एक राज्य किस प्रकार का राज्य हो सकता है? राज्य की परिभाषाओं की विविधता
राज्य एक जटिल घटना है और इसके सभी पहलुओं को एक अवधारणा के साथ कवर करना असंभव है, इसलिए केवल कई परिभाषाएँ ही इसकी पूरी तस्वीर दे सकती हैं। इस संबंध में, सबसे पहले, शब्द के व्यापक और संकीर्ण अर्थ में राज्य की अवधारणा के बीच अंतर करना आवश्यक है।
व्यापक अर्थों में राज्य -यह समाज का एक व्यापक, कानूनी, संप्रभु, क्षेत्रीय, राजनीतिक संगठन है, जिसमें शक्ति का एक विशेष तंत्र है जो समग्र रूप से समाज के अस्तित्व, इसकी बाहरी और आंतरिक सुरक्षा (आवेदन, जबरदस्ती - बल प्रभाव तक) सुनिश्चित करता है। दूसरे शब्दों में, राज्य समाज के संगठन का एक रूप है,अपने ऐतिहासिक विकास के एक निश्चित चरण में उत्पन्न होना। "देश", "पितृभूमि", "समाज", "राज्य" शब्द पर्यायवाची हैं यदि वे व्यापक अर्थ में राज्य की अवधारणा को दर्शाते हैं।
संकीर्ण अर्थ में राज्य समाज के प्रबंधन के लिए एक तंत्र हैसंप्रभु शक्ति (सार्वजनिक, राजनीतिक) के एक विशेष तंत्र के रूप में, जो देश और उसके क्षेत्र की पूरी आबादी तक फैली हुई है, जिसका इस क्षेत्र में जबरदस्ती, कराधान और नियामक कानूनी कृत्यों को जारी करने पर एकाधिकार है। . दूसरे शब्दों में, राज्य जनता को कार्यान्वित करने का एक तंत्र है सियासी सत्तासमाज में, समाज के प्रबंधन के लिए एक तंत्र। राज्य की ऐसी व्याख्या अनिवार्य रूप से राज्य तंत्र की अवधारणा, शक्ति से संपन्न उसके निकायों की प्रणाली से पहचानी जाती है। राज्य की अवधारणा की परिभाषाओं में, वे हैं जो अंतरराष्ट्रीय संबंधों में एक अग्रणी भागीदार के रूप में राज्य पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जो अंतरराष्ट्रीय कानून का एक विषय है, जिसकी विशेषता इसकी उपस्थिति है। निश्चित क्षेत्र, जनसंख्या, शक्ति (राज्य), जो किसी दिए गए राज्य और उसके क्षेत्र की पूरी आबादी तक फैली हुई है। अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में किसी राज्य की मुख्य गुणात्मक विशेषता संप्रभुता है। इसलिए, यह कोई संयोग नहीं है कि 16 जून 1990 को, यूएसएसआर के पतन के दौरान, एक स्वतंत्र यूक्रेनी राज्य के निर्माण के लिए प्रयास करते हुए, यूक्रेनी एसएसआर की सर्वोच्च परिषद ने, राज्य सत्ता के सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय के रूप में, घोषणा को अपनाया। यूक्रेन की राज्य संप्रभुता का.
§3. राज्य की मुख्य विशेषताएं
राज्य की अवधारणा की विभिन्न परिभाषाएँ सदैव इंगित करती रहती हैं परराज्य के कुछ लक्षण. राज्य (सार्वजनिक और राजनीतिक शक्ति) का उल्लेख किए बिना इन विशेषताओं का पूर्ण कवरेज असंभव है। राज्य शक्ति सार्वजनिक और राजनीतिक शक्ति दोनों है। यह सार्वजनिक है क्योंकि यह आधिकारिक तौर पर पूरे समाज के मामलों का प्रबंधन करता है और अपनी क्षमता के भीतर मुद्दों को हल करते समय समग्र रूप से समाज की ओर से कार्य करता है। यह राजनीतिक है क्योंकि, राज्य तंत्र द्वारा प्रतिनिधित्व करते हुए, यह समाज से अलग है, अपेक्षाकृत अलग है। अपेक्षाकृत स्वतंत्र अस्तित्व, समाज में स्थिति और इस शक्ति की शक्ति इसे सामाजिक रूप से विषम समाज को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने की अनुमति देती है, अर्थात। जहां कई मामलों में लोगों की विभिन्न परतों, समूहों और समुदायों के बीच हितों का संयोग, एकता नहीं है। उनके बीच के संबंध राजनीति के क्षेत्र का गठन करते हैं। सत्ता का प्रत्यक्ष उद्देश्य, सबसे पहले, इन संबंधों के नियमन में निहित है, जो सार्वजनिक शक्ति को राजनीतिक बनाता है, और विभिन्न के बड़े पैमाने पर भिन्न हितों के संघर्ष में सफलता प्राप्त करता है। सामाजिक स्तरसामाजिक रूप से विषम समाज में समूह और समुदाय हमेशा उन लोगों के पक्ष में होते हैं जिनके पास राज्य शक्ति होती है। इस शक्ति की महारत समाज के किसी भी हिस्से (बड़े या छोटे, या उसके प्रतिनिधियों) में से किसी एक को न केवल पूरे समाज के मामलों का प्रबंधन करने, इसकी सुरक्षा, समग्र रूप से अस्तित्व सुनिश्चित करने की अनुमति देती है, बल्कि इसे मुख्य रूप से अपने हितों में प्रबंधित करने की भी अनुमति देती है। , जो जनशक्ति को राजनीतिक शक्ति देता है।चरित्र। इसीलिए वह सदैव एक सार्वजनिक राजनीतिक शक्ति के रूप में कार्य करती है।
राज्य शक्ति की पहचान स्वयं राज्य से नहीं की जा सकती, क्योंकि राज्य इस शक्ति का संगठन है, अर्थात। इसकी संरचना, कुछ निकायों के व्यक्ति में इसके कार्यान्वयन के लिए तंत्र: न्यायिक, पर्यवेक्षी, सैन्य, आदि। अपने दम पर सरकार- यह समाज का नेतृत्व करने का एक तरीका है, जो जबरदस्ती के एक विशेष तंत्र पर निर्भरता की विशेषता है। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि राज्य सत्ता की प्रभावशीलता का आधार बल की सत्ता है, सत्ता की ताकत नहीं। हालाँकि, जो कहा गया है उसका मतलब यह बिल्कुल नहीं है कि राज्य शक्ति एक ऐसी शक्ति है जो आधिकारिक होने का प्रयास नहीं करती है। यह कोई संयोग नहीं है कि, उदाहरण के लिए, लोकतांत्रिक राज्यों में, प्रासंगिक समाजशास्त्रीय अनुसंधान किया जाता है और अतीत या नियोजित सरकारी निर्णयों के संबंध में जनता की राय का अध्ययन किया जाता है। इसके अलावा, जैसा कि इतिहास से पता चलता है, कई घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने की प्रभावशीलता हमेशा राज्य (राज्यों) के तथाकथित "जबरन निर्णयों" पर निर्भर नहीं होती है।
प्रत्येक राज्य की विशेषता राज्य शक्ति की उपस्थिति होती है, जो संप्रभु होती है। राज्य की संप्रभुता, जिसे राष्ट्रीय या लोकप्रिय संप्रभुता से अलग किया जाना चाहिए, देश के भीतर राज्य सत्ता की सर्वोच्चता, किसी भी विदेशी शक्ति से इसकी स्वतंत्रता को मानती है। संप्रभुता, जिसे राज्य शक्ति (और राज्य को उसके संगठन के रूप में) की तुलनात्मक संपत्ति के रूप में माना जाता है, समाज में मौजूद उन शक्तियों के बीच अपनी स्थिति को इंगित करती है - चर्च, माता-पिता, कॉर्पोरेट, आदि। राज्य सत्ता इन प्राधिकारियों से अलग अस्तित्व में है और सार्वजनिक मामलों के क्षेत्र में उन पर सर्वोच्चता रखती है। इसके अलावा, किसी भी राज्य को राज्य के भीतर अधिकारियों के बीच संबंधों की प्रणाली में चीजों के इस क्रम को पहचानना चाहिए और उसके आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए, और इसे अंतरराज्यीय संबंधों का एक समान, स्वतंत्र, स्वतंत्र विषय भी मानना चाहिए। किसी राज्य की संप्रभुता का सम्मान (उसके क्षेत्र के आकार, जनसंख्या आकार, आदि की परवाह किए बिना) अंतरराष्ट्रीय कानून का एक सिद्धांत है और अंतरराष्ट्रीय संबंध, जो, विशेष रूप से, संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निहित है। इस प्रकार, संप्रभुता के बारे में उपरोक्त बात इस तथ्य की ओर ध्यान आकर्षित करती है कि सामान्य तौर पर संप्रभुता के आंतरिक और बाहरी पक्ष होते हैं।
राज्य के अध्ययन से पता चलता है कि इसे शक्ति के एक ऐसे संगठन के रूप में देखा जा सकता है जो सर्वव्यापी है। केवल राज्य की शक्ति उन सभी व्यक्तियों (व्यक्तियों, कानूनी संस्थाओं) तक फैली हुई है जो राज्य के क्षेत्र में स्थित हैं। यदि संप्रभुता को राज्य सत्ता की संपत्ति के रूप में समझा जाता है, जो उसकी ताकत को इंगित करती है, तो व्यापकता राज्य शक्ति की संपत्ति है, जो समाज में उसकी कार्रवाई के पैमाने को दर्शाती है। राज्य की एक विशेषता के रूप में "व्यापकता" की व्यापक समझ से यह संकेत मिलता है कि राज्य "नागरिकता" (राष्ट्रीयता) की संस्था के माध्यम से समाज का एक संपूर्ण संगठन है, अर्थात। राज्य समाज का व्यापक संगठन है।
राज्य सत्ता का एक संगठन है जो शासन करता है परकड़ाई से परिभाषित क्षेत्र, अर्थात्। ग्रह की सतह का सीमित भाग (भूमि, समुद्र, हवाई क्षेत्र)। किसी राज्य के क्षेत्र को भौतिक आधार माना जा सकता है उसकाअस्तित्व।
राज्यों का अस्तित्व देश की संबंधित जनसंख्या (जनसंख्या, राज्य के लोग) की उपस्थिति से भी अविभाज्य है। यह कोई संयोग नहीं है कि राज्य द्वारा संगठित समाज के रूप में राज्य की समझ व्यापक है, अर्थात्। विशेष रूप सेसंगठित समाज. लोग, लोग, देश की जनसंख्या - सामाजिक आधारराज्य. राज्य के क्षेत्र में रहने वाले लोग राज्य सत्ता का विषय और वस्तु हैं।
राज्य लोगों (देश की आबादी) को एक पूरे में जोड़ता है, और इस राज्य से उनका संबंध "नागरिकता" (नागरिकता) की अवधारणा में परिलक्षित होता है। नागरिकता (राष्ट्रीयता) किसी व्यक्ति का किसी दिए गए राज्य के साथ एक स्थिर कानूनी संबंध है, जो उनके पारस्परिक अधिकारों और दायित्वों में व्यक्त होता है,
राज्य क्षेत्रीय आधार पर लोगों को एक क्षेत्रीय टीम (राज्य के नागरिक, देश की जनसंख्या) में एकजुट करता है और साथ ही इसे छोटी क्षेत्रीय टीमों (क्षेत्रों, जिलों आदि की आबादी) में विभाजित करता है। प्रबंधन को अनुकूलित करें.
राज्य की विशेषता एक प्रबंधन तंत्र, व्यक्तियों की एक विशेष श्रेणी, प्रबंधन पेशेवरों की उपस्थिति है। एक राज्य में हमेशा प्रबंधक और शासित होते हैं। शासी निकायों में सरकार, विभिन्न मंत्रालय, राज्य समितियाँ आदि शामिल हैं। राज्य का वर्णन करते समय, इसमें निहित जबरदस्ती के तथाकथित तंत्र पर ध्यान देना आम बात है, अर्थात। सशस्त्र, विशेष रूप से प्रशिक्षित लोगों, अनिवार्य संस्थानों की टुकड़ियाँ। वे राज्य सत्ता की प्रभावशीलता के लिए शक्ति आधार हैं। राज्य के "शक्ति" विभागों में मुख्य रूप से सशस्त्र बल, सार्वजनिक व्यवस्था सुरक्षा एजेंसियां, राज्य सुरक्षा एजेंसियां, और दंडात्मक (प्रायश्चित्त) संस्थाएं शामिल हैं। राज्य को अपने क्षेत्र पर बल प्रयोग करने का एकाधिकार प्राप्त है।
केवल राज्य को मानक कानूनी अधिनियम (कानून, विनियम, आदेश, आदि) जारी करने का अधिकार है जो सभी के लिए बाध्यकारी हैं। नियामक कानूनी कार्य कानूनी मानदंड (कानूनी मानदंड) स्थापित करते हैं, जो आम तौर पर बाध्यकारी राज्य की इच्छा को व्यक्त करते हैं। कानूनी मानदंड स्वैच्छिक अनुपालन के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। यदि आवश्यक हो, तो उनका कार्यान्वयन विशेष कानूनी निकायों द्वारा प्रदान किया जाता है: कर प्राधिकरण, अभियोजक, पुलिस, आदि। राज्य की गतिविधियों का वित्तीय आधार, सबसे पहले, करों से बनता है। कराधान राज्य का एकाधिकार है। बजट (राज्य राजकोष) में अन्य राजस्व ऋण (बाहरी और आंतरिक), राज्य उद्यमों की गतिविधियों से आय, विभिन्न शुल्क (न्यायिक, सीमा शुल्क) आदि से आते हैं।
राज्य शब्द 16वीं शताब्दी में सामने आया। इसे इतालवी राजनीतिक विचारक निकोलो मैकियावेली (1469-1527) द्वारा प्रस्तुत किया गया था। बेशक, राज्य सामाजिक घटनायह इससे पहले हजारों वर्षों से अस्तित्व में था।
एक सामाजिक परिघटना के रूप में राज्य की जटिलता इसकी परिभाषा में विविधता लाती है। चूँकि राज्य एक जटिल घटना है, इसलिए प्राचीन काल से ही "राज्य" की अवधारणा को परिभाषित करने का प्रयास किया जाता रहा है। हालाँकि, अब तक इसकी कोई आम तौर पर स्वीकृत समझ नहीं है। कई शोधकर्ताओं ने राज्य की व्याख्या एक राजनीतिक समुदाय, संघ, लोगों के संघ (सिसेरो, एफ. एक्विनास, डी. लोके, जी. ग्रोटियस, आई. कांट) के रूप में की। आई. कांत ने राज्य की व्याख्या "लोगों का एक समाज जो स्वयं का निपटान और शासन करता है" के रूप में की है। एल. डुगे के अनुसार, "राज्य का अर्थ है कोई भी मानव समाज जिसमें शासकों और शासितों के बीच राजनीतिक भेदभाव होता है, एक शब्द में कहें तो "राजनीतिक शक्ति।"
अरस्तू का मानना था कि राज्य "नागरिकों का एक आत्मनिर्भर संचार है, जिसे किसी अन्य संचार की आवश्यकता नहीं है और यह किसी और पर निर्भर नहीं है।" एन. मैकियावेली ने राज्य को परिभाषित किया आम अच्छा, जो वास्तविक राज्य हितों की पूर्ति से प्राप्त किया जाना चाहिए। फ्रांसीसी विचारक जे. बोडिन ने राज्य को "परिवारों के कानूनी प्रबंधन और सर्वोच्च शक्ति के साथ उनकी समानता के रूप में देखा, जिसे अच्छाई और न्याय के शाश्वत सिद्धांतों द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए।" इन सिद्धांतों को आम भलाई प्रदान करनी चाहिए, जो लक्ष्य होना चाहिए सरकारी तंत्र».
अंग्रेजी दार्शनिक टी. हॉब्स ने राज्य को "एक एकल व्यक्ति, सर्वोच्च शासक, संप्रभु, जिसकी इच्छा, कई व्यक्तियों की सहमति के परिणामस्वरूप, सभी की इच्छा मानी जाती है, के रूप में परिभाषित किया है, ताकि वह शक्तियों का उपयोग कर सके और प्रत्येक व्यक्ति की क्षमताएँ आम दुनियाऔर सुरक्षा।"
उदारवाद के वैचारिक और राजनीतिक सिद्धांत के निर्माता, डी. लोके ने राज्य को "सामान्य इच्छा, जो प्रचलित शक्ति की अभिव्यक्ति है" के रूप में प्रस्तुत किया, अर्थात, अधिकांश नागरिक "राज्य का हिस्सा" हैं।
राज्य के बारे में हेगेल की समझ उनकी सामान्य दार्शनिक प्रणाली पर आधारित है, जो राज्य को मानव अस्तित्व के विशेष आध्यात्मिक सिद्धांतों की एक पीढ़ी के रूप में व्याख्या करती है: "राज्य नैतिक विचार की वास्तविकता है - एक स्पष्ट, स्पष्ट, पर्याप्त इच्छा के रूप में नैतिक भावना , जो स्वयं सोचती है और जानती है और जो करती है वही करती है। जानती है और क्योंकि वह जानती है" हेगेल। कानून का दर्शन. एम., 1990. पी.279..
मार्क्सवादी-लेनिनवादी विज्ञान राज्य को उसकी अपरिवर्तनीय वर्ग प्रकृति के आधार पर परिभाषित करता है। चूँकि राज्य का उदय वर्ग समाज के उत्पाद के रूप में समाज के असंगत वर्गों में विभाजन के कारण होता है, तो "एक सामान्य नियम के रूप में, यह सबसे शक्तिशाली, आर्थिक रूप से प्रभावशाली वर्ग का राज्य है, जो राज्य की मदद से भी राजनीतिक रूप से प्रभुत्वशाली वर्ग बन जाता है और इस प्रकार शोषित वर्ग के दमन और उत्पीड़न के लिए नए साधन प्राप्त कर लेता है" मार्क्स के. एंगेल्स एफ. सोच। टी. 21. पी.171-172..
जर्मन साहित्य में, राज्य को कुछ मामलों में "एक निश्चित क्षेत्र पर और एक के तहत आम लोगों के जीवन का संगठन" के रूप में परिभाषित किया गया था सर्वोच्च प्राधिकारी"(आर. मोल); दूसरों में - "एक सामान्य सर्वोच्च शक्ति के तहत एक निश्चित क्षेत्र में स्वतंत्र लोगों का एक संघ, जो कानूनी राज्य के पूर्ण उपयोग के लिए विद्यमान है" (एन. अरेटिन); तीसरा, "सत्ता का एक स्वाभाविक रूप से होने वाला संगठन, जिसका उद्देश्य एक निश्चित कानूनी व्यवस्था की रक्षा करना है" (एल. गमप्लोविच)।
यह उल्लेखनीय है कि रूसी वकीलों ने राज्य की अवधारणा को कैसे परिभाषित किया। कोरकुनोव कोरकुनोव एन.एम. पर व्याख्यान सामान्य सिद्धांतअधिकार। सेंट पीटर्सबर्ग , 1984. पृ.240. उदाहरण के लिए, एक राज्य को "के रूप में परिभाषित करता है सार्वजनिक संघ, स्वतंत्र, मान्यता प्राप्त अनिवार्य प्रभुत्व का प्रतिनिधित्व करता है मुक्त लोग" ट्रुबेत्सकोय का मानना है कि "लोगों का एक संघ है जो स्वतंत्र रूप से और विशेष रूप से एक निश्चित क्षेत्र के भीतर शासन करता है।" शेरशेनविच और कोकोस्किन राज्य की व्याख्या एक सरकार के अधीन और एक क्षेत्र के भीतर लोगों के संघ के रूप में करते हैं।
रूसी साहित्य में अलग-अलग अवधिआप राज्य की कई परिभाषाएँ भी पा सकते हैं। ए.आई. डेनिसोव डेनिसोव ए.आई. राज्य और कानून के मार्क्सवादी-लेनिनवादी सिद्धांत के मूल सिद्धांत। एम., 1948. पी.53., मार्क्सवाद-लेनिनवाद के क्लासिक्स के निष्कर्षों के आधार पर, उनका मानना था कि "राज्य को बस वही कहा जाता है विशेष संगठन, जिसके माध्यम से वर्ग अपनी शक्ति का प्रयोग करता है, जो किसी भी कानून द्वारा सीमित नहीं है - तानाशाही।
शैक्षिक साहित्य राज्य पर विचारों पर भी चर्चा करता है। पाठ्यपुस्तक "राज्य और कानून का सिद्धांत" के लेखक एम.पी. करेवा, एस.एफ. केचेक्यान, ए.एस. फ़ेडोज़ेव, टी.आई. फेडकिन राज्य में दो वर्ग तत्वों की पहचान करते हैं: आंतरिक और बाहरी। वे इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि "राज्य आर्थिक रूप से प्रभुत्वशाली वर्ग का राजनीतिक संगठन है, सत्ता का तंत्र है जिसके माध्यम से यह वर्ग अपनी तानाशाही का प्रयोग करता है, अपने वर्ग विरोधियों को नियंत्रण में रखता है और अपने अस्तित्व की भौतिक स्थितियों को उन पर किसी भी अतिक्रमण से बचाता है।" देश और विदेश दोनों जगह इसकी विरोधी ताकतों द्वारा।" प्रोफेसर एस.एस. अलेक्सेव द्वारा संपादित पाठ्यपुस्तक "राज्य और कानून का सिद्धांत", कुछ हद तक राज्य की परिभाषा को स्पष्ट करती है। इसमें, राज्य को "आर्थिक रूप से प्रभुत्वशाली वर्ग (श्रमिक वर्ग के नेतृत्व में श्रमिक वर्ग - एक समाजवादी समाज में) की राजनीतिक शक्ति का एक विशेष संगठन माना जाता है, जिसके पास जबरदस्ती का एक विशेष तंत्र होता है और अपने आदेशों को आबादी के लिए बाध्यकारी बल देता है। पूरे देश का” राज्य और कानून का सिद्धांत। एम., 1985. पी.38..
अपनी विशिष्ट विशेषताओं के कारण, एक संस्था या संगठन के रूप में राज्य हमेशा अन्य पूर्व-राज्य "इसके पहले मौजूद" और गैर-राज्य "इसके साथ मौजूद" संस्थानों और संगठनों से भिन्न रहा है। इन संकेतों को पहचानने और अध्ययन करने से न केवल अतीत, बल्कि हमारे देश और अन्य देशों के वर्तमान की गहरी समझ का रास्ता खुलता है।
मानव विकास के पूरे इतिहास में, महान विचारकों और राजनेताओंअलग-अलग समय में, राज्य की मुख्य विशेषताओं के बारे में कई अलग-अलग राय और निर्णय व्यक्त किए गए।
जाहिर है, प्रत्येक दृष्टिकोण राज्य की एक या दूसरी विशेषता को दर्शाता है, और केवल संयोजन में ही ये दृष्टिकोण एक अभिन्न सामाजिक संस्था के रूप में राज्य की समझ बनाना संभव बनाते हैं।
के रूप में बताएं विशेष आकार राजनीतिक संगठन(अर्थात सत्ता संबंध, केंद्रीकृत नियंत्रण) सबसे पहले राजनीतिक वैज्ञानिकों और अर्थशास्त्रियों द्वारा अध्ययन का विषय है। राजनीतिक वैज्ञानिक राज्य को राजनीतिक शक्ति का मुख्य केंद्र मानते हैं, अर्थशास्त्री - आर्थिक शक्ति के केंद्रों में से एक मानते हैं।
राजनीति विज्ञान के दृष्टिकोण से, राज्य समाज का एक संगठित हिस्सा है, जिसमें निकायों और सत्ता संस्थानों, कानूनी मानदंडों और की एक प्रणाली होती है। आर्थिक संबंध, साथ ही संप्रभु क्षेत्र। किसी राज्य का वर्णन करते समय क्षेत्रीय पहलू की उपस्थिति इस तथ्य की ओर ले जाती है कि "राज्य" शब्द अक्सर "देश" शब्द के साथ भ्रमित हो जाता है। हालाँकि, राज्य को इस रूप में समझना अधिक सही है संस्थानों का सेट(नियम) समाज में और साथ ही किसी व्यक्ति के व्यवहार को विनियमित करना संगठन, जो पदानुक्रम के सिद्धांत पर बनाया गया है और सबसे सामान्य नियमों के कार्यान्वयन की निगरानी करता है।
आर्थिक दृष्टि से राज्य एक विशेष विषय है आर्थिक जीवन, जिसमें व्यक्ति कुछ क्षेत्रों में अपने अधिकारों का हिस्सा हस्तांतरित करते हैं (संपत्ति अधिकारों की सुरक्षा पर नियंत्रण, सूचना विनिमय चैनलों का निर्माण, आदि)। इन सभी क्षेत्रों में, राज्य को आम तौर पर स्वीकृत नियमों के कार्यान्वयन को वैध तरीके से (यानी, समाज द्वारा बनाए गए कानूनों के आधार पर) लागू करने का अधिकार प्राप्त होता है। सामान्य रूप से देखेंसंविधान (देश का मौलिक कानून) में निहित है। इस प्रकार, अर्थशास्त्रियों के अनुसार, राज्य, सबसे पहले, संपत्ति अधिकारों के सर्वोच्च रक्षक. अन्य आर्थिक संस्थाओं (घरों और फर्मों) द्वारा नियमों के कार्यान्वयन की निगरानी के अलावा, राज्य स्वयं आर्थिक वस्तुओं के उत्पादन और वितरण में शामिल हो सकता है।
19वीं सदी से सरकार और समाज के बीच संबंधों के संबंध में। सामाजिक वैज्ञानिकों के बीच यह समझाने के दो मुख्य दृष्टिकोण हैं कि राज्य क्या है। राज्य में एक ही दिशा के प्रतिनिधि मुख्य रूप से देखते हैं हिंसा का साधनसमाज का एक हिस्सा दूसरे पर। इसके विपरीत, उनके विरोधी समाज के सभी सदस्यों के लिए राज्य की लाभकारी भूमिका पर जोर देते हैं नियंत्रण केंद्र.
पहला दृष्टिकोण वामपंथी वैज्ञानिकों के बीच लोकप्रिय है। इस प्रकार, वी.आई. लेनिन की परिभाषा के अनुसार, "राज्य एक वर्ग द्वारा दूसरे वर्ग पर अत्याचार करने की मशीन है, अन्य अधीनस्थ वर्गों को एक वर्ग की आज्ञाकारिता में रखने की मशीन है।"
दूसरा दृष्टिकोण वापस जाता है शास्त्रीय परिभाषामैक्स वेबर के अनुसार राज्य वैध हिंसा पर आधारित वर्चस्व/अधीनता के संबंधों की एक प्रणाली है।
इस स्थिति के समर्थक सिद्धांत रूप में राज्य की आवश्यकता क्यों है, इसकी व्याख्या इस प्रकार करते हैं। यदि सभी लोग देवदूत होते और एक ही मुद्दे (समान प्राथमिकताएँ) पर बिल्कुल समान दृष्टिकोण रखते, तो इस स्थिति में राज्य अपने वर्तमान स्वरूप में अनावश्यक होता। हालाँकि, इच्छा भिन्न लोगव्यक्तिगत लाभ के लिए अन्य लोगों के हितों को प्रभावित करता है, और संघर्ष हमेशा पार्टियों के बीच बातचीत के माध्यम से हल नहीं होता है। ऐसे में टकराव से बचने के लिए एक तीसरी ताकत की जरूरत होती है जो कुछ नियमों के आधार पर समस्या का समाधान कर सके। अन्यथा, "सभी के विरुद्ध एक का युद्ध" उत्पन्न होता है, जिसके बारे में 17वीं शताब्दी में बात की गई थी। अंग्रेजी दार्शनिकथॉमस हॉब्स। वैध हिंसा की आवश्यकता का एक अन्य पहलू प्रत्येक पक्ष की सद्भावना में भी मुद्दों पर सहमत होने की कठिनाई से संबंधित है। इसलिए, किसी ऐसे समझौते की लंबी खोज के बजाय जो हर किसी के लिए उपयुक्त हो, अक्सर किसी बाहरी ताकत, राज्य के लिए जल्दी से निर्णय लेना अधिक लाभदायक होता है, भले ही वह हर किसी के लिए उपयुक्त न हो।
राज्य और हिंसा की अविभाज्यता इस तथ्य की ओर ले जाती है कि लोगों को राज्य के बिना अराजकता और इसकी पूर्ण शक्ति के बीच "सुनहरा मतलब" तलाशने के लिए मजबूर होना पड़ता है।
मानव समाज के संगठन के चरम रूपों में से एक है राज्य के बिना समाज,अराजकता. अराजकता की स्थिति में, ऐसी कोई संस्था नहीं होती जो लोगों की गतिविधियों को सीमित करती हो, और हर कोई दूसरों की राय की परवाह किए बिना अपने विचारों के अनुसार कार्य करता है। लेकिन ऐसी स्थिति खतरनाक है क्योंकि राज्य की हिंसा की जगह "मुट्ठी कानून" ले लेगी - इससे भी बदतर हिंसा।
दूसरा चरम है पूर्ण सत्ताराज्य अमेरिका, किसी व्यक्ति के जीवन के सभी पहलुओं पर उसके पूर्ण नियंत्रण की स्थिति। इस मामले में, समाज का नेतृत्व लोगों के एक समूह या एक व्यक्ति द्वारा प्रतिनिधित्व की जाने वाली सरकार द्वारा किया जाता है, जिसके पास पूरी शक्ति और पूरी जानकारी दोनों होती है। यह दृष्टिकोण थॉमस हॉब्स ने अपने ग्रंथ में निर्धारित किया था लिविअफ़ान, जो एक सर्वज्ञ तानाशाह का वर्णन करता है जो अपनी प्रजा के हित में बुद्धिमानी से देश पर शासन करता है। हॉब्स का मानना था कि अराजक अराजकता पर काबू पाने का केवल एक ही तरीका है: एक संवैधानिक अनुबंध (सामाजिक अनुबंध) समाप्त करना, जिसके अनुसार व्यक्ति स्वेच्छा से पूर्ण शासक - "राक्षस" लेविथान के अधिकार के तहत अपनी स्वतंत्रता देता है।
जाहिर है, वास्तव में, नागरिकों के मामलों में राज्य के हस्तक्षेप की सीमाएँ अराजकता की चरम सीमा और लेविथान राज्य के बीच के अंतराल में हैं।
राज्य की उत्पत्ति एवं विकास
सामाजिक पदानुक्रम जुड़ा हुआ है बदलती डिग्रयों कोसत्ता पर कब्ज़ा, सबसे अधिक संभावना है, मनुष्य और समाज के उद्भव के साथ ही उत्पन्न हुआ। हालाँकि, राजनीतिक शक्ति के रूप में राज्य केवल कुछ सहस्राब्दी पहले ही प्रकट हुआ था।
राज्य का गठन स्वाभाविक रूप से संपत्ति संबंधों के विकास से जुड़ा हुआ है, क्योंकि इन दोनों प्रक्रियाओं में सामान्य पूर्वापेक्षाएँ हैं। नवपाषाण क्रांति के बाद ही पेशेवर प्रशासकों और उनके सहायकों के समर्थन के लिए आवश्यक सामाजिक उत्पाद का कुछ हिस्सा जमा करना संभव हो सका। साथ ही, सीमित संसाधनों पर संपत्ति के अधिकारों की रक्षा करने की आवश्यकता बढ़ रही है, जिसे केवल व्यक्तिगत घरों और जनजातियों के ऊपर खड़ी एक निश्चित शक्ति द्वारा ही प्रभावी ढंग से किया जा सकता है। मानवविज्ञानी प्रमुखता को अपेक्षाकृत समतावादी के बीच एक मध्यवर्ती चरण के रूप में पहचानते हैं आदिम समाजऔर प्रारंभिक अवस्थाएँ (तालिका 1)। ऐसे प्रोटो-स्टेट का एक उदाहरण वह हो सकता है जिसे बनाया गया हो दक्षिण अफ्रीका 19वीं सदी की शुरुआत चाका ज़ुलु का "साम्राज्य"।
इतिहासकारों को ज्ञात पहला राज्य चौथी-तीसरी सहस्राब्दी ईसा पूर्व में उत्पन्न हुआ था। प्राचीन मेसोपोटामिया, प्राचीन मिस्र और में प्राचीन चीन. इन क्षेत्रों में आर्थिक जीवन के विकास की विशेषताएं (सिंचाई संरचनाओं के निर्माण और रखरखाव, अन्य सार्वजनिक कार्यों को करने की आवश्यकता) ने प्रबंधन तंत्र के संगठनात्मक कार्य में तेजी से वृद्धि की और उच्च आर्थिक विशेषज्ञता को जन्म दिया। पूर्वी राज्य. इस अवसर पर के. मार्क्स ने लिखा कि पूर्व में राज्य के तीन "विभाग" थे - सैन्य, वित्तीय और सार्वजनिक कार्य। हम प्राचीन और मध्ययुगीन पूर्व की विशिष्ट निरंकुश राजशाही की तीन मुख्य प्रकार की गतिविधियों के बारे में बात कर रहे हैं - रक्षात्मक और आक्रामक युद्ध छेड़ना, कर एकत्र करना, सार्वजनिक कार्यों का आयोजन करना। तभी किसी भी राज्य की मुख्य विशेषताएँ प्रकट होती हैं: स्थिरांक सेनासंपत्ति के अधिकारों और एक संग्रह प्रणाली की रक्षा के लिए आवश्यक है करों(श्रम या श्रम के उत्पाद) विषयों से।
पूर्वी प्रकार की निरंकुशता प्राचीन ग्रीस और प्राचीन रोम के प्राचीन राज्यों से भिन्न थी। प्राचीन राज्यों में थे विभिन्न आकारसरकार - न केवल राजशाही (रोमन साम्राज्य), बल्कि कुलीन (स्पार्टा) और लोकतांत्रिक (एथेंस) गणराज्य भी। बिल्कुल सही पर प्राचीन ग्रीसदार्शनिक प्लेटो ने सबसे पहले एक मॉडल प्रस्तावित किया था आदर्श स्थिति- कुलीन साम्यवाद. प्लेटो और अरस्तू ने यथार्थ के विश्लेषण की नींव रखी सरकारी प्रणालियाँ, तुलना करना अलग अलग आकारमें बोर्ड विभिन्न देश. चूँकि प्राचीन समाजों में सार्वजनिक कार्यों को करने की कोई आवश्यकता नहीं थी, इसलिए यहाँ राज्य ने विशुद्ध रूप से राजनीतिक कार्यों (रक्षा के आयोजन और युद्ध छेड़ने सहित) के साथ-साथ संपत्ति के अधिकारों की रक्षा पर ध्यान केंद्रित किया। ये वे कार्य हैं जो सभी के लिए मुख्य बन गए हैं पश्चिमी राज्य 20वीं सदी तक.
5वीं शताब्दी में रोमन साम्राज्य का पतन। पश्चिमी यूरोप में कई सामंती राजशाही राज्यों का गठन हुआ। के लिए प्रारम्भिक कालउनके गठन की विशेषता सामंती विखंडन की स्थिति थी: शाही शक्ति कमजोर थी, कई अर्ध-स्वतंत्र सामंती प्रभुओं ने एक-दूसरे के साथ युद्ध छेड़ दिया था। 12वीं-13वीं शताब्दी में राज्य सत्ता के केंद्रीकरण की प्रक्रिया में। एक संपत्ति-प्रतिनिधि राजशाही ने आकार लेना शुरू कर दिया, जिसमें तीन संपत्तियों में से प्रत्येक ने संपत्ति प्रतिनिधित्व निकायों (फ्रांस में सामान्य राज्य, इंग्लैंड में संसद, आदि) के माध्यम से अपने हितों को व्यक्त किया। ऐतिहासिक दृष्टि से सामंती राज्य का अंतिम रूप था पूर्णतया राजशाही, 15-17 शताब्दियों की अवधि में विकसित हुआ। केंद्रीकृत राज्यों के गठन के पूरा होने के परिणामस्वरूप। सामंतवाद के युग के दौरान, सरकार के गणतांत्रिक स्वरूप वाले शहर-राज्य भी थे (वेनिस, जेनोआ, फ्लोरेंस, उत्तरी यूरोप में हैन्सियाटिक शहर, रूस में नोवगोरोड, आदि), जहां शहर-राज्यों में सत्ता धनी नागरिकों की थी। (शहरी संरक्षक)।
बुर्जुआ राज्य का उदय 17वीं-19वीं शताब्दी की बुर्जुआ क्रांतियों के परिणामस्वरूप हुआ। - संवैधानिक राजतंत्रइंग्लैंड और हॉलैंड में, लोकतांत्रिक गणराज्यफ्रांस और इटली में. तभी आधुनिक लोकतांत्रिक राज्यों की नींव रखी जाने लगी, जो समाज के हितों पर व्यक्ति के हितों की प्राथमिकता पर आधारित थी, इस अहसास पर कि राज्य को लोगों की सेवा करनी चाहिए, न कि इसके विपरीत। यह काफी हद तक टी. हॉब्स, डी. डिडेरोट, के. ए. हेल्वेटियस, जे. जे. रूसो, ए. स्मिथ, जे. लोके जैसे वैज्ञानिकों के कार्यों से पूरा हुआ, जिन्होंने अवधारणाओं को तैयार किया। अनुबंध स्थितिप्रतिपक्षी की तरह शोषणकारी राज्य. यूरोपीय विचारकों के कई सैद्धांतिक विचारों को संयुक्त राज्य अमेरिका की संवैधानिक नींव में व्यावहारिक प्रतिबिंब मिला है।
19वीं सदी के मध्य तक. यह माना जाता था कि इसमें भाग लेने का अधिकार है सरकारी गतिविधियाँयह केवल वयस्कों और धनी पुरुषों के पास है। लोकतांत्रिक राज्य के बारे में विचारों के विस्तार से संपत्ति योग्यता, लिंग, आयु, राष्ट्रीयता आदि के आधार पर भेदभाव का क्रमिक उन्मूलन हुआ। 20वीं सदी के अंत तक. सभी विकसित देशों में, राज्य को औपचारिक रूप से संपूर्ण लोगों का माना जाने लगा है, अर्थात यह लोगों के हित में, लोगों के नियंत्रण में और लोगों की भागीदारी के साथ कार्य करता है। वास्तव में, लोकतंत्र के सिद्धांतों के विस्तार के समानांतर, मीडिया के माध्यम से विशिष्ट समूहों के हितों की पैरवी करने और मतदाताओं के व्यवहार में हेरफेर करने के लिए प्रणालियों का विकास हुआ। इसलिए, राज्य की गतिविधियों में भाग लेने का अधिकार हमेशा वास्तव में प्राप्त नहीं किया जा सकता है। यह 19वीं सदी के मध्य से गंभीर चिंताएं पैदा करता है। समाज के जीवन में राज्य की भूमिका उल्लेखनीय रूप से बढ़ गई है - यह समाज के आर्थिक जीवन में एक सक्रिय और स्थायी भागीदार बन गया है।
हालाँकि, 20वीं सदी के अंत में, वैश्वीकरण के प्रभाव में, केंद्रीकृत नेतृत्व के अभ्यास में राष्ट्रीय राज्यों में प्रतिद्वंद्वी होने लगे। बड़े अंतर्राष्ट्रीय निगम और सुपरनैशनल संगठन (यूएन, यूरोपीय संसद, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, आदि) तेजी से खेल रहे हैं महत्वपूर्ण भूमिकाराजनीतिक विनियमन में और आर्थिक प्रक्रियाएँ. एक राय है कि 21वीं सदी में. राजनीतिक शक्ति के रूप में राष्ट्रीय राज्य धीरे-धीरे "विघटित" हो जाएगा, अपने कार्यों को स्थानीय स्वशासन और "विश्व सरकार" में स्थानांतरित कर देगा। इस प्रकार, राज्य के ख़त्म होने के बारे में मार्क्सवाद के संस्थापकों की भविष्यवाणी सच हो जाएगी ( सेमी. वैश्वीकरण)।
राज्य के कार्य
राज्य के कार्यों का प्रश्न (अर्थात इसकी मुख्य गतिविधियाँ कौन सी हैं) मुख्य प्रश्नों में से एक है। राज्य के विशुद्ध रूप से राजनीतिक कार्य - सबसे पहले, मुख्य हितों का प्रतिनिधित्व सामाजिक समूहों, राष्ट्रीय संप्रभुता की सुरक्षा संदेह से परे है। मुखय परेशानीप्रश्न राज्य के आर्थिक कार्यों के बारे में है: क्या उसे केवल सामान्य "खेल के नियम" बनाने चाहिए और उनके पालन की निगरानी करनी चाहिए ("खेल रेफरी" के रूप में राज्य), या क्या वह स्वयं आर्थिक जीवन (राज्य) में भाग लेने के लिए बाध्य है एक "प्लेइंग कोच" के रूप में)?
पूंजीवाद के जन्म के युग में मुख्य बात लोगों के जीवन में राज्य के हस्तक्षेप को सीमित करना था। तो, 18वीं शताब्दी में। अर्थशास्त्र के संस्थापकों में से एक, एडम स्मिथ ने राज्य व्यय की निम्नलिखित वस्तुओं की पहचान की:
आंतरिक रखरखाव के लिए खर्च और बाहर की दुनिया(रक्षा और कानून प्रवर्तन);
सार्वजनिक प्रशासन (सर्वोच्च शक्ति, अधिकारी, आदि) और बाहरी संबंधों के लिए खर्च;
कानूनी खर्चे;
समाज की विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुसार प्राथमिक और उच्च शिक्षा, साथ ही पुनर्प्रशिक्षण पर खर्च करना।
साथ ही, स्मिथ का अर्थव्यवस्था में राज्य के सीधे हस्तक्षेप (उदाहरण के लिए, मूल्य निर्धारण में) के प्रति नकारात्मक रवैया था। स्मिथ के अनुसार, “राज्य को बर्बरता के निम्नतम स्तर से कल्याण के उच्चतम स्तर तक उठाने के लिए, शांति, हल्के करों और सरकार में सहिष्णुता की आवश्यकता है। चीज़ों का स्वाभाविक क्रम ही बाकी काम करेगा।”
राज्य के कार्यों के प्रति ऐसा न्यूनतमवादी दृष्टिकोण, उसे "रात के पहरेदार" की भूमिका सौंपना, शास्त्रीय उदारवादी दृष्टिकोण की विशेषता थी। हालाँकि, 20वीं सदी में। यह दृष्टिकोण, जो 19वीं शताब्दी में प्रचलित था, कड़ी आलोचना का विषय बनने लगा।
आधुनिक उदारवादियों का कहना है कि इसमें कई महत्वपूर्ण बातें हैं सामान्य ज़िंदगीऐसे कार्यों का समाज जिन्हें व्यक्तियों के निजी संबंधों के ढांचे के भीतर प्रभावी ढंग से हल नहीं किया जा सकता है। चूँकि बाज़ार इन समस्याओं को हल करने में सक्षम नहीं है, इसलिए इन "बाज़ार विफलताओं" (बाज़ार विफलता - यह शब्द पहली बार 20वीं सदी की शुरुआत में अंग्रेजी अर्थशास्त्री आर्थर पिगौ द्वारा पेश किया गया था) की भरपाई राज्य की गतिविधि से की जानी चाहिए।
पहले से ही 19वीं सदी के अंत से। विकसित देशों के राज्य आर्थिक जीवन में अधिक से अधिक सक्रिय रूप से शामिल होने लगे (जॉन हिक्स ने इसे "प्रशासनिक क्रांति" कहा), 1930 और 1950 के दशक तक, विभिन्न राष्ट्रीय आर्थिक मॉडल के लिए विशिष्ट राज्य विनियमन प्रणाली ने आकार ले लिया।
बाजार की कमियों की सूची के आधार पर, आधुनिक बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य के चार मुख्य कार्य प्रतिष्ठित हैं (चित्र 1)।
1. एक कानूनी ढांचा प्रदान करना जो बाजार अर्थव्यवस्था के कुशल कामकाज को बढ़ावा देता है। इस प्रकार, राज्य बाजार एजेंटों को सार्वजनिक सामान प्रदान करता है (रक्षा और सुरक्षा विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं), दुष्प्रभावों को नियंत्रित करता है (उदाहरण के लिए, प्रदूषण को रोकता है) पर्यावरण), उपभोक्ताओं और उत्पादकों को आर्थिक गतिविधि के लिए रूपरेखा स्थितियों पर जानकारी प्रदान करता है।
2. अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों (संरचनात्मक नीति) के संतुलित और स्थिर विकास के साथ-साथ सार्वजनिक सूचना समर्थन के माध्यम से आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करना। इस समस्या को हल करते हुए, राज्य अर्थव्यवस्था के दीर्घकालिक विकास के लिए कार्यक्रम विकसित करता है, सुचारू करता है नकारात्मक परिणामआर्थिक चक्र, एक सक्रिय व्यापक आर्थिक नीति अपनाता है, उत्पादन का आधुनिकीकरण करता है, और आर्थिक संस्थाओं को कई प्रकार की मूल्यवान जानकारी निःशुल्क प्रदान करता है।
3. प्रतिस्पर्धा का संरक्षण - इस हद तक संरक्षण कि यह आर्थिक दक्षता को बढ़ावा दे। शासकीय सेवाएंव्यवसाय में "खेल के नियम" विकसित करें (उदाहरण के लिए, अविश्वास विनियमन उपाय), उनके कार्यान्वयन की निगरानी करें और उनके उल्लंघन को दंडित करें।
4. सामाजिक नीति, जिसमें सामाजिक न्याय सुनिश्चित करने के लिए राज्य द्वारा आय और धन का लक्षित पुनर्वितरण शामिल है। सरकारी गतिविधि का यह क्षेत्र सबसे विवादास्पद है, क्योंकि गरीबी-विरोधी कार्यक्रम अनिवार्य रूप से लोगों की अपनी देखभाल करने की इच्छा को कम कर देते हैं। 1960 के दशक में, संयुक्त राज्य अमेरिका ने निर्माण की दिशा में एक पाठ्यक्रम की घोषणा की " कल्याणकारी राज्य"(कल्याणकारी राज्य), बेघरों की मदद करने, बेरोजगारी की समस्याओं को हल करने आदि के लिए भारी मात्रा में धन आवंटित करना। विकास पाठ्यक्रम " सामाजिक स्थिति“पश्चिमी यूरोप के कई देशों ने भी इसे अपनाया है। सरकार की आर्थिक अक्षमता सामाजिक कार्यक्रम, काम के लिए प्रोत्साहन में कमी ने भविष्य में इन कार्यक्रमों की कमी को निर्धारित किया। हालाँकि, आज भी सामाजिक जिम्मेदारीउन लोगों के लिए जो स्वतंत्र रूप से स्वयं को निर्वाह के साधन प्रदान नहीं कर सकते, यह सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक है आधुनिक राज्य. सामाजिक वैज्ञानिक "कल्याणकारी राज्यों" के कई मॉडलों की पहचान करते हैं - एंग्लो-सैक्सन (यूएसए, यूके), राइनलैंड (जर्मनी, ऑस्ट्रिया), स्कैंडिनेवियाई (स्वीडन, नॉर्वे), आदि। ये मॉडल भिन्न हैं, सबसे पहले, मात्रा में और राज्य की पुनर्वितरण गतिविधि के रूप।
समाज के आर्थिक जीवन में राज्य की मजबूत भूमिका, विशेष रूप से, बढ़ती हिस्सेदारी में परिलक्षित होती है सरकारी खर्चअग्रणी देशों के सकल घरेलू उत्पाद में (तालिका 2)।
अत्यधिक सरकारी विनियमन के उदारवादी आलोचक यह सुनिश्चित करने में कामयाब रहे हैं कि, "बाज़ार की विफलताओं" के साथ-साथ, वे "विफल सरकार" को भी पहचानें। इसका मतलब यह है कि राज्य की गतिविधियों में भी अंतर्निहित कमियाँ हैं - कुछ समस्याओं को हल करते समय, राज्य विनियमन नई, कभी-कभी और भी कठिन समस्याओं को जन्म देता है।
आमतौर पर दो "राज्य विफलताएँ" होती हैं।
1) कुछ संसाधनों का नुकसान.राज्य, समाज द्वारा सौंपे गए कार्यों को निष्पादित करते हुए, कराधान प्रणाली के माध्यम से संचित संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग नहीं करता है। यह राज्य तंत्र की अप्रभावीता और उसके नौकरशाहीकरण तथा भ्रष्टाचार के कारण होने वाले नुकसान के कारण है। सरकारी एजेंसियों की प्रभावशीलता के लिए स्पष्ट मानदंडों की कमी इस तथ्य की ओर ले जाती है कि ऐसे मानदंड स्वयं अधिकारियों द्वारा विकसित मानक हैं, मात्रात्मक संकेतक, जिससे बजट व्यय में वृद्धि हुई।
2) एकत्रित संसाधनों का उपयोग बहुसंख्यक नहीं, बल्कि अल्पसंख्यक नागरिकों के हित में करना।दबाव समूहों (लॉबिंग) की गतिविधियाँ इस तथ्य को जन्म देती हैं कि कई सरकारी निर्णय आम नागरिकों के नहीं, बल्कि समाज के शीर्ष के कुछ प्रतिनिधियों (आमतौर पर) के हितों की रक्षा के लिए किए जाते हैं बड़ा व्यापार). साथ ही नियंत्रण भी रखें सरकारी निकायसीमित हो सकता है, और जिन अधिकारियों के पास बहुमूल्य जानकारी है, वे इसे सार्वजनिक करने में रुचि नहीं ले सकते।
तो, हालांकि सरकारी विनियमन है आवश्यक तत्वआधुनिक बाजार अर्थव्यवस्था, यह किसी भी तरह से रामबाण नहीं है। अर्थव्यवस्था के ऐसे क्षेत्र हैं जहां बाजार, सिद्धांत रूप में, अप्रभावी है (उदाहरण के लिए, संपत्ति अधिकारों की सुरक्षा का आयोजन), लेकिन ऐसे क्षेत्र भी हैं जहां सरकारी हस्तक्षेप मौलिक रूप से वर्जित है (उदाहरण के लिए, उपभोक्ता सेवाओं का क्षेत्र)। सामान्य आवश्यकताआधुनिक बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य विनियमन आमतौर पर निम्नानुसार तैयार किया जाता है: राज्य को बाजार तंत्र के कामकाज में सुधार करने में मदद करनी चाहिए, लेकिन इसे प्रतिस्थापित नहीं करना चाहिए।
राज्यों की टाइपोलॉजी
ऐसे कई मानदंड हैं जिनके द्वारा उन राज्यों को टाइप करना संभव है जो पहले अस्तित्व में थे और आज भी मौजूद हैं (तालिका 3)। उनमें से सबसे महत्वपूर्ण राज्य और व्यक्ति के बीच बातचीत के सिद्धांत हैं।
व्यक्ति और समाज के बीच संबंधों के आधार पर, सद्भावना या हिंसा, एक संविदात्मक राज्य और एक शोषणकारी (किराया लेने वाला) राज्य को प्रतिष्ठित किया जाता है। (तालिका 4)।
सामाजिक वैज्ञानिक "अधीनता के विरोधाभास" पर ध्यान देते हैं। एक ओर, एक नागरिक सरकार में भाग लेता है (मुख्यतः चुनाव प्रणाली के माध्यम से)। दूसरी ओर, उसे स्वयं उन नियमों का पालन करना चाहिए जो हमेशा उसके अनुरूप नहीं होते, क्योंकि उसने या तो उन्हें अपनाने में भाग नहीं लिया, या उसकी राय पर ध्यान नहीं दिया गया। परिणामस्वरूप, दो खतरे उत्पन्न होते हैं:
1) राज्य की ओर से धोखा - यह सामाजिक अनुबंध (संविधान) द्वारा स्थापित शक्तियों से परे जा सकता है, और, हिंसा के उपयोग पर एकाधिकार का लाभ उठाते हुए, उपयुक्त तंत्र पर भरोसा करते हुए, उन लोगों की समस्याओं का समाधान कर सकता है सत्ता, नागरिकों की जरूरतों की अनदेखी;
2) व्यक्ति की ओर से धोखा - कानूनों का पालन करने में विफलता और/या करों का भुगतान न करने के माध्यम से राज्य की गतिविधियों के वित्तपोषण की चोरी।
एक अनुबंध स्थिति में, ये संभावित खतरे निहित होते हैं। जब ये प्रवृत्तियाँ विकसित होती हैं तो हमें शोषणकारी स्थिति दिखाई देती है।
अनुबंधित राज्य हिंसा के अपने अधिकार का उपयोग केवल नागरिकों द्वारा उसे सौंपी गई शक्तियों की सीमा के भीतर और उनके हितों में करता है। नागरिक कर भुगतान को कर्तव्य के रूप में नहीं, बल्कि दायित्व के रूप में देखते हैं।
अनुबंध की स्थिति निम्नलिखित तीन शर्तों के तहत उत्पन्न होती है:
1) एक संविधान की उपस्थिति जो राज्य की गतिविधियों के लिए रूपरेखा निर्धारित करती है, जो व्यक्ति और राज्य के अधिकारों और दायित्वों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करती है;
2) राज्य की गतिविधियों में नागरिकों की भागीदारी के लिए एक तंत्र का अस्तित्व, जिसकी बदौलत संविधान के मानदंडों का अनुपालन और सुधार सुनिश्चित किया जाता है;
3) नागरिक समाज संस्थानों (स्वतंत्र ट्रेड यूनियनों, प्रेस,) की ओर से नियंत्रण और रोकथाम तंत्र की उपस्थिति राजनीतिक दल, अंग स्थानीय सरकारआदि) और दायित्वों की पूर्ति के गारंटरों और संघर्षों को हल करने के लिए राज्य तंत्र का विकल्प (अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक और अन्य निकाय, विपक्षी दलवगैरह।)।
यदि ये पूर्वापेक्षाएँ पूरी होती हैं, तो वे अक्सर अस्तित्व का संकेत देते हैं कानून का शासन(यह अवधारणा "अनुबंध राज्य" की अवधारणा का पर्याय है)। में आधुनिक दुनियायह निम्नलिखित सिद्धांतों के लिए राज्य की बिना शर्त अधीनता मानता है:
- लोकप्रिय संप्रभुता;
- राज्य की ओर से मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की हिंसा;
– संवैधानिक व्यवस्था के साथ राज्य का संबंध;
- अन्य सभी कानूनों के संबंध में संविधान की सर्वोच्चता;
- अधिकारों का विभाजन;
- न्यायालय की स्वतंत्रता;
- बोलने, विवेक, प्रेस, बैठकों, रैलियों, जुलूसों की स्वतंत्रता;
– मानदंडों की प्राथमिकता अंतरराष्ट्रीय कानूनराष्ट्रीय कानून के मानदंडों से ऊपर.
संविदात्मक के विपरीत, शोषणकारी राज्यआमतौर पर ऐसे कोई सीमित कारक नहीं होते हैं। शोषक राज्य हिंसा पर एकाधिकार का उपयोग धन (आय और शक्ति - इन सभी को अक्सर "राजनीतिक लगान" की अवधारणा के साथ जोड़ दिया जाता है) को अधिकतम करने के लिए करता है। शासक समूह, अक्सर समग्र रूप से समाज के हितों को नुकसान पहुंचाने का कार्य करते हैं। हालाँकि, एक शोषणकारी राज्य के ढांचे के भीतर भी, करों की स्थिरता, पूर्वानुमेयता और व्यवस्थितता अस्तित्व के लिए एक शर्त है - तब नागरिक/विषय इसके साथ आ सकते हैं। इस मामले में राज्य एक "गतिहीन डाकू" की तरह है, जो न केवल "बल के अधिकार" के आधार पर, अपने क्षेत्र पर कर एकत्र करता है, बल्कि अपने क्षेत्र में रहने वाले नागरिकों को खानाबदोशों के छापे से, उनके हमलों से भी बचाता है। अन्य राज्य, आदि
शोषणकारी राज्य का चरम प्रकार माना जाता है अधिनायकवादी राज्य- हिंसक राजनीतिक वर्चस्व की एक प्रणाली, जो समाज (आर्थिक, सामाजिक, वैचारिक, आध्यात्मिक और यहां तक कि) की पूर्ण अधीनता की विशेषता है रोजमर्रा की जिंदगी) शासक अभिजात वर्ग की शक्ति, एक अभिन्न सैन्य-नौकरशाही तंत्र में संगठित, जिसका नेतृत्व एक नेता या अग्रणी समूह (पार्टी) करता है। सबसे प्रसिद्ध अधिनायकवादी राज्य हैं फासीवादी जर्मनीऔर स्टालिन के समय का यूएसएसआर।
शोषणकारी प्रकार का राज्य पूर्व-औद्योगिक समाजों के लिए विशिष्ट था; आधुनिक युग में, अनुबंध राज्य विकसित देशों के लिए आदर्श बनता जा रहा है। हालाँकि, एक शोषक राज्य के एक संविदात्मक राज्य में विकसित होने के साथ-साथ, विपरीत प्रक्रिया भी संभव है (उदाहरण के लिए, 1920 और 1930 के दशक में इटली और जर्मनी में फासीवादी राज्यों का गठन)।
सरकार के स्वरूप से राज्य मुख्यतः दो प्रकार के होते हैं - गणतंत्र(संसदीय या राष्ट्रपति) और साम्राज्य(पूर्ण या संवैधानिक). में आधुनिक युगसरकार के गणतांत्रिक स्वरूप सबसे आम हैं। शेष संवैधानिक राजतंत्र (ग्रेट ब्रिटेन, नीदरलैंड, नॉर्वे, स्पेन, जापान, नेपाल, आदि) अक्सर वास्तव में गणतंत्र से भिन्न नहीं होते हैं, क्योंकि सम्राट विशुद्ध रूप से प्रतिनिधि कार्य करते हैं, लगभग राजनीतिक जीवन में भाग नहीं लेते हैं।
आंतरिक संबंधों की प्रकृति और सरकार के स्वरूप के आधार पर, दो मुख्य प्रकार प्रतिष्ठित हैं सरकारी एजेंसियों – अमली और संघीयराज्य।
एकात्मक राज्य सरकार का एक रूप है जिसमें राज्य का क्षेत्र एकीकृत प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों (क्षेत्रों, जिलों, जिलों, विभागों, आदि) में विभाजित होता है। एकात्मक राज्य में, एक महासंघ के विपरीत, एक संविधान, राज्य सत्ता का एक सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय, एक सरकार आदि होता है। यह इसके लिए संगठनात्मक और कानूनी पूर्वापेक्षाएँ बनाता है अच्छा प्रभावपूरे देश में केंद्रीय प्राधिकरण। एकात्मक राज्यों के उदाहरण ज़ारिस्ट रूस, बेल्जियम, हॉलैंड, जापान, ब्राज़ील आदि हैं।
एक संघीय राज्य और एकात्मक राज्य के बीच का अंतर स्वतंत्र प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों की उपस्थिति में निहित है, जो एक नियम के रूप में, अपना स्वयं का बजट, विधायी और कार्यकारी शक्ति की अपनी प्रणाली रखते हैं और संघीय केंद्र के साथ संबंध बनाते हैं। शक्तियों और जिम्मेदारियों का परिसीमन. राज्य की संघीय संरचना आमतौर पर उन देशों में विकसित होती है जहां विभिन्न क्षेत्र सांस्कृतिक परंपराओं और स्तर में एक-दूसरे से काफी भिन्न होते हैं आर्थिक विकास. रूस एक संघीय राज्य है. संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, जर्मनी, भारत और मैक्सिको में एक ही उपकरण है। संघीय राज्य का एक चरम प्रकार है कंफेडेरशन, क्षेत्रों की और भी अधिक स्वतंत्रता का सुझाव। सबसे प्रसिद्ध स्विट्जरलैंड है.
चर्च के प्रभाव की डिग्री के आधार पर, वे भेद करते हैं धर्मनिरपेक्षऔर लिपिकराज्य. एक धर्मनिरपेक्ष राज्य में चर्च और राज्य को अलग करना, उनकी गतिविधि के क्षेत्रों का परिसीमन करना शामिल है। लिपिक "धर्मनिरपेक्ष मामलों" और न्यायिक गतिविधियों के कार्यान्वयन में चर्च के सक्रिय हस्तक्षेप का अनुमान लगाता है। वर्तमान में, लिपिकीय राज्य कई मुस्लिम देशों (ईरान, सऊदी अरब), जहां शरिया कानून धर्मनिरपेक्ष कानूनों पर हावी है। लेकिन यूरोपीय संस्कृति के कुछ देशों में भी, रीति-रिवाज काफी हद तक चर्च के नियमों के अधीन हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में बाइबिल पर शपथ लेने की प्रथा है, और इज़राइल में, गैर-यहूदियों को वास्तव में सार्वजनिक सेवा तक पहुंच से वंचित कर दिया जाता है।
"शुद्ध" प्रकार की अवस्थाओं के साथ, अक्सर मध्यवर्ती अवस्थाएँ भी होती हैं जो विभिन्न प्रकार की विशेषताओं को जोड़ती हैं। आधुनिक विश्व में आदर्श मॉडल एक अनुबंध राज्य है, जो गणतांत्रिक, संघीय और धर्मनिरपेक्ष है। हालाँकि, यह संभावना नहीं है कि आज मौजूद लगभग 200 राज्यों में से एक भी इस आदर्श से पूरी तरह मेल खाता हो।
एवगेनी कपोगुज़ोव, यूरी लाटोव
राज्य एक ऐसी अवधारणा है जिसका उपयोग अक्सर किया जाता है, जिसे शुरू से ही लगभग हर कोई जानता है छोटी उम्र. उस युग से जब ज़ार-पिता परियों की कहानियों में अपने राज्य-राज्य पर शासन करते हैं। लेकिन हर कोई आपको यह नहीं बता सकता कि यह क्या है।
राज्य क्या है, इस प्रश्न का उत्तर देने के कई तरीके हैं। उनमें से कुछ यहां हैं:
- राज्य राजनीतिक शक्ति का एक संगठन है जिसे अपने विशिष्ट क्षेत्र में लोगों की आजीविका सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिसके पास अपने आंतरिक और बाहरी कार्यों को सुनिश्चित करने के लिए एक जबरदस्त अधिकार है और कर और शुल्क एकत्र करना है;
- राज्य एक शक्ति, प्राधिकार, संगठन है जो किसी व्यक्ति को कुछ करने के लिए बाध्य करता है, और इसलिए, शुरुआत में, अन्यायपूर्ण और गलत है।
और यह अभी भी मौजूद है बड़ी राशिविविधताएं, इस बीच एक निश्चित और पूरी तरह से दे रही हैं अलग व्याख्याप्रश्न यह है कि राज्य क्या है? न्यायशास्त्र में, कई विशेषताएं हैं जो एक राज्य में होनी चाहिए:
1. किसी भी राज्य के पास स्पष्ट रूप से परिभाषित और कम से कम आंशिक रूप से स्थायी क्षेत्र होना चाहिए।
इस स्थिति को कभी-कभी ऐसे संगठनों के मालिकों द्वारा चालाकी से दरकिनार कर दिया जाता है
उदाहरण के लिए, वे अपने राज्य के क्षेत्र के रूप में पंजीकरण करते हैं खुद का अपार्टमेंटया सामान्य तौर पर एक वेबसाइट (किसी ने नहीं कहा कि क्षेत्र वास्तविक होना चाहिए और आभासी नहीं)।
2. ठीक है. राज्य क्या है - कुछ आदेश दिया गया है, और लोगों के किसी भी संगठित समूह की तरह, राज्य के भी नियम होने चाहिए, यानी। कानून, कानून, न्याय व्यवस्थावगैरह।
3. दमनकारी तंत्र - यानी, पुलिस, दंगा पुलिस, एफबीआई, जुर्माने की प्रणाली और इसी तरह।
4. जनशक्ति- महत्वपूर्ण ये वे लोग हैं जो पेशेवर रूप से प्रबंधन, कानून का मसौदा तैयार करने, कर एकत्र करने और किसी अन्य काम में शामिल नहीं हैं।
5. इन सामाजिक सेवाओं के लिए कर और शुल्क, साथ ही युद्ध, अकाल, फसल की विफलता या कहें, स्मारकों की बहाली, ओलंपिक की तैयारी या सड़क की मरम्मत जैसी सार्वजनिक ज़रूरतें।
6. विचारधारा एक वैकल्पिक वस्तु है। किसी राज्य में विचारधारा एक धर्म, दर्शन या जीवन पद्धति है। यदि कोई विचारधारा न हो तो राज्य धर्मनिरपेक्ष कहलाता है।
7. सामाजिक सेवाएं- अर्थात। स्कूल, विश्वविद्यालय, अस्पताल, आदि।
8. संप्रभुता राज्य का अन्य प्रशासनिक इकाइयों के साथ संबंध है।
कोई राज्य क्या है, यह या वह वस्तु राज्य है या नहीं, इस प्रश्न का मुख्य उत्तर उसकी इस रूप में मान्यता या गैर-मान्यता है। बेशक, अन्य देशों और उनके अधिकृत प्रतिनिधियों को इसे अवश्य पहचानना चाहिए।विद्वान न केवल राज्य की परिभाषा पर, बल्कि उसकी उत्पत्ति पर भी असहमत हैं। स्वरूप के संबंध में कई सिद्धांत हैं: धर्मशास्त्रीय (सब कुछ ईश्वर द्वारा बनाया गया था, लेखक थॉमस एक्विनास हैं और सामाजिक अनुबंध हैं (लोग समाज के बिना नहीं रह सकते, इसलिए उन्होंने एक अनुबंध बनाया, लेखक जीन-जैक्स रूसो, डी. लॉर्क हैं, जी. हॉब्स और कुछ अन्य), मार्क्सवादी, नस्लीय (राज्य दूसरों पर कुछ लोगों की नस्लीय श्रेष्ठता का परिणाम है, लेखक - गुबिनो, नीत्शे) और कई अन्य।
"राज्य" जैसी अवधारणा की बहुत सारी परिभाषाएँ हैं।
वैज्ञानिकों ने सही व्याख्या तैयार करने में कई शताब्दियाँ बिताई हैं, हालाँकि अभी भी इसका कोई एक अर्थ नहीं है।
सत्ता लोगों के कल्याण और संरक्षण को सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है आंतरिक आदेश.
- यह सार्वजनिक संगठन, एकजुट साझी संस्कृति, भाषा, रीति-रिवाज और परंपराएँ। यह समाज एक निश्चित क्षेत्र पर स्थित है, इसमें आंतरिक और बाह्य संप्रभुता और स्वशासन की व्यवस्था है।
- एक राजनीतिक-सामाजिक संगठन जो जनसंख्या के बीच संबंधों को विनियमित करने के लिए मौजूद है।
- एक सामाजिक और राजनीतिक व्यवस्था का मूल जो लोगों के जीवन को नियंत्रित करता है और उनके रिश्तों को नियंत्रित करता है।
- एक देश जिसके क्षेत्र में उसकी जनसंख्या निवास करती है।
- संगठन का स्वरूप सामाजिक व्यवस्था, जबरदस्ती और नियंत्रण के तंत्र पर आधारित। वह ऑर्डर सेट करती है कानूनी संबंधऔर संप्रभुता है.
राज्य के लक्षण
वैज्ञानिक निम्नलिखित में से कई लक्षणों की पहचान करते हैं:
उत्पत्ति सिद्धांत
शक्तियों की उत्पत्ति के बारे में कई सिद्धांत हैं, लेकिन उनमें से किसी को भी एकमात्र सही नहीं माना जा सकता है। राज्य के रूप में ऐसी इकाई के उभरने के कई कारण हैं। उभरने वाले पहले देश प्राचीन पूर्व- अब ये आधुनिक मिस्र, ईरान, चीन और भारत के क्षेत्र हैं।
सबसे प्रसिद्ध सिद्धांत:
- धर्मशास्त्र - धर्म पर आधारित. यह सिद्धांत ईश्वर की इच्छा से राज्य के निर्माण पर आधारित है। लोगों का मानना था कि सम्राटों - देशों के शासकों - को अपनी शक्ति सीधे ईश्वर की इच्छा से प्राप्त होती है।
- पितृसत्तात्मक - यह परिवार पर आधारित है. ऐसा माना जाता है कि देश का निर्माण परिवार से होता है और सरकार की शक्ति परिवार के मुखिया - पिता की शक्ति पर आधारित होती है। चूँकि लोग केवल एक समूह में ही मौजूद रह सकते हैं, वे एक परिवार बनाने का प्रयास करते हैं। परिवारों के बढ़ने से राज्य का निर्माण हुआ। जिस प्रकार पिता पूरे परिवार का मुखिया होता है, उसी प्रकार कुलपिता अपनी प्रजा पर शासन करता है।
- हिंसा का सिद्धांत राजनीतिक और सैन्य कारकों से जुड़ा है. इस सिद्धांत के अनुसार, देशों का निर्माण लोगों के सामाजिक-आर्थिक विकास के कारण नहीं, बल्कि युद्धों के कारण होता है। जनजातियों पर विजय और दासता, हिंसा के कारण देशों का निर्माण हुआ।
- सामाजिक अनुबंध सिद्धांत - राज्य की स्थापना लोगों के बीच समझौते से हुई थी. इस मामले में, जनसंख्या देश के पक्ष में अपने हितों को आंशिक रूप से त्याग देती है, जो सत्ता की मदद से अपने अधिकारों को सुनिश्चित करेगा।
- भौतिकवादी सिद्धांत - समाज को वर्गों में विभाजित करने से जुड़ा है. उपस्थिति के बाद निजी संपत्तिजनसंख्या को सम्पदा और वर्गों में विभाजित किया जाने लगा, जिनके बीच विरोधाभास पैदा हुए। राज्य एक ऐसी शक्ति के रूप में उभरा जो वर्गों के जीवन को नियंत्रित करती है और उभरते संघर्षों का समाधान करती है।
- नस्लीय सिद्धांत बताता हैउन देशों का गठन नस्ल के आधार पर लोगों के समूहों में विभाजन के परिणामस्वरूप हुआ: भाषा, त्वचा का रंग, परंपराएं, रीति-रिवाज। हाल के वर्षों में, इस सिद्धांत को छद्म वैज्ञानिक माना गया है और इसे नस्लवाद से जोड़ा गया है।
- जैविक - जीव के साथ अवस्था की तुलना पर आधारित. किसी भी अन्य देश की तरह एक देश जीवित प्राणी, जन्मता है, विकसित होता है, बूढ़ा होता है और मर जाता है।
- सिंचाई सिद्धांत. यह सिंचाई कृषि की शुरूआत पर आधारित है, जिसका उपयोग क्षेत्रों में किया जाता था शुष्क जलवायु. इस संबंध में, टीमों के काम को व्यवस्थित करने की आवश्यकता है, जिससे एक शासक अभिजात वर्ग का उदय हो। इस सिद्धांत पर आधारित पहले राज्य पूर्व में बने थे।
सरकारी कार्य
कोई भी राज्य संप्रभु सत्ता से संबंधित गतिविधियाँ करता है।
प्राचीन देशों ने समाज और अर्थव्यवस्था के प्रबंधन, दुश्मन के हमलों से क्षेत्र और अपनी सीमाओं की रक्षा, शासक अभिजात वर्ग की रक्षा और अधीनस्थों के विद्रोह को दबाने से संबंधित कई कार्य किए। आधुनिक संप्रभु क्षेत्र और भी कई कार्य करते हैं।
प्रत्येक देश का मुख्य कार्य अपने क्षेत्र की आबादी के लिए आरामदायक और सुरक्षित जीवन सुनिश्चित करना है। राज्य के अन्य कार्यों को आंतरिक और बाह्य में विभाजित किया गया है।
घरेलू
- राजनीतिक - जनसंख्या के विकास, विश्व मानचित्र पर राजनीतिक स्थिरता के लिए कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है।
- कानूनी - एक शक्ति कानूनी मानदंड और कानून स्थापित करती है जिसकी मदद से वह आबादी के बीच संबंधों को नियंत्रित करती है और प्रत्येक नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा सुनिश्चित करती है।
- शैक्षणिक प्रावधान है समान पहूंचसंपूर्ण जनसंख्या को शैक्षिक अवसर।
- संगठनात्मक - राजनीतिक सत्ता के सभी विषयों की गतिविधियों पर नियंत्रण, कानूनों का विनियमन, देश के भीतर सत्ता को सुव्यवस्थित करना।
- सांस्कृतिक - लोगों के आध्यात्मिक विकास के लिए जिम्मेदार, आबादी की सांस्कृतिक जरूरतों को पूरा करने के लिए सूचना स्थान तक मुफ्त पहुंच की गारंटी देता है।
- आर्थिक - क्रेडिट और कर नीतियों का निर्माण और संचालन, आर्थिक प्रक्रियाओं का समन्वय, कर भुगतान का नियंत्रण और सामग्री समर्थननागरिक.
- पारिस्थितिक - एक कार्य जो जनसंख्या को स्वस्थ रहने का वातावरण प्रदान करता है, उपयोग के नियम स्थापित करता है प्राकृतिक संसाधन.
- सामाजिक - जनसंख्या के विभिन्न वर्गों के बीच समानता सुनिश्चित करना, उन श्रेणियों के लोगों की रक्षा करना जो स्वयं सामान्य अस्तित्व की गारंटी नहीं दे सकते। यह कार्य समाज के भीतर एकजुटता संबंधों के लिए जिम्मेदार है।
बाहरी
- समारोह लाभकारी सहयोग- कोई भी राज्य दूसरे देशों के साथ आर्थिक, सांस्कृतिक, सामाजिक और सहयोग करता है राजनीतिक क्षेत्रइस प्रकार कि लाभ परस्पर हों।
- सुरक्षा राष्ट्रीय सुरक्षा- सरकार राज्य के क्षेत्र की सुरक्षा के लिए ज़िम्मेदार है, इसकी सुरक्षा और आबादी के जीवन की सुरक्षा की गारंटी देती है, और देश की सैन्य रक्षा के आवश्यक स्तर को बनाए रखती है।
- विश्व व्यवस्था बनाए रखने का कार्य - प्रत्येक देश वैश्विक विश्व समस्याओं को हल करने, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के संगठन और विकास में भाग लेता है। राज्य ऐसी गतिविधियाँ करते हैं जो सैन्य संघर्षों की संख्या को कम करने से संबंधित हैं।
- विदेश नीति का कार्य - सभी देशों के बीच राजनयिक संबंध विकसित होते हैं, अंतर्राष्ट्रीय समझौते और संधियाँ संपन्न होती हैं। शक्तियाँ विश्व संगठनों में भाग लेती हैं।
इतिहास में, एक शब्द के रूप में राज्य की व्याख्या एक सामाजिक संगठन के रूप में की जाती है, जिसके पास अपने क्षेत्र की सीमाओं के भीतर रहने वाली आबादी पर असीमित शक्ति होती है। राज्य लोगों के कल्याण और आंतरिक व्यवस्था को सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है।
किसी भी राज्य की विशेषता क्या है? प्रत्येक देश में सत्ता को तीन शाखाओं में विभाजित किया जाता है: न्यायिक, विधायी और कार्यकारी। सरकार देश के सभी संगठनों और नागरिकों पर सर्वोच्च है; यह अन्य शक्तियों के बीच स्वतंत्र और स्वतंत्र है। यह वह शक्ति है जो विश्व राजनीतिक मानचित्र पर अपने लोगों के हितों का प्रतिनिधित्व करती है।
राज्य सत्ता की विशेषताओं का संक्षिप्त विवरण:
- संप्रभुता - देश के पास आबादी और उसके भीतर काम करने वाले संगठनों पर असीमित शक्ति है राज्य की सीमाएँ.
- ज़बरदस्ती - किसी देश के भीतर, सरकारी अधिकारियों को विषयों को कानूनों और विनियमों का पालन करने के लिए बाध्य करने का अधिकार है। यदि आवश्यक हो तो गतिविधियाँ लागू की जाती हैं विशिष्ट निकायस्थापित कानून के अनुसार.
- सार्वभौमिकता - इस शब्द का अर्थ है कि किसी शक्ति की शक्ति उसके संपूर्ण क्षेत्र में फैली हुई है और लोगों की ओर से कार्य करती है।
राज्यों को मान्यता प्राप्त माना जाता है यदि वे संयुक्त राष्ट्र के सदस्य हैं या उनके पास सदस्य बनने का अवसर है। आज समस्त शक्तियों की तालिका में दो सौ से अधिक ऐसे देश हैं।
शेष क्षेत्रों को निम्नलिखित कारणों से राज्यों द्वारा मान्यता नहीं दी जा सकती:
एक राजनीतिक संस्था के रूप में राज्य प्रदान करता है सुरक्षित जीवनजनसंख्या, और एक संगठनात्मक संरचना के रूप में अन्य राजनीतिक संस्थाओं के साथ संबंधों में प्रवेश करती है। शक्ति की संरचना - व्यवस्था सामाजिक सुरक्षानागरिक, अदालतें, सेना, स्थानीय सरकारें - कराधान के माध्यम से देश की आबादी द्वारा वित्त पोषित हैं और आयोजन के लिए जिम्मेदार हैं सामाजिक जीवनलोग।