आधुनिक दुनिया में क्षेत्रीय और राष्ट्रीय सुरक्षा। क्षेत्रीय और राष्ट्रीय सुरक्षा
एन.ए. बारानोव
विषय 2. अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के वैश्विक और क्षेत्रीय पहलू
1. अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा की विशेषताएं
अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा - व्यवस्था अंतरराष्ट्रीय संबंधसार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के सभी राज्यों द्वारा पालन के आधार पर, बल या धमकी की मदद से उनके बीच विवादों और असहमति के समाधान को छोड़कर।
अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के सिद्धांत प्रदान करना:
Ø अंतरराज्यीय संबंधों के सार्वभौमिक सिद्धांत के रूप में शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व की स्वीकृति;
Ø सभी राज्यों के लिए समान सुरक्षा सुनिश्चित करना;
Ø सैन्य, राजनीतिक, आर्थिक और मानवीय क्षेत्रों में प्रभावी गारंटी का निर्माण;
Ø बाह्य अंतरिक्ष में हथियारों की होड़ की रोकथाम, परमाणु हथियारों के सभी परीक्षणों की समाप्ति और उनका पूर्ण उन्मूलन;
Ø प्रत्येक लोगों के संप्रभु अधिकारों के लिए बिना शर्त सम्मान;
Ø अंतरराष्ट्रीय संकटों और क्षेत्रीय संघर्षों का निष्पक्ष राजनीतिक समाधान;
Ø राज्यों के बीच विश्वास का निर्माण;
Ø अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद को रोकने के लिए प्रभावी तरीकों का विकास;
Ø नरसंहार का उन्मूलन, रंगभेद, फासीवाद का प्रचार;
Ø अपवाद अंतरराष्ट्रीय अभ्याससभी प्रकार के भेदभाव, आर्थिक अवरोधों और प्रतिबंधों की अस्वीकृति (विश्व समुदाय की सिफारिशों के बिना);
Ø एक नई आर्थिक व्यवस्था की स्थापना जो सभी राज्यों के लिए समान आर्थिक सुरक्षा सुनिश्चित करती है।
अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा का एक अभिन्न अंग संयुक्त राष्ट्र चार्टर (ग्लोबलिस्टिक्स: इनसाइक्लोपीडिया) में निहित सामूहिक सुरक्षा तंत्र का प्रभावी कामकाज है।
अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुख्य तरीके हैं :
Ø इच्छुक देशों के बीच आपसी सुरक्षा सुनिश्चित करने पर द्विपक्षीय समझौते;
Ø बहुपक्षीय संघों में राज्यों का संघ;
Ø अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के रखरखाव के लिए विश्व अंतरराष्ट्रीय संगठन, क्षेत्रीय संरचनाएं और संस्थान;
Ø अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक व्यवस्था का विसैन्यीकरण, लोकतंत्रीकरण और मानवीकरण, अंतरराष्ट्रीय संबंधों में कानून के शासन की स्थापना।
अभिव्यक्ति के पैमाने के आधार पर, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के निम्नलिखित स्तर प्रतिष्ठित हैं:
1) राष्ट्रीय,
2) क्षेत्रीयतथा
3) वैश्विक.
यह टाइपोलॉजी सीधे संबंधित है भू-राजनीतिक सिद्धांत की सबसे महत्वपूर्ण स्थानिक श्रेणियों के साथ , जो हैं: राज्य क्षेत्र, भू-रणनीतिक और भू-राजनीतिक क्षेत्र; वैश्विक भू-राजनीतिक स्थान .
राज्य क्षेत्र एक हिस्सा है पृथ्वीजिस पर एक निश्चित राज्य संप्रभुता का प्रयोग करता है। पूर्वगामी का अर्थ है कि अपने क्षेत्र के भीतर राज्य की सत्ता का वर्चस्व है और वह अन्य ताकतों और परिस्थितियों पर निर्भर नहीं है। हालांकि, इस तरह के प्रतिनिधित्व को सिद्धांत में मौजूद आदर्श मॉडल के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए। व्यवहार में, राज्य की संप्रभुता की कुछ सीमाएँ होती हैं जो उस पर अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के अन्य विषयों के साथ देश की बातचीत द्वारा लगाई जाती हैं। . ये प्रतिबंध अंतरराष्ट्रीय संगठनों में शामिल होने के परिणामस्वरूप अंतर्राष्ट्रीय संधियों के समापन पर राज्यों द्वारा ग्रहण किए गए दायित्वों से संबंधित हैं।
क्षेत्र का आकार , ग्रह पर एक विशेष राज्य के कब्जे में, सबसे महत्वपूर्ण संकेतकों में से एक है, बड़े पैमाने पर अंतरराष्ट्रीय संबंधों के पदानुक्रम में देश के स्थान का निर्धारण, विश्व स्तर पर इसकी नीति और राष्ट्रीय भू-राजनीतिक हित . राज्य की भू-राजनीतिक क्षमता के निर्धारण में भूमि क्षेत्र का आकार हमेशा अपनी आबादी के आकार के साथ सहसंबद्ध। दुनिया के सभी देशों के राज्य क्षेत्रों का योग, अंतरराष्ट्रीय जलडमरूमध्य, उच्च समुद्र और अंटार्कटिका के साथ, विश्व भू-राजनीतिक स्थान का गठन करता है। यह, बदले में, क्षेत्रों में विभाजित है।
भू-सामरिक क्षेत्र बनाया एक राज्य या राज्यों के समूह के आसपास खेल रहे हैं प्रमुख भूमिकाविश्व राजनीति में, और एक बड़ा स्थान है, जिसमें क्षेत्र बनाने वाले देशों के क्षेत्रों के अलावा, उनके नियंत्रण और प्रभाव के क्षेत्र शामिल हैं . ऐसे क्षेत्रों की संख्या आमतौर पर अत्यंत सीमित होती है, वे विशाल स्थानों पर कब्जा कर लेते हैं और विश्व समुदाय में सत्ता के केंद्रों का स्थान निर्धारित करते हैं। इन क्षेत्रों में छोटे भू-राजनीतिक स्थान होते हैं जिन्हें भू-राजनीतिक क्षेत्र कहा जाता है।
भू-राजनीतिक क्षेत्र - ये है भू-सामरिक क्षेत्र का हिस्सा , घनिष्ठ और अधिक स्थिर राजनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक संबंधों की विशेषता है . भू-राजनीतिक क्षेत्र भू-रणनीतिक क्षेत्र की तुलना में अधिक जैविक और संपर्क योग्य है।
विकास "अंतर्राष्ट्रीय" की अवधारणासुरक्षा"। अपने सबसे सामान्य रूप में, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की आधुनिक समझ तैयार की गई थी इस संगठन के चार्टर के पहले लेख में संयुक्त राष्ट्र बनाते समय, कहाँ पे इसका मुख्य कार्य: "एक। अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखें और इस उद्देश्य के लिए, शांति के लिए खतरों को रोकने और समाप्त करने के लिए प्रभावी सामूहिक उपाय करें और आक्रामकता या शांति के अन्य उल्लंघनों के कृत्यों को दबाएं, और अंतरराष्ट्रीय विवादों या स्थितियों को शांतिपूर्ण तरीकों से निपटाने या निपटाने के लिए, न्याय और अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों के साथ जो शांति भंग का कारण बन सकता है।"
"सुरक्षा" की अवधारणा का व्यापक रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका में 1940 के दशक के अंत और 1950 के दशक के प्रारंभ में उपयोग किया गया, जब इस शब्द ने शीत युद्ध की स्थितियों में रणनीति, प्रौद्योगिकी, हथियार नियंत्रण पर सैन्य-नागरिक अनुसंधान के जटिल क्षेत्र को नामित करना शुरू किया जब सैन्य टकराव की समस्या, विशेष रूप से नए परमाणु आयाम में, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों का प्रमुख क्षेत्र बन गया है। अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा में पाठ्यक्रम विश्वविद्यालय के कार्यक्रमों का एक अभिन्न अंग बन गए हैं, और यह विषय स्वयं अनुसंधान केंद्रों की तेजी से बढ़ती संख्या में अनुसंधान का एक केंद्रीय विषय बन गया है।
"सुरक्षा" की व्यापक अवधारणा से आच्छादित एक अन्य क्षेत्र था शीत युद्ध के दौरान सैन्य-राजनीतिक टकराव की स्थितियों में राज्य और समाज के सैन्य, आर्थिक, वैचारिक और अन्य संसाधनों को जुटाने के लिए गतिविधियाँ . यह वह लक्ष्य था जिसे संयुक्त राज्य में किए गए सार्वजनिक प्राधिकरणों के आमूल-चूल सुधार के अनुसार अपनाया गया था "राष्ट्रीय सुरक्षा कानून" 1947, जिसके अनुसार रक्षा मंत्रालय, CIA, सामग्री और मानव संसाधन जुटाने के लिए कार्यालय, साथ ही सर्वोच्च सैन्य-राजनीतिक निकाय, राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद बनाई गई थी। जल्द ही नाटो संरचनाओं में "सुरक्षा" की अवधारणा को अपनाया गया, "उच्च राजनीति" के विषय में बदल गया, मुख्य वस्तुयूरोप और दुनिया के अन्य हिस्सों में अंतरराष्ट्रीय संबंधों का अध्ययन।
शब्द "सुरक्षा" धीरे-धीरे सोवियत सेना में प्रवेश कर गया और राजनीतिक शब्दावलीपश्चिम के साथ संपर्क के रूप में, मुख्य रूप से हथियार नियंत्रण के क्षेत्र में, और फिर जैसे ही यूएसएसआर यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के निर्णयों की तैयारी, कार्यान्वयन और कार्यान्वयन के ढांचे में प्रासंगिक समस्याओं की चर्चा में शामिल हो जाता है। . यूएसएसआर में वैज्ञानिक और व्यावहारिक प्रचलन में इस अवधारणा की शुरूआत , जैसा कि कई अन्य मामलों में था, उदाहरण के लिए, "राजनीति विज्ञान", "अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के सिद्धांत" जैसी श्रेणियों की चर्चा की शुरुआत में गंभीर प्रयास उनकी आलोचना की आड़ में शुरू हुआ . 1985 के बाद पेरेस्त्रोइका के दौरान इस अवधारणा को पूर्ण वैधता प्राप्त हुई, और फिर सोवियत संघ के पतन के बाद और रूसी संघ, विशेष रूप से, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के निर्माण के बाद, राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा का विकास, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की समस्याओं पर वैज्ञानिक प्रकाशनों की उपस्थिति।
वर्तमान में, अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय सुरक्षा का क्षेत्र किसी भी राज्य की गतिविधि के प्रमुख क्षेत्रों में से एक है, आंतरिक राजनीतिक संघर्ष का विषय, नागरिक समाज का ध्यान, वैज्ञानिक अनुसंधान. बदले में, इसके लिए न केवल विशेषज्ञों, बल्कि नागरिकों की व्यापक संभव श्रेणी की ओर से राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की समस्याओं के प्रति एक सचेत दृष्टिकोण की आवश्यकता है। यह इन कारणों से है कि राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की समस्याएं शैक्षिक संस्थानों के कार्यक्रमों का हिस्सा बन जाती हैं, प्रकाशन न केवल विशेषज्ञों को, बल्कि आम जनता को भी संबोधित करते हैं।
2. अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के ऑपरेटिंग मॉडल
अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञों के विचारों के अधिक विस्तृत लक्षण वर्णन के लिए, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के उन विशिष्ट मॉडलों पर विचार करना आवश्यक है जो वे चर्चा के दौरान पेश करते हैं। विभिन्न दृष्टिकोणों और मानदंडों के आधार पर मॉडलिंग संभव है। हम दो प्रकार के मॉडलों पर विचार करेंगे। पहले प्रकार में चार मॉडल शामिल हैं, दूसरे प्रकार में - तीन मुख्य मॉडल।
अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के मॉडल सम्बंधित पहले प्रकार के लिए, सुरक्षा प्रणाली के विषयों की संख्या के आधार पर डिज़ाइन किए गए हैं . अलग दिखना चार मुख्य मॉडलएक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा:
1. एकध्रुवीय सुरक्षा प्रणाली।
सोवियत संघ के पतन के बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका एकमात्र महाशक्ति बना रहा, जो इस मॉडल के समर्थकों के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय संबंधों में "शक्ति शून्य" को रोकने और सुनिश्चित करने के लिए विश्व नेतृत्व के "बोझ" को सहन करने की कोशिश कर रहा है। दुनिया भर में लोकतंत्र का प्रसार। यह ध्यान रखना दिलचस्प है कि न केवल यथार्थवादी, बल्कि नवउदारवादी भी शीत युद्ध की समाप्ति के बाद अमेरिकी आधिपत्य के औचित्य की थीसिस को अस्वीकार नहीं करते हैं। इस प्रकार, कई रूसी विशेषज्ञ प्रसिद्ध की राय का उल्लेख करते हैं अमेरिकी राजनीतिक वैज्ञानिक जे. न्येकौन सोचता है कि एक महाशक्ति से नेतृत्व की अनुपस्थिति अन्य देशों के लिए भी खराब है, क्योंकि अकेले वे वैश्विक अन्योन्याश्रयता के युग की जटिल समस्याओं का सामना करने में सक्षम नहीं हैं।
एकध्रुवीय मॉडल संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व में सैन्य-राजनीतिक गठजोड़ की प्रणाली को मजबूत करता है। इसलिए, नाटोकुछ विश्लेषकों के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय संबंधों के ट्रान्साटलांटिक सबसिस्टम में स्थिरता सुनिश्चित करनी चाहिए, रणनीतिक क्षेत्र में संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय राज्यों के बीच संबंधों में सामंजस्य स्थापित करना चाहिए, यूरोप में अमेरिकी सैन्य उपस्थिति सुनिश्चित करना चाहिए और इस महाद्वीप पर संघर्षों की रोकथाम की गारंटी देनी चाहिए।
संयुक्त राज्य अमेरिका ने यह स्पष्ट कर दिया (और 1999 में बाल्कन में युद्ध के दौरान व्यवहार में इसका प्रदर्शन किया) कि यह नाटो है जिसे यूरोपीय सुरक्षा का मुख्य गारंटर बनना चाहिए।
अन्य क्षेत्रीय संगठन - यूरोपीय संघ, ओएससीईआदि। - 21वीं सदी के यूरोपीय सुरक्षा ढांचे में केवल एक गौण भूमिका निभा सकता है। 1999 के वसंत में अपनाई गई नाटो की नई रणनीतिक अवधारणा के अनुसार, ब्लॉक की जिम्मेदारी का क्षेत्र आसन्न क्षेत्रों को शामिल करने के लिए विस्तार कर रहा है। यह उत्सुक है कि, कई विशेषज्ञों के दृष्टिकोण से, नाटो न केवल एक सैन्य-राजनीतिक गठबंधन के कार्यों को पूरा कर रहा है, बल्कि पहचान और सभ्यता संबंधी कार्यों को भी तेजी से प्राप्त कर रहा है। नाटो में सदस्यता एक पश्चिमी, "लोकतांत्रिक" सभ्यता से संबंधित संकेतक के रूप में कार्य करती है। जो नाटो के सदस्य नहीं हैं और उनके पास इस संगठन में प्रवेश करने का मौका नहीं है, वे "विदेशी" और यहां तक कि शत्रुतापूर्ण सभ्यताओं से संबंधित हैं। एक स्कैंडिनेवियाई विश्लेषक के अनुसार, नाटो की सीमाओं के साथ अंतरिक्ष और अराजकता के बीच की सीमा है .
सद्दाम हुसैन के शासन को उखाड़ फेंकने के बाद, कुछ रूसी विशेषज्ञों ने तर्क देना शुरू कर दिया कि इराक में संयुक्त राज्य की जीत के साथ, दुनिया का एकध्रुवीय मॉडल अंततः स्थापित हो गया था, और वाशिंगटन वास्तव में अकेले ही दुनिया पर शासन करेगा और तरीके निर्धारित करेगा। विश्व समुदाय जिन समस्याओं का सामना कर रहा था, उन्हें हल करने के लिए (सिर्फ प्रतिवेश के लिए, अन्य देशों को आकर्षित करने या इन देशों को स्वतंत्र रूप से केवल उन मामलों में कार्य करने की अनुमति देने के लिए जहां यह अमेरिकी हितों को प्रभावित नहीं करता है)। इस कारण से, इस दृष्टिकोण के पैरोकार जोर देते हैं, अब समय आ गया है कि रूस की भूमिका के लिए अपने दावों को त्याग दे स्वतंत्र केंद्रबलों और नेता, यानी संयुक्त राज्य अमेरिका में जल्दी से शामिल होना आवश्यक है। अन्यथा, वाशिंगटन के साथ एक अनावश्यक टकराव पर सेना और संसाधन बर्बाद हो जाएंगे।
हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा का एकध्रुवीय मॉडल रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका दोनों में ही उचित आलोचना का विषय है। एकध्रुवीय मॉडल के रूसी आलोचककई अमेरिकी विशेषज्ञों की राय देखें जो मानते हैं कि संयुक्त राज्य अमेरिका के पास विश्व नेता के कार्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक संसाधन नहीं हैं। . वे इस तथ्य की ओर भी ध्यान आकर्षित करते हैं कि अमेरिकी जनता की राय भी इस विचार के बारे में बहुत आरक्षित है, क्योंकि यह जानती है कि इस तरह की भूमिका के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय लागतों की आवश्यकता होती है। .
सत्ता के अन्य केंद्र - यूरोपीय संघ, जापान, चीन - अमेरिकी आधिपत्य (खुले या परोक्ष रूप में) के प्रति अपना विरोध भी व्यक्त करें। अलावा, अमेरिकी नेतृत्व का प्रयोग करने का मुख्य उपकरण - सैन्य-राजनीतिक गठबंधन - आधुनिक समस्याओं को हल करने के लिए उपयुक्त नहीं है। ये गठबंधन शीत युद्ध के दौरान बनाए गए थे, और उनका मुख्य उद्देश्य सैन्य खतरों को रोकना था। कई विश्लेषकों - रूसी और विदेशी - का मानना है कि "सॉफ्ट सिक्योरिटी" (वित्तीय और आर्थिक संकट, पर्यावरणीय आपदा, आतंकवाद, मादक पदार्थों की तस्करी, अवैध प्रवास) की चुनौतियों का पर्याप्त रूप से जवाब देने के लिए, सूचना युद्धआदि।) युद्ध मशीन, अतीत से विरासत में मिला है, बस अच्छा नहीं है।
2. "शक्तियों का संगीत कार्यक्रम।"
कुछ विशेषज्ञों का सुझाव है कि अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के सर्वोत्तम मॉडल के रूप में कई महान शक्तियों का गठबंधन(पवित्र गठबंधन के मॉडल पर, जिसने नेपोलियन युद्धों की समाप्ति के बाद यूरोप की संरचना को निर्धारित किया), जो दुनिया में स्थिरता बनाए रखने और स्थानीय संघर्षों को रोकने और हल करने की जिम्मेदारी ले सकता है . इस अवधारणा के समर्थकों के अनुसार, "शक्तियों के संगीत कार्यक्रम" का लाभ इसकी बेहतर प्रबंधन क्षमता और तदनुसार, अधिक दक्षता में निहित है, क्योंकि इस तरह की संरचना के ढांचे के भीतर पदों का समन्वय करना और निर्णय लेना आसान होता है। दसियों या सैकड़ों (यूएन) सदस्यों वाले संगठन।
सच है, इस तरह के "कॉन्सर्ट" की रचना के बारे में असहमति है। यदि एक कुछ विशेषज्ञ अत्यधिक विकसित औद्योगिक शक्तियों के "आठ" के आधार पर इस संघ के गठन का प्रस्ताव रखते हैं। (इराक में युद्ध की समाप्ति के बाद यह दृष्टिकोण विशेष रूप से प्रभावशाली हो गया), तब अन्य चीन और भारत की अपरिहार्य भागीदारी पर जोर देते हैं।
हालांकि इस मॉडल के आलोचक बताते हैं, क्या यह छोटे और मध्यम आकार के राज्यों के साथ भेदभाव करता है। कई मजबूत राज्यों के हुक्म के आधार पर बनाई गई सुरक्षा प्रणाली वैध नहीं होगी और विश्व समुदाय के अधिकांश सदस्यों के समर्थन का आनंद नहीं ले पाएगी। . इसके अलावा, इस मॉडल की प्रभावशीलता को महान शक्ति प्रतिद्वंद्विता या गठबंधन से इसके एक या अधिक सदस्यों की वापसी से कम आंका जा सकता है।
3. बहुध्रुवीय मॉडल।
कई वैज्ञानिक, अपने विश्वासों में यथार्थवाद के करीब, मानते हैं कि शीत युद्ध की समाप्ति के बाद की अवधि में, वास्तव में, एक एकध्रुवीय नहीं, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की एक बहुध्रुवीय प्रणाली विकसित हुई है।
अमेरिकी नेतृत्व काफी हद तक पौराणिक, भ्रामक है , क्योंकि ऐसे अभिनेता यूरोपीय संघ, जापान, चीन, भारत, आसियान, रूस, संयुक्त राज्य अमेरिका की शक्ति को पहचानते हुए, फिर भी अंतरराष्ट्रीय मामलों में अपने स्वयं के पाठ्यक्रम का अनुसरण करते हैं, जो अक्सर अमेरिकी हितों से मेल नहीं खाता है। सत्ता के इन केंद्रों के बढ़ते प्रभाव को इस तथ्य से सुगम बनाया गया है कि अंतरराष्ट्रीय संबंधों में शक्ति की प्रकृति बदल रही है। यह सेना नहीं है जो सामने आ रही है, बल्कि इस घटना के आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, सूचनात्मक और सांस्कृतिक घटक हैं। और इन संकेतकों के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका हमेशा नेता नहीं होता है। इस प्रकार, आर्थिक और वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता के मामले में, यूरोपीय संघ, जापान और आसियान संयुक्त राज्य अमेरिका से काफी तुलनीय हैं। उदाहरण के लिए, सहायता राशि से विकासशील देशजापान ने अमेरिका को पछाड़ा (सालाना 10 अरब डॉलर)। यूरोपीय संघ के सैन्य क्षेत्र मेंयूरोपीय सेना के गठन को नियमित रूप से शुरू करने का इरादा रखते हुए, अधिक से अधिक हठ भी दिखाता है। चीन,अपने सशस्त्र बलों के आधुनिकीकरण के बड़े पैमाने पर कार्यक्रम को अंजाम देते हुए, विशेषज्ञों के अनुसार, 2020 तक यह न केवल एशिया-प्रशांत क्षेत्र में, बल्कि पूरे विश्व में अग्रणी सैन्य शक्तियों में से एक बन जाएगा।
बहुध्रुवीयता के समर्थक जोर देते हैं कि कि संयुक्त राज्य अमेरिका विश्व नेतृत्व के अपने दावों की निराधारता को पहचानता है और सत्ता के अन्य केंद्रों के साथ साझेदारी वार्ता शुरू करता है। बहुध्रुवीयता के विचार विशेष रूप से रूसी राजनीतिक और अकादमिक प्रतिष्ठान में लोकप्रिय हैं और यहां तक कि KNB के सभी संस्करणों में आधिकारिक विदेश नीति सिद्धांत के पद तक बढ़ा दिए गए हैं।
बहुध्रुवीयता के विरोधी उस पर जोर दें ऐसा मॉडल अंतरराष्ट्रीय संबंधों में स्थिरता नहीं लाएगा। आखिरकार, यह "शक्ति के केंद्रों" के बीच शाश्वत प्रतिस्पर्धा के क्षेत्र के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली की दृष्टि से आता है। और यह, बदले में, अनिवार्य रूप से प्रभाव के क्षेत्रों के बाद और स्थायी पुनर्वितरण के बीच संघर्ष को जन्म देगा।
4. वैश्विक (सार्वभौमिक) मॉडल।
इस अवधारणा के समर्थक इस थीसिस से आगे बढ़ते हैं कि अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा केवल वैश्विक स्तर पर ही सुनिश्चित की जा सकती है, जब विश्व समुदाय के सभी सदस्य इसके निर्माण में भाग लेते हैं। एक संस्करण के अनुसार, इस मॉडल का निर्माण तभी संभव है जब सभी देश और लोग एक निश्चित न्यूनतम सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों को साझा करेंगे और एक वैश्विक नागरिक समाज के साथ उभरेगा एकीकृत प्रणालीप्रबंधन . इस अवधारणा के कम कट्टरपंथी संस्करण हैं कि ऐसा मॉडल संयुक्त राष्ट्र की अग्रणी भूमिका वाले अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा व्यवस्थाओं और संगठनों की पहले से मौजूद प्रणाली के क्रमिक विकास का परिणाम होगा। .
यह अवधारणा मुख्य रूप से रूसी वैश्विकवादियों के विभिन्न स्कूलों में लोकप्रिय है, लेकिन स्तर पर राजनीतिक अभिजात वर्गउसका ज्यादा प्रभाव नहीं था। इस मॉडल के विरोधी मुख्य रूप से इसकी "भोलेपन", "रोमांटिकता", "अवास्तविकता", ऐसी सुरक्षा प्रणाली बनाने के लिए एक सुविचारित तंत्र की कमी के लिए इसकी आलोचना करते हैं। .
ऊपर वर्णित चार मॉडलों में से, रूसी विदेश नीति की सोच बहुध्रुवीय मॉडल पर हावी है। .
दूसरे प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा मॉडल ऐसी सुरक्षा प्रणालियों में प्रतिभागियों के बीच संबंधों की प्रकृति द्वारा निर्धारित किया जाता है . चर्चाएं घूमती रहीं तीन मॉडल- सामूहिक, सार्वभौमिक और सहकारी।
1. सामूहिक सुरक्षा।
एक अवधारणा जो विश्व राजनीतिक शब्दावली में दिखाई दी और 1920 और 30 के दशक की शुरुआत में राजनयिक अभ्यास में जड़ें जमा लीं, जब एक नए विश्व युद्ध (मुख्य रूप से राष्ट्र संघ के आधार पर) को रोकने के लिए एक तंत्र बनाने का प्रयास किया गया था।
सामूहिक सुरक्षा के मुख्य तत्व एक सामान्य लक्ष्य (उनकी सुरक्षा की सुरक्षा) द्वारा एकजुट राज्यों के एक समूह की उपस्थिति, और संभावित विरोधी या हमलावर के खिलाफ निर्देशित सैन्य-राजनीतिक उपायों की एक प्रणाली है।
इसकी बारी में विभिन्न प्रकार की सामूहिक सुरक्षा हो सकती है, एक दूसरे से भिन्न है कि यह किस प्रकार के अंतरराज्यीय गठबंधन पर आधारित है और सामूहिक सुरक्षा प्रणाली में प्रतिभागियों ने अपने लिए कौन से लक्ष्य निर्धारित किए हैं। यह हो सकता था समान सामाजिक-राजनीतिक संरचना, सामान्य मूल्यों और इतिहास वाले राज्यों का संगठन (जैसे नाटो, संगठन वारसा संधि, यूरोपीय संघ, सीआईएस, आदि)। सामने आ सकता है गठबंधन एक बाहरी खतरे के कारण पूरी तरह से विभिन्न प्रकार के राज्यों के समूह की सुरक्षा को खतरा है, लेकिन एक आम दुश्मन से सामूहिक सुरक्षा में रुचि है .
कुल मिलाकर सामूहिक सुरक्षा सैन्य-रणनीतिक मुद्दों पर केंद्रित है और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के अन्य पहलुओं (आर्थिक, सामाजिक, पर्यावरण और अन्य आयामों) को हल करने के उद्देश्य से नहीं है। यह आधुनिक परिस्थितियों में इस मॉडल के उपयोग की संभावना को सीमित करता है। हालांकि, 1990 के दशक में सीआईएस के विकास की गतिशीलता के साथ-साथ बाहरी खतरों (नाटो विस्तार, इस्लामी कट्टरवाद, आस-पास के क्षेत्रों में स्थानीय संघर्ष, आदि) के कारण रूसी वैज्ञानिकों और राजनेताओं के बीच इस मॉडल में रुचि में वृद्धि हुई है। यह कोई संयोग नहीं है कि 1992 की ताशकंद संधि को सामूहिक सुरक्षा संधि कहा गया।
2. सामान्य सुरक्षा।
संकल्पना, पहली बार 1982 में पाल्मे आयोग की रिपोर्ट में दिखाई दिया और सोवियत काल में हमारे देश में लोकप्रिय हो गया . कई वैश्विक स्कूल अभी भी इस अवधारणा का पालन करते हैं।
इस अवधारणा का उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा की बहुआयामी प्रकृति पर जोर देना है, जिसमें न केवल पारंपरिक "कठिन" बल्कि "नरम" सुरक्षा भी शामिल है, साथ ही न केवल राज्यों के एक संकीर्ण समूह के वैध हितों को ध्यान में रखना आवश्यक है, बल्कि विश्व समुदाय के सभी सदस्य।
सार्वभौमिक सुरक्षा का संस्थागत आधार न केवल और न केवल इतने सैन्य-राजनीतिक गठबंधन (सामूहिक सुरक्षा के मामले में) का गठन करना चाहिए, बल्कि वैश्विक संगठनसंयुक्त राष्ट्र प्रकार।
इस तथ्य के बावजूद कि एक अनुमानी अर्थ में सार्वभौमिक सुरक्षा की अवधारणा सामूहिक सुरक्षा की तुलना में एक महत्वपूर्ण कदम आगे का प्रतिनिधित्व करती है, यह कई कमियां हैं:
Ø अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की परिभाषा में कुछ अस्पष्टता (सुरक्षा की अवधारणा जनता की भलाई का पर्याय बन गई है);
Ø प्राथमिकताओं की कमी;
Ø तकनीकी अविकसितता;
Ø कमजोर संस्थागत समर्थन और व्यावहारिक निर्माण के दौरान अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा की क्षेत्रीय या वैश्विक प्रणालियों को लागू करने में संबंधित कठिनाई।
3. सहयोग सुरक्षा।
लोकप्रिय हुआ मॉडल 1990 के दशक के मध्य से।यह मॉडल, इसके समर्थकों के अनुसार, जोड़ती सबसे अच्छा पक्षदो पिछली अवधारणाएं. एक तरफ, यह अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की बहुआयामी प्रकृति को मान्यता देता है, और दूसरे के साथ - प्राथमिकताओं का एक निश्चित पदानुक्रम स्थापित करता है और प्राथमिकता वाले कार्यों को हल करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय गतिविधि के विषयों को निर्देशित करता है।
सहकारी सुरक्षा मॉडल विवादास्पद मुद्दों को हल करने के शांतिपूर्ण, राजनीतिक साधनों को वरीयता देता है, लेकिन साथ ही सैन्य बल के उपयोग को बाहर नहीं करता है (न केवल अंतिम उपाय के रूप में, बल्कि निवारक कूटनीति और शांति निर्माण के एक साधन के रूप में भी। शी विभिन्न प्रकार के सामाजिक और सभ्यतागत व्यवस्था से संबंधित राज्यों के बीच सहयोग और संपर्कों को प्रोत्साहित करता है, और साथ ही निर्णय लेते समय सैन्य-राजनीतिक गठबंधनों की मौजूदा प्रणाली पर भरोसा कर सकता है। विशिष्ट मुद्दे . अंत में, राष्ट्र-राज्य को अंतर्राष्ट्रीय गतिविधि के मुख्य विषय के रूप में मान्यता देते हुए, यह अवधारणा, हालांकि, अंतरराष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय संगठनों की क्षमता के उपयोग पर बहुत ध्यान देता है .
इसी समय, एक सहकारी सुरक्षा मॉडल का विकास अभी भी पूरा नहीं हुआ है। इसके कई विशिष्ट पैरामीटर पूरी तरह से स्पष्ट नहीं हैं।: कौन सी संस्थाएं अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा की नई प्रणाली का मूल बनें, आधुनिक अंतरराष्ट्रीय संबंधों में बल की प्रकृति और इसके उपयोग की सीमाएं क्या हैं, राष्ट्रीय संप्रभुता की संभावनाएं क्या हैं, मौजूदा सैन्य-राजनीतिक का भाग्य क्या होगा गठजोड़, गुट राजनीति के पुनरुद्धार और अंतरराष्ट्रीय संबंधों की वर्तमान व्यवस्था की अराजकता आदि को कैसे रोका जाए? कुछ राज्यों और गठबंधनों (यूएसए और नाटो) द्वारा सहकारी सुरक्षा की अवधारणा को अपने अनुकूल अर्थ में व्याख्या करने और एक समान नहीं, बल्कि अंतरराष्ट्रीय संबंधों की एक पदानुक्रमित प्रणाली का निर्माण करने के प्रयास भय को प्रेरित करते हैं।
इन तीन मॉडलों की लोकप्रियता का आकलन करते हुए, हम ध्यान दें कि पहले रूसी विदेश नीति का विचार सामूहिक और सार्वभौमिक सुरक्षा की अवधारणाओं की ओर बारी-बारी से झुकता था। हालांकि, 11 सितंबर, 2001 की घटनाओं के बाद, जिसके कारण एक व्यापक अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी गठबंधन (रूस की सबसे सक्रिय भागीदारी के साथ) का निर्माण हुआ, ऐसे संकेत थे कि रूसी विदेश नीति और बौद्धिक अभिजात वर्ग एक सहकारी मॉडल के लिए एक प्रवृत्ति दिखा रहे थे। . इराक युद्ध के कारण रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच संबंधों के अस्थायी रूप से ठंडा होने के बावजूद, हथियारों के अप्रसार जैसे वैश्विक मुद्दों पर सहयोग सामूहिक विनाश, सैन्य क्षमता में कमी और निरस्त्रीकरण, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद, संगठित अपराध, मादक पदार्थों की तस्करी के खिलाफ लड़ाई अभी भी जारी है, और कुछ क्षेत्रों में गति प्राप्त हो रही है।
3. अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के नए मानदंड
XXI . की शुरुआत में में। एक स्पष्ट अहसास आया है कि अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में एक गहरी, "विवर्तनिक" प्रकृति के बदलाव हैं, और इसके प्रावधान के लिए नई रणनीतिक सोच, एक नई सामग्री और तकनीकी आधार, नए सैन्य-राजनीतिक उपकरण और अंतर्राष्ट्रीय संगठनात्मक कानूनी संरचना की आवश्यकता है।
अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की वर्तमान स्थिति सबसे अधिक बार op-define as "शीत युद्ध की समाप्ति के बाद सुरक्षा"। यह सूत्रीकरण केवल इस स्पष्ट तथ्य पर जोर देता है कि वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा उन कानूनों के अनुसार विकसित नहीं हो रही है जिनके द्वारा उसने शीत युद्ध के दौरान कार्य किया था। हालांकि, यह मुख्य प्रश्न का उत्तर नहीं देता है: अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली के नए पैटर्न क्या हैं जो पिछले चरण में संचालित एक की जगह ले रहे हैं? अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की उभरती हुई नई गुणवत्ता को समझने के लिए, वर्तमान राज्य की उत्पत्ति पर व्यापक रूप से विचार करना आवश्यक है, इसकी "बड़ी तस्वीर", बड़े पैमाने पर और दीर्घकालिक प्रक्रियाएं, प्रमुख समस्याएं, संयोग के क्षेत्र और हितों के टकराव मुख्य अभिनेता, इन कारकों की एकता और अन्योन्याश्रयता में उनके पास जो संसाधन हैं।
बाहरी बदलना अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरणसुरक्षा।
1. आज की विश्व राजनीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की मुख्य प्रक्रियाओं में से एक है वैश्वीकरण।यह उसके लिए विशिष्ट है गुणवत्ता में वृद्धिघनत्व और गहराई आर्थिक, राजनीतिक, वैचारिक और विश्व संपर्क के अन्य क्षेत्रों में अन्योन्याश्रयता . वहीं " घनत्व" साधन सीमा पार से बातचीत की बढ़ती संख्या, विविधता और दायरा , एक " गहराई» — जिस हद तक अन्योन्याश्रयता समाजों के आंतरिक संगठन को प्रभावित करती है और इसके विपरीत . चल रहा दुनिया का "संपीड़न"और इसे समग्र रूप से समझना।
इसलिए अभिनेताओं और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के कार्यात्मक क्षेत्रों की अन्योन्याश्रयता की डिग्री में उल्लेखनीय वृद्धि . यह अधिक सघन और अविभाज्य हो जाता है। राज्यों के "राष्ट्रीय हितों" के व्यक्तिगत परिसरों में वृद्धि हुई है विशिष्ट गुरुत्वसामान्य, वैश्विक हित। साथ ही, सुरक्षा के आंतरिक और बाहरी पहलुओं के बीच बातचीत की गहराई बढ़ रही है। वैश्वीकरण एक व्यापक और अधिक जोरदार के साथ है तक पहुंच अंतरराष्ट्रीय क्षेत्रगैर-राज्य अभिनेता, दोनों रचनात्मक और विनाशकारी. विनाशकारी गैर-राज्य अभिनेताओं द्वारा उत्पन्न खतरे पारंपरिक अभिनेताओं, राज्यों द्वारा उत्पन्न पारंपरिक खतरों के पूरक हैं।
2. एक और महत्वपूर्ण नई घटना है दुनिया का लोकतंत्रीकरण. लोकतंत्रीकरण की "तीसरी लहर" , जो 1970 के दशक के मध्य में शुरू हुआ और शीत युद्ध की समाप्ति के बाद विशेष रूप से उच्च गतिशीलता प्राप्त की, गुणात्मक रूप से लोकतंत्र और सत्तावाद के बीच शक्ति संतुलन को बदल दिया . 2002 के अंत तक, हम निम्नलिखित वैश्विक तस्वीर बता सकते हैं अनुपात के बीच राजनीतिक आज़ादी, आंशिक स्वतंत्रता(पारगमन मोड) और स्वतंत्रता की कमी(सत्तावादी शासन)।
राज्यों की संख्या के अनुसार : 46 (29)% हैं नि: शुल्क, 29 (25)% — आंशिक रूप से मुक्ततथा 25 (46)% — खाली नहीं.
लोगों की संख्या सेविभिन्न राजनीतिक शासनों के तहत रहना: 44 (35)% मुक्त देशों में, 21 (18)% — आंशिक रूप से मुक्त, 35 (47)% - इंच मुक्त देश नहीं.
विनिमय दर गणना के आधार पर वैश्विक सकल उत्पाद निम्नानुसार वितरित किया जाता है: मुक्त देशउत्पाद 89 %, आंशिक रूप से मुक्त — 5 % तथा गैर मुक्त — 6 %. क्षेत्र में क्षमता का लगभग समान वितरण देखा जाता है उच्च प्रौद्योगिकी. हालांकि कुछ देशों में लोकतंत्रीकरण की प्रक्रिया धीमी हो गई है या उलट गई है, लेकिन अन्य देशों और क्षेत्रों में लोकतंत्रीकरण की दिशा में आंदोलन से इस झटके की भरपाई हो गई है। लोकतंत्रीकरण की "तीसरी लहर" एक निश्चित "पठार" पर पहुंच गई, जिसके पतन के कोई संकेत नहीं थे।
यदि हम इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि बुर्जुआ लोकतंत्र युद्ध में नहीं जाते हैं या बहुत कम ही एक दूसरे के साथ युद्ध में जाते हैं, तो लोकतंत्र के वैश्विक क्षेत्र के विस्तार का मतलब उन राज्यों के बीच शांति के क्षेत्र का विस्तार है जो इसका हिस्सा हैं . इसके अलावा, वैश्विक अंतर्संबंध और लोकतंत्र के पक्ष में बदलते "शक्ति संतुलन" के संदर्भ में अधिकांश सत्तावादी राज्य "शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व" के सिद्धांतों पर लोकतंत्रों के साथ संबंध बनाना पसंद करते हैं। . जैसा कि पिछले दशक के अभ्यास से पता चलता है, सैन्य संघर्ष का क्षेत्र उस क्षेत्र तक सीमित है जहां कुछ लोकतांत्रिक राज्य (मुख्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सक्रिय सहयोगी) व्यक्तिगत कट्टरपंथी सत्तावादी शासनों से टकराते हैं (उदाहरण के लिए, हुसैन के तहत इराक, मिलोसेविक के तहत यूगोस्लाविया , उत्तर कोरिया, ईरान)। साथ ही, एक नियम के रूप में, लोकतांत्रिक समुदाय और यहां तक कि सत्तावादी दुनिया का हिस्सा भी मानता है कि इस तरह के शासन अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करते हैं, लेकिन अक्सर उनके खिलाफ सशस्त्र बल का उपयोग करने के औचित्य और समीचीनता के सवाल पर असहमत होते हैं।
अलावा सत्तावादी देशों में सत्ताधारी शासनों के परिवर्तन के माध्यम से लोकतंत्र के जबरन निर्यात की अनुमति और वांछनीयता के मुद्दे पर लोकतांत्रिक समुदाय विभाजित हो गया है। . सत्तावादी शासन सिद्धांत रूप में इसका विरोध करते हैं, क्योंकि यह प्रथा भविष्य में उनमें से प्रत्येक को प्रभावित कर सकती है। अधिकांश लोकतांत्रिक समुदाय और पारगमन शासन इसे अंतरराष्ट्रीय कानून के मूलभूत सिद्धांतों में से एक के उल्लंघन के रूप में देखते हैं - एक या किसी अन्य राजनीतिक शासन को चुनने की स्वतंत्रता। . कई लोग इसी आंतरिक पूर्वापेक्षाओं के बिना बाहर से लोकतंत्र को लागू करने को अनुत्पादक मानते हैं। इस बात की भी गंभीर आशंका है कि लोकतंत्र-निर्यात करने वाले राज्य राजनीतिक और आर्थिक दोनों तरह के नियंत्रण और प्रभाव फैलाने में अपने स्वार्थी हितों को कवर करने के लिए नेक इरादों का इस्तेमाल कर सकते हैं .
लोकतंत्र को निर्यात करने की वैधता या उपयुक्तता के बारे में सभी असहमति के लिए, एक अधिक आम सहमति का दृष्टिकोण उभर रहा है सत्तावादी शासन के अतिवाद को सीमित करने की आवश्यकता. अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की दृष्टि से यह भी महत्वपूर्ण है कि इस प्रकार के अधिकांश मामलों में असहमति लोकतांत्रिक समुदाय में राजनीतिक और कूटनीतिक अंतर्विरोधों को जन्म देती है, लेकिन सैन्य टकराव के लिए पूर्वापेक्षाओं में अमल नहीं करती है , और इससे भी अधिक अपने सदस्यों के बीच खुले सशस्त्र टकराव। उपरोक्त विचारों को ध्यान में रखते हुए, यह माना जा सकता है कि राज्यों के बीच संभावित सशस्त्र संघर्षों का क्षेत्र, कम से कम निकट भविष्य के लिए, काफी अनुमानित खंड तक सीमित हो गया है।
वैश्विक लोकतंत्रीकरण का एक और परिणाम है, इस पर बढ़ती आम सहमति का अग्रभूमि होना मानव अधिकारों का आंतरिक मूल्यतथा वह सिद्धांत जिसके अनुसार इस क्षेत्र की स्थिति विशेष रूप से संप्रभु राज्यों का आंतरिक विशेषाधिकार नहीं है, और कुछ मामलों में विश्व समुदाय के लिए चिंता का विषय बन जाता है और प्रभाव के विशिष्ट उपाय करने का एक कारण या कारण बन जाता है। . अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र के लिए, इसका अर्थ है घटना का उदय "मानवीय हस्तक्षेप"। इस घटना का एक और परिणाम है सशस्त्र बल के उपयोग के "मानवीकरण" की बढ़ती मांग: नागरिक आबादी के बीच "संपार्श्विक नुकसान" में कमी, "अमानवीय" या "अंधाधुंध" प्रकार के हथियारों का निषेध। पहली नज़र में निर्मित विरोधाभास मानवतावाद के निषेध के रूप में युद्ध और मानवतावाद की रक्षा के लिए सशस्त्र बल के उपयोग की मांग, जीत हासिल करने के लिए हिंसा का उपयोग करने के कार्य और ऐसी हिंसा के "मानवीकरण" के बीच विरोधाभास। विरोधों की एकता की इस घटना को व्यवहार में लाने की कोशिश करते समय यह संघर्ष कई विरोधाभासों को जन्म देता है।
3. हाल के दशकों में विश्व राजनीति का एक महत्वपूर्ण कारक है वैज्ञानिक और तकनीकी सफलता मानव जीवन के आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक, वैचारिक क्षेत्रों में दूरगामी परिणामों के साथ। कम्प्यूटरीकरण और सूचना क्रांति ने इसके लिए रास्ता खोल दिया है वैज्ञानिक और तकनीकी क्रांतिसैन्य मामलों में . उदाहरण के लिए, उच्च प्रौद्योगिकियों की शुरूआत ने पारंपरिक हथियारों, टोही और कमान और नियंत्रण प्रणालियों की प्रकृति और क्षमताओं को महत्वपूर्ण रूप से बदल दिया है। उच्च-सटीक हथियारों के निर्माण के लिए नेतृत्व किया, दूरी पर युद्ध छेड़ने की संभावनाओं का विस्तार किया, सैन्य उपकरणों की "कम दृश्यता" प्रदान की आदि।
हाल के वर्षों में, अधिक से अधिक हथियारों की गुणवत्ता का महत्व बढ़ रहा है , जिनकी भरपाई उनकी संख्या से करना कठिन होता जा रहा है। तकनीकी रूप से उन्नत देशों और शेष विश्व के बीच की खाई चौड़ी होती जा रही है . मामलों की यह स्थिति वैज्ञानिक और तकनीकी दृष्टि से पिछड़े देशों को या तो अत्यधिक विकसित राज्यों के गठबंधन में शामिल होने के लिए, या क्षेत्र में उनकी श्रेष्ठता के लिए एक असंतुलन की खोज करने के लिए प्रेरित करती है। "गरीबों के लिए हथियार" आज सामूहिक विनाश के कौन से हथियार बनते जा रहे हैं . इसके अलावा, वैज्ञानिक और तकनीकी सफलता, संचार आदान-प्रदान की बढ़ी हुई स्वतंत्रता के साथ, विनाशकारी गैर-राज्य अभिनेताओं के लिए और अंतरराष्ट्रीय खतरे के पूलिंग के लिए "सैन्य क्रांति" के कुछ पहलुओं तक पहुंच की सुविधा प्रदान करती है।
4. आज बढ़ रहा है अंतरराष्ट्रीय कानून का संकट, के जो प्रस्तुत करना महत्वपूर्ण प्रभावअंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में अभिनेताओं के व्यवहार पर . एक नियम के रूप में, मानव जाति के इतिहास में, सभी प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय युद्धों का अंत किस पर हस्ताक्षर के साथ हुआ? शांति संधिऔर अंतरराष्ट्रीय संबंधों की एक नई संगठनात्मक और कानूनी प्रणाली का निर्माण। शीत युद्ध का अंत इस नियम का अपवाद था। विश्व समुदाय ने संगठनात्मक और कानूनी प्रणाली की प्रभावशीलता को पुनर्जीवित करने का मार्ग अपनाया है, द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद बनाया गया, जिसका मूल संयुक्त राष्ट्र है। वर्तमान में, यह व्यापक होता जा रहा है इस प्रणाली और विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र की अक्षमता के बारे में दृष्टिकोण। यदि हम शीत युद्ध के दौरान और उसके बाद इस संगठन, विशेष रूप से इसकी सुरक्षा परिषद की प्रभावशीलता की तुलना करें, तो इसमें कोई संदेह नहीं है कि इस दक्षता में काफी वृद्धि हुई है। एक स्पष्ट संकेतक अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के अधिकांश प्रमुख मुद्दों पर सुरक्षा परिषद में आम सहमति मतों में तेज वृद्धि और सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों द्वारा अपने वीटो के अधिकार के उपयोग के मामलों में कमी है। लेकिन, साथ ही, अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में गुणात्मक रूप से नए कार्यों को हल करने के लिए संयुक्त राष्ट्र की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करते समय आजऔर विशेष रूप से भविष्य में, निराशावादी आकलन पूरी तरह से उचित हैं।
शीत युद्ध की समाप्ति के बाद, संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निर्धारित सिद्धांतों के संबंध में विश्व समुदाय की आम सहमति की बहाली अधूरी निकली। 1999 में यूगोस्लाविया और 2003 में इराक में सैन्य हस्तक्षेप पर निर्णयों को अपनाने, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को दरकिनार करते हुए, इस संगठन की प्रभावशीलता और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र को विनियमित करने के सिद्धांतों को काफी कम कर दिया। . "मानवीय हस्तक्षेप" के अभ्यास की शुरूआत का मतलब संप्रभुता के पारंपरिक दृष्टिकोण में एक मौलिक परिवर्तन था। अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खतरों ने गुणात्मकता को सामने ला दिया है नई समस्या"प्रीमेप्टिव स्ट्राइक"। गैर-राज्य अभिनेताओं (आतंकवादियों, अलगाववादियों, विद्रोहियों) के खिलाफ सशस्त्र बल का उपयोग करने की बढ़ती प्रथा ने सशस्त्र बल के चुनिंदा उपयोग और नागरिक हताहतों की संख्या में कमी के मुद्दे को बढ़ा दिया है। अंतर्राष्ट्रीय कानून विकसित करने और उन्हें विश्व राजनीति, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की गुणात्मक रूप से नई वास्तविकताओं के अनुरूप लाने के लिए संयुक्त राष्ट्र में सुधार करने का कार्य स्पष्ट हो गया है। यह इन कारणों से है कि संयुक्त राष्ट्र के एक कट्टरपंथी संगठनात्मक सुधार और विशेष रूप से, इसकी सुरक्षा परिषद, अंतरराष्ट्रीय कानून की प्रणाली का एक महत्वपूर्ण विकास, जिसमें अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा को विनियमित करने वाले मानदंड शामिल हैं, का सवाल पहले से ही व्यावहारिक रूप से रखा गया है। विमान।
अंतरराष्ट्रीय कानून और संयुक्त राष्ट्र की आधुनिक प्रणाली के संकट का एक और गंभीर कारण इच्छा और है कई देशों की इच्छा, मुख्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका, अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा मुद्दों सहित कानूनी क्षेत्र से बाहर कार्य करने के लिए . यह अंतरराष्ट्रीय सैन्य हस्तक्षेप की कई प्रमुख कार्रवाइयों के दौरान संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के जानबूझकर छेड़छाड़ के मामलों से प्रमाणित है, अंतरराष्ट्रीय कानून के ऐसे महत्वपूर्ण उपकरणों में शामिल होने से इंकार कर रहा है जैसे व्यापक परमाणु-परीक्षण-प्रतिबंध संधि, अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय, अंतरराष्ट्रीय की अनदेखी बैक्टीरियोलॉजिकल वेपन्स कन्वेंशन के लिए एक सत्यापन तंत्र की स्थापना के प्रयास।
5 . महत्वपूर्ण रूप से बदलता है और आर्थिक शक्ति का वितरण दुनिया में। IMEMO RAS द्वारा किए गए एक अध्ययन के अनुसार, 1990 के दशक के अंत तक, विश्व सकल उत्पाद में प्रमुख आर्थिक केंद्रों का हिस्सा निम्नानुसार वितरित किया गया था: यूएसए - 18%, यूरोपीय संघ - 25%, जापान - 14%, चीन - 3%, रूस - 1.2%। अन्य अध्ययनों, विशेष रूप से पश्चिम में किए गए अध्ययनों ने कुछ अलग आंकड़े दिए। उनके अनुसार, रूस की हिस्सेदारी 2 से 4% तक थी, संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ लगभग बराबर (लगभग 20%), चीन - 6% और जापान - 9% थे। शुरू में XXI में। चीन, रूस, भारत और ब्राजील के आर्थिक विकास में तेजी के कारण तस्वीर कुछ हद तक बदलने लगती है। लेकिन मध्यम अवधि में, पूरी दुनिया में "आर्थिक ताकतों के सहसंबंध" का सामान्य क्रम बना रहेगा।
दुनिया में सैन्य संतुलन के अनुपात के साथ कोई सीधा और कठोर संबंध नहीं है। उदाहरण के लिए, एट विभिन्न देशसुरक्षा उद्देश्यों के लिए अपनी आर्थिक शक्ति के हिस्से को निर्देशित करने की विभिन्न संभावनाएं। इसलिए, चीन और भारत को अपने सकल घरेलू उत्पाद का बड़ा हिस्सा आबादी की आजीविका पर खर्च करने के लिए मजबूर होना पड़ता है जो कि अन्य देशों से काफी बेहतर है - क्रमशः 1.3 और 1 अरब लोग। उपलब्धता मिसाइल और परमाणु क्षमताआर्थिक शक्ति के असंतुलन से उत्पन्न होने वाली कमियों को गंभीरता से लेता है। तकनीकी विकास का स्तर, विशेष रूप से सैन्य-तकनीकी क्षेत्र में, बहुत महत्व रखता है। उदाहरण के लिए, रूस को विरासत में मिला है और अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण नुकसान के बावजूद, काफी हद तक एक शक्तिशाली वैज्ञानिक क्षमता और एक सैन्य-औद्योगिक परिसर को बनाए रखा है जिसमें हथियारों के नामकरण की एक विस्तृत श्रृंखला का उत्पादन करने की क्षमता है। अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में सक्रिय नीति को आगे बढ़ाने के लिए सरकारों और अलग-अलग देशों की जनता की राजनीतिक इच्छा एक बहुत ही महत्वपूर्ण गैर-भौतिक कारक है। यह स्पष्ट हो जाता है, उदाहरण के लिए, जब अमेरिका और जापान की भूमिकाओं की तुलना करते हैं। फिर भी, वैश्विक आर्थिक समीकरण अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में दुनिया की अग्रणी शक्तियों की क्षमता का एक महत्वपूर्ण संकेतक है।
6. अंत में, कोई भी अनदेखा नहीं कर सकता महत्वपूर्ण परिवर्तनशीत युद्ध की समाप्ति के बाद अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और विश्व राजनीति का वैश्विक एजेंडा। एक निर्विवाद तथ्य अंतरराष्ट्रीय सैन्य-राजनीतिक सुरक्षा की समस्याओं की प्राथमिकता का संरक्षण है। लेकिन जब शीत युद्ध के समय की तुलना की जाती है, जब वे हावी थे, एक निश्चित है विश्व संपर्क के अन्य, गैर-सैन्य क्षेत्रों की प्राथमिकता में वृद्धि - आर्थिक, पर्यावरण, मानवीय . उदाहरण के लिए, एड्स का मुकाबला करने की समस्याओं का विशिष्ट भार, "दक्षिण" का सतत विकास, ग्लोबल वार्मिंग, मानव जाति को ऊर्जा संसाधन और ताजा पानी प्रदान करने के मुद्दे, आनुवंशिक क्रांति का नियमन और कई अन्य। तो बदलाव वातावरणअंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा का इसके संपूर्ण परिसर और व्यक्तिगत घटकों पर गंभीर प्रभाव पड़ता है।
4. अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के लिए "नया" खतरा
XXI . की शुरुआत में में। अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए गुणात्मक रूप से नए प्राथमिकता वाले खतरों ने आकार लिया। " पुरानी" धमकी , प्रत्यक्ष प्रतिद्वंद्विता से उपजी, मुख्य रूप से सबसे अधिक सैन्य रूप से शक्तिशाली राज्यों और उनके गठबंधनों के बीच, पृष्ठभूमि में घटने लगे। यह तर्क दिया जा सकता है कि आज अधिकांश "पुराने" खतरे "निष्क्रिय" स्थिति में हैं।
प्रति "नया"धमकीआज त्रय से संबंधित हैं, जिसमें शामिल हैंअंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद, सामूहिक विनाश के हथियारों का प्रसार और उनके वितरण के साधन, साथ ही आंतरिक सशस्त्र संघर्ष। उनके पास "अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र हस्तक्षेप" की घटना,जो कुछ मामलों में उभरते खतरों के तटस्थ की भूमिका निभा सकता है, लेकिन अन्य मामलों में भी खतरा बन जाता है। ये खतरे पहले भी मौजूद हैं। लेकिन उस समय वे "पुरानी" धमकियों के साये में थे। हाल के वर्षों में उनकी प्राथमिकता में उल्लेखनीय वृद्धि को आंतरिक क्षमता के विकास और इन खतरों में से प्रत्येक के खतरे और उनके संयोजन द्वारा समझाया गया है।
अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद "नए" खतरों की तिकड़ी में सबसे आगे चले गए। हाल के वर्षों में, आतंकवाद की एक नई गुणवत्ता का गठन हुआ है। एक स्थानीय घटना से, जिसे पहले कुछ देशों में जाना जाता था, यह एक ऐसी स्थिति में बदल गई है जो राज्य की सीमाओं को नहीं पहचानती है। वैश्विक अंतरराष्ट्रीय आंदोलन , दोनों प्रतिभागियों की संरचना और संचालन के भूगोल के संदर्भ में। एक वैचारिक आधार के रूप में, वह इस्लामी कट्टरवाद की चरम प्रवृत्ति का उपयोग करता है। अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की नई गुणवत्ता वैश्विक आंदोलन की जड़ प्रणालियों और इसकी राष्ट्रीय अभिव्यक्तियों के विलय से पूरित है। विकसित किया गया है और इस आंदोलन की संगठनात्मक संरचना, "क्लोन" की क्षमता के साथ अक्सर स्वायत्त और पहल कोशिकाओं की बातचीत के नेटवर्क सिद्धांत पर आधारित है। बिन लादेन के नेतृत्व में अल-कायदा से प्रारंभिक प्रोत्साहन प्राप्त करने के बाद, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के आंदोलन ने दुनिया के विभिन्न हिस्सों में स्थानीय परिस्थितियों के लिए आत्म-विकास और अनुकूलन की गतिशीलता हासिल कर ली है।
अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खतरे की वैश्विक प्रकृति ने इसका मुकाबला करने के प्रयासों के अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण का कार्य निर्धारित किया है। यह कहा जा सकता है कि, कुल मिलाकर, विश्व समुदाय अत्यधिक खतरे के विचार, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की पूर्ण अस्वीकार्यता और इसके खिलाफ एक संयुक्त लड़ाई की आवश्यकता के आसपास एक व्यापक आतंकवाद विरोधी गठबंधन बनाने में कामयाब रहा है। हालांकि, ऐसी प्रक्रियाएं भी हैं जो इस एकता को कमजोर और विभाजित करती हैं।
एक और खतरा जो सामने आया है और एक नई गुणवत्ता प्राप्त कर रहा है सामूहिक विनाश के हथियारों के वास्तविक और संभावित प्रसार का एक जटिल।काफी हद तक, इस खतरे की तेजी से बढ़ी हुई प्रासंगिकता को अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खतरे के साथ इसके विलय की संभावित संभावना द्वारा समझाया गया है, जिसे कहा जाता है WMD आतंकवाद. इस संबंध में, इस खतरे का विषय क्षेत्र और इसके खिलाफ लड़ाई का विस्तार और परिवर्तन हुआ है।
यदि एक पहले के स्रोतजबकि राज्य इस तरह के खतरे हुआ करते थे, अब वे मुख्य रूप से गैर-राज्य अभिनेताओं से आते हैं। WMD अप्रसार के क्षेत्र में प्रोत्साहन और दंड का सेट जो पहले राज्यों के बीच कार्य करता था, गैर-राज्य अभिनेताओं को प्रभावित करने में सक्षम नहीं है। धमकी के स्रोत के पास वापसी का पता नहीं है जिस पर सजा भेजी जा सकती है . आतंकवादियों से इस तरह के हथियार छोड़ने के लिए बातचीत नहीं की जा सकती है, जिससे उन्हें कोई फायदा हो। वे न केवल प्रतिरोध के उद्देश्य से ऐसे हथियारों को अपने पास रखने में रुचि रखते हैं, बल्कि राजनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए उनका उपयोग करने में भी रुचि रखते हैं। एक शब्द में, प्रसार को रोकने का तर्कसंगत तर्क, जो पहले अंतरराज्यीय प्रारूप में संचालित होता था, इस क्षेत्र में काम करना बंद कर देता है।
सामूहिक विनाश के हथियारों के गैर-राज्य अभिनेताओं द्वारा चोरी के पहले के महत्वहीन खतरे में तेजी से वृद्धि हुई है, इसलिए, एक मौलिक रूप से नया कार्यऐसे हथियारों या उनके घटकों की भौतिक सुरक्षा। यदि एक पहले का भाषणमुख्य रूप से ऐसे हथियारों के कब्जे के बारे में था, आज यह पूरक था परमाणु, रासायनिक और अन्य वस्तुओं के शांतिपूर्ण समय में जानबूझकर विनाश का खतरा जिसके परिणाम WMD के उपयोग के परिणामों के करीब हों।
साथ ही हुआ परमाणु अप्रसार की पारंपरिक प्रणाली के ढांचे को तोड़ना और नए राज्यों द्वारा परमाणु हथियार हासिल करना . यह क्षेत्रीय परमाणु हथियारों की दौड़ को गति देता है, उन राज्यों द्वारा परमाणु हथियारों के उत्पादन का सवाल उठाता है जिनकी पहले ऐसी कोई योजना नहीं थी। साथ ही, इसके कई नए मालिकों के बीच परमाणु हथियारों का भाग्य विशेष चिंता का विषय है। उदाहरण के लिए, पाकिस्तान की राजनीतिक अस्थिरता इस बारे में वैध सवाल उठाती है कि अगर देश में सत्ता अंतरराष्ट्रीय आतंकवादियों के करीब एक कट्टरपंथी इस्लामी विपक्ष के पास जाती है, तो परमाणु हथियारों के साथ कौन समाप्त होगा। कुछ राज्यों को उनके व्यवहार के लिए अतार्किकता की सीमा के लिए जाना जाता है, जिसमें अप्रसार के क्षेत्र में, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के लिए सहानुभूति या यहां तक कि इसके साथ सहयोग भी शामिल है। पर हाल के समय मेंअर्ध-राज्य, अर्ध-सार्वजनिक भूमिगत अंतरराष्ट्रीय WMD प्रसार नेटवर्क के गठन का खतरा था।
एक नया आयाम खतरे को प्राप्त करता है आंतरिक सशस्त्र संघर्ष।शीत युद्ध से अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की वर्तमान स्थिति में संक्रमण कई संघर्षों के लुप्त होने के साथ हुआ है जो पहले वाशिंगटन और मॉस्को के बीच केंद्रीय गतिरोध से प्रेरित थे। अन्य संघर्ष, बाहरी उत्तेजनाओं से मुक्त, फिर भी अपनी आंतरिक स्थानीय गतिशीलता को बनाए रखा। सैद्धांतिक रूप से आंतरिक सशस्त्र संघर्षों की घटना की अस्वीकार्यता पर एक व्यापक अंतरराष्ट्रीय सहमति बनने लगी। यह कई कारणों से है। अन्य खतरों के सभी खतरों के लिए, आंतरिक सशस्त्र संघर्ष वैश्विक स्तर पर सबसे बड़े मानवीय नुकसान का कारण हैं। . हाल ही में, वे तेजी से बढ़ रहे हैं अन्य प्रमुख खतरों के साथ विलय, मुख्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के साथ-साथ मादक पदार्थों की तस्करी, अवैध हथियारों के व्यापार, अंतर्राष्ट्रीय संगठित अपराध के साथ . आंतरिक सशस्त्र संघर्ष के क्षेत्र दुनिया के सबसे आर्थिक रूप से वंचित क्षेत्र हैं। उनमें लड़ाई मुख्य है, और ज्यादातर मामलों में मानवीय सहायता के प्रावधान में एकमात्र बाधा है। नागरिक आबादी के अधिकारों का उल्लंघन, विशेष रूप से जातीय सफाई, एक सामूहिक घटना बन रही है। लगभग हर जगह, आंतरिक सशस्त्र संघर्ष प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से अपनी कक्षा में पड़ोसी राज्यों, सभी प्रकार के विदेशी स्वयंसेवकों को आकर्षित करते हैं।
5. अंतर्राष्ट्रीय सैन्य हस्तक्षेप
आज अंतरराष्ट्रीय सशस्त्र की घटना हस्तक्षेप हो जाता हैकेंद्रीय मुद्दों में से एक जो निर्धारित करता है बेजोड़ताऔर अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा की एक नई प्रणाली के गठन की जटिलता। हम एक राज्य या राज्यों के गठबंधन द्वारा सशस्त्र बल के उपयोग या उपयोग के खतरे के बारे में बात कर रहे हैं अन्य राज्यया गैर-राज्यकुछ सैन्य और राजनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अपने क्षेत्र पर अभिनेता।
ऐसा हस्तक्षेप संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की मंजूरी के साथ या इस निकाय को दरकिनार करके किया जा सकता है। अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र हस्तक्षेप के दो पक्ष हैं - यह अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों का मुकाबला करने का एक साधन हो सकता है और इस तरह के खतरों में से एक। पिछले डेढ़ दशक में, अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र हस्तक्षेप अंतरराष्ट्रीय संबंधों में सशस्त्र हिंसा का उपयोग करने का सबसे तेज़ तरीका बन गया है। . इसका दायरा बहुत विस्तृत है।- अंतरराष्ट्रीय शांति सेना द्वारा सशस्त्र बल के तत्वों के बहुत सीमित उपयोग से लेकर बड़े पैमाने पर सैन्य अभियानों तक, अतीत के क्लासिक युद्धों से लगभग अलग नहीं है।
शीत युद्ध के दशकों के बाद, जब सशस्त्र हस्तक्षेप पर निर्णय प्रत्येक विरोधी ब्लॉक द्वारा अलग-अलग लिया गया था, इसके अंत के साथ, सभी प्रमुख राज्यों द्वारा सामूहिक रूप से और सहमत होना संभव हो गया था, जो अंतरराष्ट्रीय खतरों के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय सशस्त्र हस्तक्षेप के अधिकार का उपयोग करते थे। संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा प्रदान की गई सुरक्षा। दरअसल, 1990 के दशक के पूर्वार्ध में, निर्णय लेने और अंतरराष्ट्रीय सैन्य हस्तक्षेप करने के लिए इस तरह के तंत्र ने काफी सफलतापूर्वक काम किया। यह संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्णय द्वारा शुरू किया गया थाइराक में अंतरराष्ट्रीय सैन्य हस्तक्षेप पर 1991 में कुवैत के खिलाफ बगदाद की आक्रामकता को खारिज करें . इसके बाद अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के लिए कई अन्य खतरों का मुकाबला करने के लिए वांछनीयता और यहां तक कि इस तरह के हस्तक्षेप का उपयोग करने की आवश्यकता पर इस निकाय द्वारा कई निर्णय लिए गए। कुछ मामलों में (उदाहरण के लिए, घटनाओं के संबंध में सोमालिया और रवांडा में ) यह आंतरिक अराजकता और अंतर-आदिवासी नरसंहार का मुकाबला करने की इच्छा के बारे में था। अन्य स्थितियों में (उदाहरण के लिए, तख्तापलट के संबंध में हैती ) संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने देश के अपदस्थ वैध राष्ट्रपति को सत्ता वापस करने के लिए जुंटा पर दबाव डालने के साधन के रूप में एक अंतरराष्ट्रीय सशस्त्र आक्रमण का फैसला किया। विश्व समुदाय ने अंतरराष्ट्रीय सशस्त्र आक्रमण को मंजूरी देने के लिए अपनी तत्परता का प्रदर्शन करने के कारणों का एक महत्वपूर्ण विस्तार किया है .
मतैक्य स्थायी सदस्यअंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र हस्तक्षेप की समीचीनता के संबंध में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद 1990 के दशक के उत्तरार्ध में पहले से ही विघटित होने लगी थी . चीनऔर इससे पहले इस विचार से सावधान थे, एक नियम के रूप में, विशिष्ट हस्तक्षेप कार्यों के प्राधिकरण पर मतदान से दूर रहना। धीरे-धीरे और आरएफ, जो तब तक इस तरह के फैसलों का समर्थन करते थे, इस संबंध में चिंता व्यक्त करने लगे। बोस्निया और हर्जेगोविना में आंतरिक संघर्ष को समाप्त करने के लिए बाहरी सैन्य बल का उपयोग करने की सलाह पर चर्चा के दौरान इस तरह के परिवर्तनों के संकेत पहले से ही दिखाई दिए। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों के बीच एक खुला अंतर(एक ओर रूस और चीन, और दूसरी ओर संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस) 1998-1999 में कोसोवो पर संघर्ष के दौरान उत्पन्न हुआ।यह समझाया गया है एक प्रयास पश्चिमी देशोंएक आंतरिक मानवीय समस्या को हल करने के लिए अंतरराष्ट्रीय सैन्य हस्तक्षेप के उपयोग को वैध बनाना , साथ ही उस समय तक रूसी संघ और नाटो के बीच पहले से ही स्पष्ट विरोधाभास, विशेष रूप से इस ब्लॉक के विस्तार पर।
मतैक्यसंयुक्त राज्य अमेरिका में आतंकवादी हमलों और अल-कायदा के ठिकानों और तालिबान शासन पर अमेरिकियों के हमले के निर्णय के कारण हस्तक्षेप के संबंध में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों को अस्थायी रूप से बहाल कर दिया गया था। अफगानिस्तान में. लेकिन हासिल किया आम सहमति फिर टूट गईवाशिंगटन और लंदन के राजनीतिक शासन को बदलने के निर्णय के संबंध में इराक में. इस बार, पेरिस, बर्लिन के मास्को और बीजिंग और अन्य यूरोपीय और अरब राज्यों की कई सरकारों के परिग्रहण के कारण इस तरह के ऑपरेशन के विरोधियों के शिविर का काफी विस्तार हुआ है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संकीर्ण सैन्य शब्दों में अंतरराष्ट्रीय सशस्त्र हस्तक्षेप के सभी प्रमुख ऑपरेशन बहुत प्रभावी साबित हुए . हालांकि, सैन्य जीत के बाद इस तरह की विजयों के राजनीतिक सुदृढ़ीकरण की अवधि, उदाहरण के लिए इराक और अफगानिस्तान में, बड़े पैमाने पर विरोधाभासी परिणाम लाए . इसके अलावा, स्थानीय समस्याओं के ऐसे समाधान, जब वे संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को दरकिनार करते हुए किए गए, दुनिया की प्रमुख शक्तियों के बीच अंतर्विरोधों में वृद्धि हुई और संयुक्त राष्ट्र के अधिकार और प्रभावशीलता को गंभीर रूप से कम किया गया। निकट भविष्य में सशस्त्र हस्तक्षेप अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के सबसे विवादास्पद मुद्दों में से एक रहेगा।
6. वैश्विक सुरक्षा
वैश्विक सुरक्षा — सभी मानव जाति के लिए एक तरह की सुरक्षा , अर्थात। वैश्विक खतरों से सुरक्षा जो मानव जाति के अस्तित्व को खतरे में डालती है या ग्रह पर रहने की स्थिति में तेज गिरावट का कारण बन सकती है। ये खतरे मुख्य रूप से हैं वैश्विक समस्याएंआधुनिकता।
वैश्विक सुरक्षा को मजबूत करने के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्र हैं:
Ø निरस्त्रीकरण और शस्त्र नियंत्रण;
Ø पर्यावरण की रक्षा, विकासशील देशों की आर्थिक और सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देना;
Ø प्रभावी जनसांख्यिकीय नीति, अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद और मादक पदार्थों की तस्करी के खिलाफ लड़ाई;
Ø जातीय-राजनीतिक संघर्षों की रोकथाम और समाधान;
Ø में सांस्कृतिक विविधता का संरक्षण आधुनिक दुनियाँ;
Ø मानव अधिकारों के लिए सम्मान सुनिश्चित करना;
Ø अंतरिक्ष अन्वेषण और तर्कसंगत उपयोगमहासागरों का धन।
वैश्विक सुरक्षा सुनिश्चित करना विश्व समुदाय पर वैश्विक समस्याओं के दबाव को कम करने के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है। हमारे समय की वैश्विक समस्याएं- य़े हैं एक ग्रह पैमाने की समस्याएं जो एक डिग्री या किसी अन्य को प्रभावित करती हैं, सभी मानव जाति, सभी राज्यों और लोगों, ग्रह के प्रत्येक निवासी के महत्वपूर्ण हितों को प्रभावित करती हैं; वे आधुनिक सभ्यता के विकास में एक वस्तुनिष्ठ कारक के रूप में कार्य करते हैं, एक अत्यंत तीव्र चरित्र प्राप्त करते हैं और न केवल मानव जाति के सकारात्मक विकास के लिए खतरा है, बल्कि सभ्यता की मृत्यु भी है। यदि उनके समाधान के रचनात्मक तरीके नहीं खोजे जाते हैं, और उनके समाधान के लिए सभी राज्यों और लोगों, पूरे विश्व समुदाय के प्रयासों की आवश्यकता होती है।
अपने आधुनिक अर्थों में "वैश्विक समस्याओं" की अवधारणा व्यापक रूप से उपयोग में आ गई है 1960 के दशक के अंत मेंजब कई देशों के वैज्ञानिक, संचित और निरंतर बढ़ते अंतर्विरोधों और समस्याओं की तीक्ष्णता के बारे में चिंतित हैं जो इसे मानव जाति की मृत्यु का एक बहुत ही वास्तविक खतरा बनाते हैं, या कम से कम बड़ी उथल-पुथल, निम्नीकरण महत्वपूर्ण पहलूइसके अस्तित्व ने वैश्विक व्यवस्था में हो रहे परिवर्तनों और उनके संभावित परिणामों का अध्ययन करना शुरू किया। पर लघु अवधि एक नई वैज्ञानिक दिशा बनाई — वैश्विकता. विभिन्न देशों में अनेक वैश्ववादी सार्वभौमिक मानवीय समस्याओं की सूचियाँ, सूचियाँ, रजिस्टर संकलित करने का प्रयास कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, विश्व समस्याओं के विश्वकोश के लेखक और मानव क्षमता» (म्यूनिख, 1991) ने 12 हजार से अधिक समस्याओं को वैश्विक के रूप में स्थान दिया। कई विद्वानों के लिए, सार्वभौमिक समस्याओं की इतनी व्यापक व्याख्या गंभीर आपत्तियां उठाती है।
वैश्विक समस्याओं को प्रकटीकरण के ग्रहों के पैमाने, महान तीक्ष्णता, जटिलता और अन्योन्याश्रयता, गतिशीलता की विशेषता है।
वैश्विक सुरक्षा है सार्वभौमिक और व्यापक. सार्वभौमिकतामतलब कि विश्व समुदाय के सभी सदस्यों के सम्मिलित प्रयासों से वैश्विक सुरक्षा सुनिश्चित होती है . व्यापक सुरक्षाइस तथ्य से जुड़ा है कि उपलब्धि तभी संभव है जब विश्व विकास के सभी संकट कारकों को ध्यान में रखा जाए और ऐसे उपाय करना जो आधुनिक सभ्यता की सभी जीवन-सहायक प्रणालियों की स्थिरता और स्थिरता की स्थिति को बनाए रखने में योगदान करते हैं।
वैश्विक सुरक्षा नीति का गठन, वैश्विक क्षेत्र के राजनीतिक विनियमन के अवसर और साधन खोजते हैं राजनीतिक वैश्वीकरण।
राजनीति का वैश्वीकरण सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों की प्राथमिकता की पुष्टि करने की आवश्यकता को दर्शाता है। राजनीतिक वैश्विक अध्ययन- विचित्र ग्रह सुरक्षा का राजनीति विज्ञान , राजनीति विज्ञान की एक उभरती हुई जटिल दिशा। वैश्विक खतरों की वृद्धि के संबंध में, सभ्यता की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न दृष्टिकोण उत्पन्न होते हैं। लंबे समय से ध्यान दिया गया है आर्थिक अवसर (आर्थिक सुरक्षा की एक प्रणाली का निर्माण), सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र (सभ्यता के लिए बढ़ते खतरे को कम करने के लिए लोगों के प्रयासों को एकजुट करने के लिए व्यक्तियों और लोगों के बड़े समूहों की नैतिक प्रेरणा का उपयोग करने की संभावना)। हालाँकि, पहले वैश्विक पूर्वानुमानों के बाद के दशकों ने दिखाया है कि अविरल आर्थिक तंत्रसभ्यता के लिए वैश्विक खतरे को कम करने में असमर्थ . अधिक से अधिक राजनीति के क्षेत्र, राजनीतिक क्षेत्र और राजनीतिक जीवन के संस्थानों पर ध्यान दिया गया था . वैश्विक सुरक्षा नीति की अवधारणा बन रही थी।
वैश्विक सुरक्षा नीति जटिल और जटिल है; यह अटूट रूप से जुड़ा हुआ है विभिन्न पार्टियांऔर तत्व राजनीतिक प्रक्रिया, सार्वजनिक जीवन। राजनीति के वैश्वीकरण का अर्थ है, अंततः, सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों की प्राथमिकता की पुष्टि, जिसके परिणामस्वरूप उभरते हुए सार्वभौमिक मानवीय हितों से जुड़े इसके क्षेत्र का विस्तार होता है। ग्रहों की समस्याओं को हल करने के उद्देश्य की आवश्यकता अनिवार्य रूप से राजनीति के क्षेत्र का विस्तार करेगी जो सार्वभौमिक मानव हित की ओर उन्मुख है। साथ ही, इस क्षेत्र का विस्तार अत्यंत कठिन और विरोधाभासी है, खासकर जब से राजनीतिक परिदृश्य के कई अभिनेता अक्सर अपने स्वार्थी हितों को सार्वभौमिक मानव, ग्रहों के रूप में पारित करने का प्रयास करते हैं।
वैश्विक सुरक्षा नीति गतिविधि के स्तर और दायरे के आधार पर संरचित है :
Ø इसे निर्देशित किया जा सकता है विभिन्न क्षेत्र- आर्थिक, पर्यावरण, सैन्य, सूचनात्मक, सामाजिक-सांस्कृतिक;
Ø यह स्वयं को विभिन्न स्थानिक स्तरों पर प्रकट कर सकता है - वैश्विक, क्षेत्रीय, राष्ट्रीय और स्थानीय।
पर व्यापक अर्थसुरक्षा नीति वैश्विक जोखिम को कम करने की नीति है। ज्ञानमीमांसा के संदर्भ में- राजनीतिक वैश्वीकरण, जो राजनीति विज्ञान की एक जटिल दिशा में बनता जा रहा है; बढ़ते वैश्विक खतरों के सामने राजनीतिक प्रक्रिया की विशेषताओं को प्रकट करने के लिए डिज़ाइन किया गया; अस्तित्व की अनिवार्यताओं के लिए व्यक्तिगत समाजों और सभ्यता को समग्र रूप से अपनाने के राजनीतिक रूपों और साधनों की जांच करना; अन्योन्याश्रयता को विनियमित करने के लिए तंत्र, विधियों और दिशाओं की खोज करना; वैश्विक प्रणाली और इसकी विभिन्न संरचनाओं की सुरक्षा का निर्धारण।
वैश्विक सुरक्षा की नीति के लिए, उन समस्याओं और अंतर्विरोधों की उत्पत्ति को स्पष्ट करना बहुत महत्वपूर्ण है जो सभ्यता के अस्तित्व के लिए खतरा हैं। वैश्विक प्रणाली की सुरक्षा सुनिश्चित करने वाले मुख्य दृष्टिकोणों को समझना बहुत आशाजनक है।
मानव जाति के विकास की जोखिम भरी प्रकृति सार्वजनिक चेतना में अवधारणा में तय की गई है "सभ्यता का संकट"। आज सामाजिक प्रगति की मुख्य कसौटी केवल आर्थिक व्यवस्था की आर्थिक दक्षता तक ही सीमित नहीं रह सकती। मानदंड का एक अभिन्न अंग यह है कि यह या वह मार्ग किस हद तक भविष्य के क्षितिज का विस्तार करने, वैश्विक समस्याओं की गंभीरता को दूर करने और कम करने में सक्षम है .
जाहिर है, राजनीतिक विनियमन के बिना, नई वास्तविकताओं के लिए राजनीतिक प्रक्रिया के अनुकूलन के बिना, एक दुखद परिणाम की संभावना अधिक से अधिक हो जाती है। राजनीतिक वैश्विक अध्ययन की केंद्रीय समस्याओं में से एक सभ्यता की सुरक्षा सुनिश्चित करना है।
7. क्षेत्रीय सुरक्षा
अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की वैश्विक समस्याएं तेजी से परिलक्षित हो रही हैं क्षेत्रीय सुरक्षा परिसरों में. लेकिन विभिन्न क्षेत्रों में उनकी अभिव्यक्ति समान नहीं है। क्षेत्रीय प्रक्रियाएं बाहर से प्रक्षेपित प्रमुख शक्तियों की नीतियों से प्रभावित होती हैं . लेकिन किसी क्षेत्र विशेष में इनका विशेष महत्व होता है किसी विशेष क्षेत्र में मुख्य रूप से या विशेष रूप से निहित स्थानीय समस्याएं .
क्षेत्रीय सुरक्षा - अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा का एक अभिन्न अंग, विश्व समुदाय के एक विशेष क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय संबंधों की स्थिति को सैन्य खतरों, आर्थिक खतरों आदि से मुक्त, साथ ही साथ घुसपैठ और बाहरी हस्तक्षेप से क्षति, संप्रभुता पर अतिक्रमण से मुक्त करना और क्षेत्र के राज्यों की स्वतंत्रता।
क्षेत्रीय सुरक्षा यह है आम सुविधाएंएक ही समय में अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के साथ अभिव्यक्ति के कई रूप हैं , आधुनिक दुनिया के विशिष्ट क्षेत्रों की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, उनमें शक्ति संतुलन का विन्यास, उनकी ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, धार्मिक परंपराएं आदि। वह अलग है
पहले तो, इस तथ्य के आधार पर कि इसके लिए विशेष रूप से बनाए गए संगठनों द्वारा क्षेत्रीय सुरक्षा बनाए रखने की प्रक्रिया प्रदान की जा सकती है (विशेष रूप से, यूरोप में, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन - OSCE), और अधिक सार्वभौमिक प्रकृति के राज्यों के संघ (अमेरिकी राज्यों का संगठन - OAS, अफ्रीकी एकता का संगठन - OAU, आदि)। उदाहरण के लिए, ओएससीईनिम्नलिखित को अपने मुख्य लक्ष्यों के रूप में घोषित किया: "आपसी संबंधों में सुधार को बढ़ावा देना, साथ ही स्थायी शांति सुनिश्चित करने के लिए परिस्थितियों का निर्माण करना; अंतर्राष्ट्रीय तनाव को कम करने, यूरोपीय सुरक्षा की अविभाज्यता की मान्यता के साथ-साथ सदस्य देशों के बीच सहयोग विकसित करने में पारस्परिक हित के लिए समर्थन; यूरोप और पूरे विश्व में शांति और सुरक्षा के घनिष्ठ अंतर्संबंध की मान्यता"।
गैर-विशिष्ट, लेकिन अधिक सार्वभौमिक संगठनों की गतिविधियों में, क्षेत्रीय सुरक्षा की समस्याएं भी केंद्रीय स्थानों में से एक पर कब्जा कर लेती हैं, क्षेत्रीय विकास के अन्य प्राथमिक लक्ष्यों के साथ निकटता से जुड़ी हुई हैं। विशेष रूप से, ओएएसअपने कार्य को "अमेरिकी महाद्वीप पर शांति और सुरक्षा को मजबूत करना" मानता है, और संयुक्त अरब अमीरात- "संप्रभुता के लिए सम्मान, क्षेत्रीय अखंडताऔर स्वतंत्रता का अविच्छिन्न अधिकार"।
दूसरे, दुनिया के विभिन्न क्षेत्रों में सुरक्षा में अंतर है क्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने में महान शक्तियों की भागीदारी की असमान डिग्री .
इतिहास बताता है कि राज्यों के बीच सशस्त्र संघर्ष की संभावना उनके बीच की दूरी के व्युत्क्रमानुपाती होती है जो परिलक्षित होता है सूत्र में "खतरों को कम दूरी पर आसानी से दूर किया जाता है।"वैश्वीकरण और वैज्ञानिक और तकनीकी क्रांति ने इस प्रावधान के महत्व को काफी कम कर दिया है, लेकिन इसे पूरी तरह समाप्त नहीं किया है। सशस्त्र संघर्ष या आसन्न क्षेत्रों में उनके खतरों को राज्यों द्वारा अधिक चिंता के साथ माना जाता है और अधिक सक्रिय प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है। शीत युद्ध के दौरान, दुनिया के सभी क्षेत्रों में दो महाशक्तियों के हस्तक्षेप या उपस्थिति ने क्षेत्रीय अभिनेताओं की स्वायत्तता को सीमित कर दिया। मुख्य रूप से "नए" खतरों का मुकाबला करने के लिए क्षेत्र के मामलों में हस्तक्षेप करने या भाग लेने वाली प्रमुख शक्तियों की आज की प्रणाली अभी तक अपनी पूर्व तीव्रता तक नहीं पहुंच पाई है। इसलिए, क्षेत्रों में विश्व राजनीति में कई अभिनेता अधिक स्वायत्तता से व्यवहार करते हैं, जो विभिन्न क्षेत्रों में प्रक्रियाओं को कम एकीकृत करता है। इसलिए, वैश्विक स्तर पर अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा समस्याओं के "ऊर्ध्वाधर" आयाम के विश्लेषण के साथ (मुख्य खतरे, उनका मुकाबला करने के तरीके, पारंपरिक हथियारों की जगह और भूमिका, WMD, आदि), इसका "क्षैतिज" माप ( विशिष्ट क्षेत्रों में होने वाली प्रक्रियाओं की ख़ासियत)। "छोटे पैमाने के नक्शे" के अध्ययन को अधिक विस्तृत "बड़े पैमाने के नक्शे" के साथ काम द्वारा पूरक किया जाना चाहिए। आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की समस्याओं के लिए एक व्यापक वैश्विक-क्षेत्रीय दृष्टिकोण के साथ, इन घटकों का विरोध नहीं करना महत्वपूर्ण है, बल्कि सामान्य और विशेष के बीच एक द्वंद्वात्मक संबंध खोजने का प्रयास करना है।
सैन्य-राजनीतिक सुरक्षा की दृष्टि से नीचे क्षेत्रगर्भित राज्यों का एक समूह, जिनकी सुरक्षा संबंधी चिंताएँ आपस में इतनी जुड़ी हुई हैं कि उनकी राष्ट्रीय सुरक्षा को एक-दूसरे से अलग-थलग करके उत्पादक रूप से नहीं माना जा सकता है . हाल ही में, राज्यों के अलावा अन्य अभिनेताओं के लिए गैर-राज्य अभिनेताओं को पड़ोसी राज्यों के एक समूह के क्षेत्र में जोड़ा जाता है, जिसका व्यवहार इस समूह की सुरक्षा को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करता है। आमतौर पर, सुरक्षा के संदर्भ में क्षेत्रों का भूगोल स्थापित अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक क्षेत्रों के भूगोल के साथ मेल खाता है, जो राजनीतिक और आर्थिक संपर्क के सेट का गठन करते हैं, जो एक सामान्य संरचना और उनके राज्यों और गैर-राज्य अभिनेताओं के व्यवहार के तर्क से एकजुट होते हैं।
एक ही समय में शीत युद्ध की समाप्ति के बाद, क्षेत्रों का पारंपरिक विन्यास कुछ हद तक बदल गया है. उदाहरण के लिए, पहले अलग से माना जाता है मध्य पूर्व और मध्य पूर्व के क्षेत्र आज सुरक्षा के क्षेत्र में सामान्य प्रक्रियाओं द्वारा ग्रेटर मध्य पूर्व या मध्य पूर्व के एक क्षेत्र में एकजुट हैं . इसी तरह की प्रक्रियाएं भी देखी जाती हैं एशिया-प्रशांत क्षेत्र में . कुछ देशों किसी विशिष्ट क्षेत्र को विशेषता देना मुश्किल. उदाहरण के लिए, टर्की अधिक या कम हद तक, यह यूरोपीय, "अधिक मध्य पूर्व" और उत्तर में - यूरेशियन "सोवियत-सोवियत के बाद" क्षेत्र से होने वाली विशिष्ट सुरक्षा प्रक्रियाओं से प्रभावित है। ऐसी ही स्थिति में हैं अफगानिस्तान, बर्मा . क्षेत्रीय और वैश्विक सुरक्षा की प्रक्रियाओं में ऐसे देशों का व्यक्तिगत महत्व बढ़ रहा है।
साथ ही हो रहा है क्षेत्रों के महत्व का पुनर्वितरण अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के वैश्विक परिसर में उनके "खतरे की तीव्रता" के संदर्भ में। यूरोप, जो सदियों से विश्व संघर्ष का मुख्य स्रोत और रंगमंच रहा है, दुनिया के सबसे स्थिर क्षेत्रों में से एक में बदल रहा है। आज संघर्ष का केंद्र निकट और मध्य पूर्व के क्षेत्र में स्थानांतरित हो रहा है, जहां सबसे अधिक ऊर्जावान और केंद्रित रूप में सबसे अधिक प्रासंगिक होता है इस पलअंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए "नए" खतरे - आतंकवाद, WMD प्रसार, आंतरिक सशस्त्र संघर्ष। अंतरराष्ट्रीय हस्तक्षेप का सबसे बड़ा संचालन भी यहां किया जाता है।
सुरक्षा के क्षेत्र में प्रक्रियाओं द्वारा नई विशेषताओं का अधिग्रहण किया जाता है एशिया प्रशांत. दक्षिण एशिया मेंभारत और पाकिस्तान द्वारा परमाणु हथियारों के अधिग्रहण, भारत के साथ घनिष्ठ संबंध स्थापित करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के कदम के परिणामस्वरूप स्थिति बदल रही है। पूर्वोत्तर एशिया मेंपारंपरिक दर्द बिंदु नया महत्व लेते हैं - उत्तर कोरिया और ताइवान . पर दक्षिण - पूर्व एशिया , एशिया-प्रशांत क्षेत्र के अन्य उप-क्षेत्रों की तरह, संभावित शक्ति की वृद्धि के कारण अनिश्चितता बढ़ रही है चीन , भविष्य के सैन्य-राजनीतिक पाठ्यक्रम के बारे में अनिश्चितता जापान , वह भूमिका जो वे निभा सकते हैं और निभाना चाहते हैं अमेरीका बदलती रणनीतिक स्थिति में। लंबी अवधि में एशिया-प्रशांत क्षेत्र की संभावित "खतरे की तीव्रता", विशेष रूप से वहां सामूहिक सुरक्षा बुनियादी ढांचे के अभाव में, महत्वपूर्ण बनी हुई है।
क्षेत्र में क्षेत्रीय सुरक्षा की एक नई गुणवत्ता के गठन की प्रक्रिया, जिसे आमतौर पर कहा जाता है "सोवियत के बाद का स्थान"। शब्द "पोस्ट-सोवियत स्पेस" अपेक्षाकृत पर्याप्त रूप से (खाते में, हालांकि, तीन बाल्टिक देश इससे बाहर हो गए हैं) केवल सामान्य विरासत को दर्शाता है। हाल के वर्षों में "सीआईएस के देश" के रूप में उनकी अन्य सामान्यीकरण परिभाषा यहां होने वाली प्रक्रियाओं को कम और कम दर्शाती है। इस क्षेत्र पर रूसी संघ की नीति और इसके "विदेश में निकट" के विश्लेषण के दृष्टिकोण से विचार करने का प्रयास काफी हद तक उचित है, क्योंकि वैश्विक स्तर पर सैन्य-राजनीतिक सुरक्षा मुद्दों पर रूस की नीति और इसके संबंध में "निकट विदेश में" "अभी भी इस क्षेत्र के लिए प्रमुख रीढ़ की हड्डी का कारक है। साथ ही, इस बात को नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता कि इस क्षेत्र में सैन्य-राजनीतिक क्षेत्र में नए, अक्सर अलग-अलग रुझान उभर रहे हैं, कई नए स्वतंत्र राज्यों और उनके उपक्षेत्रीय समूहों के सैन्य-राजनीतिक हितों की नई आत्म-पहचान की प्रक्रिया चल रही है, और अतिरिक्त प्रभाव का प्रभाव- क्षेत्रीय शक्तियों का विकास हो रहा है। भिन्न कारणों से तेजी से कम राजनीतिक रूप से स्वीकार्य शब्द "विदेश के निकट" स्वयं बन जाता है।
क्षेत्र का पदनाम के रूप में "यूरेशियन"।लेकिन इससे समस्याएं भी पैदा होती हैं। उनमें से एक चिंता यूरोपीय और एशिया-प्रशांत क्षेत्रों के साथ इसके सीमांकन और बातचीत की रेखाओं को परिभाषित करना . यह संभव है कि इस क्षेत्र के कुछ देश पड़ोसी क्षेत्रों की सुरक्षा प्रणालियों में विलीन हो जाएं। एक अन्य समस्या इस तथ्य से संबंधित है कि "यूरेशियनवाद" अक्सर भू-राजनीति के स्कूलों में से एक की विचारधारा से जुड़ा होता है, जो विश्व मामलों में इस स्थान की विशिष्टता का प्रचार करता है। फिर भी, "क्षेत्रीय सुरक्षा का गठन" शीर्षक के तहत इस क्षेत्र में सुरक्षा की समस्याओं पर और विचार करना उचित प्रतीत होता है यूरेशियन पोस्ट-सोवियत अंतरिक्ष में».
केंद्रीय सुरक्षा मुद्दे अफ्रीकी क्षेत्र मेंअवशेष आंतरिक सशस्त्र संघर्ष और उन्हें हल करने के प्रयास . हालाँकि, इस क्षेत्र में होने वाली प्रक्रियाएँ ज्यादातर स्थानीय हैं और अन्य क्षेत्रों में प्रक्रियाओं की तुलना में कुछ हद तक, वैश्विक स्तर पर अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा पर प्रभाव पड़ता है।
सैन्य-राजनीतिक स्थिति लैटिन अमेरिका क्षेत्र मेंदुनिया और अन्य क्षेत्रों में होने वाली प्रक्रियाओं से काफी हद तक स्थिर और परंपरागत रूप से स्वायत्त रहता है।
क्षेत्र भिन्न तथा क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणालियों की औपचारिकता और संस्थागतकरण की डिग्री के अनुसार, समेत क्षेत्रीय संगठन, संधियाँ, समझौते, हथियार नियंत्रण व्यवस्था, विश्वास-निर्माण के उपाय, पारस्परिक सहायता आदि। इस तरह के संस्थागतकरण की उच्चतम डिग्री प्रणालियों में निहित हैयूरोपीय सुरक्षा, लैटिन अमेरिका में सुरक्षा, एक समान प्रणाली धीरे-धीरे बनती है यूरेशियन पोस्ट-सोवियत अंतरिक्ष में, इसके गठन के लिए पूर्वापेक्षाएँ प्रयासों में देखी जाती हैं अफ्रीकी संघ. सुरक्षा प्रक्रियाओं के लिए संस्थागतकरण की सबसे छोटी डिग्री विशिष्ट है क्षेत्र में निकट और मध्य पूर्व और एशिया-प्रशांत.
यह स्पष्ट है कि उपरोक्त सभी प्रक्रियाएं और कारक जो अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के नए मानकों को निर्धारित करते हैं, परिवर्तन की प्रक्रिया में हैं। वैश्विक अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा में उनका हिस्सा समान नहीं है और बदल भी रहा है। इसी समय, सहयोग और संघर्ष की प्रवृत्ति "काम"।लेकिन वैश्विक स्तर पर अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा की उभरती हुई नई गुणवत्ता को समझने और इसके दीर्घकालिक विकास के परिभाषित वेक्टर की पहचान करने के लिए, जहां तक संभव हो, इन मापदंडों पर निष्पक्ष और व्यापक रूप से विचार करना आवश्यक है। निष्कर्ष एक दूसरे से भिन्न हो सकते हैं। लेकिन कम से कम चर्चा कमोबेश एकीकृत एजेंडे का पालन करेगी।
पिछले दशक में क्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने में बढ़ते महत्व को इसके उप-क्षेत्रीय उप-स्तर को दिया जाता है. शीत युद्ध की समाप्ति, दुनिया के विभिन्न क्षेत्रों में स्थिरता बनाए रखने के टकराव से सहकारी रूपों में संक्रमण इस प्रक्रिया को गहरा करने में योगदान देता है, इसके संक्रमण को और अधिक करने के लिए कॉम्पैक्ट और सीमित रूप से परस्पर जुड़े उप-क्षेत्र। यूरोप में, यह प्रक्रिया विशेष रूप से उप-क्षेत्रों में तेज हो गई हैबाल्टिक और काला सागर.
बाल्टिक सागर उप-क्षेत्र में पिछले एक दशक में, एक गंभीर रहा है अंतरराष्ट्रीय तनाव की रोकथाम, उपक्षेत्र से संबंधित राज्यों की राजनीतिक एकरूपता में काफी वृद्धि हुई है . गौरतलब है कि विकेंद्रीकृत उप-क्षेत्रीय सहयोग की भूमिका बढ़ गई है . यह उपक्षेत्रीय स्तर पर न केवल अंतरराष्ट्रीय राजनीति के पारंपरिक बुनियादी मुद्दों (शांति बनाए रखने, एक पारिस्थितिक तबाही को रोकने, आदि) को हल करने के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करता है, बल्कि गैर-पारंपरिक दृष्टिकोणों की आवश्यकता वाली अधिक सूक्ष्म समस्याओं को भी बनाता है। ये समस्याएं आमतौर पर होती हैं संगठित अपराध, अवैध प्रवास, मादक पदार्थों की तस्करी, हथियारों और रेडियोधर्मी सामग्री के खिलाफ लड़ाई और कुछ अन्य। हालांकि, उपक्षेत्रीय स्तर पर सुरक्षा सुनिश्चित करना क्षेत्रीय सुरक्षा को लागू करने की प्रक्रिया का एक अभिन्न अंग है और इसे इसके ढांचे के भीतर किया जाता है। "क्षेत्रीय सुरक्षा सहयोग इस अहसास के साथ शुरू होता है कि यूरोपीय सुरक्षाअविभाज्य है, अर्थात्। बाल्टिक सागर अंतरिक्ष में सुरक्षा केवल एक पैन-यूरोपीय प्रक्रिया के ढांचे के भीतर हासिल की जा सकती है ».
इसी तरह की प्रक्रियाएं होती हैं काला सागर उप-क्षेत्र में, जहां स्थित 1993 जी। काला सागर आर्थिक सहयोग की संसदीय सभा (PACHES), जिसमें 11 राज्य शामिल हैं (PACHES सदस्य हैं: अल्बानिया, आर्मेनिया, अजरबैजान, बुल्गारिया, जॉर्जिया, ग्रीस, मोल्दोवा, रोमानिया, रूस, तुर्की और यूक्रेन), अपने लक्ष्यों में से एक के रूप में सेट करता है "क्षेत्र के लोगों के बीच घनिष्ठ संपर्क, काला सागर क्षेत्र के परिवर्तन में योगदान - नए यूरोपीय वास्तुकला के हिस्से के रूप में - स्थिरता, समृद्धि और शांति के क्षेत्र में ».
"पुराने" खतरों में, सबसे पहले, वे शामिल हैं जो अंतरराज्यीय परमाणु संघर्ष और दुनिया के प्रमुख देशों के बीच बड़े पैमाने पर पारंपरिक युद्ध का कारण बन सकते हैं।
किर्यानोव ए.यू., फेडरेशन काउंसिल की समिति के अध्यक्ष के सहायक।
तथ्य<*>क्षेत्रीय सुरक्षा राष्ट्रीय सुरक्षा की घटना से निकटता से संबंधित है, क्योंकि कुछ हद तक यह देश की राष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली का एक अभिन्न अंग है।
<*>एक घटना को संवेदी अनुभूति के अनुभव में हमें दी गई घटना के रूप में समझा जाता है, संज्ञा के विपरीत, मन द्वारा समझी जाती है और आधार का गठन करती है, घटना का सार। देखें: दार्शनिक विश्वकोश शब्दकोश। एम.: इंफ्रा-एम, 2002. एस. 477.
इस तथ्य पर ध्यान देना आवश्यक है कि "राष्ट्रीय सुरक्षा" एक राष्ट्र की लंबे समय तक ऐसे राज्यों को बनाए रखने की क्षमता से निर्धारित होती है, जो दोनों को सुनिश्चित करती है क) अपने आत्म-संरक्षण के लिए आवश्यक आवश्यकताओं की संतुष्टि और आत्म-सुधार, और बी) न केवल उन लोगों को नुकसान का न्यूनतम जोखिम जो अब और भविष्य में राष्ट्र बनाते हैं, बल्कि इसकी वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के बुनियादी मूल्यों को भी। उसी समय, जोखिम को खतरे के एक उपाय के रूप में समझा जाता है, जो एक साथ राष्ट्रीय सुरक्षा की वस्तु को नुकसान पहुंचाने की संभावना और इस क्षति की भयावहता दोनों को इंगित करता है।
राष्ट्रीय सुरक्षा के उद्देश्य के संबंध में, तब हम बात कर रहे हेप्रणाली के बारे में "देश का क्षेत्र - उसके लोग - और उनके जीवन का तरीका"। इसमें न केवल राष्ट्र शामिल है, बल्कि इसकी जीवन शक्ति की गारंटी के लिए आवश्यक बुनियादी मूल्य भी शामिल हैं। वास्तव में, यदि हमारे लोग वास्तव में लक्ष्य हैं, तो उनका क्षेत्र एक साधन (स्रोत) है, और आध्यात्मिक और सामाजिक जीवन का तरीका वह तरीका है जिसे उन्होंने क्रमिक रूप से संबंधित जरूरतों को पूरा करने के लिए चुना है।
क्षेत्रीय पहलू में रूसी संघ के राष्ट्रीय हित मुख्य रूप से निम्नलिखित के आधार पर निर्धारित किए जाते हैं:
- क्षेत्रीय सुरक्षा नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, व्यक्ति के आत्म-साक्षात्कार की संभावना को सुनिश्चित करने में, समाज के आध्यात्मिक नवीकरण, राजनीतिक और सामाजिक स्थिरता, राज्य के कामकाज को सुनिश्चित करने और एक बन रही है। रूसी संघ की अर्थव्यवस्था के विकास में तेजी से महत्वपूर्ण कारक;
- एक संघीय राज्य का अस्तित्व काफी हद तक उन क्षेत्रों के सतत विकास पर निर्भर करता है, जो इस संबंध में अपने विदेशी आर्थिक संबंधों और अवसरों का अधिक सक्रिय रूप से उपयोग करते हैं;
- क्षेत्रीय संदर्भ में रूसी संघ के राष्ट्रीय हितों का कार्यान्वयन नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता का सम्मान करना है<*>.
वैज्ञानिक साहित्य में, "क्षेत्रीय सुरक्षा" की अवधारणा का उपयोग अक्सर देश की बाहरी सुरक्षा के संबंध में किया जाता है, जबकि एक क्षेत्र को सामान्य भौगोलिक, ऐतिहासिक और अन्य विशेषताओं के आधार पर पहचाने जाने वाले राज्यों के समूह के रूप में समझा जाता है। इसलिए, वे मध्य एशिया, मध्य पूर्व और अन्य क्षेत्रों के संबंध में एशिया-प्रशांत क्षेत्र के संबंध में क्षेत्रीय सुरक्षा के बारे में बात करते हैं।
क्षेत्रीय दृष्टिकोण, हितों के उपरोक्त समूहों को ध्यान में रखते हुए, कुछ सीमावर्ती क्षेत्रों में रूस के राष्ट्रीय हितों का वर्गीकरण शामिल है: आर्कटिक क्षेत्र में; उत्तर पश्चिमी क्षेत्र में; पश्चिमी क्षेत्र में; उत्तरी काकेशस क्षेत्र में और काकेशस में समग्र रूप से; मध्य एशियाई क्षेत्र में; ट्रांसबाइकलिया, सुदूर पूर्व और प्राइमरी के क्षेत्रों में।
इस दिशा में एक दिलचस्प प्रयास "रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के बुनियादी सिद्धांत" पुस्तक के लेखकों द्वारा किया गया था, जिसमें से एक अध्याय में रूस के राष्ट्रीय हितों के उप-क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और वैश्विक पहलुओं की जांच की गई थी।<*>.
<*>अब्दुरखमनोव एम.आई., बरिशपोलेट्स वी.ए., मनिलोव वी.एल., पिरुमोव वी.एस. रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा की मूल बातें। एम।: ड्रुज़ा, 1998। एस। 111 - 156।
इस दृष्टिकोण के ढांचे के भीतर, वी.एम. रोडाचिन बताते हैं: "उसी समय, राष्ट्रीय हितों के क्षेत्रीय वर्गीकरण के ढांचे के भीतर, उन्हें अलग-अलग पड़ोसी देशों के साथ राज्य की सीमा के वर्गों के संबंध में निर्दिष्ट करना भी उचित है, क्योंकि इस स्तर पर हितों के बीच विरोधाभास है पार्टियों और उनके निपटान की आवश्यकता सबसे अधिक बार पाई जाती है ... यह कोई संयोग नहीं है कि सीमा नीति के क्षेत्र में रूस के राष्ट्रीय हितों को रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा अवधारणा के नवीनतम संस्करण में एक अलग ब्लॉक के रूप में उजागर किया गया है"<*>.
<*>रोडाचिन वी.एम. रूस के राष्ट्रीय हित और सीमा क्षेत्र में उनकी सुरक्षा // कानून और सुरक्षा। 2003. एन 3 - 4।
दो स्थितियों के आधार पर क्षेत्रीय सुरक्षा की घटना को समझने के लिए कई संभावित दृष्टिकोण हैं: पहला, "क्षेत्र" की अवधारणा की परिभाषा की पसंद पर निर्भर करता है, और दूसरा, क्षेत्रीय सुरक्षा समस्याओं के विचार के पैमाने के चुनाव पर। .
इन स्थितियों में से पहली के बारे में बोलते हुए - "क्षेत्र" की अवधारणा की एक संभावित परिभाषा, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, एक नियम के रूप में, इसे तीन अर्थों में समझा जा सकता है:
ए) अक्सर संवैधानिक कानून के सिद्धांत में "क्षेत्र" की अवधारणा रूसी संघ के विषय की अवधारणा के साथ समान होती है। तो, यह लोक प्राधिकरण के संगठन के तीन स्तरों (संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका) के बारे में कहा जाता है<*>;
<*>उदाहरण के लिए देखें: 28 जून 2004 का संघीय संवैधानिक कानून एन 5-एफकेजेड "रूसी संघ के जनमत संग्रह पर" // रूसी संघ के विधान का संग्रह। 2004. एन 27. कला। 2710. भाग 2. कला। पंद्रह।
ग) रूसी संघ के संघीय जिले के साथ इसकी सामग्री में समान अवधारणा के रूप में क्षेत्र: केंद्रीय संघीय जिला, उत्तर-पश्चिमी संघीय जिला, दक्षिणी संघीय जिला, वोल्गा संघीय जिला, यूराल संघीय जिला, साइबेरियाई संघीय जिला, सुदूर पूर्वी संघीय जिला<*>. वास्तव में, सूचीबद्ध दृष्टिकोणों में से तीसरा कुछ हद तक दूसरे दृष्टिकोण से संबंधित है, हालांकि, यह संघीय जिलों की प्रणाली के निर्माण के बाद दिखाई दिया।
<*>संघीय जिलों की सूची 13 मई 2000 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा स्वीकृत एन 849 (21 जून 2000 को संशोधित) // रूसी संघ के विधान का संग्रह। 2000. एन 20. कला। 2112.
इन स्थितियों में से दूसरी अवधारणात्मक रूप से अधिक महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह क्षेत्रीय सुरक्षा की घटना के अध्ययन में विश्लेषण की गई वस्तु को काफी हद तक निर्धारित करती है।
वास्तव में, क्षेत्रीय सुरक्षा की अवधारणा को रूस में आंतरिक संबंधों की स्थिति सुनिश्चित करने के लिए कम किया जा सकता है, जो सुरक्षा के दृष्टिकोण से आवश्यक है, राज्य के राजनीतिक-क्षेत्रीय संगठन के संघीय रूप को ध्यान में रखते हुए।
क्षेत्रीय सुरक्षा रूस में किसी व्यक्ति, समाज, राज्य के जीवन के एक विशिष्ट क्षेत्र की सुरक्षा है, न कि एक प्रकार की गतिविधि (जैसे बिजली, विदेशी व्यापार, आदि) या भौतिक दुनिया की एक विशिष्ट वस्तु।
गतिविधि के किसी भी क्षेत्र की तरह, क्षेत्रीय सुरक्षा, राष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली का हिस्सा होने के नाते, वास्तव में, इसकी उपप्रणाली, बदले में, एक जटिल संस्था है जिसमें अन्य प्रकार की गतिविधियों और स्वतंत्र क्षेत्रों के तत्व शामिल हैं, जिनकी सुरक्षा सुनिश्चित की जाती है रूसी के अनुसार।
जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, क्षेत्रीय सुरक्षा की अवधारणा राष्ट्रीय सुरक्षा के आंतरिक घटक को संदर्भित करती है। कभी-कभी राष्ट्रीय सुरक्षा के इस घटक के संबंध में "आंतरिक सुरक्षा" शब्द का प्रयोग किया जाता है।<*>.
<*>उदाहरण के लिए देखें: सम्मेलन की कार्यवाही "समस्याएं" आंतरिक सुरक्षा XXI सदी में रूस" / वैज्ञानिक संपादक वी.ए. वोज़ेनिकोव। एम .: सीजेएससी "ईडीएएस-पाक", 2001।
आंतरिक और क्षेत्रीय सुरक्षा सामान्य और विशेष के रूप में संबंधित हैं। चूंकि, रूसी संघ के कानून "सुरक्षा पर" में "सुरक्षा" की अवधारणा की परिभाषा को ध्यान में रखते हुए, आंतरिक सुरक्षा को "महत्वपूर्ण सुरक्षा की स्थिति" के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। महत्वपूर्ण हितव्यक्तियों, समाज और राज्य को आंतरिक खतरों से", क्षेत्रीय सुरक्षा के रूप में, सामग्री में छोटा होने के कारण, आंतरिक सुरक्षा का केवल वह हिस्सा शामिल है जो अपने क्षेत्र के अंतरिक्ष में राज्य के संगठन से उत्पन्न खतरों के प्रभाव के कारण होता है।
प्रावधान के विषय के अनुसार ये अवधारणाएं भी भिन्न हैं: क्षेत्र की सुरक्षा सुनिश्चित करना मुख्य रूप से क्षेत्रीय अधिकारियों की क्षमता के भीतर है, और क्षेत्रीय सुरक्षा का प्रावधान, जो राष्ट्रीय सुरक्षा का एक रचनात्मक घटक है, मुख्य रूप से शामिल है संघीय प्राधिकरणप्राधिकरण, हालांकि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी भी एक निश्चित भूमिका निभाते हैं<*>.
<*>10 जनवरी, 2000 एन 24 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा पर" // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2000. एन 2. कला। 170. धारा IV।
"क्षेत्रीय नीति" की अवधारणा, जिसकी सामग्री क्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने का उद्देश्य है, राष्ट्रीय सुरक्षा अवधारणा में निहित है, लेकिन इसका खुलासा नहीं किया गया है।
इस अवधारणा के अनुसार, क्षेत्रीय नीति का महत्व इस तथ्य से निर्धारित होता है कि "देश में रहने वाले लोगों के हितों का अभिसरण, उनके व्यापक सहयोग की स्थापना, एक जिम्मेदार और संतुलित राज्य राष्ट्रीय और क्षेत्रीय नीति का संचालन सुनिश्चित करेगा। रूस में आंतरिक राजनीतिक स्थिरता। इन समस्याओं को हल करने के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण आंतरिक का आधार बनना चाहिए सार्वजनिक नीतिएक बहुराष्ट्रीय लोकतांत्रिक संघीय राज्य के रूप में रूसी संघ के विकास को सुनिश्चित करना"।
क्षेत्रीय नीति को केवल इरादों और कार्यों की एक ऐसी प्रणाली माना जा सकता है जो क्षेत्रों के संबंध में राज्य के हितों और क्षेत्रों के आंतरिक हितों को उन तरीकों और तरीकों से लागू करती है जो आधुनिक क्षेत्रीय प्रक्रियाओं की प्रकृति को ध्यान में रखते हैं, और जो यह सब मुख्य रूप से अंतर- और अंतर-क्षेत्रीय संबंधों की संरचना में लागू होता है।
क्षेत्रीय नीति समाज की राजनीतिक नींव में एक अभिन्न और आत्मनिर्भर कड़ी है, जिसके बिना बाद वाला, साथ ही प्रत्येक व्यक्ति व्यक्तिगत रूप से और प्राकृतिक वातावरण, केवल आकस्मिक रूप से और बिना गारंटीकृत सफलताप्रत्येक विशिष्ट क्षेत्र पर मौजूद है, राज्य, उसकी आर्थिक, विदेशी, घरेलू और अन्य नीतियों के साथ "अकेला" शेष है।
राज्य और स्थानीय क्षेत्रीय नीति दोनों का एकीकृत विचार स्थिरता, अंतर- और अंतर-क्षेत्रीय संबंधों की स्थिरता हो सकता है और होना चाहिए।
क्षेत्रीय नीति में कार्यान्वयन के कई स्तर हैं: क्षेत्रीय विकास के लिए राज्य की रणनीति, अंतर्राज्यीय नीति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की क्षेत्रीय नीति, स्थानीय सरकार की नीति।
क्षेत्रीय नीति के कार्यान्वयन के ऊपरी (संघीय) स्तर पर, इसकी सामान्य योजना और कार्यान्वयन संघीय सरकार के निकायों (मुख्य रूप से विधायी और कार्यकारी शाखाओं, साथ ही राज्य के प्रमुख) के माध्यम से किया जाता है। इस स्तर पर, सभी रूसी महत्व के नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाया जाता है, जैसे कि रूसी संघ का कानून "सुरक्षा पर", राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा, सिद्धांत सूचना सुरक्षा <*>, रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की अवधारणा<**>और दूसरे।
<*>रूसी संघ की सूचना सुरक्षा के सिद्धांत को मंजूरी दी। 9 सितंबर, 2000 को रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान N Pr-1895 // Rossiyskaya Gazeta। 2000. नंबर 187।
<**>15 जून, 1996 एन 909 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की अवधारणा के अनुमोदन पर" // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 1996. एन 25. कला। 3010.
अंतर्राज्यीय स्तर पर क्षेत्रीय नीति का गठन और कार्यान्वयन मुख्य रूप से संघीय जिलों (रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि) के ढांचे के भीतर गठित राज्य अधिकारियों द्वारा किया जाता है।<*>) रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारियों की स्वतंत्र स्थिति के बजाय अधीनस्थों को देखते हुए, हम कह सकते हैं कि वे वास्तव में, संघीय क्षेत्रीय नीति के कार्यान्वयन में मध्यस्थ हैं। संघीय जिलों के बहुत संस्थान और रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकार संघीय संबंधों को मजबूत करने, देश में एकल कानूनी स्थान को बहाल करने, विकेंद्रीकरण की प्रवृत्ति को तोड़ने के लिए बनाए गए थे जो 1990 के दशक के अंत में विशेष रूप से ध्यान देने योग्य हो गए थे।<**>. साथ ही इस स्तर पर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा अंतर्राज्यीय नीति का गठन हो रहा है।
<*>13 मई, 2000 एन 849 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि पर संघीय जिला"(संशोधित और जोड़ा गया) // रूसी संघ के विधान का संग्रह। 2000। एन 20। कला। 2112।
<**>क्रेयुश्किन आई.ए. रूस की राज्य शक्ति प्रणाली // वैज्ञानिक कार्यों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारी प्रतिनिधियों का संस्थान। रूसी अकादमीकानूनी विज्ञान। मुद्दा। 4. 3 खंडों में। टी। 1. एम।: प्रकाशन समूह "ज्यूरिस्ट", 2004। एस। 406 - 409।
रूसी संघ के विषयों के स्तर पर, क्षेत्रीय नीति का वह घटक बनता है, जिसे वास्तव में रूसी संघ (क्षेत्रों) के विशिष्ट विषयों की नीति कहा जाता है।
अंतिम (नगरपालिका) स्तर पर, क्षेत्रीय नीति का गठन और कार्यान्वयन इस हद तक किया जाता है कि नगर पालिकाएं रूसी संघ के विषयों के साथ बातचीत करती हैं जिनके क्षेत्र में वे स्थित हैं, साथ ही साथ पड़ोसी और रूसी संघ के अन्य विषयों के साथ।
क्षेत्रीय नीति के क्षेत्र में खतरों के बारे में बोलते हुए, ए.ए. बालाबानोव बताते हैं कि राज्य निर्माण के दृष्टिकोण से, विशेष रूप से रूसी संघ के क्षेत्रीय प्रशासन, देश की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए निम्नलिखित आंतरिक खतरे वर्तमान में सबसे गंभीर हैं:
- केंद्र के साथ उनके संबंधों के लिए एक शातिर संवैधानिक और संविदात्मक आधार के साथ रूसी संघ (गणराज्य - क्राय / क्षेत्र - राष्ट्रीय जिला) के घटक संस्थाओं की असमान स्थिति;
- देश की चुनावी प्रणाली की अपूर्णता, जिसमें रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के आधे प्रतिनिधि आबादी के हितों की रक्षा नहीं करते हैं, लेकिन केवल उनकी पार्टी, और निर्वाचित राज्यपालों और महापौरों की कंपनी में उनकी कंपनी में "टीम" अपने विवेक से क्षेत्रों और बस्तियों पर शासन करती हैं;
- संघ के घटक संस्थाओं, विशेष रूप से आर्थिक, सामाजिक-राजनीतिक, मानव निर्मित, पर्यावरण, सूचना और अन्य प्रकारों की सुरक्षा के लिए उभरते खतरों का तुरंत और पर्याप्त रूप से जवाब देने के लिए संघीय केंद्र (मुख्य रूप से कार्यकारी अधिकारियों) की अक्षमता;
- केंद्र सरकार के प्रति संघ के विषयों की आबादी का नकारात्मक रवैया, क्षेत्रीय और स्थानीय अभिजात वर्ग द्वारा खेती की जाती है, इसे लोगों की सभी परेशानियों के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है;
- राज्य और नगरपालिका अधिकारियों के एक महत्वपूर्ण हिस्से के पेशेवर, राजनीतिक और कानूनी प्रशिक्षण का असंतोषजनक स्तर;
- संघ के घटक संस्थाओं, स्थानीय सरकारों और संघीय मंत्रालयों और विभागों के क्षेत्रीय निकायों के सार्वजनिक अधिकारियों के उच्च स्तर का भ्रष्टाचार, जिससे अराजकता की स्थिति पैदा होती है<*>.
एक जटिल घटना के रूप में राष्ट्रीय सुरक्षा परस्पर संबंधित तत्वों की एक प्रणाली है। इस प्रणाली में वैचारिक दृष्टिकोण और प्रावधानों का एक निश्चित सेट, सामाजिक-राजनीतिक और कानूनी संस्थान और संस्थान, कुछ साधन, तरीके और रूप शामिल हैं जो उभरते खतरों और खतरों को रोकने या पर्याप्त रूप से प्रतिक्रिया करने की अनुमति देते हैं।<*>.
<*>त्सिसार एल.ए. रूस में "राष्ट्रीय सुरक्षा" की अवधारणा को परिभाषित करने की समस्याएं और इसके प्रकार // व्यावसायिक सुरक्षा। 2005. एन 1.
पद्धतिगत रूप से, राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा को विकसित करने की योजना राष्ट्रीय हितों की अवधारणा के निर्माण और राष्ट्रीय हितों के लिए वास्तविक और संभावित खतरों के पदनाम से बनाई गई है।
इस संबंध में, राष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली और क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणाली के बीच संबंधों को ठीक उन हितों के माध्यम से दिखाना समीचीन है जो उन्हें निर्धारित करते हैं।
ओ. अरिन के अनुसार, "राज्य के हित समाज की वस्तुगत आवश्यकताओं की अभिव्यक्ति का एक व्यक्तिपरक रूप है, जो राज्य के हितों के माध्यम से संचित रूप में व्यक्त किया जाता है, अर्थात वे, वास्तव में, राज्य के हित हैं"<*>.
<*>एरिन ओ.ए. रूस के बिना दुनिया। एम.: ईकेएसएमओ-एल्गोरिदम, 2002. एस. 381.
इस प्रकार, राष्ट्रीय हित, अपने रूप में एक आदर्श श्रेणी होने के साथ-साथ एक वस्तुनिष्ठ आधार होते हैं, मूल कारणों की आवश्यक विशेषता को व्यक्त करते हैं जो राज्य को मौलिक रूप से महत्वपूर्ण राजनीतिक और अन्य कार्यों के लिए प्रेरित करते हैं। उसके बाद, खतरों को रोकने या बेअसर करने के लिए एक नीति तैयार की जाती है, अर्थात। राष्ट्रीय सुरक्षा नीति।
"राष्ट्रीय हित" राज्य की नीति की एक मौलिक, पद्धतिगत रूप से महत्वपूर्ण अवधारणा है, जो राज्य के विकास के लिए सबसे महत्वपूर्ण दिशा-निर्देशों और इसकी शक्ति को बढ़ाने के तरीकों के साथ-साथ देश के नेतृत्व, सभी राज्य अधिकारियों के कार्यों की दिशा को व्यक्त करता है। इसके दायरे के संदर्भ में, यह "राज्य के हितों", "महत्वपूर्ण हितों", "व्यक्तिगत जातीय समूहों और समुदायों के हितों" की अवधारणाओं की तुलना में राजनीतिक व्यवहार में बहुत व्यापक है।
राज्य हित, शब्द के संकीर्ण अर्थ में, लोक प्राधिकरण की प्रणाली और विभागीय संरचनाओं के कार्यों से जुड़ा हुआ है। सामाजिक प्रबंधन. अधिकारियों और विभागों के हितों के बाहर औपचारिक रूप से, और कभी-कभी वास्तव में, व्यक्ति और समाज के हित होते हैं।
नाम का महत्वपूर्ण हित ही हितों के पदानुक्रम की उपस्थिति और उनके उच्चतम समूह से संबंधित होने पर जोर देता है।
जातीय हित राष्ट्रीय हित के समान नहीं है, क्योंकि यह एक निश्चित राष्ट्रीय समुदाय की जरूरतों की अभिव्यक्ति के रूप में कार्य करता है, जबकि उत्तरार्द्ध एक राष्ट्र की जरूरतों को लोगों (लोगों) के अधिक जटिल आर्थिक और सांस्कृतिक-ऐतिहासिक समुदाय के रूप में व्यक्त करता है।
राष्ट्रीय हित भी व्यक्ति, समाज और राज्य की महत्वपूर्ण आवश्यकताओं और मूल्यों को एकीकृत और व्यक्त करने का एक तरीका है। उन्होंने राष्ट्र को गति में स्थापित किया और देश की राष्ट्रीय शक्ति के विकास में योगदान करते हुए इसके विकास को निर्देशित किया। राष्ट्रीय हितों की ओर उन्मुखीकरण एक विरोधाभासी और बदलती दुनिया, देश की सुरक्षा और इसके प्रगतिशील विकास में अस्तित्व के कार्यों को महसूस करना संभव बनाता है।
रूस के राष्ट्रीय हितों को देश के अस्तित्व, सुरक्षा और विकास की जरूरतों के साथ-साथ ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के मूल्यों, रूसी जीवन शैली, आकांक्षाओं और प्रोत्साहनों द्वारा निर्धारित किया जा सकता है। राज्य नीति के विषयों की गतिविधियाँ, जो अपने सभी मुख्य घटकों (आर्थिक, वैज्ञानिक और तकनीकी, आध्यात्मिक, सैन्य) में राष्ट्रीय शक्ति को बढ़ाने के साथ-साथ अधिकांश नागरिकों के कल्याण में सुधार करने का काम करती हैं।
स्थानिक और भौगोलिक दृष्टि से, राष्ट्रीय हितों का क्षेत्र राष्ट्रीय क्षेत्र तक सीमित नहीं है और इसकी सीमाओं से परे है, हालांकि, मनमाने ढंग से नहीं, बल्कि राज्य के राष्ट्रीय हितों के कार्यान्वयन के वास्तविक आधार के अनुसार, मुख्य रूप से आर्थिक।
रूस के राष्ट्रीय हितों की प्रणाली सामाजिक जीवन के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में व्यक्ति, समाज और राज्य के बुनियादी हितों की समग्रता से निर्धारित होती है: अर्थव्यवस्था, सामाजिक और आध्यात्मिक जीवन के क्षेत्र में, घरेलू राजनीतिक में, अंतर्राष्ट्रीय, रक्षा, सूचना क्षेत्र, सीमा क्षेत्र में, आदि।
क्षेत्रीय क्षेत्र में राष्ट्रीय हितों का व्यवस्थितकरण कई कारणों से किया जाना चाहिए:
- विशिष्ट कार्यात्मक के दृष्टिकोण से, साथ ही क्षेत्रीय गंतव्यसामाजिक-आर्थिक नीति;
- उनके कार्यान्वयन के लिए एक निश्चित स्थानिक (महाद्वीपीय, समुद्र, वायु और अन्य) वातावरण के संबंध में देश के राष्ट्रीय हितों के भेदभाव से आगे बढ़ना;
- अधिक प्रभावी ढंग से उनकी रक्षा करने के लिए अंतरिक्ष में प्राथमिकता वाले राष्ट्रीय हितों को निर्धारित करने की आवश्यकता से।
व्यक्ति के मूल हितों में नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता के वास्तविक प्रावधान में जीवन स्तर को बनाए रखने में शामिल है जो शारीरिक, आध्यात्मिक और बौद्धिक विकास के लिए आवश्यक न्यूनतम अवसर प्रदान करता है।
समाज के मूल हित नागरिक समाज के प्रभावशाली और स्वतंत्र संस्थानों, आंतरिक सामाजिक-राजनीतिक स्थिरता और अखंडता को मजबूत करने, सक्षम आबादी की रचनात्मक गतिविधि को बढ़ाने के साथ-साथ रूस के आध्यात्मिक पुनरुत्थान को मजबूत करना है।
राज्य के मूल हित रूस की संवैधानिक व्यवस्था, संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करना, राष्ट्रीय शक्ति का निर्माण करना, राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों को कम करना, देश के क्षेत्र की परिधि के साथ अच्छे पड़ोसी की एक बेल्ट बनाना और विकसित करना है। साझेदारी के आधार पर अंतरराज्यीय सहयोग।
सतत विकास के लिए रूसी संघ के संक्रमण की अवधारणा में<*>इस बात पर जोर दिया जाता है कि समग्र रूप से सतत विकास के लिए संक्रमण तभी संभव है जब देश के सभी क्षेत्रों का सतत विकास सुनिश्चित हो। लेखक का मानना है कि इस तरह की स्थिति की बेहतर व्याख्या प्रत्येक क्षेत्र को अपनी स्थिरता के लिए प्रयास करने की आवश्यकता के रूप में की जाती है, जो पूरे राज्य के सतत विकास की दिशा में एक महत्वपूर्ण कारक बन जाएगा। ऐसी आकांक्षा महत्वपूर्ण है, सबसे पहले, अलग-अलग शहरों और सूक्ष्म-स्तरीय क्षेत्रों के स्तर पर। रूस के कई क्षेत्रों को प्रतिकूल क्षेत्रों के रूप में वर्गीकृत किया गया है पर्यावरण की स्थिति, जिसके परिणामस्वरूप सुरक्षा के लिए पर्यावरणीय खतरों को रोकने के लिए सभी पक्षों के प्रयासों को निर्देशित करने के लिए प्राथमिकता बन जाती है।
<*>1 अप्रैल, 1996 एन 440 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ के सतत विकास के लिए संक्रमण की अवधारणा पर" // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 1996. एन 15. कला। 1572.
जीवन के इन क्षेत्रों में मामलों की महत्वपूर्ण स्थिति, बाहरी और आंतरिक खतरों के परिणामस्वरूप, "दहलीज मूल्यों" के ऐसे संकेतकों तक पहुंच सकती है, जिस पर पुनरुद्धार आबादी के लिए बहुत बड़ी कठिनाइयों, संसाधनों के महत्वपूर्ण व्यय से जुड़ा हो सकता है। हितों के अस्तित्व के कई क्षेत्रों में, स्थिति बस भयावह हो सकती है।
इसलिए, राष्ट्रीय सुरक्षा बलों के प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए, मुख्य रूप से जीवन के कुछ क्षेत्रों में एक भयावह स्थिति के क्षेत्रों में उपलब्ध संसाधन, मुख्य रूप से अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में हितों की सुरक्षा का निदान करना आवश्यक है जहां मूल्यह्रास अचल संपत्तियों की संख्या अधिक है, जहां आर्थिक हितों की कमी ने "दहलीज मूल्यों" के संकेतकों को पार कर लिया है (खाद्य उत्पादों के बाजार के क्षेत्र में खतरा विशेष रूप से स्पष्ट और महान है, जहां कुछ सामानों के लिए आयातित भोजन 50% से अधिक तक पहुंच जाता है) , सत्ता संरचनाओं में, जहां भ्रष्टाचार में सार्वजनिक जीवन में "दहलीज मूल्यों" के सभी स्वीकार्य संकेतक "ऑफ स्केल" हैं, जहां सार्वजनिक चेतना और जनसंपर्क के अपराधीकरण का स्तर भी "दहलीज मूल्यों" से गुजर चुका है और संकेतकों तक पहुंचने लगा है निर्जन क्षेत्र में मौजूद संबंधों की विशेषताओं के करीब - राष्ट्रीय हितों के विरूपण की डिग्री को मापने के लिए आवश्यक है।
ए। स्टाखोव के अनुसार, "राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्रों की खुली सूची, अवधारणा द्वारा स्थापित, रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के स्वतंत्र, अलग प्रशासनिक और कानूनी संस्थानों के गठन के लिए कानूनी पूर्वापेक्षाएँ बनाती है"<*>.
<*>स्टाखोव ए। रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा: प्रशासनिक और कानूनी पहलू // रूसी न्याय। 2003. एन 3.
राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्रों की सूची का संकेतित खुलापन क्षेत्रीय सुरक्षा को एक स्वतंत्र क्षेत्र के रूप में अलग करना संभव बनाता है।
इस प्रकार, क्षेत्रीय सुरक्षा राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक स्वतंत्र उपप्रणाली है, जो आंतरिक और बाहरी खतरों से क्षेत्रीय नीति के कार्यान्वयन में रूसी संघ (मुख्य रूप से इसके बहुराष्ट्रीय लोगों) के महत्वपूर्ण हितों की सुरक्षा की स्थिति की विशेषता है।
अलेखनोविच सर्गेई ओलेगोविच, दार्शनिक विज्ञान के उम्मीदवार।
हम इस बात पर जोर देते हैं कि "राष्ट्रीय" की अवधारणा केवल एक व्यक्ति, विशिष्ट देश की सुरक्षा के लिए या - सैद्धांतिक रूप से - एक पूर्ण संघ के स्तर पर, स्वतंत्र राज्यों के गठबंधन पर लागू होती है। उदाहरण के लिए, औपचारिक रूप से रूस और बेलारूस एक संघ राज्य बनाते हैं। वास्तव में, इस संघ की स्थिति संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा के बारे में पूरी तरह से बोलने का आधार नहीं देती है।
हमारी राय में, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणाओं को जोड़ना भी असंभव है क्योंकि किसी भी क्षेत्र में देशों के बीच विरोधाभास होते हैं, संघर्ष, यहां तक कि सशस्त्र भी, उत्पन्न होते हैं। इसलिए, राष्ट्रीय सरकारें, राजनीतिक और मानवीय एकीकरण की प्रक्रियाओं का समर्थन करते हुए, राष्ट्रीय सुरक्षा को बाहरी कारकों पर अत्यधिक निर्भर बनाने के लिए पूरी तरह से इच्छुक नहीं हैं। यह अनिच्छा "आर्थिक राष्ट्रवाद" से भी अधिक विपरीत है<1>.
<1>देखें: बाकू-त्बिलिसी-सेहान के संदर्भ में ममाडोव जेड क्षेत्रीय सुरक्षा // ओबोजरेवाटेल। देखने वाला। 2005. नंबर 7.
उदाहरण के लिए. रूस और चीन मध्य एशिया के सबसे बड़े पड़ोसी देश हैं। और उनकी रणनीतिक साझेदारी और इस क्षेत्र की स्थिति इस बात पर निर्भर करेगी कि क्या वे अपने संबंधों को उचित रूप से बना सकते हैं। एससीओ के भीतर एक रणनीतिक साझेदारी विकसित करते हुए, दोनों पक्षों को पता होना चाहिए कि इस क्षेत्र में रूस और चीन के हित हर चीज में मेल नहीं खाते हैं, प्रत्येक अपने राष्ट्रीय हितों की रक्षा करता है और उनकी रक्षा करता है, और सहयोग की प्रेरणा की अपनी बारीकियां हैं।<2>.
<2>देखें: क्लिमेंको ए। मध्य एशिया में रूस और चीन के बीच रणनीतिक साझेदारी और क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणाली में सुधार के कुछ तरीके // सुदूर पूर्व की समस्याएं। 2005. एन 2.
रूस में, हमारी राय में, "क्षेत्रीय सुरक्षा" शब्द देश के भीतर उपयोग के लिए बिल्कुल उपयुक्त नहीं है, हालांकि, हमारी राय में, यह किसी एक राज्य के घटक भागों की स्थिति की विशेषताओं में से एक हो सकता है। यह फेडरेशन और उनके समूहों के अलग-अलग विषय हो सकते हैं। आज, समूहों को आमतौर पर सात संघीय जिलों के ढांचे के भीतर परिभाषित किया जाता है, लेकिन यह नियम अनिवार्य नहीं है।
समूह क्षेत्रीय और मात्रात्मक रूप से जिले से छोटे हो सकते हैं, या वे बहुत बड़े हो सकते हैं। मुख्य बात यह है कि इस क्षेत्र में ऐसे खतरे और खतरे होने चाहिए जो क्षेत्र के सभी घटकों की विशेषता हों और किसी तरह अन्य क्षेत्रों के खतरों के "सेट" से अलग हों। उदाहरण के लिए, साइबेरिया और सुदूर पूर्व के लिए, पीआरसी के नागरिकों का अनियंत्रित प्रवास - पापीकरण एक गंभीर समस्या बन गई है। उत्तरी काकेशस में, खतरे एक अलग तरह के हैं।
शोधकर्ताओं ने ध्यान दिया कि रूसी संघ की वर्तमान स्थिति के लिए, क्षेत्रीय और उपक्षेत्रीय स्तरों पर राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने में निम्नलिखित महत्वपूर्ण हितों की रक्षा करना शामिल है<3>:
<3>देखें: रूसी संघ की विदेश नीति की अवधारणा। एम.: आरएजीएस, 2000; क्षेत्रीय सुरक्षा: भू-राजनीतिक और भू-आर्थिक पहलू (सिद्धांत और व्यवहार): मोनोग्राफ। एम.: आरएजीएस का पब्लिशिंग हाउस, 2006। 262 पी।
- एक स्थिर और सुरक्षित वातावरण सुनिश्चित करना, साथ ही क्षेत्रीय सहयोग तंत्र के उपयोग के माध्यम से विश्व मंच पर रूस की सैन्य-राजनीतिक और आर्थिक स्थिति को बढ़ावा देना और मजबूत करना;
- सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में नए स्वतंत्र राज्यों के साथ व्यापक (राजनीतिक, आर्थिक, वैज्ञानिक, रक्षा, पारिस्थितिकी, आदि के क्षेत्र में) पारस्परिक रूप से लाभकारी संबंधों का विकास और पारस्परिक रूप से लाभकारी आधार पर उनके बीच एकीकरण प्रक्रियाओं के विकास में भागीदारी ;
- सीआईएस में जातीय-राजनीतिक संघर्षों का निपटारा;
- राष्ट्रमंडल की बाहरी सीमाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करना;
- रूस के बाहर तैनात रूसी सैनिकों की स्थिति और स्थिति का निपटान;
- सीआईएस और बाल्टिक देशों में रूसी नागरिकों और हमवतन के अधिकारों को सुनिश्चित करना;
- सीआईएस के भू-राजनीतिक क्षेत्र में प्रमुख दुर्घटनाओं और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों को खत्म करने के लिए राज्यों के समन्वित कार्यों की संभावना।
सीमावर्ती क्षेत्र में, उदाहरण के लिए, कोई क्षेत्रीय सुरक्षा के बारे में भी बात कर सकता है; उदाहरण के लिए, शोधकर्ताओं का मानना है कि इस मामले में राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरे आते हैं:
- पड़ोसी राज्यों के क्षेत्रीय दावे; अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी संगठनों की अवैध गतिविधियों;
- राज्य की सीमा के पार नशीले पदार्थों, हथियारों और गोला-बारूद की तस्करी में लगे अंतरराष्ट्रीय आपराधिक समूह, सामग्री और सांस्कृतिक संपत्ति, प्राकृतिक संसाधनों की चोरी और अवैध प्रवास<4>.
बिना किसी अपवाद के सभी क्षेत्र रूसी संघ की आर्थिक, सुरक्षा सहित राष्ट्रीय सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। लेकिन उनमें से सीमावर्ती क्षेत्र सबसे अधिक भार वहन करते हैं। सीमावर्ती क्षेत्रों की सीधी निकटता राज्य की सीमाअपने आप में न केवल उनकी आर्थिक सुरक्षा के लिए एक चुनौती है, बल्कि पूरे रूस के लिए इस तरह की चुनौती के संवाहकों में क्षेत्रों को भी बदल देता है। यह निर्धारित करता है, सबसे पहले, ऐसे क्षेत्रों का भू-रणनीतिक महत्व, जिनमें से एक रूसी सुदूर पूर्व है।
रूसी संघ की पूर्वी सीमाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने में, सुदूर पूर्व एक प्रमुख भूमिका निभाता है, क्योंकि यह क्षेत्र दुनिया के सबसे सरल क्षेत्र से बहुत दूर रूस की चौकी है। सुदूर पूर्व दुनिया के सबसे आशाजनक और क्षमता वाले बाजारों में से एक - एशिया-प्रशांत में रूसी सामानों को बढ़ावा देने के लिए मुख्य परिवहन गलियारा है।
साथ ही, क्षेत्र में सुरक्षा समस्याओं का समाधान अभी भी इसकी अर्थव्यवस्था की संक्रमणकालीन प्रकृति से जुड़ा हुआ है।
कुछ प्रतिकूल कारक सुरक्षा के स्तर को कम करते हैं, जिनमें से एक यूएसएसआर के पतन और रूसी संघ के नवगठित क्षेत्रों की केन्द्रापसारक आकांक्षाओं का प्रत्यक्ष परिणाम है। नतीजतन, सुदूर पूर्व और रूस के अन्य क्षेत्रों के बीच आर्थिक संबंध कमजोर हो गए। सामान्य तौर पर, सुदूर पूर्वी संघीय जिला अब सामाजिक-आर्थिक दृष्टि से रूसी संघ के सबसे कम विकसित क्षेत्रों में से एक है, जो निश्चित रूप से रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करने में योगदान नहीं देता है।<5>.
<5>देखें: चिरकिन ए.बी. रूसी संघ की सुरक्षा के लिए सुदूर पूर्व का आर्थिक महत्व // विदेशी आर्थिक बुलेटिन। 2005. नंबर 7.
सामान्य तौर पर, राष्ट्रीय सुरक्षा के आवश्यक स्तर को सुनिश्चित करना राज्य का कार्य है, और केवल यह।
यह विषय का अंत हो सकता है। लेकिन रूस के संघीय ढांचे की अपूर्णता के साथ, देश की कठिन सामाजिक-आर्थिक स्थिति के साथ, इसके क्षेत्रों की वास्तविक असमानता और लगातार "अलगाववाद के अंगारे" के साथ, की सुरक्षा के सवाल का बहुत ही प्रस्तुतीकरण एक ओर, क्षेत्र काफी उचित है, दूसरी ओर, यह वास्तव में और काल्पनिक रूप से बहुत गंभीर परिणाम दे सकता है, जिसका अर्थ है कि इसके लिए सावधानीपूर्वक अध्ययन और बहुत "सूक्ष्म" दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है।
जब एक विशिष्ट क्षेत्र की बात आती है, उदाहरण के लिए, रूसी संघ का एक विषय, तो, हमारी राय में, हमें क्षेत्र की सुरक्षा के बारे में बात करनी चाहिए।
हम फिर से "केंद्र - क्षेत्र" समस्या पर लौटते हैं। राज्य के भीतर, संघीय स्तर पर व्यक्ति, समाज और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ के कानून लागू हैं: "सुरक्षा पर", "पुलिस पर", "राज्य की सीमा पर" रूसी संघ", "अग्नि सुरक्षा पर", "सड़क सुरक्षा पर", " से जनसंख्या और क्षेत्रों की सुरक्षा पर आपात स्थितिप्राकृतिक और मानव निर्मित प्रकृति", "रक्षा पर", संघीय संवैधानिक कानून "पर" आपातकालीन स्थिति" <6>.
<6>वेदोमोस्ती कांग्रेस जन प्रतिनिधि RF और RSFSR की सर्वोच्च सोवियत। 1991. नंबर 16; 1992. नंबर 15; 1993. नंबर 10, 30, 31, 50; रूसी संघ के कानून का संग्रह। 1994. नंबर 35; 1996. नंबर 17; 1998. नंबर 4, 46; 2001. संख्या 23; 2002. नंबर 1.
रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा अवधारणा को मंजूरी दी गई थी<7>, रूसी संघ के सूचना सुरक्षा के सिद्धांत और अन्य उपाय किए गए हैं।
<7>रूसी संघ के कानून का संग्रह। 1997. एन 52. कला। 5909; 2000; एन 2. कला। 170.
सवाल उठता है: क्या ये दस्तावेज क्षेत्रीय स्तर पर राष्ट्रीय सुरक्षा की समस्या को हल करने के लिए पर्याप्त हैं, या उनमें से प्रत्येक को अपनी अवधारणा विकसित करनी चाहिए?
शोधकर्ताओं (एन। सोलोविओव) के अनुसार, निम्नलिखित समस्याएं रूसी संघ की आंतरिक सुरक्षा के लिए एक गंभीर खतरा हैं।
कुछ सामाजिक-राजनीतिक संघों, सरकार विरोधी और राष्ट्रवादी पदों से कार्य करने वाले युवा संगठनों की गतिविधियों का कट्टरपंथी अभिविन्यास। अधिक से अधिक स्पष्ट रूप से धार्मिक आधार पर चरमपंथी अभिव्यक्तियों में वृद्धि की प्रवृत्ति को चिह्नित किया।
धार्मिक उग्रवाद की समस्याओं में से एक देश में सामाजिक-राजनीतिक स्थिति को अस्थिर करने के लिए रूसी विरोधी राजनीतिक ताकतों द्वारा इस्लामी कारक का उपयोग है। इस्लामी चरमपंथियों की कार्रवाइयों का उद्देश्य मुख्य रूप से रूस के कुछ क्षेत्रों में अलगाववादी भावनाओं और जातीय संघर्षों को भड़काना है।
रूसी संघ में प्रवासन प्रक्रियाओं के प्रतिकूल विकास का देश की सामाजिक-राजनीतिक स्थिति पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। आंतरिक प्रवास प्रवाह का पैमाना और दिशा सामाजिक-आर्थिक विकास के हितों को पूरी तरह से पूरा नहीं करता है। जनसंख्या की प्रवास प्रेरणा की कमी से देश के दूरदराज के क्षेत्रों में श्रम शक्ति प्रदान करने और उनमें जनसांख्यिकीय समस्याओं को कम करने की समस्या को हल करना मुश्किल हो जाता है। इसी समय, रूस के स्वदेशी लोगों के पैतृक क्षेत्रों में कुछ जातीय-कन्फेशनल समूहों के पुनर्वास की अनियंत्रित प्रक्रिया सामाजिक-राजनीतिक संबंधों के क्षेत्र में संघर्षों को गहरा करने की ओर ले जाती है, अंतर्विरोधों की वृद्धि के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाती है। इकबालिया विरोधाभास। प्राकृतिक और जलवायु परिस्थितियों के संदर्भ में रूस के मध्य और दक्षिण के औद्योगिक रूप से विकसित और सबसे अनुकूल क्षेत्रों में अवैध अप्रवासियों की अत्यधिक एकाग्रता है, जो बदले में, सामाजिक तनाव में वृद्धि, आपराधिक स्थिति की जटिलता की ओर ले जाती है। , और अर्थव्यवस्था के छाया क्षेत्र का गठन। विभिन्न अनुमानों के अनुसार, देश की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में 3 से 5 मिलियन विदेशी श्रमिक कार्यरत हैं।<8>.
<8>देखें: सोलोविओव एन। आधुनिक परिस्थितियों में रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने की कुछ समस्याएं // बुलेटिन ऑफ एनालिटिक्स। 2003. नंबर 2 (12)।
घटना स्थल तनावपूर्ण बना हुआ है। आपराधिक तनाव के उद्देश्य संकेतक, विशेष रूप से, उन अपराधों की संख्या में निरंतर उच्च संख्या या वृद्धि है जो अपराध के लिए कम से कम संवेदनशील हैं। विभिन्न रूपपंजीकरण के दौरान हेरफेर, विशेष रूप से पूर्व नियोजित हत्याएं, गंभीर शारीरिक नुकसान, बलात्कार, डकैती और डकैती और डकैती, चोरी वाहनऔर कुछ अन्य प्रकार के गंभीर अपराध।
संगठित अपराध देश की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए एक गंभीर खतरा बना हुआ है। अंतरक्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर आपराधिक समुदायों का एक और समेकन है। तथ्यों पर ध्यान दिया जाता है जब सबसे अधिक लाभदायक उद्यम संगठित आपराधिक समूहों के नियंत्रण में गुजरते हैं विभिन्न उद्योगरूसी अर्थव्यवस्था। खंडहर तीव्र समस्याराज्य सत्ता, हितों के खिलाफ अपराधों की संख्या को कम करना सार्वजनिक सेवाऔर स्थानीय सरकारों में सेवाएं।
आतंकवादी हमलों का खतरा बढ़ गया है, जो अधिक से अधिक साहसी होते जा रहे हैं, साथ ही कई मानव हताहत भी हो रहे हैं।<9>.
<9>देखें: इबिड।
जीवन बाहरी और आंतरिक खतरों से रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने, प्रत्येक गणराज्य, क्षेत्र के सतत विकास को सुनिश्चित करने के लिए समाज के प्रयासों को समन्वित और समेकित करने के उद्देश्य से क्षेत्रीय स्तर पर विकास और अपनाने की आवश्यकता को निर्धारित करता है। , क्षेत्र, साथ ही जीवन, स्वास्थ्य, अधिकार और नागरिकों की स्वतंत्रता, उनके क्षेत्र में रहने वाले<10>.
<10>देखें: रोमानोव आई.ए. रूस के पूर्व के क्षेत्रों की सीमा सुरक्षा // शक्ति। 2003. नंबर 1; अलेखनोविच एस.ओ. रूसी संघ की क्षेत्रीय सुरक्षा के लिए खतरों के विश्लेषण की समस्या // आधुनिक कानून। 2003. नंबर 5.
ये दस्तावेज़ कैसा दिखना चाहिए, किन समस्याओं का समाधान किया जाना चाहिए? उन्हें बनाते समय, रूसी संघ के प्रत्येक विषय को संघ की क्षमता और अपनी शक्तियों और क्षमताओं के बीच इष्टतम संतुलन निर्धारित करने में कठिनाई का सामना करना पड़ता है। रूसी संघ का संविधान सुरक्षा के क्षेत्र सहित संघ और उसके विषयों की क्षमता को अस्पष्ट रूप से वितरित करता है।
रक्षा और सुरक्षा स्पष्ट रूप से रूसी संघ (अनुच्छेद 71) के अधिकार क्षेत्र में हैं, और सार्वजनिक और पर्यावरण सुरक्षा रूसी संघ और उसके विषयों (अनुच्छेद 72) के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में हैं।
पैराग्राफ के प्रावधान। "बी", "ई", "एच" और "के" कला। रूसी संघ के संविधान के 72 संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों का उल्लेख करते हैं "मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा", "कानून, कानून और व्यवस्था के शासन को सुनिश्चित करना", सार्वजनिक सुरक्षा", "सीमा क्षेत्रों का शासन", "पर्यावरण की सुरक्षा और पारिस्थितिक सुरक्षा सुनिश्चित करना", "आपदाओं, प्राकृतिक आपदाओं, महामारी से निपटने के उपायों का कार्यान्वयन, उनके परिणामों का परिसमापन", "प्रशासनिक और प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून"।
लेखक इस तथ्य के लिए तर्क देते हैं कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के पास ऐसे निर्णय लेने का अवसर है जो विरोधाभास नहीं करते हैं संघीय कानूनक्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुद्दों पर कानूनी कार्य<11>.
<11>देखें: रूसी संघ में सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रशासनिक और कानूनी ढांचा। ओम्स्क, 1997, पृष्ठ 7.
अन्य प्रकार की सुरक्षा के अधिकार क्षेत्र का प्रश्न अनसुलझा रहता है: आर्थिक, सूचनात्मक, आध्यात्मिक, आदि। क्या इस प्रकार की सुरक्षा को सामान्य सुरक्षा के भागों के रूप में समझना सही है, जिससे उन्हें रूसी संघ की क्षमता का संदर्भ दिया जाता है? क्या वे संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषय हैं या उन्हें रूसी संघ के घटक संस्थाओं की विशेष क्षमता से संबंधित स्वतंत्र प्रकार की सुरक्षा के रूप में माना जाना चाहिए<12>?
<12>
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि साथ में व्यापक उपयोगअपने क्षेत्र की सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुद्दों पर कानूनी कृत्यों को जारी करने का अधिकार, रूसी संघ के व्यक्तिगत घटक संस्थाओं, वास्तविक सहायता की तलाश में, जमीन पर उभरते सुरक्षा खतरों को खत्म करने के लिए स्वतंत्र रूप से निर्णायक उपाय किए बिना, संघीय अधिकारियों की ओर रुख करें। यह, जैसा कि शोधकर्ताओं ने नोट किया है, "संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के शिशुवाद, उनकी जिम्मेदारी को स्थानांतरित करने की इच्छा" की गवाही देता है संभावित परिणामसंघीय केंद्र के लिए<13>.
<13>देखें: अलेखनोविच एस.ओ. रूसी संघ की क्षेत्रीय सुरक्षा के कानूनी समर्थन की प्रणाली के गठन की मुख्य दिशाएँ // विधान और अर्थशास्त्र। 2002. नंबर 12.
दस्तावेज़ तैयार करने के चरण में प्रश्न पहले ही शुरू हो जाते हैं। कोई एकल पद्धति नहीं है, नियंत्रण के अधीन क्षेत्र बहुत भिन्न हैं (आर्थिक, पर्यावरणीय, सूचनात्मक, विकिरण, सामाजिक, व्यक्तिगत, आदि), और निर्णय लेने के विषय भी भिन्न हैं।
हमारी राय में, ऐसी अवधारणाओं को अपनाने का आधार ओम्स्क क्षेत्र के विशेषज्ञों के विकास से लिया जा सकता है, जो मानते हैं कि दस्तावेज़ की संरचना में निम्नलिखित घटक होने चाहिए: सुरक्षा के विषयों की परिभाषा; व्यक्तिगत क्षेत्रों (अवधारणाओं और योजनाओं) के कार्यान्वयन के लिए कार्यक्रम; क्षेत्र के महत्वपूर्ण संकेतों की निगरानी के लिए प्रणाली; क्षेत्र के महत्वपूर्ण संकेतकों के अनुमेय मूल्यों को पार करने के जवाब में सुरक्षा के विषयों द्वारा अपनाए गए कार्य; जनसंपर्कसुरक्षा के क्षेत्र में।
इस तंत्र में मुख्य भूमिका अवधारणा द्वारा ही निभाई जाती है। अन्य तत्वों की स्थिति इसकी सामग्री की गुणवत्ता पर निर्भर करती है। सुरक्षा के विषयों में, प्रमुख और समन्वयक भूमिका एक कॉलेजियम निकाय की है - ओम्स्क क्षेत्र की सुरक्षा परिषद<14>.
<14>देखें: कोसिट्सिन आई.ए. ओम्स्क क्षेत्र की सुरक्षा अवधारणा // अंतर्राष्ट्रीय कानूनी रीडिंग (15 अप्रैल, 2004)। ओम्स्क: ओयूआई, 2004। भाग 2।
एक और महत्वपूर्ण, हमारी राय में, प्रस्ताव, जिसका विकासकर्ता लाइफ सेफ्टी एसोसिएशन है। उनके प्रस्तावों का अभिनव सार जनसंख्या की सुरक्षा की स्थिति और रूसी संघ और नगर पालिकाओं के संबंधित खतरों से सुरक्षा की स्थिति का आकलन करने के मुद्दों से संबंधित एक परियोजना के विकास और कार्यान्वयन में निहित है।
उसी समय, एक व्यापक दस्तावेज तैयार करने की योजना है - रूसी संघ (नगरपालिका गठन) के एक घटक इकाई की सुरक्षा की घोषणा, जो जनसंख्या और क्षेत्रों की सुरक्षा की स्थिति का एक उद्देश्य मूल्यांकन प्रदान करती है, प्राथमिकता निर्धारित करती है राज्य सत्ता की सक्रिय नीति के मुख्य लक्ष्यों में से एक के रूप में सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कार्यों की सूची और कार्यक्रम उपायों की सूची।
यह घोषणा विशेष रूप से विकसित "रूसी संघ के विषयों और नगर पालिकाओं की आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के स्तर के अभिन्न मूल्यांकन के लिए पद्धति" के आधार पर बनाई गई है, जो सामरिक अध्ययन केंद्र द्वारा अनुशंसित है। नागरिक सुरक्षारूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय।
एक अलग आवेदन के साथ, के अनुसार "सुरक्षा डेटा शीट" विकसित करना संभव है दिशा निर्देशोंसुरक्षा परिषद और प्रेसिडियम की संयुक्त बैठक के निर्णय के अनुसरण में रूस का EMERCOM राज्य परिषदमानव निर्मित खतरों से राष्ट्रीय सुरक्षा और देश की आबादी के लिए महत्वपूर्ण बुनियादी सुविधाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, प्राकृतिक चरित्रऔर आतंकवादी अभिव्यक्तियाँ (13 नवंबर, 2003 एन 4 के मिनट)।
इस कार्य के परिणामस्वरूप, एक दस्तावेज प्राप्त होता है जो प्राकृतिक और मानव निर्मित क्षेत्रों में, अर्थशास्त्र के क्षेत्र में, सामाजिक और सामाजिक क्षेत्र में सुरक्षा की वर्तमान स्थिति का व्यापक विश्लेषण देता है। पर्यावरण क्षेत्र, साथ ही क्षेत्रों के संभावित खतरों और रणनीतिक जोखिमों के बारे में पूर्वानुमान, जैसे कि आतंकवादी और आपराधिक खतरे, उपयोगिता और आवास क्षेत्रों में खतरे, एक सामाजिक और राजनीतिक प्रकृति के खतरे, सूचना क्षेत्र में खतरे<15>.
<15>देखें: कोलेनिकोव वी.एम. प्रत्येक क्षेत्र को "सुरक्षा पासपोर्ट" // कानून और सुरक्षा की आवश्यकता होती है। 2006. नंबर 1.
हमारे विचार से हमें इस दिशा में जाना चाहिए।
मैनुअल के अनुभागों के विषय राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सुरक्षा की सामान्य सैद्धांतिक नींव के अध्ययन के लिए प्रदान करते हैं, विशिष्ट देशों और व्यक्तिगत क्षेत्रों की सामूहिक सुरक्षा प्रणालियों के उदाहरण पर इन प्रावधानों के कार्यान्वयन पर विचार करते हैं, साथ ही आधुनिक के साथ परिचित होते हैं। राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सुरक्षा दोनों के लिए अंतरराष्ट्रीय खतरे। पाठ्यपुस्तक की सामग्री को राष्ट्रीय सुरक्षा के सामान्य सिद्धांत और अध्ययन, नियामक, संगठनात्मक और क्षेत्र के देशों के समर्थन के मुख्य क्षेत्रों दोनों की बुनियादी श्रेणियों का अध्ययन करने में मदद करनी चाहिए। पद्धतिगत नींवअंतरराष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आधुनिक प्रणालियों का कामकाज, संरचना, कामकाज के सिद्धांत और आधुनिक क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणालियों की गतिविधि की दिशा।
धारा 1. राष्ट्रीय सुरक्षा की नींव
अध्याय 1. सुरक्षा। सार और सामग्री
अध्याय 2. राष्ट्रीय सुरक्षा
अध्याय 3. राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा
अध्याय 4
धारा 2. विदेशी देशों में राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करना
अध्याय 5. संयुक्त राज्य अमेरिका में राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के दृष्टिकोण
अध्याय 6. राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए मुख्य यूरोपीय देशों के दृष्टिकोण
अध्याय 7. मध्य और मध्य पूर्व के राज्यों में सुरक्षा सुनिश्चित करना
अध्याय 8. राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए पूर्वी एशिया के प्रमुख देशों के दृष्टिकोण
धारा 3. क्षेत्रीय सुरक्षा के मूल सिद्धांत
अध्याय 10
अध्याय 11
अध्याय 12. अंतर्राष्ट्रीय विवादों और संघर्षों की रोकथाम और समाधान, शांति के लिए खतरों के संबंध में कार्रवाई, शांति का उल्लंघन और सामूहिक सुरक्षा के तंत्र के रूप में आक्रामकता के कार्य
धारा 4. वर्तमान चरण में क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणाली
अध्याय 14. यूरेशिया में क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणाली
अध्याय 15. एशिया-प्रशांत क्षेत्र में क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणाली
धारा 5. राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सुरक्षा के लिए अंतरराष्ट्रीय खतरे
अध्याय 16
अध्याय 17
क्षेत्रीय सुरक्षा को दुनिया के कुछ क्षेत्रों के देशों के बीच संबंधों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है, जिसमें राज्य अपने आर्थिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक विकास के रूपों और तरीकों को संप्रभु रूप से निर्धारित करने की क्षमता रखते हैं, युद्ध के खतरे से मुक्त होते हैं, आर्थिक और राजनीतिक तोड़फोड़, साथ ही उनके आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप। क्षेत्रीय सुरक्षा अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा का एक जैविक हिस्सा है और राष्ट्रीय सुरक्षा की प्राप्ति का एक रूप है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार, क्षेत्रीय समझौतों और संस्थानों के निर्माण की अनुमति है, यदि वे संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों और सिद्धांतों का खंडन नहीं करते हैं। क्षेत्रीय समूहों में देशों का एकीकरण, एक नियम के रूप में, स्वैच्छिक आधार पर, शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए किया जाता है। क्षेत्रीय सुरक्षा की आवश्यकता और परिणामी विशिष्टता इसकी अखंडता और अन्योन्याश्रयता के बावजूद, आधुनिक दुनिया की सांस्कृतिक, ऐतिहासिक, आर्थिक और राजनीतिक विविधता में निहित है। भू-राजनीतिक मतभेद और श्रम का अंतर्राष्ट्रीय विभाजन देशों के सैन्य, राजनीतिक और आर्थिक हितों के एक क्षेत्रीय समुदाय को जन्म देता है, जो उनके सैन्य-राजनीतिक और राजनीतिक-आर्थिक संघों, ब्लॉकों, संगठनों (नाटो, सीआईएस, यूरोपीय संघ) के निर्माण से प्रबलित होता है। , आदि।)। इसके अलावा, यह समानता अंतरराज्यीय संधियों और समझौतों (उदाहरण के लिए, परमाणु मुक्त क्षेत्रों के निर्माण पर समझौते) में व्यक्त की जाती है। आधुनिक दुनिया में, कई पारंपरिक क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणालियाँ संचालित होती हैं - उदाहरण के लिए, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (OSCE), अफ्रीकी एकता संगठन (OAU), दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (ASEAN), आदि। आधुनिक क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणालियों को यूएसएसआर के पतन और शीत युद्ध की समाप्ति के बाद अंतरराष्ट्रीय राजनीति में वैश्विक परिवर्तनों के अनुसार समायोजित किया जाता है। इस संबंध में रूस के मुख्य कार्यों में से एक सीआईएस के यूरेशियन अंतरिक्ष में एक प्रभावी पैन-यूरोपीय सुरक्षा प्रणाली के निर्माण के साथ-साथ एशिया-प्रशांत सुरक्षा प्रणाली के विकास में भाग लेना है।
क्षेत्रीय सुरक्षा की वस्तुओं में व्यक्ति, उसके अधिकार और स्वतंत्रता, समाज, उसके भौतिक और आध्यात्मिक मूल्य, राज्य, उसकी संवैधानिक प्रणाली, स्वतंत्रता और क्षेत्रीय अखंडता शामिल हैं। क्षेत्रीय सुरक्षा के विषयों के तहत, सबसे पहले, राज्य को सत्ता की विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शाखाओं के निकायों के माध्यम से अपनी शक्तियों का प्रयोग करना शामिल करना आवश्यक है। साथ ही क्षेत्रीय संगठन जो इस समस्या से निपटते हैं। सुरक्षा कर्ता अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में अपने लक्ष्यों और हितों के अनुसार कार्य करते हैं।
राष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली: सार, संरचना, राज्य की भूमिका।
सुरक्षा नीति में मानव जाति के सामने आने वाले सभी प्रकार के खतरों के कारणों को रोकने वाले उपायों की एक प्रणाली प्रदान करनी चाहिए। जैसे-जैसे सैन्य सुरक्षा परिसंपत्तियों की भूमिका घटती जाती है, गैर-सैन्य सुरक्षा परिसंपत्तियों की भूमिका बढ़ती जाती है। सुरक्षा सुनिश्चित करने के गैर-सैन्य साधन अनिवार्य रूप से वह सब कुछ है जो एक राज्य के पास है, माइनस सैन्य बल, साथ ही अंतरराष्ट्रीय कारक जिन पर सैन्य खतरों का मुकाबला करने के लिए भरोसा किया जा सकता है। सबसे पहले, यह देश के राजनीतिक, आर्थिक, वैज्ञानिक और तकनीकी, आध्यात्मिक, सांस्कृतिक, सूचनात्मक, मानवीय अवसरों का एक समूह है जो इसे विश्व जीवन में एकीकृत करता है, व्यापक संबंध विकसित करता है जो विश्वास को मजबूत करता है, सैन्य प्रतिरोध को कम करता है, और सत्ता की राजनीति के लिए बाधाओं को खड़ा करता है। .
दूसरे, उनमें अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक व्यवस्था के शांति स्थापना तत्व, प्रासंगिक वैश्विक संगठन और आंदोलन, राजनीतिक, कानूनी और नैतिक मानदंड, विश्व जनमत शामिल हैं, जो युद्धों और सैन्य संघर्षों को रोकने की दिशा में राज्यों के सैन्य-राजनीतिक संबंधों के विकास का मार्गदर्शन करते हैं। तीसरा, यह विश्व समुदाय में राज्य का अंतर्राष्ट्रीय अधिकार और स्थिति है, इसकी आध्यात्मिक और नैतिक छवि है। वैज्ञानिकों के मुताबिक करीब 200 तरह के गैर-सैन्य सुरक्षा उपकरण गिने जा सकते हैं। लेकिन इनमें से प्रमुख भूमिका सीधे राजनीतिक साधनों से संबंधित है। अब सुरक्षा के ऐसे राजनीतिक साधनों का उपयोग हथियारों की कमी पर संधियों और समझौतों के रूप में किया जा रहा है, सैन्य-राजनीतिक सहयोग पर, सैन्य संघर्षों की रोकथाम के लिए अंतरराज्यीय और क्षेत्रीय केंद्रों के रूप में नए संगठन और संस्थान बनाए जा रहे हैं। राज्य की सैन्य गतिविधियाँ। लेकिन सुरक्षा सुनिश्चित करने में राजनीतिक साधनों की संभावनाएं असीमित नहीं हैं। राज्य के लक्ष्यों को प्राप्त करने, अपने हितों की रक्षा करने और खतरों को दूर करने के उपायों की प्रणाली, उनके संसाधन समर्थन के साथ मिलकर, एक सुरक्षा रणनीति बनाती है।
सुरक्षा रणनीति गतिविधियों को पांच समूहों में बांटा जा सकता है:
राजनीतिक (राजनयिक नोटों से "मनोवैज्ञानिक युद्ध" और आपत्तिजनक राजनेताओं की हत्या तक)
सैन्य ("ध्वज प्रदर्शन" से लेकर परमाणु हथियारों के उपयोग तक)
आर्थिक (एक पूर्ण आर्थिक नाकाबंदी के लिए कुछ प्रकार की प्रौद्योगिकियों की आपूर्ति से इनकार करने से)
सामाजिक (गरीबों की मदद करने से लेकर निशानेबाजी करने वालों तक)
पर्यावरण (फ़्रीऑन के उत्पादन पर प्रतिबंध से लेकर दूसरे देशों में जहरीले कचरे के निर्यात तक), सभी सुरक्षा उपायों की विशेषता महान अन्योन्याश्रयता है। सुरक्षा सुनिश्चित करने का मुख्य तरीका, निश्चित रूप से, राज्यों के बीच संघर्ष संबंधों के विकास को रोकना है। इस तरह की चेतावनी के सबसे आम तरीकों में से एक किसी विशेष गतिविधि पर अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंध (तथाकथित "बाधाओं") की शुरूआत है। इस तरह की बाधाओं का एक उदाहरण परमाणु हथियारों और मिसाइल प्रौद्योगिकियों के अप्रसार पर, परमाणु परीक्षणों पर प्रतिबंध पर, औद्योगिक उद्देश्यों के लिए फ़्रीऑन के उपयोग की समाप्ति पर संधियाँ हैं।