Międzynarodowy ruch robotniczy w drugiej połowie XIX - początku XX wieku. Organizacja pracy biurowej w instytucjach rosyjskich w XIX wieku
XIX wiek w Rosji jest niezwykły, ponieważ ponad sto lat myśl społeczna przeszła od pełnego zrozumienia boskości i nieomylności władzy królewskiej do równie pełnego zrozumienia potrzeby fundamentalnych zmian w systemie państwowym. Od pierwszych niewielkich grup konspiratorów, którzy nie dość jasno wyobrażali sobie cele i sposoby ich realizacji (Dekabryści), po tworzenie masowych, dobrze zorganizowanych partii z określonymi zadaniami i planami ich realizacji (RSDLP). Jak to się stało?
Warunki wstępne
Na początku XIX wieku pańszczyzna była głównym bodźcem myśli społecznej. stopniowo myślący ludzie tamtych czasów, począwszy od samych właścicieli ziemskich, a skończywszy na członkach rodzina królewska, stało się jasne, że poddaństwo musi zostać pilnie zniesione. Oczywiście większość właścicieli ziemskich nie chciała zmieniać status quo. W Rosji pojawił się nowy ruch społeczno-polityczny - jest to ruch na rzecz zniesienia pańszczyzny.
W ten sposób zaczęły się pojawiać podstawy organizacyjnego projektu konserwatyzmu i liberalizmu. Liberałowie opowiadali się za zmianami inicjowanymi przez władze. Konserwatyści chcieli zachować status quo. Na tle walki między tymi dwoma nurtami odrębna część społeczeństwa zaczęła myśleć o rewolucyjnej reorganizacji Rosji.
Ruchy społeczno-polityczne w Rosji stały się bardziej aktywne po kampanii armii rosyjskiej w Europie. Porównanie realiów europejskich z życiem domowym było wyraźnie nie na korzyść Rosji. Jako pierwsi podjęli działania rewolucyjni oficerowie, którzy wrócili z Paryża.
Dekabryści
Już w 1816 r. w Petersburgu oficerowie ci utworzyli pierwszy ruch społeczno-polityczny. Była to „Unia Zbawienia” licząca 30 osób. Wyraźnie widzieli cel (zlikwidowanie pańszczyzny i wprowadzenie monarchii konstytucyjnej) i nie mieli pojęcia, jak to osiągnąć. Konsekwencją tego był upadek „Unii Zbawienia” i utworzenie w 1818 roku nowej „Unii Opieki Społecznej”, która liczyła już 200 osób.
Ale z powodu różnych perspektyw przyszłe przeznaczenie autokracja i ten związek trwał tylko trzy lata iw styczniu 1821 r. rozwiązał się. Jej dawni członkowie w latach 1821-1822 zorganizowali dwa towarzystwa: „Południe” w Małej Rusi i „Północne” w Petersburgu. To ich wspólny występ na Placu Senackim 14 grudnia 1825 r. nazwano później powstaniem dekabrystów.
Znalezienie sposobów
Następne 10 lat w Rosji naznaczone było ostrym reakcyjnym reżimem Mikołaja I, który starał się stłumić wszelkie sprzeciwy. Nie było mowy o tworzeniu jakichkolwiek poważnych ruchów i związków. Wszystko pozostało na poziomie kół. Wokół wydawców pism, wielkomiejskich salonów, na uniwersytetach, wśród oficerów i urzędników zbierały się grupy ludzi o podobnych poglądach, aby dyskutować o wspólnym drażliwym punkcie dla wszystkich: „Co robić?”. Ale środowiska te były też dość surowo prześladowane, co doprowadziło do wygaśnięcia ich działalności już w 1835 roku.
Niemniej jednak w tym okresie trzy główne ruchy społeczno-polityczne były wyraźnie określone w ich stosunku do istniejącego w Rosji reżimu. To konserwatyści, liberałowie i rewolucjoniści. Z kolei liberałowie zostali podzieleni na słowianofilów i ludzi Zachodu. Ci ostatni uważali, że Rosja musi w swoim rozwoju dogonić Europę. Przeciwnie, słowianofile idealizowali Rosję przed Piotrową i wzywali do powrotu do ówczesnego ustroju państwowego.
Zniesienie pańszczyzny
W latach czterdziestych nadzieje na reformy rządu zaczęły słabnąć. To spowodowało aktywizację rewolucyjnych warstw społeczeństwa. Idee socjalizmu zaczęły przenikać do Rosji z Europy. Ale zwolennicy tych idei zostali aresztowani, osądzeni i wysłani na wygnanie i do ciężkich robót. W połowie lat pięćdziesiątych nie było nikogo, kto mógłby prowadzić nie tylko aktywne działania, ale po prostu mówić o reorganizacji Rosji. Najbardziej aktywne osoby publiczne żyły na emigracji lub służyły do ciężkiej pracy. Kto miał czas - wyemigrował do Europy.
Ale ruchy społeczno-polityczne w Rosji w pierwszej połowie XIX wieku nadal odgrywały swoją rolę. Aleksander II, który wstąpił na tron w 1856 roku, od pierwszych dni mówił o potrzebie zniesienia pańszczyzny, podjął konkretne kroki w celu jej legalizacji, aw 1861 podpisał historyczny Manifest.
Aktywacja rewolucjonistów
Jednak połowiczny charakter reform, które nie spełniły oczekiwań nie tylko chłopów, ale i rosyjska publiczność w ogóle spowodowało nowy przypływ nastrojów rewolucyjnych. W kraju zaczęły krążyć odezwy różnych autorów, o najróżniejszym charakterze: od umiarkowanych apeli do władz i społeczeństwa o potrzebie głębszych reform, po wezwania do obalenia monarchii i dyktatury rewolucyjnej.
Druga połowa XIX wieku w Rosji charakteryzowała się powstawaniem organizacji rewolucyjnych, które miały nie tylko cel, ale także opracowywały plany ich realizacji, choć nie zawsze realne. Pierwszą taką organizacją był w 1861 r. Związek „Ziemia i Wolność”. Organizacja planowała przeprowadzić reformy przy pomocy powstania chłopskiego. Ale kiedy stało się jasne, że nie będzie rewolucji, Ziemia i Wolność zlikwidowały się samoistnie na początku 1864 roku.
W latach 70. i 80. rozwinął się tzw. populizm. Przedstawiciele rodzącej się w Rosji inteligencji uważali, że aby przyspieszyć zmiany, trzeba zwrócić się bezpośrednio do ludzi. Ale i wśród nich nie było jedności. Niektórzy uważali, że trzeba ograniczyć się do oświecania ludzi i wyjaśniania potrzeby zmian, a dopiero potem mówić o rewolucji. Inni wzywali do likwidacji scentralizowanego państwa i anarchicznej federalizacji społeczności chłopskich jako podstawy struktury społecznej kraju. Jeszcze inni planowali przejęcie władzy przez dobrze zorganizowaną partię poprzez spisek. Ale chłopi nie poszli za nimi, a do buntu nie doszło.
Następnie, w 1876 roku, populiści stworzyli pierwszą naprawdę dużą, dobrze ukrytą organizację rewolucyjną pod nazwą „Ziemia i Wolność”. Ale i tutaj wewnętrzne spory doprowadziły do rozłamu. Zwolennicy terroryzmu zorganizowali „Wolę Ludu”, a ci, którzy oczekiwali osiągnięcia zmiany poprzez propagandę, zgromadzili się w „Czarnej Redystrybucji”. Ale nawet te ruchy społeczno-polityczne niczego nie osiągnęły.
W 1881 roku Narodnaja Wola zamordowała Aleksandra II. Jednak oczekiwana przez nich rewolucyjna eksplozja nie nastąpiła. Ani chłopi, ani robotnicy nie podnieśli powstania. Co więcej, większość spiskowców została aresztowana i stracona. A po zamachu na Aleksandra III w 1887 r. Narodnaja Wola została ostatecznie pokonana.
Najbardziej aktywny
W tych latach do Rosji zaczęły przenikać idee marksizmu. W 1883 r. utworzono w Szwajcarii organizację „Wyzwolenie pracy” pod przewodnictwem G. Plechanowa, który usprawiedliwiał niezdolność chłopstwa do przemiany przez rewolucję i pokładał nadzieję w klasie robotniczej. Zasadniczo ruchy społeczno-polityczne XIX wieku pod koniec wieku w Rosji były poniżej silny wpływ idee Marksa. Wśród robotników prowadzono propagandę, wzywano ich do strajków i strajków. W 1895 r. W. Lenin i J. Martow zorganizowali „Związek Walki o Wyzwolenie Klasy Robotniczej”, który stał się podstawą dalszego rozwoju różnych nurtów w kierunku socjaldemokratycznym w Rosji.
Tymczasem liberalna opozycja nadal opowiadała się za pokojowym wdrażaniem reform „odgórnie”, starając się zapobiec rewolucyjnemu rozwiązaniu problemów, z którymi się borykają. społeczeństwo rosyjskie. Tak więc aktywna rola ruchów społeczno-politycznych o orientacji marksistowskiej miała decydujący wpływ na losy Rosji w XX wieku.
Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza
Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.
Wysłany dnia http:// www. wszystkiego najlepszego. en/
Niepaństwowa instytucja edukacyjna wyższej edukacji zawodowej „Instytut Zarządzania”
ODDZIAŁ IWANOWSKI
Niepaństwowa instytucja edukacyjna
wyższe wykształcenie zawodowe
„Instytut Zarządzania”
WYDZIAŁ PRAWA
TEST
Według dyscypliny: Praca biurowa
Temat: „Organizacja pracy biurowejoraz w instytucjach Rosji w XIX wieku”
Zakończony:
Matyunin I.Yu
Doradca naukowy:
Sizarova E.G.
Iwanowo, 2016
Wstęp
Rozdział 1
1.1 Przemieszczanie dokumentów i spraw
1.2 Zarządzanie dokumentami
Rozdział 2. Ujednolicenie form dokumentów
Rozdział 3. Ustawodawcza regulacja pracy biurowej”
Wniosek
Bibliografia
Wstęp
Od czasów starożytnych trafiły do nas różnego rodzaju dokumenty, za pomocą których mamy okazję poznać historię naszego kraju, jego heroiczną przeszłość, cechy życia naszego narodu, formy prawne i normy etyczne relacje między ludźmi.
Potrzeba tworzenia dokumentów pojawiła się wraz z pojawieniem się pisma. Co więcej, uważają, że to konieczność tworzenia różnych dokumentów (umów, kontraktów itp.) doprowadziła do pojawienia się pisma jako sposobu prezentowania informacji nie tylko o znaczeniu osobistym, ale także ogólnokrajowym. Już w V wieku Pne starożytni rzymscy plebs domagali się wprowadzenia jasnych „pisemnych” praw. Tworzenie pisanych praw i przepisów było również głównym postulatem średniowiecznych powstań. Gdy pojawiły się przepisy, od urzędnika wymagano absolutnej dokładności sformułowań i nienagannej znajomości formy prezentacji, w przeciwnym razie dokument straciłby swoją moc.
Wraz z rozwojem pisma dokumenty stały się sposobem komunikowania się i przekazywania informacji.
System i tradycje rosyjskiej pracy biurowej kształtowały się przez wieki. Historycznie, rosyjskie instytucje wypracowały ujednoliconą i uregulowaną organizację pracy z dokumentami, która ma swoje osobliwości.
Znajomość ogólnych wzorców i trendów w rozwoju rosyjskiej pracy biurowej pozwala nam to pojąć dzisiaj. Jednak jego historia została zbadana stosunkowo mało. Za mało światła literatura naukowa, w szczególności kwestia organizacji pracy urzędów wojewódzkich, choć praca biurowa wyższych i centralnych instytucji państwowych w XIX wieku była mniej lub bardziej badana.
W połowie XVII wieku w Rosji istniała już klasa wynajętych adwokatów, których prawo nazywało radcami prawnymi. W 1775 r. Katarzyna II podpisała dekret „Instytucja prowincji”, zgodnie z którym prawnicy byli asystentami prokuratora i obrońcami państwa. Dla adwokatów nie było wymagań w postaci wykształcenia czy moralności. Nie istniała też ich wewnętrzna organizacja.
W ramach przygotowań do reformy sądownictwa w zakresie adwokatury nie tylko kontynentalnej (europejskiej), ale także doświadczenia stuletniej działalności adwokatury na zachodnich obrzeżach cesarstwa: na Litwie iw Królestwie Polskim, które był dostępny w samej Rosji, był używany. Konstytucja Polski z 1791 r. i przepisy o statusie litewskim wymagały, aby prawnik był szlachcicem, miał majątek, nie był widziany w żadnym występku i znał prawa. Wstępując do majątku prawników, kandydat musiał złożyć przysięgę. Młodzież przygotowywana była do zawodu pod okiem doświadczonych prawników, którzy przed prawem odpowiadali za studentów. Włączenie w skład adwokatów zależało od sądu, najwyższego organu sądowego i administracyjnego Królestwa Polskiego.
Ustawa z 14 maja 1832 r. utworzyła w Rosji instytucję adwokatów przysięgłych. Była to po części próba usprawnienia udziału pełnomocników sądowych w sądach gospodarczych. Jedynie osoby, które zostały wpisane na listę adwokatów ławy przysięgłych, mogły praktykować w sądach gospodarczych. Na tej liście znaleźli się kandydaci, którzy złożyli certyfikaty, rekordy utworów oraz inne dowody ich rangi i zachowania, które sami uważają za konieczne. Sąd wpisał ich na listę lub orzekł ustnie odmowę bez wyjaśnienia.
Należy zauważyć, że władze w Rosji w niektórych okresach historii traktowały zawód prawnika z uprzedzeniami. Na przykład znane są następujące wypowiedzi rosyjskich monarchów. W źródłach o wizycie Piotra I w Anglii w 1698 r. podaje się, że na początku XIX wieku zarządy zostały zastąpione systemem ministerstw, które charakteryzują się zasadą wykonawczą i indywidualnym przywództwem. Reforma zarządzania prowadzi do tego, że kolegialna praca biurowa, która powstała w XVIII wieku, zostaje zastąpiona urzędem wykonawczym w urzędzie centralnym. Jednocześnie praca urzędów wojewódzkich opiera się na normach pracy urzędów kolegialnych, w szczególności zarządy wojewódzkie kontynuowały pracę na zasadach kolegialnych. W XIX w. kolegialna praca biurowa nie zanikła, ale nadal współistniała z nowym systemem pracy biurowej, który funkcjonował na zasadzie jednoosobowego zarządzania.
Niejasna i niezbadana pozostaje jednak kwestia sposobów i stopnia modyfikacji i modernizacji pracy urzędów kolegialnych miejscowych instytucji w XIX wieku.
Znajomość struktury organizacyjnej i usług urzędniczych aparatu lokalnego pozwala głębiej zastanowić się nad problematyką studiów źródłowych dokumentów urzędniczych państwa instytucje XIX- początek XX wieku. stanowienie prawa w zakresie pracy biurowej, które było dotychczas studiowane głównie na poziomie uczelni wyższych i centralnych.
Podjęte badania mają znaczenie nie tylko dla ogólnej charakterystyki pracy urzędów państwowych, ale także dla historii”. kontrolowane przez rząd w ogóle, ponieważ to na instytucjach prowincjonalnych spoczywała główna odpowiedzialność za realizację woli cesarskiej i decyzji rządowych. W połowie XIX wieku Imperium Rosyjskie liczyło 52 prowincje. W aparacie państwowym instytucje lokalne, ze względu na specyfikę swojej działalności (ochrona porządku publicznego, układ i pobór podatków i opłat, zarządzanie majątkiem państwowym, budowa dróg i mostów, szkół, szpitali itp.) należały do szczególne miejsce. Według A.D. Gradovsky „z punktu widzenia rządu prowincja jest najwyższą jednostką w zarządzaniu częścią majątku policyjnego, finansowego i państwowego. Z punktu widzenia stanowego i społecznego prowincja jest reprezentowana przez okręg stowarzyszeń szlacheckich i najwyższą jednostkę gospodarki ziemstw.
„Organizacja pracy biurowej w rosyjskich instytucjach w wieku 19 - wcześnie. XX wiek" - jeden z najważniejszych i najbardziej aktualnych tematów.
Temat pracy jest o tyle istotny, że pomimo znaczących zmian, jakie zaszły w systemie pracy urzędów ministerialnych, zwłaszcza w okres początkowy jego powstanie pod koniec XIX wieku. życie wymagało bardziej elastycznych form pracy biurowej i jej przyspieszenia. Dla szybko zmieniających się stosunków społecznych system pracy urzędów ministerialnych nadal był niewygodny i niezdarny, mimo że w ostatniej tercji XIX wieku. najpierw w pracy biurowej resortu wojskowego, a następnie w cywilnych ministerstwach i instytucjach zaczynają być używane maszyny do pisania. Ich pojawienie się było prawdziwie rewolucyjnym krokiem w dokumentowaniu działalności instytucji. Przyspieszyło to całą pracę pisemną urzędu, umożliwiło jednoczesne wykonanie kilku kopii dokumentów, znacznie zmniejszając ilość pracy pisanej odręcznie. Co więcej, tekst maszynowy stał się bardziej zwarty, zmniejszając objętość dokumentów. Życie społeczno-polityczne i naukowe Rosji w latach 20-tych. pełen sprzeczności. Z jednej strony tłumienie działalności wybitnych naukowców, z drugiej aktywna i udana praca teoretyków i praktyków zarządzania (Gastev A.K., Kerzhentsev P.M., Bogdanov A.A., Vitke N.A., Vyzov L.A., Drezen E.K., Burdyansky I.M. i in.), istnienie kilku całkowicie niezależnych szkół myśli menedżerskiej. Na przykład szkoły głównego badacza NOT i Office Gastev A.K. (kierownik Centralnego Instytutu Pracy), którzy przedstawili oryginalną i wymowną koncepcję postaw pracowniczych; Kierunek kierowany przez Kierżentseva P.M. (założyciel w 1923 r. i szef największej organizacji publicznej w kraju - Ligi Wremya, później przemianowanej na Ligę NOT - 1924). Kierżentsev P.M. poczynił w swoich badaniach ważny wniosek o przeniesieniu uniwersalnych zasad organizacyjnych działania obiektów z jednej sfery do drugiej. Pisał: „...doświadczenie wojskowe jest w pewnym stopniu wykorzystywane w przemyśle lub metody organizacyjne przemysł do wykorzystania w biznesie praca kulturalna itd. „Znaczące grono naukowców zjednoczyła szkoła Rozmirowicza E.F. Jej przedstawiciele pracowali głównie w Instytucie Technologii Zarządzania (ITU) przy Ludowym Komisariacie Inspekcji Robotniczo-Chłopskiej ZSRR, którego dyrektorem był Sama E.F.
Trafność moich badań zdeterminowała cel i cele pracy:
Celem pracy jest rozważenie organizacji pracy biurowej w instytucjach rosyjskich w wieku 19 - wcześnie. XX wiek
Aby osiągnąć cel, konieczne jest rozwiązanie następujących zadań:
1. Przestudiuj literaturę wykorzystaną w pracy.
2. Na podstawie analiza teoretyczna badanie problemu, usystematyzowanie wiedzy o rosyjskiej pracy biurowej XIX wieku.
3. Rozważ istotę i specyfikę reorganizacji pracy biurowej w instytucjach rosyjskich na przełomie XIX i XX wieku.
4. Usystematyzuj i podsumuj istniejące literatura specjalna naukowe podejścia do tego problemu.
W celu ujawnienia tematu zdefiniowano następującą strukturę: praca składa się ze wstępu, trzech rozdziałów i zakończenia. Tytuł rozdziałów odzwierciedla ich treść.
Rozdział 1. Papierkowa robota w „Generalnym Ustanowieniu Ministerstw”
Początek XIX wieku wyraźny nowa reforma prace administracji państwowej i urzędów, które dotyczyły głównie wyższych szczebli władzy – instytucji najwyższych i centralnych, a wraz z reformami Katarzyny II w Ostatni kwartał 18 wiek zakończył tworzenie systemu instytucji centralnych i lokalnych.
Nowy system zarządzania – ministerialny, oparty na zasadzie jedności dowodzenia, narodził się w głębi starego systemu kolegialnego: w zarządach pod koniec XVIII wieku. prezydenci mieli szersze prawa niż wcześniej. Stworzenie ministerstw, w których samodzielnie zarządzaliby ministrowie, było konieczne dla bardziej elastycznego i operacyjnego systemu zarządzania. Kolegialna zasada podejmowania decyzji nie została całkowicie wyłączona z nowy system: najpierw zarządy zostały wprowadzone do nowo utworzonych ministerstw; później, pod rządami ministrów, powstały rady, które miały status kolegialnego organu doradczego. Niemniej jednak stosunek do ministrów jako jedynych wykonawców woli cara określał pracę biurową ministerstw jako „wykonawczą” Golikova N. B. Kislyaeva L. G. System administracji państwowej XIX wieku. // Eseje o kulturze rosyjskiej XIX wieku. - M.: Wyd. Moskiewski Uniwersytet Państwowy, 1987 - Część 2 - str. 44 - 109. .
Pierwszymi resortami utworzonymi przez manifest z 8 września 1802 r. były: marynarka wojenna, sprawy zagraniczne, sprawy wewnętrzne, handel, finanse, oświata publiczna, wymiar sprawiedliwości oraz jako ministerstwo Skarb Państwa. Każdy minister otrzymał polecenie utworzenia biura i posiadania towarzysza (asystenta). Równolegle z ministerstwami w 1802 r. powstał Komitet Ministrów - najwyższa instytucja administracyjna działająca kolegialnie i rozpatrująca sprawy wykraczające poza kompetencje pojedynczego ministra i wymagające wspólnie uzgodnionej decyzji. Nieco później - 1 stycznia 1810 r. utworzono Radę Państwa – najwyższą instytucję ustawodawczą. W tym samym czasie przeprowadzono reformę Senatu, który staje się najwyższą władzą sądowniczą, pełniąc również funkcję nadzoru nad aparatem rządowym.
Ostatecznie jedyny ministerialny początek zwyciężył dopiero wraz z publikacją 28 stycznia 1811 r. „Ogólna instytucja ministerstw” – akt ustawodawczy, który określił cały system struktury ministerialnej, w tym pracę ich urzędów oraz system relacji z innymi instytucjami i osobami. Zgodnie z tą ustawą wzrosła liczba ministerstw i nastąpiły pewne zmiany w redystrybucji spraw między nimi Golikova N. B. Kislyaeva LG System administracji państwowej XIX wieku. // Eseje o kulturze rosyjskiej XIX wieku. - M.: Wyd. Moskiewski Uniwersytet Państwowy, 1987 - Część 2 - str. 44 - 109. .
Ministrowie byli mianowani przez samego cesarza i tylko przed nim odpowiadali. Zasada jedności dowodzenia jest podstawą całej organizacji ministerstw: dyrektorzy kierujący departamentami podlegali bezpośrednio ministrowi, naczelnicy departamentów - dyrektorom departamentów, naczelnicy - szefom departamentów. Rada Ministrów składała się z kierowników wydziałów głównych i miała znaczenie organu „do rozpatrywania spraw wymagających, przez wagę ich ogólnego rozpatrzenia”. W departamentach rolę rad pełniła ogólna obecność departamentów. Gabinet ministra miał podobną strukturę i pełnił funkcję departamentu; biura departamentów miały prostszą strukturę wewnętrzną: kierował nimi władca urzędu i posiadały sztab urzędników – dziennikarza, egzekutora, skarbnika, skrybów itp., ich skład oficjalny i ilościowy zależał od objętości i treść spraw. Na przykład, jeśli działy były odpowiedzialne za zasoby finansowe w biurze znalazły się działy księgowe lub stoły z odpowiednią kadrą pracowników.
Należy zauważyć, że samo pojęcie pracy biurowej (określenie to pojawiło się w drugiej połowie XVIII w.) oznaczało działalność wykonywaną nie tylko i nie tyle przez urząd, ale przez cały aparat instytucji cały. Termin „praca urzędnicza” pochodzi z połączenia słów „sprawa”, a wówczas „sprawa” rozumiana była nie jako teczka z dokumentami, jak we współczesnym urzędniczym znaczeniu tego słowa, ale kwestia rozpatrywana i rozstrzygana : sprawa to nic innego jak decyzja w sprawie. Ponieważ każda decyzja zakładała jej pisemne utrwalenie na wszystkich etapach, to oczywiście praca biurowa była również rozumiana jako „zasady, którymi kieruje się urząd przy przygotowywaniu memorandów, dzienników, definicji i aktów w ogóle oraz dokumentów wykonawczych” Ilyushenko M. P. Historia pracy biurowej w przedrewolucyjnej Rosji. - M.: Rosyjski Państwowy Uniwersytet Humanistyczny, 1993 - P.35 - 49..
„Ustanowienie Generalne Ministerstw” wprowadziło ujednolicenie systemu pracy biurowej ministerstw: od tworzenia dokumentów po ich archiwizację. Szczególne miejsce zajmuje kolejność „relacji” (korespondencji) ministerstw z innymi instytucjami.
Z treści „Ogólnego Instytutu Ministerstw” wynika, że jego autorzy dość wyraźnie wyodrębnili dwa aspekty działalności urzędniczej: formy dokumentów, na których wykonywana jest praca urzędnicza (odnosząc się do tej działalności w XIX w., szeroko rozumiany był termin samodzielny). używane - pisanie) oraz przepływ dokumentów i spraw („kolejność przebiegu spraw”), rozumiejąc jednocześnie, że w zajęcia praktyczne w biurze, ściśle ze sobą współpracują. Podstawą tej interakcji jest nic innego jak przyjęty w instytucji tryb rozpatrywania i rozstrzygania spraw, czyli „postępowanie w sprawie” (stosując współczesną terminologię, proces podejmowania decyzji zarządczych). To właśnie ta świadomość „wtórnego charakteru” pracy biurowej w stosunku do „procesowania spraw” (podejmowania decyzji) przenika zarówno „Ustanowienie generalne ministerstw”, jak i wszystkie późniejsze akty ustawodawcze przyjęte w celu uregulowania pracy biurowej w XIX wieku. i początku XX wieku. W związku z tym jako „obraz” (porządek) postępowania podano regulamin pracy urzędu ministerialnego w „Generalnym Urzędzie Ministerstw”, w tym tryb wpisywania spraw, przemieszczania (lub wytwarzania) spraw, nadsyłania spraw. , rewizja spraw, sprawozdawczość w sprawach.
1.1 Przemieszczanie dokumentów i spraw
Sprawy kierowane do ministerstwa mogły trafiać do gabinetu ministra lub bezpośrednio do resortów. Urząd ministra otrzymywał dekrety i zarządzenia od najwyższej władzy, korespondencję ministra z innymi ministrami i szefami gubernatorów, gubernatorami iw ogóle z osobami równorzędnymi. Pisma z podległych organów były przesyłane do Ministra w sytuacjach nadzwyczajnych lub pilnych. Otrzymywał odpowiedzi na jego polecenia i skargi na decyzje wydziałów, a także tajne sprawy.
Korespondencja z innymi instytucjami i osobami równorzędnymi oraz podwładnymi, pisma z podległych instytucji, zarządzenia ministra oraz sprawy z jego urzędu zarządzeniem ministra trafiały bezpośrednio do wydziałów.
Wszystkie sprawy wpływające do Ministerstwa zostały podzielone na trzy kategorie: sprawy bieżące (sprawy wpływające na zasadach ogólnych zgodnie z ustalony porządek) - raporty, oświadczenia, oświadczenia, korespondencja itp.; przypadki nadzwyczajne – ich rozwiązanie wymagało podjęcia nowych decyzji lub przypadków wykrytych nadużyć; sprawy „ponadczasowe” lub pilne. Przypadki nagłe i pilne były rozpatrywane przede wszystkim Ilyushenko MP. Historia pracy biurowej w przedrewolucyjnej Rosji. - M.: Rosyjski Państwowy Uniwersytet Humanistyczny, 1993 - P.35 - 49..
Dyrektor jego biura składał ministrowi sprawozdania z otrzymanych spraw, a dyrektor kancelarii departamentu do dyrektora departamentu. Ten etap był w istocie wstępnym rozpatrzeniem sprawy i nie pociągał za sobą żadnych decyzji, ale wyznaczał dalszy przebieg pracy w resorcie. Ogólna procedura przepływu spraw w ministerstwach była ściśle uregulowana, a rzadki przypadek mógł uniknąć losu przejścia całej drogi jej przygotowania i rozpatrywania - od osobnego biurka w ramach danego departamentu, przez dyrektora departamentu , a często ogólną obecność departamentu lub połączoną obecność kilku departamentów (w przypadku skrajnej złożoności sprawy) do ministra, a czasem rady ministra, w zależności od złożoności sprawy. Dotyczyło to również spraw, które padły na nazwisko ministra i były rozstrzygane przez jego autorytet. Ponadto w pracach urzędów ministerialnych początkowo dominowała „kolege” procedura kompletowania dokumentów, w której rozpatrzenie każdego zagadnienia wymagało powtórzenia „słowo w słowo” wszystkich poprzednich dokumentów. W tym samym czasie rzeczy osiągnęły ogromny rozmiar. Z biegiem czasu (około połowy XIX wieku), a nowe zamówienie przedstawienie sprawy w formie krótkiej notatki - stwierdzenie jedynie istoty sprawy. Wszystko to sprawiło, że przepływ dokumentów w instytucjach od dawna stał się złożonym, hierarchicznie zorganizowanym procesem, biorąc pod uwagę, że głównymi narzędziami urzędu były pióro i papier, a jedynym systemem rejestracji był dziennik. Autor słynnego „Przewodnika po wizualnym studium przepływu administracyjnego dokumentów w Rosji” (1856) M.N. Katkow wymienia 54 operacje urzędnicze przy rozpatrywaniu sprawy w Zarządzie Wojewódzkim, 34 - w departamencie ministerstwa, 36 - w Komitecie Ministrów Poseł Ilyushenko Historia pracy urzędniczej w przedrewolucyjnej Rosji. - M.: Rosyjski Państwowy Uniwersytet Humanistyczny, 1993 - P.35 - 49. .
Dokumenty powstałe w procesie „postępowania sprawy” można podzielić na dwie grupy: dokumenty stanowiące wewnętrzną pracę kancelaryjną instytucji (notatki, zaświadczenia, wypisy, protokoły posiedzeń, dzienniki meldunkowe, księgi metrykalne itp.) oraz dokumenty otrzymane przez instytucję z innych instytucji i przesyłane do innych instytucji, w tym „dokumenty wykonawcze”. dokument pracy biurowej regulacje prawne,
Od ostatniej ćwierci XVIII wieku. istniała „hierarchia władz i miejsc”, która wyznaczała system „stosunków” instytucji”. różne rodzaje, wtedy ministerialna ewidencja nie miała innego wyjścia, jak tylko „wpasować się” w ten system, co się stało. Z wyższych instytucji ministerstwa otrzymywały: od cesarza - dekrety, rozkazy; z Rada Państwa- najwyższe zatwierdzone opinie; z Senatu - dekrety Senatu; z Komitetu Ministrów - wyciągi z dzienników posiedzeń. Ministrowie przesłali najwyższe sprawozdania (cesarzowi), opinie, propozycje i wnioski do władz wyższych. Wymiana ministerstw z równorzędnymi instytucjami poprzez relacje, wiadomości, pisma urzędowe. Do podległych miejsc i osób wysyłano rozkazy ministrów, otrzymywano od nich sprawozdania, sprawozdania, prezentacje. Tym samym system pracy urzędów ministerialnych dopełniał ten, który rozwinął się pod koniec XVIII wieku. system dokumentacji instytucji lokalnych.
1.2 Organizacja obiegu dokumentów
Niezależnym etapem „produkcji skrzynek” było „wysyłanie skrzynek”, które obejmowało rejestrację przesłanych dokumentów w dziennikach oraz bezpośrednie wysłanie (zapieczętowanie w torbie, wpisanie adresu itp.). Do połowy XIX wieku, kiedy w Rosji pojawiły się koperty pocztowe i znaczki, prawo przewidywało, że wszystkie wychodzące dokumenty należy wysyłać w formie paczek - dokument składano w formie koperty i zapieczętowano lakową pieczęcią.
Istniały oddzielne dzienniki do rejestracji dokumentów wysyłanych do instytucji wyższych oraz podległych miejsc i osób. Specyfiką tych ostatnich było to, że przewidywały zapis informacji (o wykonaniu nadesłanego referatu), które każdy urząd miał obowiązek zgłaszać specjalnymi raportami. Zasadniczo informacje te zostały wykorzystane do kontroli wykonania dokumentów, ponieważ sprawa nie została uznana za zakończoną, dopóki nie otrzymano raportu o wykonaniu lub niemożności wykonania decyzji z jakiegokolwiek powodu Medushevsky A. N. Rozwój rosyjskiego aparatu rządowego w pierwsza ćwierć XIX wieku. // Historia ZSRR. - №6 - С.136 - 151..
Audyt spraw – weryfikacja prowadzenia spraw – według „Generalnego Zakładu Ministerstw” stanowił niezależny dział pracy biurowej. Rewizja spraw była funkcją kierowników departamentów, dyrektorów departamentów; na prowincji - szefowie urzędów i sam wojewoda. Naczelnicy wydziałów sprawdzali wykonanie dokumentów na tablicach i przekazywali informację do dyrektora wydziału, któremu polecono comiesięczne sprawdzanie wykonanych i niezrealizowanych dokumentów według rejestrów i rejestrów tablicowych oraz składanie oświadczeń o tym do minister. Na podstawie tych oświadczeń na koniec każdego roku urząd sporządzał ogólne oświadczenie dla wszystkich departamentów i biura ministerstwa. Kontrola spraw obejmowała sprawdzenie kolejności przechowywania dokumentów i spraw, prawidłowości nagłówków spraw, terminów rozpatrywania spraw, przyczyn opóźnienia w rozpoznaniu spraw („czy zakończenie sprawy jest opóźnione przez wymóg posiadania takich certyfikatów, które nie są niezbędne”.
Ostatnim etapem „postępowania” „Generalnego Ustanowienia Ministerstw” są sprawozdania. Prawo ustanowiło trzy rodzaje raportów: raporty kwotowe, raporty w sprawach oraz raporty w „rodzajach i założeniach”. Sprawozdania w kwotach były sprawozdania finansowe, sprawozdania w sprawach - sprawozdania z działalności, ostatnie sprawozdania były planami pracy na kolejny rok. Raporty były przygotowywane przez departamenty, każdy we własnym kierunku, a następnie podsumowywane w departamentach. Na podstawie sprawozdań departamentów dyrektor kancelarii sporządził skonsolidowane sprawozdania dotyczące ministerstwa Mieduszewski A.N. Rozwój aparatu władzy w Rosji w pierwszej ćwierci XIX wieku. // Historia ZSRR. - nr 6 - S.136 - 151. .
Rozdział2. Ujednolicenie formularzy dokumentów
Poważne zmiany w systemie zarządzania, odpowiadająca im restrukturyzacja systemu dokumentowania działalności nowych instytucji, doprowadziły do zmian w formie dokumentu. W pracy biurowej ministerstw pojawiają się formy instytucji z narożnym układem detali. Formularze drukowane były typograficznie lub pisane ręcznie. Kompozycja szczegółów formularza zawiera nazwę instytucji, nazwy podziałów strukturalnych, odzwierciedlające miejsce wydziału – autor w strukturze instytucji (oddział, oddział, biurko) Sokova AN O powstaniu Rosyjska tradycyjna forma dokumentu. // Postępowanie VNIIDAD. - M .: VNIIDAD, 1974 - V.5 - Część 1 - S.206 - 236. . Data dokumentu jest również podana w szczegółach formularza, a także indeks rejestracyjny dokumentu. Osobne miejsce zajmuje tytuł tekstu dokumentu, znajdujący się bezpośrednio pod szczegółami formularza (prawie taki sam jak we współczesnych dokumentach). Pojawia się również link do otrzymanego dokumentu (prototyp współczesnego rekwizytu „Link do daty i numeru dokument przychodzący”), który nie ma jeszcze ujednoliconej formy i może wyglądać inaczej: „Odpowiedź na nie…” lub: „Od takiego a takiego” itp. Litwak B. G. O prawidłowościach ewolucji dokumentacji biurowej w XIX wieku. // Problemy studiów źródłowych historii ZSRR i specjalnych dyscyplin historycznych. - M.: Nauka, 1984 - S.52. .
Nabiera stabilnej formy i rekwizytów „Adres”, które pojawiły się w XVIII wieku. w pracy kolegialnej jest to wskazanie stanowiska osoby w celowniku lub nazwa miejsca publicznego. Otrzymuje określoną formę poświadczenia dokumentu: podpisy i klamry na dokumencie zawierają tytuł stanowiska osoby, która podpisała lub zapięła dokument oraz jego osobisty podpis.
Rozdział 3. Ustawodawcza regulacja pracy biurowej”
Przez cały XIX i początek XX wieku. Dokonuje się legislacyjnej regulacji pracy biurowej instytucji wyższych, centralnych i samorządowych. Dzięki systemowi kodyfikacji ustawodawstwa przyjętemu wówczas w Kodeksach Praw Imperium Rosyjskiego dość łatwo jest uzyskać szczegółowe informacje na temat legislacyjnego uregulowania pracy urzędów w instytucjach dowolnego szczebla. Kodeksy prawne zaczynają być publikowane od 1832 roku. Następnie, uzupełnione o nowe legalizacje, są ponownie publikowane w latach 1842, 1857 i kolejnych. Pierwsze dwa tomy kodeksów zawierają legalizacje dotyczące władzy zwierzchniej, działalności instytucji wyższych, centralnych i lokalnych (wojewódzkich, powiatowych), w tym ich pracy biurowej.
Cechą organizacji pracy biurowej w tym okresie było nie tylko jej wyraźne uregulowanie prawne, ale także pojawienie się dość obszernej literatury biurowej, w tym prac o charakterze teoretycznym. Bardzo ważne w tym okresie istniały skrybów - zbiory przykładowych dokumentów. Pierwsze takie kolekcje pojawiają się już w drugiej połowie XVIII wieku oraz od końca XVIII do początku XIX wieku. są publikowane regularnie. Znanych jest ponad sto takich zbiorów, opublikowanych przed 1917 r. Poseł Ilyushenko Historia pracy biurowej w przedrewolucyjnej Rosji. - M.: Rosyjski Państwowy Uniwersytet Humanistyczny, 1993 - P.35 - 49. .
Celem publikacji zbiorów wzorcowych dokumentów jest przedstawienie kompletnego przewodnika po procedurze prowadzenia działalności gospodarczej w urzędach wraz z opisem „obrzędu pracy biurowej” oraz zastosowaniem formularzy dokumentowych. Takie kolekcje przeznaczone były dla jak najszerszego grona urzędników i osób, które muszą zwracać się do instytucji państwowych.
Na tle obszernej literatury klerykalnej tego okresu dzieła N.V. praktyczny przewodnik do pisania cywilnego i karnego, kolegialnego i jednoosobowego, do kompilacji wszystkich dokumentów rządowych i prywatnych oraz do prowadzenia samych spraw ”(Petersburg, 1857) i jego przedruk z nieznacznie zmienionym tytułem w latach 1873 i 1887 . Sam określił sens swojej pracy w następujący sposób:
„…publikowanie jednolitych formularzy dokumentów biznesowych i teoretycznych… reguł, być może, spowoduje wprowadzenie ujednolicenia, a jednocześnie uproszczenie naszej pracy biurowej… Jestem przekonany, że nie dla wszystkie rodzaje dokumentów, z których składa się papeteria i korespondencja biznesowa, istnieją próbki w prawie i nie wszystkie urzędy i wydziały używają do nich tych samych formularzy. Wybierając spośród tych form te, które utrwaliły się w praktyce gospodarczej bardziej jednolicie i bardziej zbliżone do wytycznych i ducha naszego ustawodawstwa, dołączając do nich próbki dokumentów administracyjnych i granicznych oraz wzory aktów stosowanych przez osoby prywatne, skompilował zbiór wszystkich możliwych rodzajów i rodzajów artykułów biznesowych, a po dokładnym ich przestudiowaniu napisał również teoretyczne zasady ich kompilacji.
Dokumentacja N.V. Varadinov podzielony na teoretyczne i praktyczne. W sensie teoretycznym jest to „nauka określająca zasady sporządzania dokumentów biznesowych, aktów i samych spraw”; praktyczna praca biurowa to „ogólna procedura wytwarzania skrzynek w miejscach publicznych zgodnie z formami określonymi przez prawo i zgodnie z ustalonymi obrazami dokumentów biznesowych”. Przedmiotem papierkowej roboty teoretycznej przypisywał „właściwości zewnętrzne” dokumentów biznesowych oraz ich właściwości „wewnętrzne”.
W części dotyczącej zewnętrznych właściwości dokumentów podaje:
klasyfikacja dokumentów biznesowych pod względem formy zewnętrznej:
stosunek (lub związek);
rejestry, dzienniki, protokoły, zestawienia, inwentarze, sprawozdania, księgi;
pisma urzędowe;
procedura pisania tekstu dokumentu różnego rodzaju dokumentów biznesowych;
fragmenty papieru służbowego (tj. formularz dokumentu): tytuł, uwagi szczególne, miejsce okoliczności sprawy, podpis, spinacz, inskrypcje, napisy „na okładce”;
tytuły i formuły adresowania różnych osób i innych spraw.
Do właściwości wewnętrznych odwołuje się styl („sylaba”) dokumentów, cechy pisma (pisownia) przyjęte w dokumentach biznesowych.
W praktycznej części N.V. Varadinov są niezwykle cenne: klasyfikacja proponowanych przez niego dokumentów (akta i dokumenty kancelaryjne, relacje między urzędami oraz sprawy i dokumenty „pozwów”), szczegółowy opis każdego rodzaju dokumentu i próbki konkretnych dokumentów dla każdego rodzaju, które składają się na ponad połowę jego obszernego dzieła Litvak B. G O prawidłowościach ewolucji dokumentacji biurowej w XIX wieku. // Problemy studiów źródłowych historii ZSRR i specjalnych dyscyplin historycznych. - M.: Nauka, 1984 - S.52. .
Mimo znaczących zmian, jakim uległ system pracy urzędów ministerialnych, zwłaszcza w początkowym okresie jego formowania, do końca XIX wieku. życie wymagało bardziej elastycznych form pracy biurowej i jej przyspieszenia. Dla szybko zmieniających się stosunków społecznych system pracy urzędów ministerialnych nadal był niewygodny i niezdarny, mimo że w ostatniej tercji XIX wieku. najpierw w pracy biurowej resortu wojskowego, a następnie w cywilnych ministerstwach i instytucjach zaczynają być używane maszyny do pisania. Ich pojawienie się było prawdziwie rewolucyjnym krokiem w dokumentowaniu działalności instytucji. Przyspieszyło to całą pracę pisemną urzędu, umożliwiło jednoczesne wykonanie kilku kopii dokumentów, znacznie zmniejszając ilość pracy pisanej odręcznie. Ponadto tekst maszynowy uzyskał bardziej zwartą formę, dzięki czemu zmniejszono objętość dokumentów Litwak B.G. O wzorcach ewolucji dokumentacji biurowej w XIX wieku. // Problemy studiów źródłowych historii ZSRR i specjalnych dyscyplin historycznych. - M.: Nauka, 1984 - S.52. .
Pojawienie się ożywionego telegrafu nowy rodzaj korespondencja - telegramy, które bardzo szybko stały się dokumentami masowymi; Wynalezienie telefonu doprowadziło do pojawienia się wiadomości telefonicznych - pisemnego zapisu wiadomości przesłanej przez telefon.
Koniec XIX - początek XX wieku. Coraz większą uwagę zwraca się na system rejestracji, na potrzebę jego uproszczenia poprzez jego centralizację. Pomysł ten był zasadniczo sprzeczny z ideą sformułowaną w „Generalnym Ustanowieniu Ministerstw”, zgodnie z którą w instytucji powstało wiele punktów rejestracji dokumentów.
Dużo pracy nad uproszczeniem pracy biurowej wykonano w poszczególnych wydziałach, zwłaszcza wojskowych, gdzie w 1911 r. „Regulamin pisania i pracy biurowej w wydziale wojskowym” wprowadził system uproszczonej pracy biurowej. Rozporządzenie uprościło technikę korespondencji, zmniejszyło liczbę dokumentów urzędowych. Dla pisemnych relacji między urzędnikami resortu wojskowego ustalono trzy rodzaje dokumentów - raport, rozkaz i postawę. Uregulowano przypadki wymiany wiadomości telegraficznych, ustalono wyraźne znaczenia napisów ograniczających dostęp do dokumentów: „tajne”, „niepodlegające ujawnieniu”, „pośpiesznie” itp. W rozporządzeniu ustanowiono tryb posługiwania się maszynami do pisania przy sporządzaniu dokumentów, hektografy do kopiowania i inne urządzenia techniczne, przyspieszające proces papierkowy dokumentów.
Jednak prace nad usprawnieniem pracy biurowej w wydziale wojskowym, w związku z wybuchem I wojny światowej, nie zostały zapożyczone przez inne resorty i resorty carskiej Rosji, a przewrót społeczno-polityczny, który miał miejsce w 1917 r. - pierwszy luty burżuazyjno-demokratyczna, a następnie październikowa rewolucja socjalistyczna doprowadziła do całkowitego zniszczenia aparatu państwowego i stworzenia nowego, który choć przyjął wiele starych tradycji, zrodził się na zasadniczo nowych podstawach Litwak B.G. O wzorcach ewolucji dokumentacja biurowa w XIX wieku. // Problemy studiów źródłowych historii ZSRR i specjalnych dyscyplin historycznych. - M.: Nauka, 1984 - S.52..
Wniosek
Podsumowując pracę, można wyciągnąć następujące wnioski:
1. Na początku XIX wieku. zaczął być sporządzany różne projekty redukcja przepływu pracy. W 1806 r. na sugestię moskiewskiego gubernatora został uproszczony w moskiewskim rządzie prowincjonalnym. W 1826 r. gubernator cywilny petersburski opracował również zasady uproszczenia procedury pracy biurowej, wprowadzone za zgodą Senatu w formie eksperymentu w petersburskim samorządzie prowincjonalnym. MSW otrzymało podobne propozycje od innych gubernatorów. Z nich, pod kierownictwem ministra hrabiego Bludowa, sporządzono projekty: „Mandat dla wojewodów cywilnych”, „Regulamin trybu postępowania w zarządach wojewódzkich”, „Stan instytucji wojewódzkich i powiatowych”. Projekty zostały zatwierdzone 3 czerwca 1837 r., a od 1 stycznia 1838 r. zaczęto je wprowadzać w życie.
2. Zgodnie z „Regulaminem” wszystkie województwa zostały podzielone na trzy kategorie. Oficjalny skład obecności i urzędu, liczba stopni duchownych i ministrów były określane przez stany dla każdej kategorii. W skład zarządu pod przewodnictwem gubernatora wchodziło 4 doradców (5 w Petersburgu i Moskwie), z których najstarszego nazywano wicegubernatorem. W obecności, sprawy były rozpatrywane i rozstrzygane, z zastrzeżeniem postępowania władz wojewódzkich. Sprawy toczyły się w urzędzie rządu wojewódzkiego, którego stabilna struktura powstała w 1837 roku.
3. Brak jednego ośrodka metodycznego koordynacji pracy instytucji w zakresie zarządzania i pracy biurowej w XX wieku, rozbieżność w działaniach wydziałów i organizacji w sprawach dokumentacji, stawiają na porządku dziennym problem koncentracji sił naukowych o zasięgu ogólnopolskim i ich struktury organizacyjnej. W 1941 r. odbywa się pierwsza międzybranżowa konferencja na temat sprzętu biurowego. Przedstawiony przez uczestników spotkania projekt programu w szerokim zakresie uwzględnia następujące zagadnienia dokumentacyjnego wsparcia zarządzania:
Utworzenie centrum organizacyjno-metodologicznego do zarządzania organizacją pracy biurowej;
Opracowanie ram regulacyjnych dla działalności służb pracy biurowej;
Mechanizacja pracy pracowników „biurowych”;
Przeprowadzanie ujednolicenia i szablonowania dokumentacji zarządczej;
Stworzenie jednolitego systemu szkolenia i przekwalifikowania pracowników biurowych;
Utworzenie ogólnounijnego instytutu naukowo-badawczego w celu opracowania zestawu problemów obsługi dokumentacji.
Jednak wybuch Wielkiej Wojny Ojczyźnianej uniemożliwił praktyczną realizację proponowanego programu.
Usprawnienie pracy biurowej ustało w 1914 r. na skutek wybuchu I wojny światowej, a przewroty społeczno-polityczne, które miały miejsce w 1917 r. - najpierw lutowa rewolucja burżuazyjno-demokratyczna, potem październikowa rewolucja socjalistyczna - doprowadziły do całkowitego zniszczenia aparatu państwowego i tworzenia nowego, który choć został przejęty przez wiele starych tradycji, to jednak zrodził się na zasadniczo nowych fundamentach. W wyniku wydarzeń październikowych 1917 r., wraz ze zniszczeniem machiny państwowej Imperium Rosyjskiego, dawna praca biurowa została formalnie zlikwidowana. Dokonano radykalnej rozbiórki starego aparatu administracyjnego. Przecież sama forma aparatu państwowego uległa znaczącej zmianie.
Niemniej jednak powrócili do systemu pracy ministerialnej, który rozwinął się w przedrewolucyjnej Rosji w 1946 roku. I ten system – choć w dość zmodyfikowanej formie – nadal istnieje i okazał się dla Rosji najbardziej akceptowalny.
Listaliteratura
1. Babich M.V. Do badania instytucji państwowych XIX wieku. Historiografia. // Archiwa domowe. - 1995 - nr 1 - S.10 - 18.
2. Golikova N.B. Kislyaeva L.G. System administracji publicznej XIX wieku. // Eseje o kulturze rosyjskiej XIX wieku. - M.: Wyd. Moskiewski Uniwersytet Państwowy, 1987 - Część 2 - s. 44 - 109.
3. Eroskin N.P. Historia instytucji państwowych przedrewolucyjnej Rosji. - M.: Wyższa Szkoła, 1983 - S.71 - 95.
4. Ilyushenko M.P. Historia pracy biurowej w przedrewolucyjnej Rosji. - M.: Rosyjski Państwowy Uniwersytet Humanistyczny, 1993 - P.35 - 49.
5. Litwak B.G. O prawidłowościach ewolucji dokumentacji biurowej w XIX wieku. // Problemy studiów źródłowych historii ZSRR i specjalnych dyscyplin historycznych. - M.: Nauka, 1984 - S.52.
6. Łukaszewicz A.A. Rodzaje dokumentów w państwie rosyjskim w pierwszej ćwierci XIX wieku. // Archiwa sowieckie. - 1991 - nr 4 - S.38 - 46.
7. Mieduszewski A.N. Rozwój aparatu władzy w Rosji w pierwszej ćwierci XIX wieku. // Historia ZSRR. - nr 6 - S.136 - 151.
8. Mityaev KG Historia i organizacja papierkowej roboty w ZSRR. - M.: Wyd. Moskiewski Instytut Historyczno-Archiwalny, 1959 - P.50 - 67.
9. Sokowa A.N. O stworzeniu rosyjskiej tradycyjnej formy dokumentu. // Postępowanie VNIIDAD. - M .: VNIIDAD, 1974 - V.5 - Część 1 - S.206 - 236.
Hostowane na Allbest.ru
...Podobne dokumenty
Początek XIX wieku - reforma administracji publicznej i ewidencja. Papierkowa robota w „Generalnym Ustanowieniu Ministerstw”. Przemieszczanie dokumentów i spraw. Organizacja obiegu dokumentów. Ujednolicenie form dokumentów. Ustawodawcza regulacja pracy biurowej.
streszczenie, dodane 26.02.2009
Teoretyczne aspekty organizacji wsparcia dokumentacji zarządzania w zakładzie opieki zdrowotnej. Różnice między pracą biurową a zarządzaniem dokumentami. Zachodnie systemy automatyki biurowej w Rosji. Analiza obrotu dokumentacyjnego szpitala.
praca dyplomowa, dodana 01.06.2013
Tworzenie specjalnych organów do sprawowania władzy. Cechy pracy biura zamówień. Główne rodzaje dokumentów pracy biura kolegialnego. Zasady pracy biura wykonawczego. Główną cechą zleceń pracy biurowej.
praca semestralna, dodana 30.03.2016
Zasady organizacji pracy w instytucji publicznej. Cechy zunifikowanego systemu dokumentów. Korespondencja urzędowa, formularze dokumentów i szczegóły. Rejestracja wniosków, koordynacja, obserwacja i zatwierdzenie. Nazewnictwo przypadków.
praca semestralna, dodana 19.05.2011
Pojęcie i znaczenie pracy biurowej. Pojawienie się pracy biurowej w Rosji. Zamówienie pracy biurowej, kolegialny system pracy biurowej. System pracy urzędów ministerialnych XIX-początek XX wieku, racjonalizacja pracy zarządczej i biurowej.
praca semestralna, dodana 29.04.2014
Nowoczesny system organizacji pracy biurowej. Działalność departamentu terytorialnego Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem w Petersburgu, problemy i sposoby poprawy organizacji zarządzania dokumentami. Rozwój systemy zautomatyzowane biznes elektroniczny.
praca dyplomowa, dodana 29.11.2012
Analiza dokumentów normatywnych regulujących organizację pracy biurowej. Ocena usługi zarządzania dokumentami w przedsiębiorstwie. Opracowanie propozycji automatyzacji pracy biurowej działu personalnego w środowisku „KADRY SB” LLC „ADSK”.
praca dyplomowa, dodana 12.12.2011
Zadania służby pracy biurowej, procedura rejestracji dokumentów. Organizacja przepływu dokumentów w instytucji państwowej „1 Oddział Federalnej Straży Pożarnej w obwodzie saratowskim”. Formy rejestracji dokumentów i znaczenie dla operacyjnego podejmowania decyzji zarządczych.
praca semestralna, dodana 01.12.2012
Opracowanie pracy biurowej, organizacja obiegu, rejestracja dokumentów, kontrola ich wykonania. Charakterystyka organizacyjno-ekonomiczna, lokalizacja i uwarunkowania gospodarki, problemy i sposoby usprawnienia pracy biurowej.
praca semestralna, dodana 14.09.2009
Automatyzacja pracy biurowej i obiegu dokumentów w przedsiębiorstwie. Zalety elektronicznych systemów zarządzania dokumentami. Cel, rodzaje i główne funkcje oprogramowania do zarządzania dokumentami elektronicznymi. Specyfika i filozofia standardów ITIL i COBIT.
W 19-stym wieku w Rosji nasila się walka społeczno-polityczna.
Po 1815 r. narodził się ruch dekabrystów, co wiązało się z wewnętrznymi procesami zachodzącymi w ówczesnej Rosji. Głównymi przyczynami pojawienia się rewolucyjnej ideologii i tajnych organizacji rewolucyjnych było zrozumienie, że zachowanie autokracji i pańszczyzny jest katastrofalne dla dalszego rozwoju Rosji, nie da się skutecznie aktywność społeczna dla dobra kraju reakcja Arakcheeva nie wywołała satysfakcji. Ideologia europejskich rewolucjonistów i dekabrystów, ich strategia i taktyka w dużej mierze były zbieżne. Występ dekabrystów w 1825 roku dorównuje europejskim procesom rewolucyjnym. Charakter ich ruchu można określić jako burżuazyjny.
Ruch społeczny w Rosji miał swoją specyfikę. W rzeczywistości w kraju nie było burżuazji zdolnej do walki o wprowadzenie demokratycznych reform. Ludzie byli niewykształceni, w większości zachowali monarchiczne złudzenia. Jego inercja polityczna odcisnęła swoje piętno na całości historia polityczna Rosja do końca 19 wiek
Ideologia rewolucyjna, postulat głębszej modernizacji kraju na początku. 19 wiek należał wyłącznie do wysuniętej części szlachty, która zasadniczo sprzeciwiała się interesom swojej klasy. Krąg rewolucjonistów był niezwykle ograniczony: głównie przedstawiciele wyższej szlachty i korpusu oficerskiego. Odcięci od wszystkich klas i stanów Rosji, zmuszeni byli trzymać się wąsko konspiracyjnej taktyki, co doprowadziło do słabości szlacheckich rewolucjonistów i ich klęski.
Pierwszą organizacją polityczną w Rosji jest Unia Zbawienia, która powstała w 1816 roku. Po raz pierwszy pojawił się w niej program rewolucyjny i karta, która otrzymała Nazwa zwyczajowa"Statut". Liczebność społeczeństwa nie przekraczała 30 osób, przez co cel był nieosiągalny: zmusić nowego cara do nadania Rosji konstytucji po zmianie cesarzy. W styczniu 1818 r. utworzono „Związek Opieki Społecznej”, liczący około 200 osób. Wkrótce po rozwiązaniu „Unii” w 1821 r. nowy Organizacje dekabrystów– Północny i Społeczeństwo południa. Oba stowarzyszenia miały działać razem. Były to dość duże rewolucyjne organizacje polityczne. Ich przywódcy stworzyli kilka dobrze opracowanych projektów teoretycznych przyszłej struktury Rosji. Głównymi dokumentami dekabrystów była „Konstytucja” N.M. Muravyov (1795–1843) i Russkaya Prawda P.I. Pestel (1793-1826). „Konstytucja” odzwierciedlała poglądy umiarkowanej części rewolucjonistów, „Russką Prawdę” – radykalną.
Po śmierci Aleksandra I w listopadzie 1825 r. przywódcy społeczeństwo północne decydując się wykorzystać sytuację bezkrólewia, opracował plan powstania w Petersburgu. Zaplanowano ją na 14 grudnia - dzień, w którym Senat złożył przysięgę Mikołajowi (1796 - 1855). Ale dekabryści wybrali bezsensowną taktykę czekania, co doprowadziło ich do porażki. Mimo porażki ruch dekabrystów i ich występy były znaczącymi zjawiskami w historii Rosji. Po raz pierwszy podjęto próbę zmiany ustroju społeczno-politycznego, opracowano programy rewolucyjnej transformacji i plany przyszłej struktury państwa. Idee i działania dekabrystów miały znaczący wpływ przez całą historię Rosji.
Ser. 20s 19 wiek była linią w historii rosyjskiego ruchu społecznego, w której wyróżniały się 3 główne kierunki: konserwatywny, liberalny i rewolucyjny.
Kierunek konserwatywny (ochronny) dążył do zachowania istniejącego systemu i jego „niewzruszonych fundamentów” – autokracji i pańszczyzny. „Teoria oficjalnej narodowości”, wysunięta przez S.S. Uvarov (1786-1855) sprzeciwiał się ideologii rządowej ideom i programom dekabrystów.
Przedstawiciele nurtu liberalnego głosili potrzebę umiarkowanych przeobrażeń w sposób ewolucyjny, tj. poprzez reformy i edukację. Odrzucając rewolucję, liberałowie walczyli o pogłębienie reform, upodmiotowienie samorząd, przestrzeganie prawa, zwołanie przedstawicielstwa ogólnorosyjskiego. Wybitnymi teoretykami liberalizmu byli prawnicy K.D. Kavelin i B.N. Cziczerin. Liberalne żądania w Rosji wysuwała głównie nie burżuazja, ale deputowani sejmów szlacheckich i ziemstw, przedstawiciele szkolnictwa wyższego, adwokatury i prasy. Przy wszystkich różnicach poglądów konserwatystów i liberałów oba kierunki łączy jedno: stanowcze odrzucenie rewolucji.
Celem rewolucyjnego kierunku ruchu społecznego był skok jakościowy, gwałtowna zmiana podstaw ustroju społecznego. Społeczną bazą ruchu rewolucyjnego była inteligencja Raznoczyńska (wywodząca się ze zubożałej szlachty, duchowieństwa, drobnomieszczaństwa), której liczebność i rola społeczna znacznie wzrosła w wyniku reform z lat 60. i 70. XIX wieku. Podstawy „rosyjskiego socjalizmu” opracował A.I. Hercena. Społeczność chłopska miała stać się kręgosłupem nowego porządku społecznego. Postacie lewicowe: A.I. Herzen (1812-1870), V.G. Bieliński (1811-1848), N.P. Ogarev (1813-1877) skłaniał się ku rewolucyjnym metodom walki. Członkowie kręgu V.M. Butashevich-Petrashevsky (1821-1866) oraz Towarzystwo Cyryla i Metodego.
W swoim rozwoju rewolucyjny ruch 2 piętra. 19 wiek przeszedł kilka etapów. lata 60. XIX wieku naznaczone działalnością odmiennych środowisk intelektualnych (największa grupa - „Ziemia i Wolność”), które próbowały prowadzić rewolucyjną propagandę, aw niektórych przypadkach uciekały się do terroru politycznego (ryc. 72). Na przełomie lat 1860-1870. kształtuje się ideologia populizmu, w której wyróżniają się kierunki „buntownicze” (M.A. Bakunin), „propagandowe” (P.L. Ławrow) i „konspiracyjne” (P.N. Tkaczew). Po porażce podczas „wychodzenia do ludu” rewolucyjny populizm przechodzi do terroru (grupa „Narodnaja Wola”) i do środka. 1880 ginie pod ciosami policji. Tradycyjną taktykę propagandy próbowała kontynuować grupa Czarna Redystrybucja, która również została pokonana przez policję. W latach 80. XIX wieku - wczesny. lata 90 populizm jest zdominowany przez skrzydło liberalne, które dążyło do realizacji socjalistycznych ideałów w sposób pokojowy. W tych samych latach w Rosji zaczął szerzyć się marksizm (grupa Wyzwolenia Pracy), która uważała proletariat przemysłowy za główną siłę rewolucji socjalistycznej.
Szczególną pozycję w ruchu społecznym zajmowali konserwatyści (dziennikarze M.N. Katkov i V.P. Meshchersky, publicysta K.N. Leontiev, prawnik i mąż stanu K.P. Pobedonostsev), którzy sprzeciwiali się zarówno rewolucjonistom, jak i liberałom. Według konserwatystów zasady ogólnopaństwowej i politycznej demokracji osłabiły władzę państwową i podważyły stabilność społeczną w Rosji. Do konserwatystów często dołączali zwolennicy pierwotnego rozwoju Rosji – późni słowianofile (Yu.F. Samarin, I.S. Aksakov) i ziemi (F.M. Dostojewski, N.N. Strakhov).
Do reformy chłopskiej Rosja podeszła z skrajnie zacofaną i zaniedbaną gospodarką lokalną (jak mawiano ziemstwo). Pomoc medyczna we wsi praktycznie nie istniała. Epidemie pochłonęły tysiące istnień ludzkich. Chłopi nie wiedzieli podstawowe zasady higiena. Edukacja publiczna nie mogła wyjść z początków. Poszczególni właściciele ziemscy, którzy utrzymywali szkoły dla swoich chłopów, zamknęli je natychmiast po zniesieniu pańszczyzny. Nikogo nie obchodziły wiejskie drogi. Tymczasem skarb państwa wyczerpał się, a rząd nie był w stanie samodzielnie podnieść lokalnej gospodarki. Dlatego postanowiono wyjść naprzeciw potrzebom liberalnej opinii publicznej, która wystąpiła o wprowadzenie samorządu terytorialnego. 1 stycznia 1864 r. uchwalono ustawę o samorządzie ziemstw. Został powołany do prowadzenia spraw gospodarczych: budowy i utrzymania dróg lokalnych, szkół, szpitali, przytułków, organizowania pomocy żywnościowej dla ludności w latach chudych, pomocy agronomicznej i zbierania informacji statystycznych.
Organami administracyjnymi ziemstw były sejmiki wojewódzkie i powiatowe, a organami wykonawczymi rady ziemstw powiatowych i wojewódzkich. Aby wypełniać swoje zadania, ziemstowie otrzymali prawo do nałożenia specjalnego podatku na ludność.
Wybory Zemstvo odbywały się co trzy lata. W każdym powiecie utworzono trzy zjazdy wyborcze, aby wybrać deputowanych powiatowego zgromadzenia ziemstwa.
Z reguły szlachta dominowała w zgromadzeniach ziemstw. Pomimo konfliktów z liberalnymi obszarnikami, autokracja uważała za swoje główne wsparcie miejscową szlachtę.
Na podobnych zasadach w 1870 r. przeprowadzono reformę samorządu miejskiego. Sprawy usprawnień, a także zarządzanie sprawami szkolnymi, medycznymi i charytatywnymi podlegały patronatowi dumu i rad miejskich. Wybory do Dumy Miejskiej odbyły się na trzech kongresach wyborczych (mali, średni i duzi podatnicy). W wyborach nie brali udziału robotnicy, którzy nie płacili podatków. Burmistrza i radę wybierała Duma. Burmistrz przewodniczył zarówno Dumie, jak i Radzie, koordynując ich działania.
Równolegle z reformą ziemstvo w 1864 r. przeprowadzono reformę sądownictwa. Rosja otrzymała nowy sąd: bezklasowy, publiczny, konkurencyjny, niezależny od administracji. Rozprawy sądowe stały się otwarte dla publiczności.
« Konserwatywna modernizacja» Aleksander III.
Polityka protekcjonistyczna zaostrzyła się pod koniec lat 80., a zwłaszcza po 1892 r., kiedy Siergiej Juliewicz Witte. Wraz z jego przybyciem państwo aktywniej zaangażowało się w tworzenie rosyjskiego przemysłu i transportu. Tak więc w latach 80-tych. samo państwo zaczęło budować kolej. W latach 1880-1890. Produkcja wielkiego przemysłu rosyjskiego wzrosła o 36%. W latach 80. przemysł stworzony przez ostatnie słowo Zachodnia technologia. W ten sposób zachodni kapitalizm był w stanie uzbroić carską autokrację w narzędzia i środki wystarczające do modernizacji kraju. Warto było jednak powstrzymać się od nieuzasadnionej idealizacji dokonanej odnowy. Produkcja kapitalistyczna okazała się niezdolna do ogarnięcia, a co najważniejsze, do przekształcenia całej ekonomii społecznej, nie wprowadziła także kultury.
Kształtowanie się nurtu marksistowskiego w rosyjskim ruchu społecznym.
Ruch marksistowski ukształtował się od momentu, gdy Plechanow stworzył grupę ” Emancypacja pracy„(1883), który zaczął promować i szerzyć marksizm, rozwijać się postanowienia polisy Rosyjska socjaldemokracja.
Powstanie wojującego marksizmu w Rosji, zainicjowane przez Plechanowa, kontynuował V.I. Lenina. Po zostaniu marksistą Lenin odegrał ogromną rolę w szerzeniu marksizmu. W wyniku celowej pracy na rzecz zjednoczenia odmiennych środowisk i grup socjaldemokratycznych m.in Rosyjski socjaldemokratyczny Partia pracy - SDPRR (proces formowania partii, obejmujący lata 1898-1903, zakończył się na II Zjeździe SDPRR). Twój najbliższy bramka ta partia widziała w obaleniu caratu i establishmentu” Republika Demokratyczna; ostatnia - w ustanowieniu dyktatury proletariatu i budowie społeczeństwa socjalistycznego.
Jednak od samego początku w RSDLP powstały dwie frakcje - skrajnie lewicowi radykałowie ( bolszewicy), początkowo zmierzający do przejęcia władzy, oraz umiarkowani marksiści ( mieńszewicy), kierując się doświadczeniami zachodnich partii socjalistycznych.
100 r bonus za pierwsze zamówienie
Wybierz rodzaj pracy Praca dyplomowa Praca na kursie Streszczenie Praca magisterska Raport z praktyki Artykuł Raport Recenzja Egzamin Monografia Rozwiązywanie problemów Biznesplan Odpowiedzi na pytania Praca kreatywna Esej Rysowanie Kompozycje Tłumaczenia Prezentacje Pisanie na maszynie Inne Zwiększanie unikalności tekstu praca doktorska Praca laboratoryjna Pomoc online
Zapytaj o cenę
Oświecenie i nauka w drugiej połowie XIX wieku rozwinęły się w więcej korzystne warunki w porównaniu do poprzedniego czasu. Zniesienie pańszczyzny i inne reformy burżuazyjne przyczyniły się do przyspieszenia postępu gospodarczego i rozwoju ruchu społecznego. Charakterystyczną cechą życia społecznego i kulturalnego pierwszych dekad poreformacyjnych było szerzenie się oświecenia. Kraj się rozwinął szeroki ruch o utworzenie szkół publicznych, zmianę metod nauczania w nich, przyznanie prawa do nauki kobietom. dobra robota Komitety ds. czytania i pisania oraz publiczne organizacje oświatowe związane z ziemstami zajmowały się rozpowszechnianiem oświaty wśród ludzi. Moskiewski Komitet Literacki, który powstał w 1845 r., Po raz pierwszy podniósł kwestię wprowadzenia uniwersalizmu wykształcenie podstawowe. W 1861 r. pod Volny społeczeństwo gospodarcze Powstał Petersburski Komitet Literacki. Postawił sobie za cel „promowanie rozpowszechniania umiejętności czytania i pisania głównie wśród chłopów, którzy wyszli z poddaństwa”. Podobne organizacje edukacyjne powstały w Tomsku, Samarze, Charkowie i innych miastach Rosji. Prowadzili prace nad opracowaniem katalogu książek do szkoły podstawowej, pisaniem podręczników i zbieraniem środków na potrzeby oświaty publicznej.
Trzeba było nie tylko budować i otwierać nowe szkoły, wyposażać już istniejące, ale także szkolić dla nich kadrę pedagogiczną. W miarę rozwoju działalności edukacyjnej ziemstw nasila się sprzeciw władz wobec tej działalności, chęć kontrolowania jej. W 1874 r. wydano „Regulamin o publicznych szkołach podstawowych”, który miał na celu ograniczenie udziału społeczeństwa w szkolnictwie publicznym, ograniczenie funkcji administracyjnych ziemstw i zmniejszenie ich wpływu na pracę oświatową, przy jednoczesnym zachowaniu obowiązku utrzymywania szkół i nauczyciele. Wprowadzenie stanowisk wizytatorów szkół publicznych miało na celu wzmocnienie tego trendu. Podręczniki i książki przyjmowane do szkół publicznych zostały poddane ścisłej cenzurze przez Komitet Naukowy Ministerstwa Edukacji Publicznej. W tym czasie szkoła ziemstvo rozwinęła się już wystarczająco i wzmocniła, ciesząc się dość silnym poparciem społecznym. Dzięki temu do końca XIX wieku była najlepszym przykładem szkoły ludowej i odgrywała znaczącą rolę w kształceniu mas chłopskich. W ten sposób system szkół podstawowych obejmował różne rodzaje instytucji edukacyjnych: szkoły ziemstvo, szkoły podstawowe Ministerstwa Edukacji, szkoły prywatne; parafialny, przekazany w 1862 r. pod jurysdykcję synodalną; różne szkoły wydziałowe; szkoły czytania i pisania, szkoły państwowe, w których nauczanie odbywało się w języku miejscowej ludności.
W drugiej połowie XIX w., w związku z rosnącym zapotrzebowaniem ludności miejskiej na edukację, zaistniała potrzeba utworzenia szkoły powszechnej dla szerokich warstw mieszczan. Zgodnie z „Regulaminem Miejskim” z 1870 r. odpowiedzialność za tworzenie takich szkół została przypisana władzom miejskim. Ich strukturę, program i poziom nauczania określał „Rozporządzenie o publicznych szkołach podstawowych” z 1874 roku. Charakter przywództwa i Struktura wewnętrzna miejskie szkoły podstawowe niewiele różniły się od ziemstw utworzonych w tym samym dokumencie.
Gimnazjum, forma podstawowa Liceum, w latach 60. uznano ją za bezklasową ogólną instytucję edukacyjną. W tym czasie powstały różne typy gimnazjów - prawdziwe i klasyczne. Jednak od samego początku nie byli całkowicie równi w prawach, a po 1866 r. gimnazjum klasyczne stało się praktycznie główną formą szkolnictwa średniego; prawdziwe gimnazjum zostało przekształcone w sześcioletnią szkołę bez prawa wstępu absolwentów na uniwersytet.
Rozwój stosunków burżuazyjnych w Rosji po drugie połowa XIX wiek stawiał specjalne wymagania wyższa edukacja- w związku z reformami tego okresu konieczne było podniesienie kwalifikacji edukacyjnych dużej armii urzędników. Pojawiło się pytanie o kształcenie specjalistów z wykształceniem technicznym, poszerzanie pracy badawczej uczelni i tworzenie nowych uczelni wyższych. Uniwersytety, oprócz czysto naukowego profilowania, dostarczały także wiedzy stosowanej. Na odpowiednich wydziałach studiowano medycynę, mechanikę itp. Na uniwersytetach utworzono kliniki, laboratoria i biblioteki naukowe. Zgodnie z statutem z 1863 r. uniwersytety zostały uznane za instytucje samorządowe. Kontrola rządu została osłabiona. Rady uczelni mają prawo decydować o wszystkim kwestie metodologiczne, określać program przeznaczyć środki na przewodniki po studiach, przydzielać studentom stypendia, polecać do publikacji Praca naukowa do przyznawania nagród i medali. Statut z 1863 r. ustanowił wybór rektora i dziekanów, a następnie ich zatwierdzenie przez kuratora okręgu oświatowego lub ministra oświaty. Statut z 1863 r. ustanowił stabilną strukturę uniwersytetów. Statut z 1884 r. i późniejsze działania rządu negatywnie wpłynęły na sytuację materialną studentów. Mimo wszystkich trudności, jakie napotykało szkolnictwo wyższe w drugiej połowie XIX wieku, jego rozwój postępował stopniowo.
Pod koniec XIX wieku Rosja zajęła jedno z pierwszych miejsc na świecie w rozwoju teoretycznych wielu dziedzin nauki, a przede wszystkim chemii, fizyki, nauk przyrodniczych i matematyki. Rosyjskie uniwersytety stały się prawdziwymi ośrodkami kulturalnymi kraju, przyczyniając się do powstania wielu towarzystw naukowych, popularyzowania wiedzy naukowej, dając setkom i tysiącom studentów nie tylko wysokie szkolenie zawodowe, ale też wpajanie szacunku dla nauki, rozpiętości poglądów i chęci postępu.