अपशिष्ट प्रबंधन: नई शब्दावली और नई अवधारणाएँ।
ग्रीष्मकालीन प्रश्न कर लेखांकनसामान जो अनुपयोगी हो गए हैं, विशेष रूप से प्रासंगिक हैं। आखिरकार, उत्पादों को नुकसान मौसम की स्थिति, जैसे गर्मी के कारण हो सकता है। हम क्षतिग्रस्त माल को बट्टे खाते में डालने के सभी उलटफेरों को समझेंगे।
क्षतिग्रस्त सामानों की बिक्री निषिद्ध है (खंड 5, रूसी संघ के कानून के अनुच्छेद 5, 7 फरवरी, 1992 नंबर 2300-1 "उपभोक्ता अधिकारों के संरक्षण पर")। इसका मतलब यह है कि समाप्त या खराब उत्पादों को संचलन से वापस ले लिया जाना चाहिए, और फिर नष्ट या निपटान किया जाना चाहिए (कम गुणवत्ता और खतरनाक खाद्य कच्चे माल की जांच पर विनियमों के खंड 2 और खंड 18 और खाद्य उत्पाद, उनका उपयोग या विनाश, 29 सितंबर, 1997 नंबर 1263 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित)।
पुनर्चक्रण और विनाश: क्या अंतर है
निस्तारण और विनाश - विभिन्न अवधारणाएँ. निपटान में उनके इच्छित उद्देश्य के अलावा अन्य के लिए कम गुणवत्ता वाले और खराब उत्पादों या सामग्रियों का उपयोग शामिल है (2 जनवरी, 2000 के संघीय कानून के अनुच्छेद 1 संख्या 29-एफजेड "खाद्य उत्पादों की गुणवत्ता और सुरक्षा पर")। जब स्क्रैप किया जाता है, तो कुछ एक्सपायर्ड आइटम कम कीमतों पर बेचे जाते हैं आगे की प्रक्रिया. तो, खाद्य उत्पादों का उपयोग पशुपालन, फलों में किया जाता है - जैम, शराब या सिरका के निर्माण के लिए। बेशक, ऐसा कार्यान्वयन अधिकारियों की अनुमति से किया जाता है। राज्य पर्यवेक्षणऔर नियंत्रण।
ऐसे उत्पाद जिनका निस्तारण नहीं किया जा सकता है या जिनके निस्तारण की मनाही है, जैसे एक्सपायर्ड दवाएं, उन्हें अवश्य ही नष्ट कर देना चाहिए। विनाश में आगे उपयोग की संभावना के बिना खराब उत्पादों का पूर्ण उन्मूलन शामिल है (यहां तक कि अपने इच्छित उद्देश्य के लिए भी नहीं)। कंपनी अपने दम पर या किसी विशेष संगठन की मदद से उत्पादों को नष्ट कर सकती है।
फिर भी यह ऑपरेशनएक विशेष रूप से बनाए गए आयोग के प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षरित एक अधिनियम द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है, जिसमें माल के मालिक और उनके विनाश के लिए जिम्मेदार कंपनी दोनों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। यदि परिसमापन का निर्णय Rospotrebnadzor की परीक्षा के परिणामों के आधार पर किया जाता है, तो अधिनियम की एक प्रति नामित प्राधिकरण को तीन दिनों के भीतर स्थानांतरित कर दी जाती है।
इनकम टैक्स: क्या कोई खर्चा होगा?
एक एकाउंटेंट के लिए, क्षतिग्रस्त माल के विनाश और निपटान में मुख्य प्रश्न यह है कि क्या लाभ के कराधान के प्रयोजनों के लिए खर्चों में उनके मूल्य को ध्यान में रखना संभव है, साथ ही विनाश (उपयोगिता) के लिए लागतों की मात्रा को प्रतिबिंबित करना संभव है। और परीक्षा। खर्चों के लिए लेखांकन की संभावना सीधे इस बात पर निर्भर करती है कि माल को किस कारण से नुकसान हुआ है। मुख्य कारण समाप्ति तिथि और भंडारण की स्थिति का उल्लंघन है (आरेख देखें)।
खत्म हो चुका
लंबे समय तक, रूस के वित्त मंत्रालय ने आयकर की गणना करते समय खर्चों में शामिल होने की समाप्ति तिथि की समाप्ति के कारण निपटान (विनाश) के अधीन माल की लागत की अनुमति नहीं दी (पत्र दिनांक 07.05.2010 नंबर नहीं। 03-03-06/1/105, दिनांक 09.06.2009 संख्या 03-03-06/1/374 एवं दिनांक 28.07.2008 संख्या 03-03-06/1/434)। अपनी स्थिति को साबित करने के लिए, वित्तीय विभाग के विशेषज्ञों ने निम्नलिखित तर्क दिए: माल की खरीद की लागत और उनकी
आगे के परिसमापन भविष्य में आय के निष्कर्षण से संबंधित नहीं हैं, इससे कंपनी के लाभ में वृद्धि नहीं होगी और इसलिए, कला की आवश्यकताओं के अनुसार, कर उद्देश्यों के लिए खर्चों को ध्यान में नहीं रखा जाता है। रूसी संघ के टैक्स कोड के 252।
इस वर्ष स्थिति संगठनों के पक्ष में बदल गई है। अब रूस के वित्त मंत्रालय का मानना है कि आयकर की गणना करते समय इन लागतों को ध्यान में रखा जा सकता है, अगर वे उद्यमशीलता गतिविधि के ढांचे में बने हैं और प्रलेखित हैं (पत्र दिनांक 05.03.2011 संख्या 03-03-06/1/ 121).
उनके स्पष्टीकरण में, नियामक अधिकारियों ने संकेत दिया है कि मुख्य कारक, कर योग्य लाभ को कम करने की अनुमति - आर्थिक प्रभाव प्राप्त करने के लिए गतिविधि के परिणामस्वरूप संगठन का इरादा, साथ ही खर्चों की वैधता, लेकिन विशिष्ट परिणाम नहीं। 12 अक्टूबर, 2006 के संकल्प संख्या 53 के पैरा 9 में एक समान राय रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्लेनम द्वारा साझा की गई है।
कृपया ध्यान दें: रूसी संघ के टैक्स कोड के अध्याय 25 में दिए गए खर्चों की सूची खुली है। जो आपको मुनाफे के कराधान के प्रयोजनों के लिए किसी भी प्रलेखित और उचित लागत को प्रतिबिंबित करने की अनुमति देता है जिसे उप पैरा के अनुसार पहचाना जा सकता है। कला के 49 पैरा 1। रूसी संघ के टैक्स कोड के 264।
चूंकि माल का अधिग्रहण उद्यमशीलता की गतिविधियों के संचालन से जुड़ा हुआ है और शुरू में इसका उद्देश्य उनकी बिक्री और लाभ, खरीदे गए सामानों की लागत के रूप में व्यय निपटान (विनाश) के साथ-साथ परिसमापन से जुड़ी लागतों के रूप में है। इस तरह के सामान को आयकर उद्देश्यों के लिए ध्यान में रखा जा सकता है। सच है, बशर्ते कि वे प्रलेखित हों।
ध्यान दें कि आयकर की गणना करते समय कंपनी माल के निपटान की लागत को आसानी से ध्यान में रख सकती है। आखिरकार, यदि हम ऊपर दिए गए "उपयोग" की अवधारणा से आगे बढ़ते हैं, तो इस तरह के ऑपरेशन के दौरान कंपनी माल बेचती है, हालांकि उनके इच्छित उद्देश्य के लिए नहीं। इसलिए, इस मामले में यह नहीं कहा जा सकता है कि व्यय आय उत्पन्न करने के उद्देश्य से गतिविधियों से संबंधित नहीं हैं।
मानते हुए आखिरी स्थानरूस के वित्त मंत्रालय और स्थापित मध्यस्थता अभ्यास (मास्को जिले की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प 1 फरवरी, 2008 नंबर केए-ए40 / 14839-07-2), अब करदाता समाप्त होने वाले विनाश के लिए खर्चों को भी पहचान सकते हैं आयकर की गणना करते समय माल।
अनुचित भंडारण
भंडारण की स्थिति का उल्लंघन व्यक्त किया जाता है, उदाहरण के लिए, उस कमरे में अनुचित तापमान व्यवस्था में जहां उत्पादों को संग्रहीत किया जाता है, या विक्रेता द्वारा माल के गलत प्रदर्शन में, जिसके कारण माल अनुपयोगी हो जाता है।
ऐसी स्थितियों में, माल के भंडारण के दौरान उल्लंघन करने वालों के आधार पर कर लेखांकन का मुद्दा तय किया जाएगा (इस लेख में, हम उस स्थिति पर विचार नहीं करते हैं जब माल की भंडारण शर्तों का उनके मालिक की गलती के बिना उल्लंघन किया गया था, उदाहरण के लिए , बिजली आउटेज के कारण)।
यदि जिम्मेदार कर्मचारी दोषी है (उदाहरण के लिए, विक्रेता को सामान को रेफ्रिजरेटर में रखना था, लेकिन आवश्यकता को पूरा नहीं किया), तो माल की क्षति के परिणामस्वरूप कमी को इस कर्मचारी को दोषी व्यक्ति के रूप में जिम्मेदार ठहराया जाता है। यदि कर्मचारी क्षति से सहमत है, तो क्षतिग्रस्त माल की लागत उसके खर्च पर मुआवजे के अधीन है, विशेष रूप से मजदूरी से कटौती के द्वारा।
जब माल के लिए जिम्मेदार कर्मचारी की कोई गलती नहीं होती है, तो खर्चों को संगठन की कीमत पर लिखा जाता है, यानी यह संभावना नहीं है कि आयकर की गणना करते समय इस तरह के खर्चों को ध्यान में रखा जाएगा (वित्त मंत्रालय का पत्र) रूस की दिनांक 08 नवंबर, 2010 नंबर 03-03-06 / 1/695)।
मौसम
सामान को नुकसान मौसम की स्थिति के कारण हो सकता है, जैसे गर्मी की गर्मी। तब कंपनी को नुकसान के रूप में गैर-परिचालन खर्चों में अतिरिक्त नुकसान को शामिल करके क्षतिग्रस्त उत्पादों की लागत को प्रतिबिंबित करने का अधिकार है प्राकृतिक आपदाएंऔर आपातकालीन स्थितियाँ (उपखंड 6, खंड 2, रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 265)। लेकिन हम चेतावनी देना चाहते हैं कि ऐसी स्थिति में कर अधिकारियों के साथ विवाद उत्पन्न हो सकता है और संगठन को अपनी स्थिति का बचाव करने के लिए तैयार रहना चाहिए।
मध्यस्थता अभ्यास के विश्लेषण से पता चलता है कि अप्रत्याशित घटना के कारण होने वाले नुकसान को ध्यान में रखते हुए, कंपनी को सबसे पहले एक आपात स्थिति के तथ्य की दस्तावेजी पुष्टि का ध्यान रखना चाहिए (उत्तर-पश्चिमी जिले की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प दिनांकित) 21 दिसंबर, 2009 नंबर ए42-5562 / 2008)। ऐसा करने के लिए, आपको उन सेवाओं से संपर्क करने की आवश्यकता है जो ऐसी परिस्थितियों के परिणामों के उन्मूलन से संबंधित हैं, विशेष रूप से, रूसी आपात मंत्रालय, आंतरिक मामलों के निकाय या, अगर हम गर्मी की गर्मी, मौसम विज्ञान सेवा के बारे में बात कर रहे हैं।
तर्कों को और अधिक शक्तिशाली बनाने के लिए, एक संगठन के लिए न केवल दस्तावेज़ीकरण करना महत्वपूर्ण है आपातकाल, लेकिन यह भी स्पष्ट रूप से इस तथ्य और वस्तु हानियों के बीच सीधा संबंध दिखाने के लिए। आंतरिक दस्तावेज पर्याप्त नहीं होंगे, एक स्वतंत्र विशेषज्ञ से राय लेना बेहतर है।
प्रलेखन
एक नियम के रूप में, सामग्री की संपत्ति को नुकसान का तथ्य सूची के बाद प्रकट होता है। इसलिए, क्षतिग्रस्त माल की लागत को लिखने के लिए, इसके कार्यान्वयन पर दस्तावेज होना आवश्यक है। विशेष रूप से, निम्नलिखित को पूरा किया जाना चाहिए:
- इन्वेंट्री आइटम की इन्वेंट्री सूची (फ़ॉर्म नंबर INV-3);
- शिप किए गए इन्वेंट्री आइटम की इन्वेंट्री का कार्य (फ़ॉर्म नंबर INV-4);
- सुरक्षित रखने के लिए स्वीकृत सूची मदों की सूची सूची (प्रपत्र सं. INV-5);
- ट्रांज़िट में इन्वेंट्री आइटम की इन्वेंट्री का कार्य (फ़ॉर्म नंबर INV-6)।
इन्वेंट्री के परिणामों के आधार पर, एक कॉलेशन स्टेटमेंट को फॉर्म नंबर INV-19 में संकलित किया जाता है, साथ ही इन्वेंट्री द्वारा पहचाने गए परिणामों के एक स्टेटमेंट को फॉर्म नंबर INV-26 में संकलित किया जाता है।
यदि एक क्षतिग्रस्त उत्पाद इन्वेंट्री के दौरान पाया जाता है और संगठन इसे छूट देने या लिखने की योजना बना रहा है, तो मुखिया एक आयोग बनाता है और आदेश द्वारा इसकी संरचना को मंजूरी देता है। आयोग में संगठन के प्रशासन का एक प्रतिनिधि शामिल होता है, उदाहरण के लिए, प्रमुख और वित्तीय रूप से जिम्मेदार व्यक्ति। क्षतिग्रस्त माल के मार्कडाउन या राइट-ऑफ पर आयोग का निर्णय लिखित रूप में किया जाता है। ऐसा करने के लिए, एक अधिनियम के रूप में तैयार किया गया है:
- सं। TORG-15 - क्षति, क्षति या के परिणामस्वरूप माल के मार्कडाउन (राइट-ऑफ) के मामले में
कतरन; - सं। टीओआरजी-16 - जब ऐसे माल को बट्टे खाते में डालना जो आगे बिक्री के अधीन नहीं हैं, विशेष रूप से, जब समाप्ति तिथि समाप्त हो गई हो।
कर अधिकारियों के साथ विवादों से बचने की संभावना तब अधिक होती है जब कंपनी क्षतिग्रस्त माल को बट्टे खाते में डालने के लिए विशेषज्ञों को नियुक्त करती है। हालांकि परीक्षा कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है और अगर माल की खराब गुणवत्ता के स्पष्ट संकेत हैं तो इसके कार्यान्वयन की आवश्यकता नहीं है।
इस प्रकार, कर लेखांकन में क्षतिग्रस्त माल को ध्यान में रखने और निरीक्षकों के साथ विवादों से बचने के लिए, संगठन को चाहिए:
- इन्वेंट्री के परिणामों के आधार पर आयोग के एक अधिनियम द्वारा अपने नुकसान को ठीक करें;
- एक आंतरिक दस्तावेज जारी करें, उदाहरण के लिए, प्रमुख द्वारा हस्ताक्षरित एक आदेश, जिसमें यह स्पष्ट रूप से कहा गया है कि माल के नुकसान का कारण क्या है;
- यदि आवश्यक हो, आवश्यक अवधि के दौरान मौसम की स्थिति पर मौसम विज्ञान कार्यालय से एक प्रमाण पत्र प्राप्त करें;
- नुकसान और आपातकालीन परिस्थितियों के साथ-साथ नुकसान की मात्रा के बीच संबंध की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज प्राप्त करें। यह बेहतर है अगर यह रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय से एक प्रमाण पत्र है या, यदि इसे प्राप्त करना मुश्किल है, तो एक स्वतंत्र विशेषज्ञ का निष्कर्ष।
वैट को लेकर विवाद
क्षतिग्रस्त माल को बट्टे खाते में डालना न केवल आयकर की सही गणना से संबंधित है, बल्कि वैट की सही गणना को भी प्रभावित करता है।
वित्त मंत्रालय: पुनर्स्थापित करें, अवधि!
कई वर्षों से, नियामक अधिकारियों ने लगातार संपत्ति के शीघ्र निपटान से संबंधित सभी स्थितियों में वैट की बहाली की मांग की है, चाहे वह चोरी, परिसमापन या क्षति हो (देखें, उदाहरण के लिए, रूस के वित्त मंत्रालय के दिनांक 20 जुलाई के पत्र 2009 नंबर 03-03-06/1/480, दिनांक 01.11.2007 नंबर 03-07-15/175 और दिनांक 31.07.2006 नंबर 03-04-11/132)।
कर अधिकारी उप का उल्लेख करते हैं। 2 पृष्ठ 3 कला। रूसी संघ के टैक्स कोड के 170 और इस तथ्य से निर्देशित हैं कि क्षति के मामले में, माल का अब कर योग्य लेनदेन के लिए उपयोग नहीं किया जा सकता है। इसका मतलब है कि उस अवधि में वैट को बहाल किया जाना चाहिए जिसमें क्षतिग्रस्त माल को बट्टे खाते में डाल दिया गया था।
अधिकारियों की स्थिति काफी विवादास्पद है, और में अभियोगमध्यस्थता, एक नियम के रूप में, कंपनियों के पक्ष में है (पश्चिम साइबेरियाई जिले की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प दिनांक 1 अक्टूबर, 2010 संख्या A27-1420/2010)। अदालतों के अनुसार, टैक्स कोड करदाता के दायित्व के तहत कटौती के लिए दावा की गई राशि को बहाल करने और बजट का भुगतान करने के लिए प्रदान नहीं करता है भौतिक मूल्य 94 खाते में लिखा गया है "कमी और कीमती सामान को नुकसान से नुकसान।" अनुपयोगी संपत्ति, सिद्धांत रूप में, गतिविधियों में उपयोग करना बंद कर देती है, माल का राइट-ऑफ किसी भी लेनदेन में उनका आगे उपयोग नहीं करता है, जिसमें वैट के अधीन नहीं है। इसलिए, पुनर्गणना करने और कर को बहाल करने की कोई आवश्यकता नहीं है।
वैट को बहाल करने या न करने के लिए, संगठन स्वयं निर्णय लेता है। इसके अलावा, अगर वह अधिकारियों को दिए गए स्पष्टीकरण के विपरीत काम करना चाहती है, तो उसे अदालत में अपनी स्थिति का बचाव करने की सबसे अधिक संभावना होगी।
कंपनियों के पक्ष में सैक आरएफ
अदालत में कर अधिकारियों के साथ विवाद जीतने की कंपनी की संभावना अधिक है। हाल ही में, रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट (19 मई, 2011 की डिक्री संख्या 3943/11) द्वारा क्षतिग्रस्त सामानों को राइट ऑफ करते समय वैट को बहाल करने के मुद्दे पर विचार किया गया था। आइए देखें कि वास्तव में विवाद का कारण क्या था।
अक्सर माल का निर्माता अपने उत्पादों को बेचता है खुदरा श्रृंखला. उसी समय, अनुबंध की शर्तें प्रदान करती हैं कि जो माल स्थापित बिक्री अवधि की समाप्ति से पहले नहीं बेचा जाता है, वह निर्माता को वापस कर दिया जाता है।
रूस के वित्त मंत्रालय की स्थिति के अनुसार, सामान लौटाते समय खरीदार को एक चालान जारी करना चाहिए, और पूर्व विक्रेता को कटौती के लिए प्रस्तुत वैट को स्वीकार करना चाहिए (पत्र दिनांक 07.03.2007 नंबर 03-07-15 / 29).
यदि विक्रेता को लौटाया गया माल वैट के अधीन लेनदेन में उसके द्वारा उपयोग नहीं किया जाता है, तो उत्पादन के लिए उपयोग किए गए सामान की खरीद और (या) लौटाए गए माल की बिक्री पर कटौती के लिए स्वीकार की गई कर राशि को बहाल किया जाता है और बजट में भुगतान किया जाता है। कर अवधि जिसमें विक्रेता ने लेखांकन के लिए स्वीकृत माल वापस कर दिया।
मुख्य वित्तीय विभाग के तर्कों को चुनौती देते हुए, करदाता रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय में गया। ध्यान दें कि इस मामले में अदालत ने कंपनी का पक्ष लिया और सहमति व्यक्त की कि वैट की गणना के प्रयोजनों के लिए समाप्त उत्पादों की वापसी को बिक्री के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है।
इसके अलावा, रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट ने पुष्टि की कि क्षतिग्रस्त माल (समाप्ति तिथि के कारण सहित) को लिखते समय, कटौती के लिए पहले कानूनी रूप से स्वीकृत वैट की राशि को बहाल नहीं किया जा सकता है, क्योंकि ऐसी स्थिति अनुच्छेद 3 में निहित नहीं है कला का। रूसी संघ के टैक्स कोड के 170।
इसलिए, यदि, अनुपयोगी हो गए सामानों को लिखते समय, कंपनी मूल्य वर्धित कर को बहाल नहीं करने का निर्णय लेती है, तो विवाद की स्थिति में, सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट की राय के आधार पर, मामले को साबित करना आसान होगा। रूसी संघ।
लेख "इकोलॉजिस्ट की हैंडबुक" नंबर 2 (26) फरवरी 2015 में प्रकाशित हुआ था।
सर्वाधिकार सुरक्षित। पुनरुत्पादन, बाद में वितरण, हवा या केबल द्वारा संचार, साइट से लेखों के सार्वजनिक ध्यान में लाने की अनुमति कॉपीराइट धारक द्वारा केवल एक अनिवार्य संदर्भ के साथ दी जाती है मुद्रण माध्यमउसके नाम, संख्या और जारी करने के वर्ष के साथ।
और के बारे में। प्रोखोरोव, इंजीनियर, पर्यावरण लेखा परीक्षक (मास्को)
23 दिसंबर 2014 स्टेट ड्यूमा रूसी संघएक बार में दो रीडिंग में मसौदा कानून "संघीय कानून में संशोधन पर" उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर "रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों और रूसी संघ के अवैध कुछ विधायी अधिनियमों (विधायी अधिनियमों के प्रावधान) के रूप में मान्यता" को अपनाया। 25 दिसंबर को, मसौदा कानून को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित किया गया था, और 29 दिसंबर को, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने 29 दिसंबर, 2014 को संघीय कानून संख्या 458-एफजेड पर उचित शीर्षक (बाद में संघीय कानून संख्या 458-) के साथ हस्ताक्षर किए। एफजेड)। यह कानून बनाता है महत्वपूर्ण परिवर्तनअपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र को विनियमित करने वाले कानून में। कई प्रावधानों के लागू होने को 1 जनवरी, 2016 तक, कुछ प्रावधानों को - 2017 तक और यहां तक कि 2019 तक के लिए स्थगित कर दिया गया है। निकट भविष्य। चूंकि परिवर्तन बहुत व्यापक हैं, इसलिए हम अपनी राय में सबसे अधिक प्रासंगिक पर ही विस्तार से ध्यान केन्द्रित करेंगे। नए कानूनों में से कुछ के लिए अतिरिक्त उपनियमों को अपनाने की आवश्यकता होगी, लेकिन हम इन प्रावधानों पर संक्षेप में बात करेंगे।
बिल को रूसी संघ की सरकार द्वारा 21 जुलाई, 2011 को राज्य ड्यूमा में पेश किया गया था और उसी वर्ष 7 अक्टूबर को इसे पहली बार पढ़ने में अपनाया गया था। कानून को अंतिम रूप से अपनाने में तीन साल से अधिक का समय लगा। प्रारंभ में, बिल का लक्ष्य माध्यमिक सामग्री संसाधनों के रूप में आर्थिक संचलन में कचरे को शामिल करने के लिए आर्थिक प्रोत्साहन बनाना था, लेकिन बिल पर काम करने की प्रक्रिया में लक्ष्यों का विस्तार किया गया। इस प्रकार, अपनाए गए संघीय कानून संख्या 458-FZ को इसके लिए डिज़ाइन किया गया है:
- अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में विनियमन की प्रभावशीलता में वृद्धि;
- आर्थिक संचलन में कचरे को शामिल करने के लिए नए आर्थिक उपकरण तैयार करना;
- के क्षेत्र में निवेश आकर्षित करने के लिए स्थितियां बनाएं नगर निगम का अपशिष्ट.
आइए यह पता लगाने की कोशिश करें कि संघीय कानून संख्या 458-एफजेड द्वारा प्रदान किए गए कानून में बदलाव का सार क्या है।
सबसे पहले वेस्ट मैनेजमेंट के क्षेत्र में इस्तेमाल होने वाली शब्दावली में बदलाव किया गया है। सबसे पहले, उन्होंने कला को छुआ। 24 जून, 1998 के नंबर 89-FZ "उत्पादन और उपभोग कचरे पर" के संघीय कानून का 1 (बाद में - संघीय कानून संख्या 89-FZ)।
कचरे की नई परिभाषा
अवधारणा के सभी सूत्रीकरण के लिए सामान्य "उत्पादन और खपत अपशिष्ट"बदल दिया गया है (लेखक द्वारा हाइलाइट और रेखांकित):
[…] - कच्चे माल, सामग्री, अर्द्ध-तैयार उत्पादों, अन्य उत्पादों या उत्पादों के अवशेष जो प्रक्रिया में बने थे उत्पादनया उपभोग, और माल (उत्पाद) जो अपने उपभोक्ता गुणों को खो चुके हैं; |
उत्पादन और खपत अपशिष्ट […] - पदार्थ या वस्तुएं जो प्रक्रिया में बनती हैं उत्पादन, कार्य का प्रदर्शन, सेवाओं का प्रावधानया प्रगति पर है उपभोग, जो हटाए गए हैं, हटाने के लिए अभिप्रेत हैं या इस संघीय कानून के अनुसार हटाने के अधीन हैं; |
यदि पहले का कचरा (संघीय कानून संख्या 89-FZ के पिछले संस्करण के शब्दों के अनुसार) प्रक्रिया में विशेष रूप से उत्पन्न हो सकता है उत्पादनया उपभोग, और पर उनके माल और उत्पादों की हानि उपभोक्ता गुण , तो अब वेस्ट भी कब बन सकता है काम का प्रदर्शनऔर सेवाओं के प्रावधान. बेशक, यह स्पष्टीकरण काफी तार्किक है, और कोई केवल आश्चर्य कर सकता है कि इसे अभी ही क्यों बनाया गया था। यह सच है कि नए शब्दों में उन वस्तुओं के उल्लेख को शामिल नहीं किया गया है जो अपनी उपभोक्ता संपत्तियों को खो चुके हैं, लेकिन विधायकों ने ऐसे कचरे (कुछ अन्य कचरे के साथ) को अलग-अलग श्रेणियों में रखा है, जिस पर बाद में चर्चा की जाएगी।
नए फॉर्मूलेशन को करीब से देखने पर, यह पहले की अवधारणा को देख सकता है "इंतज़ार"केवल कचरे के निर्माण (उपस्थिति) की प्रक्रिया के दृष्टिकोण से निर्धारित किया गया था। अब, अपशिष्ट उत्पादन की प्रक्रिया के वास्तविक विवरण के अलावा, शब्दों में ठीक से गठित पदार्थों और वस्तुओं को हटाने का उल्लेख भी शामिल है। साथ ही, नई परिभाषा का दूसरा भाग (यदि हम घरेलू कानून के संदर्भ में इस पर विचार करें) कई सवाल खड़े करता है:
1. इस मामले में पदार्थों या वस्तुओं को हटाने के रूप में क्या समझा जाना चाहिए? संघीय कानून संख्या 89-एफजेड में ही, "निष्कासन" शब्द का खुलासा नहीं किया गया है। कानून के इस नियम की भाषाई व्याख्या हमें एक मृत अंत में ले जा सकती है, क्योंकि रूसी में इस शब्द के कई अर्थ हैं और विभिन्न शब्दकोशसंज्ञा की अलग-अलग व्याख्याएं "हटाएं" और, तदनुसार, क्रियाएं "हटाएं" / "निकालें"। GOST R 53692-2009 में "संसाधन की बचत। कचरे का प्रबंधन। अपशिष्ट के तकनीकी चक्र के चरण "(इसके बाद - GOST R 53692-2009) (खंड 3.1.26) ऐसी परिभाषा है:" अपशिष्ट निपटान अपशिष्ट के तकनीकी चक्र का अंतिम चरण है, जो विघटित, नष्ट और / या कचरा गाड़ना I-IV वर्गपर्यावरण की रक्षा करते हुए खतरे ”। हालाँकि, हम यहाँ ध्यान दें हम बात कर रहे हैंअब के बारे में नहीं पदार्थोंया विषयों, लेकिन के बारे में बरबाद करना, जबकि हटाने को कचरे के तकनीकी चक्र का अंतिम चरण माना जाता है।
2. परिभाषा को अपशिष्ट निपटान के संदर्भ में पूरक क्यों बनाया गया? क्या इसका मतलब यह था कुछ पदार्थऔर उसके अनुसार बनाई गई वस्तुएं, विषय नहीं हो सकताहटाने और इरादा नहीं हैहटाने के लिए? यदि उद्यम की गतिविधियों के दौरान ऐसे पदार्थ और वस्तुएं बनती हैं, तो उन्हें इस मामले में बेकार नहीं माना जाना चाहिए?
3. आप कैसे निर्धारित करते हैं कि किसी पदार्थ या वस्तु का निपटान किया जाना है या नहीं? या इसका मतलब यह था कि सभी ठीक से बने पदार्थों और वस्तुओं को हटा दिया जाना चाहिए?
4. खंड का उद्देश्य क्या है? ? शायद यह सिर्फ एक अतिरिक्त उल्लेख है (संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के खंड 2, अनुच्छेद 2 के अलावा) कि कुछ पदार्थों और वस्तुओं को हटाने को प्रासंगिक कानून द्वारा विनियमित किया जा सकता है? या इसका मतलब यह था कि सामान्य कचरे का निपटान उन तरीकों से हो सकता है जो संघीय कानून संख्या 89-एफजेड में निर्दिष्ट नहीं हैं, जिस स्थिति में पदार्थों या वस्तुओं को अपशिष्ट नहीं माना जाएगा?
सामान्य तौर पर, नए फॉर्मूलेशन में बहुत कुछ समझ से बाहर है। लेकिन विशेषज्ञ परिचित हैं सीमा पारीय संचलन के नियंत्रण पर बेसल अभिसमय खतरनाक अपशिष्टऔर उनका निष्कासन(इसके बाद - बेसल कन्वेंशन), जब इस शब्द को देखते हैं, तो यह तुरंत स्पष्ट हो जाता है कि यह शब्दों का एक संकर है प्रारंभिक संस्करणसंघीय कानून संख्या 89-FZ और शब्दावली बेसल कन्वेंशन: "'अपशिष्ट' पदार्थ या वस्तुएँ हैं जिनका निपटारा किया जाता है, निपटाने का इरादा है, या राष्ट्रीय कानून के प्रावधानों के अनुसार निपटान के अधीन हैं।" लेकिन, सबसे पहले, बेसल कन्वेंशन का दायरा काफी विशिष्ट है - वे अपशिष्ट जिनका उद्देश्य है सीमा पार परिवहन, कचरे का परिवहन और उनका निपटान। दूसरा, बेसल कन्वेंशन किसका संदर्भ देता है कैसेशब्द को समझना चाहिए "अपशिष्ट निवारण"(कचरे के साथ संचालन की एक विशिष्ट सूची दी गई है)। और यदि बेसल कन्वेंशन में राष्ट्रीय कानून का संदर्भ समझ में आता है (चूंकि कानून अलग-अलग देशों में भिन्न हो सकते हैं), तो उससे ट्रेसिंग पेपर "... इस संघीय कानून के अनुसार"फेडरल लॉ नंबर 89-FZ के नए शब्दों में कुछ अजीब लगता है।
हमें ऐसा लगता है कि बेसल कन्वेंशन के प्रावधानों का संघीय कानून संख्या 89-FZ में यांत्रिक हस्तांतरण बहुत सफल नहीं था। आइए मान लें कि परिणामी "हाइब्रिड" शब्दांकन और संघीय कानून में "विलोपन" की अवधारणा की अनुपस्थिति भविष्य में उद्यमों के लिए बहुत सारी समस्याएं पैदा करेगी, विशेष रूप से लाइसेंसिंग के क्षेत्र में कानून के नए प्रावधानों को देखते हुए (जो नीचे चर्चा की जाएगी)। यदि निष्कासन को उद्यम के क्षेत्र से पदार्थों या वस्तुओं की आवाजाही माना जाता है, तो यह एक स्थिति है। यदि हम एक ही उद्यम के भीतर स्थानांतरण और पुनर्चक्रण को निष्कासन मानते हैं, तो स्थिति भिन्न होती है। और अगर हम GOST R 53692-2009 (विनाश, अपघटन या दफन) के अनुसार अपशिष्ट संचालन को निपटान मानते हैं, तो तीसरी स्थिति।
अपशिष्ट प्रबंधन शब्दावली में अन्य परिवर्तन
1. एक अवधारणा के बजाय "कचरे का प्रबंधन"शब्द अब है "पुनर्चक्रण", और इस अवधारणा की परिभाषा संज्ञा के माध्यम से दी गई है "उपयोग"(लेखक द्वारा हाइलाइट और रेखांकित):
संघीय कानून संख्या 89-FZ का पिछला संस्करण (अनुच्छेद 1) |
संघीय कानून संख्या 89-FZ का नया संस्करण (अनुच्छेद 1) |
कचरे का प्रबंधन - माल (उत्पादों) के उत्पादन, कार्य के प्रदर्शन, सेवाओं के प्रावधान या ऊर्जा प्राप्त करने के लिए कचरे का उपयोग; |
पुनर्चक्रण - माल (उत्पादों) के उत्पादन, कार्य के प्रदर्शन, सेवाओं के प्रावधान के लिए कचरे का उपयोग, पुनर्चक्रण सहित, अपने इच्छित उद्देश्य के लिए कचरे का पुन: उपयोग सहित ( पुनर्चक्रण), उपयुक्त तैयारी के बाद उत्पादन चक्र में उनकी वापसी ( उत्थान), साथ ही निकालने उपयोगी घटकउनके पुन: उपयोग के लिए वसूली); |
पत्रिका के पिछले अंकों में प्रकाशित लेखों में से एक में, हम पहले ही अवधारणाओं के संबंध के विषय को संबोधित कर चुके हैं « कचरे का प्रबंधन» और « पुनर्चक्रण» , संघीय कानून संख्या 458-FZ की उपस्थिति से पहले के मसौदा कानून को ध्यान में रखते हुए। कानून में बदलाव के संशोधनों को देखते हुए, यह सामग्री काफी हद तक प्रासंगिक बनी हुई है।
याद करें कि उल्लेखित लेख में हमने लिखा था कि वर्तमान व्यवहार में, अपशिष्ट निपटान का मतलब कुछ भी हो सकता है, जिसमें अपशिष्ट निपटान भी शामिल है; और यहां तक कि गंभीर अपशिष्ट प्रबंधन कंपनियां, अनुबंधों का समापन करते समय, अक्सर अपने विषय में अपशिष्ट निपटान का संकेत देती हैं, हालांकि वास्तव में यह तटस्थता के बारे में था। अब कानून शब्द को परिभाषित करता है « पुनर्चक्रण» . इसलिए, हम उद्यमों के पर्यावरणविदों को अनुबंध समाप्त करते समय विशेष रूप से सावधान रहने और कानून के अनुसार शर्तों के उपयोग पर जोर देने की सलाह देते हैं।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि अब अपशिष्ट निपटान को भी समझा जाता है पुनर्चक्रण, और उत्थान, और वसूली. लाइसेंसिंग के मुद्दे पर चर्चा करते समय हम इस पर लौटेंगे।
2. अपशिष्ट प्रबंधन के प्रकारों में जोड़ा गया अतिरिक्त दृश्य — अपशिष्ट उपचारवी .
संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के नए प्रावधान के अनुसार (लेखक द्वारा जोर दिया गया) अपशिष्ट उपचार — प्रारंभिकअपशिष्ट की तैयारी आगे का निपटानउनकी छँटाई, डिसएस्पेशन, सफाई सहित .
ध्यान दें कि अपशिष्ट उपचार (यदि इसे किया जाता है) अपने नए अर्थ में अपशिष्ट निपटान से पहले का चरण है। लेकिन क्या इसे अपशिष्ट उपचार माना जा सकता है, उदाहरण के लिए, निपटान के लिए कचरे के एक बैच को छांटना, जिसमें से 10-15% कचरे को आगे के निपटान (कांच, धातु, कागज, कार्डबोर्ड, रबर, पॉलीथीन) के लिए उपयुक्त चुना जाता है? दरअसल, इस मामले में, छंटाई अनिवार्य रूप से आगे निपटान के लिए कचरे की तैयारी है। सबसे अधिक संभावना है, पर्यवेक्षी अधिकारी छँटाई की व्याख्या अपशिष्ट उपचार के रूप में करेंगे, विशेष रूप से उनके लिए उपयोगी घटकों के निष्कर्षण के बाद से पुन: उपयोगअपशिष्ट प्रबंधन से संबंधित। दूसरी ओर, अब नियामक प्राधिकरण छँटाई को निष्प्रभावी करने का प्रलोभन नहीं देंगे (जो निश्चित रूप से ऐसा नहीं है)। हमने भी नियत समय में ऐसी जिज्ञासाओं के बारे में लिखा।
3. अवधारणा "अपशिष्ट निपटान"एक नई परिभाषा दी गई है (लेखक द्वारा हाइलाइट और रेखांकित):
संघीय कानून संख्या 89-FZ का पिछला संस्करण (अनुच्छेद 1) |
संघीय कानून संख्या 89-FZ का नया संस्करण (अनुच्छेद 1) |
अपशिष्ट निपटान - अपशिष्ट उपचार, जिसमें कचरे का भस्मीकरण और कीटाणुशोधन शामिल है विशेष प्रतिष्ठान, के लिए निवारण हानिकारक |
अपशिष्ट निपटान - कचरे के द्रव्यमान को कम करना, उनकी संरचना को बदलना, भौतिक और रासायनिक गुण(भस्मीकरण और (या) विशेष सुविधाओं में कीटाणुशोधन सहित) के लिए घटाना नकारात्मकमानव स्वास्थ्य और पर्यावरण पर अपशिष्ट का प्रभाव; |
जैसा कि संघीय कानून संख्या 89-FZ के पिछले संस्करण में था, विफल करना अपशिष्ट इसकी विशेषता है लक्ष्य. यह निर्धारित करने में मुख्य मानदंड है कि क्या क्याअपशिष्ट निपटान माना जाना चाहिए (हमने यह भी बताया)। पहले, शब्द का उल्लेख किया निवारणहानिकारक प्रभाव, अब - के बारे में पतननकारात्मक प्रभाव।
विशेषण की जगह " हानिकारक" पर « नकारात्मक» , शायद कला के प्रावधानों से संबंधित है। संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के 4.1, जिसके अनुसार « पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव की डिग्री के आधार पर कचरे को विभाजित किया जाता है […] पांच जोखिम वर्गों के लिए» . अर्थात्, कला में निर्दिष्ट नकारात्मक प्रभाव (खतरा वर्ग) को कम करने के मानदंड के आधार पर। 4.1, यह निर्धारित किया जा सकता है कि क्या कचरे के द्रव्यमान में कमी या कचरे की संरचना में परिवर्तन तटस्थता है।
संज्ञा प्रतिस्थापन « निवारण» पर " पतन» , जाहिरा तौर पर इस तथ्य के कारण कि हमेशा उपयुक्त प्रक्रिया (प्रक्रिया) के बाद परिणामी कचरे को व्यावहारिक रूप से जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है गैर-खतरनाक कचरा(यानी वी कक्षा के लिए)। आखिरकार, यदि प्रक्रिया के कार्यान्वयन से पहले, कचरा I खतरे वर्ग का था, और आउटपुट III या IV खतरे वर्ग का एक और अपशिष्ट निकला, तो नकारात्मक प्रभावअपशिष्ट में कमी आई है (हालांकि पूरी तरह से रोका नहीं गया है)। बेशक, ऐसी प्रक्रिया भी न्यूट्रलाइजेशन है। इसलिए, हम मानते हैं कि अवधारणा का नया सूत्रीकरण « अपशिष्ट निपटान » अधिक तार्किक।
4. पद की परिभाषा « कूड़ा संचयन » सुधार के अधीन भी (लेखक द्वारा हाइलाइट और रेखांकित):
पहले की तरह, शब्द « अपशिष्ट संचय » , अवधारणा « कूड़ा संचयन » अब एक संज्ञा के माध्यम से पता चला « भंडारण» . अपशिष्ट भंडारण स्थापित नया शब्द —11 महीने से अधिक. अपशिष्ट संचय 1 जनवरी, 2016 तक, 6 महीने से अधिक की अवधि के लिए कचरे के अस्थायी भंडारण पर विचार नहीं किया जाएगा, और 1 जनवरी, 2016 से- की अवधि के लिए 11 महीने से अधिक नहीं. अपशिष्ट भंडारण को किस प्रकार के अपशिष्ट प्रबंधन के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा? 6 से 11 महीने की अवधि के लिए 2015 में? यह प्रश्न चालू है इस पलखुला रहता है।
5. संघीय कानून संख्या 89-FZ के नए संस्करण के अनुसार (लेखक द्वारा हाइलाइट और रेखांकित) अपशिष्ट प्रबंधन - संग्रह, संचय, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान, निपटान, कचरे के निपटान के लिए गतिविधियाँ।
6. संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के पिछले संस्करण में, की अवधारणा « अपशिष्ट निपटान सुविधा » . अब कानून में कुछ स्पष्टीकरण सामने आया है (लेखक द्वारा हाइलाइट किया गया):
अलग से, नई अवधारणाओं की परिभाषाएँ दी गई हैं:
- अपशिष्ट निपटान की सुविधा - निर्धारित तरीके से उपयोग के लिए प्रदान किए गए सबसॉइल प्लॉट, दफनाने के लिए भूमिगत सुविधाएं अपशिष्ट I-Vसबसॉइल पर रूसी संघ के कानून के अनुसार खतरा वर्ग;
- अपशिष्ट भंडारण की सुविधा - विशेष रूप से सुसज्जित सुविधाएं जो पर्यावरण संरक्षण और जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण को सुनिश्चित करने के क्षेत्र में कानून की आवश्यकताओं के अनुसार सुसज्जित हैं और उनके उद्देश्य के लिए कचरे के दीर्घकालिक भंडारण के लिए अभिप्रेत हैं बाद में निपटान, बेअसर करना और दफनाना।
7. संघीय कानून संख्या 89-FZ ने अवधारणा पेश की « अपशिष्ट निपटान की सुविधा » — "विशेष रूप से सुसज्जित सुविधाएं जो पर्यावरण संरक्षण और जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण को सुनिश्चित करने के क्षेत्र में कानून की आवश्यकताओं के अनुसार सुसज्जित हैं और कचरे को बेअसर करने के लिए डिज़ाइन की गई हैं" .
अपशिष्ट प्रबंधन गतिविधियों के लाइसेंसिंग के क्षेत्र में परिवर्तन
कला में संशोधन के अनुसार। संघीय कानून संख्या 89-FZ के साथ 9 जुलाई 1, 2015नाम होगा "संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान, तटस्थता, प्लेसमेंट के लिए लाइसेंसिंग गतिविधियां अपशिष्ट I-IVखतरा वर्ग। साथ जुलाई 1, 2015 इस लेख की सामग्री भी बदली जाएगी (लेखक द्वारा हाइलाइट की गई): "1। के लिए गतिविधियों का लाइसेंस संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान 4 मई, 2011 संख्या 99-एफजेड "लाइसेंसिंग पर संघीय कानून के अनुसार I-IV खतरे वर्गों के कचरे का तटस्थकरण, निपटान किया जाता है ख़ास तरह केगतिविधियाँ" इस संघीय कानून के प्रावधानों के अधीन [...] ".
संघीय कानून संख्या 458-FZ ने भी कला के भाग 1 के अनुच्छेद 30 में उचित बदलाव किए। 4 मई, 2011 के संघीय कानून के 12 नंबर 99-एफजेड "लाइसेंसिंग कुछ प्रकार की गतिविधियों पर", लाइसेंस प्रकार की गतिविधियों का जिक्र करते हुए संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान, निष्प्रभावीकरण, I-IV जोखिम वर्गों के कचरे का निपटान. ये परिवर्तन प्रभावी होते हैं जुलाई 1, 2015
इस प्रकार, 1 जुलाई 2015 से, संचय को छोड़कर सभी प्रकार की अपशिष्ट प्रबंधन गतिविधियों को लाइसेंस दिया जाना चाहिए(तदनुसार, अपशिष्ट उत्पादन भी लाइसेंस के अधीन नहीं है)।
(सदा सहित) कचरे के निष्प्रभावीकरण और निपटान के लिए पहले जारी किए गए लाइसेंसों के बारे में क्या? संघीय कानून संख्या 458-FZ में, इस प्रश्न का आश्चर्यजनक रूप से सरल उत्तर दिया गया है: "इस संघीय कानून के लागू होने की तारीख से पहले जारी किए गए खतरनाक वर्ग I-IV के कचरे के निष्प्रभावीकरण और निपटान के लिए गतिविधियों के लिए लाइसेंस 30 जून, 2015 तक वैध हैं".
ठीक है, जैसा कि उन्होंने पुराने दिनों में कहा था: "यहाँ आप हैं, दादी और सेंट जॉर्ज दिवस!" आज की दादी-नानी, एक आधुनिक गीत की व्याख्या करने के लिए, केवल एक पाइप धूम्रपान कर सकती हैं ... खुद के लिए जज: न केवल स्थायी लाइसेंस अचानक अत्यावश्यक हो गए (और हाल ही में लाइसेंस प्राप्त करने वाले उद्यमों को लाइसेंसिंग प्रक्रिया को फिर से शुरू करने के लिए मजबूर किया जाएगा) कुछ महीने), लेकिन आपको सभी अपशिष्ट प्रबंधन कार्यों के लिए एक लाइसेंस प्राप्त करने की आवश्यकता है (कचरे के उत्पादन और संचय को छोड़कर - और उसके लिए धन्यवाद!)
उदाहरण के लिए, यदि मुख्य उत्पादों के उत्पादन के दौरान उद्यम में कोई भी पदार्थ और सामग्री बनती है (दोषपूर्ण उत्पादों सहित) जिसका उपयोग किया जा सकता है (हम जानबूझकर "निपटान" नहीं कहते हैं) उसी उद्यम में (उदाहरण के लिए, फिर से शामिल) निर्माण प्रक्रियाएक ही कार्यशाला में या किसी अन्य प्रकार के उत्पाद के उत्पादन के लिए एक पड़ोसी कार्यशाला में भेजा जाता है), तो हम अनुमान लगाते हैं कि पर्यवेक्षी अधिकारियों की स्थिति यह होगी कि उन्हें उद्यम के लिए लाइसेंस की आवश्यकता होगी (और यदि यह उपलब्ध नहीं है, तो उद्यम को दंड का सामना करना पड़ेगा)। अपशिष्ट उत्पादन के लिए मसौदा मानकों और उनके निपटान की सीमा (इसके बाद NWLR के रूप में संदर्भित) पर सहमत होने पर एक ही समस्या उत्पन्न हो सकती है: Rosprirodnadzor अधिकारियों को अपशिष्ट नामकरण में शामिल करने की आवश्यकता होगी कहा पदार्थऔर सामग्री, और एनओओएलआर परियोजना के लिए एक लाइसेंस संलग्न करें ...
या दूसरा उदाहरण: उदाहरण के लिए, एक बड़े में कार्यालय की इमारत, जहां कार्यालय के कचरे के संचय के लिए टोकरियाँ स्थापित की जाती हैं (यदि यह कचरा है, तो यह IV खतरा वर्ग का कचरा बन जाएगा), किसी एक परिसर में कचरे को हटाने और दफनाने की लागत को कम करने के लिए (सामग्री की सामग्री को स्थानांतरित करने से पहले) एक सामान्य बिन में टोकरियाँ, ठोस के लिए एक लैंडफिल में निर्यात की जाती हैं घर का कचरा) कांच, गत्ता, धातु आदि चुने गए हैं। आपको कैसेंड्रा होने की आवश्यकता नहीं है यह मानने के लिए कि ऑडिट की स्थिति में, Rosprirodnadzor उपयोगी घटकों के चयन की प्रक्रिया को अपशिष्ट छँटाई (यानी, अपशिष्ट उपचार के रूप में) के रूप में वर्गीकृत करेगा, जिसके लिए एक उपयुक्त लाइसेंस की आवश्यकता होगी।
इस प्रकार, निकट भविष्य में, कई उद्यमों को एक दुविधा का सामना करना पड़ेगा - या तो कचरे के निपटान और / या प्रसंस्करण के लिए गतिविधियों को चलाने के लिए लाइसेंस प्राप्त करने के लिए, या यह साबित करने के लिए (निरीक्षण के दौरान और अदालती कार्यवाही में) कि कुछ पदार्थ और सामग्री नहीं हैं बरबाद करना। उपरोक्त उदाहरणों के लिए, पहले मामले में यह साबित करना आवश्यक होगा कि पदार्थ और सामग्री एक उप-उत्पाद (और / या कच्चा माल) हैं, और दूसरे मामले में, पदार्थ और सामग्री, जिसे कार्यालय अपशिष्ट कहा जाता है, कांच के बाद बेकार हो जाते हैं, उनसे कार्डबोर्ड लिया जाता है। , धातुएँ। यहां, न केवल पदार्थों और सामग्रियों के संबंध में "निपटान" शब्द की अस्पष्टता बचाव में आ सकती है, बल्कि मौजूदा मध्यस्थता अभ्यास भी, जिसमें अदालतों ने उल्लेख किया है कि व्यक्तिगत उद्यमियों और कानूनी संस्थाओं को स्वतंत्र रूप से यह निर्धारित करने का अधिकार है कि कौन से पदार्थ और उनकी उत्पादन गतिविधियों के परिणामस्वरूप बनने वाली सामग्री "उत्पादन और खपत अपशिष्ट" की परिभाषा के अंतर्गत आती है।
वैसे
कला के अलावा। संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के 1, निर्णय और फैसले करते समय, न्यायाधीशों ने रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय की प्रासंगिक स्थिति को संदर्भित किया, पत्र संख्या 12-47/94 दिनांक 10.01.2013 में निर्धारित किया गया।
हमारी राय में, नई (और "नई पुरानी") प्रकार की अपशिष्ट प्रबंधन गतिविधियों का लाइसेंस - ऐसी गतिविधियों में विशेषज्ञता वाले उद्यमों के संबंध में - सैद्धांतिक रूप से व्यवस्थित करने में योगदान दे सकता है और प्रभावी नियंत्रणइस क्षेत्र में। लेकिन हमें डर है कि ऐसे संगठनों के एक महत्वपूर्ण हिस्से को, जो वास्तव में अपशिष्ट के प्रसंस्करण या निपटान में शामिल नहीं हैं, लाइसेंसिंग प्रक्रिया से गुजरने के लिए मजबूर करने की इच्छा अनावश्यक प्रशासनिक बाधाएं पैदा करेगी, जो एक कठिन परिस्थिति में आर्थिक स्थितिस्पष्ट रूप से हमारे देश में अर्थव्यवस्था के विकास में योगदान नहीं करेगा।
अपशिष्ट स्वामित्व विनियमों में परिवर्तन
नए संस्करण में संघीय कानून संख्या 89-FZ का अनुच्छेद 4 "स्वामित्व की वस्तु के रूप में अपशिष्ट" अत्यंत संक्षिप्त हो गया है: "कचरे के स्वामित्व का अधिकार नागरिक कानून के अनुसार निर्धारित किया जाता है".
और बस! अब इस बात का कोई उल्लेख नहीं है कि कचरे का स्वामित्व कच्चे माल, सामग्री, अर्द्ध-तैयार उत्पादों, अन्य उत्पादों या उत्पादों के साथ-साथ माल (उत्पादों) के मालिक का है, जिसके उपयोग के परिणामस्वरूप यह अपशिष्ट उत्पन्न हुआ था। . और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि अब ऐसा कोई प्रावधान नहीं है कि खतरे वर्ग I-IV के कचरे के मालिक को इस कचरे को किसी अन्य व्यक्ति के स्वामित्व में स्थानांतरित करने का अधिकार है, मालिक रहते हुए उसे स्थानांतरित करने का अधिकार है, इन कचरे का उपयोग या निपटान, अगर ऐसे व्यक्ति के पास कम जोखिम वाले वर्ग के कचरे के उपयोग, तटस्थता, परिवहन, निपटान पर गतिविधियों को करने का लाइसेंस है। याद रखें कि ये शर्तें इस लेख के पिछले संस्करण में प्रदान की गई थीं।
यह पता चला है कि कचरे का स्वामित्व (दान सहित) किसी भी व्यक्ति को हस्तांतरित किया जा सकता है, भले ही उसके पास लाइसेंस हो। एक और बात यह है कि एनओओएलआर परियोजनाओं को विकसित करते समय, तकनीकी रिपोर्ट संकलित करना या छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों (बाद में एसएमई के रूप में संदर्भित) द्वारा रिपोर्टिंग करना, अभी भी नामों को इंगित करना आवश्यक होगा कानूनी संस्थाएंऔर व्यक्तिगत उद्यमी जो प्रदर्शन करेंगे आगे के ऑपरेशनअपशिष्ट प्रबंधन पर (अपशिष्ट प्रबंधन के प्रकार और लाइसेंस के विवरण का संकेत)।
अब बरबाद करना- कैसे चल चीजों के प्रकारों में से एक- संपत्ति के अधिकार की वस्तु हैं। उद्भव के आधार और स्वामित्व के अधिकार का प्रयोग करने की प्रक्रिया को रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा विनियमित किया जाता है, जिसे हम अनुशंसा करते हैं कि सभी पर्यावरणविद अध्ययन करें (कम से कम स्वामित्व के अधिकार पर लेखों के प्रावधान) चल संपत्ति). चल संपत्ति से संबंधित अनुबंधों के प्रकारों पर अध्यायों और लेखों का अध्ययन करना भी उपयोगी होगा।
यहाँ नागरिक संहिता के अंश हैं जो पर्यावरणविदों के लिए उपयोगी हो सकते हैं:
निष्कर्षण
रूसी संघ के नागरिक संहिता से
अनुच्छेद 136। फल, उत्पाद और आय
फल, उत्पादों, आय, उपयोग के परिणामस्वरूप प्राप्त चीजेंकोई फर्क नहीं पड़ता कि कौन इस तरह की चीज का उपयोग करता है वस्तु का स्वामीजब तक अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है, अन्य कानूनी कार्य, अनुबंध या रिश्ते के सार से पालन नहीं करता है।
अनुच्छेद 209. स्वामित्व के अधिकार की सामग्री
1. मालिकउनके हैं संपत्ति.
2. मालिक का अधिकार हैअपनी संपत्ति के संबंध में प्रतिबद्ध करने के लिए अपने विवेक पर कोई गतिविधिजो कानून और अन्य कानूनी कृत्यों का खंडन नहीं करते हैं और अन्य व्यक्तियों के अधिकारों और कानूनी रूप से संरक्षित हितों का उल्लंघन नहीं करते हैं, जिनमें शामिल हैं विमुखउसका संपत्तिदूसरों के स्वामित्व में, स्थानांतरणउन्हें, मालिक शेष, कब्जे, उपयोग और निपटान के अधिकारसंपत्ति, गिरवी संपत्ति और इसे अन्य तरीकों से भारित करना, इसे दूसरे तरीके से निपटाना।
[…]
अनुच्छेद 218
1. का स्वामित्व कोई नई चीज बनाई या बनाई गईकानून और अन्य कानूनी कृत्यों के अनुपालन में एक व्यक्ति द्वारा स्वयं के लिए, इस व्यक्ति द्वारा अधिग्रहित किया जाता है।
[…]
धारा 226. स्वामी द्वारा अस्वीकृत चल वस्तु
1. चल वस्तुएँ, छोड़ा हुआमालिक द्वारा या अन्यथा उनके स्वामित्व के अधिकार को त्यागने के उद्देश्य से उनके द्वारा छोड़ा गया (परित्यक्त चीजें), मोड़ा जा सकता हैअन्य व्यक्तियों को उनकी संपत्ति [...]
2. वह व्यक्ति जो भूमि भूखंड का मालिक है, रखता है या उसका उपयोग करता है, जल निकायया कोई अन्य वस्तु जहां छोड़ी हुई वस्तु, जिसका मूल्य पांच गुना से संबंधित राशि से स्पष्ट रूप से कम है न्यूनतम आकारमजदूरी, या परित्यक्त स्क्रैप धातु, दोषपूर्ण उत्पाद, मिश्र धातु से स्मेल्टर, डंप और नालियों को खनिजों, उत्पादन अपशिष्ट और अन्य कचरे के निष्कर्षण के दौरान बनाया गया है, इन चीजों को अपनी संपत्ति में बदलने का अधिकार है, उनका उपयोग शुरू करके या अन्य प्रदर्शन करके चीजों को अपने कब्जे में लेने का संकेत देने वाली क्रियाएं।
[…]
कचरे का नया प्रकार - "सांप्रदायिक ठोस कचरा"
अब संघीय कानून संख्या 89-FZ में अलग समूहपर प्रकाश डाला नगरपालिक का ठोस कूड़ा (इसके बाद एमएसडब्ल्यू के रूप में संदर्भित) - "व्यक्तियों द्वारा खपत की प्रक्रिया में आवासीय परिसर में उत्पन्न अपशिष्ट, साथ ही व्यक्तिगत और घरेलू जरूरतों को पूरा करने के लिए आवासीय परिसर में व्यक्तियों द्वारा उनके उपयोग की प्रक्रिया में अपने उपभोक्ता गुणों को खो दिया है। नगरपालिका के ठोस कचरे में कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों की गतिविधियों के दौरान उत्पन्न अपशिष्ट और व्यक्तियों द्वारा खपत की प्रक्रिया में आवासीय परिसर में उत्पन्न कचरे के समान संरचना शामिल है।.
यदि आवासीय परिसर में खपत की प्रक्रिया में व्यक्तियों द्वारा उत्पन्न कचरे के साथ सब कुछ कम या ज्यादा स्पष्ट है, तो कानूनी संस्थाओं के कचरे के साथ, « रचना में समान» हमें ऐसा लगता है कि सब कुछ इतना स्पष्ट नहीं है। यह कैसे तय होगा « समानता» बरबाद करना? MSW की यह परिभाषा कचरे के संघीय वर्गीकरण सूची के साथ कैसे संबंधित होगी? नई सूची में एक अपशिष्ट समूह है « नगरपालिका अपशिष्ट, उत्पादन में नगरपालिका अपशिष्ट के समान, आबादी को सेवाएं प्रदान करने में अपशिष्ट» (कोड - 7 30 000 00 00 0)। क्या MSW में केवल इस समूह का कचरा शामिल होगा, या MSW की अधिक व्यापक रूप से व्याख्या की जानी चाहिए?
उदाहरण के लिए, एक आवासीय क्षेत्र में, व्यक्तिगत और घरेलू जरूरतों को पूरा करने की प्रक्रिया में, एक व्यक्ति उपयोग की गई बैटरी, कार्यालय उपकरण अपशिष्ट, लौह और गैर-लौह स्क्रैप जैसे अपशिष्ट उत्पन्न कर सकता है, अंत में ... यदि ये अपशिष्ट एमएसडब्ल्यू ( चूंकि ये ऐसे सामान हैं जो अपनी उपभोक्ता संपत्तियों को खो चुके हैं), तो कानूनी इकाई के समान कचरे को भी MSW माना जा सकता है?
MSW के उपचार को संघीय कानून संख्या 89-FZ के अलग-अलग प्रावधानों द्वारा नियंत्रित किया जाएगा, जो मुख्य रूप से 1 जनवरी, 2016 को लागू होगा। इस लेख का दायरा इन नवाचारों पर बहुत अधिक विस्तार से रहने की अनुमति नहीं देता है, खासकर जब से उन को व्यावहारिक कार्यान्वयनउपनियमों की आवश्यकता होगी। शायद, उनके अपनाने के बाद, पहले चर्चा किए गए कई मुद्दों को हटा दिया जाएगा।
इस बीच, प्रतिबिंब के लिए जानकारी के रूप में, हम उन अवधारणाओं की परिभाषाएँ देना चाहेंगे जो MSW प्रबंधन के क्षेत्र में लागू होंगी:
- MSW संचय मानक- समय की प्रति यूनिट उत्पन्न MSW की औसत मात्रा;
- अपशिष्ट प्रबंधन ऑपरेटर- एक व्यक्तिगत उद्यमी या एक कानूनी संस्था जो MSW के संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान, निपटान, निपटान में लगी हुई है;
- MSW के उपचार के लिए क्षेत्रीय संचालक- MSW के उपचार के लिए ऑपरेटर - एक कानूनी इकाई जो MSW के मालिक के साथ MSW के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए एक समझौते को समाप्त करने के लिए बाध्य है, जो उत्पन्न होते हैं और जिनके संग्रह बिंदु क्षेत्र में स्थित हैं गतिविधि क्षेत्रीय संचालक.
यह भी ध्यान देने योग्य है अपशिष्ट धाराओं के प्रबंधन के लिए प्राधिकरण, एमएसडब्ल्यू के संग्रह, पुनर्चक्रण, निष्प्रभावीकरण और निपटान का संगठन रूसी संघ के विषयों द्वारा किया जाएगा. ये शक्तियां बहुत व्यापक होंगी। क्षेत्रीय स्तर पर बनाया जाएगा अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में क्षेत्रीय कार्यक्रम, सहित। एमएसडब्ल्यू के साथ, और क्षेत्रीय अपशिष्ट प्रबंधन योजना.
अवधारणा के संघीय कानून संख्या 89-एफजेड में उपस्थिति के संबंध में "ठोस नगरपालिका अपशिष्ट"संघीय कानून संख्या 458-एफजेड रूसी संघ के हाउसिंग कोड में संशोधन करता है (लागू होता है जनवरी 1, 2016), किसके अनुसार MSW प्रबंधन सेवाओं को सांप्रदायिक के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा. सैद्धांतिक रूप से, इससे MSW प्रबंधन गतिविधियों को अधिक पारदर्शी और विनियमित बनाना संभव हो सकता है। रूसी संघ के विषय स्थापित करने में सक्षम होंगे MSW प्रबंधन सेवाओं के लिए दीर्घकालिक शुल्क, जो, जैसा कि नई अवधारणा के लेखकों द्वारा कल्पना की गई है, गतिविधि के इस क्षेत्र में निवेशकों को आकर्षित कर सकता है (क्योंकि यह प्रदान किया जाएगा एक बड़ी हद तकगारंटीकृत अपशिष्ट धारा)।
कचरे का नया प्रकार - "माल के उपयोग से अपशिष्ट"
संघीय कानून संख्या 458-FZ पेश करता है माल के निपटान के लिए माल के निर्माता की जिम्मेदारी बेकार हो गई. ऐसा करने के लिए, संघीय कानून संख्या 89-FZ अब प्रदान करता है माल के उपयोग से अपशिष्ट(इसके बाद - ओआईटी) - "तैयार माल (उत्पाद) जो अपने उपभोक्ता गुणों को पूरी तरह से या आंशिक रूप से खो चुके हैं और उनके मालिक द्वारा अपशिष्ट संग्रह बिंदु पर संग्रहीत किया जाता है, या प्रसंस्करण में लगे व्यक्ति को एक समझौते या रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थानांतरित किया जाता है। , कचरे का निपटान, या परित्यक्त या अन्यथा स्वामी द्वारा उनके स्वामित्व को त्यागने के उद्देश्य से छोड़ दिया गया है।".
आईसीयू के लिए, इसी मानक को भी पेश किया गया है (लेखक द्वारा हाइलाइट किया गया है): "माल के उपयोग से कचरे के निपटान के लिए मानक[...] - माल की संख्या के अनुपात के प्रतिशत के रूप में स्थापित एक निश्चित प्रकारकानूनी संस्थाओं को बेचे गए ऐसे सामानों की पैकेजिंग, व्यक्तियों, व्यक्तिगत उद्यमियों सहित, और उपभोक्ता संपत्तियों के नुकसान के बाद निपटान के अधीन कुलएक निश्चित प्रकार का सामान रूसी संघ के क्षेत्र में संचलन में डाल दिया गया है।.
निर्माता दायित्वमें से एक पर लागू किया जाएगा वैकल्पिक योजनाएँ:
- निर्माता एचआईटी के संग्रह, प्रसंस्करण, निपटान के लिए अपनी स्वयं की बुनियादी सुविधाएं बनाने में सक्षम होंगे;
- निर्माता MSW के उपचार के लिए ऑपरेटर के साथ अनुबंध समाप्त करने में सक्षम होंगे;
- निर्माता स्वतंत्र रूप से निर्माताओं, माल के आयातकों का एक संघ (संघ) बनाकर रीसाइक्लिंग मानकों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने में सक्षम होंगे;
- निर्माता पर्यावरण शुल्क का भुगतान करने में सक्षम होंगे।
आपकी जानकारी के लिए
उनके निपटान के लिए माल के निर्माता, आयातक के दायित्व को रीसाइक्लिंग मानकों के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट प्रस्तुत करने की तारीख से या भुगतान की तारीख से पूरा माना जाएगा। पारिस्थितिक शुल्क.
अपनी उपभोक्ता संपत्तियों को खोने के बाद निपटाए जाने वाले तैयार माल की सूची और आईसीयू के निपटान के मानकों को रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित किया जाएगा। हर 3 साल में एक बार इनकी समीक्षा की जाएगी। सरकार भी तय करेगी पर्यावरण शुल्क संग्रह प्रक्रिया.
पर्यावरण शुल्क के भुगतान से धन रूसी संघ के बजट में जाएगा, और फिर राज्य कार्यक्रमों के माध्यम से खर्च किया जाएगा:
- अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में क्षेत्रीय कार्यक्रमों के सह-वित्तपोषण के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं को सब्सिडी प्रदान करने के रूप में और प्रादेशिक योजनाएँकचरे का प्रबंधन;
- संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण, आईसीयू के निपटान की लागत को कवर करने के लिए;
- MSW के उपचार के लिए सेवाओं के लिए जनसंख्या द्वारा भुगतान के रूप में प्राप्त धन की कमी को कवर करने के लिए;
- निष्पादन के लिए इंजीनियरिंग सर्वेक्षण, प्रसंस्करण के लिए उपयोग की जाने वाली सुविधाओं के निर्माण, कचरे के निपटान, अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के निर्माण और ऐसी सुविधाओं से लैस करने के लिए परियोजना प्रलेखन तैयार करना।
एमएसडब्ल्यू के मामले में, भविष्य दिखाएगा कि आईसीयू के संबंध में संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के प्रावधानों को कैसे लागू किया जाएगा।
नई अवधारणा - "सजातीय अपशिष्ट के समूह"
संघीय कानून संख्या 89-FZ ने अवधारणा पेश की « सजातीय कचरे के समूह » — "अपशिष्ट को एक या अधिक विशेषताओं (मूल, गठन की स्थिति, रासायनिक और (या) घटक संरचना) के अनुसार वर्गीकृत किया गया है, एकत्रीकरण की स्थितिऔर भौतिक रूप). ए साथ जनवरी 1, 2016. इस संघीय कानून के नए प्रावधान लागू होंगे, जो व्यायाम कर रहे हैं राज्य विनियमनपर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में करेंगे I-V जोखिम वर्गों के सजातीय कचरे के समूहों को संभालने के लिए आवश्यकताएं स्थापित करें. तदनुसार, इन आवश्यकताओं को सभी कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा देखा जाना चाहिए। हम अभी तक नहीं जानते कि इस उपन्यास पर कैसे टिप्पणी की जाए, क्योंकि इस क्षेत्र में अभी तक उपनियमों को अपनाया नहीं गया है।
अपशिष्ट प्रबंधन के नियमन में परिवर्तन
कला में निम्नलिखित परिवर्तन किए जाएंगे। संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के 18 "अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में राशनिंग" और प्रवेश करेगा ताकत जनवरी 1, 2016 :
2. संघीयराज्य पर्यावरण पर्यवेक्षण, एनओएलआर, साथ ही उनके अनुमोदन की प्रक्रिया रूसी संघ की अधिकृत सरकार द्वारा स्थापित की जाएगी संघीय कार्यकारी निकाय (शायद, यह Rosprirodnadzor होगा, हालांकि इतने बड़े पैमाने पर बदलाव के बाद सौ प्रतिशत संभावना के साथ कुछ भविष्यवाणी करना पहले से ही मुश्किल है).
कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों (एसएमई को छोड़कर) के लिए सुविधाओं के अधीन अपशिष्ट पैदा करना क्षेत्रीयराज्य पर्यावरण पर्यवेक्षण, एनओएलआर, साथ ही उनके अनुमोदन की प्रक्रिया स्थापित की जाएगी रूसी संघ के विषय के कार्यकारी प्राधिकरणअपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में।
इस प्रकार, के अनुसार नई अवधारणाअपशिष्ट राशनिंग पर Rosprirodnadzor के "एकाधिकार" को 1 जनवरी, 2016 से समाप्त किया जाना चाहिए: Rosprirodnadzor केवल कुछ श्रेणी के उद्यमों के लिए NOLR परियोजनाओं को मंजूरी देगा। फिलहाल, फिर से यह अनुमान लगाना मुश्किल है कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी अपना विकास करेंगे या नहीं दिशा निर्देशोंएनओओएलआर परियोजनाओं के विकास पर या प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के हाल ही में जारी "कलम से" के आधार के रूप में लिया जाएगा।
3. एसएमई द्वारा अधिसूचना रिपोर्ट प्रस्तुत करने के क्षेत्र में भी 1 जनवरी, 2016 से ऐसी ही स्थिति उत्पन्न होगी। उत्पादन, निपटान, निष्प्रभावीकरण और कचरे के निपटान पर रिपोर्ट प्रस्तुत करने और निगरानी करने की प्रक्रिया (सिवाय इसके कि सांख्यिकीय रिपोर्टिंग) एसएमएसपी, आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियों की प्रक्रिया में, जिनमें अपशिष्ट सुविधाओं के अधीन उत्पन्न होता है संघीयराज्य पर्यावरण पर्यवेक्षण, अधिकृत द्वारा स्थापित किया जाएगा संघीय कार्यकारी निकाय; और वस्तुओं के अधीन क्षेत्रीयराज्य पर्यावरण पर्यवेक्षण, - अधिकृत रूसी संघ के विषय के कार्यकारी प्राधिकरण.
4. NOLR के उल्लंघन के मामलों में उद्यमों की गतिविधियों को निलंबित करने की संभावना पर शब्द बदल दिया जाएगा। यदि पिछले संस्करण में यह अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में गतिविधियों के निलंबन के बारे में था (यह प्रावधान उस समय से बना हुआ है जब अपशिष्ट प्रबंधन में अपशिष्ट का उत्पादन शामिल था), तो 1 जनवरी, 2016 से, संघीय कानून सं। 89-एफजेड इस तरह दिखेगा (लेखक द्वारा हाइलाइट और रेखांकित): "अपशिष्ट उत्पादन मानकों और उनके निपटान की सीमा के उल्लंघन के मामले मेंआर्थिक और (या) व्यक्तिगत उद्यमियों, कानूनी संस्थाओं की अन्य गतिविधियाँ, जिसके दौरान कचरा उत्पन्न होता है, सीमित, निलंबित या समाप्त किया जा सकता है रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से".
अपशिष्ट प्रमाणीकरण के क्षेत्र में परिवर्तन
कला में परिवर्तन किया जाएगा। संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के 14 "खतरा वर्ग I-V के अपशिष्ट प्रबंधन के लिए आवश्यकताएं":
1. साथ जनवरी 1, 2016 उद्यम, जिसके दौरान गतिविधियाँ बनती हैं I-V खतरा वर्गों का अपशिष्ट, करना होगा कचरे का आवंटन विशिष्ट वर्गपुष्टि करने के लिए खतराअधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित तरीके से ऐसा असाइनमेंट (एक ही निकाय I-V खतरे वर्गों के कचरे के वर्गीकरण की पुष्टि एक विशिष्ट खतरे वर्ग के लिए करेगा)। यह, जैसा कि वे कहते हैं, "बुरी खबर" है (याद रखें कि वर्तमान में कचरे को खतरनाक वर्ग I-IV के रूप में वर्गीकृत करने की प्रक्रिया अभी भी प्रभावी है, और कक्षा V के कचरे के लिए, कचरे को खतरनाक वर्गों के रूप में वर्गीकृत करने की आवश्यकता है, एक नियम के रूप में , एनओएलआर परियोजना के विकास के दौरान ही उत्पन्न होता है)।
2. « अच्छी खबर" बात है 1 जनवरी, 2016 से, कचरे के संघीय वर्गीकरण सूची में शामिल कचरे के एक विशिष्ट खतरे वर्ग को असाइनमेंट की पुष्टि, की आवश्यकता नहीं होगी . हम दुख के साथ ध्यान देते हैं कि विधायकों ने साधारण पारिस्थितिकीविदों पर दया नहीं की और इस मानदंड के तेजी से प्रवेश के लिए प्रावधान नहीं किया।
पर्यावरणीय प्रभाव भुगतान और आर्थिक प्रोत्साहन उपायों में परिवर्तन
संघीय कानून संख्या 458-एफजेड ने भी कला में संशोधन किया। संघीय कानून संख्या 89-FZ के 23 "अपशिष्ट निपटान के दौरान पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान"। जनवरी 1, 2016निम्नलिखित महत्वपूर्ण प्रावधान लागू होते हैं:
1. शुल्क का भुगतान करनापर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए (बाद में एनआईओएस के रूप में संदर्भित) कचरा डालते समय (एमएसडब्ल्यू को छोड़कर) व्यक्तिगत उद्यमियों, कानूनी संस्थाओं द्वारा किया जाता है, आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियों को करने की प्रक्रिया में अपशिष्ट उत्पन्न होता है.
2. शुल्क के भुगतानकर्ताएनवीओएस के लिए MSW डालते समय हैं MSW के उपचार के लिए ऑपरेटर, उनके प्लेसमेंट के लिए गतिविधियों में लगे क्षेत्रीय ऑपरेटर.
इस प्रकार, लंबे समय से चल रहे विवाद (उच्च न्यायालयों में विवाद सहित) कि क्या उद्यमों को कचरा डालते समय एनवीओएस के लिए शुल्क का भुगतान करना चाहिए, और किसे वास्तव में इस शुल्क का भुगतान करना चाहिए, अब गुमनामी में डूब जाएंगे। कानून की अस्पष्टता दूर होगी: अपशिष्ट स्वामित्व, चाहे संचरित हो या संचरित न हो, वैट भुगतान से कोई लेना-देना नहीं होगा.
MSW देते समय NWOS के भुगतान के बारे में बोलते हुए, हम एक और बात पर ध्यान देते हैं नया सामान्यसंघीय कानून संख्या 89-FZ (1 जनवरी, 2016 को लागू होता है): "ठोस नगरपालिका कचरे का निपटान करते समय पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने की लागत को ध्यान में रखा जाता है जब नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए ऑपरेटर के लिए शुल्क निर्धारित किया जाता है, क्षेत्रीय ऑपरेटर के उपचार के लिए मूल्य निर्धारण आधारों द्वारा स्थापित तरीके से नगरपालिक का ठोस कूड़ा". यह नियम केवल पर्यावरणविदों पर ही नहीं, बल्कि सभी नागरिकों पर लागू होता है। चूंकि इन लागतों को उपयोगिता बिलों में शामिल किए जाने की संभावना है, उपयोगिता बिलों की कुल राशि में वृद्धि करनी होगी। आदर्श रूप से, यह आवासीय उपयोगकर्ताओं के लिए अपशिष्ट को कम करने के लिए एक प्रोत्साहन होना चाहिए, दोनों सीधे (प्रत्येक निवासी को अपशिष्ट उत्पादन को कम करने का प्रयास करना चाहिए, और माध्यमिक संसाधन- पुनर्चक्रण केंद्रों को सौंपना), और प्रबंधन कंपनियों (उनके द्वारा स्वैच्छिक या मजबूर संगठन) को प्रभावित करके अलग संग्रहबरबाद करना)।
संघीय कानून संख्या 458-एफजेड ने 21 जुलाई, 2014 के संघीय कानून संख्या 219-एफजेड के प्रावधानों में संशोधन किया, "संघीय कानून में संशोधन" पर्यावरण संरक्षण पर "और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियम" वैट के लिए भुगतान की दरों में गुणांक कम करने के आवेदन पर(परिवर्तन प्रभावी होंगे जनवरी 1, 2016). इस प्रकार, आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियों में लगे कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों को प्रोत्साहित करने के लिए, एनईआई को कम करने के उपाय करने के लिए, एनईआई के शुल्क की गणना करते समय कचरे का निपटान करते समय, निम्नलिखित गुणांक दरों पर लागू होंगे ऐसे शुल्क का:
- गुणांक 0 - जब कृत्रिम रूप से निर्मित गुहाओं को बिछाकर खनन उद्योग के V खतरे वर्ग के कचरे को रखा जाता है चट्टानोंभूमि और मिट्टी के आवरण की पुन: खेती करते समय;
- गुणांक 0.5 - प्रसंस्करण और खनन उद्योगों से पहले रखे गए कचरे के निपटान के दौरान बनने वाले IV, V खतरे वर्गों के कचरे को रखते समय;
- गुणांक 0.67 - रखते समय अपशिष्ट IIIखतरा वर्ग II के कचरे को बेअसर करने की प्रक्रिया में उत्पन्न खतरा वर्ग;
- गुणांक 0.49 - खतरे वर्ग IV के कचरे को रखते समय, खतरे वर्ग III के कचरे को बेअसर करने की प्रक्रिया में उत्पन्न;
- गुणांक 0.33 - खतरे वर्ग IV के कचरे को रखने पर, खतरे वर्ग II के कचरे को बेअसर करने की प्रक्रिया में उत्पन्न होता है।
जनवरी 1, 2016संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के प्रावधान लागू होते हैं पैकेजिंग के उत्पादन में, तैयार माल (उत्पाद), उपभोक्ता संपत्तियों के नुकसान के बाद, जो अपशिष्ट बनाते हैं, जिनका प्रतिनिधित्व किया जाता है बायोडिग्रेडेबल सामग्री(सूची रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाएगी), आवेदन कर सकते हैं विभिन्न आर्थिक प्रोत्साहन.
प्रशिक्षण आवश्यकताओं में परिवर्तन
कला में संशोधन की आवश्यकता। संघीय कानून संख्या 89-FZ के 15 "I-IV खतरे वर्ग के अपशिष्ट के उपचार के लिए भर्ती व्यक्तियों के व्यावसायिक प्रशिक्षण की आवश्यकताएं", जिनमें से कई प्रावधान (विशेषकर 29 दिसंबर के संघीय कानून के लागू होने के बाद, 2012 नंबर फेडरेशन") एक प्रकार का अतिवाद बन गया है (यह कहने के लिए पर्याप्त है कि "पेशेवर प्रशिक्षण" की अवधारणा नवीनतम संघीय कानून में मौजूद नहीं है), लंबे समय से अतिदेय है। फिर भी, नए बड़े पैमाने की अवधारणाओं के विकास के इच्छुक विधायक, कला के पहले दो पैराग्राफ। 15 बिल्कुल छुआ नहीं गया था, लेकिन निम्नलिखित सामग्री के अनुच्छेद 3 द्वारा पूरक: "3। आदेश व्यावसायिक प्रशिक्षणव्यक्तियों को संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान, निराकरण, खतरनाक वर्गों I-IV के कचरे के निपटान और इसके कार्यान्वयन के लिए आवश्यकताओं को संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित किया जाता है जो उत्पादन के कार्यों को करता है सार्वजनिक नीतिऔर पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य विनियमन के लिए जिम्मेदार संघीय कार्यकारी निकाय के साथ समझौते में शिक्षा के क्षेत्र में कानूनी विनियमन". यह प्रावधान लागू होता है जुलाई 1, 2015, और हमें यह देखने में बहुत दिलचस्पी है कि इसे कैसे लागू किया जाएगा।
कुछ निषेधों के बारे में
पहले हमने नए कानून में प्रदान किए गए "गाजर" के बारे में बात की थी। अब आइए संघीय कानून संख्या 89-FZ में नए निषेध ("कोड़े") के बारे में कुछ शब्द कहें:
- साथ जनवरी 1, 2016 कला में। 11 पेश किया जाएगा इमारतों, संरचनाओं और अन्य सुविधाओं से सुसज्जित नहीं होने पर कमीशन पर प्रतिबंध तकनीकी साधनऔर तटस्थता के लिए प्रौद्योगिकियां और सुरक्षित आवासबरबाद करना;
- साथ जनवरी 1, 2016 कला में। 12 पेश किया गया है भूमि और खदान सुधार के लिए MSW के उपयोग पर प्रतिबंध;
- साथ जनवरी 1, 2017 के अनुसार नया संस्करणकला। 12 कचरे का निपटान, जिसमें निपटाने के लिए उपयोगी घटक शामिल हैं, निषिद्ध होगा. कचरे के प्रकारों की सूची, जिसमें निपटान के लिए निषिद्ध उपयोगी घटक शामिल हैं, रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाएगी। क्या यह पहले जारी किए गए एनओएलआर अनुमोदनों को अमान्य कर देगा यदि उपयोगी घटकों के निपटान के लिए उन सीमाओं को देखा जाना बाकी है।
निष्कर्ष
लेख में, हमने सबसे महत्वपूर्ण, हमारी राय में, अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में कानून में नवाचारों पर ध्यान देने की कोशिश की। उनमें से कुछ अधिक हद तक प्रभावित हुए, कुछ को केवल रेखांकित किया गया। एक जर्नल लेख का ढांचा, विशेष रूप से अपनाए गए संघीय कानून संख्या 458-एफजेड के "गर्म खोज में" लिखा गया, हमें अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में बड़े पैमाने पर परिवर्तनों के बारे में बहुत अधिक विस्तार से बात करने की अनुमति नहीं देता है। हमें ऐसा लगता है कि आज इस विनियामक कानूनी अधिनियम में उत्तर से अधिक प्रश्न हैं। हमें यकीन है कि इकोलॉजिस्ट की हैंडबुक के पन्नों पर, लेखों के लेखक एक से अधिक बार फेडरल लॉ नंबर 458-एफजेड के विश्लेषण की ओर रुख करेंगे। प्रावधानों के व्यावहारिक कार्यान्वयन की प्रक्रिया में बहुत कुछ स्पष्ट किया जाएगा इस दस्तावेज़, सहित। प्रासंगिक उपनियमों के रूप में अपनाया जाता है।
इस संबंध में, मैं आपका ध्यान पोर्टल की ओर आकर्षित करना चाहूंगा http://regulation.gov.ru, जहां सभी मानक अधिनियमों के मसौदे प्रकाशित किए जाते हैं और जहां हर कोई आधिकारिक सार्वजनिक चर्चा में भाग ले सकता है। संघीय कानून संख्या 458 को अपनाने के तुरंत बाद, इस पोर्टल पर कई उपनियमों के मसौदे दिखाई दिए। हमारा मानना है कि आधिकारिक चर्चा में पर्यावरण समुदाय की सक्रिय भागीदारी नियमों के इष्टतम संस्करण विकसित करने में मदद कर सकती है।
उदाहरण के लिए, महान के अनुसार व्याख्यात्मक शब्दकोशरूसी भाषा, एड। एस.ए. कुज़नेत्सोवा (सेंट पीटर्सबर्ग: नोरिंट, 2009) "हटाएं" - 1) लंबी दूरी पर जाएं, दूर जाएं; 2) हटाना, बाहर निकालना, वापस लेना आदि। smth। अतिश्योक्तिपूर्ण, अनावश्यक, दखल देने वाला; 3) कुछ को खत्म करो। विधि (निकालें, काटें, बाहर निकालें, आदि); 4) प्रभाव को कम ध्यान देने योग्य बनाएं, का प्रभाव.; किसी से छुटकारा पाएं। प्रभाव, प्रभाव आदि।
अपने उपभोक्ता गुणों को खोने के बाद निपटान किए जाने वाले सामानों की ड्राफ्ट सूची देखें // इकोलॉजिस्ट की हैंडबुक। 2015. नंबर 2. पी। 4।
हमारा तात्पर्य रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के दिनांक 05.08.2014 नंबर 349 के आदेश द्वारा अनुमोदित कचरे के उत्पादन और उनके निपटान की सीमा के लिए मसौदा मानकों के विकास के लिए नए दिशानिर्देशों से है। अधिक जानकारी के लिए, देखें: प्रोखोरोव I.O. पीएनओओएलआर के विकास के लिए नए पद्धतिगत दिशानिर्देश: टिप्पणियाँ और प्रतिबिंब // इकोलॉजिस्ट की हैंडबुक। 2014. नंबर 12. एस 9-25।
हमें ऐसा लगता है कि अगर यह खबर पहली बार पर्यावरणविदों की एक बैठक में सुनी गई थी, तो इसके बाद एक विराम लगना चाहिए था, जिसके बाद जोर से और लंबे समय तक तालियां बजती रहीं ... आखिरकार, 1 अगस्त 2014 के बाद Rosprirodnadzor ने "व्यवस्था" की वर्गों के अपशिष्ट खतरों की पुष्टि के साथ - कई व्याख्यात्मक पत्रों के जारी होने के साथ और विशेष रूप से तथाकथित "अपशिष्ट प्रमाणन पोर्टल" की शुरुआत के साथ - पर्यावरणविदों को लंबे समय तक याद किया जाएगा।
एक्सपायर्ड उत्पादों की बिक्री प्रतिबंधित है, ऐसे उत्पाद के साथ जो कुछ भी किया जा सकता है, वह या तो इसका निपटान करना है या इसे आपूर्तिकर्ता को वापस करना है। लेकिन कर और लेखा अभिलेखों में अतिदेय उत्पादों की लागत को कैसे दर्शाया जाए?
किसी उत्पाद की समाप्ति तिथि को उस अवधि के रूप में समझा जाना चाहिए जिसके बाद इसे अपने इच्छित उपयोग के लिए अनुपयुक्त माना जाता है। इस तरह की अवधि निर्धारित करने का दायित्व कानून द्वारा प्रदान किया जा सकता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 472 के खंड 1)। इस प्रकार, 7 फरवरी, 1992 नंबर 2300-1 के रूसी संघ के कानून के अनुच्छेद 5 के पैरा 4 में कहा गया है कि निर्माता को एक समाप्ति तिथि निर्धारित करनी चाहिए: भोजन के लिए, इत्र और सौंदर्य प्रसाधन के लिए, दवाओं के लिए, घरेलू रसायनों के लिए और के लिए अन्य समान उत्पाद।
स्थापित अवधि के बाद माल की बिक्री निषिद्ध है (खंड 5, कानून संख्या 2300-1 के अनुच्छेद 5)। यदि वीटो का उल्लंघन किया जाता है, तो फर्म और उसके अधिकारी प्रशासनिक या आपराधिक दायित्व के अधीन हो सकते हैं। एक्सपायर्ड माल को संचलन से वापस ले लिया जाना चाहिए, और फिर या तो आपूर्तिकर्ता को वापस कर दिया जाना चाहिए, या नष्ट कर दिया जाना चाहिए या उसका निपटान कर दिया जाना चाहिए। यदि उपयुक्त विशेषज्ञ राय हो तो उत्तरार्द्ध संभव है। यह राज्य के अधिकारियों द्वारा किया जाता है। एक्सपायर्ड खाद्य उत्पाद जिनमें खराब गुणवत्ता के स्पष्ट संकेत हैं और इसलिए मानव जीवन और स्वास्थ्य के लिए सीधा खतरा पैदा करते हैं (02.01.2000 नंबर 29-एफजेड के संघीय कानून के अनुच्छेद 25 का खंड 1), दवाएं बिना परीक्षा के विनाश के अधीन हैं। वे संचलन से वापसी और बाद में पूर्ण विनाश के अधीन हैं (3 सितंबर, 2010 नंबर 674 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित नियमों के खंड 7) और अन्य सामान।
संचलन से निकासी
आदेश प्रलेखनमाल को हटाना, उनका निपटान या विनाश, कंपनी स्वतंत्र रूप से स्थापित करती है। प्राथमिक लेखा दस्तावेजों के रूप इसके प्रमुख द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। यह याद रखना चाहिए कि कोई प्राथमिक दस्तावेज़तथ्य की सामग्री के अलावा आर्थिक जीवन 6 दिसंबर, 2011 संख्या 402-एफजेड के संघीय कानून के अनुच्छेद 9 के अनुच्छेद 2 में निर्दिष्ट आवश्यक विवरण होना चाहिए।
एक नियम के रूप में, समाप्त हो चुके शेल्फ जीवन वाले पहचाने गए सामानों के लिए, एक अधिनियम तैयार किया जाता है, जहां उनका नाम, मात्रा और भंडारण का स्थान इंगित किया जाता है। दस्तावेज़ का एक विशेष खंड संचलन से माल की वापसी और उसके निपटान, या विनाश या आपूर्तिकर्ता को वापस करने के बारे में जानकारी दर्शाता है।
संचलन से वापसी को आकर्षित करने के लिए, एक कंपनी TORG-15 के रूप में क्षति, विनाश, इन्वेंट्री आइटम के स्क्रैप पर एक अधिनियम का उपयोग कर सकती है, जिसे रूस की राज्य सांख्यिकी समिति के 25 दिसंबर, 1998 के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। 132. दस्तावेज़ पर विशेष रूप से बनाए गए आयोग के सदस्यों द्वारा हस्ताक्षर किए गए हैं।
वित्त मंत्रालय के पत्र हैं, जिसके अनुसार आयकर की गणना करते समय एक्सपायर्ड उत्पादों के विनाश (उपयोग) की लागत को ध्यान में नहीं रखा जा सकता है।
एक्सपायर्ड माल को नष्ट करने का निर्णय मुखिया के आदेश और एक अधिनियम द्वारा तैयार किया जाता है, उदाहरण के लिए, फॉर्म नंबर TORG-16 में। यह 25 दिसंबर, 1998 नंबर 132 की रूस की राज्य सांख्यिकी समिति की डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। अधिनियम को तीन प्रतियों में तैयार किया गया है और कंपनी के प्रमुख द्वारा अधिकृत आयोग के सदस्यों द्वारा हस्ताक्षरित किया गया है।
विनाश और निस्तारण
माल के विनाश को उनके निपटान से अलग करना आवश्यक है। उत्तरार्द्ध उन उद्देश्यों के अलावा अन्य उद्देश्यों के लिए माल का उपयोग है जिनके लिए उनका इरादा और उपयोग किया जाता है (2 जनवरी, 2000 नंबर 29-एफजेड के संघीय कानून का अनुच्छेद 1)। उदाहरण के लिए, एक्सपायर्ड भोजन का उपयोग पशु आहार के लिए, प्रसंस्करण के लिए कच्चे माल के रूप में, या तकनीकी निपटान के लिए किया जा सकता है। निपटान के लिए किसी तीसरे पक्ष की कंपनी को एक्सपायर्ड माल का हस्तांतरण उनकी नियमित बिक्री के रूप में प्रलेखित किया जाता है: चालान, स्वीकृति प्रमाण पत्र, आदि।
कर लेखांकन में
कर के अनुच्छेद 264 के अनुच्छेद 1 के उप-अनुच्छेद 49 के आधार पर अन्य खर्चों के हिस्से के रूप में आयकर की गणना करते समय एक समाप्त शेल्फ जीवन के साथ माल की लागत और इसके विनाश (उपयोगिता) की लागत को कंपनी द्वारा ध्यान में रखा जा सकता है। कोड।
कानून इसकी इजाजत क्यों देता है? तथ्य यह है कि कंपनी ने शुरुआत में आय उत्पन्न करने के लिए समाप्ति तिथि के साथ सामान खरीदा था। इसके अलावा, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, समाप्ति तिथि के बाद माल की बिक्री निषिद्ध है (खंड 5, कानून संख्या 2300-1 के अनुच्छेद 5)। इस प्रकार, सर्कुलेशन से एक्सपायर्ड माल को वापस लेना फर्मों के लिए अनिवार्य है, और इसके विनाश (उपयोग) के दौरान होने वाली लागत उचित हो जाती है।
संगठन के पास माल को बट्टे खाते में डालने, उनके निस्तारण, या लैंडफिल में हटाने और नष्ट करने के उपयुक्त दस्तावेजी साक्ष्य भी उपलब्ध होने चाहिए। इन दस्तावेजों के अनुसार संकलित हैं स्थापित आवश्यकताओंऔर "प्राथमिक" के सभी आवश्यक विवरण शामिल होने चाहिए। यह राय रूस के वित्त मंत्रालय के पत्र दिनांक 26 जून, 2013 संख्या 03-03-06/1/24154, दिनांक 20 दिसंबर, 2012 संख्या 03-03-06/1/711 और दिनांक सितंबर में निहित है 10, 2012 संख्या 03-03 -06/1/477।
आइए एक और उदाहरण पर विचार करें। मान लीजिए कि किसी कंपनी ने ऐसे समय में बिना जांच किए किसी उत्पाद का निपटान किया है जब ऐसी प्रक्रिया अनिवार्य है। तब निपटान संचालन को आय उत्पन्न करने के उद्देश्य से एक गतिविधि के रूप में नहीं माना जा सकता है, और निपटान लागत, जिसमें उत्पादों की लागत शामिल है, को आयकर आधार को कम करने में ध्यान में रखा जा सकता है। इसका कारण टैक्स कोड के अनुच्छेद 252 (रूस की संघीय कर सेवा का पत्र दिनांक 16 जुलाई, 2009 नंबर 3-2-09 / 139) की शर्तों को पूरा नहीं करना है।
न्यायाधीशों के अनुसार, अन्य खर्चों में आयकर की गणना करते समय समाप्त शेल्फ जीवन वाले सामानों की लागत और इसके विनाश की लागत को ध्यान में रखा जाता है। चूंकि पुनर्चक्रण कानून द्वारा अनुमत है, जिसका अर्थ है कि ये व्यय आय उत्पन्न करने के उद्देश्य से गतिविधियों से जुड़े हैं।
वित्त मंत्रालय के पत्र हैं, जिसके अनुसार आयकर की गणना करते समय एक्सपायर्ड उत्पादों के विनाश (उपयोग) की लागत को ध्यान में नहीं रखा जा सकता है। कर योग्य आय को कम करने वाले खर्चों के हिस्से के रूप में, खरीदे गए सामानों की लागत को तब ध्यान में रखा जाता है जब उन्हें बेचा जाता है या जब उन्हें उत्पादन में स्थानांतरित किया जाता है (खंड 3, खंड 1, अनुच्छेद 268, खंड 2, कर संहिता के अनुच्छेद 272)। रूसी संघ)। समाप्त माल के विनाश (उपयोग) के मामले में, उनकी बिक्री या उत्पादन में स्थानांतरण नहीं होता है। इसलिए, उल्लिखित लागतों को उद्यमशीलता गतिविधि से आय प्राप्त करने के ढांचे में किए गए खर्चों के रूप में नहीं माना जा सकता है। इस संबंध में, वे टैक्स कोड के अनुच्छेद 252 के मानदंडों को पूरा नहीं करते हैं (5 जुलाई, 2011 के वित्त मंत्रालय के पत्र संख्या 03-03-06/1/397, दिनांक 14 जून, 2011 संख्या 03- 03-06/1/342).
न्यायाधीशों के अनुसार, अन्य खर्चों में कॉर्पोरेट आय कर की गणना करते समय एक समाप्त शैल्फ जीवन के साथ माल की लागत और इसके विनाश (उपयोग) की लागत को ध्यान में रखा जाता है। आखिरकार, एक्सपायर्ड माल का निपटान (विनाश) कानून द्वारा प्रदान किया जाता है। इसलिए, उल्लिखित लागतें आय उत्पन्न करने के उद्देश्य से गतिविधियों से जुड़ी हैं।
इसके अलावा, खपत के लिए अनुपयुक्त खाद्य उत्पादों को बेचने की प्रक्रिया में होने का तथ्य (समाप्ति तिथि, हानि के कारण प्रस्तुति, लघु अवधिप्राप्ति) फर्म द्वारा की गई उद्यमशीलता गतिविधि का एक सामान्य परिणाम है। हालांकि, संचलन से माल वापस लेने के लिए अनुमोदित नियमों का पालन करना महत्वपूर्ण है। यह 19 मार्च, 2013 नंबर 09AP-29791/2012-AK के मास्को जिले की फेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस के प्रस्तावों से स्पष्ट होता है, 24 अगस्त, 2011 के यूराल जिले की फेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस नंबर Ф09-5075/11 6 जुलाई, 2009 के उत्तर-पश्चिमी जिले की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा संख्या A05-9935 /2008।
लेखांकन
बट्टे खाते में डाले गए अतिदेय माल की वास्तविक लागत इन परिसंपत्तियों के खातों के साथ पत्राचार में खाता 91 उप-खाता "अन्य व्यय" के डेबिट में परिलक्षित होती है। यदि एक्सपायर्ड माल का निपटान नहीं किया जा सकता है, तो उन्हें नष्ट कर दिया जाना चाहिए। इस मामले में, उनका मूल्य 94 खाते में परिलक्षित होता है "कमी और कीमती सामान की क्षति से नुकसान"।
उदाहरण
खलेबनी डार एलएलसी ने 6,000 रूबल की खरीद मूल्य के साथ समाप्त उत्पादों का खुलासा किया। उत्पाद ने खराब गुणवत्ता के कोई स्पष्ट संकेत नहीं दिखाए। इसलिए, इसका हिस्सा 100 रूबल के लायक है। कंपनी ने जांच के लिए भेजा, जिसकी कीमत 590 रूबल थी। (वैट सहित - 90 रूबल)। इसके परिणामों के अनुसार, कंपनी को माल का निपटान करने से मना किया जाता है, इसलिए उसने उन्हें नष्ट कर दिया। माल के परिसमापन की लागत 1800 रूबल थी।
Khlebny Dar LLC के लेखाकार ने निम्नलिखित प्रविष्टियाँ कीं:
डेबिट 41 सबअकाउंट "एक्सपायर्ड गुड्स
शेल्फ जीवन" ऋण 41 "बिक्री के लिए माल"
- 6000 रूबल। - अतिदेय माल को ध्यान में रखा जाता है;
क्रेडिट 41 उप-खाता "सामान समाप्त हो गया है
समाप्ति तिथि"
- 100 रूबल। - माल परीक्षा के लिए प्रस्तुत किया गया;
डेबिट 91 उप-खाता "अन्य खर्च"
ऋण 76
- 500 रूबल। - परीक्षा की लागत परिलक्षित;
डेबिट 19 क्रेडिट 76
- 90 रूबल। - विशेषज्ञता सेवाओं पर वैट की राशि को दर्शाता है;
डेबिट 68 उप-खाता "वैट के लिए बजट के साथ गणना" क्रेडिट 19
- 90 रूबल। - वैट राशि कटौती के लिए प्रस्तुत की जाती है।
डेबिट 94 क्रेडिट 41 उप-खाता "माल
खत्म हो चुका"
- 5900 रूबल। (6000 - 100) - नष्ट किए जाने वाले माल को लिखा;
डेबिट 91 उप-खाता "अन्य व्यय" क्रेडिट 94
- 5900 रूबल। - माल की क्षति से होने वाले नुकसान को ध्यान में रखा जाता है;
डेबिट 91 उप-खाता "अन्य व्यय" क्रेडिट 76
- 1800 रूबल। - माल के विनाश पर काम की लागत को दर्शाता है।
समाप्त माल का निपटान किया जाना चाहिए। क्या इसके विनाश से जुड़ी लागतों को व्यय के रूप में लिखा जा सकता है?
विशेषज्ञ की राय
इस विषय पर स्पष्टीकरण रूस के वित्त मंत्रालय के दिनांक 26 मई 2016 के पत्र संख्या 03-03-06/1/30409 में पाया जा सकता है। सामान्य निष्कर्षफाइनेंसरों द्वारा किए गए व्यय इस प्रकार हैं: नष्ट किए गए या खरीदारों से प्राप्त की गई लागत के रूप में व्यय, जिसका शेल्फ जीवन समाप्त हो गया है, को लाभ कराधान उद्देश्यों के लिए ध्यान में रखा जा सकता है, बशर्ते कि करदाता का कर्तव्य नष्ट करने के लिए या माल की विशिष्ट श्रेणियों का निपटान कानून द्वारा प्रदान किया जाता है। इसके अलावा, इन खर्चों को व्यावसायिक गतिविधियों के हिस्से के रूप में और ठीक से प्रलेखित किया जाना चाहिए।
हालांकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि पुनर्चक्रण और विनाश समान अवधारणाएं नहीं हैं।
पुनर्चक्रण निम्न-गुणवत्ता का उपयोग है और खतरनाक उत्पाद, सामग्री और उत्पाद उनके इच्छित उद्देश्य के लिए नहीं (2 जनवरी, 2000 के संघीय कानून के अनुच्छेद 1 नंबर 2)।
नंबर 29-एफजेड "भोजन की गुणवत्ता और सुरक्षा पर", इसके बाद - कानून संख्या 29-एफजेड)। से यह परिभाषायह इस प्रकार है कि इसे लागू किया जा सकता है। अन्य उद्यमों को बेचना एक सामान्य तरीका है, उदाहरण के लिए, पशु चारा में प्रसंस्करण के लिए।
यदि एक्सपायर्ड उत्पाद निपटान के लिए उपयुक्त नहीं हैं और आगे उपयोग में खतरा पैदा करते हैं, तो उन्हें नष्ट कर दिया जाना चाहिए (कानून संख्या 29-एफजेड के अनुच्छेद 1, 3)।
किसी अनुपयोगी उत्पाद का निपटान या नष्ट करने का निर्णय लेने से पहले, राज्य परीक्षा आयोजित करना आवश्यक है (खंड 2, अनुच्छेद 3, कानून संख्या 29-एफजेड के अनुच्छेद 25)।
माल आधिकारिक निष्कर्ष की खराब गुणवत्ता की पुष्टि करता है सरकारी एजेंसियों(18 अप्रैल, 2008 नंबर 20-12 / 037680 मॉस्को के लिए रूस की संघीय कर सेवा का पत्र)। इस तथ्य के बावजूद कि उत्पादों में खराब गुणवत्ता के स्पष्ट संकेत हो सकते हैं और इसलिए कर लेखांकन में इन लागतों को सही ठहराने के लिए मानव जीवन और स्वास्थ्य के लिए सीधा खतरा पैदा करते हैं, यह Rospotrebnadzor से एक विशेषज्ञ की राय लेने के लायक है। निम्न-गुणवत्ता और खतरनाक खाद्य उत्पादों, सामग्रियों और उत्पादों के परीक्षण, भंडारण, परिवहन, निपटान या विनाश की लागत का भुगतान उनके मालिक द्वारा किया जाता है (धारा 4, संघीय कानून संख्या 29-एफजेड के अनुच्छेद 25)।
लागतों के औचित्य की पुष्टि इस तथ्य से होती है कि खरीदारों के साथ दीर्घकालिक व्यापार संबंधों को बनाए रखने और भविष्य में लाभ कमाने के लिए समय सीमा समाप्त माल की खरीद आवश्यक है। यह 4 जून, 2007 नंबर 320-ओ-पी के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के "महत्वपूर्ण" फैसले से मेल खाता है, जब अदालत ने निर्धारित किया कि कर आधार की गणना करते समय खर्च की उचितता का मूल्यांकन किया जाना चाहिए वास्तविक व्यापार या अन्य के परिणामस्वरूप आर्थिक प्रभाव प्राप्त करने के लिए करदाता के इरादों को इंगित करने वाली परिस्थितियों को ध्यान में रखें आर्थिक गतिविधि. अर्थात्, व्यय को लेन-देन से एक विशिष्ट आय की ओर ले जाने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन गतिविधि के लिए आवश्यक होना चाहिए, जिसके परिणामस्वरूप आय प्राप्त होगी।
में गर्मी की अवधिअनुपयोगी हो चुके सामानों के लिए लेखांकन और कर लेखांकन का मुद्दा विशेष रूप से प्रासंगिक है। आखिरकार, उत्पादों को नुकसान मौसम की स्थिति के कारण हो सकता है, उदाहरण के लिए, गर्मी। खराब हुए माल को बट्टे खाते में डालने के सभी उलटफेरों पर नजर डालते हैं।
हमें तुरंत कहना होगा कि क्षतिग्रस्त सामानों की बिक्री निषिद्ध है (खंड 5, 7 फरवरी, 1992 के रूसी संघ के कानून के अनुच्छेद 5, संख्या 2300-1 "उपभोक्ता अधिकारों के संरक्षण पर")। इसका मतलब यह है कि कंपनी को एक्सपायर या खराब उत्पादों को संचलन से वापस लेना चाहिए और फिर उन्हें नष्ट या निपटान करना चाहिए (कम गुणवत्ता वाले और खतरनाक खाद्य कच्चे माल और खाद्य उत्पादों की जांच, उनके उपयोग या विनाश पर विनियमों के खंड 2 और 18, संकल्प द्वारा अनुमोदित 29 सितंबर, 1997 नंबर 1263 की रूसी संघ की सरकार)।
पुनर्चक्रण और विनाश: क्या अंतर है
ध्यान दें कि पुनर्चक्रण और विनाश ऐसी अवधारणाएँ हैं जो एक दूसरे से भिन्न हैं। निपटान में उनके इच्छित उद्देश्य के अलावा अन्य के लिए कम गुणवत्ता वाले और खराब उत्पादों या सामग्रियों का उपयोग शामिल है (2 जनवरी, 2000 के संघीय कानून के अनुच्छेद 1 संख्या 29-एफजेड "खाद्य उत्पादों की गुणवत्ता और सुरक्षा पर")। उदाहरण के लिए, निपटान के दौरान, कुछ समाप्त हो चुके सामान को आगे की प्रक्रिया के लिए कम कीमतों पर बेचा जाता है। तो, पशुपालन में भोजन का उपयोग किया जाता है, फलों का उपयोग जैम, शराब या सिरका बनाने के लिए किया जाता है। बेशक, इस तरह के कार्यान्वयन को राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण अधिकारियों की अनुमति से किया जाना चाहिए।
जब उत्पादों का निपटान संभव नहीं है या एक्सपायर्ड दवाओं की तरह प्रतिबंधित है, तो उन्हें नष्ट कर देना चाहिए। उनके आगे उपयोग की संभावना के बिना खराब उत्पादों को पूरी तरह से खत्म करने के लिए विनाश किया जाता है (यहां तक कि उनके इच्छित उद्देश्य के लिए भी नहीं)। विनाश कंपनी के अपने प्रयासों और एक विशेष संगठन की भागीदारी के साथ किया जा सकता है।
किसी भी मामले में, इस ऑपरेशन को विशेष रूप से बनाए गए आयोग के प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षरित एक अधिनियम द्वारा औपचारिक रूप दिया जाना चाहिए, जिसमें माल के मालिक और उनके विनाश के लिए जिम्मेदार कंपनी दोनों के प्रतिनिधि शामिल होने चाहिए। यदि परिसमापन का निर्णय Rospotrebnadzor की परीक्षा के परिणामों के आधार पर किया गया था, तो अधिनियम की एक प्रति तीन दिनों के भीतर नामित प्राधिकरण को हस्तांतरित की जानी चाहिए।
इनकम टैक्स: क्या कोई खर्चा होगा?
एक एकाउंटेंट के लिए, क्षतिग्रस्त माल के विनाश और निपटान में मुख्य प्रश्न यह है कि क्या लाभ के कराधान के प्रयोजनों के लिए खर्चों में उनके मूल्य को ध्यान में रखना संभव है, साथ ही विनाश (उपयोगिता) के लिए लागतों की मात्रा को प्रतिबिंबित करना संभव है। और परीक्षा। खर्चों के लिए लेखांकन की संभावना सीधे माल की क्षति के कारण पर निर्भर करेगी। तो, मुख्य कारण जिसके लिए उत्पाद अनुपयोगी हो सकता है: उत्पाद के शेल्फ जीवन की समाप्ति, साथ ही भंडारण की स्थिति का उल्लंघन, जिससे नुकसान हुआ।
इन विकल्पों में से प्रत्येक में कर लेखांकन की प्रक्रिया पर विचार करें।
खत्म हो चुका
लंबे समय तक, रूस के वित्त मंत्रालय ने आयकर की गणना करते समय समाप्ति तिथि के कारण निपटान (विनाश) के अधीन माल की लागत को ध्यान में रखने की अनुमति नहीं दी, खर्चों में शामिल नहीं है (मंत्रालय के पत्र) रूस के वित्त दिनांक 07.05.2010 सं. 03-03-06/1/315 , दिनांक 02.03.2010 सं. 03-03-06/1/105, दिनांक 09.06.2009 सं. 03-03-06/1/ 374, दिनांक 07.28.2008 सं. 03-03-06/1/434)। अपनी स्थिति को प्रमाणित करने के लिए, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के विशेषज्ञों ने निम्नलिखित तर्क दिए: माल प्राप्त करने की लागत और उनके आगे के परिसमापन का भविष्य में आय के निष्कर्षण से कोई लेना-देना नहीं है, इससे कंपनी की आय में वृद्धि नहीं होगी लाभ और, इसलिए, कर उद्देश्यों के लिए खर्च के रूप में लेखांकन के अधीन नहीं हैं, क्योंकि वे कला की आवश्यकताएं नहीं हैं। रूसी संघ के टैक्स कोड के 252।
हालांकि, इस साल वित्तीय विभाग के विशेषज्ञों ने संगठनों के पक्ष में अपनी स्थिति बदल दी है। अब रूस के वित्त मंत्रालय का मानना है कि आयकर की गणना करते समय इन लागतों को ध्यान में रखा जा सकता है, बशर्ते कि ये लागतें उद्यमशीलता की गतिविधियों के हिस्से के रूप में हों और प्रलेखित हों (पत्र दिनांक 05.03.2011 संख्या 03-03-06 / 1 /12)।
अपने स्पष्टीकरण में, नियामक प्राधिकरण इंगित करते हैं कि मुख्य कारक जो कर योग्य लाभ को कम करने की अनुमति देता है, संगठन की गतिविधियों के परिणामस्वरूप आर्थिक प्रभाव प्राप्त करने का इरादा है, साथ ही साथ खर्चों की उचितता, और विशिष्ट परिणाम नहीं। रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय का प्लेनम 12 अक्टूबर, 2006 के संकल्प संख्या 53 के पैरा 9 में एक समान राय का पालन करता है।
कृपया ध्यान दें कि रूसी संघ के टैक्स कोड के अध्याय 25 में दिए गए खर्चों की सूची खुली है, जो मुनाफे के कराधान के प्रयोजनों के लिए किसी भी प्रलेखित और उचित खर्चों को ध्यान में रखना संभव बनाता है जो उप-पैरा के अनुसार स्वीकार किए जा सकते हैं। . कला के 49 पैरा 1। रूसी संघ के टैक्स कोड के 264।
चूँकि माल का अधिग्रहण उद्यमशीलता की गतिविधियों के संचालन से जुड़ा हुआ है और शुरू में इसका उद्देश्य उनकी बिक्री और लाभ है, फिर खरीदे गए सामानों की लागत के रूप में लागत निपटान (विनाश) के अधीन है, साथ ही इससे जुड़ी लागतें ऐसे उत्पादों के परिसमापन को लाभ कर उद्देश्यों के लिए ध्यान में रखा जा सकता है। सच है, बशर्ते कि वे प्रलेखित हों।
ध्यान दें कि आयकर की गणना करते समय कंपनी माल के निपटान के खर्चों को आसानी से ध्यान में रख सकती है। आखिरकार, यदि हम "उपयोग" की अवधारणा से आगे बढ़ते हैं, जिसे हमने ऊपर उद्धृत किया है, तो यह पता चला है कि इस ऑपरेशन के दौरान कंपनी माल बेचती है, हालांकि उनके इच्छित उद्देश्य के लिए नहीं। इसलिए, इस मामले में यह नहीं कहा जा सकता है कि व्यय आय उत्पन्न करने के उद्देश्य से गतिविधियों से संबंधित नहीं हैं।
रूस के वित्त मंत्रालय की नवीनतम स्थिति और स्थापित मध्यस्थता अभ्यास को ध्यान में रखते हुए (1 फरवरी, 2008 को मास्को जिले की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प संख्या КА-А41 / 5477-05), अब करदाता सुरक्षित रूप से ले सकते हैं आयकर की गणना करते समय समाप्त माल को नष्ट करने की लागत को ध्यान में रखें।
क्षति का कारण - अनुचित भंडारण
उत्पाद के अनुपयोगी होने का दूसरा मुख्य कारण इसकी भंडारण स्थितियों का उल्लंघन है। उदाहरण के लिए, यह उत्पादों के भंडारण के लिए कमरे में अनुचित तापमान शासन हो सकता है, या विक्रेता द्वारा माल का गलत प्रदर्शन हो सकता है, जिसके कारण माल की अनुपयुक्तता हो सकती है।
ऐसी स्थितियों में, माल के भंडारण में उल्लंघन करने वालों के आधार पर कर लेखांकन प्रक्रिया का प्रश्न तय किया जाएगा।
यदि यह जिम्मेदार कर्मचारी की गलती थी, उदाहरण के लिए, विक्रेता को सामान को रेफ्रिजरेटर में रखना था, लेकिन उसने इस आवश्यकता का पालन नहीं किया, तो माल की क्षति के परिणामस्वरूप कमी को इस कर्मचारी को जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए। दोषी व्यक्ति के रूप में। यदि कर्मचारी क्षति से सहमत है, तो क्षतिग्रस्त माल की लागत उसके खर्च पर मुआवजे के अधीन होगी, उदाहरण के लिए, मजदूरी से कटौती द्वारा।
इस घटना में कि माल के लिए जिम्मेदार कर्मचारी की कोई गलती नहीं है, खर्च संगठन की कीमत पर राइट-ऑफ के अधीन हैं, अर्थात यह संभावना नहीं है कि गणना करते समय ऐसे खर्चों को ध्यान में रखना संभव होगा आयकर (रूस के वित्त मंत्रालय का पत्र दिनांक 08.11.10 नंबर 03-03-06 / 1/695)।
खराब माल के लिए मौसम जिम्मेदार है
यदि माल की क्षति मौसम की स्थिति के कारण हुई थी, उदाहरण के लिए, गर्मी की गर्मी, तो कंपनी के पास गैर-परिचालन खर्चों में अतिरिक्त नुकसान को शामिल करके क्षतिग्रस्त माल की लागत को प्रतिबिंबित करने का अधिकार है, प्राकृतिक आपदाओं और आपात स्थितियों से होने वाले नुकसान के रूप में (उपखंड) 6, खंड 3, रूसी संघ के टैक्स कोड के अनुच्छेद 265)। लेकिन हम चेतावनी देना चाहते हैं कि इस मामले में संगठन को कर अधिकारियों के साथ विवादों में अपनी स्थिति का बचाव करने के लिए तैयार रहना चाहिए। यह निष्कर्षकर अधिकारियों की स्थिति के बाद से अभ्यास से बना है यह मुद्दाबाहर नहीं बोला।
मध्यस्थता अभ्यास के विश्लेषण से पता चलता है कि अप्रत्याशित घटना के कारण होने वाले नुकसान को ध्यान में रखते हुए, कंपनी को, सबसे पहले, आपात स्थिति के तथ्य की दस्तावेजी पुष्टि का ध्यान रखना चाहिए (FAS SZO निर्णय दिनांक 21 दिसंबर, 2009 के मामले में नहीं ए42-5562/2008, दिनांक 11 दिसंबर, 2006 से मामला संख्या ए56-13533/2005; एफएएस यूओ दिनांक 10.20.09 संख्या Ф09-7662/09-सी3)। ऐसा करने के लिए, आपको उन सेवाओं से संपर्क करना चाहिए जो ऐसी परिस्थितियों के परिणामों के उन्मूलन से संबंधित हैं, उदाहरण के लिए, रूस की आपातकालीन स्थिति मंत्रालय, आंतरिक मामलों के निकाय या, यदि हम गर्मी की गर्मी, मौसम सेवा के बारे में बात कर रहे हैं .
विवाद की स्थिति में तर्कों का वजन बढ़ाने के लिए, एक संगठन के लिए न केवल आपातकाल का दस्तावेजीकरण करना महत्वपूर्ण है, बल्कि इस तथ्य और उत्पाद के नुकसान के बीच सीधा संबंध भी स्पष्ट रूप से दिखाना है। इस मामले में, आंतरिक दस्तावेज पर्याप्त नहीं होंगे, एक स्वतंत्र विशेषज्ञ से राय लेना बेहतर है।
कुछ दस्तावेज़ीकृत
एक नियम के रूप में, सामग्री की संपत्ति को नुकसान का तथ्य सूची के बाद प्रकट होता है, इसलिए, क्षतिग्रस्त माल की लागत को लिखने के लिए, इसके संचालन पर दस्तावेजों का होना आवश्यक है, विशेष रूप से, निम्नलिखित को तैयार किया जाना चाहिए ऊपर:
- इन्वेंट्री आइटम की इन्वेंट्री सूची (फ़ॉर्म नंबर INV-3);
- शिप किए गए इन्वेंट्री आइटम की इन्वेंट्री का कार्य (फ़ॉर्म नंबर INV-4);
- सुरक्षित रखने के लिए स्वीकृत सूची मदों की सूची सूची (प्रपत्र सं. INV-5);
- ट्रांज़िट में इन्वेंट्री आइटम की इन्वेंट्री का कार्य (फ़ॉर्म नंबर INV-6)।
इन्वेंट्री के परिणामों के आधार पर, फॉर्म नंबर INV-19 में एक कॉलेशन स्टेटमेंट तैयार किया जाता है और इन्वेंट्री द्वारा पहचाने गए परिणामों का रिकॉर्ड नंबर INV-26 में तैयार किया जाता है।
यदि इन्वेंट्री के दौरान एक क्षतिग्रस्त उत्पाद की पहचान की जाती है और संगठन इसे छूट देने या लिखने की योजना बनाता है, तो मुखिया एक कमीशन बनाता है और आदेश द्वारा इसकी संरचना को मंजूरी देता है। आयोग में संगठन के प्रशासन का एक प्रतिनिधि शामिल होना चाहिए, उदाहरण के लिए, प्रमुख और वित्तीय रूप से जिम्मेदार व्यक्ति। क्षतिग्रस्त माल के मार्कडाउन या राइट-ऑफ पर आयोग का निर्णय लिखित रूप में तैयार किया गया है, इसके लिए इसे तैयार किया गया है:
- क्षति, विनाश, स्क्रैप के परिणामस्वरूप माल के मार्कडाउन (राइट-ऑफ) के मामले में - प्रपत्र संख्या TORG-15 में एक अधिनियम;
- माल को राइट ऑफ करते समय जो आगे की बिक्री के अधीन नहीं है, उदाहरण के लिए, जब समाप्ति तिथि समाप्त हो गई है, फॉर्म नंबर TORG-16 में एक अधिनियम।
यदि कंपनी क्षतिग्रस्त माल को बट्टे खाते में डालने के लिए विशेषज्ञों को नियुक्त करती है, तो कर अधिकारियों के साथ विवादों से बचने की अधिक संभावना है। हालांकि एक परीक्षा कानूनी रूप से आवश्यक नहीं है और अगर माल की खराब गुणवत्ता के स्पष्ट संकेत हैं तो इसकी आवश्यकता नहीं है।
इस प्रकार, कर लेखांकन में क्षतिग्रस्त माल को ध्यान में रखने और निरीक्षकों के साथ विवादों से बचने के लिए, संगठन को चाहिए:
- इन्वेंट्री के परिणामों के आधार पर आयोग के एक अधिनियम द्वारा अपने नुकसान को ठीक करें;
- एक आंतरिक दस्तावेज जारी करें, उदाहरण के लिए, प्रमुख द्वारा हस्ताक्षरित एक आदेश, जिसमें यह स्पष्ट रूप से कहा गया है कि माल के नुकसान का कारण क्या है;
- यदि आवश्यक हो, आवश्यक अवधि के दौरान मौसम की स्थिति पर मौसम विज्ञान कार्यालय से एक प्रमाण पत्र प्राप्त करें;
- नुकसान और आपातकालीन परिस्थितियों के साथ-साथ नुकसान की मात्रा के बीच संबंध की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज प्राप्त करें। यह बेहतर है अगर यह रूसी आपात मंत्रालय से एक प्रमाण पत्र है या, यदि ऐसा प्रमाण पत्र प्राप्त करना मुश्किल है, तो एक स्वतंत्र विशेषज्ञ का निष्कर्ष।
वैट विवाद
क्षतिग्रस्त माल का राइट-ऑफ न केवल आयकर की सही गणना को प्रभावित करता है, बल्कि वैट की सही गणना को भी प्रभावित करता है।
वित्त मंत्रालय: पुनर्स्थापित करें और रोकें!
यह इस तथ्य के कारण है कि कई वर्षों से नियामक अधिकारियों ने संपत्ति के शीघ्र निपटान से संबंधित सभी मामलों में वैट की बहाली की अनिवार्य रूप से आवश्यकता की है, चाहे वह चोरी, परिसमापन या क्षति हो (रूस के वित्त मंत्रालय के पत्र दिनांक 01.11)। .07 संख्या 03-07-15/175, संख्या 03-04-11/132 दिनांक 31 जुलाई 2006, संख्या 03-03-06/1/480 दिनांक 20 जुलाई 2009)। कर अधिकारी उप का उल्लेख करते हैं। 2 पृष्ठ 3 कला। रूसी संघ के टैक्स कोड के 170 और इस तथ्य से निर्देशित हैं कि क्षति के मामले में, माल का अब कर योग्य लेनदेन के लिए उपयोग नहीं किया जा सकता है। इसका मतलब है कि उस अवधि में वैट को बहाल किया जाना चाहिए जिसमें क्षतिग्रस्त माल को बट्टे खाते में डाल दिया गया था।
कृपया ध्यान दें कि यदि हम सामान्यीकृत खर्चों के बारे में बात कर रहे हैं, तो वैट को केवल अतिरिक्त नुकसान के लिए बहाल करना होगा, जो कि आयकर की गणना करते समय कंपनी को ध्यान में रखने का अधिकार नहीं है।
अधिकारियों की स्थिति बल्कि विवादित है, और मुकदमेबाजी में, ज्यादातर मामलों में मध्यस्थता कंपनियों के पक्ष में है (मामला संख्या A27-1420 / 2010 में 01.10.10 के वेस्ट साइबेरियाई जिले के संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प)। अदालतों के अनुसार, टैक्स कोड करदाता के दायित्व को बहाल करने और बजट को भुगतान करने के लिए प्रदान नहीं करता है, जो सामग्री की संपत्ति के लिए कटौती की गई राशि को 94 खाते में डेबिट किया जाता है "कमी और नुकसान से होने वाले नुकसान"। अनुपयोगी संपत्ति, सिद्धांत रूप में, गतिविधियों में उपयोग करना बंद कर देती है, माल का राइट-ऑफ किसी भी संचालन के लिए उनका आगे उपयोग नहीं करता है, जिसमें वैट के अधीन नहीं हैं। इसलिए, पुनर्गणना करने और कर को बहाल करने की कोई आवश्यकता नहीं है।
वैट को बहाल करने या न करने के लिए, संगठन स्वयं निर्णय लेता है। उसी समय, यदि कंपनी अधिकारियों को दिए गए स्पष्टीकरण के विपरीत कार्य करने का निर्णय लेती है, तो सबसे अधिक संभावना है कि उसे अदालत में अपनी स्थिति का बचाव करना होगा।
कंपनियों के पक्ष में सैक आरएफ
लेकिन कंपनी की अदालत में कर अधिकारियों के साथ विवाद जीतने की संभावना अधिक है। हाल ही में, क्षतिग्रस्त माल को राइट ऑफ करते समय वैट बहाल करने के मुद्दे पर सुप्रीम द्वारा विचार किया गया था मध्यस्थता अदालतरूसी संघ (19 मई, 2011 संख्या 3943/11 दिनांकित रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय का संकल्प)। विचार करें कि वास्तव में विवाद का कारण क्या था।
अक्सर, माल का निर्माता अपने उत्पादों को खुदरा श्रृंखलाओं को बेचता है। उसी समय, अनुबंध की शर्तें प्रदान करती हैं कि इस घटना में कि बिक्री की स्थापित अवधि की समाप्ति से पहले माल नहीं बेचा जाता है, उन्हें निर्माता को वापस करना होगा।
रूस के वित्त मंत्रालय की स्थिति के अनुसार, सामान लौटाते समय खरीदार को एक चालान जारी करना चाहिए, और पूर्व विक्रेता को कटौती के लिए प्रस्तुत वैट को स्वीकार करना चाहिए (पत्र संख्या 03-07-15 / 29 दिनांक 07.03.2019)। 2007)।
उसी समय, यदि विक्रेता को लौटाए गए सामान का उपयोग उसके द्वारा वैट के अधीन लेनदेन करने के लिए नहीं किया जाता है, तो उत्पादन के लिए उपयोग किए गए सामान की खरीद और (या) लौटे सामानों की बिक्री पर कटौती के लिए स्वीकार की गई कर राशि विषय हैं उस कर अवधि में बजट की वसूली और भुगतान, जिसमें विक्रेता द्वारा लौटाए गए सामान को ध्यान में रखा जाता है।
मुख्य वित्तीय विभाग के इन तर्कों को चुनौती देते हुए, करदाता को रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय में जाना पड़ा। ध्यान दें कि इस मामले में अदालत ने कंपनी का पक्ष लिया और सहमति व्यक्त की कि वैट की गणना के प्रयोजनों के लिए समाप्त उत्पादों की वापसी को बिक्री के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है।
इसके अलावा, रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट ने पुष्टि की कि क्षतिग्रस्त माल (समाप्ति तिथि के कारण सहित) के बट्टे खाते में डालने की स्थिति में, कटौती के लिए पहले कानूनी रूप से स्वीकृत वैट की राशि वसूली के अधीन नहीं होनी चाहिए, क्योंकि इस तरह कला के पैरा 3 द्वारा एक शर्त स्थापित नहीं की गई है। रूसी संघ के टैक्स कोड के 170।
इस प्रकार, यदि, अनुपयोगी हो गए सामानों को लिखते समय, कंपनी वैट को बहाल नहीं करने का निर्णय लेती है, तो विवाद की स्थिति में, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के निर्णय को ध्यान में रखते हुए, यह आसान हो जाएगा अपने मामले को साबित करने के लिए।
समाचार पत्र "अर्थशास्त्र और जीवन", टैब "लेखा पूरक", संख्या 24 दिनांक 24 जून, 2011