मूल्य तंत्र के माध्यम से उद्यमशीलता गतिविधि का राज्य विनियमन। उद्यमशीलता गतिविधि का राज्य विनियमन
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व्यापार का राज्य विनियमनगतिविधियां
परिचय
अर्थशास्त्र उद्यमी राज्य कानूनी
उद्यमिता एक बाजार अर्थव्यवस्था के निर्माण और विकास में सबसे महत्वपूर्ण कारकों में से एक है, घरेलू बाजार के लिए समर्थन। एक महत्वपूर्ण सामाजिक-राजनीतिक कार्य को हल करने के अलावा - एक मध्यम वर्ग का गठन, लोकतंत्र और एक सामाजिक समाज की संस्थाओं को मजबूत करना, छोटे व्यवसाय सामाजिक समस्याओं (रोजगार की समस्याओं, जनसंख्या के लिए आय के स्रोत बनाने,) को हल करने में सक्षम हैं। सस्ती कीमतों पर आबादी के लिए वस्तुओं और सेवाओं का उत्पादन) और आर्थिक कार्य (प्रतिस्पर्धी माहौल बनाना, निजी पूंजी और विदेशी निवेश को आकर्षित करना, प्रौद्योगिकी में सुधार, विभिन्न स्तरों के बजट भरना)।
राज्य और नगरपालिका प्राधिकरण एक अनुकूल कारोबारी माहौल बनाने पर अपना ध्यान केंद्रित कर रहे हैं। साथ ही, इन प्रयासों का विश्लेषण उनकी अपर्याप्त प्रभावशीलता की गवाही देता है। प्रासंगिक आर्थिक, कानूनी और संगठनात्मक उपायों की कम दक्षता "छाया" अर्थव्यवस्था के कामकाज में कारकों में से एक है और इसका अपराधीकरण, जिसका बजट राजस्व पर बेहद नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, स्थानीय सरकारों की अनुचित प्रतिस्पर्धा और अविश्वास को जन्म देता है। , और, परिणामस्वरूप, कानूनी उद्यमिता के विकास के लिए प्रोत्साहन को कम करता है।
इस संबंध में, यूक्रेन के उपलब्ध संसाधन, उत्पादन, तकनीकी और मानव क्षमता के अधिकतम उपयोग के माध्यम से राज्य द्वारा उद्यमशीलता गतिविधि के नियमन, उपयुक्त प्रभावी उपायों के एक सेट के गठन और कार्यान्वयन की समस्या को हल करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। सामाजिक अभिविन्यास के साथ राष्ट्रीय बाजार अर्थव्यवस्था के विकास के लिए उद्यमशीलता गतिविधि का विकास आवश्यक है।
1. उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन की अवधारणा, लक्ष्य और लीवर
आधुनिक परिस्थितियों में, राज्य विनियमन और उद्यमिता विकास को बढ़ावा देने में वृद्धि हुई है, राज्य निकायों और निजी व्यावसायिक संस्थाओं के बीच बातचीत के संगठनात्मक रूप बदल रहे हैं, राज्य के संयोजन में लक्ष्यों, तंत्र, प्रबंधन तंत्र में महत्वपूर्ण बदलाव हैं और बाजार विनियमन तंत्र।
उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन का उद्देश्य कुछ शर्तों को बनाना है जो समग्र रूप से अर्थव्यवस्था के सामान्य कामकाज को सुनिश्चित करते हैं और श्रम के अंतर्राष्ट्रीय विभाजन में देश के उद्यमियों की स्थिर भागीदारी सुनिश्चित करते हैं और इससे इष्टतम लाभ प्राप्त करते हैं। प्रत्येक देश की सरकार, निश्चित रूप से, प्रत्येक विशिष्ट चरण में अपने लक्ष्य रखती है और अपने देश और विश्व अर्थव्यवस्था में वर्तमान आर्थिक स्थिति के संबंध में उपलब्ध तरीकों और साधनों के साथ उनका समाधान प्राप्त करती है। इसलिए, राज्य विनियमन के लक्ष्य और उद्देश्य परिवर्तन के अधीन हैं, जबकि विनियमन का तंत्र अच्छी तरह से विकसित है, हालांकि प्रत्येक देश में इसकी अपनी विशेषताएं हैं।
सामान्यीकृत रूप में, राज्य विनियमन के कार्यों में शामिल हैं:
कानूनी आधार और उद्यमियों के हितों की सुरक्षा प्रदान करने वाले कानून पर विकास, अंगीकरण और नियंत्रण;
राज्य विनियमन की दक्षता में सुधार और संबंधित लागतों को कम करना;
उद्यमों की गतिविधियों पर हस्तक्षेप और नौकरशाही नियंत्रण के प्रत्यक्ष रूपों का कमजोर होना;
बाजार में स्वतंत्र और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के लिए परिस्थितियों का निर्माण, घरेलू और विदेशी बाजारों में माल की मुक्त आवाजाही, प्रतिस्पर्धा नियमों के अनुपालन पर नियंत्रण;
वित्तीय, कर, ब्याज दर नीतियों और मुद्रा आपूर्ति के प्रबंधन के माध्यम से कमोडिटी-मनी और बजटीय संतुलन सुनिश्चित करना;
आर्थिक विकास की वर्तमान और संभावित दिशाओं का संयोजन: संरचनात्मक और निवेश नीति और वैज्ञानिक और तकनीकी नीति;
पूंजी संचय और स्थिर विकास के दीर्घकालिक विकास को बढ़ावा देना, आर्थिक साधनों द्वारा मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाना, गतिविधि के आर्थिक क्षेत्र के प्रशासनिक विनियमन पर प्रतिबंध हटाना;
श्रम की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करना और श्रम कानूनों का अनुपालन, निजी रोजगार का विनियमन और पारिश्रमिक की प्रक्रिया;
बहुसंख्यक आबादी के लिए सामाजिक संतुलन और भेदभाव और आय वितरण का स्वीकार्य स्तर बनाए रखना।
आधुनिक परिस्थितियों में अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन का वर्णन करते हुए, सबसे पहले, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस विनियमन में गुरुत्वाकर्षण का केंद्र उत्पादन के संगठनात्मक और आर्थिक विनियमन में राज्य की सक्रिय भागीदारी में स्थानांतरित हो गया है। इसके मुख्य कार्य हैं:
उत्पादन का पुनर्गठन, जिसमें नए निर्यात-उन्मुख उद्योगों का निर्माण, पारंपरिक उद्योगों का आधुनिकीकरण और विश्व बाजार की आवश्यकताओं के लिए उनके उत्पादों का अनुकूलन शामिल है, अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञता के ढांचे के भीतर कुछ प्रकार के उद्योगों का विश्व बाजारों में पुनर्रचना ;
निर्यात उद्योगों और कुछ प्रकार के उद्योगों के उत्पादों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना;
कच्चे माल, ईंधन, अर्ध-तैयार उत्पादों के गारंटीकृत स्रोतों के साथ उत्पादन के दीर्घकालिक प्रावधान के अवसरों की खोज और उपयोग;
अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता और सबसे प्रगतिशील क्षेत्रों में स्थिति को मजबूत करना, निर्यात उत्पादन की सेवा के प्रति उनका उन्मुखीकरण;
अल्पकालिक और दीर्घकालिक सरकारी नीतियों के बीच संबंधों को फिर से देखना, पारंपरिक मांग-संचालित बाजार प्रभाव जो तेजी से विदेशी आर्थिक संबंधों के सरकारी विनियमन के साथ जुड़ा हुआ है;
निर्यात के लिए विशेष सहित अर्थव्यवस्था के प्रमुख क्षेत्रों में एकाग्रता की प्रक्रिया को प्रभावित करने के उपायों का उपयोग, बड़ी फर्मों के संगठनात्मक ढांचे को मजबूत करने के उद्देश्य से उपायों का कार्यान्वयन, उनके बीच संबंधों के नए रूपों का विकास।
विनियमन तेजी से उत्पादन क्षमता में सुधार पर केंद्रित है। मांग प्रबंधन से आपूर्ति प्रबंधन पर जोर दिया गया है। नियामक तंत्र में भी महत्वपूर्ण बदलाव हुए हैं। उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन का सबसे महत्वपूर्ण रूप निर्यात विशेषज्ञता पर ध्यान देने के साथ उद्योग के संरचनात्मक पुनर्गठन की मुख्य दिशाओं के दीर्घकालिक आर्थिक विकास के कार्यक्रमों में शामिल करना है।
80 के दशक में बहुत महत्व। 20 वीं सदी उत्पादन के क्षेत्रीय विनियमन के लिए लक्षित कार्यक्रमों का अधिग्रहण किया। वे इस बात में भिन्न हैं कि राज्य के वित्तीय संसाधन और निजी कंपनियों के संसाधन अर्थव्यवस्था के नए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के विकास के साथ-साथ ऊर्जा की समस्याओं को हल करने, पारंपरिक उद्योगों के पुनर्गठन और आधुनिकीकरण के लिए निर्देशित हैं।
संरचनात्मक नीति की समस्याएं वर्तमान चरण में आर्थिक नीति की प्रमुख दिशाएँ बन गई हैं, जिसमें लक्षित निवेश कार्यक्रमों पर जोर दिया जाता है जो कि विकास की स्थितियों के लिए उद्यमिता के सर्वोत्तम अनुकूलन की वैश्विक समस्याओं को हल करने के लिए निजी और सार्वजनिक पूंजी को मिलाते हैं। विश्व अर्थव्यवस्था।
आर्थिक विनियमन की राज्य नीति का उद्देश्य उद्यमियों की जरूरतों को व्यापक रूप से पूरा करना है, और विशेष रूप से, प्रशासनिक पर्यवेक्षण और उत्पादन के नियामक विनियमन पर। अब नियामक विनियमन नए क्षेत्रों में फैल गया है, जैसे: उत्पाद सुरक्षा (खाद्य और दवा उत्पाद), एकीकृत राष्ट्रीय गुणवत्ता मानकों का विकास और कार्यान्वयन (उत्पाद सुरक्षा मानकों सहित)। उत्पादन और बेकार खपत को रोकने के लिए, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष विनियमन के उपाय लागू होते हैं: उत्पाद की गुणवत्ता के लिए नियामक मानक, निवेश के लिए कर प्रोत्साहन, उपभोक्ताओं पर अप्रत्यक्ष कर।
नियंत्रण प्रणाली में बहुत महत्व प्रशासन और उद्यमिता के बीच संबंधों के विशिष्ट रूप और तरीके हैं, इसके समर्थन का तंत्र। उद्यमिता के विकास में सहायता के मुख्य रूपों में से एक, विशेष रूप से प्रारंभिक चरण में, व्यावसायिक संस्थाओं को ऋण का प्रावधान है। क्षेत्र पर किसी विशेष व्यावसायिक क्षेत्र को विकसित करने की व्यवहार्यता के आधार पर, प्रशासन द्वारा सीधे बजट और अतिरिक्त बजटीय निधि से, या बैंकों के माध्यम से, इक्विटी भागीदारी के रूप में ऋण प्रदान किया जा सकता है।
विनियमन का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र उन बाजार संरचनाओं के संबंध में वित्तीय विधियों का अनुप्रयोग है जो छोटे व्यवसायों के साथ काम करते हैं। यहां, छोटे उद्यमों को उधार देने वाले संगठनों की कर दर में कमी, स्थानीय प्रशासन द्वारा वित्तीय गारंटी का प्रावधान लागू किया जा सकता है। गारंटी के रूप में, प्रशासन बजट के वित्तीय संसाधनों, नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं, अचल संपत्ति का उपयोग कर सकता है।
राज्य विनियमन का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र राज्य की पेटेंट नीति है। यह एक पेटेंट के जीवन को सीमित करने और अपेक्षाकृत मामूली लाइसेंस शुल्क के लिए नए पेटेंट को अनिवार्य लाइसेंस बनाने के लिए उबलता है।
उद्यमशीलता गतिविधि के वित्तीय विनियमन का एक महत्वपूर्ण साधन प्रत्यक्ष ऋण और सब्सिडी का प्रावधान है, मुख्य रूप से सार्वजनिक धन की कीमत पर कंपनियों के उत्पादन तंत्र के नवीनीकरण और सुधार के लिए। इन निधियों का उपयोग तब किया जाता है जब निजी व्यवसाय स्वतंत्र रूप से राष्ट्रीय उत्पादन की एक या दूसरी कड़ी को कठिनाइयों की लकीर से हटाने में सक्षम नहीं होता है। कुछ उद्योगों को रियायती उधार और सब्सिडी के कार्यक्रम, ऋण गारंटी, उद्योग की कीमतों में वृद्धि को बनाए रखने या रोकने के उपाय, संरक्षणवादी आयात नीति और बाजार को स्थिर करने के अन्य साधनों के साथ मिलकर तेजी से महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं। बाजार के आधार पर जमा और ऋण पर ब्याज दरों के विनियमन का तात्पर्य है कि निजी व्यवसाय को वित्तपोषण की शर्तों और तरीकों को चुनने में अधिक स्वतंत्रता प्रदान की जाती है। राज्य विनियमन के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक सामान्य सिद्धांतों का विकास और देश की विदेश आर्थिक नीति का कार्यान्वयन है।
2. उद्यमशीलता गतिविधि पर राज्य के प्रभाव का तंत्र
राज्य, अपने कार्यों को करने और अर्थव्यवस्था को विनियमित करने के लिए, उद्यमशीलता की गतिविधि और देश की अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने के लिए आर्थिक (अप्रत्यक्ष) और प्रशासनिक (प्रत्यक्ष) दोनों तरीकों का उपयोग करता है, प्रासंगिक विधायी कृत्यों और प्रस्तावों को अपनाने और सही करने के साथ-साथ पीछा भी करता है। एक निश्चित आर्थिक नीति। विकसित बाजार अर्थव्यवस्था वाले देशों के विश्व अनुभव से पता चलता है कि आर्थिक सुधार की स्थितियों में, संकट की स्थितियों में, राज्य की भूमिका बढ़ जाती है; स्थिरता और पुनरुद्धार की स्थितियों में - घट जाती है। लेकिन सभी मामलों में, राज्य को मूल नियम का पालन करना चाहिए - उद्यमशीलता की गतिविधि और देश की अर्थव्यवस्था को इस तरह से प्रभावित करना कि बाजार के आधार को नष्ट न करें और संकट की घटनाओं को रोकें।
उद्यमशीलता की गतिविधि पर राज्य के प्रभाव के आर्थिक तरीके इस नियम के कार्यान्वयन के लिए प्रशासनिक लोगों की तुलना में अधिक उपयुक्त हैं, हालांकि कभी-कभी उनके बीच अंतर करना मुश्किल होता है।
अर्थव्यवस्था को विनियमित करने के लिए राज्य द्वारा उपयोग किए जाने वाले आर्थिक लीवर काफी विविध हैं, लेकिन मुख्य हैं: कर, आय और संसाधनों का पुनर्वितरण, मूल्य निर्धारण, राज्य उद्यमशीलता गतिविधि, ऋण और वित्तीय तंत्र, आदि।
प्रशासनिक तरीके, यानी। राज्य द्वारा प्रत्यक्ष कार्रवाई के तरीकों का उपयोग उस स्थिति में किया जाना चाहिए जब आर्थिक तरीके अस्वीकार्य हों या किसी विशेष समस्या को हल करने में पर्याप्त प्रभावी न हों। जैसा कि विश्व अभ्यास ने दिखाया है, निम्नलिखित क्षेत्रों में प्रशासनिक विधियों का सबसे प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाता है:
प्राकृतिक राज्य एकाधिकार (रेलवे परिवहन, संचार, मौलिक विज्ञान);
* पर्यावरण संरक्षण और संसाधन उपयोग;
* प्रमाणीकरण, मानकीकरण, मेट्रोलॉजी;
* सामाजिक नीति, सबसे पहले, जनसंख्या के जीवन के न्यूनतम स्वीकार्य मानकों (न्यूनतम मजदूरी, बेरोजगारी लाभ, आदि की गारंटी) की परिभाषा और रखरखाव है।
उद्यमशीलता गतिविधि के लिए सामान्य परिस्थितियों को बनाने के लिए, अर्थव्यवस्था को स्थिर और बढ़ावा देने के लिए, राज्य को एक उपयुक्त आर्थिक नीति का पालन करना चाहिए, जिसमें कार्यान्वयन में राजकोषीय, वैज्ञानिक और तकनीकी, निवेश, मूल्य, मूल्यह्रास, मौद्रिक और अन्य प्रकार की नीतियां शामिल हों। जिनमें से यह आर्थिक और प्रशासनिक दोनों तरीकों का उपयोग करता है।
राज्य की राजकोषीय (बजटीय) नीति। यह अर्थव्यवस्था को स्थिर और पुनर्जीवित करने के लिए राज्य के बजट और कराधान का विनियमन है। सामान्य शब्दों में इन लीवरों की मदद से उद्यमशीलता की गतिविधि और देश की अर्थव्यवस्था पर राज्य के प्रभाव का तंत्र इस प्रकार है।
उत्पादन में मंदी के दौरान, कुल मांग को बढ़ाने के लिए, राज्य सार्वजनिक कार्यों (सड़कों, पुलों और अन्य सुविधाओं के निर्माण) और विभिन्न सरकारी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर अपने खर्च को बढ़ाता है, जिससे कई उद्योगों और फर्मों को पुनर्जीवित किया जाता है। राज्य अपने राजस्व को कम करके अर्थव्यवस्था की वसूली को प्रभावित कर सकता है, अर्थात। आबादी और उद्यमों से करों को कम करना। जनसंख्या के बीच उपभोक्ता वस्तुओं की मांग बढ़ रही है, और उद्यमों के लिए निवेश करने के अधिक अवसर हैं, जिससे अंततः अर्थव्यवस्था का पुनरुद्धार होना चाहिए। कराधान की राज्य प्रणाली सबसे महत्वपूर्ण रूप से उद्यमशीलता की गतिविधि को प्रभावित करती है। आखिरकार, कर का बोझ ऐसा हो सकता है कि एक अच्छी तरह से काम करने वाले उद्यम के पास न केवल विस्तारित प्रजनन के लिए, बल्कि सरल प्रजनन के लिए भी पर्याप्त धन नहीं होगा। इसे राज्य के लिए वांछनीय अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में काम करने वाले उद्यमों के लिए कुछ कर प्रोत्साहन प्रदान करना चाहिए; छोटे व्यवसायों को प्रोत्साहित करने के लिए; उन उद्यमों के लिए जो अपनी आय का एक महत्वपूर्ण हिस्सा पुनर्निर्माण, तकनीकी पुन: उपकरण और मौजूदा उत्पादन के विस्तार पर खर्च करते हैं। राज्य की कर नीति को उत्पादन बढ़ाने और सभी प्रकार की सेवाएं प्रदान करने में उद्यमशीलता की गतिविधि को प्रोत्साहित करना चाहिए।
कुछ मामलों में सार्वजनिक खर्च में कमी से राज्य के बजट घाटे में कमी आती है, और परिणामस्वरूप, मुद्रास्फीति प्रक्रियाओं में मंदी आती है।
हालाँकि, मैक्रोरेग्यूलेशन केवल अपने शासी निकाय के सामने राज्य के प्रत्यक्ष कार्यों तक सीमित नहीं है, क्योंकि राज्य अपने कार्यों में देर कर सकता है।
एक बाजार अर्थव्यवस्था में, स्व-संगठन और स्व-नियमन के कुछ तंत्र होते हैं जो अर्थव्यवस्था में नकारात्मक प्रक्रियाओं का पता चलते ही तुरंत प्रभाव में आ जाते हैं। आर्थिक साहित्य में, उन्हें बिल्ट-इन स्टेबलाइजर्स कहा जाता है। वे कर राजस्व, सामाजिक लाभों के भुगतान आदि में स्वत: परिवर्तन की अनुमति देते हैं। ऐसा स्टेबलाइजर एक प्रगतिशील कराधान प्रणाली हो सकता है जो आय के आधार पर कर निर्धारित करता है। जैसे-जैसे आय बढ़ती है, सरकार द्वारा अग्रिम रूप से स्वीकृत कर की दरें उत्तरोत्तर बढ़ती जाती हैं।
राज्य की राजकोषीय (बजटीय) नीति मुख्य रूप से आर्थिक उतार-चढ़ाव को सुचारू करने के उद्देश्य से है। केवल इस नीति का पालन करते हुए, राज्य एक उपयुक्त मौद्रिक नीति के बिना अपने कार्यों को पूरा नहीं कर सकता, विशेष रूप से एक गहरे आर्थिक संकट की स्थिति में।
मौद्रिक नीति बैंक ब्याज, मुद्रा आपूर्ति और ऋण द्वारा राज्य का उद्देश्यपूर्ण प्रबंधन है। राजकोषीय नीति के विपरीत, मौद्रिक नीति उत्पादन और मुद्रास्फीति दोनों में गिरावट का सामना करना संभव बनाती है। इस नीति का सार यह है कि राज्य मुद्रा आपूर्ति और ब्याज दर को प्रभावित करता है, और वे बदले में, उपभोक्ता और निवेश की मांग को प्रभावित करते हैं।
मौद्रिक नीति के कार्यान्वयन में मुख्य भूमिका रूस के सेंट्रल बैंक द्वारा निभाई जाती है। वर्तमान आर्थिक स्थिति के आधार पर ब्याज दर को समायोजित करके, वह वाणिज्यिक बैंकों को ऋण जारी करने की संभावना का विस्तार या संकुचन करता है।
सेंट्रल बैंक आवश्यक भंडार को प्रभावित और सामान्य कर सकता है। इस दर को कम करने से वाणिज्यिक बैंकों के लिए ऋण जारी करने के अधिक अवसर पैदा होते हैं, और इसके विपरीत।
राज्य अपनी प्रतिभूतियों को खरीद या बेचकर आर्थिक विकास और मुद्रास्फीति को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित कर सकता है। प्रतिभूतियां खरीदते समय, उनके धारकों को अपना पैसा मिलता है, जो आर्थिक विकास को प्रोत्साहित कर सकता है। यदि राज्य मुद्रास्फीति से जूझ रहा है, तो वह अपनी प्रतिभूतियों को बेचता है, जिससे प्रचलन में मुद्रा आपूर्ति कम हो जाती है।
जैसा कि विश्व अभ्यास ने दिखाया है, बजट और मौद्रिक नीति को राज्य द्वारा संयुक्त रूप से और संतुलित तरीके से चलाया जाना चाहिए, क्योंकि केवल इस मामले में यह देश की उद्यमशीलता गतिविधि और अर्थव्यवस्था को प्रभावी ढंग से प्रभावित कर सकता है।
¦ वैज्ञानिक और तकनीकी नीति। वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति (एसटीपी) का त्वरण अर्थव्यवस्था के उदय और देश के एक शक्तिशाली औद्योगिक राज्य में परिवर्तन का सबसे महत्वपूर्ण कारक है। इसलिए, उदाहरण के लिए, अपेक्षाकृत कम समय में दुनिया में सबसे उन्नत पदों पर जापान का उदय मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण है कि युद्ध के बाद की अवधि में इस देश ने सही ढंग से खुद को उन्मुख किया और उद्देश्य के उद्देश्य से एक राज्य नीति का उद्देश्यपूर्ण रूप से आगे बढ़ना शुरू किया। वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में तेजी लाना।
राज्य की एकीकृत वैज्ञानिक और तकनीकी नीति को उद्देश्यपूर्ण उपायों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है जो विज्ञान और प्रौद्योगिकी के व्यापक विकास, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में उनके परिणामों की शुरूआत सुनिश्चित करता है।
एक एकीकृत राज्य वैज्ञानिक और तकनीकी नीति में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास में प्राथमिकता वाले क्षेत्रों का चुनाव और उनके विकास में राज्य से सभी प्रकार की सहायता शामिल है। विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास में निम्नलिखित प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को आम तौर पर मान्यता प्राप्त है: उत्पादन का एकीकृत स्वचालन, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का विद्युतीकरण, नई सामग्री और प्रौद्योगिकियों का विकास, और जैव प्रौद्योगिकी।
प्राथमिकताओं का चुनाव न केवल वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के क्षेत्रों में, बल्कि राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की शाखाओं के बीच भी आवश्यक है। यह ज्ञात है कि मैकेनिकल इंजीनियरिंग, रसायन, विद्युत ऊर्जा उद्योग जैसे उद्योग राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के अन्य सभी क्षेत्रों में वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में तेजी लाते हैं। इसलिए, ये उद्योग हमेशा राज्य के ध्यान के केंद्र में होने चाहिए।
एक एकीकृत वैज्ञानिक और तकनीकी नीति को लागू करने के लिए, राज्य कई साधनों का उपयोग करता है, जिनमें से मुख्य हैं: शिक्षा और शैक्षणिक विज्ञान के लिए पर्याप्त और उचित धन; एक प्रगतिशील मूल्यह्रास और निवेश नीति का कार्यान्वयन; वैज्ञानिक कर्मचारियों के पारिश्रमिक की प्रणाली में सुधार; प्रतियोगिता का संरक्षण; ऐसी परिस्थितियों का निर्माण जब बाजार अर्थव्यवस्था के सभी विषयों को नई और उन्नत हर चीज की शुरूआत में दिलचस्पी होगी; अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग आदि में सक्रिय भागीदारी।
एक प्रभावी विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति को पर्याप्त रूप से उच्च स्तर की माध्यमिक और उच्च शिक्षा के साथ-साथ अकादमिक विज्ञान में उचित राज्य समर्थन के बिना लागू नहीं किया जा सकता है।
मूल्यह्रास नीति राज्य की सामान्य वैज्ञानिक और तकनीकी नीति का एक अभिन्न अंग है। मूल्यह्रास दर निर्धारित करके, इसकी गणना और उपयोग की प्रक्रिया, राज्य इस प्रकार प्रजनन की गति और प्रकृति को नियंत्रित करता है और सबसे पहले, अचल संपत्तियों के नवीनीकरण की दर।
मूल्यह्रास नीति विकसित करते समय, राज्य को निम्नलिखित सिद्धांतों का पालन करना चाहिए;
* अचल संपत्तियों के पुनर्मूल्यांकन का समय पर कार्यान्वयन, विशेष रूप से मुद्रास्फीति की स्थिति में;
* अचल संपत्तियों के सरल और विस्तारित पुनरुत्पादन के लिए मूल्यह्रास दरें पर्याप्त होनी चाहिए;
* उद्यमों में मूल्यह्रास कटौती का उपयोग केवल उनके कार्यात्मक उद्देश्य के आधार पर किया जाना चाहिए;
* मूल्यह्रास दरों को अचल संपत्तियों के कार्यात्मक उद्देश्य के साथ-साथ उनके नैतिक और शारीरिक गिरावट की अवधि को ध्यान में रखते हुए विभेदित किया जाना चाहिए;
* उद्यमों द्वारा त्वरित मूल्यह्रास का संभावित कार्यान्वयन;
* मूल्यह्रास नीति को अचल संपत्तियों के नवीनीकरण और वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के त्वरण में योगदान देना चाहिए।
1991 के बाद से, राज्य की मूल्यह्रास नीति में काफी बदलाव आया है: मूल्यह्रास कटौती केवल अचल संपत्तियों की पूर्ण बहाली (नवीनीकरण) के लिए की जाने लगी, और उन्हें प्रमुख मरम्मत के लिए रद्द कर दिया गया; श्रम के साधनों के सेवा जीवन के मानक (और पहले की तरह वास्तविक नहीं) की सीमा के भीतर मूल्यह्रास लगाया जाने लगा; उद्यमों की मूल्यह्रास कटौती पूरी तरह से उसके निपटान में रहती है; अचल संपत्तियों के त्वरित मूल्यह्रास की अनुमति है।
मूल्यह्रास नीति में एक महत्वपूर्ण बिंदु अचल संपत्तियों के पुनर्मूल्यांकन की समयबद्धता है, खासकर मुद्रास्फीति की स्थिति में। 19 अगस्त, 1994 नंबर 967 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के अनुसार, सभी उद्यमों को, स्वामित्व की परवाह किए बिना, मौजूदा कीमतों और पुनरुत्पादन की स्थिति के अनुसार उनके बुक वैल्यू को अनुक्रमित करके अचल संपत्तियों का पुनर्मूल्यांकन करने की अनुमति है, साथ ही साथ राज्य सांख्यिकी प्राधिकरणों द्वारा प्रकाशित सूचकांक मुद्रास्फीति के अनुरूप सुधार कारक लागू करके सूचकांक मूल्यह्रास कटौती। एक ही डिक्री ने 1 जुलाई 1994 से शुरू होने वाले सभी उद्यमों को 0.5 तक की राशि में मूल्यह्रास शुल्क के लिए कमी गुणांक स्वीकार करने की अनुमति दी, जहां उद्यम और संगठन के वित्तीय और आर्थिक संकेतक अचल संपत्तियों के पुनर्मूल्यांकन के बाद काफी बिगड़ गए। इस तरह के पुनर्मूल्यांकन और इंडेक्सेशन सालाना किए जाते हैं। सरकार के इन सभी उपायों से अचल संपत्तियों के सक्रिय नवीनीकरण और वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के त्वरण के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण होना चाहिए। एक सही मूल्यह्रास नीति का पालन करके, राज्य इस प्रकार उद्यमों को अचल संपत्तियों के सरल और विस्तारित पुनरुत्पादन के लिए मूल्यह्रास कटौती के रूप में पर्याप्त धन रखने की अनुमति देता है।
निवेश नीति। उद्यमशीलता की गतिविधि और देश की अर्थव्यवस्था पर प्रभाव का महत्वपूर्ण लीवर राज्य की निवेश नीति है।
निवेश नीति की मदद से, राज्य उत्पादन की मात्रा की दर, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के त्वरण, सामाजिक उत्पादन की संरचना में परिवर्तन और कई सामाजिक समस्याओं के समाधान को सीधे प्रभावित कर सकता है।
1991-1994 की अवधि में उत्पादन में उल्लेखनीय गिरावट, अर्थात्। सुधारों की अवधि में, मुख्य रूप से भौतिक उत्पादन में पूंजी निवेश में उल्लेखनीय कमी के कारण था। इस अवधि के दौरान, पूंजी निवेश तीन गुना कम हो गया, और राष्ट्रीय आय में उनकी हिस्सेदारी 15% तक गिर गई, जिससे सामाजिक पूंजी का सरल पुनरुत्पादन भी सुनिश्चित नहीं हुआ। औद्योगिक देशों में, राष्ट्रीय आय में निवेश का हिस्सा 40% या उससे अधिक तक होता है।
एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण की स्थितियों में, मुख्य कार्य राज्य को मुख्य निवेशक के कार्य से मुक्त करना और अर्थव्यवस्था में निजी क्षेत्र के लिए निवेश गतिविधियों में रुचि रखने के लिए ऐसी स्थितियां बनाना है। ऐसा करने के लिए, इसे सबसे पहले अर्थव्यवस्था की स्थिरता और विकास में इसकी पूर्वानुमेयता सुनिश्चित करनी चाहिए। मुद्रास्फीति की स्थिति में और, परिणामस्वरूप, बैंक ऋणों पर उच्च ब्याज दर, निवेश की मात्रा, विशेष रूप से मध्यम अवधि और दीर्घकालिक परियोजनाओं में, तेजी से कम हो जाती है, क्योंकि ब्याज के मूल्य पर निवेश की मात्रा की सैद्धांतिक निर्भरता दर ज्ञात है, जिसके अनुसार ब्याज दर जितनी अधिक होगी, निवेश निवेश की मात्रा उतनी ही कम होगी।
सामान्य तौर पर, राज्य विभिन्न प्रकार के लीवरों का उपयोग करके निवेश गतिविधि को प्रभावित कर सकता है:
* क्रेडिट-वित्तीय और कर नीति;
* उत्पादन के पुनर्निर्माण और तकनीकी पुन: उपकरण में निवेश करने वाले उद्यमों को विभिन्न प्रकार के लाभ प्रदान करना;
* मूल्यह्रास नीति;
* विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण;
* वैज्ञानिक और तकनीकी नीति, आदि।
देश की अर्थव्यवस्था का भविष्य काफी हद तक राज्य द्वारा अपनाई गई निवेश नीति पर निर्भर करता है।
¦ राज्य उद्यम। अर्थव्यवस्था में प्रत्यक्ष राज्य हस्तक्षेप के सबसे महत्वपूर्ण रूपों में से एक राज्य उद्यमिता है। यह एक विशेष प्रकार की उद्यमशीलता गतिविधि बनाता है जो सार्वजनिक क्षेत्र के भीतर किया जाता है और माल और सेवाओं के उत्पादन और विपणन में राज्य के उद्यमों की भागीदारी से जुड़ा होता है।
राज्य एक स्वतंत्र आर्थिक इकाई के रूप में कार्य करता है, कुछ राष्ट्रीय लक्ष्यों को साकार करता है: उत्पादन का पुनर्गठन, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय असंतुलन को कम करना, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति को बढ़ावा देना और अर्थव्यवस्था की दक्षता में वृद्धि करना।
राज्य उद्यमिता प्रजनन प्रक्रिया में राज्य का प्रत्यक्ष हस्तक्षेप है। यह कम-लाभ वाले उद्योगों में विशेष रूप से आवश्यक है, जो परंपरागत रूप से निजी पूंजी के लिए रुचि नहीं रखते हैं, लेकिन जिनका विकास प्रजनन के लिए सामान्य परिस्थितियों को निर्धारित करता है। ये, सबसे पहले, आर्थिक बुनियादी ढांचे (परिवहन, संचार, ऊर्जा) की शाखाएं हैं।
कुछ समय पहले तक, हमारे देश में राष्ट्रीयकरण की डिग्री विश्व मानकों से बहुत अधिक थी, जिसने अर्थव्यवस्था के विकास को नकारात्मक रूप से प्रभावित किया। सुधारों के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप, और विशेष रूप से निजीकरण में, सार्वजनिक क्षेत्र का हिस्सा उल्लेखनीय रूप से कम होने लगा, लेकिन अभी भी काफी अधिक है। इसलिए, हमारे देश के लिए निजीकरण के आगे कार्यान्वयन की प्रक्रिया बहुत प्रासंगिक है - सार्वजनिक क्षेत्र के हिस्से को इष्टतम स्तर पर लाना आवश्यक है।
पूर्वानुमान, योजना और विनियमन। देश की अर्थव्यवस्था के प्रबंधन में पूर्वानुमान, योजना और विनियमन राज्य के सबसे महत्वपूर्ण उत्तोलक हैं। बाजार संबंधों में परिवर्तन के साथ, प्रबंधन के पूर्वानुमान और विनियमन की भूमिका कम नहीं होती है, और नियोजन के तरीके महत्वपूर्ण रूप से बदलते हैं। निर्देशक नियोजन, जब प्रत्येक उद्यम के लिए एक पूर्व निर्धारित उत्पादन कार्यक्रम और उपभोक्ताओं को निर्धारित किया गया था, को सांकेतिक योजना द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है। इसका सार यह है कि राज्य, पिछली अवधि के लिए अर्थव्यवस्था के कामकाज के विस्तृत विश्लेषण के आधार पर और उपलब्ध संसाधनों के आधार पर, योजना अवधि के लिए मुख्य व्यापक आर्थिक संकेतक निर्धारित करता है: सकल राष्ट्रीय उत्पाद और राष्ट्रीय आय की वृद्धि दर, मुद्रास्फीति और बेरोजगारी, न्यूनतम मजदूरी, बजट घाटा, ब्याज दर, आदि। ये सभी संकेतक मिलकर योजना अवधि के लिए अर्थव्यवस्था की स्थिति को दर्शाते हैं। साथ ही, राज्य को योजना में व्यापक आर्थिक संकेतक भी शामिल करना चाहिए, जो एक साथ देश की अर्थव्यवस्था के विकास और जनसंख्या के जीवन स्तर पर सकारात्मक प्रभाव डालेगा। सांकेतिक नियोजन में न केवल नियोजित समष्टि आर्थिक संकेतकों (संकेतक) का विकास शामिल है, बल्कि उन्हें प्राप्त करने के तरीके भी शामिल हैं। यानी राज्य की वित्तीय, वैज्ञानिक और तकनीकी, ऋण और वित्तीय, निवेश और सामाजिक नीतियां नियोजित संकेतकों को प्राप्त करने के लिए पूर्व निर्धारित हैं।
राज्य नियोजन निरंतर होना चाहिए, अल्पकालिक, मध्यम अवधि, दीर्घकालिक दीर्घकालिक योजनाओं की उपस्थिति द्वारा सुनिश्चित किया जाना चाहिए।
दीर्घकालिक पूर्वानुमान और योजना अगले 5 * 20 वर्षों के लिए राज्य के लिए एक आर्थिक रणनीति विकसित करना संभव बनाती है, और इस प्रकार वार्षिक और दीर्घकालिक दोनों योजनाओं के कार्यान्वयन को ध्यान में रखते हुए वार्षिक योजना बनाती है। एक आर्थिक और वैज्ञानिक-तकनीकी रणनीति की उपस्थिति राज्य को कम संसाधनों के साथ अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने की अनुमति देती है, और, परिणामस्वरूप, सामाजिक उत्पादन की दक्षता में लगातार वृद्धि करती है।
नियोजन से घनिष्ठ रूप से संबंधित विनियमन है। राज्य केवल तभी नियंत्रित करता है जब उनके कार्यान्वयन के दौरान नियोजित व्यापक आर्थिक संकेतकों को पूरा नहीं किया जाता है।
कई विकसित देशों में, राज्य स्तर पर नियोजन कुछ कार्यक्रमों को विकसित करने और लागू करने का रूप ले लेता है।
मूल्य निर्धारण अर्थव्यवस्था और उद्यमशीलता गतिविधि पर राज्य के प्रभाव के प्रभावी उत्तोलकों में से एक है। मूल्य निर्धारण नीति का उपयोग करते हुए, राज्य आपूर्ति और मांग, आय और संसाधनों के पुनर्वितरण, न्यूनतम निर्वाह स्तर के प्रावधान के साथ-साथ राज्य द्वारा वांछित दिशा में अविश्वास, मुद्रास्फीति-विरोधी और अन्य प्रक्रियाओं को प्रभावित करता है।
राज्य को मूल्य निर्धारण के क्षेत्र में एक नीति अपनानी चाहिए, मुख्य रूप से मूल्य स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, जो मुद्रास्फीति से लड़ने, निवेश को पुनर्जीवित करने और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को बढ़ाने का आधार है।
यह ज्ञात है कि बाजार संबंधों की स्थितियों में अधिकांश वस्तुओं की कीमतें मुफ्त होती हैं, अर्थात। आपूर्ति और मांग द्वारा निर्धारित। कुछ सबसे महत्वपूर्ण वस्तुओं और सेवाओं के लिए प्रमुख आवश्यकता, कीमतों और शुल्कों को राज्य द्वारा नियंत्रित किया जाता है। विकसित बाजार अर्थव्यवस्था वाले दुनिया के लगभग सभी देशों में यह प्रथा है। यद्यपि वस्तुओं और सेवाओं का हिस्सा, जिनकी कीमतें राज्य द्वारा विनियमित होती हैं, महत्वहीन हैं - कुल वस्तु द्रव्यमान का केवल 10-15%, लेकिन जनसंख्या के न्यूनतम निर्वाह स्तर को बनाए रखने के लिए यह बहुत महत्वपूर्ण है।
कई विकसित देशों में, राज्य एकाधिकार उद्यमों के उत्पादों के लिए कीमतों को भी नियंत्रित करता है। रूस में, राज्य एकाधिकार उद्यमों के राज्य रजिस्टर में शामिल विभागीय संबद्धता और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना, उद्यम संघों के उत्पादों (माल, सेवाओं) के लिए कीमतों को नियंत्रित करता है - सीमांत मूल्य (टैरिफ), निश्चित मूल्य (टैरिफ) निर्धारित करके। सीमांत मूल्य परिवर्तन गुणांक, लाभप्रदता के सीमांत स्तर, उत्पादों के लिए मुफ्त कीमतों में वृद्धि की घोषणा। बाजार अर्थव्यवस्था की लागतों को समाप्त करने के लिए कीमतों पर सरकारी प्रशासनिक नियंत्रण कभी-कभी आवश्यक होता है, खासकर उन मामलों में जहां आर्थिक तरीके वांछित परिणाम नहीं देते हैं।
उपयुक्त विदेशी आर्थिक और सामाजिक नीति अपनाकर राज्य उद्यमशीलता की गतिविधि पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाल सकता है।
विदेशी आर्थिक नीति (सीमा शुल्क, संरक्षणवाद; विदेशी निवेश के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने वाले कानूनों को अपनाने और विश्व बाजार में घरेलू उद्यमियों के मुफ्त प्रवेश, और अन्य उपायों) को लागू करके, राज्य अपने निर्यात अवसरों का काफी विस्तार कर सकता है, की संरचना में सुधार कर सकता है निर्यात, एक सकारात्मक व्यापार संतुलन प्राप्त करना, प्रतिस्पर्धा के लिए स्थितियां बनाना और घरेलू उत्पादों की गुणवत्ता में सुधार करना, घरेलू अर्थव्यवस्था में विदेशी निवेश को आकर्षित करना और श्रम के अंतर्राष्ट्रीय विभाजन से महत्वपूर्ण रूप से लाभ उठाना।
3. उद्यमिता का कानूनी विनियमन
उद्यमशीलता गतिविधि (उद्यमिता) - रूसी संघ के नागरिक कानून के अनुसार, एक स्वतंत्र गतिविधि जो अपने जोखिम पर की जाती है, जिसका उद्देश्य संपत्ति के उपयोग, माल की बिक्री, काम के प्रदर्शन या प्रावधान से व्यवस्थित रूप से लाभ प्राप्त करना है। कानून द्वारा निर्धारित तरीके से इस क्षमता में पंजीकृत व्यक्तियों द्वारा सेवाएं। रूसी संघ में उद्यमशीलता गतिविधि के विषय रूसी संघ के नागरिक हो सकते हैं जो उनकी कानूनी क्षमता में सीमित नहीं हैं, विदेशी नागरिक, स्टेटलेस व्यक्ति, साथ ही रूसी और विदेशी कानूनी संस्थाएं। रूसी संघ में, उद्यमशीलता गतिविधि का विनियमन नागरिक कानून के मानदंडों पर आधारित है, अधिकांश विदेशी देशों के विपरीत, जहां उद्यमशीलता गतिविधि वाणिज्यिक कानून के मानदंडों द्वारा नियंत्रित होती है।
(वाणिज्यिक, आर्थिक) कानून।
ऐसी नीति को लागू करने के लिए सिद्धांतों की सामग्री की विशेषता के बिना उद्यमिता के राज्य विनियमन की कानूनी नींव के मुद्दे का खुलासा नहीं किया जा सकता है। उद्यमिता के राज्य विनियमन के सिद्धांत कानूनी मानदंडों में निहित मौलिक विचार हैं, जिसके अनुसार उद्यमिता के क्षेत्र में रूसी राज्य का तंत्र संगठित और कार्य करता है। ये सिद्धांत राज्य शासन के वस्तुनिष्ठ रूप से विद्यमान सामान्य सिद्धांतों का हिस्सा हैं, जो वर्तमान कानून में निहित हैं और देश को संचालित करने की प्रक्रिया में उपयोग किए जाते हैं।
वैधता का सिद्धांत एक व्यापक कानूनी सिद्धांत है। यह कानूनी विनियमन के सभी रूपों पर लागू होता है, कानून के सभी विषयों को संबोधित किया जाता है। इस सिद्धांत की मुख्य सामग्री उन पर आधारित कानूनों और उप-नियमों के सख्त पालन की आवश्यकता है।
उद्यमिता के राज्य विनियमन की वैधता का अर्थ है कि इसके उपाय वर्तमान कानून का अनुपालन करते हैं और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से लागू होते हैं। कानूनी संबंधों के सभी विषयों द्वारा उनके कार्यान्वयन के उच्च स्तर के साथ-साथ उच्च गुणवत्ता वाले कानूनी मानदंडों की पर्याप्त संख्या, आर्थिक संस्थाओं की गतिविधियों की वैधता के शासन को सुनिश्चित करने का आधार है। वैधता का सिद्धांत समग्र रूप से राज्य और विशेष रूप से उद्यमशीलता गतिविधि दोनों के कामकाज का आधार है।
उद्यमिता के राज्य विनियमन की समीचीनता का सिद्धांत यह है कि इसका उपयोग तभी किया जाना चाहिए जब उद्यमिता के विकास में कुछ समस्याओं को इसकी मदद से हल किया जा सके और जब इसके आवेदन के नकारात्मक परिणाम इसकी मदद से प्राप्त सकारात्मक प्रभाव से अधिक न हों। राज्य विनियमन के आवेदन का उद्देश्य कानूनी मानदंडों के उल्लंघन में बाधाएं पैदा करना है।
राज्य विनियमन उपायों की सामग्री न्याय के सिद्धांत के अधीन है। न्याय कानून के सामान्य सिद्धांतों में से एक है, कानूनी विनियमन का मार्गदर्शक सिद्धांत है। राज्य विनियमन की निष्पक्षता इस तथ्य से सुनिश्चित होती है कि कानून के नियम कानून के समक्ष व्यावसायिक संस्थाओं की समानता स्थापित करते हैं और अपराध की प्रकृति के नियामक प्रभाव के दायरे के अनुसार उनकी आनुपातिकता में व्यक्त किए जाते हैं।
उद्यमिता के राज्य विनियमन का अगला सिद्धांत राज्य और व्यावसायिक संस्थाओं की पारस्परिक जिम्मेदारी है। इसी समय, राज्य, जो विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के माध्यम से इस क्षेत्र में कार्य करता है, को कानूनी रूप से उद्यमशीलता गतिविधि की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए मुख्य विषय के रूप में मान्यता प्राप्त है। राज्य को न केवल प्रत्येक व्यक्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए, बल्कि उद्यमशीलता गतिविधि की सुरक्षा सुनिश्चित करने की गारंटी भी देनी चाहिए।
आज, रूसी संघ के संविधान के प्रावधान उद्यमशीलता की गतिविधि की गारंटी प्रदान करते हैं। कला के मानदंड। 35 संविधान में, चूंकि इसमें तुरंत उद्यमशीलता गतिविधि की तीन सबसे महत्वपूर्ण गारंटी शामिल हैं: किसी को भी उसकी संपत्ति से वंचित नहीं किया जा सकता है, अदालत के फैसले के अलावा, राज्य की जरूरतों के लिए संपत्ति का अधिग्रहण केवल प्रारंभिक और समकक्ष मुआवजे की शर्त पर किया जा सकता है; विरासत के अधिकार की गारंटी है। संविधान मुख्य आर्थिक और कानूनी समस्या का समाधान करता है
स्वामित्व की समस्या। शब्द "संपत्ति" और संविधान में इसके रूपों को विभिन्न संस्थाओं द्वारा किए गए प्रबंधन के रूपों के रूप में समझा जाता है।
इसके अलावा, कई संवैधानिक प्रावधान देश में एकल आर्थिक और कानूनी स्थान प्रदान करते हैं।
मौलिक महत्व के संविधान के प्रावधान हैं, जिन्होंने घोषणा की
रूस एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति, अर्थव्यवस्था और उद्यमिता के क्षेत्र में, एक सभ्य जीवन और एक व्यक्ति के मुक्त विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण करती है, और उसके अधिकारों और स्वतंत्रता को सर्वोच्च मूल्य घोषित किया जाता है।
प्रतिस्पर्धा के विकास के लिए, उद्यमशीलता गतिविधि के लिए सभ्य परिस्थितियों के निर्माण के लिए मुख्य दिशाओं में से एक के रूप में, प्रतिस्पर्धी माहौल के विकास और अनुचित प्रतिस्पर्धा के खिलाफ लड़ाई के लिए कानूनी सहायता प्रदान करना महत्वपूर्ण है। रूसी संघ की सरकार का फरमान "अर्थव्यवस्था के विमुद्रीकरण के लिए राज्य कार्यक्रम और रूसी संघ के बाजारों में प्रतिस्पर्धा के विकास पर (मुख्य दिशा और प्राथमिकता उपाय)" काम के दो क्षेत्रों को निर्धारित करता है: प्रतियोगिता के लिए कानूनी समर्थन और विमुद्रीकरण और प्रतिस्पर्धा के विकास के लिए कार्यक्रमों का विकास। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूस का कानून इसकी अर्थव्यवस्था की विशेषताओं, कानूनी प्रणाली की बारीकियों को दर्शाता है:
उद्यमियों - आर्थिक संस्थाओं की एकाधिकार गतिविधि पर प्रतिबंध के साथ, राज्य के एकाधिकार के दमन के लिए उपाय प्रदान किए जाते हैं - राज्य अधिकारियों और प्रबंधन के एकाधिकार कार्यों (अधिनियमों, समझौतों),
एकाधिकार कार्यों के कमीशन के निषेध और इसके लिए जिम्मेदारी की शुरूआत के साथ, छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के विकास और एकाधिकार संरचनाओं के विघटन का समर्थन करने के लिए विभिन्न उपायों की परिकल्पना की गई है।
विनियमन के मुख्य तरीके थे: मूल्य विनियमन, यानी कीमतों का प्रत्यक्ष निर्धारण (टैरिफ) या उनके अधिकतम स्तर की नियुक्ति; अनिवार्य सेवा के लिए उपभोक्ताओं का निर्धारण और/या उनके प्रावधान के न्यूनतम स्तर की स्थापना। नियामकों को प्राकृतिक एकाधिकार संस्थाओं की विभिन्न गतिविधियों को नियंत्रित करने की भी आवश्यकता होती है, जिसमें संपत्ति के अधिकारों के अधिग्रहण के लिए लेनदेन, बड़ी निवेश परियोजनाएं और संपत्ति की बिक्री और पट्टे शामिल हैं।
इंडेक्सिंग टैरिफ (कीमतों) के आधार पर प्राकृतिक एकाधिकार के राज्य विनियमन की सरलीकृत योजनाएं और लागत और निवेश गतिविधियों की तर्कसंगतता की गहन जांच के साथ, एकाधिकारियों को उन प्रतिबंधों को आसानी से बायपास करने की इजाजत दी गई जो अर्ध-नियामक निकाय अपने रास्ते में डालते हैं (मूल्य अर्थव्यवस्था मंत्रालय, संघीय ऊर्जा आयोग का विभाग)। वर्तमान स्थिति के सबसे महत्वपूर्ण कारण थे: आवश्यक कानूनी ढांचे की कमी; नियामक निकायों की स्थिति की अनिश्चितता, सरकार और मंत्रालयों और विनियमित संस्थाओं दोनों पर उनकी निर्भरता; वित्तीय संसाधनों और योग्य कर्मियों की कमी।
इस प्रकार, प्राकृतिक एकाधिकार के नियमन के लिए एक विधायी और संस्थागत ढांचे के निर्माण के क्षेत्र में, कुछ महत्वपूर्ण और आवश्यक उपाय किए गए हैं, लेकिन एक प्रभावी नियामक प्रणाली के निर्माण और उद्योगों के पुनर्गठन के संदर्भ में बहुत कुछ किया जाना बाकी है, जो एक अधिक कॉम्पैक्ट और प्रबंधनीय क्षेत्र विनियमन बनाना संभव बना देगा।
सुधारों की शुरुआत के साथ, आर्थिक संस्थाओं के दिवालियेपन के लिए एक नियामक ढांचा बनाने की समस्या एक तत्काल व्यावहारिक कार्य बन गई। दिवाला संस्थान का महत्व इस तथ्य में निहित है कि इसके आधार पर, दिवालिया संस्थाओं को नागरिक संचलन से बाहर रखा गया है, और इससे बाजार में सुधार होता है, व्यावसायिक संस्थाओं के कामकाज की सुरक्षा में वृद्धि होती है।
नए कानून में, पहली बार, लेनदार राज्य का आंकड़ा प्रकट होता है: यदि आप को खजाना देना है, तो यह अन्य लेनदारों के साथ, इसकी पूरी मांग करेगा। पिछले कानून ने दिवालियापन की कार्यवाही में राज्य को वोट देने का अधिकार नहीं दिया - राज्य के प्रतिनिधि केवल वोट देने के अधिकार के बिना लेनदारों की बैठकों और मध्यस्थता की कार्यवाही में भाग ले सकते थे। दूसरी ओर, पुराने कानून में राज्य के दावों को लगभग पहले ही संतुष्ट करने की आवश्यकता थी। यह एक गंभीर अंतर्विरोध था, जो भ्रम और दुर्व्यवहार का स्रोत था। नया कानून राज्य और अन्य सभी लेनदारों के अधिकारों की बराबरी करता है: वे बैठकों में समान रूप से भाग लेते हैं और अपना प्राप्त करते हैं।
विशेष दिवालियापन शासन - एक नियम के रूप में, नरम वाले - पुराने कानून द्वारा शहर बनाने वाले उद्यमों के लिए पेश किए गए थे। इसके अलावा, ईंधन और ऊर्जा कंपनियों पर एक अलग कानून है। नया कानून प्राकृतिक एकाधिकार और सैन्य-औद्योगिक जटिल उद्यमों के विषयों के लिए विशेष दिवालियापन व्यवस्था पेश करता है।
नया कानून, पुराने कानून की तरह, दिवालियापन लेनदारों और न्यायाधीशों की मनमानी के लिए जगह छोड़ता है। हमें स्पष्ट नियमों की आवश्यकता है - देनदार के वित्तीय विवरणों के आधार पर।
आधुनिक परिस्थितियों में उद्यमशीलता की गतिविधि के लिए राज्य विनियमन की आवश्यकता होती है, जिसके लिए इसके विशिष्ट विषयों के निजी हितों को पूरे समाज के सार्वजनिक कानून के हितों के साथ जोड़ा जाएगा। रूसी संघ में इस तरह के विनियमन के उपायों की प्रणाली में, इस गतिविधि का लाइसेंस व्यापक हो गया है।
व्यापार लाइसेंस रूसी कानून में एक अपेक्षाकृत नई घटना है, हालांकि, लाइसेंसिंग तंत्र के आवेदन में कुछ कानूनी समस्याएं सामने आई हैं। उनका समाधान इसके प्रभावी कामकाज के लिए एक शर्त बन जाता है।
हाल ही में उद्यमिता का राज्य लाइसेंस इस तरह के विनियमन का मुख्य तत्व था। अधिकारियों के पास एक बहुत ही सुविधाजनक तंत्र था: वे हमेशा जांच सकते थे कि लाइसेंस प्राप्त फर्म कैसे काम कर रही हैं, उल्लंघन को तुरंत रोक सकते हैं - लाइसेंस को चेतावनी, निलंबित या रद्द कर सकते हैं। उसी समय, लाइसेंसिंग, उद्यमियों के रास्ते में अनावश्यक नौकरशाही बाधाओं को स्थापित करके, जैसा कि अभ्यास ने दिखाया है, बाजार सहभागियों की संख्या को कम करता है, और इसलिए प्रतिस्पर्धा को कमजोर करता है। यह अर्थव्यवस्था के लिए खतरनाक है, खासकर नौकरशाही मशीन की गतिविधियों पर सार्वजनिक नियंत्रण की लगभग पूर्ण अनुपस्थिति की स्थितियों में। बेशक, एक अधिकारी के कार्यों को अदालत में चुनौती दी जा सकती है, और वह अक्सर उद्यमी का पक्ष लेता है। हालांकि, हमेशा व्यवसायी परीक्षण शुरू करने की हिम्मत नहीं करते हैं। कभी-कभी आपको काफी लंबे समय तक अदालत के फैसले का इंतजार करना पड़ता है, और इस दौरान अधिकारी हठ की गतिविधियों को पंगु बना सकते हैं।
अब केवल उन्हीं प्रकार की उद्यमशीलता की गतिविधियाँ लाइसेंसिंग कानून के अंतर्गत आती हैं, "जिनके कार्यान्वयन से अधिकारों, वैध हितों, नागरिकों के स्वास्थ्य, राज्य की रक्षा और सुरक्षा, रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत को नुकसान हो सकता है और जिसका विनियमन लाइसेंस के अलावा अन्य तरीकों से नहीं किया जा सकता है।" इसके अलावा, अब लाइसेंस कम से कम पांच साल की अवधि के लिए जारी किया जाता है (पुराने कानून के तहत - कम से कम तीन)। लाइसेंसिंग अधिकारियों की शक्तियां, लाइसेंस जारी करने, फिर से जारी करने और रद्द करने की प्रक्रियाएं निर्दिष्ट हैं।
अंत में, नया कानून पुराने संस्करण की तुलना में बहुत छोटा, लाइसेंस प्राप्त गतिविधियों की सूची का परिचय देता है।
लाइसेंस प्रणाली को क्षेत्रीय स्तर पर अच्छी तरह विकसित किया गया था। केवल फेडरल लीजिंग सेंटर के साथ इसे पूरक करने की आवश्यकता थी, जिससे उभरते मुद्दों को अधिक कुशलता और शीघ्रता से हल करना संभव हो सके।
निष्कर्ष
उद्यमशीलता के लिए राज्य के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को यथोचित रूप से निर्धारित करने के लिए, किसी को उद्यमशीलता गतिविधि के सिद्धांतों का उल्लेख करना चाहिए। उनके सार के आधार पर, प्रयासों के प्राथमिकता आवेदन के निम्नलिखित क्षेत्रों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:
उन्नत प्रौद्योगिकियों के विकास को प्रोत्साहित करना जो उत्पादन प्रक्रिया की तीव्रता, गुणवत्ता और सामान्य रूप से दक्षता बढ़ाने के लिए प्रतिस्पर्धी स्तर के साधन और उत्पादन प्रौद्योगिकियों (बुद्धिमान प्रबंधन प्रौद्योगिकियों सहित) प्रदान करते हैं;
प्रासंगिक शैक्षिक और प्रशिक्षण कार्यक्रमों, सूचना कार्यक्रमों और परामर्श सहायता का विकास;
एक प्रतिस्पर्धी माहौल का विकास जो अधिक कुशल उद्यमों के लिए "धूप में जगह" को मुक्त करने के लिए पुनर्गठन और दिवालियापन प्रक्रियाओं के समय पर लॉन्च की प्रक्रियाओं को प्रोत्साहित करता है;
ऊर्ध्वाधर (शहर / जिला, क्षेत्र, केंद्र) के साथ विभिन्न स्तरों के बीच पारस्परिक रूप से लाभकारी और अच्छी तरह से समन्वित संबंधों का विकास, एक कानूनी ढांचा बनाने के क्षेत्र में उनकी पारस्परिक रूप से प्रभावी साझेदारी को प्रोत्साहित करना जो विभिन्न स्तरों पर विरोधाभासों और अंतरालों को बाहर करता है;
बाहरी बुनियादी ढांचे की स्थिति (भौतिक - संचार, संचार, उत्पादन सुविधाएं, और गैर-भौतिक - राजनीतिक, कानूनी, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, तकनीकी) के एक जटिल का विकास
इस प्रकार, ये पहलू मुख्य रूप से समर्थन के अप्रत्यक्ष प्रोत्साहन रूपों पर केंद्रित हैं। क्योंकि उद्यमिता के विकास और राज्य में व्यापार और आबादी के विश्वास के लिए एक आकर्षक उत्तेजक वातावरण की स्थितियों में, वित्तीय प्रवाह बाहर (क्षेत्र या देश) से नहीं, बल्कि आंतरिक "विकास के बिंदुओं" से उत्पन्न होना शुरू हो जाएगा। . तदनुसार, बाहरी वित्तीय प्रवाह का आकर्षण तब हैंडआउट्स और भिक्षा की शर्तों पर नहीं, बल्कि सहयोग, साझेदारी और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा पर किया जाएगा।
यह जोड़ा जाना चाहिए कि यूक्रेन की मौजूदा कानूनी प्रणाली अभी भी उद्यमियों के अधिकारों और हितों की पर्याप्त रूप से रक्षा नहीं कर सकती है। आधिकारिक कानून यूक्रेन के सामाजिक-आर्थिक जीवन में होने वाली वास्तविक प्रक्रियाओं से अलग हो गया। यही कारण है कि अधिकांश आर्थिक, उद्यमशीलता की गतिविधि सहित, अपनी सीमाओं के बाहर किया जाता है। "कानून का शून्य", आधुनिक सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं का समर्थन करने वाले प्रभावी कानूनी मानदंडों की कमी, एक तरफ कानूनी शून्यवाद, सामान्य रूप से राज्य के लोगों के अविश्वास की ओर ले जाती है। दूसरी ओर, यह "वैक्यूम" व्यवसाय करने और विवादों को हल करने के अनौपचारिक और आमतौर पर अवैध तरीकों से जल्दी भर जाता है।
मेरा मानना है कि उद्यमिता के विकास पर राज्य की नीति में निम्नलिखित कारक प्रबल होने चाहिए:
उद्यमिता की परिभाषा प्रबंधन के एक प्रगतिशील रूप के रूप में, जो आज एक बाजार अर्थव्यवस्था की आवश्यकताओं को पूरा करती है और सामाजिक क्षेत्र में संकट को दूर करने में सक्षम है, अधिकांश आबादी के रोजगार और कल्याण को सुनिश्चित करती है;
उद्यमिता के विकास को बढ़ावा देने के रूपों और विधियों को आय पूर्वानुमानों से जोड़ा जाना चाहिए, जिनमें से कुछ क्षेत्र को उद्यमशीलता गतिविधि से प्राप्त होने की उम्मीद है;
सार्वजनिक नीति पदानुक्रमित होनी चाहिए।
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इसके सार और मुख्य दिशाओं का विश्लेषण करके तातारस्तान गणराज्य में उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन का अध्ययन। व्यापार के नियमन में सुधार के लिए विदेशी अनुभव और प्रस्तावों का विकास।
राज्य को अर्थव्यवस्था में तभी हस्तक्षेप करना चाहिए जब उसके लिए कुछ शर्तें और पूर्वापेक्षाएँ हों। वर्तमान में, आर्थिक विज्ञान में आम तौर पर यह माना जाता है कि उद्यमशीलता गतिविधि राज्य के विनियमन के बिना कार्य नहीं कर सकती है। आज, एक व्यक्ति अब इस विचार से निर्देशित नहीं है कि "जो राज्य कम से कम को नियंत्रित करता है वह सबसे अच्छा नियंत्रित करता है"।
बाजार संबंधों के निर्माण के संदर्भ में, उद्यमिता के क्षेत्र में राज्य विनियमन की भूमिका विकसित बाजार अर्थव्यवस्था वाले देशों की तुलना में और भी अधिक आवश्यक है। राज्य को भाग लेना चाहिए पहले तो, अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों में व्यावसायिक संस्थाओं के गठन में; दूसरे, छोटे व्यवसाय के विकास के लिए अनुकूल अनुकूल वातावरण के निर्माण में; तीसरा, लक्ष्य उन्मुखीकरण में, उत्पादन के क्षेत्र में छोटे व्यवसाय की उत्तेजना और समर्थन; चौथे स्थान में, छोटे व्यवसाय के संगठनात्मक और बाजार के बुनियादी ढांचे के निर्माण में; आखिरकार, छोटे व्यवसाय के गठन और विकास की प्रक्रिया के सामाजिक अभिविन्यास को सुनिश्चित करने में।
उद्यमिता के राज्य विनियमन के उपायों की सीमा बहुत व्यापक है और इसका कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक आधार है। इसमें निम्नलिखित क्षेत्र शामिल हैं:
कानूनी विनियमन;
छोटे व्यवसायों के लिए संसाधन और वित्तीय सहायता;
लघु व्यवसाय बुनियादी ढांचे का गठन;
सूचना समर्थन;
लघु व्यवसाय के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग:
उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में आर्थिक नियंत्रण।
उद्यमशीलता की गतिविधि में राज्य के हस्तक्षेप की शर्तें नकारात्मक और सकारात्मक हो सकती हैं।
नकारात्मक स्थितियां- ये अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में नकारात्मक प्रवृत्तियों के प्रकट होने की स्थितियाँ हैं जो उद्यमशीलता की गतिविधि को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती हैं। उदाहरण के लिए, समाज में सामाजिक तनाव, राष्ट्रीय सुरक्षा और पर्यावरण क्षरण के लिए खतरा, मुद्रास्फीति, बेरोजगारी, बजट घाटा, विश्व बाजार पर घरेलू उत्पादों की गैर-प्रतिस्पर्धीता, उत्पादन में गिरावट आदि।
इस मामले में राज्य की भूमिका नकारात्मक प्रवृत्तियों की पहचान करना और उन्हें खत्म करने के उपाय करना है।
सकारात्मक स्थितियां- सकारात्मक प्रवृत्तियों का प्रदर्शन। यहां राज्य की भूमिका समय पर पहचान और समर्थन में देखने को मिलती है।
निम्नलिखित हैं तरीकोंउद्यमशीलता गतिविधि पर राज्य का प्रभाव:
आर्थिक तरीके. इसमे शामिल है:
कर लगाना;
आय और संसाधनों का पुनर्वितरण;
मूल्य निर्धारण;
राज्य की व्यावसायिक गतिविधियों का कार्यान्वयन।
प्रशासनिक तरीके. उनमें से:
कानून का अंगीकरण और संशोधन;
इसके कार्यान्वयन पर नियंत्रण।
इन विधियों का उपयोग केवल तभी किया जाता है जब आर्थिक अक्षम हों।
उद्यमशीलता गतिविधि को विनियमित करने के लिए राज्य निम्नलिखित कार्य करता है:
उद्यमिता के विकास के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करता है: आवश्यक कानूनों और कानूनी कृत्यों को विकसित करता है, संपत्ति के अधिकार निर्धारित करता है, और उद्यमशीलता उत्पादों के गुणवत्ता नियंत्रण को भी सुनिश्चित करता है।
देश में उचित कानून और व्यवस्था और इसकी राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करता है, साथ ही व्यापार करने की सुरक्षा भी सुनिश्चित करता है;
आर्थिक विकास को स्थिर करता है;
प्रतिस्पर्धा की रक्षा और एकाधिकार को सीमित करने के उपाय करता है;
उद्यमिता का समर्थन करने के लिए कार्यक्रमों को विकसित और कार्यान्वित करता है;
कराधान, बैंकिंग प्रणाली के क्षेत्र में मौजूदा कानून के कार्यान्वयन को व्यवस्थित और नियंत्रित करता है।
इस प्रकार, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं:
उद्यमिता एक विशेष प्रकार का प्रबंधन है जो आपके जोखिम पर किया जाता है, उद्यम के मालिकों के अभिनव व्यवहार के आधार पर, विचारों को खोजने और उनका उपयोग करने की क्षमता पर, उन्हें विशिष्ट उद्यमशीलता परियोजनाओं में अनुवादित किया जाता है और व्यवस्थित लाभ के उद्देश्य से किया जाता है। आंतरिक और बाहरी दोनों तरह के कई कारक हैं, जो उद्यमशीलता की गतिविधि के विकास को प्रभावित करते हैं।
उद्यमशीलता गतिविधि के एक रूप का चुनाव, जिनमें से प्रत्येक के अपने फायदे और नुकसान दोनों हैं, गतिविधि के उद्देश्य, उपलब्ध प्रारंभिक पूंजी, गतिविधि के नियोजित पैमाने और अन्य कारकों पर निर्भर करता है।
व्यावसायिक संस्थाओं के विकास और कामकाज के साथ-साथ उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता का समर्थन करने के लिए उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में राज्य विनियमन आवश्यक है। राज्य के कानूनों और विनियमों का एक विशेष प्रभाव है।
रूसी संघ के संविधान में निहित उद्यमिता की स्वतंत्रता का सिद्धांत संवैधानिक व्यवस्था, नैतिकता, सुरक्षा, जीवन, स्वास्थ्य, अधिकारों, हितों और दूसरों की स्वतंत्रता की रक्षा करने, सुनिश्चित करने के लिए कानून द्वारा सीमित किया जा सकता है। देश की रक्षा और राज्य की सुरक्षा, पर्यावरण की रक्षा, सांस्कृतिक मूल्यों की रक्षा, बाजार में एक प्रमुख स्थिति के दुरुपयोग की रोकथाम और अनुचित प्रतिस्पर्धा। इन प्रतिबंधों में उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के विभिन्न उपाय शामिल हैं।
नीचे सरकारी विनियमनउद्यमशीलता गतिविधि को राज्य की गतिविधि के रूप में समझा जाना चाहिए, जिसका प्रतिनिधित्व उसके निकायों द्वारा किया जाता है, जिसका उद्देश्य उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करना है।
समाज और राज्य के सार्वजनिक हितों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने और उद्यमिता के विकास के लिए सर्वोत्तम परिस्थितियों का निर्माण करने के लिए उद्यमिता का राज्य विनियमन आवश्यक है।
उद्यमिता के राज्य विनियमन के कार्यों को समूहों में विभाजित किया जा सकता है:
पर्यावरण संरक्षण;
आर्थिक चक्र संरेखण;
जनसंख्या के रोजगार के सामान्य स्तर को सुनिश्चित करना;
नागरिकों के जीवन और स्वास्थ्य की रक्षा करना;
बाजार में प्रतिस्पर्धा के लिए समर्थन;
लघु व्यवसाय का समर्थन और विकास;
उद्यमियों आदि के अधिकारों की रक्षा के लिए विशेष उपाय।
उद्यमिता के राज्य विनियमन के कार्यों की प्रस्तुत सूची इंगित करती है कि राज्य विनियमन न केवल राज्य के लिए, बल्कि स्वयं उद्यमियों के लिए भी आवश्यक है।
तरीकोंउद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन को दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है।
1. प्रत्यक्ष(प्रशासनिक) तरीके - उद्यमशीलता की गतिविधि में लगे विषयों के व्यवहार पर प्रत्यक्ष शक्ति प्रभाव के साधन। इसमे शामिल है:
उद्यमियों की गतिविधियों पर राज्य का नियंत्रण (पर्यवेक्षण);
कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों का राज्य पंजीकरण;
कर लगाना;
कुछ प्रकार की उद्यमशीलता गतिविधि का लाइसेंस;
एकाधिकार विरोधी निकाय आदि द्वारा नुस्खे जारी करना।
2. अप्रत्यक्षतरीके - व्यावसायिक संस्थाओं के व्यवहार की प्रेरणा को प्रभावित करने वाली स्थितियों का निर्माण करके व्यावसायिक संबंधों को प्रभावित करने का आर्थिक साधन। इसमे शामिल है:
पूर्वानुमान और योजना;
कर प्रोत्साहन प्रदान करना;
रियायती उधार;
राज्य (नगरपालिका) आदेश, आदि।
उद्यमी वातावरण
उद्यम एक निश्चित कारोबारी माहौल में काम करता है, जो इसकी सभी गतिविधियों को प्रभावित करता है।
उद्यमी वातावरणवर्तमान आर्थिक और राजनीतिक स्थिति, कानूनी, सामाजिक-सांस्कृतिक, तकनीकी, भौगोलिक वातावरण, पर्यावरणीय स्थिति, साथ ही संस्थागत और सूचना प्रणालियों की स्थिति की विशेषता है।
आर्थिक स्थितिजनसंख्या की आय और क्रय शक्ति, बेरोजगारी और रोजगार का स्तर, उद्यमियों की आर्थिक स्वतंत्रता की डिग्री, निवेश के अवसर, वित्तीय संसाधनों की उपलब्धता और पहुंच और अन्य आर्थिक कारकों को निर्धारित करता है।
राजनीतिक स्थितिसत्ता में सरकार के लक्ष्यों और उद्देश्यों पर निर्भर करता है। इस या उस आर्थिक नीति का पालन करके, राज्य कुछ उद्योगों या क्षेत्रों में उद्यमशीलता की गतिविधि को प्रोत्साहित या नियंत्रित कर सकता है।
कानूनी माहौलउद्यम के व्यापार, उत्पादन, वित्तीय, कर, नवाचार और निवेश क्षेत्रों को नियंत्रित करने वाले कानूनों और अन्य नियमों की एक प्रणाली द्वारा विशेषता। उद्यमिता के लिए कानूनी ढांचे के विकास की डिग्री काफी हद तक उद्यम की स्थिरता और स्थिरता को निर्धारित करती है।
भौगोलिक वातावरणप्राकृतिक परिस्थितियों को निर्धारित करता है जिसमें उद्यमिता को अंजाम दिया जाता है, उदाहरण के लिए, कच्चे माल की उपलब्धता, ऊर्जा संसाधन, जलवायु और मौसमी परिस्थितियां, राजमार्गों, रेलवे, समुद्री और हवाई मार्गों की उपलब्धता। उद्यम का स्थान चुनते समय, कच्चे माल की आपूर्ति के लिए योजनाएं विकसित करना, तैयार उत्पादों का वितरण आदि करते समय भौगोलिक कारकों को ध्यान में रखा जाता है।
पारिस्थितिक स्थितिपर्यावरण की स्थिति, पर्यावरणीय जोखिमों की डिग्री, नियंत्रण प्रणालियों के विकास और पर्यावरण को प्रदूषित करने वाले उद्यमों को प्रभावित करने के उपायों को दर्शाता है। इन और अन्य पर्यावरणीय कारकों को ध्यान में रखा जाता है जब कोई उद्यम एक विशेष तकनीक, कच्चे माल का उपयोग करता है या उत्पादित उत्पाद का प्रकार चुनता है।
संस्थागत वातावरणयह विभिन्न संस्थानों (संगठनों) की उपस्थिति की विशेषता है जिसके माध्यम से विभिन्न व्यावसायिक संचालन किए जाते हैं, व्यावसायिक संबंध स्थापित होते हैं।
इन संस्थानों में बैंक, बीमा कंपनियां, एक्सचेंज, विभिन्न पेशेवर सेवाएं प्रदान करने वाली फर्म (कानूनी, लेखा, लेखा परीक्षा, आदि), विज्ञापन एजेंसियां, रोजगार एजेंसियां आदि शामिल हैं।
निष्कर्ष
उद्यम एक निश्चित कारोबारी माहौल में काम करता है जो उसकी गतिविधियों के सभी पहलुओं को प्रभावित करता है। उद्यम विकास रणनीति विकसित करते समय, इसकी स्थिति, विकास की संभावनाओं, गतिशीलता और प्रभाव की विभिन्न दिशाओं को ध्यान में रखना महत्वपूर्ण है।
बाहरी कारोबारी माहौल
बाहरी कारोबारी माहौल व्यावसायिक गतिविधियों के बाहरी विनियमन की एक जटिल प्रणाली है। उद्यमियों के लिए, यह प्रकृति में वस्तुनिष्ठ है, क्योंकि वे इसे सीधे नहीं बदल सकते हैं (उदाहरण के लिए, संघीय कानून, प्राकृतिक कारक, आदि), लेकिन उन्हें अपना व्यवसाय चलाते समय इसे ध्यान में रखना चाहिए।
बाहरी कारोबारी माहौल में कंपनी के मैक्रो पर्यावरण (सामान्य पर्यावरण) के क्षेत्र और कारक शामिल हैं (तालिका 1)।
तालिका 1. फर्म का बाहरी कारोबारी माहौल
मैक्रो पर्यावरण का क्षेत्र | मैक्रो पर्यावरणीय कारक |
1. अंतर्राष्ट्रीय | दुनिया में "हॉट स्पॉट" की संख्या जहां कोई भी सैन्य संघर्ष हो रहा है। एक निश्चित समय में "हॉट स्पॉट" में शामिल सैन्य और अन्य व्यक्तियों की संख्या। दुनिया में शिक्षा, संस्कृति, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के क्षेत्र में रुझान विश्व समुदाय में समग्र रूप से जनसंख्या की जीवन प्रत्याशा में |
2. राजनीतिक | देश में लोकतांत्रिक परिवर्तनों की स्थिरता पिछली राजनीतिक व्यवस्था में वापसी की संभावना किसी दिन देश में भाग लेने वाले 100 से अधिक लोगों के साथ हड़तालों की संख्या देश में आपराधिक स्थिति विधायी शाखा में राजनीतिक गुटों की संख्या |
3. आर्थिक | देश की फर्मों के घरेलू प्रतिस्पर्धी औद्योगिक उत्पादों का हिस्सा देश की फर्मों के घरेलू प्रतिस्पर्धी औद्योगिक उत्पादों का हिस्सा विदेशी आर्थिक संबंधों में रुझान देश का बजट घाटा,% औसत वार्षिक मुद्रास्फीति दर उनके विकास को बनाने और लागू करने की प्रक्रिया को विनियमित करने वाले संघीय पद्धति संबंधी दस्तावेजों की उपलब्धता प्रबंधकीय निर्णय (कार्यात्मक लागत विश्लेषण, पूर्वानुमान, मानकीकरण, अनुकूलन, आर्थिक औचित्य और अन्य मुद्दों पर) देश के निर्यात में कच्चे माल का हिस्सा कर प्रणाली और विदेशी आर्थिक गतिविधि के संकेतक जनसंख्या के आय वितरण की संरचना के विकास का स्तर देश की वित्तीय व्यवस्था |
4. सामाजिक-जनसांख्यिकीय | जीवन प्रत्याशा के मामले में दुनिया में देश का स्थान जनसंख्या के जीवन स्तर के मामले में दुनिया में देश का स्थान जीवन प्रत्याशा (पुरुष, महिला) एक वर्ष से कम उम्र के बच्चों की मृत्यु दर, जन्मों की संख्या का% और में सर्वश्रेष्ठ विश्व संकेतक के साथ तुलना देश की जनसंख्या का जन्म और मृत्यु दर लिंग, आयु, परिवार संरचना, रोजगार, एकल लोगों का हिस्सा, शिक्षा, कामकाजी महिलाओं, कर्मचारियों, पेंशनभोगियों, स्कूली बच्चों, छात्रों, कामकाजी महिलाओं का हिस्सा द्वारा देश की जनसंख्या की संरचना महिलाओं, क्षेत्र द्वारा जनसंख्या घनत्व, आदि। जनसंख्या का प्रवासन शहरों की संभावनाएं आय द्वारा जनसंख्या संरचना, आदि। |
5. कानूनी | मानकीकरण, मेट्रोलॉजी, उपभोक्ता संरक्षण, एकाधिकार विरोधी नीति, माल और सेवाओं के प्रमाणन, गुणवत्ता प्रबंधन और माल की प्रतिस्पर्धा, पर्यावरण संरक्षण, उद्यमिता, प्रतिभूतियों, वित्त, आदि पर संघीय कानूनी कृत्यों की उपलब्धता। देश की आर्थिक प्रणाली के घटकों के बीच संबंधों को विनियमित करने वाले संघीय कानूनी कृत्यों की उपस्थिति देश और फर्मों की विदेशी आर्थिक गतिविधि को विनियमित करने वाले संघीय कानूनी कृत्यों की उपस्थिति कानून का एक नियम बनाने के लिए एक संघीय कार्यक्रम की उपस्थिति राज्य के अनुपालन पर अभियोजक के पर्यवेक्षण की गुणवत्ता संघीय कानूनी कार्य लंबवत और क्षैतिज रूप से कानूनी समर्थन की निरंतरता |
6. पर्यावरण | देश के पारिस्थितिकी तंत्र के पैरामीटर उन शहरों की संख्या जो पर्यावरणीय आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं, और उनकी आबादी का हिस्सा देश के पारिस्थितिकी तंत्र को बनाए रखने के लिए देश के बजट में लागत (% में) |
7. प्राकृतिक और जलवायु | देश के मुख्य प्राकृतिक संसाधनों का आकलन और विश्व समुदाय में इसका स्थान देश के जलवायु कारकों की विशेषताएं देश के क्षेत्रों द्वारा कुछ प्रकार के संसाधनों की कमी माध्यमिक संसाधनों के उपयोग की डिग्री |
8. वैज्ञानिक और तकनीकी | विश्व समुदाय के कोष में देश के आविष्कारों और पेटेंटों का हिस्सा देश में कर्मचारियों की कुल संख्या में विज्ञान के डॉक्टरों, प्रोफेसरों की संख्या का हिस्सा प्रति वैज्ञानिक देश की अचल उत्पादन संपत्ति की लागत उत्पादन का स्तर देश के मैकेनिकल इंजीनियरिंग में स्वचालन एक वैज्ञानिक, डिजाइनर, विश्वविद्यालय शिक्षक के मासिक वेतन का विशेषज्ञ मूल्यांकन (अमेरिकी डॉलर में) देश की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में अचल उत्पादन संपत्ति के मूल्यह्रास के संकेतक देश की सूचना प्रणाली के लक्षण स्तर का देश का कंप्यूटरीकरण |
9. सांस्कृतिक | देश की आबादी की शिक्षा का औसत स्तर सांस्कृतिक वस्तुओं के साथ देश की आबादी का प्रावधान उनके आसपास की दुनिया के लोगों के संबंध सांस्कृतिक मूल्यों के क्षेत्र में दीर्घकालिक विकास के रुझान |
आंतरिक कारोबारी माहौल
उद्यम की सफलता आंतरिक कारोबारी माहौल पर निर्भर करती है - उद्यम के कामकाज के लिए आंतरिक स्थितियों का एक निश्चित सेट। यह स्वयं उद्यमी, उसकी क्षमता, इच्छाशक्ति, दृढ़ संकल्प, दावों के स्तर, व्यवसाय को व्यवस्थित करने और चलाने के कौशल पर निर्भर करता है।
आंतरिक कारोबारी माहौल में कंपनी के सूक्ष्म पर्यावरण (कार्य वातावरण) के कुछ क्षेत्र और कारक शामिल हैं (तालिका 2)।
तालिका 2
सूक्ष्म पर्यावरण का क्षेत्र | सूक्ष्म पर्यावरण कारक |
1. आपूर्तिकर्ता | आने वाले कच्चे माल (प्रकार के अनुसार) और सामग्री की गुणवत्ता का अभिन्न संकेतक कंपनी द्वारा प्राप्त सूचना की गुणवत्ता का अभिन्न संकेतक नियामक और कार्यप्रणाली दस्तावेज की गुणवत्ता का अभिन्न संकेतक कंपनी में प्रवेश करने वाले विशेषज्ञों के प्रशिक्षण की गुणवत्ता का अभिन्न संकेतक आपूर्ति की स्थिति में बदलाव का पूर्वानुमान |
2. उपभोक्ता | कंपनी के सामान के मुख्य उपभोक्ताओं की जरूरतों की श्रेणी में रुझान, मात्रा और माल के वर्गीकरण के संदर्भ में बाजार के मापदंडों में बदलाव के लिए पूर्वानुमान उपभोक्ता आय में बदलाव के लिए पूर्वानुमान संरचना में बदलाव के लिए और बाजार विभाजन के संकेतों के मूल्यों के लिए पूर्वानुमान देश और दुनिया में |
3. प्रतियोगी | प्रतियोगियों के उत्पादों की गुणवत्ता, कीमतों और प्रतिस्पर्धा का विश्लेषण मुख्य प्रतियोगियों के उत्पादन के संगठनात्मक और तकनीकी स्तर का विश्लेषण मुख्य प्रतियोगियों के उत्पादों की प्रतिस्पर्धात्मकता और इकाई मूल्य का पूर्वानुमान मुख्य प्रतियोगियों की बाजार रणनीति का पूर्वानुमान |
4. दर्शकों से संपर्क करें | क्षेत्र (देश), मीडिया, राज्य और नगरपालिका संस्थानों, नागरिक सहायता समूहों, सार्वजनिक संगठनों, आदि के वित्तीय हलकों के कंपनी और उसके उत्पाद के प्रति दृष्टिकोण का विश्लेषण। अनुबंध दर्शकों के साथ संबंधों को बेहतर बनाने के उपायों का विकास |
5. मार्केटिंग बिचौलिए | पुनर्विक्रेताओं की संरचना और रणनीति का विश्लेषण और, उनके साथ, माल को बढ़ावा देने के लिए विपणन रणनीति को परिष्कृत करना, विपणन सेवाओं (विज्ञापन एजेंसियों, परामर्श फर्मों, विपणन अनुसंधान फर्मों, आदि) के प्रावधान के लिए एजेंसियों के साथ अनुबंध स्थापित करना। वित्तीय संस्थानों के साथ संबंध स्थापित करना |
6. कर प्रणाली और विदेशी आर्थिक गतिविधि पर कानून | कर प्रणाली और विदेशी आर्थिक गतिविधि पर एक डेटा बैंक का गठन कंपनी की दक्षता पर कर दरों, सीमा शुल्क, कोटा, लाइसेंस और अन्य संकेतकों के प्रभाव का विश्लेषण कर प्रणाली के क्षेत्र में कानून में सुधार के लिए प्रस्तावों की तैयारी और विदेशी आर्थिक गतिविधि |
प्रबंधन का कार्य ऐसे कारकों के प्रभाव की प्रकृति और सीमा की पहचान करना और उद्यम के कामकाज और विकास की स्थिरता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से निर्णय लेना है। इसके लिए, प्रक्रिया में कारोबारी माहौल के कारकों का एक व्यवस्थित विश्लेषण किया जाता है:
विपणन अनुसंधान और विपणन कार्यक्रमों का विकास;
लक्ष्यों की योजना और विकास;
परिचालन प्रबंधन;
आर्थिक गतिविधि के परिणामों पर नियंत्रण।
एक उद्यम की आर्थिक गतिविधि की दक्षता कई कारकों पर निर्भर करती है जो सभी स्तरों पर प्रबंधकों के दृष्टिकोण के क्षेत्र में लगातार होते हैं, विभिन्न आर्थिक संकेतकों का उपयोग करके पहचाने और विश्लेषण किए जाते हैं।
अध्ययन के परिणामों के आधार पर प्रबंधकीय निर्णय लेने के लिए आंतरिक वातावरण का गहन और गहन विश्लेषण एक आवश्यक शर्त है। आर्थिक जानकारी उद्यम के भीतर होने वाली प्रक्रियाओं की एक ठोस अभिव्यक्ति है। ऐसी जानकारी और उसके विश्लेषण के बिना, उद्यम के उत्पादन और विपणन गतिविधियों का प्रभावी कामकाज और विकास असंभव है।
यह मौजूदा सामाजिक-आर्थिक व्यवस्था को स्थिर करने के लिए नियामक कानूनी कृत्यों के आधार पर किए गए विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के उपायों का एक समूह है।
उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन की मुख्य दिशाएँ:
1. बाजार के सभ्य कामकाज के लिए परिस्थितियों का निर्माण:
आर्थिक संस्थाओं और प्रबंधन नियमों के स्वामित्व के रूप का निर्धारण
व्यापार अनुबंधों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र का निर्माण
उपभोक्ताओं के हितों और अधिकारों का संरक्षण
मानक और उपाय निर्धारित करना
उद्यमियों के बीच विवादों की रोकथाम
2. विज्ञान और वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति की रणनीतिक योजना
3. व्यापक आर्थिक समस्याओं का समाधान:
आर्थिक विकास की आनुपातिकता
आर्थिक विकास दर
राष्ट्रीय उत्पादन की मात्रा
देश के विदेशी आर्थिक संबंध
रोजगार दर और जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा
व्यापार क्षेत्र में नियंत्रण और बाद के राज्य विनियमन में विभाजित हैं प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष.
अप्रत्यक्ष नियंत्रणलाभ और करों की एक प्रणाली, एक विशेष मूल्य निर्धारण नीति, रोजगार का विनियमन, व्यावसायिक प्रशिक्षण और पुन: प्रशिक्षण, सूचना समर्थन और एक विकसित बुनियादी ढांचे का निर्माण शामिल है।
प्रति प्रत्यक्षराज्य नियंत्रणऔर विनियमन में शामिल हैं: वित्तीय, पर्यावरण, स्वच्छता और अग्नि नियंत्रण, साथ ही गुणवत्ता नियंत्रण और उत्पाद प्रमाणन।
उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में राज्य का हस्तक्षेप किसके कारण है:
1. पर्यावरणीय आपदाओं की रोकथाम और पर्यावरणीय समस्याओं का समाधान
2. उद्यमशीलता गतिविधि के अपराधीकरण का मुकाबला
3. आर्थिक संकटों और सामाजिक उथल-पुथल की रोकथाम
4. राष्ट्रीय संसाधनों के उपयोग पर नियंत्रण
5. आबादी के सबसे गरीब तबके के लिए सामाजिक सुरक्षा
लोक प्रशासन के कार्य:
1. आर्थिक रूप से अवांछनीय स्थितियों का पूर्वानुमान और उनकी रोकथाम
2. मानकों और प्रतिबंधों के कार्यान्वयन पर सूचना समर्थन और नियंत्रण
3. राष्ट्रव्यापी परियोजनाओं की रसद और वित्तीय सहायता
उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के तरीके
राज्य विनियमन के तरीकों में विभाजित हैं: प्रशासनिक, आर्थिकतथा नैतिक और राजनीतिक. प्रशासनिक में शामिल हैं: निषेध, कानूनी दायित्व, जबरदस्ती, आपराधिक और प्रशासनिक दायित्व सहित। प्रत्यक्ष प्रशासनिक तरीकों के विपरीत आर्थिक तरीके, व्यापार क्षेत्र के अप्रत्यक्ष विनियमन में खुद को प्रकट करते हैं: कीमतें, टैरिफ, कोटा, कर और लाइसेंस। मास मीडिया की मदद से नैतिक-राजनीतिक तरीकों को लागू किया जाता है।
इंटरनेट सरकार विनियमन
उद्यमशीलता गतिविधि का राज्य विनियमन
राज्य विनियमनउद्यमिता आधुनिक उद्यमिता के गठन और सतत विकास के लिए पर्यावरण की स्थिति द्वारा आर्थिक, सामाजिक, संगठनात्मक, कानूनी और राजनीतिक प्रावधान की एक प्रणाली है।
मुख्य लक्ष्यराज्य विनियमन उद्यमिता के सुदृढ़ीकरण और विकास के लिए अनुकूल सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों का निर्माण करना है।
राज्य के साथ बातचीत के लिए एक प्रभावी तंत्र के बिना आधुनिक उद्यमिता अकल्पनीय है। इसके अलावा, इस तरह की व्यवस्था औद्योगिक देशों में एक अत्यधिक विकसित बाजार अर्थव्यवस्था और एक लोकतांत्रिक समाज की आवश्यक विशेषताओं में से एक बन गई है। राज्य को संबंधों के पूरे सेट को विनियमित करना चाहिए जो समाज, उद्यमी और व्यक्ति के हितों को समेटने के लिए आवश्यक सीमा तक उद्यमशीलता की गतिविधि में मध्यस्थता करता है। यह अंतःक्रिया विभिन्न रूपों और दिशाओं में अपना व्यावहारिक अवतार पाती है:
व्यापार बुनियादी ढांचे के निर्माण में;
इसके प्रभावी कामकाज के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ प्रदान करना;
व्यापार प्रतिनिधियों की अनिवार्य भागीदारी के साथ अर्ध-सरकारी निर्यात सलाहकार संगठनों की गतिविधियाँ;
औद्योगिक और विदेशी आर्थिक नीति का गठन और कार्यान्वयन;
राज्य और नगरपालिका आदेशों की नियुक्ति;
व्यावसायिक संरचनाओं की पैरवी गतिविधियों का वैधीकरण;
सामाजिक और श्रम संबंधों आदि के नियमन में निगमवाद।
रूस में, उद्यमिता को विशेष रूप से राज्य के समर्थन की आवश्यकता होती है, क्योंकि यह गठन के चरण में है। यह पूंजी और तकनीकी संसाधनों की कमी, त्वरित लाभ और बाहरी दुनिया के साथ सीमित संबंधों पर ध्यान केंद्रित करने की विशेषता है। उद्यमों को अपने बाजारों के लिए बड़ी घरेलू और विदेशी पूंजी दोनों के साथ लगातार प्रतिस्पर्धा करने के लिए मजबूर किया जाता है। मुक्त उद्यम के गठन के दौरान राज्य निम्नलिखित मुख्य कार्य करता है।
1. आधुनिक उद्यमिता के विषयों का गठन।
2. प्रतिस्पर्धी माहौल का विकास।
3. एक अभिनव आधार पर उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं की लगातार विकासशील आपूर्ति के लिए परिस्थितियों का निर्माण।
4. नवीन उत्पादों के लिए मांग की उत्तेजना और प्रत्यक्ष गठन।
5. उद्यमिता के संगठनात्मक और बाजार के बुनियादी ढांचे का गठन।
6. छोटे व्यवसाय के गठन और विकास की प्रक्रिया का सामाजिक अभिविन्यास सुनिश्चित करना।
उद्यमिता का राज्य विनियमन सिद्धांतों के अनुसार किया जाता है:
– वैधता(उद्यमशीलता के राज्य विनियमन की वैधता का अर्थ है कि इसके उपाय वर्तमान कानून का अनुपालन करते हैं, कानून द्वारा निर्धारित तरीके से लागू होते हैं);
- इंसानियत;
– मुनाफ़ा(विनियमन का उपयोग तभी किया जाना चाहिए जब इसकी मदद से उद्यमिता के विकास में कुछ समस्याओं को हल किया जा सके और जब इसके आवेदन के नकारात्मक परिणाम इसकी मदद से प्राप्त सकारात्मक प्रभाव से अधिक न हों);
– न्याय(कानून के नियम कानून के समक्ष व्यावसायिक संस्थाओं की समानता स्थापित करते हैं, और अपराध की प्रकृति के नियामक प्रभाव के दायरे के अनुसार, उनकी आनुपातिकता में व्यक्त किए जाते हैं);
- राज्य विनियमन और व्यावसायिक संस्थाओं की स्वतंत्रता का एक संयोजन;
- राज्य और आर्थिक संस्थाओं की पारस्परिक जिम्मेदारी;
- राज्य और उद्यमी के हितों का संतुलन बनाए रखना;
- राज्य विनियमन के विषयों की सीमित संख्या।
ये सिद्धांत राज्य शासन के वस्तुनिष्ठ रूप से विद्यमान सामान्य सिद्धांतों का हिस्सा हैं, जो वर्तमान कानून में निहित हैं और देश को संचालित करने की प्रक्रिया में उपयोग किए जाते हैं।
राज्य व्यापक आर्थिक विनियमन के तरीकों में आर्थिक और प्रशासनिक शामिल हैं।
प्रशासनिक तरीकेअर्थ: अनुचित जोखिम भरी गतिविधियों पर प्रतिबंध, प्रक्रियात्मक मानदंडों के उल्लंघन के लिए दायित्व; लाइसेंसिंग; वर्तमान पर्यवेक्षण और लेखा परीक्षा; जोखिम अनुकूलन तंत्र का विधायी परिचय।
आर्थिक तरीकेनियामक (प्रत्यक्ष) और नियामक (अप्रत्यक्ष) में विभाजित।
राज्य विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के माध्यम से नियामक कार्य करता है।
विधान, जो रूस में उद्यमशीलता गतिविधि को नियंत्रित करता है, अपनी प्रारंभिक अवस्था में है। कानूनी प्रभाव का एक साधनअर्थव्यवस्था पर मूल रूप से राज्य द्वारा अपनाए गए कानून के नियम हैं। कानूनी कारकों में शामिल हैं:
1) उद्यमशीलता गतिविधि को विनियमित करने और उद्यमिता के विकास के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने वाले कानूनों का अस्तित्व: उद्यमों को खोलने और पंजीकृत करने के लिए एक सरल और त्वरित प्रक्रिया;
2) राज्य की नौकरशाही से उद्यमी की सुरक्षा;
3) औद्योगिक उद्यमशीलता गतिविधि के लिए प्रेरणा की दिशा में कर कानून में सुधार,
4) विदेशों के साथ रूसी उद्यमियों की संयुक्त गतिविधियों का विकास।
बातचीत में प्रवेश करने वाली बाजार संस्थाओं को अपने अधिकारों और जिम्मेदारियों पर सहमत होने की आवश्यकता है। उनमें से प्रत्येक को लेन-देन से पहले पहले से पता होना चाहिए कि ऐसा करने में उसकी किस तरह की जिम्मेदारी है। क्या अधिकार उत्पन्न होते हैं। कानून व्यवसाय में कार्यों के औचित्य के लिए मानदंड बनाता है .
व्यावसायिक संबंधों को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों और नियमों की प्रणाली में निम्नलिखित घटक शामिल हैं:
- राज्य के नागरिक और आपराधिक कानून;
- राज्य का सामान्य व्यापार कानून - सभी उद्यमियों (कर, राज्य पंजीकरण, दिवालियापन, सीमा शुल्क) की गतिविधियों से संबंधित;
- विशेष व्यावसायिक कानून - कुछ प्रकार की व्यावसायिक गतिविधियों (बैंकिंग, व्यापार, मानकीकरण और उत्पादों की गुणवत्ता, प्रतिभूतियों पर) को विनियमित करना;
- कानूनन;
- अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड।
आधिकारिक कानून अब वास्तविक प्रक्रियाओं से अलग हो गया है, इसलिए व्यावसायिक गतिविधि का एक महत्वपूर्ण हिस्सा इसके बाहर किया जाता है। प्रभावी कानूनी मानदंडों की कमी कानूनी शून्यवाद और व्यापार करने और विवादों को हल करने के अवैध तरीकों की ओर ले जाती है। उद्यमशीलता के विकास के लिए, इस प्रक्रिया के अधिक सूक्ष्म और प्रभावी विनियमन के लिए एक संक्रमण, मौजूदा परिस्थितियों के लिए पर्याप्त, आवश्यक है। इसी समय, देश, क्षेत्रों और आबादी के व्यक्तिगत सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए विशिष्ट विशेषताओं और अवसरों को ध्यान में रखना आवश्यक है।
कार्यकारी अधिकारियों द्वारा उद्यमिता का विनियमन एक एकीकृत राज्य नीति, आर्थिक नीति उपायों की एक प्रणाली के कार्यान्वयन के माध्यम से प्राप्त किया जाता है। राज्य का सार ( सरकार) समर्थन अक्सर तीन क्षेत्रों में विशिष्ट उपायों के विकास के लिए कम किया जाता है:
- प्रारंभिक चरण में नए व्यावसायिक संगठनों के निर्माण और कामकाज की प्रक्रिया के लिए परामर्श सहायता (संगठन के गठन के क्षण से 1-3 वर्ष);
- एक नव निर्मित संरचना को कुछ वित्तीय सहायता प्रदान करना या कुछ लाभों के साथ ऐसी संरचना प्रदान करना (आमतौर पर कराधान के क्षेत्र में);
- आर्थिक रूप से कम शक्ति वाली व्यावसायिक संरचनाओं को तकनीकी, वैज्ञानिक, तकनीकी या तकनीकी सहायता का प्रावधान।
छोटे से बड़े व्यावसायिक संगठनों में उनके संक्रमण के क्षण तक राज्य का समर्थन आमतौर पर बनाई गई व्यावसायिक संरचनाओं को कवर करता है। राज्य समर्थन के तंत्र में संगठनात्मक, प्रबंधकीय और आर्थिक उपाय शामिल हैं।
संगठनात्मक व्यापार समर्थन संरचनाएं आज मुख्य रूप से अर्थव्यवस्था और व्यापार मंत्रालय, क्षेत्रीय निधि, एजेंसियों, केंद्रों और अन्य विभागों द्वारा प्रतिनिधित्व की जाती हैं। छोटे व्यवसायों के संघ, संघ और अन्य सार्वजनिक संघ संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर अधिक से अधिक सक्रिय होते जा रहे हैं। चैंबर्स ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री, जिसमें छोटे उद्यमियों को समर्थन देने के क्षेत्र में महत्वपूर्ण क्षमता है, को काफी मजबूत किया गया है।
राज्य निकायों की मुख्य गतिविधियों का उद्देश्य उद्यमिता के विकास में बाधा डालने वाली समस्याओं को हल करना है, जैसे:
- कराधान प्रणाली की अपूर्णता;
- छोटे व्यवसाय का समर्थन करने के लिए संघीय और क्षेत्रीय कार्यक्रमों के बजट वित्तपोषण की अस्थिरता;
- छोटे व्यवसायों के लिए वित्तीय और ऋण सहायता और जोखिम बीमा के लिए तंत्र का अविकसित होना;
- स्व-वित्तपोषण तंत्र (क्रेडिट यूनियनों, पारस्परिक बीमा कंपनियों, आदि) की कमी;
- पुनर्गठन के तहत उद्यमों की उत्पादन सुविधाओं और संपत्ति तक छोटे उद्यमों की पहुंच पर प्रतिबंध;
- विश्वसनीय सामाजिक सुरक्षा और उद्यमियों की सुरक्षा की कमी;
- बाजार और सरकारी एजेंसियों के साथ छोटे व्यवसाय की बातचीत की संगठनात्मक समस्याएं;
- छोटे व्यवसाय के विकास में प्रशासनिक बाधाएं।
आर्थिक सहायता के रूप भिन्न हैं:
1) कर्मियों के सूचना समर्थन, प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण की एक प्रणाली का निर्माण, एक नियामक ढांचा, वित्तीय बुनियादी ढांचा, आदि;
2) कर प्रोत्साहन और छूट;
3) ट्रस्ट फंड, संघीय और स्थानीय बजट से वित्त पोषण, रूस में व्यावसायिक संरचनाओं का समर्थन करने के लिए विदेशी वित्तीय सहायता।
4) उद्यमिता के विकास में सहायता के मुख्य रूपों में से एक, विशेष रूप से प्रारंभिक चरण में, व्यावसायिक संस्थाओं को ऋण का प्रावधान है।
ऋण सीधे बजटीय निधि से, या बैंकों के माध्यम से, इक्विटी भागीदारी के रूप में, क्षेत्र पर किसी विशेष व्यावसायिक क्षेत्र को विकसित करने की व्यवहार्यता के आधार पर प्रदान किया जा सकता है।
आंतरिक योजना। बुनियादी अवधारणाएं और वर्गीकरण।
इंट्राकंपनी योजना- कंपनी की योजना तैयार करना (निष्पादन, विधियों और सार के संदर्भ में अलग), जो काम के लक्ष्यों, आगे के विकास, अभ्यास और रणनीति के लिए पूर्वानुमान निर्धारित करता है। इसके अलावा, इंट्रा-कंपनी नियोजन को कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने (मुनाफे में वृद्धि, प्रतिस्पर्धा में सुधार, और इसी तरह) को प्राप्त करने के उद्देश्य से परस्पर निर्णयों के एक सेट के रूप में वर्णित किया जा सकता है।
इंट्रा-कंपनी योजना के प्रकार
कंपनी की योजना- यह मुख्य प्रबंधन कार्यों में से एक है, जिसका सार बाहरी कारकों का आकलन करना, पूर्वानुमान लगाना, व्यवसाय विकास के लिए सर्वोत्तम विकल्पों की पहचान करना और लक्ष्यों को प्राप्त करना, कंपनी की विकास योजनाओं को विकसित करना आदि है। साथ ही, सभी प्रकार की इंट्रा-कंपनी नियोजन में विभाजित किया जा सकता है:
1. नियोजित कार्यों की विशेषताओं के अनुसार :
- निर्देश योजना. यहां हम अध्ययन के तहत वस्तुओं के संबंध में अनिवार्य निर्णय लेने के बारे में बात कर रहे हैं। डायरेक्टिव प्लान अक्सर पॉइंट प्लान होते हैं, यानी उनके पास एक एड्रेस टाइप और डीप डिटेलिंग होती है। यदि ऐसी योजना के किसी एक बिंदु को पूरा नहीं किया जाता है, तो पूरी परियोजना खतरे में पड़ सकती है;
- सांकेतिक योजनापिछले प्रकार के विपरीत है। वस्तुत: यह राज्य नियोजन है, जिसे क्रियान्वित करने के लिए अनिवार्य नहीं है। ऐसी योजना के हिस्से के रूप में, कंपनी के लिए विशेष और महत्वपूर्ण कार्य हो सकते हैं, लेकिन, एक नियम के रूप में, उनका दायरा सीमित है। 90% मामलों में सांकेतिक नियोजन में एक नियमित सिफारिश की प्रकृति होती है।
निर्देशक योजना को वर्तमान मोड में संकलित किया गया है, और संकेतक - भविष्य के लिए। साथ ही, ये दोनों योजनाएं वास्तव में एक दूसरे के पूरक हैं और कंपनी की सामान्य प्रणाली के अनुरूप होनी चाहिए।
2. समय और विस्तार के स्तर के अनुसार
:
- दीर्घकालिक योजनाहमेशा भविष्य के लिए बनता है, आगे कई वर्षों को ध्यान में रखते हुए। ऐसी योजना पांच से दस साल की अवधि को कवर कर सकती है। मुख्य कार्य कंपनी के विकास के लिए दीर्घकालिक रणनीति है। इसमें विकास के वैज्ञानिक, तकनीकी, आर्थिक और सामाजिक चरण शामिल हो सकते हैं।
योजना की समग्र सफलता के लिए विशेष महत्व एक व्यापक पूर्वानुमान है, जिसे लंबी अवधि के लिए संकलित किया जाता है - 15 साल तक। इसका कार्य कंपनी के विकास के लिए दिशानिर्देश निर्धारित करना है, नए प्रकार के कच्चे माल को आकर्षित करने की संभावना (अतिरिक्त सेवाएं प्रदान करना), नई उत्पादन तकनीकों में महारत हासिल करना, तकनीकी पुनर्निर्माण, और इसी तरह। दीर्घकालिक पूर्वानुमान बनाते समय, विशेषज्ञ हमेशा वास्तविक संकेतकों पर निर्भर करता है और उत्पादकता और श्रम दक्षता में भविष्य में वृद्धि का लक्ष्य निर्धारित करता है।
पूर्वानुमान दीर्घकालिक योजना का आधार है। इन दोनों योजनाओं के बीच सामान्य और सामान्य विशेषताएं भी हैं। जो बात उन्हें एकजुट करती है वह यह है कि योजना और पूर्वानुमान दोनों ही कंपनी के मार्ग का अनुमान लगाने का एक प्रयास है। अंतर संयोग की संभावना में है। उदाहरण के लिए, योजनाएं न केवल लक्ष्यों का वर्णन कर सकती हैं, बल्कि उन्हें प्राप्त करने के वास्तविक साधनों का भी वर्णन कर सकती हैं। एक पूर्वानुमान घटनाओं के विकास की संभावनाओं में से एक है, यद्यपि वास्तविक आधार पर आधारित है;
- मध्यम अवधि की योजनाएक से पांच साल की अवधि में उत्पादित। अधिकांश उद्यमों में, इस तरह के काम को अक्सर अलग नहीं किया जाता है और एक अल्पकालिक योजना तैयार करने के साथ संयोजन में किया जाता है। ऐसी स्थिति में, दस्तावेज़ का नाम "एक रोलिंग 5-वर्षीय योजना" है;
- शॉर्ट टर्म प्लानिंग- यह एक वर्ष तक की अवधि के लिए कंपनी के विकास के लिए गणनाओं का गठन है। इस तरह की योजना की ख़ासियत मुख्य नियोजित संकेतकों, उत्पादन और आर्थिक गतिविधियों, वित्तीय संसाधनों के साथ-साथ घरेलू श्रम बाजार में पूर्ण तैनाती और गहराई है। विशेष रूप से न केवल वित्तीय भाग पर ध्यान दिया जाता है, बल्कि उत्पाद की गुणवत्ता में सुधार के लिए भी ध्यान दिया जाता है। , श्रम का अनुकूलन, नवीन गतिविधियों को शुरू करना, नामकरण का अनुकूलन करना आदि;
-परिचालन की योजनाइसमें दो प्रकार की योजना तैयार करना शामिल है - कैलेंडर और परिचालन-योजना। पहले का कार्य प्रत्येक विशिष्ट विभाग, सेवा, एक निश्चित अवधि के लिए मूल्य (एक महीने से घंटों तक) के लक्ष्यों का विस्तार करना है। दूसरे का कार्य श्रृंखला में सभी लिंक के समन्वित कार्य को सुनिश्चित करना है, अर्थात प्रेषण सुनिश्चित करना है।
3. संक्षेप में, नियोजित समाधान:
- रणनीतिक योजनादीर्घकालिक योजना बनाने का लक्ष्य है। यह अगले कुछ वर्षों में कंपनी के विकास की मुख्य दिशाओं को परिभाषित करता है। रणनीतिक योजना को मुख्य संभावनाओं, नई दिशाओं को पेश करने, गतिविधियों का विस्तार करने और तकनीकी क्षेत्र को उत्तेजित करने की संभावना को प्रतिबिंबित करना चाहिए। यह माना जाता है कि बाजार की मांगों को पूरा करने के लिए क्या उपाय किए जाने चाहिए, किन क्षेत्रों में काम करना अधिक लाभदायक होगा, किस उत्पाद का उत्पादन करना है, आदि।
रणनीतिक योजना का परिणाम आगे के विकास और उन्हें प्राप्त करने के तरीकों के विकास की संभावनाओं का एक स्पष्ट बयान है;
- सामरिक योजना।इसकी ख़ासियत कुछ विचारों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक शर्तें बनाने में है। वास्तव में, यह जीवन में रणनीतिक योजना के कार्यान्वयन के लिए "मिट्टी" की तैयारी है। और अगर रणनीतिक योजना इस बात पर केंद्रित है कि कंपनी भविष्य में क्या हासिल करना चाहती है, तो सामरिक योजना इस सवाल का जवाब देती है कि यह सबसे आसान तरीके से कैसे किया जा सकता है। सबसे अधिक बार, एक सामरिक योजना कम समय (पांच साल तक) के लिए तैयार की जाती है, जबकि एक रणनीतिक योजना 5 साल या उससे अधिक की अवधि के लिए बनाई जा सकती है;
- परिचालन और उत्पादन योजना- यह कंपनी के लिए एक योजना के विकास में "फिनिश लाइन" है। यहां, कई मुख्य कार्यों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है - माल के उत्पादन या सेवाओं के प्रावधान के लिए मुख्य संचालन के लिए समय निर्धारित करना, नियोजित संस्करणों के कार्यान्वयन के लिए उत्पादन तैयार करना (कार्यस्थल तैयार करना, रिक्त स्थान खरीदना, और इसी तरह) , साथ ही सभी कार्यान्वित कार्यों के लिए विश्लेषण, निगरानी और लेखांकन। नवाचारों की शुरूआत विशेष ध्यान देने योग्य है।
4. नियोजन के स्तर से - व्यावसायिक इकाइयाँ, व्यवसाय समूह, कॉर्पोरेट।
5. उन कार्यों के अनुसार जिन पर योजना केंद्रित है - विपणन, उत्पादन, अनुसंधान एवं विकास, वित्त, कार्मिक।
6. नियमितता से - नीतियां, आवर्ती योजनाएं, नियम, प्रक्रियाएं आदि।
7. अपनी विशिष्टता से - अद्वितीय कार्यक्रम और अनूठी परियोजनाएं।
अलावा, आंतरिक योजनाआने वाली सूचनाओं में परिवर्तन, निजी योजनाओं के समन्वय, क्षेत्रों, गहराई और नियोजन की वस्तुओं को ध्यान में रखते हुए, अस्थायी क्रम के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है। लेकिन अधिकांश भाग के लिए, इस तरह का टूटना गौण है और योजना संरचना को समझने के लिए महत्वपूर्ण महत्व का नहीं है।
इंट्रा-कंपनी योजना के सिद्धांत
आज, उद्यम में नियोजन के चार मुख्य सिद्धांत हैं:
1. एकता का सिद्धांत।इसकी विशेषता एक संपूर्ण के रूप में वस्तु का प्रतिनिधित्व है। उसी समय, एक व्यवस्थित दृष्टिकोण को कार्य के आधार के रूप में लिया जाता है, जिसके कार्यान्वयन को विशिष्ट सेवाओं के एकीकरण या समन्वय के माध्यम से लंबवत और क्षैतिज रूप से किया जाता है। इस प्रकार की योजना में एक एकीकृत कार्य होता है और आपको आगे के कार्यान्वयन के लिए कंपनी में उपलब्ध सभी योजनाओं को गुणात्मक रूप से जोड़ने की अनुमति देता है।
बाजार अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन के क्षेत्रों में से एक उद्यमिता के लिए राज्य का समर्थन है। यह राज्य के कार्यों से होता है - उद्यमिता के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना। आर्थिक सिद्धांत: शिक्षण सहायता / Ed.N.G. कुज़नेत्सोवा, यू.पी. लुबनेव। - रोस्तोव-ऑन-डॉन: RINH, 2010. - S. 293
उद्यमशीलता गतिविधि की अर्थव्यवस्था के कानूनी समर्थन के तहत, सबसे पहले, हम कानूनी वातावरण के गठन को समझते हैं जिसके भीतर आर्थिक गतिविधि होती है। हाल के वर्षों में, रूसी संघ के नागरिक संहिता, रूसी संघ के एपीसी, सीमा शुल्क कोड, रूसी संघ के टैक्स कोड (भाग II, कई अध्याय), संघीय कानूनों के रूप में इस तरह के महत्वपूर्ण संस्थागत और कानूनी कार्य संयुक्त स्टॉक कंपनियां, उत्पादन सहकारी समितियों पर, कमोडिटी बाजारों में प्रतिस्पर्धा और संगठन की एकाधिकार गतिविधि पर, बैंकों और बैंकिंग गतिविधियों पर, प्रतिभूति बाजार पर, विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन पर, छोटे व्यवसायों के लिए राज्य के समर्थन पर, आदि।
उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन की मुख्य दिशाओं को उन विशिष्ट क्षेत्रों के रूप में समझा जाना चाहिए जिनमें आर्थिक संस्थाओं की आर्थिक गतिविधि में राज्य का हस्तक्षेप आवश्यक और वैध है, ताकि समग्र रूप से समाज के हितों और वैध हितों के बीच संतुलन प्राप्त किया जा सके। आर्थिक संस्थाएं (उद्यमशीलता गतिविधि के विषय)।
राज्य जिस तरह से उद्यमशीलता गतिविधि को प्रभावित करता है वह बहुआयामी है: राज्य नियंत्रण, आर्थिक उत्तोलन, उद्यमिता का समर्थन करने के लिए कानूनी तंत्र। तो, उद्यमिता के कानूनी शासन के तत्वों में शामिल हैं:
1) कानून द्वारा गारंटीकृत स्व-संगठन और प्रबंधन के रूपों की पसंद;
2) आर्थिक गतिविधि के लक्ष्यों और उन्हें प्राप्त करने के साधनों का स्वतंत्र निर्धारण;
3) भागीदारों की पसंद में स्वतंत्रता, धन का निपटान, संपत्ति, लाभ;
4) बाजार संबंधों में भागीदारी के नियमों को निर्धारित करने वाले कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों के अनुपालन के लिए उद्यमियों की जिम्मेदारी;
5) उद्यमिता के लिए राज्य का समर्थन, उद्यमी के वैध हितों और अधिकारों की कानूनी सुरक्षा की संभावना। इनमें उद्यमिता, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास और इस क्षेत्र में केंद्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों की जिम्मेदारियों के लिए कार्यक्रम भी शामिल हैं।
जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, राज्य विनियमन के प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष तरीकों का उपयोग करता है। राज्य विनियमन के प्रत्यक्ष कानूनी तरीकों में शामिल हैं, उदाहरण के लिए, व्यावसायिक संस्थाओं का राज्य पंजीकरण, कुछ प्रकार की व्यावसायिक गतिविधियों का लाइसेंस, आदि। अप्रत्यक्ष तरीकों में शामिल हैं, सबसे पहले, मौद्रिक और बजटीय नीति के साधन, पूर्वानुमान और अप्रत्यक्ष योजना, मूल्य विनियमन उपकरण आदि।
राज्य पंजीकरण के माध्यम से व्यावसायिक संस्थाओं को वैध किया जाता है। राज्य पंजीकरण के उद्देश्य: आर्थिक गतिविधियों के संचालन पर राज्य नियंत्रण का कार्यान्वयन, विशेष रूप से, कुछ प्रकार की गतिविधियों में संलग्न होने के लिए शर्तों की पूर्ति पर; कराधान का संचालन; अर्थव्यवस्था को विनियमित करने के उपायों के कार्यान्वयन के लिए राज्य सांख्यिकीय जानकारी प्राप्त करना; आर्थिक कारोबार के सभी प्रतिभागियों, राज्य के अधिकारियों और स्थानीय सरकार और स्व-सरकारी निकायों को व्यावसायिक संस्थाओं के बारे में जानकारी प्रदान करना। व्यावसायिक संस्थाओं की गतिविधि अवैध है और राज्य पंजीकरण के बिना निषिद्ध है।
अर्थव्यवस्था के कानूनी विनियमन का एक अन्य तत्व व्यावसायिक संस्थाओं के पुनर्गठन या परिसमापन (स्वैच्छिक या अनिवार्य) के माध्यम से व्यावसायिक गतिविधियों को समाप्त करने की प्रक्रिया है। राज्य पंजीकरण और उद्यमशीलता गतिविधि की समाप्ति केवल विधायी कृत्यों द्वारा निर्धारित तरीके से की जा सकती है।
उद्यमशीलता के राज्य विनियमन के सबसे महत्वपूर्ण तरीकों में से एक लाइसेंसिंग है, अर्थात। उद्यमी कुछ प्रकार की गतिविधियों में संलग्न हो सकते हैं, जिनकी सूची कानून द्वारा निर्धारित की जाती है, केवल एक विशेष परमिट (लाइसेंस) के आधार पर। अवधारणा, लाइसेंसिंग की प्रक्रिया और लाइसेंसिंग की आवश्यकता वाली गतिविधियों की सूची संघीय कानून "कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देने पर" में निहित है।
कानूनी सहायता के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में शामिल हैं:
कुछ प्रकार की गतिविधियों के लिए राज्य के एकाधिकार के संरक्षण के साथ कई प्राकृतिक एकाधिकार और एकाधिकार विनियमन की मान्यता के साथ एकाधिकार विरोधी कानून;
मुद्रा विनियमन और मुद्रा नियंत्रण पर कानून के अनुसार मुद्रा प्रतिबंध;
टैरिफ और कीमतों का विनियमन (मुख्य रूप से प्राकृतिक एकाधिकार के उत्पादों और सेवाओं के लिए);
पेटेंट कानून;
उपभोक्ता अधिकारों का संरक्षण;
सरकारी अनुबंध;
दोहरे उपयोग वाली वस्तुओं और प्रौद्योगिकियों का निर्यात;
निजी उद्यमिता को राज्य सहायता।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अर्थव्यवस्था पर राज्य के प्रभाव के ऐसे नियामक मानदंडों की प्रणाली में, "एकाधिकार विरोधी कानून" सर्वोपरि है। नोविकोव एम.वी. अर्थव्यवस्था का राज्य विनियमन: व्याख्यान नोट्स / एम.वी. नोविकोव। - तगानरोग: टीआरटीयू, 2010. - पी। 16. एकाधिकार विरोधी विनियमन का मुख्य लक्ष्य एकाधिकार गतिविधि और अनुचित प्रतिस्पर्धा को रोकना, सीमित करना और दबाना है, इस प्रकार, इसका उद्देश्य प्रतिस्पर्धी माहौल और उद्यमशीलता के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना है।
बाजार अर्थव्यवस्था के लिए सबसे खतरनाक कारक अनुचित प्रतिस्पर्धा है। प्रतिस्पर्धा, बाजार संबंधों का मूल तंत्र होने के नाते, आर्थिक संस्थाओं को प्रतिस्पर्धा के लिए प्रोत्साहित करती है, जो सर्वोत्तम आर्थिक प्रदर्शन की उपलब्धि में योगदान करती है।
अनुचित प्रतिस्पर्धा इस तंत्र को नष्ट कर देती है और राज्य "खेल के नियमों" के अनुपालन की निगरानी का कार्य करता है, मुख्य रूप से कानूनी विनियमन के माध्यम से एकाधिकार को रोकने के रूप में। यह आर्थिक प्रभुत्व को एक तरफ केंद्रित होने से रोकता है, एकाधिकार की स्थिति के दुरुपयोग को रोकता है, और खुले बाजारों की अनुमति देता है। घरेलू अर्थव्यवस्था के लिए, उत्पादन के अपने उच्च स्तर के एकाधिकार के साथ, सभ्य बाजार संबंधों में संक्रमण के लिए एंटीमोनोपॉली विनियमन मुख्य शर्त बन जाती है।
राज्य गतिविधि के एक विशेष क्षेत्र के रूप में प्रतिस्पर्धा का समर्थन करने के लिए कानूनी नींव रूसी संघ के संविधान में निर्धारित की गई है। प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने और एकाधिकार गतिविधि को सीमित करने के लिए विधायी आधार, सबसे पहले, संघीय कानून "प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर", संघीय कानून "प्राकृतिक एकाधिकार पर" है।
एकाधिकार विरोधी नीति में ऐसे उपाय शामिल हैं जो व्यक्तिगत संस्थाओं द्वारा उत्पादन और व्यापार के एकाधिकार को रोकते हैं:
इजारेदार उद्यमों की कीमतों पर कड़ा नियंत्रण;
सुपर-बड़े प्रबंधकीय, औद्योगिक और वाणिज्यिक संरचनाओं का विघटन;
प्रतियोगिता के लिए समर्थन;
विविधीकरण को प्रोत्साहित करना;
अपनाया कानूनों की एकाधिकार विरोधी विशेषज्ञता।
उद्यमिता के लिए प्रत्यक्ष समर्थन में प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में छोटे व्यवसायों और उनकी सेवा करने वाले संगठनों के लिए बजट सब्सिडी और सबवेंशन शामिल हैं, साथ ही उपकरणों के उन्नयन, अचल संपत्ति प्राप्त करने और किराए पर लेने, शाखाओं की स्थापना, विस्तार और विविधता लाने के लिए छोटे व्यवसायों को ऋण पर ब्याज दर और गारंटी में सब्सिडी देना शामिल है। उत्पादन, उत्पाद श्रृंखला को अद्यतन करना, कर्मियों का उन्नत प्रशिक्षण, निर्यात और परिवहन और रसद बुनियादी ढांचे का विकास, कर प्रोत्साहन।
अप्रत्यक्ष समर्थन में छोटे व्यवसायों, उद्यम वित्तपोषण, साथ ही प्रशासनिक और नगरपालिका सुधार, क्षेत्रीय बाजार के विकास और नवाचार बुनियादी ढांचे (इनक्यूबेटर्स, प्रौद्योगिकी पार्क और तकनीकी, सूचना, परामर्श) के लिए राज्य और नगरपालिका आदेश के एक हिस्से का अनिवार्य आरक्षण शामिल है। , पेटेंट, भर्ती, किराये, परिवहन और रसद, भंडारण और वितरण केंद्र, आदि)।
कमोडिटी बाजारों और प्रतिस्पर्धा के विकास को बढ़ावा देने के लिए राज्य की नीति का कार्यान्वयन, एकाधिकार गतिविधि को सीमित करने के लिए संघीय एंटीमोनोपॉली सर्विस को सौंपा गया है। कार्य, कार्य और शक्तियां "प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर" कानून में निहित हैं। यह नियामक अधिनियम एंटीमोनोपॉली कानून के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण की मुख्य दिशाओं को भी परिभाषित करता है और आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए प्रतिबंधों का प्रावधान करता है। एकाधिकार विरोधी विनियमन में एक महत्वपूर्ण भूमिका संघीय कानून "विज्ञापन पर" द्वारा निभाई जाती है, जिसमें अनुचित विज्ञापन के प्रावधान और अनुचित विज्ञापन के माध्यम से अनुचित प्रतिस्पर्धा को रोकने के उपाय शामिल हैं।
उद्यमशीलता की गतिविधि पर राज्य के प्रभाव की महत्वपूर्ण दिशाओं में से एक मूल्य निर्धारण नीति है। निदेशात्मक राज्य विनियमन के रूपों को स्थापित करके किया जाता है: निश्चित मूल्य (टैरिफ); सीमांत मूल्य (टैरिफ); मूल्य परिवर्तन के सीमांत गुणांक; आपूर्ति, घरेलू और व्यापार भत्ते के अधिकतम आकार; लाभप्रदता का सीमांत स्तर; मूल्य परिवर्तन की घोषणा।
मुक्त बाजार मूल्य निर्धारण की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, कानून वस्तुओं और सेवाओं के लिए कीमतों को विनियमित करने के लिए कुछ तंत्र प्रदान करता है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "कीमतों (टैरिफ) के राज्य विनियमन को कारगर बनाने के उपायों पर" और उसी नाम के रूसी संघ की सरकार का फरमान। हम बात कर रहे हैं, सबसे पहले, प्राकृतिक एकाधिकार के उत्पादों के लिए कीमतों के नियमन के बारे में। एक विशिष्ट उदाहरण संघीय कानून "रूसी संघ में बिजली और गर्मी ऊर्जा के लिए टैरिफ के राज्य विनियमन पर" है।
ऊपर चर्चा की गई उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के क्षेत्रों के अलावा, जिन्हें मुख्य कहा जा सकता है, व्यावसायिक संस्थाओं की गतिविधियों के लिए कानूनी समर्थन के अन्य क्षेत्र और रूप हैं। यह, सबसे पहले, माल की गुणवत्ता (कार्य, सेवाएं), पर्यावरण संरक्षण, अग्नि सुरक्षा और अन्य सुरक्षा सुनिश्चित करने, स्वच्छता और स्वच्छ मानकों को सुनिश्चित करने आदि के क्षेत्र में कानूनी आवश्यकताओं का निर्माण है। इस प्रकार, एक बाजार अर्थव्यवस्था में, सामाजिक संबंधों का मुख्य नियामक बाजार है, जो उद्यमियों के हितों को प्रभावित करता है, जिससे उन्हें माल की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए मजबूर किया जाता है।
आधुनिक परिस्थितियों में माल, कार्यों, सेवाओं की गुणवत्ता का कानूनी विनियमन आम तौर पर अनुमेय अभिविन्यास की विशेषता है और अनुबंध की स्वतंत्रता के सिद्धांत से मेल खाता है: गुणवत्ता की शर्तें अनुबंध द्वारा निर्धारित की जाती हैं, सिवाय इसके कि जब शर्त की सामग्री हो कानून या अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित। गुणवत्ता आवश्यकताओं को निर्धारित करने में अनुबंध की स्वतंत्रता का सिद्धांत सार्वजनिक हितों, विशेष रूप से, उपभोक्ता संरक्षण को सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबंधों के अधीन है। ये प्रतिबंध विशेष कानून में निहित हैं जो वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की उचित गुणवत्ता सुनिश्चित करता है।
इस तरह के नियमों में शामिल हैं, उदाहरण के लिए, संघीय कानून "खाद्य उत्पादों की गुणवत्ता और सुरक्षा पर", संघीय कानून "दवाओं के संचलन पर"। हालांकि, संघीय कानून "तकनीकी विनियमन पर" इन संबंधों को विनियमित करने में मुख्य भूमिका निभाता है। यह कानून उत्पन्न होने वाले संबंधों को नियंत्रित करता है:
उत्पादों, उत्पादन प्रक्रियाओं, संचालन, भंडारण, परिवहन, बिक्री और निपटान के लिए अनिवार्य आवश्यकताओं के विकास, गोद लेने, आवेदन और कार्यान्वयन में;
उत्पादों, उत्पादन प्रक्रियाओं, संचालन, भंडारण, परिवहन, बिक्री और निपटान, काम के प्रदर्शन या सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यकताओं के स्वैच्छिक आधार पर विकास, गोद लेने, आवेदन और निष्पादन में; अनुरूपता का निर्धारण।
उद्यमशीलता गतिविधि के कानूनी विनियमन का रूप मानकीकरण और अनुरूपता मूल्यांकन दोनों है। इसे उपभोक्ता संरक्षण के मुद्दे पर भी ध्यान दिया जाना चाहिए। मुख्य स्रोत रूसी संघ का कानून "उपभोक्ता अधिकारों के संरक्षण पर" है।
इमारतों, संरचनाओं के निर्माण और उद्यमियों की व्यावसायिक गतिविधियों के संचालन के साथ-साथ पर्यावरण विशेषज्ञता के लिए पर्यावरणीय आवश्यकताओं को स्थापित करने वाले कई नियामक कार्य भी प्रासंगिक हैं। संघीय कानून "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर" और इस कानून द्वारा प्रदान की गई उद्यमियों की गतिविधियों के लिए आवश्यकताओं पर विशेष ध्यान दिया जा सकता है।
इस प्रकार, अर्थव्यवस्था का राज्य विनियमन समाज के आर्थिक जीवन और संबंधित सामाजिक प्रक्रियाओं पर राज्य के प्रभाव की प्रक्रिया है, जिसके दौरान राज्य की आर्थिक और सामाजिक नीति लागू की जाती है। व्यवहार में बाजार अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन के लक्ष्यों का कार्यान्वयन व्यावसायिक संस्थाओं को प्रभावित करने के विभिन्न तरीकों का उपयोग करके सुनिश्चित किया जाता है। अर्थव्यवस्था के राज्य प्रबंधन के प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष तरीके हैं और तदनुसार, अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन के प्रशासनिक और आर्थिक साधनों के सामान्य लक्ष्य और उद्देश्य होते हैं और हमेशा उचित कानूनी रूप में पहने जाते हैं।
कानूनी तरीकों को अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन के मुख्य साधनों में से एक माना जाना चाहिए, जिसमें आर्थिक, उद्यमशीलता गतिविधि के लिए कानूनी ढांचे का निर्माण शामिल है। कानूनी मानदंडों के बिना, राज्य विनियमन के प्रशासनिक और आर्थिक साधनों का उपयोग करना असंभव है। कोई भी साधन, चाहे वह प्रशासनिक हो या आर्थिक, उनके अस्तित्व के कानूनी रूप से बाहर लागू नहीं किया जा सकता है।
"उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन" के समान निबंध देखें
"उद्यमशीलता गतिविधि का राज्य विनियमन"
परिचय
रूस में उद्यमिता के विकास को देखते हुए, हम कह सकते हैं कि राज्य की भूमिका परंपरागत रूप से उद्यमशीलता को प्रोत्साहित करने और विनियमित करने में हमेशा निर्णायक रही है।
उद्यमिता और राज्य तंत्र की गतिविधियों के बीच संबंध रूसी अर्थव्यवस्था के विकास के सभी चरणों में स्पष्ट रूप से पता लगाया जाता है। उद्यमिता के संरक्षण का विचार प्रसिद्ध कहावत में पाया जा सकता है
व्लादिमीर मोनोमख के बारे में "व्यापारियों को सिखाने और उनका समर्थन करने की आवश्यकता।" और धीरे-धीरे, कदम से कदम, रूस में उद्यमिता के लिए समर्थन राज्य के मुख्य आर्थिक कार्यों में से एक बन गया है।
उद्यमशीलता का समर्थन करने के लिए किए गए व्यक्तिगत सम्राटों की गतिविधियाँ, और इस अवसर पर अपनाए गए विधायी कार्य, कभी-कभी निरंतरता और निरंतरता में भिन्न नहीं होते हैं। परिणाम रूस में उद्यमिता के विकास की ऐंठन प्रकृति, व्यक्तिपरक कारक का महान प्रभाव, रूसी उद्यमिता के गठन और उत्पत्ति में मुख्य प्रवृत्तियों को निर्धारित करने में कठिनाई थी।
14 वीं शताब्दी के बाद से, उद्यमशीलता गतिविधि लगभग पूरी तरह से सरकार पर निर्भर हो गई है, प्रोत्साहन और संरक्षण प्रणाली ने आकार लेना शुरू कर दिया है, जिससे एकाधिकार का निर्माण हुआ और आर्थिक विकास की विकृति हुई। विकास के पूर्व-पेट्रिन काल की एक विशेषता छोटे उत्पादक का प्रभुत्व था। बड़े पैमाने पर वाणिज्यिक उद्यमिता का गठन स्वाभाविक रूप से सरकारी उपायों के कारण नहीं हुआ, बल्कि छोटे पैमाने पर बड़े पैमाने पर व्यापार के लाभ के कारण हुआ।
पेट्रिन सुधारों की अवधि में उत्पादन के क्षेत्र में बड़े पैमाने पर उद्यमिता का विकास रूस में पूरी तरह से अलग तरीके से हुआ। इस अवधि के दौरान, यह राज्य था, न कि निजी पूंजी, जिसने उद्यमशीलता गतिविधि के अधिकांश क्षेत्रों के विकास के मुख्य सर्जक के रूप में कार्य किया। मौजूदा उद्योगों के विस्तार को प्रोत्साहित करने के लिए, विभिन्न लाभों का उपयोग किया गया था। नव निर्मित उद्यमों द्वारा निर्मित उत्पादों की बिक्री मुख्य रूप से खजाने द्वारा माल की खरीद द्वारा सुनिश्चित की गई थी। और उन मामलों में जब खजाने को माल की आवश्यकता नहीं थी, कारखाने के उत्पादों की बिक्री एक उच्च आयात (सीमा शुल्क) शुल्क द्वारा सुनिश्चित की जाती थी, और कभी-कभी एक ही तरह के विदेशी सामानों के आयात पर प्रत्यक्ष निषेध द्वारा, या यहां तक कि व्यक्तिगत निर्माताओं को दी गई उत्पादन और बिक्री का एकाधिकार। पेट्रिन काल की उद्यमिता के लिए राज्य समर्थन के तरीकों की एक विशिष्ट विशेषता उनका विशुद्ध रूप से नाममात्र का चरित्र है।
सबसे बढ़कर, उद्यमिता का विकास 1721 में कब्जे के अधिकार की शुरूआत से प्रभावित था, जिसमें निर्माताओं और कारखाने के मालिकों (जो मुख्य रूप से व्यापारी वर्ग के थे) को अपने उद्यमों के लिए किसानों के साथ गांवों का अधिग्रहण करने की अनुमति देना शामिल था। सर्फ़ों के श्रम के लिए धन्यवाद, जिसका उपयोग निर्माताओं द्वारा किया जा सकता है, रूसी उद्यमिता के विकास के गुणात्मक रूप से भिन्न स्तर पर संक्रमण के लिए स्थितियां बनाई गईं, जो केवल 19 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध के सुधारों के साथ महत्व में तुलनीय थीं।
पेट्रिन के बाद के युग में, उद्यमिता का समर्थन करने के लिए सरकारी उपायों के शस्त्रागार को नए प्रकार के लाभों से भर दिया गया था। उद्यमिता के लिए राज्य समर्थन के नए तरीकों और साधनों का उपयोग 19 वीं शताब्दी की पहली तिमाही की विशेषता है - अलेक्जेंडर 1 के सुधार। यह उद्यमियों के लिए पहली पेशेवर पत्रिकाओं ("उत्तरी पोस्ट" और "जर्नल ऑफ कारख़ाना और व्यापार" की उपस्थिति है। "), जिसने उपयोगी उद्यमशीलता के अनुभव के प्रसार में योगदान दिया और कोषागार की कीमत पर प्रकाशित किया गया था, साथ ही विशेष स्कूलों के उद्घाटन के लिए जो उद्यमिता के क्षेत्र में विशेषज्ञों को प्रशिक्षित करते हैं (खनन कैडेट कोर-1804, तकनीकी संस्थान-1826) .
पूर्व-सुधार अवधि (1860 के दशक) में राज्य की आगे की गतिविधि प्रकट हुई, सबसे पहले, विनिर्माण पूंजी का समर्थन करने में, उद्योगों को सीधे खजाने की जरूरतों को पूरा करने के लिए, जबकि राज्य से आवंटित ऋणों को खर्च करने और चुकाने के लिए उद्यमियों की जिम्मेदारी बढ़ रही थी। खजाना। 1860 के सुधारों का उल्लेख किया गया है (पूरे राज्य में जबरन श्रम की अस्वीकृति और स्वतंत्र श्रम के लिए संक्रमण) ने निजी पहल का एक तेज पुनरुद्धार किया, और साथ ही, खजाने ने लाभहीन उद्यमों, साथ ही वस्तुओं को खरीदना जारी रखा। निजी उद्यम जो कि खजाने के लिए रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण हैं।
19वीं सदी के अंत से, रूस में राज्य उद्यमिता के महत्व की बहाली शुरू हुई; उद्यमशीलता की गतिविधि में उनका हस्तक्षेप तेज हो गया है; प्रमुख, मुख्य रूप से वित्तीय, राष्ट्रीय उद्यमिता के लिए समर्थन और सुरक्षा प्रदान करने के लिए उपाय किए जा रहे हैं (मुख्य रूप से, प्रमुख उद्यमों के संबंध में संरक्षणवाद की नीति का उपयोग करते हुए)।
वर्तमान में, रूस अपने विकास में एक महत्वपूर्ण मोड़ पर है। चल रहे सुधारों के भाग्य पर सवाल उठाया गया है, जिसके उत्तर काफी हद तक राज्य और उद्यमिता के विकास में प्रवृत्तियों पर निर्भर करते हैं।
इस वजह से, उद्यमिता के राज्य विनियमन की समस्याओं का सैद्धांतिक रूप से अध्ययन करना और इसके सुधार के लिए सिफारिशें विकसित करना प्रासंगिक लगता है।
I. उद्यमिता का कानूनी विनियमन
उद्यमशीलता गतिविधि (उद्यमिता) - रूसी संघ के नागरिक कानून के अनुसार, एक स्वतंत्र गतिविधि जो अपने जोखिम पर की जाती है, जिसका उद्देश्य संपत्ति के उपयोग, माल की बिक्री, काम के प्रदर्शन या प्रावधान से व्यवस्थित रूप से लाभ प्राप्त करना है। कानून द्वारा निर्धारित तरीके से इस क्षमता में पंजीकृत व्यक्तियों द्वारा सेवाएं। रूसी संघ में उद्यमशीलता गतिविधि के विषय रूसी संघ के नागरिक हो सकते हैं जो उनकी कानूनी क्षमता में सीमित नहीं हैं, विदेशी नागरिक, स्टेटलेस व्यक्ति, साथ ही रूसी और विदेशी कानूनी संस्थाएं। रूसी संघ में, उद्यमशीलता गतिविधि का विनियमन नागरिक कानून के मानदंडों पर आधारित है, अधिकांश विदेशी देशों के विपरीत, जहां उद्यमशीलता गतिविधि वाणिज्यिक कानून के मानदंडों द्वारा नियंत्रित होती है।
(वाणिज्यिक, आर्थिक) कानून।
इस प्रकार कानूनी शब्दकोश उद्यमिता को परिभाषित करता है।
ऐसी नीति को लागू करने के लिए सिद्धांतों की सामग्री की विशेषता के बिना उद्यमिता के राज्य विनियमन की कानूनी नींव के मुद्दे का खुलासा नहीं किया जा सकता है। उद्यमिता के राज्य विनियमन के सिद्धांत कानूनी मानदंडों में निहित मौलिक विचार हैं, जिसके अनुसार उद्यमिता के क्षेत्र में रूसी राज्य का तंत्र संगठित और कार्य करता है। ये सिद्धांत राज्य शासन के वस्तुनिष्ठ रूप से विद्यमान सामान्य सिद्धांतों का हिस्सा हैं, जो वर्तमान कानून में निहित हैं और देश को संचालित करने की प्रक्रिया में उपयोग किए जाते हैं।
वैधता का सिद्धांत एक व्यापक कानूनी सिद्धांत है। यह कानूनी विनियमन के सभी रूपों पर लागू होता है, कानून के सभी विषयों को संबोधित किया जाता है। इस सिद्धांत की मुख्य सामग्री उन पर आधारित कानूनों और उप-नियमों के सख्त पालन की आवश्यकता है।
उद्यमिता के राज्य विनियमन की वैधता का अर्थ है कि इसके उपाय वर्तमान कानून का अनुपालन करते हैं और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से लागू होते हैं। कानूनी संबंधों के सभी विषयों द्वारा उनके कार्यान्वयन के उच्च स्तर के साथ-साथ उच्च गुणवत्ता वाले कानूनी मानदंडों की पर्याप्त संख्या, आर्थिक संस्थाओं की गतिविधियों की वैधता के शासन को सुनिश्चित करने का आधार है। वैधता का सिद्धांत समग्र रूप से राज्य और विशेष रूप से उद्यमशीलता गतिविधि दोनों के कामकाज का आधार है।
उद्यमिता के राज्य विनियमन की समीचीनता का सिद्धांत यह है कि इसका उपयोग तभी किया जाना चाहिए जब उद्यमिता के विकास में कुछ समस्याओं को इसकी मदद से हल किया जा सके और जब इसके आवेदन के नकारात्मक परिणाम इसकी मदद से प्राप्त सकारात्मक प्रभाव से अधिक न हों। राज्य विनियमन के आवेदन का उद्देश्य कानूनी मानदंडों के उल्लंघन में बाधाएं पैदा करना है।
राज्य विनियमन उपायों की सामग्री न्याय के सिद्धांत के अधीन है। न्याय कानून के सामान्य सिद्धांतों में से एक है, कानूनी विनियमन का मार्गदर्शक सिद्धांत है। राज्य विनियमन की निष्पक्षता इस तथ्य से सुनिश्चित होती है कि कानून के नियम कानून के समक्ष व्यावसायिक संस्थाओं की समानता स्थापित करते हैं और अपराध की प्रकृति के नियामक प्रभाव के दायरे के अनुसार उनकी आनुपातिकता में व्यक्त किए जाते हैं।
उद्यमिता के राज्य विनियमन का अगला सिद्धांत राज्य और व्यावसायिक संस्थाओं की पारस्परिक जिम्मेदारी है। इसी समय, राज्य, जो विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के माध्यम से इस क्षेत्र में कार्य करता है, को कानूनी रूप से उद्यमशीलता गतिविधि की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए मुख्य विषय के रूप में मान्यता प्राप्त है। राज्य को न केवल प्रत्येक व्यक्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए, बल्कि उद्यमशीलता गतिविधि की सुरक्षा सुनिश्चित करने की गारंटी भी देनी चाहिए।
आज, रूसी संघ के संविधान के प्रावधान उद्यमशीलता की गतिविधि की गारंटी प्रदान करते हैं। कला के मानदंड। 35 संविधान में, चूंकि इसमें तुरंत उद्यमशीलता गतिविधि की तीन सबसे महत्वपूर्ण गारंटी शामिल हैं: किसी को भी उसकी संपत्ति से वंचित नहीं किया जा सकता है, अदालत के फैसले के अलावा, राज्य की जरूरतों के लिए संपत्ति का अधिग्रहण केवल प्रारंभिक और समकक्ष मुआवजे की शर्त पर किया जा सकता है; विरासत के अधिकार की गारंटी है। संविधान मुख्य आर्थिक और कानूनी समस्या का समाधान करता है
- संपत्ति की समस्या। शब्द "संपत्ति" और संविधान में इसके रूपों को विभिन्न संस्थाओं द्वारा किए गए प्रबंधन के रूपों के रूप में समझा जाता है।
इसके अलावा, कई संवैधानिक प्रावधान देश में एकल आर्थिक और कानूनी स्थान प्रदान करते हैं।
मौलिक महत्व के संविधान के प्रावधान हैं, जिन्होंने घोषणा की
रूस एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति, अर्थव्यवस्था और उद्यमिता के क्षेत्र में, एक सभ्य जीवन और एक व्यक्ति के मुक्त विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण करती है, और उसके अधिकारों और स्वतंत्रता को सर्वोच्च मूल्य घोषित किया जाता है।
कानून "संयुक्त स्टॉक कंपनियों पर", कानूनों के नए संस्करण "सेंट्रल बैंक पर" जैसे कई कानूनों को अपनाना बहुत महत्वपूर्ण है।
रूसी संघ का", "बैंकों और बैंकिंग गतिविधियों पर", जिसने देश की बैंकिंग प्रणाली को विनियमित करने के लिए आधुनिक नींव की स्थापना की, एक नया संस्करण
सीमा शुल्क संहिता (1995), अंतरराष्ट्रीय संधियों पर संघीय कानून, उत्पादन साझाकरण समझौते और कई अन्य नियम।
प्रतिस्पर्धा के विकास के लिए, उद्यमशीलता गतिविधि के लिए सभ्य परिस्थितियों के निर्माण के लिए मुख्य दिशाओं में से एक के रूप में, प्रतिस्पर्धी माहौल के विकास और अनुचित प्रतिस्पर्धा के खिलाफ लड़ाई के लिए कानूनी सहायता प्रदान करना महत्वपूर्ण है। रूसी संघ की सरकार का फरमान "अर्थव्यवस्था के विमुद्रीकरण और रूसी संघ के बाजारों में प्रतिस्पर्धा के विकास के लिए राज्य कार्यक्रम पर (मुख्य दिशा और प्राथमिकता के उपाय)" काम के दो क्षेत्रों को निर्धारित करता है: का कानूनी समर्थन प्रतिस्पर्धा और विमुद्रीकरण और प्रतिस्पर्धा के विकास के लिए कार्यक्रमों का विकास। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूस का कानून इसकी अर्थव्यवस्था की विशेषताओं, कानूनी प्रणाली की बारीकियों को दर्शाता है:
. उद्यमियों - आर्थिक संस्थाओं की एकाधिकार गतिविधि पर प्रतिबंध के साथ, राज्य के एकाधिकार के दमन के लिए उपाय प्रदान किए जाते हैं - राज्य अधिकारियों और प्रशासन के एकाधिकार कार्यों (अधिनियमों, समझौतों),
. एकाधिकार कार्यों के कमीशन के निषेध और इसके लिए जिम्मेदारी की शुरूआत के साथ, छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के विकास और एकाधिकार संरचनाओं के विघटन का समर्थन करने के लिए विभिन्न उपायों की परिकल्पना की गई है।
प्राकृतिक एकाधिकार के राज्य विनियमन की आवश्यकता की समस्या को अधिकारियों द्वारा 1994 तक ही पहचाना गया था, जब उनके उत्पादों की कीमतों में वृद्धि ने अर्थव्यवस्था को कमजोर करने पर पहले से ही महत्वपूर्ण प्रभाव डाला था। उसी समय, सरकार के सुधारवादी विंग ने प्राकृतिक एकाधिकार को विनियमित करने की समस्याओं पर अधिक ध्यान देना शुरू किया, न कि संबंधित क्षेत्रों में मूल्य वृद्धि को रोकने या मूल्य की संभावनाओं के उपयोग को सुनिश्चित करने की आवश्यकता के संबंध में। व्यापक आर्थिक नीति के लिए तंत्र, लेकिन मुख्य रूप से विनियमित कीमतों की सीमा को सीमित करने के प्रयास में।
"प्राकृतिक एकाधिकार पर" कानून का पहला मसौदा शुरुआत में आरएफ एससीएपी की ओर से रूसी निजीकरण केंद्र के कर्मचारियों द्वारा तैयार किया गया था।
1994 उसके बाद, परियोजना को रूसी और विदेशी विशेषज्ञों द्वारा अंतिम रूप दिया गया और क्षेत्रीय मंत्रालयों और कंपनियों के साथ सहमति व्यक्त की गई
(संचार मंत्रालय, रेल मंत्रालय, परिवहन मंत्रालय, परमाणु ऊर्जा मंत्रालय, मिन्नट्स, आरएओ गज़प्रोम, रूस के आरएओ यूईएस, आदि)। इस परियोजना का कई लाइन मंत्रालयों ने विरोध किया था, लेकिन
एससीएपी और अर्थव्यवस्था मंत्रालय अपने प्रतिरोध को दूर करने में कामयाब रहे। पहले से ही अगस्त में, सरकार ने सभी इच्छुक मंत्रालयों के साथ सहमत एक मसौदा कानून राज्य ड्यूमा को भेजा।
राज्य ड्यूमा (जनवरी 1995) में कानून के पहले पढ़ने पर लंबी चर्चा नहीं हुई। संसदीय सुनवाई और राज्य ड्यूमा समितियों की बैठकों में मुख्य समस्याएं उत्पन्न हुईं, जहां उद्योग के प्रतिनिधियों ने फिर से सामग्री को बदलने या यहां तक कि मसौदे को अपनाने से रोकने का प्रयास किया। कई मुद्दों पर चर्चा की गई: नियामकों को कंपनियों की निवेश गतिविधियों को नियंत्रित करने का अधिकार देने की वैधता; विनियमन की सीमाओं पर - उन गतिविधियों को विनियमित करने की वैधता जो प्राकृतिक एकाधिकार से संबंधित नहीं हैं, लेकिन विनियमित गतिविधियों से जुड़ी हैं; क्षेत्रीय मंत्रालयों आदि के नियामक कार्यों को बनाए रखने की संभावना पर।
फरवरी की शुरुआत में, स्टेट ड्यूमा को रूसी संघ के राष्ट्रपति से एक पत्र मिला, जिसमें मसौदा कानून के विचार को निलंबित करने का प्रस्ताव था और अन्य लोगों के साथ, यह आरोप लगाया गया था कि मसौदा आगे के कार्यक्रम का पालन नहीं करता है। अर्थव्यवस्था का उदारीकरण। हालाँकि, फरवरी के अंत में, एक डिक्री प्रकाशित की गई थी
राष्ट्रपति N220 "रूसी संघ में प्राकृतिक एकाधिकार के राज्य विनियमन के लिए कुछ उपायों पर।" इसने सरकार को के निर्माण के लिए प्रस्ताव प्रस्तुत करने का आदेश दिया
ईंधन और ऊर्जा परिसर में प्राकृतिक एकाधिकार के नियमन के लिए संघीय सेवा, परिवहन में प्राकृतिक एकाधिकार के नियमन के लिए संघीय सेवा, संचार के क्षेत्र में प्राकृतिक एकाधिकार के नियमन के लिए संघीय सेवा। राष्ट्रपति के पत्र और उनके फरमान के लगभग एक साथ प्रकट होने से पता चलता है कि विरोधी हितों के साथ ताकतों की पैरवी कितनी शक्तिशाली थी।
अप्रैल में, राज्य ड्यूमा ने कानून को अपनाया, और इसे हस्ताक्षर के लिए भेजा गया था
राष्ट्रपति। मई में, राष्ट्रपति ने, वर्तमान कानून के साथ इसमें विरोधाभासों की उपस्थिति का जिक्र करते हुए, एक नए संस्करण में कानून को वीटो कर दिया और इसे राज्य ड्यूमा को वापस कर दिया। जून-जुलाई में, राज्य ड्यूमा और राष्ट्रपति तंत्र के एक सुलह आयोग ने काम किया। उसके बाद, राज्य ड्यूमा ने लगभग बिना चर्चा के एक नए संस्करण में कानून को अपनाया और 17 अगस्त को राष्ट्रपति ने कानून पर हस्ताक्षर किए। प्राकृतिक एकाधिकार द्वारा किए गए दुर्व्यवहारों के खिलाफ मीडिया द्वारा शुरू किए गए एक व्यापक ग्रीष्मकालीन अभियान के लिए यह संभव हो गया। गैस उद्योग के वित्तीय प्रदर्शन पर विशेष ध्यान दिया गया था, आरएओ गज़प्रोम के कराधान में वृद्धि और ऑफ-बजट फंड के गठन के लिए विशेषाधिकारों के उन्मूलन के परिणामस्वरूप राज्य के बजट में सुधार की संभावना।
"प्राकृतिक एकाधिकार पर" कानून के अनुसार, विनियमन के दायरे में मुख्य पाइपलाइनों के माध्यम से तेल और तेल उत्पादों का परिवहन, पाइपलाइनों के माध्यम से गैस का परिवहन, विद्युत और तापीय ऊर्जा के संचरण के लिए सेवाएं, रेल परिवहन, परिवहन टर्मिनलों की सेवाएं, बंदरगाह शामिल हैं। और हवाई अड्डों, सार्वजनिक और डाक सेवाओं।
विनियमन के मुख्य तरीके थे: मूल्य विनियमन, यानी कीमतों का प्रत्यक्ष निर्धारण (टैरिफ) या उनके अधिकतम स्तर की नियुक्ति; अनिवार्य सेवा के लिए उपभोक्ताओं का निर्धारण और/या उनके प्रावधान के न्यूनतम स्तर की स्थापना। नियामकों को प्राकृतिक एकाधिकार संस्थाओं की विभिन्न गतिविधियों को नियंत्रित करने की भी आवश्यकता होती है, जिसमें संपत्ति के अधिकारों के अधिग्रहण के लिए लेनदेन, बड़ी निवेश परियोजनाएं और संपत्ति की बिक्री और पट्टे शामिल हैं।
विदेशी नियामक अनुभव से पता चलता है कि इस तरह की गतिविधियों में मुख्य बात अन्य सरकारी निकायों और उनके द्वारा विनियमित आर्थिक संस्थाओं से नियामक निकायों की अधिकतम स्वतंत्रता है, साथ ही साथ नियामक निकायों के काम के क्षेत्रों और हितों की स्थिरता है, जो सक्षम होगा उन्हें राजनीतिक रूप से अलोकप्रिय निर्णय लेने के लिए।
कानून के मूल मसौदे में, नियामकों से उच्च स्तर की स्वतंत्रता की अपेक्षा की गई थी: उनके बोर्ड के दीर्घकालिक सदस्यों को अदालत के आदेश के अलावा किसी अन्य कारण से बर्खास्त नहीं किया जा सकता था; इसने बोर्ड के सदस्यों द्वारा पदों के संयोजन, विनियमित कंपनियों में शेयरों के स्वामित्व आदि पर प्रतिबंध लगाने का प्रावधान किया। हालांकि, अंतिम संस्करण में, विदेशों में कई वर्षों के नियामक अभ्यास से उधार लिए गए कई प्रगतिशील प्रावधानों को या तो नरम कर दिया गया या वापस ले लिया गया, जो विभिन्न राजनीतिक ताकतों के प्रभाव से पर्याप्त रूप से संरक्षित निर्णय लेने की संभावना पर सवाल उठाता है।
1995 तक, नियामक निकायों की केवल एक प्रणाली का गठन किया गया था, जो लाइन मंत्रालयों के बाहर काम कर रही थी। ये संघीय और क्षेत्रीय ऊर्जा आयोग हैं, जिनकी स्थापना 1992 में बिजली और गर्मी के लिए शुल्कों को विनियमित करने के लिए की गई थी। अन्य प्राकृतिक एकाधिकार पर नियंत्रण संबंधित मंत्रालयों (अर्थव्यवस्था मंत्रालय,
ईंधन और ऊर्जा मंत्रालय, रेल मंत्रालय, संचार मंत्रालय)। इस प्रकार, रेल मंत्रालय ने अपने उद्यमों द्वारा उपभोग किए जाने वाले मुख्य प्रकार के उत्पादों की कीमतों में वृद्धि को ध्यान में रखते हुए, परिवहन के लिए मासिक सूचकांक शुल्क की अनुमति प्राप्त की। अर्थव्यवस्था मंत्रालय और
वित्त मंत्रालय ने उद्योग की वित्तीय स्थिति को ध्यान में रखते हुए तिमाही आधार पर टैरिफ को समायोजित किया।
हालांकि, 1995 तक बिजली उद्योग में भी, विनियमन के लिए कानूनी आधार तय नहीं किया गया था। कई उद्यमों के संयुक्त स्टॉक कंपनियों में परिवर्तन के कारण प्राकृतिक एकाधिकार की आर्थिक गतिविधियों पर राज्य का नियंत्रण काफी कमजोर हो गया, जहां क्षेत्रीय हित हावी होने लगे। उसी समय, संघीय सरकार, अपने हाथों में नियंत्रण हिस्सेदारी बरकरार रखते हुए, कॉर्पोरेट और संयुक्त स्टॉक प्रबंधन के तंत्र में सक्रिय रूप से शामिल नहीं हुई।
इंडेक्सिंग टैरिफ (कीमतों) के आधार पर प्राकृतिक एकाधिकार के राज्य विनियमन की सरलीकृत योजनाएं और लागत और निवेश गतिविधियों की तर्कसंगतता की गहन जांच के साथ, एकाधिकारियों को उन प्रतिबंधों को आसानी से बायपास करने की इजाजत दी गई जो अर्ध-नियामक निकाय अपने रास्ते में डालते हैं (मूल्य अर्थव्यवस्था मंत्रालय, संघीय ऊर्जा आयोग का विभाग)। वर्तमान स्थिति के सबसे महत्वपूर्ण कारण थे: आवश्यक कानूनी ढांचे की कमी; नियामक निकायों की स्थिति की अनिश्चितता, सरकार और मंत्रालयों और विनियमित संस्थाओं दोनों पर उनकी निर्भरता; वित्तीय संसाधनों और योग्य कर्मियों की कमी।
1994-1995 में रूसी संघ के कानून "कमोडिटी मार्केट्स में एकाधिकार गतिविधियों की प्रतिस्पर्धा और प्रतिबंध" के उल्लंघन के तथ्यों पर रूस के एससीएपी के क्षेत्रीय विभागों द्वारा शुरू किए गए कई मामले प्राकृतिक एकाधिकार उद्यमों के कार्यों से संबंधित थे। टैरिफ ओवरस्टेटमेंट, उपभोक्ताओं के कुछ समूहों को सेवा देने से इनकार करने, अनुबंधों में अतिरिक्त शर्तों को शामिल करने (उत्पादन सुविधाओं के निर्माण में भागीदारी, आवासीय परिसर के हस्तांतरण, सामग्री संसाधनों के प्रावधान) के कई मामलों की पहचान की गई थी।
जनवरी 1996 तक, ईंधन और ऊर्जा परिसर, संचार और परिवहन में प्राकृतिक एकाधिकार के नियमन के लिए राज्य सेवाओं के निर्माण पर तीन राष्ट्रपति के फरमानों को अपनाया गया था। मार्च-अप्रैल में, नियामक निकायों की स्थापना पर सरकारी फरमान प्रकाशित किए गए थे, विशेष रूप से, उनके कर्मियों की संख्या निर्धारित की गई थी। हालांकि, मई के अंत में, केवल एक सेवा का प्रमुख नियुक्त किया गया था - संघीय ऊर्जा आयोग। इस पद पर उप ईंधन और ऊर्जा मंत्री की नियुक्ति सरकार और विनियमित संस्थाओं के बीच एक समझौता है।
जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, 1996 की पहली छमाही में, प्राकृतिक एकाधिकार क्षेत्रों (बिजली, गैस उद्योग, तेल पाइपलाइन परिवहन, रेल परिवहन, संचार) में, पिछले वर्षों के सुधार की तुलना में मूल्य वृद्धि कुछ हद तक धीमी हो गई। यह मुख्य रूप से राष्ट्रपति चुनावों से पहले लोकलुभावन नीतियों के कारण है, जैसा कि मई 1996 के मध्य तक ऊर्जा उपभोक्ताओं के वियोग को प्रतिबंधित करने वाले सरकारी डिक्री को अपनाने के संबंध में भुगतान न करने की समस्या के बढ़ने से स्पष्ट है। इसके अलावा, दबाव में आईएमएफ से, 21 मार्च, 1996 के एक सरकारी फरमान ने ईंधन और ऊर्जा क्षेत्र में ऑफ-बजट फंड को समाप्त कर दिया और 1 अप्रैल से - आरएओ "गज़प्रोम" का स्थिरीकरण कोष, जिससे "गज़प्रोम" बुनियादी कर लाभों से वंचित हो गया।
हालांकि, चुनावों के बाद भी, प्राकृतिक एकाधिकार की कीमतों में वृद्धि को गंभीर रूप से सीमित करने के लिए कई उपाय किए गए। इस प्रकार, 17 अक्टूबर 1996 के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा, थोक बाजार से आपूर्ति की जाने वाली बिजली की कीमतों में कमी की गई
दस %; 3 अप्रैल, 1997 की सरकार के डिक्री द्वारा, लक्षित निवेश निधियों को ऊर्जा उत्पादन की लागत से बाहर रखा गया था।
यह पहले से ही स्पष्ट है कि नियामक निकायों के गठन की प्रक्रिया न केवल लंबी होगी, बल्कि दर्दनाक भी होगी। मंत्रालय उचित अधिकार नहीं देना चाहते। वित्त पोषण की एक गंभीर समस्या है, योग्य कर्मचारियों को आकर्षित करना काफी कठिन है, क्योंकि सिविल सेवकों का वेतन विनियमित कंपनियों में समान स्तर के श्रमिकों के वेतन की तुलना में काफी कम है। कई बेहतरीन उद्योग पेशेवर जो इस तरह का काम कर सकते हैं, वे उन संगठनों में अत्यधिक भुगतान वाले पदों पर हैं जिन्हें विनियमन के अधीन होना चाहिए।
इसलिए, आज सबसे गंभीर समस्याएं स्टाफिंग हैं, विनियमन के विशिष्ट तरीकों को विकसित करना, सूचना आधार में सुधार करना जो सूचित निर्णय लेने की अनुमति देता है।
इस प्रकार, प्राकृतिक एकाधिकार के नियमन के लिए एक विधायी और संस्थागत ढांचे के निर्माण के क्षेत्र में, कुछ महत्वपूर्ण और आवश्यक उपाय किए गए हैं, लेकिन एक प्रभावी नियामक प्रणाली के निर्माण और उद्योगों के पुनर्गठन के संदर्भ में बहुत कुछ किया जाना बाकी है, जो एक अधिक कॉम्पैक्ट और प्रबंधनीय क्षेत्र विनियमन बनाना संभव बना देगा।
सुधारों की शुरुआत के साथ, आर्थिक संस्थाओं के दिवालियेपन के लिए एक नियामक ढांचा बनाने की समस्या एक तत्काल व्यावहारिक कार्य बन गई। दिवाला संस्थान का महत्व इस तथ्य में निहित है कि इसके आधार पर, दिवालिया संस्थाओं को नागरिक संचलन से बाहर रखा गया है, और इससे बाजार में सुधार होता है, व्यावसायिक संस्थाओं के कामकाज की सुरक्षा में वृद्धि होती है।
कानून "दिवालियापन (दिवालियापन) पर" किसी भी देश की अर्थव्यवस्था के लिए सबसे महत्वपूर्ण में से एक है। यह देश में दिवालिएपन की प्रक्रिया को संरचित करने का तरीका है जो औद्योगिक दिग्गजों और छोटी दुकानों दोनों के लिए बुनियादी "खेल के नियम" निर्धारित करता है।
नया दिवालियापन कानून (दिनांक 26 अक्टूबर, 2002 नंबर 127-एफजेड "इनसॉल्वेंसी (दिवालियापन) पर") वित्तीय धोखाधड़ी के लिए सभी खामियों को बंद नहीं करता है, लेकिन उनमें से सबसे प्रबल को समाप्त करता है।
रूसी दिवालियापन कानून का पिछला संस्करण बेहद विवादास्पद था, और वास्तव में रूस में कस्टम-निर्मित दिवालिया होने के एक वास्तविक उद्योग के निर्माण में योगदान दिया। नया कानून फर्जी दिवालियेपन के लिए सभी खामियों को बंद नहीं करता है, न्यायिक मनमानी की समस्या को हल नहीं करता है, यह नहीं करता है
उस स्थिति को "हल" करता है जब कोई उद्यम राज्य की गलती के कारण दिवालिया हो जाता है, जो उसके द्वारा ऑर्डर किए गए उत्पादों के लिए संयंत्र का भुगतान नहीं करता है। और फिर भी यह कानून एक निस्संदेह कदम आगे है, जिसका सभी को इंतजार है।
मुख्य बात यह है कि अब किसी उद्यम को दिवालिया करना बहुत कठिन हो जाएगा, और प्रक्रिया स्वयं अधिक जटिल, बहु-चरणीय और नियंत्रित होगी।
दिवालियेपन एक "मंदिर में गोली" नहीं रह जाता है, जब ट्रिगर खींचकर, यानी दिवालिएपन की प्रक्रिया शुरू करके, आप अब कुछ भी ठीक नहीं कर सकते।
पैसे बाहर निकालने के बजाय - वित्तीय सुधार।
वैसे भी दिवाला क्या है? यह तब होता है जब कोई उद्यम अपने कर्ज का भुगतान नहीं कर सकता है, भले ही वह अपनी सारी संपत्ति बेच दे। हमारी लड़खड़ाती अर्थव्यवस्था में, यह तुरंत समझना असंभव है कि क्या उद्यम वास्तव में "हाथों" तक पहुंच गया है। इसलिए, केवल दिवालिएपन की कार्यवाही ही दिवालियेपन की प्रक्रिया से संबंधित है। अन्य सभी प्रक्रियाएं (पर्यवेक्षण, वित्तीय वसूली, बाहरी प्रबंधन) अनिवार्य रूप से पूर्व-दिवालियापन हैं।
पुराने कानून के अनुसार, जिस किसी पर उद्यम का पैसा बकाया था, वह दिवालिया घोषित कर सकता था, और वह इससे अपना कर्ज नहीं वसूल सकता था। यही है, दिवालियापन ने पूरी तरह से अलग-अलग समस्याओं को हल किया - फंसे हुए का परिसमापन नहीं और
उद्यम के आर्थिक क्षितिज को "रोकना", लेकिन एक विशेष देनदार की संतुष्टि। कानून समग्र रूप से अर्थव्यवस्था में सुधार के लिए नहीं, बल्कि विशिष्ट व्यावसायिक संस्थाओं के लाभ के लिए लिखा गया था। दिवालियापन प्रक्रिया शुरू की जा सकती है यदि देनदार 3 महीने (आज - लगभग 7 हजार डॉलर) के लिए 500 से अधिक "न्यूनतम मजदूरी" की राशि में ऋण नहीं चुका सकता है। इन अल्प ऋणों के लिए, किसी भी बड़े उद्यम के मालिक को बदलना संभव था। नया कानून एक लाख रूबल की स्पष्ट रूप से निश्चित राशि स्थापित करता है। कर्ज की राशि बदलने से कोई फर्क नहीं पड़ता। यह महत्वपूर्ण है कि देनदार भुगतान क्यों नहीं करता है। पता लगाने के लिए, दिवालिएपन शुरू करने से पहले, एक ऋण वसूली प्रक्रिया को पूरा किया जाना चाहिए। अदालत विधियों के पूरे शस्त्रागार को लागू करती है: संपत्ति की जब्ती और बिक्री, दिवालियापन का सहारा लिए बिना लेनदेन पर प्रतिबंध।
नए कानून में, पहली बार, लेनदार राज्य का आंकड़ा प्रकट होता है: यदि आप को खजाना देना है, तो यह अन्य लेनदारों के साथ, इसकी पूरी मांग करेगा। पिछले कानून ने दिवालियापन की कार्यवाही में राज्य को वोट देने का अधिकार नहीं दिया - राज्य के प्रतिनिधि केवल वोट देने के अधिकार के बिना लेनदारों की बैठकों और मध्यस्थता की कार्यवाही में भाग ले सकते थे। दूसरी ओर, पुराने कानून में राज्य के दावों को लगभग पहले ही संतुष्ट करने की आवश्यकता थी। यह एक गंभीर अंतर्विरोध था, जो भ्रम और दुर्व्यवहार का स्रोत था। नया कानून राज्य और अन्य सभी लेनदारों के अधिकारों की बराबरी करता है: वे बैठकों में समान रूप से भाग लेते हैं और अपना प्राप्त करते हैं।
सामान्य तौर पर, "कतार" की उपस्थिति जिसमें लेनदारों को देनदार से अपना पैसा प्राप्त करने के लिए "खड़ा" होता है, पूरी तरह से बदल रहा है। पुराने कानून में, यह निम्नानुसार था: पहले, कानूनी लागतों को कवर किया गया था, फिर - अवरोही क्रम में - वर्तमान भुगतान, एक मध्यस्थता प्रबंधक के काम के लिए भुगतान, स्वास्थ्य को नुकसान के लिए मुआवजा, देनदार उद्यम के कर्मचारियों का वेतन, संपार्श्विक आवश्यकताओं, बजट के लिए अनिवार्य भुगतान, अन्य दायित्व। नया कानून एक अलग क्रम देता है: कानूनी लागत, वर्तमान भुगतान, एक मध्यस्थता प्रबंधक के काम के लिए भुगतान, स्वास्थ्य को नुकसान के लिए मुआवजा, देनदार उद्यम के कर्मचारियों का वेतन और अन्य दायित्व।
विशेष दिवालियापन शासन - एक नियम के रूप में, नरम वाले - पुराने कानून द्वारा शहर बनाने वाले उद्यमों के लिए पेश किए गए थे। इसके अलावा, ईंधन और ऊर्जा कंपनियों पर एक अलग कानून है। नया कानून प्राकृतिक एकाधिकार और सैन्य-औद्योगिक जटिल उद्यमों के विषयों के लिए विशेष दिवालियापन व्यवस्था पेश करता है।
एक दिलचस्प सवाल यह है कि क्या नए कानून के तहत पूरे शहरों और क्षेत्रों को दिवालिया करना संभव होगा। आज वे इसे दिमित्री कोज़ाक के आयोग के ढांचे के भीतर हल करने की कोशिश कर रहे हैं
(रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन), क्योंकि यह स्थानीय स्वशासन की समस्या से निकटता से जुड़ा हुआ है। अब तक, हम इस बात पर सहमत हुए हैं कि यदि क्षेत्र दिवालिया हो जाता है, तो संघीय केंद्र से सीधा नियंत्रण शुरू किया जा सकता है।
मैं चाहता हूं कि कानून उन सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से बताए जिसके द्वारा एक अस्थायी देनदार को वास्तव में दिवालिया से अलग करना संभव है। हम निम्नलिखित मानदंड प्रस्तावित करते हैं: एक उद्यम अपनी देनदारियों को तीन महीने के भीतर तरल संपत्ति के साथ कवर नहीं कर सकता है। तरल संपत्ति को धन, प्रतिभूतियां, प्राप्य, भुगतान किया गया लेकिन वापस नहीं किया जाना चाहिए, वैट, इन्वेंट्री के रूप में समझा जाना चाहिए।
नया कानून, पुराने कानून की तरह, दिवालियापन लेनदारों और न्यायाधीशों की मनमानी के लिए जगह छोड़ता है। हमें स्पष्ट नियमों की आवश्यकता है - देनदार के वित्तीय विवरणों के आधार पर।
आधुनिक परिस्थितियों में उद्यमशीलता की गतिविधि के लिए राज्य विनियमन की आवश्यकता होती है, जिसके लिए इसके विशिष्ट विषयों के निजी हितों को पूरे समाज के सार्वजनिक कानून के हितों के साथ जोड़ा जाएगा। रूसी संघ में इस तरह के विनियमन के उपायों की प्रणाली में, इस गतिविधि का लाइसेंस व्यापक हो गया है।
व्यापार लाइसेंस रूसी कानून में एक अपेक्षाकृत नई घटना है, हालांकि, लाइसेंसिंग तंत्र के आवेदन में कुछ कानूनी समस्याएं सामने आई हैं। उनका समाधान इसके प्रभावी कामकाज के लिए एक शर्त बन जाता है।
हाल ही में उद्यमिता का राज्य लाइसेंस इस तरह के विनियमन का मुख्य तत्व था। अधिकारियों के पास एक बहुत ही सुविधाजनक तंत्र था: वे हमेशा जांच सकते थे कि लाइसेंस प्राप्त फर्म कैसे काम कर रही हैं, उल्लंघन को तुरंत रोक सकते हैं - लाइसेंस को चेतावनी, निलंबित या रद्द कर सकते हैं। उसी समय, लाइसेंसिंग, उद्यमियों के रास्ते में अनावश्यक नौकरशाही बाधाओं को स्थापित करके, जैसा कि अभ्यास ने दिखाया है, बाजार सहभागियों की संख्या को कम करता है, और इसलिए प्रतिस्पर्धा को कमजोर करता है। यह अर्थव्यवस्था के लिए खतरनाक है, खासकर नौकरशाही मशीन की गतिविधियों पर सार्वजनिक नियंत्रण की लगभग पूर्ण अनुपस्थिति की स्थितियों में। बेशक, एक अधिकारी के कार्यों को अदालत में चुनौती दी जा सकती है, और वह अक्सर उद्यमी का पक्ष लेता है। हालांकि, हमेशा व्यवसायी परीक्षण शुरू करने की हिम्मत नहीं करते हैं। कभी-कभी आपको काफी लंबे समय तक अदालत के फैसले का इंतजार करना पड़ता है, और इस दौरान अधिकारी हठ की गतिविधियों को पंगु बना सकते हैं।
लेकिन राज्य लाइसेंसिंग में एक और खामी है: प्रतियोगियों को खत्म करने के लिए इसका उपयोग करने की संभावना। उद्यमी जो पर्यवेक्षी अधिकारियों के साथ मिलकर प्रबंधन करते हैं, वे या तो आंतरिक जानकारी प्राप्त करने के लिए या उन्हें दिवालिया करने के लिए प्रतियोगियों पर जांच शुरू करते हैं।
अब केवल उन प्रकार की उद्यमशीलता की गतिविधियाँ लाइसेंसिंग कानून के अंतर्गत आती हैं, "जिनके कार्यान्वयन से अधिकारों, वैध हितों, नागरिकों के स्वास्थ्य, राज्य की रक्षा और सुरक्षा, रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत को नुकसान हो सकता है।
संघ और जिनके विनियमन को लाइसेंस के अलावा अन्य तरीकों से नहीं किया जा सकता है। इसके अलावा, अब एक लाइसेंस कम से कम पांच साल की अवधि के लिए जारी किया जाता है (पुराने कानून के तहत - कम से कम तीन)। लाइसेंसिंग अधिकारियों की शक्तियां, प्रक्रियाओं के लिए लाइसेंस जारी करना, फिर से जारी करना और रद्द करना निर्दिष्ट किया जा रहा है।
अंत में, नया कानून पुराने संस्करण की तुलना में बहुत छोटा, लाइसेंस प्राप्त गतिविधियों की सूची का परिचय देता है।
हालांकि, अप्रत्याशित हुआ: कई पेशेवर बाजार सहभागियों जो लाइसेंस के उन्मूलन से प्रभावित थे, उनके प्रति नकारात्मक रवैया है।
मुख्य उद्देश्य: गैर-पेशेवर और एकमुश्त बदमाशों की एक धारा बाजार में आएगी, जो डंप करेंगे और गुणवत्तापूर्ण काम को लाभहीन बना देंगे। अचल संपत्ति बाजार का प्रबंधन करने वाले विशेष रूप से असंतुष्ट Realtors। इस पर नए प्रतिभागियों की उपस्थिति, नरक जैसे स्नफ़बॉक्स से बाहर कूदना, सेवाओं के लिए कम कीमतों का कारण बन सकता है, नागरिकों को धोखा दे सकता है।
लेकिन सुधार के लेखक उद्यमिता के क्षेत्र में प्रशासन को बिल्कुल भी नहीं छोड़ते हैं। बाजार में प्रवेश के लिए बाधाओं को दूर करने के लिए सीधे बाजार पर गतिविधियों पर नियंत्रण द्वारा मुआवजा दिया जाता है - इसके लिए नए पेश किए जाते हैं
व्यावसायिक गतिविधियों को विनियमित करने के लिए रूसी तंत्र। इसलिए, 1 जुलाई से प्रशासनिक अपराधों की नई संहिता लागू हुई
(सीओएपी)। यह कानून का उल्लंघन करने वाले बाजार सहभागियों की प्रशासनिक अयोग्यता का प्रावधान करता है - कुछ गतिविधियों पर प्रतिबंध या तीन साल तक के लिए कुछ पदों पर रहना। केवल एक अदालत ही ऐसी मंजूरी लागू कर सकती है।
यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि किसी ने भी वस्तुओं, कार्यों या सेवाओं के अनिवार्य और स्वैच्छिक प्रमाणीकरण के साथ-साथ बाजार सहभागियों के लिए कुछ योग्यता आवश्यकताओं को रद्द नहीं किया है। उदाहरण के लिए, हालांकि भवन संरचनाओं और सामग्रियों के उत्पादन को अब लाइसेंस नहीं दिया जाएगा, उपभोक्ता हमेशा उपयुक्त प्रमाण पत्र का उपयोग करके निर्माण सामग्री की गुणवत्ता के बारे में पता लगाने में सक्षम होगा।
नए कानून को लागू करने को लेकर सवाल उठ रहे हैं। इसके लागू होने के बाद, एक सरकारी डिक्री जारी की गई, जिसने विशेष रूप से लाइसेंसिंग (संघीय, क्षेत्रीय) के स्तरों को वितरित किया। हालांकि, इस या उस प्रकार की उद्यमशीलता गतिविधि (पर्यटन और निर्माण व्यवसाय के अपवाद के साथ) को लाइसेंस देने की प्रक्रिया पर अभी भी कोई प्रासंगिक नियामक दस्तावेज (विनियम) नहीं हैं।
लाइसेंस प्रणाली को क्षेत्रीय स्तर पर अच्छी तरह विकसित किया गया था। केवल फेडरल लीजिंग सेंटर के साथ इसे पूरक करने की आवश्यकता थी, जिससे उभरते मुद्दों को अधिक कुशलता और शीघ्रता से हल करना संभव हो सके।
व्यापार पर राज्य का नियंत्रण होना चाहिए। अपने रास्ते से प्रशासनिक बाधाओं को हटाने के लिए, उदाहरण के लिए, तथाकथित "सिंगल विंडो" पद्धति का उपयोग करके निजी उद्यमों को पंजीकृत करने और पंजीकृत करने के लिए एक सरल प्रक्रिया क्यों नहीं पेश की जाती है, जब सभी आवश्यक दस्तावेज (लाइसेंस सहित) जारी किए जाते हैं एक जगह एक उद्यमी?
द्वितीय. उद्यमिता का कर विनियमन।
उद्यमिता का भाग्य सीधे देश में मौजूदा कर प्रणाली से संबंधित है। यह 1991 से व्यावहारिक रूप से विधि द्वारा नए सिरे से बनाया गया है
वर्तमान और बहुत प्रतिकूल परिस्थितियों के मजबूत दबाव में "परीक्षण और त्रुटि" और एक स्पष्ट राजकोषीय फोकस की विशेषता है। इसी समय, विभिन्न स्तरों पर बजट बनाने की बढ़ती समस्याओं के साथ-साथ कर प्रणाली के विभिन्न स्तरों के बीच कर संबंधों में सुधार के प्रयास भी होते हैं। आधुनिक परिस्थितियों में, जब कर बोझ का स्तर पहले से ही काफी अधिक है, स्थानीय बजट में नए स्थानीय करों को लागू करके निश्चित आय के हिस्से को बढ़ाना असंभव है। फेडरेशन के विषयों के बजट बनाने की प्रक्रिया को पूरी तरह से केवल अपने स्वयं के करों में स्थानांतरित करने के प्रस्ताव भी अस्वीकार्य हैं, क्योंकि यह एकल आर्थिक स्थान को बनाए रखने के कार्य का खंडन करता है।
अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन का एक प्रभावी साधन, बाजार की स्थितियों में उद्यमिता देश में कर नीति का कार्यान्वयन है। उद्यमी-करदाताओं द्वारा कर दायित्वों की पूर्ति राज्य के अनुशासन की सबसे महत्वपूर्ण आवश्यकता है।
कर कानून करों और अन्य अनिवार्य भुगतानों के भुगतान की प्रक्रिया के अनुपालन को सुनिश्चित करने के उपायों के लिए प्रदान करता है। कर कानून के उल्लंघन के लिए, करदाता वित्तीय, प्रशासनिक, अनुशासनात्मक और आपराधिक दायित्व वहन कर सकता है।
रूस में छोटे व्यवसायों का कराधान तीन प्रणालियों के आधार पर किया जाता है: आम तौर पर स्थापित कराधान प्रणाली, कराधान की एक सरल प्रणाली, छोटे व्यवसायों के लिए लेखांकन और रिपोर्टिंग और आय के सिद्धांत के आधार पर कराधान प्रणाली।
एक छोटा व्यवसाय कम से कम निम्नलिखित रूपों में आयोजित किया जा सकता है:
व्यक्तिगत व्यवसायी;
. संगठन;
. एक सरलीकृत कराधान प्रणाली लागू करने वाला संगठन;
. एक सरलीकृत कराधान प्रणाली लागू करने वाला एक व्यक्तिगत उद्यमी
एक व्यक्तिगत उद्यमी प्राप्त लाभ की राशि से 13% की दर से व्यक्तिगत आयकर का भुगतान करता है (कर संहिता के अनुच्छेद 224)
आरएफ) यह अप्रत्यक्ष करों (वैट, बिक्री कर) का भी भुगतान करता है। छोटी आय (प्रति तिमाही राजस्व के 1 मिलियन रूबल तक) के साथ, एक व्यक्तिगत उद्यमी को लेख के अनुसार वैट से छूट प्राप्त करने का अधिकार है
रूसी संघ के टैक्स कोड का नंबर 145।
इसके अलावा, प्राप्त आय की राशि से एक एकल सामाजिक कर का भुगतान किया जाता है, उनकी वृद्धि से जुड़ी लागतों को घटाकर। प्राप्त लाभ की राशि से संगठन ने 20-24% की दर से आयकर का भुगतान किया
(रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 284), और मई 2002 से, इन उद्यमों के लिए आयकर को 20 से घटाकर 15% कर दिया गया है। विशिष्ट कर दर रूसी संघ के विषय के कानून पर निर्भर करती है जिसमें संगठन स्थित है। इसके अलावा, ऐसे कर हैं जो संगठन द्वारा भुगतान किए जाते हैं (और व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा भुगतान नहीं किया जाता है): सड़क उपयोगकर्ताओं पर एक कर, जिसकी गणना बिक्री या व्यापारिक गतिविधियों से आय की राशि के 1% की दर से की जाती है - अंतर माल की बिक्री और खरीद मूल्य के बीच; कॉर्पोरेट संपत्ति कर, जो स्थानीय अधिकारियों द्वारा स्थापित दर पर संपत्ति के बुक वैल्यू पर भुगतान किया जाता है, लेकिन 2% से अधिक नहीं।
छोटे व्यवसाय प्रतिभागी कराधान, लेखा और रिपोर्टिंग की सरलीकृत प्रणाली में स्विच कर सकते हैं। यह अवसर केवल कानूनी संस्थाओं - छोटे व्यवसायों को प्रदान किया जाता है। एक कानूनी इकाई के लिए, सरलीकृत कराधान प्रणाली में स्विच करने की संभावना को निर्धारित करने वाले पहलुओं में से एक एक छोटी व्यावसायिक इकाई की स्थिति है। उसी समय, रिपोर्टिंग अवधि (15 से अधिक लोगों) के लिए एक छोटे उद्यम के कर्मचारियों की औसत संख्या सभी कर्मचारियों के आधार पर निर्धारित की जाती है, जिसमें नागरिक कानून अनुबंध और अंशकालिक नौकरियों के तहत काम करने वाले लोग शामिल हैं, को ध्यान में रखते हुए वास्तविक घंटे काम किया, साथ ही प्रतिनिधि कार्यालयों, शाखाओं और निर्दिष्ट कानूनी इकाई के अन्य अलग-अलग डिवीजनों के कर्मचारी।
उत्पाद शुल्क योग्य उत्पादों के उत्पादन में लगे उद्यम, मौजूदा उद्यमों के परिसमाप्त संरचनात्मक विभाजनों के आधार पर बनाए गए छोटे उद्यम, साथ ही ऐसे उद्यम जिनके लिए रूसी संघ के वित्त मंत्रालय ने एक विशेष लेखांकन और रिपोर्टिंग प्रक्रिया स्थापित की है, उदाहरण के लिए, क्रेडिट संगठन, बीमा कंपनियां, निवेश कोष, प्रतिभूति बाजार में पेशेवर प्रतिभागी, जुआ उद्यम, बजटीय संगठन।
एकल कर के कराधान का उद्देश्य कुल आय या सकल आय है। इस घटना में कि आय 40% या उससे अधिक है, एकल कर की गणना प्राप्त आय के 30% की दर से की जाती है। आय को रिपोर्टिंग वर्ष के लिए उद्यम द्वारा प्राप्त राजस्व और इस अवधि के दौरान किए गए खर्चों के बीच के अंतर के रूप में परिभाषित किया गया है। उद्यम द्वारा किए गए राजस्व और लागत के बारे में जानकारी का स्रोत आय और व्यय की पुस्तक है। इस घटना में कि आय प्राप्त आय के 40% से कम है, एकल कर की गणना उद्यम की आय के आधार पर 10% की दर से की जाती है।
एक उद्यम को उस तिमाही से एक सरलीकृत कराधान प्रणाली में स्विच करने के लिए माना जाता है जिसमें इसे आधिकारिक तौर पर पंजीकृत किया गया था।
आरोपित आय पर एकल कर।
31 जुलाई 1998 के संघीय कानून के अनुसार नं। 148-FZ "कुछ प्रकार की गतिविधियों के लिए आय पर एकल कर पर", व्यक्तिगत उद्यमों और उद्यमियों के लिए एक विशेष कराधान व्यवस्था दिखाई दी: एकल कर की स्थापना। यह, सबसे पहले, करों का भुगतान करने से व्यक्तिगत करदाताओं की चोरी के खिलाफ निर्देशित है, और पहली बार नकद कारोबार पर लगाए गए आय पर एकल कर लगाना संभव बना दिया है जो अन्य करों द्वारा खराब नियंत्रित है, जिसके भीतर, के अनुसार विभिन्न अनुमान, रिपोर्ट में परिलक्षित 30 से 80% तक, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों की वस्तुओं और सेवाओं को महसूस किया जाता है।
निजी उद्यमों पर कर लगाने के लिए आरोपित आय और पारंपरिक योजनाओं पर एकल कर का उपयोग करने वाली कर व्यवस्था के बीच मूलभूत अंतर यह है कि प्रत्येक करदाता और कराधान की वस्तु के लिए कर आधार उनकी रिपोर्टिंग के आधार पर नहीं, बल्कि लाभप्रदता के आधार पर निर्धारित किया जाता है। संबंधित क्षेत्रीय और अन्य स्थितियों में विभिन्न प्रकार के व्यवसाय।
एकल कर लागू करते समय कराधान का उद्देश्य अगले कैलेंडर माह के लिए आय को लगाया जाता है।
मई 2002 के बाद से, कुछ ऐसा हुआ, जिस पर व्यवसायियों ने भरोसा नहीं किया: राष्ट्रपति ने सरकार को 1 जनवरी से एकल सामाजिक कर (यूएसटी) "बैकडेटिंग" को समाप्त करने का निर्देश दिया। पेंशन फंड में अब यूएसटी के बजाय सिर्फ बीमा प्रीमियम का भुगतान करना होगा। वास्तव में, वर्तमान निर्णय कर सुधार के विकासकर्ताओं द्वारा की गई गलती का सुधार हैं, जो आरोपित कर का भुगतान करने वाले छोटे व्यवसायों से यूएसटी को हटाना "भूल गए"। गलती के परिणामस्वरूप, 1 जनवरी से कराधान न केवल कम हुआ, जैसा कि सुधारकों ने योजना बनाई थी, बल्कि उल्लेखनीय रूप से भी बढ़ गई थी।
व्यक्तिगत उद्यमियों के लिए एक सरल कराधान प्रणाली के आवेदन का अर्थ है आयकर के भुगतान को एक निश्चित भुगतान की लागत के भुगतान के साथ बदलना - एक पेटेंट। पेटेंट की लागत फेडरेशन के विषयों के कानूनों द्वारा स्थापित की जाती है। कुछ समय पहले तक, सरलीकृत कराधान प्रणाली का उपयोग करने वाले उद्यमियों ने पेटेंट की लागत से निर्धारित आय के आधार पर यूएसटी का भुगतान किया था। वे। यह मान लिया गया था कि पेटेंट का मूल्य कर के आकार के बराबर है। और इस मूल्य के आधार पर, रिवर्स रूपांतरण की विधि द्वारा, इस कर से संबंधित आय की मात्रा को स्थापित करना संभव है। आइए इस आय को सशर्त कहते हैं। उन क्षेत्रों में जहां पेटेंट की लागत कम है, भुगतान की गई यूएसटी की राशि भी बड़ी नहीं थी। यूएसटी का भुगतान करने की नई प्रक्रिया ऐसे क्षेत्रों में सरलीकृत कराधान प्रणाली को लागू करने की समीचीनता पर गंभीर संदेह पैदा करती है। इन क्षेत्रों में करदाताओं के लिए, रूसी संघ के संघीय कानून नंबर 198-FZ द्वारा स्थापित नए नियम कर के बोझ को काफी बढ़ाते हैं। वास्तव में, सभी आगामी परिणामों के साथ एक नया कर पेश किया गया है, जिसमें प्रासंगिक कर रिटर्न तैयार करने और जमा करने की बाध्यता भी शामिल है।
यह कानून समर्थन प्रतियोगिता के संवैधानिक सिद्धांत (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 8) का उल्लंघन हो सकता है। अलग-अलग उद्यमी जो आय पर स्विच करते हैं, उन्हें संगठनों की तुलना में अधिक प्रतिकूल परिस्थितियों में रखा जाता है।
इसके अलावा, हम उस सिद्धांत के उल्लंघन के बारे में बात कर सकते हैं जिसके अनुसार सभी को उद्यमशीलता की गतिविधियों के लिए अपनी क्षमताओं और संपत्ति का स्वतंत्र रूप से उपयोग करने का अधिकार है (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 34)।
कानून में संशोधन के उद्देश्य से कार्रवाई करना भी संभव है। विधायी पहल के विषयों की सीमा सीमित है: रूसी संघ के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल और उसके सदस्य, प्रतिनिधि
राज्य ड्यूमा, रूसी संघ की सरकार, घटक संस्थाओं के विधायी निकाय
संघ। उद्यमियों और उनके संघों दोनों द्वारा संबंधित अधिकारियों से अपील इस तथ्य में योगदान कर सकती है कि संबंधित बिल राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया जाएगा।
III. लघु व्यवसाय के लिए राज्य का समर्थन।
राज्य विनियमन और समर्थन उद्यमिता के विकास में एक अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। रूस में उद्यमिता के विकास पर उनके प्रभाव के दृष्टिकोण से इस क्षेत्र में नियमों का विश्लेषण हमें यह निर्धारित करने की अनुमति देता है कि राज्य के प्रभाव के तंत्र में संगठनात्मक, प्रबंधकीय और आर्थिक उपाय शामिल हैं।
व्यावसायिक समर्थन की संगठनात्मक संरचना आज मुख्य रूप से लघु व्यवसाय के समर्थन और विकास के लिए रूसी संघ की राज्य समिति, लघु व्यवसाय के समर्थन के लिए संघीय कोष, क्षेत्रीय निधियों, एजेंसियों, केंद्रों, आदि द्वारा प्रतिनिधित्व की जाती है। यूनियनों, संघों और अन्य सार्वजनिक संगठन संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर अधिक सक्रिय हो रहे हैं।छोटे उद्यमों के संघ।
चैंबर्स ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री, जिसमें छोटे उद्यमियों को समर्थन देने के क्षेत्र में महत्वपूर्ण क्षमता है, को काफी मजबूत किया गया है।
उद्यमिता का समर्थन करने के उपायों के दूसरे समूह में विभिन्न निधियां, उनके वित्तपोषण के स्रोत, उत्तोलक और अंतरक्षेत्रीय और क्षेत्रीय प्रभाव दोनों के लिए प्रोत्साहन शामिल हैं।
लघु व्यवसाय के विनियमन और समर्थन की क्षेत्रीय प्रणाली उद्यमिता के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। छोटे व्यवसाय के संबंध में क्षेत्रीय नीति को लागू करने के रूप और तरीके, एक तरफ, राज्य स्तर पर किए गए उपायों से, दूसरी ओर, वे विकास के उद्देश्यों और प्रत्येक विशेष क्षेत्र की बारीकियों से निर्धारित होते हैं।
नियंत्रण प्रणाली में बहुत महत्व प्रशासन और उद्यमिता के बीच संबंधों के विशिष्ट रूप और तरीके हैं, इसके समर्थन का तंत्र। उद्यमिता के विकास में सहायता के मुख्य रूपों में से एक, विशेष रूप से प्रारंभिक चरण में, व्यावसायिक संस्थाओं को ऋण का प्रावधान है। क्षेत्र पर किसी विशेष व्यावसायिक क्षेत्र को विकसित करने की व्यवहार्यता के आधार पर, प्रशासन द्वारा सीधे बजट और अतिरिक्त बजटीय निधि से, या बैंकों के माध्यम से, इक्विटी भागीदारी के रूप में ऋण प्रदान किया जा सकता है।
विनियमन का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र उन बाजार संरचनाओं के संबंध में वित्तीय विधियों का अनुप्रयोग है जो छोटे व्यवसायों के साथ काम करते हैं। यहां, छोटे उद्यमों को उधार देने वाले संगठनों की कर दर में कमी, स्थानीय प्रशासन द्वारा वित्तीय गारंटी का प्रावधान लागू किया जा सकता है। गारंटी के रूप में, प्रशासन बजट के वित्तीय संसाधनों, नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं, अचल संपत्ति का उपयोग कर सकता है।
उद्यमिता के लिए राज्य का समर्थन मैक्रोइकॉनॉमिक स्थितियों से विवश है। इन कार्यक्रमों की मुख्य गतिविधियों का उद्देश्य मुख्य रूप से उद्यमिता के विकास में बाधा डालने वाली समस्याओं का समाधान करना है, जैसे:
. कराधान प्रणाली की अपूर्णता;
. संघीय और क्षेत्रीय लघु व्यवसाय सहायता कार्यक्रमों के बजट वित्तपोषण की अस्थिरता;
. छोटे व्यवसायों के लिए वित्तीय और ऋण सहायता और जोखिम बीमा के लिए तंत्र का अविकसित होना; स्व-वित्तपोषण तंत्र की कमी
(क्रेडिट यूनियन, पारस्परिक बीमा कंपनियां, आदि);
. पुनर्गठन के तहत उद्यमों की उत्पादन सुविधाओं और संपत्ति तक छोटे उद्यमों की पहुंच को प्रतिबंधित करना;
. विश्वसनीय सामाजिक सुरक्षा और उद्यमियों की सुरक्षा की कमी;
. बाजार और सरकारी एजेंसियों के साथ छोटे व्यवसाय की बातचीत की संगठनात्मक समस्याएं;
. लघु व्यवसाय के विकास में प्रशासनिक बाधाएं।
कार्यक्रमों का उद्देश्य संघीय स्तर पर राज्य सहायता उपायों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार के आधार पर उद्यमिता के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियां प्रदान करना है। साथ ही, इन लक्ष्यों की प्राप्ति सुनिश्चित करने के लिए प्राथमिकता के उपायों को उजागर करना आवश्यक है:
1. उद्यमिता का समर्थन करने और इसके कार्यान्वयन में राज्य की नीति के निर्माण में खुलापन: राज्य समर्थन के विशिष्ट उपायों की सामग्री के बारे में पूर्ण और पारदर्शी जानकारी की उपलब्धता, धन के वितरण के लिए खुली प्रक्रियाओं की स्थापना, सार्वजनिक रिपोर्टिंग उद्यमिता और संबंधित राज्य संस्थानों की गतिविधियों का समर्थन करने के लिए आवंटित धन का उपयोग;
2. राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और ऐतिहासिक विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए; शिल्प, लोक शिल्प, कला और व्यावसायिक संगठन के पारिवारिक रूपों, स्वरोजगार को बढ़ावा देना;
3. उद्यमशीलता गतिविधि के कुछ पहलुओं के राज्य विनियमन से व्यवसाय संघों और संघों के माध्यम से स्व-विनियमन के लिए क्रमिक संक्रमण;
4. रूसी लोगों के अधिकारों और अवसरों का एक महत्वपूर्ण विस्तार
रणनीतिक लक्ष्यों, कानूनी ढांचे और सूचना स्थान की एकता को बनाए रखते हुए उद्यमिता के लिए राज्य समर्थन के क्षेत्र में संघ और स्थानीय स्वशासन;
5. आधुनिक ऋण और निवेश तंत्र का त्वरित विकास - उद्यम पूंजी निवेश के लिए पट्टे पर देना, फ़्रेंचाइज़िंग, विशेष निवेश संस्थान;
6. अक्षम और दिवालिया उद्यमों की संपत्ति का उपयोग उद्यमिता के लिए संसाधन समर्थन के स्रोत के रूप में और इसकी बुनियादी सुविधाओं के निर्माण के लिए;
7. सूचना नेटवर्क का गठन, उद्यमी के लिए सूचना क्षेत्र का विस्तार; किसी भी उद्यमी के लिए सुलभ वैश्विक सूचना नेटवर्क का निर्माण, जिसमें कानूनों, करों, प्रतिस्पर्धियों, ग्राहकों, बाजार स्थितियों के बारे में व्यावसायिक जानकारी हो;
8. अर्थव्यवस्था के इस क्षेत्र की स्थिति, इसके विकास के रुझानों का निष्पक्ष मूल्यांकन करने और उद्यमिता के लिए राज्य समर्थन को समायोजित करने के लिए सिफारिशें तैयार करने के लिए उद्यमिता की समस्याओं पर व्यवस्थित अनुसंधान का संगठन;
9. उद्यमिता की लेखा प्रणाली और राज्य सांख्यिकी में महत्वपूर्ण सुधार;
10. आपराधिक संरचनाओं के प्रभाव से उद्यमियों की सुरक्षा सुनिश्चित करना;
एक प्रचार और शैक्षिक अभियान का संगठन जिसका उद्देश्य उद्यमशीलता की गतिविधि को प्रोत्साहित करना, आबादी को अपना व्यवसाय शुरू करने के लिए तैयार करना, उद्यमियों को उद्योग, क्षेत्रीय, पेशेवर और अन्य आधारों पर एकजुट करना, उद्यमियों के बारे में एक उपयुक्त जनमत बनाना। छोटे व्यवसाय के लिए राज्य समर्थन के उपायों को निम्नानुसार वर्गीकृत किया जा सकता है: यह संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर छोटे व्यवसाय के लिए समर्थन है।
किसी भी स्तर पर राज्य समर्थन उपायों के केंद्र में हैं: सबसे पहले, प्रतिनिधि अधिकारियों का प्रासंगिक (संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय) नियामक अधिनियम, जो इस तरह के समर्थन के लिए आधार स्थापित करता है। तो, संघीय स्तर पर, यह क्षेत्रीय स्तर पर कानून संख्या 88-एफजेड है, उदाहरण के लिए, मॉस्को में, यह मॉस्को शहर का कानून दिनांक 06/28/95 नंबर 14 "की मूल बातें पर है मास्को में लघु व्यवसाय"; दूसरे, एक उपयुक्त (संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय) लघु व्यवसाय सहायता कार्यक्रम।
इन दो दस्तावेजों में आम तौर पर वास्तविक लाभ और कार्यकारी अधिकारियों को अलग समर्थन उपायों को विकसित करने के लिए एक संकेत दोनों शामिल हैं। बाद के मामले में, लाभ स्वयं उपयुक्त स्तर के कार्यकारी अधिकारियों के नियमों में निहित हैं।
सभी स्तरों पर प्रदान किए गए छोटे व्यवसायों का समर्थन करने के उपायों को सशर्त रूप से कराधान, लेखा और लेखा, और अन्य लाभों और लाभों में विभाजित किया जा सकता है, जैसे कि सरलीकृत पंजीकरण, तरजीही उधार, आदि।
बदले में, उनमें से पहले को संघीय और क्षेत्रीय कानून द्वारा प्रदान किए गए छोटे व्यवसायों के लिए कराधान, लेखांकन और रिपोर्टिंग की सरलीकृत प्रणाली पर नियमों में विभाजित किया जा सकता है, और छोटे व्यवसायों के लिए लाभ जो नियमित कर प्रणाली (लाभ कर लाभ) पर हैं )
छोटे व्यवसाय के लिए राष्ट्रीय समर्थन की एक विशेषता "छोटे व्यवसाय" की अवधारणा की कई परिभाषाओं के कानून में उपस्थिति है। उन्हें तीन प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है।
सबसे पहले, यह कानून संख्या 88 के अनुच्छेद 3 के अनुच्छेद 3 में निहित परिभाषा है-
एफजेड. यह छोटी व्यावसायिक संस्थाओं को परिभाषित करता है जो संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए लाभों और लाभों का दावा करने के हकदार हैं।
दूसरे, ये महासंघ के विषयों के विधायी कृत्यों में निहित लघु व्यवसाय की परिभाषाएँ हैं। मॉस्को और मॉस्को क्षेत्र के उदाहरण का उपयोग करते हुए, हम कह सकते हैं कि एक क्षेत्रीय कानून में एक छोटे उद्यम की अवधारणा कानून संख्या 88-एफजेड में निहित कुछ हद तक भिन्न हो सकती है।
क्षेत्रीय कानून छोटे व्यवसायों को उन संस्थाओं के रूप में परिभाषित करता है जो क्षेत्रीय कानून द्वारा छोटे व्यवसायों के लिए प्रदान किए गए लाभों और लाभों का दावा करने के हकदार हैं।
तीसरा, यह छोटे व्यवसायों की परिभाषा है जो एक सरलीकृत कराधान प्रणाली में स्विच करने के हकदार हैं, साथ ही छोटे व्यवसायों की परिभाषा है जो आयकर लाभ के हकदार हैं। हालांकि पहले और दूसरे दोनों मामलों में, छोटे व्यवसायों को कानून संख्या 88-एफजेड के अनुच्छेद 3 के अनुसार वर्गीकृत संस्थाओं के रूप में समझा जाता है, ऐसे व्यक्तियों का समूह जो सरलीकृत प्रणाली का उपयोग करने के हकदार हैं या आयकर लाभ का उपयोग कर सकते हैं कानून एन 88-एफजेड में परिभाषित उन व्यक्तियों की तुलना में बहुत संकीर्ण है।
कानून संख्या 88-एफजेड के अनुच्छेद 3 के अनुच्छेद 1 के अनुसार, केवल वाणिज्यिक संगठन और व्यक्तिगत उद्यमी ही छोटे व्यवसाय हो सकते हैं। तदनुसार, ऐसे गैर-लाभकारी संगठन जैसे संस्थान, उपभोक्ता सहकारी समितियां, सार्वजनिक और धार्मिक संगठन, नींव, आदि को एक छोटे उद्यम का दर्जा नहीं मिल सकता है। उसी समय, वाणिज्यिक संगठनों को दो आवश्यकताओं को पूरा करना होगा।
पहली आवश्यकता। कानून संख्या 88-एफजेड द्वारा निर्धारित कुछ संस्थाओं के एक छोटे उद्यम की अधिकृत पूंजी में भागीदारी की मात्रा देखी जानी चाहिए।
तो, केवल ऐसा वाणिज्यिक संगठन एक छोटा उद्यम हो सकता है, जिसकी अधिकृत पूंजी में निम्नलिखित संस्थाओं का हिस्सा 25% से अधिक नहीं है:
रूसी संघ और रूसी संघ के विषय। जिसमें
कानून नगर पालिकाओं के एक छोटे उद्यम की अधिकृत पूंजी में भागीदारी का आकार (हिस्सा) स्थापित नहीं करता है;
सार्वजनिक और धार्मिक संगठन (संघ), धर्मार्थ और अन्य नींव;
एक या अधिक कानूनी संस्थाएं जो छोटे व्यवसाय नहीं हैं। यह आवश्यकता पिछले वाले को पूरी तरह से अवशोषित करती है, क्योंकि सार्वजनिक और धार्मिक संगठन और नींव गैर-लाभकारी संगठन हैं।
दूसरी आवश्यकता। एक उद्यम के लिए एक छोटे उद्यम का दर्जा प्राप्त करने के लिए, रिपोर्टिंग अवधि के लिए कर्मचारियों की औसत संख्या निम्न सीमा स्तरों से अधिक नहीं होनी चाहिए: उद्योग में - 100 लोग; निर्माण में - 100 लोग; परिवहन में - 100 लोग; कृषि में - 60 लोग; वैज्ञानिक और तकनीकी क्षेत्र में - 60 लोग; थोक में - 50 लोग; खुदरा व्यापार और उपभोक्ता सेवाओं में - 30 लोग; अन्य उद्योगों में और अन्य गतिविधियों के कार्यान्वयन में - 50 लोग।
जब किसी उद्यम को किसी विशेष उद्योग के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है, तो ऑल-यूनियन क्लासिफायर "राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के उद्योग" द्वारा निर्देशित होना आवश्यक है।
(ओकेनह)।
कई गतिविधियों वाले छोटे व्यवसाय
(विविध), गतिविधि के प्रकार के मानदंडों के अनुसार उन लोगों को देखें, जिनका हिस्सा वार्षिक कारोबार या वार्षिक लाभ में सबसे बड़ा है।
इसका मतलब यह है कि उस स्थिति में जब एक प्रकार की गतिविधि (ओकेओएनएच के अनुसार) का वार्षिक कारोबार में सबसे बड़ा हिस्सा होता है, और दूसरे प्रकार की गतिविधि का वार्षिक लाभ में सबसे बड़ा हिस्सा होता है, तो उद्यम को छोटा माना जाता है यदि इनमें से कम से कम एक प्रकार कर्मचारियों की संख्या की सीमा के लिए आवश्यकताओं को पूरा करता है। यही है, कंपनी स्वतंत्र रूप से निर्धारित करती है कि किस संकेतक का उपयोग किया जाना चाहिए - कारोबार की मात्रा या लाभ की मात्रा।
हालांकि, क्षेत्रीय कानून में, ऐसे मामले हो सकते हैं जब संघ के विषय के अधिकारी स्वयं निर्धारित करते हैं कि विविध उद्यमों द्वारा गणना के लिए कौन सी गतिविधि स्वीकार की जानी चाहिए।
रिपोर्टिंग अवधि के लिए कर्मचारियों की औसत संख्या सिविल कानून अनुबंधों और अंशकालिक के तहत काम करने वालों को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती है, काम किए गए वास्तविक घंटों को ध्यान में रखते हुए।
कर्मचारियों की औसत संख्या की गणना करने की प्रक्रिया में प्रस्तुत किया गया है
संघीय राज्य सांख्यिकीय अवलोकन के रूप में कर्मचारियों की संख्या और काम के घंटों के उपयोग के बारे में संगठनों द्वारा जानकारी भरने के निर्देश, दिनांकित राज्य सांख्यिकी समिति के डिक्री द्वारा अनुमोदित
07.12.98 नंबर 121, और संघीय राज्य सांख्यिकीय अवलोकन एन पीएम के फॉर्म को भरने के निर्देश "एक छोटे उद्यम की गतिविधि के मुख्य संकेतकों पर जानकारी", डिक्री द्वारा अनुमोदित
रूसी संघ के गोस्कोमस्टैट दिनांक 29 फरवरी, 2000 नंबर 17।
व्यक्तिगत उद्यमियों के लिए, कर्मचारियों की संख्या सहित, किसी भी स्थिति की परवाह किए बिना उन्हें छोटे व्यवसायों के रूप में पहचाना जाता है।
यदि एक छोटा उद्यम कर्मचारियों की अधिकतम संख्या से अधिक है, तो निर्दिष्ट उद्यम उस अवधि के लिए कानून द्वारा प्रदान किए गए लाभों से वंचित है, जिसके दौरान निर्दिष्ट अतिरिक्त की अनुमति है, और अगले तीन महीनों के लिए।
लघु व्यवसाय के लिए राज्य समर्थन के गैर-कर उपाय:
छोटे व्यवसायों के लिए समर्थन के कार्यान्वयन के लिए निम्नलिखित राज्य निकाय और संगठन जिम्मेदार हैं:
एकाधिकार विरोधी नीति और उद्यमिता विकास मंत्रालय और इसके क्षेत्रीय निकाय;
छोटे व्यवसाय का समर्थन करने के लिए विभाग (समितियां, आयोग, आदि), जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की संरचना और स्थानीय सरकारों की संरचना का हिस्सा हैं;
छोटे व्यवसायों का समर्थन करने के लिए संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय फंड। फंड कई प्रकार के कार्य करते हैं, जिनमें शामिल हैं: छोटे व्यवसायों की नवाचार गतिविधियों के लिए समर्थन, सॉफ्ट लेंडिंग, और क्रेडिट संगठनों को इसी अंतर के लिए क्षतिपूर्ति करना जब वे छोटे व्यवसायों को सॉफ्ट लोन प्रदान करते हैं; छोटे उद्यमों के दायित्वों के लिए एक गिरवीदार, गारंटर, गारंटर के कार्य करना; कराधान के मुद्दों और कानूनी मानदंडों के आवेदन पर परामर्श आयोजित करना;
छोटे और मध्यम व्यवसायों और इसकी क्षेत्रीय शाखाओं के समर्थन के लिए रूसी एजेंसी। यह उद्यमियों के लिए प्रशिक्षण और परामर्श प्रदान करता है, उद्यमशीलता कार्यक्रमों और परियोजनाओं की विशेषज्ञ समीक्षा करता है, छोटे व्यवसायों के लिए सूचना सहायता प्रदान करता है, छोटे व्यवसायों को उनके घटक दस्तावेजों की तैयारी और पंजीकरण में सहायता करता है, साथ ही साथ अन्य कार्य भी करता है;
कई गैर-सरकारी गैर-लाभकारी संगठनों, संघों, छोटे व्यवसायों का समर्थन करने वाले संघों, जो एक उद्यमी द्वारा सामना किए जाने वाले विभिन्न मुद्दों में सहायता प्रदान कर सकते हैं, का भी उल्लेख किया जाना चाहिए।
राज्य के समर्थन के मुख्य क्षेत्रों को कानून संख्या 1 में दर्शाया गया है।
88-एफजेड। आमतौर पर, उन्हीं क्षेत्रों में, कुछ अपवादों और परिवर्धनों के साथ, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर भी सहायता प्रदान की जाती है।
आइए इन दिशाओं को कॉल करें।
1. अधिमान्य उधार। इस मुद्दे पर, आपको लघु व्यवसाय सहायता कोष से संपर्क करना चाहिए। वैज्ञानिक और तकनीकी क्षेत्र में उद्यमों के छोटे रूपों के विकास को बढ़ावा देने के लिए एक विशेष कोष है, जो छोटे उद्यमों द्वारा तरजीही शर्तों पर विकसित अत्यधिक प्रभावी विज्ञान-गहन परियोजनाओं के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है, साथ ही साथ उनकी विशेषज्ञता में अन्य सहायता प्रदान करता है। .
2. अधिमान्य बीमा। तरजीही बीमा की शर्तों के स्पष्टीकरण के लिए, लघु व्यवसाय सहायता कोष से भी संपर्क करना चाहिए।
3. राज्य की जरूरतों के लिए उत्पादों और वस्तुओं (सेवाओं) के उत्पादन के लिए आदेश प्राप्त करने का प्राथमिकता अधिकार। जानकारी के लिए, आप रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं से संपर्क कर सकते हैं।
4. छोटे व्यवसायों की विदेशी आर्थिक गतिविधियों के लिए सहायता। इस क्षेत्र में समर्थन उपायों का कार्यान्वयन संघीय और क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों को सौंपा गया है। अधिक जानकारी के लिए, कृपया इन अधिकारियों से संपर्क करें।
6. छोटे व्यवसायों के लिए औद्योगिक और तकनीकी सहायता। आधुनिक उपकरणों और प्रौद्योगिकियों के साथ छोटे व्यवसायों को प्रदान करने में सहायता के लिए शर्तों की व्याख्या के लिए, संघीय और क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ-साथ स्थानीय सरकारों से संपर्क करना चाहिए।
7. कर्मियों के प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण के क्षेत्र में छोटे व्यवसायों के लिए सहायता।
इसके अलावा, सूचना क्षेत्र में छोटे व्यवसायों की सहायता की जाती है, उनके पंजीकरण, लाइसेंस और प्रमाणन के लिए एक सरल प्रक्रिया प्रदान की जा सकती है।
अन्य सहायता उपायों को क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर लागू किया जा रहा है। उदाहरण के लिए, मॉस्को में, छोटे व्यवसायों को प्रदान करने के लिए गैर-आवासीय परिसर के लिए एक ट्रस्ट फंड बनाया गया है, निरीक्षण को सुव्यवस्थित किया गया है, पट्टे के लाभ स्थापित किए गए हैं, और इसी तरह।
आइए उपरोक्त को संक्षेप में प्रस्तुत करें। एक लघु व्यवसाय इकाई की गतिविधि को उन निकायों और संगठनों के निकट संपर्क में किया जाना चाहिए जो छोटे व्यवसाय के लिए राज्य समर्थन के उपायों को लागू करते हैं।
यह याद रखना चाहिए कि सभी स्तरों के बजट में छोटे व्यवसायों का समर्थन करने के लिए कुछ वित्तीय संसाधन आवंटित किए जाते हैं, जिनके लिए छोटे व्यवसाय हकदार होते हैं।
निष्कर्ष
उद्यमशीलता के लिए राज्य के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को यथोचित रूप से निर्धारित करने के लिए, किसी को उद्यमशीलता गतिविधि के सिद्धांतों का उल्लेख करना चाहिए। उनके सार के आधार पर, प्रयासों के प्राथमिकता आवेदन के निम्नलिखित क्षेत्रों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:
1. उन्नत प्रौद्योगिकियों के विकास को प्रोत्साहित करना जो उत्पादन प्रक्रिया की तीव्रता, गुणवत्ता और सामान्य रूप से दक्षता बढ़ाने के लिए प्रतिस्पर्धी स्तर के साधन और उत्पादन प्रौद्योगिकियों (बुद्धिमान प्रबंधन प्रौद्योगिकियों सहित) प्रदान करते हैं;
2. प्रासंगिक शैक्षिक और प्रशिक्षण कार्यक्रमों, सूचना कार्यक्रमों और परामर्श सहायता का विकास;
3. एक प्रतिस्पर्धी माहौल का विकास जो अधिक कुशल उद्यमों के लिए "धूप में जगह" को मुक्त करने के लिए पुनर्गठन और दिवालियापन प्रक्रियाओं के समय पर लॉन्च की प्रक्रियाओं को उत्तेजित करता है (यानी, श्रम के अधिक कुशल विभाजन के लिए आवश्यक शर्तें प्रदान करना " क्षैतिज रूप से"
(सिद्धांत 2 का कोरोलरी);
4. ऊर्ध्वाधर (शहर / जिला, क्षेत्र, केंद्र) के साथ विभिन्न स्तरों के बीच पारस्परिक रूप से लाभकारी और अच्छी तरह से समन्वित संबंधों का विकास, एक नियामक ढांचा बनाने के क्षेत्र में उनकी पारस्परिक रूप से प्रभावी साझेदारी को प्रोत्साहित करना जो विभिन्न स्तरों पर विरोधाभासों और अंतरालों को बाहर करता है - के लिए श्रम का अधिक कुशल विभाजन "ऊर्ध्वाधर";
5. बाहरी बुनियादी ढांचे की स्थिति (भौतिक - संचार, संचार, उत्पादन सुविधाएं, और गैर-भौतिक - राजनीतिक, कानूनी, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, तकनीकी दोनों) के परिसर का विकास
इस प्रकार, ये पहलू मुख्य रूप से समर्थन के अप्रत्यक्ष प्रोत्साहन रूपों पर केंद्रित हैं। क्योंकि उद्यमिता के विकास और राज्य में व्यापार और आबादी के विश्वास के लिए एक आकर्षक उत्तेजक वातावरण की स्थितियों में, वित्तीय प्रवाह बाहर (क्षेत्र या देश) से नहीं, बल्कि आंतरिक "विकास के बिंदुओं" से उत्पन्न होना शुरू हो जाएगा। . तदनुसार, बाहरी वित्तीय प्रवाह का आकर्षण तब हैंडआउट्स और भिक्षा की शर्तों पर नहीं, बल्कि सहयोग, साझेदारी और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा पर किया जाएगा।
और अंत में, मैं एक बार फिर उन पहलुओं को इंगित करना चाहूंगा, जिनके विकास से राज्य को उद्यमिता को सबसे प्रभावी ढंग से विनियमित करने और इसके विकास के लिए अनुकूलतम परिस्थितियों का निर्माण करने की अनुमति मिलेगी।
रूस।
1. उद्यमिता के विकास के लिए बुनियादी ढांचे का निर्माण;
2. मानक - उद्यमिता का कानूनी समर्थन;
3. प्रगतिशील वित्तीय प्रौद्योगिकियों का विकास;
4. वैज्ञानिक - उद्यमिता की पद्धति और स्टाफिंग
(छोटे उद्यमों के लिए कर्मियों के प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण का संगठन), मीडिया के साथ बातचीत और उद्यमशीलता गतिविधि को बढ़ावा देना;
5. राज्य वित्तीय, सामग्री और तकनीकी और सूचना संसाधनों के साथ-साथ नई प्रौद्योगिकियों के वैज्ञानिक और तकनीकी विकास की व्यावसायिक संस्थाओं द्वारा उपयोग के लिए तरजीही शर्तों का निर्माण;
6. व्यावसायिक संस्थाओं के पंजीकरण के लिए एक सरलीकृत प्रक्रिया की स्थापना, उनकी गतिविधियों का लाइसेंस, उनके उत्पादों का प्रमाणन, राज्य सांख्यिकीय और लेखा रिपोर्ट प्रस्तुत करना;
7. उद्यमिता के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग - व्यापारिक संस्थाओं की विदेशी आर्थिक गतिविधियों के लिए समर्थन, जिसमें उनके व्यापार, वैज्ञानिक, तकनीकी, औद्योगिक, विदेशों के साथ सूचना संबंधों के विकास में सहायता शामिल है;
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