Structura și principalele instituții ale societății civile. Limitarea puterii statului de către instituțiile societății civile
Definirea conceptului de „societate civilă” este posibilă doar prin intermediul sistemului institutii publice. Potrivit lui A.I. Podberezkin, ar fi corect să înțelegem societatea civilă ca un set de instituții și relații publice non-statale care permit indivizilor și grupurilor lor să realizeze interese private și de grup care sunt garantate și protejate de Constituție. Pe de altă parte, societatea civilă este o societate de cetățeni liberi din punct de vedere economic și spiritual și asociațiile acestora, care, pe lângă drepturi, au și responsabilități față de stat, clar definite în Legea fundamentală a țării. Podberezkin, A.I. Societatea civilă și viitor stat rusesc: în căutarea unui algoritm de dezvoltare eficient / A.I. Podberezkin, S.A. Abakumov. - M.: Image Press, 2004. - P. 15.
Structura este structura interna societate, reflectând diversitatea și interacțiunea componentelor sale, asigurând integritatea și dinamismul dezvoltării.
Un element important și integral al societății civile este un sistem dezvoltat de asociații obștești, cu ajutorul căruia oamenii pot decide în comun probleme comune, satisface și protejează nevoile și interesele acestora în domeniul politicii, economiei, culturii, în toate domeniile viata publica. Acestea sunt organizații independente de stat care sunt capabile să influențeze instituțiile statului și să protejeze oamenii de amestecul nejustificat al acestuia din urmă în viața publică. Asociațiile care alcătuiesc societatea civilă reflectă o gamă largă de interese economice, familiale, juridice, culturale și de altă natură ale cetățenilor și organizațiilor.
Analiză literatura modernă dedicat fenomenului societății civile, ne permite să distingem trei abordări de clasificare a structurii societății civile:
1) caracteristicile grupurilor de interese Societatea civilă din Rusia: structuri și conștiință. - M.: știință, 1998. - P. 41-48.;
2) caracteristici în funcţie de nevoi şi tipuri de relaţii sociale;
3) caracteristicile principalelor sfere ale societăţii.
În opinia noastră, clasificarea societății civile prin grupuri de interese și nevoi sociale reflectă mai exact structura acesteia, deoarece unificarea cetățenilor se bazează pe interese și nevoi. Caracteristicile sferelor vieții societății sunt condiționate, întrucât toate aceste sfere (sociale, economice, politice, spiritual-culturale și informaționale) sunt strâns interconectate și întrepătrunse.
Deci, să ne uităm la aceste trei abordări mai detaliat.
Conceptul de „grup de interese” caracterizează totalitatea intereselor politice și relațiile consistente dintre cetățeni și stat. Teoretic, locul și rolul grupurilor de interese au fost fundamentate în secolele XIX - începutul secolului XX în lucrările filozofilor și economiștilor englezi care considerau grupul ca o unitate specială a societății. Omul de știință american A. Bentley în cartea sa „The Management Process” (1908) a clarificat aceste idei, tratând grupurile de interese ca anumite asociații „al căror număr este limitat de un singur indicator - interesele pentru care sunt create și acționează”. Societatea civilă în Rusia: structuri și conștiință. - M.: știință, 1998. - P. 41-48.
Există patru tipuri de grupuri de interese - politice, economice, sociale, regionale.
Primul tip, politic, include grupurile care, printre prioritățile lor, propun asigurarea impactului asupra procese politice(inclusiv prin participarea la alegeri), sunt direct implicați în lupta politicăși sunt caracterizate grad înalt autoorganizare. Aceștia sunt lobbyiști politizați, în primul rând grupuri de afaceri și reprezentanții lor politici. De exemplu, Uniunea Civilă, Uniunea de Reînnoire, Asociația Producătorilor de Mărfuri. Alți lobbyiști potențiali sau actuali includ o serie de organizații de afaceri care reprezintă:
Anumite forme de activitate economică (Congresul Burselor, Breasla Agenților Imobiliari, Uniunea Toată Rusia asigurători etc.);
Industrii sau grupuri de industrii (Defense Assistance League, Grain Union, National Advertising Association);
Asociații regionale ale antreprenorilor (Uniunea Cercurilor de Afaceri din Regiunea Volga, Asociația Antreprenorilor din Republica Tatarstan).
Grupurile de interese economice sunt reprezentate de structuri care sunt entități economice și au putere economică reală. Acestea sunt grupuri financiare și industriale, corporații, complexe. În același timp, atât complexele „slabe” care își apără fostele privilegii, cât și cele „noi” care le dictează revendicările dintr-o poziție de forță economică obțin succes în promovarea intereselor lor.
Componenta socială din ierarhia grupurilor de interese este componenta sa cea mai slabă și mai vulnerabilă. Formarea unui simț al comunității sociale și avansarea cererilor comune este extrem de lentă. Interese sociale este mai dificil de autoorganizat și extins mișcare largăîn sprijinul revendicărilor lor, dacă nu au o bază materială solidă și sprijinul unui număr semnificativ de activiști gata să lucreze gratuit.
Grupurile de interese regionale sunt reprezentate până acum nu în primul rând de structuri organizate, ci de lideri individuali influenți, atât apropiați guvernului central, cât și cei care i se opun, sau de producători monopoliști cu o bază de producție în regiuni. De exemplu, Acordul siberian, Asociația Nord-Vest.
Întrucât interesele cotidiene ale cetățenilor nu sunt echivalente, sferele societății civile au o anumită subordonare, care poate fi exprimată condiționat după cum urmează (Fig. 1).
Fig.1.
A treia abordare, așa cum am scris deja mai sus, caracterizează structura societății civile în principalele sfere ale vieții societății. Grudtsyna, L.Yu. Advocacy, notar și alte instituții ale societății civile din Rusia / L.Yu. Grudtsina. - M.: Business Dvor, 2008. - 352 p.
Structura societății civile ruse moderne poate fi reprezentată sub forma a cinci sisteme principale, reflectând sferele corespunzătoare ale activității sale de viață. Acestea sunt sisteme sociale (în sensul restrâns al cuvântului), economice, politice, spirituale, culturale și informaționale.
În sfera economică, există o rețea largă de organizații ale societății civile formate din persoane fizice și întreprinderi non-statale (industriale, comerciale, financiare și altele), care constituie majoritatea absolută în statele democratice moderne. Trebuie subliniat în special faptul că societatea civilă este formată din sindicate și asociații care sunt atât de natură comercială, cât și necomercială. Astfel de organizații pot acționa ele însele ca entități economice ( societățile pe acțiuni, societățile cu răspundere limitată, alte entități comerciale și parteneriate), precum și asociațiile acestora, care sunt organizații non-profit în condițiile legii, și își pun, prin urmare, sarcina nu de a obține profit, ci de a proteja interesele entităților economice.
Sfera socială a societății civile include asociații de cetățeni create pentru a-și realiza drepturile socio-economice: sindicate, organizații de caritate, societăți de ajutor reciproc, societăți pentru persoane cu dizabilități, colectivități de muncă etc.
ÎN sfera politică societatea civilă include astfel de asociații de indivizi precum organizații și mișcări socio-politice; diverse forme de activitate publică a cetățenilor (mitinguri, întâlniri, demonstrații, greve); organe autoguvernare publică la locul de reședință; fonduri nestatale mass media. Dintre asociațiile obștești din acest domeniu trebuie remarcate în special partidele politice. Curtea Constituțională a Federației Ruse clasifică toate partidele politice ca societate civilă datorită caracterului voluntar al formării lor și faptului că activitățile partidelor politice sunt direct legate de organizarea și funcționarea puterii publice (politice). În cazul verificării constituționalității alineatelor al doilea și al treilea paragraf 2 din articolul 3 și alineatul (6) din articolul 47 Lege federala„Despre partidele politice” în legătură cu o plângere a organizației socio-politice „Partidul Republican Baltic” [ Resursa electronica]: Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 1 februarie 2005 Nr. 1-P // http://www.garant.ru/hotlaw/federal/114576/.
Unii autori (de exemplu, V.A. Ryzhkov) includ autoguvernarea locală ca element al sistemului societății civile. Ryzhkov, V.A. A patra Republică. Eseu de istorie politică Rusia modernă/ V.A. Ryzhkov. - M.: Ad Marginem, 2000. - P. 73. Autoguvernarea locală în literatura științifică este înțeleasă ca capacitatea comunității locale de a-și gestiona propriile afaceri. Din acest motiv, autoguvernarea locală este o instituție autoritate publica, prin care comunitatea locală desfășoară diverse activități pentru rezolvarea problemelor semnificație locală bazat pe principiile autoorganizarii si responsabilitatii. Totuși, elementul primar al societății civile ar trebui totuși recunoscut ca persoană, elementul secundar este o asociație de oameni, o comunitate (grup). În acest caz, un element integral, un subsistem al societății civile este comunitatea locală, și nu autoguvernarea locală, așa cum crede V.A. Ryzhkov. În același timp, autoguvernarea locală este un element necesar în formarea societății civile, deoarece permite comunității locale să se autoorganizeze și să-și asume în mod independent responsabilitatea pentru soluționarea propriilor afaceri. Astfel, se dezvoltă legăturile interne între membrii comunității, iar responsabilitatea acestora față de starea de lucruri a comunității crește. De exemplu, unificarea cetățenilor în comunități teritoriale autonome, asociațiile la locul de reședință au ca scop protejarea drepturilor cetățenilor la un mediu favorabil. Aceste asociații protejează parcurile forestiere, apără necesitatea respectării standardelor sanitare în timpul construcției și cer o calitate îmbunătățită utilitati etc.
Sfera spirituală a societății civile este menită să asigure libertatea de gândire, de vorbire, o oportunitate reală de a-și exprima public opinia, autonomia și independența asociațiilor creative. Este direct legat de stilul de viață al oamenilor, moralitatea, creativitatea științifică și îmbunătățirea spirituală. În această zonă există asociaţiile obşteşti personalități culturale, uniuni educaționale, creative, grupuri de interese, organizații religioase.
De remarcat este sistemul informațional al societății civile. A apărut și a prins contur abia în a doua jumătate a secolului XX. împreună cu formarea aşa-zisului societate informaţionalăși dezvoltarea rapidă a mijloacelor de comunicare și a mijloacelor de transmitere a informațiilor la distanță. Prin apariția internetului, are loc o globalizare a pătrunderii informațiilor și, într-o anumită măsură, împletirea instituțiilor societății civile din diferite state, întrepătrunderea și influența reciprocă a acestora. Actorii societății civile care activează în sfera informațională, sunt mass-media non-statale. Rolul lor în stat și societatea civilă este extrem de important. Mass-media sunt practic „ochii și urechile” societății civile. Mass-media sunt chemate să informeze societatea civilă despre activitățile autorităților, despre încercările de limitare a drepturilor persoanelor și ale societății, despre actiuni ilegale reprezentanti guvernamentali. Prin intermediul acestora societatea civilă exercită controlul asupra activităților statului. Și ei sunt cei care implementează părereîntre stat și societatea civilă, informarea autorităților despre atitudinea populației față de acțiunile autorităților și problemele indivizilor și asociațiilor acestora care au nevoie de ajutor din partea statului.
Pentru ca cel mai eficient și cercetare completă instituțiile societății civile, L.Yu. Grudtsina Grudtsina, L.Yu. Advocacy, notar și alte instituții ale societății civile din Rusia / L.Yu. Grudtsina. - M.: Business Dvor, 2008. - 352 p. propune clasificarea instituțiilor societății civile în funcție de sfera și specificul activităților pe care le desfășoară în trei tipuri:
a) instituții ale societății civile în domeniul acordării de asistență juridică calificată: - advocacy; - asociaţiile publice de avocaţi; - notar;
b) instituţiile societăţii civile din sfera politică: partidele politice;
c) instituţiile societăţii civile din domeniul socio-economic şi sfere culturale:
Organizații publice non-profit; - mișcări sociale;
Fonduri publice, instituții, sindicate; - mass media;
Biserica (organizatii religioase, asociatii confesionale).
Pe lângă această clasificare, ca categorie aparte de instituții care nu au legătură directă (prin natura lor juridică) cu societatea civilă, dar funcționează în domeniul acesteia, este necesar să se evidențieze entitati de stat, promovând formarea și sprijinirea instituțiilor societății civile: Institutul Comisarului pentru Drepturile Omului din Federația Rusă, Camera Publică a Federației Ruse, Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru promovarea dezvoltării instituțiilor societății civile și drepturile omului, Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru îmbunătățirea justiției, Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru interacțiunea cu asociațiile religioase, Consiliul Public din subordinea Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.
Rezumând toate cele de mai sus și ținând cont de opiniile exprimate în literatura de specialitate, putem defini pe scurt societatea civilă ca un ansamblu de relații extrastatale și extrapolitice (economice, sociale, culturale, morale, spirituale, familiale, religioase), formând o sferă specială de interese specifice ale proprietarilor individuali liberi și asociațiilor acestora. Relațiile extrastatale și extrapolitice în acest caz trebuie înțelese ca fiind relativ independente, autonome, asigurate de intervenția arbitrară a statului. Acestea sunt relații care pot exista și se pot dezvolta într-o anumită independență față de structurile de putere.
Societatea civilă apare la cel mai înalt stadiu de dezvoltare a societății burgheze și reprezintă o formațiune socială deosebită între individ și statul de drept.
Principalul subiect activ al societății civile este o persoană suverană care își stabilește liber scopurile activităților sale și determină modalitățile de realizare a acestora. Aceasta este una dintre principalele caracteristici ale societății civile.
Caracteristică relații publiceîn societatea civilă există relații orizontale, de non-putere, în contrast cu relațiile de putere ierarhice și verticale ale statului.
La baza societății civile se află relațiile economice bazate pe o varietate de forme de proprietate. Societatea civilă este viabilă dacă membrii săi dețin proprietăți și beneficiază de dreptul de a dispune de ele la propria discreție. Independența economică protejată de lege conferă persoanei o anumită independență în relațiile cu statul. Prezența proprietății este principala condiție a libertății individuale în orice societate. O economie diversă în societatea civilă pentru mai bine statut social oamenii sunt reglementați metode economice de către stat. Prin urmare, într-o astfel de societate nu există o independență economică completă a individului.
Există și alte trăsături care caracterizează societatea civilă.
În primul rând, aceasta este o sferă a vieții publice care nu este reglementată de stat și include partide, mișcări și organizații sociale, religie, artă etc. Acestea sunt formațiunile cele mai active, reflectând interesele diverse ale multor persoane. păturile socialeși grupuri de populație. Relațiile oamenilor din acest domeniu al vieții publice se caracterizează prin alegere individuală și anumite orientări holistice. Specificul acestor organizații este că sunt create pe pe bază de voluntariat nu de stat, ci de însuşi cetăţeanul.
Spre sfera privată Viata de zi cu zi include relațiile socioculturale, inclusiv familiale, rudenia, legăturile etnice și alte legături puternice stabile. Dezvoltarea unor astfel de relații este dinamică. Conexiunile verticale și orizontale sunt adesea schimbate și actualizate.
Din cele de mai sus, rezultă următoarea definiție: societatea civilă este o sferă non-statală a vieții publice, un ansamblu de relații socio-culturale care se dezvoltă în societate pe bază de voluntariat, fără intervenția directă a guvernului și oferă condiții pentru satisfacerea nevoilor indivizilor. si grupuri.
Astfel, funcția principală a societății civile este satisfacerea cât mai completă a nevoilor materiale, sociale și spirituale ale membrilor săi.
Ca parte a acestei sarcini principale, societatea civilă îndeplinește funcții sociale importante:
1. Protecția juridică a drepturilor cetățenilor și asociațiilor acestora, a intereselor acestora împotriva ingerințelor nejustificate ale statului.
2. Implementarea unei autoguvernări ample la diferite niveluri ale vieții publice pe baza societății civile.
3. Asigurarea legală a sferelor private ale vieții oamenilor prin reglementări adesea stricte de către agențiile guvernamentale.
4. Asigurarea reală a drepturilor și libertăților omului, acces egal cetăţenii să participe la afacerile de stat şi publice.
5. Societatea civilă îndeplinește funcțiile de control social în raport cu membrii săi. Indiferent de stat, publicul, prin mijloace proprii, poate obliga o persoană să respecte normele de comportament și să aibă o influență educațională asupra sa.
6. Societatea civilă îndeplinește o funcție de comunicare. Într-o democrație, un stat de drept este obligat să obțină satisfacerea drepturilor și intereselor fundamentale ale cetățenilor săi. Cu toate acestea, într-o economie multistructurată, interesele diferitelor grupuri ale populației sunt atât de diverse și diferențiate încât agențiile guvernamentale adesea nu le pot satisface în timp util și calificat. Prin urmare, sarcinile organizațiilor societății civile sunt de a informa statul cu privire la nevoile emergente ale cetățenilor, a căror satisfacere este posibilă doar cu ajutorul statului. Contactele dintre agențiile guvernamentale și organizațiile societății civile permit autorităților să cunoască starea de spirit a diferitelor grupuri ale populației, inclusiv în raport cu ei înșiși. Într-o democrație, societatea civilă este sursa legitimității puterea statului.
7. Activitățile organizațiilor societății civile stabilizează puterea de stat. ÎN situatii dificile, mai ales în vremuri de criză, depresie, tulburări sociale, războaie, structurile puternice ale societății civile sunt capabile să vină în ajutorul puterii de stat slăbite. Cu toate acestea, autoritățile pot primi o astfel de asistență numai dacă elita conducătoare respectă organele societății civile, sprijină inițiativa publică a cetățenilor și încearcă să-i convingă pe cetățeni de caracter pozitiv activităţile regimului, le-au protejat drepturile şi interesele sociale.
8. Societatea civilă într-un stat de drept îndeplinește funcția de a asigura un nivel minim de trai pentru toți membrii societății. Acest lucru se aplică în special grupurilor slab protejate - persoane cu dizabilități, vârstnici, copii. Organizațiile caritabile, bisericile etc. ar trebui să joace un rol activ în această cauză nobilă.
Mai multe despre subiectul 30. Societatea civilă: caracteristici, instituții, natura interacțiunii cu statul:
- Conceptul de politică, esența și funcțiile sale. Puterea şi relaţiile de putere în politică.K. Marx şi M. Weber despre politică şi relaţiile politiceîn societate.Sociologia politică şi ştiinţa politică sunt ştiinţe care studiază sfera politică a societăţii.Statul ca principală instituţie politică. Semne ale statului, caracteristici ale statului, funcții ale statului.Societatea civilă și statul de drept.
O societate civilă dezvoltată este o condiție prealabilă istorică pentru formarea ei. Fără o societate civilă matură, este imposibil să construim una democratică. Doar cetățenii conștienți, liberi și activi politic sunt capabili să creeze cele mai raționale forme de viață colectivă. Pe de altă parte, se urmărește să ofere condiții pentru implementare și grupuri.
este un ansamblu de asociații private non-statale de cetățeni care urmăresc interese individuale și de grup.
Conceptul de societate civilă a fost introdus de J. Locke și A. Smith pentru a reflecta dezvoltarea istorică, tranziția ei de la sălbatic starea naturii la civilizat.
Acest concept a fost analizat de multe minți mari ale gândirii sociale: de la Aristotel, Hegel, Marx până la autori moderni ai secolului XXI. Sub societate civila au înțeles societatea într-un anumit stadiu al dezvoltării ei, inclusiv formată în mod voluntar actori nestataliîn sferele economice, socio-politice și spirituale ale societății.
J. Locke a formulat principalul principiile relaţiilor civilizate în societate:
- interesele individului sunt mai mari decât interesele societății și ale statului; libertatea este cea mai mare valoare; baza libertății individuale, garanția independenței sale politice -;
- libertatea înseamnă neamestecul cuiva în intimitate personalități;
- indivizii încheie un contract social între ei, adică creează o societate civilă; formează structuri de protecţie între individ şi stat.
Astfel, potrivit lui Locke, societatea civilă este oameni uniți voluntar în diverse grupuri și instituții autonome, protejați prin lege de intervenția directă a guvernului. Statul de drept este conceput pentru a reglementa aceste relații civile. Dacă societatea civilă asigură (drepturile la viață, libertatea, căutarea fericirii etc.), atunci statul asigură drepturile cetățeanului (drepturile politice, adică dreptul de a participa la conducerea societății). În ambele cazuri, vorbim despre dreptul individului la autorealizare.
Varietatea intereselor cetăţenilor, implementarea lor prin diverse instituţii, gama de drepturi şi libertăţi utilizate în acest caz constituie caracteristici principale societate civila.
institute societatea civilă poate fi împărțită în trei grupuri. Acestea sunt organizații în care o persoană:
- primește mijloacele pentru a satisface viața în hrană, îmbrăcăminte, locuință etc. Individul poate primi aceste mijloace în organizatii de productie, sindicatele consumatorilor și sindicatele etc. 11.;
- satisface nevoile de procreare, comunicare, desăvârșire spirituală și fizică etc. Acest lucru este facilitat de biserică, instituții de învățământ și științifice, uniuni creative, societăți sportive etc.;
- satisface nevoile de conducere a vieţii societăţii. Aici interesele se realizează prin participarea la funcționarea partidelor și mișcărilor politice.
Capacitatea individuală a cetățenilor diverse organizatii cetăţenii să-şi apere interesele private, posibilitatea de a le satisface la propria discreţie, fără a încălca interesele private şi publice ale altor persoane, caracterizează maturitatea societăţii civile.
Societatea civilă modernă
ÎN conditii moderne societate civila acţionează ca o varietate nu mediat starea relațiilor dintre indivizi liberi și egali în condițiile pieței și statulitatea juridică democratică. Spre deosebire de structurile guvernamentale, societatea civilă este dominată nu de conexiuni verticale (ierarhice), ci de conexiuni orizontale – relații de competiție și solidaritate între parteneri liberi și egali din punct de vedere juridic.
ÎN sfera economică Elementele structurale ale societății civile sunt întreprinderile nestatale: cooperative, companii, asociații și alte asociații economice voluntare ale cetățenilor, create de acestea din proprie inițiativă.
Sfera socio-politică a societății civile include:- familia ca unitate socială definitorie a societății civile, în care interesele individuale și cele publice se intersectează;
- partidele și mișcările publice, socio-politice, politice care exprimă diversitatea intereselor diferitelor grupuri ale societății civile;
- autoritățile publice de la locul de reședință și locul de muncă;
- un mecanism de identificare, formare și exprimare a opiniei publice, precum și de soluționare a conflictelor sociale;
- mass-media non-statale.
În acest domeniu, se conturează practica instituționalizării intereselor apărute în societate și exprimarea lor într-o formă non-violentă, civilizată, în cadrul constituției și legilor statului.
Tărâmul spiritual societatea civilă presupune libertate de gândire, de exprimare, oportunități reale de a-și exprima public opinia; autonomia și independența asociațiilor științifice, creative și de altă natură față de agențiile guvernamentale.
În general, societatea civilă acordă prioritate drepturilor și libertăților omului și îmbunătățirii calității vieții. Asta implică:
- recunoașterea dreptului natural al omului la viață, la activitate liberă și la fericire;
- recunoașterea egalității cetățenilor într-un cadru uniform pentru toate legile;
- constituirea unui stat de drept care își subordonează activitățile legii;
- crearea egalității de șanse pentru toți subiecții activității economice și socio-politice.
Societatea civilă este în strânsă legătură și interacționează cu statul de drept, ale cărui principale funcții sunt următoarele:
- elaborarea unei strategii generale de dezvoltare socială;
- determinarea şi justificarea priorităţilor, ratelor, proporţiilor de dezvoltare a economiei şi sfere sociale societate;
- stimularea activităților sociale utile ale cetățenilor și protejarea drepturilor, proprietății și demnității personale ale acestora;
- democratizarea tuturor sferelor societății;
- protejarea frontierelor și asigurarea ordinii publice.
În anii reformei în Rusia, au existat schimbări semnificative în direcţia de formare a societăţii civile. Privatizarea proprietății, pluralismul politic, instaurarea gândirii libere - toate acestea au făcut posibilă crearea infrastructurii necesare societății civile. Cu toate acestea, caracteristicile sale de calitate sunt în mare parte scăzute. Unii sociologi autohtoni ajung la concluzia că partidele politice existente în Rusia nu sunt capabile să îndeplinească eficient funcția de intermediar între guvern și societate, nivelul de responsabilitate socială a afacerilor este scăzut, gradul de securitate. drepturile muncii muncitorii salariați este comparabil cu vremurile acumulării capitaliste primitive etc.
Drept urmare, cercetătorii constată prezența unor dificultăți semnificative pe calea construirii unei societăți civile în Rusia, care au atât un caracter obiectiv, cât și subiectiv. Una dintre ele se datorează lipsei de tradiții viata civilaîn societatea rusă, celălalt cu idei simplificate despre natura și mecanismele formării societății civile în țările post-socialiste, cu o subestimare a rolului statului în acest proces.
Se poate fi de acord cu opinia unui număr de sociologi care cred că mișcarea către societatea civilă de astăzi este imposibilă fără instituționalizarea societății ruse, stabilirea ordinii de bază, normele legale viaţă.
Întreprinderi, instituții și organizații nestatale: întreprinderi private, pe acțiuni și alte întreprinderi nestatale de producție, intermediare și comerciale, bănci, școli, universități, instituții de cultură, asistență medicală, recreere, educație fizică și sport etc.
2. Organizații și mișcări socio-politice:
partidele politice sunt principalele instituții ale societății civile, principalii „intermediari” între stat și societate (pentru mai multe detalii, vezi prelegerea nr. 8 din acest curs);
organizații publice de amatori (profesionale, de tineret, de femei, veterane, de mediu etc.), create de cetățeni în primul rând pentru a proteja interesele socio-economice ale grupurilor relevante ale populației și mediul natural un habitat;
organizații religioase care încearcă să introducă principii spirituale și morale în viața de stat, politică și publică.
3. Mass-media non-statale („al patrulea stat”), think tank-uri, fundații, asociații de oameni de știință, jurnaliști, personalități culturale și artistice. De exemplu, mass-media independente, academii publice, institute implicate în activități de informare, cercetare și educație sau uniuni creative de amatori de cineaști, lucrători de teatru, artiști etc.
4. Instituții și organizații ale democrației directeși, mai ales, organismele guvernamentale locale care nu fac parte din sistemul guvernamental de stat, precum și organizațiile publice ale anumitor grupuri de populație (de exemplu, organizații ale mamelor soldaților, investitori fraudați, soldați afgani etc.).
Spre deosebire de structurile guvernamentale, care sunt dominate de conexiuni verticale(subordonare și uniformitate de sus în jos), pentru relațiile dintre instituții societate civila caracteristică conexiuni orizontale– relații libere de „concurență-solidaritate” ale partenerilor egali din punct de vedere juridic .
Pentru informații
Nu toți gânditorii, inclusiv cei proeminenți, au apreciat foarte mult societatea civilă. Astfel, Hegel a considerat-o în centrul intereselor private și a celor mai rele aspecte ale vieții publice – comerțul, speculația, imoralitatea, iar statul, reprezentând interesul general, era o binecuvântare, singura capabilă să eradică răul social. Prin urmare, potrivit lui Hegel, societatea civilă trebuie să cedeze loc legilor și intereselor statului și să fie subordonată acestuia. Mulți gânditori s-au opus lui Hegel, inclusiv K. Marx, care a susținut că statul nu poate fi forta motrice societatea civilă, deoarece ea însăși este produsul ei.
Între stat și diverse instituții ale societății civile pot fi stabilite relații fie de cooperare, consimțământ, sprijin, fie rivalitate, opoziție și ostilitate. Relații multidirecționale similare se dezvoltă în cadrul societății civile însăși între diferitele sale instituții. Societatea civilă este un element al voințelor politice incontrolabile dintr-un singur centru, urmărind interese diferite, uneori reciproc exclusive. Statul este chemat să joace rolul unui „mediator” interesat, un arbitru în confruntarea dintre diversele fortele politice, exprimă și implementează voința generală, națională, a întregii societăți, concentrându-se (în mod ideal) pe interesele majorității cetățenilor. O astfel de dialectică complexă și contradictorie a numeroaselor libere voințe reprezentând societatea civilă și voința unificată a statului constituie tocmai procesul de funcționare a unei democrații efective. Slăbirea societății civile duce inevitabil la predominarea tendințelor autoritare în activitățile puterii de stat, iar slăbirea statului duce la cvasidemocrație - ohlocrație, haos politic și social.
Natura relației dintre stat și societatea civilă a fost și rămâne întotdeauna subiect de cercetare și dezbatere în știința socială. Această problemă a ocupat mințile oamenilor, a fost cauza multor mișcări populare, principala problemă a revoltelor politice și a revoluțiilor sociale. Toată lumea a încercat să găsească modalități de a armoniza puterea statului și societatea, pentru că aceasta este condiția principală pentru libertatea omului, starea sa spirituală și justiția socială.
Cel mai eficient reglator al relațiilor dintre stat și societatea civilă este dreptul.
Cernyavsky A. G.
doctor stiinte juridice, Profesor
Un stat democratic este chemat să satisfacă interesele și nevoile cetățenilor săi, pentru care este necesară informarea statului despre interesele cetățenilor, care pot fi satisfăcute numai de forțele și mijloacele statului însuși. Și acest lucru este eficient doar atunci când se acționează prin instituțiile societății civile. În același timp, satisfacerea intereselor și nevoilor este adesea posibilă fără intervenția guvernamentală, a oamenilor înșiși, uniți pentru a-și realiza interesele. Acest cea mai importanta functie asociaţii din cadrul societăţii civile.
Componenta economică a societății civile este determinată de prezența diferitelor forme de proprietate - privată, de stat, municipală etc., care, potrivit părții 2 a art. 8 din Constituția Federației Ruse, „sunt recunoscuți și protejați în mod egal”. În conformitate cu aceasta, fiecărui membru al societății i se recunoaște dreptul de a-și folosi liber abilitățile și proprietățile pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege. O importantă garanție a drepturilor proprietate privată este prevederea constituțională conform căreia „nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decât printr-o hotărâre judecătorească” (Partea 3 a articolului 35 din Constituția Federației Ruse). Înstrăinarea forțată a proprietății pentru nevoile statului poate fi efectuată numai sub rezerva unei compensații prealabile și echivalente.
Relațiile de piață sunt baza economie modernă- sunt imposibile fără pluralismul formelor de proprietate și o clasă largă de proprietari privați. Relațiile de piață sunt cele care constituie baza economică a societății civile, stimulând dezvoltarea inițiativei și antreprenoriatului cetățenilor. Relațiile de piață sunt cele mai adaptate funcționării în cadrul societății civile sistem economic. Doar un individ bogat din punct de vedere economic este capabil la maxim realizează și realizează drepturile și libertățile lor, acționează în cadrul asociațiilor societății civile în apărarea drepturilor și libertăților lor, influențează politici publice, participând conștient la viața politică, la activitățile partidelor politice, la alegeri și la referendumuri.
În sfera economică, există o rețea largă de organizații ale societății civile formate din persoane fizice și întreprinderi non-statale (industriale, comerciale, financiare etc.), care constituie majoritatea în statele democratice moderne. Trebuie subliniat în special faptul că societatea civilă este formată din sindicate și asociații care sunt atât de natură comercială, cât și necomercială. Astfel de organizații pot fi ele însele entități economice (societăți pe acțiuni, societăți cu răspundere limitată, alte entități comerciale) și asociațiile acestora, care sunt Legislația rusă organizațiilor non-profit și, prin urmare, stabilirea sarcinii nu de a obține profit, ci de a proteja interesele entităților economice.
Sfera socială a societății civile include asociații de cetățeni create pentru a-și realiza drepturile socio-economice: sindicate, organizații caritabile, societăți de ajutor reciproc, societăți pentru persoanele cu dizabilități, colectivități de muncă etc.
Familia este una dintre cele mai importante instituții sistem social societatea civilă, acea sferă a relațiilor în care o persoană cheltuiește cel mai propria viata. Familia, scopurile ei, gradul de bunăstare materială și relațiile spirituale ale membrilor săi determină în mare măsură viața unei persoane, activitatea sa socială și influențează succesele și realizările întregii societăți civile. Familia este fundația politica demografică societatea şi statul şi, deci, garanţia existenţei statului. Familia poate fi considerată ca fiind structura socială primară în care sunt educați viitorii membri ai societății și sunt puse bazele comportamentului social uman.
În sfera politică a societății civile există instituții precum organizațiile și mișcările socio-politice, diverse forme de activitate publică a cetățenilor (mitinguri, întâlniri, demonstrații, greve), autorități publice la locul de reședință și mass-media nestatali. . Dintre asociațiile obștești din acest domeniu trebuie evidențiate partidele politice 2™. Curtea Constituțională a Federației Ruse clasifică toate partidele politice ca societate civilă datorită caracterului voluntar al formării lor și faptului că activitățile lor sunt strâns legate de organizarea și funcționarea puterii publice (politice).
Cu toate acestea, acest lucru nu este chiar adevărat. Partidele își fac unul dintre obiectivele lor principale cucerirea și exercitarea puterii politice. În același timp, un partid politic care a primit și exercită puterea în stat devine automat parte din acesta, deoarece formează organe guvernamentale din membrii săi, își desfășoară politicile prin intermediul acestora și devine politica guvernamentala. Într-adevăr, într-un sistem multipartid, doar partidele politice (și uneori zeci dintre ele) care nu sunt la putere îndeplinesc pe deplin criteriile actorilor societății civile. Cu toate acestea, în statele democratice nu este neobișnuit ca diferite partide să exercite puterea legislativă și executivă. În orice caz, doar partidele care nu sunt la putere pot fi clasificate drept subiecte ale societății civile.
Societatea civilă poate exista doar într-un stat în care a fost creat un sistem multipartid. Interesant, într-o măsură sau alta, pierdere partid politic din sfera societății civile nu amenință încă Rusia, cu sistemul său de partide neformat. Rusia se caracterizează prin formarea de partide din persoane care exercită deja puterea și crearea de „partide ale puterii”, care există atâta timp cât liderii lor sunt la putere și se dezintegrează pe măsură ce „resursa administrativă” slăbește.
Unii autori (de exemplu, V.A. Ryzhkov) includ autoguvernarea locală 202 ca un element al sistemului societății civile, care în literatura științifică este înțeleasă ca fiind capacitatea comunității locale de a-și gestiona propriile afaceri. Din acest motiv, autoguvernarea locală este o instituție a puterii publice prin care comunitatea locală desfășoară o varietate de activități pentru rezolvarea problemelor de importanță locală pe baza principiilor de autoorganizare și responsabilitate. Totuși, elementul primar al societății civile ar trebui recunoscut ca persoană, elementul secundar este o asociație de oameni, o comunitate (grup).
Procesul de formare a unei comunități locale în Rusia este caracterizat de particularități. Cel mai adesea este asociat cu protestul împotriva acțiunilor autorităților guvernamentale. Când nu există presiuni externe asupra cetățenilor, unificarea acestora nu are loc. Astfel de procese sunt mai tipice pentru marile orașe, unde dezbinarea locuitorilor este mai mare decât la sate.
Sfera spirituală a societății civile este menită să asigure libertatea de gândire, de vorbire, o oportunitate reală de a-și exprima public opinia, autonomia și independența asociațiilor creative. Este strâns legat de modul de viață al oamenilor, de moralitatea, creativitatea și îmbunătățirea spirituală a acestora. În această zonă există asociații publice de personalități culturale, uniuni educaționale, creative, grupuri de interese și organizații religioase.
Un rol semnificativ în acest proces l-a jucat adoptarea Constituției Federației Ruse în 1993, conform art. 14 din care Federația Rusă este un stat laic 202. Nicio religie 2114 nu poate fi stabilită ca fiind de stat sau obligatorie. Departamentul asociatii religioase -
Suntem din stat și suntem egali în fața legii. Patru ani mai târziu, norma constituțională privind un stat laic a fost reprodusă aproape textual în partea 1 a art. 4 din Legea federală din 26 septembrie 1997 nr. 125-FZ „Cu privire la libertatea conștiinței și a asociațiilor religioase” cu o completare cu privire la ceea ce statul prin organele sale nu ar trebui și are dreptul să facă:
- - să nu se amestece în determinarea de către un cetățean a atitudinii sale față de religie și afiliere religioasa, în creșterea copiilor de către părinți sau persoane care îi înlocuiesc, în conformitate cu convingerile acestora și ținând seama de dreptul copilului la libertatea de conștiință și libertatea de religie;
- - nu atribuie asociațiilor religioase funcțiile autorităților de stat și ale altor organe ale statului; agentii guvernamentaleși guvernele locale;
- - să nu interfereze cu activitățile asociațiilor religioase, dacă nu contravine Legii federale din 26 septembrie 1997 nr. 125-FZ „Cu privire la libertatea de conștiință și a asociațiilor religioase”;
- - asigurarea caracterului laic al învăţământului în instituţiile de învăţământ de stat şi municipale.
În conformitate cu art. 28 din Constituția Federației Ruse, tuturor este garantată (de către stat prin instituirea legislativă a anumitor garanții) libertatea de conștiință, libertatea religioasă, inclusiv dreptul de a profesa individual sau împreună cu alții orice religie sau de a nu profesa vreuna, să aleagă, să aibă și să răspândească în mod liber credințele religioase și de altă natură și să acționeze în conformitate cu acestea.
De remarcat mai ales că preambulul Legii federale din 26 septembrie 1997 nr. 125-FZ „Cu privire la libertatea de conștiință și a asociațiilor religioase” recunoaște rol deosebit Ortodoxia în istoria Rusiei, în formarea și dezvoltarea spiritualității și culturii sale; se indică faptul că creștinismul, islamul, budismul, iudaismul și alte religii care fac parte integrantă din moștenirea istorică a popoarelor Rusiei sunt în mod egal respectate. Într-adevăr, Rusia este un stat multinațional, care a predeterminat prezența mai multor credințe în ea; aproape toate religiile lumii și o serie de învățături religioase mai puțin cunoscute sunt reprezentate în viața spirituală a societății sale. În același timp, din punct de vedere istoric, Ortodoxia, împrumutată de prințul Vladimir în Bizanțul de Est, a fost, în esență, religia de frunte pe teritoriul Rusiei. În prezent, deși această tendință a fost slăbită (în Rusia, islamul, budismul, iudaismul și alte religii și-au căpătat rolul și semnificația pentru credincioși), ea continuă să existe. Ortodoxia (creștinismul catolic, confesiunea răsăriteană) avea drept scop crearea unui stat centralizat rusesc și unirea poporului în jurul marii puteri domnești, datorită căreia ortodoxia a devenit religia dominantă a populației predominant slave și a altor populații din Rusia, asociată atributiv cu puterea conducătoare. .
ÎN anul trecut se poate observa o tendință pozitivă de atenție sporită față de rus biserică ortodoxă la probleme legate de drepturile omului. Potrivit comisarului pentru Drepturile Omului în Federația Rusă, V. Lukin, „în Rusia, nu totul este bine cu drepturile omului și aici se deschide un câmp foarte larg pentru unitatea și cooperarea Bisericii și a societății. Acest lucru trebuie discutat problema serioasaîn așa fel încât Biserica Ortodoxă Rusă, cu marile sale tradiții de reflecție spirituală profundă, își va aduce contribuția la acest proces.” 2(16) În același timp, valorile credinței, al sanctuarelor și al Patriei pentru majoritatea creștinilor ortodocși sunt mai înalte decât drepturile omului, chiar și dreptul la viață.
Societatea civilă se formează cu cel mai mare succes într-un stat laic în care nicio religie nu este proclamată oficială sau obligatorie. Separarea dintre biserică și stat ar trebui să prevadă neutralitatea statului în materie de credință, neamestecul autorităților statului în treburile interne ale bisericii și, în consecință, neamestecul bisericii în treburile statului. Libertatea de religie ca element al libertății de conștiință implică dreptul unei persoane de a alege și de a profesa orice religie.
De remarcat este sistemul informațional al societății civile. A apărut în a doua jumătate a secolului al XX-lea. împreună cu formarea aşa-numitei societăţi informaţionale şi dezvoltarea rapidă a mass-media şi a mijloacelor de transmitere a informaţiei la distanţă. Prin intermediul internetului se produce o globalizare a pătrunderii informației și, într-o anumită măsură, împletirea instituțiilor societății civile din diferite state, întrepătrunderea și influența reciprocă a acestora.
Entitățile societății civile care activează în sfera informațională sunt mass-media non-statale. Rolul lor în stat și societatea civilă este extrem de important. Mass-media sunt „ochii și urechile” societății civile. Presa este chemată să informeze societatea civilă despre activitățile autorităților, despre încercările de limitare a drepturilor persoanelor și ale societății, despre acțiunile ilegale ale oficialilor guvernamentali. Prin intermediul acestora societatea civilă exercită controlul asupra activităților statului. Și ei sunt cei care susțin „feedback-ul” dintre stat și societatea civilă, informând autoritățile despre atitudinea populației față de acțiunile autorităților și problemele indivizilor și asociațiilor acestora care au nevoie de ajutorul statului.
Diferența dintre structurile societății civile și ale statului este predeterminată căi diferite reglementarea juridică a relaţiilor private şi publice. În societatea civilă, principiul „tot ceea ce nu este interzis este permis”, intervenția statului în sfera sa este strict limitată, 21)6 Vezi: Site-ul oficial al Patriarhiei Moscovei a Bisericii Ortodoxe Ruse, http://www.patriarchia. ru, „Vladimir Lukin salută atenția Bisericii Ortodoxe asupra problemei drepturilor omului” / Pe baza materialelor de la conferința „Drepturile omului și demnitatea personală. Biserica-vedere publică”, 28 februarie 2006
legea poate stabili reguli numai pentru viitor; nu are efect retroactiv.
În sfera publică se aplică principiul „tot ce nu este permis este interzis”, de aceea statutul organelor guvernamentale și al funcționarilor, competența acestora sunt reglementate în detaliu prin lege. În dreptul public, o lege poate avea efect retroactiv dacă statul îmbunătățește ceva statut juridic persoane; legea trebuie să aibă efect retroactiv dacă atenuează pedeapsa pentru orice infracţiune sau înlătură nelegalitatea acestei fapte. Relația dintre societatea civilă și stat s-a dezvoltat în așa fel încât statul, în care este concentrată puterea politică, are prioritate. În același timp, societatea civilă este cea mai mare forta sociala, pe care statul nu le poate ignora.
Societatea civilă și statul de drept trebuie să preia funcția de a asigura drepturile omului și cele civile, împărțind-o astfel: statul asigură drepturile cetățeanului (adică drepturile politice), iar societatea civilă asigură drepturile omului (adică drepturile personale și sociale). ) 21' 7. O condiție importantă pentru funcționarea societății civile presupune prezența în mentalitatea cetățenilor a unei asemenea valori precum libertatea. În raport cu societatea civilă, libertatea este înțeleasă ca neamestecul statului în viața privată a cetățenilor.
În acest sens, se cere să se dezvolte un concept al constituționalismului rus care să fie înțeles și acceptat de societate, ținând cont, desigur, de caracteristici rusești si traditii. Și, desigur, dezvoltarea pe această bază a unei dogme corespunzătoare realității de astăzi legea rusă, care va putea preciza în mod corespunzător principiile și normele constituționale și juridice, transpunându-le în planul activității juridice practice.
Strâns legat de valoarea libertății este principiul respectării legii. Libertatea unei persoane, după cum știm, se termină acolo unde începe libertatea altei persoane. Libertatea, nesusținută de lege, este permisivitatea, capabilă să dea naștere, mai degrabă, unui „război al tuturor împotriva tuturor” decât relațiilor civilizate ale societății civile.
Pentru dezvoltarea societății civile este necesar poziție activă rușii. K.S. Gadzhiev a remarcat în acest sens: „... putem vorbi despre apariția societății civile atunci când un cetățean a apărut ca un membru individual al societății independent, conștient de sine, înzestrat cu drepturi și responsabil.” Dovada unei societăți civile cu adevărat existente va fi alegerea efectivă a reprezentanților guvernului, transparența informațională a cheltuirii fondurilor bugetare, precum și o reducere a numărului de funcționari publici și o slăbire a rolului acestora în guvernarea țării, inclusiv transferul lor. funcţii către organizaţiile publice 204 . A.G. Troegubov vede în societatea civilă un sistem structurat de relații interpersonale și interesele private generate de acestea.
Alți autori consideră că societatea civilă este suma inițiativelor care acționează nu doar ca probleme, ci și ca opțiuni de rezolvare a acestora. Societatea civilă poate fi gândită și ca o modalitate de eliminare a problemelor prin utilizarea inițiativelor, talentelor și capacităților oamenilor - în sens individual, sau sub formă de comunități, întreprinderi, organizații publice. Societatea devine civilă doar atunci când recunoaște valoarea intrinsecă a cetățeanului și a individului, iar statul devine un mijloc de dezvoltare umană integrală.
Această diversitate teoretică în definirea calităților sistemice ale societății civile se explică prin procesul treptat de consolidare a structurilor democratice în îndelungata lor luptă cu absolutismul și instaurarea statului de drept. Societatea civilă este cea mai importantă componentă a unui stat democratic. Gradul de dezvoltare al societății civile reflectă nivelul de dezvoltare al democrației. Nivelul de dezvoltare al democrației depinde de măsura în care societatea civilă este dezvoltată, iar stabilitatea procesului democratic depinde de măsura în care instituțiile politice reflectă nevoile societății civile, răspunzând în timp util proceselor care au loc în aceasta.
În Rusia modernă, ideea societății civile a devenit o paradigmă care determină direcția reformelor sociale. În același timp, totalitatea relațiilor sociale poate fi împărțită condiționat în trei sfere: sfera politică (de stat), sfera relațiilor din cadrul societății civile, sfera relațiilor vieții private (personale).
Dacă primele două sfere sunt supuse reglementării legale, atunci sfera vieții private (personale) nu este supusă reglementării legale și îi este supusă doar în ceea ce privește stabilirea regulilor de protecție a acesteia. Sfera vieții private (personale) nu este inclusă în relațiile publice în cadrul societății civile, deoarece trebuie să fie liberă de orice amestec extern, atât de stat, cât și public: aceasta este sfera treburilor personale și a relațiilor individului. Astfel, societatea civilă poate fi definită ca un ansamblu de relații sociale (economice, sociale, culturale, morale, spirituale, corporative, religioase) între indivizi și asociațiile acestora, care apar cu privire la implementarea de către cetățeni a drepturilor și libertăților lor și care se află în afara cadrului. a relaţiilor politice (de stat) şi private (personale).
Termenul „societate civilă” este în mare măsură condiționat și provine de la cuvântul „cetățean”, deși componența participanților la societatea civilă nu se limitează la cetățenii unui anumit stat. Apariția acestui termen este adesea asociată cu opoziția cuvintelor „cetățean” și „subiect”. Relația dintre un cetățean și stat este o relație de subiecți egali, în contrast, relația dintre stat și un subiect este o relație de putere și subordonare și putere aproape absolută. Aici statul are doar drepturi în raport cu subiectul, iar subiectul are numai îndatoriri în raport cu statul. Societatea civilă apare acolo unde și când subiecții devin cetățeni, când își dau seama de statutul lor real și de particularitățile relațiilor lor cu statul, de prezența unor drepturi și libertăți inalienabile, pe care statul este obligat să le respecte și să le protejeze, de prezența nu numai a obligațiilor. , dar și drepturile unui cetățean la stat și statul înaintea cetățeanului.
De exemplu, V.E. Chirkin consideră, în general, termenul „societate civilă” nereușit, citând exemple ale absenței acestui concept în constituțiile moderne ca unul dintre principalele argumente pentru judecata sa 214 . În același timp, după cum a remarcat V.V. Boytsova și L.V. Boytsov, acest argument cu greu poate fi considerat indiscutabil, deoarece creatorii constituțiilor moderne pot fi dedicați ideilor tradiționale și terminologiei juridice (juridice constituționale) 215.
După cum notează corect S.V. Kalașnikov, în ciuda diferitelor concepte și abordări ale înțelegerii societății civile și dezvăluirii esenței acesteia, în teoriile lor există câteva criterii comune, exprimate în identificarea statului și a societății civile, necesitatea încheierii unui contract social între oameni în vederea stabilirii ordinii. și să dezvolte o societate civilizată. Mulți oameni de știință-filozofi consideră că este cea mai importantă condiție pentru formarea societății civile 216. Este imposibil să echivalăm conceptele de „societate” și „societate civilă”: al doilea este mult mai restrâns decât primul și „mai tânăr” cu multe sute de ani 217 .
O analiză a literaturii de specialitate privind problema societății civile indică faptul că aceasta nu a primit încă atenția cuvenită de cercetare 218 . Acest lucru se poate datora faptului că ideea declarată nu a fost corectă
- 2.4 Vezi: Chirkin V.E. Drept constituțional: Rusia și experiența străină. M, 1999. P. 135.
- 2.5 Vezi: Boytsova V.V., Boytsova L.V. Drept constituțional în limba rusă sistemul juridic / Stiinte Sociale si modernitate. M.: Nauka, 1993. Seria 6.
- 2.6 Vezi: Kalashnikov S.V. Fundamentele constituționale pentru formarea societății civile în Federația Rusă: Diss.... doc. legale Sci. M., 2001. P. 20-22.
- 2.7 Vezi: Societatea civilă și statul de drept: premise pentru formare / Ed. G.N. Manova. M., 1981. P. 3.4.
- 2.8 Vezi, de exemplu: Societatea civilă: teorie, istorie, modernitate. M., 1999; Canetti E.
Masa si puterea. M., 1997; Casier E. Favorite: Experiență despre om. M., 1998; Lyotard J.-F. Starea postmodernității. Sankt Petersburg, 1998; Rorty R. Aleatorie, ironie și solidaritate. M., 1996; Fii o față: valorile societății civile. În 2 volume. Tomsk, 1993; Gadzhiev K. Societatea civilă și statul de drept // Lumea
economie și relații internaționale. 1991. Nr. 9; Cernilovsky Z.M. Societatea civilă: experiență de cercetare // Stat și drept. 1992. Nr. 6; Odintsova A.V. Societatea civilă: un design conceptual general, ceea ce înseamnă că nivelul de metateorie acceptat în jurisprudență ca axiomă nu s-a dezvoltat. Nu există încă un statut ontologic al societății civile.
Există autori care sunt mai puțin încrezători în exprimarea ideii că fenomenul societății civile, ca creativitate și produs al epocii moderne, continuă să existe și astăzi. Alții cred că ideea de societate civilă nu și-a dobândit niciodată starea obiectivată și nu a depășit idealul. Alții încearcă să considere fenomenul societății civile izolat de instituția statului, definind societatea civilă drept „acea țesătură a vieții noastre împreună cu ceilalți, care nu are nevoie de stat pentru întreținerea sa, întrucât este creată prin inițiative de bază, bazându-se pe piaţă şi public
Apariția societății civile, după cum notează E. Gellner, rupe legătura viata sociala n autoritatea puterii. Spre deosebire de stat, societatea civilă nu pretinde a fi o instituție sacră; este inițial amorf și pluralist, autoironic și autocritic.
Societatea civilă este o asociație de indivizi liberi, independenți, care au anumite drepturi și sunt capabili să protejeze aceste drepturi. Societatea civilă se caracterizează prin trei trăsături. in primul rand, prezența multor asociații, centre de putere socială. În acest sens, societatea civilă este incompatibilă cu o mașinărie de stat rigidă, autocratică. În al doilea rând, relativa independență a acestor centre de putere socială. Datorită capacității lor de a se autoorganiza, ei rezistă controlului statului. Și în al treilea rând, simțul responsabilității civice, precum și comportamentul legal și cetățenia activă sunt toate elementele necesare ale unei societăți cu adevărat civile.
Vorbind despre societatea civilă, ar trebui să pornim de la conceptul de om și cetățean, adică. drepturile și libertățile sale, ca principal determinant sistem politic o societate care se străduiește să fie democratică. În aceste condiții, responsabilitatea fiecărui membru al societății pentru deciziile pe care le ia crește de multe ori, iar importanța culturii civice crește. Fără cultură civică, a vorbi despre un cetățean ca un individ valoros în sensul modern al cuvântului și, prin urmare, despre societatea civilă, nu are sens. Cultura civilă este o reflectare a diversității vieții publice, a drepturilor civile și are o influență decisivă asupra aprobării statut social cetăţean. Acest concept transmite nivelul individului de conștientizare a sarcinilor sociale, probleme sociale, activitatea sa în punerea lor în practică.
Pentru a studia cât mai eficient și complet instituțiile societății civile, precum și direcțiile principale ale mecanismului juridic de stat pentru formarea și sprijinirea lor în Rusia, clasificăm instituțiile societății civile în funcție de sfera și specificul activităților pe care le desfășoară. în trei tipuri:
- 1) instituțiile societății civile în domeniul acordării de asistență juridică calificată - avocatura, asociatiile publice de avocati, notarii;
- 2) instituțiile societății civile din sfera politică - partide politice;
- 3) instituțiile societății civile din sfera socio-economică și culturală - organizații publice non-profit, mișcări sociale, fundații publice, instituții, sindicate, mass-media, instituții de proprietate, educație, administrație locală (comunități), precum și biserică (organizații religioase, asociații confesionale).
Totuși, pe lângă această clasificare, ca categorie aparte de instituții, care prin natura lor juridică nu au legătură cu societatea civilă, ci funcționează în „domeniul” acesteia, trebuie evidențiat entităţi de stat care promovează formarea şi susţinerea instituţiilor societăţii civile: 22Н Institutul Comisarului pentru Drepturile Omului din Federația Rusă, Camera Publică a Federației Ruse, Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru promovarea dezvoltării instituțiilor societății civile și a drepturilor omului, Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru îmbunătățirea justiției , Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru interacțiunea cu asociațiile religioase, Consiliul Public sub conducerea Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse.
Dacă această clasificare nu este completă, este totuși destul de reprezentativ să arătăm că, teoretic, autoritățile au de unde alege și au de unde să recruteze parteneri.
Este important de menționat că construirea unei societăți civile, a unui stat democratic, juridic nu este doar o nevoie politică internă, ci și o necesitate externă, care este dictată de dezvoltarea Rusiei în contextul unei lumi globalizate. În esență, în ciuda întregii diversități, lumea este unită în faptul că adevăratul progres există doar acolo unde s-au creat condiții sociale pentru dezvoltarea principalei resurse a civilizației - omul. Lumea este acum mai interconectată decât în vremurile anterioare. Prin urmare, Rusia, după cum notează corect V.N. Vlaznev, poate deveni un partener egal în comunitatea progresistă globală numai atunci când devine o țară democratică, legală, cu relaţiile economice, potențialul cultural și spiritual ridicat al societății civile.
Societatea civilă în contextul dezvoltării industriale moderne reprezintă o sferă a pluralismului economic, politic și ideologic „organizat”. Pluralismul organizat înseamnă că societatea este formată nu atât din activitățile indivizilor, cât din interacțiunea asociațiilor organizate de interese, grupuri sociale mici și mijlocii și alte asociații care se dezvoltă natural. Astfel, se naște o „societate structurată corporativă”, în care unitatea principală și grupul cel mai restrâns este familia, iar la niveluri structurale superioare funcționează grupuri și asociații mai largi, iar, în sfârșit, cel mai înalt nivel de asociere a intereselor este „statul- comunitate organizată.”
Statul modern, acționând ca apărător al interesului general, ține cont de interesele acestor grupuri „neputincioase” în activitățile sale de conducere. În același timp, modelul unei „societăți colective liberale”, dacă ar corespunde realității, ar exclude posibilitatea de a reprezenta interesele acestor grupuri în interes comun, înțeles ca rezultat al interacțiunii naturale a intereselor grupului aflate în conflict. Astfel, după cum remarcă în mod corect V.N. Vlaznev, există o anumită contradicție între „modelul colectiv-liberal de autoreglare”, conform căruia interesul general include interesele nu tuturor, ci mai ales ale celor mai active forțe sociale și reglementare guvernamentalăîn concordanţă cu o asemenea înţelegere a interesului general, care presupune necesitatea de a lua în considerare, cel puţin minim, interesele tuturor.
Sistemul societății civile are o structură dezvoltată. Acest sistem include următoarele componente principale: 1) umanitar (componenta umană a societății este indivizi liberi); 2) social (diviziunea socială a societății în grupuri sociale, straturi, clase); 3) economic (structura economică a societăţii - forme şi relaţii de proprietate, producţie, schimb, consum etc.); 4) spiritual (știință, educație, cultură, religie etc.); 5) informare (mijloace și forme de informare, opinia publică etc.); 6) management teritorial (administrație locală); 7) organizatoric ( diferite forme asociaţii obşteşti).
Pe baza celor de mai sus, vom trage următoarele concluzii.
În primul rând, societatea civilă este o sursă de legitimitate pentru forțele politice aflate la putere; contactele cu organizațiile societății civile reprezintă pentru stat o sursă largă de informații despre starea societății, interesele, sentimentele și atitudinile acesteia față de puterea politică dominantă; în complex perioade istorice(crize economice, războaie) societatea civilă, de regulă, devine forta puternica sprijinirea statului.
În al doilea rând, o caracteristică a societății civile este inerentă instituțiilor sale contradicție internă: interesul privat dominant în ei, dezvoltarea activității sociale și economice a indivizilor, conștientizarea drepturilor și intereselor acestora, individualitatea personală, dă naștere inevitabil concurenței și confruntării lor în diverse sfere nestatale (economice, sociale, culturale). Această contradicție internă devine forța motrice pentru dezvoltarea societății civile, progresul societății și al statului.