संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद कार्यों और शक्तियों से बनी है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के कार्य और शक्तियां
सुरक्षा - परिषदसंयुक्त राष्ट्र के प्रमुख अंगों की प्रणाली में एक विशेष स्थान रखता है। संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों ने त्वरित और प्रभावी कार्रवाई सुनिश्चित करने के लिए, इसे अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए मुख्य जिम्मेदारी सौंपी और सहमति व्यक्त की कि, इस जिम्मेदारी से उत्पन्न होने वाले कर्तव्यों के प्रदर्शन में, सुरक्षा परिषद उन पर कार्य करती है की ओर से (चार्टर का अनुच्छेद 24)।
महासभा के विपरीत, जिसमें संगठन के सभी सदस्य शामिल हैं, सुरक्षा परिषद की एक सीमित संरचना है। इसके सदस्यों की संख्या संयुक्त राष्ट्र चार्टर (अनुच्छेद 23) में निर्धारित है, जिसके परिणामस्वरूप परिषद के आकार को बदलने के लिए चार्टर में संशोधन आवश्यक हैं।
सुरक्षा परिषद में 15 सदस्य राज्य होते हैं (1965 से पहले 11 सदस्य थे), जबकि स्थायी और गैर-स्थायी सदस्य हैं।
कला के अनुसार परिषद के स्थायी सदस्य। चार्टर के 23 में, पाँच राज्य हैं: यूएसएसआर, यूएसए, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस और चीन। वर्तमान में, सुरक्षा परिषद में यूएसएसआर के स्थान पर रूसी संघ का कब्जा है (इस संबंध में चार्टर में कोई संशोधन नहीं किया गया था)।
महासभा दस अन्य संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्यों को सुरक्षा परिषद के अस्थायी सदस्यों के रूप में चुनती है (विस्तार से पहले छह गैर-स्थायी सदस्य थे)। ये सदस्य दो साल के कार्यकाल के लिए चुने जाते हैं, जिनमें से पांच राज्यों में हर साल फिर से चुनाव होता है। अस्थायी सदस्यों के चुनाव में, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के साथ-साथ समान भौगोलिक वितरण के रखरखाव में संगठन के सदस्यों की भागीदारी की डिग्री के लिए उचित सम्मान का भुगतान किया जाएगा।
1963 में संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव के अनुसार, जो परिषद के विस्तार के लिए प्रदान करता है, अस्थायी सदस्यों की सीटों को निम्नानुसार वितरित किया जाता है: अफ्रीका और एशिया से - 5 सदस्य, पूर्वी यूरोप से - 1, लैटिन से अमेरिका - 2, पश्चिमी यूरोप और अन्य राज्यों से - 2.
सुरक्षा परिषद को अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए संयुक्त राष्ट्र के सशस्त्र बलों को बनाने और उपयोग करने का अधिकार प्राप्त है। कला के अनुसार। चार्टर के 43 में, संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य सुरक्षा परिषद के अनुरोध पर, एक निर्दिष्ट अवधि के लिए, आवश्यक राष्ट्रीय सशस्त्र बलों को अपने निपटान में, साथ ही साथ अन्य आवश्यक सहायता प्रदान करने के लिए बाध्य हैं। सुरक्षा परिषद और संबंधित राज्यों के बीच विशेष समझौतों के आधार पर सशस्त्र बलों का प्रावधान किया जाना चाहिए। समझौते सैनिकों की संख्या और प्रकार, उनकी तैनाती, प्रदान की जाने वाली सुविधाओं की प्रकृति को तय करते हैं।
आधुनिक परिस्थितियों में सुरक्षा परिषद की गतिविधियों में एक महत्वपूर्ण स्थान पर शांति अभियान (शांति अभियान) का कब्जा है।
सुरक्षा परिषद की शक्तियां कला के अनुसार प्रभावित नहीं करती हैं। 51, सशस्त्र हमले की स्थिति में व्यक्तिगत या सामूहिक आत्मरक्षा के लिए राज्यों का अपरिहार्य अधिकार, जब तक कि सुरक्षा परिषद आवश्यक उपाय नहीं करती।
सुरक्षा परिषद एक स्थायी निकाय है और इसे इस तरह से व्यवस्थित किया जाता है कि यह लगातार कार्य कर सके। परिषद के प्रत्येक सदस्य का अपना स्थायी प्रतिनिधि होता है।
सुरक्षा परिषद के प्रत्येक सदस्य का एक मत होता है। प्रक्रियात्मक मामलों पर सुरक्षा परिषद के निर्णयों को तब अपनाया जाता है जब उन्हें परिषद के नौ सदस्यों द्वारा वोट दिया जाता है। गैर-प्रक्रियात्मक प्रकृति के मुद्दों पर योग्यता के आधार पर निर्णय लेने के लिए चार्टर (खंड 3, अनुच्छेद 27) द्वारा एक विशेष प्रक्रिया प्रदान की जाती है। ऐसे निर्णयों को तब अपनाया गया माना जाएगा जब उन्हें परिषद के सभी स्थायी सदस्यों के सहमति वाले मतों सहित नौ सदस्यों द्वारा वोट दिया गया हो। इस घटना में कि परिषद के स्थायी सदस्यों में से कम से कम एक के खिलाफ मतदान होता है, निर्णय नहीं लिया जाता है। परिषद के स्थायी सदस्यों के इस अनन्य अधिकार को वीटो का अधिकार कहा जाता है। यदि एक या अधिक स्थायी सदस्य मतदान में भाग नहीं लेते या भाग नहीं लेते हैं, तो नौ सदस्यों द्वारा समर्थित निर्णय को स्वीकृत माना जाता है।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार, सुरक्षा परिषद तीन प्रकार के प्रस्तावों को अपनाती है: 1) संयुक्त राष्ट्र के अन्य निकायों या अपने स्वयं के पते पर सिफारिशें या निर्णय, उदाहरण के लिए, महासभा को सिफारिशें या कला के तहत अपना सहायक निकाय बनाने का निर्णय। चार्टर के 29; 2) संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों को सिफारिशें, उदाहरण के लिए, कला के तहत। 40, 3) सदस्य राज्यों को संबोधित निर्णय, उदाहरण के लिए, कला के तहत। 41, 42; इसमें तथाकथित कानून बनाने वाले संकल्प भी शामिल होने चाहिए जो चार्टर द्वारा प्रदान नहीं किए गए हैं, जो सदस्य राज्यों के लिए सामान्य दायित्वों को जन्म देते हैं।
अपनी गतिविधि के दौरान, संयुक्त राष्ट्र ने मुख्य रूप से निरस्त्रीकरण और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करने के क्षेत्र में कई महत्वपूर्ण और उपयोगी प्रस्तावों को अपनाया। उनमें से सामान्य विनियमन और हथियारों की कमी (1946), युद्ध अपराधियों के प्रत्यर्पण और सजा पर (1946), एक नए युद्ध के प्रचार के खिलाफ उपायों पर (1947), शांति स्थापित करने और मजबूत करने के उपायों पर सिद्धांतों पर संकल्प हैं। और राज्यों के बीच अच्छे पड़ोसी संबंध (1957 और 1958), सामान्य और पूर्ण निरस्त्रीकरण पर (1959); राज्यों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप की अस्वीकार्यता पर घोषणा, उनकी स्वतंत्रता और संप्रभुता की सुरक्षा पर (1965); अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के सुदृढ़ीकरण पर घोषणा (1970); संयुक्त राष्ट्र चार्टर (1970) के अनुसार राज्यों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों और सहयोग के संबंध में अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों पर घोषणा; विश्व निरस्त्रीकरण सम्मेलन (1971-73) आयोजित करने के पक्ष में संकल्प; अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में बल के गैर-उपयोग और परमाणु हथियारों के उपयोग पर स्थायी प्रतिबंध (1972) पर एक प्रस्ताव, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों के सैन्य बजट को 10% तक कम करने और इसके हिस्से का उपयोग करने पर एक प्रस्ताव विकासशील देशों की सहायता के लिए बचाई गई धनराशि (1973)।
पहली श्रेणी में शामिल प्रस्तावों की कानूनी प्रकृति का सवाल संदेह से परे है - ये संस्थापक अधिनियम के ढांचे के भीतर किसी एक निकाय द्वारा अपनाए गए संगठन के आंतरिक कार्य हैं।
संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों के लिए दायित्वों का निर्माण करने वाले प्रस्तावों के लिए, उनकी कानूनी प्रकृति को निर्धारित करने के लिए, सहमति के कारक को ध्यान में रखना आवश्यक है, जो अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत किसी राज्य के किसी भी दायित्व को रेखांकित करता है। अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांत के अनुसार, एक संधि पर हस्ताक्षर करते समय सहमति व्यक्त की जा सकती है, या निहित, मौन, जो विरोध के अभाव में व्यक्त किया जाता है। हालाँकि, सहमति केवल संयोग या राज्यों की इच्छा के समझौते के तथ्य की एक बाहरी अभिव्यक्ति है।
सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव सभी राज्यों के लिए दायित्व बनाते हैं, और यह याद रखना चाहिए कि न केवल संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों के लिए, कला के आधार पर। 25 "संगठन के सदस्य इस चार्टर के अनुसार, सुरक्षा परिषद के निर्णयों का पालन करने और उन्हें लागू करने के लिए सहमत हैं।" , बल्कि उन लोगों के लिए भी जो कला के पैरा 6 के आधार पर सदस्य नहीं हैं। 2 "संगठन यह सुनिश्चित करेगा कि गैर-सदस्य राज्य इन सिद्धांतों के अनुसार कार्य करें जो अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए आवश्यक हो।" . हालांकि, संगठन के सभी सदस्य नहीं, बल्कि केवल परिषद के सदस्य, दायित्व के गठन में सीधे शामिल होते हैं, जबकि स्थायी सदस्यों की इच्छा निर्णायक होती है। इसका अर्थ है कि सुरक्षा परिषद द्वारा बनाया गया एक अलग मानदंड परिषद के सदस्यों की सहमति या सहमति की इच्छा को दर्शाता है।
साहित्य में अलग-अलग विचार हैं कि सुरक्षा परिषद के बाध्यकारी प्रस्तावों को अंतरराष्ट्रीय कानून के किस स्रोत के साथ जोड़ा जा सकता है। अंग्रेजी भाषा के साहित्य में, एक लोकप्रिय राय है कि इन प्रस्तावों को एक समझौते के साथ समान करना वैध है - कानून प्रवर्तन या कानून-निर्माण।
एक राय यह भी है कि इस तरह का समीकरण गैरकानूनी है, क्योंकि राज्यों की सहमति की अभिव्यक्ति जो कि परिषद द्वारा बनाई जाएगी, प्रत्यक्ष नहीं है, लेकिन सुरक्षा परिषद की शक्तियों द्वारा मध्यस्थता है Papastavridis E. सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों की व्याख्या इराकी संकट के बाद के अध्याय VII के तहत // ICLQ 56 1 (83), 1 जनवरी 2007। अंतरराष्ट्रीय दायित्वों को बनाने का यह तरीका सामान्य कानून भी नहीं है।
जैसा भी हो, एक संकल्प में सन्निहित एक दायित्व किसी अन्य अंतरराष्ट्रीय दायित्व से अलग नहीं है, चाहे वह किसी संधि या कानून के शासन में शामिल हो। इस तरह के एक दायित्व के उद्भव के परिणाम समान हैं: प्रदर्शन करने की बाध्यता और गैर-निष्पादन के लिए दायित्व। इसलिए, कोई भी उन लेखकों से सहमत नहीं हो सकता जो मानते हैं कि सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों को अंतरराष्ट्रीय संधियों या कानूनी मानदंडों की तुलना में एक अलग कानूनी व्यवस्था के अधीन होना चाहिए।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए सुरक्षा परिषद की प्राथमिक जिम्मेदारी है।
प्रारंभिक बिंदु कला का पैरा 4 है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 2, जो स्पष्ट रूप से किसी भी राज्य की क्षेत्रीय अखंडता या राजनीतिक स्वतंत्रता के खिलाफ या संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों से असंगत किसी भी तरह से बल के किसी भी उपयोग या बल के खतरे को प्रतिबंधित करता है। कला के तहत व्यक्तिगत या सामूहिक आत्मरक्षा के मामलों के लिए एक अपवाद बनाया गया है। चार्टर के 51. ऐसा अधिकार अस्थायी है, इसकी अनुमति है "जब तक सुरक्षा परिषद अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए आवश्यक उपाय नहीं करती।" इस प्रकार, सुरक्षा परिषद के पूर्व प्राधिकरण के बिना क्षेत्रीय संगठनों को सामूहिक रक्षा के लिए बल का उपयोग करने से कुछ भी नहीं रोकता है। कला के तहत सुरक्षा परिषद के प्राधिकरण के साथ क्षेत्रीय संगठन बल के प्रयोग में भाग ले सकते हैं। चार्टर के 43.
आइए अब हम चार्टर, कला के अध्याय VIII की ओर मुड़ें। 53 जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है कि "सुरक्षा परिषद की शक्तियों के बिना क्षेत्रीय निकायों द्वारा कोई भी कठोर कार्रवाई नहीं की जाती है।" यहां प्राधिकरण की स्थिति अध्याय VII के समान है: शांति भंग, शांति के लिए खतरा, या आक्रामकता के कार्य का अस्तित्व,
"प्रवर्तन कार्रवाइयां" उपनियमों में परिभाषित नहीं हैं। "संयुक्त राष्ट्र के कुछ खर्चों पर" मामले में अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के शब्दों के आधार पर, उन्हें "बल के हिंसक उपयोग, प्रभाव की वस्तु के साथ समन्वित नहीं, शांति के उल्लंघन के खिलाफ निर्देशित, के लिए एक खतरा" के रूप में योग्य बनाया जा सकता है। शांति या आक्रामकता का कार्य। ” जबरदस्ती के उपायों में आर्थिक या राजनयिक प्रतिबंध शामिल नहीं हैं; वे बल के उपयोग का गठन नहीं करते हैं और सुरक्षा परिषद के संदर्भ की शर्तों के अंतर्गत नहीं आते हैं। इसका मतलब यह है कि ऐसे उपाय सुरक्षा परिषद की अनुमति के बिना एकतरफा या सामूहिक रूप से किए जा सकते हैं।
"क्षेत्रीय संगठनों" को भी चार्टर में परिभाषित नहीं किया गया है, इसलिए यह अध्याय VII की व्याख्या के उद्देश्यों के लिए "क्षेत्रीय संगठन" के अर्थ के लिए पूरी तरह से स्वीकार्य है, "इराक में गठबंधन बलों" के रूप में एक व्यापक, विकृत संगठनात्मक इकाई।
कभी-कभी, जब यह कहा जाता है कि सुरक्षा परिषद की मंजूरी के बिना क्षेत्रीय संगठनों के लिए जबरदस्ती के उपाय करने की अनुमति है, तो उनकी "तर्कसंगतता" को एक मानदंड के रूप में सामने रखा जाता है। यह दृष्टिकोण संयुक्त राष्ट्र चार्टर की व्याख्या को अलग-अलग राज्यों के विवेक पर छोड़ देता है। कोई इस बात से सहमत नहीं हो सकता है कि, चूंकि "तर्कसंगतता" सामान्य कानून के तत्वों में से एक है, यह संपूर्ण दृष्टिकोण व्यक्तिगत राज्यों की कानूनी प्रणाली के सिद्धांतों को अंतर्राष्ट्रीय कानून तक विस्तारित करने का एक प्रयास है। लेकिन यह पहचानना असंभव नहीं है कि पारंपरिक कानूनी पद्धति को आम तौर पर अंतरराष्ट्रीय कानून में स्वीकार किया जाता है, जिसमें अंतरराष्ट्रीय संधियों के विकास के संबंध में भी शामिल है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर अपरिवर्तित नहीं रहता है, जो पूरी तरह से कला के अनुरूप है। 31 संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन।
सुरक्षा परिषद में मतदान की प्रक्रिया बहुत सरल है। सार के मामलों पर एक निर्णय स्वीकृत माना जाता है यदि परिषद के नौ सदस्य, सभी स्थायी सदस्यों के सहमति वाले वोटों सहित, इसके लिए अपना वोट डालते हैं। अभिव्यक्ति "संयोजन वोट" का स्पष्ट रूप से अर्थ है कि ये वास्तव में डाले गए वोट ("के लिए" या "खिलाफ") हैं और ये वोट "के लिए" हैं। हालांकि, अभ्यास "मतदान प्रक्रिया में बहुत लचीलापन दिखाता है।" एक स्थायी सदस्य द्वारा अनुपस्थिति से मतदान से परहेज और उपस्थिति से मतदान से अनुपस्थित रहने से दोनों "संयोग वोट" बनाते हैं। सर्वसम्मति से एक निर्णय को अपनाने के संबंध में एक विकास भी नोट किया गया है, जिसका उल्लेख क़ानून में नहीं है और जो अब लागू होता है (यदि परिषद के अध्यक्ष ने घोषणा की कि आम सहमति हो गई है)।
संयुक्त राष्ट्र महासभा को औपचारिक रूप से प्रवर्तन कार्रवाई के क्षेत्र में कोई अधिकार नहीं है। 1950 में, जब सोवियत संघ ने सुरक्षा परिषद की बैठक छोड़ दी (इस तथ्य के विरोध में कि चीन संयुक्त राष्ट्र में चियांग काई-शेक की सरकार का प्रतिनिधित्व करता है), और तथाकथित "वीटो पक्षाघात" बनाया गया था, महासभा "शांति के लिए एकता" संकल्प को अपनाना संभव माना जाता है, जिसके अनुसार यह शांति के लिए खतरे, शांति भंग या आक्रामकता के कार्य के अस्तित्व को निर्धारित कर सकता है, और सदस्य राज्यों को बल के उपयोग की सिफारिश कर सकता है " यदि सुरक्षा परिषद सर्वसम्मति की कमी के कारण शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए अपनी जिम्मेदारी निभाने में असमर्थ है।"
संयुक्त राष्ट्र के विभिन्न अंगों की शक्तियों के विकास में एक निश्चित कदम "अंतर्निहित शक्तियों" की अवधारणा थी, जो पहले अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के सलाहकार राय में "सेवा में पीड़ित चोटों के मुआवजे पर" मामले में निर्धारित की गई थी। संयुक्त राष्ट्र के"। शांति रक्षा अभियानों के क्षेत्र में सुरक्षा परिषद की क्षमता का निर्धारण करने के लिए "अंतर्निहित शक्तियों" की वैधता का प्रश्न विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, खासकर ऐसे कठोर लोगों के लिए जो जबरदस्ती के उपाय करते हैं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर में कहीं भी शांति अभियानों का उल्लेख नहीं है, लेकिन राज्य उनका विरोध नहीं करते हैं।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अस्तित्व के दौरान, क्षेत्रीय संगठनों द्वारा किए गए सात कार्यों की गणना की जा सकती है।
संभावित परमाणु युद्ध के रूप में दुनिया के लिए सबसे गंभीर खतरा 1962 में तथाकथित क्यूबा संकट था, जब अमेरिकी राज्यों के संगठन ने निर्णायक कार्रवाई की और संकट को समाप्त करने में मदद की। जब सोवियत मध्यम दूरी की मिसाइलों को क्यूबा में तैनात किया गया था, तो यह क्यूबा की ओर से अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन नहीं था। सुरक्षा परिषद के निर्णय की प्रतीक्षा करना असंभव था, क्योंकि सोवियत संघ वीटो के अधिकार का प्रयोग कर सकता था। अमेरिका ने अमेरिकी राज्यों के संगठन में सामूहिक दंडात्मक उपायों का उपयोग करने का निर्णय लिया। क्यूबा तब औपचारिक रूप से OAS का सदस्य बना रहा, हालाँकि उसकी सरकार वोट देने के अधिकार से वंचित थी। OAS सलाहकार निकाय ने क्यूबा पर गुप्त रूप से महाद्वीप पर शांति के लिए खतरा तैयार करने का आरोप लगाया और मिसाइलों की डिलीवरी को रोकने के लिए क्यूबा के बंदरगाहों को अवरुद्ध करने के लिए कानूनी आधार खोजना आवश्यक समझा। हालाँकि, सामूहिक आत्मरक्षा ने, उनकी राय में, इसके लिए आधार नहीं दिया। इस प्रकार, यह कहा जा सकता है कि ओएएस ने नाकाबंदी की सिफारिश की थी। संयुक्त राज्य अमेरिका ने एकतरफा नाकाबंदी की घोषणा की, और अमेरिकी महाद्वीप के कई राज्य इसमें शामिल हो गए।
इस प्रकार, ओएएस द्वारा किए गए उपाय एक सिफारिश तक सीमित थे।
अगला उदाहरण 1976 का लेबनानी संकट था, जब अरब राज्यों के संघ के निर्णय से और लेबनानी सरकार की अनुमति से, आंतरिक सुरक्षा बनाए रखने के कार्य के साथ इस देश में शांति सेना को तैनात किया गया था। सुरक्षा परिषद की मंजूरी का मुद्दा नहीं उठाया गया था।
अगला मामला 1983 में ग्रेनेडा में संकट का था, जब पूर्वी कैरेबियाई राज्यों के संगठन के साथ-साथ संयुक्त राज्य अमेरिका की सेना, जो इस संगठन के सदस्य नहीं थे, को इस देश में पेश किया गया था। कानूनी औचित्य इस प्रकार थे: ग्रेनेडा के गवर्नर जनरल द्वारा सैनिकों को आमंत्रित किया गया था; संगठन को अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए बल प्रयोग करने के लिए अधिकृत किया गया था; संयुक्त राज्य अमेरिका ने अपने नागरिकों को निकालने के लिए कदम उठाए। साथ ही इस बात पर विशेष जोर दिया गया कि ये क्रियाएं आत्मरक्षा की अवधारणा पर आधारित नहीं हैं। सुरक्षा परिषद की ओर से कोई विरोध नहीं किया गया।
1992 में, पश्चिम अफ्रीकी देशों का आर्थिक समुदाय (ECOWAS) गृहयुद्ध को समाप्त करने के लिए लाइबेरिया में एक शांति सेना तैनात करने के लिए चला गया। इन कार्रवाइयों के लिए सुरक्षा परिषद की अनुमति का अनुरोध नहीं किया गया था। संचालन शुरू होने के पहले ही, सुरक्षा परिषद ने एक प्रस्ताव अपनाया जिसमें ECOWAS की कार्रवाइयों को वास्तव में अनुमोदित किया गया था।
1992-1993 में नाटो द्वारा बलों का प्रयोग। सुरक्षा परिषद के कई प्रस्तावों पर भरोसा किया, लेकिन नाटो अपनी स्थापना संधि से आगे निकल गया।
1999 में कोसोवो के आसपास की घटनाएं सुरक्षा परिषद की भागीदारी के साथ और बिना दोनों के सामने आईं। सुरक्षा परिषद ने अपने प्रस्तावों में लगातार संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII का उल्लेख किया है, लेकिन कोसोवो पर बमबारी करने के लिए नाटो के लिए कोई प्रत्यक्ष प्राधिकरण नहीं है।
जहां तक 2003 से इराक में गठबंधन बलों की कार्रवाइयों का संबंध है, सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों में संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII के संदर्भ हैं।
इस प्रकार, अभ्यास सुरक्षा परिषद के प्राधिकरण के बिना क्षेत्रीय संगठनों द्वारा बल के बार-बार उपयोग को दर्शाता है। ज्यादातर मामलों में, राज्यों से कोई महत्वपूर्ण विरोध नहीं हुआ, और कोई यह कह सकता है, यदि खुले तौर पर नहीं, तो परोक्ष रूप से, इस प्रथा के लिए विश्व समुदाय की सहमति।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के महत्व में वृद्धि और इसकी गतिविधि के नए प्रगतिशील पहलुओं के उद्भव ने स्वाभाविक रूप से कई शोधकर्ताओं में यह सवाल उठाया है कि क्या कानूनी सीमाएं हैं, परिषद के निर्णयों के लिए एक रूपरेखा है? इस प्रश्न का उत्तर देते हुए, व्यापक "शास्त्रीय" दृष्टिकोण के समर्थकों का तर्क है कि चूंकि संयुक्त राष्ट्र चार्टर सुरक्षा परिषद को कोई प्रत्यक्ष नियम-निर्माण कार्य प्रदान नहीं करता है, यह केवल एक राजनीतिक प्रकृति के निर्णय ले सकता है। संयुक्त राष्ट्र और उसके व्यक्ति में सुरक्षा परिषद, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए सकारात्मक कार्यकारी कार्य करने के लिए अधिकृत है। यह संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रावधानों का अनुसरण करता है। सुरक्षा परिषद का कर्तव्य "किसी भी विवाद या किसी भी स्थिति की जांच करना जो अंतरराष्ट्रीय घर्षण को जन्म दे सकता है या विवाद को जन्म दे सकता है ..." (अनुच्छेद 34) इसे "उपयुक्त प्रक्रिया या निपटान के तरीकों की सिफारिश करने" में सक्षम बनाता है (कला 36), साथ ही "शांति के लिए किसी भी खतरे के अस्तित्व, शांति के किसी भी उल्लंघन या आक्रामकता के कार्य के अस्तित्व को निर्धारित करने के लिए, और सिफारिशें करने या निर्णय लेने के लिए कि क्या उपाय किए जाने चाहिए ... अंतरराष्ट्रीय शांति को बनाए रखने या बहाल करने के लिए और सुरक्षा।"
इस प्रकार, सुरक्षा परिषद एक राजनीतिक है न कि न्यायिक निकाय। अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में शांति और सुरक्षा बनाए रखने के प्रयासों का अर्थ केवल कानून के पालन से कहीं अधिक है।
इस बीच, इस तथ्य के संबंध में एक और दृष्टिकोण है कि सुरक्षा परिषद के निर्णय एक तरफ कार्यकारी आदेश हैं, अर्थात। कानून-प्रवर्तन अधिनियम, और दूसरी ओर, आदर्श-निर्माण कार्य। परिषद की ऐसी विधायी गतिविधि के उदाहरण के रूप में, कोई भी अंतर्राष्ट्रीय तदर्थ न्यायाधिकरणों के क़ानूनों के अनुमोदन के साथ-साथ सुरक्षा परिषद द्वारा मानवाधिकारों के घोर और बड़े पैमाने पर उल्लंघन, अंतर्राष्ट्रीय के गंभीर उल्लंघनों को वर्गीकृत करने की मिसाल की ओर इशारा कर सकता है। मानवीय कानून अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए खतरा है। सुरक्षा परिषद के ऐसे कार्य, जैसा कि ज्ञात है, संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा परिभाषित नहीं हैं और कुछ हद तक, Ch के प्रावधानों की तुलना में एक नवीनता हैं। सातवीं।
हालाँकि, एक पहलू है जो सुरक्षा परिषद के निर्णयों को आदर्श बनाने वाले कृत्यों की श्रेणी में रखना संभव बनाता है। यह पहलू संयुक्त राष्ट्र चार्टर में ही निहित है और कला में निर्धारित है। 25, जो राज्यों को अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने पर अपनाए गए सुरक्षा परिषद के निर्णयों के अनिवार्य कार्यान्वयन को निर्धारित करता है। ऐसे निर्णयों का पालन करने में विफलता स्वतः ही संयुक्त राष्ट्र चार्टर का उल्लंघन है। अंतरराष्ट्रीय कानूनी निहितार्थ वाले निर्णयों को शायद ही विशुद्ध रूप से राजनीतिक बुट्रोस-घाली बी माना जा सकता है। महासभा के सैंतालीसवें से अड़तालीसवें सत्र तक संगठन के काम पर रिपोर्ट। न्यूयॉर्क, 1993. सी.96..
संयुक्त राष्ट्र चार्टर की व्यापक व्याख्या की सभी संभावनाओं के बावजूद, सुरक्षा परिषद की क्षमता को काफी स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। ऐसा लगता है कि यह कहना बहुत साहसिक नहीं होगा कि सुरक्षा परिषद की गतिविधियों में सभी नवीनताएं किसी न किसी तरह से चार्टर की भावना और पत्र के अनुरूप हैं, इस तथ्य के बावजूद कि वे कानूनी रूप से इसमें परिलक्षित नहीं होती हैं।
सुरक्षा परिषद, जैसा कि आप जानते हैं, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का एक अंग है जो एक अंतरराष्ट्रीय संधि को समाप्त करके बनाया गया है, जो बदले में इस संगठन के संवैधानिक आधार के रूप में कार्य करता है। इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार सुरक्षा परिषद की शक्तियाँ कितनी भी व्यापक क्यों न हों, फिर भी वे कई संवैधानिक प्रतिबंधों के अधीन हैं जो पूरे संगठन पर लागू होते हैं।
इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि सुरक्षा परिषद की कोई भी शक्ति संगठन की क्षमता से परे नहीं जा सकती है, और इसके अलावा, वे अन्य विशिष्ट प्रतिबंधों के अधीन भी हैं, जिनमें विभिन्न निकायों और संरचनाओं के बीच कार्यों और शक्तियों के आंतरिक विभाजन से उत्पन्न होने वाले प्रतिबंध शामिल हैं। संयुक्त राष्ट्र के भीतर। अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में, सुरक्षा परिषद को संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों और सिद्धांतों के अनुसार कार्य करना चाहिए। इस उद्देश्य के लिए, उसे चैप में निर्धारित लोगों के साथ प्रदान किया गया था। VI, VII, VIII और XII विशिष्ट शक्तियां, जिनके आगे परिषद के लिए एक अधिनियम अल्ट्रा वायर्स करने का मतलब होगा।
वर्तमान में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सामने आने वाले कार्यों में से एक संयुक्त राष्ट्र शांति अभियान के बुनियादी सिद्धांतों पर एक मानक अधिनियम का विकास है। यह कोई रहस्य नहीं है कि अब तक इन कार्यों को सुरक्षा परिषद द्वारा Ch के प्रावधानों के सहजीवन के आधार पर किया गया है। छठी और चौ. सातवीं चार्टर। संयुक्त राष्ट्र चार्टर में सीधे सैन्य संचालन को विनियमित करने और गतिविधियों के लिए समर्पित कोई मानदंड नहीं हैं जो सीधे तौर पर विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के साधनों से संबंधित नहीं हैं या अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के खतरे या उल्लंघन की स्थिति में जबरदस्ती कार्रवाई के लिए नहीं हैं। यह देखने की बात है कि शांति अभियान वे उपाय हैं जिन्हें सुरक्षा परिषद कला के अनुसार करने के लिए अधिकृत है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर का 42, सभी राज्यों से दूर के प्रतिनिधियों द्वारा साझा किया जाता है, लेकिन यहां तक कि जो लोग शांति अभियानों को एक ऐसी घटना मानते हैं जो चार्टर के आधुनिक पाठ में अच्छी तरह से फिट बैठती है, इस राय का समर्थन करते हैं कि इसका एक सेट विकसित करना समीचीन है पीसकीपिंग ऑपरेशन (पीकेओ) के सिद्धांत।
PKO के कानूनी ढांचे के तत्वों में, दस्तावेज़, विशेष रूप से, नोट:
मानवीय सहायता के प्रावधान सहित शांति अभियानों के अधिदेश की स्पष्ट परिभाषा;
शांति सैनिकों के आत्मरक्षा के अधिकार की सीमा निर्धारित करते हुए उनकी सुरक्षा को मजबूत करना;
संयुक्त राष्ट्र और राज्यों के बीच जिम्मेदारी के वितरण के लिए तंत्र का विश्लेषण जो शांति अभियानों के दौरान हुई क्षति के लिए कर्मियों को प्रदान करता है;
संघर्ष के पक्षकार राज्यों के आंतरिक मामलों में तटस्थता, निष्पक्षता और गैर-हस्तक्षेप के सिद्धांतों सहित संचालन के बुनियादी सिद्धांतों की एक स्पष्ट परिभाषा।
इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि पीसकीपिंग ऑपरेशंस पर विशेष समिति सामान्य रूप से पीकेओ मुद्दों से निपटती है, यह सलाह दी जाती है कि चार्टर पर विशेष समिति की संयुक्त बैठकों के ढांचे के भीतर शांति मिशन की गतिविधियों के सिद्धांतों और मानदंडों पर और व्यापक विचार किया जाए। और पीकेओ पर विशेष समिति या एक कार्य समूह जिसे दो विशेष समितियों के विशेषज्ञों की भागीदारी के साथ बनाया जा सकता है।
सुरक्षा परिषद के गठन के बाद से, एक भी महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय घटना नहीं हुई है जिस पर उसने ध्यान नहीं दिया है। यह सुरक्षा परिषद की गतिविधियों के परिणामों से है कि कोई संयुक्त राष्ट्र के काम की सफलताओं और विफलताओं के बारे में बात कर सकता है और सामान्य तौर पर, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के विकास पर इसका प्रभाव। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 24-26 के अनुसार, सुरक्षा परिषद सशस्त्र संघर्षों को रोकने और उनके शांतिपूर्ण समाधान के लिए स्थितियां बनाने के साथ-साथ राज्यों के बीच सहयोग स्थापित करने के मामले में महान शक्तियों से संपन्न है। सुरक्षा परिषद के कार्य और शक्तियां इस प्रकार हैं:
- संयुक्त राष्ट्र के सिद्धांतों और उद्देश्यों के अनुसार अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना;
- किसी भी विवाद या किसी भी स्थिति की जांच करना जिससे अंतरराष्ट्रीय संघर्ष हो सकते हैं;
- ऐसे विवादों या उनके समाधान के लिए शर्तों को निपटाने के तरीकों की सिफारिश करना;
- हथियार विनियमन की एक प्रणाली बनाने की योजना विकसित करना;
- शांति के लिए खतरे या आक्रामकता के कार्य की उपस्थिति का निर्धारण करें और किए जाने वाले उपायों की सिफारिश करें;
- संगठन के सदस्यों से आर्थिक प्रतिबंधों या अन्य उपायों को लागू करने का आह्वान करें जो आक्रामकता को रोकने या रोकने के लिए बल के उपयोग से संबंधित नहीं हैं;
- हमलावर के खिलाफ सैन्य कार्रवाई करें;
- नए सदस्यों के प्रवेश की सिफारिश;
- "रणनीतिक क्षेत्रों" में संयुक्त राष्ट्र के ट्रस्टीशिप कार्यों को अंजाम देना;
- महासचिव की नियुक्ति पर महासभा को सिफारिशें करना और, विधानसभा के साथ, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के न्यायाधीशों का चुनाव करना।
- 15. संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में भागीदार के रूप में। संरचना और कार्य। विश्व में स्थिरता बनाए रखने के लिए सुरक्षा परिषद की विशेष जिम्मेदारी है।
योग्यता। कला के अनुसार। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 23, सुरक्षा परिषद में संगठन के 15 सदस्य होते हैं। इनमें से 5 स्थायी हैं, अर्थात्: रूस, चीन, फ्रांस, ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड, यूएसए।
महासभा संयुक्त राष्ट्र के 10 अन्य सदस्यों को अस्थायी सदस्यों के रूप में चुनती है। उत्तरार्द्ध को दो साल की अवधि के लिए चुना जाएगा", और उनके चुनाव में अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव और संगठन के अन्य उद्देश्यों की उपलब्धि में उम्मीदवारों की भागीदारी की डिग्री के लिए उचित सम्मान दिया जाएगा, साथ ही समान भौगोलिक वितरण के लिए।
परिषद के अस्थायी सदस्यों की सीटें निम्नानुसार वितरित की जाती हैं: एशिया और अफ्रीका से - 5 सदस्य, पूर्वी यूरोप - 1, लैटिन अमेरिका और कैरिबियन - 2, पश्चिमी यूरोप, कनाडा, न्यूजीलैंड और ऑस्ट्रेलिया - 2 सदस्य।
हाल के वर्षों में, महासभा के सत्रों में, सुरक्षा परिषद के सदस्यों की संख्या बढ़ाकर 20 या अधिक करने के मुद्दे पर, स्थायी सदस्यों सहित - 7-10 तक, बहुत सक्रिय रूप से चर्चा की गई है।
त्वरित और प्रभावी कार्रवाई सुनिश्चित करने के लिए, संयुक्त राष्ट्र के सदस्य अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए सुरक्षा परिषद को प्राथमिक जिम्मेदारी प्रदान करते हैं और सहमत होते हैं कि, इस जिम्मेदारी से उत्पन्न अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने में, सुरक्षा परिषद उन पर कार्रवाई करेगी ओर से।
सुरक्षा परिषद वार्षिक रिपोर्ट महासभा को और आवश्यकतानुसार, विशेष रिपोर्ट प्रस्तुत करती है।
सुरक्षा परिषद, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत अपनी जिम्मेदारियों के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने और मजबूत करने में सक्षम होगी, यदि परिषद के निर्णयों को अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का पूर्ण समर्थन प्राप्त हो और यदि संघर्ष के पक्ष इन निर्णयों को लागू करते हैं। पूर्ण1 में।
सुरक्षा परिषद के कार्य और शक्तियाँ इस प्रकार हैं: क) अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के अनुसार
18 दिसंबर 1992 के संयुक्त राष्ट्र महासभा ए / रेस / 47/120 ए के संकल्प के अनुसार "अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को एक जटिल में माना जाना चाहिए और शांति, स्थिरता और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संगठन के प्रयासों को शामिल करना चाहिए। न केवल सैन्य मुद्दों, बल्कि इसके विभिन्न निकायों के माध्यम से सक्षमता के अपने-अपने क्षेत्रों में उपयुक्त राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, मानवीय, पर्यावरणीय और विकासात्मक पहलू। ”
346 अध्याय बारहवीं। संयुक्त राष्ट्र और सभी विशिष्ट एजेंसियां
बुट्रोस बी घाली। दुनिया के लिए एक एजेंडा। न्यूयॉर्क, 1992, पीपी. 12-13.
संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों और सिद्धांतों के साथ; बी) किसी भी विवाद या परिस्थितियों की जांच करना जो अंतरराष्ट्रीय घर्षण का कारण बन सकता है; ग) ऐसे विवादों को निपटाने के तरीकों या उनके समाधान की शर्तों के संबंध में सिफारिशें करना; डी) हथियार विनियमन की एक प्रणाली की स्थापना के लिए योजनाएं विकसित करना, शांति के लिए खतरे या आक्रामकता के कार्य का निर्धारण करना, और किए जाने वाले उपायों पर सिफारिशें करना; ई) संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों से आर्थिक प्रतिबंधों और अन्य उपायों को लागू करने का आह्वान करें जो आक्रमण को रोकने या रोकने के लिए सशस्त्र बलों के उपयोग से संबंधित नहीं हैं; च) हमलावर के खिलाफ सैन्य कार्रवाई करें; छ) नए सदस्यों के प्रवेश और उन शर्तों के संबंध में सिफारिशें करना जिनके तहत राज्य अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के क़ानून के पक्षकार बन सकते हैं; ज) सामरिक क्षेत्रों में संयुक्त राष्ट्र के ट्रस्टीशिप कार्यों को पूरा करने के लिए; i) महासचिव की नियुक्ति के संबंध में महासभा को सिफारिशें करना और महासभा के साथ, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के न्यायाधीशों का चुनाव करना; j) महासभा को वार्षिक और विशेष रिपोर्ट प्रस्तुत करना।
शांति बनाए रखने और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने में संयुक्त राष्ट्र और विशेष रूप से सुरक्षा परिषद की भूमिका को निम्नलिखित चार गतिविधियों के कार्यान्वयन तक सीमित कर दिया गया है।
निवारक कूटनीति पक्षों के बीच विवादों के उद्भव को रोकने, मौजूदा विवादों को संघर्षों में बढ़ने से रोकने और संघर्षों के उत्पन्न होने के दायरे को सीमित करने के उद्देश्य से की जाने वाली कार्रवाई है। 18 दिसंबर 1992 के महासभा संकल्प A/Re5/47/120 A के अनुसार, निवारक कूटनीति के लिए विश्वास-निर्माण, पूर्व चेतावनी, तथ्य-खोज और अन्य उपायों जैसे उपायों की आवश्यकता हो सकती है, जिसके कार्यान्वयन में राज्यों के साथ परामर्श को उचित रूप से संयोजित करना चाहिए। सदस्यों, चातुर्य, गोपनीयता, निष्पक्षता और पारदर्शिता।
2. शांति निर्माण एक ऐसी कार्रवाई है जिसे युद्धरत पक्षों को एक समझौते पर लाने के लिए डिज़ाइन किया गया है, मुख्य रूप से ऐसे शांतिपूर्ण साधनों के माध्यम से जैसा कि अध्याय VI में प्रदान किया गया है।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर।
3. शांति स्थापना किसी दिए गए क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र की उपस्थिति का रखरखाव है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र के सैन्य और/या पुलिस कर्मियों और अक्सर नागरिक कर्मियों की तैनाती शामिल है।
4. संघर्ष के बाद की अवधि में शांति निर्माण एक ऐसी कार्रवाई है जिसका उद्देश्य संघर्ष या संघर्ष की स्थिति के उन्मूलन के बाद देशों और लोगों के बीच हिंसा के प्रकोप को रोकना है।
संयुक्त राष्ट्र की राय में, सभी सदस्यों के समर्थन से की गई ये चार गतिविधियाँ, अपने चार्टर की भावना में शांति के लिए संयुक्त राष्ट्र का समग्र योगदान बन सकती हैं!
जब सुरक्षा परिषद को शांति के लिए खतरे के बारे में सूचित किया जाता है, तो वह पार्टियों को शांतिपूर्ण तरीकों से एक समझौते पर पहुंचने के लिए कहती है। परिषद किसी विवाद के समाधान के लिए मध्यस्थ के रूप में कार्य कर सकती है या सिद्धांत तैयार कर सकती है। वह महासचिव से पूछ सकता है
4. संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद
जांच कर स्थिति की रिपोर्ट दी। शत्रुता के फैलने की स्थिति में, सुरक्षा परिषद युद्धविराम सुनिश्चित करने के लिए उपाय करेगी। यह, संबंधित पक्षों की सहमति से, तनाव कम करने और विरोधी ताकतों को हटाने के लिए संघर्ष क्षेत्रों में शांति मिशन भेज सकता है। सुरक्षा परिषद को संघर्ष की बहाली को रोकने के लिए शांति सेना को तैनात करने का अधिकार है। इसके पास आर्थिक प्रतिबंध लगाकर और सामूहिक सैन्य उपायों को लागू करने का निर्णय करके अपने निर्णयों को लागू करने की शक्ति है।
संयुक्त राष्ट्र शांति सेना की कानूनी स्थिति संयुक्त राष्ट्र और मेजबान राज्य के बीच एक समझौते से निर्धारित होती है। इन समझौतों के तहत, एक बार सुरक्षा परिषद एक शांति अभियान स्थापित करने का निर्णय लेती है, तो संबंधित सदस्य राज्यों को ऑपरेशन के जनादेश को पूरा करने में योगदान देना आवश्यक है।
कला के अनुसार। चार्टर के 5 और 6, महासभा, सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर, संगठन के सदस्य के रूप में किसी राज्य से संबंधित अधिकारों और विशेषाधिकारों के प्रयोग को निलंबित कर सकती है यदि इसके खिलाफ निवारक या प्रवर्तन प्रकृति के उपाय किए गए हैं यह सुरक्षा परिषद द्वारा। एक संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्य जो चार्टर में निहित सिद्धांतों का व्यवस्थित रूप से उल्लंघन करता है, उसे सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर महासभा द्वारा संगठन से निष्कासित किया जा सकता है।
सुरक्षा परिषद संगठन के सभी सदस्यों की ओर से कार्य करती है। कला के अनुसार। चार्टर के 25, संगठन के सदस्य "सुरक्षा परिषद के निर्णयों का पालन करने और उन्हें लागू करने" के लिए सहमत हैं। कला के अनुसार। 43 वे सुरक्षा परिषद के अनुरोध पर और एक विशेष समझौते या समझौतों के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए आवश्यक, पारित होने के अधिकार सहित सशस्त्र बलों, सहायता और उपयुक्त सुविधाओं को रखने का वचन देते हैं। . इस तरह के समझौते या समझौते सैनिकों की ताकत और प्रकार, उनकी तैयारी की डिग्री और उनके सामान्य स्वभाव, और प्रदान की जाने वाली सुविधाओं और सहायता की प्रकृति का निर्धारण करेंगे।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर सुरक्षा परिषद को अनंतिम और जबरदस्ती उपायों को लागू करने का अधिकार देता है। अंतरिम उपायों का उद्देश्य स्थिति को बिगड़ने से रोकना है और संबंधित पक्षों के अधिकारों, दावों या स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं डालना चाहिए। इस तरह के उपायों में शामिल हो सकते हैं, जिसमें पार्टियों को शत्रुता समाप्त करने, कुछ पंक्तियों में सैनिकों को वापस लेने और किसी प्रकार की शांतिपूर्ण निपटान प्रक्रिया का सहारा लेने की आवश्यकता होती है, जिसमें सीधी बातचीत में प्रवेश करना, मध्यस्थता का सहारा लेना, क्षेत्रीय संगठनों और निकायों का उपयोग शामिल है। अस्थायी उपाय जबरदस्ती नहीं हैं। वे पार्टियों पर कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, लेकिन सुरक्षा परिषद, कला के अनुसार। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 40 "इन अस्थायी उपायों का पालन करने में विफलता के कारण खाते हैं"।
बलपूर्वक उपायों को सशस्त्र बलों के उपयोग और सशस्त्र बलों के उपयोग से संबंधित कार्यों (चार्टर के अनुच्छेद 41 और 22) से संबंधित उपायों में विभाजित नहीं किया गया है। उनका आवेदन असाधारण है
अध्याय 348 संयुक्त राष्ट्र और अन्य सभी संस्थान
सुरक्षा परिषद की क्षमता, जो इसकी सबसे महत्वपूर्ण शक्तियों में से एक है।
कला के अनुसार। चार्टर के 41 अनिवार्य नहीं
सशस्त्र बलों के उपयोग में आर्थिक संबंधों, रेल, समुद्र, वायु, डाक, टेलीग्राफ, रेडियो और संचार के अन्य साधनों का पूर्ण या आंशिक रुकावट, राजनयिक संबंधों का विच्छेद, साथ ही समान प्रकृति के अन्य उपाय शामिल हो सकते हैं। .
ऐसे मामलों में जहां उपरोक्त उपाय अपर्याप्त या अप्रभावी हो जाते हैं, सुरक्षा परिषद, कला के आधार पर। चार्टर के 42 को संयुक्त राष्ट्र के सशस्त्र बलों द्वारा अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए आवश्यक कार्रवाई करने का अधिकार है। संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य सुरक्षा परिषद के अनुरोध पर, सशस्त्र बलों, सहायता और उपयुक्त सुविधाओं को रखने का वचन देते हैं, जिसमें क्षेत्र, क्षेत्रीय जल और हवाई क्षेत्र से गुजरने का अधिकार शामिल है। एक विशेष प्रकार का बलपूर्वक उपाय संयुक्त राष्ट्र के किसी भी सदस्य के अधिकारों और विशेषाधिकारों का निलंबन है जिसके संबंध में सुरक्षा परिषद ने जबरदस्ती कार्रवाई पर निर्णय लिया है। ऐसा उपाय चार्टर (अनुच्छेद 6) के उल्लंघन के लिए संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता से निष्कासन भी है।
परिचालन प्रक्रिया। सुरक्षा परिषद अपने एजेंडे पर मुद्दों की समीक्षा करने, शांति के लिए खतरों को रोकने, संघर्षों को नियंत्रित करने और हल करने के लिए विभिन्न उपाय करने और इन कार्यों के लिए क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय समर्थन जुटाने के लिए लगभग प्रतिदिन बैठक करती है। कार्य की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए, सुरक्षा परिषद के प्रत्येक सदस्य का हर समय संयुक्त राष्ट्र की सीट पर प्रतिनिधित्व होना चाहिए। कोई भी राज्य जो सुरक्षा परिषद का सदस्य नहीं है, उसकी बैठकों में मतदान के अधिकार के बिना भाग ले सकता है यदि किसी भी तरह से चर्चा के तहत मुद्दा संगठन के इस सदस्य के हितों को प्रभावित करता है। संयुक्त राष्ट्र के एक गैर-सदस्य राज्य को परिषद की बैठकों में आमंत्रित किया जा सकता है यदि यह सुरक्षा परिषद द्वारा विचार किए गए विवाद का एक पक्ष है। इसके अलावा, वह राज्य की भागीदारी के लिए ऐसी शर्तें निर्धारित करता है - संगठन का एक गैर-सदस्य, जो उसे उचित लगता है।
सुरक्षा परिषद की बैठकें, आवधिक बैठकों के अपवाद के साथ (ऐसी बैठकें वर्ष में दो बार आयोजित की जाती हैं), राष्ट्रपति द्वारा किसी भी समय बुलाई जाती हैं जब राष्ट्रपति इसे आवश्यक समझते हैं। हालाँकि, बैठकों के बीच का अंतराल 14 दिनों से अधिक नहीं होना चाहिए।
अध्यक्ष उन मामलों में सुरक्षा परिषद की बैठक बुलाता है जहां: क) किसी भी विवाद या स्थिति को कला के अनुसार सुरक्षा परिषद के ध्यान में लाया जाता है। कला के 35 या अनुच्छेद 3। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 11; बी) महासभा कला के अनुच्छेद 2 के अनुसार सुरक्षा परिषद को सिफारिशें करती है या किसी मुद्दे को संदर्भित करती है। तथा; ग) महासचिव कला के अनुसार किसी भी मामले में सुरक्षा परिषद का ध्यान आकर्षित करता है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 99.
सुरक्षा परिषद की बैठकें आमतौर पर संयुक्त राष्ट्र (यानी न्यूयॉर्क) की सीट पर आयोजित की जाती हैं। हालाँकि, परिषद का कोई भी सदस्य या महासचिव प्रस्ताव कर सकता है कि सुरक्षा परिषद कहीं और मिलें। यदि सुरक्षा परिषद ऐसे स्वीकार करती है
4. संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद
वह उस स्थान और समय के बारे में निर्णय करता है जिसके लिए परिषद उस स्थान पर बैठेगी।
सुरक्षा परिषद की अध्यक्षता इसके सदस्यों द्वारा उनके नामों के अंग्रेजी वर्णानुक्रम में बारी-बारी से की जाती है। प्रत्येक अध्यक्ष इस पद को एक कैलेंडर माह के लिए धारण करता है।
अंग्रेजी, अरबी, चीनी, फ्रेंच, रूसी और स्पेनिश दोनों सुरक्षा परिषद की आधिकारिक और कामकाजी भाषाएं हैं। छह भाषाओं में से एक में दिए गए भाषणों का अन्य पांच भाषाओं में अनुवाद किया जाता है।
निर्णय और संकल्प। सुरक्षा परिषद के प्रत्येक सदस्य का एक मत होता है। महत्वपूर्ण निर्णयों के लिए नौ मतों के बहुमत की आवश्यकता होती है, लेकिन इस संख्या में सुरक्षा परिषद के सभी पांच स्थायी सदस्यों के मत शामिल होने चाहिए। यही पांच महाशक्तियों के एकमत होने के सिद्धांत का सार है। संयुक्त राष्ट्र के भीतर संपूर्ण सुरक्षा प्रणाली के सफल कामकाज के लिए इस सिद्धांत का विशेष महत्व है। यह महान शक्तियों पर संगठन की दक्षता के लिए प्राथमिक जिम्मेदारी रखता है। यूएसएसआर (और अब रूस) और अमेरिका ने अक्सर अपनी वीटो शक्ति का इस्तेमाल किया।
सुरक्षा परिषद अपनी बैठकों में निर्णय और सिफारिशें करती है। किसी भी मामले में, उन्हें संकल्प के रूप में संदर्भित किया जाता है, जो कानूनी रूप से बाध्यकारी होते हैं (अनुच्छेद 25, 48, आदि)।
सहायक निकाय। कला के अनुसार। चार्टर के 29, सुरक्षा परिषद ऐसे सहायक निकायों की स्थापना कर सकती है जो वह अपने कार्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक समझे।
इन सभी निकायों को दो समूहों में बांटा गया है: स्थायी और अस्थायी। स्थायी सदस्यों में सैन्य स्टाफ समिति, विशेषज्ञों की समिति, नए सदस्यों के प्रवेश के लिए समिति, मुख्यालय से दूर सुरक्षा परिषद की बैठकों के प्रश्न पर समिति शामिल हैं।
स्थायी निकायों में, सबसे महत्वपूर्ण सैन्य कर्मचारी समिति (MSC) है, जिसकी स्थिति कला में परिभाषित है। चार्टर के 47. यह सशस्त्र बलों के रोजगार के लिए योजना तैयार करता है, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव में सुरक्षा परिषद की सैन्य जरूरतों से संबंधित सभी मामलों में सुरक्षा परिषद को सलाह देता है और सहायता करता है, इसके निपटान में सैनिकों का उपयोग करता है, की कमान उन्हें, साथ ही हथियारों के विनियमन और संभावित निरस्त्रीकरण।
इस समिति में सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों के कर्मचारियों के प्रमुख या उनके प्रतिनिधि शामिल होते हैं। समिति में स्थायी रूप से प्रतिनिधित्व नहीं करने वाले संगठन के किसी भी सदस्य को बाद में इसके साथ सहयोग करने के लिए आमंत्रित किया जाएगा यदि समिति के कर्तव्यों के प्रभावी प्रदर्शन के लिए समिति के काम में ऐसे सदस्य राज्य की भागीदारी की आवश्यकता होती है।
MSC सुरक्षा परिषद के अधीनस्थ है और परिषद के निपटान में रखे गए किसी भी सशस्त्र बलों की रणनीतिक दिशा के लिए जिम्मेदार है।
समिति आमतौर पर हर दो सप्ताह में एक बार मिलती है। हालांकि, इस नियम का उल्लंघन किया जाता है। एक विशिष्ट स्थिति की जांच करने और एक व्यापक रिपोर्ट तैयार करने के लिए सुरक्षा परिषद द्वारा अंतरिम निकायों की स्थापना की जाती है। वे आवश्यकतानुसार अपनी बैठकें करते हैं।
350 अध्याय बारहवीं। संयुक्त राष्ट्र और इसकी विशेष एजेंसियां
दूरी। आइए हम एक उदाहरण के रूप में सेशेल्स गणराज्य (1981 में स्थापित) के खिलाफ भाड़े के सैनिकों द्वारा किए गए आक्रमण की जांच आयोग को लेते हैं। संयुक्त राष्ट्र में प्रवेश के प्रश्न के संबंध में छोटे राज्यों की समस्या का अध्ययन करने के लिए समिति (1969 में स्थापित)
संयुक्त राष्ट्र शांति सेना। पहला संयुक्त राष्ट्र शांति अभियान एक पर्यवेक्षक मिशन था जिसका मुख्यालय यरूशलेम में था, संयुक्त राष्ट्र ट्रूस पर्यवेक्षण संगठन (यूएनटीएसओ), जिसे मई 1948 में स्थापित किया गया था और अभी भी संचालन में है। 1948 से, संयुक्त राष्ट्र ने चार महाद्वीपों पर लगभग 40 शांति अभियानों को अंजाम दिया है। कांगो (अब ज़ैरे), कंबोडिया, सोमालिया और पूर्व यूगोस्लाविया में सबसे बड़े ऑपरेशन थे। संयुक्त राष्ट्र के 77 सदस्य देशों के लगभग 70,000 लोगों को शामिल करते हुए वर्तमान में 16 ऑपरेशन चल रहे हैं। 1948 से, संयुक्त राष्ट्र की सेना में 720,000 से अधिक सैन्य कर्मियों ने सेवा की है, और कई हजार नागरिक कर्मचारी भी शामिल हुए हैं।
1991 में, सोमालिया में एक गृह युद्ध शुरू हुआ, जिसके कारण 300 हजार से अधिक लोग मारे गए, और 5 मिलियन लोगों को भुखमरी का खतरा था। बड़े पैमाने पर भुखमरी को खत्म करने और 1992 में जनसंख्या के सामूहिक वध को रोकने के लिए, संगठन ने सोमालिया (UNOSOM) में संयुक्त राष्ट्र अभियान की स्थापना की। 1993 में, UNOSOM को UNIKOM-2 द्वारा आदेश बहाल करने, सुलह को बढ़ावा देने और सोमालिया के नागरिक समाज और अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण के लिए बदल दिया गया था।
1992 में, सरकार और मोज़ाम्बिक राष्ट्रीय प्रतिरोध के बीच एक शांति समझौते को लागू करने में मदद करने के लिए, सुरक्षा परिषद ने मोज़ाम्बिक (ONUMOZ) में संयुक्त राष्ट्र ऑपरेशन की स्थापना की। UNUMOZ ने युद्धविराम की निगरानी की, लड़ाकों के विमुद्रीकरण को नियंत्रित किया, और मानवीय सहायता का समन्वय किया। ONUMOZ ने जनवरी 1995 में सफलतापूर्वक अपना मिशन पूरा किया।
संयुक्त राष्ट्र ने कंबोडिया में 12 साल से चल रहे संघर्ष को समाप्त करने में मदद की। कंबोडिया में संयुक्त राष्ट्र के ऑपरेशन में 100 देशों के 21 हजार से अधिक शांति सैनिकों ने हिस्सा लिया। 1991 के समझौतों के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र ने कंबोडिया (UNTAC) में संयुक्त राष्ट्र संक्रमणकालीन प्राधिकरण की स्थापना की। इसका कार्य युद्धविराम की निगरानी करना, लड़ाकों को निशस्त्र करना, शरणार्थियों को स्वदेश भेजना, स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव आयोजित करना और आयोजित करना था। UNTAC का कार्य सफलतापूर्वक पूरा किया गया और सितंबर 1993 में इसे समाप्त कर दिया गया।
ईरान और इराक के बीच 8 साल से चल रहे युद्ध को खत्म करने में यूएन ने अहम भूमिका निभाई। सुरक्षा परिषद और महासचिव द्वारा मध्यस्थता के प्रयासों ने अगस्त 1988 में युद्धविराम और 1987 की संयुक्त राष्ट्र शांति योजना के दोनों देशों द्वारा स्वीकृति का नेतृत्व किया। युद्धविराम के बाद, संयुक्त राष्ट्र के सैन्य पर्यवेक्षकों को दो विरोधी सेनाओं के हिस्से के रूप में तैनात किया गया था। शत्रुता की समाप्ति और सैनिकों की वापसी की निगरानी के लिए ईरान-इराक संयुक्त राष्ट्र सैन्य पर्यवेक्षक समूह (UNIIH)। 1991 में UNIGV ने अपनी गतिविधियों को समाप्त कर दिया।
संयुक्त राष्ट्र ने अफगानिस्तान में समान शांति स्थापना की भूमिका निभाई है। महासचिव, राजदूत के निजी प्रतिनिधि द्वारा आयोजित छह साल की वार्ता के समापन पर
4. संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद
डी. कॉर्डोव्स, अफगानिस्तान, पाकिस्तान, यूएसएसआर और यूएसए ने अप्रैल 1988 में संघर्ष को हल करने के उद्देश्य से समझौतों पर हस्ताक्षर किए। समझौतों के कार्यान्वयन की जाँच करने के लिए, संयुक्त राष्ट्र ने पर्यवेक्षकों को भेजा, जो अफगानिस्तान और पाकिस्तान में संयुक्त राष्ट्र के अच्छे कार्यालयों के मिशन का हिस्सा हैं। 1989 में समय पर सोवियत सैनिकों की वापसी के पूरा होने के साथ, मिशन का मिशन पूरा हुआ।
पूर्व यूगोस्लाविया में संघर्ष को सुलझाने के लिए संयुक्त राष्ट्र ने कई प्रयास किए हैं। शांति बहाल करने में मदद करने के प्रयास में, संगठन ने 1991 में एक हथियार प्रतिबंध लगा दिया, और महासचिव और उनके निजी प्रतिनिधि ने इस संकट के समाधान की खोज में सहायता की। 1992 में तैनात संयुक्त राष्ट्र शांति सेना (UNPROFOR) ने क्रोएशिया में शांति और सुरक्षा के लिए स्थितियां बनाने की मांग की, बोस्निया और हर्जेगोविना को मानवीय सहायता प्रदान करने में मदद की, और मैसेडोनिया के पूर्व यूगोस्लाव गणराज्य को संघर्ष में आने से रोकने में मदद की। . 1995 में, UNPROFOR को तीन देशों को कवर करते हुए तीन ऑपरेशनों में विभाजित किया गया था। चूंकि संयुक्त राष्ट्र प्रायोजित वार्ता जारी रही, संयुक्त राष्ट्र शांति सेना और संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों ने युद्धविराम को बनाए रखने, आबादी की रक्षा करने और मानवीय सहायता प्रदान करने के प्रयास किए।
1995 की शुरुआत में, यूएन ब्लू हेलमेट कई अन्य "गर्म" क्षेत्रों में भी मौजूद थे। संयुक्त राष्ट्र मिशनों ने रवांडा (UNAMIR, 1993 में स्थापित), अंगोला में शांति (UNAVEM, 1989), पश्चिमी सहारा में जनमत संग्रह की निगरानी (MINURSO, 1991) और साइप्रस में सामान्य स्थितियों की बहाली (UNFICYP, 1974) में सुरक्षा और सुलह में योगदान देने की मांग की है। )
सैन्य पर्यवेक्षक ताजिकिस्तान (यूएनएमआईटी, 1994 में स्थापित), लाइबेरिया (यूएनओएमआईएल, 1993), जॉर्जिया (यूएनओएमआईजी, 1993), इराकी-कुवैत सीमा पर (यूनिकॉम, 1991) और राज्य जम्मू और कश्मीर में थे - संघर्ष विराम पर- भारत और पाकिस्तान के बीच फायर लाइन (यूएनएमओजीआईपी, 1949)। संयुक्त राष्ट्र के पास अपने स्वयं के सशस्त्र बल नहीं हैं। चार्टर के अनुसार, सुरक्षा परिषद अपने निपटान में सैन्य टुकड़ियों और संबंधित सुविधाओं को रखने पर राज्यों के साथ समझौतों का समापन करती है।
महासभा ने 10 दिसंबर 1993 के अपने संकल्प R/Re8/48/42 में, महासचिव को निर्देश दिया कि वे सैन्य-योगदान करने वाले राज्यों के साथ संपन्न समझौतों में एक लेख शामिल करें जिसके तहत वे राज्य यह सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाएंगे कि उनके कर्मचारी संयुक्त राष्ट्र के शांति अभियानों में भाग लेने वाले टुकड़ियों को अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रासंगिक खंड के सिद्धांतों और मानदंडों की पूरी समझ थी, विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून, और संयुक्त राष्ट्र चार्टर के सिद्धांतों और उद्देश्यों की।
इन बलों का उपयोग संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य देशों के साझा हित में किया जाता है। प्रत्यक्ष आक्रमण का जवाब देने के लिए वे आवश्यक हैं, चाहे वह आसन्न हो या वास्तविक। हालाँकि, व्यवहार में, अक्सर ऐसी स्थिति होती है जहाँ युद्धविराम समझौते संपन्न होते हैं, लेकिन उनका सम्मान नहीं किया जाता है। इस मामले में, संगठन को स्थिरता बहाल करने के लिए सैन्य इकाइयाँ भेजने के लिए मजबूर किया जाता है
352 अध्याय HI। संयुक्त राष्ट्र) 1anpn और इसकी विशेष एजेंसियां
और युद्धविराम। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, सुरक्षा परिषद द्वारा अच्छी तरह से परिभाषित परिस्थितियों में और संदर्भ की पूर्व निर्धारित शर्तों के साथ शांति प्रवर्तन इकाइयों के उपयोग की आवश्यकता है। सदस्य राज्यों द्वारा प्रदान की गई ऐसी इकाइयों का उपयोग संबंधित राज्यों के अनुरोध पर किया जा सकता है और उन स्वयंसेवकों से बना हो सकता है जिन्होंने ऐसी सेवा में प्रवेश करने की इच्छा व्यक्त की है। ऐसे बलों की तैनाती और संचालन सुरक्षा परिषद के प्राधिकरण के अधीन होना चाहिए; साथ ही शांतिरक्षक बल, वे संयुक्त राष्ट्र महासचिव की कमान के अधीन होंगे। ऐसी शांति प्रवर्तन इकाइयों को उन ताकतों से नहीं डरना चाहिए जो अंततः कला के तहत बनाई जा सकती हैं। 42 और 43 आक्रामकता के कृत्यों का जवाब देने के लिए, या सैन्य कर्मियों के साथ जो सरकारें शांति स्थापना कार्यों के लिए आरक्षित बल के रूप में उपलब्ध कराने के लिए सहमत हो सकती हैं। शांति स्थापना अक्सर शांति स्थापना के लिए एक प्रस्तावना है, जिस तरह जमीन पर संयुक्त राष्ट्र बलों की तैनाती संघर्ष की रोकथाम को बढ़ा सकती है, शांति स्थापना के प्रयासों का समर्थन कर सकती है और कई मामलों में शांति स्थापना के लिए एक पूर्व शर्त के रूप में काम कर सकती है।
1948 से, पीओ राज्यों के 750 हजार से अधिक लोग संयुक्त राष्ट्र शांति सेना में शामिल हुए हैं। इनमें से करीब 2 हजार लोगों की मौत हो गई।
सुरक्षा परिषद के गठन के बाद से, एक भी महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय घटना नहीं हुई है जिस पर उसने ध्यान नहीं दिया है। यह सुरक्षा परिषद की गतिविधियों के परिणामों से है कि कोई संयुक्त राष्ट्र के काम की सफलताओं और विफलताओं के बारे में बात कर सकता है और सामान्य तौर पर, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के विकास पर इसका प्रभाव। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 24-26 के अनुसार, सुरक्षा परिषद सशस्त्र संघर्षों को रोकने और उनके शांतिपूर्ण समाधान के लिए स्थितियां बनाने के साथ-साथ राज्यों के बीच सहयोग स्थापित करने के मामले में महान शक्तियों से संपन्न है। सुरक्षा परिषद के कार्य और शक्तियां इस प्रकार हैं:
o संयुक्त राष्ट्र के सिद्धांतों और उद्देश्यों के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना;
o किसी भी विवाद या किसी भी स्थिति की जांच करना जिससे अंतरराष्ट्रीय संघर्ष हो सकते हैं;
हथियारों के नियमन की एक प्रणाली बनाने की योजना विकसित करना; यह निर्धारित करना कि क्या शांति के लिए खतरा है या आक्रामकता का कार्य है और किए जाने वाले उपायों की सिफारिश करना;
संगठन के सदस्यों से आर्थिक प्रतिबंध या अन्य उपायों को लागू करने का आह्वान करें जो आक्रामकता को रोकने या रोकने के लिए बल के उपयोग से संबंधित नहीं हैं;
o हमलावर के खिलाफ सैन्य कार्रवाई करना;
"रणनीतिक क्षेत्रों" में संयुक्त राष्ट्र के ट्रस्टीशिप कार्यों का अभ्यास करना;
सूचीबद्ध कार्यों और शक्तियों के अनुसार, परिषद अपने निर्णय विकसित करती है।
इस प्रकार, 2005 में, सुरक्षा परिषद ने लगभग 200 औपचारिक बैठकें कीं और आतंकवाद, अफ्रीका की स्थिति, मध्य पूर्व, इराक और अफगानिस्तान की स्थिति सहित समस्याओं की एक विस्तृत श्रृंखला पर 71 प्रस्तावों को अपनाया। स्वीकृत प्रस्तावों में अन्य बातों के साथ-साथ सूडान पर महासचिव की रिपोर्ट (4 रिपोर्ट), इरिट्रिया और इथियोपिया के बीच की स्थिति (4), मध्य पूर्व की स्थिति (3), लोकतांत्रिक गणराज्य के संबंध में स्थिति शामिल है। कांगो (3), अफगानिस्तान में स्थिति (2), जॉर्जिया में स्थिति (2), सशस्त्र संघर्षों में नागरिकों की सुरक्षा (1), सामूहिक विनाश के हथियारों का अप्रसार (1), आदि।
जब सुरक्षा परिषद को अंतरराष्ट्रीय शांति के लिए खतरे के उभरने के बारे में जानकारी मिलती है, तो वह पहले विवाद को शांतिपूर्ण ढंग से हल करने के तरीकों पर विचार करती है। यह एक समझौते के सिद्धांतों पर काम कर सकता है या मध्यस्थ के रूप में कार्य कर सकता है। शत्रुता के प्रकोप की स्थिति में, सुरक्षा परिषद संघर्ष विराम के प्रयास करती है। उदाहरण के लिए, वह पार्टियों को एक संघर्ष विराम बनाए रखने या विरोधी ताकतों को अलग करने को सुनिश्चित करने में मदद करने के लिए एक शांति मिशन भेज सकता है।
सुरक्षा परिषद अपने निर्णयों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए कठोर उपाय कर सकती है: आर्थिक प्रतिबंध लगाना या हथियार प्रतिबंध लगाना (चाटर के अध्याय VII के अनुसार); कई अवसरों पर, परिषद ने सदस्य राज्यों को संयुक्त सैन्य कार्रवाई सहित "सभी आवश्यक साधनों" का उपयोग करने के लिए अधिकृत किया। इस प्रकार, 1991 में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव के अनुसार, इराक के खिलाफ सामूहिक सैन्य कार्रवाई की गई, जिसने 1990 में संप्रभु कुवैत के क्षेत्र पर कब्जा कर लिया।
जब शांति के लिए खतरे से संबंधित शिकायत सुरक्षा परिषद के समक्ष लाई जाती है, तो यह आमतौर पर पहले अनुशंसा करती है कि पक्ष शांतिपूर्ण तरीकों से एक समझौते पर पहुंचने का प्रयास करें। कभी-कभी परिषद स्वयं जांच और मध्यस्थता करती है। वह विशेष प्रतिनिधि नियुक्त कर सकता है या महासचिव को ऐसी नियुक्तियां करने या अपनी सेवाओं का उपयोग करने के लिए आमंत्रित कर सकता है। परिषद विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए सिद्धांत निर्धारित कर सकती है।
जब कोई विवाद शत्रुता की ओर ले जाता है, तो सुरक्षा परिषद की पहली चिंता उन्हें जल्द से जल्द समाप्त करने की होती है। कई मौकों पर, परिषद ने युद्धविराम के निर्देश जारी किए जिन्होंने शत्रुता को बढ़ने से रोकने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इस प्रकार, 13 अक्टूबर 2003 के अफगानिस्तान नंबर 1510 पर संयुक्त राष्ट्र का प्रस्ताव "अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सहायता बल के जनादेश के विस्तार को अधिकृत करता है ताकि वह ... अफगानिस्तान के बाहर के क्षेत्रों में सुरक्षा बनाए रखने में अफगान संक्रमणकालीन प्रशासन और उसके उत्तराधिकारियों का समर्थन कर सके। काबुल और उसके आसपास..."
परिषद के अध्यक्ष के बयान, सुरक्षा परिषद के बयान और संयुक्त राष्ट्र महासचिव की रिपोर्ट सुरक्षा परिषद की बैठकों में सुनी जा सकती है। इस प्रकार, 2015 में, संयुक्त राष्ट्र महासचिव द्वारा प्रस्तुत या अग्रेषित 78 रिपोर्टों को सुरक्षा परिषद की बैठकों में सुना गया।
योग्यता।कला के अनुसार। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 23, सुरक्षा परिषद में संगठन के 15 सदस्य होते हैं। इनमें से 5 स्थायी हैं, अर्थात्: रूस, चीन, फ्रांस, ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड, यूएसए। महासभा संयुक्त राष्ट्र के 10 अन्य सदस्यों को अस्थायी सदस्यों के रूप में चुनती है। उत्तरार्द्ध दो साल की अवधि के लिए चुने जाते हैं और, उनके चुनाव में, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव और संगठन के अन्य उद्देश्यों की उपलब्धि में उम्मीदवारों की भागीदारी की डिग्री के लिए उचित सम्मान दिया जाएगा, जैसा कि साथ ही समान भौगोलिक वितरण के लिए।
परिषद के अस्थायी सदस्यों की सीटें निम्नानुसार वितरित की जाती हैं: एशिया और अफ्रीका से - 5 सदस्य, पूर्वी यूरोप - 1, लैटिन अमेरिका और कैरिबियन - 2, पश्चिमी यूरोप, कनाडा, न्यूजीलैंड और ऑस्ट्रेलिया - 2 सदस्य।
हाल के वर्षों में, महासभा के सत्रों में, सुरक्षा परिषद के सदस्यों की संख्या बढ़ाकर 20 या अधिक करने के मुद्दे पर, स्थायी सदस्यों सहित - 7-10 तक, बहुत सक्रिय रूप से चर्चा की गई है।
त्वरित और प्रभावी कार्रवाई सुनिश्चित करने के लिए, संयुक्त राष्ट्र के सदस्य अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए सुरक्षा परिषद को प्राथमिक जिम्मेदारी प्रदान करते हैं और सहमत होते हैं कि, इस जिम्मेदारी से उत्पन्न अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने में, सुरक्षा परिषद उन पर कार्रवाई करेगी ओर से।
सुरक्षा परिषद वार्षिक रिपोर्ट महासभा को और आवश्यकतानुसार, विशेष रिपोर्ट प्रस्तुत करती है।
सुरक्षा परिषद, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत अपनी जिम्मेदारियों के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने और मजबूत करने में सक्षम होगी, यदि परिषद के निर्णयों को अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का पूर्ण समर्थन प्राप्त हो और यदि संघर्ष के पक्ष इन निर्णयों को लागू करते हैं। पूर्ण 1 में।
सुरक्षा परिषद के कार्य और शक्तियां इस प्रकार हैं:
क) अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना मेंसंयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों और सिद्धांतों के अनुसार;
बी) किसी भी विवाद या परिस्थितियों की जांच करना जो अंतरराष्ट्रीय घर्षण का कारण बन सकता है;
डी) हथियार विनियमन की एक प्रणाली की स्थापना के लिए योजनाएं विकसित करना, शांति के लिए खतरे या आक्रामकता के कार्य का निर्धारण करना और किए जाने वाले उपायों पर सिफारिशें करना;
ई) संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों से आर्थिक प्रतिबंधों और अन्य उपायों को लागू करने का आह्वान करें जो आक्रमण को रोकने या रोकने के लिए सशस्त्र बलों के उपयोग से संबंधित नहीं हैं;
च) हमलावर के खिलाफ सैन्य कार्रवाई करना;
ज) सामरिक क्षेत्रों में संयुक्त राष्ट्र के ट्रस्टीशिप कार्यों को पूरा करने के लिए;
j) महासभा को वार्षिक और विशेष रिपोर्ट प्रस्तुत करना।
शांति बनाए रखने और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने में संयुक्त राष्ट्र और विशेष रूप से सुरक्षा परिषद की भूमिका को निम्नलिखित चार गतिविधियों के कार्यान्वयन तक सीमित कर दिया गया है।
1. निवारक कूटनीति- ये पक्षों के बीच विवादों के उद्भव को रोकने, मौजूदा विवादों को संघर्षों में बढ़ने से रोकने और उनके उत्पन्न होने के बाद संघर्षों के दायरे को सीमित करने के उद्देश्य से की गई कार्रवाइयां हैं। 18 दिसंबर 1992 के महासभा संकल्प ए/रेस/47/120 ए के अनुसार, निवारक कूटनीति के लिए विश्वास-निर्माण, पूर्व चेतावनी, तथ्य-खोज और अन्य उपायों जैसे उपायों की आवश्यकता हो सकती है, जिसके कार्यान्वयन में राज्यों के साथ परामर्श को ठीक से जोड़ना चाहिए। सदस्यों, चातुर्य, गोपनीयता, निष्पक्षता और पारदर्शिता।
2. शांति स्थापना- ये मुख्य रूप से ऐसे शांतिपूर्ण साधनों के माध्यम से युद्धरत पक्षों को एक समझौते के लिए प्रेरित करने के उद्देश्य से की गई कार्रवाइयाँ हैं, जो चार्टर के अध्याय VI में प्रदान की गई हैं। संयुक्त राष्ट्र
3. शांति बनाए रखना- यह किसी दिए गए क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र की उपस्थिति का प्रावधान है, जो संयुक्त राष्ट्र के सैन्य और (या) पुलिस कर्मियों और अक्सर नागरिक कर्मियों की तैनाती से जुड़ा है।
4. संघर्ष के समय शांति स्थापना- ये संघर्ष या संघर्ष की स्थिति को समाप्त करने के बाद देशों और लोगों के बीच हिंसा के प्रकोप को रोकने के उद्देश्य से की जाने वाली कार्रवाइयाँ हैं।
के अनुसार संयुक्त राष्ट्र,सभी सदस्यों के सहयोग से ये चारों गतिविधियां एक साथ समग्र योगदान दे सकती हैं संयुक्त राष्ट्रअपने चार्टर की भावना में शांति के लिए।
जब सुरक्षा परिषद को शांति के लिए खतरे के बारे में सूचित किया जाता है, तो वह पार्टियों को शांतिपूर्ण तरीकों से एक समझौते पर पहुंचने के लिए कहती है। परिषद किसी विवाद के समाधान के लिए मध्यस्थ के रूप में कार्य कर सकती है या सिद्धांत तैयार कर सकती है। वह महासचिव से स्थिति की जांच और रिपोर्ट करने का अनुरोध कर सकता है। शत्रुता के फैलने की स्थिति में, सुरक्षा परिषद युद्धविराम सुनिश्चित करने के लिए उपाय करेगी। यह, संबंधित पक्षों की सहमति से, तनाव कम करने और विरोधी ताकतों को हटाने के लिए संघर्ष क्षेत्रों में शांति मिशन भेज सकता है। सुरक्षा परिषद को संघर्ष की बहाली को रोकने के लिए शांति सेना को तैनात करने का अधिकार है। इसके पास आर्थिक प्रतिबंध लगाकर और सामूहिक सैन्य उपायों को लागू करने का निर्णय करके अपने निर्णयों को लागू करने की शक्ति है।
संयुक्त राष्ट्र शांति सेना की कानूनी स्थिति के बीच एक समझौते द्वारा निर्धारित किया जाता है संयुक्त राष्ट्रऔर मेजबान राज्य। इन समझौतों के तहत, एक बार सुरक्षा परिषद एक शांति अभियान स्थापित करने का निर्णय लेती है, तो संबंधित सदस्य राज्यों को ऑपरेशन के जनादेश को पूरा करने में योगदान देना आवश्यक है।
कला के अनुसार। चार्टर के 5 और 6, महासभा, सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर, संगठन के सदस्य के रूप में किसी राज्य से संबंधित अधिकारों और विशेषाधिकारों के प्रयोग को निलंबित कर सकती है यदि इसके खिलाफ निवारक या प्रवर्तन प्रकृति के उपाय किए गए हैं यह सुरक्षा परिषद द्वारा। एक संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्य जो चार्टर में निहित सिद्धांतों का व्यवस्थित रूप से उल्लंघन करता है, उसे सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर महासभा द्वारा संगठन से निष्कासित किया जा सकता है। सुरक्षा परिषद संगठन के सभी सदस्यों की ओर से कार्य करती है। कला के अनुसार। चार्टर के 25, संगठन के सदस्य "सुरक्षा परिषद के निर्णयों का पालन करने और उन्हें लागू करने" के लिए सहमत हैं। कला के अनुसार। 43 वे सुरक्षा परिषद के अनुरोध पर और एक विशेष समझौते या समझौतों के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए आवश्यक, पारित होने के अधिकार सहित सशस्त्र बलों, सहायता और उपयुक्त सुविधाओं को रखने का वचन देते हैं। . इस तरह के समझौते या समझौते सैनिकों की ताकत और प्रकार, उनकी तैयारी की डिग्री और उनके सामान्य स्वभाव, और प्रदान की जाने वाली सुविधाओं और सहायता की प्रकृति का निर्धारण करेंगे।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर सुरक्षा परिषद को अनंतिम और जबरदस्ती उपायों को लागू करने का अधिकार देता है। अंतरिम उपायों का उद्देश्य स्थिति को बिगड़ने से रोकना है और संबंधित पक्षों के अधिकारों, दावों या स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं डालना चाहिए। इस तरह के उपायों में शामिल हो सकते हैं, जिसमें पार्टियों को शत्रुता समाप्त करने, कुछ पंक्तियों में सैनिकों को वापस लेने और किसी प्रकार की शांतिपूर्ण निपटान प्रक्रिया का सहारा लेने की आवश्यकता होती है, जिसमें सीधी बातचीत में प्रवेश करना, मध्यस्थता का सहारा लेना, क्षेत्रीय संगठनों और निकायों का उपयोग शामिल है। अस्थायी उपाय जबरदस्ती नहीं हैं। वे पार्टियों पर कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, लेकिन सुरक्षा परिषद, कला के अनुसार। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 40 "इन अस्थायी उपायों का पालन करने में विफलता के कारण खाते हैं"।
बलपूर्वक उपायों को सशस्त्र बलों के उपयोग और सशस्त्र बलों के उपयोग से संबंधित कार्यों (चार्टर के अनुच्छेद 41 और 22) से संबंधित उपायों में विभाजित नहीं किया गया है। उनका आवेदन सुरक्षा परिषद की अनन्य क्षमता है, जो इसकी सबसे महत्वपूर्ण शक्तियों में से एक है।
कला के अनुसार। चार्टर के 41, सशस्त्र बलों के उपयोग से संबंधित जबरदस्ती उपायों में आर्थिक संबंधों, रेल, समुद्र, वायु, डाक, टेलीग्राफ, रेडियो और संचार के अन्य साधनों का पूर्ण या आंशिक रुकावट, राजनयिक संबंधों का विच्छेद, साथ ही शामिल हो सकता है। समान प्रकृति के अन्य उपायों के रूप में।
ऐसे मामलों में जहां उपरोक्त उपाय अपर्याप्त या अप्रभावी हो जाते हैं, सुरक्षा परिषद, कला के आधार पर। चार्टर के 42 को संयुक्त राष्ट्र के सशस्त्र बलों द्वारा अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए आवश्यक कार्रवाई करने का अधिकार है। संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य सुरक्षा परिषद के अनुरोध पर, सशस्त्र बलों, सहायता और उपयुक्त सुविधाओं को रखने का वचन देते हैं, जिसमें क्षेत्र, क्षेत्रीय जल और हवाई क्षेत्र से गुजरने का अधिकार शामिल है। एक विशेष प्रकार का बलपूर्वक उपाय संयुक्त राष्ट्र के किसी भी सदस्य के अधिकारों और विशेषाधिकारों का निलंबन है जिसके संबंध में सुरक्षा परिषद ने जबरदस्ती कार्रवाई पर निर्णय लिया है। ऐसा उपाय चार्टर (अनुच्छेद 6) के उल्लंघन के लिए संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता से निष्कासन भी है।
आदेश काम।सुरक्षा परिषद अपने एजेंडे पर मुद्दों की समीक्षा करने, शांति के लिए खतरों की चेतावनी देने, संघर्षों को नियंत्रित करने और हल करने के लिए विभिन्न उपाय करने और इन कार्यों के लिए क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय समर्थन जुटाने के लिए लगभग प्रतिदिन बैठक करती है। कार्य की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए, सुरक्षा परिषद के प्रत्येक सदस्य का हर समय संयुक्त राष्ट्र की सीट पर प्रतिनिधित्व होना चाहिए। कोई भी राज्य जो सुरक्षा परिषद का सदस्य नहीं है, उसकी बैठकों में मतदान के अधिकार के बिना भाग ले सकता है यदि किसी भी तरह से चर्चा के तहत मुद्दा संगठन के इस सदस्य के हितों को प्रभावित करता है। संयुक्त राष्ट्र के एक गैर-सदस्य राज्य को परिषद की बैठकों में आमंत्रित किया जा सकता है यदि यह सुरक्षा परिषद द्वारा विचार किए गए विवाद का एक पक्ष है। इसके अलावा, वह राज्य की भागीदारी के लिए ऐसी शर्तें निर्धारित करता है - संगठन का एक गैर-सदस्य, जो उसे उचित लगता है।
सुरक्षा परिषद की बैठकें, आवधिक बैठकों के अपवाद के साथ (ऐसी बैठकें वर्ष में दो बार आयोजित की जाती हैं), राष्ट्रपति द्वारा किसी भी समय बुलाई जाती हैं जब राष्ट्रपति इसे आवश्यक समझते हैं। हालाँकि, बैठकों के बीच का अंतराल 14 दिनों से अधिक नहीं होना चाहिए।
अध्यक्ष उन मामलों में सुरक्षा परिषद की बैठक बुलाता है जहां: क) किसी भी विवाद या स्थिति को कला के अनुसार सुरक्षा परिषद के ध्यान में लाया जाता है। कला के 35 या अनुच्छेद 3। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 11; बी) महासभा कला के अनुच्छेद 2 के अनुसार सुरक्षा परिषद को सिफारिशें करती है या किसी मुद्दे को संदर्भित करती है। ग्यारह; ग) महासचिव कला के अनुसार किसी भी मामले में सुरक्षा परिषद का ध्यान आकर्षित करता है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 99.
सुरक्षा परिषद की बैठकें आमतौर पर संयुक्त राष्ट्र (यानी न्यूयॉर्क) की सीट पर आयोजित की जाती हैं। हालाँकि, परिषद का कोई भी सदस्य या महासचिव प्रस्ताव कर सकता है कि सुरक्षा परिषद कहीं और मिलें। यदि सुरक्षा परिषद ऐसे किसी प्रस्ताव को स्वीकार करती है तो वह उस स्थान और अवधि के बारे में निर्णय करेगी जिसके लिए परिषद की बैठक उस स्थान पर होगी।
सुरक्षा परिषद की अध्यक्षता इसके सदस्यों द्वारा उनके नामों के अंग्रेजी वर्णानुक्रम में बारी-बारी से की जाती है। प्रत्येक अध्यक्ष इस पद को एक कैलेंडर माह के लिए धारण करता है।
अंग्रेजी, अरबी, चीनी, फ्रेंच, रूसी और स्पेनिश दोनों सुरक्षा परिषद की आधिकारिक और कामकाजी भाषाएं हैं। छह भाषाओं में से एक में दिए गए भाषणों का अन्य पांच भाषाओं में अनुवाद किया जाता है।
निर्णय और संकल्प।सुरक्षा परिषद के प्रत्येक सदस्य का एक मत होता है। महत्वपूर्ण निर्णयों के लिए नौ मतों के बहुमत की आवश्यकता होती है, लेकिन इस संख्या में सुरक्षा परिषद के सभी पांच स्थायी सदस्यों के मत शामिल होने चाहिए। यही पांच महाशक्तियों के एकमत होने के सिद्धांत का सार है। संयुक्त राष्ट्र के भीतर संपूर्ण सुरक्षा प्रणाली के सफल कामकाज के लिए इस सिद्धांत का विशेष महत्व है। यह महान शक्तियों पर संगठन की दक्षता के लिए प्राथमिक जिम्मेदारी रखता है। यूएसएसआर (और अब रूस) और अमेरिका ने अक्सर अपनी वीटो शक्ति का इस्तेमाल किया।
सुरक्षा परिषद अपनी बैठकों में निर्णय और सिफारिशें करती है। किसी भी मामले में, उन्हें संकल्प के रूप में संदर्भित किया जाता है, जो कानूनी रूप से बाध्यकारी होते हैं (अनुच्छेद 25, 48, आदि)।
सहायक निकाय।कला के अनुसार। चार्टर के 29, सुरक्षा परिषद ऐसे सहायक निकायों की स्थापना कर सकती है जो वह अपने कार्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक समझे।
इन सभी अंगों को दो समूहों में बांटा गया है: स्थायीतथा अस्थायी।स्थायी सदस्यों में सैन्य स्टाफ समिति, विशेषज्ञों की समिति, नए सदस्यों के प्रवेश के लिए समिति, मुख्यालय से दूर सुरक्षा परिषद की बैठकों के प्रश्न पर समिति शामिल हैं।
स्थायी निकायों में, सबसे महत्वपूर्ण सैन्य कर्मचारी समिति (MSC) है, जिसकी स्थिति कला में परिभाषित है। चार्टर के 47. यह सशस्त्र बलों के रोजगार के लिए योजना तैयार करता है, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव में सुरक्षा परिषद की सैन्य जरूरतों से संबंधित सभी मामलों में सुरक्षा परिषद को सलाह देता है और सहायता करता है, इसके निपटान में सैनिकों का उपयोग करता है, की कमान उन्हें, साथ ही हथियारों के विनियमन और संभावित निरस्त्रीकरण।
इस समिति में सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों के कर्मचारियों के प्रमुख या उनके प्रतिनिधि शामिल होते हैं। समिति में स्थायी रूप से प्रतिनिधित्व नहीं करने वाले संगठन के किसी भी सदस्य को बाद में इसके साथ सहयोग करने के लिए आमंत्रित किया जाएगा यदि समिति के कर्तव्यों के प्रभावी प्रदर्शन के लिए समिति के काम में ऐसे सदस्य राज्य की भागीदारी की आवश्यकता होती है।
MSC सुरक्षा परिषद के अधीनस्थ है और परिषद के निपटान में रखे गए किसी भी सशस्त्र बलों की रणनीतिक दिशा के लिए जिम्मेदार है।
समिति आमतौर पर हर दो सप्ताह में एक बार मिलती है। हालांकि, इस नियम का उल्लंघन किया जाता है। एक विशिष्ट स्थिति की जांच करने और एक व्यापक रिपोर्ट तैयार करने के लिए सुरक्षा परिषद द्वारा अंतरिम निकायों की स्थापना की जाती है। वे आवश्यकतानुसार अपनी बैठकें करते हैं। एक उदाहरण के रूप में, हम सेशेल्स गणराज्य (1981 में स्थापित) के खिलाफ भाड़े के सैनिकों द्वारा किए गए आक्रमण की जांच आयोग पर ध्यान देते हैं, संयुक्त राष्ट्र सदस्यता में उनके प्रवेश के प्रश्न के संबंध में छोटे राज्यों की समस्या का अध्ययन करने वाली समिति (में स्थापित) 1969)
संयुक्त राष्ट्र शांति सेना की स्थिति। पहला संयुक्त राष्ट्र शांति अभियान एक पर्यवेक्षक मिशन था जिसका मुख्यालय यरूशलेम में था, संयुक्त राष्ट्र ट्रूस पर्यवेक्षण संगठन (यूएनटीएसओ), जिसे मई 1948 में स्थापित किया गया था और अभी भी संचालन में है। 1948 से, संयुक्त राष्ट्र ने चार महाद्वीपों पर लगभग 40 शांति अभियानों को अंजाम दिया है। कांगो (अब ज़ैरे), कंबोडिया, सोमालिया और पूर्व यूगोस्लाविया में सबसे बड़े ऑपरेशन थे। संयुक्त राष्ट्र के 77 सदस्य देशों के लगभग 70,000 लोगों को शामिल करते हुए वर्तमान में 16 ऑपरेशन चल रहे हैं। 1948 से, संयुक्त राष्ट्र की सेना में 720,000 से अधिक सैन्य कर्मियों ने सेवा की है, और कई हजार नागरिक कर्मचारी भी शामिल हुए हैं।
1991 में, सोमालिया में एक गृह युद्ध शुरू हुआ, जिसके कारण 300 हजार से अधिक लोग मारे गए, और 5 मिलियन लोगों को भुखमरी का खतरा था। बड़े पैमाने पर भुखमरी को खत्म करने और 1992 में जनसंख्या के सामूहिक वध को रोकने के लिए, संगठन ने सोमालिया (UNOSOM) में संयुक्त राष्ट्र अभियान की स्थापना की। 1993 में UNOSOM के बजाय UNIKOM-2 का गठन किया गया था एकव्यवस्था बहाल करने, सुलह को बढ़ावा देने और नागरिक समाज और सोमाली अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण के लिए।
1992 में, सरकार और मोज़ाम्बिक राष्ट्रीय प्रतिरोध के बीच एक शांति समझौते को लागू करने में मदद करने के लिए, सुरक्षा परिषद ने मोज़ाम्बिक (ONUMOZ) में संयुक्त राष्ट्र ऑपरेशन की स्थापना की। UNUMOZ ने युद्धविराम की निगरानी की, लड़ाकों के विमुद्रीकरण को नियंत्रित किया, और मानवीय सहायता का समन्वय किया। ONUMOZ ने जनवरी 1995 में सफलतापूर्वक अपना मिशन पूरा किया।
संयुक्त राष्ट्र ने कंबोडिया में 12 साल से चल रहे संघर्ष को समाप्त करने में मदद की। कंबोडिया में संयुक्त राष्ट्र के ऑपरेशन में 100 देशों के 21 हजार से अधिक शांति सैनिकों ने हिस्सा लिया। 1991 के समझौतों के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र ने कंबोडिया (UNTAC) में संयुक्त राष्ट्र संक्रमणकालीन प्राधिकरण की स्थापना की। इसका कार्य युद्धविराम की निगरानी करना, लड़ाकों को निशस्त्र करना, शरणार्थियों को स्वदेश भेजना, स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव आयोजित करना और आयोजित करना था। UNTAC का कार्य सफलतापूर्वक पूरा किया गया और सितंबर 1993 में इसे समाप्त कर दिया गया।
ईरान और इराक के बीच 8 साल से चल रहे युद्ध को खत्म करने में यूएन ने अहम भूमिका निभाई। सुरक्षा परिषद और महासचिव द्वारा मध्यस्थता के प्रयासों ने अगस्त 1988 में युद्धविराम और 1987 की संयुक्त राष्ट्र शांति योजना के दोनों देशों द्वारा स्वीकृति का नेतृत्व किया। युद्धविराम के बाद, संयुक्त राष्ट्र के सैन्य पर्यवेक्षकों को दो विरोधी सेनाओं के हिस्से के रूप में तैनात किया गया था। शत्रुता की समाप्ति और सैनिकों की वापसी की निगरानी के लिए ईरान-इराक संयुक्त राष्ट्र सैन्य पर्यवेक्षक समूह (UNIIH)। 1991 में UNIGV ने अपनी गतिविधियों को समाप्त कर दिया।
संयुक्त राष्ट्र ने अफगानिस्तान में समान शांति स्थापना की भूमिका निभाई है। छह साल तक चली वार्ता के अंत में, जो कि महासचिव, राजदूत डी। कॉर्डोव्स, अफगानिस्तान, पाकिस्तान, यूएसएसआर और यूएसए के निजी प्रतिनिधि द्वारा अप्रैल 1988 में आयोजित की गई थी, ने संघर्ष को हल करने के उद्देश्य से समझौतों पर हस्ताक्षर किए। समझौतों के कार्यान्वयन की जाँच करने के लिए, संयुक्त राष्ट्र ने पर्यवेक्षकों को भेजा, जो अफगानिस्तान और पाकिस्तान में संयुक्त राष्ट्र के अच्छे कार्यालयों के मिशन का हिस्सा हैं। 1989 में समय पर सोवियत सैनिकों की वापसी के पूरा होने के साथ, मिशन का मिशन पूरा हुआ।
पूर्व यूगोस्लाविया में संघर्ष को सुलझाने के लिए संयुक्त राष्ट्र ने कई प्रयास किए हैं। शांति बहाल करने में मदद करने के प्रयास में, संगठन ने 1991 में एक हथियार प्रतिबंध लगा दिया, और महासचिव और उनके निजी प्रतिनिधि ने इस संकट के समाधान की खोज में सहायता की। 1992 में तैनात संयुक्त राष्ट्र शांति सेना (UNPROFOR) ने क्रोएशिया में शांति और सुरक्षा के लिए स्थितियां बनाने की मांग की, बोस्निया और हर्जेगोविना को मानवीय सहायता प्रदान करने में मदद की, और मैसेडोनिया के पूर्व यूगोस्लाव गणराज्य को संघर्ष में आने से रोकने में मदद की। . 1995 में, UNPROFOR को तीन देशों को कवर करते हुए तीन ऑपरेशनों में विभाजित किया गया था। चूंकि संयुक्त राष्ट्र प्रायोजित वार्ता जारी रही, संयुक्त राष्ट्र शांति सेना और संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों ने युद्धविराम को बनाए रखने, आबादी की रक्षा करने और मानवीय सहायता प्रदान करने के प्रयास किए।
1995 की शुरुआत में, यूएन ब्लू हेलमेट कई अन्य "गर्म" क्षेत्रों में भी मौजूद थे। संयुक्त राष्ट्र मिशनों ने रवांडा (UNAMIR, 1993 में स्थापित), अंगोला में शांति (UNAVEM, 1989), पश्चिमी सहारा में जनमत संग्रह की निगरानी (MINURSO, 1991) और साइप्रस में सामान्य स्थितियों की बहाली (UNFICYP, 1974) में सुरक्षा और सुलह में योगदान देने की मांग की है। )
सैन्य पर्यवेक्षक ताजिकिस्तान (1994 में स्थापित UNMIT), लाइबेरिया (UNOMIL, 1993), जॉर्जिया में (UNOMIG, 1993), इराकी-कुवैत सीमा (UNIKOM, 1991) और राज्य जम्मू और कश्मीर में स्थित थे। भारत और पाकिस्तान के बीच संघर्ष विराम रेखा (यूएनएमओजीआईपी, 1949)। संयुक्त राष्ट्र के पास अपने स्वयं के सशस्त्र बल नहीं हैं। चार्टर के अनुसार, सुरक्षा परिषद अपने निपटान में सैन्य टुकड़ियों और संबंधित सुविधाओं को रखने पर राज्यों के साथ समझौतों का समापन करती है।
महासभा ने 10 दिसंबर 1993 के अपने संकल्प ए/रेस/48/42 में, महासचिव को निर्देश दिया कि वे सैन्य-योगदान करने वाले राज्यों के साथ संपन्न समझौतों में एक लेख शामिल करें जिससे उन राज्यों को यह सुनिश्चित करना होगा कि उनके दल के कर्मियों को संयुक्त राष्ट्र में भाग लेना शांति स्थापना संचालन, अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रासंगिक खंड के सिद्धांतों और मानदंडों की पूरी समझ थी, विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून, और संयुक्त राष्ट्र चार्टर के सिद्धांतों और उद्देश्यों।
इन बलों का उपयोग संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य देशों के साझा हित में किया जाता है। प्रत्यक्ष आक्रमण का जवाब देने के लिए वे आवश्यक हैं, चाहे वह आसन्न हो या वास्तविक। हालाँकि, व्यवहार में, अक्सर ऐसी स्थिति होती है जहाँ युद्धविराम समझौते संपन्न होते हैं, लेकिन उनका सम्मान नहीं किया जाता है। इस मामले में, संगठन को सैन्य इकाइयों को बहाल करने और युद्धविराम भेजने के लिए मजबूर किया जाता है। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, सुरक्षा परिषद द्वारा अच्छी तरह से परिभाषित परिस्थितियों में और संदर्भ की पूर्व निर्धारित शर्तों के साथ शांति प्रवर्तन इकाइयों के उपयोग की आवश्यकता है। सदस्य राज्यों द्वारा प्रदान की गई ऐसी इकाइयों का उपयोग संबंधित राज्यों के अनुरोध पर किया जा सकता है और उन स्वयंसेवकों से बना हो सकता है जिन्होंने ऐसी सेवा में प्रवेश करने की इच्छा व्यक्त की है। ऐसे बलों की तैनाती और संचालन सुरक्षा परिषद के प्राधिकरण के अधीन होना चाहिए; साथ ही शांतिरक्षक बल, वे संयुक्त राष्ट्र महासचिव की कमान के अधीन होंगे। ऐसी शांति प्रवर्तन इकाइयों को उन ताकतों के साथ भ्रमित नहीं होना चाहिए जो अंततः कला के तहत बनाई जा सकती हैं। 42 और 43 आक्रामकता के कृत्यों का जवाब देने के लिए, या सैन्य कर्मियों के साथ जो सरकारें शांति स्थापना कार्यों के लिए आरक्षित बल के रूप में उपलब्ध कराने के लिए सहमत हो सकती हैं। शांति स्थापना अक्सर शांति स्थापना के लिए एक प्रस्तावना है, जिस तरह जमीन पर संयुक्त राष्ट्र बलों की तैनाती संघर्ष की रोकथाम को बढ़ा सकती है, शांति स्थापना के प्रयासों का समर्थन कर सकती है और कई मामलों में शांति स्थापना के लिए एक पूर्व शर्त के रूप में काम कर सकती है।
1948 से, 110 राज्यों के 750 हजार से अधिक लोग संयुक्त राष्ट्र शांति सेना में शामिल हुए हैं। इनमें से करीब 2 हजार लोगों की मौत हो गई।