कल्याणकारी राज्य: अवधारणा, विशेषताएं, कार्य, प्रकार। सार: किसी सामाजिक राज्य के उद्भव, गठन और विकास की प्रक्रिया

ऐतिहासिक स्थितियाँसामाजिक राज्य की अवधारणा के निर्माण के लिए आवश्यक, 19वीं शताब्दी के मध्य तक ही आकार ले सका, जिसने जर्मन वैज्ञानिक को इसकी अनुमति दी लॉरेन्ज़ वॉन स्टीन ने अपने समय की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए कल्याणकारी राज्य का पहला सिद्धांत विकसित किया .

तथापि व्यक्तिगत तत्वऔर सामाजिक राज्य के दर्जे के लिए पूर्वापेक्षाएँ मानव समाज के विकास के प्रारंभिक चरणों में देखी जाती हैं।

सामाजिक राज्य की वैज्ञानिक अवधारणाओं के उद्भव और गठन की प्रक्रिया एक लंबी और लंबी है जटिल इतिहास. सामाजिक राज्य के बारे में विचार मानवतावाद, लोकतंत्र, कानून के शासन और नागरिक समाज के विचारों के साथ जैविक संबंध में बने थे। उनमें से कई प्राचीन काल में, भारत और चीन, प्राचीन ग्रीस और प्राचीन रोम (चीनी दार्शनिक गुआन जून, कन्फ्यूशियस, लाओ त्ज़ु, मेन्सियस, ज़ून त्ज़ु, डोंग झोंगशा,) के बौद्धिक वैज्ञानिकों की वैज्ञानिक और सांस्कृतिक विरासत में दिखाई दिए। उत्कृष्ट विचारकपुरातनता - हेराक्लिटस, डेमोक्रिटस, प्लेटो, अरस्तू, सुकरात, सेनेका, सिसरो)।

किसी सामाजिक राज्य के विचार की उत्पत्ति की पूर्वव्यापी खोज करते समय, यह महत्वपूर्ण है कि राज्य के गठन के क्षण पर ध्यान न दिया जाए, बल्कि मानवता के अतीत को और भी गहराई से देखा जाए। इससे सामाजिक राज्यत्व के विचार की गहरी, मूल उत्पत्ति का पता चलेगा।

एक सामाजिक राज्य के लिए पूर्वापेक्षाओं में, ऐतिहासिक और वैचारिक-सैद्धांतिक पूर्वापेक्षाओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है।

ऐतिहासिक पूर्वापेक्षाएँ किसी व्यक्ति की वास्तविक समानता और सामाजिक सुरक्षा के ऐतिहासिक रूप से विशिष्ट रूप हैं, चाहे उसकी सामाजिक स्थिति कुछ भी हो, में प्रकट होती है कुछ क्षेत्रोंमनुष्य और सरकार के बीच बातचीत. किसी सामाजिक राज्य के लिए वैचारिक और सैद्धांतिक पूर्वापेक्षाएँ सैद्धांतिक सिद्धांत हैं जिनमें सामाजिक राज्य की अवधारणा के कुछ वैचारिक घटक शामिल होते हैं। इनमें शासकों द्वारा जनसंख्या की परवाह करने की आवश्यकता को समझना शामिल है; विषयों के कुछ अधिकारों की मान्यता (मानवाधिकारों के विचार के भ्रूण के रूप में); सामाजिक न्याय के बारे में विचार; अपनी प्रजा के प्रति राज्य की जिम्मेदारी का विचार; मानवीय गरिमा का विचार.

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सामाजिक राज्य के लिए कुछ ऐतिहासिक पूर्वापेक्षाएँ मानव समाज के विकास के पूर्व-राज्य चरण में पहले से ही दिखाई देती हैं।

आदिम समाज में, उचित राज्य संस्थानों की अनुपस्थिति में, समूह में व्यक्ति की स्थिति को विनियमित करने वाले मानदंड मौजूद थे, जो सामाजिक प्रबंधन कार्यों के संस्थागतकरण के कुछ रूपों की उपस्थिति के बारे में बात करने का आधार देता है। इस प्रशासन के विषय परिवारों और कुलों के मुखिया, सैन्य नेता और पुजारी थे। इन मानदंडों का मुख्य कार्य आदिम समाज की स्थिरता सुनिश्चित करना था।

यह दृष्टिकोण हमें आदिम समाज के जीवन को विनियमित करने वाले मानदंडों को एक अभिव्यक्ति के रूप में मानने की अनुमति देता है प्रथागत, मौखिक कानून, उन्हें "पुरातन कानून" की अवधारणा के साथ एकजुट करता है", जो आज भी हमारे ग्रह पर कुछ जातीय समूहों के लिए मान्य हो सकता है

साथ ही इसमें ऐसे तत्वों की मौजूदगी पर जोर देना जरूरी है जो समाज और उसके व्यक्तिगत सदस्यों के संरक्षण के लिए जिम्मेदार हैं।

इनमें, विशेष रूप से, द्वंद्व और कठिन परीक्षाएँ शामिल हैं, जिनके उदाहरण नृवंशविज्ञान साहित्य में बड़ी मात्रा में दिए गए हैं। इस प्रकार, ऑस्ट्रेलियाई खानाबदोशों के कुछ समूहों के बीच न्यायिक द्वंद्वों के वर्णन में, यह ध्यान दिया जाता है कि पार्टियों ने बड़े रोष के साथ लड़ाई लड़ी, लेकिन केवल "पहले खून" तक, जिसके बाद पहले से मौजूद संघर्ष को समाप्त माना गया।

एक प्रकार का न्यायिक द्वंद्व मौखिक या गीतात्मक द्वंद्व था। ऐसी लड़ाइयाँ, हाल तक, ग्रीनलैंडिक एस्किमो द्वारा प्रचलित थीं। दोनों प्रतिद्वंद्वी ढोल की संगत में बारी-बारी से एक-दूसरे के लिए अपशब्दों के गीत गाते हैं, जिसमें वे एक-दूसरे को उनके कुकर्मों के लिए फटकार लगाते हैं। साथ ही, उचित आरोपों और आधारहीन बदनामी के बीच कोई अंतर नहीं किया जाता है। श्रोताओं की खुशी के लिए इस तरह की गीत लड़ाइयाँ वर्षों तक चल सकती हैं। "न्यायाधीश" थे जनता की राय: जिस पक्ष ने अधिक जनता की सहानुभूति बटोर ली वह जीत गया। मुकदमे के इस रूप का प्रयोग हत्या के मामलों में भी किया जाता था।

इन सभी और पुरातन न्याय के अन्य रूपों का उद्देश्य अपराधी को दंडित करना नहीं था, बल्कि पीड़ित या उसके रिश्तेदारों की ओर से मनमाने प्रतिशोध से अपराधी की रक्षा करना और पक्षों के मेल-मिलाप के माध्यम से समाज के अशांत सद्भाव को बहाल करना था।

उत्तरी काकेशस में रक्त झगड़ों के दौरान समाज के सदस्यों द्वारा एक-दूसरे के पारस्परिक विनाश को बेअसर करने के उद्देश्य से कई रीति-रिवाज ज्ञात हैं। इनमें सबसे पहले, खूनी झगड़े को किसी प्रकार की सुलहात्मक कार्रवाइयों से बदलने की प्रथा शामिल है।

इस प्रकार, सर्कसियों के बीच, हत्या करने के बाद, “अपराधी और उसके परिवार को दूसरे गाँव में जाना पड़ता था। अंत के बाद वे अपने गांव में प्रकट हो सकते हैं परीक्षणउनके लौटने के बाद, एक ओर अपराधी और उसका परिवार और दूसरी ओर पीड़ित के रिश्तेदारों ने गांव के बुजुर्ग को एक रसीद दी कि वे, सबसे पहले, मस्जिद में एक-दूसरे के साथ यादृच्छिक बैठकों से बचें। सार्वजनिक स्थानों पर, दूसरा, दोषी पक्ष हर चीज में पीड़ित के परिवार को प्राथमिकता देगा; तीसरा, दोषी पक्ष वहां उपस्थित नहीं होगा जहां पीड़ित के रिश्तेदार पहले से ही स्थित थे।

चेचेन और इंगुश में एक प्रथा थी जिसके अनुसार अपराधी और पीड़ित के रिश्तेदार, आपसी समझौते से, केवल एक सड़क का उपयोग कर सकते थे। यदि अपराधी के रिश्तेदारों ने इस समझौते का उल्लंघन किया, तो घायल पक्ष के प्रतिनिधि, उनसे सड़क पर मिलकर, खूनी झगड़े को अंजाम दे सकते थे।

19 वीं सदी में उत्तरी काकेशस में खूनी झगड़े को लगभग हर जगह सुलह प्रक्रियाओं द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। संघर्ष को रोकने के इन सभी तरीकों का उद्देश्य युद्धरत पक्षों के बीच संभावित टकराव की संभावना को कम करना है, जिसके परिणामस्वरूप नया रक्तपात हो सकता है।

आदिम समूहों की रिश्तेदारी प्रणालियों के लिए धन्यवाद, जनजाति के सदस्यों के साथ-साथ अन्य जनजातियों के कई प्रतिनिधि, किसी न किसी रूप में कुछ सामाजिक सुरक्षा का आनंद ले सकते हैं।

इस प्रकार, पहले से ही आदिवासी समाज में, जिसमें सबसे आदिम भी शामिल है आदिम समाज, सामाजिक जीव में मजबूती से निर्मित और शक्ति संरचनाओं द्वारा समर्थित तंत्र हैं, जिनका उद्देश्य संपूर्ण समाज और उसके व्यक्तिगत सदस्यों दोनों को संरक्षित करना है, जो एक अपराधी के जीवन सहित किसी भी मानव जीवन के मूल्य के बारे में जागरूकता को दर्शाता है।

इस प्रकार, यह ज्ञात है कि 24वीं शताब्दी में। ईसा पूर्व इ। सुमेर के राजा ने अपनी प्रजा के लिए "स्वतंत्रता" का एक निश्चित प्रोटोटाइप स्थापित किया, बेईमान कर संग्रहकर्ताओं, विधवाओं और अनाथों के प्रति अनुचित कार्य करने वाले अधिकारियों के साथ-साथ मंदिर के सेवकों के साथ दुर्व्यवहार करने वाले उच्च पुजारियों के खिलाफ कई प्रतिबंध लगाए।

बेबीलोन के राजा हम्मुराबी (XVIII सदी ईसा पूर्व) की संहिता के अनुसार, मेसोपोटामिया की पूरी आबादी स्वतंत्र नागरिकों में विभाजित थी, अर्थात्, जो लोग शाही घराने में काम करते थे और राजा के अधीन थे, और दास थे। किसी व्यक्ति की स्थिति, राज्य द्वारा उसकी देखभाल की डिग्री और रूपों के आधार पर, कुछ अधिकारों की मान्यता और इन अधिकारों की सुरक्षा अलग-अलग होती है। साथ ही, यह एक लिखित संहिता का प्रकाशन था जिसे विषयों के अधिकारों की सुरक्षा की गारंटी माना जाता था।

समाज और मनुष्य के बीच संबंधों पर विचार करने में एक गुणात्मक छलांग प्राचीन विश्व में छठी-चौथी शताब्दी के यूनानी शहर-राज्यों में हुई। ईसा पूर्व इ।

प्लेटो और अरस्तू की शिक्षाओं में, "मानव सह-अस्तित्व की स्थितियों में सामान्य और विशेष की पहचान के मुद्दों, इसके सामंजस्य के लिए इष्टतम संभावनाओं का समाधान किया गया था," उन्होंने "निश्चित रूप से सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता बताई" सार्वजनिक जीवन, ने एक आदर्श राज्य का एक प्रोजेक्ट-प्रोटोटाइप प्रस्तावित किया, जिसमें इस बात पर जोर दिया गया कि गुणों का सामंजस्य राज्य और व्यक्ति का सार है।

एक आदर्श राज्य के सार के रूप में "गुणों का सामंजस्य" नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों की अवधारणाओं के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है, जिसके बारे में विचार बाद में सामाजिक और दार्शनिक विचार के पूरे इतिहास में लाल धागे की तरह चलेंगे।

आदर्श राज्य के बारे में प्लेटो (428/427-348/347 ईसा पूर्व) की शिक्षा "राजनीतिज्ञ", "राज्य", "कानून", "उत्तर-कानून" जैसे संवादों में व्यक्त की गई है। इस प्रकार, प्लेटो के आदर्श राज्य में दार्शनिकों के पास पूर्ण राजनीतिक अधिकार और शक्तियाँ हैं, लेकिन साथ ही, वास्तव में, वे व्यक्तिगत अधिकारों से पूरी तरह वंचित हैं। निम्न वर्ग के प्रतिनिधियों के विपरीत, उनके पास संपत्ति नहीं हो सकती, वे अपने निजी जीवन का प्रबंधन नहीं कर सकते, या परिवार नहीं बना सकते। राज्य पर शासन करने वाले दार्शनिकों की एकमात्र चिंता सभी नागरिकों का कल्याण है, आधुनिक भाषा में, जनसंख्या की चिंता। इस प्रकार, दार्शनिक ही इस बात का ध्यान रखते हैं कि बच्चे सही मात्रा में पैदा हों और राज्य को बनाए रखने के लिए आवश्यक गुण संतानों में उचित अनुपात में उत्पन्न हों।

उपरोक्त बातों को ध्यान में रखते हुए हमें यह निष्कर्ष निकालना होगा आदर्श स्थितिप्लेटो सामाजिक राज्य के आदर्श से बहुत दूर है। यद्यपि नागरिकों के लिए राज्य की चिंता को एक सामान्य सिद्धांत के रूप में घोषित किया गया है जो राज्य शिक्षा और नागरिकों की शिक्षा की विस्तृत विनियमित प्रणाली में प्रकट होता है, यह सामान्य सिद्धांत नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की विशिष्ट गारंटी में अनुवादित नहीं है। तीन मुख्य में से प्रत्येक सामाजिक समूहोंगंभीर प्रतिबंधों की विशेषता नागरिक आधिकारऔर किसी न किसी रूप में अधिकार विहीन है। इसके अलावा, प्लेटो का आदर्श राज्य कानूनी नहीं है: दार्शनिक-शासक ऐसे निर्णय ले सकते हैं जो कानूनों के आधार पर नहीं, बल्कि अपने विवेक के आधार पर व्यक्तिगत नागरिकों और समग्र रूप से राज्य के भाग्य का निर्धारण करते हैं।

प्लेटो द्वारा संवाद "कानून" में एक आदर्श राज्य की थोड़ी अलग छवि का वर्णन किया गया है। यहां दार्शनिकों के कठोर शासन की चरम सीमाओं को कुछ हद तक शांत किया गया है, यह प्रणालीसामाजिक व्यवस्था दार्शनिक की राजनीतिक अवधारणा के सिद्धांतों और वास्तविक राजनीतिक जीवन और मानव स्वभाव की टिप्पणियों के बीच एक समझौते का प्रतिनिधित्व करती है। बुद्धिमान दार्शनिक द्वारा किए गए समझौते की सबसे महत्वपूर्ण अभिव्यक्ति राज्य की संरचना और कामकाज में कानूनों की भूमिका की मान्यता है। हालाँकि, प्लेटो के अनुसार, ज्ञान और तर्क को हर चीज़ पर शासन करना चाहिए, "हमारे समय में, यह छोटे पैमाने को छोड़कर, कहीं भी नहीं पाया जा सकता है।" इसलिए, यह स्वीकार करना बाकी है कि "कारण के बाद, कानून और व्यवस्था दूसरे स्थान पर है।" प्लेटो राज्य की वैधता और स्थिरता के बीच एक सीधा संबंध स्थापित करता है, यह बताते हुए कि राज्य के लिए संभावित खतरों के खिलाफ सबसे अच्छा उपाय, चाहे वे कहीं से भी आते हों, निष्पक्ष कानून हैं।

साथ ही, परिपक्व प्लेटो को समग्र रूप से समाज के हितों की रक्षा और व्यक्ति के अधिकारों और हितों की रक्षा के बीच विरोधाभास का एहसास होता है। दार्शनिक कहते हैं, "मैं कानून स्थापित करूंगा," एक शासक की भूमिका में प्रवेश करते हुए, "पूरे राज्य और पूरे परिवार के लिए सबसे उपयोगी हर चीज को ध्यान में रखते हुए," लेकिन साथ ही यह आवश्यक है " सत्ता में बैठे लोगों से विधायक को क्षमा करने के अनुरोध के साथ अपील करें यदि वह आम भलाई के लिए अपनी चिंताओं में हैं, तो वह हमेशा प्रत्येक नागरिक के साथ होने वाले व्यक्तिगत दुर्भाग्य को खत्म करने में सक्षम नहीं होंगे।

इस प्रकार, जीवन और दार्शनिक विकास ने प्लेटो को एक ऐसे राज्य के मॉडल से आगे बढ़ाया, जिसमें कानूनों की बेहद कम भूमिका होती है और जो शासकों के व्यक्तिगत विवेक द्वारा शासित होता है, जिससे व्यक्ति के व्यक्तिगत हितों और जरूरतों के अस्तित्व की समझ पैदा होती है, जिसे दबाया जा सकता है। राज्य में। इस प्रकार, कानूनी और सामाजिक राज्य की दिशा में एक निश्चित, अभी भी छोटा कदम उठाया गया था। हालाँकि, प्लेटो कभी भी नागरिकों के व्यक्तिगत अधिकारों और हितों की रक्षा की आवश्यकता को पहचानने के करीब नहीं आया।

समाज और राज्य पर प्लेटो के छात्र अरस्तू (384-322 ईसा पूर्व) के विचार पूरी तरह से "राजनीति" में व्यक्त होते हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अरस्तू, अपने शिक्षक की तरह, राज्य और समाज की अवधारणाओं के बीच स्पष्ट अंतर नहीं करता है। यह दृष्टिकोण सैद्धांतिक रूप से इस तथ्य से उचित है कि राज्य एक राजनीतिक प्राणी के रूप में मनुष्य के प्राकृतिक विकास का एक उत्पाद है, जो लोगों के बीच संचार का उच्चतम रूप है। अरिस्टोटेलियन विश्लेषण से सामाजिक प्रकृतिमनुष्य और संचार के ऐसे रूप जैसे परिवार और गाँव, यह स्पष्ट है कि "राज्य उसका है जो स्वभाव से अस्तित्व में है, और मनुष्य स्वभाव से एक राजनीतिक प्राणी है, और वह जो अपने स्वभाव के आधार पर, और नहीं यादृच्छिक परिस्थितियों के कारण, राज्य के बाहर रहता है - या तो नैतिक अर्थों में अविकसित प्राणी, या एक सुपरमैन, ऐसा व्यक्ति स्वभाव से केवल युद्ध चाहता है; इसकी तुलना खेल के बोर्ड पर एक अलग मोहरे से की जा सकती है।"

इस बीच, अरस्तू के प्रारंभिक मूल्य मानदंड प्लेटो से भिन्न हैं: यदि प्लेटो के लिए अंतिम दिशानिर्देश अपने आप में अच्छाई का विचार है, तो अरस्तू के लिए यह विशिष्ट व्यक्तियों की भलाई है। अरस्तू के अनुसार, प्रत्येक राज्य, "एक प्रकार का संचार है" और प्रत्येक संचार "कुछ अच्छे के लिए आयोजित किया जाता है" और उच्चतम अच्छे के लिए प्रयास करता है। "राज्य न केवल जीने के लिए, बल्कि मुख्य रूप से खुशी से जीने के लिए बनाया गया है।"

इस अर्थ में, राज्य का अरिस्टोटेलियन आदर्श प्लेटोनिक आदर्श की तुलना में सामाजिक राज्य के मॉडल के करीब है, और यह वह मानदंड है जो प्लेटो की राजनीतिक परियोजनाओं की अरिस्टोटेलियन आलोचना को रेखांकित करता है, जिसे राजनीति की दूसरी पुस्तक में प्रस्तुत किया गया है। अरस्तू ने प्लेटो की मुख्य थीसिस को खारिज कर दिया, जिसे सुकरात ने कहा था, "यह किसी भी राज्य के लिए सबसे अच्छा है कि उसे, जहां तक ​​संभव हो, एकता का प्रतिनिधित्व करना चाहिए।"

इसके विपरीत, अरस्तू का मानना ​​है कि “लगातार बढ़ती एकता वाला राज्य, राज्य नहीं रहेगा।” यदि वह एकता के लिए प्रयास करता है, तो इस स्थिति में राज्य से एक परिवार बनता है, और परिवार से - व्यक्ति: परिवार, जैसा कि हर कोई सहमत होगा, राज्य की तुलना में अधिक एकता द्वारा प्रतिष्ठित है, और एक व्यक्ति - परिवार की तुलना में। इस प्रकार, भले ही कोई इसे अंजाम देने में सक्षम हो, फिर भी ऐसा नहीं किया जाना चाहिए, क्योंकि तब वह राज्य को नष्ट कर देगा।

इस स्थिति को पुष्ट करने के लिए, अरस्तू संख्या और गुणवत्ता की श्रेणियों का उपयोग करता है: राज्य में शामिल लोग न केवल संख्या में, बल्कि गुणवत्ता में भी बहुवचन हैं। राज्य के घटक संस्थाओं की गुणात्मक बहुलता का सिद्धांत नागरिकों के व्यक्तिगत अधिकारों की मान्यता और इन अधिकारों की समान सुरक्षा की आवश्यकता को दर्शाता है।

अरस्तू नागरिकों के समान अधिकारों की आवश्यकता पर जोर देते हैं राजनीतिक क्षेत्र: "यह अपरिहार्य है कि सभी नागरिकों को राज्य के जीवन से संबंधित हर चीज़ में भाग लेना चाहिए।"

व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रता के संबंध में, अरस्तू सभी नागरिकों के लिए पूर्ण समानता की भी मांग करता है, जो प्लेटोनिक मॉडल की असंगति को दर्शाता है, जिसके भीतर कुछ श्रेणियों के नागरिकों के अधिकार काफी सीमित हैं, जिनमें संपत्ति का अधिकार, संपत्ति का अधिकार शामिल है। एक परिवार और अपने बच्चों का पालन-पोषण करें।

प्लेटो के निजी संपत्ति के खंडन की आलोचना करते हुए, अरस्तू अच्छे के अमूर्त विचार से नहीं, बल्कि प्रबंधन के वास्तविक अभ्यास से आगे बढ़ता है, जो दर्शाता है कि "जो बहुत बड़ी संख्या में लोगों के स्वामित्व की वस्तु का गठन करता है, उस पर सबसे कम ध्यान दिया जाता है।" . लोग इस बात की सबसे अधिक परवाह करते हैं कि व्यक्तिगत रूप से उनका क्या संबंध है; वे इस बात की कम परवाह करते हैं कि क्या सामान्य है, या इस हद तक परवाह करते हैं कि यह सभी से संबंधित है। अन्य बातों के अलावा, लोग दूसरे की देखभाल की अपेक्षा करने में लापरवाही दिखाते हैं, जैसा कि घरेलू नौकरों के साथ होता है: बड़ी संख्या में नौकर कभी-कभी कम नौकरों की तुलना में बदतर सेवा करते हैं।

हालाँकि अरस्तू अभी तक समाज और राज्य की अवधारणाओं को साझा नहीं करता है, तथापि, राज्य के सदस्यों के बीच "मैत्रीपूर्ण संबंधों" की आवश्यकता के बारे में बोलते हुए, वह संक्षेप में, नागरिक समाज की अवधारणा की दिशा में एक निश्चित कदम उठाता है। उनकी व्याख्या में, नागरिक समाज राज्य से अलग नहीं होता है, बल्कि इसके साथ एक एकल और अविभाज्य संपूर्ण बनाता है।

नीति की भलाई उसके नागरिकों की भलाई के लिए एक आवश्यक शर्त थी। बदले में, नीति के लिए नागरिकों से पूर्ण समर्पण, आध्यात्मिक और भौतिक दान और, यदि आवश्यक हो, जीवन की आवश्यकता होती है। यहां तक ​​कि प्राचीन काल के लोकतांत्रिक राज्यों ने भी बड़े पैमाने पर व्यक्ति को अपने अधीन कर लिया था। प्रमुख विचारधारा के अनुसार, नागरिक को राज्य के लिए जीना था, अपने निजी जीवनकेवल नागरिक कर्तव्यों को पूरा करने का एक साधन माना जाता था, जो कि सुविचारित सामाजिक-राजनीतिक सिद्धांतों में परिलक्षित होता था।

नागरिक की अवधारणा, जो ग्रीक शहर की नीतियों में उभरी, राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों के बारे में सामाजिक-दार्शनिक विचारों के विकास में एक महत्वपूर्ण चरण बन गई। यह नागरिकता का विचार था जो बाद में समानता के लिए लोगों के संघर्ष का उत्प्रेरक बन गया।

सभी लोगों की मौलिक समानता का विचार स्टोइक्स के बीच सबसे स्पष्ट रूप से व्यक्त किया गया है। प्रारंभिक स्टोइ के पहले से ही प्रतिनिधि - ज़ेनो (लगभग 336-264 ईसा पूर्व), क्लींथेस (331/330-232/231 ईसा पूर्व) और क्रिसिपस (लगभग 280-208/05)। ईसा पूर्व) ने मनुष्य की तर्कसंगत प्रकृति पर जोर दिया, जिसने विशेष रूप से उसे सभी जीवित प्राणियों से अलग करता है।

स्टोइक लोग ऋषियों को लोगों में सबसे योग्य मानते थे, अर्थात् वे जो स्टोइक शिक्षण के सिद्धांतों के अनुसार रहते हैं। लेकिन, प्लेटो के दार्शनिकों के विपरीत, स्टोइक संत राज्य पर शासन नहीं करते हैं। इसके विपरीत, ये वे लोग हैं जिनके लिए उनका आंतरिक जीवन और आंतरिक स्वतंत्रता उनकी सामाजिक स्थिति और राज्य में स्थिति से अधिक महत्वपूर्ण है। स्टोइज़िज्म ने दर्शनशास्त्र में जो मुख्य नवीनता लायी, वह है नागरिक का एक अराजनीतिक संत के साथ प्रतिस्थापन।

और यद्यपि स्टोइक्स ने अपना स्वयं का सामाजिक-राजनीतिक शिक्षण विकसित नहीं किया, सामाजिक राज्य की अवधारणा के लिए वैचारिक पूर्वापेक्षाओं में से एक के रूप में उनके दर्शन का महत्व काफी महान है। इसमें Stoicism के निम्नलिखित तीन सिद्धांत शामिल हैं.

1. मानव की स्वतंत्रता मुख्य, परिभाषित संपत्ति है जो उसे शेष प्रकृति से अलग करती है।

2. लोगों के बीच किसी भी स्थिति के अंतर, जैसे निवास स्थान, मूल, नागरिकता, समाज में स्थिति, धन, के महत्व को नकारने के रूप में समानता। स्टोइक्स की समझ में एक व्यक्ति, एक निश्चित राज्य-पोलिस का नागरिक नहीं है, बल्कि एक्यूमिन का निवासी है, और इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि वह राजा है या गुलाम।

ध्यान दें कि स्टोइक दार्शनिकों ने स्वयं ऐसा किया था विभिन्न उत्पत्ति: सेनेका (4 ई.पू. - 65 ई.) भावी सम्राट नीरो का शिक्षक था, एपिक्टेटस (50 ई.पू. - 140 ई.) नीरो के स्वतंत्र लोगों और सचिवों में से एक इपाफ्रोडिटस का गुलाम था, और मार्कस ऑरेलियस (121 - 180) सम्राट था।

3. मानव व्यक्ति का मूल्य. स्टोइक्स द्वारा इसे किसी व्यक्ति की आंतरिक दुनिया, उसकी नैतिकता के मूल्य से उचित ठहराया जाता है। ये तीन सिद्धांत आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं।

संक्षेप में, हम कह सकते हैं कि सामाजिक राज्य के लिए कुछ ऐतिहासिक और वैचारिक पूर्वापेक्षाएँ पहले ही उत्पन्न हो चुकी थीं प्राचीन समय, जिसमें मानव समाज के विकास का पूर्व-राज्य चरण भी शामिल है। जैसा कि कई में दिखाया गया है ऐतिहासिक उदाहरण, आदिवासी समाज में थे सामाजिक संस्थाएं, मुख्य समारोहजो समग्र रूप से सामाजिक समुदाय और व्यक्तिगत लोगों दोनों की सुरक्षा थी, जिसमें निम्न-स्तर के लोग या वे लोग शामिल थे जिन्होंने समाज को नाराज किया था, साथ ही अजनबी भी। इन संस्थाओं को कानूनी पंजीकरण प्राप्त हुआ और उन्हें आदिम समाज में मौजूद सत्ता संरचनाओं द्वारा समर्थन प्राप्त हुआ।

राज्य के उद्भव के साथ, इन संस्थानों को इसकी संरचना में शामिल किया गया। ऐतिहासिक आंकड़ों से पता चलता है कि सरकार के निरंकुश स्वरूप वाले प्राचीन राज्यों में एक सामाजिक कार्य था, जो विशेष रूप से, ऐसे कानूनों की उपस्थिति में व्यक्त किया गया था जो सामाजिक सीढ़ी के निचले चरणों पर खड़े विषयों के लिए कुछ अधिकार सुरक्षित करते थे - विशेष रूप से, अधिकार अच्छा बनाना परीक्षण, अधिकारियों के अवैध और अनुचित कार्यों के खिलाफ अपील करने का अधिकार।

सामाजिक राज्य की ओर अगला कदम था सरकारी संरचनाप्राचीन नर्क के लोकतांत्रिक शहर-राज्य। उनका राजनीतिक जीवनप्राचीन यूनानी दार्शनिकों के सामाजिक विचारों के लिए उपजाऊ भूमि के रूप में कार्य किया। इन विचारों में विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिकासामाजिक राज्य की अवधारणा की उत्पत्ति में निम्नलिखित ने भूमिका निभाई:

मनुष्य और समाज और राज्य के बीच घनिष्ठ जैविक संबंध का विचार, मानवीय गुणों की सामाजिक प्रकृति की मान्यता (प्लेटो, अरस्तू);

एक नागरिक के अधिकारों और जिम्मेदारियों के अंतर्संबंध का विचार;

स्वतंत्रता और समानता के मूल्य के बारे में जागरूकता। सच है, शास्त्रीय काल के दार्शनिकों (प्लेटो, अरस्तू) ने इन अवधारणाओं की व्याख्या एक ही वर्ग से संबंधित नागरिकों के रूप में की। स्वतंत्रता और समानता को सार्वभौमिक व्याख्या केवल स्टोइक्स से प्राप्त होती है, हालांकि उनका मूल्य किसी व्यक्ति और राज्य के बीच संबंध के बाहर निर्धारित होता है।

काम का अंत -

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वह। नौमोवा

संघीय राज्य बजट शैक्षिक संस्था.. उच्च व्यावसायिक शिक्षा वोल्गा स्टेट यूनिवर्सिटी ऑफ़ सर्विस..

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सामाजिक राज्य की अवधारणा 19वीं सदी के अंत और 20वीं सदी की शुरुआत में उभरी। यह ध्यान देने योग्य है कि इसका मतलब नए गुणों का उदय है जो उदार कानूनी राज्य में नहीं थे। इसके गुणों के इतने समृद्ध होने के क्या कारण हैं? क्या यह कानून के शासन के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांतों का खंडन था, या बदली हुई ऐतिहासिक परिस्थितियों में सामाजिक कार्यों का उद्भव इसके विकास में एक नया चरण था?

कानून का राज कायम करना बड़ी उपलब्धियों में से एक है मानव सभ्यता, मानव अधिकारों की "पहली पीढ़ी" के उद्भव के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है - नागरिक और राजनीतिक। साथ ही, एक विकसित राज्य की एक महत्वपूर्ण संपत्ति जो व्यक्तियों की समानता को पहचानती है, उसकी गतिशीलता और समाज में उत्पन्न होने वाली समस्याओं का जवाब देने की क्षमता होगी। आर्थिक, राजनीतिक, नैतिक संबंधों के क्षेत्र में नई प्रक्रियाओं के लिए राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों के नए मापदंडों की खोज की आवश्यकता होती है।

मुक्त बाजार अर्थव्यवस्था की स्थितियों में राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों का सवाल शुरू में बुर्जुआ समाज के आर्थिक और राजनीतिक-कानूनी विचारों की विभिन्न धाराओं के प्रतिनिधियों के बीच टकराव के केंद्र में था, क्योंकि इसने इसके सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांतों को प्रभावित किया था। -स्वतंत्रता और समानता. जैसा कि ज्ञात है, समस्या के दो दृष्टिकोण उभरे हैं: समानता की प्राथमिकता और स्वतंत्रता की प्राथमिकता। व्यक्तिगत मानव शरीर के सिद्धांत के समर्थक इसे समानता से ऊपर रखते हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि वे किसी से भी इस स्वतंत्रता की गारंटी देना राज्य का मुख्य कर्तव्य मानते थे। और उनके हस्तक्षेप के विरुद्ध, आर्थिक स्वतंत्रता को अन्य सभी से ऊपर महत्व दिया गया था, और राजनीतिक अधिकारों को विशेष रूप से व्यक्ति की स्वतंत्रता और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की रक्षा के साधन के रूप में माना जाता था। इस दृष्टिकोण के समर्थकों (ए. स्मिथ, एस. मिल, बी. कॉन्स्टेंट, डी. लोके और अन्य) ने समझा कि ऐसी स्वतंत्रता अंततः असमानता को जन्म देती है, कि समानता और स्वतंत्रता एक-दूसरे का खंडन कर सकते हैं, लेकिन उन्होंने स्वतंत्रता को सर्वोच्च माना। मूल्य, व्यक्तित्व के विकास और व्यक्तित्व की विविधता को सुनिश्चित करना, लोगों की एक-दूसरे से "समानता" को समाप्त करना। इस तरह के "नकारात्मक" प्रवाह को सुनिश्चित करने के लिए मुख्य शर्त राज्य का हस्तक्षेप न करना, राज्य को अर्थव्यवस्था से दूर करना है।

इसके साथ ही, एक सिद्धांत का उदय हुआ जो व्यक्तिगत स्वतंत्रता के महत्व से इनकार नहीं करता था, बल्कि इसे व्यक्तियों की समानता सुनिश्चित करने में राज्य की भागीदारी के साथ जोड़ने की कोशिश करता था।
गौरतलब है कि इस अवधारणा के संस्थापक रूसो थे, जिनका मानना ​​था कि हर चीज़ को समानता के सिद्धांत के अधीन किया जाना चाहिए, जिसमें शक्ति भी शामिल है, जिसका कार्य समानता सुनिश्चित करना है। इस दृष्टिकोण में, न केवल स्वतंत्रता की नकारात्मक समझ (राज्य के हस्तक्षेप से) स्पष्ट रूप से उभरती है, बल्कि राज्य के कुछ कार्यों पर भरोसा करने के नागरिक के अधिकार के रूप में इसकी सकारात्मक समझ भी उभरती है।

राज्य के सख्त संरक्षण से व्यक्तियों की मुक्ति ने लोगों की पहल और पहल को विकसित किया, निजी उद्यमिता और एक बाजार अर्थव्यवस्था के विकास में योगदान दिया, उत्पादक शक्तियों का तेजी से विकास, नई प्रौद्योगिकियों का निर्माण और अंततः विकास सुनिश्चित किया। राष्ट्रीय संपदा का, बुर्जुआ राज्यों की आर्थिक शक्ति को मजबूत करना। हर चीज़ ने 18वीं शताब्दी के शास्त्रीय उदारवाद के उच्च मूल्य की पुष्टि की। स्वतंत्रता के अपने विचारों और अहस्तक्षेप के सिद्धांत के साथ।

इसके अलावा, पहले से ही 19वीं सदी के अंत में। नकारात्मक परिणाम भी स्पष्ट रूप से सामने आए, जो उदारवाद और व्यक्तिवाद के विचारों, "नकारात्मक" स्वतंत्रता, "स्वतंत्रता" (कोई हस्तक्षेप, प्रभाव, आदि) के सिद्धांत के कार्यान्वयन का परिणाम थे।

इस अवधि के दौरान, समाज में वर्ग विरोधाभास अधिक से अधिक स्पष्ट होने लगे, धन और गरीबी के बीच तीव्र ध्रुवीकरण हुआ, जिससे सामाजिक विस्फोट हो सकता था। व्यक्तिवाद, जिसने शास्त्रीय उदारवाद के सिद्धांतों में इतना प्रमुख स्थान ले लिया, ने "स्वार्थ और संकीर्णता" (एफ. हायेक) को प्रकट करना शुरू कर दिया। इसने काफी हद तक उस मूल अर्थ का खंडन किया जो उदार सिद्धांतों द्वारा इस अवधारणा को दिया गया था। उदारवादी आंदोलनों के प्रतिनिधियों की व्याख्या में, व्यक्तिवाद मुख्य रूप से जुड़ा हुआ था अत्यधिक सराहना कीव्यक्ति की पहचान. "व्यक्तिवाद की मुख्य विशेषताएं... व्यक्ति के प्रति सम्मान था, अर्थात्, गतिविधि के अपने क्षेत्र में प्रत्येक व्यक्ति के विचारों और प्राथमिकताओं की पूर्ण प्राथमिकता की मान्यता, चाहे वह कितनी भी संकीर्ण क्यों न हो, साथ ही व्यक्तिगत प्रतिभाओं और झुकावों को विकसित करने की वांछनीयता में विश्वास के रूप में”1। उदार बाजार अवधारणाओं के लगातार समर्थक एफ. हायेक के अनुसार, यह ठीक इसी तरह का व्यक्तिवाद है, जो ईसाई धर्म और प्राचीन दर्शन के तत्वों से विकसित हुआ, पहली बार पुनर्जागरण में पूरी तरह से विकसित हुआ, और पश्चिमी यूरोपीय सभ्यता में विकसित हुआ।

जैसे-जैसे बुर्जुआ समाज विकसित हुआ, व्यक्तिवाद की अवधारणा कमजोर होती गई और स्वेच्छाचारिता और स्वार्थ से जुड़ गई। व्यक्तिगत आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं की अतिशयोक्ति हमेशा समाज के नैतिक और सामाजिक विकृतियों, तीव्र विरोध और इसके विभिन्न स्तरों और समूहों के हितों के टकराव की ओर ले जाती है। उनकी परस्पर संबद्धता, जिम्मेदारी और एकजुटता की भावना गायब हो जाती है।

चरम व्यक्तिवाद और शास्त्रीय उदारवाद के विचारों का संकट उदारवादी आंदोलनों के प्रतिनिधियों द्वारा 19वीं सदी के अंत में और विशेष रूप से 20वीं सदी की शुरुआत में महसूस किया जाने लगा। समाज में अंतर्विरोधों और तनाव में वृद्धि ने राज्य के लिए उभरती स्थिति पर प्रतिक्रिया करने के लिए नए तरीकों की आवश्यकता को निर्धारित किया, जिसका उद्देश्य सामाजिक प्रलय को रोकना था। सामाजिक तनाव की पूर्व शर्त न केवल समाज के तीव्र ध्रुवीकरण और लोगों की वास्तविक असमानता की बढ़ती डिग्री के प्रभाव में बनी थी, बल्कि इसके परिणामस्वरूप भी बनी थी व्यापक उपयोगऔर मार्क्सवादी सिद्धांत की मान्यता, जो समाजवादी क्रांति, बुर्जुआ व्यवस्था को उखाड़ फेंकने और सर्वहारा वर्ग की तानाशाही की स्थापना की ओर उन्मुख थी।

इन प्रक्रियाओं को संवेदनशीलता से पकड़ते हुए, नवउदारवादी सिद्धांतकारों ने स्वतंत्रता की एक नई, "सकारात्मक" समझ को सामने रखा, जिसका अर्थ है सामाजिक रूप से उन्मुख नीतियां प्रदान करने और "सामाजिक असमानताओं" को दूर करने का राज्य का दायित्व। ϲʙᴏशरीर की नई, "सकारात्मक" समझ, पी. नोवगोरोडत्सेव के शब्दों में, "अवधारणाओं में एक संपूर्ण क्रांति, जो दर्शाती है नया मंचकानून के शासन के विकास में"2. एक सामाजिक रूप से उन्मुख नीति की ओर उन्मुखीकरण:

1हैस्क एफ.ए. गुलामी की राह // नया संसार. 1991. नंबर 7. पी. 183. 2 नोवगोरोडत्सेव पी. आधुनिक कानूनी चेतना का संकट। एम., 1909. पी. 340.

आर्थिक प्रक्रियाओं को प्रभावित करने में राज्य की बढ़ती भूमिका;

"व्यक्तिवादी सिद्धांत का अपमान" और शासकों का कर्तव्य है कि वे "सामाजिक परस्पर निर्भरता के लिए अपने पास मौजूद सबसे बड़ी शक्ति" का उपयोग करें। यह ध्यान देने योग्य है कि उन्हें न केवल परहेज करना चाहिए; उन्हें कार्य करना चाहिए, और इस कर्तव्य का अनुवाद किया गया है प्रशिक्षण प्रदान करना और श्रम की गारंटी देना कानूनी कर्तव्य"1;

गरीबी और असमानता को खत्म करने और सामाजिक न्याय स्थापित करने की इच्छा पर आधारित आर्थिक प्रक्रियाओं के "नैतिक आयाम" पर एक प्रयास;

समाज के सामाजिक सुधार के मुख्य वैक्टर का निर्धारण, जो मानव अधिकारों की "दूसरी पीढ़ी" द्वारा बनाया गया था - सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक।

उपरोक्त सभी के आधार पर, हम इस निष्कर्ष पर पहुंचते हैं कि राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों के लिए नए मानदंड स्थापित किए जा रहे थे, जो मानव नैतिकता की "नई पीढ़ी" को सुनिश्चित करने में मदद करने के उपाय करने के राज्य के दायित्व से संबंधित थे। इस प्रकार एक सामाजिक राज्य का विचार उत्पन्न होता है, जिसे 20वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में व्यापक विकास और मान्यता प्राप्त हुई।

साथ ही, इस विचार का न केवल रूढ़िवादियों, बल्कि पुराने उदारवाद के वैज्ञानिकों और राजनेताओं के बीच भी तीव्र विरोध हुआ है और जारी है। असीमित आर्थिक स्वतंत्रता के समर्थकों के अनुसार, राज्य के सामाजिक कार्य, मुक्त बाजार की "निष्पक्षता" का उल्लंघन करते हैं, व्यक्ति के अधिकारों को सीमित करते हैं, और निष्क्रिय लोगों की एक परत बनाते हैं जो मदद पर भरोसा करते हैं। राज्य और मुक्त बाज़ार की प्रतिस्पर्धा में सक्रिय रूप से भाग नहीं लेना चाहते। बाज़ार ही समाज में संबंधों में सच्चा न्याय स्थापित करने, व्यक्ति की स्वतंत्रता और स्वायत्तता सुनिश्चित करने का एक ज़रिया होगा। राज्य का सामाजिक अभिविन्यास स्वतंत्रता का एक प्रयास है, क्योंकि इसमें अनिवार्य रूप से आर्थिक क्षेत्र में उसका हस्तक्षेप शामिल है, जो कि बुर्जुआ क्रांतियों द्वारा रखी गई नींव से पीछे हटना है।

पी. नोवगोरोडत्सेव के अनुसार, जिस आंदोलन ने "सामाजिक असमानताओं को दूर करने" की आवश्यकता का बचाव किया, वह पुराने उदारवाद के पतन का परिणाम था, जिसने औपचारिक कानूनी समानता के अलावा किसी अन्य समानता को मान्यता नहीं दी थी, और इस विचार को बदलने का प्रस्ताव रखा था। समानता के विचार के प्रभाव में स्वतंत्रता।

1 डिजी एल. सामाजिक कानून, व्यक्तिगत कानून और राज्य का परिवर्तन। एम., 1909. पी. 72.

पहली बार, रूसी उदारवादी विचारक वी. सोलोविओव और पी. नोवगोरोडत्सेव ने एक सभ्य मानव अस्तित्व के मानव अधिकार के विचार को सामने रखा, जिसका कार्यान्वयन सामाजिक सुधारों1 के कार्यान्वयन से जुड़ा था।

मार्क्सवाद सक्रिय रूप से बुर्जुआ उदारवादियों (शास्त्रीय और नए) और रूढ़िवादियों के क्षेत्र में चल रही बहस में शामिल हो गया, इन उद्देश्यों के लिए ऐसे तर्कों का उपयोग किया गया जो बुर्जुआ राजनीतिक और आर्थिक विचारों के सुधारों के समर्थकों या विरोधियों के साथ मेल नहीं खाते। सुधारवाद के साथ मार्क्सवाद के संघर्ष के मूल में यह विचार था कि बुर्जुआ व्यवस्था को बनाए रखते हुए मेहनतकश लोगों की स्थिति में सुधार करना असंभव है। मार्क्सवाद ने लोकतांत्रिक और आर्थिक परिवर्तनों के लिए पूंजीवादी समाज में श्रमिक वर्ग के संघर्ष के महत्व को पहचाना, लेकिन चेतावनी दी कि इस तरह के संघर्ष को सर्वहारा क्रांति और सर्वहारा वर्ग की तानाशाही की स्थापना के लिए जमीन तैयार करनी चाहिए, क्योंकि ढांचे के भीतर सुधार बुर्जुआ व्यवस्था कामकाजी लोगों की स्थिति में उल्लेखनीय परिवर्तन नहीं ला सकती।

क्रांतिकारी हिंसा के माध्यम से सार्वभौमिक समानता और न्याय स्थापित करने के मार्क्सवादी विचारों को इतिहास ने नकार दिया है। साथ ही, आधुनिक दुनिया में इस बारे में राय का ध्रुवीकरण हो रहा है कि क्या राज्य को बाजार संबंधों से उत्पन्न अन्याय को खत्म करना चाहिए, बाजार के तत्वों में अनिवार्य रूप से उत्पन्न होने वाली सामाजिक असमानताओं को दूर करना चाहिए, सामाजिक कार्यान्वयन के माध्यम से न्याय स्थापित करने का प्रयास करना चाहिए कार्यक्रम, इष्टतम कराधान और वितरण तंत्र।

1नोवगोरोडत्सेव पी. डिक्री। सेशन. पृ. 310-353.

कई बुर्जुआ वैज्ञानिक, उदाहरण के लिए एफ. हायेक, एम. फ्रीडमैन, न्याय और समानता के नाम पर बाजार संबंधों में किसी भी राज्य के हस्तक्षेप को अस्वीकार्य मानते हैं, क्योंकि यह मुक्त बाजार के सिद्धांतों और संरचनाओं का खंडन करता है। अन्य आधुनिक प्रवृत्ति- नया समतावाद - स्पष्ट रूप से समतलीकरण की प्रवृत्ति का संकेत देता है सामाजिक स्थितिलोग (जे. रॉल्स, के. जेनकिंस), सामाजिक असमानताओं का शमन। "नया समतावाद" पूंजीवादी विकास के रूढ़िवादी मॉडल के एक प्रकार के प्रतिवाद का प्रतिनिधित्व करता है, इसलिए यह कोई संयोग नहीं है कि सबसे प्रमुख अमेरिकी नवरूढ़िवादी सक्रिय रूप से इसके साथ विवाद में लगे हुए हैं।

बुर्जुआ वैज्ञानिकों की ये स्थितियाँ विशुद्ध वैज्ञानिक विवाद की सीमाओं से परे जाती हैं; वे सीधे राज्यों की नीतियों और उनके सामाजिक अभिविन्यास की डिग्री को प्रभावित करते हैं। रूढ़िवादी, मुद्रावादी अवधारणाओं के प्रतिनिधियों की ओर से एक सामाजिक राज्य के विचारों के विरोध के बावजूद, एक सामाजिक राज्य का विचार तेजी से मान्यता प्राप्त हो रहा है, व्यवहार में सन्निहित है और आधुनिक राज्यों के संविधानों में निहित है।

इस संबंध में, जर्मनी के संघीय गणराज्य का अनुभव दिलचस्प है, जिसने संवैधानिक रूप से खुद को एक सामाजिक कानूनी राज्य घोषित किया। उनके सामाजिक कार्य पहले ही आकार लेने लगे थे युद्ध के बाद के वर्ष, जब बिस्मार्कियन साम्राज्य काल की संस्थागत संरचनाओं को उधार लिया गया था। इसका संबंध स्वास्थ्य देखभाल और आवास के क्षेत्र से है।
यह ध्यान देने योग्य है कि 1957 के पेंशन सुधार का विशेष उल्लेख किया जाना चाहिए, जिसे "सही मायने में एक महान सामाजिक-राजनीतिक कार्य माना जाता है"।

कल्याणकारी राज्य का सिद्धांत फ्रांस, इटली, पुर्तगाल, तुर्की, स्पेन, ग्रीस, नीदरलैंड, डेनमार्क, स्वीडन और अन्य राज्यों के संविधानों में किसी न किसी रूप में व्यक्त किया गया है। ध्यान देने योग्य बात यह है कि यह सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों से अभिन्न रूप से जुड़ा हुआ है। इसके अलावा, चाहे वे संविधान में निहित हों या नहीं, विकसित देशों पश्चिमी दुनियाअधिकारों की इस श्रेणी के महत्व से इनकार नहीं किया जा सकता है, जो सबसे महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में सन्निहित हैं - मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा और आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध। सामाजिक और आर्थिक अधिकारों का मुख्य सिद्धांत, जिसके इर्द-गिर्द उनकी पूरी व्यवस्था बनी है, कला के पैराग्राफ 1 में तैयार किया गया प्रावधान होगा। मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा के 25: "यह कहने लायक है कि हर किसी को ऐसे जीवन स्तर का अधिकार है जो उसके और उसके परिवार के स्वास्थ्य और कल्याण के लिए आवश्यक है, जिसमें भोजन, कपड़े, आवास, चिकित्सा देखभाल शामिल है और आवश्यक सामाजिक सेवाएं, और किसी के नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण बेरोजगारी, बीमारी, विकलांगता, विधवापन, बुढ़ापे या आजीविका के अन्य नुकसान के मामले में अधिकार सुरक्षा। यह सिद्धांत कला के पैराग्राफ 1 में विकसित किया गया है। आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध के 11। यह ध्यान देने योग्य है कि यह राज्यों को मानव अधिकारों की "दूसरी पीढ़ी" सुनिश्चित करने के लिए अपनी गतिविधियों को सामाजिक रूप से उन्मुख करने के लिए बाध्य करता है, जिसके बिना 20 वीं शताब्दी के अंत में। समाज का सामान्य विकास असंभव है।

1 माल्टसेव जी.वी. बुर्जुआ समतावाद। एम., 1984. पी. 186. 2 वोल्मन जी. जर्मनी के संघीय गणराज्य के आर्थिक और राजनीतिक विकास की स्थिरता की व्याख्या कैसे करें // राज्य और कानून। 1992 नंबर 11. पी. 134.

सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों में काम करने का अधिकार, उचित वेतन और समान मूल्य के काम के लिए समान पारिश्रमिक शामिल हैं; काम करने की स्थितियाँ जो सुरक्षा और स्वच्छता आवश्यकताओं को पूरा करती हैं; आराम, अवकाश, काम के घंटों की उचित सीमा और सवेतन आवधिक छुट्टी का अधिकार; सामाजिक बीमा सहित सामाजिक सुरक्षा का अधिकार; परिवार, मातृत्व और बचपन की सुरक्षा का अधिकार; शिक्षा का अधिकार; भाग लेने का अधिकार सांस्कृतिक जीवन; सांस्कृतिक उपलब्धियों और कई अन्य का उपयोग करने का अधिकार। दूसरी पीढ़ी के अधिकारों की एक सरल सूची से पता चलता है कि राज्य की सक्रिय सहायता के बिना उनका कार्यान्वयन असंभव है, और यह कला के पैराग्राफ 1 में स्पष्ट रूप से कहा गया है। आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संविदा के 2: "यह कहने योग्य है कि वर्तमान संविदा का प्रत्येक राज्य पक्ष यह वचन देता है व्यक्तिगत रूप सेऔर, अंतरराष्ट्रीय सहायता और सहयोग के माध्यम से, विशेष रूप से आर्थिक और तकनीकी क्षेत्रों में, उपलब्ध संसाधनों की अधिकतम सीमा तक कदम उठाने के लिए, सभी उचित तरीकों से वर्तमान अनुबंध में मान्यता प्राप्त अधिकारों की उत्तरोत्तर पूर्ण प्राप्ति प्राप्त करने के लिए, जिसमें शामिल हैं विशेष रूप से, विधायी उपायों द्वारा।"

उपरोक्त सभी के आधार पर, हम इस निष्कर्ष पर पहुंचते हैं कि सामाजिक रूप से उन्मुख राज्य की आवश्यकता और दूसरी पीढ़ी के अधिकारों की क्रमिक गारंटी के मुद्दे को मान्यता दी गई है अंतरराष्ट्रीय समुदाय. साथ ही, आज सभी राज्य वास्तव में इस समूह के सभी सबसे महत्वपूर्ण अधिकारों की रक्षा नहीं कर सकते हैं। इसका मुख्य कारण देश की अर्थव्यवस्था की स्थिति है। आख़िरकार, सामाजिक कार्य उच्च स्तर पर ही पूर्ण रूप से किया जा सकता है आर्थिक विकास, धन और संसाधनों के उचित पुनर्वितरण की अनुमति देना, बाजार संबंधों और उद्यमिता की अखंडता को बनाए रखना।

और यहीं यह उत्पन्न होता है महत्वपूर्ण समस्या: अर्थव्यवस्था में राज्य के हस्तक्षेप की सीमा कैसे निर्धारित करें ताकि एक ओर यह इसके विकास पर ब्रेक न बने, और दूसरी ओर नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित हो। इस समस्या की जटिलता इस तथ्य के कारण है कि सामाजिक मुद्दों के समाधान के लिए उत्पादन में वृद्धि, "राष्ट्रीय धन का संचय" की आवश्यकता है। "प्रमुख सामाजिक सुधारों का विचार," पी. नोवगोरोडत्सेव ने कहा, "केवल राष्ट्रीय धन के संचय के संबंध में प्रकट हो सकता है, और इसके प्रगतिशील विकास के बिना, सामाजिक स्थितियाँ सफलतापूर्वक विकसित नहीं हो सकती हैं"1। इसलिए, न केवल उत्पादन को प्रोत्साहित करने और इसकी निरंतर वृद्धि सुनिश्चित करने के लिए राज्य के उपाय महत्वपूर्ण हैं (ऐसे उपायों से समाज के अपेक्षाकृत छोटे हिस्से के हाथों में भारी धन का संचय हो सकता है), बल्कि राज्य की लचीली कर नीति भी महत्वपूर्ण है। , इसकी प्रबंधकीय भूमिका, जो समाज के सभी वर्गों के लिए सम्मानजनक स्थिति सुनिश्चित कर सके। बेशक, हम पूर्ण भौतिक समानता के बारे में बात नहीं कर रहे हैं; हमें उन तरीकों की तलाश करने की ज़रूरत है जो बड़े पैमाने पर गरीबी को दूर करें और सभी नागरिकों के भौतिक स्तर में निरंतर वृद्धि सुनिश्चित करें।

आधुनिक राज्यों के व्यवहार में, यहाँ तक कि अत्यधिक विकसित राज्यों में भी, सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों को सुनिश्चित करने से जुड़ी बड़ी कठिनाइयाँ हैं। यह याद रखना पर्याप्त है कि निजी उद्यम की स्थितियों में, जिसमें राज्य श्रम संसाधनों का निपटान नहीं करता है, बेरोजगारी अपरिहार्य है। इसलिए, राज्य का कार्य इसके प्रतिकूल परिणामों को कम करना, रोजगार वृद्धि हासिल करना और बेरोजगारी लाभ का भुगतान करना है।
यह ध्यान देने योग्य है कि उपरोक्त किसी भी अधिकार के कार्यान्वयन के लिए राज्य से निरंतर ध्यान और सहायता की आवश्यकता होती है, लेकिन इन मुद्दों को हल करना बेहद मुश्किल है। इसलिए, सामाजिक राज्य के विचार और सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों की गारंटी के लिए दीर्घकालिक सामाजिक कार्यक्रमों और राज्य के निरंतर प्रयासों की आवश्यकता होती है।

सामाजिक राज्य का गठन एक निरंतर और निरंतर प्रक्रिया है, जिसके लिए अर्थव्यवस्था, राजनीति और नैतिकता में नई उभरती स्थितियों पर प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है।

1नोवगोरोडत्सेव पी. डिक्री। सेशन. पी. 342.

सामाजिक सुधार करने में राज्य की क्षमताएँ असीमित नहीं हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि कुछ सामाजिक समस्याएं कानून द्वारा हल करने के लिए बहुत जटिल हैं, अन्य बहुत सूक्ष्म और मायावी हैं, और फिर भी अन्य नैतिक कारणों पर बहुत अधिक निर्भर हैं।

एक सामाजिक रूप से उन्मुख राज्य के सामने आने वाली कठिनाइयाँ इस तथ्य से संबंधित हैं कि उसे एक मुक्त अर्थव्यवस्था और न्याय की भावना से वितरण प्रक्रियाओं को प्रभावित करने के कुछ तरीकों के बीच संतुलन बनाए रखना चाहिए, "सामाजिक असमानताओं को दूर करना।" "रात्रि प्रहरी" की भूमिका से इनकार करते हुए और सभी नागरिकों को एक सभ्य जीवन स्तर प्रदान करने का प्रयास करते हुए, राज्य को उस सीमा को पार नहीं करना चाहिए जहां से असभ्य हस्तक्षेप शुरू होता है? ;अर्थव्यवस्था में, पहल का दमन और उद्यमिता का संयम। नागरिकों की सामाजिक स्थिति में सुधार के लिए चिंता दिखाते हुए, राज्य के लिए उन उपायों का पालन करना बेहद महत्वपूर्ण है जो व्यक्ति को अपने भाग्य और अपने प्रियजनों के भाग्य के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी से मुक्त होने से रोकेंगे। "कल्याणकारी समाज" बनाने के प्रयास में, राज्य प्रशासनिक-आदेश साधनों का उपयोग नहीं कर सकता है। इसका कार्य लचीले कराधान, बजट निर्धारण और सामाजिक कार्यक्रमों के निर्माण जैसे आर्थिक तरीकों को लागू करना है।

पश्चिम में सामाजिक राज्यों के विकास के अनुभव से पता चलता है कि बाजार अर्थव्यवस्था और अर्थव्यवस्था पर राज्य के प्रभाव के बीच संतुलन हासिल करना कितना मुश्किल है। उच्च सामाजिक व्यय सुनिश्चित करना बढ़े हुए कराधान से जुड़ा है, जो समय के साथ उत्पादन के विकास पर ब्रेक बन जाता है। ऐसे में सरकार अस्थायी तौर पर कटौती करने को मजबूर है सामाजिक कार्यक्रम. फिर एक ऐसा समय आता है जब समाज के एक हिस्से में बढ़ती असुरक्षा के कारण सामाजिक खर्च में वृद्धि की आवश्यकता होती है।

ऐसे संतुलन की खोज, जो राष्ट्रीय संपदा की निरंतर वृद्धि, राज्य के सामाजिक कार्यों के विस्तार के साथ उत्पादन के विकास को संयोजित करने की अनुमति दे, 20वीं सदी के अंत में सामाजिक विचार के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है। , जब नई परिस्थितियाँ और मानवीय आदर्शों को पहले से मौजूद सिद्धांतों में समर्थन नहीं मिल पाता। यहीं से इस समस्या में असाधारण रुचि पैदा होती है। आधुनिक विज्ञान, जहां, बाजार स्थितियों में राज्य और नागरिक के बीच संबंधों की रूढ़िवादी अवधारणाओं के प्रति प्रतिबद्धता के साथ-साथ, समाज में न्याय के सिद्धांतों को स्थापित करने के लिए उदार आकांक्षाओं पर आधारित दृष्टिकोण स्पष्ट रूप से पहचाने जाते हैं। उत्तरार्द्ध ने राज्य के सामाजिक सुधारों, सामाजिक कार्यक्रमों के पाठ्यक्रम के लिए एक सैद्धांतिक औचित्य सामने रखा, जो आधुनिक बुर्जुआ राज्यों में जीवन के मानवीकरण में योगदान देगा।

आइए ध्यान दें कि जे. रॉल्स के न्याय सिद्धांत ने आधुनिक विदेशी विज्ञान में सबसे अधिक ध्यान आकर्षित किया है। "वह एक "कल्याणकारी राज्य" के विचार का बचाव करती है, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙआय के पुनर्वितरण पर आधारित नई संभावनाएं और सामाजिक नीति, जितना संभव हो सके उनकी बराबरी, उन तरीकों से जो सामान्य सहमति के परिणामस्वरूप लोगों द्वारा जानबूझकर और स्वेच्छा से स्वीकार किए जाते हैं, एक समझौता”1.

आइए ध्यान दें कि रूढ़िवादी सिद्धांतकार, जो आय के पुनर्वितरण में सरकारी हस्तक्षेप की संभावना से इनकार करते हैं, रॉल्स पर यूटोपियन और नैतिकतावादी होने का आरोप लगाते हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि, हालांकि, इन सबके बावजूद, "निष्पक्षता के रूप में न्याय" के उनके सिद्धांत के नैतिक जोर को कम करके नहीं आंका जा सकता है। यह ध्यान देने योग्य है कि यह असमानता की समस्याओं के सभ्य समाधान, मानवता के विचारों और समाज के सदस्यों की एकजुटता को आकर्षित करने पर केंद्रित है। न्याय स्थापित करने के ऐसे तरीकों की खोज की एक लंबी परंपरा रही है। कोई लियोन डुगुइट के सामाजिक एकजुटता के सिद्धांत को याद कर सकता है, जो सदी की शुरुआत में ही मानते थे कि एक लचीली और मानवीय राजनीतिक व्यवस्था का समय आ गया है जो व्यक्ति की रक्षा करती है। यह प्रणाली दो तत्वों पर आधारित होनी चाहिए: अवधारणा सार्वजनिक अधिकार, मानवता के सदस्यों और, विशेष रूप से, एक सामाजिक समूह के सदस्यों को जोड़ने वाली अन्योन्याश्रयता के तथ्य पर आधारित, कमजोर और मजबूत, बड़े और छोटे, शासक और शासित, साथ ही संगठित वर्गों के संघवाद पर सभी के लिए बाध्यकारी एक आदर्श सिंडिकेट जो एक केंद्रीय प्राधिकरण के साथ एकजुट होंगे जिनके कार्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण से संबंधित नहीं हैं, लेकिन सहायता, प्रशिक्षण और बेरोजगारी बीमा2 के प्रावधान से संबंधित सकारात्मक जिम्मेदारियां हैं।

1 जे. रॉल्स की अवधारणा का एक व्यापक विश्लेषण इसमें निहित है: मालिशे जी.वी. बुर्जुआ समतावाद। पृ. 184-214.

2 देखें: द्युश एल. सामाजिक कानून, व्यक्तिगत कानून और राज्य का परिवर्तन। पी. 72.

आइये इस तथ्य पर ध्यान दें कि आधुनिक स्थितियाँके बारे में सवाल सामाजिक भूमिकाराज्य - न केवल राजनीतिक, कानूनी, बल्कि नैतिक भी। राज्य और नागरिक के बीच संबंधों की सभी समस्याओं को औपचारिक कानूनी पहलुओं तक सीमित करना असंभव है।

बाज़ार के नियमों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाली स्थितियों के लिए एक नैतिक आयाम की इच्छा उन उदार सिद्धांतों की विशेषता थी जो समाज को एकजुटता और अंतर्संबंध की ओर उन्मुख करने का प्रयास करते थे। पी. नोवगोरोडत्सेव ने उस स्थिति की आलोचना की जिसके अनुसार स्वतंत्रता न केवल भौतिक, बल्कि नैतिक बंधनों से भी मुक्ति है, और एकजुटता जैसे एक नए सिद्धांत के महत्व पर ध्यान दिया, जिसे समानता और स्वतंत्रता के सिद्धांतों का पूरक होना चाहिए। एक सामाजिक रूप से उन्मुख राज्य अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने से खुद को पूरी तरह से दूर नहीं कर सकता है, उन क्षेत्रों में इसका आक्रमण अपरिहार्य है जो पहले इसकी गतिविधियों के दायरे से बाहर थे।
जैसा कि जी. वोहलमैन ने सही ढंग से लिखा है, उच्च स्तरनागरिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा के लिए "अधिक राज्य"2 की आवश्यकता है।

क्या राज्य की बढ़ती भूमिका कानून के शासन की मूल अवधारणा के साथ टकराव में नहीं आती है क्योंकि एक इकाई को अर्थव्यवस्था से हटा दिया गया है और "रात के चौकीदार" की भूमिका तक सीमित कर दिया गया है, जो व्यक्ति के संबंध में विशेष रूप से सुरक्षात्मक कार्यों से संपन्न है। ज़िंदगी? क्या राज्य के सामाजिक कार्यों का उद्भव, जो तीव्र असमानताओं को खत्म करने के लिए आर्थिक संबंधों को सुव्यवस्थित करता है, कानून के शासन के सार को नकार नहीं देगा?

हमारी राय में, इन सवालों का जवाब देते समय, किसी को इसकी सभी विशेषताओं की एकता में कानून के शासन के सार से आगे बढ़ना चाहिए - मानवाधिकारों की प्राथमिकता, कानून के सिद्धांतों पर राज्य और सार्वजनिक जीवन का निर्माण, शक्तियों का पृथक्करण , व्यक्ति और राज्य की पारस्परिक जिम्मेदारी। मानवाधिकारों की "नई पीढ़ी" को राज्य की प्राथमिकताओं की प्रणाली में शामिल किया गया है, जो इन अधिकारों को सुनिश्चित करने और कानून के सिद्धांतों के आधार पर आर्थिक प्रक्रियाओं को प्रभावित करने के लिए उपाय करने के लिए बाध्य है। मानवाधिकारों की सूची का संवर्धन राज्य के नए कार्यों, उसकी गतिविधियों की नई दिशाओं के विकास को गति देता है। सामग्री http://साइट पर प्रकाशित की गई थी
यह कानूनी और सामाजिक राज्य की व्यवस्था बनाने वाली विशेषता के रूप में, इसकी गतिविधियों के मुख्य दिशानिर्देश के रूप में मानवाधिकारों की प्राथमिकता है। सामग्री http://साइट पर प्रकाशित की गई थी
सामाजिक सुधार कानून के शासन के विकास में एक नया चरण है, समाज के विभिन्न स्तरों के तीव्र ध्रुवीकरण को दूर करने, जीवन की सामाजिक स्थितियों को मानवीय बनाने की इच्छा है।

1देखें: नोवगोरोडत्सेव पी. डिक्री। सेशन. पी. 373.

2 वोहलमैन जी. जर्मनी के संघीय गणराज्य // राज्य और कानून के राजनीतिक और आर्थिक विकास की स्थिरता की व्याख्या कैसे करें। 1992. नंबर 11. पी. 134.

इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि राज्य की सामाजिक गतिविधि (यद्यपि एक सीमित सीमा तक) "सामाजिक राज्य" और "कल्याणकारी राज्य" की अवधारणाओं के उद्भव से बहुत पहले शुरू हुई थी। यह ई. श्मिट-असमन द्वारा ठीक ही कहा गया है: "19वीं शताब्दी के राज्य का वास्तविक अभ्यास उसके मॉडल की आवश्यकता से कम संयमित था। रोजमर्रा की प्रबंधन गतिविधियों में, उदार कानूनी राज्य ने कल्याणकारी राज्य की परंपराओं को नहीं छोड़ा; यहाँ साथ ही, सामाजिक प्रक्रियाओं को विनियमित करने के लिए नए कार्य सामने रखे गए और प्रस्तुत किए गए, उदाहरण के लिए, शहरी नियोजन या पेंशन में"1।

इसलिए, एक कानूनी और सामाजिक राज्य विरोधी नहीं हैं, बल्कि एक ऐसे राज्य के विकास की द्वंद्वात्मकता है जो मानव अधिकारों की प्राथमिकता को पहचानता है और डेटा के अनुरूप अपनी गतिविधियों के रूपों और तरीकों को निर्धारित करता है। सामग्री http://साइट पर प्रकाशित की गई थी
कल्याणकारी राज्य का गठन एक लंबी, बहुत जटिल और विरोधाभासी प्रक्रिया है। कानून के शासन के सिद्धांत जो पहले ही बन चुके हैं और वास्तविक व्यवहार में आ चुके हैं, उन्हें कुछ सीमाओं के भीतर रखने में मदद करते हैं, कुछ के अधिकारों का उल्लंघन किए बिना और दूसरों से उनके भाग्य की जिम्मेदारी हटाए बिना।

सामाजिक राज्य के विकास का प्रारंभिक चरण प्रत्येक नागरिक को जीवित मजदूरी प्रदान करने की जिम्मेदारी है। इस प्रकार, जर्मनी में गरीबों पर कानून 18वीं सदी के मध्य में शुरू हुआ। समुदायों को सब कुछ प्रदान करने के लिए बाध्य किया गया बड़ी मददज़रूरत में जो लोग है। 19 वीं सदी में यह जिम्मेदारी नगरपालिका स्तर से राष्ट्रीय स्तर2 तक स्थानांतरित हो गई है। जर्मनी के संघीय गणराज्य के सामाजिक कानूनों की संहिता में कहा गया है कि हर कोई जो स्वतंत्र रूप से अपने निर्वाह के साधन कमाने में असमर्थ है और उसे कोई बाहरी मदद नहीं मिलती है, उसे व्यक्तिगत और भौतिक समर्थन का अधिकार है, जो उसकी विशिष्ट जरूरतों को पूरा करता है, आत्म-प्रोत्साहित करता है। मदद करता है, और सार्वजनिक जीवन में भागीदारी सुनिश्चित करता है, एक योग्य मानव अस्तित्व की गारंटी देता है।

1 जर्मन राज्य कानून. आयतन। 1. पृ. 59. 2 पूर्वोक्त देखें। पी. 67.

सभी को एक सभ्य जीवन स्तर प्रदान करने का राज्य का दायित्व विकसित आधुनिक राज्यों में व्यावहारिक रूप से उच्च स्तर के सामाजिक खर्च में तब्दील हो गया है। स्वीडन में सामाजिक खर्च का हिस्सा जीएनपी का 1/3, जर्मनी और इटली में - 1/4, संयुक्त राज्य अमेरिका और ग्रेट ब्रिटेन में - 1/5 है। खर्च का यह स्तर, जो सामाजिक सुरक्षा, अतिरिक्त बेरोजगारी लाभ, शिक्षा का अधिकार, आवास, सांस्कृतिक मूल्यों तक पहुंच के कार्यान्वयन की अनुमति देता है, एक उच्च विकसित अर्थव्यवस्था, कानून और न्याय के सिद्धांतों और इच्छा पर आधारित होना चाहिए। मिलाना जनसंपर्कऔर घोर असमानताओं को ख़त्म करें। इसके अलावा, ये स्थितियाँ भी सभी नागरिकों की सामाजिक भलाई सुनिश्चित नहीं करती हैं। किसी सामाजिक राज्य का विकास कोई एकरेखीय प्रगतिशील आंदोलन नहीं है, बल्कि एक जटिल एवं विरोधाभासी प्रक्रिया है, जिसमें सफलताएँ और असफलताएँ, उतार-चढ़ाव आते रहते हैं। राज्य की सामाजिकता का स्तर सरकारों (सामाजिक लोकतंत्रवादियों, रूढ़िवादियों) के राजनीतिक अभिविन्यास, ताकतों के संतुलन से काफी प्रभावित होता है। राजनीतिक अभिजात वर्गसमाज।

उपरोक्त के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि सामाजिक राज्य के मूल सिद्धांत मानवीय गरिमा, न्याय, जिम्मेदारी, व्यक्तियों की भौतिक स्थिति में तीव्र अंतर को खत्म करने के लिए वास्तविक असमानता पर काबू पाना है। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, इन सिद्धांतों के कार्यान्वयन का मार्ग लंबा है और वास्तव में, कभी न खत्म होने वाला है। पी. नोवगोरोडत्सेव ने बताया कि, खुद को "सार्वजनिक सेवा के महान मिशन" के साथ सौंपते हुए, राज्य को सुधारों की आवश्यकता का सामना करना पड़ता है, जो "आंशिक रूप से तुरंत संभव हैं, लेकिन अन्यथा या तो बिल्कुल भी संभव नहीं हैं, या केवल दूर के भविष्य में संभव हैं और, आम तौर पर कहें तो, अथाह।'' इसमें इससे आगे का विकासऔर जटिलताएँ"1.

1नोवगोरोडत्सेव पी. डिक्री सेशन। पी. 340.

इन कठिनाइयों का कारण न केवल अर्थव्यवस्था के विकास की डिग्री में है, बल्कि स्वतंत्रता और समानता के सिद्धांतों के बीच शाश्वत टकराव में भी है। यह कहने योग्य है कि इन सिद्धांतों का पूर्ण सामंजस्य व्यावहारिक रूप से असंभव है। उनके कार्यान्वयन की शर्त आर्थिक गतिविधि की स्वतंत्रता (मुख्य रूप से कानूनी तरीकों के बजाय आर्थिक तरीकों से) और लोगों के जीवन स्तर में निरंतर वृद्धि की इच्छा का एक सख्ती से संतुलित प्रतिबंध है, इस समझ के साथ कि पूर्ण वास्तविक समानता अप्राप्य है। यह लोगों के बीच अंतर का परिणाम होगा - उनकी क्षमताएं, प्रतिभा, पहल, कड़ी मेहनत, शारीरिक और मानसिक स्थिति। इसलिए, सामाजिक राज्य का लक्ष्य खत्म करना नहीं है, बल्कि असमानता को "बराबर" करना, संपत्ति की स्थिति में तीव्र अंतर को दूर करना और वृद्धि करना है। सामाजिक स्थितिसमाज के सभी सदस्यों को सभ्य जीवन स्तर प्रदान करना।

साथ ही, आधुनिक समाज में कल्याणकारी राज्य की भूमिका चाहे कितनी भी जटिल क्यों न हो, इसके बिना न केवल आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों, बल्कि पहली पीढ़ी के राजनीतिक और व्यक्तिगत अधिकारों को भी लागू करना असंभव है। जब लोगों के जीवन का सामाजिक पक्ष असुरक्षित होता है, तो मानवाधिकारों और अधिकारों की पूरी संरचना विकृत हो जाती है: राजनीतिक गतिविधि कम हो जाती है, राज्य में अविश्वास बढ़ जाता है, अधिकारों और अधिकारों की कानूनी गारंटी (उदाहरण के लिए, रक्षा का अधिकार) हमेशा उपलब्ध नहीं होती है सामाजिक असुरक्षा अक्सर बुनियादी नागरिक (व्यक्तिगत) अधिकारों - निजी संपत्ति अधिकारों की कमी से उत्पन्न होती है। समस्या सामग्री समर्थनअक्सर राष्ट्रपति पद के लिए चुनाव पूर्व संघर्ष आदि में प्रतिनिधि निकायों के चुनावों में निर्णायक भूमिका निभाते हैं। इसलिए, एक सामाजिक राज्य, जिसका कार्य मानवाधिकारों की "दूसरी पीढ़ी" के कार्यान्वयन के लिए स्थितियां और जिम्मेदारी बनाना है, मानवाधिकारों और अधिकारों के संपूर्ण परिसर के कार्यान्वयन पर सीधा प्रभाव पड़ता है।

लोक हितकारी राज्यऔर बाजार अर्थव्यवस्था को बातचीत की प्रक्रिया में ϲʙᴏ और विरोधों पर काबू पाना होगा। सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था की अवधारणा को बढ़ती मान्यता और प्रसार प्राप्त होता रहेगा। यह सार्वजनिक जीवन को मानवीय बनाने, समाज में टकराव को कम करने, साथी नागरिकों की एकजुटता बनाने और सभी सामाजिक समूहों और व्यक्तियों की नैतिकता में सुधार करने का अपरिहार्य तरीका है। आधुनिक राज्यों को न केवल स्वतंत्रता की रक्षा करनी चाहिए, बल्कि समानता के लिए लोगों की अदम्य इच्छा को भी ध्यान में रखना चाहिए, जो प्राचीन काल में उत्पन्न हुई थी और बाजार अर्थव्यवस्था के किसी भी कानून द्वारा अविनाशी है।

और इसके लक्षण. साथ ही इस लेख से आप सीखेंगे कि कल्याणकारी राज्य के कौन से मॉडल मौजूद हैं। आइए इसके विकास की विशेषताओं के बारे में कुछ शब्द कहें। एक सामाजिक राज्य क्या है, जिसकी अवधारणा और विशेषताएं हमें रुचिकर लगती हैं? यह एक सिद्धांत (विशेषता) है जो किसी विशेष राज्य की संवैधानिक और कानूनी स्थिति से संबंधित है।

कल्याणकारी राज्य का सिद्धांत

यह सिद्धांत एक नागरिक के सामाजिक और आर्थिक अधिकारों और स्वतंत्रता और राज्य की जिम्मेदारियों की संवैधानिक गारंटी देता है, जिसे समाज की सेवा करनी चाहिए। इसका उद्देश्य अनुचित सामाजिक मतभेदों को कम करना और यदि संभव हो तो पूरी तरह ख़त्म करना है।

वे कार्य जो एक सामाजिक राज्य को करने चाहिए

एक कल्याणकारी राज्य की अवधारणा और विशेषताएं उसके कार्यों से निकटता से संबंधित हैं। उत्तरार्द्ध पर विचार करते समय, आपको निम्नलिखित को ध्यान में रखना होगा:

क) इसके पारंपरिक कार्य हैं, जो एक राज्य के रूप में इसकी प्रकृति द्वारा निर्धारित होते हैं;

सामान्य सामाजिक उद्देश्य के ढांचे के भीतर, गतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों की पहचान करना संभव है, अर्थात्, सामाजिक राज्य के विशिष्ट कार्य, जिनकी अवधारणा और विशेषताओं का हम वर्णन करते हैं। ऐसे कार्यों में विशेष रूप से शामिल हैं:

2) लोगों के स्वास्थ्य और श्रम की सुरक्षा;

3) मातृत्व, पितृत्व, परिवार और बचपन के लिए समर्थन।

साथ ही, राज्य को शांति बनाए रखने का ध्यान रखना चाहिए। इसकी अवधारणा में अन्य कौन से कार्य शामिल हैं? राज्य के संकेत और सामाजिक उद्देश्य बताते हैं कि आय के पुनर्वितरण के माध्यम से असमानता को दूर किया जाना चाहिए विभिन्न परतेंसमाज। इसे कराधान, विशेष सामाजिक कार्यक्रमों और राज्य बजट के माध्यम से लागू किया जाता है।

एक व्यापक अवधारणा सामाजिक राज्य है। अवधारणा और संकेत, कार्य - हम इस सब के बारे में बहुत लंबे समय तक बात कर सकते हैं। उत्तरार्द्ध के बीच, यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य प्रोत्साहित करता है धर्मार्थ गतिविधियाँ(प्रदान करने सहित व्यावसायिक संरचनाएँजो इसे लागू करते हैं, कर लाभ)। सांस्कृतिक कार्यक्रमों और मौलिक का समर्थन और वित्त पोषण करना आवश्यक है वैज्ञानिक अनुसंधान. सामाजिक स्थिति (अवधारणा और विशेषताएँ) का संक्षेप में वर्णन करते हुए, यह कहा जाना चाहिए कि इसे जनसंख्या का रोजगार और लाभों का भुगतान सुनिश्चित करना चाहिए। इसके कार्यों में बाजार अर्थव्यवस्था और इसके विकास पर राज्य के प्रभाव के बीच संतुलन बनाना भी शामिल है। इस तरह के प्रभाव का उद्देश्य देश के नागरिकों के लिए एक सभ्य जीवन सुनिश्चित करना है। अंतरराज्यीय सामाजिक, सांस्कृतिक और कार्यान्वयन में भाग लें पर्यावरण कार्यक्रम, और एक सामाजिक राज्य को सार्वभौमिक मानवीय समस्याओं का समाधान भी करना होगा। अवधारणा और विशेषताएँ, कार्य, प्रकार - यह सब इसकी मुख्य विशेषताएं निर्धारित करते हैं।

कल्याणकारी राज्य की मुख्य विशेषताएं

उपरोक्त से, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि सामाजिक राज्य हमेशा नागरिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा, उनके अस्तित्व के लिए सभ्य परिस्थितियाँ और उत्पादन प्रबंधन में भाग लेने का अवसर सुनिश्चित करने का प्रयास करता है। आदर्श रूप से, इसका उद्देश्य सभी के लिए लगभग समान जीवन अवसर पैदा करना होना चाहिए। ऐसे राज्य की गतिविधियों का उद्देश्य मुख्य रूप से सामान्य भलाई, समाज में सामाजिक न्याय की स्थापना करना है। यह असमानता (संपत्ति या अन्य) को सुचारू करता है, वंचितों और कमजोरों की मदद करता है, नागरिकों को काम या आजीविका का कोई अन्य स्रोत प्रदान करने का ख्याल रखता है, शांति का संरक्षण सुनिश्चित करता है, और लोगों के लिए एक समृद्ध जीवन वातावरण का निर्माण सुनिश्चित करता है।

एक कल्याणकारी राज्य के अस्तित्व के लिए शर्तें

ऐसे राज्य का गठन न केवल एक राजनीतिक और आर्थिक प्रक्रिया है, बल्कि एक नैतिक प्रक्रिया भी है, जिसके लिए "मानवीय" आयाम की आवश्यकता होती है। उपरोक्त बातों को ध्यान में रखते हुए यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि विशेषणिक विशेषताएंऔर एक सामाजिक राज्य के अस्तित्व की शर्तें हैं:

1) लोकतांत्रिक रूप से संगठित सरकार;

2) उच्च स्तर की नैतिकता अधिकारियोंऔर सभी नागरिकों के लिए;

3) महान आर्थिक क्षमता, जो मालिकों की स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना आय के पुनर्वितरण की अनुमति देती है;

4) अर्थव्यवस्था की संरचना, सामाजिक रूप से उन्मुख, जो उपस्थिति में प्रकट होती है अलग - अलग रूपसंपत्ति, साथ ही अर्थव्यवस्था के आवश्यक क्षेत्रों में राज्य संपत्ति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा;

5) कानूनी क्षेत्र में राज्य का विकास;

6) नागरिक समाज का अस्तित्व, जिसके लिए राज्य सामाजिक रूप से उन्मुख नीतियों को आगे बढ़ाने का एक साधन है;

7) नीति का सामाजिक अभिविन्यास, विभिन्न सामाजिक कार्यक्रमों के विकास के साथ-साथ उनके कार्यान्वयन की प्राथमिकता में प्रकट;

8) सब कुछ स्थापित करने के लिए लक्ष्यों की उपस्थिति आम अच्छा, सामाजिक न्याय;

9) सामाजिक कानून की उपस्थिति;

10) देश के संविधान में "कल्याणकारी राज्य" सूत्र को स्थापित करना।

कल्याणकारी राज्य की गतिविधियाँ

हम कह सकते हैं कि सामाजिक राज्य अपने सिद्धांतों और लक्ष्यों को कानूनी राज्य के रूप में लागू करता है। यह समाज को मानवीय बनाने के मार्ग का अनुसरण करता है, अर्थात, यह व्यक्तिगत अधिकारों का विस्तार करने, कानूनी मानदंडों को निष्पक्ष सामग्री से भरने का प्रयास करता है। राज्य को व्यक्ति के कल्याण को सुनिश्चित करने के लिए भी कहा जाता है: प्रत्येक व्यक्ति के लिए गरिमापूर्ण अस्तित्व और स्वतंत्रता के लिए भौतिक स्थितियाँ, सामाजिक सुरक्षा. इसे सीधे वितरण से निपटना चाहिए, लेकिन प्रतिस्पर्धा, निजी संपत्ति, व्यक्तिगत जिम्मेदारी, उद्यमिता इत्यादि जैसे बाजार अर्थव्यवस्था की नींव को कमजोर नहीं करना चाहिए और बड़े पैमाने पर सामाजिक निर्भरता में योगदान नहीं करना चाहिए।

उदारवादी मॉडल

यह उदारवादी सिद्धांत पर आधारित है, जो समाज के सभी सदस्यों को उनके परिवार और स्वयं के भाग्य के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी प्रदान करता है। इस मॉडल में राज्य की भूमिका नगण्य है। सामाजिक कार्यक्रमों को मुख्य रूप से निजी बीमा और व्यक्तिगत बचत द्वारा वित्तपोषित किया जाता है। राज्य का कार्य नागरिकों की आय में वृद्धि को प्रोत्साहित करना है। इस मॉडल का उपयोग करने वाले सामाजिक राज्य, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया हैं।

कॉर्पोरेट मॉडल

दूसरा मॉडल कॉर्पोरेट है. यह अपने कर्मचारियों के भाग्य और वित्तीय स्थिति के लिए संगठनों (निगमों) और उद्यमों की जिम्मेदारी के लिए एक तंत्र के अस्तित्व को मानता है। निगम कर्मचारियों को पेंशन सहित सामाजिक गारंटी प्रदान करता है, साथ ही शैक्षिक, चिकित्सा और अन्य सेवाओं के लिए आंशिक भुगतान भी प्रदान करता है। इस सिद्धांत पर निर्मित सामाजिक राज्य फ्रांस, नीदरलैंड, आयरलैंड, इटली, जर्मनी, बेल्जियम, ऑस्ट्रिया आदि हैं।

रूढ़िवादी मॉडल

इसका मुख्य कार्य सभी नागरिकों के लिए समान प्रारंभिक परिस्थितियों के साथ-साथ विकास के अवसर सुनिश्चित करना है। निजी क्षेत्र, सरकार, परोपकार और के बीच साझेदारी का विचार सार्वजनिक संगठनरूढ़िवादी राजनीति की नींव है. मिश्रित अर्थव्यवस्था का सिद्धांत प्रमुख है आर्थिक क्षेत्र, एक सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था बनाई जाती है। इस मॉडल की ओर उन्मुख सामाजिक राज्य जापान और ग्रेट ब्रिटेन हैं।

ऊपर वर्णित मॉडल आदर्श प्रकार हैं जिनके शुद्ध रूप में कहीं भी मौजूद होने की संभावना नहीं है। प्रत्येक विशिष्ट राज्य में, वास्तव में विभिन्न मॉडलों के तत्व होते हैं। हालाँकि, उनमें से एक या दूसरा हावी है, जिसकी बदौलत यह निर्धारित करना संभव है कि ये या वे देश किस प्रकार के सामाजिक राज्य हैं।

कल्याणकारी राज्य का सबसे आम मॉडल

सबसे आम मॉडल अपने प्रत्येक सदस्य के भाग्य के लिए समग्र रूप से समाज की जिम्मेदारी पर आधारित है। इस मामले में मुख्य सिद्धांत यह शर्त है कि युवा बूढ़ों के लिए भुगतान करें, और अमीर गरीबों के लिए भुगतान करें। राज्य बजट, सामाजिक कार्यक्रमों, बीमा निधि और सामाजिक सेवा प्रणाली के माध्यम से आने वाले कर भुगतान का पुनर्वितरण करता है। गैर-राज्य संस्थाएँ (कार्यक्रम, निधि, आदि) सहायक भूमिका निभाती हैं।

कल्याणकारी राज्य के आंतरिक अंतर्विरोध

"सामाजिक स्थिति: अवधारणा, सार, विशेषताएं" विषय पर विचार करते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह है आंतरिक विरोधाभास. सामाजिक स्थिति विकास और गठन के कुछ चरणों से गुजरती है। ये समस्याएँ और विरोधाभास एक व्यापक चर्चा में परिलक्षित हुए जो विदेशी राजनीतिक और में सामने आई वैज्ञानिक विज्ञान 80-90 के दशक में इसके भविष्य और इसके संकट के बारे में। उन प्रक्रियाओं का आधार जो सामाजिक स्थिति में विद्यमान समस्याओं के बढ़ने का कारण बनी हैं, आर्थिक विकास की असमानता और चक्रीय प्रकृति के साथ-साथ जोखिम भी हैं। सामाजिक क्षेत्रऔर आंतरिक और का आर्थिक प्रभाव विदेश नीति. आर्थिक विकास और सामाजिक-आर्थिक लाभों के राज्य वितरण की बढ़ती प्रथा के बीच सामंजस्य का भ्रम वैश्विक आर्थिक संकट से नष्ट हो गया। उन्होंने दिखाया कि गंभीर मौद्रिक समस्याएं थीं और आयातित सस्ते कच्चे माल का अंतहीन दोहन करना असंभव था।

कल्याणकारी राज्य की संभावनाओं और संकट के बारे में चर्चा तब फिर से तेज हो गई जब पूर्वी यूरोप के राज्यों में समाजवाद नष्ट हो गया, जब जर्मनी के संघीय गणराज्य को पूर्वी जर्मनी की भूमि के विकास से जुड़ी आर्थिक कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, जब यूरोपीय का विस्तार हुआ मिलन हुआ. इन सभी वैश्विक आर्थिक और भू-राजनीतिक बदलावों ने राज्य और समाज के बीच संबंधों में जटिलता को उजागर किया है।

सामाजिक और कानूनी स्थिति

"कल्याणकारी राज्य: अवधारणा, सुविधाएँ, कार्य" विषय पर विस्तार करते समय आप और क्या बात कर सकते हैं? आइए ध्यान दें कि आधुनिक सामाजिक राज्य विकास के एक चरण का प्रतिनिधित्व करता है जो पितृसत्तात्मक राज्य का अनुसरण करता है। कल्याणकारी राज्य कानूनी राज्य के विकास का एक चरण नहीं है। हालाँकि, केवल कानून का शासन वाला राज्य ही सामाजिक बन सकता है, यानी, जिसमें कानून के शासन के तंत्र पहले से ही पर्याप्त रूप से विकसित हैं।

सामाजिक राजनीति

सामाजिक नीति सामाजिक राज्य को लागू करने के मुख्य उपकरणों में से एक है। उनके बीच का संबंध इस बात से प्रकट होता है कि सामाजिक राज्य कितनी गहराई से और पूरी तरह से सामाजिक नीति का पालन करता है, साथ ही यह अपने नागरिकों के हितों और जरूरतों को किस हद तक व्यक्त करता है।

सामाजिक नीति का उद्देश्य सामाजिक और भौतिक कल्याण में सुधार से संबंधित परिणाम और लक्ष्य प्राप्त करना है। इसका लक्ष्य पूरी आबादी के जीवन को बेहतर बनाना और सामाजिक तनाव के उद्भव को रोकना भी है।

एक राज्य की सामाजिक नीति का सार जिसने खुद को एक सामाजिक राज्य बनने का लक्ष्य निर्धारित किया है, जनसंख्या के लिए उच्च जीवन स्तर और कल्याण में सुधार के लिए स्थितियां सुनिश्चित करना होना चाहिए। ऐसे राज्य में एक प्रभावी, सशक्त सामाजिक नीति लागू करने का कार्य सामने आता है।

तो, हमने बात की कि सामाजिक राज्य क्या है। इसकी अवधारणा, सार, विशेषताओं और मॉडलों का वर्णन हमारे द्वारा किया गया है। प्रत्येक राज्य को अपने सिद्धांतों को यथासंभव लागू करने का प्रयास करना चाहिए। रूसी संघएक सामाजिक राज्य भी है. इसकी अवधारणा, विशेषताएँ और कार्य हमारे देश के संविधान में निहित हैं। इसे 1993 में अपनाया गया था। तब से, रूस आधिकारिक तौर पर सामाजिक अध्ययन कर रहा है; उनका उपयोग रूस की नीतियों में किया जा रहा है। हालाँकि, वास्तव में, हमारे देश में सामाजिक राज्य का गठन अभी भी प्रारंभिक चरण में है।

"कल्याणकारी राज्य: संकल्पना एवं विशेषताएँ" विषय आज अत्यंत प्रासंगिक है। प्रस्तुति, सार या पाठ्यक्रम कार्यइस पर इस लेख की सामग्री के आधार पर बनाया जा सकता है।

एक सामाजिक राज्य राज्य का एक उच्च स्तर है। शब्द के आधार पर, इसे एक ऐसे राज्य के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जो समाज के हितों की सेवा करता है। आज, स्कैंडिनेवियाई देश, दूसरों की तुलना में, उस राज्य के मॉडल को व्यवहार में लाते हैं जिस पर चर्चा की गई थी।

सामाजिक राज्य एक विशेष प्रकार का आधुनिक उच्च विकसित राज्य है, जो समाज के सामाजिक, आर्थिक और अन्य क्षेत्रों को विनियमित करने, इसमें सामाजिक न्याय और एकजुटता स्थापित करने के लिए सक्रिय राज्य गतिविधियों के माध्यम से सभी नागरिकों के लिए उच्च स्तर की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करता है।

पहली बात जो एक सामान्य नागरिक के दिमाग में आती है जब "कल्याणकारी राज्य" शब्द का उल्लेख किया जाता है तो वह पेंशनभोगियों, विकलांग लोगों और गरीबों जैसी श्रेणियों के नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा है। सशक्त सामाजिक सुरक्षा तभी संभव है जब इसके लिए आवश्यक भौतिक क्षमता मौजूद हो। इसीलिए, सामाजिक राज्य की विशेषताओं में से, उन लोगों को पहला स्थान दिया जाना चाहिए जो उन नागरिकों से संबंधित हैं जो समाज की संपत्ति बनाते हैं, अर्थात् जो काम करने में सक्षम हैं।

सामाजिक राज्य का विचार 19वीं सदी के अंत - 20वीं सदी की शुरुआत में बना था। बुर्जुआ समाज के जीवन में होने वाली वस्तुनिष्ठ सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं का परिणाम, जब इसके दो सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत संघर्ष में आ गए - स्वतंत्रता का सिद्धांत और समानता का सिद्धांत। सैद्धांतिक रूप से, इन सिद्धांतों के बीच संबंध के दो दृष्टिकोण उभरे हैं। एडम स्मिथ, जॉन लोके और अन्य ने व्यक्तिगत मानव स्वतंत्रता के सिद्धांत का बचाव किया, और राज्य पर राज्य के हस्तक्षेप सहित किसी भी हस्तक्षेप से इस स्वतंत्रता की रक्षा करने का प्राथमिक कर्तव्य लगाया। साथ ही, वे समझते थे कि ऐसी स्वतंत्रता अंततः असमानता को जन्म देगी, लेकिन वे स्वतंत्रता को सर्वोच्च मूल्य मानते थे।

एक अन्य दृष्टिकोण जीन-जैक्स रूसो द्वारा व्यक्त किया गया है, जो व्यक्तिगत स्वतंत्रता के महत्व को नकारे बिना मानते थे कि सब कुछ समानता के सिद्धांत के अधीन होना चाहिए, जिसे सुनिश्चित करना राज्य का कार्य है।

व्यक्तिगत स्वतंत्रता का सिद्धांत, जिसने लोगों की पहल और पहल को मुक्त किया, निजी उद्यमिता और एक बाजार अर्थव्यवस्था के विकास में योगदान दिया, इस प्रकार बुर्जुआ राज्यों की आर्थिक शक्ति के सुदृढ़ीकरण की अवधि के दौरान एक आर्थिक आधार था। हालाँकि, को 19वीं सदी का अंतवी जैसे-जैसे धन का विकास और संचय हुआ, बुर्जुआ समाज की संपत्ति का स्तरीकरण होने लगा, इसका ध्रुवीकरण, एक सामाजिक विस्फोट से भर गया। और इस स्थिति में, व्यक्तिगत स्वतंत्रता के सिद्धांत ने अपनी प्रासंगिकता खो दी और सामाजिक समानता के सिद्धांत को रास्ता दे दिया, जिससे राज्य को "रात के चौकीदार" की भूमिका से सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र में सक्रिय हस्तक्षेप की ओर बढ़ने की आवश्यकता हुई। ऐसी ऐतिहासिक और राजनीतिक स्थिति में ही एक सामाजिक राज्य की अवधारणा और उसके विशेष गुणों और कार्यों की समझ आकार लेने लगती है।

इसके बाद, एक सामाजिक राज्य के विचार को बढ़ती मान्यता मिलनी शुरू हो जाती है और यह आधुनिक राज्यों के अभ्यास और संविधान में सन्निहित है। राज्य को पहली बार 1949 में जर्मनी के संघीय गणराज्य के संविधान में सामाजिक कहा गया था। बडा महत्वसामाजिक राज्य के सिद्धांत और व्यवहार के लिए अंग्रेजी अर्थशास्त्री जे. कीन्स की शिक्षा थी, जिनके विचारों के प्रभाव में राज्य की अवधारणा का गठन किया गया था सामान्य कल्याण, राज्य के सामाजिक कार्यों में वृद्धि के आधार पर।

विकास के चरण:

पहला चरण (19वीं सदी के 70 के दशक से 20वीं सदी के 30 के दशक तक) - समाजवादी;

दूसरा चरण (30 के दशक से बीसवीं सदी के 40 के दशक के अंत तक) - एक कानूनी सामाजिक राज्य;

तीसरा चरण (40 के दशक के अंत से बीसवीं सदी के 60 के दशक तक) - सामाजिक सेवाओं की स्थिति;

तीसरा चरण (50 के दशक के अंत से बीसवीं सदी के मध्य 80 के दशक तक) - कल्याणकारी राज्य;

पाँचवाँ चरण (80 के दशक की शुरुआत से बीसवीं सदी के 90 के दशक के मध्य तक) - कल्याणकारी राज्य का विनाश और संकट;

छठा चरण (बीसवीं सदी के मध्य 90 के दशक से वर्तमान तक) - एक उदार सामाजिक राज्य।

कल्याणकारी राज्य के सार और नीति के बारे में आधुनिक विचार। कल्याणकारी राज्य का उदार, कॉर्पोरेट, सार्वजनिक (सामाजिक लोकतांत्रिक) मॉडल। नागरिक समाज और सामाजिक राज्य के साथ उसका संबंध: विकसित देशों से सबक।
सामग्री का संक्षिप्त सारांश:

प्रकाशित किया गया

1. सामाजिकराज्य:स्थितियाँउद्भवऔरचरणोंविकास

एक सामाजिक राज्य राज्य का एक उच्च स्तर है। शब्द के आधार पर, इसे एक ऐसे राज्य के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जो समाज के हितों की सेवा करता है। आज, स्कैंडिनेवियाई देश, दूसरों की तुलना में, उस राज्य के मॉडल को व्यवहार में लाते हैं जिस पर चर्चा की गई थी।

पहली बात जो एक सामान्य नागरिक के दिमाग में आती है जब "कल्याणकारी राज्य" शब्द का उल्लेख किया जाता है तो वह पेंशनभोगियों, विकलांग लोगों और गरीबों जैसी श्रेणियों के नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा है। सशक्त सामाजिक सुरक्षा तभी संभव है जब इसके लिए आवश्यक भौतिक क्षमता मौजूद हो। इसीलिए, सामाजिक राज्य की विशेषताओं में से, उन लोगों को पहला स्थान दिया जाना चाहिए जो उन नागरिकों से संबंधित हैं जो समाज की संपत्ति बनाते हैं, अर्थात् जो काम करने में सक्षम हैं।

सामाजिक राज्य का विचार 19वीं सदी के अंत - 20वीं सदी की शुरुआत में बना था। बुर्जुआ समाज के जीवन में होने वाली वस्तुनिष्ठ सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं का परिणाम, जब इसके दो सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत संघर्ष में आ गए - स्वतंत्रता का सिद्धांत और समानता का सिद्धांत। सैद्धांतिक रूप से, इन सिद्धांतों के बीच संबंध के दो दृष्टिकोण उभरे हैं। एडम स्मिथ, जॉन स्टुअर्ट मिल, बेंजामिन कॉन्स्टेंट, जॉन लोके और अन्य ने व्यक्तिगत मानव स्वतंत्रता के सिद्धांत का बचाव किया, राज्य पर राज्य के हस्तक्षेप सहित किसी भी हस्तक्षेप से इस स्वतंत्रता की रक्षा करने का प्राथमिक कर्तव्य लगाया। साथ ही, वे समझते थे कि ऐसी स्वतंत्रता अंततः असमानता को जन्म देगी, लेकिन वे स्वतंत्रता को सर्वोच्च मूल्य मानते थे।

एक अन्य दृष्टिकोण जीन-जैक्स रूसो द्वारा व्यक्त किया गया है, जो व्यक्तिगत स्वतंत्रता के महत्व को नकारे बिना मानते थे कि सब कुछ समानता के सिद्धांत के अधीन होना चाहिए, जिसे सुनिश्चित करना राज्य का कार्य है।

व्यक्तिगत स्वतंत्रता का सिद्धांत, जिसने लोगों की पहल और पहल को मुक्त किया, निजी उद्यमिता और एक बाजार अर्थव्यवस्था के विकास में योगदान दिया, इस प्रकार बुर्जुआ राज्यों की आर्थिक शक्ति के सुदृढ़ीकरण की अवधि के दौरान एक आर्थिक आधार था। हालाँकि, 19वीं सदी के अंत तक। जैसे-जैसे धन का विकास और संचय हुआ, बुर्जुआ समाज की संपत्ति का स्तरीकरण होने लगा, इसका ध्रुवीकरण, एक सामाजिक विस्फोट से भर गया। और इस स्थिति में, व्यक्तिगत स्वतंत्रता के सिद्धांत ने अपनी प्रासंगिकता खो दी और सामाजिक समानता के सिद्धांत को रास्ता दे दिया, जिससे राज्य को "रात के चौकीदार" की भूमिका से सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र में सक्रिय हस्तक्षेप की ओर बढ़ने की आवश्यकता हुई। ऐसी ऐतिहासिक और राजनीतिक स्थिति में ही एक सामाजिक राज्य की अवधारणा और उसके विशेष गुणों और कार्यों की समझ आकार लेने लगती है।

इसके बाद, एक सामाजिक राज्य के विचार को बढ़ती मान्यता मिलनी शुरू हो जाती है और यह आधुनिक राज्यों के अभ्यास और संविधान में सन्निहित है। राज्य को पहली बार 1949 में जर्मनी के संघीय गणराज्य के संविधान में सामाजिक कहा गया था। एक तरह से या किसी अन्य, सामाजिकता का सिद्धांत फ्रांस, इटली, पुर्तगाल, तुर्की, स्पेन, ग्रीस, नीदरलैंड, डेनमार्क के संविधान में व्यक्त किया गया है। स्वीडन, जापान और अन्य राज्य। सामाजिक राज्य के सिद्धांत और व्यवहार के लिए अंग्रेजी अर्थशास्त्री जे. कीन्स की शिक्षाएँ बहुत महत्वपूर्ण थीं, जिनके विचारों के प्रभाव में राज्य के सामाजिक कार्यों में वृद्धि के आधार पर कल्याणकारी राज्य की अवधारणा का निर्माण हुआ।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि निस्संदेह एक सामाजिक राज्य के विचार के विकास और पश्चिम में इसके कार्यान्वयन के लिए उत्प्रेरक सोवियत राज्य का उद्भव था, जो लगातार अपने संविधान और अन्य विधायी कृत्यों में अपनी नीतियों के सामाजिक अभिविन्यास की घोषणा करता था। . और, यद्यपि राजनीतिक सिद्धांत और समाजवाद की घोषणाएं लोकतंत्र, नागरिक समाज, कानून के शासन और निजी संपत्ति की अनुपस्थिति की वास्तविकताओं के साथ संघर्ष में थीं। आर्थिक आधारइन संस्थानों की वास्तविक उपलब्धियों से कोई इनकार नहीं कर सकता सामाजिक नीतिसमाजवादी राज्य. बेशक, उपर्युक्त सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों में, समाजवादी राज्य की सामाजिक रूप से उन्मुख गतिविधियों में केवल पितृसत्तात्मक (पितृसत्तात्मक) चरित्र ही समानता की स्थापना से जुड़ा हो सकता है।

विकास के चरण:

पहला चरण (19वीं सदी के 70 के दशक से 20वीं सदी के 30 के दशक तक) - समाजवादी;

दूसरा चरण (30 के दशक से बीसवीं सदी के 40 के दशक के अंत तक) - एक कानूनी सामाजिक राज्य;

तीसरा चरण (40 के दशक के अंत से बीसवीं सदी के 60 के दशक तक) - सामाजिक सेवाओं की स्थिति;

तीसरा चरण (50 के दशक के अंत से बीसवीं सदी के मध्य 80 के दशक तक) - कल्याणकारी राज्य;

पाँचवाँ चरण (80 के दशक की शुरुआत से बीसवीं सदी के 90 के दशक के मध्य तक) - कल्याणकारी राज्य का विनाश और संकट;

छठा चरण (बीसवीं सदी के मध्य 90 के दशक से वर्तमान तक) - एक उदार सामाजिक राज्य।

2. आधुनिकप्रतिनिधित्वहेसाथकल्याणकारी राज्य की विशेषताएं

किसी अवधारणा या घटना में सार ही मुख्य चीज़ है, मुख्य चीज़ है। राज्य के सार को प्रकट करने का अर्थ है उस मुख्य चीज़ की पहचान करना जो समाज में इसकी वस्तुनिष्ठ आवश्यकता को निर्धारित करती है, यह समझना कि राज्य के बिना समाज का अस्तित्व और विकास क्यों नहीं हो सकता है। इस घटना में राज्य का सार मुख्य चीज है जो इसकी सामग्री, लक्ष्य और कार्यों को निर्धारित करती है। और ऐसी ही एक मूलभूत चीज़ है शक्ति, उसकी संबद्धता।

राज्य के सार के प्रति दो मुख्य दृष्टिकोण हैं:

कक्षा;

सामान्य सामाजिक.

वर्ग दृष्टिकोण में राज्य को एक संगठन के रूप में देखा जा सकता है सियासी सत्ताशासक वर्ग, जिसमें वर्ग विरोधाभास उत्पन्न होते हैं और हिंसा के माध्यम से हल किए जाते हैं। राज्य का वर्ग सार गैर-लोकतांत्रिक, तानाशाही राज्यों में स्पष्ट रूप से व्यक्त होता है।

सामान्य सामाजिक दृष्टिकोण में राज्य को राजनीतिक शक्ति के संगठन के रूप में देखा जाता है। विकसित लोकतांत्रिक देशों में राज्य सार्वजनिक समझौता करके सामाजिक अंतर्विरोधों को दूर करने का एक प्रभावी तंत्र है। उनमें वर्ग सार पृष्ठभूमि में चला जाता है।

विकास में राज्य पर विचार करते समय, राज्य के वर्ग सार से सामाजिक तक क्रमिक संक्रमण का एक पैटर्न पता लगाया जा सकता है।

राज्य के सार के इन दो दृष्टिकोणों के साथ-साथ, राष्ट्रीय, धार्मिक, नस्लीय आदि में भी अंतर किया जा सकता है। विभिन्न स्थितियों के आधार पर, कुछ हित हावी हो सकते हैं।

कई वैज्ञानिकों ने राज्य के सार की अलग-अलग तरह से व्याख्या की है। कुछ लोगों का मानना ​​था कि राज्य किसी भी वर्ग समाज में निहित एक राजनीतिक घटना है।

कुछ वैज्ञानिकों ने राज्य के सार को समाज के एक प्रकार के शासी निकाय तक सीमित कर दिया।

में आधुनिक कालएक व्यापक दृष्टिकोण है कि राज्य एक सामाजिक जीव है, नागरिक समाज के अस्तित्व का एक राजनीतिक तरीका है।

में से एक महत्वपूर्ण कारणराज्य के उद्भव के बाद, संपत्ति के रूपों को समेकित करने और संरक्षित करने की आवश्यकता थी, मुख्य रूप से उत्पादन और धन के वे साधन जो समाज के एक छोटे लेकिन बहुत प्रभावशाली हिस्से में दिखाई देते थे।

आधुनिक सभ्य समाजों में, राज्य के दमनकारी कार्यों में कमी आ रही है, सामाजिक कार्यों का विस्तार और संवर्धन हो रहा है, जो राज्य को पूरे समाज के एक संगठन के रूप में, पूरी तरह से कानूनी राज्य में विकसित होने के करीब लाता है (उदाहरण के लिए, कुछ में) उन्नत पश्चिमी देश)।

उपरोक्त के आधार पर, किसी राज्य की अवधारणा को परिभाषित करते समय, वर्ग तत्वों और संबंधित विशेषताओं, साथ ही सार्वभौमिक, गैर-वर्ग सुविधाओं और विशेषताओं दोनों को ध्यान में रखना आवश्यक है।

राज्य के सार का मूलभूत महत्व यह है:

~ लोगों का एक क्षेत्रीय संगठन है;

~ यह आदिवासी ("रक्त") रिश्तों पर विजय प्राप्त करता है और उन्हें सामाजिक संबंधों से बदल देता है;

~ एक ऐसी संरचना बनाई जाती है जो लोगों की राष्ट्रीय, धार्मिक और सामाजिक विशेषताओं के प्रति तटस्थ होती है।

सामाजिकनियुक्तिराज्य अमेरिका

राज्य के लक्ष्यों, उद्देश्यों और सामाजिक उद्देश्य को समझने के लिए राज्य के सार को समझना महत्वपूर्ण है। प्लेटो और अरस्तू का मानना ​​था कि राज्य का अस्तित्व स्थापना के लिए है नैतिक मानकों, लोगों की सामान्य भलाई और न्याय प्राप्त करना। प्लेटो का मानना ​​था कि राज्य लोगों की आवश्यकताएँ पैदा करता है और उपयोगी होता है। अरस्तू के अनुसार राज्य नागरिकों का राजनीतिक संचार है। यह सदाचार के अनुरूप जीवन सुनिश्चित करता है। आधुनिक पश्चिमी राजनीतिक वैज्ञानिकों का मानना ​​है कि राज्य का अस्तित्व समाज के सभी सदस्यों के लिए विभिन्न प्रकार के सामाजिक लाभ पैदा करने और इन लाभों के उचित वितरण (रोस्टो एट अल.) के लिए है। यह सब केवल कुछ पहलुओं को ही दर्शाता है सामाजिक सारराज्य. राज्य के सामाजिक सार में मुख्य बात यह है कि यह समाज का एक संगठनात्मक रूप है, इसकी एकता और आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों पर कार्य करना है।

3. सिद्धांतोंसामाजिक रूप सेवें राज्य और उनके तर्क

एक सामाजिक राज्य एक कानूनी लोकतांत्रिक राज्य है जो मनुष्य के उच्चतम मूल्य की घोषणा करता है और व्यक्ति की रचनात्मक (श्रम) क्षमता के सभ्य जीवन, मुक्त विकास और आत्म-प्राप्ति को सुनिश्चित करने के लिए स्थितियां बनाता है। किसी व्यक्ति के सभ्य जीवन को आधुनिक विकसित समाज के मानकों के स्तर पर उसकी भौतिक सुरक्षा के रूप में समझा जाता है...

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