वैश्विक आर्थिक संकट और पैन-यूरोपीय योजना। पैन-यूरोपीय आंदोलन
सामाजिक प्रबंधन एक प्रबंधन प्रक्रिया है, जिसका उद्देश्य समाज है, इसकी अलग उपप्रणाली (आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक-सांस्कृतिक), सामाजिक संस्था या सामाजिक समूह। एसयू के अध्ययन का विषय प्रबंधन गतिविधि के विभिन्न पहलुओं के बीच बातचीत का सिद्धांत और कार्यप्रणाली है, जो उनकी बातचीत और पारस्परिक प्रभाव की प्रक्रिया में सभी सामाजिक घटनाओं के प्रणालीगत संबंध पर आधारित है। इस मामले में, विषय समग्र रूप से विभिन्न संगठनों, सामाजिक संस्थानों और समाज में प्रबंधन प्रक्रियाओं का अध्ययन, मूल्यांकन और सुधार है।
इस अध्ययन के उद्देश्यों में निम्नलिखित हैं:
1) प्रबंधन गतिविधि के वास्तविक तथ्यों पर विचार, जिसमें प्रबंधन प्रक्रियाओं में शामिल लोगों की बातचीत की विशेषताएं प्रकट होती हैं;
2) सबसे महत्वपूर्ण और विशिष्ट की पहचान, और इस आधार पर, प्रबंधन प्रक्रियाओं के विकास में प्रवृत्तियों की पहचान, लोगों के जीवन की बदलती सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक-सांस्कृतिक परिस्थितियों के आधार पर उनके परिवर्तन, उनके समूहों का विकास और समुदाय, समग्र रूप से समाज;
3) कुछ प्रबंधकीय नवाचारों के उद्भव के कारणों की व्याख्या, प्रबंधन प्रक्रियाओं में उन्हें लागू करने के नए व्यावहारिक तरीके;
4) भविष्य में प्रबंधन गतिविधियों में सुधार का पूर्वानुमान;
5) प्रबंधन प्रणाली में सुधार के लिए साक्ष्य-आधारित सिफारिशों का निर्माण।
सभी प्रकार के प्रशासनों में लोक प्रशासन एक विशेष स्थान रखता है, जिसे इसके कुछ अंतर्निहित गुणों द्वारा समझाया जा सकता है। इस प्रकार के प्रबंधन द्वारा किए गए उद्देश्यपूर्ण, आयोजन और नियामक प्रभावों की प्रकृति पर निर्णायक प्रभाव इसके विषय - राज्य द्वारा लगाया जाता है।
इसलिए, राज्य एक राज्य है, जो सामाजिक संरचनाओं से अलग है, क्योंकि यह समाज में (लोगों के संबंध में) राज्य शक्ति को केंद्रित करता है और लागू करता है। शक्ति एक ऐसा संबंध है जिसमें लोग, विभिन्न कारणों से (भौतिक, सामाजिक, बौद्धिक, सूचनात्मक।) स्वेच्छा से (जानबूझकर) या दबाव में, दूसरों की इच्छा की सर्वोच्चता को पहचानते हैं, साथ ही लक्ष्य, नियामक, संस्थान और, के अनुसार उनकी आवश्यकताओं के साथ, कर्म करें और कार्य आपके जीवन का निर्माण करते हैं। इस संबंध में, सार्वजनिक मामलों का राज्य प्रबंधन अपने अंतर्निहित गुणों से अलग है। राज्य का प्रभाव, विनियमन, सबसे पहले, एक अधिक शक्तिशाली, राजनीतिक प्रभाव है, जो कानूनी शर्त (वैधता) पर आधारित है, और कार्यान्वयन में - राज्य तंत्र की शक्ति, जिसके पास जबरदस्ती के साधन हैं।
यूरोप की सांस्कृतिक, ऐतिहासिक और धार्मिक एकता के विचार को मध्य युग और नए युग की पूरी अवधि में कई विचारकों द्वारा सामने रखा गया था। लेकिन राष्ट्रीय-राज्य संप्रभुता के सिद्धांत के सुदृढ़ीकरण के साथ, इसका कार्यान्वयन अत्यंत कठिन हो गया। केवल नेपोलियन बोनापार्ट कुछ वर्षों के लिए अपने शासन के तहत अधिकांश महाद्वीप को एकजुट करने में कामयाब रहे। यह विशेषता है कि, यूरोप की एकता पर चर्चा करते समय, नेपोलियन "सार्वभौमिकता" के पारंपरिक सिद्धांत से विचलित नहीं हुआ - एक "इच्छा", एक विश्वास, एक के आधार पर लोगों के राजनीतिक एकीकरण का विचार। एकल भाषा, एकल सिंहासन। उनके विचार में, यूरोप को "हेलिओसेंट्रिक सिस्टम" के रूप में तैयार किया गया था - एक "राजनीतिक प्रकाशमान" के आसपास बनाई गई एक शाही प्रणाली। लेकिन फ्रांसीसी सेना की संगीनों पर आधारित शक्ति अल्पकालिक निकली। बोनापार्टिस्ट साम्राज्य के पतन ने स्पष्ट रूप से दिखाया कि यूरोपीय महाद्वीप का एकीकरण तभी वास्तविकता बन सकता है जब राष्ट्रीय संप्रभुता के सिद्धांत का सम्मान किया जाए। यूरोपीयवाद की विचारधारा का गठन बाद में संघवाद के सिद्धांत, यूरोप के स्वतंत्र लोगों के संघ संघ के विचार के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ निकला।
XIX सदी के उत्तरार्ध में। यूरोपीय बुद्धिजीवियों का संघवादी आंदोलन पहले से ही काफी ध्यान देने योग्य राजनीतिक घटना थी। संयुक्त राज्य यूरोप का विचार तेजी से लोकप्रिय हो गया। यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि इस शब्द का इस्तेमाल पहली बार इतालवी रिपब्लिकन व्यक्ति, इतिहासकार और अर्थशास्त्री कार्लो कट्टानेओ द्वारा किया गया था। महान फ्रांसीसी लेखक विक्टर ह्यूगो यूरोप के संघीकरण के प्रबल समर्थक थे। अगस्त 1849 में पेरिस में तीसरी विश्व कांग्रेस में, उन्होंने कहा: "वह दिन आएगा जब हम अपनी आँखों से राज्यों के दो विशाल संघों को देखेंगे - संयुक्त राज्य अमेरिका और संयुक्त राज्य अमेरिका, जो एक दूसरे का सामना कर रहे हैं। और समुद्र के पार हाथ मिलाने के साथ अपनी दोस्ती को सील करते हुए, उनके कार्यों, उनके उद्योग के उत्पादों, कला के कार्यों, शानदार प्रतिभाओं का आदान-प्रदान करेंगे: हम देखेंगे कि वे दुनिया भर में नई चीजों को कैसे बढ़ाते हैं, दो विशाल ताकतों को एक साथ जोड़ते हैं - का भाईचारा लोग और भगवान की शक्ति!
जिनेवा में 1867 में स्थापित इंटरनेशनल लीग फॉर पीस एंड फ्रीडम द्वारा संयुक्त राज्य यूरोप के नारे का सक्रिय रूप से उपयोग किया गया था। लीग के कार्यक्रम दिशानिर्देश "स्वतंत्रता के माध्यम से शांति" के नारे और यूरोप के संघीकरण के विचार पर आधारित थे। संघीय राज्य संरचना को प्रत्येक लोगों की संप्रभुता और रिपब्लिकन सिद्धांतों की अखिल यूरोपीय एकता के बीच सबसे स्वाभाविक और उचित समझौता माना जाता था। फ्रेंको-प्रुशियन युद्ध ने यूरोपीय शांतिवादियों के आदर्शों को एक गंभीर झटका दिया, लेकिन संयुक्त राज्य यूरोप के निर्माण की परियोजनाओं ने बढ़ती रुचि को आकर्षित किया। 1990 में पेरिस विश्व प्रदर्शनी के ढांचे में आयोजित राजनीतिक विज्ञान कांग्रेस में, यूरोप के संघीकरण के तरीकों के बारे में एक व्यापक चर्चा हुई। अधिकांश प्रतिनिधि एक यूरोपीय संघ बनाने के पक्ष में थे जो मौजूदा राष्ट्र-राज्यों को बाहर नहीं करेगा, लेकिन रूढ़िवाद और सैन्यवाद के प्रसार को रोकेगा, यूरोपीय लोगों की ऐतिहासिक नियति की एकता के बारे में जागरूकता को बढ़ावा देगा, उनके आध्यात्मिक की समानता संस्कृति और सामाजिक-राजनीतिक आदर्श। विशेष रूप से, चर्चा में कई प्रतिभागियों ने इस तरह के संघ के निर्माण को संयुक्त राज्य और ग्रेट ब्रिटेन के बढ़ते प्रभाव के लिए एक काउंटर के रूप में माना।
प्रथम विश्व युद्ध ने यूरोपीय राजनीतिक जीवन में ज़ेनोफोबिया, रूढ़िवाद और विद्रोहवाद की भावना को लाया। होहेनज़ोलर्न्स, हैब्सबर्ग्स और रोमानोव्स के साम्राज्यों के पतन के परिणामस्वरूप, यूरोप छोटे राज्यों के एक प्रेरक समूह में बदल गया, जिसने "महान शक्तियों" के अधिकार को मान्यता दी, लेकिन एक दूसरे के सामने अपने हितों और स्वतंत्रता का उत्साहपूर्वक बचाव किया। ऐसी परिस्थितियों में, युनाइटेड स्टेट्स ऑफ यूरोप का विचार लगभग एक भ्रमपूर्ण स्वप्न में बदल गया, हालांकि इसका उपयोग विभिन्न राजनीतिक ताकतों द्वारा प्रचार उद्देश्यों के लिए किया जाना जारी रहा। उदार बुद्धिजीवियों ने "स्वतंत्र लोगों के अधिकारों की समानता" पर आधारित यूरोपीय संघवाद के सिद्धांतों का विरोध उन महान शक्तियों की शाही आकांक्षाओं के लिए किया जो राष्ट्र संघ के मूल में खड़ी थीं। दक्षिणी यूरोपीय देशों के राष्ट्रवादी समूहों के प्रतिनिधियों ने जर्मनी और ग्रेट ब्रिटेन के विरोध में रोमनस्क्यू देशों के एक अलग एकीकरण की वकालत की। फ्रांसीसी समर्थक फासीवादी संगठन फेसो के संस्थापक जे। वालोइस की पहल पर, लैटिन ब्लॉक के गठन के लिए एक फ्रेंको-इतालवी-स्पेनिश आंदोलन बनाया गया था - रोमांस देशों का एक गठबंधन, जिसे विजय के लिए लड़ने के लिए डिज़ाइन किया गया था। कॉर्पोरेट सामाजिक व्यवस्था, सामान्य रूप से चर्च और सेना की स्थिति को मजबूत करना। -आवश्यक जीवन, "यहूदी राजधानी" के प्रभुत्व और "बर्बर सभ्यता" के खतरे के खिलाफ, बोल्शेविक रूस द्वारा व्यक्त किया गया। लगभग इसी तरह, "मध्य यूरोप" का विचार युद्ध के बाद के वर्षों में जर्मनी में फैल गया।
धीरे-धीरे शांतिवादी यूरोपीयवाद की युद्ध-पूर्व परंपराओं का पुनरुद्धार हुआ। इस शिविर के यूरोपीय लोगों के प्रमुख विचारक काउंट रिचर्ड कुदरहोव-कलर्जी थे, जो एक प्रभावशाली ऑस्ट्रियाई कुलीन परिवार के वंशज थे और युद्ध-पूर्व वियना के महानगरीय ब्यू मोंडे के एक प्रमुख प्रतिनिधि थे। राष्ट्र संघ के निर्माण का उत्साह के साथ स्वागत करने के बाद, कुदरहोव-कलर्जी पर्दे के पीछे शुरू हुई राजनीतिक सौदेबाजी से निराश थे। 1923 में, उन्होंने पैन-यूरोप प्रकाशित किया, जिसके प्रकाशन ने यूरोपीय महाद्वीप के भविष्य के बारे में एक सक्रिय चर्चा को जन्म दिया। अपनी पुस्तक की प्रस्तावना में, कुदरहोव-कलर्जी ने "यूरोपीय प्रश्न" को निम्नानुसार तैयार किया: "क्या यूरोप, राजनीतिक और आर्थिक रूप से विखंडित हो सकता है, विश्व शक्तियों की बढ़ती ताकत को देखते हुए अपनी शांति और स्वतंत्रता बनाए रख सकता है?" उन्होंने ग्रेट ब्रिटेन, रूस, एशिया (जापान के नेतृत्व में "मंगोल ब्लॉक") और अमेरिका को विश्व शक्तियों के रूप में बुलाया, उन्हें यूरोपीय प्रकार के शास्त्रीय राज्यों के रूप में नहीं, बल्कि "महाद्वीपीय संघों" या "लोगों के साम्राज्य" के रूप में माना।
कुदरहोव-कलर्जी ने यह साबित करने की कोशिश की कि विश्व शक्तियों का प्रभुत्व इस तथ्य की ओर ले जाता है कि आधुनिक दुनिया में कोई भी राष्ट्रीय राज्य एक स्वतंत्र नीति को आगे बढ़ाने और अपने हितों की रक्षा करने का अवसर खो देता है। यूरोपीय देशों के लिए, Kuderhove-Kalergi के अनुसार। स्वतंत्रता और प्रभाव को बनाए रखने का केवल एक ही तरीका है - एक पैन-यूरोपीय सम्मेलन का निर्माण और "पुर्तगाल से पोलैंड तक राष्ट्र" में क्रमिक एकीकरण। Kuderhove-Kalergi का मानना था कि पहला कदम सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में यूरोपीय देशों की नीतियों का समन्वय होना चाहिए, साथ ही इसके लिए आवश्यक शासी निकायों की प्रणाली का गठन भी होना चाहिए। अंतरराज्यीय समन्वय से, पैन-यूरोपीय रीति-रिवाजों के निर्माण के लिए आगे बढ़ना आवश्यक था, और बाद में एक मौद्रिक संघ। कुडेरखोव-कलर्जी ने एक समन्वित सांस्कृतिक और भाषाई नीति के संचालन को विशेष महत्व दिया। उन्होंने तर्क दिया कि पैन-यूरोप एक राजनीतिक वास्तविकता बन सकता है, जब इसे सभी यूरोपीय लोगों के दिलों और दिमागों में जगह मिलती है, जब इसे पैन-यूरोपीय एकजुटता की भावना से समर्थन मिला।
Kuderhove-Kalergi के विचारों ने यूरोपीय राजनीतिक और व्यावसायिक अभिजात वर्ग के कई प्रतिनिधियों की रुचि जगाई। 1924-1925 में। एक चेक राजनयिक पासपोर्ट के साथ कुदरहोव-कलर्जी ने पैन-यूरोप परियोजना को बढ़ावा देने के लिए यूरोप का दौरा किया। जून 1924 में, उन्होंने फ्रांसीसी सांसदों को एक खुला पत्र संबोधित किया, जिसमें उन्होंने यूरोपीय स्थिति के बारे में अपने दृष्टिकोण को रेखांकित किया। कुदरहोव-कलर्जी ने फ्रांस और जर्मनी के बीच ऐतिहासिक टकराव की समस्या पर विशेष ध्यान दिया, यह मानते हुए कि यूरोप की एकता का मार्ग इन दोनों देशों के मेल-मिलाप से है। प्रमुख फ्रांसीसी राजनेता ई. हेरियट और ए. ब्रायंड ने पैन-यूरोपीय विचारों के समर्थन में बात की। उनके समर्थन से, 1924 के अंत में, पैन-यूरोपीय आंदोलन का पहला कार्यक्रम दस्तावेज, यूरोपीय घोषणापत्र प्रकाशित किया गया था।
घोषणापत्र में पैन-यूरोपीय आंदोलन का कार्य घोषित किया गया था "महाद्वीपीय यूरोप के सभी लोकतांत्रिक राज्यों का एक अंतरराष्ट्रीय समूह में एक राजनीतिक और आर्थिक संघ में एकीकरण।" संयुक्त राज्य यूरोप के निर्माण को "महान लक्ष्य" घोषित किया गया जो सभी सामान्य लोगों की आकांक्षाओं से मेल खाता है। घोषणापत्र में घोषणा की गई, "सभी यूरोपीय लोगों में से नब्बे प्रतिशत शांति और स्वतंत्रता को सुरक्षित करने और समृद्धि बढ़ाने के अलावा राजनीति से कुछ भी नहीं मांगते हैं।" दस्तावेज़ के लेखकों ने यह भी नोट किया कि यूरोपीय राज्यों के समेकन का कारण न केवल युद्ध का सैन्य खतरा है, बल्कि महाद्वीप के लोगों का दीर्घकालिक ऐतिहासिक आकर्षण, उनकी सांस्कृतिक परंपराओं और सामाजिक आदर्शों की एकता भी है। इसलिए, भविष्य के पैन-यूरोप की स्थानिक सीमाओं को "रूस, अटलांटिक महासागर और के बीच एक प्रायद्वीप" के रूप में परिभाषित किया गया था
भूमध्य सागर, जिसमें आइसलैंड और यूरोपीय राज्यों के उपनिवेश भी शामिल हैं। घोषणापत्र में रूस और ग्रेट ब्रिटेन को "पैन-यूरोप के पड़ोसी" घोषित किया गया था, दो विश्व शक्तियों के रूप में विकास के विभिन्न स्रोतों और गतिशीलता के साथ।
जनवरी 1925 में, हेरियट ने आधिकारिक तौर पर संयुक्त राज्य यूरोप के विचार को लीग ऑफ नेशंस में पेश किया, और लोकार्नो सम्मेलन में पैन-यूरोपीय परियोजना चर्चा के मुख्य विषयों में से एक बन गई। राइन गारंटी संधि के निष्कर्ष ने फ्रेंको-जर्मन संबंधों में तनाव को काफी कम करना संभव बना दिया और पैन-यूरोपीय आंदोलन के अंतिम गठन का रास्ता खोल दिया। अक्टूबर 1926 में, उनकी पहली कांग्रेस का आयोजन विएना में अरिस्टाइड ब्रायंड की अध्यक्षता में किया गया था। ई. हेरियट, एल. ब्लम, ई. डालाडियर और पी. बोनकोर्ट (फ्रांस), जे. स्कैच, के. विर्थ जैसी प्रसिद्ध राजनीतिक और सार्वजनिक हस्तियों सहित 24 देशों के दो हजार से अधिक प्रतिनिधियों ने काम में भाग लिया। , ए आइंस्टीन, टी। और जी। मान (जर्मनी), एफ। नोएल-ब्लॉकर (ग्रेट ब्रिटेन), जेड फ्रायड (ऑस्ट्रिया) और अन्य। कांग्रेस के प्रतिनिधियों ने यूरोपीय देशों के बीच आर्थिक, सीमा शुल्क और सैन्य सहयोग का विस्तार करने की आवश्यकता की घोषणा की। देश अपनी राज्य संप्रभुता को बनाए रखते हुए। राष्ट्र संघ के अनुरूप, पैन-यूरोपीय संघ का गठन अंतरराज्यीय संरचनाओं के साथ किया गया था - संघीय परिषद, संघीय न्यायालय, संघीय विधानसभा। पैन-यूरोपीय संघ का आधिकारिक ध्वज एक आकाश-नीला कपड़ा था, जिस पर "सौर क्रॉस" चित्रित किया गया था (एक सुनहरे सौर मंडल पर रखा गया एक लाल क्रॉस)। सेंट ऑगस्टाइन के लिए जिम्मेदार तानाशाही को आदर्श वाक्य के रूप में चुना गया था: "आवश्यक इकाइयों में - डबिस लिबर्टस में - ऑम्निबस कैरिटस में" ("मुख्य में - एकता में, विवादास्पद मुद्दों में - स्वतंत्रता, हर चीज में - अच्छी इच्छा और अच्छे कर्म")।
एक अभिन्न संगठनात्मक संरचना के गठन के बावजूद, पैन-यूरोपीय संघ अब तक यूरोपीय राजनीतिक अभिजात वर्ग का एक अनौपचारिक मंच बना हुआ है। लेकिन उसी समय, यूरोपीय आर्थिक और सीमा शुल्क संघ बनाया गया था, जिसके तत्वावधान में 1927 में 18 यूरोपीय देशों में "राष्ट्रीय समितियों" की स्थापना की गई थी। संघ के कार्यों को यूरोपीय सरकारों द्वारा विचार के लिए प्रस्तावित सीमा शुल्क टैरिफ ("सीमा शुल्क निरस्त्रीकरण") और प्रासंगिक बिलों के विकास को बढ़ावा देना था। संघ की पहली सफलता 1926 के अंत में अंतर्राष्ट्रीय इस्पात समझौते पर हस्ताक्षर करना था, जिसने सहमत कोटा के आधार पर जर्मन, फ्रेंच, बेल्जियम और लक्ज़मबर्ग उद्यमों द्वारा स्टील के उत्पादन को नियंत्रित किया। इस तरह की परियोजनाओं को अनौपचारिक रूप से "यूरोप के आर्थिक संयुक्त राज्य" कहा जाता था, जो उनके राजनीतिक महत्व पर बल देते थे।
1920 के दशक के अंत में। पैन-यूरोपीय आंदोलन के विकास में पहल अंततः फ्रांसीसी कूटनीति को पारित कर दी गई। सितंबर 1929 में, ए. ब्रि-एन ने राष्ट्र संघ की सभा के X सत्र को "पैन-यूरोपीय प्रक्रिया के मूल सिद्धांतों पर ज्ञापन" के साथ संबोधित किया। इस दस्तावेज़ में, "यूरोप में अंतरराज्यीय संबंधों की उस अराजक स्थिति को खत्म करने के लिए, जिसमें संघर्ष की संभावना बनी हुई है, को खत्म करने के लिए एक पैन-यूरोपीय प्रणाली के निर्माण को सबसे महत्वपूर्ण शर्त माना गया।" उसी समय, न केवल निरस्त्रीकरण की नीति को विशेष महत्व दिया गया था, बल्कि यूरोपीय देशों की आर्थिक प्रतिद्वंद्विता पर काबू पाने के लिए भी। ब्रायंड ने एक "सामान्य बाजार" बनाने की आवश्यकता की घोषणा की - यूरोप के भीतर घनिष्ठ रीति-रिवाजों, वित्तीय और औद्योगिक सहयोग की एक प्रणाली। इन विचारों के विकास में, "आर्थिक गैर-आक्रामकता संधि" का एक मसौदा विकसित किया गया था।
1930 में, फ्रांसीसी सरकार ने संघीय यूरोपीय संघ के संगठन पर एक ज्ञापन प्रकाशित किया। यह दस्तावेज़ सभी यूरोपीय सरकारों को विचार के लिए भेजा गया था और 1932 में बासेल में आयोजित दूसरे पैन-यूरोपीय कांग्रेस के कार्यक्रम के विकास के आधार के रूप में कार्य किया। कांग्रेस के काम के परिणामस्वरूप, यूरोपीय पार्टी के निर्माण की घोषणा की गई और पैन-यूरोपीय प्रक्रिया की मुख्य दिशाएँ तैयार की गईं। "संघीकरण" की अत्यधिक बाध्यकारी अवधारणा को खारिज करते हुए, कांग्रेस के प्रतिनिधियों ने यूरोपीय देशों के एक संघ के निर्माण का आह्वान किया, जिसे यूरोपीय देशों की संप्रभुता की गारंटी देने के लिए डिज़ाइन किया गया था और इस आधार पर, उनके व्यापक सहयोग को बढ़ावा देने के लिए। कठिन अंतरराष्ट्रीय स्थिति को ध्यान में रखते हुए, एक सामान्य कर्मचारी और वायु सेना के साथ यूरोपीय राज्यों के सैन्य गठबंधन के गठन को विशेष महत्व दिया गया था। इसके अलावा, यूरोप के सीमा शुल्क संघ के गठन को संघ के निर्माण की दिशा में एक प्राथमिकता कदम माना जाता था और इसके ढांचे के भीतर, यूरोप के राज्यों के बीच सीमा शुल्क बाधाओं का क्रमिक उन्मूलन, यूरोपीय उद्योग की सीमा शुल्क सुरक्षा और बाहरी से कृषि प्रतियोगिता, "यूरोपीय बाजार का तर्कसंगत संगठन", यूरोपीय देशों के उपनिवेशों के एक समान प्रबंधन की शुरूआत, एकल मौद्रिक प्रणाली में संक्रमण।
सैन्य और आर्थिक सहयोग के अलावा, कांग्रेस द्वारा यूरोपीय देशों के संघ के लिए आशाजनक कार्यों के रूप में उपायों के चार सेट घोषित किए गए: "यूरोपीय शांति नीति" (गैर-यूरोपीय देशों के लिए एक आम नीति, "अंतरमहाद्वीपीय" सहयोग के ढांचे के भीतर राष्ट्र संघ, ब्रिटिश साम्राज्य के साथ घनिष्ठ सहयोग, सभी युद्ध ऋणों की अदायगी, यूरोप के बाहर उत्पन्न होने वाले सभी संघर्षों के संबंध में तटस्थता), "यूरोपीय सामाजिक नीति" (सभी बेरोजगारों के लिए एक जीवित मजदूरी प्रदान करना, बेरोजगारी को समाप्त करना "रचनात्मकता के माध्यम से" आर्थिक एकजुटता का निर्माण", काम के घंटों को कम करना "तकनीकी प्रगति के रूप में", विकास सामाजिक कानून और मातृत्व और बचपन, बुजुर्गों और विकलांगों की संरक्षकता), "स्वतंत्रता की यूरोपीय राजनीति" (लोकतांत्रिक अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना, राजनीतिक शक्ति की स्थिरता) , "प्रतिभाशाली लोगों का प्रचार"), "यूरोपीय राष्ट्रीय नीति" (राष्ट्रीय संस्कृतियों और स्थानीय परंपराओं का संरक्षण) यूरोप में सभी राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों की सुरक्षा, राष्ट्रीय, सामाजिक और धार्मिक घृणा की हानिकारकता की मान्यता, "यूरोपीय आदर्शवाद का पुनरुद्धार")। हालाँकि, दिखावा पैन-यूरोपीय परियोजना कागज पर ही रही। महाद्वीप तेजी से विरोधी गुटों में विभाजित हो गया था। जर्मनी में नाजियों के सत्ता में आने के बाद, यूरोप के राजनीतिक या आर्थिक एकीकरण का कोई भी प्रयास अब संभव नहीं था।
रुडोल्फ कुसेरा, चेक गणराज्य के पैन-यूरोपीय संघ के अध्यक्ष
यूरोपीय एकीकरण दो विश्व युद्धों की प्रतिक्रिया है, जो यूरोप में शुरू हुआ, और इस सवाल का जवाब है कि नए युद्धों को कैसे रोका जाए। इस पहलू में, यूरोपीय एकीकरण खुद को यूरोपीय महाद्वीप पर शांति बनाए रखने का कार्य निर्धारित करता है। यूरोप को एकजुट करने के पिछले सभी प्रयासों की तुलना में, इस एकीकरण में एक मूलभूत अंतर है: यह यूरोपीय लोगों और उनके राजनीतिक प्रतिनिधियों के स्वतंत्र निर्णय पर आधारित है कि वे एक ऐसे समुदाय का निर्माण करें जो उनके बीच सैन्य हिंसा को बाहर करता है और उन्हें स्वतंत्र रूप से जीने और विकसित करने की अनुमति देता है। यूरोप को एकजुट करने के पिछले सभी ठोस प्रयास हिंसा, दमन, जेलों पर पसंद की स्वतंत्रता के दमन पर आधारित हैं, और इसलिए यूरोपीय संघ की तुलना सोवियत संघ, नाजी तीसरे रैह या पहले के अधिनायकवादी राज्यों से करना बेतुका और अर्थहीन है। यूरोप के इतिहास में।
पैन यूरोप। रिचर्ड कौडेनहोव-कलर्जी
आधुनिक राजनीतिक यूरोपीय एकीकरण की मूल योजनाएं प्रथम विश्व युद्ध की भयावहता की प्रतिक्रिया के रूप में सामने आईं, और पहली महत्वपूर्ण एकीकरण परियोजनाओं में से एक चेक गणराज्य में उत्पन्न हुई, और यह दुख की बात है कि यूरोपीय में चेक गणराज्य की अध्यक्षता के दौरान संघ, हम न केवल उसके साथ अपने संबंधों की घोषणा करते हैं, बल्कि हम इसे करना भी नहीं चाहते हैं। यह चेकोस्लोवाकिया के नागरिक रिचर्ड कौडेनहोव-कलर्जी की एक परियोजना है, जिसे उनके द्वारा "पैन-यूरोप" कहा जाता है, जो 1920 के दशक में जर्मन सीमा के पास पोबीज़ोविस की संपत्ति में दिखाई दिया था। कौडेनहोव-कलर्जी परिवार अंतरराष्ट्रीय था: रिचर्ड की मां जापानी थीं, उनके पिता ब्रेबेंट से थे, लेकिन पारिवारिक संबंधों ने लगभग पूरे यूरोप को कवर किया। जाहिर है, इसने, एक उत्कृष्ट शिक्षा के अलावा, रिचर्ड को समस्या को एक व्यापक, सुपरनैशनल संदर्भ में समझने में मदद की। यूरोपीय एकीकरण के पक्ष में उनके तर्कों में, पहली जगह यूरोपीय लोगों के बीच मजबूत शांतिपूर्ण संबंध बनाकर द्वितीय विश्व युद्ध को रोकने की आवश्यकता थी। राष्ट्र-राज्यों की सीमाओं को नष्ट करके और यूरोपीय लोगों के शांतिपूर्ण सहयोग को शामिल करने वाले संबंधों को विकसित करके - राष्ट्रवाद और जातीय घृणा के प्रकोप के बिना।
यूरोपीय एकीकरण के पक्ष में अगला तर्क एक सीमा शुल्क संघ और एक आम बाजार के आधार पर एक एकल आर्थिक स्थान बनाकर आर्थिक और राजनीतिक संकटों को रोकने की आवश्यकता थी। उसी समय, हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि कॉडेनहोव ने यूरोपीय एकीकरण के आर्थिक घटक को राजनीतिक एक से अलग नहीं किया, यह मानते हुए कि ये दोनों कारक एक दूसरे से अविभाज्य हैं: राजनीतिक एकीकरण के बिना एक सामान्य बाजार बनाने का कोई मतलब नहीं है - इससे नए विवाद पैदा होंगे।
पैन-यूरोप के दुश्मनों में, राष्ट्रीय अंधराष्ट्रवादी हमेशा पहले स्थान पर रहे हैं, और उनके बाद - कम्युनिस्ट, जो अपने शक्तिशाली लोगों के नाम पर, मुक्त बाजार सहित किसी भी स्वतंत्रता को नष्ट करने में सक्षम हैं। इस बाजार को राजनीतिक रूप से संरक्षित किया जाना चाहिए। इसलिए, कॉडेनहोव के अनुसार, यूरोपीय एकीकरण, सबसे पहले, एक राजनीतिक मुद्दा है, न कि स्वायत्त आर्थिक प्रक्रियाओं का परिणाम, किसी प्रकार का आर्थिक अतीत। इसके लक्ष्य राजनीतिक लक्ष्य हैं, लेकिन आर्थिक कार्यों के माध्यम से प्राप्त किए जाते हैं। यह भी सच है कि आर्थिक एकीकरण के बिना राजनीतिक एकीकरण हासिल नहीं किया जा सकता है। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद की अवधि में वास्तविक यूरोपीय एकीकरण की शुरुआत में यह एक महत्वपूर्ण योगदान था। और, अंत में, कौडेनहोव ने एकीकरण प्रक्रिया में इस विचार की सांस ली कि यदि प्रक्रिया को राजनीतिक बनना है, तो यह आवश्यक है कि यह एक लोकतांत्रिक रास्ते पर आगे बढ़े। यही कारण है कि रिचर्ड कौडेनहोव ने उस समय के प्रमुख यूरोपीय राजनेताओं, मासारिक, बेन्स, ब्रायंड, स्ट्रेसमैन इत्यादि को संबोधित किया, जो अपने लोगों के लोकतांत्रिक रूप से चुने गए प्रतिनिधियों को अखिल यूरोपीय विचारों का समर्थन करने के लिए बुला रहे थे। इन अपीलों में से एक का परिणाम ब्रायंड की प्रसिद्ध पहल थी।
उसी समय, कौडेनहोव ने यह सुनिश्चित करने के लिए काम किया कि समाज के व्यापक संभव वर्ग यूरोपीय एकीकरण की आवश्यकता को समझें। यही कारण है कि उन्होंने चेकोस्लोवाकिया, ऑस्ट्रिया, हंगरी, फ्रांस, जर्मनी, और इसी तरह - पैन-यूरोपीय नागरिक आंदोलनों के निर्माण के अपने प्रयासों के शेर के हिस्से को समर्पित किया। उन्होंने एक यूरोपीय संविधान की शुरूआत का भी प्रस्ताव रखा, गान और ध्वज जैसे सामान्य यूरोपीय प्रतीकों को अपनाना - यह सब बनाने के लिए जिसे उन्होंने यूरोपीय देशभक्ति कहा।
एडॉल्फ हिटलर की शक्ति में वृद्धि से कूडेनहोव की उग्र गतिविधि बाधित हुई, जो यूरोपीय एकीकरण के विचार से घातक रूप से नफरत करते थे, जिसे उन्होंने "नस्लीय रूप से खतरनाक" कहा। अंत में, कॉडेनहोव को संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवास करना पड़ा, जहां उन्होंने प्रचार गतिविधियों को जारी रखा, जो अब यूरोप के युद्ध के बाद के एकीकरण के लिए समर्पित है। संयुक्त राज्य अमेरिका में, 1941 में युद्ध में देश के प्रवेश के बाद इस समस्या में रुचि बढ़ी। अमेरिकी राजनेताओं के बीच, एक संयुक्त यूरोप का मुद्दा मुख्य रूप से जॉन फोस्टर डलेस द्वारा निपटाया गया था।
यूरोपीय एकीकरण पर निर्णय संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा किया गया था
हालाँकि, यह सब उस समय के एजेंडे में नहीं था, क्योंकि अमेरिका के राष्ट्रपति रूजवेल्ट के लिए सर्वोपरि मुद्दा सोवियत संघ के साथ सहयोग और वैश्विक राजनीतिक संतुलन का विचार था। हैरी ट्रूमैन और उनके सहयोगियों (ए. हैरीमैन, जे. केनन, चार्ल्स बोहलेन, जॉन मैकक्लो, आदि) के सत्ता में आने के बाद ही अमेरिकी राजनेता इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि वैश्विक कार्यों के लिए यूरोप का बलिदान नहीं किया जा सकता है, और यूरोप क्या है जरूरत है, अर्थात् - इसका पश्चिमी भाग, संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व में पश्चिमी शक्तियों द्वारा मुक्त, सोवियत संघ की शाही महत्वाकांक्षाओं से सुरक्षित होने के लिए। उन्होंने जर्मनी सहित यूरोप के स्पष्ट विभाजन और यूरोप के लोकतांत्रिक हिस्से पर आधारित संतुलन की स्थापना का फैसला किया, जो सैन्य बल के साथ-साथ राजनीतिक और आर्थिक रूप से समर्थित था। इसने यूरोपीय एकीकरण का मार्ग प्रशस्त किया, और यहां इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि यह संयुक्त राज्य अमेरिका था जिसने यहां मुख्य निर्णय लिया था, हालांकि शुरुआत से ही इस विचार को कुछ यूरोपीय राजनेताओं द्वारा समर्थित किया गया था। सबसे पहले - विंस्टन चर्चिल, जिन्होंने 1946 में ज्यूरिख में भाषण दिया, जहां उन्होंने कम्युनिस्ट शासन को पूरे यूरोप के लिए खतरा बताया और "यूरोप के संयुक्त राज्य" के निर्माण का आह्वान किया।
बेशक, इससे पहले, पश्चिमी यूरोप को आर्थिक रूप से मजबूत करने की आवश्यकता थी - जर्मनी सहित - क्योंकि अमेरिकी प्रथम विश्व युद्ध के बाद की गई गलतियों को दोहराने और फासीवाद के उदय की ओर ले जाने से डरते थे। इस प्रकार, उन्होंने फिर से पारंपरिक अमेरिकी दृष्टिकोण को बढ़ावा दिया, जिसके अनुसार यह एक मुक्त बाजार अर्थव्यवस्था है, न कि एक नियोजित अर्थव्यवस्था, जो लोकतंत्र और शांतिपूर्ण अस्तित्व के साथ अटूट रूप से जुड़ी हुई है, और यही कारण है कि आर्थिक को मजबूत करना आवश्यक है पश्चिमी यूरोप के बाकी दुनिया के साथ हर संभव तरीके से संबंध। यह उदार लोकतंत्र पर आधारित राजनीतिक स्थिरीकरण की नींव रखने वाला भी था। मार्शल योजना मुख्य रूप से इसी पर निर्भर थी। सितंबर 1947 में, पेरिस में यूरोपीय देशों के सोलह प्रतिनिधियों की एक बैठक हुई, जिसने इस योजना को अपनाने के लिए यूरोपीय आर्थिक सहयोग समिति (CEEC) बनाई। समस्या यह थी कि, साथ ही युद्ध से प्रभावित यूरोपीय देशों को सहायता के प्रावधान के साथ, अमेरिकियों ने महत्वपूर्ण शक्तियों के साथ किसी प्रकार के सुपरनैशनल "स्थायी संगठन" के निर्माण की मांग की, जो भाग लेने वाले देशों की संप्रभुता को भी सीमित करने में सक्षम हो। अमेरिकी यह सुनिश्चित करना चाहते थे कि यूरोपीय स्वयं एकीकरण का मार्ग अपनाएं, और राजनीतिक एकीकरण की दिशा में पहले कदम के रूप में प्रदान की गई सहायता का उपयोग करें। संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए पश्चिमी यूरोप के सुरक्षित समर्थन के बिना सोवियत संघ का सामना करना अस्वीकार्य था। इस आवश्यकता को, सबसे पहले, फ्रांस द्वारा स्वीकार किया गया था, जिसने जर्मनी को पैन-यूरोपीय प्रक्रिया में शामिल करने को जर्मन भारी उद्योग को नियंत्रित करने के अवसर के रूप में माना और इस प्रकार, अपनी सुरक्षा के हितों को सुनिश्चित किया। बेशक, "स्थायी संगठन" के बारे में एक लंबी बहस चल रही थी।
स्टालिन और राजनीतिक एकीकरण के अन्य आलोचकों ने इसके महत्व को समझा
दरअसल, आम राजनीतिक संगठनों द्वारा समर्थित सुपरनैशनल आर्थिक सहयोग की संभावनाओं पर चर्चा की गई, यानी यूरोप में सुपरनैशनल लोकतंत्र के विकास का समर्थन करने वाला सहयोग। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस विचार को पूरी तरह से समझने वालों में से एक स्टालिन था। यही कारण है कि उन्होंने उन देशों पर प्रतिबंध लगा दिया जो पहले से ही सोवियत संघ द्वारा नियंत्रित थे, मार्शल योजना में भाग लेने से एक डिग्री या किसी अन्य तक। आर्थिक सहयोग और एकीकरण - कृपया, राजनीतिक सहयोग और एकीकरण - किसी भी तरह से नहीं। बेशक, रूस आज भी वही स्थिति लेता है। और न केवल रूस, बल्कि हर कोई जो यूरोप के आगे के राजनीतिक एकीकरण से इनकार करता है। ऐसी स्थिति के कारण भिन्न और भिन्न हो सकते हैं, लेकिन परिणाम वही रहता है।
अंतरराष्ट्रीय स्तर पर "स्थायी संगठन" बनाने में शुरुआती विफलताओं के बावजूद, वाशिंगटन ने यूरोपीय लोगों को इस दिशा का पालन करने के लिए प्रेरित करना जारी रखा। ग्रेट ब्रिटेन ने अपनी संप्रभुता को खोने के लिए नहीं, सबसे दृढ़ता से विरोध किया। और, अंत में, 9 मई, 1950 को, फ्रांस के विदेश मंत्री, रॉबर्ट शुमन ने अप्रत्याशित रूप से एक यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (खनन संघ) बनाने का प्रस्ताव रखा। शुमान ने तब निम्नलिखित की घोषणा की: "जर्मनी के बिना शर्त आत्मसमर्पण के दिन से लगभग पांच साल बीत चुके हैं। फ्रांस अखंड यूरोप की दिशा में पहला कदम उठा रहा है और जर्मनी ने इसे अपना भागीदार चुना है। और आगे: "फ्रांसीसी सरकार स्टील और कोयला उद्योग के सभी सामान्य फ्रांसीसी-जर्मन उत्पादों को एक संगठन के ढांचे के भीतर एक सामान्य उच्च समिति के अधीन करने का प्रस्ताव करती है जो अन्य यूरोपीय देशों में शामिल होने के लिए खुला है।" यह बहुत ही "स्थायी संगठन" का निर्माण था जिसे अमेरिकियों ने बुलाया था, और यूरोपीय एकीकरण की प्रक्रिया शुरू हो सकती थी। इसलिए हम 9 मई 1950 को यूरोप दिवस के रूप में मनाते हैं।
संयुक्त यूरोप के ईसाई लोकतांत्रिक मूल
रॉबर्ट शुमान ईसाई लोकतांत्रिक परंपरा के प्रतिनिधि थे, जिन्होंने यूरोपीय एकीकरण की प्रक्रिया की शुरुआत में एक महान योगदान दिया। यह परंपरा उस अवधि के दौरान स्थापित की गई थी जब कूडेनहोव-कलर्जी अपने "पैन-यूरोप" के निर्माण पर चेक गणराज्य में काम कर रहे थे। इस परंपरा के पहले अनुयायियों में लुइगी स्टुरज़ो हैं, जिन्होंने 1921 में इटली में राष्ट्रीय पार्टी की स्थापना की थी। 1921 में, लुइगी स्टुर्ज़ो, अल्काइड डी गैस्पेरी (बाद में संयुक्त यूरोप के "संस्थापक पिता" में से एक) के साथ, जिन्होंने इटली में डेमोक्रेटिया क्रिस्टियाना बनाया, ने जर्मनी की यात्रा की, जहाँ, अन्य बातों के अलावा, वे तत्कालीन के साथ मिले। कोलोन के मेयर, कोनराड एडेनॉयर। उन्होंने चर्चा की कि कम्युनिस्ट खतरे का मुकाबला करने के लिए ईसाई डेमोक्रेट के राजनीतिक सहयोग के आधार पर यूरोप में एक आम बाजार बनाने के लिए क्या करने की आवश्यकता है। 1930 में, स्ट्रुज़ो ने लिखा: "एक बात स्पष्ट होनी चाहिए: आर्थिक क्षेत्र में एक यूरोपीय संघ बनाना असंभव है जब तक कि यह राजनीतिक और नैतिक क्षेत्र में भी न हो।" एक स्वतंत्र अर्थव्यवस्था और लोकतंत्र को साथ-साथ चलना चाहिए। फासीवाद की जीत के बाद, ये और एकीकरण के विचार के अन्य अनुयायी यूरोप में बने रहे और प्रतिरोध आंदोलनों में भाग लिया, कई को कैद या अन्य दमन के अधीन किया गया। 1944 की शुरुआत में, फ्रांस, इटली, जर्मनी, नीदरलैंड और डेनमार्क में कई राष्ट्रीय प्रतिरोध समूहों के प्रतिनिधियों ने यूरोपीय सहयोग की घोषणा पर हस्ताक्षर किए, जिसने आर्थिक और राजनीतिक क्षेत्रों में यूरोप के युद्ध के बाद के एकीकरण का आह्वान किया। सामान्य मूल्यों के आधार पर एकजुट होने की आवश्यकता को आगे रखा गया था: "यूरोप की संघीय संरचना मानव अधिकारों की घोषणा पर आधारित होनी चाहिए - व्यक्तिगत, राजनीतिक और आर्थिक - जो मानव व्यक्तित्व के मुक्त विकास की गारंटी देगी और द नॉर्मल फंक्शनिंग ऑफ डेमोक्रेटिक इंस्टीट्यूशंस" (पुस्तक से उद्धृत: जे. वाहल: रॉबर्ट शुमान, आई.एस.ई. प्राहा 2001)। इस घोषणा के लेखकों में एल्काइड डी गैस्पेरी, कोनराड एडेनॉयर और रॉबर्ट शुमान थे। उत्तरार्द्ध ने 1949 में यूरोप की परिषद के जन्म में भाग लिया।
ये यूरोपीय एकीकरण की जड़ें और मूल थे, जो विभिन्न शक्ति, राजनीतिक, आर्थिक और मूल्य प्रभावों से प्रभावित थे। हालाँकि, वे सभी ऐसे लोगों से आए थे, जो निश्चित रूप से न केवल राष्ट्रीय आर्थिक हितों द्वारा निर्देशित थे। ये वे लोग थे, जिन्होंने अपने पीछे दो विश्व युद्धों का अनुभव किया, सबसे पहले, आर्थिक सहयोग और उस पर आधारित राजनीतिक सहयोग के आधार पर यूरोप में एक स्थायी और स्थिर शांति स्थापित करने का प्रयास किया। वे दोनों की आकांक्षा रखते थे, क्योंकि वे आश्वस्त थे कि मानव स्वतंत्रता और मानवाधिकारों की गारंटी, सबसे पहले, एक मुक्त बाजार अर्थव्यवस्था और लोकतंत्र है। यूरोपीय संघ, जिसमें आज कुछ कमियां हैं, जो गुजर चुका है और शायद अभी भी कठिन परीक्षणों से गुजरेगा, अभी भी इन सिद्धांतों पर निर्भर है और इसलिए यह अलग नहीं हो सकता है। यह अभी भी, जैसा कि इसके निर्माण के समय में, यूरोपीय लोगों के विशाल बहुमत के हितों की सेवा करता है।
यूरोपीय एकीकरण के 10 चरण
9.5.1950
फ्रांसीसी विदेश मंत्री रॉबर्ट शुमान ने एक यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय के निर्माण का प्रस्ताव रखा, जिसके तहत फ्रांस और जर्मनी अपने कोयले और इस्पात भंडार को एकीकृत करेंगे।
18.4.1951
छह यूरोपीय राज्यों (बेल्जियम, फ्रांस, इटली, जर्मनी, लक्जमबर्ग और नीदरलैंड) ने पेरिस में यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय की स्थापना की संधि पर हस्ताक्षर किए। यह संधि 23 जुलाई 1950 को 50 वर्षों की अवधि के लिए लागू हुई।
23.3.1957
छह यूरोपीय देशों ने यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय (यूरोटॉम) की स्थापना के लिए रोम की संधि पर हस्ताक्षर किए, जो 1 जनवरी, 1958 को लागू हुआ।
4.1.1960
ग्रेट ब्रिटेन की पहल पर, यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ बनाया गया था, जो विशेष रूप से आर्थिक को बढ़ावा देने के उद्देश्य से यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र की परियोजना के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहा था, लेकिन देशों के बीच राजनीतिक एकीकरण नहीं। वर्तमान में केवल आइसलैंड, लिकटेंस्टीन, नॉर्वे और स्विट्जरलैंड सदस्य हैं।
8.4.1965
यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय, यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय के निकायों के विलय पर समझौतों पर हस्ताक्षर। 1967 में लागू हुआ
जून 7 - 10, 1979
पैन-यूरोपीय निकायों की लोकतांत्रिक वैधता को मजबूत करने के लिए यूरोपीय संसद का पहला चुनाव।
दिसंबर 9 - 10, 1991
मास्ट्रिच में यूरोप की परिषद की बैठक में, यूरोपीय संघ पर संधि को अपनाया गया, जो एक सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति, कानून और घरेलू नीति के क्षेत्र में घनिष्ठ सहयोग और एक आर्थिक और मौद्रिक संघ के निर्माण का आधार बन गया। , एकल मुद्रा की शुरूआत सहित।
1 जनवरी 1999
आर्थिक और मौद्रिक संघ के तीसरे चरण की शुरुआत: 11 यूरोपीय संघ के देशों की मुद्राओं को यूरो से बदल दिया गया था, वित्तीय बाजारों में एक एकल मुद्रा पेश की गई थी और गैर-नकद लेनदेन में अलग-अलग देशों की मुद्राओं को बदल दिया गया था। तब से, यूरोपीय सेंट्रल बैंक मौद्रिक नीति के लिए जिम्मेदार है। बैंकनोट और यूरो के सिक्के 1.1.2002 को प्रचलन में आए।
1 मई 2004
चेक गणराज्य, एस्टोनिया, साइप्रस, लिथुआनिया, लातविया, हंगरी, माल्टा, पोलैंड, स्लोवाकिया और स्लोवेनिया यूरोपीय संघ में शामिल हो गए हैं।
अनुवाद कतेरीना ऐज़पुरवित
1920 और 1930 के दशक के मोड़ पर, एरिस्टाइड ब्रायंड द्वारा सामने रखी गई पैन-यूरोप परियोजना, जो उस समय फ्रांस के ग्यारहवें प्रधान मंत्री थे, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सक्रिय रूप से चर्चा की गई थी। इस विचार के साथ, ब्रायंड ने पहली बार सितंबर 1929 में जिनेवा में राष्ट्र संघ की सभा के 10वें सत्र में बात की थी। उन्होंने सुझाव दिया कि "यूरोपीय लोगों के बीच एक प्रकार का संघीय बंधन" स्थापित करने के लिए संबंधित सरकारों के बीच एक समझौते के समापन की संभावना पर विचार किया जाना चाहिए। मई 1930 में राष्ट्र संघ के यूरोपीय सदस्य देशों को भेजे गए यूरोपीय संघीय संघ के शासन के संगठन पर आधिकारिक फ्रांसीसी ज्ञापन में इस विचार को एक विस्तृत अवतार प्राप्त हुआ। ज्ञापन मास्को को भी भेजा गया था - के ध्यान के लिए यूएसएसआर।
इस दस्तावेज़ ने यूरोपीय सरकारों की सामूहिक जिम्मेदारी की बात की, "राजनीति के दृष्टिकोण से और आर्थिक और सामाजिक दोनों के दृष्टिकोण से, यूरोपीय दुनिया को खतरा पैदा करने वाले खतरे के सामने", की निरंतर असंगति को देखते हुए विभिन्न यूरोपीय देशों के राजनीतिक पाठ्यक्रम। ज्ञापन के लेखकों की राय में यूरोपीय भौगोलिक एकता की वास्तविकता ने यूरोप के देशों को "एकजुटता के सिद्धांत" को लागू करने की आवश्यकता को निर्धारित किया, मुख्य रूप से आर्थिक क्षेत्र में बलों के फैलाव को दूर करने के लिए। सहयोग स्थापित करने के लिए आर्थिक, वित्तीय और राजनीतिक उपायों को लागू करने के तंत्र की कल्पना एक नियमित रूप से बुलाए गए यूरोपीय सम्मेलन के रूप में की गई थी, जिसमें राष्ट्र संघ के सभी यूरोपीय सदस्यों के प्रतिनिधि शामिल थे। सम्मेलन का कार्यकारी निकाय जिनेवा में स्थित स्थायी यूरोपीय आयोग होना था।
फ्रांसीसी ज्ञापन ने एक मौन प्रतिक्रिया को उकसाया। लेकिन चूंकि यह अपने समय की शांतिवादी प्रवृत्तियों के अनुरूप थी, इसलिए किसी ने भी इसे अस्वीकार करने की हिम्मत नहीं की। इसके अलावा, परियोजना की एक लंबी चर्चा हुई, जिसने ब्रायंड के विचार से असहमत लोगों को चर्चा में डूबने की अनुमति दी। जर्मनी में, यूरोपीय संघ के लिए फ्रांसीसी धक्का को महाद्वीप पर फ्रांसीसी प्रभुत्व को सुरक्षित करने के एक और छिपे हुए प्रयास के रूप में देखा गया था। ब्रायंड की परियोजना के अनुसार, ग्रेट ब्रिटेन, यूएसए और सोवियत संघ को पैन-यूरोप में प्रवेश नहीं करना चाहिए था। इस मामले में, लंदन, वाशिंगटन और मॉस्को के समर्थन के बिना छोड़ दिया गया, जर्मनी स्वचालित रूप से पैन-यूरोप में एक अधीनस्थ भूमिका के लिए तैयार था।
सितंबर 1930 में जिनेवा में आयोजित लीग के यूरोपीय सदस्य देशों के विदेश मंत्रियों के एक सम्मेलन में, यह माना गया कि शांति बनाए रखने के लिए यूरोप के देशों का एकीकरण महत्वपूर्ण था। लेकिन पैन-यूरोप के प्रश्न को लीग के अगले सत्र में चर्चा के लिए स्थगित करने का निर्णय लिया गया, जिसने बदले में, इस उद्देश्य के लिए स्थापित यूरोपीय आयोग में इस मुद्दे का अध्ययन जारी रखने का निर्णय लिया।
सोवियत संघ, पैन-यूरोप के संबंध में अपनी स्थिति बनाते समय, इस तथ्य से आगे बढ़ा कि उद्देश्यपूर्ण रूप से इस परियोजना ने अभी भी यूएसएसआर को यूरोपीय शक्ति के रूप में नजरअंदाज कर दिया था और जर्मनी के खिलाफ निर्देशित किया गया था। जून 1930 में, यूएसएसआर के विदेश मामलों के पीपुल्स कमिश्रिएट ने 27 देशों में से प्रत्येक में अपने प्रतिनिधियों को आदेश दिया कि फ्रांस ने ब्रायंड योजना के लिए मास्को के "बिल्कुल नकारात्मक रवैये" की घोषणा करने के लिए यूरोपीय संघ में प्रवेश करने का प्रस्ताव रखा। सितंबर में, पोलित ब्यूरो के यूरोपीय आयोग के काम में भाग नहीं लेने के फैसले से इस स्थिति को और मजबूत किया गया। हालाँकि, जब 1931 की शुरुआत में मॉस्को में उनके काम में शामिल होने का आधिकारिक निमंत्रण मिला, तो लिट्विनोव (जिन्होंने 1930 में चिचेरिन को पीपुल्स कमिसर के रूप में बदल दिया) ने इसे स्वीकार करने के पक्ष में बात की। स्टालिन को लिखे एक पत्र में, उन्होंने "दुश्मन के शिविर में कम से कम एक पर्यवेक्षक होने" की आवश्यकता से अपनी राय को प्रेरित किया।
ऋण और पुनर्भुगतान की समस्या के लिए नए दृष्टिकोण। यंग की योजना
1920 के दशक के उत्तरार्ध में, जर्मनी की आर्थिक क्षमता के पुनरुद्धार की गति तेज हो गई: 1927 में, इसका औद्योगिक उत्पादन युद्ध-पूर्व स्तर पर पहुंच गया, और निर्यात 1929 में इस स्तर से अधिक हो गया। फिर भी, जर्मन सरकार ने डावेस को संशोधित करने की मांग की। योजना, जिसने 1924-1925 में 1 अरब से वार्षिक पुनर्भुगतान भुगतान की राशि निर्धारित की 1928-1929 में 2.5 बिलियन अंकों तक। इसने राशि को कम करने और भुगतान की शर्तों को बदलने पर जोर दिया। पश्चिमी शक्तियाँ इन इच्छाओं के साथ गईं। पुनर्मूल्यांकन के सवाल पर विशेषज्ञों की एक समिति स्थापित करने का निर्णय लिया गया, जिसका नेतृत्व एक अमेरिकी फाइनेंसर, जनरल इलेक्ट्रिक कंपनी के अध्यक्ष ओवेन युंग ने किया।
विशेषज्ञों की समिति का काम, जो फरवरी 1929 में शुरू हुआ, जर्मनी, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, बेल्जियम और अन्य देशों के प्रतिनिधियों के बीच गंभीर असहमति की पृष्ठभूमि के खिलाफ हुआ। फिर भी, जून 1929 में, समिति ने डॉवेस योजना को एक नई युवा योजना के साथ बदलने की सिफारिश की, जिसके अनुसार 1929-1965 की अवधि के लिए वार्षिक पुनर्भुगतान भुगतान को घटाकर 2 अरब अंक कर दिया गया, ताकि 1966-1988 में। जर्मनी ने संयुक्त राज्य अमेरिका को जर्मन क्षतिपूर्ति के प्राप्तकर्ता देशों के वार्षिक ऋण भुगतान के बराबर राशि का भुगतान किया। इस प्रकार, 1966 के बाद, जर्मनी वास्तव में संयुक्त राज्य अमेरिका को यूरोपीय देशों के संबद्ध ऋणों का भुगतान अपने ऊपर ले लेगा। मरम्मत का भुगतान केवल रेलवे के मुनाफे और जर्मन राज्य के बजट से किया जाना था।
यंग प्लान को मंजूरी देने के लिए अगस्त 1929 और जनवरी 1930 में हेग में एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित किया गया था। उसने यंग की योजना को मंजूरी दी। इसके अलावा, फ्रांस, बेल्जियम और जर्मनी के बीच नोटों के आदान-प्रदान के माध्यम से, राइनलैंड से मित्र देशों की सेना की अंतिम निकासी के समय और तरीकों पर एक समझौता किया गया था। जर्मनी पर वित्तीय और आर्थिक नियंत्रण समाप्त कर दिया गया। यंग प्लान और इसके साथ हुए समझौतों ने यूरोप में डिटेंट की प्रवृत्ति को समेकित किया।
इसके बाद, यंग की योजना के कार्यान्वयन को रोक दिया गया। 1931 की गर्मियों में वैश्विक आर्थिक संकट की शुरुआत की स्थितियों में, अमेरिकी राष्ट्रपति हर्बर्ट हूवर ने 1931-1932 के लिए अंतर-संबद्ध युद्धकालीन दायित्वों पर अमेरिकी ऋणों के भुगतान पर रोक लगाने की घोषणा की। पुनर्मूल्यांकन सहित अन्य सभी अंतरराज्यीय भुगतानों के एक साथ निलंबन के साथ। फिर, अंतरराष्ट्रीय वित्त में स्थिति की गंभीरता को ध्यान में रखते हुए, युवा योजना के तहत पुनर्भुगतान भुगतान को पूरी तरह से रद्द करने का सवाल उठाया गया था। 1932 की गर्मियों में, लुसाने में एक सम्मेलन में, 3 अरब अंकों के अंतिम जर्मन भुगतान की राशि का निर्धारण किया गया था, जिसका भुगतान 15 वर्षों के भीतर किया जाना था (1932-1934 के लिए 3 साल की मोहलत के बाद)। इस राशि का भुगतान कभी नहीं किया गया।
पैन-यूरोप योजना।सोवियत-विरोधी साज़िशों को भी फ्रांसीसी साम्राज्यवादियों द्वारा सक्रिय रूप से अंजाम दिया गया था। तथाकथित पैन-यूरोप परियोजना ने यूएसएसआर के खिलाफ यूरोपीय राज्यों का एक ब्लॉक बनाने के नए प्रयासों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इस परियोजना के लेखक फ्रांस के विदेश मंत्री अरिस्टाइड ब्रायंड थे।
17 मई, 1930 को, ब्रायंड ने "यूरोपीय संघीय संघ शासन के संगठन पर" एक प्रस्ताव के साथ 27 यूरोपीय देशों की ओर रुख किया। आर्थिक सहयोग और संकट के खिलाफ संयुक्त संघर्ष के बहाने उन्होंने बुर्जुआ यूरोप के सभी देशों का एक संघ बनाने की परियोजना को सामने रखा। यह मान लिया गया था कि इस "यूरोपीय लोगों के समुदाय" में एक यूरोपीय सम्मेलन और एक कार्यकारी निकाय - एक यूरोपीय समिति के रूप में एक विशेष प्रतिनिधि निकाय होगा।
इस "योजना" के बारे में, फ्रांसीसी समाचार पत्र "टेम्प्स" ने लिखा: "यह विचार लोकार्नो, राष्ट्र संघ और यूरोपीय एंटेंटे के निर्माण की नीति का एक तार्किक निरंतरता है। इसका उद्देश्य यूरोपीय देशों को सीमा शुल्क बाधाओं को समाप्त करके उनके आर्थिक विकास के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियों के साथ प्रदान करना है, जिसके परिणामस्वरूप यूरोपीय राज्य अक्सर एक दूसरे के शत्रुतापूर्ण तरीके से विरोध करते हैं।
एक पैन-यूरोप का निर्माण फ्रांस की अंतरराष्ट्रीय स्थिति को मजबूत करना था। ब्रायंड को उम्मीद थी कि यूरोपीय समिति के व्यक्ति में फ्रांसीसी साम्राज्यवाद का पालन करने वाला और उसकी नीति के लक्ष्यों की सेवा करने वाला अंग होगा। इस तथ्य के बावजूद कि राष्ट्र संघ के ढांचे के भीतर अखिल यूरोप की कल्पना की गई थी, यह कुछ हद तक इसके विरोध में था। इस प्रकार, फ्रांसीसी परियोजना को राष्ट्र संघ में इंग्लैंड के प्रमुख प्रभाव के साथ-साथ संयुक्त राज्य अमेरिका की अंतर्राष्ट्रीय भूमिका को मजबूत करने के खिलाफ निर्देशित किया गया था।
ब्रायंड का मुख्य लक्ष्य सोवियत संघ के लिए "संघीय संघ" में एकजुट यूरोप का विरोध करना और यूएसएसआर के खिलाफ पैन-यूरोप का उपयोग करना था। यही कारण है कि सोवियत संघ को शुरू में ब्रायंड परियोजना के कार्यान्वयन में भाग लेने के लिए आमंत्रित नहीं किया गया था। इस अवसर पर, कॉमरेड मोलोटोव ने कहा: "तथाकथित" यूरोपीय समिति", जो सोवियत संघ के खिलाफ यूरोपीय राज्यों का एक ब्लॉक बनाने के लिए फ्रांसीसी विदेश मंत्री ब्रायंड की पहल पर उठी, के निर्माण में एक प्रमुख भूमिका निभाती है सोवियत विरोधी मोर्चा। तथाकथित "विश्व संकट के अध्ययन" पर मई सम्मेलन के लिए यूएसएसआर के निमंत्रण के लिए ब्रायंड और फ्रांस पर निर्भर राज्यों के प्रतिनिधियों के जिद्दी प्रतिरोध ने दिखाया कि "यूरोपीय समिति" के नेताओं को मुड़ने की एक निश्चित इच्छा है इस संगठन को सोवियत विरोधी हमले की तैयारी के लिए मुख्यालय में रखा गया है।
पैन-यूरोप योजना को यूरोप में शांतिवादी हलकों द्वारा सहानुभूतिपूर्वक प्राप्त किया गया था। स्वाभाविक रूप से, उन्होंने फ्रांस और जर्मनी के बीच शांति, सामान्य सुरक्षा, सीमा शुल्क बाधाओं के विनाश आदि की घोषणा की।
प्रतिक्रियावादी हलकों ने ब्रायंड की योजना पर भी आपत्ति नहीं जताई। यूएसएसआर के अलगाव के साथ पश्चिमी और मध्य यूरोप में एक व्यापक ब्लॉक बनाने की संभावना से उन्हें लुभाया गया।
फ्रांसीसी साम्राज्यवादियों के हाथों में, ऐसा संयुक्त यूरोप एक सक्रिय सोवियत विरोधी नीति के लक्ष्यों की पूर्ति करना था।
पैन-यूरोप योजना विफल रही। ब्रिटिश कूटनीति फ्रांसीसी उद्यम का समर्थन नहीं करना चाहती थी, जिसने स्पष्ट रूप से यूरोप में फ्रांस को मजबूत करने का वादा किया था। अपने हिस्से के लिए, जर्मन कूटनीति ने इस योजना में वर्साय प्रणाली को मजबूत करने का प्रयास देखा। इटली भी इस प्रणाली के सुदृढ़ीकरण के साथ नहीं रहना चाहता, जिसमें मुसोलिनी ने इतालवी साम्राज्यवाद के लाभ के लिए संशोधन की मांग की थी। इतालवी कूटनीति विशेष रूप से डेन्यूब और बाल्कन देशों को सैन्य-राजनीतिक गठबंधनों की फ्रांसीसी प्रणाली में शामिल करने से सावधान थी। वह इन देशों को अपने आर्थिक और राजनीतिक हितों के क्षेत्र के रूप में देखती थी।
यूरोपीय समिति में यूएसएसआर की भागीदारी।पैन-यूरोप योजना को चर्चा के लिए राष्ट्र संघ के तथाकथित यूरोपीय आयोग के पास भेजा गया था। जनमत के दबाव में, नई सोवियत विरोधी योजनाओं से चिंतित, सोवियत प्रतिनिधिमंडल को भी इस आयोग की बैठक में आमंत्रित किया गया था। हालांकि, ब्रायंड और उनके समर्थकों के आग्रह पर, यूएसएसआर की भागीदारी केवल आर्थिक आयोग तक ही सीमित थी।
निमंत्रण को स्वीकार करते हुए, विदेश मामलों के पीपुल्स कमिश्रिएट ने 6 फरवरी, 1931 के एक नोट में, यह विश्वास व्यक्त किया कि सामान्य रूप से शांति और विशेष रूप से यूरोपीय शांति सुनिश्चित किए बिना, और शांति का उल्लंघन करने वाले मूल कारणों को समाप्त किए बिना, कोई भरोसा नहीं कर सकता आर्थिक या किसी अन्य क्षेत्र में यूरोपीय एकजुटता की स्थापना।
सोवियत नोट ने जोर दिया कि आर्थिक क्षेत्र में लोगों और राज्यों के बीच सहयोग की शर्त यूरोप के राज्यों के बीच राजनीतिक संबंधों में आमूलचूल सुधार होनी चाहिए।
उसी नोट में, पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ फॉरेन अफेयर्स ने इस तथ्य पर आश्चर्य व्यक्त किया कि यूरोपीय राज्यों के कुछ समूहों को सामूहिक रूप से पैन-यूरोप कहे जाने का दावा करने या स्वीकार नहीं करने का सवाल यूरोप से भौगोलिक संबंध के आधार पर तय नहीं किया गया है। , लेकिन अन्य आधारों पर। जाहिर है, यह केवल कुछ सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्थाओं का एक संघ बनाने के लिए माना जाता है। यह अजीब लगता है, उदाहरण के लिए, "स्विट्जरलैंड, जो पूरे यूरोप के 0.4% क्षेत्र पर कब्जा करता है, या यहां तक कि नॉर्वे, जो यूरोप में लगभग 3.1% के क्षेत्र पर कब्जा करता है, इस तरह की धारणा के विरोधी हैं। यूएसएसआर के रूप में राज्य, जो एक यूरोप में है, एक ऐसा क्षेत्र जो पूरे यूरोप का लगभग 45% बनाता है और फ्रांस, बेल्जियम, रोमानिया, यूगोस्लाविया, स्विट्जरलैंड, स्पेन, हॉलैंड, स्वीडन, डेनमार्क, नॉर्वे के संयुक्त आकार से दोगुना है।
यह जानकारी होने पर कि यूएसएसआर, तुर्की और आइसलैंड को केवल अलग-अलग बैठकों के लिए आमंत्रित करने की योजना है और सोवियत प्रतिनिधिमंडल को संगठनात्मक मुद्दों पर चर्चा करने की अनुमति नहीं है, पीपुल्स कमिसर फॉर फॉरेन अफेयर्स, लीग के महासचिव को संबोधित एक पत्र में राष्ट्रों ने यूरोपीय आयोग के काम में यूएसएसआर की इस तरह की हीन भागीदारी के खिलाफ कड़ा विरोध व्यक्त किया। उन्होंने सोवियत प्रतिनिधिमंडल के लिए निमंत्रण के रूप का भी विरोध किया। उत्तरार्द्ध को केवल दिन के आदेश के तीसरे आइटम की चर्चा के लिए जिनेवा पहुंचना था, और हां / के इस चर्चा की सही तारीख की सूचना नहीं दी गई थी।
इस पत्र के बाद, सोवियत प्रतिनिधिमंडल को आयोग के काम की अवधि और प्रक्रिया के अधिक सटीक संकेत के साथ एक नया निमंत्रण मिला।
सोवियत प्रतिनिधिमंडल केवल 18 मई, 1931 को आयोग की बैठकों में भाग ले सकता था। अपने पहले भाषण में सोवियत राज्य की आर्थिक नीति, विशेष रूप से सोवियत निर्यात को प्रस्तुत करने के प्रयासों की असंगति और बेईमानी को एक के रूप में उजागर किया। विश्व आर्थिक संकट के कारक, इसने अंतरराष्ट्रीय आर्थिक गैर-आक्रामकता संधि को समाप्त करने के लिए आयोग को एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया। इस प्रस्ताव पर एक विशेष समिति में चर्चा की गई। 5 नवंबर, 1931 को, उन्होंने सोवियत प्रतिनिधिमंडल के एक प्रस्ताव को अपनाया, जिसमें निम्नलिखित प्रस्ताव दिए गए:
"एक। समिति उस सामान्य विचार का समर्थन करती है जो एक आर्थिक गैर-आक्रामकता संधि के लिए सोवियत प्रस्ताव को रेखांकित करता है।
समिति विभिन्न आर्थिक और सामाजिक संरचनाओं वाले राज्यों के शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व की संभावना बताती है।
समिति केवल राजनीतिक और सामाजिक प्रणालियों में मतभेदों से उत्पन्न होने वाले विचारों को ध्यान में रखे बिना, केवल आर्थिक जीवन की जरूरतों से अपने आर्थिक संबंधों में राज्यों को प्रेरित करने की आवश्यकता पर जोर देती है।
हालांकि, समिति ने आर्थिक गैर-आक्रामकता समझौते को समाप्त करने का निर्णय नहीं लिया; इस उद्देश्य के लिए एक नई बैठक बुलाने का निर्णय लिया गया, जो कभी नहीं हुई। फिर भी, सोवियत संकल्प को अपनाने का तथ्य काफी सांकेतिक था: इसने यूएसएसआर की अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा की निरंतर वृद्धि और पैन-यूरोप योजना से संबंधित सोवियत विरोधी डिजाइनों के पतन की गवाही दी।
लंदन नौसेना सम्मेलन (21 जनवरी - 22 अप्रैल, 1930)।आर्थिक संकट ने संचार के समुद्री मार्गों पर प्रभुत्व के लिए साम्राज्यवादी संघर्ष को तेज कर दिया। वाशिंगटन के निर्णयों ने युद्धपोतों और विमान वाहकों के निर्माण को सीमित कर दिया। सभी अधिक बल के साथ, अन्य सभी श्रेणियों के नौसैनिक जहाजों के निर्माण में प्रतिद्वंद्विता भड़क उठी।