Furnizarea de servicii publice pentru eliminarea deșeurilor solide. Reguli pentru manipularea deșeurilor solide municipale
Recent, comunitatea de mediu a fost literalmente într-o febră de la adoptarea simultană a mai multor acte legale serioase care restructurează întregul sistem de control și supraveghere a mediului în Rusia. Deci, în ajunul Anului Nou, am primit un „cadou” legislativ neașteptat - Legea federală nr. 458-FZ din 29 decembrie 2014 „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, anumite acte legislative ale Federația Rusă și recunoașterea anumitor acte legislative ca invalide (dispoziții ale actelor legislative) ale Federației Ruse” (în continuare – Legea federală nr. 458-FZ). Acest document modifică radical sistemul de management al deșeurilor, afectând conceptele și principiile fundamentale ale dreptului mediului.
Nu ne vom opri asupra tuturor modificărilor prevăzute de Legea federală nr. 458-FZ. Menționăm doar că au atins aproape toate aspectele gestionării deșeurilor: au fost abordate problemele deținerii deșeurilor, procedura de autorizare a activităților de gestionare a deșeurilor, formarea profesională a persoanelor admise în gestionarea deșeurilor și multe altele. În plus, a fost modificată și terminologia folosită în domeniul managementului deșeurilor.
Inovațiile au atins și deșeurile cele mai frecvent generate - deșeurile menajere solide. Deci, în art. 1 din Legea federală din 24 iunie 1998 nr. 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (în continuare - Legea federală nr. 89-FZ), a apărut un nou termen pentru această categorie de deșeuri:
extracţie
Articolul 1. Concepte de bază
[…]
deșeuri solide municipale- deșeurile generate în spațiile rezidențiale în procesul de consum de către persoane fizice, precum și bunurile care și-au pierdut proprietățile de consum în procesul utilizării lor de către persoane fizice în spații rezidențiale în vederea satisfacerii nevoilor personale și casnice. Deșeurile solide municipale includ și deșeurile generate în cursul activităților persoanelor juridice, ale antreprenorilor individuali și similare ca compoziție cu deșeurile generate în spațiile rezidențiale în procesul de consum de către persoane fizice;
[…]
În plus, în acest articol au fost introduși termeni noi legați de tratarea RSM:
extracţie
din Legea federală nr. 89-FZ
Articolul 1. Concepte de bază
[…]
standard pentru acumularea deșeurilor solide municipale- cantitatea medie de deșeuri solide municipale generate pe unitatea de timp;
[…]
operator deșeuri solide municipale— întreprinzător individual sau persoană juridică care desfășoară activități de colectare, transport, prelucrare, eliminare, neutralizare, eliminare a deșeurilor solide municipale;
operator regional pentru managementul deşeurilor solide municipale[…] este operator de tratare a deșeurilor solide municipale – persoană juridică care este obligat să încheie un contract de prestare de servicii pentru tratament cu deșeuri solide municipale cu proprietarul deşeurile solide municipale care se generează şi ale căror locuri de colectare situat în zona de activitate a operatorului regional;
[…]
echilibrul caracteristicilor cantitative ale formării, eliminării, neutralizării, eliminării deșeurilor municipale solide pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse - raportul dintre cantitatea de deșeuri municipale solide generate și caracteristicile cantitative ale utilizării, neutralizării, eliminării acestora , transferul către alte entități constitutive ale Federației Ruse (chitanțe de la alte entități constitutive ale Federației Ruse) pentru eliminare ulterioară, neutralizare, înmormântare;
[…]
Astfel, termenul nostru familiar „deșeuri menajere solide (RSU)” a fost înlocuit cu „deșeuri municipale solide (DSM)”. În opinia noastră, noul termen este mai în concordanță cu practica actuală de mediu. În plus, în domeniul managementului deșeurilor au fost introduse concepte complet noi. Operator management RSUși operator regional pentru tratarea RSU, care sunt înțelese ca organizații ale complexului comunal.
În conformitate cu Legea federală nr. 458-FZ, în vigoare de la 1 ianuarie 2016, Legea federală nr. 89-FZ va fi completată de art. 13.2, care conține cerințe pentru proiectare și implementare programe regionale în domeniul managementului deșeurilor, incl. cu MSW. Un astfel de program va trebui să includă valorile indicatorilor țintă în domeniul managementului deșeurilor (inclusiv RSU), a căror realizare este asigurată ca urmare a implementării programului, o listă de măsuri pentru gestionarea deșeurilor (inclusiv MSW) indicând rezultatele așteptate, precum și informații privind finanțarea acestor activități. Aceste măsuri ar trebui să vizeze stimularea construcției de instalații pentru procesarea, eliminarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor (inclusiv RSU); cofinanțarea construcției de instalații pentru colectarea, transportul, prelucrarea și eliminarea deșeurilor din utilizarea mărfurilor; stimularea eliminării deșeurilor, identificarea locurilor de eliminare neautorizată a deșeurilor etc. Lista măsurilor va fi luată în considerare la formarea măsurilor din programele de stat relevante și va fi supusă acordului cu organele teritoriale ale organului executiv federal autorizat (adică cu Rosprironadzor). Programul regional va trebui să fie publicat pe internet.
De la 1 ianuarie 2016, Legea federală nr. 89-FZ va fi completată și de art. 13.3, conform căruia, pentru organizarea și desfășurarea activităților de colectare, transport, prelucrare, eliminare, neutralizare, eliminare a deșeurilor, organul executiv autorizat al entității constitutive a Federației Ruse va aproba schema teritoriala in domeniul managementului deseurilor, incl. cu MSW. Această schemă va trebui elaborată în conformitate cu documentele de amenajare a teritoriului și să cuprindă date privind localizarea surselor de producere a deșeurilor, asupra cantității de deșeuri generate, asupra obiectivelor de neutralizare, eliminare și eliminare a deșeurilor, asupra locației colectării deșeurilor. și locurile de acumulare, cu privire la amplasarea instalațiilor de procesare, eliminarea, neutralizarea, eliminarea deșeurilor (inclusiv RSU) pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse etc. De asemenea, schema va fi supusă aprobării de către Rosprirodnadzor și va fi pusă la dispoziția publicului pe internet.
De la 1 ianuarie 2016, Legea federală nr. 89-FZ va fi completată cu un întreg capitol - cap.V.1 „Reglementarea activităților în domeniul gestionării deșeurilor municipale solide”(Art. 24.6-24.13).
În conformitate cu art. 24.6 se va efectua colectarea, transportul, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea, eliminarea RSU pe teritoriul subiectului Federației Ruse. operator regionalîn conformitate cu programul regional în domeniul gestionării deșeurilor și schema teritorială de gestionare a deșeurilor, în timp ce regulile de gestionare a RSU aprobate de Guvernul Federației Ruse vor trebui respectate. Tratarea RSU, care sunt deșeuri provenite din utilizarea mărfurilor, se va efectua ținând cont de caracteristicile stabilite la art. 24.2 din Legea federală nr. 89-FZ. Statutul de operator regional va fi atribuit unei persoane juridice pe baza unei selecții competitive efectuate de autoritățile executive autorizate ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru o perioadă de cel puțin 10 ani. Motivele pentru privarea unei persoane juridice de statutul de operator regional vor fi determinate în regulile de manipulare a RSU.
Potrivit art. 24.7 Proprietarul MSW va încheia cu operatorul regional contract publicîn conformitate cu un model de acord aprobat de Guvernul Federației Ruse (acordul poate fi completat prin acordul părților cu alte prevederi care nu contravin legislației Federației Ruse). Operatorul regional nu va avea dreptul de a refuza proprietarului să încheie un acord dacă deșeurile proprietarului sunt generate și locurile de colectare a acestora sunt situate în zona de activitate a operatorului (apropo, operatorul regional va avea dreptul să desfășoare activități pe teritoriul altui subiect al Federației Ruse în conformitate cu regulile de manipulare a RSU și ținând cont de acordul încheiat între subiecții Federației Ruse). Această situație nu poate decât să se bucure, pentru că se dovedește că proprietarii instalațiilor RSU - operatorii regionali - vor avea nu doar drepturi, ci și obligații.
De exemplu, Autoarea articolului, care a lucrat cândva ca ecologist pentru o întreprindere mare, a plecat din picioare în căutarea unor companii care să accepte anumite tipuri de deșeuri. Mai mult, aceste deșeuri erau indicate în licențele companiilor, dar din diverse motive (cel mai adesea a fost lipsa de profit și dorința de a „încurca” cu astfel de deșeuri) am fost refuzați.
În baza art. 24,8 k activități reglementate în domeniul managementului RSU Va include:
procesarea RSU;
Eliminarea RSU;
înmormântarea RSU;
Furnizarea de servicii pentru tratarea RSU de către un operator regional.
Toate activitățile enumerate se vor desfășura la prețuri stabilite prin acordul părților și care nu depășesc tarife marginale, care va fi stabilit de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse autorizate în domeniul reglementării tarifelor, pentru fiecare organizație care desfășoară aceste tipuri de activități și pentru fiecare dintre tipurile de activități enumerate. Reglementarea va fi supusă unui tarif unic pentru serviciul unui operator regional pentru tratarea RSU, precum și tarife pentru prelucrarea, neutralizarea și eliminarea RSU.
PENTRU INFORMAȚIA DUMNEAVOASTRĂ
La stabilirea unui tarif unic pentru serviciul unui operator regional nu vor fi luate în considerare costurile acestuia pentru prelucrarea și eliminarea RSU.
Potrivit art. 24.9 reglementarea tarifelor va fi efectuată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau guvernele locale. Se va stabili un tarif unic pentru serviciul de gestionare a RSU pentru operatorii regionali, iar alte tarife reglementate pentru operatorii de gestionare a RSE. Tarifele vor fi calculate pe baza principiilor de preț stabilite de Guvernul Federației Ruse. Metodele de reglementare a tarifelor și criteriile de aplicare a acestora vor fi stabilite de Guvernul Federației Ruse. În cazul unei modificări a tarifelor la inițiativa statului (de exemplu, în legătură cu modificări ale legislației), va fi prevăzută o procedură de compensare a beneficiilor pierdute pentru operatorii RSM. Organul executiv federal autorizat în domeniul reglementării de stat a tarifelor în domeniul gestionării RSU va monitoriza tarifele.
În conformitate cu art. 24.10 pentru a calcula volumul și (sau) masa de RSM, la încheierea contractelor cu operatorii de RSM, va fi necesar să ne ghidăm după reguli de contabilizare comercială a volumului și (sau) masei de RSU aprobat de Guvernul Federației Ruse. În cazurile determinate de Guvernul Federației Ruse, volumul și (sau) masa de RSU sunt planificate să fie determinate pe baza Standarde de acumulare a RSU stabilite de autoritățile executive ale subiectului Federației Ruse sau guvernele locale. Procedura de determinare a standardelor de acumulare a RSU va fi stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Potrivit art. 24.11 toate informațiile referitoare la activitățile reglementate pentru tratarea RSU (inclusiv informațiile privind tarifele și parametrii de reglementare a tarifelor) vor fi publicși ar trebui publicate pe internet.
În baza art. 24.12 legitimitatea și validitatea stabilirii și modificării tarifelor vor fi verificate la nivel federal și regional, urmând să fie efectuate inspecții planificate și neprogramate (de exemplu, la cererea cetățenilor).
În plus, potrivit art. 24.13 acum pentru construcția, reconstrucția și (sau) modernizarea instalațiilor utilizate pentru tratarea RSU va fi necesară întocmirea pe baza schemei teritoriale în domeniul managementului deșeurilor. program de investitii, care va trebui să conțină valorile planificate și efective ale indicatorilor de performanță ai instalațiilor de gestionare a RSU, o listă de măsuri pentru construcție, reconstrucție și (sau) modernizare, valoarea nevoilor financiare, calendarul de implementare a programului și un calcul preliminar. a tarifelor în domeniul managementului RSU. Procedura de elaborare, coordonare, aprobare și ajustare a programelor de investiții va fi stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Astfel, până la sfârșitul anului 2015, Guvernul Federației Ruse și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse vor avea multă muncă „de hârtie”, deoarece trebuie să elaboreze și să aprobe o mulțime de regulamente. în domeniul managementului RSU înainte de intrarea în vigoare a Ch. V.1 din Legea federală nr. 89-FZ, i.e. până la 1 ianuarie 2016
NOTĂ
Cu 1 ianuarie 2016 Artă. 23 din Legea federală nr. 89-FZ vor fi completate cu alineate. 4 și 5, conform cărora plata pentru impactul negativ asupra mediului (denumit în continuare NEP) la depozitarea deșeurilor ( cu excepția RSU) vor fi realizate de către antreprenori persoane fizice, persoane juridice, în cursul cărora activități economice și (sau) de altă natură generează deșeuri, în timp ce plătitorii de taxe pentru NVOS la plasarea MSW va fi operatori de gestionare a deşeurilor, operatori regionali, desfăşurând activităţi pentru plasarea acestora.
În plus, potrivit paragrafului 9, care va fi completat și de la 1 ianuarie 2016, art. 23 din Legea federală nr. 89-FZ, costurile plății pentru NWOS la plasarea RSU vor fi luate în considerare la stabilirea tarifelor pentru un operator pentru tratarea RSM, operator regional în modul stabilit de principiile de preț din domeniul manipulării RSU.
Remarcăm un alt punct important: 1 ianuarie 2019 Artă. 23 din Legea federală nr. 89-FZ vor fi completate cu alineate. 6 și 7, în baza cărora, atunci când deșeurile sunt eliminate la depozitele de deșeuri care nu asigură NVOS, nu se va percepe plata pentru NVOS, cu toate acestea, trebuie menționat că excluderea NVOS (datorită implementării măsurile de mediu, disponibilitatea soluțiilor tehnice și a instalațiilor care asigură protecția mediului) vor trebui confirmate prin monitorizarea mediului.
După cum vedem, modificările prevăzute de Legea federală nr. 458-FZ limitează semnificativ drepturile administrațiilor locale în domeniul gestionării deșeurilor. Dacă acum își pot organiza singuri colectarea, îndepărtarea, eliminarea, reciclarea deșeurilor, atunci de la 1 ianuarie 2016 vor putea participa doar la toate operațiunile de gestionare a deșeurilor, iar organele de autoguvernare sătești vor putea participa doar în colectarea și transportul de DSM, district - în prelucrarea, eliminarea, eliminarea și eliminarea RSU și urban - în toate operațiunile de mai sus din raioanele urbane.
În opinia noastră, toate acestea sunt numai în bine. De-a lungul carierei, autoarea a lucrat în mod repetat cu administrațiile sătești în problema încheierii de acorduri cu gropile de gunoi autorizate și poate afirma cu încredere că în domeniu domnește haosul și o neînțelegere completă a sistemului de control și supraveghere a mediului în general și managementul sigur al deșeurilor în special.
De exemplu, odată ce elaboratorul proiectelor de standarde pentru generarea deșeurilor și limitele de eliminare a acestora, care a cerut un acord cu o groapă de gunoi de la o școală rurală, i s-a prezentat în schimb o adeverință cu sigiliul administrației locale în care se menționa că această școală avea voie să scoată deșeuri solide până la cea mai apropiată râpă din afara satului!
Pot avea loc progrese semnificative în direcția gestionării sigure a deșeurilor dacă utilizatorii resurselor naturale respectă următoarea normă a Legii federale nr. 89-FZ, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2017:
extracţie
din Legea federală nr. 89-FZ
Articolul 12. Cerințe pentru instalațiile de eliminare a deșeurilor
(acum modificat, care va intra în vigoare la 01.01.2017)
[…]
8. Este interzisă îngroparea deșeurilor, care includ componente utile care trebuie eliminate. Lista tipurilor de deșeuri, care includ componente utile, a căror eliminare este interzisă, este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
[…]
Datorită modificărilor prevăzute de Legea federală nr. 458-FZ, o altă lacună în legislație, care a fost deja menționată de mai multe ori, a fost închisă. Deci, de la 1 ianuarie 2016 art. 12 din Legea federală nr. 89-FZ va fi completată cu paragraful 10 cu următorul cuprins: „Este interzisă folosirea deșeurilor municipale solide pentru reabilitarea terenurilor și cariere”. Unul dintre articolele autorului, publicat mai devreme în Manualul Ecologistului, a fost dedicat acestei probleme. Faptul este că mulți utilizatori fără scrupule ai resurselor naturale încearcă în prezent să-și „așeze” deșeurile menajere și de construcții, umplând golurile din dezvoltarea mineralelor sau a șanțurilor, gropilor, carierelor, trecând acest proces drept recuperare a terenurilor. Mai mult, există cazuri de coordonare (!) a proiectelor de astfel de reabilitare. În ultimii doi ani, au fost emise mai multe scrisori explicative de la Rosprirodnadzor care clarifică această situație. Și acum, din fericire, norma luată în considerare va fi consacrată prin lege, care va exclude orice discrepanțe.
Am trecut în revistă pe scurt inovațiile în domeniul managementului RSU (acum RSU) care ne așteaptă în legătură cu adoptarea Legii federale nr. 458-FZ. Îi sfătuim pe cititorii noștri să studieze acest document mai detaliat, în special momentul intrării în vigoare a prevederilor sale individuale. Cum va funcționa în practică, timpul ne va spune. Să sperăm că adoptarea acestui act juridic nu va determina o nouă rundă de birocratizare a sistemului de control al mediului, ci va duce la o reală ameliorare a situației mediului din țara noastră.
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, Guvernul Federației Ruse decide:
1. Aprobați Regulile anexate pentru tratarea deșeurilor solide municipale.
2. Aprobați formularul anexat de contract tip pentru prestarea serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale.
3. Subparagraful „d” al paragrafului 1 al Decretului Guvernului Federației Ruse din 25 august 2008 nr. 641 „Cu privire la echiparea vehiculelor, mijloacelor tehnice și sistemelor cu echipamente de navigație prin satelit GLONASS sau GLONASS / GPS” (Legislația colectată a Federația Rusă, 2008, Nr. 35, Art. .4037) se adaugă cuvintele „transportul deșeurilor municipale solide”.
Reguli
managementul deșeurilor municipale solide
I. Dispoziţii generale
1. Prezentul Regulament stabilește procedura de colectare, transport, prelucrare, eliminare, neutralizare și eliminare a deșeurilor solide municipale, precum și motivele pentru care o persoană juridică poate fi privată de calitatea de operator regional pentru tratarea deșeurilor municipale. deșeuri solide (denumit în continuare operator regional).
2. Următoarele concepte sunt utilizate în prezentele reguli:
„buncăr” - un colector de gunoi destinat depozitării deșeurilor voluminoase;
„eliminarea deșeurilor municipale solide” - transportul deșeurilor municipale solide de la locurile de acumulare și colectare a acestora la instalațiile utilizate pentru prelucrare, reciclare, neutralizare, îngropare a deșeurilor municipale solide;
„container” - colector de gunoi destinat depozitării deșeurilor solide municipale, cu excepția deșeurilor voluminoase;
"sit container" - un loc de acumulare a deșeurilor solide municipale, echipat în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse în domeniul protecției mediului și ale legislației Federației Ruse în domeniul asigurării bunăstării sanitare și epidemiologice a populației și destinate amplasării de containere și buncăre;
„deșeuri de dimensiuni mari” - deșeuri municipale solide (mobilier, electrocasnice, deșeuri din reparația curentă a spațiilor de locuit etc.), a căror dimensiune nu permite depozitarea lor în containere;
„mașină de gunoi” - vehicul de categoria N utilizat pentru transportul deșeurilor solide municipale;
„consumator” - proprietarul deșeurilor solide municipale sau persoană împuternicită de acesta, care a încheiat sau este obligat să încheie un acord cu operatorul regional pentru prestarea de servicii de tratare a deșeurilor solide municipale.
3. Colectarea, transportul, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea, îngroparea deșeurilor solide municipale se efectuează ținând cont de legislația de mediu a Federației Ruse și de legislația Federației Ruse în domeniul asigurării bunăstării sanitare și epidemiologice a populației. .
Colectarea, transportul, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea, eliminarea deșeurilor solide municipale trebuie să fie sigure pentru populație și mediu.
4. Manipularea deșeurilor solide municipale pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse este asigurată de operatorii regionali în conformitate cu programul regional în domeniul gestionării deșeurilor, inclusiv deșeurile solide municipale, și schema teritorială de gestionare a deșeurilor (denumită în continuare la ca schema de gestionare a deşeurilor) pe baza contractelor de prestare de servicii de tratare a deşeurilor solide municipale încheiate cu consumatorii.
Operatorul regional realizează colectarea, transportul, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea, eliminarea deșeurilor solide municipale în mod independent sau cu implicarea operatorilor de gestionare a deșeurilor solide municipale.
5. Se încheie un acord de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor municipale solide între consumator și operatorul regional, în a cărui rază de activitate se generează deșeuri municipale solide și există locuri pentru colectarea și acumularea acestora, în conformitate cu sub forma unui acord standard pentru furnizarea de servicii de tratare a deșeurilor solide municipale , aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 noiembrie 2016 nr. 1156 „Cu privire la gestionarea deșeurilor solide municipale și modificări la Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 august 2008 nr. 641”.
6. Operatorul regional, în termen de o lună de la data acordării acestuia a statutului de operator regional, este obligat să transmită tuturor consumatorilor, la adresa unui bloc de locuințe sau bloc de locuințe, adresa indicată în Registrul unificat al statului Entităților sau în Registrul Unificat de Stat al Antreprenorilor Individuali, o propunere de încheiere a unui contract de prestare de servicii privind tratarea deșeurilor solide municipale și un proiect de astfel de acord.
7. Dacă înainte de data începerii gestionării deșeurilor specificate în acordul încheiat de autoritatea executivă a subiectului Federației Ruse și operatorul regional (denumit în continuare acord) în conformitate cu Legea federală „Cu privire la producție și Deșeuri de consum”, operatorul regional nu are încheiate contracte de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale cu consumatorii, serviciul municipal de tratare a deșeurilor solide municipale fiind prestat de operatorul regional în conformitate cu termenii contractului.
8. Contractul de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale se încheie pe o perioadă care nu depășește perioada pentru care persoanei juridice i s-a atribuit statutul de operator regional.
II. Procedura de colectare și transport al deșeurilor solide municipale
9. Consumatorii vor depozita deșeurile municipale solide la locurile de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide, determinate prin contractul de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale, în conformitate cu schema de gestionare a deșeurilor.
Dacă schema de gestionare a deșeurilor nu conține informații despre locurile de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide, operatorul regional trimite informații despre locurile identificate de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide către autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse. care a aprobat schema de gestionare a deşeurilor pentru includerea în aceasta a informaţiilor despre locurile de colectare şi acumulare a deşeurilor solide municipale.
10. În conformitate cu contractul de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor municipale solide în locurile de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide, depozitarea deșeurilor municipale solide se realizează de către consumatori în următoarele moduri:
a) în containere amplasate în camerele de colectare a deșeurilor (dacă există un sistem de inginerie intern adecvat);
b) în containere, buncăre situate pe amplasamentele de containere;
c) în pachete sau alte containere puse la dispoziție de operatorul regional.
11. În conformitate cu contractul de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor municipale solide în locurile de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide, depozitarea deșeurilor voluminoase se realizează de către consumatori în următoarele moduri:
a) în buncăre situate pe locurile de containere;
b) pe locuri speciale pentru depozitarea deșeurilor voluminoase.
12. Îndepărtarea deșeurilor voluminoase este asigurată în conformitate cu legislația Federației Ruse de către operatorul regional, inclusiv la cererea consumatorilor, sau în mod independent de către consumatori prin livrarea deșeurilor voluminoase la fața locului pentru depozitarea acestora.
Amplasările acestor amplasamente sunt determinate în conformitate cu schemele de gestionare a deșeurilor și sunt indicate în contractul de prestare a serviciilor de gestionare a deșeurilor solide municipale.
13. Operatorul regional este responsabil de manipularea deșeurilor municipale solide din momentul în care aceste deșeuri sunt încărcate într-un camion de gunoi la locurile de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide. În același timp, sarcina de întreținere a locurilor de containere, a locurilor speciale pentru depozitarea deșeurilor voluminoase și a teritoriului adiacent locului de încărcare a deșeurilor solide municipale situat pe teritoriul adiacent, care face parte din proprietatea comună a proprietarilor de spații într-un bloc de locuințe, este suportat de proprietarii spațiilor dintr-un bloc de locuințe.
14. Persoana responsabilă cu întreținerea amplasamentelor de containere, locații speciale pentru depozitarea deșeurilor voluminoase în conformitate cu contractul de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale, este obligată să se asigure că astfel de site-uri afișează informații despre serviciile deservite. facilităţi pentru consumatori şi proprietarul site-urilor.
Este interzisă depozitarea în recipiente care arde, deșeurile incandescente sau fierbinți, deșeurile voluminoase, zăpada și gheața, dispozitivele de iluminat și lămpile electrice care conțin mercur, bateriile și acumulatorii, deșeurile medicale, precum și alte deșeuri care pot dăuna vieții și sănătății persoanelor. efectuarea de încărcare (descărcare) containere, deteriorarea containerelor, camioane de gunoi sau perturbarea funcționării instalațiilor de prelucrare, neutralizare, eliminare a deșeurilor solide municipale.
Substanțele periculoase clasificate drept mărfuri periculoase în conformitate cu Acordul european privind transportul rutier internațional de mărfuri periculoase sunt interzise pentru transport în conformitate cu prezentele Reguli. Operatorului regional îi este interzis să colecteze și să transporte substanțele periculoase specificate (încărcătură) ca parte a sau sub masca deșeurilor solide municipale.
15. Consumatorilor le este interzisă depozitarea deșeurilor municipale solide în locurile de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide care nu sunt specificate în contractul de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale.
Consumatorilor le este interzis să depoziteze deșeurile solide municipale în afara containerelor sau în containere care nu sunt destinate acestor tipuri de deșeuri, cu excepția cazurilor stabilite de
16. În cazul în care un operator regional găsește un loc pentru depozitarea deșeurilor solide municipale, al căror volum depășește 1 cu. contor, pe un teren nedestinat acestor scopuri si nespecificat in contract (denumit in continuare loc de eliminare neautorizata a deseurilor solide municipale), operatorul regional este obligat in termen de 5 zile lucratoare:
a) să notifice în orice mod care să permită obținerea confirmării predării unei astfel de notificări, proprietarul terenului, organul administrației publice locale și organul care exercită supravegherea de stat a mediului, despre descoperirea unui loc de eliminare neautorizată a deșeurilor solide municipale; ;
b) să notifice proprietarul terenului în orice mod care să permită obținerea confirmării predării unui astfel de anunț despre necesitatea eliminării locului de depozitare neautorizată a deșeurilor municipale solide în termen de 30 de zile de la primirea notificării și să îi transmită un proiect de contract. pentru prestarea serviciilor de eliminare a locului identificat de depozitare neautorizată a deșeurilor municipale solide.
17. În cazul în care proprietarul terenului, în termen de 30 de zile de la data primirii notificării operatorului regional, nu a asigurat lichidarea locului de depozitare neautorizată a deșeurilor municipale solide în mod independent și nu a încheiat un acord cu operator regional pentru prestarea de servicii de eliminare a locului identificat de depozitare neautorizată a deșeurilor municipale solide, operatorul regional în termen de 30 de zile de la transmiterea notificării către proprietarul terenului, locul de eliminare neautorizată a deșeurilor solide municipale va fi lichidat. În acest caz, operatorul regional are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu o cerere de recuperare a costurilor suportate.
18. Proprietarul terenului este obligat să asigure în mod independent lichidarea locului de depozitare neautorizată a deșeurilor solide municipale sau să încheie un contract de prestare de servicii pentru eliminarea locului identificat de depozitare neautorizată a deșeurilor solide municipale cu un operator regional. .
19. În cazurile stabilite de legislația în materie a Federației Ruse, consumatorii sunt obligați să separe deșeurile solide municipale în funcție de tipul de deșeuri și să depoziteze deșeurile solide municipale sortate în containere separate pentru tipurile corespunzătoare de deșeuri solide municipale.
Implementarea unei astfel de separări a deșeurilor solide municipale nu implică necesitatea de către consumator a obținerii unei licențe pentru colectarea, transportul, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea, eliminarea deșeurilor din clasele de pericol I - IV.
20. Colectarea deșeurilor de echipamente electronice se realizează în conformitate cu procedura de colectare a deșeurilor solide municipale (inclusiv colectarea lor separată), aprobată de autoritatea de stat a entității constitutive a Federației Ruse.
21. Este interzisă organizarea de locuri de colectare a deșeurilor de la folosirea bunurilor de larg consum și a ambalajelor care și-au pierdut proprietățile de consum, care fac parte din deșeurile solide municipale, la locurile de containere și locurile speciale pentru depozitarea deșeurilor voluminoase fără acordul scris al autorităților regionale. operator.
22. Colectarea deșeurilor din utilizarea bunurilor de larg consum și a ambalajelor care și-au pierdut proprietățile de consum, care fac parte din deșeurile solide municipale, se poate efectua prin organizarea de puncte fixe și mobile de colectare a deșeurilor, inclusiv prin dispozitive automate de colectare a deșeurilor.
23. În vederea asigurării colectării și transportului deșeurilor municipale solide, operatorul regional are dreptul de a angaja operatori de tratare a deșeurilor municipale solide, care desfășoară activități de colectare și transport al deșeurilor municipale solide, în baza unui acord de prestare a serviciilor de colectare și transport al deșeurilor municipale solide la un preț stabilit de părțile la un astfel de acord, cu excepția cazurilor în care prețurile pentru serviciile de colectare și transport al deșeurilor municipale solide pentru un operator regional se formează pe baza rezultatele licitației.
24. În cadrul unui contract de prestare de servicii de colectare și transport deșeuri municipale solide, operatorul de tratare a deșeurilor municipale solide, care desfășoară activități de colectare și transport de deșeuri municipale solide, se obligă să colecteze și să transporte deșeuri, iar operatorul regional se obligă să plătească pentru astfel de servicii.
25. Condițiile esențiale ale contractului de prestare a serviciilor de colectare și transport deșeuri solide municipale sunt:
a) obiectul contractului;
b) volumul planificat și (sau) masa deșeurilor solide municipale transportate, compoziția acestor deșeuri;
c) frecvența și timpul de evacuare a deșeurilor solide municipale;
d) locurile de recepție și transfer al deșeurilor solide municipale, traseul conform schemei de gestionare a deșeurilor;
e) valoarea maximă admisă de compactare a deşeurilor municipale solide;
f) o metodă de contabilizare comercială a cantității de deșeuri municipale solide;
g) termenii și procedura de plată a serviciilor prevăzute în contract;
h) drepturile și obligațiile părților în temeiul contractului;
i) procedura pentru ca operatorul regional să controleze activitățile operatorului de tratare a deșeurilor municipale solide, desfășurând activități de colectare și transport al deșeurilor municipale solide;
j) răspunderea părților.
26. Un operator de tratare a deșeurilor municipale solide, care desfășoară activități pentru transportul deșeurilor municipale solide, trebuie să dețină camioane de gunoi care îndeplinesc cerințele tehnice și de siguranță generale stabilite de legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice.
27. Transportul deșeurilor solide municipale cu camioane de gunoi nedotate cu echipamente de navigație prin satelit este permis până la 1 ianuarie 2018.
28. Operatorul de tratare a deșeurilor municipale solide, care colectează și transportă deșeuri municipale solide, nu este în drept să transfere deșeuri municipale solide unor persoane nespecificate în contractul de prestare a serviciilor de colectare și transport de deșeuri municipale solide.
29. La transportul deșeurilor municipale solide este interzisă compactarea acestora peste valoarea maximă admisă de compactare stabilită prin contractul de prestare a serviciilor de colectare și transport deșeuri municipale solide.
30. Pentru fiecare camion de gunoi, trebuie păstrat un jurnal de rută în forma aprobată de organul executiv autorizat al subiectului Federației Ruse, care indică informații despre mișcarea camionului de gunoi și încărcarea (descărcarea) deșeurilor solide municipale. . Un astfel de jurnal poate fi păstrat în formă electronică. Operatorul de tratare a deșeurilor municipale solide, care transportă deșeuri municipale solide, este obligat, în termen de o zi lucrătoare, să furnizeze operatorului regional, autorităților executive ale entității constitutive a Federației Ruse și autorităților locale, la cererea acestora, cu o copie a jurnalului de traseu și, de asemenea, să se asigure că aceste persoane au acces la informații, transmise cu ajutorul echipamentelor de navigație prin satelit în modul prevăzut de contractul de prestare a serviciilor de colectare și transport deșeuri solide municipale.
III. Procedura de prelucrare, eliminare, neutralizare și eliminare a deșeurilor municipale solide
31. La alegerea tehnologiilor pentru tratarea deșeurilor solide municipale se acordă prioritate tehnologiilor de sortare automată a deșeurilor solide municipale.
32. La alegerea tehnologiilor de prelucrare, reciclare, neutralizare a deșeurilor solide municipale se acordă prioritate tehnologiilor care asigură produsul final care este disponibil pentru utilizare în alte procese tehnologice ca materie primă sau aditiv la materia primă principală.
33. La prelucrarea deșeurilor municipale solide este necesară asigurarea extracției deșeurilor din clasele de pericol I și II pentru a preveni intrarea acestora în depozitele de deșeuri solide municipale.
34. În vederea asigurării procesării, neutralizării, eliminării deșeurilor municipale solide, operatori de tratare a deșeurilor municipale solide, desfășurarea de activități de prelucrare, neutralizare, eliminare a deșeurilor municipale solide în aria de activitate a regiunii. operator, specificat în documentația de selecție în cadrul selecției competitive a operatorului regional, încheie contracte cu un operator regional pentru prestarea de servicii de prelucrare, neutralizare, eliminare a deșeurilor solide municipale.
35. Prin contractul de prestare a serviciilor de prelucrare, neutralizare, eliminare a deșeurilor solide menajere, operatorul de tratare a deșeurilor solide municipale, care desfășoară activități de prelucrare, neutralizare, eliminare a deșeurilor solide municipale, se obligă să prelucreze , neutralizează și îngroapă deșeurile municipale solide, iar operatorul regional se angajează să transfere deșeurile municipale solide unui astfel de operator și să plătească pentru serviciile de procesare, neutralizare și îngropare a deșeurilor municipale solide la tarife reglementate.
36. Condițiile esențiale ale contractului de prestare a serviciilor de prelucrare, neutralizare, eliminare a deșeurilor solide municipale sunt:
a) obiectul contractului;
b) cerințe privind compoziția deșeurilor solide municipale transferate operatorului pentru tratarea deșeurilor solide municipale, modalitatea de depozitare a deșeurilor solide municipale;
c) masa planificată de deșeuri solide municipale trimisă la instalația utilizată pentru prelucrare, neutralizare, înhumare;
d) locul de recepție (transfer) deșeuri solide municipale;
e) o metodă de contabilizare comercială a cantității de deșeuri municipale solide;
f) termenii și procedura de plată a serviciilor prevăzute în contract;
g) drepturile și obligațiile părților în temeiul contractului;
h) procedura pentru ca operatorul regional să exercite controlul asupra activităților operatorului de tratare a deșeurilor municipale solide, desfășurarea activităților de prelucrare, neutralizare, eliminare a deșeurilor municipale solide;
i) răspunderea părților.
37. Perioada de decontare conform contractului de prestare a serviciilor de prelucrare, neutralizare, eliminare a deșeurilor municipale solide este de o lună calendaristică.
38. Operatorul regional plătește pentru serviciile operatorilor de tratare a deșeurilor solide municipale, care desfășoară activități de prelucrare, neutralizare, eliminare a deșeurilor municipale solide, dacă nu se prevede altfel prin contractul de prestare a serviciilor de prelucrare, neutralizare. , îngroparea deșeurilor municipale solide în următoarea ordine:
a) 35 la sută din costul serviciilor de prelucrare, neutralizare, eliminare a deșeurilor municipale solide în luna pentru care se efectuează plata, se plătește înainte de data de 18 a lunii curente, 50 la sută din costul acestor servicii în luna pentru care se efectuează plata, se plătește înainte de sfârșitul lunii curente;
b) plata serviciilor efectiv prestate în ultima lună pentru prelucrarea, neutralizarea, eliminarea deșeurilor municipale solide, ținând cont de fondurile plătite anterior de consumator ca plată pentru astfel de servicii prestate în perioada de facturare, se efectuează înainte de data de 10 zi a lunii următoare celei pentru care se face plata. În cazul în care volumul serviciilor efectiv prestate pentru prelucrarea, neutralizarea, eliminarea deșeurilor municipale solide din ultima lună este mai mic decât volumul specificat în contractul de prestare a serviciilor de prelucrare, neutralizare, eliminare a deșeurilor municipale solide, supraplătirea suma este compensată cu plata viitoare pentru luna următoare.
39. Pentru a asigura eliminarea deșeurilor municipale solide, consumatorii au dreptul de a încheia contracte de prestare a serviciilor de eliminare a deșeurilor municipale solide cu un operator regional, un antreprenor individual și (sau) o persoană juridică angajată în eliminarea deșeurilor municipale solide, în conformitate cu legislația civilă a Federației Ruse.
IV. Motive pentru care o persoană juridică poate fi privată de statutul de operator regional
40. O entitate juridică poate fi privată de statutul de operator regional din următoarele motive:
a) în cursul anului calendaristic, din vina operatorului regional, au avut loc încălcări repetate (de 2 ori sau mai multe) ale prezentelor Reguli și (sau) termenilor contractelor de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor municipale solide; , și (sau) termenii acordului în raport cu volumul (masa) deșeurilor municipale solide generate în aria de activitate a operatorului regional, confirmate prin acte de încălcare de către operatorul regional a obligațiilor din contract, trase în modul prevăzut de forma unui contract standard pentru furnizarea de servicii pentru tratarea deșeurilor municipale solide, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 noiembrie 2016 nr. 1156 „Cu privire la gestionarea deșeuri solide și modificări la Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 august 2008 nr. 641";
b) în cursul anului calendaristic, operatorul regional a comis încălcări multiple (de 2 ori sau mai multe) ale prezentelor Reguli și (sau) termenilor acordului, având ca rezultat prejudiciu vieții și (sau) sănătății cetățenilor;
c) datoria operatorului regional de a plăti pentru serviciile operatorului de tratare a deșeurilor municipale solide depășește a douăsprezecea parte din venitul brut necesar al operatorului regional, determinat de autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse , care realizează reglementarea de stat a tarifelor în domeniul gestionării deșeurilor municipale solide;
d) încălcarea schemei de fluxuri de deșeuri municipale solide de la sursele de formare a acestora către instalațiile utilizate pentru prelucrare, eliminare, neutralizare, eliminare a deșeurilor, fixată prin schema de gestionare a deșeurilor.
41. O persoană juridică privată de calitatea de operator regional este obligată:
a) îndeplinește atribuțiile unui operator regional până în ziua stabilită prin acordul încheiat de autoritatea de stat a entității constitutive a Federației Ruse cu noul operator regional pe baza rezultatelor selecției competitive;
b) în termen de 10 zile lucrătoare de la data determinării unui nou operator regional, îi transferă acestuia toate informațiile și documentele necesare organizării activităților de gestionare a deșeurilor solide municipale, inclusiv un registru al acordurilor și copiile acordurilor încheiate în domeniul managementul deșeurilor.
Model de formular de contract
pentru prestarea serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale
(aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 noiembrie 2016 nr. 1156)
ACORD STANDARD
pentru furnizarea de servicii de recomandare
cu deșeuri solide municipale
___________________________ "____" ___________ 20__
(locul încheierii contractului)
(Numele companiei)
denumit în continuare operatorul regional, reprezentat prin ________________,
________________________________________________________________________
(titlul funcției, numele de familie, prenumele, patronimul unei persoane)
indica ce vrei)
pe de o parte, și ________________________________________________________,
(numele organizației, prenume, prenume,
al doilea nume al unei persoane)
denumit în continuare consumatorul, reprezentat de ____________________________
(Numele complet,
_______________________________________________________________________,
datele pașaportului - în cazul încheierii unui acord de către o persoană,
titlul postului, nume de familie, prenume, patronimic - în caz că
încheierea unui acord de către o persoană juridică)
acționând pe baza _____________________________________________,
(regulament, carta, procura -
indica ce vrei)
pe de altă parte, denumite în continuare părțile, au concluzionat acest lucru
acord cu privire la următoarele:
I. Obiectul contractului
1. În baza unui contract de prestare de servicii pentru tratarea utilităților solide
deșeuri, operatorul regional se obligă să accepte solide comunale
deșeuri în volumul și locația specificate în prezentul acord și
asigura colectarea, transportul, prelucrarea, neutralizarea acestora,
înmormântare în conformitate cu legislația Federației Ruse și
consumatorul se obligă să plătească pentru serviciile operatorului regional la preț,
determinate în limitele unificatului
tarif pentru serviciul unui operator regional.
2. Volumul deșeurilor solide municipale, locurile de colectare și acumulare
deșeuri solide municipale, inclusiv deșeuri voluminoase și
frecvența de eliminare a deșeurilor solide municipale, precum și informații în
vedere grafică a amplasării locurilor pentru colectarea și acumularea solidului
deșeurile municipale și căile de acces la acestea (cu excepția celor rezidențiale
case) se determină în conformitate cu anexa la prezentul acord.
3. Metoda de depozitare a deșeurilor solide municipale -
________________________________________________________________________,
(jgheaburi de gunoi și camere de colectare a deșeurilor, în containere, buncăre,
situate pe curți de containere, în saci sau alte containere
(precizați care), furnizate de operatorul regional, -
indica ce vrei)
inclusiv deșeuri voluminoase -
(în buncăre situate pe curțile de containere, pe
spatii speciale de depozitare a deseurilor voluminoase -
indica ce vrei)
4. Data începerii prestării serviciilor de tratare a solidelor comunale
deșeuri „____” ____________ 20__
II. Termeni si procedura de plata conform contractului
5. Perioada de facturare conform prezentului acord înseamnă una
luna calendaristică. Plata serviciilor conform prezentului acord se efectuează conform
preţ, determinat în limitele aprobate în modul prescris
tarif unificat pentru serviciul unui operator regional: _____________________.
(se indică valoarea plății
operator regional)
6. Consumator (excluzând consumatorii din blocurile de locuințe
și clădiri rezidențiale) plătește pentru manipularea solidelor comunale
deșeuri în următoarea ordine:
35 la sută din costul serviciilor pentru tratarea utilităților solide
deșeuri în luna pentru care se face plata, plătite înainte de data de 18
data lunii curente, 50% din costul serviciilor specificate în luna respectivă,
pentru care se efectuează plata, se plătește înainte de sfârșitul lunii curente;
plata pentru serviciile prestate efectiv în ultima lună
gestionarea deșeurilor solide municipale, luând în considerare fondurile anterior
plătite de consumator ca plată pentru astfel de servicii prestate în
perioada de facturare, se efectuează înainte de data de 10 a lunii următoare
luna pentru care se face plata. În cazul în care volumul
efectiv prestate servicii pentru tratarea solidelor comunale
deșeurile din ultima lună este mai mică decât cantitatea determinată de aceasta
contract, suma plătită în plus este creditată în viitor
plata pentru luna viitoare.
Un consumator dintr-un bloc de apartamente sau dintr-un bloc de apartamente plătește
serviciu de utilitate pentru prestarea serviciilor de tratare a solidelor
deșeuri municipale în conformitate cu legislația locativă
Federația Rusă.
7. Reconcilierea decontărilor în temeiul prezentului acord se realizează între
operator regional și consumator cel puțin o dată pe an
iniţiativa uneia dintre părţi prin întocmirea şi semnarea de către părţi
actul relevant.
Partea care inițiază împăcarea reglementărilor întocmește și
transmite celeilalte părți actul semnat de împăcare a reglementărilor în 2
copii prin orice mijloace disponibile (trimis poștal, telegramă,
mesaj fax, mesaj telefonic, rețea de informații și telecomunicații
„Internet”), permițându-vă să confirmați primirea unei astfel de notificări
destinatar. Cealaltă parte este obligată să semneze actul de împăcare a reglementărilor în
în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii sau depunerii
refuzul motivat de a-l semna cu direcția versiunii sale
act de reconciliere a conturilor.
Dacă nu primiți un răspuns în termen de 10 zile lucrătoare de la data de
transmiterea părții a actului de împăcare a decontărilor se consideră actul transmis
agreat și semnat de ambele părți.
III. Sarcina întreținerii site-urilor de containere, specială
locuri pentru depozitarea deșeurilor voluminoase și teritorii,
adiacent locului de încărcare a deșeurilor solide municipale
8. Operator regional pentru manipularea utilitati solide
deșeuri este responsabilă de gestionarea deșeurilor solide municipale cu
momentul încărcării unor astfel de deșeuri într-un camion de gunoi la locurile de colectare și acumulare
deșeuri municipale solide.
depozitarea deșeurilor voluminoase și a teritoriului adiacent șantierului
încărcarea deșeurilor solide municipale situate pe adiacent
teritoriul care face parte din proprietatea comună a proprietarilor de spații în
clădire de apartamente,
_______________________________________________________________________.
(proprietari de spații într-un bloc de apartamente, o persoană
atras de proprietarii de spații dintr-un bloc de locuințe
în cadrul contractelor de prestare de servicii pentru întreținerea proprietății comune
într-o astfel de casă, o altă persoană specificată în contract -
indica ce vrei)
pentru depozitarea deșeurilor voluminoase și a teritoriului adiacent
locul de încărcare a deșeurilor solide municipale care nu face parte din general
proprietatea proprietarilor de spații din blocuri de locuințe, urși
_______________________________________________________________________.
(proprietarul terenului pe care astfel
site și teritoriu, o altă persoană specificată în acord -
indica ce vrei)
IV. Drepturile și obligațiile părților
11. Operatorul regional este obligat:
a) acceptă deșeurile solide municipale în volum și loc,
care sunt definite în anexa la prezentul acord;
b) asigura colectarea, transportul, prelucrarea, neutralizarea,
eliminarea deșeurilor solide municipale acceptate în conformitate cu
legislația Federației Ruse;
c) furnizează consumatorului informații în conformitate cu
standarde de dezvăluire în domeniul manipulării solidelor
deşeurile municipale în modul prevăzut de lege
Federația Rusă;
d) să răspundă la reclamațiile și contestațiile consumatorilor cu privire la probleme,
legate de executarea prezentului contract, în perioada,
stabilite de legislația Federației Ruse pentru a fi luate în considerare
apelurile cetăţenilor;
e) ia măsurile necesare pentru înlocuirea la timp a avariate
containere deținute sau deținute în alt mod de el
legal, în modul și în termenele stabilite
legislația subiectului Federației Ruse.
12. Operatorul regional are dreptul:
a) exercită controlul asupra contabilizării volumului și (sau) masei acceptate
deșeuri municipale solide;
13. Consumatorul este obligat:
a) să depoziteze în locuri deşeuri solide municipale
colectarea si acumularea deseurilor solide municipale, determinate prin contract
pentru prestarea serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale, în
în conformitate cu schema teritorială de gestionare a deșeurilor;
b) asigură contabilizarea volumului și (sau) masei solidului comunal
deșeuri în conformitate cu Regulile de contabilitate comercială a volumului și (sau)
mase de deșeuri solide municipale, aprobate prin rezoluție
aprobarea Regulilor de contabilitate comercială a volumului și (sau) masei solidului
deseuri municipale";
c) să efectueze plata în temeiul prezentului acord în modul, cuantumul și
termenii specificati in prezentul contract;
d) asigura depozitarea deseurilor solide municipale in
containere sau alte locuri în conformitate cu anexa la aceasta
contracta;
e) preveni deteriorarea recipientelor, arderea solidelor
deșeurile municipale în containere, precum și la locurile de containere,
depozitarea în containere a deșeurilor și articolelor interzise;
f) desemnează o persoană responsabilă cu interacțiunea cu regionala
operator cu privire la executarea prezentului contract;
g) anunță operatorul regional în orice mod posibil
(trimis poștal, telegramă, mesaj fax, mesaj telefonic,
rețeaua de informații și telecomunicații „Internet”), permițând
confirma primirea acestuia de către destinatar, cu privire la transferul drepturilor asupra obiectelor
consumatorului, specificat în prezentul acord, noului proprietar.
14. Consumatorul are dreptul:
a) să primească de la operatorul regional informații despre modificare
tarifele stabilite în domeniul manipulării solidelor comunale
deşeuri;
b) să inițieze o reconciliere a decontărilor în temeiul prezentului acord.
V. Procedura de contabilitate a volumului
și (sau) mase de deșeuri municipale solide
15. Părțile au convenit să înregistreze volumul și (sau) masa
deșeurile solide municipale în conformitate cu Regulile comerciale
contabilizarea volumului și (sau) masei deșeurilor solide municipale, aprobate
505 „Cu privire la aprobarea Regulilor de contabilitate comercială a volumului și (sau) masei
deșeuri solide municipale” în următorul mod:
_______________________________________________________________________.
(calculat pe baza normelor de acumulare a solidului
deseuri municipale, cantitatea si volumul containerelor pt
depozitarea deșeurilor solide municipale sau pe bază de
mase de deșeuri solide municipale - specificați dacă este necesar)
VI. Procedura de remediere a încălcărilor din contract
16. În cazul încălcării de către operatorul regional a obligațiilor prevăzute de
prin prezenta consumatorului cu participarea unui reprezentant al regionalei
operatorul întocmește act de încălcare de către operatorul regional
obligațiile care decurg din contract și îl predă reprezentantului regional
operator. Daca nu se prezinta reprezentantul operatorului regional, consumatorul
întocmește actul menționat în prezența a cel puțin 2 dezinteresați
persoane sau folosind înregistrarea foto și (sau) video și în termen de 3
zile lucrătoare trimite un act operatorului regional cu cerința
eliminarea încălcărilor identificate într-un termen rezonabil, determinat de
consumator.
Operator regional în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii
actul îl semnează și îl transmite consumatorului. În caz de dezacord cu
cu indicarea motivată a motivelor dezacordului lor și trimiteți astfel
obiecție la consumator în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii actului.
Dacă este imposibil să se elimine încălcările în termenele propuse
consumatorului, operatorul regional oferă și alte condiții de eliminare
încălcări detectate.
17. Dacă operatorul regional nu a transmis un act semnat
sau obiecții la act în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii actului,
un astfel de act se consideră agreat și semnat de operatorul regional.
18. În cazul primirii obiecțiilor de la operatorul regional
consumatorul este obligat să ia în considerare obiecțiile și, în caz de acord cu
obiecții de a face modificările corespunzătoare actului.
19. Actul trebuie să cuprindă:
a) informații despre solicitant (nume, locație, adresă);
b) informații despre obiectul (obiectele) pe care solid
deșeuri municipale, în privința cărora au existat dezacorduri (complet
nume, locație, autoritate asupra obiectului (obiectelor), care
posedat de partea care a transmis actul);
c) informații despre încălcarea clauzelor relevante ale contractului;
d) alte informații la latitudinea părții, inclusiv materiale
filmari foto si video.
20. Consumatorul trimite o copie a actului de încălcare către regional
operatorul de obligații din contract față de organismul autorizat
puterea executivă a subiectului Federației Ruse.
VII. Responsabilitatea părților
21. Pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor în temeiul
Părțile la acest acord sunt răspunzătoare în conformitate cu
legislația Federației Ruse.
22. În caz de neperformanță sau performanță necorespunzătoare
consumatorul de obligații de plată pentru acest acord regional
operatorul are dreptul de a cere consumatorului plata unei penalități în valoare de
1/130 din rata cheie a Băncii Centrale a Federației Ruse,
stabilit la data depunerii cererii relevante, din suma
datorie pentru fiecare zi de întârziere.
23. Pentru încălcarea regulilor de manipulare a deșeurilor solide municipale
în ceea ce priveşte depozitarea deşeurilor solide municipale în afara locurilor de colectare şi
acumularea unor astfel de deșeuri definite prin prezentul acord, consumatorul
poartă răspundere administrativă în conformitate cu
legislația Federației Ruse.
VIII. circumstante de forta majora
24. Părțile sunt eliberate de răspundere pentru neexecutarea sau
executarea necorespunzătoare a obligațiilor care decurg din prezentul acord, dacă aceasta
a fost rezultatul unor circumstanțe de forță majoră.
Totodată, termenul de îndeplinire a obligațiilor care decurg din prezentul acord
se prelungeşte proporţional cu timpul în care astfel
circumstanțelor, precum și consecințele cauzate de aceste circumstanțe.
25. Partea afectată de forța majoră
forţelor, este obligat să ia toate măsurile necesare pentru a-l sesiza pe celălalt
părților prin orice mijloace disponibile fără întârziere, nu mai târziu de 24 de ore
din momentul apariţiei circumstanţelor de forţă majoră, la apariţia
circumstantele specificate. Notificarea trebuie să includă informații despre oră.
apariția și natura acestor circumstanțe.
Partea trebuie, de asemenea, fără întârziere, în cel mult 24 de ore de la momentul respectiv
împrejurări de încetare a forței majore, anunțați-l pe celălalt
IX. Valabilitatea contractului
26. Prezentul contract se încheie pe o perioadă de ________________________.
(data indicata)
27. Prezentul acord se considera prelungit pentru aceeasi perioada si pentru acelea
în aceleași condiții, dacă cu o lună înainte de expirarea valabilității sale, nr
al părților nu declară încetarea sau modificarea sau încheierea acesteia
contract nou în condiții diferite.
28. Prezentul acord poate fi reziliat înainte de sfârșitul termenului său.
acţiune prin acordul părţilor.
X. Termeni diverși
29. Sunt luate în considerare toate modificările aduse acestui acord
valabile dacă sunt în scris, semnate
persoane autorizate și certificate prin sigiliile ambelor părți (cu acestea
disponibilitate).
30. În cazul unei schimbări a numelui, locației sau a activității bancare
detalii, partea este obligată să notifice cealaltă parte în scris
formular în termen de 5 zile lucrătoare de la data acestor modificări de către orice disponibil
modalități de a confirma primirea unei astfel de notificări
destinatar.
31. La executarea prezentului contract, părțile se angajează
să fie ghidat de legislația Federației Ruse, inclusiv
prevederile Legii federale „Cu privire la deșeurile de producție și consum”
și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în domeniul
gestionarea deșeurilor solide municipale.
32. Prezentul acord se face in 2 exemplare, avand egal
forță juridică.
33. Anexa la prezentul acord este integrală a acestuia
Operator regional Consumator
__________________________________ ___________________________________
„____” ______________ 20___ „____” ______________ 20___
Aplicație
la un contract standard de furnizare
servicii de manipulare a solidelor
deseuri municipale
informație
cu privire la obiectul contractului
I. Volumul și locul de colectare și acumulare a deșeurilor solide municipale
II. Informații în formă grafică privind amplasarea locurilor de colectare și acumulare a deșeurilor municipale solide și căile de acces la acestea (cu excepția clădirilor rezidențiale)
Prezentare generală a documentului
Au fost aprobate regulile de manipulare a deșeurilor solide municipale (DSM). Vorbim despre colectarea, transportul, prelucrarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor.
Au fost stabilite motivele pentru care o entitate juridică poate fi privată de statutul de operator regional pentru tratarea RSU.
De asemenea, a fost aprobată forma unui contract tip de prestare a serviciilor de tratare a RSU. Sunt determinate condițiile esențiale ale unui astfel de acord și procedura de încheiere a acestuia.
Gestionarea deșeurilor reziduale pe teritoriul subiectului Federației este asigurată de operatorii regionali în conformitate cu programul regional și schema teritorială de gestionare a deșeurilor.
Operatorul regional, în termen de o lună de la data acordării acestuia a statutului corespunzător, este obligat să transmită tuturor consumatorilor la adresa unui bloc de locuințe sau bloc de locuințe o propunere de încheiere a contractului specificat și proiectul acestuia.
Contractul se încheie pe o perioadă care nu depășește perioada pentru care persoanei juridice i s-a atribuit statutul de operator regional.
S-a clarificat faptul că vehiculele și vehiculele feroviare utilizate pentru transportul RSU sunt supuse echipării cu echipamente de navigație prin satelit GLONASS sau GLONASS/GPS.
În articolele anterioare, am vorbit despre drepturile și obligațiile contractantului și consumatorului de servicii publice pentru tratarea RSU.
Astăzi vom vorbi despre formule pentru calcularea sumei plății pentru un serviciu de utilități pentru tratarea RSU. Secțiunea II (1) cu aceste formule din RF HG N 354 a fost introdusă prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 februarie 2017 N 232.
Procedura de calcul înainte de adoptarea standardelor RSM
Regiunile Federației Ruse nu mai târziu de 1 septembrie 2017 trebuie să aprobe standardele pentru acumularea de RSU. Până când vor face acest lucru, taxa de colectare a gunoiului trebuie calculată conform formulelor 9 (3), 9 (4) și 9 (6) din Anexa nr.2 la RF PP nr.354. Aceste formule țin cont de volumul containerelor exportate.
Prima și a doua formulă vor fi necesare pentru a calcula valoarea plății pentru MSW pentru spațiile rezidențiale. Pentru prima formulă, este important să se cunoască numărul de cetățeni care locuiesc în incintă, fie permanent sau temporar, și volumul de containere scoase.
A doua formulă diferă de prima prin faptul că necesită informații despre suprafața totală a camerei.
A treia formulă este necesară pentru a calcula taxa pentru serviciul de utilități pentru tratarea RSU în spațiile nerezidențiale.
Procedura de calcul după adoptarea standardelor RSM
De la 1 septembrie 2017, calculul sumei plății pentru serviciul de utilități de tratare a RSU trebuie efectuat conform standardului. Mai sunt patru luni până la 1 septembrie, timp suficient, dar, conform tradiției consacrate, vor fi regiuni care nu vor avea timp să-și pună standarde.
Ne propunem să rezolvăm problemele pe măsură ce acestea devin disponibile și să vorbim despre ce să facem dacă standardul nu este aprobat după 1 septembrie.
Primul grup de formule este destinat spațiilor de locuit. Formula 9(1) ia în considerare numărul de cetățeni care locuiesc permanent sau temporar în incintă.
În cea de-a doua formulă, calculul taxei se face pe suprafața totală pe baza standardelor de acumulare a RSU.
După adoptarea standardelor, va fi necesar să se calculeze taxa pentru spațiile nerezidențiale conform următoarei formule.
Până în 2019, în Federația Rusă este planificată o lansare treptată a unui nou sistem de reglementare în domeniul deșeurilor municipale solide (DSM). Un astfel de sistem presupune, printre altele, o nouă structură a relațiilor contractuale și noi reguli de plată pentru scoaterea gunoiului din populație. Cadrul de reglementare este de fapt gata. În practică, participanții pe piața de management MKD sunt interesați de următoarele întrebări: ce noi responsabilități sunt atribuite managerului MKD, cum va fi calculată taxa pentru consumatori? Deci, serviciul municipal pentru tratarea RSU.
Furnizori de servicii și perioade
Executorii serviciului comunal de tratare a RSU sunt, de fapt, aceleași persoane care sunt recunoscute ca executori ai altor servicii comunale. Clauza 148(3) din Regulile pentru furnizarea de servicii publice prevede: o persoană dintre persoanele menționate în clauza 148(4) poate acționa ca furnizor de servicii de utilități pentru tratarea RSM. Totodată, perioada de timp în care persoana numită este obligată să presteze servicii publice consumatorilor și are dreptul de a cere de la aceștia plata pentru serviciile publice prestate se stabilește în conformitate cu alin. 148 (8) - Reguli. pentru prestarea serviciilor publice. Conținutul acestor articole este rezumat în tabel.
Tabelul arată că în cazul administrării unei case a unei societăți de administrare (HOA), factorul cheie este existența unui acord între managerul MKD și operatorul regional. În lipsa acestuia, operatorul este recunoscut ca antreprenor, iar managerul, în consecință, nu are dreptul să ceară de la consumatori plata serviciilor de utilități. Aceste principii sunt în concordanță cu prevederile prezentate în paragraful 14 din Reguli pentru toate celelalte utilități. Cu toate acestea, să ne amintim că, în practică, atribuirea statutului de executor unui administrator de casă nu se datorează întotdeauna prezenței unui contract scris de furnizare a resurselor. Instanțele ajung adesea la concluzia că între Codul Penal și RSO s-au dezvoltat relații contractuale efective, prin urmare Codul Penal este contractantul serviciilor publice. Este posibil ca, în ceea ce privește gestionarea RSU, participanții de pe piață să se confrunte cu o problemă similară.
Conditii speciale ale contractului
Alături de condițiile uzuale care sunt incluse în orice contract de furnizare de servicii de utilități, contractul de furnizare de servicii municipale pentru tratarea RSU ar trebui să reflecte:
- informații cu privire la numărul de unități de cont aprobate la stabilirea standardelor de acumulare a RSU de către autorități pentru această categorie de obiect (numărul de persoane care locuiesc în sediul sau zona sediului);
- informații în formă grafică privind amplasarea locurilor de acumulare a RSU și a căilor de acces.
– cu acumulare și colectare separată a deșeurilor sortate;
- dacă este prevăzut în acordul încheiat între managerul MKD și operatorul regional;
– înainte de aprobarea standardelor de acumulare de RSU, dar nu mai târziu de 09.01.2017.
Acest volum, calculat pentru întregul loc de acumulare a deșeurilor în ansamblu, se repartizează în funcție de unitatea de cont utilizată (proporțional cu numărul de persoane care locuiesc în incintă și numărul estimat de cetățeni care utilizează locul de acumulare a RSU, sau proporțional cu suprafața locuinței și suprafața totală a incintei).
Normele de prestare a serviciilor comunale de gestionare a deșeurilor solide municipale, procedura de încheiere a contractelor de prestare a acestora și procedura de decontare, precum și excluderea de la întreținerea proprietății comune într-un bloc de locuințe, colectarea și îndepărtarea de deșeuri menajere solide, au fost aprobate. Decretul guvernamental corespunzător din 27 februarie 2017 nr. 232 a fost inițiat de Ministerul Construcțiilor din Rusia.
Potrivit documentului, un capitol separat este introdus în Regulile pentru furnizarea de servicii publice proprietarilor și utilizatorilor de spații din blocurile de locuințe și clădirile rezidențiale, dedicat relației dintre consumatori, organizațiile de management și operatorul regional pentru tratarea RSU. . În același timp, serviciile de colectare și îndepărtare a deșeurilor municipale solide sunt excluse din sfera lucrărilor de întreținere a proprietății comune într-un bloc de locuințe și, în consecință, din taxa pentru serviciile locative.
„Decretul Guvernului modifică legislația locativă: serviciile de tratare a RSU sunt transferate din locuințe în comun. De acum înainte, eliminarea deșeurilor va fi supusă unor reguli și cerințe similare celorlalte utilități. Acest lucru se aplică atât obligațiilor consumatorilor, cât și obligațiilor societăților de administrare. Subliniez că acest lucru nu va duce la cheltuieli suplimentare ale bugetului federal”, a comentat Mihail Men, ministrul construcțiilor, locuințelor și serviciilor comunale al Federației Ruse. Astfel, în cazul unei absențe temporare a unui consumator într-o zonă rezidențială (mai mult de 5 zile calendaristice complete la rând), plata serviciului de tratare a RSU se recalculează în mod general.
Ministrul a explicat că documentul definește și procedura de calcul a sumei plății pentru serviciul de manipulare a deșeurilor solide municipale. În mod implicit, acesta va fi calculat pe baza numărului de cetățeni care locuiesc într-o clădire rezidențială și a standardelor pentru acumularea deșeurilor solide municipale. În același timp, autoritățile regionale pot decide să plătească facturile de utilități în funcție de suprafața totală a locuinței.
In cazul acumularii si colectarii separate a deseurilor sortate, precum si daca acest lucru este indicat in contractul incheiat cu operatorul regional pentru prestarea serviciilor de gestionare a RSU, cuantumul taxei poate fi determinat in functie de numarul real de containere cu deșeuri sortate și nesortate, ceea ce va reduce valoarea totală a taxelor de serviciu.
Adjunctul șefului Direcției Andrei Chibiș a adăugat că adoptarea Rezoluției introduce parametrii pentru calitatea serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale, pentru nerespectarea de care răspunde operatorul regional și, de asemenea, a reținut că la calculul indicelui limită, care limitează cantitatea de utilități se va lua acum în considerare și tratarea serviciilor municipale.deșeuri.
Modificările aprobate prin rezoluție se vor aplica de la data începerii activităților operatorului regional de tratare a deșeurilor solide municipale.