डिजिटल दुनिया में शांति और सुरक्षा की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम। संयुक्त राष्ट्र शांति और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन है
5 मार्च 1992 के रूसी संघ के कानून संख्या 2446-1 "सुरक्षा पर" ने व्यक्ति, समाज और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कानूनी आधार स्थापित किया, सुरक्षा प्रणाली और उसके कार्यों को परिभाषित किया, उनकी गतिविधियों के आयोजन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण के लिए प्रक्रिया स्थापित की।
रूसी संघ के कानून के अनुसार *सुरक्षा पर, सुरक्षा को आंतरिक और बाहरी खतरों से व्यक्ति, समाज और राज्य के महत्वपूर्ण हितों की सुरक्षा की स्थिति के रूप में समझा जाता है। महत्वपूर्ण हित - आवश्यकताओं का एक समूह, जिसकी संतुष्टि व्यक्ति, समाज और राज्य के प्रगतिशील विकास के लिए अस्तित्व और संभावनाओं को विश्वसनीय रूप से सुनिश्चित करती है।
सुरक्षा की मुख्य वस्तुओं में शामिल हैं: व्यक्तित्व - उसके अधिकार और स्वतंत्रता; समाज - इसके भौतिक और आध्यात्मिक मूल्य; राज्य - इसकी संवैधानिक व्यवस्था, संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता।
सुरक्षा का मुख्य विषय राज्य है, जो विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के माध्यम से इस क्षेत्र में कार्य करता है।
राज्य, वर्तमान कानून के अनुसार, रूसी संघ के क्षेत्र में प्रत्येक नागरिक की सुरक्षा सुनिश्चित करता है। रूसी संघ के नागरिक जो इसकी सीमाओं से बाहर हैं, उन्हें राज्य द्वारा सुरक्षा और संरक्षण की गारंटी दी जाती है।
नागरिकों, सार्वजनिक और अन्य संगठनों और संघों को सुरक्षा का विषय माना जाता है, रूसी संघ के कानून के अनुसार सुरक्षा सुनिश्चित करने में भाग लेने के अधिकार और दायित्व हैं, रूसी संघ के घटक गणराज्यों के कानून, इस क्षेत्र में उनकी क्षमता के भीतर अपनाए गए क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय महत्व के शहरों, स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त जिलों के राज्य अधिकारियों और प्रशासन के नियम। राज्य नागरिकों, सार्वजनिक और अन्य संगठनों और संघों को कानूनी और सामाजिक सुरक्षा प्रदान करता है जो रूसी संघ के कानून के अनुसार सुरक्षा सुनिश्चित करने में सहायता करते हैं "सुरक्षा के बारे में" (अनुच्छेद 2) ).
सुरक्षा के क्षेत्र में एकीकृत राज्य नीति, आर्थिक, राजनीतिक और संगठनात्मक उपायों की एक प्रणाली के कार्यान्वयन के माध्यम से सुरक्षा प्राप्त की जाती है। सुरक्षा वस्तुओं की सुरक्षा के आवश्यक स्तर को बनाने और बनाए रखने के लिए, कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली विकसित की जा रही है जो सुरक्षा के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करती है।
सुरक्षा प्रणाली विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों, राज्य, सार्वजनिक और अन्य संगठनों और संघों, कानून के अनुसार सुरक्षा सुनिश्चित करने में भाग लेने वाले नागरिकों के साथ-साथ सुरक्षा के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने वाले कानून द्वारा बनाई जाती है।
रूसी संघ के कानून "सुरक्षा पर" द्वारा स्थापित नहीं किए गए सुरक्षा निकायों के निर्माण की अनुमति नहीं है (अनुच्छेद 8)।
सुरक्षा निकायों की प्रणाली के मुख्य कार्य:
सुरक्षा वस्तुओं के महत्वपूर्ण हितों के लिए आंतरिक और बाहरी खतरों की पहचान और पूर्वानुमान;
उन्हें रोकने और बेअसर करने के लिए परिचालन और दीर्घकालिक उपायों के एक सेट का कार्यान्वयन;
सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बलों और साधनों की तत्परता का निर्माण और रखरखाव;
रोजमर्रा की परिस्थितियों और आपातकालीन स्थितियों में सुरक्षा बलों और साधनों का प्रबंधन;
आपातकाल से प्रभावित क्षेत्रों में सुरक्षा सुविधाओं के सामान्य कामकाज को बहाल करने के लिए उपायों की एक प्रणाली का कार्यान्वयन;
रूस द्वारा संपन्न या मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय संधियों और समझौतों के अनुसार रूसी संघ के बाहर सुरक्षा उपायों में भागीदारी।
राज्य सुरक्षा एजेंसियों का सामान्य नेतृत्व रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है, जो रूसी संघ की सुरक्षा परिषद का प्रमुख होता है; राज्य सुरक्षा निकायों की गतिविधियों को नियंत्रित और समन्वयित करता है और आवश्यक परिचालन निर्णय लेता है।
रूसी संघ की सरकार, अपनी क्षमता के भीतर, संघीय कार्यकारी निकायों का प्रबंधन प्रदान करती है, सुरक्षा सुविधाओं के महत्वपूर्ण हितों की रक्षा के लिए संघीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का आयोजन और नियंत्रण करती है।
व्यक्ति, समाज और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के कार्यों के प्रत्यक्ष प्रदर्शन के लिए, कानून के अनुसार कार्यकारी शक्ति की प्रणाली में राज्य सुरक्षा निकायों का गठन किया जाता है। 1 रूसी संघ की सुरक्षा परिषद एक संवैधानिक निकाय है जो आंतरिक और बाहरी खतरों से व्यक्ति, समाज और राज्य के महत्वपूर्ण हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करने और सुरक्षा के क्षेत्र में एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन के मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय तैयार करती है। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद का गठन रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रूसी संघ के संविधान और रूसी संघ के कानून "सुरक्षा पर" के अनुसार किया जाता है:
रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के मुख्य कार्य हैं:
समाज और राज्य के महत्वपूर्ण हितों का निर्धारण, सुरक्षा वस्तुओं के लिए आंतरिक और बाहरी खतरों की पहचान करना;
रूसी संघ की सुरक्षा सुनिश्चित करने और इसके प्रावधान के लिए संघीय लक्षित कार्यक्रमों की तैयारी के आयोजन के लिए रणनीति की मुख्य दिशाओं का विकास;
आपातकालीन स्थितियों को रोकने और उनके परिसमापन को व्यवस्थित करने के लिए आपातकाल और परिचालन निर्णयों की शुरूआत, विस्तार या रद्द करने पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्ताव तैयार करना;
रूसी संघ की सुरक्षा परिषद में अध्यक्ष, सचिव, स्थायी सदस्य और सुरक्षा परिषद के सदस्य शामिल हैं। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद का अध्यक्ष रूसी संघ का पदेन राष्ट्रपति होता है। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की गतिविधियों का संगठनात्मक, तकनीकी और सूचनात्मक समर्थन रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के सचिव की अध्यक्षता में इसके तंत्र द्वारा किया जाता है।
रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की बैठकों में प्रस्तुत मुद्दों की अधिक गहन तैयारी के उद्देश्य से, इसकी गतिविधि के कुछ क्षेत्रों के लिए अंतरविभागीय आयोग बनाए गए हैं। इनमें सार्वजनिक सुरक्षा, पर्यावरण सुरक्षा पर अंतरविभागीय आयोग शामिल हैं; संवैधानिक सुरक्षा; आर्थिक क्षेत्र में सुरक्षा; सैन्य सुरक्षा और कई अन्य।
प्रत्येक आयोग की व्यक्तिगत संरचना को संघीय राज्य प्राधिकरणों के प्रमुखों के प्रस्ताव पर रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के सचिव द्वारा अनुमोदित किया जाता है, जिनके अधिकारी इसकी संरचना में शामिल होते हैं। विचाराधीन मुद्दे की सामग्री के आधार पर, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद अन्य व्यक्तियों को सलाहकार के रूप में बैठक में भाग लेने के लिए आमंत्रित कर सकती है।
इस क्षेत्र की वर्तमान स्थिति और इसका पूर्वानुमान हमारे देश में आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए एक एकीकृत राज्य प्रणाली के गठन को पूरा करने की समस्या को साकार करता है। रूस में आतंकवाद से निपटने की राष्ट्रव्यापी प्रणाली के कई महत्वपूर्ण तत्व 1990 के दशक में ही आकार लेने लगे थे। इस प्रक्रिया में संघीय स्तर पर आतंकवाद विरोधी गतिविधियों के प्रबंधन के लिए तंत्र का निर्माण, आतंकवाद विरोधी गतिविधियों के विषयों के समन्वय के लिए निकायों का गठन, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में कार्यकारी अधिकारियों की भागीदारी के मुख्य रूपों का विकास आदि शामिल थे। हालांकि, आधुनिक परिस्थितियों में, आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए पहले किए गए उपाय पर्याप्त नहीं हैं: कुछ मामलों में वे प्रकृति में असंगत थे, आतंकवाद की प्रणाली में परिवर्तनों को ध्यान में रखने की आवश्यकता को पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित नहीं करते थे।
कला की सामग्री. रूसी संघ के कानून "सुरक्षा पर" के 2 और 8 आपको सभी राज्य विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों को सुरक्षा प्रणाली से संपर्क करने की अनुमति देते हैं। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि पाठ्यक्रम में सुरक्षा सुनिश्चित करने में शामिल सभी प्राधिकरण शामिल नहीं हैं, बल्कि केवल वे ही शामिल हैं जिनके लिए गतिविधि का यह क्षेत्र प्राथमिकता है। इसमे शामिल है:
अंग संघीय सेवारूसी संघ की सुरक्षा;
अंग विदेशी खुफिया;
राज्य सुरक्षा के संघीय निकाय।
12.2. रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा
रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा के निकाय (बाद में रूस के एफएसबी के रूप में संदर्भित) को रूसी संघ के सुरक्षा बलों का एक अभिन्न अंग माना जाता है और, उनकी शक्तियों की सीमा के भीतर, व्यक्ति, समाज और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं। संघीय सुरक्षा सेवा निकायों की गतिविधियों का प्रबंधन रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।
रूस के एफएसबी के निकायों की गतिविधियों का कानूनी आधार रूसी संघ का संविधान, 3 अप्रैल, 1995 का संघीय कानून संख्या 40-एफजेड "संघीय सुरक्षा सेवा पर", अन्य संघीय कानून और संघीय सरकारी निकायों के अन्य नियामक कानूनी कार्य हैं। रूस के FSB के निकायों की गतिविधियाँ भी रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसार की जाती हैं।
के अनुसार संघीय विधान"संघीय सुरक्षा सेवा पर" सुरक्षा एजेंसियों की गतिविधियाँ निम्नलिखित सिद्धांतों के आधार पर की जाती हैं:
वैधता;
मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का सम्मान और पालन;
मानवतावाद;
*संघीय सुरक्षा सेवा के निकायों की प्रणाली की एकता और उनके प्रबंधन का केंद्रीकरण;
षडयंत्र, प्रत्यक्ष और गुप्त तरीकों और गतिविधि के साधनों का संयोजन।
रूस के FSB के निकाय एक एकल केंद्रीकृत प्रणाली हैं, जिसमें शामिल हैं:
1) रूस की एफएसबी;
2) रूसी संघ (क्षेत्रीय सुरक्षा एजेंसियों) के व्यक्तिगत क्षेत्रों और विषयों के लिए रूस के एफएसबी के विभाग (विभाग);
3) रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं के साथ-साथ उनके नियंत्रण निकायों (सैनिकों में सुरक्षा एजेंसियां) में रूस के एफएसबी के विभाग (विभाग);
4) सीमा सेवा के लिए रूस के एफएसबी के विभाग (विभाग, टुकड़ियाँ) ( सीमा प्राधिकारी). सीमा प्राधिकारियों के अधीनस्थ
सीमा पर सैनिक हैं;
5) अन्य विभाग (विभाग) जो रूस के एफएसबी और सीमा सैनिकों (अन्य सुरक्षा ओपरा-इन्स) की कुछ शक्तियों का प्रदर्शन करते हैं; )
6) विमानन इकाइयाँ, विशेष प्रशिक्षण केंद्र, उद्यम, शैक्षिक, अनुसंधान, चिकित्सा, विशेषज्ञ और अन्य संस्थान और इकाइयाँ जो रूस के FSB की गतिविधियों को सुनिश्चित करते हैं (चित्र 12.1)!
प्रादेशिक सुरक्षा एजेंसियां, सैनिकों में सुरक्षा एजेंसियां, सीमा एजेंसियां और अन्य सुरक्षा एजेंसियां सीधे रूस के एफएसबी निकायों की मुख्य गतिविधियों, प्रबंधन और समर्थन कार्यों को लागू करने वाली इकाइयों के अधीनस्थ हैं।
11 अगस्त, 2003 ई नंबर 960 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार "रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा के मुद्दे", रूस के एफएसबी का नेतृत्व और इसकी संरचना में सीधे शामिल इकाइयां रूस के एफएसबी के केंद्रीय तंत्र का गठन करती हैं।
रूस के एफएसबी का नेतृत्व संघीय मंत्री के अधिकारों वाला एक निदेशक करता है, जिसे रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा इस पद पर नियुक्त किया जाता है। रूस के एफएसबी के निदेशक का पद "सेना के जनरल" के सैन्य रैंक से मेल खाता है।
रूस के एफएसबी के निदेशक: रूस के एफएसबी के निकायों का प्रबंधन करते हैं; रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार को और उनके निर्देश पर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों को रूस की सुरक्षा के लिए खतरों के बारे में सूचित करता है; सैनिकों में क्षेत्रीय सुरक्षा एजेंसियों और सुरक्षा एजेंसियों के निर्माण पर निर्णय लेता है; रूस के एफएसबी के निकायों में सैन्य सेवा के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुसार नागरिकों को नामांकित करता है और संघीय कानूनों के अनुसार अन्य शक्तियों का प्रयोग करता है। रूस के एफएसबी ने दो प्रथम उप निदेशकों - सेवाओं के प्रमुखों के पद स्थापित किए हैं।
रूस के FSB की संरचना में आठ सेवाएँ शामिल हैं: सीमा; प्रति-खुफिया; संवैधानिक व्यवस्था की सुरक्षा और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के लिए; आर्थिक सुरक्षा; विश्लेषण, पूर्वानुमान और रणनीतिक योजना; रूस के एफएसबी की गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए संगठनात्मक और कार्मिक कार्य और विभाग; नियंत्रण। सेवाओं की संरचना में सेवाओं की गतिविधि के संबंधित क्षेत्रों में विभाग, विभाग और विभाग शामिल हैं।
रूस के FSB में एक कॉलेजियम का गठन किया जाता है, जिसकी संख्या और संरचना को रूस के FSB के निदेशक द्वारा अनुमोदित किया जाता है। कॉलेजियम अपनी बैठकों में रूस के एफएसबी निकायों की गतिविधियों के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर विचार करता है। कॉलेजियम के निर्णयों को FSB, रूस के निदेशक के आदेश द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। निदेशक और कॉलेजियम के बीच असहमति के मामले में, पहला व्यक्ति अपने निर्णय को लागू करता है और रूसी संघ के राष्ट्रपति को उत्पन्न असहमति की रिपोर्ट करता है। कॉलेजियम के सदस्य रूसी संघ के राष्ट्रपति को भी अपनी राय बता सकते हैं।
विदेशी खुफिया एजेंसियां, रूसी संघ के कानून "सुरक्षा पर" के अनुसार, सुरक्षा आयोजकों की प्रणाली में शामिल हैं।
10 जनवरी 1996 के संघीय कानून के अनुसार विदेशी खुफिया एजेंसियां। 5-एफजेड "विदेशी खुफिया पर" रूसी संघ के महत्वपूर्ण हितों को प्रभावित करने वाले विदेशी राज्यों, संगठनों और व्यक्तियों के वास्तविक और संभावित अवसरों, कार्यों, योजनाओं और इरादों के बारे में जानकारी प्राप्त और संसाधित करके खुफिया गतिविधियां करना; रूसी संघ की सुरक्षा के हित में किए गए उपायों के कार्यान्वयन में सहायता प्रदान करना।
ख़ुफ़िया गतिविधियाँ विदेशी ख़ुफ़िया सेवा और उपविभागों द्वारा की जाती हैं जो अन्य संघीय कार्यकारी निकायों की संरचनाओं का हिस्सा हैं। उनकी शक्तियों की सीमा के भीतर खुफिया गतिविधियों का कार्यान्वयन विदेशी खुफिया इकाइयों और निकायों को सौंपा गया है:
रूसी संघ की विदेशी खुफिया सेवाएं - राजनीतिक, आर्थिक, सैन्य-रणनीतिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और पर्यावरणीय क्षेत्रों में, रूसी संघ के बाहर संचार के रेडियो इलेक्ट्रॉनिक साधनों का उपयोग करके एन्क्रिप्शन, वर्गीकृत और अन्य प्रकार के विशेष संचार के क्षेत्र में, साथ ही विदेशों में रूसी संघ के संस्थानों और नागरिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने और उनकी गतिविधियों की प्रकृति से राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी तक पहुंच सुनिश्चित करने के संदर्भ में;
रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय - सैन्य, सैन्य-राजनीतिक, सैन्य-तकनीकी, सैन्य-आर्थिक और पर्यावरण क्षेत्रों में;
रूस के एफएसबी की सीमा एजेंसियां - रूसी संघ की राज्य सीमा, इसके विशेष आर्थिक क्षेत्र और महाद्वीपीय शेल्फ की सुरक्षा के क्षेत्र में।
रूस की FSB की ख़ुफ़िया गतिविधियाँ विदेशी ख़ुफ़िया एजेंसियों के सहयोग से की जाती हैं, जिन्हें अब ख़ुफ़िया जानकारी प्राप्त करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक साधनों का उपयोग करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन संचार और सूचना के लिए समाप्त संघीय एजेंसी के कार्यों का हिस्सा स्थानांतरित कर दिया गया है। 1,
रूसी संघ के राष्ट्रपति विदेशी खुफिया एजेंसियों के प्रभारी हैं। खुफिया एजेंसियों की प्रणाली में एक विशेष स्थान पर रूसी संघ की विदेशी खुफिया सेवा (इसके बाद - रूस के एसवीआर) के निदेशक का कब्जा है, जो विदेशी खुफिया प्रणाली में एक प्रकार की सर्वोच्च कड़ी है।
कल, फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन ने साइबर सुरक्षा और ऑनलाइन ट्रस्ट पर एक वैश्विक पहल शुरू करने की घोषणा की। इस पहल को सरकारी निकायों, कंपनियों और नागरिक समाज के प्रतिनिधियों का समर्थन प्राप्त था। हमें यह घोषणा करते हुए गर्व हो रहा है कि 370 अन्य संगठनों के बीच, हमने हस्ताक्षर किए हैं "साइबरस्पेस में विश्वास और सुरक्षा के लिए पेरिस अपील". 51 देशों की सरकारें - 28 यूरोपीय संघ के सदस्य, 29 नाटो सदस्यों में से 27, साथ ही जापान, दक्षिण कोरिया, मैक्सिको, कोलंबिया, न्यूजीलैंड और अन्य देशों की सरकारों ने भी अपने हस्ताक्षर किए।
पेरिस अपील डिजिटल दुनिया की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है, जो आगे की प्रगति के लिए एक गंभीर आधार तैयार करता है। नागरिकों और राज्य और गैर-राज्य अभिनेताओं को प्रणालीगत या सहज साइबर हमलों से बचाने के लिए स्पष्ट सिद्धांतों और मानदंडों के प्रति मजबूत प्रतिबद्धता की आवश्यकता है। दस्तावेज़ साइबर खतरों से बचाने के लिए अधिकारियों, कंपनियों और गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठनों (एनजीओ) से सहयोग करने का आह्वान करता है।
पेरिस अपील इन कदमों को लागू करने के लिए समर्थकों की एक अभूतपूर्व श्रृंखला को एक साथ लाकर एक नए सहयोग की नींव रख रही है। इस पर 200 से अधिक उद्यमों और व्यावसायिक संघों द्वारा हस्ताक्षर किए गए हैं, जिनमें माइक्रोसॉफ्ट, गूगल, फेसबुक, इंटेल, एरिक्सन, सैमसंग, एक्सेंचर, फुजित्सु, एसएपी, सेल्सफोर्स और हिताची जैसी प्रमुख प्रौद्योगिकी कंपनियां शामिल हैं। यह उल्लेखनीय है कि दस्तावेज़ को सिटीग्रुप, मास्टरकार्ड, वीज़ा, डॉयचे बैंक जैसे प्रमुख वित्तीय संस्थानों के साथ-साथ नेस्ले, लुफ्थांसा और श्नाइडर इलेक्ट्रिक सहित उद्योग के नेताओं द्वारा समर्थित किया गया था। विभिन्न नागरिक समाज समूहों का प्रतिनिधित्व करने वाले लगभग 100 महत्वपूर्ण गैर-लाभकारी संगठनों ने अपनी भागीदारी की पुष्टि की है।
यह सब एक कारण से महत्वपूर्ण है। साइबर सुरक्षा के विकास में सफलता के लिए न केवल बहुराष्ट्रीय, बल्कि बहुपक्षीय दृष्टिकोण की भी आवश्यकता है। क्योंकि साइबरस्पेस, भूमि, जल और वायु जैसे पारंपरिक युद्ध क्षेत्रों के विपरीत, आमतौर पर स्थित है निजी संपत्ति. साइबरस्पेस का निर्माण व्यक्तिगत तत्वों जैसे डेटा सेंटर, सबमरीन केबल, कंप्यूटर आदि से होता है मोबाइल उपकरणों. यह सब निजी कंपनियों द्वारा विकसित और निर्मित किया गया है। और अक्सर निजी क्षेत्र भी इन तत्वों का मालिक होता है।
प्रौद्योगिकी क्षेत्र मुख्य रूप से प्रौद्योगिकी और इसका उपयोग करने वाले लोगों की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है, लेकिन यह भी जरूरी है कि सरकारें, कंपनियां और नागरिक समाजएक साथ प्रदर्शन किया. लोगों को इन दिनों सैन्य-स्तर के साइबर सुरक्षा खतरों से बचाने का यह एकमात्र प्रभावी तरीका है। यह अधिक से अधिक स्पष्ट होता जा रहा है कि पृथ्वी पर इतने सारे लोगों को इसकी आवश्यकता है। पेरिस में, मैंने बताया कि 130 से अधिक देशों के 100,000 से अधिक नागरिकों ने एक याचिका पर हस्ताक्षर किए थे डिजिटल दुनिया की तत्काल स्थापनाफाउंडेशन द्वारा शुरू किया गया वैश्विक नागरिक. इस याचिका का समर्थन करने वाले लोगों की संख्या उसी तरह बढ़ रही है जैसे पेरिस अपील पर हस्ताक्षर करने वालों की संख्या बढ़ रही है।
कल की घोषणाएँ पेरिस शांति मंच के हिस्से के रूप में की गईं, जो प्रथम विश्व युद्ध को समाप्त करने वाले युद्धविराम की सालगिरह का जश्न मनाता है। एक सदी पहले की तरह, प्रौद्योगिकी और युद्ध की प्रकृति बदल रही है। पिछली शताब्दी में, सरकारें और नागरिक संस्थाएँ बदलती दुनिया के अनुरूप ढलने में विफल रही हैं। हमें इस सदी में और बेहतर करने की जरूरत है।' स्पष्ट सिद्धांतों, मजबूत सुरक्षा और बढ़ते बहुपक्षीय गठबंधन के साथ, हम वर्तमान लाभ पर निर्माण कर सकते हैं और अपनी दुनिया को वह साइबर सुरक्षा दे सकते हैं जिसकी वह हकदार है।
संयुक्त राष्ट्र को राज्यों के संयुक्त कार्यों के आधार पर अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने और मजबूत करने के लिए एक साधन के रूप में बनाया गया था। संयुक्त राष्ट्र चार्टर की प्रस्तावना ने अंतर्राष्ट्रीय शांति की नींव स्थापित की: युद्ध का उन्मूलन; बुनियादी मानवाधिकारों में विश्वास का दावा; अंतर्राष्ट्रीय कानून का महत्व बढ़ाना; अधिक स्वतंत्रता में सामाजिक प्रगति और बेहतर जीवन स्थितियों को बढ़ावा देना - और निर्धारित किया कि इस उद्देश्य के लिए तीन बुनियादी शर्तों को पूरा करना आवश्यक है: सहिष्णु होना और अच्छे पड़ोसियों के रूप में एक-दूसरे के साथ शांति से रहना; अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए सेना में शामिल हों; सिद्धांतों को अपनाने और तरीकों की स्थापना द्वारा यह सुनिश्चित करना कि सशस्त्र बलों को सामान्य हित के अलावा नियोजित नहीं किया जाएगा।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा का रखरखाव आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के आधार पर किया जाना चाहिए और महासभा और सुरक्षा परिषद द्वारा किया जाना चाहिए, जिनकी इस क्षेत्र में क्षमता स्पष्ट रूप से सीमांकित है।
महासभा अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव से संबंधित किसी भी प्रश्न या मामले पर चर्चा कर सकती है, जिसमें इस क्षेत्र में सहयोग के सामान्य सिद्धांतों पर विचार करना और चर्चा से पहले या बाद में राज्यों और परिषद को उनके संबंध में सिफारिशें करना शामिल है।
सुरक्षा परिषद को अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने की प्राथमिक जिम्मेदारी सौंपी गई है (अनुच्छेद 24)। यह संयुक्त राष्ट्र का एकमात्र निकाय है जिसके पास संयुक्त राष्ट्र की ओर से कार्रवाई, निवारक और प्रवर्तन करने का अधिकार है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों के संयुक्त सशस्त्र बल भी शामिल हैं।
संयुक्त राष्ट्र का चार्टर स्थापित करता है कि ऐसी ताकतों का उपयोग शांति के लिए खतरों, शांति के उल्लंघन और आक्रामकता के कृत्यों की स्थिति में अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के लिए किया जा सकता है, असाधारण मामलों में "सामान्य हित में और कुछ नहीं" जहां अन्य उपाय अपर्याप्त साबित हो सकते हैं या पहले ही साबित हो चुके हैं, और चार्टर के विपरीत उद्देश्यों के लिए उपयोग नहीं किया जाना चाहिए।
अनुच्छेद 43 संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों को सुरक्षा परिषद के निपटान में आवश्यक सशस्त्र बल, सहायता, सुविधाएं प्रदान करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है: संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों के साथ परिषद द्वारा संपन्न एक विशेष समझौते या समझौतों के आधार पर, सुरक्षा परिषद के अनुरोध पर उनके बाद के अनुसमर्थन के साथ, यानी उसके निर्णय के आधार पर।
सुरक्षा परिषद को सशस्त्र बलों के निर्माण और उपयोग से संबंधित सभी मुद्दों को सैन्य कर्मचारी समिति (एमएससी) की मदद और सलाह पर भरोसा करते हुए हल करना चाहिए, जिसमें कर्मचारियों के प्रमुख शामिल हैं स्थायी सदस्यपरिषद या उनके प्रतिनिधि (अनुच्छेद 47)। हालाँकि, न तो कला. 43, कोई कला नहीं. परिषद के स्थायी सदस्यों के बीच असहमति के कारण 47 को कभी भी परिचालन में नहीं लाया गया। इसके कारण 1947 से एचएससी की गतिविधियां लगभग बंद हो गईं और सशस्त्र बलों के निर्माण और उपयोग के क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र की कामचलाऊ प्रथा शुरू हो गई।
संयुक्त राष्ट्र ने सुदृढ़ीकरण के उद्देश्य से कई संकल्पों और घोषणाओं को अपनाया कानूनी ढांचाऔर संयुक्त राष्ट्र शांतिरक्षा तंत्र की प्रभावशीलता को बढ़ाना। उनमें से, 1970 की अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करने की घोषणा, आक्रामकता की परिभाषा, संकल्प द्वारा अपनाया गयामहासभा 3314 (XXIX) 14 दिसंबर 1974, 1988 उन विवादों और स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन पर घोषणा, जो अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए खतरा हो सकते हैं और इस क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र की भूमिका पर, 15 नवंबर 1989 के महासभा संकल्प 44/21 अंतर्राष्ट्रीय शांति, सुरक्षा को मजबूत करने पर और अंतरराष्ट्रीय सहयोगसंयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार इसके सभी पहलुओं में।
शांति बनाए रखने की आधुनिक अवधारणासंयुक्त राष्ट्र के भीतर रिपोर्ट में निर्धारित सुरक्षा परिषद द्वारा अनुमोदित कार्यक्रम में परिलक्षित हुआ प्रधान सचिवशांति के लिए संयुक्त राष्ट्र एजेंडा. यह कार्यक्रम निवारक कूटनीति, शांति स्थापना, शांति स्थापना और शांति निर्माण के क्षेत्रों में शांति बनाए रखने के प्रयासों में संयुक्त राष्ट्र की जटिल भूमिका से आगे बढ़ता है।
निवारक कूटनीतिपार्टियों के बीच असहमति के उद्भव को रोकने, मौजूदा विवादों को संघर्षों में बढ़ने से रोकने और संघर्षों के उत्पन्न होने के बाद उनके दायरे को सीमित करने के उद्देश्य से की गई कार्रवाइयों के रूप में समझा जाता है। इसमें विश्वास-निर्माण उपायों के व्यापक उपयोग, तथ्य-खोज मिशनों के निर्माण और शांति के लिए खतरों के बारे में प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली, संयुक्त राष्ट्र सशस्त्र बलों की निवारक तैनाती और निवारक उपाय के रूप में विसैन्यीकृत क्षेत्रों के उपयोग की परिकल्पना की गई है।
शांति स्थापना- ये मुख्य रूप से बातचीत और अध्याय VI में संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा प्रदान किए गए अन्य शांतिपूर्ण तरीकों के माध्यम से युद्धरत पक्षों को समझौते पर लाने के उद्देश्य से की गई कार्रवाइयां हैं।
शांति बनाए रखनाइसमें संघर्षों की रोकथाम और शांति की स्थापना दोनों के लिए सैन्य कर्मियों की मदद से संचालन का संचालन शामिल है।
संघर्ष के बाद शांति स्थापनासंघर्ष के बाद की अवधि में संरचनाओं को स्थापित करने और बनाए रखने की कार्रवाइयां हैं, जिन्हें संघर्षों की पुनरावृत्ति को रोकने के लिए शांति को मजबूत करने और सुदृढ़ करने में योगदान देना चाहिए।
शांति स्थापना की आधुनिक अवधारणा के महत्वपूर्ण तत्वों में से एक संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रावधानों के विकास में संयुक्त राष्ट्र और क्षेत्रीय संगठनों का घनिष्ठ सहयोग और बातचीत है। 9 दिसंबर, 1994 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र और क्षेत्रीय समझौतों या निकायों के बीच सहयोग में सुधार पर घोषणा, प्रदान करती है विभिन्न रूपइस तरह के सहयोग: सूचना और परामर्श का आदान-प्रदान, संयुक्त राष्ट्र निकायों के काम में भागीदारी, जहां उपयुक्त हो, कर्मियों, सामग्री और अन्य सहायता का प्रावधान, क्षेत्रीय शांति प्रयासों के लिए संयुक्त राष्ट्र का समर्थन।
शांति के लिए ख़तरे, शांति के उल्लंघन और आक्रामक कृत्यों की स्थिति में सुरक्षा परिषद द्वारा कार्रवाई।शांति स्थापना के क्षेत्र में सुरक्षा परिषद की कार्रवाई स्थिति की योग्यता से शुरू होती है। कला के अनुसार. 39 परिषद को यह निर्धारित करना होगा कि क्या वह शांति के लिए खतरे, शांति के उल्लंघन या आक्रामकता के कार्य से निपट रही है।
उदाहरण के लिए, 16 दिसंबर, 1966 के संकल्प 232 में, सुरक्षा परिषद ने दक्षिणी रोडेशिया द्वारा स्वतंत्रता की घोषणा को शांति के लिए खतरे के रूप में अपनाने को योग्य ठहराया, इस तथ्य का जिक्र करते हुए कि इस अधिनियम को आत्मनिर्णय के सिद्धांत के उल्लंघन में श्वेत अल्पसंख्यक द्वारा अपनाया गया था। ईरान-इराक संघर्ष में, सुरक्षा परिषद ने तुरंत नहीं, लेकिन फिर भी, स्थिति को कला के अर्थ में अंतर्राष्ट्रीय शांति के उल्लंघन के रूप में परिभाषित किया। चार्टर के 39 और 40 [रे. 598 (1987)]. कुवैत पर इराक के आक्रमण के संबंध में संकल्प 660 (1990) में भी यही योग्यता निहित थी।
सुरक्षा परिषद की योग्यताएँ इसकी आगे की शांति स्थापना गतिविधियों के लिए कानूनी आधार हैं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर परिषद को कला के तहत अनंतिम उपायों का सहारा लेने का अधिकार देता है। स्थिति को और अधिक बिगड़ने से रोकने के लिए 40. ऐसे उपायों से संबंधित पक्षों के अधिकारों, हितों या स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ना चाहिए और इनका उद्देश्य स्थिति को बिगड़ने से रोकना होना चाहिए। इन्हें इच्छुक पार्टियों द्वारा स्वयं किया जाता है, लेकिन परिषद के अनुरोध पर, जो एक निर्णय की प्रकृति में है। एक नियम के रूप में, अस्थायी उपायों में युद्धविराम, पहले से कब्जे वाले पदों पर सैनिकों की वापसी, कब्जे वाले क्षेत्र से सैनिकों की वापसी, एक अस्थायी सीमांकन रेखा की स्थापना, एक विसैन्यीकृत क्षेत्र का निर्माण आदि शामिल हैं।
कला से. 40 में अनंतिम उपायों पर निर्णय के कार्यान्वयन की निगरानी करने के लिए सुरक्षा परिषद के अधिकार का तात्पर्य है ताकि वह संघर्ष के पक्षों द्वारा "इन अनंतिम उपायों के अनुपालन में विफलता के लिए उचित हिसाब" दे सके। कला पर आधारित. 40 में शांति स्थापना अभियानों को बनाने और उपयोग करने की प्रथा का जन्म हुआ।
यदि स्थिति लगातार खराब होती रहती है, तो परिषद को सशस्त्र बलों के उपयोग से संबंधित दोनों उपाय और उनके उपयोग से संबंधित उपाय करने का अधिकार है। पहला कला में प्रदान किया गया है। चार्टर के 41. इनमें आर्थिक संबंधों, रेल, समुद्र, वायु, डाक, टेलीग्राफ, रेडियो या संचार के अन्य साधनों का पूर्ण या आंशिक रुकावट, साथ ही राजनयिक संबंधों का विच्छेद शामिल हो सकता है।
सुरक्षा परिषद ने बार-बार कला के तहत निहत्थे प्रतिबंधों का सहारा लिया है। चार्टर का 41: दक्षिण रोडेशिया (1966, 1968), दक्षिण अफ्रीका (1977), इराक (1990), यूगोस्लाविया (1991), लीबिया (1992), सोमाली (1992), हैती (1993), अंगोला (1993), रवांडा (1994), लाइबेरिया (1995) के खिलाफ। प्रतिबंधों में न केवल हथियारों और सैन्य सामग्रियों की आपूर्ति पर प्रतिबंध शामिल था, बल्कि कई मामलों में, बड़े पैमाने पर वित्तीय उपाय भी शामिल थे। जब किसी देश के विरुद्ध प्रतिबंध लगाए जाते हैं, तो सुरक्षा परिषद उनके उल्लंघन की निगरानी के लिए एक प्रतिबंध समिति का गठन करती है। समिति को राज्यों को उनके अधिकार क्षेत्र के तहत व्यक्तियों या कंपनियों द्वारा प्रतिबंधों के उल्लंघन के बारे में सूचित करने का आदेश दिया गया है। जवाब में, राज्यों को प्रतिबंधों को लागू करने और सुरक्षा परिषद को रिपोर्ट करने के लिए कार्रवाई करनी चाहिए।
सशस्त्र बलों का उपयोग करके उपायों का अनुप्रयोग कला द्वारा विनियमित है। 42, जिसमें कहा गया है कि सुरक्षा परिषद वायु, समुद्र या भूमि बलों द्वारा कार्रवाई करने के लिए अधिकृत है यदि वह मानती है कि कला में दिए गए उपाय। 41 पर्याप्त नहीं हो सकता है या पहले ही अपर्याप्त साबित हो चुका है। इसका मतलब यह है कि सुरक्षा परिषद कला के तहत उपायों के कार्यान्वयन के बाद सशस्त्र अभियान चला सकती है। 41, एक साथ उनके साथ और प्राथमिक उपाय के रूप में। हालाँकि, अपनी गतिविधियों के अभ्यास में, सुरक्षा परिषद ने कभी भी कला के अनुसार सशस्त्र बलों के उपयोग का सहारा नहीं लिया है। 42.
संयुक्त राष्ट्र शांतिरक्षा अभियान.शांतिरक्षा अभियान (पीकेओ) सैन्य कर्मियों को शामिल करने वाले शांतिरक्षा उपाय हैं, जो संघर्ष क्षेत्र में स्थिति को स्थिर करने, इसके शांतिपूर्ण समाधान के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने, शांति स्थापित करने और बनाए रखने के लिए किए जाते हैं।उन्हें निम्नलिखित सामान्य सिद्धांतों की विशेषता है: सैन्य कर्मियों का उपयोग करके ऑपरेशन करने के लिए संघर्ष के पक्षों की स्पष्ट सहमति की आवश्यकता; ऑपरेशन के लिए सुरक्षा परिषद का स्पष्ट आदेश; संचालन की समग्र दिशा का परिषद द्वारा अभ्यास; संयुक्त राष्ट्र महासचिव को ऑपरेशन के संचालन पर कमान और नियंत्रण का कार्यभार सौंपना; उपयोग में सीमा सैन्य बलकेवल आत्मरक्षा में अनुमति; बलों की पूर्ण निष्पक्षता और उनकी तटस्थता (जिस देश में वे तैनात हैं, उसके आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए; एक विरोधी पक्ष के हितों में दूसरे की हानि के लिए उपयोग नहीं किया जाना चाहिए)।
दो प्रकार के पीकेओ विकसित हुए हैं और विकसित हो रहे हैं: निहत्थे अधिकारियों के सैन्य पर्यवेक्षक मिशन - "ब्लू बेरेट्स" [ऐसा पहला मिशन 1948 में स्थापित किया गया था - फिलिस्तीन ट्रूस सुपरविजन अथॉरिटी (यूएनटीएसओ)] और हल्के छोटे हथियारों से लैस राष्ट्रीय सैन्य टुकड़ियों के हिस्से के रूप में शांति सेना - "ब्लू हेलमेट" [इस तरह का पहला ऑपरेशन 1956 में मध्य पूर्व में आपातकालीन संयुक्त राष्ट्र बलों द्वारा किया गया था (यूएनएफ-1)]। 1999 तक, दोनों प्रकार के लगभग 50 ऑपरेशन किए गए।
एएआर आयोजित करने की प्रथा का विश्लेषण हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि यह संस्था लगातार विकसित हो रही है। 1988 से, ओपीएम का उपयोग न केवल अंतरराज्यीय, बल्कि अंतरराज्यीय संघर्षों में भी किया जाने लगा। इस वजह से, ओपीएम ने नई गुणात्मक विशेषताएं हासिल कर लीं। अंतरराज्यीय संघर्षों में, सैन्य कर्मियों का उपयोग मुख्य रूप से सैन्य प्रकृति के कार्यों को करने के लिए किया जाता था, विशेष रूप से: संघर्ष में विरोधी पक्षों को अलग करना, पृथक्करण, बफर और विसैन्यीकृत क्षेत्रों का निर्माण और गश्त करना, युद्धविराम की निगरानी करना, सैनिकों की वापसी, स्थिति का विकास, तनाव वाले क्षेत्रों में सशस्त्र कर्मियों और हथियारों की आवाजाही आदि।
अंतरजातीय, जातीय, धार्मिक और अन्य आधारों पर अंतर्राज्यीय संघर्षों में, पीकेओ ने एक बहुक्रियाशील चरित्र प्राप्त कर लिया है। सेना के अलावा, उन्हें प्रशासनिक निकायों के नियंत्रण, चुनावों के आयोजन और संचालन, आर्थिक और सामाजिक विकास को बढ़ावा देने, मानवाधिकारों की निगरानी, राज्य निर्माण में सहायता के प्रावधान और अन्य से संबंधित कार्य सौंपे गए थे। इसके अलावा, अंतरराज्यीय संघर्षों में भागीदारी के कार्यों की तुलना में नए सैन्य कार्यों को करना आवश्यक था, अर्थात्: संघर्ष क्षेत्र में अवैध सशस्त्र संरचनाओं का निरस्त्रीकरण और उन्मूलन; वैध नागरिक प्राधिकारियों की सुरक्षा; शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों की सुरक्षा; मानवीय कार्गो की सुरक्षा सुनिश्चित करना; संघर्ष क्षेत्र में रणनीतिक सुविधाओं के विनाश या क्षति से सुरक्षा, आदि।
1980 के दशक के अंत में, पीकेओ की प्रकृति में एक और गुणात्मक परिवर्तन दिखाई दिया। पहले, उन्हें युद्धविराम के बाद, लेकिन संघर्ष के बातचीत के समाधान से पहले तैनात किया गया था, और उनके जनादेश का मुख्य उद्देश्य संघर्ष को हल करने के लिए सफल वार्ता के लिए स्थितियां बनाना था। पार्टियों को व्यापक समझौते की शर्तों को पूरा करने में मदद करने के लिए बातचीत पूरी होने के बाद अब बहुक्रियाशील पीकेओ स्थापित किए गए हैं। इस तरह के ऑपरेशन नामीबिया, अंगोला, अल साल्वाडोर, कंबोडिया और मोज़ाम्बिक में किए गए हैं।
ज्यादातर मामलों में, संयुक्त राष्ट्र के शांति अभियानों ने क्षेत्रीय संघर्षों को बढ़ने से रोका है और कई क्षेत्रों में खतरनाक स्थितियों में स्थिरता का तत्व लाया है। संयुक्त राष्ट्र सशस्त्र बल को सम्मानित किया गया नोबेल पुरस्कार 1988 में विश्व.
साथ ही, यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि कई मामलों में, पीकेओ को बड़े झटके और यहां तक कि विफलताओं का सामना करना पड़ा, जब परस्पर विरोधी पक्षों के बीच समझौते के अभाव में ऑपरेशन किए गए थे। विशेष रूप से, बोस्निया और हर्जेगोविना और सोमालिया के अनुभव से पता चला है कि जब जुझारू लोग युद्धविराम समझौतों का पालन नहीं करते हैं और जब उनके बीच सहयोग सीमित या अस्तित्वहीन होता है तो पीकेओ की प्रभावशीलता काफी कम हो जाती है। विफलता में योगदान करने वाले सुरक्षा परिषद के अस्पष्ट और विरोधाभासी जनादेश थे, पीकेओ को ऐसे कार्यों का असाइनमेंट जो शांति स्थापना से परे थे, उदाहरण के लिए, सुरक्षा परिषद से अपर्याप्त रूप से मजबूत राजनीतिक नेतृत्व, कर्मियों, उपकरणों और धन की कमी के कारण जबरदस्ती करने की आवश्यकता।
पीकेओ का वित्तपोषण संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य देशों की लागतों को साझा करके किया जाता है। एक नियम के रूप में, प्रत्येक ऑपरेशन का अपना बजट होता है। योगदान की दरों को निर्धारित करने के लिए एक विशेष पैमाने का उपयोग किया जाता है, जिसमें सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों के लिए योगदान के उच्च स्तर और सबसे कम विकसित देशों के लिए महत्वपूर्ण कटौती होती है। कुछ मामलों में धन स्वैच्छिक योगदान से आता है, जैसे साइप्रस में शांति सेना के लिए।
संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना अभियानों की संख्या लगातार बढ़ रही है। केवल 1987-1999 की अवधि के लिए, 35 से अधिक ऑपरेशन किए गए (इससे पहले, केवल 13 ऑपरेशन तैनात किए गए थे)। 1948 से, 120,000 से अधिक सैन्य कर्मियों और हजारों नागरिकों ने संयुक्त राष्ट्र बलों में सेवा की है, उनमें से 1,700 से अधिक की मृत्यु हो गई है। इन तथ्यों के लिए कुछ उपाय करने की आवश्यकता है।
यूएन पीकेओ के संगठन में सुधार के लिए, यूएन ने सिचुएशन सेंटर बनाया, शांति सेना कर्मियों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रमों में सुधार किया और पीकेओ के बुनियादी सिद्धांतों को विकसित किया। तैनाती के समय को न्यूनतम रखने के लिए, संयुक्त राष्ट्र ने 50 से अधिक देशों के साथ स्टैंडबाय बल समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं, जो संयुक्त राष्ट्र की जरूरत पड़ने पर सैनिकों, उपकरणों और रसद को तैनात करने के लिए तैयार रखने पर सहमत हुए हैं।
9 दिसंबर, 1994 को संयुक्त राष्ट्र महासभा ने संयुक्त राष्ट्र और संबद्ध कार्मिकों की सुरक्षा पर कन्वेंशन को मंजूरी दे दी और हस्ताक्षर और अनुसमर्थन के लिए खोल दिया। यह कन्वेंशन शांति स्थापना अभियानों में भाग लेने वाले संयुक्त राष्ट्र कर्मियों को सुरक्षा प्रदान करने से संबंधित है। कन्वेंशन में विशेष रूप से कहा गया है कि इसके प्रावधान संगठित सैन्य बलों के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII के तहत जबरन सैन्य अभियानों में लगे कर्मियों पर लागू नहीं होते हैं।
कन्वेंशन संयुक्त राष्ट्र कर्मियों और संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों में भाग लेने वाले संबंधित कर्मियों को मेजबान राज्य और पारगमन की स्थिति के कानूनों और विनियमों का पालन करने और उनके कर्तव्यों की निष्पक्ष और अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के साथ असंगत किसी भी कार्रवाई से बचने के लिए बाध्य करता है (अनुच्छेद 6)।
अनुच्छेद 7 स्थापित करता है कि संयुक्त राष्ट्र और संबंधित कर्मी, उनकी सुविधाएं और परिसर हमले या किसी भी कार्रवाई का उद्देश्य नहीं होंगे जो इन कर्मियों को उनके जनादेश को पूरा करने से रोकता है। राज्यों की पार्टियों को उसकी सुरक्षा और संरक्षण सुनिश्चित करने के लिए सभी उचित उपाय करने चाहिए, जिसमें कला में सूचीबद्ध अपराधों के खिलाफ भी शामिल है। 9: हत्याएं, अपहरण, हमले, आदि।
संयुक्त राष्ट्र के बाहर बहुराष्ट्रीय बल.यद्यपि शांति के लिए खतरा, शांति का उल्लंघन या आक्रामकता की स्थिति में बलपूर्वक कार्रवाई के लिए सैन्य बल का उपयोग करने की संभावना संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा प्रदान की जाती है, व्यवहार में इन उद्देश्यों के लिए सशस्त्र बल संयुक्त राष्ट्र के ढांचे के बाहर बनाए और संचालित किए गए थे।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर स्थापित करता है कि प्रवर्तन कार्रवाई केवल सुरक्षा परिषद के निर्णय से और उसके निर्देशन में ही हो सकती है। अपने निर्देशन के तहत प्रवर्तन कार्रवाई के लिए, परिषद अपने निपटान में रखे गए सदस्य राज्यों के सैन्य बलों और, जहां उपयुक्त हो, क्षेत्रीय व्यवस्थाओं या निकायों का उपयोग कर सकती है।
संयुक्त राष्ट्र की ओर से जबरदस्ती के प्रयोग में संयुक्त राष्ट्र का अनुभव अत्यंत सीमित है। कोई केवल कांगो में संयुक्त राष्ट्र ऑपरेशन (जुलाई 1960 - जून 1964) का उल्लेख कर सकता है, जब सुरक्षा परिषद ने कांगो की अखंडता सुनिश्चित करने और अलगाववादियों को निरस्त्र करने के लिए शांति अभियान के हिस्से के रूप में संयुक्त राष्ट्र सैनिकों को बल का उपयोग करने की अनुमति दी थी।
दुर्भाग्य से, कई और मिसालें बन रही हैं - और संख्या बढ़ रही है - जब सुरक्षा परिषद राज्यों के एक समूह को प्रवर्तन कार्रवाई करने का अधिकार सौंपती है।
पहला मामला 1950 में कोरिया की घटनाओं के सिलसिले में हुआ था। संयुक्त राज्य अमेरिका ने दक्षिण कोरिया की ओर से कोरियाई राज्य के दो हिस्सों के बीच शुरू हुई शत्रुता में हस्तक्षेप किया। सुरक्षा परिषद ने, सोवियत प्रतिनिधि की अनुपस्थिति में लिए गए 25 और 27 जून तथा 7 जुलाई के अपने निर्णयों में, शत्रुता को समाप्त करने, 38वें समानांतर से परे उत्तर कोरियाई सैनिकों की वापसी की मांग की, और संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व में एक एकीकृत कमान के निपटान में सशस्त्र टुकड़ियों को रखकर दक्षिण कोरिया की सहायता करने के लिए संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों से आह्वान किया। बहुराष्ट्रीय बल, जिसमें 16 राज्यों की टुकड़ियां शामिल थीं, को "संयुक्त राष्ट्र सशस्त्र बल" नाम और संचालन में संयुक्त राष्ट्र ध्वज का उपयोग करने का अधिकार प्राप्त हुआ; हालाँकि, संयुक्त राष्ट्र से उनका संबंध प्रतीकात्मक था। ये "बलें, जिनमें मुख्य रूप से अमेरिकी सैनिक शामिल हैं, अभी भी दक्षिण कोरिया में संयुक्त राष्ट्र के झंडे के नीचे हैं।
अगस्त 1990 में कुवैत पर इराक के आक्रमण के बाद 1991 में एक दूसरी बहुराष्ट्रीय सेना बनाई गई थी। संकल्प 660 (1990) में, सुरक्षा परिषद ने कहा कि अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा का उल्लंघन हुआ है, और संकल्प 661 (1990) में उसने "कुवैत पर इराक के सशस्त्र हमले" और कुवैत के कब्जे के तथ्य को ध्यान में रखते हुए योग्यता को स्पष्ट किया, संकल्प 664 (1990) में - कुवैत का विलय।
लगातार कार्रवाई करते हुए, सुरक्षा परिषद ने कला के आधार पर अनंतिम उपायों पर निर्णय लिया। 40, मांग की गई कि इराक कुवैत से अपने सैनिकों को वापस ले ले और पार्टियों से बातचीत शुरू करने का आह्वान किया (रेस. 660)। इन अनंतिम उपायों के अनुपालन में विफलता को ध्यान में रखते हुए, परिषद ने आर्थिक प्रतिबंधों (रेस 661) का सहारा लिया, उन्हें समुद्र (रेस 665) और वायु (रेस 670) नाकाबंदी उपायों के साथ पूरक किया। 29 नवंबर 1990 के प्रस्ताव 678 में, सुरक्षा परिषद ने मांग की कि इराक पिछले सभी प्रस्तावों का अनुपालन करे और उसे रोककर ऐसा करने का एक आखिरी मौका दिया। अच्छी इच्छा 15 जनवरी 1991 तक: उसी प्रस्ताव के पैराग्राफ 2 में, परिषद ने उन सदस्य राज्यों को अधिकृत किया, जिन्होंने कुवैत सरकार के साथ सहयोग किया है, यदि इराक नियत तारीख तक उक्त प्रस्तावों का पूरी तरह से पालन नहीं करता है, तो "संकल्प 660 (1990) और उसके बाद के सभी प्रासंगिक प्रस्तावों को समर्थन और लागू करने और बहाल करने के लिए सभी आवश्यक साधनों का उपयोग करने के लिए" अंतरराष्ट्रीय दुनियाऔर क्षेत्र में सुरक्षा.
इस प्रस्ताव को अपनाकर, सुरक्षा परिषद ने अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बहाल करने का अपना अधिकार अमेरिका के नेतृत्व वाले बहुराष्ट्रीय समूह को हस्तांतरित करते हुए, आगे की कार्रवाई से परहेज कर लिया। हालाँकि संकल्प 678 में स्पष्ट रूप से सैन्य कार्रवाई की संभावना का उल्लेख नहीं किया गया था, बहुराष्ट्रीय बल ने उनके साथ शुरुआत की, इराक को रॉकेट आग और बमबारी के अधीन किया। साथ ही, युद्ध के कानूनों और रीति-रिवाजों का उल्लंघन किया गया, जो नागरिक आबादी और शांतिपूर्ण वस्तुओं के खिलाफ सैन्य अभियानों पर रोक लगाते हैं।
पहले मामले की तरह, कुवैत में बहुराष्ट्रीय बल सुरक्षा परिषद या सैन्य कर्मचारी समिति से संबद्ध नहीं था, हालांकि संकल्प 665 ने कुवैत के साथ सहयोग करने वाले राज्यों से एमएससी के माध्यम से नौसैनिक नाकाबंदी आयोजित करने के लिए अपने कार्यों का समन्वय करने का आह्वान किया। इस बार उन्हें "संयुक्त राष्ट्र बल" नहीं कहा गया।
इसके बाद, सुरक्षा परिषद ने सोमालिया में एक बहुराष्ट्रीय बल स्थापित करने के लिए सदस्य राज्यों के समूहों को अधिकृत किया है। 794 (1992)] अमेरिकी नेतृत्व में और रवांडा में [रेस। 929 (1994)] मानवीय सहायता और अन्य की डिलीवरी सुनिश्चित करने के लिए फ्रांस के नेतृत्व में मानवीय संचालन, हैती में [रेस। 940 (1994)] लोकतंत्र को बहाल करने में मदद के लिए अमेरिकी नेतृत्व में। सभी मामलों में, ऑपरेशन का नेतृत्व और देखरेख भाग लेने वाले राज्यों द्वारा किया गया था, न कि सुरक्षा परिषद द्वारा। उन्होंने ऑपरेशन को वित्त पोषित भी किया। पूर्व यूगोस्लाविया के क्षेत्र में बड़े पैमाने पर शांति स्थापना अभियान चलाने में, सुरक्षा परिषद ने, 4 जून 1993 के अपने संकल्प 836 में, सदस्य राज्यों को, व्यक्तिगत रूप से या क्षेत्रीय संगठनों और समझौतों के माध्यम से, बोस्निया और हर्जेगोविना के क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा बल (UNPROFOR) के जनादेश की पूर्ति को सुविधाजनक बनाने के लिए हवाई हमलों सहित सभी आवश्यक उपाय करने का अधिकार दिया। प्रस्ताव इस आधार पर आगे बढ़ा कि ऐसे उपाय सुरक्षा परिषद के नेतृत्व में और संयुक्त राष्ट्र महासचिव और UNPROFOR कमांड के समन्वय में किए जाने चाहिए। क्रोएशिया में UNPROFOR के समर्थन के संबंध में परिषद द्वारा 19 नवंबर 1994 (संकल्प 958) को एक समान निर्णय लिया गया था। उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) ने इन निर्णयों का बल समर्थन अपने हाथ में ले लिया, जिसने 27 फरवरी, 1994 से बार-बार बोस्नियाई सर्बों की स्थिति पर बमबारी की। हर बार, UNPROFOR कमांड बमबारी और उनकी प्रेरणा के लिए अनुरोध लेकर आया। सुरक्षा परिषद किनारे पर रही और अनिवार्य रूप से घटनाक्रम पर नियंत्रण खो दिया। इस तरह की कार्रवाइयों ने UNPROFOR की वास्तविक शांति स्थापना स्थिति को बदल दिया, जिसने उनकी प्रभावशीलता में योगदान नहीं दिया और संघर्ष की स्थिति के समाधान में देरी की।
21 नवंबर, 1995 तक ऐसा नहीं हुआ था कि बोस्निया और हर्जेगोविना और उसके अनुबंधों में शांति के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा विकसित जनरल फ्रेमवर्क समझौते, जिसे सामूहिक रूप से शांति समझौते के रूप में जाना जाता है, पर 14 दिसंबर, 1995 को पेरिस में हस्ताक्षर किए गए थे, डेटन में शुरू किए गए थे। डेटन में संयुक्त राष्ट्र का प्रतिनिधित्व नहीं था। परिशिष्ट 1 "ए" के अनुसार, शांति समझौते के कार्यान्वयन पर नियंत्रण समझौते के कार्यान्वयन के लिए बहुराष्ट्रीय सैन्य बल (आईएफओआर) को सौंपा गया था, जिसमें भूमि, वायु और शामिल थे नौसैनिक बलनाटो के सदस्य देशों के साथ-साथ नाटो के साथ समझौते से अन्य राज्य भी। सुरक्षा परिषद के लिए केवल सदस्य राज्यों और क्षेत्रीय संगठनों को इस तरह के बल की स्थापना के लिए अधिकृत करने वाले एक औपचारिक प्रस्ताव को अपनाना आवश्यक था। ऐसा प्रस्ताव, जिसमें परिषद ने बहुराष्ट्रीय IFOR की स्थापना को अधिकृत किया और निर्णय लिया कि UNPROFOR के अधिदेश को समाप्त कर दिया जाएगा और इसका अधिकार IFOR को दे दिया जाएगा, 15 दिसंबर 1995 (संकल्प 1031) को अपनाया गया था।
60,000 के IFOR में अमेरिकी और नाटो सेनाओं का वर्चस्व है, लेकिन इसमें रूस (लगभग 1,500 लोग) सहित गैर-नाटो देशों का एक समूह भी शामिल है। अन्य गैर-नाटो देशों की तरह, रूस उत्तोलन से बहुत दूर है सामान्य प्रबंधनकार्यवाही। संयुक्त राष्ट्र के संबंध में, शांति समझौते के नागरिक पहलुओं के कार्यान्वयन के लिए IFOR के साथ समन्वय करने के लिए, सुरक्षा परिषद ने संयुक्त राष्ट्र महासचिव के नेतृत्व में एक संयुक्त राष्ट्र नागरिक कार्यालय की स्थापना की।
सवाल यह उठता है कि ऐसी बहुराष्ट्रीय सेना बनाने की वैधता क्या है जो सुरक्षा परिषद की अनुमति के साथ ही अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने और बहाल करने का कार्य करेगी। संयुक्त राष्ट्र चार्टर में एक भी प्रावधान नहीं है जो परिषद को अपनी प्राथमिक जिम्मेदारी से पीछे हटने और अपने नेतृत्व के संरक्षण को सुनिश्चित किए बिना अपनी क्षमता एक राज्य या राज्यों के समूह को सौंपने की अनुमति देगा।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन अंतर्राष्ट्रीय कानून के व्युत्पन्न विषय हैं, उनका कानूनी व्यक्तित्व संविदात्मक प्रकृति का है। प्रत्येक निकाय की क्षमता घटक अधिनियम में परिभाषित और तय की गई है। आप इसे केवल उसी प्रकार बदल सकते हैं जैसे इसे स्थापित किया गया था। इसके लिए ज्ञात तरीके हैं: घटक समझौते में संशोधन को उनके बाद के अनुसमर्थन या अतिरिक्त समझौतों के निष्कर्ष के साथ अपनाना। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि संयुक्त राष्ट्र के किसी भी निकाय को अपने कार्यों को किसी अन्य निकाय, राज्य या राज्यों के समूह में स्थानांतरित करने का अधिकार नहीं है, क्योंकि चार्टर में ऐसी प्रक्रिया प्रदान नहीं की गई है। इसलिए, सुरक्षा परिषद के निर्णय, जिसके अनुसार बल के उपयोग पर परिषद की शक्तियां परिषद द्वारा नेतृत्व के संरक्षण के बिना किसी राज्य या राज्यों के समूह को हस्तांतरित कर दी जाती हैं, नाजायज और काउंटर-चार्टर हैं।
संयुक्त राष्ट्र अंतरराष्ट्रीय कानून का एक विषय है, जो संप्रभु राज्यों की इच्छा से गठित है, जो इस कानून के मूल विषय हैं। संयुक्त राष्ट्र को शांति के नाम पर राज्यों के कार्यों के समन्वय और लोकतांत्रिक आधार पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विकास के लिए एक केंद्र के रूप में बनाया गया था, यह अपने कार्यों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक एक निश्चित अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व से संपन्न है। (4:288).
संयुक्त राष्ट्र की व्यक्तिपरकता की विशेषताएं आपस में जुड़ी हुई हैं और एक विशिष्ट कानूनी व्यक्तित्व का निर्माण करती हैं जो राज्यों के कानूनी व्यक्तित्व की तुलना में एक अलग कानूनी विमान में निहित है। संगठन अपने अधिकार का विस्तार केवल अपने चार्टर द्वारा उल्लिखित सीमाओं के भीतर ही करता है।
संगठन का संस्थापक दस्तावेज़ संयुक्त राष्ट्र का चार्टर है, जो सदस्य राज्यों के अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करता है और संगठन के अंगों और प्रक्रियाओं को स्थापित करता है। एक अंतरराष्ट्रीय संधि होने के नाते, चार्टर अंतरराष्ट्रीय संबंधों के बुनियादी सिद्धांतों को संहिताबद्ध करता है - राज्यों की संप्रभु समानता से लेकर अंतरराष्ट्रीय संबंधों में बल के उपयोग के निषेध तक। चार्टर एक प्रस्तावना के साथ खुलता है। यह उन सभी लोगों के बुनियादी आदर्शों और सामान्य लक्ष्यों को व्यक्त करता है जिनकी सरकारें संयुक्त राष्ट्र बनाने के लिए एकजुट हुई हैं। चार्टर में संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों और सिद्धांतों, सदस्यता पर, अंगों पर, विवादों के शांतिपूर्ण समाधान पर, शांति के लिए खतरे की स्थिति में कार्रवाई पर, शांति के उल्लंघन में और आक्रामक कृत्यों के मामलों में कार्रवाई के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय आर्थिक सहयोग और गैर-स्वशासित क्षेत्रों पर अध्याय शामिल हैं। चार्टर में चार बार संशोधन किए गए (उन्हें दो-तिहाई वोटों से वोट दिया गया): 1965 में। सुरक्षा परिषद के सदस्यों की संख्या 11 से बढ़ाकर 15 कर दी गई है; 1965 में आर्थिक एवं सामाजिक परिषद के सदस्यों की संख्या में वृद्धि की गई; 1973 में एक बार फिर इस परिषद में वोटों की संख्या बढ़ा दी गई; 1968 में - सुरक्षा परिषद में वोटों की संख्या को लेकर एक और संशोधन.
चार्टर संगठन के मुख्य उद्देश्यों और सिद्धांतों को निर्धारित करता है:
संयुक्त राष्ट्र के लक्ष्य हैं: अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना; सम्मान, समान अधिकारों के सिद्धांत और लोगों के आत्मनिर्णय के आधार पर राष्ट्रों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंध विकसित करना; आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और मानवीय प्रकृति की अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने और मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सम्मान को बढ़ावा देने में सहयोग करना; इन सामान्य लक्ष्यों की प्राप्ति में राष्ट्रों के कार्यों के समन्वय का केंद्र बनना।
अपने कार्य के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, संयुक्त राष्ट्र और उसके सदस्य निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार कार्य करते हैं:
इसके सभी सदस्यों की संप्रभु समानता;
चार्टर के तहत ग्रहण किए गए दायित्वों की कर्तव्यनिष्ठा से पूर्ति;
अनुमति अंतर्राष्ट्रीय विवादशांतिपूर्ण तरीकों से इस तरीके से जिससे अंतर्राष्ट्रीय शांति, सुरक्षा और न्याय को खतरा न हो;
अपने अंतरराष्ट्रीय संबंधों में क्षेत्रीय अखंडता के विरुद्ध धमकी या बल प्रयोग से बचना या राजनीतिक स्वतंत्रताकोई भी राज्य, या किसी अन्य तरीके से संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों से असंगत;
संगठन को चार्टर के अनुसार उसके द्वारा की गई सभी कार्रवाइयों में हर संभव सहायता प्रदान करना, और किसी भी राज्य को सहायता प्रदान करने से बचना जिसके खिलाफ संयुक्त राष्ट्र निवारक या प्रवर्तन कार्रवाई करता है;
संगठन द्वारा यह सुनिश्चित करना कि गैर-सदस्य राज्य इन सिद्धांतों के अनुसार कार्य करें, क्योंकि यह अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए आवश्यक हो सकता है;
किसी भी राज्य के घरेलू अधिकार क्षेत्र के भीतर अनिवार्य रूप से मामलों में संयुक्त राष्ट्र का हस्तक्षेप न करना (हालांकि, यह सिद्धांत शांति के लिए खतरा, शांति के उल्लंघन और आक्रामकता के कृत्यों की स्थिति में जबरदस्त उपायों के उपयोग को प्रभावित नहीं करता है)।
कला के अनुसार. चार्टर के 105, संगठन अपने प्रत्येक सदस्य के क्षेत्र में ऐसे विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का आनंद उठाएगा जो उसके उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए आवश्यक हैं। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों के प्रतिनिधि और उसके अधिकारी भी ऐसे विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का आनंद लेते हैं... संयुक्त राष्ट्र है कानूनी इकाई. इसका अपना बजट होता है, जिसे हर दो साल में महासभा द्वारा अनुमोदित किया जाता है। बजट की पुनःपूर्ति का मुख्य स्रोत भाग लेने वाले राज्यों का योगदान है। योगदान की राशि एक विशेष पैमाने के आधार पर निर्धारित की जाती है, जिसे संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्यों द्वारा तीन साल की अवधि के लिए सामूहिक रूप से विकसित और अनुमोदित किया जाता है। साथ ही, राष्ट्रीय आय और प्रत्येक राज्य की सॉल्वेंसी जैसे मानदंडों को ध्यान में रखा जाता है, अर्थात। विश्व में उसका आर्थिक भार निर्धारित करता है। बजट में योगदान अनिवार्य है, यदि अलग-अलग राज्य कुछ खर्चों से सहमत नहीं हैं, तो भी उन्हें चार्टर के तहत अपने दायित्वों के आधार पर उन्हें कवर करना होगा। अधिकतम योगदान बजट का 25% है, न्यूनतम 0.01% है। संयुक्त राज्य अमेरिका सबसे अधिक योगदान देता है। बेलारूस संयुक्त राष्ट्र के बजट में % योगदान देता है। मूल्यांकन किए गए योगदान के अलावा, स्वैच्छिक योगदान वित्तीय आय का एक महत्वपूर्ण स्रोत है। उच्च लागत वाले संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना अभियानों को अलग से वित्त पोषित किया जाता है, नहीं नियमित बजट. इसके लिए संयुक्त राष्ट्र में विशेष खाते स्थापित किये गये हैं।
अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में, किसी संगठन को कानूनी प्रकृति के दावे करने का अधिकार है, अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में, संगठन को वित्तीय नियंत्रण, नियमों या किसी भी प्रकार की रोक द्वारा सीमित नहीं किया जा सकता है।
अब संक्षेप में संगठन की मुख्य संरचनात्मक इकाइयों के बारे में:
संयुक्त राष्ट्र महासभा
योग्यता. महासभा संगठन की सर्वाधिक प्रतिनिधि संस्था है। इसमें सभी सदस्य शामिल हैं और यह संगठन का सर्वोच्च निकाय है (चार्टर का अध्याय 4)। यह सुरक्षा परिषद की वार्षिक और विशेष रिपोर्ट प्राप्त करता है और उन पर विचार करता है। इन रिपोर्टों में अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए उन उपायों का विवरण होता है जो सुरक्षा परिषद ने उठाने का निर्णय लिया है या किया है। महासभा संगठन के अन्य निकायों से रिपोर्ट भी प्राप्त करती है और उन पर विचार करती है।
महासभा को संयुक्त राष्ट्र चार्टर की सीमा के भीतर किसी भी मुद्दे पर चर्चा करने और संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों और सुरक्षा परिषद को उचित सिफारिशें करने का अधिकार है। इसी तरह, महासभा निम्नलिखित के लिए अध्ययन आयोजित करती है और सिफारिशें करती है: क) राजनीतिक क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देना और अंतर्राष्ट्रीय कानून के प्रगतिशील विकास को प्रोत्साहित करना; बी) आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक, स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में सहयोग को बढ़ावा देना और जाति, लिंग, भाषा या धर्म के भेदभाव के बिना सभी के लिए मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के अभ्यास को बढ़ावा देना।
परिचालन प्रक्रिया। महासभा वार्षिक नियमित (सितंबर के तीसरे मंगलवार को, महासचिव से कम से कम 60 दिन पहले अधिसूचना के साथ) सत्रों के साथ-साथ विशेष (एससी या अधिकांश सदस्यों से अनुरोध की तारीख से 15 दिनों के भीतर) सत्रों में मिलती है, जिनकी परिस्थितियों की आवश्यकता हो सकती है। आपातकालीन विशेष सत्र भी होते हैं।
अनंतिम एजेंडे में 100 से अधिक आइटम शामिल हैं, लेकिन मुख्य और स्थायी हैं: संयुक्त राष्ट्र के काम पर महासचिव की रिपोर्ट; सुरक्षा परिषद, ईसीओएसओसी, ट्रस्टीशिप काउंसिल, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय, महासभा के सहायक निकायों की रिपोर्ट; पिछले सत्रों में जीए द्वारा तय किए गए मामले; संयुक्त राष्ट्र के किसी भी सदस्य द्वारा प्रस्तावित वस्तुएँ; अगले और पिछले वित्तीय वर्षों के बजट से संबंधित सभी मदें; वे सभी वस्तुएँ जिन्हें महासचिव शामिल करना आवश्यक समझता है; वे सभी आइटम जो उन राज्यों द्वारा प्रस्तावित किए जाएंगे जो संयुक्त राष्ट्र के सदस्य नहीं हैं।
महासभा की आधिकारिक और कामकाजी भाषाएँ अंग्रेजी, स्पेनिश, चीनी, रूसी, फ्रेंच हैं।
महासभा आवश्यकतानुसार समितियाँ स्थापित कर सकती है। मुख्य समितियाँ हैं: प्रथम - पर राजनीतिक मामलेऔर निरस्त्रीकरण मुद्दों सहित सुरक्षा मुद्दे; दूसरा - आर्थिक और वित्तीय मुद्दों पर; तीसरा - सामाजिक, मानवीय और सांस्कृतिक मुद्दों पर; चौथा, अंतरराष्ट्रीय ट्रस्टीशिप और गैर-स्वशासित क्षेत्रों के मुद्दों पर; पाँचवाँ, प्रशासनिक और बजटीय मामलों पर; छठा - कानूनी मुद्दों पर. सातवीं एक विशेष राजनीतिक समिति है जो महासभा के 33वें सत्र के बाद पहली से अलग हो गई।
महासभा "आज्ञा" (नए सदस्यों के प्रवेश पर निर्णय), "सिफारिशें" (शांति स्थापना पर निर्णय), "निर्णय" बनाती है। सभी भाग लेने वाले राज्यों का विधानसभा में एक वोट होगा। प्रमुख निर्णय डाले गए वोटों के 2/3 बहुमत द्वारा लिए जाते हैं; बाकी - वोटों के साधारण बहुमत से। जिस राज्य पर संगठन को मौद्रिक योगदान का भुगतान बकाया है, वह वोट देने के अधिकार से वंचित है।
सहायक निकाय.
महासभा ऐसे सहायक निकाय स्थापित कर सकती है जैसा वह आवश्यक समझे। अब उनमें से लगभग 100 हैं, जिन्हें उनकी कानूनी स्थिति के अनुसार तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है:
वे हैसियत से अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं। (संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी), व्यापार और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (यूएनसीटीएडी), संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी)…)।
स्थायी निकाय. (निरस्त्रीकरण सम्मेलन 1961, 40 राज्य; बाह्य अंतरिक्ष के शांतिपूर्ण उपयोग पर समिति, 1959, 60 राज्य; विकास के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर अंतर सरकारी समिति, 1979, संपूर्ण समिति; विश्व खाद्य परिषद, 1974, लगभग 40 राज्य; अंतर्राष्ट्रीय कानून आयोग, 1947, 30 से अधिक राज्य; अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून पर संयुक्त राष्ट्र आयोग, 1966 जी, 36 राज्य शामिल हैं...)।
अनंतिम निकाय. (संयुक्त राष्ट्र के चार्टर और संगठन की भूमिका को मजबूत करने पर विशेष समिति, 1974; रंगभेद के खिलाफ विशेष समिति, 1962; पर विशेष समिति हिंद महासागर, 1972 ...) वे समस्याओं की अपेक्षाकृत संकीर्ण श्रृंखला से निपटते हैं, वे कभी-कभी मिलते हैं और प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों की तैयारी या उन समस्याओं के समाधान के बाद समाप्त हो जाते हैं जो उनकी गतिविधि का विषय थे।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद।
योग्यता.
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 23 के अनुसार, सुरक्षा परिषद में संगठन के 15 सदस्य होते हैं। इनमें से 5 स्थायी हैं, अर्थात् रूस, चीन, फ्रांस, ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड, अमेरीका। महासभा शेष 10 अस्थायी सदस्यों को दो साल के कार्यकाल के लिए चुनती है। उत्तरार्द्ध का चुनाव करते समय, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने और संगठन के अन्य लक्ष्यों को प्राप्त करने में उनकी भूमिका पर विशेष ध्यान दिया जाता है, साथ ही एक समान भौगोलिक वितरण (एशिया और अफ्रीका से - 5 सदस्य, पूर्वी यूरोप से - 1, लैटिन अमेरिका से और) पर विशेष ध्यान दिया जाता है। कैरिबियन- 2, पश्चिमी यूरोप, कनाडा, न्यूजीलैंड और ऑस्ट्रेलिया से - 2)। हाल ही में महासभा के सत्र में सुरक्षा परिषद के सदस्यों की संख्या 20 या उससे अधिक करने के मुद्दे पर चर्चा की गई है, जिसमें स्थायी सदस्यों की संख्या 7 तक शामिल है।
सुरक्षा परिषद को अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने की मुख्य जिम्मेदारी सौंपी गई है, यह घोषित किया गया है कि इन कर्तव्यों के पालन में अपनी गतिविधियों में, परिषद संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों की ओर से कार्य करती है। यह महासभा को वार्षिक रिपोर्ट और आवश्यकतानुसार विशेष रिपोर्ट प्रस्तुत करता है।
सुरक्षा परिषद के कार्य एवं शक्तियाँ इस प्रकार हैं:
संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों और सिद्धांतों के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना;
ऐसे किसी भी विवाद या स्थिति की जांच करना जो अंतर्राष्ट्रीय घर्षण का कारण बन सकता है;
हथियार विनियमन की एक प्रणाली के लिए योजनाएँ बनाना, यह निर्धारित करना कि क्या शांति के लिए खतरा है या आक्रामकता का कार्य है, और उठाए जाने वाले उपायों पर सिफारिशें करना;
आक्रामकता को रोकने या रोकने के लिए संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों से आर्थिक प्रतिबंध और सशस्त्र बलों के उपयोग से संबंधित अन्य उपायों को लागू करने का आह्वान करें;
हमलावर के विरुद्ध सैन्य कार्रवाई करें;
रणनीतिक क्षेत्रों में संयुक्त राष्ट्र ट्रस्टीशिप कार्यों का अभ्यास करना;
महासभा को वार्षिक और विशेष रिपोर्ट प्रस्तुत करें।
संघर्षों के निपटारे में सुरक्षा परिषद की भूमिका निम्नलिखित चार गतिविधियों के कार्यान्वयन तक कम हो गई है:
निवारक कूटनीति - पार्टियों के बीच विवादों के उद्भव को रोकने, मौजूदा विवादों को संघर्षों में बढ़ने से रोकने और संघर्षों के उत्पन्न होने के बाद उनके दायरे को सीमित करने के उद्देश्य से की जाने वाली कार्रवाइयाँ। आवश्यक परामर्श करते समय चातुर्य, गोपनीयता, निष्पक्षता और पारदर्शिता के सिद्धांतों का पालन किया जाना चाहिए।
शांति स्थापित करना - चार्टर के अध्याय 6 में दिए गए शांतिपूर्ण तरीकों का उपयोग करके पार्टियों को एक समझौते के लिए प्रेरित करने के उद्देश्य से की जाने वाली कार्रवाइयां।
शांति स्थापना - किसी दिए गए क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र की उपस्थिति सुनिश्चित करना, जिसमें संयुक्त राष्ट्र सैन्य और/या पुलिस कर्मियों के साथ-साथ नागरिक कर्मियों की तैनाती शामिल है।
संघर्ष काल में शांति स्थापना - संघर्ष या संघर्ष की स्थिति के उन्मूलन के बाद देशों और लोगों के बीच हिंसा के प्रकोप को रोकने के उद्देश्य से की जाने वाली कार्रवाइयाँ।
संयुक्त राष्ट्र शांति सेना की कानूनी स्थिति संयुक्त राष्ट्र और मेजबान राज्य के बीच एक समझौते द्वारा निर्धारित की जाती है।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर सुरक्षा परिषद को अनंतिम और जबरदस्ती उपाय लागू करने का अधिकार देता है। अंतरिम उपायों का उद्देश्य स्थिति को बिगड़ने से रोकना है और इससे संबंधित पक्षों के अधिकारों, दावों या स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ना चाहिए। इस तरह के उपायों में पार्टियों को शत्रुता समाप्त करने, सैनिकों को वापस लेने या किसी प्रकार के शांतिपूर्ण समाधान का सहारा लेने की आवश्यकता शामिल हो सकती है, जिसमें सीधी बातचीत, मध्यस्थता और क्षेत्रीय संगठनों का उपयोग शामिल है। अंतरिम उपाय लागू करने योग्य प्रकृति के नहीं हैं, लेकिन सुरक्षा परिषद "इन अनंतिम उपायों को लागू करने में विफलता का उचित ध्यान रखती है"।
जबरदस्ती के उपायों को सशस्त्र बलों के उपयोग से संबंधित नहीं होने वाले उपायों और सशस्त्र बलों के उपयोग के साथ उनके कार्यों में विभाजित किया गया है।
सशस्त्र बलों के उपयोग से संबंधित नहीं होने वाले जबरदस्ती के उपायों में आर्थिक संबंधों, रेल, समुद्र, वायु, डाक, टेलीग्राफ, रेडियो और संचार के अन्य साधनों का आंशिक या पूर्ण रुकावट, राजनयिक संबंधों का विच्छेद, साथ ही समान प्रकृति के अन्य उपाय शामिल हो सकते हैं।
यदि उपरोक्त उपाय अपर्याप्त या अप्रभावी हैं, तो चार्टर के अनुच्छेद 42 (1:296) के आधार पर सुरक्षा परिषद को अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए आवश्यक संयुक्त राष्ट्र सशस्त्र बलों द्वारा कार्रवाई करने का अधिकार है।
परिचालन प्रक्रिया।
सुरक्षा परिषद अपने एजेंडे के मुद्दों पर विचार करने, शांति के लिए खतरों के बारे में चेतावनी देने और कार्रवाई करने के लिए लगभग प्रतिदिन बैठक करती है। कार्य की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए, सुरक्षा परिषद के प्रत्येक सदस्य को हर समय संयुक्त राष्ट्र की सीट पर प्रतिनिधित्व करना चाहिए। संगठन का कोई भी सदस्य जिसके हित समस्या के समाधान से प्रभावित होंगे, वह वोट देने के अधिकार के बिना इसकी बैठकों में भाग ले सकता है। संयुक्त राष्ट्र के किसी गैर-सदस्य राज्य को परिषद की बैठकों में आमंत्रित किया जा सकता है यदि वह सुरक्षा परिषद की शर्तों पर विवाद में एक पक्ष है। बैठकों के बीच का अंतराल कम से कम 14 दिन होना चाहिए।
ऐसे मामले जो सुरक्षा परिषद की बैठक के बहाने के रूप में काम कर सकते हैं: किसी भी विवाद या स्थिति को सुरक्षा परिषद के ध्यान में लाया जाता है (अनुच्छेद 35, खंड 3, चार्टर का अनुच्छेद 11); महासभा कुछ सिफारिशें करती है या मुद्दे को सुरक्षा परिषद को भेजती है (अनुच्छेद 11 का पैराग्राफ 2); महासचिव किसी भी मुद्दे पर सुरक्षा परिषद का ध्यान आकर्षित करते हैं (चार्टर का पृष्ठ 99)।
सुरक्षा परिषद की अध्यक्षता इसके सदस्यों द्वारा चक्रानुक्रम के अनुसार की जाएगी अंग्रेजी की वर्णमाला, प्रत्येक अध्यक्ष एक कैलेंडर माह के लिए पद धारण करता है। परिषद के प्रत्येक सदस्य का एक वोट होता है। मुद्दों को हल करने के लिए 9 वोटों (1:298) के बहुमत की आवश्यकता होती है, लेकिन इस संख्या में सुरक्षा परिषद के सभी 5 स्थायी सदस्यों के वोट शामिल होने चाहिए, यह महान शक्तियों की सर्वसम्मति के सिद्धांत का सार है।
सहायक निकाय.
सुरक्षा परिषद ऐसे सहायक निकाय स्थापित कर सकती है जैसा वह आवश्यक समझे। इन सभी निकायों को दो समूहों में विभाजित किया गया है: स्थायी और अस्थायी।
स्थायी सदस्य सैन्य कर्मचारी समिति, विशेषज्ञों की समिति, नए सदस्यों के प्रवेश के लिए समिति, मुख्यालय से दूर सुरक्षा परिषद की बैठकों के प्रश्न पर समिति हैं। सैन्य कर्मचारी समिति सबसे महत्वपूर्ण है, इसका क़ानून चार्टर के अनुच्छेद 47 द्वारा परिभाषित किया गया है। वह सशस्त्र बलों के रोजगार के लिए योजनाएं तैयार करता है, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने में सुरक्षा परिषद की सैन्य जरूरतों, इसके निपटान में रखे गए सैनिकों के उपयोग, उनकी कमान, साथ ही हथियारों के विनियमन और संभावित निरस्त्रीकरण से संबंधित सभी मामलों पर सुरक्षा परिषद को सलाह देता है और सहायता करता है।
किसी विशिष्ट स्थिति की जांच करने और एक व्यापक रिपोर्ट तैयार करने के लिए सुरक्षा परिषद द्वारा अंतरिम निकायों की स्थापना की जाती है।
संयुक्त राष्ट्र शांति सेना.
पहला संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना अभियान पर्यवेक्षक मिशन था जिसका मुख्यालय यरूशलेम में था, संयुक्त राष्ट्र ट्रूस पर्यवेक्षण संगठन (यूएनटीएसओ), मई 1948 में स्थापित किया गया था और अभी भी संचालन में है (1:299)। 1948 से संयुक्त राष्ट्र ने चार महाद्वीपों पर लगभग 40 शांति स्थापना अभियान चलाए हैं। सबसे बड़े ऑपरेशन कांगो (ज़ैरे), कंबोडिया, सोमालिया और पूर्व यूगोस्लाविया में हैं। वर्तमान में, संयुक्त राष्ट्र के 77 सदस्य देशों के 70 हजार लोगों की भागीदारी से 16 ऑपरेशन चलाए जा रहे हैं।
जब 1991 में 1992 में सोमालिया में गृह युद्ध छिड़ गया, जिसके दौरान 300 हजार से अधिक लोग मारे गए और अकाल का खतरा मंडराने लगा। संयुक्त राष्ट्र ने सोमालिया में एक ऑपरेशन (UNOSOM) की स्थापना की।
1992 में सरकार और मोज़ाम्बिक राष्ट्रीय प्रतिरोध के बीच शांति समझौते के कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने के लिए, सुरक्षा परिषद ने मोज़ाम्बिक में संयुक्त राष्ट्र ऑपरेशन (ONUMOZ) की स्थापना की। यह मिशन 1995 में समाप्त कर दिया गया।
संयुक्त राष्ट्र ने कंबोडिया में 12 साल के संघर्ष को समाप्त करने में मदद की। यहां 100 देशों के 21,000 से ज्यादा शांति सैनिकों ने हिस्सा लिया. 1991 के समझौतों के अनुसार. संयुक्त राष्ट्र ने कंबोडिया में एक अंतरिम संयुक्त राष्ट्र निकाय (UNTAC) की स्थापना की है। वह युद्धविराम, निरस्त्रीकरण, शरणार्थियों की वापसी की निगरानी, स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव आयोजित करने और आयोजित करने में शामिल थे। यह कार्य 1993 में सफलतापूर्वक पूरा किया गया। UNTAC को ख़त्म कर दिया गया है.
ईरान और इराक के बीच 8 साल से चले आ रहे युद्ध को खत्म करने में संयुक्त राष्ट्र ने अहम भूमिका निभाई. संगठन ने यहां एक मध्यस्थ के रूप में काम किया; इसे 1987 में विकसित के दोनों पक्षों द्वारा मान्यता प्राप्त हुई। शांति योजना. शत्रुता की समाप्ति और सैनिकों की वापसी की निगरानी के लिए संयुक्त राष्ट्र पर्यवेक्षक (UNIGV) भी यहां तैनात थे। UNIIHV ने 1991 में अपनी गतिविधियाँ समाप्त कर दीं।
संगठन ने अफगानिस्तान में भी ऐसी ही शांति स्थापना में भूमिका निभाई। छह साल की वार्ता के अंत में, जो अप्रैल 1988 में महासचिव के निजी प्रतिनिधि, राजदूत डि कॉर्डोव्स, अफगानिस्तान, पाकिस्तान, यूएसएसआर और यूएसए द्वारा आयोजित की गई थी। संघर्ष को सुलझाने के उद्देश्य से हस्ताक्षरित समझौते। 1989 में सोवियत सैनिकों की वापसी पूरी होने के साथ। मिशन पूरा हुआ।
संयुक्त राष्ट्र ने पूर्व यूगोस्लाविया में सदियों पुरानी जड़ों वाले संघर्षों को सुलझाने के लिए महान प्रयास किए हैं। 1991 में संगठन हथियार प्रतिबंध लगाया। 1992 में तैनात शांति सेना ने क्रोएशिया में शांति और सुरक्षा के लिए स्थितियां बनाने की मांग की, बोस्निया और हर्जेगोविना को मानवीय सहायता की डिलीवरी की सुविधा प्रदान की और मैसेडोनिया को इसमें शामिल होने से रोका। यह संघर्ष. 1995 में UNPROFOR को तीन देशों को कवर करने वाले तीन ऑपरेशनों में विभाजित किया गया था।
इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र मिशनों ने रवांडा (UNAMIR, 1993 में स्थापित), अंगोला में शांति स्थापित करने (UNAVEM, 1989), में जनमत संग्रह का अवलोकन करते हुए सुरक्षा सुनिश्चित करने और सुलह हासिल करने में योगदान देने की मांग की। पश्चिमी सहारामिनर्सो, 1991) और साइप्रस में सामान्य स्थितियों की बहाली (यूएनएफआईसीवाईपी, 1964)।
संयुक्त राष्ट्र के पास अपनी कोई सशस्त्र सेना नहीं है। सुरक्षा परिषद अपने निपटान में सैन्य टुकड़ियों और संबंधित सुविधाओं को रखने पर राज्यों के साथ समझौते का निष्कर्ष निकालती है।
प्रत्यक्ष आक्रामकता का जवाब देने के लिए शांतिरक्षक दलों की आवश्यकता होती है, चाहे वह आसन्न हो या वास्तविक। हालाँकि, व्यवहार में, अक्सर ऐसी स्थिति होती है जहाँ युद्धविराम समझौते संपन्न होते हैं, लेकिन उनका सम्मान नहीं किया जाता है। ऐसे में संगठन को शांति और युद्धविराम बहाल करने के लिए सैन्य टुकड़ियां भेजने पर मजबूर होना पड़ता है.
संयुक्त राष्ट्र आर्थिक एवं सामाजिक परिषद.
योग्यता.
ECOSOC संयुक्त राष्ट्र के प्रमुख अंगों में से एक है। वह संयुक्त राष्ट्र की आर्थिक और मानवीय गतिविधियों का समन्वय करता है, जिसकी मुख्य दिशाएँ संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 55 में निहित हैं। स्थिरता और कल्याण के लिए स्थितियाँ बनाने के लिए, संयुक्त राष्ट्र बढ़ावा देता है:
जीवन स्तर में वृद्धि, जनसंख्या का पूर्ण रोजगार और आर्थिक और सामाजिक प्रगति और विकास के लिए स्थितियाँ;
आर्थिक, सामाजिक, स्वास्थ्य और इसी तरह की समस्याओं के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं का समाधान;
शिक्षा के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग;
जाति, लिंग, भाषा या धर्म के भेदभाव के बिना सभी के लिए मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सार्वभौमिक सम्मान और पालन।
अंतरराष्ट्रीय आर्थिक और सामाजिक सहयोग के क्षेत्र में संगठन के कार्यों के प्रदर्शन की जिम्मेदारी संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा महासभा को सौंपी गई है और इसके नेतृत्व में ईसीओएसओसी को सौंपी गई है, जिसे इस उद्देश्य के लिए उचित शक्तियां दी गई हैं।
ECOSOC के निम्नलिखित कार्य और शक्तियाँ हैं:
वैश्विक और अंतर-क्षेत्रीय प्रकृति के अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक और सामाजिक मुद्दों को संबोधित करने और संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों और समग्र रूप से संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के लिए इन मुद्दों पर नीतिगत सिफारिशें विकसित करने के लिए एक केंद्रीय मंच के रूप में कार्य करना;
अनुसंधान करना और आरंभ करना, रिपोर्ट लिखना और सिफारिशें करना अंतरराष्ट्रीय मामलेआर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों में, संस्कृति, शिक्षा, स्वास्थ्य और संबंधित मुद्दों के क्षेत्र में;
मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के पालन और सम्मान को प्रोत्साहित करना;
अपनी क्षमता के भीतर मामलों पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित करना और सम्मेलनों का मसौदा तैयार करना;
संयुक्त राष्ट्र के साथ उनके संबंधों को परिभाषित करने वाले समझौतों पर विशेष एजेंसियों के साथ बातचीत करना;
विशिष्ट एजेंसियों के साथ परामर्श करके और उन्हें सिफारिशें करके, साथ ही महासभा और संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों को सिफारिशें करके उनकी गतिविधियों में सामंजस्य स्थापित करना;
संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों के साथ-साथ विशेष एजेंसियों के अनुरोध पर महासभा द्वारा अनुमोदित सेवाएँ प्रदान करना;
परिषद द्वारा निपटाए गए मामलों पर प्रासंगिक गैर-सरकारी संस्थानों से परामर्श करें।
ECOSOC महासभा द्वारा चुने गए 54 संयुक्त राष्ट्र सदस्यों से बना है; ECOSOC के 18 सदस्य प्रतिवर्ष 3 वर्ष की अवधि के लिए चुने जाते हैं।
परिचालन प्रक्रिया।
ECOSOC, एक नियम के रूप में, प्रति वर्ष एक संगठनात्मक सत्र और दो नियमित सत्र आयोजित करता है। संगठनात्मक सत्र जनवरी के दूसरे मंगलवार को, पहला नियमित सत्र अप्रैल के दूसरे मंगलवार को और दूसरा नियमित सत्र जुलाई के पहले बुधवार को बुलाया जाता है। सत्र संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में आयोजित किए जाते हैं।
सहायक निकाय.
ECOSOC को आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों में और मानवाधिकारों को बढ़ावा देने के लिए (संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 68) आयोगों के साथ-साथ ऐसे अन्य आयोगों की स्थापना करने का अधिकार है जो इसके कार्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक हो सकते हैं।
परिषद के सहायक निकायों में शामिल हैं: 9 कार्यात्मक आयोग (ऊपर देखें); 5 क्षेत्रीय; 4 स्थायी समितियाँ; कई विशेषज्ञ निकाय और संगठन, विशेष रूप से विकास योजना, प्राकृतिक संसाधन, ऊर्जा के नए और नवीकरणीय स्रोतों और विकास, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों के लिए ऊर्जा के क्षेत्र में…
ECOSOC अन्य संगठनों के साथ भी संचार करता है, यह किसी भी विशेष संस्थान के साथ समझौते में प्रवेश करने के लिए अधिकृत है। ऐसी 14 विशिष्ट एजेंसियां हैं और उन सभी का संयुक्त राष्ट्र के साथ समझौता है।
परिषद को अपनी क्षमता के अंतर्गत आने वाले मामलों में रुचि रखने वाले गैर-सरकारी संगठनों से परामर्श करने का अधिकार है।
संरक्षक परिषद.
संयुक्त राष्ट्र ने, अपने नेतृत्व में, उन क्षेत्रों का प्रबंधन करने के लिए ट्रस्टीशिप की एक अंतरराष्ट्रीय प्रणाली बनाई जो व्यक्तिगत समझौतों द्वारा इसमें शामिल हैं, और इन क्षेत्रों की निगरानी के लिए। इन संस्थाओं को ट्रस्ट क्षेत्र कहा जाता है।
प्रत्येक मामले में ट्रस्ट समझौते में वे शर्तें शामिल होनी चाहिए जिनके तहत ट्रस्ट क्षेत्र का प्रबंधन किया जाएगा, साथ ही उस प्राधिकरण का निर्धारण भी किया जाएगा जो ट्रस्ट क्षेत्र का प्रबंधन करेगा। ऐसे प्राधिकार को प्रशासन प्राधिकारी कहा जाता है और यह एक या अधिक राज्य या संयुक्त राष्ट्र हो सकता है।
ट्रस्टीशिप काउंसिल, संयुक्त राष्ट्र के मुख्य अंगों में से एक होने के नाते, महासभा के नेतृत्व में काम करती है और अंतरराष्ट्रीय ट्रस्टीशिप प्रणाली के संबंध में संयुक्त राष्ट्र के कार्यों के प्रदर्शन में सहायता करती है।
न्यासी बोर्ड प्रशासन प्राधिकारी द्वारा प्रस्तुत रिपोर्टों पर विचार करता है। यह याचिकाओं को स्वीकार करता है और उनकी योग्यता के आधार पर उनकी जांच करता है। परिषद ट्रस्ट क्षेत्रों में समय-समय पर दौरे की व्यवस्था करती है। ट्रस्टीशिप काउंसिल ट्रस्टीशिप समझौते के अनुसार कोई भी कार्रवाई करती है।
में यह परिषदसुरक्षा परिषद के 5 स्थायी सदस्य हैं: रूसी संघ, चीन, फ्रांस, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका।
सभी ट्रस्ट क्षेत्रों ने स्वशासन और स्वतंत्रता हासिल की - अलग राज्यों के रूप में या पड़ोसी स्वतंत्र राज्यों में शामिल होकर। नवंबर 1994 सुरक्षा परिषद ने संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा प्रशासित मूल 11 ट्रस्ट क्षेत्रों में से अंतिम, प्रशांत द्वीप समूह (पलाऊ) के ट्रस्ट क्षेत्र के संबंध में संयुक्त राष्ट्र ट्रस्टीशिप समझौते को समाप्त करने का निर्णय लिया। तब से, परिषद की बैठक केवल आवश्यक होने पर ही होती है।
अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय.
यह संयुक्त राष्ट्र का मुख्य न्यायिक अंग है। इसका क़ानून संयुक्त राष्ट्र चार्टर का एक अभिन्न अंग है।
अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय में 15 न्यायाधीश होते हैं और इसमें एक ही राज्य के दो नागरिक शामिल नहीं हो सकते। न्यायालय के सदस्यों को स्थायी मध्यस्थता न्यायालय के राष्ट्रीय समूहों के प्रस्ताव पर सूचीबद्ध व्यक्तियों में से महासभा और सुरक्षा परिषद द्वारा चुना जाता है। न्यायाधीशों का चुनाव नागरिकता के आधार पर किया जाता है। हालाँकि, नियुक्ति में यह सुनिश्चित करने का ध्यान रखा जाता है कि मुख्य वैधानिक प्रणालीपूरी दुनिया में। एक राष्ट्रीय समूह 4 से अधिक उम्मीदवारों को नामांकित नहीं कर सकता है। जिन उम्मीदवारों को महासभा और सुरक्षा परिषद में पूर्ण बहुमत प्राप्त होता है, उन्हें निर्वाचित माना जाता है। न्यायाधीश दस साल के कार्यकाल के लिए चुने जाते हैं और फिर से चुने जा सकते हैं। न्यायाधीश के पद पर रहते हुए वे किसी अन्य पद पर नहीं रह सकते।
न्यायालय के सदस्य, अपने न्यायिक कर्तव्यों के पालन में, राजनयिक विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का आनंद लेंगे। न्यायालय की सीट हेग, नीदरलैंड है।
न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में पार्टियों द्वारा संदर्भित सभी मामले और संयुक्त राष्ट्र चार्टर या मौजूदा संधियों और सम्मेलनों द्वारा विशेष रूप से प्रदान किए गए सभी मामले शामिल हैं। किसी विवाद में केवल राज्य ही पक्षकार हो सकते हैं, और केवल न्यायालय के क़ानून में भी पक्षकार हो सकते हैं। हालाँकि, क़ानून के पक्षों के अलावा, न्यायालय के क्षेत्राधिकार को किसी अन्य राज्य के संबंध में मान्यता दी जा सकती है जिसने एक आवेदन दायर किया है जिसमें मामलों में अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के क्षेत्राधिकार की निम्नलिखित मान्यता नोट की गई है:
अनुबंध की व्याख्या;
अंतरराष्ट्रीय कानून का कोई भी प्रश्न;
किसी ऐसे तथ्य का अस्तित्व, जो यदि स्थापित हो जाए, तो अंतरराष्ट्रीय दायित्व का उल्लंघन होगा;
अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के उल्लंघन के कारण निवारण की प्रकृति और राशि।
न्यायालय को अंतरराष्ट्रीय कानून के आधार पर प्रस्तुत विवादों का फैसला करने के लिए बनाया गया था, यह लागू होता है: अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन जो विवादित राज्यों द्वारा स्पष्ट रूप से मान्यता प्राप्त नियमों को स्थापित करते हैं; अंतर्राष्ट्रीय कस्टम के रूप में मान्यता प्राप्त है कानूनी मानदंड; सभ्य राष्ट्रों द्वारा मान्यता प्राप्त कानून के सामान्य सिद्धांत; सर्वाधिक मान्यता प्राप्त विशेषज्ञों के निर्णय और सिद्धांत सार्वजनिक कानून. इसके अलावा, यदि पक्ष सहमत हों तो न्यायालय औपचारिक कानून के अनुसार नहीं, बल्कि समानता के आधार पर मामले का निर्णय करने तक सीमित नहीं है।
आमतौर पर न्यायालय पूर्ण सत्र में अपनी गतिविधियाँ करता है, लेकिन यह एक सीमित संरचना के उपविभागों का भी आयोजन कर सकता है - कक्ष, उनके निर्णय स्वयं न्यायालय के निर्णयों के बराबर होते हैं।
आधिकारिक भाषाएँ फ्रेंच और अंग्रेजी हैं। मुकदमेबाजी के दो भाग होते हैं - मौखिक (सुनवाई गवाह, विशेषज्ञ, प्रतिनिधि, वकील, वकील) और लिखित (ज्ञापन, प्रति-स्मारक, सहायक कागजात और दस्तावेज)।
अदालत का निर्णय केवल मामले में शामिल पक्षों पर बाध्यकारी है, और केवल इस मामले में यह अंतिम है।
न्यायालय सलाहकार राय भी जारी कर सकता है, जो खुले सत्र में दी जाती हैं।
वर्तमान समय में न्यायालय की क्षमता का पूर्ण उपयोग नहीं हो पा रहा है। इसके कई कारण हैं: सबसे पहले, न्यायालय के सामान्य क्षेत्राधिकार को मान्यता देने वाले राज्य संयुक्त राष्ट्र से प्रतिबंधों के खतरे के तहत अपने अंतिम निर्णयों का पालन करने का कार्य करते हैं - क्या कई देशों की घरेलू संरचनाएं इस तरह के प्रावधान पर आसानी से सहमत हो सकती हैं? ... दूसरे, कई राज्यों के लिए, किसी विवाद को अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय में स्थानांतरित करने से जुड़ी लागत बहुत महंगी है, क्योंकि संयुक्त राष्ट्र के तहत मौजूद ट्रस्ट फंड को भाग लेने वाले राज्यों से पर्याप्त वित्तीय सहायता का अनुभव नहीं होता है।
सचिवालय।
यह संयुक्त राष्ट्र के मुख्य और अन्य अंगों की सेवा करता है और उनके कार्यक्रमों का प्रबंधन करता है। सचिवालय मुख्यालय और दुनिया भर में महासचिव और कर्मचारियों से बना है और संबंधित मुद्दों से निपटता है दैनिक गतिविधियांसंयुक्त राष्ट्र.
इसमें दुनिया के लगभग 170 देशों के 14,000 प्रतिनिधि शामिल हैं, वे महासचिव की तरह केवल संगठन के प्रति जवाबदेह होते हैं। कला के अनुसार. चार्टर के 100, संयुक्त राष्ट्र का प्रत्येक सदस्य राज्य महासचिव और सचिवालय के कर्मचारियों के कर्तव्यों की कड़ाई से अंतरराष्ट्रीय प्रकृति का सम्मान करने का वचन देता है और उन्हें अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में प्रभावित करने की कोशिश नहीं करता है * (4:307)।
सचिवालय की ज़िम्मेदारी गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों को कवर करती है: शांति स्थापना अभियानों के संगठन से लेकर अंतर्राष्ट्रीय विवादों के समाधान में मध्यस्थता तक। सचिवालय वैश्विक आर्थिक रुझानों और मुद्दों की भी समीक्षा करता है; मानव अधिकारों के क्षेत्र में अनुसंधान करता है और सतत विकास; वैश्विक चिंता के मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित करता है; संगठन के निकायों द्वारा लिए गए निर्णयों के कार्यान्वयन को नियंत्रित करता है; विश्व मीडिया को संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों के बारे में जानकारी प्रदान करता है।
सचिवालय का प्रमुख महासचिव होता है, वह मुख्य प्रशासनिक होता है अधिकारीसंगठन. उनके कर्तव्यों और अधिकारों का दायरा बहुत व्यापक है: सचिवालय के सभी मुख्य प्रभागों को सामान्य नीति मार्गदर्शन प्रदान करने से लेकर, किसी भी मुद्दे पर सुरक्षा परिषद की जानकारी को ध्यान में लाना, जो उनकी राय में, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए खतरा हो सकता है। इसके अलावा, प्रत्येक महासचिव समय के सामान्य संदर्भ में अपनी गतिविधियों की मुख्य प्राथमिकताओं को स्वतंत्र रूप से निर्धारित करता है। महासचिव की नियुक्ति संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर 5 साल के कार्यकाल के लिए की जाती है, जिसके बाद उसे फिर से नियुक्त किया जा सकता है।
वर्तमान संयुक्त राष्ट्र महासचिव कोफ़ी अन्नान (घाना) हैं। उनके पूर्ववर्ती थे: मिस्र से बुट्रोस घाली, जो 1992 से पद पर हैं। 1996 तक; पेरू के जेवियर पेरेज़ डी कुएलर, 1982 से कार्यालय में हैं। 1991 तक; ऑस्ट्रिया के जेवियर कर्ट वाल्डहेम, जिन्होंने 1972 से महासचिव के रूप में कार्य किया है। 1981 तक; बर्मा (म्यांमार) से यू थांट, 1961 से पूर्व महासचिव। 1971 तक; स्वीडन के डैग हैमरस्कजॉल्ड, 1953 से कार्यालय में हैं। 1961 में उनकी मृत्यु तक। अफ्रीका में एक विमान दुर्घटना में, और नॉर्वे के ट्रिगवे ली, जो 1945 से महासचिव थे 1953 तक
वर्तमान में, संयुक्त राष्ट्र सबसे अधिक प्रतिनिधि (इसमें 185 राज्य शामिल हैं) और वास्तव में सार्वभौमिक (हल की जाने वाली समस्याओं की सीमा के संदर्भ में) अंतर सरकारी संगठन है। फिर भी, नई समस्याओं से निपटने के लिए, जीवन को हमारे समय की वैश्विक और अन्य समस्याओं के लिए संयुक्त राष्ट्र के नए दृष्टिकोण की आवश्यकता है, संगठन को स्वयं अद्यतन करने और नई परिस्थितियों के अनुकूल बनाने की आवश्यकता है।
आधुनिक विश्व में संयुक्त राष्ट्र की भूमिका.
संगठन की गतिविधियों का केंद्रीय कार्य शांति और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा बनाए रखना है। शांति स्थापना में संयुक्त राष्ट्र शांति सेना की भूमिका को ऊपर रेखांकित किया गया है, और संयुक्त राष्ट्र अब दुनिया के सभी कोनों में कई शांति स्थापना अभियान चला रहा है। यह अभी भी चालू है - और, जाहिर है, 1948 में स्थापित फिलिस्तीन में संघर्ष विराम के रखरखाव के लिए संयुक्त राष्ट्र संगठन (यूएनटीएसओ) लंबे समय तक काम करना जारी रखेगा। 1949 में स्थापित भारत और पाकिस्तान में संयुक्त राष्ट्र सैन्य पर्यवेक्षकों की गतिविधि भी प्रासंगिक है। अब तक, संयुक्त राष्ट्र की सेनाएँ साइप्रस में (1964 से) तैनात हैं... और तब तक... जब तक हाल ही में बगदाद में संयुक्त राष्ट्र मिशन को उड़ा नहीं दिया गया।
हालाँकि, सुरक्षा बनाए रखने में संयुक्त राष्ट्र का मुख्य कार्य संघर्षों को रोकने के उद्देश्य से निवारक उपायों की पहचान करना है। इसके आधार पर, अपनी गतिविधि की पूरी अवधि के दौरान, संयुक्त राष्ट्र ने बहुपक्षीय निरस्त्रीकरण और हथियार विनियमन हासिल करने की मांग की है। परिणामस्वरूप, 1959 से इस क्षेत्र में कई अंतर्राष्ट्रीय समझौते संपन्न हुए: 1959 में। अंटार्कटिक संधि संपन्न हुई, जो अंटार्कटिका को एक विसैन्यीकृत क्षेत्र के रूप में प्रदान करती है और इसके क्षेत्र पर किसी भी प्रकार के हथियारों के परीक्षण पर रोक लगाती है; 1963 में - वायुमंडल, बाह्य अंतरिक्ष और पानी के नीचे परमाणु हथियारों के परीक्षण पर प्रतिबंध पर संधि; 1966 में बाहरी अंतरिक्ष की खोज और उपयोग में राज्यों की गतिविधियों के सिद्धांतों पर संधि संपन्न हुई ... यह निर्धारित करती है कि बाहरी अंतरिक्ष का उपयोग केवल शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है; 1967 - लैटिन अमेरिका और कैरेबियन में परमाणु हथियारों के निषेध के लिए संधि; 1968 - परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि में कहा गया है कि परमाणु हथियारों के बिना राज्य उन्हें कभी भी हासिल नहीं करने के लिए सहमत होंगे, और बदले में उन्हें नागरिक परमाणु प्रौद्योगिकी तक पहुंच प्रदान की जाएगी, जिन राज्यों के पास परमाणु हथियार हैं वे परमाणु हथियारों की दौड़ को समाप्त करने के लिए बातचीत करने के लिए प्रतिबद्ध हैं; 1971 - समुद्रों और महासागरों की तलहटी में और नीचे परमाणु हथियारों की तैनाती पर रोक लगाने पर संधि; 1972 में बैक्टीरियोलॉजिकल हथियारों पर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए गए, जो जैविक और विष युक्त तैयारियों के विकास, उत्पादन और भंडारण पर रोक लगाता है, और ऐसे हथियारों के विनाश का भी प्रावधान करता है; 1980 - विशिष्ट प्रजातियों पर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए गए पारंपरिक हथियार, जो निषेध करता है ख़ास तरह केपारंपरिक हथियार (वे हथियार जिनके विस्फोट से एक्स-रे परीक्षण के दौरान मानव शरीर में टुकड़े दिखाई नहीं देते, कई पैदल सेना की खदानें, आग लगाने वाले हथियार जो अंधा कर देते हैं) लेजर हथियार); 1985 - दक्षिण प्रशांत क्षेत्र में परमाणु हथियार मुक्त क्षेत्र पर संधि; 1990 - यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर संधि - अटलांटिक से यूराल तक के क्षेत्र में विभिन्न प्रकार के हथियारों की संख्या को सीमित करती है; 1993 - रासायनिक हथियार सम्मेलन - वैश्विक स्तर पर रासायनिक हथियारों के विकास, उत्पादन, भंडारण और उपयोग पर प्रतिबंध; 1995 - दक्षिण पूर्व एशिया में परमाणु हथियार मुक्त क्षेत्र पर संधि; 1996 - अफ़्रीका में परमाणु-हथियार-मुक्त क्षेत्र पर संधि; 1996 - व्यापक परमाणु परीक्षण प्रतिबंध संधि; 1997 - सम्मलेन पर कार्मिक-विरोधी खदानेंएएच - कार्मिक-विरोधी खानों के उपयोग, भंडारण, उत्पादन और हस्तांतरण पर रोक लगाता है और उनके विनाश का प्रावधान करता है।
ये सभी समझौते प्रमुख संघर्षों की रोकथाम, बड़े राज्यों के हथियारों, जिनका राजनीतिक क्षेत्र में महत्व है, से संबंधित हैं। हालाँकि, ये समझौते प्रभावित नहीं कर सकते स्थानीय संघर्षधार्मिक, जातीय आधार पर उत्पन्न होते हैं, क्योंकि उनका मुख्य भोजन गरीबी और मानवाधिकारों का उल्लंघन है। संगठन इसे समझता है चिर शान्तिऔर सुरक्षा तभी संभव है जब हर जगह लोगों की आर्थिक और सामाजिक भलाई सुनिश्चित की जाए।
संयुक्त राष्ट्र के संसाधनों का एक बड़ा हिस्सा "बेहतर जीवन स्तर, पूर्ण रोजगार और आर्थिक और सामाजिक प्रगति और विकास के लिए शर्तों" को बढ़ावा देने के लिए चार्टर में निहित दायित्व को पूरा करने में खर्च होता है। दुनिया में धन और खुशहाली के स्तर में भारी असमानताएं बनी हुई हैं। गरीबी के खिलाफ लड़ाई और देशों के भीतर और बीच असमानताओं को खत्म करना संयुक्त राष्ट्र का मुख्य लक्ष्य है। इस उद्देश्य से, संगठन अपने आर्थिक और सामाजिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए विभिन्न तरीकों से कार्य करता है, न केवल नीति निर्धारित करना, सरकारों को उनकी विकास योजनाओं और कार्यक्रमों पर सलाह देना, अंतर्राष्ट्रीय मानदंड और मानक स्थापित करना, बल्कि विकास कार्यक्रमों में सालाना 25 बिलियन डॉलर से अधिक का निवेश करने वाले फंड भी जुटाना शामिल है। संयुक्त राष्ट्र आर्थिक एवं सामाजिक परिषद के आर्थिक एवं सामाजिक कार्यों का समन्वय करता है।
संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों का पिछले 50 वर्षों में दुनिया में हुए कई आर्थिक और सामाजिक परिवर्तनों की दिशा और प्रकृति पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है। इस गतिविधि के परिणामस्वरूप कई दशकों का विकास हुआ, जिसकी पहली शुरुआत 1961 में हुई। प्रत्येक दशक बड़ी चिंता के विशेष मुद्दों पर प्रकाश डालता है, लेकिन विकास के सामाजिक और आर्थिक पहलुओं पर भी बहुत ध्यान दिया जाता है।
1997 में संयुक्त राष्ट्र महासभा ने, राज्यों की बढ़ती परस्पर निर्भरता को दर्शाते हुए, "विकास के लिए एजेंडा" को अपनाया, जो 1990 के दशक के पूर्वार्ध में आयोजित कई अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों द्वारा नियोजित कार्यों के साथ, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए एक व्यापक रूपरेखा प्रदान करता है। एजेंडा अपने विभिन्न विभागों और संस्थानों की क्षमता और प्रभावशीलता में सुधार के तरीकों की पहचान करता है।
संगठन की महान उपलब्धियों में से एक इसका निर्माण था सक्षम प्राधिकारीमानवाधिकार कानून पर, जिसने अंतरराष्ट्रीय स्तर पर समर्थित मानवाधिकार कानून संहिता की शुरुआत की। साथ ही, संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों ने न केवल अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त अधिकारों की एक विस्तृत श्रृंखला की पहचान की, जिसमें राजनीतिक और नागरिक अधिकारों के साथ-साथ आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकार भी शामिल हैं, बल्कि उनके प्रचार और संरक्षण के लिए तंत्र भी स्थापित किए, साथ ही दायित्वों की पूर्ति करने वाली सरकारों को सहायता भी दी।
10 दिसंबर, 1948*(6:266) को मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा को अपनाने के बाद से, मानवाधिकारों ने विश्व समुदाय का समर्थन आकर्षित किया है। महिलाओं, बच्चों, विकलांग व्यक्तियों, अल्पसंख्यकों, स्वदेशी लोगों, प्रवासी श्रमिकों और अन्य वंचित समूहों के पास अब ऐसे अधिकार हैं जो उन्हें भेदभाव से बचाते हैं। विशेष शैक्षिक अभियानों की प्रक्रिया में, दुनिया के लोगों को उनके अविभाज्य अधिकारों के बारे में लगातार सूचित किया गया है और किया जा रहा है। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र ने न्यायपालिका की सहायता के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम विकसित किए हैं और तकनीकी सलाह प्रदान की है। एक विशेष पद को मंजूरी दी गई - मानव अधिकारों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त, काम का समन्वय करने और ग्रह पर सभी लोगों के अधिकारों की रक्षा और बढ़ावा देने में संयुक्त राष्ट्र की स्थिति को मजबूत करने के लिए। सामान्य तौर पर, इस क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों की मात्रा को निम्नानुसार परिभाषित किया जा सकता है: बुनियादी मानकों का निर्माण; क़ानून बनाना; अवलोकन; समन्वय; अनुसंधान गतिविधियाँ; राज्यों के कार्यों के विरुद्ध शिकायतों पर विचार करना और तथ्यों की निष्पक्ष जांच करना; कूटनीति.
महासचिव कोफी अन्नान ने मानव अधिकारों को मुख्य विषय बताया जो शांति और सुरक्षा, विकास और मानवीय सहायता के प्रमुख क्षेत्रों में संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों को एकजुट करता है।
और आखिरी बात जिसे मैं सुरक्षा को मजबूत करने में संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों के आधार के रूप में उजागर करना चाहता हूं वह अंतरराष्ट्रीय कानून की नींव का विकास है - सम्मेलन, संधियां और मानक जो इसमें भूमिका निभाते हैं अग्रणी भूमिकाआर्थिक और सामाजिक विकास के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा सुनिश्चित करने में। संयुक्त राष्ट्र द्वारा विकसित कई संधियाँ एक कानूनी ढाँचा बनाती हैं जो राज्यों के बीच कानूनी संबंधों को नियंत्रित करती है।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर संयुक्त राष्ट्र से शांतिपूर्ण तरीकों से अंतरराष्ट्रीय विवादों के निपटारे में सहायता करने और अंतरराष्ट्रीय कानून के विकास और इसके संहिताकरण को बढ़ावा देने का आह्वान करता है। अपनी गतिविधि के वर्षों में, संयुक्त राष्ट्र ने 480 से अधिक बहुपक्षीय समझौतों के समापन में योगदान दिया है जो सामान्य अंतरराज्यीय हितों की एक विस्तृत श्रृंखला को कवर करते हैं और उन देशों पर बाध्यकारी हैं जिन्होंने उन पर हस्ताक्षर किए हैं।
एन.ए. बारानोव
विषय 6. अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा: वैश्विक और क्षेत्रीय पहलू
1.अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की विशेषताएँ
अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा - अंतरराष्ट्रीय कानून के सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों के सभी राज्यों द्वारा पालन पर आधारित अंतरराष्ट्रीय संबंधों की एक प्रणाली, बल या धमकी की मदद से उनके बीच विवादों और असहमति के समाधान को छोड़कर।
अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के सिद्धांत उपलब्ध करवाना:
Ø अंतरराज्यीय संबंधों के सार्वभौमिक सिद्धांत के रूप में शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व की स्वीकृति;
Ø सभी राज्यों के लिए समान सुरक्षा सुनिश्चित करना;
Ø सैन्य, राजनीतिक, आर्थिक और मानवीय क्षेत्रों में प्रभावी गारंटी का निर्माण;
Ø बाहरी अंतरिक्ष में हथियारों की होड़ को रोकना, परमाणु हथियारों के सभी परीक्षणों को रोकना और उनका पूर्ण उन्मूलन;
Ø प्रत्येक व्यक्ति के संप्रभु अधिकारों के लिए बिना शर्त सम्मान;
Ø अंतर्राष्ट्रीय संकटों और क्षेत्रीय संघर्षों का निष्पक्ष राजनीतिक समाधान;
Ø राज्यों के बीच विश्वास का निर्माण;
Ø अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को रोकने के लिए प्रभावी तरीकों का विकास;
Ø नरसंहार, रंगभेद का उन्मूलन, फासीवाद का प्रचार;
Ø सभी प्रकार के भेदभाव के अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास से बहिष्कार, आर्थिक नाकेबंदी और प्रतिबंधों की अस्वीकृति (विश्व समुदाय की सिफारिशों के बिना);
Ø एक नई आर्थिक व्यवस्था की स्थापना जो सभी राज्यों के लिए समान आर्थिक सुरक्षा सुनिश्चित करती है।
अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा का एक अभिन्न अंग संयुक्त राष्ट्र चार्टर (ग्लोबलिस्टिक्स: इनसाइक्लोपीडिया) में निहित सामूहिक सुरक्षा तंत्र का प्रभावी कामकाज है।
अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुख्य तरीके हैं :
Ø इच्छुक देशों के बीच पारस्परिक सुरक्षा सुनिश्चित करने पर द्विपक्षीय समझौते;
Ø बहुपक्षीय संघों में राज्यों का संघ;
Ø अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा बनाए रखने के लिए विश्व अंतर्राष्ट्रीय संगठन, क्षेत्रीय संरचनाएँ और संस्थाएँ;
Ø अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक व्यवस्था का विसैन्यीकरण, लोकतंत्रीकरण और मानवीकरण, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में कानून के शासन की स्थापना।
अभिव्यक्ति के पैमाने के आधार पर, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के निम्नलिखित स्तर प्रतिष्ठित हैं:
1) राष्ट्रीय,
2) क्षेत्रीयऔर
3) वैश्विक.
यह टाइपोलॉजी सीधे तौर पर संबंधित है भू-राजनीतिक सिद्धांत की सबसे महत्वपूर्ण स्थानिक श्रेणियों के साथ , जो हैं: राज्य क्षेत्र, भू-रणनीतिक और भू-राजनीतिक क्षेत्र; वैश्विक भूराजनीतिक स्थान .
राज्य क्षेत्र विश्व का एक भाग है जिस पर एक निश्चित राज्य संप्रभुता रखता है। पूर्वगामी का अर्थ है कि अपने क्षेत्र के भीतर राज्य सत्ता की सर्वोच्चता है और वह अन्य ताकतों और परिस्थितियों पर निर्भर नहीं है। हालाँकि, इस तरह के प्रतिनिधित्व को सिद्धांत में मौजूद आदर्श मॉडल के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए। व्यवहार में, राज्य की संप्रभुता की कुछ सीमाएँ होती हैं जो अंतरराष्ट्रीय संबंधों के अन्य विषयों के साथ देश की बातचीत द्वारा उस पर थोपी जाती हैं। . ये प्रतिबंध अंतरराष्ट्रीय संगठनों में शामिल होने के परिणामस्वरूप अंतरराष्ट्रीय संधियों का समापन करते समय राज्यों द्वारा ग्रहण किए गए दायित्वों से संबंधित हैं।
क्षेत्र का आकार , ग्रह पर एक विशेष राज्य द्वारा कब्जा कर लिया गया, सबसे महत्वपूर्ण संकेतकों में से एक है, बड़े पैमाने पर अंतरराष्ट्रीय संबंधों के पदानुक्रम में देश की जगह, विश्व मंच पर इसकी नीति और राष्ट्रीय भू-राजनीतिक हितों का निर्धारण . राज्य की भू-राजनीतिक क्षमता का निर्धारण करने में भूमि क्षेत्र का आकार हमेशा इसकी जनसंख्या के आकार के साथ सहसंबद्ध होता है। विश्व के सभी देशों के राज्य क्षेत्रों का योग, अंतर्राष्ट्रीय जलडमरूमध्य, उच्च समुद्र और अंटार्कटिका के साथ मिलकर, विश्व भू-राजनीतिक स्थान का निर्माण करता है। यह, बदले में, क्षेत्रों में विभाजित है।
भू-रणनीतिक क्षेत्र बनाया एक राज्य या राज्यों के समूह के आसपास जो विश्व राजनीति में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, और एक बड़ा स्थान है, जिसमें क्षेत्र बनाने वाले देशों के क्षेत्रों के अलावा, उनके नियंत्रण और प्रभाव के क्षेत्र शामिल हैं . ऐसे क्षेत्रों की संख्या आमतौर पर बेहद सीमित होती है, वे विशाल स्थान घेरते हैं और विश्व समुदाय में शक्ति केंद्रों का स्थान निर्धारित करते हैं। इन क्षेत्रों में छोटे भू-राजनीतिक स्थान शामिल हैं जिन्हें भू-राजनीतिक क्षेत्र कहा जाता है।
भूराजनीतिक क्षेत्र - यह एक भू-रणनीतिक क्षेत्र का हिस्सा , घनिष्ठ और अधिक स्थिर राजनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक संबंधों की विशेषता . भू-राजनीतिक क्षेत्र, भू-रणनीतिक क्षेत्र की तुलना में अधिक जैविक और संपर्क योग्य है।
विकास "अंतर्राष्ट्रीय" की अवधारणासुरक्षा"। अपने सबसे सामान्य रूप में, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की आधुनिक समझ तैयार की गई थी इस संगठन के चार्टर के पहले लेख में संयुक्त राष्ट्र बनाते समय, कहाँ इसका मुख्य कार्य: "1. अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखें और, इस उद्देश्य के लिए, शांति के लिए खतरों को रोकने और खत्म करने और आक्रामकता या शांति के अन्य उल्लंघनों के कृत्यों को दबाने के लिए प्रभावी सामूहिक उपाय करें, और न्याय और अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों के अनुसार शांतिपूर्ण तरीकों से अंतरराष्ट्रीय विवादों या स्थितियों का निपटारा करें, जिससे शांति भंग हो सकती है।
"सुरक्षा" की अवधारणा संयुक्त राज्य अमेरिका में 1940 के दशक के अंत और 1950 के दशक की शुरुआत में व्यापक रूप से उपयोग की जाने लगी, जब यह शब्द शीत युद्ध की स्थितियों में रणनीति, प्रौद्योगिकी, हथियार नियंत्रण पर सैन्य-नागरिक अनुसंधान के जटिल क्षेत्र को नामित करने लगा। जब सैन्य टकराव की समस्या, विशेषकर नए परमाणु आयाम में, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों का प्रमुख क्षेत्र बन गई है। अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा में पाठ्यक्रम विश्वविद्यालय कार्यक्रमों का एक अभिन्न अंग बन गए हैं, और यह विषय तेजी से बढ़ती अनुसंधान केंद्रों में अनुसंधान का एक केंद्रीय विषय बन गया है।
"सुरक्षा" की व्यापक अवधारणा के अंतर्गत आने वाला एक अन्य क्षेत्र था शीत युद्ध के दौरान सैन्य-राजनीतिक टकराव की स्थितियों में राज्य और समाज के सैन्य, आर्थिक, वैचारिक और अन्य संसाधनों को जुटाने की गतिविधियाँ . यह वह लक्ष्य था जिसके अनुसार संयुक्त राज्य अमेरिका में सार्वजनिक प्राधिकरणों में किए गए आमूल-चूल सुधार का अनुसरण किया गया था "राष्ट्रीय सुरक्षा कानून" 1947, जिसके अनुसार रक्षा मंत्रालय, सीआईए, सामग्री और मानव संसाधन जुटाने के लिए कार्यालय, साथ ही सर्वोच्च सैन्य-राजनीतिक निकाय, राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद बनाई गई। जल्द ही "सुरक्षा" की अवधारणा को नाटो संरचनाओं में अपनाया गया, एक विषय में बदल दिया गया " उच्च राजनीति”, यूरोप और दुनिया के अन्य हिस्सों में अंतरराष्ट्रीय संबंधों पर शोध का मुख्य उद्देश्य।
"सुरक्षा" शब्द धीरे-धीरे सोवियत सैन्य और राजनीतिक शब्दावली में प्रवेश कर गया क्योंकि पश्चिम के साथ संपर्क तेज हो गया, मुख्य रूप से हथियार नियंत्रण के क्षेत्र में, और फिर यूएसएसआर यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के निर्णयों की तैयारी, कार्यान्वयन और कार्यान्वयन के ढांचे में प्रासंगिक समस्याओं की चर्चा में शामिल हो गया। यूएसएसआर में वैज्ञानिक और व्यावहारिक प्रचलन में इस अवधारणा का परिचय , जैसा कि कई अन्य मामलों में था, उदाहरण के लिए, चर्चा की शुरुआत में "राजनीति विज्ञान", "अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के सिद्धांत" जैसी श्रेणियां गंभीर प्रयास उनकी आलोचना की आड़ में शुरू हुआ . इस अवधारणा को 1985 के बाद पेरेस्त्रोइका के दौरान पूर्ण वैधता प्राप्त हुई, और फिर यूएसएसआर के पतन के बाद और रूसी संघ में, विशेष रूप से, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के निर्माण के बाद, राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा का विकास, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की समस्याओं पर वैज्ञानिक प्रकाशनों का उदय हुआ।
वर्तमान में, अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय सुरक्षा का क्षेत्र किसी भी राज्य की गतिविधि के प्रमुख क्षेत्रों में से एक है, आंतरिक राजनीतिक संघर्ष, नागरिक समाज का ध्यान और वैज्ञानिक अनुसंधान का विषय है। बदले में, इसके लिए न केवल विशेषज्ञों, बल्कि नागरिकों के व्यापक संभव वर्ग की ओर से राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की समस्याओं के प्रति सचेत दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है। इन्हीं कारणों से राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की समस्याएं शैक्षणिक संस्थानों के कार्यक्रमों, प्रकाशनों का हिस्सा बन जाती हैं जो न केवल विशेषज्ञों, बल्कि आम जनता को भी संबोधित होते हैं।
2. अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के ऑपरेटिंग मॉडल
अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञों के विचारों के अधिक विस्तृत विवरण के लिए, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के उन विशिष्ट मॉडलों पर विचार करना आवश्यक है जो वे चर्चा के दौरान पेश करते हैं। के आधार पर मॉडलिंग संभव है अलग अलग दृष्टिकोणऔर मानदंड. हम दो प्रकार के मॉडलों पर विचार करेंगे. पहले प्रकार में चार मॉडल शामिल हैं, दूसरे प्रकार में - तीन मुख्य मॉडल शामिल हैं।
अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के मॉडल संबंधित पहले प्रकार के लिए, सुरक्षा प्रणाली के विषयों की संख्या के आधार पर डिज़ाइन किया गया है . अलग दिखना चार मुख्य मॉडलएक दूसरे से प्रतिस्पर्धा करना:
1.एकध्रुवीय सुरक्षा प्रणाली।
पतन के बाद सोवियत संघइस मॉडल के समर्थकों के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका एकमात्र महाशक्ति बनी हुई है, जो अंतरराष्ट्रीय संबंधों में "शक्ति शून्य" को रोकने और दुनिया भर में लोकतंत्र के प्रसार को सुनिश्चित करने के लिए विश्व नेतृत्व का "बोझ" उठाने की कोशिश कर रही है। यह ध्यान रखना दिलचस्प है कि न केवल यथार्थवादी, बल्कि नवउदारवादी भी शीत युद्ध की समाप्ति के बाद अमेरिकी आधिपत्य के औचित्य की थीसिस को अस्वीकार नहीं करते हैं। इस प्रकार, कई रूसी विशेषज्ञ प्रसिद्ध लोगों की राय का उल्लेख करते हैं अमेरिकी राजनीतिक वैज्ञानिक जे. नीऐसा कौन सोचता है किसी महाशक्ति के नेतृत्व का अभाव अन्य देशों के लिए भी बुरा है, क्योंकि वे अकेले इससे निपटने में सक्षम नहीं हैं कठिन समस्याएँवैश्विक परस्पर निर्भरता का युग।
एकध्रुवीय मॉडल संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व में सैन्य-राजनीतिक गठबंधन की प्रणाली को मजबूत करने का अनुमान लगाता है। इसलिए, नाटोकुछ विश्लेषकों के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के ट्रान्साटलांटिक उपतंत्र में स्थिरता सुनिश्चित करनी चाहिए, रणनीतिक क्षेत्र में संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय राज्यों के बीच संबंधों में सामंजस्य स्थापित करना चाहिए, यूरोप में अमेरिकी सैन्य उपस्थिति सुनिश्चित करनी चाहिए और इस महाद्वीप पर संघर्षों की रोकथाम की गारंटी देनी चाहिए।
संयुक्त राज्य अमेरिका ने यह स्पष्ट कर दिया (और 1999 में बाल्कन में युद्ध के दौरान व्यवहार में इसका प्रदर्शन किया) कि यह नाटो है जिसे यूरोपीय सुरक्षा का मुख्य गारंटर बनना चाहिए।
अन्य क्षेत्रीय संगठन - ईयू, ओएससीईवगैरह। - 21वीं सदी की यूरोपीय सुरक्षा वास्तुकला में केवल द्वितीयक भूमिका निभा सकता है। 1999 के वसंत में अपनाई गई नाटो की नई रणनीतिक अवधारणा के अनुसार, निकटवर्ती क्षेत्रों को शामिल करने के लिए ब्लॉक की जिम्मेदारी का क्षेत्र बढ़ रहा है। यह उत्सुक है कि, कई विशेषज्ञों के दृष्टिकोण से, नाटो न केवल एक सैन्य-राजनीतिक गठबंधन के कार्यों को पूरा कर रहा है, बल्कि तेजी से पहचान और सभ्यतागत कार्यों को भी प्राप्त कर रहा है। नाटो में सदस्यता पश्चिमी, "लोकतांत्रिक" सभ्यता से संबंधित एक प्रकार के संकेतक के रूप में कार्य करती है। जो लोग नाटो के सदस्य नहीं हैं और उनके पास इस संगठन में प्रवेश करने का मौका नहीं है, वे "विदेशी" और यहां तक कि शत्रुतापूर्ण सभ्यताओं से संबंधित हैं। एक स्कैंडिनेवियाई विश्लेषक के अनुसार, नाटो की सीमाओं के साथ-साथ अंतरिक्ष और अराजकता के बीच की सीमा स्थित है .
सद्दाम हुसैन के शासन को उखाड़ फेंकने के बाद, कुछ रूसी विशेषज्ञों ने यह दावा करना शुरू कर दिया कि इराक में संयुक्त राज्य अमेरिका की जीत के साथ, दुनिया का एकध्रुवीय मॉडल आखिरकार स्थापित हो गया, और वाशिंगटन वास्तव में अकेले ही दुनिया पर शासन करेगा और विश्व समुदाय के सामने आने वाली समस्याओं को हल करने के तरीकों का निर्धारण करेगा (केवल अन्य देशों को प्रोत्साहन के लिए आकर्षित करके या इन देशों को केवल उन मामलों में स्वतंत्र रूप से कार्य करने की अनुमति देकर जहां यह अमेरिकी हितों को प्रभावित नहीं करता है)। इस कारण से, इस दृष्टिकोण के समर्थक इस बात पर जोर देते हैं कि अब समय आ गया है कि रूस सत्ता के एक स्वतंत्र केंद्र की भूमिका के लिए अपने दावे छोड़ दे और जल्दी से नेता, यानी संयुक्त राज्य अमेरिका में शामिल हो जाए। अन्यथा, वाशिंगटन के साथ अनावश्यक टकराव में सेना और संसाधन बर्बाद हो जाएंगे।
हालाँकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा का एकध्रुवीय मॉडल रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका दोनों में ही उचित आलोचना का विषय है। एकध्रुवीय मॉडल के रूसी आलोचकऐसा मानने वाले कई अमेरिकी विशेषज्ञों की राय देखें संयुक्त राज्य अमेरिका के पास विश्व नेता के कार्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक संसाधन ही नहीं हैं। . वे इस तथ्य की ओर भी ध्यान दिलाते हैं अमेरिकन जनता की रायवह भी इस विचार के बारे में बहुत संकोची है, क्योंकि वह जानता है कि ऐसी भूमिका के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय लागत की आवश्यकता होती है .
सत्ता के अन्य केंद्र - यूरोपीय संघ, जापान, चीन - अमेरिकी आधिपत्य के प्रति अपना विरोध भी व्यक्त करें (खुले या परोक्ष रूप में)। अलावा, अमेरिकी नेतृत्व को क्रियान्वित करने का मुख्य उपकरण - सैन्य-राजनीतिक गठबंधन - आधुनिक समस्याओं को हल करने के लिए उपयुक्त नहीं है। ये गठबंधन शीत युद्ध के दौरान बनाए गए थे और इनका मुख्य उद्देश्य सैन्य खतरों को रोकना था। कई विश्लेषक - रूसी और विदेशी - मानते हैं कि "नरम सुरक्षा" (वित्तीय और आर्थिक संकट, पर्यावरणीय आपदा, आतंकवाद, मादक पदार्थों की तस्करी, अवैध प्रवास, सूचना युद्ध, आदि) की चुनौतियों का पर्याप्त रूप से जवाब देने के लिए। युद्ध मशीनअतीत से विरासत में मिला हुआ, बिल्कुल भी अच्छा नहीं है।
2. "शक्तियों का संगीत कार्यक्रम।"
कुछ विशेषज्ञ इसे अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा का सर्वोत्तम मॉडल बताते हैं कई महान शक्तियों का गठबंधन(पवित्र गठबंधन के मॉडल पर, जिसने नेपोलियन युद्धों की समाप्ति के बाद यूरोप की संरचना निर्धारित की), जो दुनिया में स्थिरता बनाए रखने और स्थानीय संघर्षों को रोकने और हल करने की ज़िम्मेदारी ले सकता है . इस अवधारणा के समर्थकों के अनुसार, "शक्तियों के संगीत कार्यक्रम" का लाभ इसकी बेहतर प्रबंधन क्षमता और, तदनुसार, अधिक दक्षता में निहित है, क्योंकि ऐसी संरचना के ढांचे के भीतर दसियों या सैकड़ों (यूएन) सदस्यों वाले संगठनों की तुलना में पदों का समन्वय करना और निर्णय लेना आसान है।
सच है, ऐसे "संगीत कार्यक्रम" की रचना के बारे में असहमति है। अगर कुछ विशेषज्ञ अत्यधिक विकसित औद्योगिक शक्तियों के "आठ" के आधार पर इस संघ को बनाने का प्रस्ताव रखते हैं" (इराक में युद्ध की समाप्ति के बाद यह दृष्टिकोण विशेष रूप से प्रभावशाली हो गया)। अन्य लोग चीन और भारत की अपरिहार्य भागीदारी पर जोर देते हैं।
हालाँकि इस मॉडल के आलोचक बताते हैं, क्या यह छोटे और मध्यम आकार के राज्यों के साथ भेदभाव करता है। कई मजबूत राज्यों के आदेशों के आधार पर बनाई गई सुरक्षा प्रणाली वैध नहीं होगी और विश्व समुदाय के अधिकांश सदस्यों के समर्थन का आनंद नहीं लेगी। . इसके अलावा, इस मॉडल की प्रभावशीलता को महान शक्ति प्रतिद्वंद्विता या गठबंधन से इसके एक या अधिक सदस्यों की वापसी से कम किया जा सकता है।
3. बहुध्रुवीय मॉडल।
कई वैज्ञानिक, जो अपने दृढ़ विश्वास में यथार्थवाद के करीब हैं, मानते हैं कि शीत युद्ध की समाप्ति के बाद की अवधि में, वास्तव में, एकध्रुवीय नहीं, बल्कि अंतरराष्ट्रीय संबंधों की एक बहुध्रुवीय प्रणाली विकसित हुई है।
अमेरिकी नेतृत्व काफी हद तक मिथकीय, भ्रामक है , क्योंकि ऐसे अभिनेता जैसे यूरोपीय संघ, जापान, चीन, भारत, आसियान, रूस, संयुक्त राज्य अमेरिका की शक्ति को पहचानते हुए, फिर भी अपना रास्ता अपना रहे हैं अंतरराष्ट्रीय मामले, अक्सर अमेरिकी हितों के साथ असंगत। शक्ति के इन केंद्रों के बढ़ते प्रभाव को इस तथ्य से मदद मिलती है कि अंतरराष्ट्रीय संबंधों में शक्ति की प्रकृति बदल रही है। यह सेना नहीं है जो सामने आ रही है, बल्कि इस घटना के आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, सूचनात्मक और सांस्कृतिक घटक सामने आ रहे हैं। और इन संकेतकों के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका हमेशा अग्रणी नहीं होता है। इस प्रकार, आर्थिक और वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता के मामले में, यूरोपीय संघ, जापान और आसियान संयुक्त राज्य अमेरिका से काफी तुलनीय हैं। उदाहरण के लिए, विकासशील देशों को सहायता के मामले में जापान ने संयुक्त राज्य अमेरिका की बराबरी कर ली ($10 बिलियन सालाना)। यूरोपीय संघ के सैन्य क्षेत्र मेंनियमित रूप से एक यूरोपीय सेना का गठन शुरू करने का इरादा रखते हुए, अधिक से अधिक हठ भी दिखाता है। चीन,विशेषज्ञों के अनुसार, अपने सशस्त्र बलों के आधुनिकीकरण के बड़े पैमाने पर कार्यक्रम को आगे बढ़ाते हुए, 2020 तक यह न केवल एशिया-प्रशांत क्षेत्र में, बल्कि दुनिया भर में अग्रणी सैन्य शक्तियों में से एक बन जाएगा।
बहुध्रुवीयता के समर्थक इस बात पर जोर देते हैं कि संयुक्त राज्य अमेरिका विश्व नेतृत्व के अपने दावों की निराधारता को पहचाने और सत्ता के अन्य केंद्रों के साथ साझेदारी वार्ता शुरू करे। बहुध्रुवीयता के विचार रूसी राजनीतिक और शैक्षणिक प्रतिष्ठान में विशेष रूप से लोकप्रिय हैं और यहां तक कि केएनबी के सभी प्रकारों में इसे आधिकारिक विदेश नीति सिद्धांत के स्तर तक बढ़ा दिया गया है।
बहुध्रुवीयता के विरोधी उस पर जोर दें ऐसा मॉडल अंतरराष्ट्रीय संबंधों में स्थिरता नहीं लाएगा। आख़िरकार, यह "सत्ता के केंद्रों" के बीच शाश्वत प्रतिस्पर्धा के क्षेत्र के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली की दृष्टि से आता है। और यह, बदले में, बाद वाले और प्रभाव क्षेत्रों के स्थायी पुनर्वितरण के बीच अनिवार्य रूप से संघर्ष को जन्म देगा।
4. वैश्विक (सार्वभौमिक) मॉडल।
इस अवधारणा के समर्थक इस थीसिस से आगे बढ़ते हैं कि अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा केवल वैश्विक स्तर पर ही सुनिश्चित की जा सकती है, जब विश्व समुदाय के सभी सदस्य इसके निर्माण में भाग लेंगे। एक संस्करण के अनुसार इस मॉडल का निर्माण तभी संभव है जब सभी देश और लोग एक निश्चित न्यूनतम सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों को साझा करेंगे और एक वैश्विक नागरिक समाज उभरेगा एकीकृत प्रणालीप्रबंध . इस अवधारणा के कम कट्टरपंथी संस्करण हैं ऐसा मॉडल संयुक्त राष्ट्र की अग्रणी भूमिका के साथ अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा व्यवस्थाओं और संगठनों की पहले से मौजूद प्रणाली के क्रमिक विकास का परिणाम होगा। .
यह अवधारणा मुख्य रूप से रूसी वैश्विकवादियों के विभिन्न स्कूलों के बीच लोकप्रिय है, लेकिन स्तर पर राजनीतिक अभिजात वर्गउसका ज्यादा प्रभाव नहीं था. इस मॉडल के विरोधी मुख्य रूप से इसके "भोलेपन", "रोमांटिकतावाद", "अवास्तविकता", ऐसी सुरक्षा प्रणाली बनाने के लिए एक सुविचारित तंत्र की कमी के लिए इसकी आलोचना करते हैं। .
ऊपर वर्णित चार मॉडलों में से, रूसी विदेश नीति की सोच पर बहुध्रुवीय मॉडल का प्रभुत्व है। .
दूसरे प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा मॉडल ऐसी सुरक्षा प्रणालियों में प्रतिभागियों के बीच संबंधों की प्रकृति द्वारा निर्धारित किया जाता है . चर्चाएँ इधर-उधर घूमती रहीं तीन मॉडल-सामूहिक, सार्वभौमिक और सहकारी.
1. सामूहिक सुरक्षा.
एक अवधारणा जो विश्व राजनीतिक शब्दावली में प्रकट हुई और 1920 और 30 के दशक की शुरुआत में राजनयिक अभ्यास में जड़ें जमा ली, जब एक नए विश्व युद्ध को रोकने के लिए एक तंत्र बनाने का प्रयास किया गया (मुख्य रूप से राष्ट्र संघ के आधार पर)।
सामूहिक सुरक्षा के मुख्य तत्व एक सामान्य लक्ष्य (उनकी सुरक्षा की सुरक्षा) द्वारा एकजुट राज्यों के एक समूह की उपस्थिति और संभावित प्रतिद्वंद्वी या हमलावर के खिलाफ निर्देशित सैन्य-राजनीतिक उपायों की एक प्रणाली है।
इसकी बारी में हो सकता है विभिन्न प्रकारसामूहिक सुरक्षा, एक दूसरे से भिन्न यह किस प्रकार के अंतरराज्यीय गठबंधन पर आधारित है और सामूहिक सुरक्षा प्रणाली में प्रतिभागियों ने अपने लिए क्या लक्ष्य निर्धारित किए हैं। यह हो सकता था समान सामाजिक-राजनीतिक संरचना, समान मूल्यों और इतिहास वाले राज्यों का संगठन (उदाहरण के लिए नाटो, संगठन वारसा संधि, यूरोपीय संघ, सीआईएस, आदि)। एक गठबंधन उभर सकता है बाहरी खतरे के कारण, सुरक्षा को ख़तरापूरी तरह से अलग-अलग प्रकार के राज्यों का एक समूह, लेकिन एक आम दुश्मन के खिलाफ सामूहिक रक्षा में रुचि रखता है .
कुल मिलाकर सामूहिक सुरक्षा सैन्य-रणनीतिक मुद्दों पर केंद्रित है और इसका उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के अन्य पहलुओं (आर्थिक, सामाजिक, पर्यावरणीय और अन्य आयाम) को हल करना नहीं है। यह आधुनिक परिस्थितियों में इस मॉडल का उपयोग करने की संभावना को सीमित करता है। हालाँकि, 1990 के दशक में सीआईएस के विकास की गतिशीलता के साथ-साथ बाहरी खतरों (नाटो विस्तार, इस्लामी कट्टरवाद, निकटवर्ती क्षेत्रों में स्थानीय संघर्ष, आदि) के कारण रूसी वैज्ञानिकों और राजनेताओं के बीच इस मॉडल में रुचि बढ़ी है। यह कोई संयोग नहीं है कि 1992 की ताशकंद संधि को सामूहिक सुरक्षा संधि कहा जाता था।
2. सामान्य सुरक्षा.
अवधारणा, पहली बार 1982 में पाल्मे आयोग की रिपोर्ट में दिखाई दिया और सोवियत काल में हमारे देश में लोकप्रिय हो गया . कई वैश्विकवादी स्कूल अभी भी इस अवधारणा का पालन करते हैं।
इस अवधारणा का उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की बहुआयामी प्रकृति पर जोर देना है, जिसमें न केवल पारंपरिक "कठिन" बल्कि "नरम" सुरक्षा भी शामिल है, साथ ही न केवल राज्यों के एक संकीर्ण समूह, बल्कि विश्व समुदाय के सभी सदस्यों के वैध हितों को ध्यान में रखने की आवश्यकता है।
सार्वभौमिक सुरक्षा का संस्थागत आधार न केवल सैन्य-राजनीतिक गठजोड़ का गठन किया जाना चाहिए (जैसा कि के मामले में)। सामूहिक सुरक्षा), कितने वैश्विक संगठनसंयुक्त राष्ट्र प्रकार.
इस तथ्य के बावजूद कि एक अनुमानी अर्थ में सार्वभौमिक सुरक्षा की अवधारणा सामूहिक सुरक्षा की तुलना में एक महत्वपूर्ण कदम का प्रतिनिधित्व करती है बहुत सारी कमियाँ हैं:
Ø अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की परिभाषा में कुछ अस्पष्टता (सुरक्षा की अवधारणा जनता की भलाई का पर्याय बन गई है);
Ø प्राथमिकताओं की कमी;
Ø तकनीकी अविकसितता;
Ø कमजोर संस्थागत समर्थन और व्यावहारिक निर्माण के दौरान अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा की क्षेत्रीय या वैश्विक प्रणालियों को लागू करने में संबंधित कठिनाई।
3. सहयोग सुरक्षा.
मॉडल जो लोकप्रिय हो गया 1990 के दशक के मध्य से।यह मॉडल, इसके समर्थकों के अनुसार, पिछली दो अवधारणाओं के सर्वोत्तम पहलुओं को जोड़ती है. एक तरफ, यह अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की बहुआयामी प्रकृति को पहचानता है, और दूसरे के साथ - प्राथमिकताओं और लक्ष्य विषयों का एक निश्चित पदानुक्रम स्थापित करता है अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियाँप्राथमिकता वाले मुद्दों को संबोधित करने के लिए।
सहकारी सुरक्षा मॉडल विवादास्पद मुद्दों को हल करने के लिए शांतिपूर्ण, राजनीतिक तरीकों को प्राथमिकता देता है, लेकिन साथ ही सैन्य बल के उपयोग को बाहर नहीं करता है (न केवल अंतिम उपाय के रूप में, बल्कि निवारक कूटनीति और शांति निर्माण के एक साधन के रूप में भी। वह।) विभिन्न प्रकार की सामाजिक और सभ्यतागत व्यवस्था से संबंधित राज्यों के बीच सहयोग और संपर्क को प्रोत्साहित करता है, और साथ ही निर्णय लेते समय सैन्य-राजनीतिक गठबंधन की मौजूदा प्रणाली पर भरोसा कर सकता है। विशिष्ट मुद्दे . अंततः, राष्ट्र-राज्य को अंतर्राष्ट्रीय गतिविधि के मुख्य विषय के रूप में मान्यता देते हुए, यह अवधारणा, अंतर्राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय संगठनों की क्षमता के उपयोग पर बहुत ध्यान देता है .
साथ ही, सहकारी सुरक्षा मॉडल का विकास अभी भी पूरा नहीं हुआ है। इसके कई विशिष्ट पैरामीटर पूरी तरह स्पष्ट नहीं हैं.: कौन से संस्थान मूल बनने चाहिए नई प्रणालीअंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा, आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में बल की प्रकृति और इसके उपयोग की सीमाएँ क्या हैं, राष्ट्रीय संप्रभुता की संभावनाएँ क्या हैं, मौजूदा सैन्य-राजनीतिक गठबंधनों का भाग्य क्या होगा, गुट राजनीति के पुनरुद्धार और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की वर्तमान प्रणाली को अराजकता की ओर गिरने से कैसे रोका जाए, आदि? कुछ राज्यों और गठबंधनों (यूएसए और नाटो) द्वारा सहकारी सुरक्षा की अवधारणा को अपने अनुकूल अर्थ में व्याख्या करने और अंतरराष्ट्रीय संबंधों की एक समान नहीं, बल्कि एक पदानुक्रमित प्रणाली बनाने के प्रयास भय को प्रेरित करते हैं।
इन तीन मॉडलों की लोकप्रियता का आकलन करते हुए, हम ध्यान देते हैं कि पहले रूसी विदेश नीति का विचार बारी-बारी से सामूहिक और सार्वभौमिक सुरक्षा की अवधारणाओं की ओर झुकता था। हालाँकि, 11 सितंबर, 2001 की घटनाओं के बाद, जिसके कारण एक व्यापक अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी गठबंधन (रूस की सबसे सक्रिय भागीदारी के साथ) का निर्माण हुआ, ऐसे संकेत थे कि रूसी विदेश नीति और बौद्धिक अभिजात वर्ग का झुकाव एक सहकारी मॉडल की ओर था। इराक युद्ध के कारण रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच संबंधों में अस्थायी ठंडक के बावजूद, सामूहिक विनाश के हथियारों के अप्रसार, सैन्य क्षमता में कमी और निरस्त्रीकरण, अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद, संगठित अपराध, मादक पदार्थों की तस्करी के खिलाफ लड़ाई जैसे वैश्विक मुद्दों पर सहयोग जारी है, और कुछ क्षेत्रों में गति बढ़ रही है।
3. अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के नये मापदण्ड
XXI की शुरुआत में वी यह स्पष्ट अहसास हो गया है कि अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में गहरे, "टेक्टॉनिक" प्रकृति के बदलाव हो रहे हैं, और इसके प्रावधान के लिए नई रणनीतिक सोच, एक नई सामग्री और तकनीकी आधार, नए सैन्य-राजनीतिक उपकरण और एक अंतरराष्ट्रीय संगठनात्मक और कानूनी संरचना की आवश्यकता है।
अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की वर्तमान स्थिति बहुधा ऑप-परिभाषित करें "शीत युद्ध की समाप्ति के बाद सुरक्षा"। यह सूत्रीकरण केवल इस स्पष्ट तथ्य पर जोर देता है कि वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा उन कानूनों के अनुसार विकसित नहीं हो रही है जिनके द्वारा यह शीत युद्ध के दौरान कार्य करता था। हालाँकि, यह मुख्य प्रश्न का उत्तर नहीं देता है: अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली के नए पैटर्न क्या हैं जो पिछले चरण में संचालित प्रणाली की जगह ले रहे हैं? अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की उभरती हुई नई गुणवत्ता को समझने के लिए, वर्तमान स्थिति की उत्पत्ति पर व्यापक रूप से विचार करना, इसकी "बड़ी तस्वीर", बड़े पैमाने पर और दीर्घकालिक प्रक्रियाओं, प्रमुख समस्याओं, संयोग के क्षेत्रों और मुख्य अभिनेताओं के हितों के टकराव, इन कारकों की एकता और अन्योन्याश्रयता में उनके निपटान में संसाधनों पर विचार करना आवश्यक है।
बाहरी परिवर्तन अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरणसुरक्षा।
1. आज की विश्व राजनीति एवं अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की एक प्रमुख प्रक्रिया है वैश्वीकरण.यह उसके लिए विशिष्ट है गुणवत्ता में वृद्धिघनत्व और गहराई आर्थिक, राजनीतिक, वैचारिक और विश्व संपर्क के अन्य क्षेत्रों में परस्पर निर्भरता . जिसमें " घनत्व" साधन सीमा पार बातचीत की संख्या, विविधता और दायरा बढ़ रहा है , ए " गहराई» — किस हद तक परस्पर निर्भरता समाज के आंतरिक संगठन को प्रभावित करती है और इसके विपरीत . चल रहा दुनिया का "संपीड़न"।और इसे समग्र रूप से समझना।
इसलिए अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के अभिनेताओं और कार्यात्मक क्षेत्रों की परस्पर निर्भरता की डिग्री में उल्लेखनीय वृद्धि . यह अधिक सघन एवं अविभाज्य हो जाता है। राज्यों के "राष्ट्रीय हितों" के व्यक्तिगत परिसरों में, सामान्य, वैश्विक हित का हिस्सा बढ़ रहा है। साथ ही, सुरक्षा के आंतरिक और बाहरी पहलुओं के बीच बातचीत की गहराई बढ़ रही है। वैश्वीकरण के साथ-साथ व्यापक और अधिक सशक्तीकरण भी हुआ है रचनात्मक और विनाशकारी दोनों प्रकार के गैर-राज्य अभिनेताओं का अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में प्रवेश. विनाशकारी गैर-राज्य अभिनेताओं द्वारा उत्पन्न खतरे पारंपरिक अभिनेताओं, राज्यों द्वारा उत्पन्न पारंपरिक खतरों के पूरक हैं।
2. एक और महत्वपूर्ण नई घटना है विश्व का लोकतंत्रीकरण. लोकतंत्रीकरण की "तीसरी लहर"। , जो 1970 के दशक के मध्य में शुरू हुआ और शीत युद्ध की समाप्ति के बाद विशेष रूप से उच्च गतिशीलता प्राप्त की, लोकतंत्र और सत्तावाद के बीच शक्ति संतुलन को गुणात्मक रूप से बदल दिया . 2002 के अंत तक, हम निम्नलिखित वैश्विक तस्वीर बता सकते हैं अनुपात बीच में राजनीतिक आज़ादी, आंशिक स्वतंत्रता(पारगमन मोड) और स्वतंत्रता की कमी(सत्तावादी शासन)।
राज्यों की संख्या के अनुसार : 46 (29)% हैं मुक्त, 29 (25)% — आंशिक रूप से मुक्तऔर 25 (46)% — मुक्त नहीं.
लोगों की संख्या सेविभिन्न राजनीतिक शासनों के अधीन रहना: 44 (35)% आज़ाद देशों में, 21 (18)% — आंशिक रूप से मुक्त में, 35 (47)% - में आज़ाद देश नहीं.
विनिमय दर गणना के आधार पर वैश्विक सकल उत्पाद निम्नानुसार वितरित किया जाता है: आज़ाद देशउत्पाद 89 %, आंशिक रूप से मुक्त — 5 % और गैर नि: शुल्क — 6 %. उच्च प्रौद्योगिकियों के क्षेत्र में संभावनाओं का लगभग समान वितरण देखा जाता है। हालाँकि कुछ देशों में लोकतंत्रीकरण की प्रक्रिया धीमी हो गई है या उलट दी गई है, लेकिन अन्य देशों और क्षेत्रों में लोकतंत्रीकरण की दिशा में आंदोलन से इस झटके की भरपाई हो गई है। लोकतंत्रीकरण की "तीसरी लहर" एक निश्चित "पठार" तक पहुंच गई, जिसके पतन के कोई संकेत नहीं थे।
यदि हम इस तथ्य से आगे बढ़ें कि बुर्जुआ लोकतंत्र युद्ध नहीं करते हैं या बहुत कम ही एक-दूसरे के साथ युद्ध करते हैं, तो लोकतंत्र के वैश्विक क्षेत्र के विस्तार का अर्थ उन राज्यों के बीच शांति के क्षेत्र का विस्तार है जो इसका हिस्सा हैं . इसके अलावा, वैश्विक अंतर्संबंध और लोकतंत्र के पक्ष में बदलते "शक्ति संतुलन" के संदर्भ में अधिकांश सत्तावादी राज्य "शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व" के सिद्धांतों पर लोकतंत्रों के साथ संबंध बनाना पसंद करते हैं . जैसा कि पिछले दशक के अभ्यास से पता चलता है, सैन्य संघर्ष का क्षेत्र उस क्षेत्र तक सीमित है जहां कुछ लोकतांत्रिक राज्य (मुख्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सक्रिय सहयोगी) व्यक्तिगत कट्टरपंथी सत्तावादी शासन से टकराते हैं (उदाहरण के लिए, हुसैन के तहत इराक, मिलोसेविक के तहत यूगोस्लाविया, उत्तर कोरिया, ईरान)। साथ ही, एक नियम के रूप में, लोकतांत्रिक समुदाय और यहां तक कि सत्तावादी दुनिया का हिस्सा भी मानता है कि ऐसे शासन अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करते हैं, लेकिन अक्सर उनके खिलाफ सशस्त्र बल का उपयोग करने के औचित्य और समीचीनता के सवाल पर असहमत होते हैं।
अलावा सत्तावादी देशों में सत्तारूढ़ शासन के परिवर्तन के माध्यम से लोकतंत्र के जबरन निर्यात की अनुमति और वांछनीयता के मुद्दे पर लोकतांत्रिक समुदाय विभाजित हो गया है। . सत्तावादी शासन सिद्धांत रूप से इसका विरोध करते हैं, क्योंकि यह प्रथा भविष्य में उनमें से प्रत्येक को प्रभावित कर सकती है। के सबसेलोकतांत्रिक समुदाय और पारगमन शासन इसे अंतरराष्ट्रीय कानून के मूलभूत सिद्धांतों में से एक के उल्लंघन के रूप में देखते हैं - एक या दूसरे को चुनने की स्वतंत्रता राजनीतिक शासन . कई लोग तदनुरूपी आंतरिक पूर्वावश्यकताओं के बिना बाहर से लोकतंत्र थोपने को अनुत्पादक मानते हैं। इस पर भी गंभीर संदेह है लोकतंत्र-निर्यातक राज्य राजनीतिक और आर्थिक दोनों तरह से नियंत्रण और प्रभाव फैलाने में अपने स्वार्थों को कवर करने के लिए नेक इरादों का उपयोग कर सकते हैं .
लोकतंत्रों को निर्यात करने की वैधता या उपयुक्तता के बारे में सभी असहमतियों के बावजूद, एक अधिक सर्वसम्मति वाला दृष्टिकोण उभर रहा है सत्तावादी शासन के अतिवाद को सीमित करने की आवश्यकता. अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के लिहाज से भी इस तरह के ज्यादातर मामलों में यह अहम है असहमति लोकतांत्रिक समुदाय में राजनीतिक और कूटनीतिक विरोधाभासों को जन्म देती है, लेकिन सैन्य टकराव के लिए आवश्यक शर्तों में तब्दील नहीं होती , और इससे भी अधिक इसके सदस्यों के बीच खुला सशस्त्र टकराव। उपरोक्त विचारों को ध्यान में रखते हुए, यह माना जा सकता है कि राज्यों के बीच संभावित सशस्त्र संघर्ष का क्षेत्र, के अनुसार कम से कमनिकट भविष्य के लिए, यह काफी पूर्वानुमानित खंड तक सीमित हो गया है।
वैश्विक लोकतंत्रीकरण का एक अन्य परिणाम बढ़ती आम सहमति का अग्रभूमिकरण रहा है मानवाधिकारों का आंतरिक मूल्यऔर वह सिद्धांत जिसके अनुसार इस क्षेत्र की स्थिति विशेष रूप से संप्रभु राज्यों का आंतरिक विशेषाधिकार नहीं रह जाती है, और कुछ मामलों में विश्व समुदाय के लिए चिंता का विषय बन जाती है और प्रभाव के विशिष्ट उपाय करने का एक कारण या कारण बन जाती है। . अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र के लिए, इसका अर्थ इस घटना का उद्भव है "मानवीय हस्तक्षेप"। इस घटना का एक और परिणाम है सशस्त्र बल के उपयोग के "मानवीकरण" की बढ़ती माँग: नागरिक आबादी के बीच "संपार्श्विक नुकसान" में कमी, "अमानवीय" या "अंधाधुंध" प्रकार के हथियारों का निषेध। पहली नज़र में विरोधाभासी बना मानवतावाद के निषेध के रूप में युद्ध और मानवतावाद की रक्षा के लिए सशस्त्र बल के उपयोग की मांग, जीत हासिल करने के लिए हिंसा का उपयोग करने के कार्य और ऐसी हिंसा के "मानवीकरण" के बीच विरोधाभास। विरोधों की एकता की इस घटना को व्यवहार में लाने का प्रयास करते समय यह संघर्ष कई विरोधाभासों को जन्म देता है।
3. एक महत्वपूर्ण कारकहाल के दशकों में विश्व राजनीति है वैज्ञानिक और तकनीकी सफलता मानव जीवन के आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक, वैचारिक क्षेत्रों में दूरगामी परिणाम होंगे। कम्प्यूटरीकरण और सूचना क्रांति ने सैन्य मामलों में वैज्ञानिक और तकनीकी क्रांति का मार्ग प्रशस्त किया . उदाहरण के लिए, उच्च प्रौद्योगिकियों की शुरूआत ने पारंपरिक हथियारों, टोही और कमांड और नियंत्रण प्रणालियों की प्रकृति और क्षमताओं में महत्वपूर्ण बदलाव किया है। इससे उच्च परिशुद्धता वाले हथियारों का निर्माण हुआ, दूर से युद्ध छेड़ने की संभावनाओं का विस्तार हुआ, सैन्य उपकरणों की "कम दृश्यता" हुई वगैरह।
हाल के वर्षों में, और भी अधिक हथियारों की गुणवत्ता का महत्व बढ़ रहा है , जिनकी भरपाई उनकी संख्या से करना कठिन होता जा रहा है। तकनीकी रूप से उन्नत देशों और शेष विश्व के बीच अंतर बढ़ता जा रहा है . मामलों की यह स्थिति वैज्ञानिक और तकनीकी दृष्टि से पिछड़ रहे देशों को या तो अत्यधिक विकसित राज्यों के गठबंधन में शामिल होने के लिए, या क्षेत्र में अपनी श्रेष्ठता के प्रति संतुलन की तलाश करने के लिए प्रेरित करती है। "गरीबों के लिए हथियार" आज कौन से सामूहिक विनाश के हथियार बनते जा रहे हैं . इसके अलावा, वैज्ञानिक और तकनीकी सफलता, संचार आदान-प्रदान की बढ़ी हुई स्वतंत्रता के साथ मिलकर, विनाशकारी गैर-राज्य अभिनेताओं और अंतरराष्ट्रीय खतरे के पूलिंग के लिए "सैन्य क्रांति" के कुछ पहलुओं तक पहुंच की सुविधा प्रदान करती है।
4. आज बढ़ती जा रही है अंतर्राष्ट्रीय कानून का संकट, कौन अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में अभिनेताओं के व्यवहार पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है . एक नियम के रूप में, मानव जाति के इतिहास में सभी प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय युद्धहस्ताक्षर के साथ समाप्त हुआ शांति संधियाँऔर अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की एक नई संगठनात्मक और कानूनी प्रणाली का निर्माण। शीत युद्ध की समाप्ति इस नियम का अपवाद थी। विश्व समुदाय ने संगठनात्मक और कानूनी प्रणाली की प्रभावशीलता को पुनर्जीवित करने का मार्ग अपनाया है, द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद बनाया गया, जिसका मूल संयुक्त राष्ट्र है। वर्तमान समय में यह व्यापक होता जा रहा है इस प्रणाली और विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र की अक्षमता के बारे में दृष्टिकोण। यदि हम शीत युद्ध के दौरान और उसके बाद इस संगठन, विशेषकर इसकी सुरक्षा परिषद की प्रभावशीलता की तुलना करें, तो इसमें कोई संदेह नहीं है कि इस दक्षता में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। एक स्पष्ट संकेतक अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के अधिकांश प्रमुख मुद्दों पर सुरक्षा परिषद में आम सहमति वोटों में तेज वृद्धि और सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों द्वारा अपने वीटो के अधिकार के उपयोग के मामलों में कमी है। लेकिन साथ ही, आज और विशेष रूप से भविष्य में अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में गुणात्मक रूप से नए कार्यों को हल करने के लिए संयुक्त राष्ट्र की प्रभावशीलता का आकलन करते समय, निराशावादी आकलन काफी उचित हैं।
शीत युद्ध की समाप्ति के बाद संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निर्धारित सिद्धांतों के संबंध में विश्व समुदाय की सहमति की बहाली अधूरी रही। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को दरकिनार करते हुए 1999 में यूगोस्लाविया और 2003 में इराक में सैन्य हस्तक्षेप पर निर्णय लेने से इस संगठन की प्रभावशीलता और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र को विनियमित करने के सिद्धांतों में काफी कमी आई। . "मानवीय हस्तक्षेप" की प्रथा की शुरूआत का मतलब संप्रभुता के पारंपरिक दृष्टिकोण में मूलभूत परिवर्तन था। अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खतरों ने "प्रीमेप्टिव स्ट्राइक" की गुणात्मक रूप से नई समस्या सामने ला दी। गैर-राज्य अभिनेताओं (आतंकवादियों, अलगाववादियों, विद्रोहियों) के खिलाफ सशस्त्र बल का उपयोग करने की बढ़ती प्रथा ने सशस्त्र बल के चयनात्मक उपयोग और नागरिक हताहतों की संख्या में कमी के मुद्दे को बढ़ा दिया है। विश्व राजनीति, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की गुणात्मक रूप से नई वास्तविकताओं के अनुरूप लाने के लिए अंतर्राष्ट्रीय कानून विकसित करने और संयुक्त राष्ट्र में सुधार करने का कार्य स्पष्ट हो गया है। इन्हीं कारणों से संयुक्त राष्ट्र और विशेष रूप से इसकी सुरक्षा परिषद में आमूल-चूल संगठनात्मक सुधार, अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा को विनियमित करने वाले मानदंडों सहित अंतरराष्ट्रीय कानून की प्रणाली के महत्वपूर्ण विकास का प्रश्न पहले ही व्यावहारिक स्तर पर रखा जा चुका है।
अंतरराष्ट्रीय कानून और संयुक्त राष्ट्र की आधुनिक व्यवस्था के संकट का एक और गंभीर कारण इच्छाशक्ति और है अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा मुद्दों सहित कानूनी क्षेत्र के बाहर कार्य करने की कई देशों, मुख्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका की इच्छा . यह अंतर्राष्ट्रीय सैन्य हस्तक्षेप की कई प्रमुख कार्रवाइयों के दौरान संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की जानबूझकर अनदेखी के मामलों से प्रमाणित होता है, व्यापक परमाणु-परीक्षण-प्रतिबंध संधि, अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय जैसे अंतर्राष्ट्रीय कानून के ऐसे महत्वपूर्ण उपकरणों में शामिल होने से इनकार करना, बैक्टीरियोलॉजिकल हथियार कन्वेंशन के लिए एक सत्यापन तंत्र बनाने के अंतर्राष्ट्रीय प्रयासों की अनदेखी करना।
5 . महत्वपूर्ण रूप से परिवर्तन और आर्थिक शक्ति का वितरण इस दुनिया में। IMEMO RAS द्वारा किए गए एक अध्ययन के अनुसार, 1990 के दशक के अंत तक, दुनिया के सकल उत्पाद में प्रमुख आर्थिक केंद्रों की हिस्सेदारी इस प्रकार वितरित की गई थी: संयुक्त राज्य अमेरिका - 18%, यूरोपीय संघ - 25%, जापान - 14%, चीन - 3%, रूस - 1.2%। अन्य अध्ययन, विशेष रूप से पश्चिम में किए गए अध्ययन, कुछ अलग आंकड़े देते हैं। उनके अनुसार, रूस की हिस्सेदारी 2 से 4% तक थी, संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ लगभग बराबर (लगभग 20%), चीन - 6% और जापान - 9% थे। सर्वप्रथम XXI वी चीन, रूस, भारत और ब्राज़ील की आर्थिक वृद्धि में तेजी के कारण तस्वीर कुछ हद तक बदलने लगी है। लेकिन मध्यम अवधि में, समग्र रूप से दुनिया में "आर्थिक ताकतों के सहसंबंध" का सामान्य क्रम बना रहेगा।
दुनिया में सैन्य संतुलन के अनुपात के साथ कोई सीधा और कठोर संबंध नहीं है। उदाहरण के लिए, विभिन्न देशों के पास सुरक्षा उद्देश्यों के लिए अपनी आर्थिक शक्ति का हिस्सा निर्देशित करने की अलग-अलग संभावनाएँ होती हैं। इसलिए, चीन और भारत को अपने सकल घरेलू उत्पाद का बड़ा हिस्सा उस आबादी की आजीविका पर खर्च करने के लिए मजबूर होना पड़ता है जो अन्य देशों की तुलना में काफी बेहतर है - क्रमशः 1.3 और 1 अरब लोग। परमाणु मिसाइल क्षमताओं की उपस्थिति आर्थिक शक्ति के असंतुलन से उत्पन्न होने वाले अंतराल को गंभीरता से समाप्त करती है। तकनीकी विकास का स्तर, विशेष रूप से सैन्य-तकनीकी क्षेत्र में, बहुत महत्वपूर्ण है। उदाहरण के लिए, रूस को विरासत में मिला और, अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण नुकसान के बावजूद एक बड़ी हद तकएक शक्तिशाली वैज्ञानिक क्षमता और एक सैन्य-औद्योगिक परिसर बरकरार रखा, जिसमें हथियारों के नामकरण की एक विस्तृत श्रृंखला का उत्पादन करने की क्षमता है। अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में सक्रिय नीति अपनाने के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण गैर-भौतिक कारक अलग-अलग देशों की सरकारों और जनता की राजनीतिक इच्छाशक्ति है। उदाहरण के लिए, अमेरिका और जापान की भूमिकाओं की तुलना करने पर यह स्पष्ट हो जाता है। फिर भी, वैश्विक आर्थिक समीकरण अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में दुनिया की अग्रणी शक्तियों की क्षमता का एक महत्वपूर्ण संकेतक है।
6. अंत में, कोई भी शीत युद्ध की समाप्ति के बाद अंतरराष्ट्रीय संबंधों और विश्व राजनीति के वैश्विक एजेंडे में महत्वपूर्ण बदलाव को नजरअंदाज नहीं कर सकता है। एक निर्विवाद तथ्य अंतर्राष्ट्रीय सैन्य-राजनीतिक सुरक्षा की समस्याओं की प्राथमिकता का संरक्षण है। लेकिन जब शीत युद्ध के समय से तुलना की जाती है, जब वे प्रभावी थे, तो एक निश्चित बात है विश्व संपर्क के अन्य, गैर-सैन्य क्षेत्रों की प्राथमिकता में वृद्धि - आर्थिक, पर्यावरण, मानवीय . उदाहरण के लिए, एड्स से निपटने की समस्याओं का अनुपात, "दक्षिण" का सतत विकास, ग्लोबल वार्मिंग, मानवता को ऊर्जा संसाधन प्रदान करने के मुद्दे और ताजा पानी, आनुवंशिक क्रांति का विनियमन और कई अन्य। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के वातावरण में परिवर्तन का इसके संपूर्ण परिसर और व्यक्तिगत घटकों पर गंभीर प्रभाव पड़ता है।
4. अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए "नए" खतरे
XXI की शुरुआत में वी अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए प्राथमिकता वाले खतरों का एक गुणात्मक रूप से नया सेट आकार ले चुका है। " पुरानी" धमकियाँ प्रत्यक्ष प्रतिद्वंद्विता से उपजी, मुख्य रूप से सबसे अधिक सैन्य रूप से शक्तिशाली राज्यों और उनके गठबंधनों के बीच, पृष्ठभूमि में लुप्त होने लगी। यह तर्क दिया जा सकता है कि अधिकांश "पुराने" खतरे आज "निष्क्रिय" अवस्था में हैं।
को "नया"धमकीआज त्रय से संबंधित हैं, जिसमें शामिल हैंअंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद, सामूहिक विनाश के हथियारों का प्रसार और उनके वितरण के साधन, साथ ही आंतरिक सशस्त्र संघर्ष। उनके बगल में "अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र हस्तक्षेप" की घटना,जो कुछ मामलों में उभरते खतरों को बेअसर करने की भूमिका निभा सकता है, लेकिन अन्य मामलों में खतरा भी बन जाता है। ये खतरे पहले भी मौजूद रहे हैं. लेकिन उस समय वे "पुरानी" धमकियों के साये में थे। हाल के वर्षों में उनकी प्राथमिकता में उल्लेखनीय वृद्धि को आंतरिक क्षमता के विकास और इनमें से प्रत्येक खतरे और उनके संयोजन के खतरे से समझाया गया है।
अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद "नए" खतरों की तिकड़ी में सबसे आगे चला गया। हाल के वर्षों में आतंकवाद की एक नई गुणवत्ता का उदय हुआ है। एक स्थानीय घटना से, जो पहले कुछ देशों में ज्ञात थी, यह एक ऐसी घटना में बदल गई है जो राज्य की सीमाओं को नहीं पहचानती है। वैश्विक अंतरराष्ट्रीय आंदोलन , प्रतिभागियों की संरचना और संचालन के भूगोल दोनों के संदर्भ में। एक वैचारिक आधार के रूप में, वह इस्लामी कट्टरवाद की चरम प्रवृत्ति का उपयोग करता है। अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की नई गुणवत्ता वैश्विक आंदोलन की जड़ प्रणालियों और इसकी राष्ट्रीय अभिव्यक्तियों के विलय से पूरित होती है। विकसित किया गया है और इस आंदोलन की संगठनात्मक संरचना, "क्लोन" करने की क्षमता के साथ अक्सर स्वायत्त और पहल कोशिकाओं की बातचीत के नेटवर्क सिद्धांत पर आधारित है। बिन लादेन के नेतृत्व वाले अल-कायदा से प्रारंभिक प्रोत्साहन प्राप्त करने के बाद, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के आंदोलन ने दुनिया के विभिन्न हिस्सों में आत्म-विकास और स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूलन की गतिशीलता हासिल कर ली है।
अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खतरे की वैश्विक प्रकृति ने इससे निपटने के प्रयासों के अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण का कार्य निर्धारित किया है। यह कहा जा सकता है कि, कुल मिलाकर, विश्व समुदाय अत्यधिक खतरे के विचार, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की पूर्ण अस्वीकार्यता और इसके खिलाफ संयुक्त लड़ाई की आवश्यकता के इर्द-गिर्द एक व्यापक आतंकवाद विरोधी गठबंधन बनाने में कामयाब रहा है। हालाँकि, ऐसी प्रक्रियाएँ भी हैं जो इस एकता को कमजोर और विभाजित करती हैं।
एक और ख़तरा जो सामने आ गया है और एक नई गुणवत्ता प्राप्त कर रहा है वह बन गया है सामूहिक विनाश के हथियारों के वास्तविक और संभावित प्रसार का एक परिसर।काफी हद तक, इस खतरे की तेजी से बढ़ी हुई प्रासंगिकता को इसके अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खतरे के साथ विलय की संभावित संभावना से समझाया गया है, जिसे कहा जाता है WMD आतंकवाद. इस संबंध में, इस खतरे का विषय क्षेत्र और इसके खिलाफ लड़ाई का विस्तार और परिवर्तन हुआ है।
जबकि पहले राज्य ऐसे खतरों का स्रोत थे, अब वे मुख्य रूप से गैर-राज्य अभिनेताओं से आते हैं। WMD अप्रसार के क्षेत्र में प्रोत्साहन और दंड का सेट जो पहले राज्यों के बीच कार्य करता था, गैर-राज्य अभिनेताओं को प्रभावित करने में सक्षम नहीं है। धमकी के स्रोत का कोई वापसी पता नहीं है जिस पर सज़ा भेजी जा सके . आतंकवादियों से ऐसे हथियार छोड़ने के लिए बातचीत नहीं की जा सकती, जिससे उन्हें कोई लाभ मिले। वे न केवल निरोध के उद्देश्य से ऐसे हथियारों को रखने में रुचि रखते हैं, बल्कि राजनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए उनका उपयोग करने में भी रुचि रखते हैं। एक शब्द में, प्रसार को रोकने का तर्कसंगत तर्क, जो पहले अंतरराज्यीय प्रारूप में संचालित होता था, इस क्षेत्र में काम करना बंद कर देता है।
सामूहिक विनाश के हथियारों की गैर-राज्य अभिनेताओं द्वारा चोरी का पहले से नगण्य खतरा तेजी से बढ़ गया है, इसलिए, ऐसे हथियारों या उनके घटकों की भौतिक सुरक्षा का एक मौलिक नया कार्य सामने आया है। यदि पहले यह मुख्य रूप से ऐसे हथियारों के कब्जे के बारे में था, तो आज इसे पूरक बना दिया गया है शांतिकाल में परमाणु, रासायनिक और अन्य वस्तुओं को जानबूझकर नष्ट करने का खतरा, जिसके परिणाम WMD के उपयोग के समान होंगे।
साथ ही घटित हुआ परमाणु अप्रसार की पारंपरिक प्रणाली के ढांचे को तोड़ना और नए राज्यों द्वारा परमाणु हथियार प्राप्त करना . इससे क्षेत्रीय परमाणु हथियारों की होड़ को बढ़ावा मिलता है, उन राज्यों द्वारा परमाणु हथियारों के उत्पादन पर सवाल उठता है जिनकी पहले ऐसी कोई योजना नहीं थी। साथ ही, इसके कई नए मालिकों के बीच परमाणु हथियारों का भाग्य विशेष चिंता का विषय है। उदाहरण के लिए, पाकिस्तान की राजनीतिक अस्थिरता इस बारे में वाजिब सवाल उठाती है कि अगर देश में सत्ता अंतरराष्ट्रीय आतंकवादियों के करीबी कट्टरपंथी इस्लामी विपक्ष के पास चली जाती है, तो परमाणु हथियार किसके पास होंगे। कुछ राज्य अतार्किकता की हद तक अपने व्यवहार के लिए जाने जाते हैं, जिनमें अप्रसार, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के प्रति सहानुभूति या यहां तक कि इसके साथ सहयोग के क्षेत्र भी शामिल हैं। हाल ही में, अर्ध-राज्य, अर्ध-सार्वजनिक भूमिगत के गठन का खतरा पैदा हो गया है अंतरराष्ट्रीय नेटवर्क WMD प्रसार.
एक नया आयाम खतरा पैदा करता है आंतरिक सशस्त्र संघर्ष.शीत युद्ध से अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की वर्तमान स्थिति में परिवर्तन के साथ-साथ कई संघर्ष भी ख़त्म हो गए हैं जो पहले वाशिंगटन और मॉस्को के बीच केंद्रीय गतिरोध के कारण भड़के थे। अन्य संघर्षों ने, बाहरी उत्तेजनाओं से मुक्त होकर, फिर भी अपनी आंतरिक स्थानीय गतिशीलता बरकरार रखी। सैद्धांतिक रूप से आंतरिक सशस्त्र संघर्षों की घटना की अस्वीकार्यता पर एक व्यापक अंतरराष्ट्रीय सहमति बननी शुरू हुई। ऐसा कई कारणों से है. अन्य खतरों के अलावा, आंतरिक सशस्त्र संघर्ष वैश्विक स्तर पर सबसे बड़े मानवीय नुकसान का कारण हैं। . हाल ही में, वे तेजी से बढ़ रहे हैं अन्य प्रमुख खतरों के साथ विलय, मुख्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के साथ-साथ तस्करीड्रग्स, अवैध हथियारों का व्यापार, अंतर्राष्ट्रीय संगठित अपराध . आंतरिक सशस्त्र संघर्ष के क्षेत्र दुनिया के सबसे अधिक आर्थिक रूप से वंचित क्षेत्र हैं। उनमें लड़ाई मुख्य है, और ज्यादातर मामलों में मानवीय सहायता के प्रावधान में एकमात्र बाधा है। नागरिक आबादी के अधिकारों का उल्लंघन, विशेष रूप से जातीय सफ़ाई, एक व्यापक घटना बनती जा रही है। लगभग हर जगह, आंतरिक सशस्त्र संघर्ष प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से पड़ोसी राज्यों, सभी प्रकार के विदेशी स्वयंसेवकों को अपनी चपेट में ले लेते हैं।
5. अंतर्राष्ट्रीय सैन्य हस्तक्षेप
आज अंतरराष्ट्रीय सशस्त्र की घटना हस्तक्षेप बन जाता हैनिर्धारित करने वाले केंद्रीय मुद्दों में से एक बेजोड़ताऔर अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की एक नई प्रणाली के गठन की जटिलता। हम एक राज्य या राज्यों के गठबंधन द्वारा सशस्त्र बल के उपयोग की धमकी या उपयोग के बारे में बात कर रहे हैं अन्य राज्यया गैर-राज्यकुछ सैन्य और राजनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अभिनेता अपने क्षेत्र पर।
ऐसा हस्तक्षेप संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की मंजूरी से या इस निकाय को दरकिनार करके किया जा सकता है। अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र हस्तक्षेप के दो पहलू हैं - यह अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों का मुकाबला करने का एक साधन हो सकता है और ऐसे खतरों में से एक हो सकता है। पिछले डेढ़ दशक में, अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र हस्तक्षेप अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में सशस्त्र हिंसा का उपयोग करने का सबसे तेज़ तरीका बन गया है। . इसका दायरा बहुत विस्तृत है.- बहुत से सीमित उपयोगअंतर्राष्ट्रीय द्वारा सशस्त्र जबरदस्ती के तत्व शांति सेनाबड़े पैमाने पर सैन्य अभियान, अतीत के क्लासिक युद्धों से लगभग अलग नहीं।
शीत युद्ध के दशकों के बाद, जब सशस्त्र हस्तक्षेप का निर्णय प्रत्येक विरोधी गुट द्वारा अलग-अलग लिया गया, तो इसके अंत के साथ, संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा प्रदान किए गए अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के खतरों के खिलाफ सभी प्रमुख राज्यों द्वारा सामूहिक रूप से और सहमति से अंतरराष्ट्रीय सशस्त्र हस्तक्षेप के अधिकार का उपयोग करना संभव हो गया। दरअसल, 1990 के दशक की पहली छमाही में, निर्णय लेने और अंतरराष्ट्रीय सैन्य हस्तक्षेप करने के लिए ऐसा तंत्र काफी सफलतापूर्वक काम करता था। इसकी शुरुआत संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के फैसले से हुई थीइराक में अंतरराष्ट्रीय सैन्य हस्तक्षेप पर 1991 में कुवैत के विरुद्ध बगदाद के आक्रमण को विफल करना . इसके बाद अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के लिए कई अन्य खतरों का मुकाबला करने के लिए इस तरह के हस्तक्षेप का उपयोग करने की वांछनीयता और यहां तक कि आवश्यकता पर इस निकाय द्वारा कई निर्णय लिए गए। कुछ मामलों में (उदाहरण के लिए, घटनाओं के संबंध में सोमालिया और रवांडा में ) यह आंतरिक अराजकता और अंतर-आदिवासी नरसंहार का प्रतिकार करने की इच्छा के बारे में था। अन्य स्थितियों में (उदाहरण के लिए, तख्तापलट के संबंध में हैती ) संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने देश के अपदस्थ वैध राष्ट्रपति को सत्ता वापस दिलाने के लिए जुंटा पर दबाव डालने के साधन के रूप में एक अंतरराष्ट्रीय सशस्त्र आक्रमण का निर्णय लिया। उन कारणों का महत्वपूर्ण विस्तार हुआ है कि क्यों विश्व समुदाय ने अंतरराष्ट्रीय सशस्त्र आक्रमण को मंजूरी देने के लिए अपनी तत्परता प्रदर्शित की है .
अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र हस्तक्षेप की समीचीनता के संबंध में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों की सर्वसम्मति 1990 के दशक के उत्तरार्ध में ही बिखरने लगी थी। . चीनऔर इससे पहले, एक नियम के रूप में, इस विचार से सावधान रहना था, विशिष्ट हस्तक्षेप संचालन के प्राधिकरण पर मतदान से परहेज करना। धीरे-धीरे और आरएफजो तब तक ऐसे निर्णयों का समर्थन करता था, उसने इस संबंध में चिंता व्यक्त करना शुरू कर दिया। बोस्निया और हर्जेगोविना में आंतरिक संघर्ष को समाप्त करने के लिए बाहरी सैन्य बल के उपयोग की उपयुक्तता की चर्चा के दौरान ही ऐसे बदलावों के संकेत दिखाई देने लगे थे। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों के बीच एक खुला अंतर(एक ओर रूस और चीन, और दूसरी ओर संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस) 1998-1999 में कोसोवो पर संघर्ष के दौरान उत्पन्न हुआ।यह समझाया गया है आंतरिक मानवीय समस्या को हल करने के लिए अंतरराष्ट्रीय सैन्य हस्तक्षेप के उपयोग को वैध बनाने का पश्चिमी देशों का एक प्रयास , साथ ही उस समय तक रूसी संघ और नाटो के बीच विरोधाभास पहले से ही स्पष्ट थे, विशेष रूप से इस ब्लॉक के विस्तार पर।
मतैक्यसंयुक्त राज्य अमेरिका में आतंकवादी हमलों और अल-कायदा के ठिकानों और तालिबान शासन पर हमले के अमेरिकियों के फैसले के कारण संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों के हस्तक्षेप को अस्थायी रूप से बहाल कर दिया गया था। अफगानिस्तान में. लेकिन हासिल किया आम सहमति फिर टूट गईराजनीतिक शासन को बदलने के वाशिंगटन और लंदन के निर्णय के संबंध में इराक में. इस बार, पेरिस, बर्लिन और अन्य यूरोपीय और अरब राज्यों की कई सरकारों के मास्को और बीजिंग में शामिल होने के कारण इस तरह के ऑपरेशन के विरोधियों के खेमे में काफी विस्तार हुआ है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संकीर्ण सैन्य दृष्टि से अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र हस्तक्षेप के सभी प्रमुख ऑपरेशन बहुत प्रभावी साबित हुए . हालाँकि, सैन्य जीत के बाद इस तरह की विजयों के राजनीतिक सुदृढ़ीकरण के दौर, उदाहरण के लिए इराक और अफगानिस्तान में, बड़े पैमाने पर विरोधाभासी परिणाम लेकर आए . इसके अलावा, स्थानीय समस्याओं के ऐसे समाधान, जब उन्हें संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को दरकिनार कर किया गया, तो दुनिया की अग्रणी शक्तियों के बीच विरोधाभास बढ़ गया और संयुक्त राष्ट्र के अधिकार और प्रभावशीलता को गंभीर नुकसान हुआ। निकट भविष्य में सशस्त्र हस्तक्षेप अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के सबसे विवादास्पद मुद्दों में से एक रहेगा।
6. वैश्विक सुरक्षा
वैश्विक सुरक्षा — समस्त मानवजाति के लिए एक प्रकार की सुरक्षा , अर्थात। वैश्विक खतरों से सुरक्षा जो मानव जाति के अस्तित्व को खतरे में डालती है या ग्रह पर रहने की स्थिति में तेज गिरावट का कारण बन सकती है। ये खतरे मुख्य रूप से हैं वैश्विक समस्याएँआधुनिकता.
सुदृढ़ीकरण हेतु महत्वपूर्ण क्षेत्र वैश्विक सुरक्षाहैं:
Ø निरस्त्रीकरण और हथियार नियंत्रण;
Ø पर्यावरण की रक्षा करना, विकासशील देशों की आर्थिक और सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देना;
Ø प्रभावी जनसांख्यिकीय नीति, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद और मादक पदार्थों की तस्करी के खिलाफ लड़ाई;
Ø जातीय-राजनीतिक संघर्षों की रोकथाम और निपटान;
Ø आधुनिक दुनिया में सांस्कृतिक विविधता का संरक्षण;
Ø मानवाधिकारों के प्रति सम्मान सुनिश्चित करना;
Ø अंतरिक्ष अन्वेषण और तर्कसंगत उपयोगमहासागरों की संपदा.
वैश्विक सुरक्षा सुनिश्चित करना विश्व समुदाय पर वैश्विक समस्याओं के दबाव को कम करने से अभिन्न रूप से जुड़ा हुआ है। हमारे समय की वैश्विक समस्याएं- ये ग्रह पैमाने की समस्याएं जो किसी न किसी हद तक समस्त मानव जाति, सभी राज्यों और लोगों, ग्रह के प्रत्येक निवासी के महत्वपूर्ण हितों को प्रभावित करती हैं; वे आधुनिक सभ्यता के विकास में एक वस्तुनिष्ठ कारक के रूप में कार्य करते हैं, अत्यंत तीव्र चरित्र प्राप्त करते हैं और न केवल मानव जाति के सकारात्मक विकास के लिए, बल्कि सभ्यता की मृत्यु के लिए भी खतरा पैदा करते हैं। यदि उनके समाधान के रचनात्मक तरीके नहीं खोजे जाते हैं, और उनके समाधान के लिए सभी राज्यों और लोगों, पूरे विश्व समुदाय के प्रयासों की आवश्यकता होती है।
आधुनिक अर्थों में "वैश्विक समस्याओं" की अवधारणा व्यापक रूप से उपयोग में आ गई है 1960 के दशक के अंत मेंजब कई देशों के वैज्ञानिक, संचित की तीक्ष्णता और लगातार बढ़ते विरोधाभासों और समस्याओं के बारे में चिंतित थे जो इसे पूरी तरह से बनाते हैं असली ख़तरामानव जाति का विनाश या, कम से कम, गंभीर उथल-पुथल, इसके अस्तित्व के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं का क्षरण, वैश्विक व्यवस्था और उनके में हो रहे परिवर्तनों का अध्ययन करना शुरू किया संभावित परिणाम. कम समय में एक नया वैज्ञानिक दिशा — वैश्विकता. विभिन्न देशों में कई वैश्विकवादी सार्वभौमिक मानवीय समस्याओं की सूचियाँ, सूचियाँ, रजिस्टर संकलित करने का प्रयास कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, विश्व समस्याओं के विश्वकोश के लेखक और मानव क्षमता» (म्यूनिख, 1991) 12 हजार से अधिक समस्याओं को वैश्विक श्रेणी में रखा गया। कई विद्वानों के लिए, सार्वभौमिक समस्याओं की इतनी व्यापक व्याख्या गंभीर आपत्तियाँ पैदा करती है।
वैश्विक समस्याओं की विशेषता अभिव्यक्ति के ग्रहीय पैमाने, अत्यधिक तीक्ष्णता, जटिलता और परस्पर निर्भरता, गतिशीलता है।
वैश्विक सुरक्षा है सार्वभौमिक और व्यापक. सार्वभौमिकतामतलब कि विश्व समुदाय के सभी सदस्यों के ठोस प्रयासों से वैश्विक सुरक्षा सुनिश्चित होती है . व्यापक सुरक्षाइस तथ्य से जुड़ा है कि उपलब्धि तभी संभव है जब विश्व विकास के सभी संकट कारकों को ध्यान में रखा जाए और ऐसे उपाय करना जो आधुनिक सभ्यता की सभी जीवन-समर्थक प्रणालियों की स्थिरता और स्थिरता की स्थिति को बनाए रखने में योगदान दें।
वैश्विक सुरक्षा नीति का गठन, वैश्विक क्षेत्र के राजनीतिक विनियमन के अवसरों और साधनों की खोज की जाती है राजनीतिक वैश्वीकरण.
राजनीति का वैश्वीकरण सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों की प्राथमिकता की पुष्टि करने की आवश्यकता को दर्शाता है। राजनीतिक वैश्विक अध्ययन- विचित्र ग्रह सुरक्षा का राजनीति विज्ञान , एक उभरती हुई जटिल दिशा राजनीति विज्ञान. वैश्विक खतरों की वृद्धि के संबंध में, सभ्यता की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न दृष्टिकोण सामने आ रहे हैं। काफी समय से इस पर ध्यान दिया जा रहा है आर्थिक अवसर (आर्थिक सुरक्षा की एक प्रणाली का निर्माण), सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र (व्यक्तियों की नैतिक प्रेरणा का उपयोग करने की संभावना और बड़े समूहसभ्यता के लिए बढ़ते खतरे को कम करने के लिए लोगों के प्रयासों को एकजुट करने के लिए)। हालाँकि, पहले की उपस्थिति के बाद से कई दशक बीत चुके हैं वैश्विक पूर्वानुमान, पता चला है कि सहज आर्थिक तंत्र सभ्यता के लिए वैश्विक खतरे को कम करने में असमर्थ हैं . अधिक से अधिक राजनीति के क्षेत्र, राजनीतिक क्षेत्र और राजनीतिक जीवन की संस्थाओं पर ध्यान दिया गया . वैश्विक सुरक्षा नीति की अवधारणा बन रही थी।
वैश्विक सुरक्षा नीति जटिल और पेचीदा है; यह राजनीतिक प्रक्रिया और सार्वजनिक जीवन के विभिन्न पहलुओं और तत्वों से अटूट रूप से जुड़ा हुआ है। राजनीति के वैश्वीकरण का अर्थ अंततः सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों की प्राथमिकता की पुष्टि है, जिसके परिणामस्वरूप उभरते सार्वभौमिक मानवीय हितों से जुड़े इसके क्षेत्र का विस्तार होता है। ग्रहों की समस्याओं को हल करने की उद्देश्यपूर्ण आवश्यकता अनिवार्य रूप से राजनीति के क्षेत्र का विस्तार करेगी जो सार्वभौमिक मानव हित की ओर उन्मुख है। साथ ही, इस क्षेत्र का विस्तार बेहद कठिन और विरोधाभासी है, खासकर जब से राजनीतिक परिदृश्य के कई अभिनेता अक्सर अपने स्वार्थी हितों को सार्वभौमिक मानव, ग्रहों के हितों के रूप में पेश करने की कोशिश करते हैं।
वैश्विक सुरक्षा नीति गतिविधि के स्तर और दायरे के आधार पर संरचित की जाती है :
Ø इसे विभिन्न क्षेत्रों में निर्देशित किया जा सकता है - आर्थिक, पर्यावरण, सैन्य, सूचनात्मक, सामाजिक-सांस्कृतिक;
Ø यह स्वयं को विभिन्न स्थानिक स्तरों पर प्रकट कर सकता है - वैश्विक, क्षेत्रीय, राष्ट्रीय और स्थानीय।
व्यापक अर्थ में, सुरक्षा नीति वैश्विक जोखिम को कम करने की नीति है। ज्ञानमीमांसीय दृष्टि से- राजनीतिक वैश्विकता, जो राजनीति विज्ञान की एक जटिल दिशा में बन रही है; बढ़ते वैश्विक खतरों के सामने राजनीतिक प्रक्रिया की विशेषताओं को प्रकट करने के लिए डिज़ाइन किया गया; व्यक्तिगत समाजों और सभ्यता को समग्र रूप से जीवित रहने की अनिवार्यताओं के अनुकूल ढालने के राजनीतिक रूपों और साधनों की जाँच करना; परस्पर निर्भरता को विनियमित करने के लिए तंत्र, तरीकों और दिशाओं की खोज करना; वैश्विक प्रणाली और इसकी विभिन्न संरचनाओं की सुरक्षा का निर्धारण करना।
वैश्विक सुरक्षा की नीति के लिए उन समस्याओं और विरोधाभासों की उत्पत्ति को स्पष्ट करना बहुत महत्वपूर्ण है जो सभ्यता के अस्तित्व को खतरे में डालते हैं। वैश्विक प्रणाली की सुरक्षा सुनिश्चित करने वाले मुख्य दृष्टिकोणों को समझना बहुत आशाजनक है।
मानव जाति के विकास की जोखिम भरी प्रकृति अवधारणा में सार्वजनिक चेतना में तय हो गई है "सभ्यता का संकट"। आज सामाजिक प्रगति की मुख्य कसौटी केवल आर्थिक व्यवस्था की आर्थिक दक्षता तक ही सीमित नहीं रह सकती। कसौटी का एक अभिन्न अंग वह है यह या वह मार्ग किस हद तक भविष्य के क्षितिज का विस्तार करने, वैश्विक समस्याओं की गंभीरता को दूर करने और कम करने में सक्षम है .
जाहिर है, राजनीतिक विनियमन के बिना, नई वास्तविकताओं के लिए राजनीतिक प्रक्रिया के अनुकूलन के बिना, एक दुखद परिणाम की संभावना अधिक से अधिक हो जाती है। राजनीतिक वैश्विक अध्ययन की केंद्रीय समस्याओं में से एक सभ्यता की सुरक्षा सुनिश्चित करना है।
7. क्षेत्रीय सुरक्षा
अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की वैश्विक समस्याएँ तेजी से परिलक्षित हो रही हैं क्षेत्रीय सुरक्षा परिसरों में. लेकिन उनकी अभिव्यक्ति में विभिन्न क्षेत्रएक ही नहीं। क्षेत्रीय प्रक्रियाएँ बाहर से प्रक्षेपित प्रमुख शक्तियों की नीतियों से प्रभावित होती हैं . लेकिन एक विशेष क्षेत्र में इनका विशेष महत्व है स्थानीय समस्याएँ मुख्य रूप से या विशेष रूप से किसी विशेष क्षेत्र में निहित होती हैं .
क्षेत्रीय सुरक्षा - अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा का एक अभिन्न अंग, विश्व समुदाय के एक विशेष क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय संबंधों की स्थिति को सैन्य खतरों, आर्थिक खतरों आदि से मुक्त, साथ ही क्षति से जुड़े घुसपैठ और बाहरी हस्तक्षेपों, क्षेत्र के राज्यों की संप्रभुता और स्वतंत्रता पर अतिक्रमण से मुक्त करना।
क्षेत्रीय सुरक्षा साथ ही, इसमें अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के साथ समान विशेषताएं हैं अभिव्यक्ति के अनेक रूप हैं , आधुनिक विश्व के विशिष्ट क्षेत्रों की विशेषताओं, उनमें शक्ति संतुलन के विन्यास, उनकी ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, धार्मिक परंपराओं को ध्यान में रखते हुए और इसी तरह। वह अलग है
पहले तो, इस तथ्य के आधार पर कि क्षेत्रीय सुरक्षा बनाए रखने की प्रक्रिया इसके लिए विशेष रूप से बनाए गए संगठनों द्वारा प्रदान की जा सकती है (विशेष रूप से, यूरोप में, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन - ओएससीई), और अधिक सार्वभौमिक प्रकृति के राज्यों के संघ (अमेरिकी राज्यों का संगठन - OAS, अफ़्रीकी एकता का संगठन - OAU, आदि)। उदाहरण के लिए, ओएससीईनिम्नलिखित को अपने मुख्य लक्ष्यों के रूप में घोषित किया गया: “आपसी संबंधों में सुधार को बढ़ावा देना, साथ ही स्थायी शांति सुनिश्चित करने के लिए परिस्थितियाँ बनाना; अंतर्राष्ट्रीय तनाव को कम करने के लिए समर्थन, यूरोपीय सुरक्षा की अविभाज्यता की मान्यता, साथ ही सदस्य राज्यों के बीच सहयोग विकसित करने में पारस्परिक हित; यूरोप और पूरे विश्व में शांति और सुरक्षा के घनिष्ठ अंतर्संबंध की मान्यता"।
गैर-विशिष्ट, लेकिन अधिक सार्वभौमिक संगठनों की गतिविधियों में, क्षेत्रीय सुरक्षा की समस्याएं भी केंद्रीय स्थानों में से एक पर कब्जा कर लेती हैं, जो क्षेत्रीय विकास के अन्य प्राथमिक लक्ष्यों के साथ निकटता से जुड़ी हुई हैं। विशेष रूप से, ओएएसअपना कार्य "अमेरिकी महाद्वीप पर शांति और सुरक्षा को मजबूत करना" मानता है, और संयुक्त अरब अमीरात- "संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और स्वतंत्रता के अपरिहार्य अधिकार के लिए सम्मान।"
दूसरे, दुनिया के विभिन्न क्षेत्रों में सुरक्षा में अंतर है क्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने में महान शक्तियों की भागीदारी की असमान डिग्री .
इतिहास यह बताता है राज्यों के बीच सशस्त्र संघर्ष की संभावना उनके बीच की दूरी के विपरीत आनुपातिक है जो परिलक्षित होता है सूत्र में "खतरों को कम दूरी पर आसानी से दूर किया जा सकता है।"वैश्वीकरण और वैज्ञानिक और तकनीकी क्रांति ने इस प्रावधान के महत्व को काफी कम कर दिया है, लेकिन इसे पूरी तरह से समाप्त नहीं किया है। निकटवर्ती क्षेत्रों में सशस्त्र संघर्षों या उनके खतरों को राज्यों द्वारा अधिक चिंता के साथ माना जाता है और अधिक सक्रिय प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है। शीत युद्ध के दौरान, दुनिया के सभी क्षेत्रों में दो महाशक्तियों के हस्तक्षेप या उपस्थिति ने क्षेत्रीय अभिनेताओं की स्वायत्तता को सीमित कर दिया। क्षेत्र के मामलों में हस्तक्षेप करने या भाग लेने वाली प्रमुख शक्तियों की आज की प्रणाली, मुख्य रूप से "नए" खतरों का मुकाबला करने के लिए, अभी तक अपनी पूर्व तीव्रता तक नहीं पहुंची है। इसलिए, विश्व राजनीति में कई अभिनेता क्षेत्रों में अधिक स्वायत्तता से व्यवहार करते हैं, जिससे विभिन्न क्षेत्रों में प्रक्रियाएं कम एकीकृत हो जाती हैं। इसलिए, वैश्विक स्तर पर अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा समस्याओं के "ऊर्ध्वाधर" आयाम (मुख्य खतरे, उनका मुकाबला करने के तरीके, पारंपरिक हथियारों की जगह और भूमिका, डब्ल्यूएमडी, आदि) के विश्लेषण के साथ-साथ, किसी को इसके "क्षैतिज" आयाम (विशिष्ट क्षेत्रों में होने वाली प्रक्रियाओं की ख़ासियत) को नज़रअंदाज नहीं करना चाहिए। "छोटे पैमाने के मानचित्रों" के अध्ययन को अधिक विस्तृत "बड़े पैमाने के मानचित्रों" के साथ काम द्वारा पूरक किया जाना चाहिए। आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की समस्याओं के लिए एक व्यापक वैश्विक-क्षेत्रीय दृष्टिकोण के साथ, इन घटकों का विरोध नहीं करना महत्वपूर्ण है, बल्कि सामान्य और विशेष के बीच एक द्वंद्वात्मक संबंध खोजने का प्रयास करना महत्वपूर्ण है।
सैन्य-राजनीतिक सुरक्षा की दृष्टि से अंतर्गत क्षेत्रगर्भित राज्यों का एक समूह जिनकी सुरक्षा संबंधी चिंताएँ इतनी आपस में जुड़ी हुई हैं कि उनकी राष्ट्रीय सुरक्षाएक दूसरे से अलग करके उत्पादक रूप से विचार नहीं किया जा सकता . हाल ही में, राज्यों के अलावा अन्य अभिनेताओं के लिए पड़ोसी राज्यों के समूह के क्षेत्र में गैर-राज्य अभिनेताओं को जोड़ा जाता है, जिनका व्यवहार इस समूह की सुरक्षा को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करता है। आमतौर पर, सुरक्षा की दृष्टि से क्षेत्रों का भूगोल स्थापित अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक क्षेत्रों के भूगोल से मेल खाता है, जो राजनीतिक और आर्थिक संपर्क के सेट का गठन करते हैं, जो उनके राज्यों और गैर-राज्य अभिनेताओं के व्यवहार की एक सामान्य संरचना और तर्क से एकजुट होते हैं।
एक ही समय में शीत युद्ध की समाप्ति के बाद, क्षेत्रों का पारंपरिक विन्यास कुछ हद तक बदल गया है. उदाहरण के लिए, पहले अलग से विचार किया गया था मध्य पूर्व और मध्य पूर्व के क्षेत्र आज सुरक्षा के क्षेत्र में सामान्य प्रक्रियाओं द्वारा ग्रेटर मध्य पूर्व या मध्य पूर्व के एक ही क्षेत्र में एकजुट हो गए हैं . इसी प्रकार की प्रक्रियाएँ भी देखी जाती हैं एशिया-प्रशांत क्षेत्र में . कुछ देश किसी विशिष्ट क्षेत्र का श्रेय देना कठिन है. जैसे, तुर्किये अधिक या कम हद तक, यह यूरोपीय, "वृहत मध्य पूर्व" और उत्तर में - यूरेशियाई "पोस्ट-सोवियत" क्षेत्र से होने वाली विशिष्ट सुरक्षा प्रक्रियाओं से प्रभावित है। ऐसी ही स्थिति में हैं अफगानिस्तान, बर्मा . क्षेत्रीय और वैश्विक सुरक्षा की प्रक्रियाओं में ऐसे देशों का व्यक्तिगत महत्व बढ़ रहा है।
साथ ही घटित हो रहा है क्षेत्रों के महत्व का पुनर्वितरण अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के वैश्विक परिसर में उनके "खतरे की तीव्रता" के संदर्भ में। यूरोप, जो सदियों से विश्व संघर्ष का मुख्य स्रोत और रंगमंच रहा है, दुनिया के सबसे स्थिर क्षेत्रों में से एक में बदल रहा है। आज संघर्ष का केंद्र निकट और मध्य पूर्व के क्षेत्र में स्थानांतरित हो रहा है, जहां अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए सबसे जरूरी "नए" खतरे - आतंकवाद, डब्लूएमडी प्रसार, आंतरिक सशस्त्र संघर्ष - सबसे ऊर्जावान और केंद्रित रूप में साकार होते हैं। अंतर्राष्ट्रीय हस्तक्षेप की सबसे बड़ी कार्रवाइयां भी यहीं की जाती हैं।
सुरक्षा के क्षेत्र में प्रक्रियाओं द्वारा नई विशेषताएँ अर्जित की जाती हैं एशिया प्रशांत. दक्षिण एशिया मेंभारत और पाकिस्तान द्वारा परमाणु हथियारों के अधिग्रहण, संयुक्त राज्य अमेरिका के भारत के साथ घनिष्ठ संबंध स्थापित करने के कदम के परिणामस्वरूप स्थिति बदल रही है। पूर्वोत्तर एशिया मेंपारंपरिक दर्द बिंदुओं को नया महत्व मिलता है - उत्तर कोरिया और ताइवान . दक्षिण पूर्व एशिया मेंएशिया-प्रशांत क्षेत्र के अन्य उप-क्षेत्रों की तरह, संभावित शक्ति की वृद्धि के कारण अनिश्चितता बढ़ रही है चीन , भविष्य के सैन्य-राजनीतिक पाठ्यक्रम के बारे में अनिश्चितता जापान , वह भूमिका जो वे निभा सकते हैं और निभाना चाहते हैं अमेरीका बदलती रणनीतिक स्थिति में. लंबी अवधि में एशिया-प्रशांत क्षेत्र की संभावित "खतरे की तीव्रता", विशेष रूप से वहां सामूहिक सुरक्षा बुनियादी ढांचे की अनुपस्थिति में, महत्वपूर्ण बनी हुई है।
क्षेत्र में क्षेत्रीय सुरक्षा की एक नई गुणवत्ता के गठन की प्रक्रिया, जिसे आमतौर पर कहा जाता है "सोवियत के बाद का स्थान"। शब्द "पोस्ट-सोवियत अंतरिक्ष" अपेक्षाकृत पर्याप्त रूप से (हालांकि, इससे तीन बाल्टिक देशों के नुकसान को ध्यान में रखते हुए) केवल सामान्य विरासत को दर्शाता है। हाल के वर्षों में "सीआईएस के देश" के रूप में उनकी अन्य सामान्यीकरण परिभाषा यहां होने वाली प्रक्रियाओं को कम और कम प्रतिबिंबित करती है। रूसी संघ और उसके "विदेश के निकट" की नीति के विश्लेषण के दृष्टिकोण से इस क्षेत्र पर विचार करने का प्रयास काफी हद तक उचित है, क्योंकि वैश्विक स्तर पर सैन्य-राजनीतिक सुरक्षा पर रूस की नीति और "विदेश के निकट" के संबंध में अभी भी इस क्षेत्र के लिए अग्रणी प्रणाली-निर्माण कारक है। वहीं, इस बात को भी नजरअंदाज नहीं किया जा सकता इस क्षेत्र में सैन्य-राजनीतिक क्षेत्र में नए, अक्सर भिन्न रुझान उभर रहे हैं, कई नए स्वतंत्र राज्यों और उनके उपक्षेत्रीय समूहों के सैन्य-राजनीतिक हितों की एक नई आत्म-पहचान की प्रक्रिया चल रही है, और अतिरिक्त-क्षेत्रीय शक्तियों का प्रभाव बढ़ रहा है। भिन्न कारणों से राजनीतिक रूप से स्वीकार्यता लगातार कम होती जा रही है "विदेश के निकट" शब्द ही बन जाता है।
क्षेत्र का पदनाम इस प्रकार है "यूरेशियन"।लेकिन इससे समस्याएं भी पैदा होती हैं. उनमें से एक चिंता का विषय है यूरोपीय और एशिया-प्रशांत क्षेत्रों के साथ इसके सीमांकन और संपर्क की रेखाओं को परिभाषित करना . संभव है कि इस क्षेत्र के कुछ देश सुरक्षा प्रणालियों में शामिल हो जाएं पड़ोसी क्षेत्र. एक और समस्या इस तथ्य से संबंधित है कि "यूरेशियनवाद" अक्सर भू-राजनीति के स्कूलों में से एक की विचारधारा से जुड़ा होता है, जो विश्व मामलों में इस स्थान की विशिष्टता का प्रचार करता है। फिर भी, "क्षेत्रीय सुरक्षा का गठन" शीर्षक के अंतर्गत इस क्षेत्र में सुरक्षा की समस्याओं पर आगे विचार करना उचित प्रतीत होता है यूरेशियन पोस्ट-सोवियत अंतरिक्ष में».
केंद्रीय सुरक्षा मुद्दे अफ़्रीकी क्षेत्र मेंअवशेष आंतरिक सशस्त्र संघर्ष और उन्हें हल करने के प्रयास . हालाँकि, इस क्षेत्र में जो प्रक्रियाएँ हो रही हैं अधिकतर स्थानीय हैं और अन्य क्षेत्रों की प्रक्रियाओं की तुलना में कुछ हद तक, वैश्विक स्तर पर अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा पर प्रभाव पड़ता है।
सैन्य-राजनीतिक स्थिति लैटिन अमेरिका क्षेत्र मेंदुनिया और अन्य क्षेत्रों में होने वाली प्रक्रियाओं से काफी हद तक स्थिर और पारंपरिक रूप से काफी हद तक स्वायत्त रहता है।
क्षेत्र अलग-अलग हैं और क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणालियों की औपचारिकता और संस्थागतकरण की डिग्री के अनुसार, शामिल क्षेत्रीय संगठन, संधियाँ, समझौते, हथियार नियंत्रण व्यवस्थाएँ, विश्वास-निर्माण के उपाय, पारस्परिक सहायता और इसी तरह। इस तरह के संस्थागतकरण की उच्चतम डिग्री प्रणालियों में अंतर्निहित हैयूरोपीय सुरक्षा, लैटिन अमेरिका में सुरक्षा, एक समान प्रणाली धीरे-धीरे बनती है यूरेशियन पोस्ट-सोवियत अंतरिक्ष मेंइसके गठन के लिए आवश्यक शर्तें प्रयासों में देखी जाती हैं अफ़्रीकी संघ . संस्थागतकरण की सबसे छोटी डिग्री सुरक्षा प्रक्रियाओं के लिए विशिष्ट है क्षेत्र में निकट और मध्य पूर्व और एशिया-प्रशांत.
स्पष्ट है कि अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के नये मापदण्डों को निर्धारित करने वाली उपरोक्त सभी प्रक्रियाएँ एवं कारक परिवर्तन की प्रक्रिया में हैं। वैश्विक अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा में उनकी हिस्सेदारी एक समान नहीं है और बदल भी रही है। इसी समय, सहयोग और संघर्ष की प्रवृत्तियाँ "काम" करती हैं।लेकिन वैश्विक स्तर पर अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा की उभरती नई गुणवत्ता को समझने और इसके दीर्घकालिक विकास के परिभाषित वेक्टर की पहचान करने के लिए, जहां तक संभव हो, इन मापदंडों पर निष्पक्ष और व्यापक रूप से विचार करना आवश्यक है। निष्कर्ष एक दूसरे से भिन्न हो सकते हैं. लेकिन कम से कम चर्चा कमोबेश एकीकृत एजेंडे का पालन करेगी।
में पिछला दशक सभी अधिक मूल्ययह सुनिश्चित करने में कि क्षेत्रीय सुरक्षा उसके उपक्षेत्रीय उपस्तर से जुड़ी हुई है. शीत युद्ध की समाप्ति, दुनिया के विभिन्न क्षेत्रों में स्थिरता बनाए रखने के लिए टकराव से सहकारी रूपों में संक्रमण इस प्रक्रिया को गहरा करने में योगदान देता है, इसका अधिक से अधिक परिवर्तन होता है सघन और सीमित रूप से परस्पर जुड़े हुए उप-क्षेत्र। यूरोप में, विशेषकर उप-क्षेत्रों में यह प्रक्रिया तेज़ हो गई हैबाल्टिक और काला सागर.
बाल्टिक सागर उपक्षेत्र में पिछले एक दशक में, एक गंभीर घटना घटी है अंतर्राष्ट्रीय तनाव की शांति के कारण, उपक्षेत्र से संबंधित राज्यों की राजनीतिक एकरूपता में काफी वृद्धि हुई है . गौरतलब है कि विकेंद्रीकृत उप-क्षेत्रीय सहयोग की भूमिका बढ़ गई है . यह बनाता है अनुकूल परिस्थितियांउप-क्षेत्रीय स्तर पर न केवल अंतरराष्ट्रीय राजनीति के पारंपरिक बुनियादी मुद्दों (शांति का संरक्षण, पर्यावरणीय आपदा की रोकथाम, आदि) को हल करना है, बल्कि गैर-पारंपरिक दृष्टिकोण की आवश्यकता वाली अधिक सूक्ष्म समस्याओं को भी हल करना है। ये समस्याएं आमतौर पर होती हैं संगठित अपराध, अवैध प्रवासन, मादक पदार्थों की तस्करी, हथियारों और रेडियोधर्मी सामग्रियों के खिलाफ लड़ाई और कुछ अन्य. हालाँकि, उपक्षेत्रीय स्तर पर सुरक्षा सुनिश्चित करना है अभिन्न अंगक्षेत्रीय सुरक्षा के कार्यान्वयन की प्रक्रिया और इसके ढांचे के भीतर की जाती है। “क्षेत्रीय सुरक्षा सहयोग इस अहसास के साथ शुरू होता है कि यूरोपीय सुरक्षा अविभाज्य है; बाल्टिक सागर क्षेत्र में सुरक्षा केवल पैन-यूरोपीय प्रक्रिया के ढांचे के भीतर ही हासिल की जा सकती है ».
इसी प्रकार की प्रक्रियाएँ होती रहती हैं काला सागर उपक्षेत्र में, कहाँ स्थित है 1993 जी। संसदीय सभाकाला सागर आर्थिक सहयोग (PACHES), जिसमें 11 राज्य शामिल हैं (PACHES सदस्य हैं: अल्बानिया, आर्मेनिया, अजरबैजान, बुल्गारिया, जॉर्जिया, ग्रीस, मोल्दोवा, रोमानिया, रूस, तुर्की और यूक्रेन), अपने लक्ष्यों में से एक के रूप में "क्षेत्र के लोगों के बीच घनिष्ठ संपर्कों का विकास, काला सागर क्षेत्र के परिवर्तन में योगदान - नए यूरोपीय वास्तुकला के हिस्से के रूप में - स्थिरता, समृद्धि और शांति के क्षेत्र में" निर्धारित करता है। ».
"पुराने" खतरों में, सबसे पहले, वे शामिल हैं जो अंतरराज्यीय परमाणु संघर्ष और दुनिया के अग्रणी देशों के बीच बड़े पैमाने पर पारंपरिक युद्ध का कारण बन सकते हैं।