ओब्स संगठन का उद्देश्य है। यूरोप में सहयोग और सुरक्षा पर सम्मेलन: तिथि, भूमिका
OSCE के निर्माण का इतिहास 1 अगस्त, 1975 को हस्ताक्षर करने से पहले का है। यूरोप के 33 राज्यों, साथ ही यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन (CSCE) के अंतिम अधिनियम के हेलसिंकी में संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा। तीन साल के गहन परामर्श के आधार पर विकसित किए गए इस दस्तावेज़ को "डेंटेंट की 10 आज्ञाएँ" कहा गया।
"आज्ञाओं" में संप्रभुता के संबंध में प्रावधान, सीमाओं की अनुल्लंघनीयता, संघर्षों को हल करने में बल के उपयोग का परित्याग, क्षेत्रीय अखंडता की मान्यता और लोगों के आत्मनिर्णय के अधिकार, आंतरिक मामलों में कुछ देशों का हस्तक्षेप न करना शामिल था। अन्य, मानव अधिकारों और स्वतंत्रता के लिए सम्मान, राज्यों के बीच सहयोग और अंतर्राष्ट्रीय कानूनों का पालन।
तब से, शांति की प्रक्रिया और महाद्वीप की समस्याओं को हल करने के लिए एक सामान्य दिशा का विकास धीरे-धीरे विकसित हुआ है, जो हेलसिंकी सम्मेलन के भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधियों की कई बैठकों के आयोजन में परिलक्षित हुआ। यह स्पष्ट था कि देशों द्वारा हस्ताक्षरित "10 आज्ञाओं" के आधार पर विकसित तंत्र इसके लिए सैन्य गुटों की तुलना में अधिक उपयुक्त था। जर्मनी के एकीकरण के बाद, यूएसएसआर के पतन और वारसॉ संधि के विघटन के बाद, एक नई सुरक्षा प्रणाली के निर्माण की समस्या पर यूरोप और संयुक्त राज्य अमेरिका में व्यापक चर्चा शुरू हुई। इसके विकास के लिए विभिन्न परिदृश्यों पर काम किया गया, इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि अर्थव्यवस्था, पारिस्थितिकी, लोकतंत्र, संस्कृति, सूचना के मुद्दे सामने आए और सैन्य-राजनीतिक श्रेणियां प्रमुख भूमिका निभाने के लिए बंद हो गईं। इस प्रकार, 5-6 दिसंबर, 1994 को। बुडापेस्ट शिखर सम्मेलन में, इसे 1 जनवरी, 1995 से बदलने का निर्णय लिया गया। CSCE अपने चार्टर और कानूनी ढांचे के साथ यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (OSCE) में। OSCE पैन-यूरोपीय प्रक्रिया पर केंद्रित पहला व्यापक संगठन बन गया है (यूरोपीय संघ और नाटो के विपरीत, जो "आकर्षण का ध्रुव" बना हुआ है) और वास्तव में, समय के साथ, पैन-यूरोपीय संवाद और सहयोग के लिए एक मंच बन सकता है। 1995-1996 में। "तीन संकेंद्रित वृत्त" के परिदृश्य विकसित किए गए थे, जिसके अनुसार नाटो के "मध्य वृत्त" और OSCE के "बड़े वृत्त" के साथ WEU के "छोटे वृत्त" की घनिष्ठ अंतःक्रिया मान ली गई थी। इसी समय, ऐसे परिदृश्य जो सुरक्षा मुद्दों को हल करने में एकीकरण दृष्टिकोण के बजाय शक्ति संतुलन नीति की वापसी की बात करते हैं, की आलोचना की गई है। रूस और नई यूरोपीय प्रणाली में इसकी भूमिका पर विशेष ध्यान दिया गया। तो एफआरजी के पूर्व विदेश मंत्री गेन्शर ने कहा: "यूरोपीय निर्माण में भागीदार के रूप में पश्चिम को एक मजबूत रूस की जरूरत है ... अधिक सामान्य अर्थों में, हम पूरे यूरोप को बदलने की बात कर रहे हैं, न कि महाद्वीप के पूर्व से पश्चिम में शामिल होने के बारे में सब कुछ" [पारखलीना टी। यूरोप में सुरक्षा की नई वास्तुकला // विश्व अर्थव्यवस्था और अंतरराष्ट्रीय संबंधों पर। नंबर 12, 1999।]
OSCE शिखर सम्मेलन में अगली शताब्दी के लिए एक सुरक्षा मॉडल बनाने के बारे में चर्चा हुई, लेकिन इसका विकास प्रारंभिक चरण में ही रहा। प्रतिभागियों ने सहमति व्यक्त की कि "सुरक्षा मुद्दों, नई चुनौतियों और यूरोप के सामने आने वाले जोखिमों की एक वैश्विक दृष्टि" की आवश्यकता है। [फ्रीडमैन एल। यूरोप में पावर पोटेंशियल एंड सिक्योरिटी वैक्यूम // मिरोवाया इकोनॉमिका आई मेझडुनारोडनी ओटनोशेनिया। नंबर 2, 1995।]
OSCE को एक ऐसे संगठन के रूप में एक नए यूरोपीय सुरक्षा ढांचे के आधार के रूप में देखा गया था जिसने गतिविधि के चार क्षेत्रों में पहले से ही कुछ अनुभव संचित कर लिया था - संकटों की प्रारंभिक चेतावनी, संकटों को संघर्षों में बदलने से रोकने के लिए निवारक कार्रवाई, संकट प्रबंधन, संघर्ष के बाद की कार्रवाई पुनर्वास (बोस्निया और हर्जेगोविना के मामले में)। चेचन्या में, OSCE ने मध्यस्थ तटस्थ के रूप में कार्य करने की क्षमता दिखाई है। हथियारों के नियंत्रण और निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में OSCE की संभावनाओं, आर्थिक और सांस्कृतिक सहयोग के क्षेत्र में इसकी भूमिका और मानवाधिकारों के संरक्षण पर विचार किया गया। लेकिन शोधकर्ताओं का मानना था कि संगठन के पास अपने सदस्यों को सभी प्रकार के खतरों के खिलाफ विश्वसनीय सुरक्षा गारंटी प्रदान करने के लिए पर्याप्त वित्तीय, संस्थागत और संगठनात्मक क्षमता नहीं है:
"यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन, उदाहरण के लिए, सभी राज्यों को शामिल करता है, लेकिन वास्तव में प्रभावी निर्णय लेने की क्षमता से वंचित है" [पारखलीना टी। यूरोप में सुरक्षा की नई वास्तुकला // विश्व अर्थव्यवस्था और अंतरराष्ट्रीय संबंधों पर। नंबर 12, 1999।]
"... क्या एक संगठन इन गारंटियों को प्रदान कर सकता है और नई प्रणाली में प्रमुख तत्व हो सकता है? मेरी राय में, उत्तर असमान है - नहीं, यह नहीं हो सकता। [यूरोपीय सुरक्षा की एक नई प्रणाली का निर्माण और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भूमिका। एम।, 1996।]
हालाँकि, OSCE को एक व्यापक सुरक्षा संगठन के रूप में स्थापित करने की प्रक्रिया यूरोप के लिए इतनी महत्वपूर्ण क्यों है?
सबसे पहले, सुरक्षा की नई अवधारणा को लागू करने के लिए शुरुआती बिंदुओं की आवश्यकता है - सभी के लिए सामान्य। ओएससीई के सिद्धांतों में, ये हैं - लोकतंत्र, मानवाधिकारों को सुनिश्चित करना, कानून का शासन, बाजार अर्थव्यवस्था, सामाजिक न्याय और पर्यावरण के संरक्षण के लिए जिम्मेदारी - अवधारणाएं जो लगभग सभी भाग लेने वाले देशों में आपत्तियों को पूरा नहीं करती हैं।
दूसरे, OSCE का आधार सभी भाग लेने वाले राज्यों के लिए समानता है, जो सभी देशों को उनके आर्थिक और सामाजिक विकास के स्तर की परवाह किए बिना समान स्तर पर रखता है, और आर्थिक, समस्याओं सहित विभिन्न पर व्यापक संवाद के लिए द्वार खोलता है।
तीसरा, सैन्य गठजोड़ व्यापक सुरक्षा प्रदान नहीं कर सकते, क्योंकि वे एक आम दुश्मन का विरोध करने के लिए राज्यों की सैन्य क्षमता को एकजुट करते हैं। एक संभावित विरोधी, बदले में, सहयोगियों का सामना करने के लिए देख रहा है, जो राज्यों के बड़े समूहों के बीच विश्वास बनाने में योगदान नहीं देता है। दूसरी ओर, समुदाय सामान्य मूल्यों को एक आधार के रूप में लेते हैं और अपनी गतिविधियों से एक दूसरे के हितों में देशों की समझ में योगदान करते हैं, "पारदर्शिता" और विश्वास का निर्माण करते हैं। लेकिन: चूंकि समुदाय पूरी तरह से गैर-सैन्य साधनों पर निर्भर हैं, इसलिए वे "जानबूझकर आक्रामकता का विरोध करने में असमर्थ हैं। जब सामुदायिक गठन विफल हो जाता है और युद्ध छिड़ जाता है तो वे शक्तिहीन हो जाते हैं।
चौथा, OSCE एकमात्र वास्तविक पैन-यूरोपीय सुरक्षा संगठन है। 1990 के बाद की अवधि में इसने कई नए अंग प्राप्त किए हैं जो इसे संगठन के बाहर भी सक्षम बनाते हैं। इनमें स्थायी परिषद, वारसॉ में लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों का कार्यालय, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के लिए उच्चायुक्त और संघर्ष निवारण केंद्र शामिल हैं। इसके अलावा, इसने पूर्वी यूरोप के लगभग सभी संघर्ष केंद्रों में पर्यवेक्षक मिशन भेजे हैं ताकि संघर्षों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए जमीनी स्थिति और संभावनाओं का पता लगाया जा सके। इसके अलावा, OSCE को Ch के अनुसार "क्षेत्रीय समझौते" के रूप में शामिल किया गया है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के VIII, सामूहिक सुरक्षा की वैश्विक प्रणाली में। हालांकि, अभी तक यह सब बेअसर साबित हुआ है।
नाम:
यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन, OSCE, OSCE
झंडा/हथियार का कोट:
दर्जा:
क्षेत्रीय सुरक्षा संगठन
संरचनात्मक इकाइयाँ:
संगठन के मुख्य अंग शिखर सम्मेलन (शिखर सम्मेलन), विदेश मामलों के मंत्रियों की परिषद, सर्वोच्च परिषद, साथ ही अध्यक्ष (अंग्रेजी अध्यक्ष-इन-कार्यालय, सीआईओ) के नेतृत्व में स्थायी परिषद हैं, जो धारण करते हैं यह पोस्ट एक साल के लिए।
OSCE का मुख्यालय वियना (ऑस्ट्रिया) में स्थित है। संगठन के कोपेनहेगन, जिनेवा, द हेग, प्राग और वारसॉ में भी कार्यालय हैं।
गतिविधि:
शस्त्र प्रसार नियंत्रण;
संघर्षों को रोकने के लिए कूटनीतिक प्रयास;
विश्वास और सुरक्षा बनाने के उपाय;
मानवाधिकारों की सुरक्षा;
लोकतांत्रिक संस्थानों का विकास;
चुनाव निगरानी;
आर्थिक और पर्यावरण सुरक्षा।
आधिकारिक भाषायें:
भाग लेने वाले देश:
ऑस्ट्रिया, अज़रबैजान, अल्बानिया, एंडोरा, अर्मेनिया, बेलारूस, बेल्जियम, बुल्गारिया, बोस्निया और हर्ज़ेगोविना, वेटिकन, ग्रेट ब्रिटेन, हंगरी, जर्मनी, ग्रीस, जॉर्जिया, डेनमार्क, आइसलैंड, आयरलैंड, स्पेन, इटली, कजाकिस्तान, कनाडा, साइप्रस, किर्गिस्तान , लातविया, लिथुआनिया, लिकटेंस्टीन, लक्समबर्ग, मैसेडोनिया, माल्टा, मोल्दोवा, मोनाको, नीदरलैंड, नॉर्वे, पोलैंड, पुर्तगाल, रूस, रोमानिया, सैन मैरिनो, सर्बिया, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, संयुक्त राज्य अमेरिका, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, तुर्की, उजबेकिस्तान, यूक्रेन, फिनलैंड, फ्रांस, क्रोएशिया, मोंटेनेग्रो, चेक गणराज्य, स्वीडन, स्विट्जरलैंड, एस्टोनिया
कहानी:
यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन यूएसएसआर और यूरोप के समाजवादी राज्यों की पहल पर 33 यूरोपीय राज्यों, साथ ही संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के प्रतिनिधियों के एक स्थायी अंतरराष्ट्रीय मंच के रूप में आयोजित किया गया था, ताकि सैन्य टकराव को कम करने के उपाय विकसित किए जा सकें। और यूरोप में सुरक्षा को मजबूत करना।
बैठक तीन चरणों में हुई:
3 - 7 जुलाई, 1973 - हेलसिंकी - विदेश मंत्रियों की एक बैठक,
18 सितंबर, 1973 - 21 जुलाई, 1975 - जिनेवा - अंतिम अधिनियम के पाठ पर प्रस्ताव, संशोधन और समझौता,
30 जुलाई - 1 अगस्त, 1975 - हेलसिंकी - शिखर सम्मेलन। 1 अगस्त के शिखर सम्मेलन में, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के अंतिम अधिनियम पर हस्ताक्षर किए गए।
अंतिम क्रिया
अंतरराज्यीय समझौतों को कई वर्गों में बांटा गया है:
अंतर्राष्ट्रीय कानूनी क्षेत्र में - द्वितीय विश्व युद्ध के राजनीतिक और क्षेत्रीय परिणामों का समेकन, भाग लेने वाले राज्यों के बीच संबंधों के सिद्धांतों का एक बयान, जिसमें सीमाओं की अनुल्लंघनीयता का सिद्धांत शामिल है;
राजनीतिक-सैन्य क्षेत्र में, सैन्य क्षेत्र में विश्वास-निर्माण उपायों का समन्वय (सैन्य अभ्यासों की पूर्व सूचना और प्रमुख सैन्य आंदोलनों, सैन्य अभ्यासों में पर्यवेक्षकों की उपस्थिति);
आर्थिक क्षेत्र में - अर्थव्यवस्था, विज्ञान और प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सहयोग के मुख्य क्षेत्रों का सामंजस्य;
मानवीय क्षेत्र में, मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रताओं पर प्रतिबद्धताओं का सामंजस्य, आंदोलन की स्वतंत्रता, संपर्क, सूचना, संस्कृति और शिक्षा सहित।
बाद की बैठकें
भाग लेने वाले राज्यों की बैठकों में किए गए समझौतों का विकास समेकित किया गया था:
1977-1978 - बेलग्रेड,
1980-1983 - मैड्रिड,
1984 - स्टॉकहोम,
1986 - वियना।
नवंबर 19-21, 1990 - सीएससीई भाग लेने वाले राज्यों के राज्य और सरकार के प्रमुखों की पेरिस बैठक। एक नए यूरोप के लिए पेरिस के चार्टर (जिसने शीत युद्ध के अंत की घोषणा की) पर यहां हस्ताक्षर किए गए थे, यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर संधि (सीएफई) संपन्न हुई थी, 22 राज्यों (नाटो और वारसॉ संधि के सदस्य) की संयुक्त घोषणा हुई थी। अपनाया गया, और राजनीतिक परामर्श का वर्तमान तीन चरण तंत्र बनाया गया: उच्चतम स्तर पर बैठकें, विदेश मंत्रियों की परिषद (CMFA), वरिष्ठ अधिकारियों की समिति।
10 सितंबर - 4 अक्टूबर - मास्को - सीएससीई के मानव आयाम पर सम्मेलन की तीसरी अंतिम बैठक (पहली 1989 में पेरिस में, दूसरी - 1990 में कोपेनहेगन में आयोजित की गई थी)। एक दस्तावेज अपनाया गया, जिसमें पहली बार कहा गया है कि मानवाधिकार, मौलिक स्वतंत्रता, लोकतंत्र और कानून के शासन से संबंधित मुद्दे एक अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के हैं, और मानव आयाम के क्षेत्र में प्रतिबद्धता विशेष रूप से आंतरिक मामलों से संबंधित नहीं हैं। सीएससीई सदस्य राज्यों की।
1992 - हेलसिंकी शिखर सम्मेलन। दस्तावेज़ "द चैलेंज ऑफ़ द टाइम्स ऑफ़ चेंज" को अपनाया गया, जिसने सैन्य-राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने और सहयोग विकसित करने के उद्देश्य से एक अंतर-क्षेत्रीय संगठन में भाग लेने वाले राज्यों के बीच मुख्य रूप से राजनीतिक संवाद के एक मंच से सीएससीई के परिवर्तन की शुरुआत को चिह्नित किया। "वैंकूवर से व्लादिवोस्तोक तक"। सीएससीई को स्थानीय और क्षेत्रीय संघर्षों को रोकने और हल करने के लिए व्यावहारिक उपाय करने के लिए व्यापक शक्तियां और अवसर प्राप्त हुए।
1992 - विदेश मंत्रालय परिषद की स्टॉकहोम बैठक। सीएससीई के महासचिव का पद स्थापित किया गया था।
1993 - विदेश मंत्रालय परिषद की रोम बैठक। आक्रामक राष्ट्रवाद पर एक घोषणा, आधुनिक संघर्षों का स्रोत, अपनाया गया था। भाग लेने वाले राज्यों के स्थायी प्रतिनिधियों की संस्था सीएससीई की स्थायी समिति बनाई गई है।
1994 - बुडापेस्ट शिखर सम्मेलन। 1 जनवरी, 1995 से OSCE - यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन के लिए CSCE का नाम बदलने का निर्णय लिया गया। एक राजनीतिक घोषणा "एक नए युग में एक सच्ची साझेदारी की ओर" को अपनाया गया, 21 वीं सदी में यूरोप के लिए आम और व्यापक सुरक्षा का एक मॉडल विकसित करने के लिए एक समझौता, सैन्य-राजनीतिक समझौते ("सैन्य-राजनीतिक पहलुओं के संबंध में आचार संहिता" सुरक्षा", "अप्रसार को नियंत्रित करने वाले सिद्धांत" और आदि)।
1995 - बुडापेस्ट में विदेश मंत्रियों की बैठक।
2-3 दिसंबर, 1996 - OSCE भाग लेने वाले राज्यों के राज्य और सरकार के प्रमुखों की लिस्बन बैठक। लिस्बन शिखर सम्मेलन की घोषणा और "21 वीं सदी में यूरोप के लिए एक सामान्य और व्यापक सुरक्षा मॉडल पर" घोषणा को अपनाया गया, जो बिना किसी विभाजन रेखा के एक एकजुट, शांतिपूर्ण और लोकतांत्रिक यूरोप बनाने की आवश्यकता पर बल देता है। सीएफई संधि (यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर संधि) को अद्यतन करने पर एक दस्तावेज अपनाया गया था। रूस की पहल पर, भाग लेने वाले राज्यों ने हथियारों के स्तर और उनकी तैनाती सहित अपने सैन्य प्रयासों के संबंध में संयम बरतने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है। दस्तावेज़ "हथियार नियंत्रण के लिए वैचारिक रूपरेखा" और "सुरक्षा सहयोग के लिए फोरम के एजेंडे का विकास" को अपनाया गया, जिसने यूरोप में स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में हथियार नियंत्रण की भूमिका को समेकित किया। OSCE के काम में, पूर्व USSR और यूगोस्लाविया के अंतरिक्ष में मौजूद संघर्षों पर जोर अधिक से अधिक ध्यान देने योग्य होता जा रहा है।
1997 - OSCE के विदेश मामलों के मंत्रिपरिषद की कोपेनहेगन बैठक। यूरोपीय सुरक्षा के चार्टर पर काम शुरू करने का निर्णय लिया गया।
1998 - ओस्लो में OSCE मंत्रिस्तरीय परिषद की बैठक। यूरोपीय सुरक्षा की एक नई प्रणाली के निर्माण में OSCE की भूमिका पर एक घोषणा को अपनाया गया। घोषणा में OSCE पुलिस संचालन पर प्रावधान शामिल हैं। बैठक में, कोसोवो की समस्याओं और सीआईएस में संघर्ष स्थितियों पर काफी ध्यान दिया गया।
नवंबर 18-19, 1999 - OSCE भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार की इस्तांबुल बैठक। रूसी प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व बोरिस येल्तसिन कर रहे थे। यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर, सीएफई संधि के अनुकूलन पर समझौता, अंतिम राजनीतिक घोषणा और विश्वास निर्माण उपायों पर आधुनिक वियना दस्तावेज़ को आगे के काम के आधार के रूप में अपनाया गया। रूस ने जॉर्जिया और ट्रांसनिस्ट्रिया से सैनिकों को वापस लेने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है।
XXI सदी। रूस और OSCE के बीच टकराव
2000 - वियना में मंत्रिस्तरीय बैठक। घोषणा "दक्षिण-पूर्वी यूरोप में ओएससीई की भूमिका पर", मानव तस्करी के खिलाफ लड़ाई में ओएससीई की गतिविधियों को मजबूत करने का निर्णय अपनाया गया था, और अवैध तस्करी और छोटे हथियारों के प्रसार को सीमित करने के लिए एक दस्तावेज को मंजूरी दी गई थी और हल्के हथियार। मूलभूत मतभेदों के कारण, मंत्री बैठक के अंतिम सामान्य राजनीतिक दस्तावेज़ - मंत्रिस्तरीय घोषणा को अपनाने में विफल रहे।
2001 - बुखारेस्ट में मंत्रिस्तरीय बैठक। एक मंत्रिस्तरीय घोषणा, आतंकवाद से निपटने के लिए एक कार्य योजना, राजनीतिक संवाद के लिए एक मंच के रूप में OSCE की भूमिका को मजबूत करने पर एक दस्तावेज़, क्षेत्रीय समस्याओं पर बयान (जॉर्जिया, मोल्दोवा, नागोर्नो-काराबाख, दक्षिण-पूर्वी यूरोप और मध्य एशिया) को अपनाया गया। .
12 जून 2002 - लिस्बन अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन। आतंकवाद का मुकाबला करने में अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों की भूमिका के आकलन के साथ अंतिम दस्तावेज "आतंकवाद की रोकथाम और मुकाबला" को अपनाया गया था।
2003 - मास्ट्रिच (नीदरलैंड) में मंत्रिस्तरीय बैठक। सैन्य-राजनीतिक सुरक्षा (अधिशेष पारंपरिक गोला-बारूद के विनाश पर, मानव-पोर्टेबल वायु रक्षा प्रणालियों के प्रसार पर नियंत्रण को मजबूत करने पर, छोटे हथियारों और हल्के हथियारों के क्षेत्र में सर्वोत्तम प्रथाओं के लिए गाइड) के क्षेत्र में निर्णयों को मंजूरी दी गई। 2003 के बाद से, रूस और OSCE के अधिकांश सदस्य राज्यों के बीच संघर्ष के कारण कोई राजनीतिक घोषणा नहीं की गई है। मास्ट्रिच में, अमेरिकी विदेश मंत्री कॉलिन पॉवेल ने कहा कि रूस को 1999 के इस्तांबुल समझौते (जॉर्जिया और ट्रांसनिस्ट्रिया से सैनिकों की वापसी पर) का पालन करना चाहिए और इसे घोषणा में इंगित किया जाना चाहिए। रूस ने दस्तावेज़ को अवरुद्ध कर दिया।
विएना में OSCE स्थायी परिषद की बैठक, 2005. मिखाइल इवास्ताफ़िएव द्वारा चित्र
15 जनवरी, 2004 - OSCE स्थायी परिषद की बैठक - रूस ने OSCE के मौजूदा दृष्टिकोण को "व्यक्तिगत राज्यों और समूहों के हितों की सेवा के लिए एक उपकरण" के रूप में बदलने और OSCE के मुख्य लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए प्रयास करने का प्रस्ताव दिया - निर्माण सभी के लिए सामान्य सिद्धांतों और नियमों के साथ एक अविभाज्य पैन-यूरोपीय सुरक्षा स्थान।
2004 - सोफिया में मंत्रिस्तरीय बैठक यूक्रेन में "नारंगी क्रांति" के साथ हुई। अंतिम दस्तावेज़ अवरुद्ध कर दिया गया था।
2005 - लजुब्जाना (स्लोवेनिया) में विदेश मंत्रियों की परिषद की बैठक अंतिम घोषणा को अपनाए बिना समाप्त हो गई। रूस और OSCE के बाकी सदस्यों के बीच टकराव जारी है, इससे ट्रांसनिस्ट्रिया से सैनिकों की वापसी की मांग की जा रही है और गैर-लाभकारी संगठनों पर आगामी बिल की निंदा की जा रही है, जिसके अनुसार उन पर राज्य का नियंत्रण कड़ा होगा। रूस, अपने हिस्से के लिए, हाल के वर्षों में ओएससीई की गतिविधियों, विशेष रूप से सीआईएस में चुनावों की निगरानी करने वाले ओएससीई पर्यवेक्षकों की गतिविधियों पर हमला किया है। रूसी विदेश मंत्रालय सर्गेई लावरोव ने अपनी योजना - OSCE सुधार के लिए रोडमैप प्रस्तुत किया। लावरोव ने ओएससीई पर्यवेक्षकों पर चुनावों के आकलन में एक मानक की कमी का आरोप लगाया। हाल ही में, CIS और OSCE के पर्यवेक्षक उन चुनावों के सीधे विपरीत आकलन देते हैं जिनमें वे उपस्थित होते हैं (यूक्रेन, मोल्दोवा, किर्गिस्तान, कजाकिस्तान में राष्ट्रपति चुनाव)। OSCE सुधार रोडमैप को अपनाया गया। बैठक में, गुआम देशों - जॉर्जिया, यूक्रेन, अजरबैजान और मोल्दोवा ने रूस के खिलाफ संयुक्त मोर्चे के रूप में काम किया। OSCE फोरम की पूर्व संध्या पर, GUAM की अध्यक्षता मोल्दोवा को दी गई, और यह वह थी, जो रूस में इस्तांबुल समझौतों (जॉर्जिया और ट्रांसनिस्ट्रिया से रूसी सैनिकों की वापसी पर) को पूरा करने में अधिक रुचि रखती थी, जिन्होंने OSCE की बैठक में बात की थी। गुआम की ओर से यूक्रेनी विदेश मंत्रालय बोरिस तारासियुक ने कहा कि गुआम देश एक साथ काम करना जारी रखेंगे।
यह 1 अगस्त, 1975 को यूरोप, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के 35 राज्यों के प्रमुखों द्वारा यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के अंतिम अधिनियम, तथाकथित हेलसिंकी समझौते पर हस्ताक्षर करके हेलसिंकी में स्थापित किया गया था।
अधिनियम में, हस्ताक्षरकर्ता देशों ने सहमति व्यक्त की
- द्वितीय विश्व युद्ध के परिणामस्वरूप यूरोप में स्थापित सीमाओं की अनुल्लंघनीयता पर
- विवादों के शांतिपूर्ण समाधान पर, एक दूसरे को सैन्य अभ्यास और प्रमुख सैन्य आंदोलनों के बारे में सूचित करना
- अर्थव्यवस्था में, विज्ञान में, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सहयोग पर
- मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के सभी राज्यों द्वारा पालन पर
OSCE को इन प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन की निगरानी करने के लिए कहा गया है,
वह है
-
सशस्त्र बलों और हथियारों के प्रसार को नियंत्रित करें
-
अंतरराज्यीय संघर्षों को रोकने के प्रयास करें
-
मानवाधिकारों की रक्षा करें
-
एक लोकतांत्रिक चुनावी प्रक्रिया को बनाए रखें
-
महाद्वीप पर पर्यावरण और आर्थिक सुरक्षा की देखरेख करें
इसकी प्रमुख संस्थाएँ हैं
- वर्तमान अध्यक्ष के नेतृत्व में स्थायी परिषद, जो एक वर्ष के लिए चुनी जाती है। सलाह
- वियना में साप्ताहिक मिलते हैं।
- सुरक्षा सहयोग के लिए फोरम की साप्ताहिक बैठक वियना में होती है।
- उच्चायुक्त की अध्यक्षता में राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के लिए कार्यालय। हेग में आधारित है
- ब्यूरो फॉर डेमोक्रेटिक इंस्टीट्यूशंस एंड ह्यूमन राइट्स। वारसॉ में स्थित है।
- OSCE संसदीय विधानसभा। यह जुलाई के पहले दस दिनों में वर्ष में एक बार नियमित सत्र के लिए मिलता है।
- समय-समय पर OSCE देशों (शिखर सम्मेलन) के राज्य और सरकार के प्रमुखों की बैठक हुई।
- विदेश मंत्रियों की वार्षिक परिषद
यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन की आधिकारिक भाषाएँ अंग्रेजी, स्पेनिश, इतालवी, जर्मन, रूसी, फ्रेंच हैं
हाल के वर्षों में, तथापि, OSCE की विश्वसनीयता में गिरावट आई है। बाल्कन युद्धों से लेकर यूक्रेन तक, संगठन यूरोप में एक भी सशस्त्र संघर्ष को रोकने में सक्षम नहीं है। OSCE और रूस के बीच तीव्र असहमति है, जो संगठन पर "व्यक्तिगत राज्यों और समूहों के हितों की सेवा", "दोहरे मानकों" और "व्यक्तिगत राज्यों की वास्तविकताओं और विशेषताओं को ध्यान में रखने की अनिच्छा" का आरोप लगाती है। बदले में, 2012 में, OSCE संसदीय सभा ने "रूस में वैधता: सर्गेई मैग्निट्स्की का मामला" एक संकल्प अपनाया, और 2014 में कहा कि रूसी संघ ने यूक्रेन के साथ अपने संबंधों में हेलसिंकी सिद्धांतों का उल्लंघन किया, OSCE ने अपने प्रतिनिधियों को भेजने से इनकार कर दिया। को
अस्ताना। 12 दिसंबर। KAZINFORM 2010 में OSCE में कजाकिस्तान की अध्यक्षता पर निर्णय, मैड्रिड में नवंबर के अंत में अपनाया गया, समाज में एक जीवंत प्रतिक्रिया उत्पन्न करता है। यूरोप में सुरक्षा और सहयोग के लिए संगठन क्या है? इसके निर्माण का इतिहास क्या है? वह अपने लिए क्या लक्ष्य निर्धारित करता है? कज़िनफॉर्म सामग्री की एक श्रृंखला में इन और अन्य सवालों के जवाब देने की कोशिश कर रहा है, जिनमें से पहली आज पाठकों के ध्यान में पेश की जाती है।
OSCE एक पैन-यूरोपीय संगठन है जिसमें 56 सदस्य देश हैं। संगठन की स्थापना संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय 8 के अनुसार यूरोप में प्रारंभिक चेतावनी और संकट की रोकथाम, मौजूदा संघर्षों के समाधान और संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण के लिए मुख्य साधन के रूप में की गई थी।
आज, संगठन हथियारों के नियंत्रण, निवारक कूटनीति, विश्वास- और सुरक्षा-निर्माण, मानवाधिकार, चुनाव अवलोकन, और आर्थिक और पर्यावरण सुरक्षा सहित कई मुद्दों से संबंधित है।
संगठन की स्थापना की आधिकारिक तिथि 1 अगस्त, 1975 है, जब यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन (CSCE) आयोजित किया गया था। इसी दिन हेलसिंकी में एकत्र हुए 33 यूरोपीय राज्यों, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के नेताओं ने सीएससीई के अंतिम (हेलसिंकी) अधिनियम पर हस्ताक्षर किए, जिसने संबंध में भाग लेने वाले राज्यों के व्यवहार के बुनियादी सिद्धांतों को तय किया। अपने नागरिकों के साथ-साथ आपस में भी। इस संबंध में, हेलसिंकी अधिनियम आम यूरोपीय सुरक्षा प्रणाली के गठन की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था।
हेलसिंकी में आयोजित सीएससीई वार्ता में, 35 राज्यों के विदेश मंत्रियों, जिसमें यूरोप के सभी देश (अल्बानिया को छोड़कर), संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा शामिल थे, ने ब्लू बुक को मंजूरी दी और सुरक्षा और सहयोग पर उनकी सरकारों की स्थिति को रेखांकित किया। यूरोप में। प्रतिभागियों की इतनी विस्तृत मंडली की वार्ता में उपस्थिति ने सीएससीई के प्रारंभिक सुप्रा-ब्लॉक चरित्र की गवाही दी। यह प्रक्रिया नियमों के पैरा 1 में हेलसिंकी परामर्श की अंतिम सिफारिशों में विशेष रूप से निर्धारित किया गया था और निम्नानुसार पढ़ा गया था: "सम्मेलन में भाग लेने वाले सभी राज्य संप्रभु और स्वतंत्र राज्यों के रूप में और पूर्ण समानता में भाग लेंगे। बैठक सैन्य गठजोड़ के बाहर आयोजित की जाती है। अंतिम सिफारिशों ने बैठक में निर्णय लेने के तरीके के रूप में आम सहमति के सिद्धांत को समेकित किया। वे पढ़ते हैं: "सहमति को किसी भी प्रतिनिधि द्वारा व्यक्त की गई किसी भी आपत्ति की अनुपस्थिति के रूप में परिभाषित किया गया है और उसके द्वारा आगे रखा गया है, जो विचाराधीन मुद्दे पर निर्णय लेने में बाधा का प्रतिनिधित्व करता है।" उसी 1975 में, हेलसिंकी में संपन्न समझौते के ढांचे के भीतर राजनयिक वार्ता जारी रखने के लिए एक समझौता किया गया था। इस प्रकार, "हेलसिंकी प्रक्रिया" शुरू की गई, जो उस समय समग्र रूप से यूरोप के लिए स्वीकार्य सुरक्षा मॉडल की रूपरेखा को रेखांकित करने का पहला प्रयास बन गया।
हेलसिंकी फाइनल एक्ट ने सर्वोपरि महत्व के दस सिद्धांतों (तथाकथित "हेलसिंकी डिकोलॉग") की स्थापना की, जिसमें भाग लेने वाले राज्यों ने "राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक व्यवस्थाओं की परवाह किए बिना, अन्य सभी भाग लेने वाले राज्यों के साथ अपने संबंधों में सम्मान और लागू करने" का वचन दिया। साथ ही साथ उनका आकार, भौगोलिक स्थिति और आर्थिक विकास का स्तर":
1. संप्रभु समानता, संप्रभुता में निहित अधिकारों के लिए सम्मान
2. बल का प्रयोग न करना या बल की धमकी देना
3. सीमाओं की अनुल्लंघनीयता
4. राज्यों की प्रादेशिक अखंडता
5. विवादों का शांतिपूर्ण समाधान
6. आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करना
7. मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रताओं का सम्मान, जिसमें विचार, विवेक, धर्म या विश्वास की स्वतंत्रता शामिल है
8. समानता और लोगों का अपने भाग्य को नियंत्रित करने का अधिकार
9. राज्यों के बीच सहयोग
10. अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत दायित्वों की ईमानदारी से पूर्ति।
शीत युद्ध की अवधि के दौरान अपनाए गए दस हेलसिंकी सिद्धांत, जो अभी तक वास्तव में समाप्त नहीं हुए थे, असाधारण मूल्य के थे, क्योंकि उन्होंने न केवल संयुक्त राष्ट्र चार्टर के मुख्य प्रावधानों को दोहराया और विकसित किया, बल्कि भाग लेने वाले राज्यों के दृष्टिकोण को पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित किया यूरोपीय महाद्वीप पर शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के सिद्धांत।
इसके अलावा, सीएससीई के कार्य क्षेत्रों को अंतिम अधिनियम में तय किया गया था, जिसमें अंतरराज्यीय संबंधों के सभी क्षेत्रों को शामिल किया गया था। प्रारंभ में, उन्हें हेलसिंकी "टोकरी" कहा जाता था, और अब उन्हें "आयाम" कहा जाता है। पहली टोकरी - सैन्य-राजनीतिक आयाम - में राजनीतिक सुरक्षा और हथियार नियंत्रण, संघर्ष निवारण और समाधान के मुद्दे शामिल हैं। दूसरी टोकरी - आर्थिक और पर्यावरण आयाम - अर्थव्यवस्था, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण के क्षेत्र में सहयोग की समस्याओं को शामिल करती है। तीसरी टोकरी - मानव आयाम - में मानवीय और अन्य क्षेत्रों (सूचना, संस्कृति, शिक्षा), साथ ही मानवाधिकारों में सहयोग शामिल है।
हेलसिंकी प्रक्रिया के लिए धन्यवाद, भाग लेने वाले राज्यों के पास आपसी संचार के लिए एक स्थायी चैनल है, एक आचार संहिता (अंतरराज्यीय और अंतर्राज्यीय संबंधों में), साथ ही सहयोग का एक दीर्घकालिक कार्यक्रम है। इस तरह, हेलसिंकी की भावना ने यूरोप में स्थिरता और शांतिपूर्ण परिवर्तन दोनों में योगदान दिया।
उपरोक्त सभी ने यूरोप में सुरक्षा और सहयोग को मजबूत करने और 1970 और 1980 के दशक में वहां मौजूद वैचारिक विभाजन पर काबू पाने में सीएससीई की उत्प्रेरक भूमिका निर्धारित की। 1980 के दशक के अंत तक, सम्मेलन पश्चिम और पूर्व दोनों द्वारा साझा किए गए सामान्य यूरोपीय मूल्यों के विकास के आधार पर पैन-यूरोपीय सहयोग के लिए एक सार्वभौमिक तंत्र में बदलना शुरू हुआ।
1990 तक, CSCE ने बैठकों और सम्मेलनों की एक श्रृंखला के रूप में कार्य किया, जिसमें मानदंड और दायित्व विकसित किए गए थे, और उनके कार्यान्वयन के बारे में जानकारी समय-समय पर सुनी गई थी।
CSCE की गतिविधियों में महत्वपूर्ण मोड़ 1990 में पेरिस शिखर सम्मेलन था। 21 नवंबर 1990 को पेरिस में एक नए यूरोप के चार्टर पर हस्ताक्षर करने से शीत युद्ध समाप्त हो गया और बातचीत के लिए एक मंच से CSCE के परिवर्तन की शुरुआत हुई। और सक्रिय रूप से कार्य करने वाली संरचना में संवाद। इस प्रकार, एक नए यूरोप के लिए चार्टर को यूरोप में ऐतिहासिक परिवर्तन की प्रक्रिया के प्रबंधन में योगदान देने और शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से उत्पन्न नई चुनौतियों का जवाब देने का काम सौंपा गया था। इन समस्याओं के समाधान के लिए अनेक संस्थाएँ और संस्थाएँ बनाई गईं, नियमित रूप से बैठकें आयोजित की गईं और सम्मेलन के कार्य को व्यवस्थित स्वरूप प्रदान किया गया। पेरिस के चार्टर ने विशेष रूप से जोर दिया कि "यूरोप के टकराव और विभाजन का युग समाप्त हो गया है," इसलिए राज्यों के बीच संबंध "परस्पर सम्मान और सहयोग पर आधारित होंगे।"
राज्य और सरकार के प्रमुखों ने भी 1975 के हेलसिंकी फाइनल एक्ट में निहित यूरोपीय सुरक्षा के सिद्धांतों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की और यूरोप में सुरक्षा प्रणाली के निर्माण में नए दिशानिर्देशों की रूपरेखा तैयार की। भाग लेने वाले राज्यों के बीच "मानव अधिकारों, लोकतंत्र, कानून के शासन, शांति को मजबूत करने और यूरोप में एकता को बढ़ावा देने" के लिए "राजनीतिक संवाद और सहयोग की नई गुणवत्ता" की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, शिखर सम्मेलन के प्रतिभागियों ने सीएससीई को संस्थागत बनाने का फैसला किया। . चार्टर में इसे उचित रूप से दर्शाया गया है।
राजनीतिक परामर्श का एक तीन चरण तंत्र बनाया गया था।
1. प्रत्येक दो वर्षों में नियमित रूप से भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों की बैठकें आयोजित की जाती हैं। शिखर सम्मेलनों में, मुख्य क्षेत्रीय और वैश्विक समस्याओं पर चर्चा की जानी चाहिए, सीएससीई की गतिविधियों की प्रमुख दिशाओं का निर्धारण किया जाना चाहिए, और सम्मेलन के मुख्य दस्तावेजों को अपनाया जाना चाहिए;
2. सीएससीई प्रक्रिया के भीतर राजनीतिक परामर्श के लिए विदेश मंत्रियों की परिषद (सीएमएफए) केंद्रीय मंच है। "परिषद यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन से संबंधित मुद्दों पर विचार करेगी और उचित निर्णय लेगी";
3. वरिष्ठ अधिकारियों की समिति (CSO), जिसके कार्यों में परिषद की बैठकें तैयार करना, उसके निर्णयों को लागू करना और वर्तमान मुद्दों की समीक्षा करना शामिल है।
इसके अलावा, एक सचिवालय (प्राग में), एक संघर्ष निवारण केंद्र (वियना में) संघर्ष के जोखिम को कम करने में परिषद की सहायता के लिए स्थापित किया गया था, और भाग लेने वाले राज्यों में चुनावों पर संपर्क और जानकारी के आदान-प्रदान की सुविधा के लिए मुफ्त चुनाव के लिए एक कार्यालय स्थापित किया गया था। .
चार्टर में उल्लिखित सम्मेलन की संरचना ने यूरोपीय सुरक्षा की चुनौतियों का अधिक तेज़ी से जवाब देना संभव बना दिया, और स्थायी निकायों ने यूरोप में भविष्य की सुरक्षा प्रणाली के लिए संगठनात्मक आधार तैयार किया।
यह दस्तावेज़ सीएससीई की गतिविधियों को तीन आयामों में दर्शाता है: हथियार नियंत्रण, आत्मविश्वास और सुरक्षा-निर्माण के उपाय; अर्थव्यवस्था, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, पर्यावरण के क्षेत्र में सहयोग का विकास; मानवीय और अन्य क्षेत्रों में बातचीत (सार्वजनिक संपर्क, सूचना, संस्कृति, शिक्षा), साथ ही मानवाधिकार और चुनाव अवलोकन।
सीएससीई में भाग लेने वाले राज्यों के राज्य और सरकार के प्रमुखों ने 19 नवंबर, 1990 को बाईस राज्यों (नाटो और विश्व व्यापार संगठन के सदस्यों) द्वारा यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों (सीएफई) पर संधि पर हस्ताक्षर करने का स्वागत किया, जिसे माना जाता था। यूरोप में एक नई, टकराव के बाद की सुरक्षा व्यवस्था का सैन्य-राजनीतिक आधार। पेरिस के चार्टर में कहा गया है: "यूरोप में पारंपरिक बलों पर संधि के परिणामस्वरूप सशस्त्र बलों में अभूतपूर्व कमी, सीएससीई प्रक्रिया के ढांचे के भीतर सुरक्षा और सहयोग के नए दृष्टिकोणों के साथ संयुक्त रूप से सुरक्षा की एक नई समझ पैदा करेगी। यूरोप और हमारे संबंधों को एक नई गुणवत्ता दें।”
इस प्रकार, एक नए यूरोप के लिए पेरिस के चार्टर ने संघर्षों की रोकथाम और शांतिपूर्ण समाधान से संबंधित पैन-यूरोपीय सहयोग की व्यापक श्रेणी में कार्यों को हल करने में सक्षम संगठनात्मक संरचनाओं के सम्मेलन के ढांचे के भीतर निर्माण के लिए आवश्यक शर्तें रखीं। चार्टर पहला बहुपक्षीय दस्तावेज था जिसने शीत युद्ध के परिणामों को अभिव्यक्त किया और यूरोपीय महाद्वीप पर पूर्व और पश्चिम के बीच संबंधों में एक नए युग की शुरुआत की घोषणा की।
सम्मेलन के संस्थानों और संरचनाओं को मजबूत करने से सुरक्षा के सभी पहलुओं में इसकी गतिविधियों को तेज करने में मदद मिली। सीएससीई के भाग लेने वाले राज्यों की पहली बैठकों ने हेलसिंकी प्रक्रिया को मौलिक रूप से नई गुणवत्ता प्रदान करने के लिए कई देशों की इच्छा की पुष्टि की, जिसमें भाग लेने वाले राज्यों के बीच मुख्य रूप से राजनीतिक संवाद के लिए एक मंच से सम्मेलन को बनाए रखने के लिए एक संगठन में परिवर्तन शामिल था। वैंकूवर से व्लादिवोस्तोक तक यूरो-अटलांटिक अंतरिक्ष में सैन्य-राजनीतिक स्थिरता और विकासशील सहयोग।
9-10 जुलाई, 1992 ("हेलसिंकी-द्वितीय") को हेलसिंकी में सीएससीई के राज्य और सरकार के प्रमुखों की बैठक एक नए यूरोपीय सुरक्षा वास्तुकला की अवधारणा के आगे के विकास के लिए कई मायनों में निर्णायक बन गई। नई चुनौतियों, जिनमें से क्षेत्रीय संघर्षों ने पहले स्थान पर कब्जा कर लिया, ने हमें महाद्वीप पर सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कई दृष्टिकोणों पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया। 1992 में हेलसिंकी शिखर सम्मेलन की घोषणा ने पुष्टि की कि "सीएससीई एक ऐसा मंच है जो एक नया यूरोप बनाने की प्रक्रिया की दिशा निर्धारित करता है और इस प्रक्रिया को उत्तेजित करता है।" पहली बार, CSCE ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VIII की भावना में खुद को "क्षेत्रीय संगठन" के रूप में नामित किया, जो सैन्य-राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने और वैंकूवर से व्लादिवोस्तोक तक यूरो-अटलांटिक क्षेत्र में सहयोग विकसित करने के लिए जिम्मेदार है।
हेलसिंकी II के निर्णय मुख्य रूप से सीएससीई को यूरोपीय सुरक्षा मुद्दों पर विचार-विमर्श के लिए एक प्रतिनिधि मंच से परिचालन कार्यों की एक श्रृंखला के साथ एक शक्तिशाली संगठन में बदलने के उद्देश्य से थे। शिखर सम्मेलन के फैसलों में से एक, जिसने सीएससीई की क्षमता को जीवंत और समृद्ध किया, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों पर उच्चायुक्त के पद का निर्माण था।
विदेश मंत्रियों की परिषद (रोम, 1993) की रोम बैठक के दौरान, सीएससीई की प्रभावशीलता बढ़ाने के उद्देश्य से कई पहल की गईं, जो यूरोपीय संगठनों की प्रणाली में अपनी केंद्रीय राजनीतिक भूमिका को सुरक्षित करती हैं। अपनाया गया अंतिम दस्तावेज़ नई पीढ़ी के संघर्षों को रोकने और हल करने और इसकी शांति क्षमता को मजबूत करने में सीएससीई की परिचालन क्षमताओं को बढ़ाने पर विशेष ध्यान देता है।
बुडापेस्ट शिखर सम्मेलन (दिसंबर 1994) में, सीएससीई के भाग लेने वाले राज्यों ने इस सवाल पर चर्चा की कि 21वीं सदी में सुरक्षा का मॉडल क्या होना चाहिए। यह मान लिया गया था कि इस तरह के एक मॉडल का निर्माण सीएससीई के एक ऐसे संगठन में परिवर्तन से पहले होना चाहिए जिसकी रूपरेखा हेलसिंकी II में रेखांकित की गई थी। भाग लेने वाले राज्यों ने चिंता व्यक्त की कि शत्रुता का प्रकोप, मानवाधिकारों का उल्लंघन और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के खिलाफ भेदभाव सीएससीई क्षेत्र में जारी है। सीएससीई के ढांचे के भीतर अपनाए गए सिद्धांतों और प्रतिबद्धताओं के व्यापक गैर-अनुपालन के संबंध में निर्णायक कार्रवाई की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, उन्होंने घोषणा की कि सीएससीई क्षेत्र में प्रारंभिक चेतावनी, संघर्ष की रोकथाम और संकट प्रबंधन के लिए मुख्य उपकरणों में से एक है। . यद्यपि बुडापेस्ट घोषणा के पाठ में भाग लेने वाले राज्यों की इच्छा को व्यवस्थित करने और यूरोपीय और अन्य क्षेत्रीय और ट्रान्साटलांटिक संगठनों और संस्थानों के साथ अधिक व्यावहारिक आधार पर सहयोग करने की इच्छा परिलक्षित होती है, इस संबंध में पहले वास्तविक कदम केवल तीन साल बाद में उठाए गए थे। कोपेनहेगन में OSCE मंत्रिस्तरीय परिषद की बैठक।
बुडापेस्ट शिखर सम्मेलन ने "सुरक्षा के राजनीतिक-सैन्य पहलुओं पर आचार संहिता" को मंजूरी दी, जो एक लोकतांत्रिक समाज में सशस्त्र बलों की भूमिका को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों को निर्धारित करती है। अंत में, भाग लेने वाले राज्यों ने माना कि यूरोप में एक सामान्य सुरक्षा स्थान के गठन में सीएससीई की भूमिका में तेज वृद्धि सीएससीई को यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) का नाम बदलने की अनुमति देती है, जो, हालांकि, नहीं सीएससीई दायित्वों की प्रकृति, या सीएससीई और उसके संस्थानों की स्थिति को बदलें। इस प्रकार, बुडापेस्ट में शिखर सम्मेलन में, 1 जनवरी, 1995 से परिवर्तन करने का निर्णय लिया गया। CSCE अपने चार्टर और कानूनी ढांचे के साथ यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (OSCE) में। इसने संगठन के काम को एक नई राजनीतिक गति दी और साथ ही इसके संस्थागत विकास के मार्ग का प्रतिबिंब बन गया।
21वीं सदी के लिए एक सुरक्षा मॉडल की चर्चा। लिस्बन में OSCE शिखर सम्मेलन (दिसंबर 1996) में जारी रहा। लिस्बन की बैठक में, "21 वीं सदी के यूरोप के लिए आम और व्यापक सुरक्षा के मॉडल" पर घोषणा को अपनाया गया, "शस्त्र नियंत्रण के बुनियादी सिद्धांत" और "सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोग के लिए फोरम के एजेंडा का विकास" ” स्वीकृत किए गए। साथ ही, इसके सभी आयामों में सुरक्षा और स्थिरता को मजबूत करने में OSCE की महत्वपूर्ण भूमिका के बारे में थीसिस को और विकसित किया गया।
"21वीं सदी में यूरोप के लिए सामान्य और व्यापक सुरक्षा का मॉडल" पर घोषणा ने सुरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करने में OSCE की केंद्रीय भूमिका की पुष्टि की। दस्तावेज़ में कहा गया है कि एक सुरक्षा मॉडल पर काम करने का लक्ष्य सामान्य और अविभाज्य सुरक्षा के स्थान के निर्माण में योगदान देना है और OSCE को मजबूत करके सभी भाग लेने वाले राज्यों की सुरक्षा पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है और इस प्रकार इसकी कुंजी की पुष्टि करता है। यूरोपीय शांति और स्थिरता सुनिश्चित करने में एकमात्र पैन-यूरोपीय सुरक्षा संगठन के रूप में भूमिका।
लिस्बन में शिखर सम्मेलन के परिणामों ने 1999 में इस्तांबुल में अगले OSCE शिखर सम्मेलन में यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर को अपनाने का नेतृत्व किया, जो संगठन के इतिहास में एक ऐतिहासिक घटना बन गई। इसने 21वीं सदी में यूरोप के लिए एक सुरक्षा मॉडल पर चर्चा को अभिव्यक्त किया। उसी समय, 30 OSCE भाग लेने वाले राज्यों ने इस्तांबुल घोषणा को अपनाया और यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर एक अनुकूलित संधि पर हस्ताक्षर किए। यह कोई संयोग नहीं है कि शिखर सम्मेलन के लिए एकत्रित संगठन के कई भाग लेने वाले राज्यों के नेताओं ने इसे "इस शताब्दी की आखिरी महान बैठक कहा, जिसमें महत्वपूर्ण दस्तावेजों पर समझौता किया जा सकता है जो ओएससीई क्षेत्र में सुरक्षा और स्थिरता को मजबूत कर सकता है।" आने वाले वर्षों में।"
यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर में निहित मुख्य नए तत्व नए कदम, उपकरण और तंत्र हैं जो पूर्व चेतावनी और संघर्ष की रोकथाम, संकट प्रबंधन और संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण के लिए एक प्रमुख साधन के रूप में OSCE की भूमिका को बढ़ाते हैं; हालाँकि, चार्टर नए सिद्धांतों को फिर से परिभाषित करने या पुराने सिद्धांतों की पुनर्व्याख्या करने की कोशिश नहीं करता है।
ओएससीई में भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों ने "एक मुक्त, लोकतांत्रिक और अधिक एकजुट ओएससीई क्षेत्र के निर्माण के लिए अपनी दृढ़ प्रतिबद्धता की घोषणा की, जहां भाग लेने वाले राज्य एक दूसरे के साथ शांति से सह-अस्तित्व में हों और लोग और समुदाय स्वतंत्रता, समृद्धि और सुरक्षा में रहते हों।" इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, कई नए कदम उठाने का निर्णय लिया गया:
o OSCE और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के बीच बातचीत को मजबूत करने के लिए सहकारी सुरक्षा के लिए एक मंच को अपनाना और इस प्रकार उनके संसाधनों का बेहतर उपयोग सुनिश्चित करना;
o सुरक्षा के प्रति संगठन के व्यापक दृष्टिकोण को अधिक स्पष्ट रूप से दर्शाते हुए, शांति स्थापना कार्यों में OSCE की भूमिका विकसित करना;
0 ओएससीई को जमीनी स्तर पर सहायता और प्रमुख नागरिक संचालन के अनुरोधों पर तुरंत प्रतिक्रिया देने में सक्षम बनाने के लिए ऑपरेशनल एक्सपर्ट सपोर्ट एंड कोऑपरेशन टीम (रिएक्ट्स) की स्थापना करें;
0 कानून का शासन बनाए रखने और कानून व्यवस्था बहाल करने में मदद करने के लिए पुलिसिंग क्षमताओं को मजबूत करना;
0 OSCE क्षेत्र संचालनों की योजना बनाने और उन्हें तैनात करने के लिए एक संचालन केंद्र स्थापित करना;
o OSCE स्थायी परिषद के तहत एक तैयारी समिति की स्थापना करके OSCE के भीतर राजनीतिक परामर्श प्रक्रिया को मजबूत करें।
चार्टर के खंड 9 में राज्यों के निम्नलिखित दायित्व शामिल हैं: "समान भागीदारी, एकजुटता और पारदर्शिता के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित सामान्य और व्यापक सुरक्षा की अवधारणा के अनुसार संबंध बनाने के लिए", यह विचार करने के लिए कि "प्रत्येक भाग लेने वाले राज्य की सुरक्षा अन्य सभी की सुरक्षा के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है", "सुरक्षा के मानवीय, आर्थिक, सैन्य-राजनीतिक आयामों पर समग्र रूप से विचार करें"।
दस्तावेज़ के अनुच्छेद 3 में एक प्रावधान है कि "सुरक्षा और शांति को उन दृष्टिकोणों के माध्यम से मजबूत किया जाना चाहिए जो दो मुख्य तत्वों को जोड़ते हैं: राज्यों के भीतर लोगों के बीच विश्वास को मजबूत करना और राज्यों के बीच सहयोग विकसित करना।" बैठक के प्रतिभागियों ने यह भी पुष्टि की कि "OSCE संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VIII के अर्थ में एक क्षेत्रीय व्यवस्था है और अपने क्षेत्र में विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए मुख्य संगठनों में से एक है और क्षेत्र में मुख्य उपकरणों में से एक है। पूर्व चेतावनी, संघर्ष की रोकथाम, संकट प्रबंधन और संघर्ष के बाद पुनर्निर्माण। OSCE अपने क्षेत्र में परामर्श, निर्णय लेने और सहयोग के लिए व्यापक रूप से प्रतिनिधि और समावेशी संगठन है।"
यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर का एक अनिवार्य तत्व अन्य संगठनों के सहयोग से OSCE की सावधानीपूर्वक तैयार की गई आचार संहिता है। यह उस एकीकृत भूमिका को मान्यता देता है जिसे OSCE संगठनों का पदानुक्रम बनाए बिना या उनके बीच जिम्मेदारियों का लगातार पुनर्वितरण किए बिना निभा सकता है।
चार्टर सैन्य गठजोड़ के विस्तार पर एक राजनीतिक सीमा स्थापित करता है: इस बात पर बल दिया जाता है कि इस प्रक्रिया से OSCE भाग लेने वाले राज्यों की सुरक्षा को नुकसान नहीं पहुँचना चाहिए। चार्टर का एक अभिन्न अंग सहकारी सुरक्षा के लिए मंच है, जिसे 1994 के बुडापेस्ट दस्तावेज़ में निहित सुरक्षा के राजनीतिक-सैन्य पहलुओं पर आचार संहिता में परिलक्षित अवधारणा के विकास में एक नए चरण के रूप में देखा जा सकता है।
सामान्य तौर पर, इस्तांबुल शिखर सम्मेलन में यूरोपीय सुरक्षा के चार्टर पर हस्ताक्षर करके, भाग लेने वाले राज्यों ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर और हेलसिंकी अंतिम अधिनियम के मौलिक सिद्धांतों के प्रति अपनी वचनबद्धता की पुष्टि की।
चार्टर को OSCE भाग लेने वाले राज्यों के लिए एक प्रकार की "आचार संहिता" माना जाता है, जो संयुक्त राष्ट्र चार्टर और हेलसिंकी अंतिम अधिनियम के लिए सभी OSCE भाग लेने वाले राज्यों की पूर्ण प्रतिबद्धता पर आधारित है। इसका उद्देश्य संघर्षों को रोकने, उन्हें हल करने और युद्ध और विनाश से प्रभावित क्षेत्रों में लोगों के जीवन को बहाल करने की OSCE की क्षमता को मजबूत करना है।
टेलीग्राम चैनल में अधिक समाचार। सदस्यता लें!
रूसी विदेश मंत्रालय के हेलसिंकी में 4-5 दिसंबर को संगठन के विदेश मंत्रियों की परिषद की आगामी बैठक में रूसी राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव की यूरोपीय सुरक्षा संधि विकसित करने और ओएससीई में सुधार करने की पहल रूसी पक्ष के लिए केंद्रीय विषय होगी। प्रवक्ता आंद्रेई नेस्टरेंको ने आरआईए नोवोस्ती के साथ एक साक्षात्कार में कहा।
यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) (यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) यूरोप, मध्य एशिया और उत्तरी अमेरिका के 56 राज्यों का एक अंतरराष्ट्रीय क्षेत्रीय राजनीतिक संघ है जो सुरक्षा के सामान्य लक्ष्यों और सिद्धांतों पर आधारित है और सहयोग यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन (सीएससीई) के रूप में 1975 वर्ष में स्थापित।
OSCE (1 जनवरी, 1995 तक - CSCE), संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VIII के अर्थ के भीतर एक क्षेत्रीय समझौते के रूप में मान्यता प्राप्त है, इसके संचालन के क्षेत्र में विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए मुख्य संगठनों में से एक माना जाता है, एक प्रारंभिक चेतावनी, संघर्ष की रोकथाम, विनियमन संकट और संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण के लिए प्रमुख उपकरण।
OSCE सामान्य और व्यापक सुरक्षा की अवधारणा के आधार पर संचालित होता है, जो तीन आयामों को जोड़ता है - सैन्य-राजनीतिक, आर्थिक, पर्यावरण और मानवीय; समान भागीदारी, एकजुटता और पारदर्शिता के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित। भाग लेने वाले सभी राज्यों को समान दर्जा प्राप्त है।
शासकीय निकायराज्यों से संबंधित सुरक्षा मुद्दों पर चर्चा करें और इन मुद्दों पर निर्णय लें। सभी निर्णय सर्वसम्मति से लिए जाते हैं। वे कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, लेकिन राज्यों के राजनीतिक दायित्वों को वहन करते हैं।
OSCE का सर्वोच्च निकाय है शिखर, जो अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक स्थिति की आवश्यकताओं के आधार पर, हर दो या तीन साल में एक बार, एक नियम के रूप में, राज्यों के समझौते द्वारा आयोजित किया जाता है। जिन वर्षों में शिखर सम्मेलन नहीं होते हैं, विदेश मंत्रियों की परिषद (CMFA) की बैठकें आयोजित की जाती हैं।
OSCE का स्थायी शासी निकाय है स्थायी परिषदभाग लेने वाले राज्यों के स्थायी प्रतिनिधियों के स्तर पर वियना में बैठक। 1993 में रोम मंत्रिस्तरीय परिषद के निर्णय द्वारा बनाया गया।
संगठन और उसके सामूहिक निकायों के काम में समन्वय की भूमिका वर्तमान द्वारा निभाई जाती है अध्यक्षओएससीई, जिसके कार्य पीठासीन राज्य के विदेश मामलों के मंत्री को सौंपे जाते हैं।
निरस्त्रीकरण, शस्त्र नियंत्रण, विश्वास निर्माण उपायों आदि सहित सैन्य-राजनीतिक मुद्दों पर चर्चा की जाती है सुरक्षा सहयोग के लिए फोरम OSCE (FSB), जो राज्य के प्रतिनिधियों के स्तर पर वियना साप्ताहिक में मिलता है। फोरम की स्थापना 1992 में हेलसिंकी शिखर सम्मेलन के निर्णय द्वारा की गई थी।
पर आर्थिक मंचओएससीई, जो हर साल प्राग में आयोजित होता है, पैन-यूरोपीय आर्थिक और पर्यावरण सहयोग के सामयिक मुद्दों से संबंधित है।
मानव आयाम के मुद्दों पर वार्षिक चर्चा की जाती है मानवीय समीक्षा सम्मेलनवारसॉ में आयोजित किया गया।
ओएससीई सचिवालयवियना में स्थित है। अध्यक्षता महासचिव ने की। सात प्रभागों से मिलकर बनता है। ये हैं: महासचिव का कार्यालय; संघर्ष निवारण केंद्र; आर्थिक और पर्यावरणीय गतिविधियों के समन्वयक; वरिष्ठ पुलिस सलाहकार; सहायता सेवा और बजट विभाग; मानव संसाधन विभाग; प्राग कार्यालय (संग्रह)।
लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों के लिए कार्यालय (ओडीआईएचआर) 1990 से वारसॉ में काम कर रहे हैं। चुनाव कराने और उनकी निगरानी में सहायता करने, लोकतांत्रिक संस्थाओं, गैर-सरकारी संगठनों, मानवाधिकारों आदि का समर्थन करने में लगे हुए हैं।
राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों पर उच्चायुक्त (एचसीएनएम)हेग में 1992 से काम कर रहा है। निवारक कूटनीति के लिए एक उपकरण। इसका मुख्य कार्य जातीय आधार पर संघर्षों को यथाशीघ्र संभव अवस्था में रोकना है।
मीडिया की स्वतंत्रता पर प्रतिनिधि 1997 से वियना में काम कर रहा है। स्वतंत्र प्रेस के विकास में राज्यों की सरकारों को सहायता प्रदान करता है।
OSCE संसदीय विधानसभा 1991 में एक स्वतंत्र संसदीय ढांचे के रूप में स्थापित किया गया। OSCE देशों के सांसद शामिल होते हैं जो वर्ष में दो बार भाग लेने वाले राज्यों में से एक में ग्रीष्मकालीन और शीतकालीन सत्र के लिए मिलते हैं। विधानसभा के प्रस्ताव सरकारों पर बाध्यकारी नहीं होते हैं।
OSCE क्षेत्र में संगठन के 17 मिशन और क्षेत्र उपस्थिति हैं। OSCE का मुख्यालय वियना (ऑस्ट्रिया) में स्थित है।
सामग्री खुले स्रोतों से मिली जानकारी के आधार पर तैयार की गई थी
- अर्मेनियाई तुरशा। व्यंजन विधि। तुरशा: सर्दियों के लिए अर्मेनियाई, अदिघे और तुर्की व्यंजनों के व्यंजनों के अनुसार व्यंजन पकाने की विधि
- फोटो के साथ पॉप्सिकल केक स्टेप बाय स्टेप रेसिपी इरिना खलेबनिकोवा की मिठाई
- ब्लूबेरी रेसिपी सर्दियों के लिए ब्लूबेरी का क्या करें
- खीरे से सर्दियों के लिए मसालेदार सब्जी के अचार की बेहतरीन रेसिपी