राष्ट्रीय सुरक्षा की क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणाली। स्थानीय और क्षेत्रीय स्तर पर रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करना
किर्यानोव ए.यू., फेडरेशन काउंसिल की समिति के अध्यक्ष के सहायक।
तथ्य<*>क्षेत्रीय सुरक्षा राष्ट्रीय सुरक्षा की परिघटना के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई है, क्योंकि कुछ हद तक यह है अभिन्न अंगदेश की राष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली।
<*>एक घटना को संवेदी अनुभूति के अनुभव में हमें दी गई घटना के रूप में समझा जाता है, संज्ञा के विपरीत, मन द्वारा समझी जाती है और आधार का गठन करती है, घटना का सार। देखें: दार्शनिक विश्वकोश शब्दकोश। एम.: इंफ्रा-एम, 2002. एस. 477.
इस बात पर ध्यान देना जरूरी है कि " राष्ट्रीय सुरक्षा"ऐसे राज्यों को लंबे समय तक बनाए रखने के लिए एक राष्ट्र की क्षमता से निर्धारित होता है, जो दोनों को सुनिश्चित करता है क) अपने आत्म-संरक्षण और आत्म-सुधार के लिए आवश्यक आवश्यकताओं की संतुष्टि, और बी) न केवल क्षति का न्यूनतम जोखिम वे लोग जो अभी और भविष्य में राष्ट्र का निर्माण करते हैं, लेकिन इसके वर्तमान और बाद की पीढ़ियों के बुनियादी मूल्यों के लिए भी। इस मामले में, जोखिम का मतलब खतरे का एक उपाय है, जो एक साथ किसी वस्तु को नुकसान पहुंचाने की संभावना को इंगित करता है। राष्ट्रीय सुरक्षा और इस क्षति की भयावहता।
राष्ट्रीय सुरक्षा के उद्देश्य के संबंध में, तब हम बात कर रहे हेप्रणाली के बारे में "देश का क्षेत्र - उसके लोग - और उनके जीवन का तरीका"। इसमें न केवल राष्ट्र शामिल है, बल्कि इसकी जीवन शक्ति की गारंटी के लिए आवश्यक बुनियादी मूल्य भी शामिल हैं। वास्तव में, यदि हमारे लोग वास्तव में लक्ष्य हैं, तो उनका क्षेत्र एक साधन (स्रोत) है, और आध्यात्मिक और सामाजिक जीवन का तरीका वह तरीका है जिसे उन्होंने क्रमिक रूप से संबंधित जरूरतों को पूरा करने के लिए चुना है।
राष्ट्रीय हित रूसी संघक्षेत्रीय पहलू में मुख्य रूप से निम्नलिखित के आधार पर निर्धारित किया जाता है:
- क्षेत्रीय सुरक्षा नाटक प्रमुख भूमिकानागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता के कार्यान्वयन में, व्यक्ति के आत्म-साक्षात्कार की संभावना सुनिश्चित करने में, आध्यात्मिक नवीनीकरण, समाज की राजनीतिक और सामाजिक स्थिरता, राज्य के कामकाज को सुनिश्चित करना और अधिक होता जा रहा है एक महत्वपूर्ण कारकरूसी संघ की अर्थव्यवस्था का विकास;
- एक संघीय राज्य का अस्तित्व काफी हद तक उन क्षेत्रों के सतत विकास पर निर्भर करता है, जो इस संबंध में अपने विदेशी आर्थिक संबंधों और अवसरों का अधिक सक्रिय रूप से उपयोग करते हैं;
- क्षेत्रीय संदर्भ में रूसी संघ के राष्ट्रीय हितों का कार्यान्वयन नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता का सम्मान करना है<*>.
वैज्ञानिक साहित्य में, "क्षेत्रीय सुरक्षा" की अवधारणा का उपयोग अक्सर देश की बाहरी सुरक्षा के संबंध में किया जाता है, जबकि एक क्षेत्र को सामान्य भौगोलिक, ऐतिहासिक और अन्य विशेषताओं के आधार पर पहचाने जाने वाले राज्यों के समूह के रूप में समझा जाता है। इसलिए, वे एशिया-प्रशांत क्षेत्र के संबंध में क्षेत्रीय सुरक्षा के संबंध में बात करते हैं मध्य एशिया, मध्य पूर्व और अन्य क्षेत्रों।
क्षेत्रीय दृष्टिकोण, हितों के उपरोक्त समूहों को ध्यान में रखते हुए, कुछ सीमावर्ती क्षेत्रों में रूस के राष्ट्रीय हितों का वर्गीकरण शामिल है: आर्कटिक क्षेत्र में; उत्तर पश्चिमी क्षेत्र में; पश्चिमी क्षेत्र में; उत्तरी काकेशस क्षेत्र में और काकेशस में समग्र रूप से; मध्य एशियाई क्षेत्र में; ट्रांसबाइकलिया, सुदूर पूर्व और प्राइमरी के क्षेत्रों में।
इस दिशा में एक दिलचस्प प्रयास "रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के बुनियादी सिद्धांत" पुस्तक के लेखकों द्वारा किया गया था, जिसमें एक अध्याय में रूस के राष्ट्रीय हितों के उप-क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और वैश्विक पहलुओं की जांच की गई थी।<*>.
<*>अब्दुरखमनोव एम.आई., बरिशपोलेट्स वी.ए., मनिलोव वी.एल., पिरुमोव वी.एस. रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा की मूल बातें। एम।: ड्रुज़ा, 1998। एस। 111 - 156।
इस दृष्टिकोण के ढांचे के भीतर, वी.एम. रोडाचिन बताते हैं: "उसी समय, राष्ट्रीय हितों के क्षेत्रीय वर्गीकरण के ढांचे के भीतर, उन्हें क्षेत्रों के संबंध में निर्दिष्ट करना भी समीचीन है। राज्य की सीमाव्यक्तिगत पड़ोसी देशों के साथ, चूंकि इस स्तर पर पार्टियों के हितों और उन्हें हल करने की आवश्यकता के बीच विरोधाभास सबसे अधिक बार पाए जाते हैं ... यह कोई संयोग नहीं है कि सीमा नीति के क्षेत्र में रूस के राष्ट्रीय हितों को एक अलग ब्लॉक के रूप में हाइलाइट किया गया है रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा अवधारणा का नवीनतम संस्करण "<*>.
<*>रोडाचिन वी.एम. रूस के राष्ट्रीय हित और सीमा क्षेत्र में उनकी सुरक्षा // कानून और सुरक्षा। 2003. एन 3 - 4।
दो स्थितियों के आधार पर क्षेत्रीय सुरक्षा की घटना को समझने के लिए कई संभावित दृष्टिकोण हैं: पहला, "क्षेत्र" की अवधारणा की परिभाषा की पसंद पर निर्भर करता है, और दूसरा, क्षेत्रीय सुरक्षा समस्याओं के विचार के पैमाने के चुनाव पर। .
इन स्थितियों में से पहली के बारे में बोलते हुए - "क्षेत्र" की अवधारणा की एक संभावित परिभाषा, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, एक नियम के रूप में, इसे तीन अर्थों में समझा जा सकता है:
ए) अक्सर संवैधानिक कानून के सिद्धांत में "क्षेत्र" की अवधारणा रूसी संघ के विषय की अवधारणा के साथ समान होती है। तो, यह संगठन के तीन स्तरों (संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका) के बारे में कहा जाता है सार्वजनिक प्राधिकरण <*>;
<*>उदाहरण के लिए देखें: 28 जून 2004 का संघीय संवैधानिक कानून एन 5-एफकेजेड "रूसी संघ के जनमत संग्रह पर" // रूसी संघ के विधान का संग्रह। 2004. एन 27. कला। 2710. भाग 2. कला। पंद्रह।
ग) रूसी संघ के संघीय जिले की सामग्री में समतुल्य अवधारणा के रूप में क्षेत्र: केंद्रीय संघीय जिला, उत्तर पश्चिमी संघीय जिला, दक्षिणी संघीय जिला, वोल्गा संघीय जिला, यूराल संघीय जिला, साइबेरियाई संघीय जिला, सुदूर पूर्वी संघीय जिला<*>. वास्तव में, सूचीबद्ध दृष्टिकोणों में से तीसरा दूसरे दृष्टिकोण के साथ कुछ हद तक संबंधित है, हालांकि, यह संघीय जिलों की प्रणाली के निर्माण के बाद दिखाई दिया।
<*>संघीय जिलों की सूची 13 मई, 2000 एन 849 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा स्वीकृत (21 जून 2000 को संशोधित) // रूसी संघ के विधान का संग्रह। 2000. एन 20. कला। 2112.
इन स्थितियों में से दूसरी अवधारणात्मक रूप से अधिक महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह क्षेत्रीय सुरक्षा की घटना के अध्ययन में विश्लेषण की गई वस्तु को काफी हद तक निर्धारित करती है।
वास्तव में, क्षेत्रीय सुरक्षा की अवधारणा को रूस में आंतरिक संबंधों की स्थिति सुनिश्चित करने के लिए कम किया जा सकता है, जो सुरक्षा के दृष्टिकोण से आवश्यक है, राज्य के राजनीतिक और क्षेत्रीय संगठन के संघीय रूप को ध्यान में रखते हुए।
क्षेत्रीय सुरक्षा रूस में किसी व्यक्ति, समाज, राज्य के जीवन के एक विशिष्ट क्षेत्र की सुरक्षा है, न कि किसी प्रकार की गतिविधि (जैसे विद्युत ऊर्जा उद्योग, अंतर्राष्ट्रीय व्यापारआदि) या भौतिक दुनिया की एक विशिष्ट वस्तु।
गतिविधि के किसी भी क्षेत्र की तरह, क्षेत्रीय सुरक्षा, राष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली का हिस्सा होने के नाते, वास्तव में, इसकी उपप्रणाली, बदले में, एक जटिल संस्था है जिसमें अन्य प्रकार की गतिविधियों और स्वतंत्र क्षेत्रों के तत्व शामिल हैं, जिनकी सुरक्षा सुनिश्चित की जाती है रूसी के अनुसार।
जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, क्षेत्रीय सुरक्षा की अवधारणा राष्ट्रीय सुरक्षा के आंतरिक घटक को संदर्भित करती है। कभी-कभी राष्ट्रीय सुरक्षा के इस घटक के संबंध में "आंतरिक सुरक्षा" शब्द का प्रयोग किया जाता है।<*>.
<*>उदाहरण के लिए देखें: सम्मेलन की कार्यवाही "समस्याएं" आंतरिक सुरक्षा XXI सदी में रूस" / वैज्ञानिक संपादक वी.ए. वोज़ेनिकोव। एम .: सीजेएससी "ईडीएएस-पाक", 2001।
आंतरिक और क्षेत्रीय सुरक्षा सामान्य और विशेष के रूप में संबंधित हैं। चूंकि, रूसी संघ के कानून "सुरक्षा" में "सुरक्षा" की अवधारणा की परिभाषा को ध्यान में रखते हुए, आंतरिक सुरक्षा को "महत्वपूर्ण सुरक्षा की स्थिति" के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। महत्वपूर्ण हितव्यक्तियों, समाज और राज्य को आंतरिक खतरों से", जहां तक क्षेत्रीय सुरक्षा, सामग्री में छोटा होने के कारण, आंतरिक सुरक्षा का केवल वह हिस्सा शामिल है जो अपने क्षेत्र के अंतरिक्ष में राज्य के संगठन से उत्पन्न खतरों के प्रभाव के कारण होता है।
प्रावधान के विषय के अनुसार ये अवधारणाएं भी भिन्न हैं: क्षेत्र की सुरक्षा सुनिश्चित करना मुख्य रूप से क्षेत्रीय अधिकारियों की जिम्मेदारी है, और संघीय प्राधिकरण मुख्य रूप से क्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने में शामिल हैं, जो राष्ट्रीय सुरक्षा का एक रचनात्मक घटक है, हालांकि कार्यकारी रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारी भी एक निश्चित भूमिका निभाते हैं।<*>.
<*>10 जनवरी, 2000 एन 24 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा पर" // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2000. एन 2. कला। 170. धारा IV।
"क्षेत्रीय नीति" की अवधारणा, जिसकी सामग्री क्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने का उद्देश्य है, राष्ट्रीय सुरक्षा अवधारणा में निहित है, लेकिन इसका खुलासा नहीं किया गया है।
इस अवधारणा के अनुसार, महत्व क्षेत्रीय नीतिइस तथ्य से निर्धारित होता है कि "देश में रहने वाले लोगों के हितों का अभिसरण, उनके व्यापक सहयोग की स्थापना, एक जिम्मेदार और संतुलित राज्य राष्ट्रीय और क्षेत्रीय नीति का संचालन रूस में आंतरिक राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करेगा। के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण इन समस्याओं को हल करना आंतरिक का आधार बनना चाहिए सार्वजनिक नीतिएक बहुराष्ट्रीय लोकतांत्रिक संघीय राज्य के रूप में रूसी संघ के विकास को सुनिश्चित करना"।
क्षेत्रीय नीति को केवल इरादों और कार्यों की एक ऐसी प्रणाली माना जा सकता है जो क्षेत्रों के संबंध में राज्य के हितों और क्षेत्रों के आंतरिक हितों को उन तरीकों और तरीकों से लागू करती है जो आधुनिक क्षेत्रीय प्रक्रियाओं की प्रकृति को ध्यान में रखते हैं, और जो यह सब मुख्य रूप से अंतर- और अंतर-क्षेत्रीय संबंधों की संरचना में लागू होता है।
क्षेत्रीय नीति समाज की राजनीतिक नींव में एक अभिन्न और आत्मनिर्भर कड़ी है, जिसके बिना बाद वाला, साथ ही प्रत्येक व्यक्ति व्यक्तिगत रूप से और प्रकृतिक वातावरणकेवल गलती से और बिना कर सकते हैं गारंटीकृत सफलताप्रत्येक विशिष्ट क्षेत्र पर मौजूद है, राज्य, उसकी आर्थिक, विदेशी, घरेलू और अन्य नीतियों के साथ "अकेला" शेष है।
राज्य और स्थानीय क्षेत्रीय नीति दोनों का एकीकृत विचार स्थिरता, अंतर- और अंतर-क्षेत्रीय संबंधों की स्थिरता हो सकता है और होना चाहिए।
क्षेत्रीय नीति में कार्यान्वयन के कई स्तर हैं: क्षेत्रीय विकास के लिए राज्य की रणनीति, अंतर-क्षेत्रीय नीति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की क्षेत्रीय नीति, नीति स्थानीय सरकार.
क्षेत्रीय नीति कार्यान्वयन के ऊपरी (संघीय) स्तर पर, इसकी सामान्य योजना और कार्यान्वयन संघीय सरकारी निकायों (मुख्य रूप से विधायी और कार्यकारी शाखाओं, साथ ही राज्य के प्रमुख) के माध्यम से किया जाता है। पर दिया गया स्तरसभी रूसी महत्व के नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाया जाता है, जैसे कि रूसी संघ का कानून "सुरक्षा पर", राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा, सूचना सुरक्षा का सिद्धांत<*>, रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की अवधारणा<**>और दूसरे।
<*>रूसी संघ की सूचना सुरक्षा के सिद्धांत को मंजूरी दी। 9 सितंबर, 2000 एन पीआर -1895 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान // रूसी अखबार. 2000. नंबर 187।
<**>15 जून, 1996 एन 909 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की अवधारणा के अनुमोदन पर" // रूसी संघ के विधान का संग्रह। 1996. एन 25. कला। 3010.
अंतर्राज्यीय स्तर पर क्षेत्रीय नीति का गठन और कार्यान्वयन मुख्य रूप से संघीय जिलों (रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि) के ढांचे के भीतर गठित राज्य अधिकारियों द्वारा किया जाता है।<*>) रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारियों की स्वतंत्र स्थिति के बजाय अधीनस्थों को ध्यान में रखते हुए, हम कह सकते हैं कि वे वास्तव में, संघीय क्षेत्रीय नीति के कार्यान्वयन में मध्यस्थ हैं। संघीय जिलों के बहुत संस्थान और रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकार संघीय संबंधों को मजबूत करने, देश में एकल कानूनी स्थान को बहाल करने, विकेंद्रीकरण की प्रवृत्ति को तोड़ने के लिए बनाए गए थे जो 1990 के दशक के अंत में विशेष रूप से ध्यान देने योग्य हो गए थे।<**>. साथ ही इस स्तर पर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा अंतर्राज्यीय नीति का गठन हो रहा है।
<*>13 मई, 2000 एन 849 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि पर संघीय जिला"(संशोधित और जोड़ा गया) // रूसी संघ के विधान का संग्रह। 2000। एन 20। कला। 2112।
<**>क्रेयुश्किन आई.ए. रूस की राज्य शक्ति प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारी प्रतिनिधियों का संस्थान // वैज्ञानिक कार्य. रूसी अकादमी कानूनी विज्ञान. मुद्दा। 4. 3 खंडों में। टी। 1. एम।: प्रकाशन समूह"वकील", 2004. एस. 406 - 409।
रूसी संघ के विषयों के स्तर पर, क्षेत्रीय नीति का वह घटक बनता है, जिसे वास्तव में रूसी संघ (क्षेत्रों) के विशिष्ट विषयों की नीति कहा जाता है।
अंतिम (नगरपालिका) स्तर पर, क्षेत्रीय नीति का गठन और कार्यान्वयन इस हद तक किया जाता है कि नगर पालिकाएं रूसी संघ के विषयों के साथ बातचीत करती हैं जिनके क्षेत्र में वे स्थित हैं, साथ ही साथ पड़ोसी और रूसी संघ के अन्य विषयों के साथ।
क्षेत्रीय नीति के क्षेत्र में खतरों के बारे में बोलते हुए, ए.ए. बालाबानोव बताते हैं कि राज्य निर्माण के दृष्टिकोण से, विशेष रूप से रूसी संघ के क्षेत्रीय प्रशासन, देश की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए निम्नलिखित आंतरिक खतरे वर्तमान में सबसे गंभीर हैं:
- केंद्र के साथ उनके संबंधों के लिए एक शातिर संवैधानिक और संविदात्मक आधार के साथ रूसी संघ (गणराज्य - क्राय / क्षेत्र - राष्ट्रीय जिला) के घटक संस्थाओं की असमान स्थिति;
- देश की चुनावी प्रणाली की अपूर्णता, जिसमें रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के आधे प्रतिनिधि आबादी के हितों की रक्षा नहीं करते हैं, लेकिन केवल उनकी पार्टी, और निर्वाचित राज्यपालों और महापौरों की कंपनी में उनकी कंपनी में "टीम" अपने विवेक से क्षेत्रों और बस्तियों पर शासन करती हैं;
- संघ के घटक संस्थाओं, विशेष रूप से आर्थिक, सामाजिक-राजनीतिक, मानव निर्मित, पर्यावरण, सूचनात्मक और अन्य प्रकारों की सुरक्षा के लिए उभरते खतरों का तुरंत और पर्याप्त रूप से जवाब देने के लिए संघीय केंद्र (मुख्य रूप से कार्यकारी अधिकारियों) की अक्षमता;
- केंद्र सरकार के प्रति संघ के विषयों की आबादी का नकारात्मक रवैया, क्षेत्रीय और स्थानीय अभिजात वर्ग द्वारा खेती की जाती है, इसे लोगों की सभी परेशानियों के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है;
- राज्य और नगरपालिका अधिकारियों के एक महत्वपूर्ण हिस्से के पेशेवर, राजनीतिक और कानूनी प्रशिक्षण का असंतोषजनक स्तर;
- संघ के विषयों, स्थानीय सरकारों और संघीय मंत्रालयों और विभागों के क्षेत्रीय निकायों के सार्वजनिक अधिकारियों के उच्च स्तर का भ्रष्टाचार, जिससे अराजकता की स्थिति पैदा होती है<*>.
एक जटिल घटना के रूप में राष्ट्रीय सुरक्षा परस्पर संबंधित तत्वों की एक प्रणाली है। यह प्रणालीशामिल निश्चित सेटवैचारिक दृष्टिकोण और प्रावधान, सामाजिक-राजनीतिक और कानूनी संस्थान और संस्थान, कुछ साधन, तरीके और रूप जो उभरते खतरों और खतरों को रोकने या पर्याप्त रूप से प्रतिक्रिया करने की अनुमति देते हैं<*>.
<*>त्सिसार एल.ए. रूस में "राष्ट्रीय सुरक्षा" की अवधारणा को परिभाषित करने की समस्याएं और इसके प्रकार // व्यावसायिक सुरक्षा। 2005. एन 1.
पद्धतिगत रूप से, राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा को विकसित करने की योजना राष्ट्रीय हितों की अवधारणा के निर्माण और राष्ट्रीय हितों के लिए वास्तविक और संभावित खतरों के पदनाम से बनाई गई है।
इस संबंध में, राष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली और क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणाली के बीच संबंधों को ठीक उन हितों के माध्यम से दिखाना समीचीन है जो उन्हें निर्धारित करते हैं।
ओ. अरिन के अनुसार, "राज्य के हित समाज की वस्तुगत आवश्यकताओं की अभिव्यक्ति का एक व्यक्तिपरक रूप है, जो राज्य के हितों के माध्यम से संचित रूप में व्यक्त किया जाता है, अर्थात वे, वास्तव में, राज्य के हित हैं"<*>.
<*>एरिन ओ.ए. रूस के बिना दुनिया। एम.: ईकेएसएमओ-एल्गोरिदम, 2002. एस. 381.
इस प्रकार, राष्ट्रीय हित, अपने रूप में एक आदर्श श्रेणी होने के साथ-साथ एक वस्तुनिष्ठ आधार होते हैं, मूल कारणों की आवश्यक विशेषता को व्यक्त करते हैं जो राज्य को मौलिक रूप से महत्वपूर्ण राजनीतिक और अन्य कार्यों के लिए प्रेरित करते हैं। उसके बाद, खतरों को रोकने या बेअसर करने के लिए एक नीति तैयार की जाती है, अर्थात। राष्ट्रीय सुरक्षा नीति।
"राष्ट्रीय हित" राज्य की नीति की एक मौलिक, पद्धतिगत रूप से महत्वपूर्ण अवधारणा है, जो राज्य के विकास के लिए सबसे महत्वपूर्ण दिशा-निर्देशों और इसकी शक्ति को बढ़ाने के तरीकों के साथ-साथ देश के नेतृत्व, सभी राज्य अधिकारियों के कार्यों की दिशा को व्यक्त करता है। इसके दायरे के संदर्भ में, यह "राज्य के हितों", "महत्वपूर्ण हितों", "व्यक्तिगत जातीय समूहों और समुदायों के हितों" की अवधारणाओं की तुलना में राजनीतिक व्यवहार में बहुत व्यापक है।
राज्य हित, शब्द के संकीर्ण अर्थ में, सार्वजनिक प्राधिकरण की प्रणाली और सामाजिक प्रबंधन के विभागीय ढांचे के कार्यों से जुड़ा हुआ है। अधिकारियों और विभागों के हितों के बाहर औपचारिक रूप से, और कभी-कभी वास्तव में, व्यक्ति और समाज के हित होते हैं।
नाम का महत्वपूर्ण हित ही हितों के पदानुक्रम की उपस्थिति और उनके उच्चतम समूह से संबंधित होने पर जोर देता है।
जातीय हित राष्ट्रीय हित के समान नहीं है, क्योंकि यह एक निश्चित राष्ट्रीय समुदाय की जरूरतों की अभिव्यक्ति के रूप में कार्य करता है, जबकि उत्तरार्द्ध एक राष्ट्र की जरूरतों को लोगों (लोगों) के अधिक जटिल आर्थिक और सांस्कृतिक-ऐतिहासिक समुदाय के रूप में व्यक्त करता है।
राष्ट्रीय हित भी व्यक्ति, समाज और राज्य की महत्वपूर्ण आवश्यकताओं और मूल्यों को एकीकृत और व्यक्त करने का एक तरीका है। उन्होंने राष्ट्र को गति में स्थापित किया और देश की राष्ट्रीय शक्ति के विकास में योगदान करते हुए इसके विकास को निर्देशित किया। राष्ट्रीय हितों की ओर उन्मुखीकरण एक विरोधाभासी और बदलती दुनिया, देश की सुरक्षा और इसके प्रगतिशील विकास में अस्तित्व के कार्यों को महसूस करना संभव बनाता है।
रूस के राष्ट्रीय हितों को देश के अस्तित्व, सुरक्षा और विकास की जरूरतों के साथ-साथ ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के मूल्यों, रूसी जीवन शैली, आकांक्षाओं और प्रोत्साहनों द्वारा निर्धारित किया जा सकता है। राज्य नीति के विषयों की गतिविधियाँ, जो अपने सभी मुख्य घटकों (आर्थिक, वैज्ञानिक और तकनीकी, आध्यात्मिक, सैन्य) में राष्ट्रीय शक्ति को बढ़ाने के साथ-साथ अधिकांश नागरिकों के कल्याण में सुधार करने का काम करती हैं।
स्थानिक और भौगोलिक दृष्टि से, राष्ट्रीय हितों का क्षेत्र राष्ट्रीय क्षेत्र तक सीमित नहीं है और इसकी सीमाओं से परे है, हालांकि, मनमाने ढंग से नहीं, बल्कि राज्य के राष्ट्रीय हितों के कार्यान्वयन के वास्तविक आधार के अनुसार, मुख्य रूप से आर्थिक।
रूस के राष्ट्रीय हितों की प्रणाली सामाजिक जीवन के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में व्यक्ति, समाज और राज्य के बुनियादी हितों की समग्रता से निर्धारित होती है: अर्थशास्त्र, सामाजिक और आध्यात्मिक जीवन के क्षेत्र में, घरेलू राजनीतिक, अंतर्राष्ट्रीय में, रक्षा, सूचना क्षेत्र, सीमा क्षेत्र में, आदि।
क्षेत्रीय क्षेत्र में राष्ट्रीय हितों का व्यवस्थितकरण कई कारणों से किया जाना चाहिए:
- विशिष्ट कार्यात्मक के दृष्टिकोण से, साथ ही क्षेत्रीय गंतव्यसामाजिक-आर्थिक नीति;
- उनके कार्यान्वयन के लिए एक निश्चित स्थानिक (महाद्वीपीय, समुद्र, वायु और अन्य) वातावरण के संबंध में देश के राष्ट्रीय हितों के भेदभाव से आगे बढ़ना;
- अधिक प्रभावी ढंग से उनकी रक्षा करने के लिए अंतरिक्ष में प्राथमिकता वाले राष्ट्रीय हितों को निर्धारित करने की आवश्यकता से।
व्यक्ति के मूल हितों में नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता के वास्तविक प्रावधान में जीवन स्तर को बनाए रखने में शामिल है जो शारीरिक, आध्यात्मिक और बौद्धिक विकास के लिए आवश्यक न्यूनतम अवसर प्रदान करता है।
समाज के मूल हित नागरिक समाज के प्रभावशाली और स्वतंत्र संस्थानों, आंतरिक सामाजिक-राजनीतिक स्थिरता और अखंडता को मजबूत करने, सक्षम आबादी की रचनात्मक गतिविधि को बढ़ाने के साथ-साथ रूस के आध्यात्मिक पुनरुत्थान को मजबूत करना है।
राज्य के मूल हित रूस की संवैधानिक व्यवस्था, संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करना, राष्ट्रीय शक्ति का निर्माण करना, राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों को कम करना, देश के क्षेत्र की परिधि के साथ अच्छे पड़ोसी की एक बेल्ट बनाना और विकसित करना है। अंतरराज्यीय सहयोगसाझेदारी पर आधारित है।
सतत विकास के लिए रूसी संघ के संक्रमण की अवधारणा में<*>इस बात पर जोर दिया जाता है कि समग्र रूप से सतत विकास के लिए संक्रमण तभी संभव है जब देश के सभी क्षेत्रों का सतत विकास सुनिश्चित हो। लेखक का मानना है कि इस तरह की स्थिति की बेहतर व्याख्या की जाती है क्योंकि प्रत्येक क्षेत्र को अपनी स्थिरता के लिए प्रयास करने की आवश्यकता होती है, जो बन जाएगी मुख्य घटकपूरे राज्य के सतत विकास की दिशा में आंदोलन में। ऐसी आकांक्षा महत्वपूर्ण है, सबसे पहले, अलग-अलग शहरों और सूक्ष्म-स्तरीय क्षेत्रों के स्तर पर। रूस के कई क्षेत्रों को प्रतिकूल क्षेत्रों के रूप में वर्गीकृत किया गया है पर्यावरण की स्थिति, जिसके परिणामस्वरूप सुरक्षा के लिए पर्यावरणीय खतरों को रोकने के लिए सभी पक्षों के प्रयासों को निर्देशित करने के लिए प्राथमिकता बन जाती है।
<*>1 अप्रैल, 1996 एन 440 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ के सतत विकास के लिए संक्रमण की अवधारणा पर" // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 1996. एन 15. कला। 1572.
जीवन के इन क्षेत्रों में मामलों की महत्वपूर्ण स्थिति, बाहरी और आंतरिक खतरों के परिणामस्वरूप, "दहलीज मूल्यों" के ऐसे संकेतकों तक पहुंच सकती है, जिस पर पुनरुद्धार आबादी के लिए बहुत बड़ी कठिनाइयों, संसाधनों के महत्वपूर्ण व्यय से जुड़ा हो सकता है। हितों के अस्तित्व के कई क्षेत्रों में, स्थिति बस भयावह हो सकती है।
इसलिए, राष्ट्रीय सुरक्षा बलों के प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए, मुख्य रूप से जीवन के कुछ क्षेत्रों में एक भयावह स्थिति के क्षेत्रों में उपलब्ध संसाधन, मुख्य रूप से अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में हितों की सुरक्षा का निदान करना आवश्यक है जहां मूल्यह्रास अचल संपत्तियों की संख्या अधिक है, जहां आर्थिक हितों की कमी ने "दहलीज मूल्यों" के संकेतकों को पार कर लिया है (खाद्य उत्पादों के बाजार के क्षेत्र में खतरा विशेष रूप से स्पष्ट और महान है, जहां कुछ सामानों के लिए आयातित भोजन 50% से अधिक तक पहुंच जाता है) , सत्ता संरचनाओं में, जहां भ्रष्टाचार सार्वजनिक जीवन में "दहलीज मूल्यों" के सभी स्वीकार्य संकेतक "स्केल से हट गया" है, जहां सार्वजनिक चेतना और जनसंपर्क के अपराधीकरण का स्तर भी "दहलीज मूल्यों" से गुजर चुका है और करीब आने लगा है निर्जन क्षेत्र में मौजूद संबंधों की विशेषताओं के करीब संकेतक - राष्ट्रीय हितों के विरूपण की डिग्री को मापने के लिए आवश्यक है।
ए। स्टाखोव के अनुसार, "राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्रों की खुली सूची, अवधारणा द्वारा स्थापित, रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के स्वतंत्र, अलग प्रशासनिक और कानूनी संस्थानों के गठन के लिए कानूनी पूर्वापेक्षाएँ बनाती है"<*>.
<*>स्टाखोव ए। रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा: प्रशासनिक और कानूनी पहलू // रूसी न्याय। 2003. एन 3.
राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्रों की सूची का संकेतित खुलापन क्षेत्रीय सुरक्षा को एक स्वतंत्र क्षेत्र के रूप में अलग करना संभव बनाता है।
इस प्रकार, क्षेत्रीय सुरक्षा राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने का एक स्वतंत्र उपतंत्र है, जो आंतरिक और बाहरी खतरों से क्षेत्रीय नीति के कार्यान्वयन में रूसी संघ (मुख्य रूप से इसके बहुराष्ट्रीय लोगों) के महत्वपूर्ण हितों की सुरक्षा की स्थिति की विशेषता है।
क्षेत्रीय सुरक्षा एक अभिन्न अंग है अंतरराष्ट्रीय सुरक्षाराज्य की विशेषता अंतरराष्ट्रीय संबंधविश्व समुदाय के एक विशेष क्षेत्र में सैन्य खतरों, आर्थिक खतरों, आदि से मुक्त, साथ ही साथ घुसपैठ और बाहरी हस्तक्षेप से क्षति, क्षेत्र के राज्यों की संप्रभुता और स्वतंत्रता पर अतिक्रमण से जुड़ा हुआ है। क्षेत्रीय सुरक्षा में अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के साथ सामान्य विशेषताएं हैं, साथ ही यह आधुनिक दुनिया के विशिष्ट क्षेत्रों की विशेषताओं, उनमें शक्ति संतुलन के विन्यास, उनके ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, धार्मिक परंपराएं, आदि। यह अलग है, सबसे पहले, इस तथ्य में कि क्षेत्रीय सुरक्षा को बनाए रखने की प्रक्रिया विशेष रूप से इस उद्देश्य के लिए बनाए गए संगठनों (विशेष रूप से, यूरोप में, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन - ओएससीई), और राज्यों के संघों द्वारा प्रदान की जा सकती है। एक अधिक सार्वभौमिक प्रकृति (अमेरिकी का संगठन ओएएस राज्य, अफ्रीकी एकता का संगठन - OAU, आदि)। उदाहरण के लिए, ओएससीई ने निम्नलिखित को अपने मुख्य लक्ष्यों के रूप में घोषित किया है: "आपसी संबंधों में सुधार को बढ़ावा देना, साथ ही स्थायी शांति सुनिश्चित करने के लिए परिस्थितियों का निर्माण करना; अंतर्राष्ट्रीय तनाव को कम करने, यूरोपीय सुरक्षा की अविभाज्यता की मान्यता के साथ-साथ सदस्य देशों के बीच सहयोग विकसित करने में पारस्परिक हित के लिए समर्थन; यूरोप और दुनिया भर में शांति और सुरक्षा के घनिष्ठ अंतर्संबंध की मान्यता ”2।
गैर-विशिष्ट, लेकिन अधिक सार्वभौमिक संगठनों की गतिविधियों में, क्षेत्रीय सुरक्षा की समस्याएं भी केंद्रीय स्थानों में से एक पर कब्जा कर लेती हैं, क्षेत्रीय विकास के अन्य प्राथमिक लक्ष्यों के साथ निकटता से जुड़ी हुई हैं। विशेष रूप से, OAS अपने कार्य को "अमेरिकी महाद्वीप पर शांति और सुरक्षा को मजबूत करना", और OAU - "संप्रभुता के लिए सम्मान, क्षेत्रीय अखंडता और स्वतंत्रता के अयोग्य अधिकार" को मानता है।
दूसरे, सुरक्षा में अंतर विभिन्न क्षेत्रविश्व क्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने में महान शक्तियों की भागीदारी की असमान डिग्री है। यह यूरोपीय महाद्वीप और एशिया-प्रशांत क्षेत्र (एपीआर) में विशेष रूप से उच्च है। यूरोप और एशिया-प्रशांत क्षेत्र में, क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणालियों का गठन 1970 के दशक में टकराव के आधार पर शुरू हुआ। यूरोपीय महाद्वीप पर, सुरक्षा प्रणाली ने एक एकीकृत ट्रांस-क्षेत्रीय चरित्र पर कब्जा कर लिया, जब यूरोपीय महाशक्ति, यूएसएसआर, दूसरी महाशक्ति, संयुक्त राज्य अमेरिका, अमेरिकी महाद्वीप का प्रतिनिधित्व करने के साथ, इसमें शामिल किया गया था। एशिया-प्रशांत क्षेत्र में सुरक्षा का आधार संयुक्त राज्य अमेरिका, यूएसएसआर और पीआरसी की पारस्परिक संयम की नीति थी। एशिया-प्रशांत क्षेत्र की सशक्त बहुध्रुवीयता क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणाली के विन्यास को अधिक विभेदित और लचीला बनाती है। 1990 के दशक में, यूरोप और एशिया-प्रशांत क्षेत्र दोनों में, क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणालियों का पुनर्गठन हो रहा था, जिसमें टकराव के सिद्धांतों की अस्वीकृति और सहयोग और सहयोग के लिए संक्रमण शामिल था। विशेष रूप से, 90 के दशक के मध्य में एशिया-प्रशांत क्षेत्र के लिए, कोर जिसके चारों ओर दृष्टिकोण बनते हैं क्षेत्रीय देशस्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, अपने दक्षिणी पड़ोसियों के साथ पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के संबंध शुरू किए। "इस कोर के बाहरी स्थिरीकरण फ्रेम जापान और दक्षिण कोरिया के साथ अमेरिकी गठबंधन हैं, साथ ही ऐसे संबंध हैं जिनमें रूस की बातचीत को चीन और अमेरिकी दोनों के साथ महसूस किया जाता है। सामरिक प्रणालीएशिया-प्रशांत में 4.
पिछले एक दशक में, सभी अधिक मूल्ययह सुनिश्चित करने में कि क्षेत्रीय सुरक्षा उसके उप-क्षेत्रीय उप-स्तर से जुड़ी हुई है। समाप्ति" शीत युद्ध”, दुनिया के विभिन्न क्षेत्रों में स्थिरता बनाए रखने के टकराव से सहकारी रूपों में संक्रमण इस प्रक्रिया को गहरा करने में योगदान देता है, इसका संक्रमण अधिक कॉम्पैक्ट और सीमित रूप से परस्पर जुड़े उपक्षेत्रों में होता है। यूरोप में, यह प्रक्रिया विशेष रूप से बाल्टिक और काला सागर उप-क्षेत्रों में तेज हो गई है।
बाल्टिक सागर उप-क्षेत्र में, पिछले एक दशक में, अंतर्राष्ट्रीय तनाव में गंभीर छूट दी गई है, और उप-क्षेत्र में शामिल राज्यों की राजनीतिक एकरूपता में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। विकेंद्रीकृत उप-क्षेत्रीय सहयोग की भूमिका में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। यह बनाता है अनुकूल परिस्थितियांउप-क्षेत्रीय स्तर पर संबोधित करने के लिए न केवल पारंपरिक मौलिक मुद्दों अंतरराष्ट्रीय राजनीति(शांति की रक्षा, पारिस्थितिक तबाही की रोकथाम, आदि), लेकिन गैर-पारंपरिक दृष्टिकोण की आवश्यकता वाली अधिक सूक्ष्म समस्याएं भी। इन समस्याओं में, एक नियम के रूप में, संगठित अपराध, अवैध प्रवास, मादक पदार्थों की तस्करी, हथियारों और रेडियोधर्मी सामग्री, और कुछ अन्य के खिलाफ लड़ाई शामिल है। हालांकि, उपक्षेत्रीय स्तर पर सुरक्षा सुनिश्चित करना क्षेत्रीय सुरक्षा को लागू करने की प्रक्रिया का एक अभिन्न अंग है और इसके ढांचे के भीतर किया जाता है। "क्षेत्रीय सुरक्षा सहयोग इस अहसास के साथ शुरू होता है कि यूरोपीय सुरक्षाअविभाज्य है, अर्थात्। बाल्टिक सागर के अंतरिक्ष में सुरक्षा केवल एक पैन-यूरोपीय प्रक्रिया के ढांचे के भीतर ही हासिल की जा सकती है"5। इसी तरह की प्रक्रियाएं काला सागर उपक्षेत्र में भी हो रही हैं, जहां 1993 में स्थापित, संसदीय सभाकाला सागर आर्थिक सहयोग(PACHES), जिसमें 11 राज्य शामिल हैं, अपने लक्ष्यों में से एक को "अधिक" का विकास बनाता है
क्षेत्र के लोगों के बीच घनिष्ठ संपर्क, काला सागर क्षेत्र के परिवर्तन में योगदान - नए यूरोपीय वास्तुकला के हिस्से के रूप में - स्थिरता, समृद्धि और शांति के क्षेत्र में "6।
क्षेत्रीय सुरक्षा पर अधिक
- क्षेत्रीय आयाम में सूचना सुरक्षा के मानवीय पहलुओं की परिवर्तनशीलता
- भाषा सुरक्षा/सुरक्षा: क्षेत्रीय स्तर पर वास्तविक जोखिम
- इतिहास और राजनीति: सामाजिक संवाद, सामाजिक सुरक्षा और सतत क्षेत्रीय विकास
- अध्याय 7 संघीय और क्षेत्रीय स्तर पर सड़क सुरक्षा कार्यक्रम के वित्तीय और आर्थिक पहलू
- 35. रूस की क्षेत्रीय नीति। श्रम का आधुनिक क्षेत्रीय विभाजन। क्षेत्रीय बाजारों का गठन।
अंतर्राष्ट्रीय (वैश्विक और क्षेत्रीय) सुरक्षा।
अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के विभिन्न क्षेत्रों (क्षेत्रों) में राज्यों के हितों का अपरिहार्य प्रतिच्छेदन, जो संकटों और संघर्षों का स्रोत है, संयोग या समान हितों वाले राज्यों को अवरुद्ध करने का आधार है। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सर्वोच्च हित, अर्थात् अस्तित्व के हित मानव सभ्यताअंतरराष्ट्रीय और सैन्य-राजनीतिक संबंधों के सभी विषयों की आकांक्षाओं को पूरा करने वाली अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा प्रणालियों (वैश्विक और क्षेत्रीय) के गठन के अत्यधिक महत्व को निर्देशित करता है।
नीचे अंतरराष्ट्रीय सुरक्षाइसका तात्पर्य अंतरराष्ट्रीय और सैन्य-राजनीतिक संबंधों की ऐसी स्थिति से है, जिसमें प्रत्येक देश की राष्ट्रीय सुरक्षा के बाहरी घटक की गारंटी दी जाती है, और अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय अंतर्विरोधों को हल करने की प्रक्रिया में युद्धों और सैन्य संघर्षों के खतरे को व्यावहारिक रूप से बाहर रखा जाता है।
प्रत्येक राज्य की विदेशी और घरेलू राजनीतिक गतिविधियों का उन्मुखीकरण देश के मौजूदा राष्ट्रीय हितों, इन हितों के लिए खतरों और इन खतरों का मुकाबला करने के अत्यधिक महत्व से जुड़ा हुआ है।
राष्ट्रीय सुरक्षा- वास्तविक और संभावित खतरों की स्थिति में देश के राष्ट्रीय हितों की सुरक्षा की स्थिति।
अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा बनाए रखने के लिए प्रणालियों के रूपबहुत अलग हैं, जो उनके भू-राजनीतिक कवरेज की अलग-अलग चौड़ाई, भाग लेने वाले देशों के विकास के स्तर, अभिविन्यास (राजनीतिक, आर्थिक, सैन्य, आदि) आदि के कारण है।
अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणालियों की भूमिका, अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं के समाधान पर उनका प्रभाव भी बहुत विविध होना चाहिए और . पर निर्भर होना चाहिए विशिष्ट गुरुत्वभाग लेने वाले देशों की संख्या, उनकी आंतरिक संरचना और प्रतिभागियों द्वारा विकसित पाठ्यक्रम के अनुपालन की निगरानी के लिए तंत्र का अस्तित्व।
आज, वैश्विक अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की प्रणाली संयुक्त राष्ट्र है - संप्रभु राज्यों का एक विश्व संगठन, जो लगभग सभी पहलुओं में शांति और सुरक्षा बनाए रखने के उद्देश्य से उनके स्वैच्छिक सहयोग के आधार पर स्थापित किया गया है। संयुक्त राष्ट्र उन संगठनों को संदर्भित करता है जिनके पास अंतरराष्ट्रीय कानूनी शर्तों में अनुमोदित एक आंतरिक कठोर संरचना है जिसके लिए निष्पादन की आवश्यकता होती है और इसके किसी भी संकल्प के कार्यान्वयन को नियंत्रित करता है (यहां तक कि सैन्य और अन्य जबरदस्त प्रतिबंधों के उपयोग के माध्यम से)।
कुछ आरक्षणों के साथ अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा की अन्य सभी प्रणालियों को क्षेत्रीय के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। यहां, सैन्य और राजनीतिक योजनाओं में मुख्य स्थान हितों और खतरों की सापेक्ष समानता से एकजुट राज्यों के ब्लॉक (गठबंधन) का है, जो राजनीतिक, आर्थिक और सैन्य गतिविधियों के सख्त समन्वय के लिए प्रदान करते हैं।
क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणालियों में शामिल हैं विभिन्न प्रकारजातीय-सांस्कृतिक निकटता, सामान्य आर्थिक और पर्यावरणीय हितों आदि के आधार पर राज्यों के संगठन। अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा बनाए रखने की ये प्रणालियां अपनी आंतरिक संरचना और अंतरराष्ट्रीय कानूनी डिजाइन के मामले में काफी पच्चीकारी हैं।
अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने में सबसे महत्वपूर्ण भूमिका आंतरिक कठोर संरचना, समन्वय और नियंत्रण निकायों के साथ अंतरराज्यीय प्रणालियों द्वारा निभाई जाती है, और सैन्य-राजनीतिक और आर्थिक शर्तों में स्पष्ट रूप से व्यक्त नीति। बड़ी भूमिकायहां अपने प्रतिभागियों के "विशिष्ट राजनीतिक, आर्थिक और सैन्य वजन" भी निभाता है। वर्तमान में, यूरोप में इन संगठनों में नाटो (1949 से) और पश्चिमी यूरोपीय संघ (1955 से) शामिल हैं, यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) में कुछ आरक्षणों के साथ शामिल हैं।
एक नियम के रूप में, सामूहिक (अंतर्राष्ट्रीय) सुरक्षा की किसी भी प्रणाली में एक नेता होता है (उनमें से कई होने चाहिए), जो सुरक्षा निकाय की सामूहिक नीति का निर्धारण करने में अपनी प्रधानता सुनिश्चित करता है, मुख्य रूप से इसकी सैन्य-राजनीतिक या आर्थिक शक्ति के कारण।
और चूंकि देश एक सदस्य है अंतरराष्ट्रीय संगठनइस भागीदारी के माध्यम से मुख्य रूप से अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा प्राप्त करने का प्रयास करता है, फिर अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय सुरक्षा के सभी क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय संघ की नीति की दिशा, सबसे पहले, अपने नेता के राष्ट्रीय हितों को पूरा करती है।
यदि हम इस कोण से संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रीय हितों पर विचार करते हैं, जो यूएसएसआर के पतन के बाद आर्थिक क्षेत्र में एकमात्र सैन्य महाशक्ति और मुख्य "शक्ति का केंद्र" (पश्चिमी यूरोप और जापान के एकीकृत राज्यों के साथ) हैं। , यह स्पष्ट हो जाता है कि वाशिंगटन अपने राष्ट्रीय हितों को पूरा करने और राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा प्रणालियों में देश की प्रमुख भागीदारी को क्या महत्व देता है।
अमेरिकी "1994-1998 के लिए रक्षा के क्षेत्र में निर्देश" के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका "पूर्व के क्षेत्र पर उपस्थिति को रोकने का प्रयास करता है" सोवियत संघ... एक नया प्रतिद्वंद्वी, जो यूएसएसआरʼʼ, .ᴇ से आए खतरे के समान है। रूस में पुनरुद्धार को रोकना सेना की ताकत पूर्व यूएसएसआर. इसी समय, यहां मुख्य भूमिका विभिन्न क्षेत्रीय सैन्य-राजनीतिक गठबंधनों में संयुक्त राज्य अमेरिका की भागीदारी को दी गई है, जो उन्हें (संयुक्त राज्य अमेरिका) वैश्विक भू-रणनीतिक नियंत्रण प्रदान करते हैं।
यह अंत करने के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका अपने महत्वपूर्ण हितों के क्षेत्र में पूर्व यूएसएसआर, बाल्टिक राज्यों, ट्रांसकेशिया, राज्यों के कई क्षेत्रों को शामिल करता है मध्य एशिया, पूर्व को स्वीकार करके नाटो की सीमाओं को रूस के करीब लाने के लिए अपनी पूरी ताकत से प्रयास कर रहे हैं समाजवादी देशपूर्वी यूरोप। रूस के प्रति संयुक्त राज्य अमेरिका का सतर्क रवैया आधुनिक तकनीकों को साझा करने की अनिच्छा में भी प्रकट होता है, वादा किए गए व्यापक आर्थिक और वित्तीय सहायता, खुफिया गतिविधियों की तेजी से वृद्धि हुई गतिविधि, आदि।
केंद्रीय और का समावेश पूर्वी यूरोप के, सहित और पूर्व यूएसएसआर के गणराज्य, यूरोपीय संरचनाएंयूरोप से रूस के एक साथ "भीड़ बाहर" के साथ, यह आर्थिक और रणनीतिक दोनों रूप से उसके लिए एक गंभीर खतरा पैदा कर सकता है। यह, सबसे पहले, पश्चिमी यूरोपीय बाजार में देश की पहुंच पर प्रतिबंध, रूस को अखिल-यूरोपीय प्रक्रियाओं से दूर धकेलना और पूर्व में गतिशील इस्लामी दुनिया के साथ आमने-सामने होने की संभावना है।
इस संबंध में, रूस के लिए यह समीचीन है कि वह इसमें लचीली भागीदारी करे क्षेत्रीय प्रणालीसुरक्षा और केवल वे जिनका रूसी भू-रणनीतिक स्थान से सीधा संपर्क है, उनमें उनके "हिस्से" में और वृद्धि हुई है।
राज्य की राष्ट्रीय सुरक्षा बुनियादी परिभाषाएँ, अवधारणाएँ और सामग्री। राष्ट्रीय सुरक्षा सिद्धांत
आज, "राष्ट्रीय सुरक्षा" की अवधारणा पर किसी को संदेह नहीं है। यह शब्दावली और जीवन में मजबूती से प्रवेश कर चुका है। आधुनिक समाजऔर दुनिया के कई देशों में राज्य।
राष्ट्रीय सुरक्षा- यह नागरिकों, समाज और राज्य के महत्वपूर्ण हितों की सुरक्षा है, साथ ही राष्ट्रीय मूल्यों और जीवन शैली को बाहरी और आंतरिक खतरों की एक विस्तृत श्रृंखला से, प्रकृति में भिन्न (राजनीतिक, सैन्य, आर्थिक, सूचनात्मक, पर्यावरण, और अन्य)।
राष्ट्रीय सुरक्षा एक ऐसा राज्य है जिसमें देश के राष्ट्रीय हितों को उनके व्यापक अर्थों में राज्य में संरक्षित किया जाता है, जिसमें राजनीतिक, सामाजिक, आर्थिक, सैन्य, पर्यावरणीय पहलू, संबंधित जोखिम शामिल हैं। विदेशी आर्थिक गतिविधि, सामूहिक विनाश के हथियारों का प्रसार, साथ ही लोगों के आध्यात्मिक और बौद्धिक मूल्यों के लिए खतरे की रोकथाम।
राष्ट्रीय सुरक्षा का देश के राष्ट्रीय हितों से गहरा संबंध है, जिसमें शामिल हैं। और इसके क्षेत्र के बाहर। प्रत्येक विशिष्ट मामले में, इसके प्रावधान के लिए गतिविधि के विशेष तरीकों, उपयुक्त विशेष निकायों, बलों और राज्य के साधनों के उपयोग की आवश्यकता होती है।
राजनीतिक शब्दकोष में पहली बार राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा का प्रयोग 1904 ई. में किया गया था। अमेरिकी राष्ट्रपति थियोडोर रूजवेल्ट के एक संदेश में अमेरिकी कांग्रेस को, जहां उन्होंने राष्ट्रीय सुरक्षा, राष्ट्रीय हितों के हितों से भविष्य की पनामा नहर के क्षेत्र में एक क्षेत्र को जोड़ने की सैन्य कार्रवाई को उचित ठहराया।
इस प्रकार, उदाहरण के लिए, जुलाई 1994 में कांग्रेस के लिए संयुक्त राज्य के राष्ट्रपति के संदेश में परिभाषित 'अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति' के अनुसार, यह कहा जाता है कि 'लोगों, क्षेत्र और जीवन के तरीके की राष्ट्रीय सुरक्षा की सुरक्षा है मुख्य कार्यऔर मेरे (ᴛ.ᴇ. अध्यक्ष) प्रशासन का संवैधानिक कर्तव्य।
इसके मुख्य लक्ष्य हैं:
युद्ध के लिए तैयार सशस्त्र बलों पर भरोसा करते हुए सुरक्षा का विश्वसनीय रखरखाव;
अमेरिकी अर्थव्यवस्था के पुनरुद्धार में योगदान;
विदेशों में लोकतंत्र की मजबूती को बढ़ावा देना।
राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति अमेरिकी हितों और मूल्यों के आधार पर तैयार की जाती है, जो राजनीतिक, सैन्य और आर्थिक क्षेत्रों तक फैली हुई है और इसका उद्देश्य प्राथमिकता वाले लक्ष्यों को प्राप्त करना है:
सुरक्षा को मजबूत करना;
देश की समृद्धि सुनिश्चित करना;
लोकतंत्र का विकास।
राज्य की "राष्ट्रीय सुरक्षा (बल)" की श्रेणी पर ही विचार करें। सभी अध्ययनों में सबसे सामान्यीकृत, शायद, जापानी वैज्ञानिकों के विकास हैं, जिन्होंने राष्ट्रीय आर्थिक योजना प्रशासन के आदेश से "जटिल राष्ट्रीय ताकत" की अवधारणा तैयार की। विशेषज्ञों के अनुसार, यह पारंपरिक और नए दृष्टिकोणों का संश्लेषण है।
तालिका 1 से निम्नानुसार है, 'जटिल राष्ट्रीय ताकत' के सूचकांक (सूचक) में तीन बड़े होते हैं घटक भागविभिन्न घटकों से युक्त। 'व्यापक राष्ट्रीय शक्ति' सूचक का केंद्र 'योगदान करने की क्षमता' श्रेणी है अंतर्राष्ट्रीय समुदाय. यहां हमारे पास अंतरराष्ट्रीय सामाजिक और आर्थिक परियोजनाओं, प्रणालियों, संगठनों, निगमों के निर्माण और विकास की पहल करने के लिए राज्यों की वित्तीय, आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, राजनीतिक और राजनयिक क्षमताओं को ध्यान में रखा गया है।
तीसरी श्रेणी "संभावित बल दबाव", .ᴇ की क्षमता का मूल्यांकन करती है। एक राज्य की अन्य देशों पर अपनी इच्छा थोपने की क्षमता। इसका मतलब है कि प्रत्येक राज्य अपने स्वयं के हितों से निर्देशित होता है और साथ ही साथ अन्य देशों को अपने अधीन करना चाहता है।
प्रत्येक देश के लिए "जटिल राष्ट्रीय ताकत" के सभी तीन समग्र संकेतकों का भारित औसत इस "ताकत" का सूचकांक है।
तालिका में सभी अंतर्राष्ट्रीय तुलनाओं को सूचकांकों के रूप में प्रस्तुत किया जाता है, जिसमें अग्रणी देश के संकेतकों को 100 (1985-1986 के लिए डेटा) के रूप में लिया गया था।
तालिका 1. "राज्यों की राष्ट्रीय ताकत" के संकेतक और सूचकांक के घटक | ||||||
जापान | अमेरीका | इंगलैंड | जर्मनी | फ्रांस | सोवियत संघ | |
1. अंतरराष्ट्रीय समुदाय में योगदान करने की क्षमता | ||||||
1. मूल क्षमता | ||||||
1.1. आर्थिक ताकत | ||||||
1.2. वित्तीय शक्ति | ||||||
1.3. विज्ञान और प्रौद्योगिकी | ||||||
2. वैश्विक स्तर पर बुनियादी क्षमता का एहसास करने के अवसर | ||||||
2.1. मौद्रिक और वित्तीय संसाधन | ||||||
2.2. अंतर्राष्ट्रीय नीति सहमति | ||||||
2.3. अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में प्रभावी ढंग से काम करने की क्षमता | ||||||
अंतिम अंक | ||||||
II. जीवित रहने की क्षमता | ||||||
1. भौगोलिक स्थितियां | ||||||
2. जनसंख्या | ||||||
3. प्राकृतिक संसाधन | ||||||
4. आर्थिक मजबूती | ||||||
5. रक्षा बल | ||||||
6. राष्ट्रीय नैतिकता | ||||||
7. कूटनीति और रक्षा सहयोग | ||||||
अंतिम अंक | ||||||
श्री बल दबाव की संभावना | ||||||
1. सैन्य ताकत | ||||||
2. सामरिक सामग्री और प्रौद्योगिकी | ||||||
3. आर्थिक शक्ति | ||||||
4. राजनयिक विकल्प | ||||||
अंतिम अंक | ||||||
'जटिल राष्ट्रीय ताकत' का सूचकांक (तीनों अंतिम स्कोर का भारित औसत) |
राष्ट्र (देश, राज्य) में है सुरक्षा की स्थितिजब उसे सबसे बुरे से बचने के लिए अपने राष्ट्रीय हितों का त्याग नहीं करना पड़ता है, और जब वह सक्षम होती है, तो उसके द्वारा निर्देशित होती है राष्ट्रीय लक्ष्यराजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, सैन्य और अन्य कार्यों के माध्यम से इन हितों की रक्षा करना।
चूंकि लोगों का जीवन विभिन्न क्षेत्रों में प्रकट होता है, और उनमें से प्रत्येक में प्रतिकूल कारकों की कार्रवाई संभव है, राष्ट्रीय सुरक्षा एक बहुआयामी और बहुपक्षीय विशेषता के रूप में प्रकट होती है। सामग्री के संदर्भ में, इसमें निम्नलिखित प्रकार शामिल हैं:
आर्थिक, - सामाजिक, - राजनीतिक; - सैन्य, - पर्यावरण, - कानूनी; - तकनीकी; - सांस्कृतिक; - बौद्धिक; - जानकारी; - जनसांख्यिकीय; - आनुवंशिक, - मनोवैज्ञानिक, आदि।
उसी समय, किसी भी देश की राष्ट्रीय सुरक्षा (ताकत) पर विचार उसके राष्ट्रीय हितों के स्पष्टीकरण के साथ शुरू होना चाहिए।
"राष्ट्रीय हितों" की अवधारणा, सार और सामग्री
किसी भी देश के लिए राष्ट्रीय हित उसकी महत्वपूर्ण जरूरतों की समग्रता से निर्धारित एक वस्तुनिष्ठ कारक है। उनकी सामग्री, जो प्रत्येक देश के लिए अलग है, यह निर्धारित करती है कि राज्य की नीति क्या होनी चाहिए
इसकी अखंडता और भलाई सुरक्षित रूप से सुरक्षित और संरक्षित थी,
इसके नागरिक दुनिया भर में सम्मानित राज्य में रहते थे,
और नेतृत्व और विदेश नीति के आंकड़ों ने ग्रह के सभी कोनों में हितों का प्रतिनिधित्व करने और उनकी रक्षा करने के अपने आह्वान को पूरा किया।
सामाजिक-राजनीतिक संस्थाओं, भौतिक और आध्यात्मिक मूल्यों की समग्रता के प्रति राष्ट्र का दृष्टिकोण राष्ट्रीय हितों में संचित है।
मौलिक, मौलिक राष्ट्रीय हितों में से हैं: देश की क्षेत्रीय अखंडता, राज्य आत्मनिर्णय और लोगों की राजनीतिक स्वशासन, विश्व समुदाय में एक योग्य स्थान दूसरों के बीच में समान संरचनाएंव्यक्ति के अधिकारों और उसके सभी घटकों की भलाई सुनिश्चित करने के आधार पर देश और जनसंख्या की समृद्धि सामाजिक समूह.
स्थानिक और भौगोलिक दृष्टि से, राष्ट्रीय हितों का क्षेत्र राष्ट्रीय क्षेत्र की सीमाओं तक सीमित नहीं है। विदेशों में पारंपरिक और नए क्षेत्रों के विभिन्न क्षेत्रों में सामने आने वाली प्रक्रियाएं राष्ट्र की स्थिति, इसके विकास की संभावनाओं और संभावनाओं और इसके परिणामस्वरूप, राष्ट्रीय लक्ष्यों की समझ और परिभाषा को सबसे सीधे और महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित कर सकती हैं। तदनुसार, कोई आंतरिक सुरक्षा और बाहरी सुरक्षा की बात करता है। उत्तरार्द्ध को विशेष रूप से समझने और सुनिश्चित करने के लिए महत्त्वदुनिया में राष्ट्र (देश) के स्थान और भूमिका के बारे में भौगोलिक और भू-रणनीतिक विचार रखते हैं।
राष्ट्रीय हितों के निर्माण की प्रक्रिया में निश्चित रूप से विदेशी अनुभव का उपयोग किया जाना चाहिए। 26 जुलाई 1947 को अमेरिकी कांग्रेस द्वारा राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम संख्या 257 पारित किया गया था।
संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रीय हित, आधिकारिक तौर पर राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति में परिलक्षित होते हैं, इसमें शामिल हैं:
एक नए का निर्माण अंतर्राष्ट्रीय प्रणालीअपने स्वयं के मूल्यों और आदर्शों के अनुसार;
राजनीतिक, आर्थिक, तकनीकी और में नेतृत्व बनाए रखना सैन्य क्षेत्र;
संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सहयोगियों की सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करने वाले किसी भी आक्रमण का प्रतिरोध;
सैन्य श्रेष्ठता हासिल करने की अन्य राज्यों की इच्छा के खिलाफ कड़ा रुख अपनाना;
संयुक्त राज्य अमेरिका, उसके नागरिकों और उनके हितों की सुरक्षा के लिए प्रभावी प्रतिकार खतरे (सशस्त्र संघर्ष के अलावा);
क्षेत्रीय संघर्षों के राजनीतिक समाधान के लिए प्रयास करना;
किसी भी राज्य द्वारा एक प्रमुख स्थिति प्राप्त करने के प्रयासों को रोकने के लिए क्षेत्रों में शक्ति का सैन्य संतुलन बनाए रखना;
प्रौद्योगिकी के विकास, व्यापार, अंतर्राष्ट्रीय वित्त, हथियारों, दवाओं के प्रसार, समझौतों के अनुपालन, विदेशी खुफिया का मुकाबला करने सहित अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों के सभी संभावित स्रोतों पर विश्वसनीय जानकारी प्रदान करना और वैश्विक खुफिया जानकारी का कार्यान्वयन।
महान स्थानराष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली में, अमेरिकी राजनीतिक नेताओं के अनुसार, यह एक मजबूत, समृद्ध और प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था के विकास को बढ़ावा देने के लिए दिया जाता है; विदेशी बाजारों, ऊर्जा स्रोतों, प्राकृतिक संसाधनों, महासागरों और बाहरी अंतरिक्ष तक पहुंच प्रदान करना।
अंतर्राष्ट्रीय (वैश्विक और क्षेत्रीय) सुरक्षा। - अवधारणा और प्रकार। "अंतर्राष्ट्रीय (वैश्विक और क्षेत्रीय) सुरक्षा" श्रेणी का वर्गीकरण और विशेषताएं। 2017, 2018।
राष्ट्रीय सुरक्षा की आधुनिक समझ अंतरराष्ट्रीय स्तर से लेकर विशिष्ट स्थानीय या क्षेत्रीय स्तर तक सभी स्तरों पर व्यक्ति और समाज की सुरक्षा के घनिष्ठ संबंध और अन्योन्याश्रयता को दर्शाती है।
दुर्भाग्य से, रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा अवधारणा राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्रीय पहलुओं पर उचित ध्यान नहीं देती है। यह स्पष्ट रूप से स्वीकार किया जाना चाहिए कि रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा की वर्तमान अवधारणा क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर व्यक्ति, सामाजिक समूहों के महत्वपूर्ण हितों को लागू करने के लिए गतिविधियों के कम आंकने की गवाही देती है। ऐसा लगता है कि लोगों के हितों की रक्षा की जाती है और इसे केवल संघीय स्तर पर ही महसूस किया जा सकता है। हालाँकि, ऐसा नहीं है। एक व्यक्ति एक विशिष्ट इलाके में, एक विशिष्ट क्षेत्र में रहता है, और अपने जीवन को सुनिश्चित करने के लिए, उसे संघीय केंद्र के स्तर पर नहीं, बल्कि अपनी सुरक्षा सुनिश्चित करने के निचले स्तरों पर सामग्री, सौंदर्य और आध्यात्मिक आवश्यकताओं की दैनिक संतुष्टि की आवश्यकता होती है।
व्यक्ति और समाज की सुरक्षा सुनिश्चित करने के सिद्धांतों में, अवधारणा में राष्ट्र की सुरक्षा और किसी विशेष क्षेत्र की सुरक्षा के बीच अन्योन्याश्रयता के सिद्धांत का अभाव है। दुर्भाग्य से, राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में हमारा कानून, जो जनसंपर्क के लगभग सभी क्षेत्रों को प्रभावित करता है, राज्य के संघीय ढांचे से जुड़ी समस्याओं की अनदेखी करता है। आंतरिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्रीय और स्थानीय पहलू, बाहरी उल्लेख नहीं करने के लिए, मुख्य में परिलक्षित नहीं होते हैं कानूनी कार्यऔर नियामक दस्तावेज।
यदि "राष्ट्रीय सुरक्षा" की अवधारणा समाज के सभी स्तरों (राज्य से व्यक्ति तक) को कवर करती है, तो क्षेत्रीय सुरक्षा रूसी संघ के क्षेत्र और उस पर रहने वाले सामाजिक समुदाय के केवल एक हिस्से को कवर करती है।
क्षेत्रीय सुरक्षा की समस्याओं पर विचार करते समय, किसी क्षेत्र को संघ के विषय के रूप में समझना काफी उचित और तार्किक लगता है। यह इस तथ्य के कारण है कि यह फेडरेशन के घटक संस्थाओं के अधिकारी हैं जो क्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने का मुख्य विषय हैं और समग्र रूप से क्षेत्रीय नीति का मुख्य एजेंट हैं।
पद्धति के दृष्टिकोण से, कोई उल्लंघन नहीं हैं। यह केवल मानक रूप से पहचानने और स्वीकृत करने के लिए आवश्यक है कि यह क्षेत्र एक जटिल सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक प्रणाली है, जो संरचनात्मक रूप से एक संघीय राज्य के रूप में रूस के प्रशासनिक-क्षेत्रीय और राष्ट्रीय-क्षेत्रीय विभाजन की इकाई के साथ मेल खाता है।
इस प्रकार, क्षेत्रीय सुरक्षा को आंतरिक और बाहरी खतरों से संघ के विषय के हितों की सुरक्षा के रूप में समझा जाता है। इस मामले में, बाहरी खतरे वे खतरे हैं जिनके स्रोत संघ के दिए गए विषय के बाहर स्थित हैं।
बड़े शहर, जो संघ के विषय हैं, औपचारिक रूप से क्षेत्रीय और नगरपालिका दोनों संस्थाओं के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।
महानगरों की सुरक्षा समस्याएँ - आर्थिक सुरक्षा, अपराध नियंत्रण, खाद्य सुरक्षा, रोकथाम आपात स्थिति, पर्यावरण, चिकित्सा, परमाणु ऊर्जा स्रोत - छोटे शहरों या ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में थोड़ा अलग सामग्री और समाधान हैं।
पर नगर पालिकाओं, छोटे शहरों, ग्रामीण बस्तियों सहित, किसी दिए गए क्षेत्रीय इकाई के व्यक्ति और सामाजिक समुदाय के महत्वपूर्ण हितों के लिए विशिष्ट खतरे हैं: बेरोजगारी, आवश्यक सामाजिक बुनियादी ढांचे की कमी; चिकित्सा देखभाल, अन्य सेवाओं की सापेक्ष दुर्गमता, संचार का निम्न स्तर, सांस्कृतिक संस्थानों से दूरदर्शिता, आदि।
यह इंगित करता है कि क्षेत्रीय सुरक्षा बिना किसी अपवाद के क्षेत्र के जीवन के सभी क्षेत्रों को प्रभावित करती है, जिसके अनुसार इसे सामान्य रूप से राष्ट्रीय सुरक्षा की तरह ही प्रकार के आधार पर वर्गीकृत किया जा सकता है।
आंतरिक और बाहरी दोनों खतरों की उपस्थिति के कारण, संघ के इस विषय के बलों और साधनों द्वारा क्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित की जानी चाहिए। निकट सहयोगऔर संघीय केंद्र और फेडरेशन के अन्य विषयों के उपयुक्त बलों और साधनों के समर्थन से, जहां खतरों के स्रोत स्थित हैं। पर सामान्य दृष्टि सेफेडरेशन के विषय में क्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने की प्रणाली इस प्रकार है।
इस प्रणाली की प्रभावशीलता काफी हद तक उपयुक्त कानूनी ढांचे और इसके कार्यान्वयन के तंत्र पर निर्भर करती है। हालांकि, मौजूदा विधायी और नियामक ढांचे, साथ ही क्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन की गतिविधि के संगठनात्मक रूपों पर अभी तक काम नहीं किया गया है।
आर्थिक मूल बातेंसंघीय संबंध, में विकसित हो रहा है आधुनिक परिस्थितियांक्षेत्रीय स्तर पर, उन्हें कम से कम नुकसान के साथ आर्थिक उतार-चढ़ाव के अधिभार का सामना करने में सक्षम होने के लिए विश्वसनीय नियामकों की एक प्रणाली की आवश्यकता होती है।
ऐसे सबसे महत्वपूर्ण नियामकों में से एक आर्थिक संघवाद हो सकता है। यह संकट से बाहर निकलने का रास्ता बन जाएगा, साथ ही रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के आर्थिक घटक को मजबूत करने और विकसित करने के लिए एक ठोस आधार प्रदान करेगा।
सामान्य तौर पर, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि पिछले साल काहमारे देश में एक सच्चे संघीय राज्य के गठन की प्रक्रिया के साथ निकटता से जुड़े क्षेत्रीय अलगाववाद की समस्या अत्यंत तीव्र होती जा रही है। उसी समय, कम ही लोग समझते हैं कि एक संघीय राज्य का निर्माण देश में संघीय संबंधों के विकास की समस्या को हल नहीं करता है, जो हमारे समाज के सभी स्तरों को प्रभावित करता है। एक वास्तविक महासंघ केवल राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, जातीय, धार्मिक और अन्य हितों के ऐसे परिवर्तन के परिणामस्वरूप उत्पन्न हो सकता है, जो हमारे देश में संघीय ढांचे की आवश्यकता के बहुमत की आबादी को आश्वस्त करेगा। हितों के इस तरह के परिवर्तन की अनुपस्थिति देश के सुधार की प्रक्रिया के लिए खतरा पैदा करती है, एकल आर्थिक, कानूनी, बनाने की संभावना को सीमित करती है। सूचना स्थान. इसलिए, आज संघवाद की समस्या उन सभी में मुख्य, मौलिक है जिसका रूस ने सामना किया है जल्दी XXIमें। संघवाद की समस्या के संबंध में अन्य सभी समस्याएं निजी हैं। संघवाद का भाग्य एक राज्य के रूप में रूस के अस्तित्व का भाग्य है।
लगभग सभी क्षेत्रों की स्थिरता और सुरक्षा के लिए सबसे महत्वपूर्ण खतरे को अस्वीकार्य रूप से पहचाना जाना चाहिए उच्च स्तरबेरोजगारी, लाभहीन उद्यम और मृत्यु दर। ये खतरे देश के सामाजिक-आर्थिक विकास पर मुख्य ब्रेक हैं और सुधारों के कार्यान्वयन में बाधा हैं। देश के कई क्षेत्रों में, वर्तमान में, लाभहीन उद्यमों का हिस्सा उद्यमों और संगठनों की कुल संख्या का 50-60% तक पहुंच जाता है।
इसलिए, वर्तमान परिस्थितियों में, केंद्र और क्षेत्र दोनों में, सभी राज्य अधिकारियों की गतिविधियों में प्राथमिकता दिशा, आंतरिक सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए, विभिन्न प्रकृति के सुरक्षा खतरों के खिलाफ लड़ाई होनी चाहिए। यह संकट से उबरने और देश के विकास को गति देने का एक वास्तविक तरीका है।
संघ के विषयों के स्तर पर सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संगठनात्मक और कानूनी ढांचे में सुधार करने में सबसे महत्वपूर्ण दिशा के रूप में, किसी को फेडरेशन के प्रत्येक विषय के संबंध में क्षेत्रीय सुरक्षा की अवधारणा के विकास को पहचानना चाहिए।
अवधारणा को पर्याप्त विस्तार से निवासियों, सामाजिक समुदायों, रूसी संघ के विषयों के महत्वपूर्ण हितों को परिभाषित करना चाहिए, इन हितों के लिए खतरा, जीवन के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सुरक्षा सुनिश्चित करने के निर्देश: आर्थिक, सामाजिक, आंतरिक राजनीतिक, सार्वजनिक व्यवस्था, प्राकृतिक और मानव निर्मित, पर्यावरण, रक्षा, आध्यात्मिक जीवन, संस्कृति और विज्ञान, सूचना। इन सभी उपायों से सामाजिक हितों के आधार पर समाज के वैज्ञानिक प्रबंधन की ओर तेजी से बढ़ना, हमारे देश की वास्तविक शक्ति को पुनर्जीवित करना और राष्ट्र की सुरक्षा की गारंटी देना संभव होगा।
निष्कर्ष
कार्य के परिणामों के आधार पर, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं:
1. रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने की प्रणाली रूसी संघ के संविधान के अनुसार बनाई और विकसित की गई है, संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश, रूसी संघ की सरकार के फरमान और आदेश, इस क्षेत्र में संघीय कार्यक्रम।
2. राष्ट्रीय सुरक्षा में सहसंबंध तत्वों की एक प्रणाली शामिल है, जिसमें शामिल हैं कुछ तरीके, साधन और रूप, साथ ही सैद्धांतिक अवधारणाओं और सामाजिक-राजनीतिक और कानूनी संस्थानों के दृष्टिकोण का एक सेट जो उभरते खतरों और खतरों के लिए उत्पादक रूप से प्रतिक्रिया करना संभव बनाता है।
3. राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा राजनीतिक, सामाजिक, आर्थिक, पर्यावरण, सैन्य आदि के लिए खतरे के अलावा और कुछ नहीं है। नागरिकों के जीवन के क्षेत्र।
4. राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरे न केवल देश के भीतर, बल्कि इसके क्षेत्र के बाहर भी हितों से जुड़े हैं।
5. राष्ट्रीय सुरक्षा के प्रकार: आर्थिक, विदेशी आर्थिक, सैन्य जानकारी, जनसांख्यिकीय, पर्यावरण।
6. क्षेत्रीय सुरक्षा आंतरिक और बाहरी खतरों से संघ के विषय के हितों की सुरक्षा है। इस मामले में, बाहरी खतरे वे खतरे हैं जिनके स्रोत संघ के दिए गए विषय के बाहर स्थित हैं।
7. राष्ट्रीय सुरक्षा के नगरपालिका स्तर में बड़े शहरों, जिलों और अन्य बस्तियों की सुरक्षा समस्याएं शामिल हैं जिन्हें नगर पालिकाओं का दर्जा प्राप्त है।
8. क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर पर सुरक्षा के लिए मुख्य खतरा बेरोजगारी, लाभहीन उद्यमों और जनसंख्या की मृत्यु दर का अस्वीकार्य रूप से उच्च स्तर है।
ग्रन्थसूची
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इसी तरह की जानकारी।
क्षेत्रीय सुरक्षा को दुनिया के कुछ क्षेत्रों के देशों के बीच संबंधों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है, जिसमें राज्यों के पास अपने आर्थिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक विकास, युद्धों के खतरे, आर्थिक और राजनीतिक तोड़फोड़ के साथ-साथ अपने आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप से मुक्त हैं। क्षेत्रीय सुरक्षा अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा का एक जैविक हिस्सा है और राष्ट्रीय सुरक्षा की प्राप्ति का एक रूप है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार, क्षेत्रीय समझौतों और संस्थानों के निर्माण की अनुमति है, यदि वे संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों और सिद्धांतों का खंडन नहीं करते हैं। क्षेत्रीय समूहों में देशों का एकीकरण, एक नियम के रूप में, स्वैच्छिक आधार पर, शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए किया जाता है। क्षेत्रीय सुरक्षा की आवश्यकता और परिणामी विशिष्टता इसकी अखंडता और अन्योन्याश्रयता के बावजूद, आधुनिक दुनिया की सांस्कृतिक, ऐतिहासिक, आर्थिक और राजनीतिक विविधता में निहित है। भू-राजनीतिक मतभेद और श्रम का अंतर्राष्ट्रीय विभाजन देशों के सैन्य, राजनीतिक और आर्थिक हितों के एक क्षेत्रीय समुदाय को जन्म देता है, जो उनके सैन्य-राजनीतिक और राजनीतिक-आर्थिक संघों, ब्लॉकों, संगठनों (नाटो, सीआईएस, यूरोपीय संघ) के निर्माण से प्रबलित होता है। , आदि।)। इसके अलावा, यह समानता अंतरराज्यीय संधियों और समझौतों (उदाहरण के लिए, परमाणु मुक्त क्षेत्रों के निर्माण पर समझौते) में व्यक्त की जाती है। आधुनिक दुनिया में, कई पारंपरिक क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणालियाँ संचालित होती हैं - उदाहरण के लिए, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (OSCE), अफ्रीकी एकता संगठन (OAU), दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (ASEAN), आदि। आधुनिक क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणालियों को यूएसएसआर के पतन और शीत युद्ध की समाप्ति के बाद अंतरराष्ट्रीय राजनीति में वैश्विक परिवर्तनों के अनुसार समायोजित किया जाता है। इस संबंध में रूस के मुख्य कार्यों में से एक सीआईएस के यूरेशियन अंतरिक्ष में एक प्रभावी पैन-यूरोपीय सुरक्षा प्रणाली के निर्माण के साथ-साथ एशिया-प्रशांत सुरक्षा प्रणाली के विकास में भाग लेना है।
क्षेत्रीय सुरक्षा की वस्तुओं में व्यक्ति, उसके अधिकार और स्वतंत्रता, समाज, उसके भौतिक और आध्यात्मिक मूल्य, राज्य, उसकी संवैधानिक प्रणाली, स्वतंत्रता और क्षेत्रीय अखंडता शामिल हैं। क्षेत्रीय सुरक्षा के विषयों के तहत, सबसे पहले, राज्य को सत्ता की विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शाखाओं के निकायों के माध्यम से अपनी शक्तियों का प्रयोग करना शामिल करना आवश्यक है। साथ ही क्षेत्रीय संगठन जो इस समस्या से निपटते हैं। सुरक्षा कर्ता अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में अपने लक्ष्यों और हितों के अनुसार कार्य करते हैं।
राष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली: सार, संरचना, राज्य की भूमिका।
सुरक्षा नीति में मानव जाति के सामने आने वाले सभी प्रकार के खतरों के कारणों को रोकने वाले उपायों की एक प्रणाली प्रदान करनी चाहिए। जैसे-जैसे सैन्य सुरक्षा परिसंपत्तियों की भूमिका घटती जाती है, गैर-सैन्य सुरक्षा परिसंपत्तियों की भूमिका बढ़ती जाती है। सुरक्षा सुनिश्चित करने के गैर-सैन्य साधन अनिवार्य रूप से वह सब कुछ है जो एक राज्य के पास है, माइनस सैन्य बल, साथ ही अंतरराष्ट्रीय कारक जिन पर सैन्य खतरों का मुकाबला करने के लिए भरोसा किया जा सकता है। सबसे पहले, यह देश के राजनीतिक, आर्थिक, वैज्ञानिक और तकनीकी, आध्यात्मिक, सांस्कृतिक, सूचनात्मक, मानवीय अवसरों का एक समूह है जो इसे विश्व जीवन में एकीकृत करता है, व्यापक संबंध विकसित करता है जो विश्वास को मजबूत करता है, सैन्य प्रतिरोध को कम करता है, और सत्ता की राजनीति के लिए बाधाओं को खड़ा करता है। .
दूसरे, उनमें अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक व्यवस्था के शांति स्थापना तत्व, प्रासंगिक वैश्विक संगठन और आंदोलन, राजनीतिक, कानूनी और नैतिक मानदंड, विश्व जनमत शामिल हैं, जो युद्धों और सैन्य संघर्षों को रोकने की दिशा में राज्यों के सैन्य-राजनीतिक संबंधों के विकास का मार्गदर्शन करते हैं। तीसरा, यह विश्व समुदाय में राज्य का अंतर्राष्ट्रीय अधिकार और स्थिति है, इसकी आध्यात्मिक और नैतिक छवि है। वैज्ञानिकों के मुताबिक करीब 200 तरह के गैर-सैन्य सुरक्षा उपकरण गिने जा सकते हैं। लेकिन इनमें से प्रमुख भूमिका सीधे राजनीतिक साधनों से संबंधित है। अब सुरक्षा के ऐसे राजनीतिक साधनों का उपयोग हथियारों की कमी पर संधियों और समझौतों के रूप में किया जा रहा है, सैन्य-राजनीतिक सहयोग पर, सैन्य संघर्षों की रोकथाम के लिए अंतरराज्यीय और क्षेत्रीय केंद्रों के रूप में नए संगठन और संस्थान बनाए जा रहे हैं। राज्य की सैन्य गतिविधियाँ। लेकिन सुरक्षा सुनिश्चित करने में राजनीतिक साधनों की संभावनाएं असीमित नहीं हैं। राज्य के लक्ष्यों को प्राप्त करने, अपने हितों की रक्षा करने और खतरों को दूर करने के उपायों की प्रणाली, उनके संसाधन समर्थन के साथ मिलकर, एक सुरक्षा रणनीति बनाती है।
सुरक्षा रणनीति गतिविधियों को पांच समूहों में बांटा जा सकता है:
राजनीतिक (राजनयिक नोटों से "मनोवैज्ञानिक युद्ध" और आपत्तिजनक राजनेताओं की हत्या तक)
सैन्य ("ध्वज प्रदर्शन" से लेकर परमाणु हथियारों के उपयोग तक)
आर्थिक (एक पूर्ण आर्थिक नाकाबंदी के लिए कुछ प्रकार की प्रौद्योगिकियों की आपूर्ति से इनकार करने से)
सामाजिक (गरीबों की मदद करने से लेकर निशानेबाजी करने वालों तक)
पर्यावरण (फ़्रीऑन के उत्पादन पर प्रतिबंध से लेकर दूसरे देशों में जहरीले कचरे के निर्यात तक), सभी सुरक्षा उपायों की विशेषता महान अन्योन्याश्रयता है। सुरक्षा सुनिश्चित करने का मुख्य तरीका, निश्चित रूप से, राज्यों के बीच संघर्ष संबंधों के विकास को रोकना है। इस तरह की चेतावनी के सबसे आम तरीकों में से एक किसी विशेष गतिविधि पर अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंध (तथाकथित "बाधाओं") की शुरूआत है। इस तरह की बाधाओं का एक उदाहरण परमाणु हथियारों और मिसाइल प्रौद्योगिकियों के अप्रसार पर, परमाणु परीक्षणों के निषेध पर, औद्योगिक उद्देश्यों के लिए फ़्रीऑन के उपयोग की समाप्ति पर, आदि पर संधियाँ हैं।