देश जो यूरेशियन आर्थिक संघ के सदस्य हैं। यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन के मौलिक सिद्धांत और गतिविधियां यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन में एक प्रतिनिधि कार्यालय खोलना
यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (EAEU) एक अंतरराष्ट्रीय एकीकरण आर्थिक संघ (यूनियन) है, जिसकी स्थापना पर समझौते पर 29 मई, 2014 को हस्ताक्षर किए गए थे और यह 1 जनवरी, 2015 को लागू हुआ। संघ में रूस, कजाकिस्तान और बेलारूस शामिल थे। ईएईयू को भाग लेने वाले देशों की अर्थव्यवस्थाओं को मजबूत करने और विश्व बाजार में भाग लेने वाले देशों की प्रतिस्पर्धात्मकता को आधुनिक बनाने और बढ़ाने के लिए "एक दूसरे के साथ तालमेल" को मजबूत करने के लिए यूरेशियन आर्थिक समुदाय (यूरेएएसईसी) के सीमा शुल्क संघ के आधार पर बनाया गया था। ईएईयू के सदस्य देश आने वाले वर्षों में आर्थिक एकीकरण जारी रखने की योजना बना रहे हैं।
यूरेशियन आर्थिक संघ के निर्माण का इतिहास
1995 में, बेलारूस, कजाकिस्तान, रूस और बाद में प्रवेश करने वाले राज्यों - किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान के राष्ट्रपतियों ने सीमा शुल्क संघ के निर्माण पर पहले समझौतों पर हस्ताक्षर किए। इन समझौतों के आधार पर, 2000 में यूरेशियन इकोनॉमिक कम्युनिटी (EurAsEC) बनाया गया था।
6 अक्टूबर, 2007 को दुशांबे (ताजिकिस्तान) में बेलारूस, कजाकिस्तान और रूस ने सीमा शुल्क संघ के एकल स्थायी शासी निकाय के रूप में एकल सीमा शुल्क क्षेत्र और सीमा शुल्क संघ आयोग के निर्माण पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए।
यूरेशियन सीमा शुल्क संघ या बेलारूस, कजाकिस्तान और रूस के सीमा शुल्क संघ का जन्म 1 जनवरी, 2010 को हुआ था। सीमा शुल्क संघ को पूर्व सोवियत गणराज्यों के व्यापक यूरोपीय संघ प्रकार के आर्थिक संघ के गठन की दिशा में पहले कदम के रूप में लॉन्च किया गया था।
यूरेशियन कस्टम्स यूनियन की स्थापना की गारंटी 1995, 1999 और 2007 में हस्ताक्षरित 3 अलग-अलग संधियों द्वारा दी गई थी। 1995 में पहली संधि ने इसके निर्माण की गारंटी दी, 1999 में दूसरी ने इसके गठन की गारंटी दी, और 2007 में तीसरी ने एकल सीमा शुल्क क्षेत्र के निर्माण और सीमा शुल्क संघ के गठन की घोषणा की।
सीमा शुल्क संघ के तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए इन उत्पादों की जाँच के बाद सीमा शुल्क संघ के क्षेत्र में उत्पादों की पहुँच प्रदान की गई, जो इन उत्पादों पर लागू होते हैं। दिसंबर 2012 तक, सीमा शुल्क संघ के 31 तकनीकी विनियम विकसित किए गए हैं, जो विभिन्न प्रकार के उत्पादों को कवर करते हैं, जिनमें से कुछ पहले ही लागू हो चुके हैं, और कुछ 2015 से पहले लागू होंगे। कुछ तकनीकी नियमों को अभी विकसित किया जाना बाकी है।
तकनीकी नियमों के लागू होने से पहले, सीमा शुल्क संघ के सदस्य देशों के बाजार तक पहुंच के लिए निम्नलिखित नियम आधार थे:
1. राष्ट्रीय प्रमाणपत्र - जिस देश में यह प्रमाणपत्र जारी किया गया है, उस देश के बाजार में उत्पाद की पहुंच के लिए।
2. सीमा शुल्क संघ का प्रमाण पत्र - "सीमा शुल्क संघ के ढांचे के भीतर अनुरूपता के अनिवार्य मूल्यांकन (पुष्टि) के अधीन उत्पादों की सूची" के अनुसार जारी किया गया एक प्रमाण पत्र - ऐसा प्रमाण पत्र सभी तीन सदस्य देशों में मान्य है सीमा शुल्क संघ।
19 नवंबर, 2011 से, सदस्य राज्यों ने 2015 तक यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन बनाने के लिए घनिष्ठ आर्थिक संबंधों को मजबूत करने के लिए संयुक्त आयोग (यूरेशियन इकोनॉमिक कमीशन) के काम को लागू किया है।
1 जनवरी 2012 को, तीन राज्यों ने आगे आर्थिक एकीकरण को बढ़ावा देने के लिए कॉमन इकोनॉमिक स्पेस का गठन किया। तीनों देशों ने कॉमन इकोनॉमिक स्पेस (CES) के लॉन्च को नियंत्रित करने वाले 17 समझौतों के मूल पैकेज की पुष्टि की है।
29 मई, 2014 को अस्ताना (कजाकिस्तान) में यूरेशियन आर्थिक संघ की स्थापना पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए।
कार्य
मुक्त व्यापार शासन के पूर्ण पंजीकरण को पूरा करना, एक सामान्य सीमा शुल्क टैरिफ का गठन और गैर-टैरिफ विनियमन उपायों की एक एकीकृत प्रणाली
पूंजी की आवाजाही की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना
एक सामान्य वित्तीय बाजार का गठन
यूरेशेक के ढांचे के भीतर एकल मुद्रा में संक्रमण के लिए सिद्धांतों और शर्तों का समन्वय
वस्तुओं और सेवाओं के व्यापार और आंतरिक बाजारों तक उनकी पहुंच के लिए सामान्य नियमों की स्थापना
सीमा शुल्क विनियमन की एक सामान्य एकीकृत प्रणाली का निर्माण
अंतरराज्यीय लक्षित कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन
औद्योगिक और उद्यमशीलता गतिविधियों के लिए समान परिस्थितियों का निर्माण
परिवहन सेवाओं और एक एकीकृत परिवहन प्रणाली के लिए एक सामान्य बाजार का गठन
एक सामान्य ऊर्जा बाजार का गठन
पार्टियों के बाजारों में विदेशी निवेश की पहुंच के लिए समान शर्तों का निर्माण
समुदाय के भीतर यूरेशेक राज्यों के नागरिकों के मुक्त आवागमन को सुनिश्चित करना
सामाजिक राज्यों का एक समुदाय बनाने के लिए सामाजिक नीति का समन्वय, एक सामान्य श्रम बाजार, एकल शैक्षिक स्थान, स्वास्थ्य मुद्दों, श्रम प्रवास आदि को संबोधित करने के लिए समन्वित दृष्टिकोण प्रदान करना।
राष्ट्रीय विधानों का अभिसरण और सामंजस्य
समुदाय के भीतर एक सामान्य कानूनी स्थान बनाने के लिए यूरेशेक राज्यों की कानूनी प्रणालियों की सहभागिता सुनिश्चित करना
संयुक्त राष्ट्र के साथ सहभागिता
सीमा शुल्क संघ ईएईयू के ढांचे के भीतर देशों के बीच एक अंतरराज्यीय संघ है। निर्माण का मुख्य उद्देश्य उन राज्यों के बीच व्यापार संचालन को आसान बनाना है जो संघ के सदस्य हैं। सीयू प्रतिभागियों ने सामान्य सीमा शुल्क टैरिफ और अन्य नियामक उपायों को भी अपनाया।
ऐसे आर्थिक संघ बनाने का कार्य:
- संघ में प्रवेश करने वाले देशों के भीतर एकल सीमा शुल्क क्षेत्र का गठन।
- EAEU के सीमा शुल्क संघ के क्षेत्र में, सदस्य राज्यों के बीच व्यापार पर टैरिफ और गैर-टैरिफ प्रतिबंध हैं।
- सीयू में शामिल देशों की सीमा पर आंतरिक चौकियों पर नियंत्रण रद्द करना।
- व्यापार और अर्थव्यवस्था को विनियमित करने के लिए एक ही प्रकार के तंत्र का उपयोग। इसके लिए सीयू सदस्यों के कानून में सामंजस्य स्थापित करने के उपाय किए जा रहे हैं।
- एकल शासी निकाय का कार्यान्वयन और कार्य।
उन देशों के साथ व्यापार संबंधों के लिए जो सीमा शुल्क यूरेशियन आर्थिक संघ के सदस्य नहीं हैं, उनके साथ निम्नलिखित बातचीत अपेक्षित है:
- एसोसिएशन के क्षेत्र में प्रवेश करने वाले कुछ सामानों के लिए एक सामान्य टैरिफ का आवेदन।
- गैर-टैरिफ विनियमन के एकीकृत उपायों का उपयोग।
- उसी सीमा शुल्क नीति को पूरा करना।
- समान टैरिफ का उपयोग।
फिलहाल, सबसे प्रसिद्ध और लंबे समय तक काम करने वाला यूरोपीय सीमा शुल्क आर्थिक संघ है। इसका गठन 1958 में शुरू हुआ था।
सदस्य, क्षेत्र और शासन
फिलहाल, संघ में निम्नलिखित देश शामिल हैं:
- जुलाई 2010 से रूस
- जुलाई 2010 से कजाकिस्तान
- जुलाई 2010 से बेलारूस
- अक्टूबर 2015 से आर्मेनिया
- मई 2015 से किर्गिस्तान
सीरिया और ट्यूनीशिया ने शामिल होने की इच्छा व्यक्त की, इसे तुर्की का सदस्य बनने का प्रस्ताव दिया गया था, लेकिन अभी तक इसमें शामिल होने पर कोई निर्णय नहीं लिया गया है। यह स्पष्ट रूप से ध्यान देने योग्य है कि ब्लॉक में भागीदारी से यूरेशियन आर्थिक संघ के देशों को आर्थिक संबंधों को मजबूती मिलती है।
ऊपर बताए गए राज्यों की सीमाओं का एकीकरण माना सीमा शुल्क संघ के गठन का आधार बना। सीयू की सीमाएँ उन देशों की सीमाएँ हैं जो संघ के सदस्य हैं।
शासी निकाय समान हैं, मुख्य 2:
- अंतरराज्यीय परिषद। यह सर्वोच्च निकाय है, जिसके सदस्य सीयू देशों के राज्य प्रमुख और सरकारों के प्रमुख होते हैं। यह सुपरनैशनल है।
- टीसी आयोग। यह विभाग सीमा शुल्क नियमों के गठन से संबंधित सभी मुद्दों को हल करता है, राज्यों की व्यापार नीति को विनियमित करने के लिए जिम्मेदार है।
सृष्टि का इतिहास
सीयू का गठन कई मामलों में एक लंबी और जटिल प्रक्रिया बन गई है। सीमा शुल्क संघ 2019 के सदस्य देश वे राज्य हैं जो अनुमोदन और समायोजन के सभी चरणों से गुजरने में सफल रहे हैं।
प्रक्रिया जनवरी 1997 में शुरू हुई, जब बेलारूस, कजाकिस्तान, रूस और किर्गिस्तान के राष्ट्रपतियों ने "सीमा शुल्क संघ पर समझौतों को लागू करने के उपायों पर" एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। इस तरह के समेकन की आवश्यकता तब पैदा हुई जब यह स्पष्ट हो गया कि एक संरचना के रूप में यूएसएसआर गुमनामी में चला गया था। तब सीमा शुल्क संघ के देश (ऊपर प्रस्तावित 2019 की सूची) सीआईएस के भीतर एक सामान्य आर्थिक स्थान बनाने और विकसित करने के लिए सहयोग करने पर सहमत हुए।
दिलचस्प! संघ बनाने का विचार 1994 की शुरुआत में नूरसुल्तान नज़रबायेव द्वारा बनाया गया था। उनकी दृष्टि में सीयू के आधार के रूप में, उन राज्यों के सामान्य हित बनने चाहिए जो पहले यूएसएसआर का हिस्सा थे।
संघ बनाने के विचार ने सभी भाग लेने वाले देशों को माल की निर्बाध आवाजाही और सेवाओं के प्रावधान को मान लिया। इसी समय, आर्थिक संपर्कों के प्रस्तावित स्वरूप ने सीमा शुल्क संघ के देशों के हितों की पूरी तरह से रक्षा की।
नतीजतन, आंतरिक सीमा शुल्क के बिना एक एकल सीमा शुल्क स्थान बनाया गया था। इस तरह की सीमाओं को संघ की बाहरी सीमाओं में स्थानांतरित कर दिया गया। आदर्श रूप से, व्यापार बहुत सरल था, लेकिन वास्तव में सब कुछ इतना आसान नहीं निकला। पहले चरण में, समझौते में अन्य बातों के अलावा, संघ को मजबूत करने के लिए प्रत्येक देश के लिए गतिविधि के मुख्य क्षेत्रों की परिभाषा शामिल थी। अधिक विशेष रूप से:
- सीमा शुल्क संघ की संपत्ति के समान अधिकारों की गारंटी।
- यूरेशियन आर्थिक संघ के सदस्य भाग लेने वाले देशों के कानून की सीमा के भीतर सीयू की संपत्ति का स्वतंत्र रूप से निपटान कर सकते हैं।
- अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन के लिए एक एकीकृत नियामक ढांचे का निर्माण।
उसी 1997 में, निम्नलिखित एकीकरण विभागों का गठन किया गया: अंतरराज्यीय परिषद, एकीकरण समिति।
1998 में, ताजिकिस्तान संघ का सदस्य बन गया, और 5 देशों के बीच "ऑन द कस्टम्स यूनियन एंड कॉमन इकोनॉमिक स्पेस" समझौते पर पहले ही हस्ताक्षर हो चुके थे। कुछ महीने बाद, सीमा शुल्क संघ के सदस्यों ने निम्नलिखित महत्वपूर्ण दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए:
- "सीमा शुल्क संघ के गठन पर"।
- "अंतर्राष्ट्रीय सड़क संचार पर"।
- "सीमा शुल्क संघ में भाग लेने वाले देशों के क्षेत्रों के माध्यम से पारगमन के लिए समान शर्तों पर।"
- "ऊर्जा प्रणालियों की बातचीत पर"।
फरवरी 1999 में, "ऑन द कस्टम्स यूनियन एंड द कॉमन इकोनॉमिक स्पेस" समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। इन अधिनियमों को अपनाने के कारण, यूरेशियन आर्थिक संघ के सदस्य देशों के बीच सीमा नियंत्रण की प्रक्रियाओं को काफी सरल बनाना संभव हो गया।
अगले महत्वपूर्ण कदम हैं:
- 2007 बेलारूस, रूस और कजाकिस्तान ने एकल सीमा शुल्क क्षेत्र पर समझौता किया।
- वर्ष 2009. जिन समझौतों पर पहले हस्ताक्षर किए गए थे, उन्हें "भौतिक रूप" दिया गया है, यानी उन्हें व्यवहार में लागू किया जा रहा है।
- 2010 पहले अपनाया गया सीमा शुल्क संघ का सीमा शुल्क कोड लागू होता है, बनता है और अपनाया जाता है।
- 2011-2013 के दौरान महत्वपूर्ण दस्तावेज विकसित किए जा रहे हैं जो संघ की गतिविधियों को विनियमित करते हैं। सबसे महत्वपूर्ण में, उत्पाद सुरक्षा पर एक एकीकृत तकनीकी विनियमन है।
2014-2015 को अर्मेनिया और किर्गिस्तान के साथ यूरेशियन आर्थिक संघ (2017 के लिए भी प्रासंगिक) के देशों की सूची की पुनःपूर्ति द्वारा चिह्नित किया गया था। भविष्य में संघ का विस्तार होगा, फिलहाल ट्यूनीशिया और सीरिया ने शामिल होने की इच्छा जताई है, लेकिन अभी तक बात बात से आगे नहीं बढ़ी है और रचना वही है.
2019 में, EAEU का पहले से अपनाया गया सीमा शुल्क कोड लागू हुआ।
आप हमारे लेख से 2019 के सीमा शुल्क संघ के नए सीमा शुल्क कोड के बारे में जानेंगे। के लिए जाओ ।
सीमा शुल्क का वितरण
एकीकृत सीमा शुल्क संघ स्वाभाविक रूप से संघ की सीमाओं को पार करने, माल के आयात/निर्यात के लिए शुल्क प्राप्त करता है। एसोसिएशन ने सदस्य देशों के बीच इन राजस्वों को वितरित करने के लिए एक योजना अपनाई है। संरचना इस प्रकार है:
- रूस को कुल राजस्व का 85.33% प्राप्त होता है।
- कजाकिस्तान - 7.11%।
- बेलारूस - 4.55%।
- किर्गिस्तान - 1.9%।
- आर्मेनिया - 1.11%।
जैसा कि आप देख सकते हैं, करों को वरिष्ठता के अनुसार वितरित किया जाता है, अर्थात, जितनी जल्दी कोई देश संघ का सदस्य बन जाता है, उतनी ही अधिक मात्रा में कर्तव्यों से होने वाली आय की गणना की जा सकती है।
फिलहाल, सीयू के गठन की अवधि है, इसलिए यूरोपीय संघ के सीमा शुल्क संघ पूर्ण गठन के क्षण तक 30 वर्षों की लंबी अवधि से गुजरे हैं।
लक्ष्य, दिशाएँ
एक विस्तृत आर्थिक स्थान बनाते समय, मुख्य लक्ष्य सामाजिक-आर्थिक प्रगति थी। नतीजतन, भाग लेने वाले देशों की सेवाओं के कारोबार में वृद्धि करना मुख्य दीर्घकालिक लक्ष्यों में से एक था। आरंभ करने के लिए, इस क्षण को निम्नलिखित क्रियाओं के माध्यम से प्रतिभागियों के बीच महसूस किया गया:
- सामान्य आवश्यकताओं का कार्यान्वयन और घरेलू अर्थव्यवस्थाओं और सामान्य रूप से संघ के लिए सुरक्षा मानकों को अपनाना।
- संघ देशों के आंतरिक रीति-रिवाजों पर प्रक्रियाओं का उन्मूलन। इसके कारण यूरेशियन आर्थिक समुदाय के सीमा शुल्क संघ के देशों के सामान अधिक सुलभ और आकर्षक हो गए हैं।
- उपरोक्त उपायों से व्यापार में वृद्धि करना।
फिलहाल, व्यापार में वांछित वृद्धि नहीं हो रही है, हालांकि नए समझौते नियमित रूप से अपनाए जा रहे हैं। सच है, व्यापार का सरलीकरण इतना महत्वपूर्ण नहीं हुआ, प्रतिस्पर्धी स्थितियों में सुधार हुआ।
तकनीकी विनियमन
सीमा शुल्क संघ में तकनीकी विनियमन का उद्देश्य निम्नलिखित लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त करना है:
- निर्माता पर दबाव कम करना - आर्थिक और प्रशासनिक।
- दो-स्तरीय विनियामक दस्तावेज़ीकरण का गठन, जो बाज़ार में संबंधों को स्पष्ट और स्पष्ट बनाने में मदद करता है।
- खतरनाक उत्पादों से बाजारों की सुरक्षा का स्तर बढ़ाना।
- व्यावसायिक समाधान चुनने के लिए कंपनियों को सशक्त बनाना। इसमें दोहरा प्रमाणीकरण और अन्य प्रक्रियाओं का दोहराव शामिल नहीं है।
- यूरेशियन सीमा शुल्क संघ के सदस्यों के लिए तकनीकी बाधाओं का बहिष्कार।
- विभिन्न तरीकों से अर्थव्यवस्था के विकास को प्रोत्साहित करना।
सीमा शुल्क संघ में तकनीकी विनियमन के सिद्धांतों के लिए, निम्नलिखित मूल सिद्धांत हैं:
- उत्पादों और वस्तुओं के संबंध में भाग लेने वाले देशों के लिए एकीकृत तकनीकी विनियमन की स्थापना।
- तकनीकी विनियमन के संबंध में प्रत्येक देश के साथ सहमत नीति का पालन करना।
- ईएईयू के यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन के टीआर के प्रवेश तक, इस क्षेत्र में राष्ट्रीय कानून का प्रभाव।
टीएस में भाग लेने के लाभ
फिलहाल, EAEU के सभी देश CU में शामिल नहीं हुए हैं, प्रत्येक के अपने कारण हैं। लेकिन ऐसे संघ में भाग लेने के मुख्य लाभों पर प्रकाश डाला जाना चाहिए:
- के लिए लागत में महत्वपूर्ण कमी: प्रसंस्करण, संघ के भीतर माल की ढुलाई।
- नौकरशाही प्रक्रियाओं में कमी, और परिणामस्वरूप, सीमा शुल्क संघ के क्षेत्र में माल परिवहन करते समय समय की लागत।
- तीसरे देशों में कार्गो के साथ यात्रा करने के लिए पास की जाने वाली संख्या को कम करना।
- 2019 में सीमा शुल्क संघ नए बाजार प्रदान करता है।
- इसके एकीकरण के कारण कानून का सरलीकरण।
विरोधाभास, समस्याएं या टीएस योजना के अनुसार काम क्यों नहीं करता है
चूँकि प्रत्येक देश अपनी अर्थव्यवस्था को बनाए रखने और उसका समर्थन करने का प्रयास करता है, इसलिए यह आश्चर्य की बात नहीं है कि अक्सर घर्षण और कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं। गैर-टैरिफ विनियमन के तरीकों के माध्यम से व्यक्तिगत प्रतिबंधों को लागू करना "सुविधाजनक" है, जो कि हो रहा है। हालाँकि 2018-2019 की अवधि में रूस के साथ सीमा शुल्क संघ के देश पहले से ही "मित्रता" कर चुके हैं, इससे पहले कई समस्याएं थीं।
रूसी संघ और बेलारूस के बीच सबसे कठिन संघर्षों में से एक, जब 2014 में रूस ने मांस के निर्यात पर लगभग पूर्ण रूप से प्रतिबंध लगा दिया। उस समय यह 400 हजार टन था। उसी समय, बेलारूस की सीमा पार करने वाले सामानों पर नियंत्रण कड़ा हो गया था, हालांकि वास्तव में, सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क संहिता के मानदंडों के अनुसार, नियंत्रण उपायों को मजबूत करना असंभव है।
सीमा शुल्क संघ में भाग लेने वाले देश के राष्ट्रपति की प्रतिक्रिया आने में देर नहीं थी - बेलारूस ने रूसी संघ के साथ सीमा पर नियंत्रण वापस कर दिया। संघर्ष एक वास्तविक समस्या बन गया है, क्योंकि बेलारूस ने बस्तियों में रूबल को छोड़ने और डॉलर में लौटने की अपनी मंशा की घोषणा की है। नतीजतन, एक सीमा शुल्क संघ का विचार दृढ़ता से हिल गया - यूरेशियन आर्थिक संघ के सदस्य राज्यों ने संबंधों के इस प्रारूप में असुरक्षित महसूस किया।
निष्कर्ष
भविष्य में, सीमा शुल्क संघ के आर्थिक संघ के पास सभी घोषित लाभों के सक्रिय विकास और कार्यान्वयन का अवसर है। जबकि गठन की प्रक्रिया चल रही है, सामान्य शब्दों में, सबसे अधिक इच्छुक प्रतिभागी रूसी संघ के पड़ोसी हैं, जो प्रवेश के साथ, गैस और तेल की खरीद के लिए अधिक अनुकूल स्थिति प्राप्त करेंगे। व्यापार कारोबार का घोषित सरलीकरण अभी तक नहीं देखा गया है।
वीडियो: सीमा शुल्क संघ 2019
यूरेशियन आर्थिक संघ (बाद में EAEU के रूप में संदर्भित)- अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व के साथ क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संगठन और यूरेशियन आर्थिक संघ पर संधि द्वारा स्थापित। ईएईयू वस्तुओं, सेवाओं, पूंजी और श्रम की आवाजाही की स्वतंत्रता के साथ-साथ अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में एक समन्वित, सुसंगत और एकीकृत नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है।
ईएईयू के निर्माण के लक्ष्य हैं:
- व्यापक आधुनिकीकरण, सहयोग और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं की प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि;
- अपनी आबादी के जीवन स्तर को ऊपर उठाने के हित में सदस्य राज्यों की अर्थव्यवस्थाओं के स्थिर विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण।
ईएईयू के भीतर:
EAEU के तीसरे देशों के संबंध में, गैर-टैरिफ विनियमन के समान उपाय लागू होते हैं, जैसे:
- माल के आयात और (या) निर्यात पर प्रतिबंध;
- माल के आयात और (या) निर्यात पर मात्रात्मक प्रतिबंध;
- माल के निर्यात और (या) आयात का विशेष अधिकार;
- निर्यात की स्वचालित लाइसेंसिंग (पर्यवेक्षण) और (या) माल का आयात;
- माल के आयात और (या) निर्यात के लिए लाइसेंसिंग प्रक्रिया।
यूरेशियन आर्थिक संघ के सदस्य राज्य
यूरेशियन आर्थिक संघ के गठन का इतिहास
सीमा शुल्क संघ के गठन की आधिकारिक शुरुआत की तारीख 1995 मानी जा सकती है, जब रूसी संघ, कजाकिस्तान गणराज्य और बेलारूस गणराज्य के बीच संघ की स्थापना पर समझौता हुआ था। इस समझौते का उद्देश्य मुक्त व्यापार और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने के लिए पार्टियों के बीच आर्थिक संपर्क स्थापित करना था।
26 फरवरी, 1999 को सीमा शुल्क संघ और सामान्य आर्थिक स्थान पर संधि पर हस्ताक्षर किए गए थे। रूस, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान और 2006 से - उज्बेकिस्तान संधि के पक्षकार बन गए। 2000 के दशक की शुरुआत तक, भाग लेने वाले देश सक्रिय रूप से गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों (सामाजिक-सांस्कृतिक, वैज्ञानिक सहित) में सहयोग विकसित कर रहे थे।
2000 में, यूरेशियन इकोनॉमिक कम्युनिटी (EurAsEC) की स्थापना का निर्णय लिया गया। बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य, किर्गिज़ गणराज्य, रूसी संघ और ताजिकिस्तान गणराज्य समुदाय के सदस्य बन गए।
2003 में, कॉमन इकोनॉमिक स्पेस (CES) के गठन पर समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। सीईएस के लिए कानूनी ढांचा तैयार करने पर काम शुरू हुआ, जो बाद में संघ के कामकाज का आधार बना। सीमा शुल्क संघ के गठन की प्रक्रिया में सबसे महत्वपूर्ण घटनाएँ यूरेशेक राज्यों के प्रमुखों के दो अनौपचारिक शिखर सम्मेलन थे।
16 अगस्त, 2006 को एक अनौपचारिक शिखर सम्मेलन में, यूरेशेक राज्यों के प्रमुखों ने यूरेशेक के भीतर एक सीमा शुल्क संघ बनाने का फैसला किया, जिसके अनुसार कजाकिस्तान, बेलारूस और रूस को एक कानूनी ढांचा तैयार करने का निर्देश दिया गया। एक साल बाद, 6 अक्टूबर, 2007 को, यूरेशेक शिखर सम्मेलन में, दस्तावेजों के एक पैकेज को मंजूरी दी गई और हस्ताक्षर किए गए, जिसने सीमा शुल्क संघ के कानूनी ढांचे के निर्माण की नींव रखी (सामान्य सीमा शुल्क क्षेत्र के निर्माण पर संधियां और सीमा शुल्क संघ का गठन, सीमा शुल्क संघ के आयोग पर, यूरेशेक की स्थापना पर संधि में संशोधन पर प्रोटोकॉल, सीमा शुल्क संघ के कानूनी ढांचे के गठन के उद्देश्य से अंतर्राष्ट्रीय संधियों के बल में प्रवेश की प्रक्रिया पर, उनसे वापसी और उनसे जुड़ना)। इसके अलावा, यूरेशेक के ढांचे के भीतर एक सीमा शुल्क संघ के गठन की कार्य योजना को मंजूरी दी गई।
आधिकारिक तौर पर, 1 जनवरी, 2010 को बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य और रूसी संघ के सीमा शुल्क संघ ने कार्य करना शुरू किया। संयुक्त राज्य अमेरिका ने तीसरे देशों के साथ विदेशी व्यापार में एकल सीमा शुल्क टैरिफ और गैर-टैरिफ विनियमन के सामान्य उपायों के साथ-साथ सुव्यवस्थित टैरिफ लाभ और तीसरे देशों के सामानों के लिए वरीयताएँ लागू करना शुरू किया, सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क कोड ने काम करना शुरू किया। धीरे-धीरे, सीमा शुल्क संघ के सदस्य देशों की आंतरिक सीमाओं पर, सीमा शुल्क निकासी और सीमा शुल्क नियंत्रण को रद्द करना शुरू कर दिया गया, सूचनाएं प्राप्त करने के बिंदुओं को समाप्त कर दिया गया।
2012 में, अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ लागू हुईं जो बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य और रूसी संघ के सामान्य आर्थिक स्थान का कानूनी आधार बनाती हैं, जो न केवल माल, बल्कि सेवाओं, पूंजी की मुक्त आवाजाही का आधार बनाती हैं। और श्रम।
29 मई, 2014 को यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन पर संधि पर हस्ताक्षर के साथ, सीमा शुल्क संघ और कॉमन इकोनॉमिक स्पेस के सदस्य देशों ने एक नए, घनिष्ठ संपर्क की नींव रखी। 10 अक्टूबर 2014 को आर्मेनिया गणराज्य ने EAEU पर संधि को स्वीकार किया। 23 दिसंबर, 2014 को किर्गिज़ गणराज्य के EAEU में प्रवेश पर समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे।
यूरेशियन आर्थिक संघ के एकीकृत सीमा शुल्क कानून की संरचना
यूरेशियन आर्थिक संघ के विनियामक कानूनी ढांचे के गठन के संबंध में, सदस्य राज्यों के सीमा शुल्क कानून बदल रहे हैं। सबसे पहले, वर्तमान राष्ट्रीय कानून के अलावा, विनियमन के दो और स्तर सामने आए हैं: सीमा शुल्क संघ के सदस्य राज्यों के अंतर्राष्ट्रीय समझौते और सीमा शुल्क संघ आयोग (वर्तमान में यूरेशियन आर्थिक आयोग) के निर्णय। फिलहाल, ईएईयू का सीमा शुल्क कानून चार स्तरीय प्रणाली है:
यूरेशियन आर्थिक संघ के सीमा शुल्क कोड
उच्च स्तर के एकीकरण के लिए परिवर्तन के लिए संघ के नियामक ढांचे में बड़े बदलाव की आवश्यकता थी। एक नए सीमा शुल्क कोड के निर्माण पर काम कई वर्षों से चल रहा है, इस प्रक्रिया के लिए संघ के सदस्य राज्यों से संशोधनों के कई अनुमोदनों की आवश्यकता है। 26 दिसंबर, 2016 को यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन के कस्टम्स कोड को अपनाया गया, जिसने 2009 में अपनाए गए कस्टम्स यूनियन के कस्टम्स कोड को बदल दिया। नया ईएईयू टीसी 1 जनवरी, 2018 को लागू हुआ। दस्तावेज़ कई अंतरराष्ट्रीय संधियों और सीमा शुल्क संघ के समझौतों को जोड़ता है (उदाहरण के लिए, सीमा शुल्क संघ की सीमा सीमा के पार ले जाने वाले माल के सीमा शुल्क मूल्य को निर्धारित करने पर समझौता), जो पूरे या आंशिक रूप से अमान्य हो जाएगा।
EAEU के सीमा शुल्क कोड में न केवल स्वयं कोड की संरचना (यूरेशियन आर्थिक संघ के नए सीमा शुल्क कोड में 4 अनुलग्नक शामिल हैं, जो सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क कोड में नहीं थे) से संबंधित कई नए प्रावधान शामिल हैं, बल्कि यह भी संघ में सीमा शुल्क विनियमन के नियम। इस प्रकार, EAEU के मसौदा सीमा शुल्क संहिता में, वैचारिक तंत्र को अद्यतन किया गया है, "एकल खिड़की" सिद्धांत पेश किया गया है, इलेक्ट्रॉनिक घोषणा की प्राथमिकता घोषित की गई है, सीमा शुल्क प्रक्रियाओं में कुछ बदलाव किए गए हैं, एक संस्था अधिकृत आर्थिक ऑपरेटर में सुधार किया गया है, आदि।
यूरेशियन आर्थिक संघ के शासी निकाय
EAEU के शासी निकाय हैं:
- सर्वोच्च यूरेशियन आर्थिक परिषद (सर्वोच्च शासी निकाय)
- यूरेशियन अंतर सरकारी परिषद
- यूरेशियाई आर्थिक आयोग (कार्यरत स्थायी निकाय)
- यूरेशियन आर्थिक संघ का न्यायालय
यूरेशियन आर्थिक आयोग की गतिविधि के क्षेत्र।
यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन एक आधुनिक ऑपरेटिंग अंतरराष्ट्रीय क्षेत्रीय संगठन है, क्योंकि इसमें इस तरह की अंतर-सरकारी संरचना की सभी विशेषताएं हैं। जिन लक्ष्यों और सिद्धांतों पर यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन का निर्माण और गतिविधियां आधारित हैं, उन्हें क्रमशः चित्र 2.1 और 2.2 में स्पष्ट रूप से चित्रित किया गया है।
चित्र 2.1-ईएईयू के कामकाज के सिद्धांत
चित्र 2.2 - EAEU के मुख्य उद्देश्य
यह आंकड़ा से ध्यान दिया जाना चाहिए कि इन लक्ष्यों को निम्नलिखित कार्यों के कार्यान्वयन के माध्यम से प्राप्त किया जाना चाहिए:
माल की कीमतों को कम करने के उद्देश्य से परिवहन लागत में कमी;
ईएईयू देशों के साझा बाजार में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना;
लागत में कमी, श्रम उत्पादकता में वृद्धि, उत्पादन में वृद्धि और नई तकनीकों को शुरू करके एक कुशल अर्थव्यवस्था का प्रोत्साहन;
उपभोक्ता मांग में वृद्धि;
EAEU देशों की जनसंख्या के कल्याण में सुधार।
यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन पर संधि के अनुसार, अनुच्छेद 8, निर्धारित कार्यों को हल करने और संबंधित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन की संगठनात्मक संरचना का गठन किया गया था, जो एक के मुख्य, आवश्यक और विशिष्ट तत्वों में से एक है। अंतरराष्ट्रीय संगठन, जिनमें से प्रत्येक अपनी शक्तियों, क्षमता और कार्यों के साथ संपन्न है।
चित्र 2.3 - यूरेशियन आर्थिक संघ की संगठनात्मक संरचना
चित्र 2.4 - यूरेशियन आर्थिक संघ का न्यायालय
आंकड़ा दर्शाता है कि EAEU की संरचना में शामिल हैं:
1. सुप्रीम यूरेशियन इकोनॉमिक काउंसिल EAEU का मुख्य शासी निकाय है, जिसमें संघ के सदस्य राज्यों के प्रमुख शामिल हैं।
सर्वोच्च परिषद EAEU (अनुच्छेद 11 "सर्वोच्च परिषद के कार्य के लिए प्रक्रिया") पर संधि द्वारा निर्धारित तरीके से कार्य करती है, जिसे स्वयं सर्वोच्च परिषद द्वारा पूरक और निर्दिष्ट किया गया है (23 दिसंबर, 2014 का निर्णय संख्या 96 "पर सुप्रीम यूरेशियन काउंसिल की बैठकें आयोजित करने की प्रक्रिया")।
इस प्रक्रिया के अनुसार, सर्वोच्च परिषद की नियमित बैठकें वर्ष में कम से कम एक बार आयोजित की जानी चाहिए। तत्काल मुद्दों को हल करने के लिए, किसी भी सदस्य राज्य या सर्वोच्च परिषद के प्रतिनिधि की पहल पर असाधारण बैठकें बुलाई जा सकती हैं।
सुप्रीम काउंसिल के अध्यक्ष, जिसका पद वैकल्पिक रूप से एक वर्ष के लिए सदस्य राज्यों के प्रमुखों द्वारा आयोजित किया जाता है, निम्नलिखित कार्य करता है:
सर्वोच्च परिषद के कार्य को व्यवस्थित करता है;
सर्वोच्च परिषद द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत मुद्दों की तैयारी का सामान्य प्रबंधन करता है।
एक सामान्य नियम के रूप में, सर्वोच्च परिषद के निर्णय और आदेश आम सहमति से, यानी आम सहमति से अपनाए जाते हैं।
EAEU के मुख्य निकाय के रूप में, सुप्रीम काउंसिल को EAEU के मूलभूत मुद्दों पर विचार करने, एकीकरण के विकास के लिए रणनीति, दिशाओं और संभावनाओं को निर्धारित करने के साथ-साथ EAEU के लक्ष्यों को साकार करने के उद्देश्य से निर्णय लेने का अधिकार है।
अधिक स्पष्ट रूप से, सर्वोच्च परिषद की मुख्य शक्तियाँ चित्र में प्रस्तुत की गई हैं। 2.5
यह आंकड़ा दर्शाता है कि सर्वोच्च परिषद की विशिष्ट शक्तियाँ EAEU के शासी निकाय जैसे EEC, और EAEU के न्यायालय का गठन हैं; EAEU के बजट की स्वीकृति, EAEU की अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों का सामान्य प्रबंधन, जिसमें तृतीय पक्षों के साथ EAEU के अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के समापन पर निर्णय लेने के साथ-साथ EAEU के प्रतीकों का अनुमोदन शामिल है।
सर्वोच्च परिषद का कोई स्थायी स्थान नहीं है, इसकी बैठकें EAEU के किसी भी सदस्य राज्य के क्षेत्र में आयोजित की जा सकती हैं। सर्वोच्च परिषद की अगली बैठक का स्थान और समय सर्वोच्च परिषद की पिछली बैठक में निर्धारित किया जाता है।
2. यूरेशियन इंटरगवर्नमेंटल काउंसिल - EAEU के राजनीतिक नेतृत्व का दूसरा सबसे महत्वपूर्ण निकाय है, जिसमें मुख्य निर्णय किए जाते हैं, और यह संघ के भीतर आर्थिक गतिविधियों और सहयोग को भी नियंत्रित करता है, जिसमें सदस्य राज्यों की सरकार के प्रमुख शामिल होते हैं। संघ का।
चित्र 2.5 - EAEU की सर्वोच्च परिषद की मुख्य शक्तियाँ
राजनीतिक नेतृत्व के दूसरे सबसे महत्वपूर्ण निकाय के रूप में, अंतरसरकारी परिषद निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग करती है:
अंतरसरकारी परिषद की बैठकें आयोजित करता है;
अंतरसरकारी परिषद के काम का आयोजन करता है;
विचार के लिए प्रस्तुत मुद्दों की तैयारी का सामान्य प्रबंधन करता है;
सर्वोच्च परिषद द्वारा अनुमोदन के लिए मुद्दों को तैयार करता है, उदाहरण के लिए, ईएईयू के मसौदा बजट को मंजूरी देता है या यूरेशियन आर्थिक आयोग को नियुक्ति के लिए उम्मीदवारों को प्रस्तुत करता है;
EAEU के नियामक निकाय के रूप में EEC की गतिविधियों पर राजनीतिक नियंत्रण का अभ्यास करता है, विशेष रूप से, आयोग के निर्णयों को रद्द करना या निलंबित करना, उन मुद्दों पर विचार करना जिन पर आयोग में सदस्य राज्यों के प्रतिनिधि आम सहमति तक नहीं पहुँच सके;
औद्योगिक नीति के क्षेत्र में सदस्य राज्यों के संयुक्त उपायों के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया स्थापित करता है, संयुक्त कार्यक्रमों, परियोजनाओं का संचालन करता है, और EAEU के ढांचे के भीतर औद्योगिक सहयोग की मुख्य दिशाओं को भी मंजूरी देता है।
3. यूरेशियन इकोनॉमिक कमीशन यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन का एक स्थायी सुपरनैशनल रेगुलेटरी बॉडी है।
यूरेशियन आर्थिक आयोग के मुख्य कार्य हैं:
1) संघ के कामकाज और विकास के लिए शर्तें सुनिश्चित करना - एक नियामक निकाय के रूप में, EAEU स्वतंत्र रूप से यूरेशियन आर्थिक एकीकरण के कानूनी विनियमन को पूरा करता है;
2) EEC संघ के ढांचे के भीतर आर्थिक एकीकरण के क्षेत्र में प्रस्तावों का विकास EAEU के भीतर एकीकरण प्रक्रियाओं को विकसित करने के लिए नए उपायों को अपनाने की पहल करता है, जिसे वह सदस्य राज्यों और EAEU के राजनीतिक नेतृत्व द्वारा अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करता है।
उन मुद्दों की सामान्य सूची जिनके संबंध में आयोग शक्तियों का प्रयोग करता है, बहुत व्यापक है, इसमें आर्थिक एकीकरण के 20 क्षेत्र शामिल हैं और आगे विस्तार की अनुमति देता है।
आयोग के अधिकार के क्षेत्र "यूरेशियन आर्थिक संघ पर" संधि के परिशिष्ट संख्या 1 में निहित हैं, उनमें से:
सीमा शुल्क-टैरिफ और गैर-टैरिफ विनियमन;
सीमा शुल्क विनियमन;
तकनीकी विनियमन;
स्वच्छता, पशु चिकित्सा-स्वच्छता और संगरोध फाइटोसैनेटिक उपाय;
आयात सीमा शुल्क का नामांकन और वितरण;
तृतीय पक्षों के लिए व्यापार व्यवस्था की स्थापना;
विदेशी और पारस्परिक व्यापार के आँकड़े;
व्यापक आर्थिक नीति;
प्रतिस्पर्धा नीति;
औद्योगिक और कृषि सब्सिडी और अन्य।
गतिविधि के स्थापित क्षेत्रों के भीतर, आयोग बाध्यकारी निर्णय और सिफारिशें कर सकता है जो EAEU में व्यवसाय करने की शर्तों को प्रभावित कर सकता है।
इस आंकड़े से यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यूरेशियन आर्थिक आयोग द्वारा निर्णय लेने की प्रक्रिया का संगठन पार्टियों के साथ घनिष्ठ, चरणबद्ध और समन्वित बातचीत का तात्पर्य है - संबंधित मंत्रालयों और अर्मेनिया गणराज्य के विभाग, बेलारूस गणराज्य, गणराज्य कजाकिस्तान और रूसी संघ।
यह समन्वित, विचारशील, अच्छी तरह से डिज़ाइन किए गए निर्णयों को अपनाना सुनिश्चित करता है जो पार्टियों के हितों और आवश्यकताओं के साथ-साथ सर्वोत्तम विश्व प्रथाओं को ध्यान में रखते हैं।
आयोग की संरचना और कार्यप्रणाली की एक विशेषता, जो ईएईयू के अन्य निकायों से भिन्न है, यह है कि यह दो स्तरों पर कार्य करता है, जिसमें दो संरचनात्मक प्रभाग होते हैं - परिषद और कॉलेजियम।
आयोग की परिषद में सरकार के उप प्रमुखों के स्तर पर सदस्य राज्यों के प्रतिनिधि शामिल हैं, प्रत्येक सदस्य राज्य का एक प्रतिनिधि।
प्रत्येक सदस्य राज्य की सरकार स्वतंत्र रूप से यह निर्धारित करती है कि सरकार के कौन से उप प्रमुख आयोग की संरचना में इसका प्रतिनिधित्व करेंगे।
सबमिट की गई उम्मीदवारी को अन्य सदस्य राज्यों के ध्यान में लाया जाता है, फिर इसे अंतर-सरकारी परिषद द्वारा प्रारंभिक रूप से माना जाता है और सर्वोच्च परिषद द्वारा इसके प्रस्तुत करने पर।
आयोग की संरचना के भीतर परिषद सर्वोच्च आंतरिक इकाई है, जिसके दो मुख्य कार्य हैं, जिन्हें चित्र 2.6 में स्पष्ट रूप से दर्शाया गया है।
चित्र 2.7 - यूरेशियन आर्थिक आयोग की परिषद के मुख्य कार्य
आंकड़े से, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पहले कार्य के ढांचे के भीतर, परिषद प्रमुख निर्णयों को मंजूरी देती है, जिसे अपनाने के लिए आयोग की शक्तियों को जिम्मेदार ठहराया जाता है, उदाहरण के लिए, सामान्य सीमा शुल्क टैरिफ के कर्तव्यों की स्थापना और परिवर्तन EAEU की, EAEU के तकनीकी नियमों को अपनाना, जाँच करने की प्रक्रिया का अनुमोदन, सीमा-पार बाजारों में प्रतिस्पर्धा के सामान्य नियमों का उल्लंघन।
दूसरे मुख्य कार्य के हिस्से के रूप में, परिषद आयोग के दूसरे, निचले उपखंड - कॉलेजियम पर राजनीतिक नियंत्रण रखती है, जो अपने निर्णयों की समीक्षा कर सकती है।
परिषद की बैठकें आवश्यकतानुसार आयोजित की जाती हैं, लेकिन तिमाही में कम से कम एक बार। वे परिषद के अध्यक्ष के नेतृत्व में आयोजित किए जाते हैं, जिनकी स्थिति परिषद के सदस्य बारी-बारी से एक वर्ष के लिए धारण करते हैं।
आयोग की परिषद सर्वसम्मति के आधार पर निर्णय, आदेश और सिफारिशें अपनाती है।
अपनी शक्तियों का प्रयोग करते समय, वे सदस्य राज्यों के राज्य निकायों और अधिकारियों से स्वतंत्र होते हैं और सदस्य राज्यों के अधिकारियों या अधिकारियों के साथ-साथ तीसरे राज्यों के अधिकारियों से अनुरोध नहीं कर सकते और न ही निर्देश प्राप्त कर सकते हैं।
बोर्ड के सदस्य भी उनकी स्वतंत्रता और हितों को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किए गए विशेष प्रतिबंधों के अधीन हैं।
बोर्ड के सदस्यों के पास सरकार की एक विशिष्ट शाखा के लिए जिम्मेदार मंत्री का पद होता है:
1. एकीकरण और मैक्रोइकॉनॉमिक्स की मुख्य दिशाओं के मंत्री।
2. अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्री।
3. उद्योग और कृषि-औद्योगिक परिसर मंत्री।
4. तकनीकी विनियमन मंत्री।
कॉलेजियम के सदस्यों को उनकी शक्तियों के संभावित विस्तार के साथ 4 साल की अवधि के लिए सर्वोच्च परिषद द्वारा नियुक्त किया जाता है।
आयोग के कार्यकारी निकाय के रूप में, कॉलेजियम परिषद को नहीं सौंपे गए मुद्दों के संबंध में एकीकरण प्रक्रियाओं का प्रबंधन करता है। इस ढांचे के भीतर, कॉलेजियम आयोग की ओर से कानूनी कार्य जारी करने के लिए अधिकृत है, जिसमें सदस्य राज्यों, नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के निर्णय के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी भी शामिल है।
परिषद और कॉलेजियम के आंतरिक निकायों के मुख्य संरचनात्मक उपखंडों के अलावा, आयोग की संरचना में विभागों का गठन किया गया है, जो चित्र 2.7 में स्पष्ट रूप से चित्रित किया गया है।
आंकड़े से, यह कहा जा सकता है कि विभाग क्षेत्रीय विभाग हैं जो सामग्री तैयार करते हैं और आर्थिक जीवन के विशिष्ट क्षेत्रों में ईएईयू कानून के सदस्य राज्यों द्वारा कार्यान्वयन की निगरानी करते हैं।
विभाग अंतरराष्ट्रीय अधिकारियों के रूप में कार्य करने वाले अधिकारियों और कर्मचारियों के सदस्यों से बने होते हैं, जिनके पास आवश्यक पेशेवर योग्यता होती है और वे सदस्य राज्यों से स्वतंत्र रूप से अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हैं। उन्हें बोर्ड के अध्यक्ष द्वारा भर्ती किया जाता है, जो प्रत्येक विभाग के लिए एक निदेशक और प्रतिनियुक्ति भी नियुक्त करता है।
चित्र 2.7 - यूरेशियन आर्थिक आयोग के विभाग
विभागों का सामान्य प्रबंधन कॉलेजियम द्वारा किया जाता है, और इसके प्रत्येक मंत्री कर्तव्यों के वितरण के अनुसार अपने अधीनता में रखे गए कुछ विभागों की गतिविधियों को नियंत्रित करते हैं।
EEC में 18 सलाहकार समितियाँ बनाई गई हैं, जहाँ संबद्ध देशों की कई बड़ी व्यावसायिक संरचनाओं के प्रमुखों का भी व्यापक आर्थिक नीति, सांख्यिकी, सीमा शुल्क विनियमन, सीमा शुल्क सीमा पर नियामक अधिकारियों की बातचीत, व्यापार और तकनीकी विनियमन पर प्रतिनिधित्व किया जाता है। .
चित्र 2.9 में, हम EEC और EAEU सदस्य देशों के व्यापारिक समुदाय के बीच बातचीत के लिए सलाहकार परिषद पर अधिक विस्तार से विचार करेंगे।
यह इस आंकड़े से देखा जा सकता है कि सलाहकार परिषद, व्यापारिक समुदाय के साथ बातचीत के ढांचे के भीतर, ऐसे क्षेत्रों में गतिविधियों को अंजाम देती है: एकीकरण और मैक्रोइकॉनॉमिक्स का विकास, उद्यमशीलता गतिविधि का विकास, वित्तीय बाजार (बैंकिंग, बीमा, विदेशी मुद्रा बाजार, प्रतिभूति बाजार), उद्योग, कृषि-औद्योगिक परिसर, आपसी और विदेशी व्यापार, तकनीकी विनियमन, स्वच्छता, पशु चिकित्सा और फाइटोसैनेटिक उपाय, सीमा शुल्क प्रशासन, ऊर्जा और प्राकृतिक एकाधिकार, परिवहन और बुनियादी ढांचा, प्रतिस्पर्धा का विकास और एकाधिकार बौद्धिक गतिविधि के परिणामों और वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं के वैयक्तिकरण के साधनों का विनियमन, संरक्षण और बचाव।
सलाहकार परिषद के अध्यक्ष ईईसी बोर्ड के अध्यक्ष विक्टर ख्रीस्तेंको हैं, और उनके डिप्टी ईईसी तैमूर सुलेमेनोव के अर्थशास्त्र और वित्तीय नीति के प्रभारी बोर्ड (मंत्री) के सदस्य हैं। इसके निपटान में ईईसी का एक संरचनात्मक उपखंड है, जो आयोग की उद्यमशीलता गतिविधियों के विकास के लिए परिषद, विभाग की गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए समेकित विश्लेषणात्मक कार्य करता है।
यूरेशियन इकोनॉमिक कमीशन, EAEU के एक स्थायी नियामक निकाय के रूप में, एक स्थायी स्थान रखता है जहाँ इसके सभी संरचनात्मक प्रभाग मिलते हैं और काम करते हैं। यह स्थान रूसी संघ की राजधानी मास्को शहर है।
सबसे बड़े आधुनिक अंतरराष्ट्रीय संघों में यूरेशियन औपचारिक रूप से है, यह 2014 में स्थापित किया गया था, लेकिन जब तक इसके निर्माण पर समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, तब तक ईएईयू के सदस्य राज्यों के पास पहले से ही सक्रिय आर्थिक एकीकरण के मोड में बातचीत का महत्वपूर्ण अनुभव था। EAEU की विशिष्टताएँ क्या हैं? यह क्या है - आर्थिक या राजनीतिक संघ?
संगठन के बारे में सामान्य जानकारी
आइए प्रासंगिक संगठन के बारे में मुख्य तथ्यों पर विचार करके प्रस्तुत प्रश्न का अध्ययन शुरू करें। EAEU के बारे में सबसे उल्लेखनीय तथ्य क्या हैं? यह संरचना क्या है?
यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन, या ईएईयू, यूरेशियन क्षेत्र के कई राज्यों - रूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, बेलारूस और आर्मेनिया के अंतरराष्ट्रीय आर्थिक सहयोग के ढांचे के भीतर एक संघ है। अन्य देशों के इस संघ में शामिल होने की उम्मीद है, क्योंकि यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (EAEU) एक खुली संरचना है। मुख्य बात यह है कि संघ में शामिल होने वाले उम्मीदवार इस संगठन के लक्ष्यों को साझा करते हैं और संबंधित समझौतों द्वारा निर्धारित दायित्वों को पूरा करने के लिए तत्परता दिखाते हैं। संरचना का निर्माण यूरेशियन आर्थिक समुदाय के साथ-साथ सीमा शुल्क संघ (जो ईएईयू की संरचनाओं में से एक के रूप में कार्य करना जारी रखता है) की स्थापना से पहले हुआ था।
ईएईयू के गठन का विचार कैसे आया?
जैसा कि कई स्रोतों से पता चलता है, ईएईयू में आर्थिक एकीकरण की प्रक्रिया शुरू करने वाला पहला राज्य कजाकिस्तान है। नूरसुल्तान नज़रबायेव ने 1994 में मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी में एक भाषण में प्रासंगिक विचार व्यक्त किया। इसके बाद, अवधारणा को अन्य पूर्व सोवियत गणराज्यों - रूस, बेलारूस, आर्मेनिया और किर्गिस्तान द्वारा समर्थित किया गया था।
यूरेशियन आर्थिक संघ के राज्य सदस्य होने का मुख्य लाभ संघ के सभी सदस्य देशों के क्षेत्र में इसमें पंजीकृत संस्थाओं की आर्थिक गतिविधियों की स्वतंत्रता है। यह उम्मीद की जाती है कि ईएईयू के संस्थानों के आधार पर जल्द ही एक एकल व्यापारिक स्थान का गठन किया जाएगा, जो व्यापार करने के लिए सामान्य मानकों और मानदंडों की विशेषता है।
क्या राजनीतिक बातचीत के लिए कोई जगह है?
तो, ईएईयू क्या है, एक विशेष रूप से आर्थिक संरचना, या एक संघ, जो, शायद, एकीकरण के एक राजनीतिक घटक की विशेषता होगी? इस समय और निकट भविष्य में, जैसा कि विभिन्न स्रोतों से पता चलता है, संघ के सार की पहली व्याख्या के बारे में बात करना अधिक सही होगा। यानी राजनीतिक पहलू को बाहर रखा गया है। देश आर्थिक हितों की खोज में एकीकृत होंगे।
ईएईयू के ढांचे के भीतर कुछ सुपरनैशनल संसदीय संरचनाओं के निर्माण के संबंध में पहल का प्रमाण है। लेकिन बेलारूस गणराज्य और कजाकिस्तान, जैसा कि कई स्रोतों से पता चलता है, अपने संबंधित देशों के निर्माण में उनकी भागीदारी की संभावना पर विचार नहीं करते हैं। वे केवल आर्थिक एकीकरण के लिए सहमत होकर पूर्ण संप्रभुता बनाए रखना चाहते हैं।
साथ ही, कई विशेषज्ञों और सामान्य लोगों के लिए यह स्पष्ट है कि ईएईयू के सदस्य देशों के राजनीतिक संबंध कितने घनिष्ठ हैं। इस संरचना की संरचना निकटतम सहयोगियों द्वारा बनाई गई है, जिन्होंने विश्व मंच पर कठिन स्थिति के बारे में सार्वजनिक रूप से मौलिक असहमति व्यक्त नहीं की है। यह कुछ विश्लेषकों को यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि एसोसिएशन के सदस्य देशों के बीच महत्वपूर्ण राजनीतिक मतभेद होने पर विचाराधीन संघ के ढांचे के भीतर आर्थिक एकीकरण बहुत मुश्किल होगा।
ईएईयू का इतिहास
EAEU (यह किस प्रकार का संगठन है) की बारीकियों की बेहतर समझ हमें संघ के इतिहास से कुछ तथ्यों का अध्ययन करने में मदद करेगी। 1995 में, कई राज्यों के प्रमुख - बेलारूस, रूसी संघ, कजाकिस्तान, थोड़ी देर बाद - किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान, ने सीमा शुल्क संघ की स्थापना के लिए औपचारिक समझौते किए। उनके आधार पर, यूरेशियन इकोनॉमिक कम्युनिटी, या यूरेशेक, 2000 में स्थापित किया गया था। 2010 में, एक नया संघ दिखाई दिया - सीमा शुल्क संघ। 2012 में, कॉमन इकोनॉमिक स्पेस खोला गया था - पहले उन राज्यों की भागीदारी के साथ जो सीयू के सदस्य हैं, फिर - आर्मेनिया और किर्गिस्तान संरचना में शामिल हुए।
2014 में, रूस, कजाकिस्तान और बेलारूस ने EAEU के निर्माण पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। बाद में आर्मेनिया और किर्गिस्तान इसमें शामिल हो गए। प्रासंगिक दस्तावेज़ के प्रावधान 2015 में लागू हुए। जैसा कि हमने ऊपर उल्लेख किया है, EAEU का सीमा शुल्क संघ कार्य करना जारी रखे हुए है। इसमें EAEU जैसे ही देश शामिल हैं।
प्रगतिशील विकास
इस प्रकार, EAEU के सदस्य राज्य - बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान, रूस, आर्मेनिया, किर्गिस्तान - ने अपने आधुनिक रूप में इसी संघ की स्थापना से बहुत पहले बातचीत करना शुरू कर दिया था। कई विश्लेषकों के अनुसार, यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन एकीकरण प्रक्रियाओं के प्रगतिशील, व्यवस्थित विकास के साथ एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का एक उदाहरण है, जो संबंधित संरचना की महत्वपूर्ण स्थिरता को पूर्व निर्धारित कर सकता है।
EAEU के विकास के चरण
यूरेशियन आर्थिक संघ के विकास में कई चरणों की पहचान की गई है। पहला एक मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना है, मानदंडों का विकास जिसके अनुसार ईएईयू सदस्य देशों के बीच कर्तव्यों के बिना व्यापार किया जा सकता है। इसी समय, प्रत्येक राज्य तीसरे देशों के साथ व्यापार करने के मामले में स्वतंत्रता रखता है।
EAEU के विकास में अगला चरण सीमा शुल्क संघ का गठन है, जिसका अर्थ है एक आर्थिक स्थान का निर्माण जिसके भीतर माल की आवाजाही बिना किसी बाधा के की जाएगी। साथ ही, संघ में भाग लेने वाले सभी देशों के लिए सामान्य विदेशी व्यापार के नियम भी निर्धारित किए जाने चाहिए।
संघ के विकास में सबसे महत्वपूर्ण चरण एकल बाजार का निर्माण है। यह उम्मीद की जाती है कि इसे उस ढांचे के भीतर बनाया जाएगा जिससे एसोसिएशन के सदस्य राज्यों के बीच न केवल माल, बल्कि सेवाओं, पूंजी और कर्मियों का भी स्वतंत्र रूप से आदान-प्रदान संभव होगा।
अगला चरण एक आर्थिक संघ का गठन है, जिसके प्रतिभागी आपस में आर्थिक नीति के कार्यान्वयन की प्राथमिकताओं का समन्वय करने में सक्षम होंगे।
सूचीबद्ध कार्यों को हल करने के बाद, संघ में शामिल राज्यों के पूर्ण आर्थिक एकीकरण को प्राप्त करना बाकी है। इसका तात्पर्य एक सुपरनैशनल स्ट्रक्चर के निर्माण से है जो उन सभी देशों में आर्थिक और सामाजिक नीतियों के निर्माण में प्राथमिकताएँ निर्धारित करेगा जो संघ के सदस्य हैं।
ईएईयू के लाभ
आइए EAEU के सदस्यों को मिलने वाले प्रमुख लाभों पर करीब से नज़र डालें। हमने ऊपर उल्लेख किया है कि प्रमुख लोगों में ईएईयू के पूरे क्षेत्र में संघ के किसी भी राज्य में पंजीकृत आर्थिक संस्थाओं की आर्थिक गतिविधि की स्वतंत्रता है। लेकिन यह उस संगठन में राज्य के प्रवेश के एकमात्र लाभ से दूर है जिसका हम अध्ययन कर रहे हैं।
EAEU के सदस्यों के पास अवसर होगा:
कई सामानों की कम कीमतों के साथ-साथ माल के परिवहन से जुड़ी कम लागत का लाभ उठाएं;
प्रतिस्पर्धा बढ़ाकर बाजारों को अधिक गतिशील रूप से विकसित करना;
श्रम उत्पादकता बढ़ाएँ;
विनिर्मित वस्तुओं की मांग में वृद्धि करके अर्थव्यवस्था का आयतन बढ़ाना;
नागरिकों को रोजगार उपलब्ध कराएं।
सकल घरेलू उत्पाद में वृद्धि की संभावनाएं
रूस जैसे आर्थिक रूप से शक्तिशाली खिलाड़ियों के लिए भी, EAEU आर्थिक विकास का सबसे महत्वपूर्ण कारक है। रूस के सकल घरेलू उत्पाद, कुछ अर्थशास्त्रियों के अनुसार, विचाराधीन संघ में देश के प्रवेश के लिए धन्यवाद, एक बहुत शक्तिशाली विकास प्रोत्साहन प्राप्त कर सकता है। अन्य ईएईयू सदस्य देश - आर्मेनिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, बेलारूस - प्रभावशाली जीडीपी विकास दर हासिल कर सकते हैं।
एकीकरण का सामाजिक पहलू
सकारात्मक आर्थिक प्रभाव के अलावा, ईएईयू के सदस्य देशों से सामाजिक रूप से भी एकीकृत होने की उम्मीद है। कई विशेषज्ञों के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय व्यावसायिक गतिविधियाँ, साझेदारी स्थापित करने और राष्ट्रों के बीच मित्रता को मजबूत करने में मदद करेंगी। यूरेशियन आर्थिक संघ के देशों में रहने वाले लोगों के सामान्य सोवियत अतीत द्वारा एकीकरण प्रक्रियाओं की सुविधा प्रदान की जाती है। सांस्कृतिक और, जो बहुत महत्वपूर्ण है, EAEU राज्यों की भाषाई निकटता स्पष्ट है। संगठन की संरचना उन देशों द्वारा बनाई गई है जिनमें अधिकांश आबादी रूसी भाषा से परिचित है। इस प्रकार, कई कारक यूरेशियन आर्थिक संघ के राज्य प्रमुखों के सामने आने वाले कार्यों के सफल समाधान में योगदान कर सकते हैं।
सुपरनैशनल संरचनाएं
ईएईयू पर संधि पर हस्ताक्षर किए गए हैं, यह इसके कार्यान्वयन पर निर्भर है। यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन के विकास में सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से कई सुपरनैशनल संस्थानों का निर्माण है, जिनकी गतिविधियों का उद्देश्य एकीकरण आर्थिक प्रक्रियाओं को बढ़ावा देना होगा। कई सार्वजनिक स्रोतों के मुताबिक, ईएईयू के कुछ बुनियादी संस्थानों के गठन की उम्मीद है। ये कौन सी संरचनाएं हो सकती हैं?
सबसे पहले, ये विभिन्न आयोग हैं:
अर्थशास्त्र;
कच्चा माल (वह कीमतों को निर्धारित करने में लगी होगी, साथ ही माल और ईंधन के लिए कोटा, कीमती धातुओं के संचलन के क्षेत्र में नीति का समन्वय);
अंतरराज्यीय वित्तीय और औद्योगिक संघों और उद्यमों के लिए;
बस्तियों के लिए मुद्रा दर्ज करके;
पर्यावरण के मुद्दों पर।
एक विशेष कोष बनाने की भी योजना है, जिसकी क्षमता विभिन्न क्षेत्रों में सहयोग है: अर्थव्यवस्था में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास के क्षेत्र में। यह माना जाता है कि यह संगठन विभिन्न अध्ययनों के वित्तपोषण से निपटेगा, प्रतिभागियों को कानूनी, वित्तीय या, उदाहरण के लिए, पर्यावरणीय मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला को हल करने में सहयोग करने में मदद करेगा।
EAEU की अन्य प्रमुख सुपरनैशनल संरचनाएं जिन्हें बनाने की योजना है, वे हैं अंतर्राष्ट्रीय निवेश बैंक, साथ ही यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन की मध्यस्थता।
सफलतापूर्वक बनाए गए संघों में से जो EAEU के प्रबंधन ढांचे का हिस्सा हैं, हम इसकी गतिविधियों की विशेषताओं का अधिक विस्तार से अध्ययन करेंगे।
यूरेशियन आर्थिक आयोग
यह ध्यान दिया जा सकता है कि ईईसी की स्थापना 2011 में हुई थी, यानी ईएईयू के निर्माण पर समझौते पर हस्ताक्षर होने से पहले ही। इसकी स्थापना रूस, कजाकिस्तान और बेलारूस ने की थी। प्रारंभ में, यह संगठन सीमा शुल्क संघ जैसी संरचना के स्तर पर प्रक्रियाओं का प्रबंधन करने के लिए बनाया गया था। ईएईयू एक संरचना है जिसके विकास में आयोग को सीधे भाग लेने के लिए कहा जाता है।
EEC ने एक परिषद और एक कॉलेजियम की स्थापना की है। पहली संरचना में संघ के सदस्य राज्यों की सरकारों के उप प्रमुख शामिल होने चाहिए। कॉलेजियम में EAEU के सदस्य देशों के तीन लोग शामिल होने चाहिए। आयोग अलग-अलग विभागों के निर्माण का प्रावधान करता है।
यूरेशियन आर्थिक आयोग EAEU का सबसे महत्वपूर्ण, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण, सुपरनैशनल गवर्निंग बॉडी नहीं है। यह सर्वोच्च यूरेशियन आर्थिक परिषद के अधीनस्थ है। उनके बारे में प्रमुख तथ्यों पर विचार करें।
यह संरचना, यूरेशियन आर्थिक आयोग की तरह, राज्यों द्वारा EAEU के निर्माण पर समझौते पर हस्ताक्षर करने से कुछ साल पहले बनाई गई थी। इस प्रकार, लंबे समय तक इसे सीमा शुल्क संघ, साथ ही सामान्य आर्थिक स्थान की संरचना में एक सर्वोच्च निकाय माना जाता था। परिषद का गठन EAEU सदस्य राज्यों के प्रमुखों द्वारा किया जाता है। वर्ष में कम से कम एक बार, इसे उच्चतम स्तर पर मिलना चाहिए। संघ के भाग लेने वाले देशों की सरकार के प्रमुखों को वर्ष में कम से कम 2 बार मिलना चाहिए। परिषद के कामकाज की एक विशेषता यह है कि सर्वसम्मति के प्रारूप में निर्णय लिए जाते हैं। स्वीकृत प्रावधान ईएईयू सदस्य देशों में कार्यान्वयन के लिए अनिवार्य हैं।
EAEU के लिए संभावनाएँ
विश्लेषक ईएईयू के विकास की संभावनाओं का आकलन कैसे करते हैं? ऊपर, हमने देखा कि कुछ विशेषज्ञों का मानना है कि आर्थिक एकीकरण के साथ-साथ संघ के सदस्य राज्यों का राजनीतिक तालमेल अपरिहार्य है। ऐसे विशेषज्ञ हैं जो इस दृष्टिकोण को साझा करते हैं। ऐसे विशेषज्ञ हैं जो उससे पूरी तरह असहमत हैं। उन विश्लेषकों का मुख्य तर्क जो EAEU के राजनीतिकरण की संभावनाओं को देखते हैं, यह है कि रूस, संघ में अग्रणी आर्थिक खिलाड़ी के रूप में, EAEU सदस्य राज्यों के अधिकारियों द्वारा लिए गए निर्णयों को किसी न किसी रूप में प्रभावित करेगा। इस दृष्टिकोण के विरोधियों का मानना है कि, इसके विपरीत, संबंधित अंतरराष्ट्रीय संघ के राजनीतिकरण में अत्यधिक रुचि दिखाना रूसी संघ के हित में नहीं है।
बशर्ते कि EAEU में आर्थिक और राजनीतिक घटकों के बीच एक संतुलन बनाए रखा जाए, संघ के लिए कई वस्तुनिष्ठ संकेतकों के आधार पर संभावनाओं का मूल्यांकन कई विश्लेषकों द्वारा बहुत सकारात्मक रूप में किया जाता है। इस प्रकार, विचाराधीन संरचना के सदस्य राज्यों की कुल जीडीपी दुनिया की प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के संकेतकों के साथ तुलनीय होगी। ईएईयू की वैज्ञानिक और संसाधन क्षमता को ध्यान में रखते हुए, संघ के सदस्य देशों की आर्थिक प्रणालियों की मात्रा भविष्य में महत्वपूर्ण रूप से बढ़ सकती है।
विश्वव्यापी सहयोग
कई विश्लेषकों के अनुसार, EAEU के साथ सहयोग की संभावनाएं उन देशों के लिए आकर्षक हैं जो EAEU संधि पर हस्ताक्षर करने वाले देशों - रूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, बेलारूस और आर्मेनिया द्वारा गठित आर्थिक स्थान से दूर प्रतीत होते हैं। उदाहरण के लिए, वियतनाम ने हाल ही में EAEU के साथ मुक्त व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं।
सहयोग के लिए सीरिया, मिस्र। यह विश्लेषकों को यह कहने का एक कारण देता है कि यूरेशियन आर्थिक संघ विश्व बाजार में सबसे शक्तिशाली खिलाड़ी बन सकता है।