अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अंतर्राष्ट्रीय कानून सिद्धांत। निजी अंतरराष्ट्रीय कानून में अंतर्राष्ट्रीय संगठन
संयुक्त राष्ट्र के चार्टर को "ऐसी परिस्थितियों का निर्माण करने का काम सौंपा गया था जिसके तहत संधियों और अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य स्रोतों से उत्पन्न होने वाले दायित्वों के लिए न्याय और सम्मान का पालन किया जा सकता है।" इस प्रकार, संगठन के अस्तित्व के पहले दिनों से, अंतर्राष्ट्रीय कानून के सम्मान और सुदृढ़ीकरण का मुद्दा इसकी गतिविधियों का एक अनिवार्य हिस्सा रहा है। यह काम कई मोर्चों पर किया जाता है - अदालतों, न्यायाधिकरणों, बहुपक्षीय संधियों के माध्यम से, साथ ही सुरक्षा परिषद में, जो विशेष रूप से, शांति अभियानों को स्थापित करने, प्रतिबंध लगाने या खतरा होने पर बल के उपयोग को अधिकृत करने के लिए अधिकृत है। अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए। ये शक्तियां संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा सुरक्षा परिषद में निहित हैं, जो एक अंतरराष्ट्रीय संधि है। जैसे, संयुक्त राष्ट्र चार्टर अंतरराष्ट्रीय कानून का एक साधन है और संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्य इससे बंधे हैं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर अंतरराष्ट्रीय संबंधों के बुनियादी सिद्धांतों को राज्यों की संप्रभु समानता से लेकर अंतरराष्ट्रीय संबंधों में बल के उपयोग के निषेध तक सुनिश्चित करता है।
राज्यों के बीच विवादों का निपटारा
संयुक्त राष्ट्र का मुख्य न्यायिक निकाय अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) है, जो अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार राज्यों के बीच विवादों के निपटारे से संबंधित है। अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (आईसीजे) संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के निकायों और विशेष एजेंसियों द्वारा प्रस्तुत मुद्दों पर सलाहकार राय भी जारी करता है। अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय में नौ साल की अवधि के लिए महासभा और सुरक्षा परिषद द्वारा चुने गए 15 न्यायाधीश होते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय और न्यायाधिकरण
इंटरनेशनल कोर्ट ऑफ जस्टिस (आईसीजे) के अलावा, कई अंतरराष्ट्रीय अदालतें और ट्रिब्यूनल हैं जो संयुक्त राष्ट्र के साथ अलग-अलग डिग्री से जुड़े हैं। उदाहरण के लिए, पूर्व यूगोस्लाविया (ICTY) के लिए अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायाधिकरण, रवांडा के लिए अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायाधिकरण (ICTR), सिएरा लियोन के लिए विशेष न्यायालय, कंबोडिया के न्यायालयों में असाधारण कक्ष, और लेबनान के लिए विशेष न्यायाधिकरण, जो थे सुरक्षा परिषद द्वारा स्थापित और हैं। इस श्रेणी में (ICC) और समुद्र के कानून के लिए अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण (ITML) शामिल हैं, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र के भीतर विकसित समझौतों के अनुसार स्थापित किया गया था। वर्तमान में, ICC और MTSP विशेष सहयोग समझौतों के साथ स्वतंत्र संस्थाएँ हैं। अन्य अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय संयुक्त राष्ट्र से स्वतंत्र रूप से कार्य कर सकते हैं।
अंतरराष्ट्रीय कानून क्या है?
अंतर्राष्ट्रीय कानून राज्यों के एक-दूसरे के साथ संबंधों के साथ-साथ राज्य की सीमाओं के भीतर व्यक्तियों के उपचार में कानूनी दायित्वों को परिभाषित करता है। यह मानवाधिकार, निरस्त्रीकरण, अंतर्राष्ट्रीय अपराध, शरणार्थी, प्रवास, नागरिकता के मुद्दे, कैदियों के साथ व्यवहार, बल प्रयोग, युद्ध का संचालन, और जल्द ही। अंतर्राष्ट्रीय कानून के दायरे में ऐसे वैश्विक मुद्दे भी शामिल हैं, उदाहरण के लिए, पर्यावरण, सतत विकास, अंतर्राष्ट्रीय जल, अंतरिक्ष, वैश्विक संचार और विश्व व्यापार।
महासभा की छठी समिति (कानूनी)
महासभा की छठी समिति कानूनी मामलों के लिए महासभा का मुख्य मंच है। छठी समिति में, जो महासभा की मुख्य समितियों में से एक है, संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य देशों को प्रतिनिधित्व का अधिकार है। एजेंडा आइटम, कार्य का सारांश और दस्तावेज़ीकरण पर।
अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग
अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग अंतर्राष्ट्रीय कानून के प्रगतिशील विकास और संहिताकरण को बढ़ावा देता है। आयोग का काम आम तौर पर प्रगतिशील विकास के कुछ पहलुओं के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय कानून के संहिताकरण से संबंधित होता है, जिसमें प्रगतिशील विकास या संहिताकरण पर ध्यान केंद्रित किया जाता है, जो कि मौजूदा मुद्दे पर निर्भर करता है। कार्य और गतिविधियों, सम्मेलनों और रिपोर्टों के कार्यक्रम पर।
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून पर संयुक्त राष्ट्र आयोग (UNCITRAL)
आयोग संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के मुख्य कानूनी निकायों में से एक है, जो अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून में विशेषज्ञता रखता है। आयोग की गतिविधियों के मुख्य पहलुओं में से एक अंतरराष्ट्रीय व्यापार कानून का आधुनिकीकरण और सामंजस्य है। आयोग के सम्मेलनों और मॉडल कानूनों से संबंधित न्यायिक और मध्यस्थ निर्णयों पर जानकारी एकत्र करने और प्रसारित करने के लिए आयोग के सचिवालय द्वारा UNCITRAL केस लॉ सिस्टम (CLOUT) विकसित किया गया है। इस प्रणाली का उद्देश्य आयोग द्वारा विकसित कानूनी ग्रंथों पर सूचना के अंतर्राष्ट्रीय प्रसार को बढ़ावा देना और इन ग्रंथों की एकसमान व्याख्या और अनुप्रयोग की सुविधा प्रदान करना है।
समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन
समुद्री स्थानों और महासागरों से संबंधित सभी कानूनी मुद्दों को नियंत्रित करता है, महासागरों के संसाधनों के संचालन और उपयोग के लिए नियम और विनियम स्थापित करता है। समुद्र के कानून पर कन्वेंशन के सचिवालय के रूप में कार्य करता है।
संयुक्त राष्ट्र संधि संग्रह
महासचिव द्वारा आयोजित और/या संयुक्त राष्ट्र सचिवालय के साथ पंजीकृत संधियों का डेटाबेस महासचिव द्वारा आयोजित 560 से अधिक महत्वपूर्ण बहुपक्षीय उपकरणों पर सबसे संपूर्ण जानकारी प्रदान करता है। ये उपकरण मानवाधिकार, निरस्त्रीकरण, वस्तुओं, शरणार्थियों, पर्यावरण और समुद्र के कानून जैसे कई मुद्दों को कवर करते हैं। डेटाबेस सदस्य राज्यों द्वारा हस्ताक्षर, अनुसमर्थन और उपकरणों के परिग्रहण के क्षणों के साथ-साथ शामिल पार्टियों द्वारा घोषणाओं, आरक्षणों या आपत्तियों को रिकॉर्ड करता है।
संयुक्त राष्ट्र में आंतरिक न्याय प्रणाली
संयुक्त राष्ट्र में आंतरिक न्याय प्रणाली 2009 में स्थापित की गई थी। संगठन ने एक ऐसी प्रणाली बनाने के लक्ष्य का पीछा किया जिसमें मामलों को औपचारिक मुकदमेबाजी में लाना संभव नहीं होगा, बल्कि बिना किसी देरी के और पूरी पारदर्शिता के साथ निष्पक्ष, पेशेवर तरीके से विवादों और संघर्षों को उनकी घटना के चरण में हल करना संभव होगा। चूंकि संयुक्त राष्ट्र के पास किसी भी देश की राष्ट्रीय अदालत के दावों के खिलाफ कानूनी प्रतिरक्षा है, इसलिए संगठन ने प्रबंधन और कर्मचारियों के बीच विवादों और संघर्षों को हल करने के लिए एक आंतरिक न्याय प्रणाली की स्थापना की है, जिसमें अनुशासनात्मक कार्रवाई हो सकती है।
संदर्भ सामग्री और कानूनी प्रशिक्षण
अंतर्राष्ट्रीय कानून ऑडियोविज़ुअल लाइब्रेरी में प्रदर्शित अभिलेखीय सामग्री अंतरराष्ट्रीय कानून में विशेषज्ञता रखने वाले शिक्षकों और विद्वानों के लिए एक अनूठा संसाधन है।
1. अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून की अवधारणा और स्रोत। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की अवधारणा, इसकी मुख्य विशेषताएं। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रकार।
2. संयुक्त राष्ट्र के निर्माण का इतिहास। संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्य और सिद्धांत। संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता।
3. संयुक्त राष्ट्र के प्रमुख अंगों की कानूनी स्थिति। संयुक्त राष्ट्र की विशिष्ट एजेंसियों की कानूनी स्थिति।
4. अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों की अवधारणा और प्रकार। अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के प्रतिभागी
1. अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून की अवधारणा और स्रोत। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की अवधारणा, इसकी मुख्य विशेषताएं। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रकार।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून के नियम मुख्य रूप से संधि नियम हैं, और संगठनों का कानून अंतरराष्ट्रीय कानून की सबसे संहिताबद्ध शाखाओं में से एक है। इस उद्योग के स्रोत अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक दस्तावेज हैं, 1975 के एक सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन, राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय के बीच संधि के कानून पर वियना कन्वेंशन 1986 के संगठन, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और अन्य के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर करार।
इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून कानूनी स्थिति, संगठन की गतिविधियों, अंतर्राष्ट्रीय कानून के अन्य विषयों के साथ बातचीत, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में भागीदारी को नियंत्रित करने वाले नियमों का एक समूह बनाता है।
अंतर्राष्ट्रीय कानून के माध्यमिक, व्युत्पन्न विषयों के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठन राज्यों द्वारा बनाए (स्थापित) किए जाते हैं। एक नया अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाने की प्रक्रिया तीन चरणों में होती है: एक घटक दस्तावेज़ को अपनाना; संगठन की सामग्री संरचना का निर्माण; मुख्य निकायों का आयोजन, जो संगठन के कामकाज की शुरुआत का संकेत देता है।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन स्थापित करने के लिए राज्यों की इच्छा की सहमत अभिव्यक्ति दो तरीकों से तय की जा सकती है:
1) एक अंतरराष्ट्रीय संधि में;
2) पहले से मौजूद अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्णय में।
अंतरराष्ट्रीय अभ्यास में पहली विधि सबसे आम है। एक अंतरराष्ट्रीय संधि के निष्कर्ष में संधि के पाठ को विकसित करने और अपनाने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन शामिल है, जो संगठन का संस्थापक कार्य होगा। ऐसे अधिनियम के नाम भिन्न हो सकते हैं: क़ानून, चार्टर, कन्वेंशन। इसके लागू होने की तिथि को संगठन के निर्माण की तिथि माना जाता है।
किसी अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठन द्वारा निर्णय के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को भी सरल तरीके से बनाया जा सकता है। इस मामले में, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन बनाने के लिए राज्यों की इच्छा की सहमत अभिव्यक्ति एक घटक प्रस्ताव के लिए मतदान करके प्रकट होती है जो उस क्षण से लागू होती है जब इसे अपनाया जाता है।
संगठन के अस्तित्व की समाप्ति भी सदस्य राज्यों की इच्छा की सहमत अभिव्यक्ति के माध्यम से होती है। सबसे अधिक बार, एक संगठन का परिसमापन एक विघटन प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करके किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति सदस्य राज्यों के सामान्य लक्ष्यों और हितों के अस्तित्व पर आधारित है। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की कानूनी प्रकृति के लिए, यह आवश्यक है कि उसके लक्ष्य और सिद्धांत, क्षमता, संरचना, आदि। एक सहमत संविदात्मक आधार है।
राज्य, अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाते हुए, उन्हें एक निश्चित कानूनी और कानूनी क्षमता प्रदान करते हैं, उनकी क्षमता को पहचानते हुए: अधिकार और दायित्व हैं; अंतरराष्ट्रीय कानून के निर्माण और आवेदन में भाग लेना; अंतरराष्ट्रीय कानून के पालन पर पहरा देना। इस प्रकार, राज्य अंतरराष्ट्रीय कानून का एक नया विषय बनाते हैं, जो उनके साथ अंतरराष्ट्रीय सहयोग के क्षेत्र में कानून बनाने, कानून प्रवर्तन और कानून प्रवर्तन कार्य करता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को वर्गीकृत करने के लिए विभिन्न मानदंड लागू किए जा सकते हैं। उनकी सदस्यता की प्रकृति से, वे अंतरराज्यीय और गैर-सरकारी अंतरराष्ट्रीय संगठनों में विभाजित हैं। उत्तरार्द्ध, हालांकि वे अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, उन्हें अंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों के रूप में नहीं माना जाता है, क्योंकि वे राज्यों द्वारा नहीं, बल्कि विभिन्न राज्यों की कानूनी संस्थाओं द्वारा बनाए गए हैं।
प्रतिभागियों के सर्कल के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय अंतरराज्यीय संगठनों को सार्वभौमिक में विभाजित किया गया है, जो दुनिया के सभी राज्यों (यूएन, इसकी विशेष एजेंसियों) की भागीदारी के लिए खुला है, और क्षेत्रीय, जिनके सदस्य एक ही क्षेत्र के राज्य हो सकते हैं (अफ्रीकी एकता का संगठन) , अमेरिकी राज्यों का संगठन)।
अंतरराज्यीय संगठनों को भी सामान्य और विशेष क्षमता के संगठनों में विभाजित किया गया है। सामान्य क्षमता के संगठनों की गतिविधियाँ सदस्य राज्यों के बीच संबंधों के सभी क्षेत्रों को प्रभावित करती हैं: राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, आदि। (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र, OAU, OAS)।
विशेष योग्यता के संगठन एक विशेष क्षेत्र (उदाहरण के लिए, यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन, आदि) में सहयोग तक सीमित हैं और इसे राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, धार्मिक आदि में विभाजित किया जा सकता है।
शक्तियों की प्रकृति के अनुसार, कोई अंतरराज्यीय और सुपरनैशनल या अधिक सटीक रूप से, सुपरनैशनल संगठनों को अलग कर सकता है। पहले समूह में अधिकांश अंतर्राष्ट्रीय संगठन शामिल हैं जिनका उद्देश्य अंतरराज्यीय सहयोग को व्यवस्थित करना है और जिनके निर्णय सदस्य राज्यों को संबोधित किए जाते हैं। सुपरनैशनल संगठनों का लक्ष्य एकीकरण है। उनके निर्णय सीधे सदस्य राज्यों के नागरिकों और कानूनी संस्थाओं पर लागू होते हैं। इस अर्थ में अति-राज्य के कुछ तत्व यूरोपीय संघ (ईयू) में निहित हैं।
उनके शामिल होने की प्रक्रिया के दृष्टिकोण से, संगठनों को खुले में विभाजित किया गया है (कोई भी राज्य अपने विवेक पर सदस्य बन सकता है) और बंद (सदस्यता में प्रवेश मूल संस्थापकों की सहमति से किया जाता है)।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के एक अंग को एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के एक अभिन्न अंग के रूप में समझा जाता है, इसकी संरचनात्मक इकाई एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के घटक या अन्य कृत्यों के आधार पर बनाई जाती है, जो कुछ क्षमता, शक्तियों और कार्यों से संपन्न होती है, एक आंतरिक संरचना होती है और होती है एक निश्चित रचना।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों को विभिन्न मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है। सदस्यता की प्रकृति के आधार पर, विभिन्न सामाजिक समूहों के प्रतिनिधियों (उदाहरण के लिए, ट्रेड यूनियनों और उद्यमियों के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ, अपनी व्यक्तिगत क्षमता में व्यक्तियों से मिलकर, अंतर-सरकारी, अंतर-संसदीय, प्रशासनिक निकायों को अलग करना संभव है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के निकाय)।
सबसे महत्वपूर्ण निकाय अंतरसरकारी हैं, जिनमें सदस्य राज्य सरकारों की ओर से उचित शक्तियों और कार्य के साथ अपने प्रतिनिधि भेजते हैं।
सदस्यों की संख्या के आधार पर, दो प्रकार के निकायों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: पूर्ण, सभी सदस्य राज्यों से मिलकर, और सीमित संरचना वाले निकाय। सबसे लोकतांत्रिक संरचना वाले संगठनों में, पूर्ण निकाय, एक नियम के रूप में, संगठन की नीति निर्धारित करता है।
"अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अधिकार" की अवधारणा
अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून अंतरराष्ट्रीय कानून की एक शाखा है, जिसमें अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निर्माण और कामकाज को नियंत्रित करने वाले सिद्धांत और मानदंड शामिल हैं।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून के सिद्धांतों में शामिल हैं:
1) अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों के साथ अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निर्माण का अनुपालन;
2) अपराधों के लिए अंतरराष्ट्रीय संगठनों की जिम्मेदारी;
3) अंतरराष्ट्रीय संगठनों में स्वैच्छिक सदस्यता।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के संवैधानिक कार्य अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णय हैं जो संगठनों की कानूनी प्रकृति, साथ ही अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करते हैं। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का संस्थापक अधिनियम संगठन के लक्ष्यों और सिद्धांतों, संगठन की शक्तियों और संरचना और अंतरराष्ट्रीय संगठन की गतिविधियों की प्रक्रिया को निर्दिष्ट करता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक कार्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की व्युत्पन्न प्रकृति को इंगित करते हैं। इस संबंध में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की निम्नलिखित विशेषताओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:
1) एक अंतरराष्ट्रीय संगठन संप्रभु राज्यों द्वारा बनाया गया है;
2) एक अंतरराष्ट्रीय संगठन एक संस्थापक समझौते के ढांचे के भीतर बनाया और संचालित होता है;
3) अंतर्राष्ट्रीय संगठन स्थायी है और इसमें स्थायी निकायों का स्टाफ है;
4) एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के पास कानूनी इकाई में निहित अधिकारों का एक निश्चित समूह होता है;
5) अंतर्राष्ट्रीय संगठन सदस्य राज्यों की संप्रभुता का सम्मान करता है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून की पूरी शाखा के लिए मौलिक स्रोत है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन अंतर-सरकारी और गैर-सरकारी हैं। गैर-सरकारी संगठन अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय नहीं हैं।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन एक स्थायी आधार पर एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित संप्रभु राज्यों का एक संघ है, जिसमें स्थायी संचालन निकाय होते हैं, जो अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व से संपन्न होते हैं और अंतरराष्ट्रीय कानून (संयुक्त राष्ट्र) के सिद्धांतों के अनुसार सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कार्य करते हैं।
एक गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन एक अंतरराज्यीय समझौते के आधार पर नहीं बनाया गया एक संगठन है, यह व्यक्तियों और (या) कानूनी संस्थाओं (रेड क्रॉस सोसायटी की लीग) को एकजुट करता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रकार:
1) सदस्यता की प्रकृति से:
ए) अंतर सरकारी;
बी) गैर-सरकारी;
2) प्रतिभागियों के सर्कल द्वारा:
ए) सार्वभौमिक;
बी) क्षेत्रीय;
ग) अंतरक्षेत्रीय;
3) क्षमता से:
बी) विशेष;
4) शक्तियों की प्रकृति से:
ए) अंतरराज्यीय;
बी) सुपरनैशनल;
5) संगठन में सदस्यता में प्रवेश की विधि के अनुसार:
ए) खुला;
बी) बंद।
2. संयुक्त राष्ट्र के निर्माण का इतिहास। संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्य और सिद्धांत। संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता।
रोझिन्स्काया वी.पी.
वैज्ञानिक सलाहकार:शिक्षक स्माल ए.एफ.
परिचय………………………………………………………….3
1. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की उत्पत्ति की अवधारणा, प्रकार और इतिहास, आधुनिक दुनिया में उनका महत्व। ……………………………………………………..5
2. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति 18
3. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के निर्माण और समाप्ति के लिए प्रक्रिया ………………………………….21
निष्कर्ष…………………………………………………………………26
प्रयुक्त स्रोतों की सूची………………………..27
परिशिष्ट ………………………………………………………………… 29
परिचय
पाठ्यक्रम कार्य के विषय की प्रासंगिकता। 20वीं-21वीं शताब्दी के मोड़ पर विश्व समुदाय में गहन परिवर्तन हुए, जिसकी सहायता से अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की पूरी प्रणाली को महत्वपूर्ण रूप से अद्यतन किया जाता है। विश्व अपने विकास और एक नई प्रकार की सभ्यता के निर्माण में एक महत्वपूर्ण मोड़ पर है। विश्व व्यवस्था की दो अवधारणाओं - बहुध्रुवीय और एकध्रुवीय - के बीच संघर्ष जारी है। प्रमुख विश्व शक्तियों की विदेश नीति में सैन्य बल तत्व की भूमिका अभी भी मजबूत है। इराक के खिलाफ अमेरिका और ब्रिटिश आक्रमण के अंत के बाद, जिसने दिखाया कि अंतरराष्ट्रीय कानून राज्यों की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करने में असमर्थ है, कई देश अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के दृष्टिकोण पर पुनर्विचार कर रहे हैं।
आज अंतरराष्ट्रीय समुदाय के सामने कई चुनौतियाँ हैं। वैश्वीकरण के संदर्भ में, जिसके प्रभाव में मानव समाज के जीवन के सभी पहलुओं में परिवर्तन होता है, नए देशों और लोगों के विकास के लिए नए आर्थिक अवसर हैं। साथ ही क्षेत्रीय एकीकरण की प्रक्रिया भी मजबूत हो रही है। अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा और आतंकवाद और सामाजिक प्रकृति दोनों के मुद्दों पर समस्याओं के समाधान खोजने की आवश्यकता के बारे में विश्व समुदाय द्वारा जागरूकता, दुनिया के सभी देशों का ध्यान आकर्षित करती है। इसलिए, सभी अंतरराष्ट्रीय संगठनों की दक्षता, महत्व, सुधार और सुधार को बढ़ाने की आवश्यकता स्पष्ट हो गई है।
आज, अंतर्राष्ट्रीय जीवन के लगभग सभी क्षेत्र अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों से आच्छादित हैं। वे विभिन्न क्षेत्रों में राज्यों के बीच संचार और सहयोग के मुख्य साधन हैं।
अध्ययन की वस्तुअंतरराष्ट्रीय कानून की एक शाखा के रूप में अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून है।
अध्ययन का विषयपाठ्यक्रम के काम में विकास का इतिहास, अवधारणा, विशेषताएं, कार्य, टाइपोलॉजी, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण और समाप्ति की प्रक्रिया है।
अध्ययन का उद्देश्यविभिन्न देशों और लोगों के बीच बातचीत के साधन के रूप में अंतरराष्ट्रीय संगठनों के महत्व को दिखाना है।
अनुसंधान के उद्देश्यअध्ययन के उद्देश्य से निर्धारित होता है, और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के गठन, अस्तित्व और गतिविधियों के तंत्र को निर्धारित करने, उनके विकास के चरणों को चिह्नित करने के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली में उनके स्थान का आकलन करने में शामिल होता है।
मुख्य अनुसंधान की विधियांपाठ्यक्रम में औपचारिक रूप से - कानूनी और विशेष रूप से - समाजशास्त्रीय तरीके काम करते हैं।
औपचारिक रूप से, कानूनी पद्धति का उपयोग कानूनी अवधारणाओं की परिभाषा, उनकी विशेषताओं, अंतरराष्ट्रीय संगठनों से संबंधित कानूनी मानदंडों की सामग्री की व्याख्या में किया जाता है।
एक ठोस समाजशास्त्रीय पद्धति की सहायता से, उनके विकास की विभिन्न अवधियों में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की संख्या पर डेटा प्राप्त किया गया था।
विषय पर विशेष साहित्य का संक्षिप्त विवरण।अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भूमिका का अध्ययन करने के मुद्दों पर बहुत सारे काम समर्पित हैं। विशिष्ट साहित्य के अध्ययन से पता चला कि अंतरराष्ट्रीय संगठनों की समस्याओं को ऐसे वैज्ञानिकों द्वारा निपटाया गया था जैसे वी.एम. मैटल, एन.टी. नेशतेवा, वी.ई. उलाखोविच, ई.ए. शिबाएव।
अंतरराष्ट्रीय कानून की एक शाखा के रूप में अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून का अध्ययन करने वाले वैज्ञानिकों का एक समूह है: के.ए. बेक्याशेव, आई.आई. लुकाशुक, एन.ए. उषाकोव।
पाठ्यक्रम कार्य की संरचनाशीर्षक पृष्ठ, सामग्री तालिका, परिचय, तीन खंड, निष्कर्ष, संदर्भों की सूची और परिशिष्ट शामिल हैं।
पाठ्यक्रम का काम कंप्यूटर पाठ के 29 पृष्ठों पर लिखा गया है।
1. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की उत्पत्ति की अवधारणा, प्रकार और इतिहास, आधुनिक दुनिया में उनका महत्व।
अंतरराज्यीय सहयोग के रूपों में से एक अंतरराष्ट्रीय संगठन हैं।
अंतर्राष्ट्रीय कानून में, काफी बड़े पैमाने पर मानदंड बनाए गए हैं जो अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के गठन और गतिविधियों को नियंत्रित करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन की गुणवत्ता और मात्रा हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देती है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक स्वतंत्र शाखा है - अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून अंतरराष्ट्रीय कानून की एक शाखा है जो निर्माण, कानूनी स्थिति, शक्तियों के दायरे और अंतरराष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के साथ-साथ उनकी स्थापना और परिसमापन को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों और मानदंडों को जोड़ती है।
इसमें सभी अंतरराष्ट्रीय संगठनों के लिए सामान्य सिद्धांत और मानदंड, साथ ही व्यक्तिगत सिद्धांत शामिल हैं जो व्यक्तिगत समूहों और संगठनों की बारीकियों को दर्शाते हैं।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून में अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के दो समूह होते हैं जो संगठन के "आंतरिक कानून" (संगठन की संरचना को नियंत्रित करने वाले नियम, उसके निकायों की क्षमता और काम करने की प्रक्रिया, कर्मियों की स्थिति) और संगठन का "बाहरी कानून" (राज्यों और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ संधियों के नियम)। अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून मुख्य रूप से प्रकृति में संविदात्मक है और अंतरराष्ट्रीय कानून की संहिताबद्ध शाखाओं में से एक है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोत हैं:
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के संविधान अधिनियम (चार्टर, चार्टर, संविधान, क़ानून, सम्मेलन, संधि),
अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ और समझौते (1975 एक सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन, 1986 राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन, 1986),
अंतरराष्ट्रीय कानूनी रिवाज,
प्रक्रिया के नियम, कर्मचारी नियम, वित्तीय नियम,
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कुछ निर्णय (सम्मेलन, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के संकल्प)।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के बिना आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की कल्पना नहीं की जा सकती है। वे अंतरराष्ट्रीय जीवन को विनियमित करने के लिए सबसे विकसित तंत्रों में से हैं और संक्षेप में, एक अंतर सरकारी और गैर-सरकारी प्रकृति के स्थायी संघ हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन से क्या तात्पर्य है?
यह शब्द दो अवधारणाओं पर आधारित है: "अंतर्राष्ट्रीय" और "संगठन"।
सर्गेई इवानोविच ओज़ेगोव द्वारा रूसी भाषा के शब्दकोश के अनुसार, "अंतर्राष्ट्रीय" शब्द को "विदेश नीति के संदर्भ में, लोगों, राज्यों के बीच संबंधों के लिए" के रूप में परिभाषित किया गया है, साथ ही साथ "लोगों के बीच विद्यमान, कई लोगों तक विस्तारित, अंतर्राष्ट्रीय" .
शब्द "संगठन" लैटिन शब्द ऑर्गेनाइज से आया है - "मैं एक पतला रूप की रिपोर्ट करता हूं, मैं व्यवस्था करता हूं।" एक संगठन उन लोगों का एक संघ है जो संयुक्त रूप से किसी कार्यक्रम या लक्ष्य को लागू करते हैं और कुछ नियमों और प्रक्रियाओं के आधार पर कार्य करते हैं।
इस प्रकार, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक कार्यक्रम या नियामक प्रकृति के एक घटक दस्तावेज के आधार पर बनाया गया एक अंतरराज्यीय या सार्वजनिक संगठन है। अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली में कहा गया है कि कुछ लक्ष्यों और उद्देश्यों के सामूहिक कार्यान्वयन के लिए संप्रभु राज्यों द्वारा अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाए जाते हैं।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों की एक व्यापक अवधारणा प्रसिद्ध प्रोफेसर - न्यायविद के.ए. बेक्याशेव: "एक अंतरराष्ट्रीय संगठन राज्यों का एक संघ है, जो अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार और एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर, राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, कानूनी और अन्य क्षेत्रों में सहयोग के लिए आवश्यक प्रणाली के साथ बनाया गया है। राज्यों के अधिकारों और दायित्वों से प्राप्त निकाय, अधिकार और दायित्व, और एक स्वायत्त इच्छा, जिसका दायरा सदस्य राज्यों की इच्छा से निर्धारित होता है।
1975 के अंतर्राष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठनों के साथ संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन उन्हें "संधि के आधार पर राज्यों का एक संघ, एक संविधान और संयुक्त अंग होने और सदस्य राज्यों से अलग कानूनी स्थिति रखने के रूप में परिभाषित करता है।" और परमाणु सामग्री के भौतिक संरक्षण पर 1980 के कन्वेंशन में कहा गया है कि "... संगठन में संप्रभु राज्य शामिल हैं और अंतरराष्ट्रीय समझौतों पर बातचीत करने, निष्कर्ष निकालने और लागू करने के क्षेत्र में सक्षम हैं।"
अंतरराष्ट्रीय संगठन की आधुनिक समझ और युद्धों के परिणामस्वरूप पहले पैदा हुए अंतरराज्यीय गठबंधनों के बीच एक ऐतिहासिक अंतर है। ये गठबंधन अक्सर एक राज्य से दूसरे राज्य में जबरन अधीनता पर बनाए गए थे। इसलिए, अंतरराष्ट्रीय कानून के अभ्यास में, "अंतर्राष्ट्रीय संगठनों" और "अंतरराज्यीय संघों" जैसी अवधारणाओं को समानार्थक शब्द के रूप में उपयोग किया जाता है, जो स्वैच्छिक आधार पर बनाए गए अंतरराज्यीय संघों को दर्शाता है।
तो, एक अंतरराष्ट्रीय अंतरराज्यीय संगठन को कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक विशेष अभिविन्यास की एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर संप्रभु राज्यों के संघ के रूप में समझा जाता है, एक कानूनी स्थिति, स्थायी निकाय और इस संगठन के सदस्य राज्यों के सामान्य हितों में कार्य करना। .
किसी भी संगठन को अंतर्राष्ट्रीय के रूप में मान्यता दी जाती है यदि उसमें निम्नलिखित विशेषताएं हों।
1. अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार बनाया गया।
यह विशेषता मौलिक महत्व की है, क्योंकि यह एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के गठन की वैधता को निर्धारित करती है। किसी भी संगठन को आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून (juscogens) के मानदंडों के आधार पर बनाया जाना चाहिए।
यदि एक अंतरराष्ट्रीय संगठन अवैध रूप से बनाया गया है या उसकी गतिविधि अंतरराष्ट्रीय कानून के विपरीत है, तो ऐसे संगठन के घटक अधिनियम को शून्य और शून्य के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए और इसके संचालन को जल्द से जल्द समाप्त कर दिया जाना चाहिए। एक अंतरराष्ट्रीय संधि या उसके किसी भी प्रावधान अमान्य हो जाते हैं यदि उनका निष्पादन अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अवैध कार्रवाई के प्रदर्शन से जुड़ा होता है।
2. एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर स्थापित।
आमतौर पर, अंतरराष्ट्रीय संगठन एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर बनाए जाते हैं, जिनके अलग-अलग नाम होते हैं: सम्मेलन, समझौता, ग्रंथ, प्रोटोकॉल। इस तरह के समझौते का उद्देश्य विषयों (समझौते के पक्ष) और स्वयं अंतर्राष्ट्रीय संगठन का व्यवहार है। संस्थापक अधिनियम के पक्ष संप्रभु राज्य हैं। हालाँकि, हाल के वर्षों में, अंतर-सरकारी संगठन भी अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के पूर्ण सदस्य बन गए हैं।
3. गतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों में सहयोग करता है .
जीवन के किसी भी क्षेत्र में राज्यों के बीच बातचीत के कार्यान्वयन के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाए गए हैं। उन्हें राजनीतिक (OSCE), सैन्य (NATO), वैज्ञानिक और तकनीकी (यूरोपीय परमाणु अनुसंधान संगठन), आर्थिक (EU), मौद्रिक (IBRD, IMF), सामाजिक (ILO) और राज्यों के प्रयासों को एकजुट करने के लिए कहा जाता है। कई अन्य क्षेत्र। लगभग सभी क्षेत्रों (यूएन, सीआईएस) में राज्यों की गतिविधियों के समन्वय के लिए डिज़ाइन किए गए संगठन भी हैं।
4. एक उपयुक्त संगठनात्मक संरचना है।
यह चिन्ह संगठन की स्थायी प्रकृति की पुष्टि करता है, जिससे यह अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के अन्य रूपों से अलग हो जाता है।
अंतर-सरकारी संगठनों का मुख्यालय है, सदस्य संप्रभु राज्यों द्वारा प्रतिनिधित्व करते हैं और मुख्य और सहायक निकायों की आवश्यक प्रणाली है। सर्वोच्च निकाय सत्र है, जिसे वर्ष में एक बार (कभी-कभी हर दो साल में एक बार) बुलाया जाता है। कार्यकारी निकाय परिषदें हैं। प्रशासनिक तंत्र का नेतृत्व कार्यकारी सचिव (सामान्य निदेशक) करता है। सभी संगठनों के पास अलग-अलग कानूनी स्थिति और क्षमता वाले स्थायी या अस्थायी कार्यकारी निकाय होते हैं।
5. अधिकार और दायित्व हैं।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन में स्वतंत्र अधिकार और दायित्व रखने की क्षमता होती है जो सदस्य राज्यों के अधिकारों और दायित्वों से भिन्न होती है। यह इसे अपनी कानूनी इच्छा के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय कानून के व्युत्पन्न विषय के साथ एक कानूनी इकाई के रूप में गठित करने की अनुमति देता है, बशर्ते कि ये अधिकार अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व से जुड़े हों। इस तरह के अधिकारों में अंतरराष्ट्रीय समझौतों को समाप्त करने का अधिकार, विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का अधिकार, प्रतिनिधित्व का अधिकार शामिल है।
6. अंतरराष्ट्रीय अधिकारों और दायित्वों की स्वतंत्रता।
अंतरराष्ट्रीय कानून के एक विषय के रूप में संगठन को अपने लिए सबसे तर्कसंगत साधन और गतिविधि के तरीके चुनने का अधिकार है। उसी समय, सदस्य राज्य अपनी स्वायत्त इच्छा के संगठन के उपयोग की वैधता पर नियंत्रण रखते हैं।
इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का सार अपने सदस्यों के हितों की पहचान करना, इस आधार पर सहमत होना और विकसित करना, एक सामान्य स्थिति, एक सामान्य इच्छा, प्रासंगिक कार्यों का निर्धारण, साथ ही साथ उन्हें हल करने के तरीके और साधन हैं। विशिष्टता इस तथ्य से निर्धारित होती है कि संगठन के सदस्य संप्रभु राज्य हैं। यह अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कार्यों की बारीकियों के साथ-साथ उनके कार्यान्वयन के तंत्र की विशेषता है।
पोलिश प्रोफेसर डब्ल्यू मोराविकी, जिन्होंने विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कार्यों का अध्ययन किया है, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के तीन मुख्य प्रकार के कार्यों को अलग करते हैं: नियामक, नियंत्रण और परिचालन।
अपने काम में, हम इस वर्गीकरण का पालन करेंगे।
नियामक कार्य आज सबसे महत्वपूर्ण है। इसमें निर्णय लेने में शामिल हैं जो सदस्य राज्यों के लक्ष्यों, सिद्धांतों, आचरण के नियमों को निर्धारित करते हैं। इस तरह के फैसलों में केवल एक नैतिक-राजनीतिक बाध्यकारी बल होता है। इसी समय, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के संकल्प अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड नहीं बनाते हैं, लेकिन उनकी पुष्टि करते हैं, उन्हें अंतरराष्ट्रीय जीवन के संबंध में ठोस बनाते हैं। विशिष्ट परिस्थितियों में नियमों को लागू करके, संगठन अपनी सामग्री का खुलासा करते हैं।
नियंत्रण कार्यों में अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के साथ-साथ संकल्पों के साथ राज्यों के व्यवहार के अनुपालन पर नियंत्रण रखना शामिल है। इस फ़ंक्शन को लागू करने के लिए, संगठन प्रासंगिक जानकारी एकत्र और विश्लेषण कर सकते हैं, उस पर चर्चा कर सकते हैं और प्रस्तावों में अपनी राय व्यक्त कर सकते हैं। साथ ही, राज्यों को अंतरराष्ट्रीय कानून के कार्यान्वयन पर नियमित रूप से रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए बाध्य किया जाता है।
परिचालन कार्य संगठन के अपने साधनों के लक्ष्यों को प्राप्त करना है। ज्यादातर मामलों में, संगठन आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और अन्य प्रकार की सहायता के साथ-साथ परामर्श सेवाएं भी प्रदान करता है।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के वर्गीकरण को आम तौर पर निम्नलिखित आधारों पर मान्यता दी जाती है: प्रतिभागियों का चक्र, प्रवेश की प्रक्रिया, सदस्यता की प्रकृति, क्षमता और अधिकार।
प्रतिभागियों के मंडल द्वाराअंतर्राष्ट्रीय संगठनों को विश्व, या सार्वभौमिक (संयुक्त राष्ट्र, यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन), और क्षेत्रीय (यूरोप में सुरक्षा और सहयोग के लिए संगठन, मध्य यूरोपीय पहल) में विभाजित किया गया है।
प्रवेश के क्रम मेंअंतर्राष्ट्रीय संगठन खुले या बंद हो सकते हैं। खुलेपन से तात्पर्य किसी भी राज्य के संगठन में उसके मौलिक या घटक अधिनियम (चार्टर, कन्वेंशन) की मान्यता के आधार पर विशेष प्रतिबंधों के बिना शामिल होने की संभावना से है। बंद संगठनों को कुछ मानदंडों के अस्तित्व और भाग लेने वाले राज्यों (नाटो) की सहमति की आवश्यकता होती है।
सदस्यता की प्रकृति सेअंतर्राष्ट्रीय संगठनों को अंतर-सरकारी (अंतरराज्यीय) और गैर-सरकारी में विभाजित किया गया है।
एक अंतर सरकारी (अंतरराज्यीय) संगठन राज्यों का एक संघ है जो सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक समझौते के आधार पर स्थापित होता है, जिसमें स्थायी निकाय होते हैं और सदस्य राज्यों के सामान्य हितों में उनकी संप्रभुता (सीआईएस, यूएन, नाटो, ओएससीई) का सम्मान करते हुए कार्य करते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन एक अंतरराज्यीय समझौते के आधार पर नहीं बनाए जाते हैं और व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं (रेड क्रॉस) को एकजुट करते हैं।
क्षमता की प्रकृति सेसामान्य और विशेष क्षमता के अंतरराष्ट्रीय संगठनों को आवंटित करें।
सामान्य क्षमता के संगठनों की गतिविधियाँ सहयोग के सभी क्षेत्रों (UN, CIS) को कवर करती हैं। विशेष क्षमता के अंतर्राष्ट्रीय संगठन विशिष्ट क्षेत्रों (यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन, विश्व स्वास्थ्य संगठन) में सहयोग करते हैं।
शक्तियों की प्रकृति सेअंतर्राष्ट्रीय संगठनों को अंतरराज्यीय और सुपरनैशनल में विभाजित किया गया है।
अंतरराज्यीय सहयोग के लिए एक निश्चित ढांचा तैयार करते हैं। उनके निर्णय आमतौर पर गैर-बाध्यकारी होते हैं (यूरोप की परिषद, ओएससीई)।
सुपरनैशनल संगठनों का कार्य एकीकरण को गहरा करना है। उनका विकास राष्ट्रीय राज्यों की संप्रभुता और प्रशासनिक शक्तियों के हिस्से को सुपरनैशनल संरचनाओं को सौंपने के मार्ग का अनुसरण करता है। ऐसे संगठनों के निकाय पहले से ही एक प्रकार की सुपरनैशनल सरकारों के मूल सिद्धांतों को सहन करते हैं, और उनके निर्णयों की बाध्यकारी प्रकृति, प्रक्रिया के स्थापित नियमों के ढांचे के भीतर पहुंची, अक्सर सख्त प्रकृति की होती है। ऐसे संगठन का सबसे महत्वपूर्ण उदाहरण यूरोपीय संघ है।
कभी-कभी राजनीतिक, मानवीय, खेल और कई अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों को अलग कर दिया जाता है। आर्थिक प्रकृति के संगठनों को विशेष स्थान दिया जाता है। उनकी गतिविधियों के दायरे में अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय सहयोग, उद्यम की स्वतंत्रता के मुद्दे, व्यापार शामिल हो सकते हैं। इनमें अंतर्राष्ट्रीय विकास संस्थान, तकनीकी और आर्थिक सहायता संगठन शामिल हैं।
उदाहरण के लिए, सीआईएस सामान्य क्षमता का एक क्षेत्रीय, अंतरराज्यीय, अंतर्राष्ट्रीय संगठन है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन विश्व समुदाय के विकास के उद्देश्यपूर्ण परिणाम के रूप में कार्य करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के उदय के दो मुख्य कारण हैं। सबसे पहले, यह एक स्वतंत्र शाखा के रूप में अंतरराष्ट्रीय कानून की बढ़ती भूमिका और विकास है। दूसरे, अंतरराष्ट्रीय संबंधों में बहुपक्षीय कूटनीति के महत्व को मजबूत करना। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय संगठन बहुपक्षीय कूटनीति के मुख्य रूप और इसके मुख्य ऐतिहासिक उत्पाद दोनों हैं।
बहुपक्षीय कूटनीति के उदाहरण प्राचीन काल से जाने जाते हैं। हालाँकि, यह केवल 19वीं और 20वीं शताब्दी में अंतरराष्ट्रीय संबंधों का स्थायी सदस्य बन गया। एक सरलीकृत रूप में अंतर्राष्ट्रीय संचार संस्थान के रूप में बहुपक्षीय कूटनीति के विकास के लिए ऐतिहासिक तंत्र को निम्नानुसार दर्शाया जा सकता है: वार्ता - अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन - अंतर्राष्ट्रीय संगठन। इसलिए, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निर्माण को अंतरराष्ट्रीय कानून के विकास से अलग करके नहीं माना जा सकता है। एक ओर, अंतरराष्ट्रीय कानून के दस्तावेज अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निर्माण के आधार हैं और इसमें एक बुनियादी भूमिका निभाते हैं। दूसरी ओर, बहुपक्षीय अंतर-सरकारी सम्मेलनों का उदय और राज्यों के बीच संचार के मुख्य रूपों में से एक में उनका परिवर्तन। यह सब प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी रीति-रिवाजों के गठन और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के पारंपरिक तरीके से स्थापना के साथ था, जो उनके दीक्षांत समारोह और गतिविधियों के मुद्दों को विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।
13वीं शताब्दी में, स्पैनिश कोड "सिएट पार्टिडास" ने अंतर्राष्ट्रीय कानून के कुछ प्रावधानों को एकीकृत किया। प्रसिद्ध डच वकील, समाजशास्त्री और राजनेता ह्यूगो ग्रोटियस (1583 - 1645) ने 1625 में इंग्लैंड में "युद्ध और शांति के कानून पर" तीन खंडों में अपना काम प्रकाशित किया। 1693 में "कोड ऑफ इंटरनेशनल डिप्लोमैटिक लॉ" के लेखक जर्मन आदर्शवादी दार्शनिक गॉटफ्रीड विल्हेम लिबनिज़ (1646-1716) थे। 1792 में, होनोरे ग्रेगोइरे ने अंतर्राष्ट्रीय कानून की घोषणा प्रकाशित की। 19 वीं - 20 वीं शताब्दी के मोड़ पर, अंतरराष्ट्रीय कानून के क्षेत्र में अनुसंधान करने वाले पहले विशेष संस्थान दिखाई दिए। इस प्रकार, 1873 में, बेल्जियम में अंतर्राष्ट्रीय कानून संस्थान की स्थापना हुई, जो आज भी मौजूद है, और 1912 में, वाशिंगटन (यूएसए) में इसका अपना अंतर्राष्ट्रीय कानून संस्थान दिखाई दिया। हालांकि, हम यह नोट करना चाहेंगे कि ये विकास प्रवृत्तियां एक ही प्रक्रिया के अलग-अलग पक्ष हैं, जो समय के साथ तालमेल बिठाते थे। इस समय, विश्व समुदाय की संस्थाओं के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संबंधों का उदय हुआ।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निर्माण पर विचार अतीत के वैज्ञानिकों और राजनेताओं के कई कार्यों में शामिल थे। उसी समय, कई दार्शनिकों ने अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को सामाजिक जीवन के सबसे उचित और निष्पक्ष संगठन का अभिजात्य आदर्श माना। "मानवता का संघ" नामक एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्माण का प्रस्ताव देने वालों में सबसे पहले रोमन लेखक, राजनेता और वक्ता मार्कस टुलियस सिसेरो (106-43 ईसा पूर्व) थे। उनकी राय में, इस गठबंधन का मुख्य लक्ष्य शांति के लिए संघर्ष और युद्ध की रोकथाम होगा।
इतालवी कवि और दार्शनिक दांते एलघिएरी (1265 - 1321) ने अपने निबंध "ऑन द मोनार्की" में एक मध्यस्थता, सुपरनैशनल संरचना बनाने का विचार सामने रखा जो राज्यों के बीच संबंधों के सफल विकास को सुनिश्चित कर सके। उसने लिखा: “किन्हीं दो शासकों के बीच, जिनमें से एक दूसरे के अधीन बिल्कुल भी नहीं है, कलह छिड़ सकती है। इसलिए, उन्हें अदालत द्वारा न्याय किया जाना चाहिए, यह कोई तीसरा होना चाहिए, व्यापक शक्तियों के साथ, दोनों पर हावी हो, अपने अधिकार की सीमा के भीतर।
चेक राजा जिरी पोदेब्राड (1420-1471) ने भी अंतरराष्ट्रीय संगठनों के उद्भव में योगदान दिया। इसका विकास "स्थायी शांति" सुनिश्चित करने के लिए एक अखिल यूरोपीय अंतरराष्ट्रीय संगठन की पहली विस्तृत योजना थी।
1761 में फ्रांसीसी क्रांति के विचारक जीन जैक्स रूसो (1712-1778) ने यूरोपीय राज्यों का एक सम्मेलन बनाने का विचार रखा। जर्मन दार्शनिक, सामाजिक विचारक इम्मानुएल कांट (1724 - 1804) ने 1795 में अपने काम "टुवार्ड्स परपेचुअल पीस" में "सतत शांति" की स्थापना के लिए एक योजना का प्रस्ताव रखा, जो मानव जाति के जीवन से युद्ध को पूरी तरह से समाप्त कर दे। उनकी राय में, ज्ञान और शिक्षा के आधार पर, एक राज्य के दूसरे के मामलों में हस्तक्षेप न करने के साथ-साथ राष्ट्र की आर्थिक और व्यावसायिक जरूरतों की संतुष्टि, "शाश्वत शांति" प्राप्त की जा सकती थी।
हेनरी सेंट-साइमन (1760 - 1825) - फ्रांसीसी विचारक, समाजवादी - यूटोपियन ने एक यूरोपीय संसद बनाने का सपना देखा जो महाद्वीप पर युद्धों को रोक सके। अंग्रेजी दार्शनिक, समाजशास्त्री, वकील जेरेमिया बेंथम (1748-1832) ने सुझाव दिया कि एक अंतरराष्ट्रीय अदालत का निर्माण अंतरराज्यीय संघर्ष स्थितियों का एक सार्वभौमिक साधन बन सकता है।
रूसी प्रबुद्धजनों में, वासिली फेडोरोविच मालिनोव्स्की (1765-1814) ने 1803 में अपने काम "शांति और युद्ध पर प्रवचन" के लिए व्यापक लोकप्रियता हासिल की। इस काम में, उन्होंने लोगों के एक विश्व संघ के आयोजन के विचार को सामने रखा, जो "स्थापित प्रक्रिया के अनुसार" अंतर्राष्ट्रीय विवादों को हल करेगा, जो युद्धों से बचेंगे।
स्विस वकील, एक विज्ञान के रूप में अंतरराष्ट्रीय कानून के संस्थापकों में से एक, जोहान कास्पर ब्लंटशली (1808-1881) ने 1868 में "सभ्य राष्ट्रों का आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय कानून" लिखा, जिसमें उन्होंने एक पैन-यूरोपीय संघ परिषद के निर्माण का प्रस्ताव रखा। सीनेट में जन प्रतिनिधि, एक कार्यकारी समिति, जिसके सदस्य महान शक्तियाँ और एक विशेष सचिवालय होंगे।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन पहले से ही प्राचीन काल में उत्पन्न हुए और समाज के विकसित होने के साथ-साथ इसमें सुधार हुआ। उनका निर्माण और विकास चरणों में हुआ, क्योंकि राज्यों ने विभिन्न क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता को महसूस किया।
प्राचीन ग्रीस में छठी शताब्दी ईसा पूर्व में, पहले स्थायी अंतर्राष्ट्रीय संघ दिखाई दिए। वे शहरों और समुदायों के संघों के रूप में बनाए गए थे (उदाहरण के लिए, लेसेडिमिंस्की और डेलियन सिम्माचियास), साथ ही जनजातियों और शहरों के बीच धार्मिक और राजनीतिक संघ (उदाहरण के लिए, डेल्फ़िक-थर्मोपिलियन एम्फ़िकटनी)। इस तरह के संघ भविष्य के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रोटोटाइप थे। एफ.एफ. मार्टेंस ने अपने काम "सभ्य लोगों के आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय कानून" में लिखा है कि "हालांकि ये गठबंधन विशेष रूप से धार्मिक लक्ष्यों के कारण थे, ग्रीक राज्यों के बीच संबंधों पर सामान्य रूप से उनका प्रभाव था: अन्य सामाजिक कारकों की तरह, उन्होंने लोगों को एक साथ लाया और नरम किया उनका बंद।"
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के विकास में अगला चरण आर्थिक और सीमा शुल्क संघों का गठन था। ऐसी पहली यूनियनों में से एक हैन्सियाटिक ट्रेड यूनियन थी। यह वह था जिसने पूरे उत्तरी जर्मनी को मध्ययुगीन बर्बरता की स्थिति से बाहर निकाला।
19 वीं शताब्दी की शुरुआत में, जर्मन सीमा शुल्क संघ बनाया गया था। इस एसोसिएशन में शामिल सभी राज्यों को माल के आयात, निर्यात और पारगमन के संबंध में समान कानूनों का पालन करना था। सभी सीमा शुल्क कर्तव्यों को आम के रूप में मान्यता दी गई और जनसंख्या के अनुसार संघ के सदस्यों के बीच वितरित किया गया।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के इतिहास का अध्ययन करने वाले विद्वानों का मानना है कि अपने शास्त्रीय अर्थ में पहला अंतर सरकारी संगठन राइन पर नेविगेशन के लिए केंद्रीय आयोग था, जिसे 1831 में स्थापित किया गया था। यह वियना के कांग्रेस के अंतिम सामान्य अधिनियम के विशेष लेखों द्वारा स्थापित किया गया था, जिस पर 9 जुलाई, 1815 को हस्ताक्षर किए गए थे। इन लेखों ने राइन, मोसेले, मीयूज और शेल्ड्ट नदियों पर नेविगेशन और शुल्क के संग्रह के लिए अंतरराष्ट्रीय नियमों की स्थापना निर्धारित की, जो राज्यों की सीमा के रूप में कार्य करती थी या कई राज्यों की संपत्ति के माध्यम से बहती थी।
अंतरराष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में विशेषज्ञ अंतरराष्ट्रीय संगठनों के विकास में तीन चरणों में अंतर करते हैं। पहली - 19वीं सदी की दूसरी छमाही - 20वीं सदी की शुरुआत। यह विज्ञान और प्रौद्योगिकी के तेजी से विकास का समय था, जिसके कारण अंतरराष्ट्रीय संगठनों के एक नए रूप का उदय हुआ - अंतर्राष्ट्रीय प्रशासनिक संघ। 19वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में, ऐसे अंतर्राष्ट्रीय संघ भूमि मापन के लिए अंतर्राष्ट्रीय संघ (1864), यूनिवर्सल टेलीग्राफ यूनियन (1865), यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन (1874), अंतर्राष्ट्रीय भार और माप ब्यूरो (1875) के रूप में दिखाई दिए। , साहित्यिक और कलात्मक संपत्ति के संरक्षण के लिए अंतर्राष्ट्रीय संघ (1886), रेलवे कमोडिटी कम्युनिकेशंस का अंतर्राष्ट्रीय संघ (1890)। इन सभी संगठनों के अपने स्थायी निकाय, स्थायी सदस्य और साथ ही मुख्यालय भी थे। उनकी शक्तियाँ केवल विशिष्ट समस्याओं की चर्चा तक ही सीमित थीं।
इन संगठनों का उदय दो परस्पर अनन्य कारणों से हुआ था। सबसे पहले, बुर्जुआ-लोकतांत्रिक क्रांतियों के परिणामस्वरूप संप्रभु राज्यों का गठन, राष्ट्रीय स्वतंत्रता के लिए प्रयास करना, और दूसरा, वैज्ञानिक और तकनीकी क्रांति की सफलता, जिसने राज्यों की अन्योन्याश्रयता और परस्परता की प्रवृत्ति को जन्म दिया। इसी समय, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि एकीकरण प्रक्रियाओं ने यूरोप के सभी विकसित देशों की अर्थव्यवस्थाओं में प्रवेश किया है और एक दूसरे से राष्ट्रों के व्यापक संबंध और अन्योन्याश्रयता का कारण बना है। इन दो विरोधी प्रवृत्तियों को समेटने की आवश्यकता - एक संप्रभु राज्य के ढांचे के भीतर विकसित होने की इच्छा और अन्य स्वतंत्र राज्यों के साथ व्यापक सहयोग के बिना ऐसा करने में असमर्थता - अंतरराष्ट्रीय संगठनों के रूप में अंतरराज्यीय संबंधों के इस तरह के रूप का उदय हुआ।
19 वीं शताब्दी के मध्य से प्रथम विश्व युद्ध की शुरुआत तक, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की संख्या में वृद्धि हुई, जिसका मुख्य पंजीकरण 1909 में ब्रुसेल्स में स्थापित अंतर्राष्ट्रीय संघों के संघ द्वारा किया जाता है। उन्होंने अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों का समन्वय किया और उनकी गतिविधियों के सामान्य मुद्दों पर जानकारी एकत्र की।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के विकास की दूसरी अवधि - XX सदी के 20 के दशक - द्वितीय विश्व युद्ध की शुरुआत। प्रथम विश्व युद्ध ने अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के विकास में देरी की और उनमें से कई के विघटन का कारण बना। उसी समय, मानव सभ्यता के विकास के लिए विश्व युद्धों की विनाशकारी प्रकृति के बारे में जागरूकता ने युद्धों को रोकने के लिए राजनीतिक अभिविन्यास के अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाने के लिए परियोजनाओं के उद्भव को प्रेरित किया। इन परियोजनाओं में से एक ने 1919 में बनाए गए राष्ट्र संघ का आधार बनाया। राष्ट्र संघ के मुख्य अंग इस संगठन के सदस्यों के सभी प्रतिनिधियों की सभा, परिषद और स्थायी सचिवालय थे।
इसका मुख्य कार्य शांति बनाए रखना और नए युद्धों को रोकना था। राष्ट्र संघ ने माना कि कोई भी युद्ध "समग्र रूप से लीग के हित में है" और इसे विश्व समुदाय में स्थिरता बनाए रखने के लिए सभी उपाय करने चाहिए। राष्ट्र संघ की परिषद अपने किसी भी सदस्य के तत्काल अनुरोध पर बुलाई जा सकती है। राष्ट्र संघ के सदस्यों के बीच संघर्ष की स्थिति में, विवाद को मध्यस्थता अदालत या परिषद में हल किया गया था। यदि लीग के किसी भी सदस्य ने अपने दायित्वों के विपरीत युद्ध शुरू किया, तो अन्य प्रतिभागियों को उसके साथ सभी वित्तीय और व्यापारिक संबंधों को तुरंत रोकना पड़ा। बदले में परिषद ने विभिन्न इच्छुक सरकारों को संघ के दायित्वों के प्रति सम्मान बनाए रखने के लिए सैनिकों का योगदान करने के लिए आमंत्रित किया।
वह संघटक अधिनियम जिसके आधार पर राष्ट्र संघ संचालित होता था वह चार्टर था। यह वह था जिसने राष्ट्रीय सशस्त्र संघर्षों को सीमित करने और राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उन्हें न्यूनतम आवश्यक तक कम करने की आवश्यकता प्रदान की थी। संघ की परिषद को प्रत्येक राज्य की भौगोलिक स्थिति और विशेष परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, हथियारों की सीमा के लिए योजना तैयार करने और इच्छुक सरकारों को प्रस्तुत करने का अवसर मिला।
लेकिन, विशेषज्ञों के अनुसार, राष्ट्र संघ अपने मुख्य कार्य का सामना करने में असमर्थ था: शांति की रक्षा और अंतर्राष्ट्रीय संघर्षों का शांतिपूर्ण समाधान। लीग के सदस्यों के बीच उत्पन्न होने वाली असहमति के कारण ग्रहण किए गए दायित्वों को पूरा करने में विफलता हुई। वह द्वितीय विश्व युद्ध के साथ-साथ चीन पर जापानी हमले, इथियोपिया पर इटली, ऑस्ट्रिया पर जर्मनी और स्पेन पर चेकोस्लोवाकिया, इटली पर हमला नहीं रोक सका। 18 अप्रैल, 1946 को, राष्ट्र संघ का परिसमापन कर दिया गया, क्योंकि इसने अपने कार्यों को पूरा नहीं किया और इस ऐतिहासिक स्तर पर अस्तित्व समाप्त हो गया।
तीसरा चरण द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद की अवधि को संदर्भित करता है, जब 1945 में पहला सार्वभौमिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन, संयुक्त राष्ट्र संगठन (इसके बाद संयुक्त राष्ट्र के रूप में संदर्भित) दिखाई दिया।
सामान्य तौर पर, प्रथम विश्व युद्ध से द्वितीय विश्व युद्ध की अवधि के दौरान, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के आयोजन की समस्याओं का विकास अत्यंत धीमी गति से हुआ, लेकिन विकास में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भूमिका के विस्तार की प्रवृत्ति देखी जा सकती है। अंतरराष्ट्रीय कानून की। एम. बर्कन ने लिखा है कि "जबकि अंतरराष्ट्रीय कानून का कामकाज पहले मुख्य रूप से राज्यों के कार्यों पर आधारित था, वर्तमान स्तर पर यह काफी हद तक संयुक्त राष्ट्र जैसे संगठनों और संयुक्त राष्ट्र के आसपास समूहीकृत विशेष एजेंसियों पर निर्भर करता है।" [8, पृ .48]
द्वितीय विश्व युद्ध, अपने पैमाने के कारण, शांति और सुरक्षा के युद्ध के बाद के संगठन की समस्याओं को विकसित करने के लिए कई राज्यों में सरकार और सार्वजनिक पहल को एक शक्तिशाली प्रोत्साहन दिया। एक अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा संगठन बनाने की आवश्यकता युद्ध के पहले दिनों से ही उभरी, क्योंकि साथ ही साथ युद्ध जीतने के उद्देश्य से सैन्य प्रयासों के साथ, हिटलर विरोधी गठबंधन के सदस्य राज्य भी भविष्य के विश्व संगठन के लिए सिद्धांतों और योजनाओं का विकास कर रहे थे। . संयुक्त राष्ट्र बनाने की पहल के बारे में विद्वानों के साहित्य में असहमति है। पश्चिमी वैज्ञानिक 14 अगस्त, 1941 के रूजवेल्ट और चर्चिल के अटलांटिक चार्टर का उल्लेख करते हैं, और सोवियत शोधकर्ता 4 दिसंबर, 1941 की सोवियत-पोलिश घोषणा का उल्लेख करते हैं। शांति को बनाए रखने और मजबूत करने के लिए एक विश्व संगठन बनाने की स्पष्ट रूप से परिभाषित योजना को पहली बार 4 दिसंबर, 1941 को हस्ताक्षरित यूएसएसआर और पोलैंड की सरकारों की घोषणा में निहित किया गया था। इस दस्तावेज़ ने बताया कि एक स्थायी और न्यायपूर्ण शांति सुनिश्चित करना केवल एक नए अंतर्राष्ट्रीय संगठन द्वारा प्राप्त किया जा सकता है जो एक स्थायी गठबंधन में लोकतांत्रिक देशों के एकीकरण पर आधारित हो। इस तरह के एक संगठन को बनाने में, सभी संबद्ध राज्यों के सामूहिक सशस्त्र बल द्वारा समर्थित अंतरराष्ट्रीय कानून के लिए निर्णायक कारक होना चाहिए।
संयुक्त राष्ट्र के निर्माण में सबसे महत्वपूर्ण चरण 1943 की शरद ऋतु में मास्को में संबद्ध शक्तियों का सम्मेलन था। यूएसएसआर, यूएसए, ग्रेट ब्रिटेन और चीन के प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षरित मॉस्को घोषणापत्र के पैराग्राफ 1 में, इन शक्तियों ने घोषणा की कि "वे अंतरराष्ट्रीय शांति के रखरखाव के लिए कम से कम संभव समय में एक सार्वभौमिक अंतरराष्ट्रीय संगठन स्थापित करने की आवश्यकता को पहचानते हैं। और सुरक्षा, सभी शांतिप्रिय राज्यों की संप्रभु समानता के सिद्धांत पर आधारित है, जिसके सदस्य छोटे और बड़े सभी राज्य हो सकते हैं। चार शक्तियों के नेताओं ने सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर एक दूसरे के साथ परामर्श करने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है, और जब परिस्थितियों की आवश्यकता होती है, संयुक्त राष्ट्र के अन्य सदस्यों के साथ, राष्ट्रों के समुदाय के हितों में संयुक्त कार्रवाई की दृष्टि से बनाए रखने के लिए अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा जब तक कानून और व्यवस्था बहाल नहीं की जा सकती और जब तक सार्वभौमिक सुरक्षा की व्यवस्था स्थापित नहीं हो जाती। उक्त घोषणा के पांचवें पैराग्राफ में इसका उल्लेख किया गया था। पार्टियों ने संयुक्त निर्णय के बिना युद्ध के अंत तक अन्य राज्यों के क्षेत्र में बलों का उपयोग नहीं करने और युद्ध के बाद की अवधि में हथियारों के नियमन पर एक सामान्य समझौते तक पहुंचने के लिए एक दूसरे के साथ सहयोग करने का वचन दिया। संयुक्त राष्ट्र के निर्माण के इतिहास के शोधकर्ता और संयुक्त राष्ट्र चार्टर के विकास पर सम्मेलन में एक प्रतिभागी के अनुसार, एस.बी. क्रायलोव के अनुसार, "मास्को संयुक्त राष्ट्र का जन्मस्थान था, क्योंकि यह मास्को में था कि एक सामान्य सुरक्षा संगठन की स्थापना पर घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए थे।"
मास्को सम्मेलन में अपनाए गए समझौतों को तेहरान सम्मेलन में मंजूरी दी गई थी, जहां 1 दिसंबर, 1943 को एक घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए थे, जिसमें यूएसएसआर, यूएसए और ग्रेट ब्रिटेन के प्रमुखों ने निम्नलिखित कहा था: "हम उच्च जिम्मेदारी को पूरी तरह से पहचानते हैं। जो ऐसी शांति की प्राप्ति के लिए हमारे और पूरे संयुक्त राष्ट्र के साथ है, जिसे विश्व के लोगों की भारी भीड़ का अनुमोदन प्राप्त होगा और जो कई पीढ़ियों के लिए युद्ध की विपत्तियों और भयावहता को समाप्त कर देगा।
1944 की शुरुआत में, शांति और सुरक्षा के लिए एक नए अंतरराष्ट्रीय संगठन की कानूनी स्थिति पर 1943 के मास्को सम्मेलन के प्रतिभागियों के बीच बातचीत हुई। डंबर्टन ओक्स (21 अगस्त - 28 सितंबर, 1944) में एक सम्मेलन में, भविष्य के संगठन की गतिविधि के लिए तंत्र के बुनियादी सिद्धांतों और मापदंडों पर सहमति हुई। सहमत मसौदा "प्रारंभिक प्रस्ताव" भविष्य के संयुक्त राष्ट्र चार्टर का आधार बन गया। इस मसौदे में 12 अध्याय शामिल थे (वर्तमान में संयुक्त राष्ट्र चार्टर में 19 अध्याय शामिल हैं)। फरवरी 1945 में याल्टा में क्रीमियन सम्मेलन के प्रतिभागियों ने डंबर्टन ओक्स में प्रस्तावित दस्तावेजों के पैकेज पर चर्चा की और इसे पूरक बनाया, और अप्रैल 1945 में संयुक्त राज्य अमेरिका में एक संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन बुलाने का फैसला किया। यह निर्णय अप्रैल 1945 में आयोजित सैन फ्रांसिस्को में एक सम्मेलन में लागू किया गया था, और संयुक्त राष्ट्र के संस्थापक दस्तावेजों को अपनाने के साथ समाप्त हुआ। 24 अक्टूबर 1945 को संयुक्त राष्ट्र चार्टर लागू हुआ।
पहले से मौजूद संयुक्त राष्ट्र संगठनों से, वे एक स्पष्ट राजनीतिक चरित्र द्वारा प्रतिष्ठित थे, जो शांति और सुरक्षा के मुद्दों की ओर एक अभिविन्यास में प्रकट हुआ था, और अंतरराज्यीय सहयोग के सभी क्षेत्रों में एक अत्यंत व्यापक क्षमता थी। संयुक्त राष्ट्र चार्टर को अपनाने के बाद, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के विकास में एक नए युग की शुरुआत हुई। अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के गारंटर के रूप में संयुक्त राष्ट्र के महान महत्व पर घरेलू और विदेशी अंतरराष्ट्रीय वकीलों दोनों द्वारा उनके कार्यों में जोर दिया गया है।
तो आई.आई. लुकाशुक ने लिखा है कि इस समय "एक नई विश्व व्यवस्था और इसी विश्व व्यवस्था के गठन की एक प्रक्रिया है, जिस पर मानव सभ्यता का अस्तित्व और प्रगति निर्भर करती है। इन सब में यूएनओ अपनी भूमिका निभाता है। इसके बिना, पुनर्गठन की प्रक्रिया निस्संदेह अधिक दर्दनाक होती। आज, संयुक्त राष्ट्र के बिना विश्व व्यवस्था शायद ही ठीक से काम कर सकती है। ”
संयुक्त राष्ट्र महासभा के 58वें सत्र में बोलते हुए, रूसी संघ के राष्ट्रपति वी.वी. पुतिन ने जोर देकर कहा कि "संयुक्त राष्ट्र की संरचना और कार्य मुख्य रूप से अलग अंतरराष्ट्रीय वातावरण में बने थे, समय ने केवल उनके सार्वभौमिक महत्व की पुष्टि की है। और आज संयुक्त राष्ट्र के उपकरण न केवल मांग में हैं, जैसा कि जीवन स्वयं दिखाता है, वे प्रमुख मामलों में बस अपूरणीय हैं। ”
अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के विकास में वर्तमान चरण अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधि में उल्लेखनीय वृद्धि की विशेषता है। उदाहरण के लिए, पिछली दो शताब्दियों में, उनकी कुल संख्या दोगुनी से अधिक हो गई है। कुल मिलाकर, 1998 में अंतर्राष्ट्रीय संघों के संघ के आंकड़ों के अनुसार, दुनिया में 6,000 से अधिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन थे। वैज्ञानिकों के अनुसार, अगर हम बिना किसी अपवाद के अंतरराष्ट्रीय गतिविधियों (धर्मार्थ नींव, सम्मेलन) से जुड़ी संरचनाओं को ध्यान में रखते हैं, तो उनकी कुल संख्या लगभग 50 हजार तक पहुंच जाएगी।
आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन कई लोगों और राष्ट्रों के सहयोग की एकता को दर्शाते हैं। उन्हें क्षमता के आगे विकास और उनकी संरचनाओं की जटिलता की विशेषता है। बड़ी संख्या में संगठनों की उपस्थिति, साथ ही उनमें से प्रत्येक की विशिष्टता, हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देती है कि अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की एक प्रणाली बनाई गई है, जिसका केंद्र संयुक्त राष्ट्र है।
आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की एक विशिष्ट विशेषता अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की बढ़ती भूमिका है जो राज्यों के बीच संबंधों को विनियमित और विकसित करने के तरीकों में से एक है। वे अंतरराष्ट्रीय जीवन में एक निरंतर और बहुत महत्वपूर्ण घटना बन गए हैं। ये संगठन अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के राज्यों द्वारा पालन बनाने और निगरानी करने की प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। और भविष्य में यह भूमिका और बढ़ेगी। आज अंतर्राष्ट्रीय संगठन विभिन्न क्षेत्रों में संचार और सहयोग के मुख्य साधन हैं। यह जीवन की मांगों के परिणामस्वरूप होता है।
पिछले दशक में नए अंतरराष्ट्रीय संगठनों के उदय के मुख्य कारण दुनिया में गहरे, गुणात्मक, सभ्यतागत परिवर्तन हैं। ये प्रक्रियाएँ वैश्वीकरण की अभिव्यक्तियाँ थीं, जिसका अर्थ है कि कई सामाजिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, राजनीतिक और अन्य संबंध और संबंध वैश्विक होते जा रहे हैं। साथ ही, इसका तात्पर्य अलग-अलग राज्यों के भीतर और राज्यों के बीच परस्पर क्रिया में वृद्धि है।
इस प्रकार, आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भूमिका का विश्लेषण करते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि अंतर्राष्ट्रीय संगठन, जो अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की स्थिर संरचनाओं का प्रतिनिधित्व करते हैं, अंतर्राष्ट्रीय जीवन के राजनीतिक विनियमन का एक साधन हैं, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के संहिताकरण में योगदान करते हैं।
2. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति।
आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की विशेषताओं में से एक, राज्य सैन्य गठबंधनों (जो मध्य युग में हुआ) से उनका अंतर भाग लेने वाले राज्यों की समानता और संप्रभुता के लिए सम्मान है। यह सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय संगठनों के संविदात्मक आधार, स्वैच्छिकता और सदस्यता की अंतरराज्यीय प्रकृति के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है। यह निर्णयों की सलाहकार स्थिति में भी अभिव्यक्ति पाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति राज्यों के सामान्य लक्ष्यों और हितों के अनुपात पर आधारित है, जो घटक अधिनियम में परिलक्षित होती है।
संस्थापक (या संस्थापक) अधिनियम एक अंतरराष्ट्रीय संधि है जो संगठन की स्थिति, संरचना और मिशन को तय करती है। इसके विभिन्न नाम हो सकते हैं: चार्टर, चार्टर, संविधान, क़ानून, सम्मेलन, संधि। अलग-अलग शब्दावली स्वयं संगठनों के नामों पर भी लागू होती है। यह एक महासंघ, परिसंघ, संघ, संघ, गठबंधन, लीग, राष्ट्रमंडल, समुदाय हो सकता है। नामों में अंतर स्थिति को प्रभावित नहीं करता है। कुछ संगठन जिनके पास एक संस्थापक अधिनियम नहीं है, जैसा कि उन्होंने विकसित किया, धीरे-धीरे उनकी गतिविधियों के दायरे और संस्थागत ढांचे की संरचना को संहिताबद्ध किया, इस प्रकार एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कामकाज के लिए आधार तैयार किया। ओएससीई इस तरह के एक उदाहरण के रूप में कार्य करता है। इस संगठन का उद्भव एक घटक अधिनियम पर हस्ताक्षर के साथ नहीं हुआ, बल्कि कई अंतरराष्ट्रीय पहलों के विकास के साथ हुआ।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का संस्थापक अधिनियम कई राज्यों के सामान्य विचारों को व्यक्त करता है जो कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए मिलकर कार्य करना चाहते हैं। अंतरराष्ट्रीय संबंधों के सिद्धांत में, यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि इन अंतर सरकारी समझौतों को कम से कम तीन राज्यों को बांधना चाहिए, और इसलिए द्विपक्षीय समझौतों के आधार पर बनाई गई संरचनाओं को अंतरराष्ट्रीय संगठन नहीं माना जाता है।
संगठन का चार्टर अपनी शक्तियों को निश्चित करता है, लेकिन इसे हमेशा पर्याप्त पूर्णता के साथ नहीं कर सकता। ऐसा करने के लिए, "निहित शक्तियों" की अवधारणा दिखाई दी, जो चार्टर द्वारा स्थापित संगठन के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक अतिरिक्त शक्तियों को संदर्भित करती है।
संगठन का कानूनी आधार "संगठन के नियम" हैं। संगठन, 1986 से जुड़े संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन के अनुच्छेद 2 में कहा गया है कि "उनमें संगठन के घटक उपकरण, उनके अनुसार अपनाए गए निर्णय और संकल्प और संगठन की स्थापित प्रथा शामिल हैं।" संस्थापक अधिनियम संधियाँ हैं, लेकिन एक विशेष प्रकार की संधियाँ हैं। वे संगठन में देश की भागीदारी और समाप्ति के लिए एक विशेष प्रक्रिया का संकेत देते हैं। सदस्य बनना प्रवेश प्रक्रिया के परिणामस्वरूप ही संभव है। संगठन के निर्णय से सदस्यता निलंबित की जा सकती है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन शब्द के पूर्ण अर्थ में अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय नहीं हैं, हालांकि वे कुछ अंतरराष्ट्रीय अधिकारों और दायित्वों के वाहक हो सकते हैं। इसे आमतौर पर माध्यमिक कानूनी व्यक्तित्व के रूप में जाना जाता है।
वर्तमान में, विज्ञान व्यापक रूप से उस स्थिति को पहचानता है जो बताता है, एक संगठन बनाते समय, अंतर्राष्ट्रीय कानून का एक नया विषय बनाता है और इसे एक निश्चित कानूनी और कानूनी क्षमता के साथ संपन्न करता है, जिसका अर्थ है कि संगठनों के कानूनी व्यक्तित्व की मात्रा राज्य की तुलना में बहुत कम है। , जो एक लक्षित और कार्यात्मक प्रकृति का है।
विशिष्ट लक्ष्यों और उद्देश्यों को पूरा करने के लिए राज्यों द्वारा बनाया गया एक अंतरराष्ट्रीय संगठन संस्थापक अधिनियम में निर्धारित क्षमता से संपन्न है। अंतरराष्ट्रीय कानून के दृष्टिकोण से, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की क्षमता उसकी वास्तविक गतिविधि का उद्देश्य या क्षेत्र है। अंतरराष्ट्रीय कानून के अधिकांश पश्चिमी सिद्धांतों में, अंतरराष्ट्रीय संगठनों की क्षमता की व्यापक व्याख्या आम है। "आसन्न क्षमता" (नार्वेजियन वकील एफ। सीडरस्टेड) और "निहित क्षमता" (अंग्रेजी वकील) के समर्थक
डब्ल्यू बोवेट) इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि कोई भी अंतरराष्ट्रीय संगठन अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक कार्रवाई कर सकता है, चाहे वह संस्थापक अधिनियम या अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौतों के विशिष्ट प्रावधानों की परवाह किए बिना, या तो अंतरराष्ट्रीय संगठनों में निहित गुणों के आधार पर, या निहित क्षमता के आधार पर, जिसे संगठन के लक्ष्यों और उद्देश्यों से यथोचित रूप से घटाया जा सकता है। दोनों अवधारणाएं एक-दूसरे के करीब हैं, क्योंकि वे अपने लक्ष्यों और उद्देश्यों से अंतरराष्ट्रीय संगठनों की क्षमता प्राप्त करती हैं, जो आधुनिक अंतरराष्ट्रीय संगठनों की संविदात्मक प्रकृति के विपरीत है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में संविदात्मक कानूनी क्षमता है। राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर 1986 के वियना कन्वेंशन के अनुच्छेद 6 के अनुसार, "एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की संधियों को समाप्त करने की क्षमता उस संगठन के नियमों द्वारा शासित होती है।" [7]
इस तरह के समझौते एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की स्थिति (उदाहरण के लिए, एक प्रतिनिधि कार्यालय के उद्घाटन पर एक समझौता) और इसके मिशन की पूर्ति दोनों से संबंधित हो सकते हैं। समझौतों में प्रवेश करने के अधिकार में निष्क्रिय मिशनों का अधिकार शामिल है - भाग लेने वाले देशों में संगठन के स्थायी मिशनों का निर्माण, साथ ही सक्रिय मिशनों का अधिकार, जो अंतरराष्ट्रीय संगठनों को भाग लेने वाले देशों या अन्य संगठनों में प्रतिनिधित्व करने की अनुमति देता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी स्थिति का दोहरा चरित्र है। अनुबंधित राज्यों के क्षेत्र में लागू आंतरिक कानून विभिन्न अनुबंधों के आधार पर कार्य करना या अदालत में मुकदमेबाजी का विषय होना संभव बनाता है। कानूनी स्थिति संगठन के संस्थापक अधिनियम द्वारा प्रदान की जाती है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अनुच्छेद 104 निर्दिष्ट करता है: "संगठन अपने प्रत्येक सदस्य के क्षेत्र में अपने कार्यों के अभ्यास और अपने उद्देश्यों की उपलब्धि के लिए आवश्यक कानूनी क्षमता का आनंद उठाएगा।" [ एक।]
अंतरराष्ट्रीय कानूनी स्थिति, पूर्ण क्षमता वाले राज्यों की स्थिति के विपरीत, अंतरराष्ट्रीय संगठन द्वारा दिए गए लक्ष्यों, दक्षताओं और शक्तियों द्वारा निर्धारित की जाती है और संस्थापक अधिनियम में निर्दिष्ट होती है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को राजनयिक संबंधों में भाग लेने का अधिकार है। उनके प्रतिनिधि पूर्ण राजनयिक विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का आनंद लेते हैं, जिनकी गारंटी 21 नवंबर, 1947 के विशेष संस्थानों के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर कन्वेंशन में दी गई है: अतिक्रमण, उनकी संपत्ति तलाशी या जब्ती या किसी अन्य प्रकार के कार्यकारी दबाव के अधीन नहीं हो सकती है: प्रशासनिक, कानूनी या विधायी। ”[ 2.]
उनके आधिकारिक पत्राचार की जांच करना, सीलबंद सूटकेस में मेल भेजना या डिलीवरी करना, राजनयिक सूटकेस में, हिरासत में रखना और सामान की जब्ती करना मना है। अंतर्राष्ट्रीय अधिकारी सापेक्षिक उन्मुक्ति और विशेषाधिकारों का आनंद लेते हैं, विशेष रूप से न्यायिक उन्मुक्ति में, जो अपने कार्यों के अभ्यास में राय की स्वतंत्रता और पूर्ण स्वतंत्रता की गारंटी देता है। कर्मियों को अंतरराष्ट्रीय अधिकारियों से अनुबंध के आधार पर भर्ती किया जाता है जो विशेष रूप से एक अंतरराष्ट्रीय संगठन को रिपोर्ट करते हैं और इसकी ओर से और इसके हितों में कार्य करते हैं।
वित्तीय स्वतंत्रता अंतरराष्ट्रीय संगठनों की कानूनी स्थिति का एक और परिणाम है जिसका बजट तीन स्रोतों से भरा जाता है। सबसे पहले, यह संगठन की ही गतिविधि है। दूसरे, ये भाग लेने वाले राज्यों के आवधिक योगदान हैं, जो स्थापित पैमाने द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। तीसरा, यह अंतरराष्ट्रीय संगठन के संस्थापक देशों के अपने संसाधनों का पूर्ण उपयोग है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन उस देश के कानूनों द्वारा जीते हैं जहां वे काम करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के चार्टर का अनुच्छेद 39 यह स्थापित करता है कि इस संगठन के पास कानूनी इकाई के सभी अधिकार हैं: अनुबंध समाप्त करने, चल और अचल संपत्ति हासिल करने और कानूनी कार्यवाही शुरू करने के लिए इसका निपटान।
अंतर्राष्ट्रीय कानून बनाने की प्रक्रिया में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को बारीकी से एकीकृत किया गया है। इसके पूर्ण विषय नहीं होने के कारण, वे कानून के कार्यान्वयन के लिए एक प्रक्रिया, कानूनी मानदंडों के विकास और समायोजन के लिए एक तंत्र का प्रतिनिधित्व करते हैं।
3. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के निर्माण और समाप्ति का आदेश
अंतर्राष्ट्रीय कानून के माध्यमिक, व्युत्पन्न विषयों के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठन राज्यों द्वारा बनाए (स्थापित) किए जाते हैं। एक नया अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाने की प्रक्रिया तीन चरणों से गुजरती है: एक घटक दस्तावेज़ को अपनाना; संगठन की सामग्री संरचना का निर्माण; मुख्य निकायों का आयोजन, जो संगठन के कामकाज की शुरुआत का संकेत देता है।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्माण के संबंध में राज्यों की सहमति दो तरीकों से तय की जा सकती है: एक अंतरराष्ट्रीय संधि में, साथ ही साथ पहले से मौजूद अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्णय में।
एक अंतरराष्ट्रीय संधि समाप्त करने का सबसे आम तरीका है। इसका तात्पर्य संधि के पाठ को विकसित करने और अपनाने के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन करना है, जो संगठन का संस्थापक कार्य होगा। इस तरह के एक अधिनियम के नाम भिन्न हो सकते हैं: क़ानून (राष्ट्र संघ), चार्टर (यूएन, ओएएस, ओएयू), सम्मेलन (यूपीयू)। इसके लागू होने की तिथि को संगठन के निर्माण की तिथि माना जाता है।
किसी अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठन द्वारा निर्णय के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को भी सरल तरीके से बनाया जा सकता है। संयुक्त राष्ट्र द्वारा बार-बार इस प्रथा का सहारा लिया गया है, जो महासभा के सहायक निकाय की स्थिति के साथ स्वायत्त संगठनों का निर्माण करती है। इस मामले में, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्माण के संबंध में राज्यों की इच्छा की सहमत अभिव्यक्ति एक घटक प्रस्ताव के लिए मतदान करके प्रकट होती है जो उस क्षण से लागू होती है जब इसे अपनाया जाता है।
दूसरे चरण में संगठन की भौतिक संरचना का निर्माण शामिल है। इन उद्देश्यों के लिए, विशेष तैयारी अंगों का सबसे अधिक बार उपयोग किया जाता है। यूएन, यूनेस्को, एफएओ, डब्ल्यूएचओ, आईएईए बनाने की ऐसी प्रथा है। तैयारी निकायों की स्थापना एक अलग अंतरराष्ट्रीय संधि या संगठन के चार्टर के अनुलग्नक के आधार पर, या किसी अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठन के संकल्प के आधार पर की जाती है। ये दस्तावेज़ शरीर की संरचना, उसकी क्षमता और कार्यों को परिभाषित करते हैं। इस निकाय की गतिविधियों का उद्देश्य संगठन के भविष्य के निकायों के लिए प्रक्रिया के मसौदा नियम तैयार करना, मुख्यालय की स्थापना से संबंधित मुद्दों की पूरी श्रृंखला तैयार करना, मुख्य निकायों के लिए एक अस्थायी एजेंडा तैयार करना, संबंधित दस्तावेजों और सिफारिशों को तैयार करना है। इस एजेंडे में सभी मुद्दे जो राज्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के सदस्य नहीं हैं, वे अपने पर्यवेक्षकों को अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निकायों के काम में भाग लेने के लिए भेज सकते हैं, अगर यह संगठन के नियमों द्वारा स्थापित किया जाता है। कुछ संगठन गैर-सदस्य राज्यों को स्थायी पर्यवेक्षकों के मिशन को मान्यता देने की अनुमति देते हैं।
मुख्य निकायों का दीक्षांत समारोह और उनके कामकाज की शुरुआत एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्माण के उपायों को पूरा करती है।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का एक अंग इसका एक अभिन्न अंग है, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के घटक या अन्य कृत्यों के आधार पर बनाया गया एक संरचनात्मक लिंक, जो कुछ क्षमता, शक्तियों और कार्यों से संपन्न है, इसकी एक आंतरिक संरचना है और एक निश्चित है संयोजन।
एक समग्र रूप से एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की क्षमता पर प्रावधान इसके अंगों की क्षमता से निकटता से संबंधित हैं। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के निकाय की क्षमता घटक अधिनियम या अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौतों में निर्धारित होती है और एक संविदात्मक प्रकृति की होती है। इसे अंतरराष्ट्रीय संगठन के सदस्य राज्यों की सहमति के बिना मनमाने ढंग से बदला नहीं जा सकता है, जिसे उपयुक्त रूप में व्यक्त किया गया है।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अंगों को विभिन्न मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है। सदस्यता की प्रकृति के आधार पर, विभिन्न सामाजिक समूहों के प्रतिनिधियों (उदाहरण के लिए, ट्रेड यूनियनों और उद्यमियों के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ, अपनी व्यक्तिगत क्षमता में व्यक्तियों से मिलकर, अंतर-सरकारी, अंतर-संसदीय, प्रशासनिक निकायों को अलग करना संभव है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के निकाय)।
सबसे महत्वपूर्ण निकाय अंतरसरकारी हैं, जिनमें सदस्य राज्य सरकारों की ओर से उचित शक्तियों और कार्य के साथ अपने प्रतिनिधि भेजते हैं।
प्रतिनिधियों के लिए राजनयिक होना जरूरी नहीं है। कई संगठनों के लिए आवश्यक है कि यह एक उपयुक्त विशेषज्ञ (विश्व स्वास्थ्य संगठन के लिए एक चिकित्सा पृष्ठभूमि वाला व्यक्ति या यूनेस्को के लिए एक सांस्कृतिक विशेषज्ञ) हो।
अंतर-संसदीय निकाय क्षेत्रीय संगठनों की विशेषता हैं। उनके सदस्य या तो सीधे सार्वभौमिक मताधिकार (यूरोपीय संसद) के माध्यम से सदस्य राज्यों की आबादी द्वारा चुने जाते हैं या राष्ट्रीय संसदों (यूरोप की परिषद की संसदीय सभा) द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। ज्यादातर मामलों में, संसदीय निकाय सिफारिशों को अपनाने तक ही सीमित रहते हैं।
प्रशासनिक निकाय सभी अंतरराष्ट्रीय संगठनों में एक महत्वपूर्ण संरचनात्मक कड़ी हैं। इनमें अंतरराष्ट्रीय अधिकारी शामिल होते हैं जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की सेवा में होते हैं और केवल इसके लिए जिम्मेदार होते हैं। ऐसे व्यक्तियों को अनुबंध के आधार पर सदस्य राज्यों के लिए स्थापित कोटा के अनुसार भर्ती किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में एक महत्वपूर्ण भूमिका व्यक्तियों द्वारा उनकी व्यक्तिगत क्षमता (उदाहरण के लिए, मध्यस्थता और न्यायिक निकाय, विशेषज्ञों की समिति) द्वारा निभाई जाती है।
सदस्यों की संख्या के अनुसार, दो प्रकार के निकायों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: पूर्ण, सभी सदस्य राज्यों से मिलकर, और सीमित संरचना वाले निकाय। सबसे लोकतांत्रिक संरचना वाले संगठनों में, पूर्ण निकाय संगठन की नीति निर्धारित करता है। कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों की गतिविधियों में, उनकी गतिविधियों के प्रबंधन में सीमित सदस्यता निकायों (ILO) की भूमिका को बढ़ाने की प्रवृत्ति है। सीमित सदस्यता वाले निकायों के लिए, उनकी संरचना के मुद्दे प्राथमिक महत्व के हैं। इन निकायों को इस तरह से नियुक्त किया जाना चाहिए कि वे जो निर्णय लेते हैं, वे सभी राज्यों के हितों को प्रतिबिंबित करते हैं, न कि केवल एक या दो समूहों के लिए। अंतरराष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के अभ्यास में, निम्नलिखित सिद्धांतों को अक्सर सीमित संरचना के निकायों को बनाने के लिए उपयोग किया जाता है: न्यायसंगत भौगोलिक प्रतिनिधित्व; विशिष्ट हित, विभिन्न हितों वाले राज्यों के समूहों का समान प्रतिनिधित्व, सबसे बड़ा वित्तीय योगदान; राजनीतिक प्रतिनिधित्व।
अंगों का निर्माण करते समय, सिद्धांतों में से एक को सबसे अधिक बार लागू किया जाता है। अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन में, विधानसभा विशिष्ट हितों के सिद्धांत के आधार पर परिषद के सदस्यों का चुनाव करती है, अंतरराष्ट्रीय समुद्री परिवहन और अंतरराष्ट्रीय समुद्री व्यापार में सबसे अधिक रुचि रखने वाले देशों के समूहों को ध्यान में रखते हुए। अलग-अलग हितों वाले राज्यों के समानता प्रतिनिधित्व के सिद्धांत के आधार पर, संयुक्त राष्ट्र ट्रस्टीशिप काउंसिल का गठन किया गया था।
कुछ मामलों में, अंगों का निर्माण दो या दो से अधिक मानदंडों को ध्यान में रखकर किया जाता है। इस प्रकार, सुरक्षा परिषद के गैर-स्थायी सदस्यों का चुनाव सबसे पहले, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने और संगठन के अन्य लक्ष्यों को प्राप्त करने में संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों की भागीदारी की डिग्री को ध्यान में रखते हुए किया जाता है। निष्पक्ष भौगोलिक प्रतिनिधित्व के रूप में।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णय उनके निकायों द्वारा लिए जाते हैं। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का निर्णय प्रक्रिया के नियमों और इस संगठन के चार्टर के प्रावधानों के अनुसार सक्षम निकाय में सदस्य राज्यों की इच्छा की अभिव्यक्ति है। निर्णय लेने की प्रक्रिया कई कारकों पर निर्भर करती है: घटक अधिनियम के प्रावधान, प्रक्रिया के नियम, निकाय की संरचना, इसके भीतर राजनीतिक ताकतों का संरेखण। यह एक राज्य से, राज्यों के एक समूह से, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अंगों या अधिकारियों से आने वाली पहल की अभिव्यक्ति के साथ शुरू होता है। एक नियम के रूप में, सर्जक एक निश्चित समस्या के अध्ययन का प्रस्ताव करता है। लेकिन कई मामलों में, वह चर्चा के लिए भविष्य के निर्णय का मसौदा भी पेश कर सकता है। अन्य राज्य, साथ ही राज्यों के समूह, अपने मसौदा निर्णय प्रस्तुत कर सकते हैं। परियोजनाओं में सह-लेखकों को शामिल करने की प्रथा का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। साथ ही, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि यदि बहुत से देश सह-प्रायोजक के रूप में कार्य करते हैं, तो प्रस्तुत मसौदे के प्रत्येक प्रावधान पर सहमत होना मुश्किल होगा। यहां, प्रत्येक मामले में, एक संतुलित दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है।
निर्णय के गठन में अगला कदम समस्या को निर्णय लेने वाले निकाय के एजेंडे पर रखना है। संयुक्त राष्ट्र महासभा में, नियमित सत्र के उद्घाटन से 60 दिन पहले अनंतिम एजेंडा तैयार किया जाता है, अतिरिक्त आइटम 30 दिन पहले पेश किए जाते हैं, नए जरूरी आइटम 30 दिन से कम पहले या नियमित सत्र के दौरान पेश किए जाते हैं। सामान्य समिति, जो सत्र के काम को निर्देशित करती है, अतिरिक्त मदों के साथ अनंतिम एजेंडा पर विचार करती है, और प्रत्येक आइटम को एजेंडा में शामिल करने, या अस्वीकार करने, या बाद के सत्रों के लिए स्थगित करने की सिफारिश करती है। महासभा तब एजेंडा को अपनाती है। संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों में, कार्यकारी निकायों के लिए पूर्ण निकायों के लिए एजेंडा तैयार करने की प्रथा है। मुद्दे को एजेंडे में रखे जाने के बाद, इस पर या तो सीधे निकाय में ही चर्चा की जाती है, या विशेष रूप से बनाए गए आयोगों या समितियों द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। अधिकांश अंतरराष्ट्रीय संगठनों में, निर्णय, पूर्ण निकाय द्वारा चर्चा के लिए प्रस्तुत किए जाने से पहले, सहायक निकायों द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किए जाते हैं, जहां, संक्षेप में, एक मसौदा निर्णय विकसित किया जाता है, इसके समर्थकों और विरोधियों की पहचान की जाती है। इसलिए, सहायक निकायों के काम पर बहुत ध्यान दिया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णयों के गठन की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण स्थान पर चर्चा का चरण है। चाहे प्रधान या सहायक निकायों में, इस चर्चा के तत्काल राजनीतिक निहितार्थ और एक ठोस कानूनी परिणाम हैं: चाहे कोई मसौदा निर्णय या संकल्प मतदान के लिए रखा गया हो।
निर्णय लेने में मतदान निर्णायक कदम है। अंतरराष्ट्रीय संगठनों के भारी बहुमत में, प्रत्येक प्रतिनिधिमंडल का एक वोट होता है। केवल संतुलित निर्णय लेने वाली प्रणाली वाले निकायों में, राज्यों को दिए गए वोटों की संख्या संगठन में अपनाए गए मानदंडों के आधार पर भिन्न होती है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के वित्तीय संस्थानों में, प्रत्येक राज्य के पास उसके योगदान के अनुपात में कई वोट होते हैं।
प्रत्येक निकाय की प्रक्रिया के नियम निर्णय लेने के लिए आवश्यक गणपूर्ति स्थापित करते हैं, जो अक्सर शरीर के सदस्यों का एक साधारण बहुमत होता है।
निर्णय सर्वसम्मति से, साधारण या योग्य बहुमत से लिए जा सकते हैं। उन्नीसवीं शताब्दी में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में निर्णय अधिकांश मामलों में पूर्ण एकमत के सिद्धांत के आधार पर लिए जाते थे। हालाँकि, अभ्यास ने निर्णय लेने की ऐसी विधि दिखाई है, क्योंकि एक राज्य भी निकाय के पूरे कार्य को बाधित कर सकता है। इसलिए, धीरे-धीरे, अंतर्राष्ट्रीय संगठन सापेक्ष एकमत, एक साधारण और योग्य बहुमत की ओर बढ़े।
रिश्तेदार एकमत के सिद्धांत को अनुपस्थित या अनुपस्थित सदस्यों की परवाह किए बिना, निकाय के सदस्यों द्वारा सकारात्मक वोट की आवश्यकता होती है।
साधारण और योग्य बहुमत पूर्ण और सापेक्ष हो सकता है। पूर्ण बहुमत के लिए शरीर के सदस्यों की पूरी संख्या, सापेक्ष बहुमत को ध्यान में रखना आवश्यक है - केवल वे जो "के लिए" या "विरुद्ध" मतदान करते हैं।
कुछ मामलों में, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अंगों में निर्णय बिना वोट, प्रशंसा या आपत्ति के बिना लिया जा सकता है। प्रक्रियात्मक मामलों के संबंध में इस तरह के निर्णय लेने के तरीकों का सबसे अधिक बार उपयोग किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के अभ्यास में, आम सहमति पर आधारित निर्णय लेने की प्रक्रिया अधिक व्यापक होती जा रही है। आम सहमति को सभी की राय और हितों को ध्यान में रखते हुए और सामान्य सहमति के आधार पर निकाय के सदस्य राज्यों की स्थिति के समन्वय के तरीके की विशेषता है। निर्णय के सहमत पाठ की घोषणा निकाय के अध्यक्ष द्वारा बिना वोट के और निर्णय को समग्र रूप से अपनाने पर आपत्तियों के अभाव में की जाती है।
संगठन के अस्तित्व की समाप्ति सदस्य राज्यों की इच्छा की सहमत अभिव्यक्ति से होती है। सबसे अधिक बार, एक संगठन का परिसमापन एक विघटन प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करके किया जाता है। इसलिए, 1 जुलाई, 1991 को प्राग में राजनीतिक सलाहकार समिति की बैठक में, वारसॉ संधि के सदस्य राज्यों: बुल्गारिया, हंगरी, पोलैंड, रोमानिया, यूएसएसआर और चेकोस्लोवाकिया (वारसॉ संधि के दो और मूल सदस्यों ने इसे पहले छोड़ दिया: 1968 में अल्बानिया, जर्मनी के एकीकरण के संबंध में 1990 वर्ष में जीडीआर) - 14 मई, 1955 की मित्रता, सहयोग और पारस्परिक सहायता की संधि की समाप्ति पर प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए और इसकी वैधता के विस्तार पर प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए। 26 अप्रैल 1985 को, विघटन पर प्रोटोकॉल। एटीएस सभी भाग लेने वाले देशों के संसदों द्वारा अनुसमर्थन के अधीन था। 23 दिसंबर, 1992 के रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद के डिक्री द्वारा इसकी पुष्टि की गई थी। प्रोटोकॉल 18 फरवरी, 1993 को लागू हुआ। यदि परिसमापन के बजाय एक नया संगठन बनाया जाता है, तो उत्तराधिकार की समस्या उत्पन्न होती है। उत्तराधिकार का उद्देश्य संपत्ति, धन, कुछ कार्य हैं। उत्तराधिकार संयुक्त राष्ट्र, यूनेस्को, डब्ल्यूएचओ, डब्ल्यूएमओ, एफएओ, आईसीएओ के निर्माण के दौरान हुआ।
इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय संगठन स्थापित प्रक्रिया के अनुसार बनाए जाते हैं, जिसमें 3 चरण शामिल होते हैं, और विघटन पर एक प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करके परिसमाप्त होते हैं।
निष्कर्ष
अपने निर्माण के क्षण से हमारे काम में अंतरराष्ट्रीय संगठनों की जांच करने के बाद, उनकी कानूनी प्रकृति, साथ ही साथ उनके निर्माण और गतिविधि को समाप्त करने की प्रक्रिया निर्धारित करने के बाद, हम यह नोट करना चाहेंगे कि अंतर्राष्ट्रीय संगठन अनुबंध के आधार पर एक प्रकार की प्रणाली बनाते हैं और कानूनी मानदंड।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण और विकास की प्रक्रिया ने इन संगठनों की एक व्यापक, परस्पर प्रतिच्छेदन प्रणाली का निर्माण किया है, जिसका अपना विकास तर्क है और साथ ही साथ अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की असंगति और अन्योन्याश्रयता को दर्शाता है।
आज, राज्यों के हितों को सुनिश्चित करने और साकार करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का बहुत महत्व है। वे आने वाली पीढ़ियों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करते हैं। संगठनों के कार्य हर दिन सक्रिय रूप से विकसित हो रहे हैं और विश्व समुदाय के जीवन के अधिक से अधिक व्यापक स्पेक्ट्रम को कवर करते हैं।
हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की एक व्यापक प्रणाली का अस्तित्व अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की जटिलता, असंगति और अंतर्संबंध को दर्शाता है। बड़ी संख्या में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की उपस्थिति, निश्चित रूप से कुछ कठिनाइयों को जन्म देती है। कभी-कभी, किसी भी संगठन की निष्क्रियता के कारण निर्णय में देरी होती है, और "सहमति और एकता" का सिद्धांत जटिल राजनीतिक निर्णय लेने में प्रभावी नहीं होता है। बहुत बार, समाधान अधूरे रह जाते हैं क्योंकि कई अंतर्राष्ट्रीय संगठन नए संघर्षों और समस्याओं को हल करने में असमर्थ होते हैं। राष्ट्रवाद और संप्रभुता की इच्छा से जुड़े क्षेत्रीय संघर्ष अधिक बार हो गए हैं, साथ ही धार्मिक और जातीय संघर्ष, सामाजिक विभाजन और सांस्कृतिक विरोधाभास, क्षेत्रीय दावे और राजनीतिक और आर्थिक सत्ता की इच्छा। इसलिए, अब लोगों के संयुक्त जीवन को एक नए स्तर पर व्यवस्थित करने की आवश्यकता है। साथ ही, शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के वैश्विक और क्षेत्रीय क्षेत्रों को स्थापित करना, उन्हें स्थिर करना, अद्यतन या नए तंत्र का उपयोग करके उन्हें नियंत्रित और व्यवहार्य बनाना और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए एक बहुपक्षीय आधार बनाना महत्वपूर्ण है। ऐसा करने के लिए, संयुक्त राष्ट्र की क्षमता का पूरी तरह से उपयोग करना आवश्यक है (अर्थात, निवारक कूटनीति, शांति स्थापित करना और सुनिश्चित करना), संयुक्त राष्ट्र में सुधार, एक बहुपक्षीय व्यापार संगठन के निर्माण के माध्यम से विश्व व्यापार संबंधों की सुरक्षा और कामकाज में सुधार करना। , और अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा हाल के वर्षों में विकसित अवधारणाओं को वास्तविकता में अनुवाद करें।
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अनुबंध
अंतरराष्ट्रीय संगठन
1. अंतरराष्ट्रीय संगठनों की अवधारणा, विशेषताएं, कानूनी व्यक्तित्व।
2. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रकार।
3. संयुक्त राष्ट्र: अंगों, कार्यों, शक्तियों की प्रणाली। संयुक्त राष्ट्र विशेष एजेंसियां।
5. क्षेत्रीय संगठन।
6. यूरोपीय संघ। यूरोपीय संघ के कृत्यों की कानूनी प्रकृति।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों की अवधारणा, विशेषताएं, कानूनी व्यक्तित्व।
आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संबंधों को राज्यों के बीच बातचीत के क्षेत्रों के निरंतर विस्तार की विशेषता है, इसलिए सभी नए संबंध अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन का विषय बन जाते हैं। अंतरराज्यीय सहयोग के अपेक्षाकृत नए संगठनात्मक और कानूनी रूपों में से एक अंतरराष्ट्रीय संगठन हैं। यह राज्यों के बीच सहयोग के मुख्य संस्थागत रूपों में से एक है, वे अंतरराज्यीय संचार के मुख्य आयोजक के रूप में कार्य करते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों का विशेष महत्व, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के सबसे जटिल मुद्दों पर चर्चा करने और उन्हें हल करने में उनकी भूमिका ने अंतर्राष्ट्रीय कानून - अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून में एक अलग शाखा के उद्भव को आवश्यक बना दिया। और मानदंड मुख्य रूप से एक संविदात्मक प्रकृति के मानदंड हैं, अर्थात् संगठनों का कानून - अंतरराष्ट्रीय कानून की सबसे संहिताबद्ध शाखाओं में से एक। अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कानून के स्रोत हैं, 1975 के एक सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन, राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या 1986 के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर समझौते, घटक दस्तावेज अंतरराष्ट्रीय संगठन, आदि।
हालांकि, इस तथ्य के बावजूद कि अंतरराष्ट्रीय संगठन अंतरराष्ट्रीय कानून के व्युत्पन्न विषय हैं, एक स्वतंत्र इच्छा रखने वाले, संगठन में भाग लेने वाले राज्यों की इच्छा के एक साधारण सेट से अलग, उनकी इच्छा, राज्यों की इच्छा के विपरीत, संप्रभु नहीं है। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून कानूनी स्थिति, संगठन की गतिविधियों, अंतर्राष्ट्रीय कानून के अन्य विषयों के साथ इसकी बातचीत और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में भागीदारी को नियंत्रित करने वाले नियमों का एक समूह बनाता है।
अंतरराष्ट्रीय संगठन- यह अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार बनाया गया राज्यों का एक संघ है और राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, कानूनी और अन्य क्षेत्रों में सहयोग के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर, इसके लिए आवश्यक निकायों की प्रणाली है और संबंधित कानूनी दर्जा।
साथ ही, अंतरराष्ट्रीय संगठनों में अंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों के रूप में निहित संपूर्ण विशेषताएं और विशेषताएं, पाठ के आधार पर, विशेष रूप से, एक सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन, 1975, हैं। निर्धारित करना मुश्किल है। यह सैद्धांतिक समस्या रूसी शोधकर्ता ए। शिबाएवा द्वारा सबसे अधिक गहराई से विकसित की गई थी, जिन्होंने एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की अवधारणा को बनाने वाली पांच विशेषताओं (तत्वों) को तैयार किया था:
एक। संविदात्मक आधार;
बी। कुछ लक्ष्यों की उपस्थिति;
सी। उपयुक्त संगठनात्मक संरचना;
डी। स्वतंत्र अधिकार और दायित्व;
ई. अंतरराष्ट्रीय कानून और इसी तरह के आधार और गतिविधियों के अनुसार।
हमारी राय में, किसी भी अंतरराष्ट्रीय संगठन की इन और अन्य विशिष्ट विशेषताओं के विस्तृत विश्लेषण पर ध्यान देना उचित है:
तीन या अधिक राज्यों की सदस्यता। राज्यों की एक छोटी संख्या की उपस्थिति में, उनका विभाजन प्रकट होता है, संघ, लेकिन एक अंतरराष्ट्रीय संगठन नहीं, सामूहिक रूप से कुछ समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से बनाए जाते हैं;
संगठन के सदस्य राज्यों की संप्रभुता का सम्मान और आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करना। यह विशेषता एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की मुख्य कार्यात्मक विशेषता है कि इसकी गतिविधियों के दौरान, सभी राज्य जो संगठन के सदस्य हैं, उनके पास समान अधिकार हैं और अंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों के समान दायित्व हैं, चाहे उनके क्षेत्र का आकार, जनसंख्या, आर्थिक विकास का स्तर और अन्य विशेषताएं। राज्य। किसी संगठन के सदस्य राज्य के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप की अनुमति नहीं है, उन मामलों को छोड़कर जहां ऐसा राज्य अपने वैधानिक प्रावधानों के अनुसार इस संगठन के ढांचे के भीतर ग्रहण किए गए अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों का उल्लंघन करता है;
अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार स्थापना। इस विशेषता का इस तथ्य के लिए एक संवैधानिक मूल्य है कि किसी भी अंतर्राष्ट्रीय संगठन को कानूनी आधार पर बनाया जाना चाहिए। इसका मतलब है, सबसे पहले, कि संगठन के घटक दस्तावेज को आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों का पालन करना चाहिए, और सबसे ऊपर, जूस कॉजेन्स के सिद्धांतों का पालन करना चाहिए। यदि एक अंतरराष्ट्रीय संगठन अवैध रूप से बनाया गया है या इसकी गतिविधियां अंतरराष्ट्रीय कानून के विपरीत हैं, तो ऐसे संगठन के घटक अधिनियम को अवैध माना जाना चाहिए और इसके संचालन को जल्द से जल्द निलंबित कर दिया जाना चाहिए;
एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर निर्माण। आमतौर पर, अंतरराष्ट्रीय संगठन एक अंतरराष्ट्रीय संधि (चार्टर, सम्मेलन, समझौता, प्रोटोकॉल, आदि) के आधार पर बनाए जाते हैं। इस तरह के समझौते का उद्देश्य समझौते के लिए पार्टियों का व्यवहार, अंतर्राष्ट्रीय संगठन ही है। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के संस्थापक अधिनियम के पक्ष संप्रभु राज्य हैं, हालांकि हाल के वर्षों में अंतर सरकारी संगठन भी अंतरराष्ट्रीय संगठनों में पूर्ण भागीदार बन गए हैं। सामान्य तौर पर, संगठन का घटक अधिनियम, प्रक्रिया के नियम, वित्तीय नियम और अन्य दस्तावेज एक साथ एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के आंतरिक कानून का गठन करते हैं;
विशिष्ट लक्ष्य रखते हैं। अंतर्राष्ट्रीय संगठन किसी विशेष क्षेत्र में राज्यों के प्रयासों के समन्वय के लिए बनाए जाते हैं, उदाहरण के लिए, राजनीतिक (OSCE), सैन्य (NATO), वैज्ञानिक और तकनीकी (परमाणु अनुसंधान के लिए यूरोपीय संगठन), आर्थिक (यूरोपीय संघ), मौद्रिक (अंतर्राष्ट्रीय बैंक के लिए) पुनर्निर्माण और विकास, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष), ए (अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन), चिकित्सा (विश्व स्वास्थ्य संगठन) और अन्य क्षेत्रों के क्षेत्र में। इसी समय, अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में ऐसे संगठन हैं जो लगभग सभी क्षेत्रों में राज्यों की गतिविधियों के समन्वय के लिए अधिकृत हैं, जैसे कि संयुक्त राष्ट्र, आदि। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय संगठन, अंतर्राष्ट्रीय संचार के अन्य रूपों (बहुपक्षीय परामर्श, सम्मेलन) के साथ , बैठकें, सेमिनार, आदि) अंतरराष्ट्रीय संबंधों की विशिष्ट समस्याओं से सहयोग के एक निकाय के रूप में कार्य करते हैं;
उपयुक्त संगठनात्मक संरचना (स्थायी निकाय और मुख्यालय)। यह एक संकेत है जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की संस्थागत संरचना की विशेषता है, जो संगठन की स्थायी प्रकृति को प्रदर्शित करता है और पुष्टि करता है और इसे अंतरराष्ट्रीय सहयोग के कई अन्य रूपों से अलग करता है। व्यवहार में, यह संकेत इस तथ्य में प्रकट होता है कि अंतर-सरकारी संगठनों का मुख्यालय, संप्रभु राज्यों के सदस्य और मुख्य (मुख्य) और सहायक निकायों की आवश्यक प्रणाली है। आमतौर पर संगठन का सर्वोच्च निकाय सत्र (विधानसभा, कांग्रेस) होता है, जिसे साल में एक बार (कभी-कभी हर दो साल में एक बार) बुलाया जाता है। परिषदें कार्यकारी निकायों के रूप में कार्य करती हैं, प्रशासनिक तंत्र का नेतृत्व संगठन के कार्यकारी सचिव (सामान्य निदेशक) करते हैं। लगभग सभी संगठनों में अलग-अलग कानूनी स्थिति और क्षमता वाले स्थायी या अस्थायी कार्यकारी निकाय होते हैं;
संगठन के अधिकार और दायित्व। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की क्षमता की एक विशेषता यह है कि इसके अधिकार और दायित्व सदस्य राज्यों के अधिकारों और दायित्वों से प्राप्त होते हैं। इस प्रकार, कोई भी संगठन, सदस्य राज्यों की सहमति के बिना, अपने सदस्यों के हितों से संबंधित कार्यों का सहारा नहीं ले सकता है। सामान्य रूप में किसी भी संगठन के अधिकार और दायित्व उसके घटक अधिनियम, उच्चतम और कार्यकारी निकायों के प्रस्तावों, संगठनों के बीच समझौतों में तय होते हैं। ये दस्तावेज़ सदस्य राज्यों के इरादों और अंतर्राष्ट्रीय संगठन की गतिविधियों की सीमाओं और क्षेत्रों के बारे में उनकी इच्छा को स्थापित और समेकित करते हैं, जिसे भविष्य में उनके द्वारा लागू किया जाना चाहिए। राज्यों को किसी संगठन को कुछ कार्रवाई करने से रोकने का भी अधिकार है, और एक संगठन अपनी शक्तियों से अधिक नहीं हो सकता है;
संगठन के स्वतंत्र अंतर्राष्ट्रीय अधिकार और दायित्व। इस तथ्य के बावजूद कि एक अंतरराष्ट्रीय संगठन सदस्य राज्यों द्वारा अधिकारों और दायित्वों से संपन्न है, गतिविधि की प्रक्रिया में यह दूसरों से अलग, अधिकारों और दायित्वों को प्राप्त करता है। इस प्रकार, हम एक स्वायत्त इच्छा के एक अंतरराष्ट्रीय संगठन में उभरने के बारे में बात कर रहे हैं, जो सदस्य राज्यों की इच्छा से अलग है।
निर्णय लेने की प्रक्रिया और उनके कानूनी बल की स्थापना। यह विशेषता इंगित करती है कि एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के ढांचे के भीतर विशेष रूप से विकसित प्रक्रिया के अनुसार निर्णय लेने की विशेषता है। अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठनों में से प्रत्येक के अपने प्रक्रिया के नियम हैं। इसके अलावा, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के ढांचे के भीतर लिए गए निर्णयों की कानूनी शक्ति अंतरराष्ट्रीय संगठन के सदस्य राज्यों द्वारा स्वयं स्थापित की जाती है।
इसलिए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि किसी भी अंतरराष्ट्रीय संगठन का कानूनी व्यक्तित्व उन विशिष्ट कार्यों और लक्ष्यों से निर्धारित होता है जो राज्यों द्वारा उस संगठन को बनाने वाले घटक अधिनियम में स्थापित किए जाते हैं। इस संबंध में, प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय संगठन के पास केवल निहित अधिकारों और दायित्वों की अपनी सीमा होती है, अर्थात प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय संगठन का कानूनी व्यक्तित्व का अपना दायरा होता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व के प्रश्न को उनकी संख्या में निरंतर वृद्धि और अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने में उनकी भूमिका को मजबूत करने के संबंध में अद्यतन किया जा रहा है। व्यवहार में, अंतर्राष्ट्रीय संगठन सार्वभौमिक संरचना बन रहे हैं जिसके भीतर राज्य सामूहिक रूप से अंतर्राष्ट्रीय जीवन के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करते हैं।
हालाँकि, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन को सदस्य राज्यों की एक साधारण राशि या उनके अधिकृत, सामूहिक निकाय के रूप में नहीं माना जा सकता है। अपनी वैधानिक भूमिका को पूरा करने के लिए, एक संगठन के पास अपने सदस्यों के कानूनी व्यक्तित्व के मात्र योग के अलावा एक अलग कानूनी व्यक्तित्व होना चाहिए।
कई तथ्य अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में अंतरराष्ट्रीय संगठनों की मान्यता की गवाही देते हैं। यह, विशेष रूप से, अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में उनकी भागीदारी; अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के निर्माण में भाग लेने का अधिकार (एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के ढांचे के भीतर कानून बनाने की प्रक्रिया); सामान्य समझौतों का निष्कर्ष (सहयोग पर) या एक विशिष्ट प्रकृति (व्यक्तिगत उपायों के कार्यान्वयन पर)। ये सार्वजनिक कानून, निजी कानून या मिश्रित प्रकृति के समझौते हो सकते हैं। ऐसे समझौतों को समाप्त करने का अधिकार कला में प्रदान किया गया है। राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर 1986 के वियना कन्वेंशन के 6।
जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, ऐसा अधिकार (अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंड बनाने की क्षमता) अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व के मुख्य मानदंडों में से एक है, अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय की विशिष्ट विशेषताओं में से एक है और साथ ही कार्यों को करने के लिए आवश्यक है और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के लक्ष्यों को प्राप्त करें।
घटक अधिनियमों के अनुसार, सभी अंतर सरकारी संगठन कानूनी संस्थाएं हैं, जिसके भीतर प्रक्रिया के नियम और उनके द्वारा अपनाए गए अन्य प्रशासनिक नियम लागू होते हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, एक संगठन को अपने सदस्य से स्पष्टीकरण मांगने का अधिकार है यदि वह अपनी गतिविधियों के मुद्दों पर सिफारिशों का पालन नहीं करता है। अंत में, यह किसी भी सदस्य, जो जमा आदि में बकाया है, को मताधिकार से वंचित कर सकता है।
मुख्य शर्तें और अवधारणाएं
अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून; अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन; एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के संकेत; अंतरराष्ट्रीय संगठनों में सदस्यता; एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का निकाय; अंतरराष्ट्रीय संगठनों का नियम बनाना; संयुक्त राष्ट्र; यूएनजीए; संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद; ईसीओएसओसी; न्यासियों का बोर्ड; अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय; संयुक्त राष्ट्र सचिवालय; संयुक्त राष्ट्र चार्टर; संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियां।
सामान्य मुद्दे
अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास की आधुनिक अवधि, जो द्वितीय विश्व युद्ध के बाद शुरू हुई और संयुक्त राष्ट्र के निर्माण के साथ-साथ संयुक्त राष्ट्र के संगठनों की प्रणाली के गठन से जुड़ी हुई है, अंतरराष्ट्रीय संगठनों की संख्या में तेजी से वृद्धि की विशेषता है। . वर्तमान में, 20 हजार से अधिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं।
अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक शाखा का गठन किया गया - अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निर्माण, संरचना और गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों और मानदंडों का एक समूह है।
यह उद्योग अंतरराष्ट्रीय कानून के बुनियादी सिद्धांतों (उदाहरण के लिए, अंतरराष्ट्रीय विवादों का शांतिपूर्ण समाधान) और विशेष उद्योग सिद्धांतों, जैसे अपराधों के लिए अंतरराष्ट्रीय संगठनों की जिम्मेदारी के सिद्धांत, अंतरराष्ट्रीय संगठनों में स्वैच्छिक सदस्यता के सिद्धांत दोनों की विशेषता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोतों से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय संधियों को तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है: राज्यों के बीच संधियाँ; राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियाँ और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियाँ।
पहले समूह की संधियों में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक कृत्यों का एक विशेष स्थान है। वे अंतरराष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति का निर्धारण करते हैं, उन्हें उन अधिकारों और दायित्वों के साथ प्रदान करते हैं जो उनके कानूनी व्यक्तित्व का गठन करते हैं। इसी समय, संयुक्त राष्ट्र चार्टर, जो अंतरराष्ट्रीय कानून के बुनियादी सिद्धांतों को स्थापित करता है, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून सहित अंतरराष्ट्रीय कानून की सभी शाखाओं के लिए बहुत महत्व का स्रोत है। इसका अर्थ यह है कि अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निहित सिद्धांतों और मानदंडों के अनुसार कार्य करना चाहिए। राज्यों के बीच अन्य संधियों में से, समझौतों को अलग किया जाना चाहिए जो अंतरराष्ट्रीय संगठनों के लिए एक सामान्य आदेश के मानदंड स्थापित करते हैं। इस प्रकार, कई समझौते अंतरराष्ट्रीय संगठनों की जिम्मेदारी के सिद्धांत को पहचानते हैं, उदाहरण के लिए, बाहरी अंतरिक्ष के अन्वेषण और उपयोग में राज्यों की गतिविधियों के सिद्धांतों पर संधि में, चंद्रमा और अन्य खगोलीय पिंडों सहित, 1967। संधियों में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के विशेषाधिकार और उन्मुक्तियाँ (उदाहरण के लिए, 1946 के संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर कन्वेंशन में) राज्य के क्षेत्र में एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन की स्थिति को परिभाषित करता है।
राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के समूह में एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के मुख्यालय के स्थान पर, राज्यों में इसके प्रतिनिधित्व पर समझौते शामिल हैं; संगठन के लक्ष्यों को साकार करने के उद्देश्य से कार्यात्मक समझौते; तकनीकी सहायता के बारे में; वित्तीय सहायता के बारे में; संरक्षकता के बारे में; सशस्त्र बलों और अन्य प्रकार की सैन्य सहायता आदि के प्रावधान पर।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच समझौतों के बीच, संयुक्त राष्ट्र के तहत एक विशेष एजेंसी की स्थिति पर, उत्तराधिकार पर, संयुक्त निकायों और कार्यक्रमों के निर्माण पर, सहयोग पर समझौतों को एकल किया जा सकता है।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के फैसलों के लिए, उनमें से जो बाध्यकारी हैं, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोतों का संदर्भ लें, उदाहरण के लिए, सदस्य राज्यों पर सुरक्षा परिषद के फैसले, यूरोपीय संघ के फैसले, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के वित्तीय नियम, नियम अंतरराष्ट्रीय कर्मियों की भर्ती के लिए, आदि।
लिखित
सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय संगठनों के बाहरी और आंतरिक कानून की अवधारणाओं के बीच अंतर करता है। बाहरी कानून उन नियमों को संदर्भित करता है जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के सदस्य राज्यों और गैर-सदस्य राज्यों के साथ अन्य संगठनों के साथ संबंधों को नियंत्रित करते हैं। घरेलू कानून में "आंतरिक" संबंधों को नियंत्रित करने वाले नियम शामिल हैं: प्रक्रिया के नियम, निर्णय लेने, वित्तीय नियम, नियम जो कर्मियों की स्थिति निर्धारित करते हैं।
अंतरराष्ट्रीय संगठन एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर बनाए गए राज्यों के स्थायी संघ हैं। यह स्थायित्व उन्हें अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों से अलग करता है, जो अस्थायी संघ हैं।
1969 और 1986 के वियना सम्मेलनों के अनुसार। "अंतर्राष्ट्रीय संगठन" शब्द का अर्थ एक अंतर सरकारी संगठन है। अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों की कानूनी प्रकृति अलग है: वे राज्यों के बीच या अंतर सरकारी संगठनों के बीच एक अंतरराष्ट्रीय संधि के समापन द्वारा स्थापित नहीं हैं।
अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन (बाद में एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में संदर्भित) को घटक (चार्टर) दस्तावेज़ द्वारा प्रदान किए गए लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर बनाए गए राज्यों के संघ के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, जिसमें अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व है, स्थायी निकाय और कार्य हैं आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के अनुसार इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की परिभाषा के आधार पर, हम इसके निम्नलिखित मुख्य भेद कर सकते हैं: संकेत:
- 1) एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर स्थापना। एक नियम के रूप में, इस तरह के एक समझौते को एक चार्टर कहा जाता है, लेकिन इसका एक और नाम हो सकता है (उदाहरण के लिए, एक क़ानून, एक सम्मेलन, आदि), जो अपने आप में संगठन की कानूनी प्रकृति को प्रभावित नहीं करता है;
- 2) स्थायी निकायों की उपस्थिति और संगठन की गतिविधियों की स्थायी प्रकृति। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की यह विशेषता इसे अंतरराष्ट्रीय सहयोग के अन्य रूपों (उदाहरण के लिए, सम्मेलनों) से अलग करती है;
- 3) संगठन का एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व है। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की मुख्य विशिष्ट विशेषताओं में से एक यह है कि यह, राज्यों के साथ, अंतरराष्ट्रीय कानून का विषय है और राज्यों की तरह, अंतरराष्ट्रीय संधियों का एक पक्ष हो सकता है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अलग-अलग नाम (लीग, फंड, बैंक, संगठन, आदि) हो सकते हैं, जो उनकी स्थिति को प्रभावित नहीं करते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की अवधारणा का विस्तार करते हुए, उनके प्रकारों की विविधता को नोट करना असंभव नहीं है। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का वर्गीकरण विभिन्न मानदंडों के अनुसार किया जा सकता है:
- 1) प्रतिभागियों के सर्कल के अनुसार, संगठनों को विभाजित किया जाता है सार्वभौमिक - दुनिया में किसी भी देश की भागीदारी के लिए खुला (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र) और क्षेत्रीय संगठन (एसी, ओएएस, आदि)। इस प्रकार के संगठनों को अलग करना भी आवश्यक है, जिसकी सदस्यता एक निश्चित मानदंड से सीमित होती है, जो उन्हें एक क्षेत्रीय संगठन के ढांचे से परे ले जाती है, लेकिन उन्हें सार्वभौमिक बनने की अनुमति नहीं देती है। ऐसे संगठनों को कहा जाता है अंतरक्षेत्रीय। ऐसे संगठन का एक उदाहरण ओआईसी है, जिसके सदस्य केवल मुस्लिम राज्य हो सकते हैं;
- 2) संगठन की गतिविधि के क्षेत्र के आधार पर संगठनों में विभाजित किया जा सकता है सामान्य तथा विशेष योग्यता। सामान्य क्षमता के संगठनों को किसी भी ऐसे मुद्दे से निपटने का अधिकार है जो सदस्य राज्यों के हित में हैं। ऐसे संगठन UN, OAS, AU हैं। विशेष क्षमता के संगठन केवल एक निश्चित क्षेत्र में सहयोग में लगे हुए हैं। ऐसे संगठनों का एक उत्कृष्ट उदाहरण संयुक्त राष्ट्र की विशिष्ट एजेंसियां हैं, जैसे डब्ल्यूएचओ, आईएलओ;
- 3) संगठन में शामिल होने के क्रम में, हम भेद कर सकते हैं खोलना तथा बन्द है। कोई भी राज्य एक खुले संगठन का सदस्य बन सकता है। एक बंद संगठन की सदस्यता में प्रवेश उसके मूल सदस्यों (नाटो) की सहमति से ही किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को अन्य मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है।
महत्वपूर्ण या मुख्य स्थान पर कानूनी प्रकृति अंतर्राष्ट्रीय संगठन सदस्य राज्यों के सामान्य लक्ष्यों और हितों का अस्तित्व है। राज्यों की संप्रभु समानता का सिद्धांत अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण में मार्गदर्शक सिद्धांत है। व्यवहार में, यह सिद्धांत निम्नलिखित में लागू किया जाता है: अंतर्राष्ट्रीय संगठन का संविदात्मक आधार; स्वैच्छिक सदस्यता; संगठन के निर्णयों की ज्यादातर सलाहकार प्रकृति; इसका अंतरराज्यीय चरित्र; संगठन के भीतर और उसके बाहर राज्यों की संप्रभुता और समानता का संरक्षण। अंतर्राष्ट्रीय संगठन के लक्ष्यों और सिद्धांतों, क्षमता, संरचना का एक सहमत आधार है।
सदस्य राज्यों की संप्रभुता और संगठन के सामान्य लक्ष्यों के बीच संबंधों की समस्या को इसके संस्थापक अधिनियम में हल किया गया है। उनके बीच कोई विरोधाभास नहीं है यदि राज्य ईमानदारी से संगठन के चार्टर द्वारा ग्रहण किए गए दायित्वों को पूरा करता है और स्थापित सिद्धांतों का पालन करता है।
राज्य, अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाते समय, अंतर्राष्ट्रीय कानून के पालन पर पहरा देने के लिए, अंतर्राष्ट्रीय कानून के निर्माण और आवेदन में भाग लेने के लिए, अधिकारों और दायित्वों को रखने की उनकी क्षमता को पहचानते हैं। इस मान्यता से, राज्य अंतर्राष्ट्रीय कानून का एक नया विषय बनाते हैं।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों की अपनी ओर से कार्य करने की क्षमता अपेक्षाकृत अलग कानूनी इच्छा को निर्धारित करती है। ऐसी वसीयत प्रत्येक सदस्य राज्य की व्यक्तिगत इच्छा से गुणात्मक रूप से भिन्न होती है। संगठन के सदस्यों के व्यक्तिगत स्वैच्छिक कृत्यों को समन्वित किया जाता है, और अंतर्राष्ट्रीय संगठन की इस समन्वित इच्छा का एक अंतरराज्यीय चरित्र होता है। यह अंतरराष्ट्रीय संगठनों की इच्छा का अलगाव है जो उनके अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व और अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अधिकारों और दायित्वों को ग्रहण करने के लिए उनके लिए मान्यता प्राप्त क्षमता का उपयोग करता है।
इस अपेक्षाकृत अलग वसीयत का स्रोत संस्थापक अधिनियम है। इसका अर्थ यह है कि न तो अंतर्राष्ट्रीय संगठन स्वयं और न ही उनके निकाय ऐसे कार्य कर सकते हैं जो संस्थापक अधिनियम के दायरे से परे हों।
बेशक, अंतरराष्ट्रीय संगठनों को अधिकारों और दायित्वों के साथ निहित करने का मतलब राज्यों के साथ उनकी बराबरी करना नहीं है - अंतरराष्ट्रीय कानून के मुख्य विषय। उनके कानूनी व्यक्तित्व का दायरा कम है और लक्षित और कार्यात्मक है।
अपने कार्यों को करने के लिए, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के पास आवश्यक कानूनी साधन होने चाहिए। कला में। पीएलओ चार्टर का अनुच्छेद 104 इस उद्देश्य के लिए प्रदान करता है कि "संयुक्त राष्ट्र अपने प्रत्येक सदस्य के क्षेत्र में ऐसी कानूनी क्षमता का आनंद उठाएगा जो उसके कार्यों के अभ्यास और उसके उद्देश्यों की उपलब्धि के लिए आवश्यक हो।" इसी तरह के प्रावधान अधिकांश घटक अधिनियमों में निहित हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन संधि कानूनी क्षमता से संपन्न हैं, अर्थात। अपनी क्षमता के भीतर समझौतों को समाप्त करने का अधिकार है। जैसा कि कला द्वारा स्थापित किया गया है। 1986 के वियना कन्वेंशन के 6, "संधिओं को समाप्त करने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की कानूनी क्षमता उस संगठन के नियमों द्वारा शासित होती है।" कला का अनुच्छेद 1। कन्वेंशन के 2 स्पष्ट करता है कि "संगठन के नियम" का अर्थ है, विशेष रूप से, उनके अनुसार अपनाए गए घटक कार्य, निर्णय और संकल्प, साथ ही साथ संगठन की स्थापित प्रथा।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक कृत्यों से संकेत मिलता है कि संविदात्मक कानूनी क्षमता उनमें, एक नियम के रूप में, दो तरह से तय की जाती है: या तो एक सामान्य प्रावधान में जो संगठन के कार्यों की पूर्ति में योगदान करने वाले किसी भी समझौते को समाप्त करने का अधिकार प्रदान करता है ( उदाहरण के लिए, 1944 के शिकागो कन्वेंशन के अनुच्छेद 65), या एक विशेष प्रावधान या प्रावधान जो यह निर्धारित करते हैं कि क्या कोई संगठन कुछ श्रेणियों के समझौतों को समाप्त कर सकता है (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 43 और 63)।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में राजनयिक संबंधों में भाग लेने की क्षमता है। उनमें से कुछ के तहत, राज्यों के प्रतिनिधियों को मान्यता दी जाती है, वे स्वयं राज्यों में प्रतिनिधित्व करते हैं और आपस में विनिमय प्रतिनिधि होते हैं। मास्को में, मेजबान देश की सहमति से, संयुक्त राष्ट्र सूचना केंद्र और यूनेस्को और ILO कार्यालय खोले गए हैं। 6 अक्टूबर 1992 को, यूएनएचसीआर के प्रतिनिधि कार्यालय के उद्घाटन पर रूसी संघ की सरकार और शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त (यूएनएचसीआर) के कार्यालय के बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे।
1993 में, रूसी संघ की सरकार और संयुक्त राष्ट्र के बीच रूसी संघ में संयुक्त राष्ट्र कार्यालय और उसके निकायों, कार्यक्रमों और निधियों की स्थापना पर एक समझौता किया गया था ताकि सबसे महत्वपूर्ण हल करने के लिए राष्ट्रीय प्रयासों का समर्थन और पूरक किया जा सके। आर्थिक विकास की समस्याएं, सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देना और जीवन स्तर में सुधार करना। यह संयुक्त राष्ट्र और इसकी सहायक एजेंसियों जैसे संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी), संयुक्त राष्ट्र बाल कोष (यूनिसेफ), शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी), संयुक्त राष्ट्र जनसंख्या कोष का प्रतिनिधित्व करता है। (यूएनएफपीए), विश्व खाद्य कार्यक्रम (डब्ल्यूएफपी), संयुक्त राष्ट्र औषधि नियंत्रण कार्यक्रम (यूएनडीसीपी)।
रूसी संघ की सरकार ने रूसी संघ में स्थायी प्रतिनिधि कार्यालयों की स्थापना पर और कई अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ, उदाहरण के लिए, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (24 सितंबर, 1997) के साथ अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम (सितंबर) के साथ समझौते किए। 24, 1997)।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन और उनके अधिकारी विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का आनंद लेते हैं (उदाहरण के लिए, 1946 के संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर कन्वेंशन, 1947 की विशेष एजेंसियों के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर कन्वेंशन, आदि)।
अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषयों के रूप में, अंतर्राष्ट्रीय संगठन अपनी गतिविधियों के कारण होने वाले अपराधों और क्षति के लिए जिम्मेदार हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को अनुबंध के आधार पर कर्मियों की भर्ती का अधिकार भी दिया जाता है। ये राज्यों के प्रतिनिधि नहीं हैं, बल्कि अंतरराष्ट्रीय अधिकारी हैं जो विशेष रूप से एक अंतरराष्ट्रीय संगठन को रिपोर्ट करते हैं और उसकी ओर से और उसके हितों में कार्य करते हैं। जैसा कि कला में उल्लेख किया गया है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 100, महासचिव और सचिवालय के कर्मचारी "संगठन के बाहर किसी भी सरकार या प्राधिकरण से निर्देश नहीं मांगेंगे या प्राप्त नहीं करेंगे। वे किसी भी कार्रवाई से बचना चाहिए जो केवल अंतरराष्ट्रीय अधिकारियों के रूप में उनकी स्थिति को प्रभावित कर सकता है। संगठन।
प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय संगठन के पास वित्तीय संसाधन होते हैं, जो सदस्य राज्यों के योगदान के अधिकांश भाग के लिए बने होते हैं और संगठन के सामान्य हितों में विशेष रूप से खर्च किए जाते हैं। यूनिसेफ, यूएनडीपी, डब्ल्यूएफपी, आदि जैसे अंतरराष्ट्रीय संगठनों की सहायक इकाइयों को स्वैच्छिक योगदान के माध्यम से वित्त पोषित किया जाता है, न कि उस संगठन के केंद्रीय बजट के माध्यम से जिसने उन्हें बनाया है।
संयुक्त राष्ट्र के कार्यक्रम और कोष, जो इसकी सहायक संस्थाएं हैं, का अपना कानूनी व्यक्तित्व नहीं है। उनके पास एक कानूनी क्षमता होती है जो उस संगठन के कानूनी व्यक्तित्व पर आधारित होती है जिसके भीतर उन्हें बनाया जाता है। ऐसे कार्यक्रम और फंड अपने बजट के भीतर अपनी गतिविधियों के लिए वित्तीय रूप से जिम्मेदार होते हैं, जो स्वैच्छिक योगदान द्वारा वित्तपोषित होते हैं। संयुक्त राष्ट्र उनके कार्यों के लिए वित्तीय रूप से जिम्मेदार नहीं है।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों की क्षमता। विशिष्ट लक्ष्यों और उद्देश्यों को पूरा करने के लिए राज्यों द्वारा बनाया गया एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन उनके द्वारा घटक अधिनियम में निर्धारित एक निश्चित क्षमता के साथ संपन्न होता है, अर्थात। इसकी विषय गतिविधि का दायरा, साथ ही साथ संबंधित शक्तियां।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कार्यों के लिए, उन्हें इसे सौंपे गए कार्यों (उदाहरण के लिए, नियामक, नियंत्रण, परिचालन और अन्य कार्यों) को पूरा करने में इसकी गतिविधि की प्रक्रियाओं की बाहरी अभिव्यक्तियों के रूप में समझा जाना चाहिए। साथ ही, संगठन को अपनी क्षमता की सीमा के भीतर ही अपने कार्यों को करने का अधिकार है।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों में सदस्यता राज्य का एक अविभाज्य चरित्र है, जो उसकी संप्रभुता से उत्पन्न होता है। अंतरराज्यीय संगठनों में सदस्यों की दो श्रेणियां हैं - पूर्ण सदस्य और सीमित अधिकार वाले सदस्य। ऐसे संगठनों में केवल राज्य ही पूर्ण सदस्य हो सकते हैं। यह श्रेणी, बदले में, मूल और संबद्ध सदस्यों में विभाजित है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के संस्थापक कृत्यों में मूल सदस्यों के संबंध में विभिन्न प्रावधान हैं। प्रारंभिक सदस्य हो सकते हैं: 1) संस्थापक सम्मेलनों (आईएमएफ) में भाग लेने वाले राज्य; 2) राज्यों ने संस्थापक सम्मेलन में भाग लिया, साथ ही इसमें आमंत्रित किया, लेकिन इसमें भाग नहीं लिया (आईएमओ); 3) राज्यों ने संस्थापक सम्मेलन में भाग लिया या सम्मेलन से पहले दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए, और फिर संस्थापक अधिनियम (यूएन) पर हस्ताक्षर और पुष्टि की। प्रारंभिक सदस्यों की अन्य परिभाषाएँ हैं। कुछ अंतरराष्ट्रीय संगठन ऐसे राज्यों को संस्थापक अधिनियम (एफएओ) के अनुबंध में सूचीबद्ध करते हैं।
ज्यादातर मामलों में, मूल सदस्यों की कानूनी स्थिति एक अंतरराष्ट्रीय संगठन में सदस्यता से उत्पन्न होने वाले अधिकारों और दायित्वों के संबंध में संबद्ध सदस्यों की कानूनी स्थिति से भिन्न नहीं होती है। यह केवल ध्यान में रखा जाता है कि प्रारंभिक सदस्यों ने, अपनी इच्छा से, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन बनाया, इसे कानूनी व्यक्तित्व के साथ संपन्न किया और एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में इसकी स्थिति को मान्यता दी। हालांकि, कई मामलों में, मूल सदस्यों को विशेष अधिकार दिए जाते हैं, उदाहरण के लिए, संगठन (ओपेक) में नए सदस्यों के प्रवेश के संबंध में।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के शामिल होने वाले सदस्यों में वे राज्य शामिल हैं जो स्थापित प्रावधानों के अनुसार इसकी गतिविधियों के शुरू होने के बाद इसमें शामिल हुए थे। प्रवेश प्रक्रिया के लिए, प्रवेश की शर्तें और प्रक्रिया महत्वपूर्ण हैं।
अधिकांश अंतरराष्ट्रीय संगठन अपने संस्थापक कृत्यों में सदस्यता में प्रवेश के लिए मानदंड स्थापित करते हैं। सामान्य मानदंडों में अंतरराष्ट्रीय संगठन के उद्देश्यों और सिद्धांतों के उम्मीदवार राज्य द्वारा मान्यता, संस्थापक अधिनियम से उत्पन्न दायित्वों की स्वीकृति, और इन दायित्वों को पूरा करने की क्षमता शामिल है। ये मानदंड, एक नियम के रूप में, सभी अंतरराष्ट्रीय संगठनों में लागू होते हैं, जिनमें वे भी शामिल हैं जिनके घटक अधिनियम उम्मीदवार सदस्यों (ILO, WHO, UPU, आदि) के लिए औपचारिक आवश्यकताओं को निर्धारित नहीं करते हैं।
कुछ घटक अधिनियम सदस्यता में प्रवेश के लिए विशेष आवश्यकताएं भी प्रदान करते हैं। इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र में भर्ती होने के लिए एक शांतिप्रिय राज्य होना आवश्यक है, WMO के लिए - एक मौसम संबंधी सेवा के लिए, OIC के लिए - एक मुस्लिम राज्य होना। वित्तीय संस्थान प्रत्येक उम्मीदवार (आईएमएफ, आदि) के लिए अपनी प्रवेश शर्तें निर्धारित करते हैं।
प्रवेश की प्रक्रिया के लिए, इसे सरल बनाया जा सकता है, या मतदान का उपयोग करके एक स्थापित प्रक्रिया के आधार पर। सरलीकृत प्रक्रिया के तहत, यह घटक अधिनियम में शामिल होने और डिपॉजिटरी (इंटरस्पुटनिक, इंटरनेशनल व्हेलिंग कमीशन) में प्रवेश के दस्तावेज़ को स्थानांतरित करने के लिए पर्याप्त है, या संगठन के अधिकारी (ILO) को सूचित करते हुए, घटक अधिनियम से उत्पन्न होने वाले दायित्वों को औपचारिक रूप से स्वीकार करता है। इस बारे में। संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों के लिए एक सरल प्रक्रिया स्थापित की गई है जब उन्हें संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों में भर्ती कराया जाता है।
प्रवेश की प्रक्रिया घटक अधिनियमों में स्थापित की गई है। इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता में प्रवेश के लिए, स्थायी सदस्यों की एकमत के सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए सुरक्षा परिषद के एक निर्णय को स्वीकार किया जाता है, और संयुक्त राष्ट्र महासभा के एक निर्णय को उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के 2/3 द्वारा अपनाया जाता है। . अधिकांश अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों में, एक योग्य (OAS) या साधारण बहुमत (WHO) द्वारा अपनाया गया पूर्ण निकाय का निर्णय पर्याप्त है।
बंद अंतरराष्ट्रीय संगठनों में प्रवेश के लिए सबसे जटिल प्रक्रिया। इस प्रकार, उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) में प्रवेश के लिए सभी सदस्य राज्यों द्वारा सर्वसम्मति से पुष्टि किए गए निमंत्रण की आवश्यकता होती है, नाटो परिषद के सभी नाटो सदस्यों द्वारा अनुमोदित निर्णय।
एक राज्य जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का सदस्य नहीं है, एक पर्यवेक्षक के रूप में अपने काम में भाग ले सकता है। हाल ही में, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की गतिविधियों में भाग लेने के लिए गैर-सदस्य राज्यों को आकर्षित करने के अन्य रूप सामने आए हैं, उदाहरण के लिए, एक विशेष रूप से आमंत्रित राज्य (यूरोप की परिषद) की स्थिति, एक पूर्ण-स्तरीय संवाद भागीदार (आसियान) की स्थिति। .
कुछ अंतरराष्ट्रीय संगठन (उदाहरण के लिए, डब्ल्यूएचओ, आईएमओ, एफएओ, यूनेस्को) सीमित अधिकारों (सहयोगी सदस्य, सहयोगी सदस्य) के साथ सदस्यता का एक विशेष रूप प्रदान करते हैं। ऐसी सदस्यता उन क्षेत्रों या क्षेत्रों के समूहों को दी जाती है जो अपने बाहरी संबंधों के संचालन के लिए जिम्मेदार नहीं हैं। सीमित अधिकारों वाले सदस्यों को बैठकों में भाग लेने, दस्तावेज प्राप्त करने का अधिकार है, लेकिन वे मतदान में भाग नहीं ले सकते हैं और संगठन के निकायों के लिए चुने जा सकते हैं।
सदस्यता की समाप्ति दो तरह से हो सकती है: वापसी और बहिष्करण। अधिकांश अंतरराष्ट्रीय संगठनों के संस्थापक अधिनियम कुछ शर्तों की पूर्ति के आधार पर संगठन से वापसी पर प्रावधान प्रदान करते हैं: वापसी के एक लिखित बयान की उपस्थिति, वित्तीय दायित्वों की पूर्ति, के बल में प्रवेश के लिए एक निश्चित अवधि की स्थापना बयान, आदि। यदि घटक कृत्यों में वापसी के प्रावधान शामिल नहीं हैं, तो इसका मतलब यह नहीं है कि कोई सदस्य राज्य संगठन से वापस नहीं ले सकता है। इसे अपनी संप्रभुता के आधार पर ऐसा करने का अधिकार है। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अभ्यास में, इस तरह के निकास बार-बार हुए हैं (उदाहरण के लिए, 1965 में, इंडोनेशिया बंद हो गया, और 1966 में यूनेस्को में 1984-1985 में संयुक्त राष्ट्र, संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन और सिंगापुर के काम में अपनी भागीदारी फिर से शुरू की)। राज्य इसे वापस लेने के लिए प्रेरित कर सकता है, लेकिन यह उसका अधिकार है, कर्तव्य नहीं। साथ ही, एक राज्य को अंतरराष्ट्रीय संगठन पर दबाव डालने के लिए वापसी या वापसी की धमकी का उपयोग नहीं करना चाहिए।
वैधानिक दायित्वों के व्यवस्थित उल्लंघन के लिए संगठन से बहिष्करण किया जाता है। यह अधिकांश घटक द्वारा प्रदान किया जाता है जो संगठन के सर्वोच्च निकाय के निर्णय द्वारा अनुशासनात्मक मंजूरी के रूप में कार्य करता है। संयुक्त राष्ट्र में, सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा ऐसा निर्णय लिया जाता है।
यदि किसी राज्य को संयुक्त राष्ट्र से निष्कासित कर दिया जाता है, तो कई विशिष्ट एजेंसियां सदस्यता की स्वत: समाप्ति प्रदान करती हैं। सदस्यता की समाप्ति अन्य कारणों से भी हो सकती है - एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का परिसमापन, अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में एक राज्य का गायब होना, एक सदस्य राज्य की असहमति के साथ घटक अधिनियम में अपनाए गए संशोधन।
सदस्यता का निलंबन सदस्यता की समाप्ति से अलग होना चाहिए। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के क़ानून के अनुसार, यह वैधानिक दायित्वों के उल्लंघन के लिए भी लागू होता है, लेकिन एक निश्चित अवधि के लिए। सबसे अधिक बार, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के निकायों में मतदान के अधिकार से वंचित होता है, सर्वोच्च निकाय में प्रतिनिधित्व के अधिकार का निलंबन। एक नियम के रूप में, यह सदस्यता शुल्क पर वित्तीय ऋण के संबंध में होता है। रंगभेद की नीति को आगे बढ़ाने के लिए 1970 में संयुक्त राष्ट्र महासभा में दक्षिण अफ्रीका के प्रतिनिधित्व को निलंबित कर दिया गया था। दक्षिण अफ्रीका में रंगभेद शासन की समाप्ति के बाद 1995 में इसे फिर से शुरू किया गया था।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का अंग एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का एक अभिन्न अंग है, इसकी संरचनात्मक कड़ी।
यह एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के घटक या अन्य कृत्यों के आधार पर बनाया गया है, जो कुछ क्षमता, शक्तियों और कार्यों से संपन्न है, इसकी एक आंतरिक संरचना है, एक निश्चित संरचना और निर्णय लेने की प्रक्रिया है; एक सौ कानूनी स्थिति घटक या अन्य कृत्यों में तय की जाती है।
समग्र रूप से एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की क्षमता उसके अंगों की क्षमता के साथ निकटता से जुड़ी हुई है। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के मुख्य अंगों की क्षमता घटक अधिनियम या अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौतों में निर्धारित होती है और एक संविदात्मक प्रकृति की होती है। इसे अंतरराष्ट्रीय संगठन के सदस्य राज्यों की सहमति के बिना मनमाने ढंग से बदला नहीं जा सकता है, जिसे उपयुक्त रूप में व्यक्त किया गया है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों को कई मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जाता है। सदस्यता की प्रकृति के आधार पर, विभिन्न सामाजिक समूहों के प्रतिनिधियों (उदाहरण के लिए, ट्रेड यूनियनों और के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ, अपनी व्यक्तिगत क्षमता में व्यक्तियों से मिलकर, अंतर-सरकारी, अंतर-संसदीय, विशेषज्ञ, प्रशासनिक निकायों को अलग करना संभव है। ILO निकायों में नियोक्ता)।
सबसे महत्वपूर्ण निकाय अंतरसरकारी हैं, जिनमें सदस्य राज्य सरकारों की ओर से उचित शक्तियों और कार्य के साथ अपने प्रतिनिधि भेजते हैं। प्रतिनिधियों को राजनयिक होने की आवश्यकता नहीं है। कुछ संगठनों की आवश्यकता है कि प्रतिनिधि एक उपयुक्त पेशेवर हो (उदाहरण के लिए डब्ल्यूएचओ के लिए एक चिकित्सा पेशेवर या यूनेस्को के लिए एक सांस्कृतिक विशेषज्ञ)।
अंतर-संसदीय निकाय मुख्य रूप से क्षेत्रीय संगठनों में बनाए जाते हैं। उनके सदस्य या तो सीधे सार्वभौमिक मताधिकार (यूरोपीय संसद) के माध्यम से सदस्य राज्यों की आबादी द्वारा चुने जाते हैं या राष्ट्रीय संसदों (यूरोप की परिषद की संसदीय सभा) द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। ज्यादातर मामलों में, संसदीय निकाय सिफारिशों को अपनाने तक ही सीमित रहते हैं।
प्रशासनिक निकायों में अंतरराष्ट्रीय अधिकारी होते हैं जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की सेवा में होते हैं और केवल इसके लिए जिम्मेदार होते हैं। ऐसे व्यक्तियों को अनुबंध के आधार पर सदस्य राज्यों के लिए स्थापित कोटा के अनुसार भर्ती किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में एक महत्वपूर्ण भूमिका व्यक्तियों द्वारा उनकी व्यक्तिगत क्षमता (उदाहरण के लिए, मध्यस्थता और न्यायिक निकाय, विशेषज्ञों की समिति) द्वारा निभाई जाती है।
सदस्यों की संख्या के आधार पर, दो प्रकार के निकायों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: पूर्ण, सभी सदस्य राज्यों से मिलकर, और सीमित संरचना वाले निकाय। सबसे लोकतांत्रिक संरचना वाले संगठनों में, पूर्ण निकाय, एक नियम के रूप में, संगठनों की नीति निर्धारित करता है। सबसे बुनियादी मुद्दों पर निर्णय उसके लिए आरक्षित हैं: संगठन और उसके सिद्धांतों की सामान्य नीति की परिभाषा; मसौदा सम्मेलनों और सिफारिशों को अपनाना; बजटीय और वित्तीय मामले; चार्टर का संशोधन और उसमें संशोधनों को अपनाना; संगठन में सदस्यता से संबंधित मुद्दे - प्रवेश, बहिष्करण, अधिकारों और विशेषाधिकारों का निलंबन, आदि।
इसी समय, कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों की गतिविधियों में, उनकी गतिविधियों के प्रबंधन में सीमित सदस्यता निकायों की भूमिका को बढ़ाने की प्रवृत्ति है (उदाहरण के लिए, ILO, IMO, ICAO में)।
सीमित सदस्यता वाले निकायों के लिए, उनकी संरचना महत्वपूर्ण है। इन निकायों को इस तरह से नियुक्त किया जाना चाहिए कि वे जो निर्णय लेते हैं, वे सभी राज्यों के हितों को अधिकतम सीमा तक प्रतिबिंबित करते हैं, न कि केवल एक या दो समूहों के। अंतरराष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के अभ्यास में, निम्नलिखित सिद्धांतों को अक्सर सीमित संरचना के निकायों के निर्माण के लिए लागू किया जाता है: समान भौगोलिक प्रतिनिधित्व; विशिष्ट रुचियां; भिन्न हितों वाले राज्यों के समूहों का समान प्रतिनिधित्व; सबसे बड़ा वित्तीय योगदान; राजनीतिक प्रतिनिधित्व (उन निकायों में सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों के प्रतिनिधित्व की रिकॉर्डिंग जहां उन्हें स्थायी सीट नहीं दी गई है)।
अंगों का निर्माण करते समय, सिद्धांतों में से एक को सबसे अधिक बार लागू किया जाता है। उदाहरण के लिए, कला। यूपीयू कन्वेंशन के अनुच्छेद 15 में कहा गया है: "संचार कार्यकारी आयोग के सदस्य देशों को समान भौगोलिक वितरण के आधार पर कांग्रेस द्वारा नियुक्त किया जाएगा।" अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन में, विधानसभा विशिष्ट हितों के सिद्धांत के आधार पर परिषद के सदस्यों का चुनाव करती है, अंतरराष्ट्रीय समुद्री परिवहन और अंतरराष्ट्रीय समुद्री व्यापार में सबसे अधिक रुचि रखने वाले देशों के समूहों को ध्यान में रखते हुए। विभिन्न हितों वाले राज्यों के समानता प्रतिनिधित्व के सिद्धांत के आधार पर, उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र ट्रस्टीशिप परिषद का गठन किया गया था।
कुछ मामलों में, अंगों का निर्माण दो या दो से अधिक मानदंडों को ध्यान में रखकर किया जाता है। उदाहरण के लिए, सुरक्षा परिषद के गैर-स्थायी सदस्यों का चुनाव मुख्य रूप से अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने और संगठन के अन्य लक्ष्यों की प्राप्ति में संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों की भागीदारी की डिग्री के संबंध में किया जाता है, साथ ही साथ न्यायसंगत भी। भौगोलिक प्रतिनिधित्व।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निकायों को चिह्नित करने के लिए, अन्य मानदंडों का उपयोग करना संभव है, उदाहरण के लिए, निकायों का पदानुक्रम (मुख्य और सहायक), बैठकों की आवृत्ति (स्थायी और सत्र), आदि।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों द्वारा निर्णय लेना। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णय उनके निकायों द्वारा लिए जाते हैं। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्णय को प्रक्रिया के नियमों और इस संगठन के चार्टर के प्रावधानों के अनुसार सक्षम प्राधिकारी में सदस्य राज्यों की इच्छा की सहमत अभिव्यक्ति के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। निर्णय लेने की प्रक्रिया कई कारकों पर निर्भर करती है: घटक अधिनियम के प्रावधान, प्रक्रिया के नियम, निकाय की संरचना, इसके भीतर राजनीतिक ताकतों का संरेखण। यह एक राज्य से, राज्यों के एक समूह से, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अंगों या अधिकारियों से आने वाली पहल की अभिव्यक्ति के साथ शुरू होता है। एक नियम के रूप में, सर्जक एक निश्चित समस्या के अध्ययन का प्रस्ताव करता है। लेकिन कई मामलों में, वह चर्चा के लिए भविष्य के निर्णय का मसौदा भी पेश कर सकता है। अन्य राज्य, साथ ही राज्यों के समूह, अपने मसौदा निर्णय प्रस्तुत कर सकते हैं। यदि कई देश सह-प्रायोजन परियोजनाएं हैं, तो प्रत्येक प्रावधान पर सहमत होना मुश्किल है। यहां, प्रत्येक मामले में, एक संतुलित दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है।
निर्णय के गठन में अगला कदम समस्या को निर्णय लेने वाले निकाय के एजेंडे पर रखना है। यूएनजीए में, नियमित सत्र के उद्घाटन से 50 दिन पहले अनंतिम एजेंडा तैयार किया जाता है, अतिरिक्त आइटम 30 दिन पहले पेश किए जाते हैं, नए जरूरी आइटम 30 दिन से कम पहले या नियमित सत्र के दौरान पेश किए जाते हैं। सत्र की प्रभारी सामान्य समिति अतिरिक्त मदों के साथ अनंतिम एजेंडा पर विचार करती है, और प्रत्येक आइटम के लिए एजेंडा में शामिल करने, या अस्वीकार करने, या बाद के सत्रों के लिए स्थगित करने की सिफारिश करेगी। संयुक्त राष्ट्र महासभा तब एजेंडा को अपनाती है। संयुक्त राष्ट्र की विशिष्ट एजेंसियों में, यह आमतौर पर कार्यकारी निकाय होते हैं जो पूर्ण निकायों का एजेंडा तैयार करते हैं।
मुद्दे को एजेंडे में रखे जाने के बाद, इस पर या तो सीधे निकाय में ही चर्चा की जाती है, या विशेष रूप से बनाए गए आयोगों या समितियों द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। उसके बाद, मुद्दा फिर से विचार के लिए प्राधिकरण को प्रस्तुत किया जाता है। उदाहरण के लिए, महासभा की प्रक्रिया के नियमों के नियम 65 के तहत, जब तक कि यह अन्यथा निर्णय नहीं लेता है, यह एजेंडे के किसी भी आइटम पर तब तक अंतिम निर्णय नहीं लेगा जब तक कि उस पर संबंधित समिति की रिपोर्ट प्राप्त नहीं हो जाती।
अधिकांश अंतरराष्ट्रीय संगठनों में, निर्णय, पूर्ण निकाय द्वारा चर्चा के लिए प्रस्तुत किए जाने से पहले, सहायक निकायों द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किए जाते हैं, जहां, संक्षेप में, एक मसौदा निर्णय विकसित किया जाता है, इसके समर्थकों और विरोधियों की पहचान की जाती है। इसलिए, सहायक निकायों के काम पर बहुत ध्यान दिया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णयों के गठन की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण स्थान पर चर्चा का चरण है। चाहे प्रधान या सहायक निकायों में, इस चर्चा के तत्काल राजनीतिक निहितार्थ हैं और एक ठोस कानूनी परिणाम है कि क्या मसौदे को वोट के लिए रखा गया है।
मतदान निर्णय लेने का मुख्य चरण है। अंतरराष्ट्रीय संगठनों के भारी बहुमत में, प्रत्येक प्रतिनिधिमंडल का एक वोट होता है। केवल संतुलित निर्णय लेने वाली प्रणाली वाले निकायों में, राज्यों को दिए गए वोटों की संख्या संगठन में अपनाए गए मानदंडों के आधार पर भिन्न होती है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के वित्तीय संस्थानों में, प्रत्येक राज्य के पास उसके योगदान के अनुपात में कई वोट होते हैं।
प्रत्येक निकाय की प्रक्रिया के नियम निर्णय लेने के लिए आवश्यक गणपूर्ति स्थापित करते हैं, जो अक्सर शरीर के सदस्यों का एक साधारण बहुमत होता है।
निर्णय सर्वसम्मति से, साधारण या योग्य बहुमत से लिए जा सकते हैं। 19 वीं सदी में अधिकांश मामलों में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में निर्णय पूर्ण एकमत के सिद्धांत के आधार पर लिए जाते थे। हालांकि, अभ्यास ने इस पद्धति की असुविधा को दिखाया है, क्योंकि एक राज्य भी शरीर के पूरे काम को बाधित कर सकता है। इसलिए, धीरे-धीरे, अंतर्राष्ट्रीय संगठन सापेक्ष एकमत, एक साधारण और योग्य बहुमत की ओर बढ़े।
रिश्तेदार एकमत के सिद्धांत का अर्थ है अनुपस्थित या अनुपस्थित सदस्यों को ध्यान में रखे बिना, निकाय के सदस्यों का सकारात्मक वोट। उदाहरण के लिए, राष्ट्र संघ की परिषद और सभा में मतदान की प्रथा थी।
साधारण (50% + 1 वोट) और योग्य बहुमत (2/3 या 3/4) पूर्ण और सापेक्ष हो सकते हैं। पूर्ण बहुमत के लिए शरीर के सदस्यों की पूरी संख्या, सापेक्ष बहुमत को ध्यान में रखना आवश्यक है - केवल वे जो "के लिए" या "विरुद्ध" मतदान करते हैं।
कुछ मामलों में, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अंगों में निर्णय बिना वोट, प्रशंसा या आपत्ति के बिना लिया जा सकता है। प्रक्रियात्मक मामलों के संबंध में इस तरह के निर्णय लेने के तरीकों का सबसे अधिक बार उपयोग किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के अभ्यास में, आम सहमति पर आधारित निर्णय लेने की प्रक्रिया अधिक व्यापक होती जा रही है। आम सहमति को सभी की राय और हितों को ध्यान में रखते हुए और सामान्य सहमति के आधार पर निकाय के सदस्य राज्यों की स्थिति के समन्वय के तरीके की विशेषता है। निर्णय के सहमत पाठ की घोषणा निकाय के अध्यक्ष द्वारा बिना वोट के और निर्णय को समग्र रूप से अपनाने पर आपत्तियों के अभाव में की जाती है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन, अपने कानूनी व्यक्तित्व के आधार पर, इसमें भाग लेते हैं नियामक गतिविधि। इस तरह की गतिविधि के दो क्षेत्रों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: प्रत्यक्ष कानून बनाने और राज्यों की कानून बनाने की प्रक्रिया में सहायक भूमिका। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का प्रत्यक्ष कानून-निर्माण उनके संविदात्मक व्यवहार और उनके द्वारा लिए गए निर्णयों में प्रकट होता है। अंतर्राष्ट्रीय संगठन, संविदात्मक कानूनी क्षमता वाले, राज्यों के साथ और आपस में समझौते करते हैं। इस तरह के समझौतों के मानदंडों की माध्यमिक प्रकृति के बावजूद, वे अंतरराष्ट्रीय कानून के स्रोतों में से हैं। उनका दायित्व इस तथ्य के कारण है कि कुछ मामलों में वे एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की इच्छा के अनुरूप राज्य की संप्रभु इच्छा व्यक्त करते हैं, दूसरों में - दो या दो से अधिक अंतरराष्ट्रीय संगठनों की सहमत इच्छा। साथ ही, प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय संगठन की इच्छा, बदले में, इस संगठन के सदस्य राज्यों की संप्रभु इच्छाओं के समन्वय की अभिव्यक्ति है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णयों के संबंध में, उनमें से सभी में मानक प्रावधान नहीं हैं। अंतरराष्ट्रीय संगठनों के आंतरिक कानून के प्रक्रियात्मक, वित्तीय, संगठनात्मक और अन्य मुद्दों पर निर्णय सभी सदस्य राज्यों के लिए बाध्यकारी हैं, यदि ऐसे निर्णयों की बाध्यकारी प्रकृति घटक अधिनियम द्वारा प्रदान की जाती है और उनके अपनाने के सभी नियमों का पालन किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन राज्यों के नियम बनाने की प्रक्रिया में सहायक कार्य कर सकते हैं। इस तरह की प्रक्रिया में उनकी भागीदारी के सबसे विशिष्ट मामले हैं: मसौदा सम्मेलनों, तकनीकी मानकों और विनियमों के संगठन के सर्वोच्च निकाय द्वारा विकास और गोद लेना, समझौतों को समाप्त करने के लिए सम्मेलनों का आयोजन, आदि। मसौदा सम्मेलनों में निहित मानदंड कुछ प्रक्रियाओं के राज्यों द्वारा कार्यान्वयन के आधार पर अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंड बन जाते हैं ( अनुसमर्थन, अनुसमर्थन की एक निश्चित संख्या के बाद बल में प्रवेश)।
कुछ संगठनों के नियमों को लागू करने के लिए, राज्यों द्वारा उन्हें बाद में अपनाने की आवश्यकता पर विचार किया गया है। इस प्रकार, यूपीयू विनियम अनुसमर्थन के अधीन हैं, जबकि आईटीयू विनियमों को उनके राज्यों द्वारा अनुमोदन की आवश्यकता होती है। जहां तक आईसीएओ, डब्ल्यूएचओ, डब्ल्यूएमओ के विनियमों का संबंध है, उनके लागू होने के लिए राज्यों द्वारा उनके अनुसमर्थन या अनुमोदन की कोई आवश्यकता नहीं है। यहां, राज्यों की मौन सहमति की अभिव्यक्ति है, क्योंकि राज्य ने विनियमन को स्वीकार कर लिया है, यदि उसने एक निश्चित अवधि के भीतर विनियमन को स्वीकार करने से इनकार नहीं किया है (उदाहरण के लिए, तीन से नौ महीने के संबंध में) डब्ल्यूएचओ के नियम)।