोपीय संघ की सदस्यता के मानदंड इन तीन दस्तावेजों के अनुसार परिभाषित किए गए हैं:
- 1. 1992 मास्ट्रिच समझौता (अनुच्छेद 49) - भौगोलिक और सामान्य राजनीतिक मानदंड
- 2. जून 1993 में कोपेनहेगन में यूरोपीय परिषद की घोषणा, यानी कोपेनहेगन मानदंड - और अधिक विस्तृत विवरणसामान्य नीति
राजनीतिक;
आर्थिक;
विधायी।
3. उम्मीदवार राज्य के साथ बातचीत की संरचना
शर्तों की परिभाषा और विशिष्टता;
उस पर जोर देने वाला बयान नया सदस्ययदि यूरोपीय संघ के पास ऐसा करने के लिए पर्याप्त "अवशोषण क्षमता" नहीं है तो वह संघ में शामिल नहीं हो सकता।
राजनीतिक मानदंड:
1. लोकतंत्र
एक कार्यशील लोकतांत्रिक सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि देश के सभी नागरिकों को भाग लेने का समान अधिकार हो राजनीतिक प्रक्रियाएँसरकार के सभी स्तरों पर निर्णय लेना स्थानीय सरकारराष्ट्रीय के लिए. मतदान की गोपनीयता, सृजन के अधिकार के अधीन स्वतंत्र चुनाव होना आवश्यक है राजनीतिक दलराज्य के किसी भी हस्तक्षेप के बिना, निष्पक्ष और समान पहूंचएक स्वतंत्र प्रेस के लिए; मुक्त व्यापार संघ संगठन, व्यक्तिगत राय की स्वतंत्रता और कार्यकारी शक्ति कानून द्वारा सीमित होनी चाहिए और न्यायपालिका को इससे स्वतंत्र होना चाहिए।
2. कानून का शासन
कानून का शासन यही मानता है सरकारी विभागकेवल उन कानूनों के ढांचे के भीतर कार्य कर सकता है जिन्हें अपनाया गया था उचित समय पर. यह सिद्धांत सत्ता की मनमानी से बचाने के लिए बनाया गया है।
3. मानवाधिकार
मानवाधिकार "अविभाज्य" हैं और सभी लोगों के हैं, यानी, उन्हें प्रदान नहीं किया जा सकता, प्रदान नहीं किया जा सकता, सीमित नहीं किया जा सकता, विनिमय नहीं किया जा सकता या बेचा नहीं जा सकता (उदाहरण के लिए, कोई व्यक्ति खुद को गुलामी के लिए नहीं बेच सकता)। इनमें जीवन का अधिकार, अपराध होने के समय लागू कानूनों के अनुसार ही मुकदमा चलाने का अधिकार, गुलामी से मुक्त होने का अधिकार और यातना से मुक्त होने का अधिकार शामिल है।
मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा को सबसे अधिक आधिकारिक माना जाता है मानक दस्तावेज़मानवाधिकारों के क्षेत्र में, हालाँकि इसमें मानवाधिकारों पर यूरोपीय कन्वेंशन के समान प्रभावी प्रवर्तन तंत्र नहीं है। कई देश जो गंभीर कानूनी सुधार करने के लिए हाल ही में यूरोपीय संघ में शामिल हुए हैं, उन्हें भी इस सम्मेलन की आवश्यकताओं का पालन करना आवश्यक है, सार्वजनिक सेवाएंऔर न्यायिक प्रणाली. कई परिवर्तन जातीय और धार्मिक अल्पसंख्यकों की स्वतंत्रता और अधिकारों, या विभिन्न राजनीतिक समूहों के बीच व्यवहार में असमानताओं को खत्म करने से संबंधित हैं।
4. अल्पसंख्यकों के अधिकारों का सम्मान एवं सुरक्षा
ऐसे राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के सदस्यों को अपनी विशिष्ट संस्कृति को संरक्षित करने में सक्षम होना चाहिए और अपने स्वयं के हकदार होने चाहिए देशी भाषा(जहाँ तक यह दूसरों के अधिकारों के सम्मान के साथ-साथ लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और सामान्य वैधता के साथ टकराव नहीं करता है), किसी भी प्रकार के भेदभाव से ग्रस्त नहीं होना चाहिए।
इस मुद्दे पर प्रासंगिक यूरोप परिषद सम्मेलन इस क्षेत्र में एक बड़ी सफलता थी। हालाँकि, सम्मेलन में अभी भी ऐसे अल्पसंख्यकों की स्पष्ट परिभाषा शामिल नहीं है। परिणामस्वरूप, कई हस्ताक्षरकर्ता राज्यों ने आधिकारिक स्पष्टीकरण जोड़ा है जिसमें बताया गया है कि उनके देश में किसे अल्पसंख्यक माना जाता है। कई अन्य हस्ताक्षरकर्ताओं ने बस इतना कहा है कि उनके पास कोई राष्ट्रीय अल्पसंख्यक नहीं है।
इस बात पर आम सहमति रही है (तथाकथित वेनिस आयोग के कानूनी विशेषज्ञों के बीच) कि यह सम्मेलन किसी भी जातीय, भाषाई या धार्मिक समूह को संदर्भित करता है जो खुद को विशिष्ट के रूप में परिभाषित करता है, जो आबादी का एक ऐतिहासिक हिस्सा है और एक अच्छी तरह से परिभाषित क्षेत्र में वर्तमान अल्पसंख्यक है, और जो उस राज्य के साथ स्थिर और मैत्रीपूर्ण संबंध बनाए रखता है जिसमें वह रहता है। कुछ विशेषज्ञ और देश इससे भी आगे जाना चाहते हैं। हालाँकि, कुछ अल्पसंख्यक समूह, जैसे अप्रवासी जिनका कहीं भी उल्लेख नहीं किया गया है, इस सम्मेलन को लेकर चिंतित हैं।
आर्थिक मानदंड, में व्यापक अर्थ, आवश्यकता है कि उम्मीदवार देशों के पास कामकाज हो बाजार अर्थव्यवस्थाऔर यह कि उनके निर्माता संघ के भीतर प्रतिस्पर्धी दबावों का सामना कर सकते हैं।
कानूनी संरेखण, औपचारिक रूप से, कोपेनहेगन मानदंड नहीं है। अतिरिक्त आवश्यकता है कि सभी संभावित सदस्यअपने कानूनों को यूरोपीय कानून के सिद्धांतों के अनुरूप लाना होगा जो संघ के इतिहास में विकसित हुए हैं, जिन्हें सामुदायिक अधिनियम के रूप में जाना जाता है।
में वर्तमान में 5 देशों को उम्मीदवार का दर्जा प्राप्त है: तुर्की, आइसलैंड, मैसेडोनिया, सर्बिया और मोंटेनेग्रो, जबकि मैसेडोनिया और सर्बिया ने अभी तक परिग्रहण वार्ता शुरू नहीं की है। पश्चिमी बाल्कन के शेष राज्य, अल्बानिया और बोस्निया और हर्जेगोविना, का हिस्सा हैं आधिकारिक कार्यक्रमएक्सटेंशन. इस कार्यक्रम में कोसोवो भी शामिल है, लेकिन यूरोपीय आयोगइसका श्रेय नहीं देता स्वतंत्र राज्य, चूंकि सर्बिया से देश की स्वतंत्रता को संघ के सभी सदस्यों द्वारा मान्यता प्राप्त नहीं है।
पश्चिमी यूरोप के तीन राज्य जिन्होंने संघ में शामिल नहीं होने का फैसला किया, वे आंशिक रूप से संघ की अर्थव्यवस्था में भाग लेते हैं और कुछ निर्देशों का पालन करते हैं: लिकटेंस्टीन और नॉर्वे यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र के माध्यम से आम बाजार में प्रवेश करते हैं, स्विट्जरलैंड का द्विपक्षीय समझौतों के माध्यम से समान संबंध है। यूरोप के छोटे राज्य, अंडोरा, वेटिकन सिटी, मोनाको और सैन मैरिनो, यूरो का उपयोग करते हैं और विभिन्न सहयोग समझौतों के माध्यम से संघ के साथ संबंध बनाए रखते हैं।