Międzynarodowe umowy handlowe systemu WTO. Główne postanowienia Układu Ogólnego w sprawie handlu usługami
Umowa jest międzynarodowym traktatem regulującym handel towarami, który został przyjęty w wyniku Rundy Urugwajskiej. GATT 94 i Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu z 1947 r. (GATT 47) to różne dokumenty. GATT-94 obejmuje: GATT-47 (z wyłączeniem Protokołu o tymczasowym stosowaniu); porozumienia w sprawie interpretacji niektórych artykułów GATT 47 osiągnięte podczas Rundy Urugwajskiej; a także 12 traktatów regulujących handel towarowy, tzw. traktaty związane z GATT.
Ponadto GATT-94 jest obowiązkowy dla członków uczestniczących w porozumieniu. Natomiast postanowienia Układu Ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu z 1947 r. (GATT-47) stosowano jedynie w zakresie najbardziej zgodnym z ustawodawstwem państw członkowskich (na mocy Protokołu w sprawie tymczasowego stosowania GATT-47). W ten sposób wyeliminowano jedno z głównych niedociągnięć GATT 47.
Traktaty związane z GATT zostały włączone do GATT 94 jako integralna część. Wszystkie te traktaty są również wiążące dla wszystkich członków WTO. Położyło to kres praktyce, gdy w różnych porozumieniach opracowanych przed Rundą Urugwajską, które interpretowały szereg ważne artykuły GATT-47, w których uczestniczyły różne kraje, a postanowienia tych traktatów były wiążące tylko dla krajów w nich uczestniczących. Przykładowo 12 krajów przystąpiło do Porozumienia o Wartości Celnej (tzw. Kodeksu Wartości Celnej), a 13 krajów przystąpiło do Kodeksu Subsydiów.
Poprzez utworzenie wielostronnego systemu handlowego GATT 94 ma na celu zapewnienie produkcji i biznesowi różnych krajów atmosfery stabilności i przewidywalności, w której kraje mogą handlować między sobą w warunkach uczciwej konkurencji.
Nie mając na celu analizowania postanowień GATT-94 artykuł po artykule, rozważmy następujące zasady, które leżą u podstaw koncepcji otwartego i zliberalizowanego wielostronnego systemu handlowego w ramach GATT.
Zasada ochrony przemysł krajowyśrodki taryfowe. Uważa się za konieczne, aby kraje członkowskie WTO prowadziły politykę otwartego handlu. Jednocześnie przyznaje się państwom prawo do ochrony krajowych producentów przed zagraniczną konkurencją, pod warunkiem, że taka ochrona będzie realizowana wyłącznie za pomocą środków taryfowych. Dlatego też krajom zabrania się stosowania ograniczeń ilościowych, z wyjątkiem szczególnych przypadków.
Zasada obniżek taryf i ich „powiązania”. Zasada ta przewiduje obniżanie i eliminowanie ceł oraz innych barier handlowych w drodze negocjacji wielostronnych. Obniżone w ten sposób stawki celne są rejestrowane w wykazie koncesji taryfowych każdego kraju. Stawki taryfowe ustalone na tych listach są „obowiązane”, co oznacza, że kraje uczestniczące nie mają prawa stosować wyższej stawki celnej przy imporcie towarów.
Zasada niedyskryminacji w handlu. Zasada ta jest realizowana poprzez stosowanie reżimu największego uprzywilejowania (KNU). KNU jest jedną z kluczowych zasad prawo międzynarodowe ogólnie rzecz biorąc, które polega na zapewnieniu przez jedno państwo drugiemu państwu tych samych świadczeń i korzyści, które zostały już lub zostaną zapewnione jakiejkolwiek osobie trzeciej. KNU dotyczy ceł i wszelkich opłat pobieranych w związku z transakcjami handlu zagranicznego, a także wszelkich zasad i formalności z nimi związanych. Ponadto KNU ma zastosowanie do krajowych podatków i ceł oraz do krajowych przepisów i przepisów regulujących zakup i sprzedaż towarów na terytoriach krajowych krajów członkowskich WTO. W systemie prawnym WTO KNU jest bezwarunkowy i państwa członkowskie WTO mają obowiązek stosowania go w całości wobec wszystkich uczestników.
Wyłączenia od KNU możliwe są w przypadku podpisania regionalnych porozumień handlowych tworzących strefy wolnego handlu i unie celne. Ponadto kraje rozwijające się mogą używać stałą podstawę 4 kategorie korzyści handlowych (preferencje taryfowe dla wspólny system preferencje; preferencje taryfowe obowiązujące w handlu pomiędzy krajami rozwijającymi się; bardziej preferencyjne zróżnicowane warunki sformułowane w szeregu porozumień WTO; specjalne traktowanie dla najmniejszych kraje rozwinięte[kraje, których PNB na mieszkańca jest mniejszy niż 1000 USD. LALKA.]).
Zasada traktowania narodowego. Zgodnie z tą zasadą kraje członkowskie są zobowiązane do zapewnienia reżimu sprzedaży towarów importowanych na rynku krajowym nie gorszego niż reżim przewidziany dla podobnego produktu produkcja krajowa. Traktowanie narodowe odnosi się do podatków i ceł wewnętrznych, krajowych ustaw, zarządzeń i przepisów regulujących handel wewnętrzny. Szczególnie szczegółowo uregulowane jest wykorzystanie podatków i opłat wewnętrznych do celów handlowych i politycznych.
17. Podstawowe postanowienia Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu.
GATT-1994:
Oryginalny tekst porozumienia z 1947 r. Z aplikacjami i listami taryfowymi. koncesje.
Cały szereg protokołów i decyzji umawiających się stron wyjaśniających, uzupełniających lub zmieniających pierwotną wersję Umowy.
Umowy i porozumienia, które pojawiły się w 1979 roku w wyniku Rundy Tokijskiej i unowocześnione podczas Rundy Urugwajskiej, które interpretują niektóre artykuły GATT i rozszerzają jego postanowienia na nowe obszary
GATT 1664 Część 4 Część 1 – zawiera klauzulę największego uprzywilejowania (KNU) oraz postanowienia dotyczące wzajemnych koncesji taryfowych. Część 2 – zawiera zasady i normy prawne reżim handlowy i polityczny, jakiego kraje uczestniczące powinny przestrzegać we wzajemnych stosunkach handlowych. Część 3 – poświęcona jest głównie zagadnieniom proceduralnym, Część 4 – „Handel i rozwój” opisuje warunki uczestnictwa kraje rozwijające się w GATT
18. Główne postanowienia Układu Ogólnego w sprawie handlu usługami
Układ ogólny w sprawie handlu usługami jest pierwszą wielostronną umową międzypaństwową w sprawie handlu usługami i najważniejszym wynikiem Rundy Urugwajskiej. GATS zawiera zasady stanowiące podstawę stosunków wielostronnych system prawny regulujące handel usługami. GATS składa się z 29 artykułów, pogrupowanych w sześć sekcji: - Zakres obowiązków i warunki, - Ogólne obowiązki i dyscyplina, - Obowiązki szczególne, - Stopniowa liberalizacja wymiany usług, - Postanowienia proceduralne, - Postanowienia końcowe. Integralna część GATS to załączniki dotyczące określonych rodzajów usług.
Przedmiotem GATS są środki mające wpływ na handel usługami prowadzony przez władze centralne, regionalne i lokalne, a także instytucje pozarządowe, za pośrednictwem których wykonywana jest jurysdykcja rządu (art. I GATS).
Zakres obowiązków GATS obejmuje wszystkie rodzaje usług i wszelkie sektorowe obszary handlu usługami, z wyłączeniem usług, których świadczenie jest spowodowane wykonywaniem rządowych funkcji zarządczych. GATS reguluje zarówno transgraniczny handel usługami, jak i handel nimi na terytoriach krajowych.
GATS definiuje handel usługami jako ich wymianę transgraniczną, jako ich konsumpcję na terytorium kraju, jako ich świadczenie poprzez tzw. „obecność handlową” na terytorium innych krajów. I wreszcie świadczenie usług poprzez przemieszczanie się osób zajmujących się produkcją i sprzedażą usług, znajdujących się na terytorium obcych krajów.
Główne postanowienia GATS są pod wieloma względami podobne do GATT, a mianowicie: traktowanie narodowe (zagraniczni dostawcy usług i same usługi muszą cieszyć się takim samym traktowaniem jak dostawcy krajowi); traktowanie narodu najbardziej uprzywilejowanego (co oznacza takie samo traktowanie wszystkich i brak jakiejkolwiek dyskryminacji pomiędzy stronami Porozumienia; przejrzystość (muszą być publikowane wszystkie informacje, przepisy ustawowe i administracyjne odnoszące się do regulacji handlu usługami); stopniowa liberalizacja w drodze negocjacji w ramach całego handlu usługami.
GATS przewiduje dwie grupy obowiązków, jakie podejmują strony Porozumienia: ogólne (horyzontalne), obejmujące wszystkie rodzaje usług oraz szczegółowe (specyficzne) w odniesieniu do poszczególnych branż wytwarzających i świadczących usługi. Obowiązki poszczególnych krajów w zakresie dostępu do rynku podsumowano w wykazach ich obowiązków. Wykazy te stanowią obowiązek prawny każdego kraju. Tworzą ramy prawne dla każdego z czterech rodzajów świadczenia usług. Wykazy te stanowią część Protokołu w sprawie przystąpienia kraju do WTO.
Wyślij swoją dobrą pracę do bazy wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza
Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.
Wysłany dnia http://www.allbest.ru/
Przedmiot: Ekonomia swiata
Test
Temat: Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu (GATT): zasady i rezultaty działań
- Wstęp
- 1. Wyniki działań GATT
- 1.1 Historia rozwoju GATT
- 1.3 Cechy działań GATT 1994
- 1.4 Rosja i GATT
- 2. Zasady działania GATT
- Wniosek
- Bibliografia
Wstęp
Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) to wielostronna umowa międzypaństwowa, która zajmuje centralne miejsce w regulacjach prawnych handel międzynarodowy dobra.
Znaczenie badania działalności GATT wynika z następujących powodów. Krajowe systemy handlowe i polityczne krajów uczestniczących w GATT, a obecnie WTO, w dużej mierze zbudowane są na postanowieniach GATT i jako taki GATT przyczynił się do powstania jednolitego pola prawnego w handlu światowym. Wyrosły na bazie Porozumienia mechanizm organizacyjny międzypaństwowy (sesje umawiających się stron, Rada GATT i inne organy) faktycznie pełnił rolę instytucji międzypaństwowej do spraw handlowych i był organizatorem wielostronnych porozumień negocjacje handlowe. GATT, który obowiązywał od 1947 do 1994 roku (przed utworzeniem WTO), nosił nazwę GATT 1947. W 1995 roku Porozumienie GATT i mechanizm instytucjonalny stały się częścią WTO, zasadniczo określając jej strukturę organizacyjno-prawną, procedury i mechanizm decyzyjny. GATT, który stał się częścią WTO, nosi nazwę GATT 1994. GATT 1994 należy do jednego z trzech podstawowych instrumentów prawnych WTO. Najważniejsza funkcja GATT w latach 1948-1994 był rozpatrywaniem i rozstrzyganiem sporów, gdzie GATT pełnił rolę swego rodzaju międzynarodowego arbitra. Ta funkcja GATT została przeniesiona do Organu Rozstrzygania Sporów WTO.
W ścisłym tego słowa znaczeniu GATT jest po prostu umową. Posiadała jednak stały Sekretariat w Genewie, który przygotowywał konferencje organizowane przez kraje uczestniczące w sprawie różne aspekty ich politykę handlową. GATT opiera się na pewnych zasadach liberalizacji handlu światowego. Celem jest ich praktyczna realizacja uczestniczące kraje(około czterdziestu krajów rozwiniętych, niektóre kraje Europy Wschodniej- Czechosłowacja, Polska, Jugosławia, niektóre kraje słabo rozwinięte - Birma, Sri Lanka, Kuba, Indie, Indonezja, Nikaragua). Podejście to stało się konieczne po zaostrzeniu polityki handlowej w niespokojnych latach przed wojną i po wojnie. Istnienie GATT sprzyjało pewnemu wzorowi zachowań w handlu. ogólne porozumienie dotyczące handlu taryfowego
Celem pracy jest zapoznanie się z wynikami działań i zasadami Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu.
Do zadań pracy należy:
Rozważ historię rozwoju GATT;
Omów cechy GATT-1947 i GATT-1994;
Identyfikować specyfikę stosunków między Rosją a GATT;
Rozważ podstawowe zasady funkcjonowania GATT; przestudiować strukturę organizacyjną GATT.
1. Wyniki działań GATT
1.1 Historia rozwoju GATT
Układ Ogólny w sprawie Taryf Celnych i Handlu (GATT) to międzynarodowa organizacja gospodarcza, która regulowała zasady handlu międzynarodowego w latach 1948-1994 zgodnie z zasadami liberalizmu, poprzedniczki WTO.
Po zakończeniu II wojny światowej, zgodnie z Porozumieniem z Bretton Woods z 1944 r., planowano utworzenie trzech międzynarodowych organizacji gospodarczych, które zajmowałyby się różnymi aspektami zagranicznej współpracy gospodarczej. Pierwsze dwa faktycznie się pojawiły - są teraz znane jako Bank Światowy i międzynarodowe tablica walutowa. Oprócz nich planowano także utworzenie Międzynarodowej Organizacji Handlu (ITO) jako wyspecjalizowanej agencji w ramach ONZ. Projekt statutu HTA zakładał, że poza kwestiami bezpośrednio związanymi z handlem międzynarodowym, nowa organizacja będzie regulować standardy stosunki pracy, zasady zawierania umów na dostawę towarów i inne środki ograniczające swobodną działalność handlową, inwestycje i usługi międzynarodowe.
W 1946 roku, jeszcze przed ostatecznym zatwierdzeniem karty OMT, 23 kraje spośród czołowych uczestników światowej gospodarki zdecydowały się wynegocjować wzajemne obniżenie stawek celnych i przyjąć odpowiednie zobowiązania. II wojna światowa właśnie się skończyła, a kraje chętnie naciskały na szybką liberalizację handlu i rozpoczęły likwidację środków protekcjonistycznych, które odziedziczyły od lat trzydziestych XX wieku. Pierwsza runda negocjacji zakończyła się dużym sukcesem – obniżono 45 tys. ceł, co wpłynęło na obroty handlowe na łączną kwotę 10 miliardów dolarów (co stanowiło wówczas jedną piątą wolumenu światowego handlu). 23 kraje zgodziły się również przyjąć zbiór zasad handlowych zawartych w projekcie karty HTA. Uważali, że jest to pilny i tymczasowy środek ochronny podjęta decyzja o obniżkach taryfowych. Pojedynczy pakiet dokumentów, który obejmował zarówno zasady handlu, jak i rabaty taryfowe, nazwano Układem ogólnym w sprawie taryf celnych i handlu. Weszła ona w życie w styczniu 1948 r., gdy trwały jeszcze negocjacje w sprawie statutu OMT. 23 państwa, które podpisały te dokumenty, stały się członkami-założycielami GATT (oficjalnie nazywano je Umawiającymi się Stronami).
Karta OMT została ostatecznie zatwierdzona na Konferencji ONZ ds. Handlu i Zatrudnienia, która odbyła się w Hawanie w marcu 1948 r., jednak ratyfikacja tego dokumentu w wielu krajach okazała się niemożliwa ze względu na niezgodność z ich prawem krajowym. Karta spotkała się z największym oporem w Kongresie USA, choć rząd amerykański był jednym z inicjatorów powstania HTA. W 1950 r. rząd USA ogłosił, że nie ratyfikuje Karty Hawańskiej. Po tym projekt OMT ostatecznie upadł.
Zatem GATT miał być rozwiązaniem czysto tymczasowym do czasu utworzenia HTA, ale ponieważ HTA nigdy nie powstał, GATT pozostał jedynym instrumentem regulującym handel międzynarodowy do czasu utworzenia wyspecjalizowanej Światowej Organizacji Handlu. Organizacja Handlowa(WTO) w 1995 r.
Od 1948 do 1994 roku to GATT pełnił rolę głównego regulatora zasad handlu międzynarodowego dla większości krajów świata, choć przez te 47 lat miał status jedynie tymczasowego porozumienia i organizacji.
Światowa Organizacja Handlu (WTO) rozpoczęła swoją działalność 1 stycznia 1995 roku. Powstanie tej organizacji było raczej konsekwencją splotu okoliczności i osiągnięcia kompromisu przez negocjatorów w ramach ostatniego, ósmego, tzw. zwanej Rundą Urugwajską Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT). GATT faktycznie stał się prekursorem WTO. Konieczność stworzenia pełnoprawnej organizacji międzynarodowej w dziedzinie handlu międzynarodowego wynikała z pewnej słabości GATT, jaką strukturę międzynarodową, z braku możliwości stworzenia w ramach Umowy Ogólnej skutecznej, obowiązującej wszystkie strony umowy, mechanizmy prawne, które regulowałoby coraz bardziej złożone pod koniec XX wieku. stosunków w różnych obszarach handlu międzynarodowego. Powstanie WTO było zatem konsekwencją niezbędnej transformacji GATT. Jednakże Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu z 1947 r. (GATT-47) różnił się znacznie od GATT-94 w zakresie rozwoju mechanizmów regulacji handlu międzynarodowego. Do 1995 r. GATT był już pod względem prawnym całym zbiorem praktycznie niezależnych uczestników, porozumień i porozumień o różnej sile i składzie, mających objąć różne obszary handlu międzynarodowego. Ale nawet teraz, po 10 latach pracy w WTO, błędem byłoby traktowanie Układu Generalnego jedynie jako zjawiska historycznego. Obecny system prawny WTO wyrósł z Układu Ogólnego z 1947 r. i został zasadniczo przekształcony w celu uwzględnienia współczesnego tekstu Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT 94) jako jednego z elementów jednolitego pakietu porozumień WTO. Cały ówczesny pakiet porozumień i porozumień obejmował 29 dokumentów prawnych oraz 25 deklaracji i decyzji w sprawie dodatkowych obowiązków i zasad przyjętych przez członków WTO.
Przez prawie pół wieku podstawowe postanowienia prawne GATT pozostały niezmienione od 1948 roku. Na tej stabilnej podstawie kontynuowano próby wzajemnego obniżania stawek celnych. W zasadzie zakończyły się sukcesem, jednak każdy kolejny krok w stronę liberalizacji handlu międzynarodowego poprzedzony był wielostronnymi negocjacjami, zwanymi rundami, podczas których uzgadniano stanowiska państw członkowskich GATT. Ponieważ wszystkie najpoważniejsze przełomy w liberalizacji handlu międzynarodowego zostały osiągnięte właśnie podczas takich rund pod auspicjami GATT, uważa się je za główne etapy rozwoju samego GATT i handlu międzynarodowego w ogóle.
Początkowo, na przełomie lat czterdziestych i sześćdziesiątych XX wieku, negocjacje handlowe pod auspicjami GATT dotyczyły niemal wyłącznie kwestii dalszej obniżki stawek celnych. Następnie, podczas tzw. „rundy Kennedy’ego” w połowie lat 60. XX w. zaczęto dyskutować o metodach stosowanych przez firmy konkurs, co doprowadziło do podpisania Porozumienia antydumpingowego GATT. Podczas negocjacji Rundy Tokijskiej w latach 70. przywódcy GATT podjęli pierwszą poważną próbę ograniczenia pozataryfowych barier handlowych. W latach 70.-80. XX w. pojawił się kryzys w rozwoju handlu międzynarodowego – nasiliła się rywalizacja pomiędzy trzema ośrodkami rywalizacji gospodarczej ( Ameryka północna, Zachodnia Europa, Daleki Wschód) doprowadziło do wzrostu protekcjonizmu i przejściowego spadku skuteczności negocjacji w ramach GATT. Ale kryzys ten został przezwyciężony i zastąpiony przez „ wojny handlowe„Współpraca ponownie nadeszła. Ósma runda, która odbywała się w Urugwaju w latach 1986-1994, okazała się ostatnią i najdłuższą. W wyniku „Rundy Urugwajskiej” podjęto decyzję o utworzeniu trwale funkcjonującej WTO zamiast „tymczasowego” GATT. Zawarto szereg nowych porozumień rozszerzających zbiorowo regulowane warunki handlu międzynarodowego.
Tym samym postęp w rozwoju GATT jest zauważalny w kilku kierunkach. Po pierwsze, udało się osiągnąć imponujący sukces w obniżaniu ceł: jeśli w latach pięćdziesiątych XX w średni poziom wynosił 25-30%, a na początku lat 80. już tylko 5%. Po drugie, nastąpiło poszerzenie zakresu omawianych pojęć handlu międzynarodowego. Po trzecie, gwałtownie wzrosła liczba krajów uczestniczących w tym procesie. Wzrost autorytetu GATT stał się zarówno warunkiem, jak i konsekwencją szybko postępującej globalizacji życia gospodarczego w drugiej połowie XX wieku.
1.2 Działalność i cechy prawne GATT 1947
Obecnie Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu nadal pozostaje głównym regulacyjnym mechanizmem prawnym dotyczącym handlu towarami w systemie GATT/WTO. Pakiet porozumień WTO, obowiązkowy dla wszystkich krajów członkowskich organizacji, obejmuje Układ Ogólny w sprawie taryf celnych i handlu z 1994 r. GATT-94 „zawiera postanowienia GATT-47, z wyłączeniem Protokołu o tymczasowym stosowaniu, z wyjaśnieniami, poprawkami, zmiany wprowadzone przed datą wejścia w życie Porozumienia WTO” (art. 1 GATT-94)1. GATT 94 zawiera także wykazy koncesji taryfowych, które kraje uczestniczące uzyskały wcześniej. Pomimo zewnętrznego podobieństwa GATT-94 i GATT-47, dokumenty te należy uznać za autonomiczne, prawnie odrębne od siebie (klauzula 4 artykułu II Porozumienia ustanawiającego WTO).
Należy sobie wyobrazić, że GATT w latach 1947–1994 przeszedł zmiany spowodowane pewną sytuacją, która zaistniała w międzynarodowych stosunkach handlowych w tym okresie. Tutaj ważna rola rozgrywane cyklicznie konferencje, tzw. rundy. W historii GATT było ich osiem. Początkowo przedstawiano je jako negocjacje czysto taryfowe, począwszy od Rundy Genewskiej w 1947 r.; Następnie odbyła się runda w Annecy (1949), następnie w Torquay (1950) i ponownie w Genewie (1955-1956).
Jak zauważają D. Carro i P. Juillard, negocjacje dotyczyły około 50 tys. pozycji towarowych, co stanowiło połowę światowego obrotu handlowego. Jednocześnie poziom ceł obniżył się o 25%. Następnie poziom ceł również w dalszym ciągu spadał. To stało się ważny czynnik stymulowanie wzrostu gospodarczego i rozwoju handlu międzynarodowego w latach powojennych: za lata 1950-1975. światowy eksport w cenach bieżących wzrósł 14,5-krotnie.
Runda Dillona (1960-1961) doprowadziła do nowych obniżek ceł (średnio o 6,5%), jednak głównym przedmiotem negocjacji stały się problemy związane z utworzeniem Wspólnoty Europejskiej wspólnota gospodarcza(EWG) oraz zgodność Traktatu Rzymskiego ustanawiającego EWG z 1957 r. z postanowieniami Układu Ogólnego. Ostatecznie dyskusja dotyczyła wyjątków od zasady największego uprzywilejowania, tj warunek konieczny uczestnictwo w Umowie Ogólnej.
Stało się jasne, że wraz ze spadkiem stawek celnych (wraz z ich liniowym spadkiem i ostatecznie całkowitą eliminacją) Ta metoda regulacja międzynarodowa stosunki handlowe również stanie się częścią historii. W ramach GATT coraz większą uwagę zwracano na pozataryfową metodę regulacji handlu międzynarodowego, do której zaczęły uciekać się kraje uczestniczące w Układzie Generalnym. Liczba różnorodnych barier pozataryfowych w handlu jest duża, a ich liczba stale rośnie. Sekretariat GATT pod koniec lat 80. było ponad 800 gatunków, podzielonych na pięć kategorii. Bazę danych dotyczącą środków pozataryfowych prowadzi także Sekretariat UNCTAD, który klasyfikuje je w siedmiu kategoriach. Pierwsze kroki w walce z barierami pozataryfowymi w handlu międzynarodowym podjęto podczas Rundy Kennedy'ego (1964-1967), podczas której oprócz decyzji o „liniowej” (tj. ogólnej) obniżce podatków celnych na towary przemysłowe podjęto decyzję o przyjęto porozumienie antydumpingowe (kodeks antydumpingowy), dotyczące dobrze znanej praktyki nieuczciwych praktyk biznesowych. Kodeks z 1967 r. w żaden sposób nie zmienił zasad dumpingu zawartych w artykule VI GATT; doprecyzowała jedynie zakres środków ochrony handlu, które miały być realizowane w formie cła antydumpingowego.
Runda Tokijska odbywała się w latach 1973–1979. Efektem było przyjęcie 12 porozumień i porozumień obejmujących trzy grupy zagadnień: obniżenie ceł, regulacja handlu trzema grupami towarów (mięso, produkty mleczne, cywilne samoloty), interpretacja i stosowanie artykułów VI (Antydumping i cła wyrównawcze), VII (Wycena towarów dla celów celnych), XVI (Subsydia), XXIII (Anulowanie lub zmniejszenie świadczeń) GATT. Według D. Carro efektem było „utworzenie nowego porządek prawny regulujących handel międzynarodowy.”
Przy wsparciu negocjatorów utrzymała się tendencja spadkowa stawek celnych: do 1985 r. cła (tylko na towary przemysłowe) osiągnęły średni poziom ad valorem wynoszący 6,5% (procent wartości produktu). Aby przezwyciężyć wpływ niektórych z najbardziej negatywnych barier pozataryfowych w handlu międzynarodowym, uczestnicy Rundy Tokijskiej zaczęli zawierać odrębne, specjalne porozumienia (nieoficjalnie kodeksy). Nie zostały one początkowo zaakceptowane przez wszystkie strony GATT, a później stały się wielostronne, gdy niektóre z nich zostały zmienione w kolejnej Rundzie Urugwajskiej. Osobliwością tych kodeksów było to, że istniały one poza Układem Ogólnym, a jednocześnie wyjaśniały i pogłębiały zasady GATT. Kwestia, czy zamawiający powinien uczestniczyć w porozumieniu, czy też nie, była ustalana indywidualnie. Jednocześnie Układ Generalny pozostał podstawą reżimu prawnego wielostronnego handlu międzynarodowego. Ale ten reżim prawny nie można już ograniczać jedynie do GATT zmienionego w 1947 r. Pod koniec Rundy Tokijskiej GATT stał się konglomeratem 200 porozumień (w tym protokołów przystąpienia), które były stosowane w różny sposób pomiędzy umawiającymi się stronami. Umowy międzynarodowe w sprawie handlu produktami mleczarskimi i wołowiną pod koniec 1997 r. zostały już anulowane w ramach WTO. Kraje uczestniczące w tych porozumieniach uważały, że sektor ten jest lepiej regulowany przez porozumienia w sprawie rolnictwa oraz środków sanitarnych i fitosanitarnych.
Tym samym porozumienia przyjęte podczas negocjacji doprowadziły do powstania „potrójnego reżimu” w handlu międzynarodowym: dla krajów członkowskich GATT, które je podpisały; w przypadku krajów uczestniczących w GATT, które ich nie podpisały; dla innych stanów. Ogółem w wielostronnych negocjacjach handlowych Rundy Tokijskiej uczestniczyły 102 państwa.
Ostatnia w historii GATT – runda negocjacji urugwajskich – doprowadziła do powstania WTO i, co za tym idzie, innych struktur prawnych w systemie handlu międzynarodowego.
1.3 Cechy działań GATT 1994
Pomimo postępu osiągniętego w zakresie prawnych regulacji handlu międzynarodowego, pewne kwestie pozostały nierozwiązane. Dodano do nich nowe - problematyczne, które powstały w wyniku takiego zjawiska kształtowania się gospodarki światowej, jak globalizacja gospodarki światowej i rewolucja naukowa i technologiczna. GATT-47 uregulował handel towarami, czyli dobrami materialnymi. W przenośni jest to tzw. handel widoczny. Układ Generalny nie obejmował jednak sfery handlu usługami (z wyjątkiem być może tej związanej z handlem filmami (art. IV GATT)), tzw. handlu niewidzialnego, który w krajach rozwiniętych stanowi 60 -70% całkowitego produktu krajowego i zapewnia zatrudnienie dla ponad połowy ludności czynnej zawodowo. Brak ogólnie przyjętych zasad w międzynarodowym handlu usługami doprowadził do sprzecznych ocen w tym obszarze i stał się hamulcem ich postępu. wymiana międzynarodowa.
W 1980 Pojawiło się także pytanie o rozwój ogólnych norm dotyczących polityki inwestycyjnej, gdyż inwestorom zagranicznym często wyznaczano obszary i branże, w których mają lokować swój kapitał.
Jednocześnie w GATT zaczęła pojawiać się kwestia handlowych aspektów praw własności intelektualnej, co wiązało się z ogromnym wolumenem handlu podrabianymi towarami.
W artykule nie omówiono rozwoju mechanizmów prawnych handlu międzynarodowego w nowych sektorach (usługi, inwestycje, handlowe aspekty własności intelektualnej). Zwróćmy uwagę na prawne aspekty obrotu towarowego.
Już tradycyjny gorący temat dyskusja w GATT dotyczyła handlu produktami rolnymi. Historycznie rzecz biorąc, pod pretekstem „szczególnego znaczenia i bezpieczeństwo żywieniowe„Wiele krajów (USA, UE, Japonia, Szwajcaria) faktycznie usunęło ten sektor handlu z zakresu regulacji GATT. Tak, nadal aktualne etap początkowy istnieniu GATT, Stanom Zjednoczonym udało się doprowadzić do wycofania swojego sektora rolnego z Układu Ogólnego (uchylenia), powołując się na ustawodawstwo krajowe, które wiązało się z ograniczeniami ilościowymi w imporcie towarów rolnych. Źródłem były takie jednostronne prawa sytuacje konfliktowe z innymi krajami pozbawionymi takich praw. Kwestie związane z globalnym handlem tekstyliami i odzieżą, w którym mieli przewagę komparatywną, były także stałą irytacją dla krajów rozwijających się. Poważnym problemem była także procedura wprowadzania środków ochronnych w przypadku ostry wzrost import („klauzula bezpieczeństwa” zgodnie z art. XIX GATT). Kraje uczestniczące mogłyby nałożyć ograniczenia na import, gdyby istniało ryzyko wyrządzenia szkody przemysłowi krajowemu. Ograniczenia takie zawierały szereg warunków (wstępne dochodzenie, zwiększenie importu innych towarów w celu utrzymania tego samego wolumenu handlu). Działania te miały być prowadzone na zasadzie największego uprzywilejowania, rozciągając się na wszystkie kraje uczestniczące, a tym samym na wszystkie źródła importu tego produktu. W praktyce ograniczenia były wymagane w stosunku do kilku krajów. Być może dlatego powszechne stały się porozumienia w sprawie „dobrowolnych” ograniczeń eksportu. Kraje eksportujące rzekomo dobrowolnie zobowiązały się do nieprzekraczania określonej wielkości eksportu na rynek „dotkniętego” kraju. Prawdopodobieństwo takich zobowiązań zwiększało się pod wpływem groźby wprowadzenia bardziej rygorystycznych środków protekcjonistycznych (np. wszczęcia postępowań wyjaśniających). Formalnie „dobrowolne” ograniczenia nie zostały zakazane przez Układ Generalny i stały się powszechnym sposobem ochrony rynków krajowych. Ekspansja takich praktyk znacząco podważyła wiarę w zdolność GATT do ochrony uzasadnionych interesów krajów uczestniczących.
Rozpoczęta w 1986 roku Runda Urugwajska, wezwana do dostosowania systemu GATT do pojawiających się wymogów handlu międzynarodowego, w istocie doprowadziła do powstania nowych zasad handlu międzynarodowego, co znacznie rozszerzyło zakres Działalność GATT. Szereg państw, przede wszystkim rozwijających się, zaproponowało niewprowadzanie w trakcie negocjacji nowych środków protekcjonistycznych i ogłoszenie na nie moratorium (stan wstrzymania), a także rozpoczęcie nie później niż po zakończeniu wielostronnych negocjacji handlowych stopniowe znoszenie ograniczeń (wycofywanie) niezgodnych z wymogami GATT.
Co Runda Urugwajska dała rozwojowi handlu towarowego, czyli tej dziedziny handlu międzynarodowego, która wcześniej przez ponad 40 lat była regulowana Układem Generalnym? Schematycznie strukturę prawną regulującą zakres międzynarodowego obrotu towarowego można przedstawić jako część ogólnego systemu prawnego WTO, który powstał pod koniec Rundy Urugwajskiej i składa się z Porozumienia ustanawiającego WTO wraz z załącznikami 1-4 .
Wiadomo, że „Umowy i pokrewne legalne dokumenty, zawarte w dodatkach 1, 2, 3, stanowią integralną część niniejszego Porozumienia i są wiążące dla wszystkich jego członków” (klauzula 2 artykułu II Porozumienia ustanawiającego WTO). Na mocy tej klauzuli GATT-94 należy postrzegać jako wzajemnie powiązany system porozumień i porozumień, co stanowi jego główną cechę odróżniającą od GATT-47. Fakt, że istniejące ustalenia i porozumienia związane z GATT-94, w sensie prawnym, stanowią integralny podsystem prawny (w systemie WTO), nie oznacza, że wszystkie mają jednakową moc prawną. „W przypadku sprzeczności pomiędzy postanowieniem Układu Ogólnego a postanowieniem innego porozumienia zawartego w załączniku 1A do Porozumienia ustanawiającego WTO, postanowienie tego ostatniego porozumienia będzie rozstrzygające w odniesieniu do wspomnianego konfliktu.” Jak zauważają D. Carro i P. Juillard: „Jest to unikalny dla prawa międzynarodowego przykład zastosowania dobrze znanej zasady wewnętrznego porządku prawnego do rozwiązywania kolizji zobowiązań prawnych: „specialia generalibus derogant” (szczególny odwraca uwagę od ogółu).
Porównując systemy GATT-47 i GATT-94 można zauważyć, że wszystkie porozumienia miały na celu regulacje prawne poszczególne obszary i segmenty międzynarodowego handlu towarami faktycznie mają na celu tworzenie bardziej zaawansowanych (z strona prawna) podejścia lub metody takiej regulacji – taryfowe i pozataryfowe. Sądząc po strukturze GATT-94, druga metoda wymagała znacznego rozwoju prawnego, a raczej opracowania mechanizmów przeciwdziałania ukrytym barierom pozataryfowym, gdyż jak wskazaliśmy, protekcjonistyczna polityka państw realizowana jest przede wszystkim poprzez różne metody pozataryfowych ograniczeń importu. Takie podejście państw jest zrozumiałe i wytłumaczalne chęcią ochrony krajowych producentów. Jednak w polityce handlowej zawsze istnieje granica, powyżej której można podejrzewać państwo o celowe uniemożliwianie wprowadzenia na krajowy rynek towarów pochodzących od zagranicznego producenta i zachęcanie do nieuczciwych praktyk biznesowych.
Broszura na temat WTO przygotowana i opublikowana przez Sekretariat organizacji odnotowuje, że Runda Urugwajska zwiększyła udział pozycji produktów objętych cłami celnymi z 78 do 99% w przypadku krajów rozwiniętych i z 21 do 73% w przypadku krajów rozwijających się. Jednocześnie oczekuje się, że obniżka ceł na produkty przemysłowe dla krajów rozwiniętych wyniesie 3,8%. Udział wartości produktów importowanych do tych krajów, które podlegają zwolnieniu z cła, powinien wynosić 44%. Historia rozwoju GATT/WTO wskazuje, że tendencja zmniejszania ograniczeń celnych w handlu powinna być kontynuowana. Prosta ekstrapolacja tego procesu ostatecznie prowadzi do osiągnięcia zerowej stawki celnej. Pytanie brzmi, w jakim stopniu kraje członkowskie WTO są gotowe całkowicie zrezygnować z ceł. Teoretycznie jest to możliwe, gdyż w światowym handlu coraz większą rolę odgrywają towary, których konkurencyjność wyznaczana jest przez ich nowość, jakość, szczególne parametry i właściwości, a nie tylko cenę. Ponadto przepływy towarów we współczesnej gospodarce światowej kształtują się na ogół w zależności od warunków dostępu do rynków, a także kanałami korporacji transnarodowych. Ceny tutaj mogą różnić się od cen światowych. Oprócz tych czynników istotny wpływ na wzrost (spowolnienie) eksportu towarów mają wahania kursów walut. Efektem takich procesów może być stopniowa likwidacja ceł. Jednak większość krajów dąży do utrzymania ochrony celnej, aby zapewnić rozwój swoich najmniej konkurencyjnych sektorów gospodarki. Ponadto jest to zarówno środek walki w negocjacjach WTO, jak i źródło dochodów budżet państwa. O poziomie ceł w krajach rozwiniętych, nowo uprzemysłowionych i niektórych innych krajach świadczy analiza warunków taryfowych dostępu towarów do zagraniczne rynki po Rundzie Urugwajskiej, szczegółowo opisane w artykule E. Davydenki. Dane z tej analizy wskazują, że np. państwa członkowskie UE w dalszym ciągu aktywnie stosują cła. Dla nich taryfa celna jest instrumentem jednolitej polityki handlowej, z której raczej nie zrezygnują. Kraje rozwijające się, importujące głównie towary przemysłowe, postrzegają cła jako jedno z nielicznych narzędzi ochrony swoich gospodarek przed ekspansją krajów rozwiniętych.
Drugim kierunkiem realizacji polityki handlowej państwa jest stosowanie pozataryfowych metod regulacji handlu międzynarodowego. W dokumentach WTO nie ma specjalnej definicji prawnej metod pozataryfowych. Można zauważyć, że są to środki polityki finansowej, administracyjnej, kredytowej, technicznej i inne, których realizacja może stwarzać przeszkody w handlu międzynarodowym. Działania takie (wprowadzenie kwot, wydawanie licencji) mogą być inicjowane bezpośrednio przez państwo (władzę wykonawczą) na podstawie jego ramy prawne. Układ Generalny zawiera postanowienie dotyczące ogólnego zniesienia ograniczeń ilościowych. Zatem Artykuł XI stanowi: „Żadna z umawiających się stron nie nakłada na import jakiegokolwiek produktu... żadnych zakazów lub ograniczeń, czy to w formie kontyngentów, pozwoleń na import lub eksport, czy też innych środków innych niż cła lub inne opłaty .” Jednocześnie GATT dopuszcza stosowanie środków pozataryfowych, ale w ograniczonych przypadkach. Takie założenia wynikają z artykułów XI i XII GATT. Są to: „zakazy lub ograniczenia eksportu mające na celu zapobieganie (łagodzenie) krytycznego niedoboru żywności lub innych towarów o istotnym znaczeniu dla kraju; zakazy lub ograniczenia w imporcie i eksporcie niezbędne w związku ze stosowaniem norm, zasad klasyfikacji, sortowania i sprzedaży towarów w obrocie międzynarodowym; ograniczenia w przywozie wszelkich produktów rolnych lub rybołówstwa niezbędne do wdrożenia środków rządowych mających na celu ograniczenie krajowej produkcji podobnego produktu i usunięcie z rynku tymczasowej nadwyżki podobnego produktu krajowego” (Artykuł XI) oraz ograniczenia w tym celu zapewnienia bilansu płatniczego (art. XII).
Istnieją jednak inne środki, które mogą służyć jako ukryte bariery w handlu i chociaż same w sobie nie są nielegalne, może to spowodować ich niewłaściwe lub nieograniczone stosowanie. Część z nich była przedmiotem porozumień zawartych w dwóch ostatnich rundach GATT. Na przykład cło antydumpingowe jako takie jest środkiem regulacji taryf. Obowiązek taki ze swej natury nie może być uważany za barierę w handlu zagranicznym. Jednakże nadmierna (nadmierna) liczba dochodzeń antydumpingowych (z których każde może trwać od 12 do 18 miesięcy) może zamienić to działanie w barierę.
Podobna sytuacja ma miejsce w przypadku stosowania Porozumienia w sprawie subsydiów i środków wyrównawczych, którego okres objęty dochodzeniem również wynosi od 12 do 18 miesięcy.
Skutecznym środkiem protekcjonistycznym (bariera pozataryfowa) mogą być formalności powstałe w związku z przekraczaniem granicy. Zakres artykułu nie pozwala na analizę tych umów. Wymaga to ich odrębnego rozważenia. Podsumowując, zauważamy, że ogólnie rzecz biorąc, w ramach WTO struktura prawna regulująca obszar ograniczeń pozataryfowych w międzynarodowym handlu towarami nie została jeszcze sfinalizowana.
1.4 Rosja i GATT
Potrzeba aktywnej integracji handel światowy jest już dla naszego kraju spóźnione. Już w okresie istnienia ZSRR podejmowano próby nawiązania kontaktów z GATT. W połowie lat 60. ZSRR otrzymał zaproszenie do GATT, a w 1973 r. do wzięcia udziału w Rundzie Tokijskiej. Wtedy jednak rząd radziecki nie odpowiedział na te wezwania. Dopiero w 1979 r. Biuro Polityczne KC KPZR podjęło oficjalną decyzję o zbliżeniu z tą organizacją. W 1986 roku ZSRR zwrócił się do GATT z oficjalnym oświadczeniem o zamiarze wzięcia udziału w „rundzie urugwajskiej” negocjacji handlowych w charakterze obserwatora, ale obecnie GATT pozostawił tę prośbę bez odpowiedzi. Wstrzymywanie wejścia ZSRR do GATT wydawało się nieuzasadnione, gdyż już pod koniec lat 80. XX w. do tej organizacji zaliczały się nie tylko niemal wszystkie kraje rozwinięte i najbardziej rozwijające się, ale także część państw socjalistycznych (Węgry, Kuba, Polska, Rumunia, Czechosłowacja, Jugosławia ). Dopiero w maju 1990 r. ZSRR otrzymał status obserwatora GATT.
Sytuacja uległa zasadniczej zmianie wraz z edukacją Federacja Rosyjska. Nowe państwo dążyło do jak najszybszego wyjścia z rujnującej izolacji i nawiązania kontaktów ze wszystkimi organizacje międzynarodowe, w tym GATT. Jednocześnie zniknęły bariery ideologiczne utrudniające przyjęcie krajów socjalistycznych do GATT. W 1993 roku Rosja złożyła wniosek o przystąpienie do GATT, otrzymała potwierdzenie statusu obserwatora i zgodę na negocjacje w sprawie przystąpienia do tej organizacji. Na przełomie lat 90. i 2000. Rosja prowadziła aktywne konsultacje w sprawie przystąpienia do WTO, następcy GATT.
2. Zasady działania GATT
2.1 Podstawowe zasady funkcjonowania GATT
Punktem wyjścia, na którym zbudowano system traktatowy GATT, była chęć krajów członkowskich rozwoju i zapewnienia handlu międzynarodowego Rozwój gospodarczy poprzez wzajemną liberalizację dostępu do rynków, przewidywalność warunków działania przedsiębiorców na rynkach zagranicznych oraz minimalizację działań regulacyjnych rządów w celu regulowania zagranicznej sfery gospodarczej. Dla osiągnięcia tych celów za konieczne uznaje się przestrzeganie szeregu zasad i norm leżących u podstaw Umowy Ogólnej:
Równość w handlu, którą zapewnia się poprzez wzajemne zapewnienie z jednej strony najbardziej uprzywilejowanego traktowania narodowego w odniesieniu do transakcji eksportowych, importowych i tranzytowych oraz związanych z nimi ceł i opłat, a z drugiej strony traktowania narodowego, tj. równe traktowanie towarów importowanych i krajowych w zakresie podatków i ceł wewnętrznych oraz zasad regulujących handel wewnętrzny;
Stosowanie głównie środków taryfowych rynek krajowy zamiast ograniczeń ilościowych lub podobnych środków administracyjnych;
Stopniowe obniżanie stawek celnych podczas okresowych rund wielostronnych negocjacji handlowych i ich prawnie sformalizowana konsolidacja na uzgodnionym poziomie;
Wzajemność w udzielaniu koncesji handlowych i politycznych;
Rozstrzyganie sporów handlowych w drodze konsultacji i negocjacji, a w przypadku braku możliwości osiągnięcia porozumienia – poprzez rozpatrywanie sporów w specjalnie utworzonych zespołach arbitrażowych, których decyzje są wiążące dla umawiających się stron GATT.
Zasada największego uprzywilejowania została sformułowana w artykule I GATT i miała charakter bezwarunkowy. Oznaczało to, że kraje przystępujące do GATT były zobowiązane do pełnego stosowania tego artykułu: „W odniesieniu do ceł i opłat wszelkiego rodzaju, nałożonych na import lub eksport lub w związku z importem lub eksportem, lub w związku z przekazem za granicę płatności z tytułu importu lub eksportu i w odniesieniu do metody nakładania takich ceł i opłat oraz w odniesieniu do wszystkich przepisów i formalności związanych z importem lub eksportem, wszelkie korzyści, koncesje, przywileje lub zwolnienia spod prawa przyznane przez jakąkolwiek Umawiającą się Stronę jakiemukolwiek produktowi pochodzącemu z jakiegokolwiek innego kraju kraju i przeznaczony dla jakiegokolwiek innego kraju, zostanie natychmiast i bezwarunkowo udostępniony podobnemu produktowi pochodzącemu lub przeznaczonemu dla wszystkich pozostałych krajów uczestniczących.”
Zasada traktowania narodowego została zapisana w artykule III GATT. Zgodnie z tą zasadą stworzono równe warunki konkurencji pomiędzy towarami importowanymi i krajowymi. Oznacza to, że państwa członkowskie miały obowiązek traktować towary zagranicznego pochodzenia dokładnie tak samo jak swoje towary krajowe w obszarze podatków i ceł wewnętrznych, a także w odniesieniu do krajowych ustaw, zarządzeń i regulacji regulujących handel wewnętrzny.
Zasady negocjowania obniżek ceł oraz tryb sporządzania i zmiany list koncesji taryfowych określały artykuły XXVII i XXVIII. Kiedy państwo przystąpiło do GATT, podlegało wszystkim istniejącym korzyściom taryfowym. Jednak państwo przystępujące do GATT musiało najpierw przeprowadzić negocjacje z innymi krajami, wysuwając kontrpropozycje obniżenia stawek własnej taryfy celnej.
Artykuł V proklamował swobodę tranzytu przez terytorium każdego z uczestniczących krajów i zwalniał towary w tranzycie z ceł i opłat tranzytowych.
2.2 Struktura organizacyjna GATT
Sesję Umawiających się Stron uznano za najwyższy organ GATT. Sesje odbywały się zazwyczaj corocznie, przy czym każdy uczestniczący kraj miał jeden głos, ale decyzje były zwykle podejmowane w drodze konsensusu, a nie większością głosów.
Sesja Umawiających się Stron pełniła funkcje regulacyjne. Jedynie ten najwyższy organ GATT miał wyłączne kompetencje do wydawania autorytatywnych interpretacji postanowień Porozumienia. Do kompetencji tego organu należało także przyznanie krajom uczestniczącym prawa „tymczasowego i w wyjątkowych przypadkach” do zawieszenia jednego lub drugiego zobowiązania wynikającego z Układu Ogólnego. Sesja Umawiających się Stron miała wyłączne uprawnienia do podejmowania decyzji w sprawie problemów powstałych pomiędzy uczestniczącymi krajami oraz w sprawie zgodności ich polityk handlowych ze standardami GATT. Do kompetencji najwyższego organu GATT należało także zatwierdzanie budżetu GATT.
Pierwsza sesja odbyła się w marcu 1948 r sekretarz generalny ONZ. Następnie od 1949 roku prawo zwoływania Sesji i kierowania ich pracami otrzymał Sekretarz Wykonawczy (Przewodniczący) Sesji Umawiających się Stron, wybrany przez kraje uczestniczące. W 1965 roku w miejsce dotychczasowego stanowiska Sekretarza Wykonawczego powołano nowe stanowisko Dyrektor generalny GATT.
Dyrektor Generalny stał na czele Sekretariatu i kierował pracami tego organu. On był głównym urzędnik, wyznaczony przez Umawiające się Strony, pełnił rolę swego rodzaju arbitra pomiędzy stronami w przypadku nieudanych negocjacji w sprawie pokojowego rozstrzygnięcia sporu. Rolę Sekretarza Wykonawczego, a następnie Dyrektora Generalnego GATT pełnił w latach 1948-1968 Sir Eric Wyndham-White (Wielka Brytania), następnie stanowisko to piastowali Olivier Long (Szwajcaria, 1968-1980), Arthur Dunkel (Szwajcaria, 1980-1980- 1993) i Petera Suderlanda (Irlandia, 1993-1994).
W 1954 r. ostatecznie sformalizowano Tymczasową Komisję HTA i przekształcono ją w Sekretariat, który działał od marca 1948 r. i zapewniał wsparcie organizacyjne i techniczne działalności GATT. Sekretariat, składający się na początku z trzech lub czterech specjalistów, ostatecznie rozrósł się do dużej organizacji podziały strukturalne(prawny, wydziały gospodarcze, działy analityczne itp.). Sekretariatowi powierzono przygotowanie prac Sesji, upowszechnianie całości niezbędne informacje, badanie i prognozowanie rozwoju gospodarczego i polityki handlowej krajów uczestniczących.
Od samego początku GATT powszechna stała się praktyka tworzenia tymczasowych, kilkuosobowych grup roboczych w celu zbadania konkretnych problemów i przygotowania odpowiednich raportów. Dodatkowo, dla dogłębnego spojrzenia ważne sprawy powołano specjalne komisje. W większości przypadków członkostwo było otwarte dla wszystkich umawiających się stron. Warto wspomnieć o niektórych, które funkcjonowały na stałe: Komisji ds. Ograniczeń Handlu, Komisji ds. Koncesji Handlowych, Komisji Budżetowej. Wreszcie tymczasowo utworzono komitety negocjacyjne dotyczące handlu, których zadaniem jest nadzorowanie wielostronnych negocjacji handlowych.
Wniosek
GATT odegrał kluczową rolę w ustanowieniu wolnego handlu oraz normalizacji polityki i praktyk w handlu międzynarodowym bezpośrednio po zakończeniu wojny 1939-1945. Promowała bardziej otwartą debatę i negocjacje oraz stworzyła ramy dla owocnych porozumień wielostronnych.
W tym systemie edukacja międzynarodowa utworzono operacyjny organ zarządzający – Radę Reprezentantów, złożoną z przedstawicieli państw członkowskich GATT, oraz Sekretariat. Elastyczność postanowień GATT umożliwiła samorozwój istniejących traktat międzynarodowy system prawny. W ramach GATT odbywały się okresowe spotkania stron tego międzynarodowego traktatu, zwane konferencjami taryfowymi/rundami handlowymi negocjacji, podczas których prowadzono konsultacje w sprawie obniżenia stawek celnych oraz zniesienia ograniczeń pozataryfowych i innych przeszkód w handel.
Obecnie tekst GATT w brzmieniu zmienionym w 1994 r. znajduje się w załączniku A do Porozumienia ustanawiającego WTO, ma status jednego z głównych załączników i stanowi integralną część porozumienia podstawowego, tj. stanowi integralną część dokumentów założycielskich WTO. Wszyscy członkowie WTO są stronami GATT. Ustawodawstwo krajowe państw członkowskich WTO musi być w pełni zgodne z aktualną wersją GATT. GATT nie rozwiązał się w WTO, ale zachował wszystkie postanowienia, które wcześniej składały się na to porozumienie, które były wielokrotnie zmieniane w okresie jego autonomicznego istnienia. Do tego doszły także skumulowane porozumienia w sprawie interpretacji szeregu artykułów GATT oraz precedensy interpretujące postanowienia różne części umów taryfowych i handlowych.
Tekst GATT zawiera 38 artykułów podzielonych na cztery części. Część I zawiera klauzulę największego uprzywilejowania oraz klauzulę wzajemnego zaprawy taryfowej (art. I i II). Część II zawiera zasady, reguły i normy prawne regulujące reżim handlowy i polityczny, których kraje członkowskie muszą przestrzegać we wzajemnych stosunkach handlowych. Część III dotyczy przede wszystkim kwestii proceduralnych związanych z działalnością GATT. Część IV dotyczy warunków udziału krajów rozwijających się w GATT.
W całej swojej historii GATT, pełniąc funkcję instytucji międzynarodowej, pełnił rolę organizatora wielostronnych negocjacji handlowych. W sumie odbyło się osiem rund negocjacji. Pierwsze pięć rund dotyczyło wyłącznie obniżek stawek celnych. Następnie stopniowe przesuwanie środka ciężkości negocjacji zaczęło wypracowywać nowe zasady i reguły stosowania przepisów handlowych. Siódma runda – runda tokijska z lat 1973–1979 doprowadziła do powstania 12 porozumień co do zasady ważne sprawy handel międzynarodowy. Ósma runda, Runda Urugwajska 1986–1994, dotyczyła szerokiego zakresu zagadnień. W tej wycieczce wzięło udział 125 stanów. Doprowadziło to do obniżenia stawek celnych średnio o jedną trzecią i osiągnięcia szerokiego zakresu porozumień w takich kwestiach, jak stosowanie subsydiów, ceł antydumpingowych i wyrównawczych oraz środków ochronnych, stosowanie barier technicznych w handlu, środki sanitarne i fitosanitarne, porozumienia w sprawie rolnictwa, tekstyliów i odzieży itp. Ogółem w wyniku Rundy Urugwajskiej powstało 56 porozumień, porozumień, porozumień i decyzji, z których centralnym było Porozumienie o Utworzeniu WTO, który włączył GATT do nowej organizacji międzynarodowej.
Bibliografia
1. Vdovichenko O.M. Rozwój mechanizmu regulacje rządowe handel zagraniczny Rosji w związku z przystąpieniem do WTO. M.: Infra-M, 2000. - 228 s.
2. Gerchikova I.N. Międzynarodowe organizacje gospodarcze. - M.: Wydawnictwo „Consultbanker”, 2003. - 260 s.
3. Dumoulin II Światowa Organizacja Handlu. Podręcznik Korzyść. - M.: INFRA_M, 2005. - 284 s.
4. Lewczenko A.V. Handel międzynarodowy: koncepcje ekonomiczne i prawne na rynku wschodzącym. M.: Unity-Dana, 2002. - 332 s.
5. Liventsev N.N. Rzeczywiste problemy Przystąpienie Rosji do WTO. M.: Ekonomia, 2002. - 294 s.
6. Gospodarka światowa: wprowadzenie do zagranicznej działalności gospodarczej: Instruktaż dla uniwersytetów/M.V. Elova, E.K. Muravyova, S.M. Panferova i inni; wyd. AK Shurkalina, NS Cypina. - M.: Logos, 2003. - 403 s.
7. Sitnikov V.O. i inne Rosja i droga do WTO. - M.: Książka naukowa, 2000. - 386 s.
8. Smbatyan A.S. Międzynarodowe spory handlowe w GATT/WTO: wybrane decyzje (1952-2005). - M.: Wydawnictwo Wolters Kluwer, 2006. - 466 s.
9. Shumilov V.M. Światowa organizacja handlu. Prawo i system. Podręcznik. - M.: Welby, 2006. - 208 s.
10. Bykova E. Światowa Organizacja Handlu//Gospodarka światowa i stosunki międzynarodowe. - 2006. - nr 10
11. Grigoryan S.A. Podstawy organizacyjno-prawne i cechy WTO// Gospodarka i Prawo. - 2004. - nr 2
12. Żukow S. WTO: Zalety systemu WTO//Russian Economic Journal. - 2006. - nr 12
13. Magomedova, A. I. Struktura organizacyjna GATT. //Jurysprudencja. - 2005. - nr 4
14. Svetlanov A.G. Rosja a system WTO. Aspekty prawne//Państwo i prawo. - 2005. - nr 8
15. Tarletskaya L. Czym jest WTO? // Ekonomista. - 2003. - nr 9
Opublikowano na Allbest.ru
...Podobne dokumenty
Regulacja handlu międzynarodowego. Postanowienia ogólne Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu (GATT). Cele i cechy funkcjonalne GATT. Rundy i osiągnięcia. Porozumienie ze Światową Organizacją Handlu. Uproszczenie procedur licencyjnych.
praca na kursie, dodano 04.10.2016
Historia powstania, zasady i normy Układu Ogólnego w sprawie Taryf Celnych i Handlu (GATT). Zakończenie działań (Runda Urugwajska). Struktura, funkcje, zasady i cele Światowej Organizacji Handlu (WTO). Zalety WTO w porównaniu z GATT.
praca na kursie, dodano 04.10.2014
Struktura Światowej Organizacji Handlu, mechanizm decyzyjny i kierunki jej działania. Historia powstania i rozwoju Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu. Procedura przystąpienia państwa do WTO. Perspektywy Rosji w ramach WTO.
test, dodano 18.12.2012
Zasady, funkcje i rola polityki taryf celnych w działalności Układu Ogólnego w sprawie Taryf Celnych i Handlu (GATT). Nowoczesne środki politykę handlu zagranicznego wiele krajów. „Urugwajska” runda negocjacji: przyczyny jej przeprowadzenia, problemy i osiągnięcia.
streszczenie, dodano 15.02.2015
Instrumenty międzynarodowej polityki handlowej. Tworzenie zespołu traktatów i porozumień międzypaństwowych, jego główne elementy. Charakterystyka organizacji międzynarodowych w handlu światowym. Cechy Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu.
streszczenie, dodano 04.10.2011
Historia podpisania Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu. Podstawowe zasady GATT. Cechy WTO jako organizacji międzynarodowej. Jego struktura, cele, zadania, funkcje, porozumienia i zasady. Integracja Rosji z systemem Światowej Organizacji Handlu.
streszczenie, dodano 19.03.2015
Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu 1994. Porozumienie w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej (TRIPS). Układ ogólny w sprawie handlu usługami (GATS). Porozumienie w sprawie środków w zakresie inwestycji związanych z handlem.
raport, dodano 09.09.2008
Osobliwości regulacja międzynarodowa handel przy zastosowaniu jednolitych norm i zasad. Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu (GATT), jego podstawowe zasady i Zajęcia praktyczne. System regulacji handlu zagranicznego Rosji, jej stosunki z GATT.
praca na kursie, dodano 12.02.2010
Pojęcie, charakter prawny organizacji międzynarodowej. Cechy Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT). Charakterystyka Światowej Organizacji Handlu, jej struktura, warunki członkostwa, rozwiązywanie sporów. Mechanizm przeglądu polityki handlowej.
praca na kursie, dodano 03.09.2009
Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu (GATT). Światowa Organizacja Handlu (WTO). Struktura, mechanizmy decyzyjne, określone obszary działania WTO. Licencjonowanie importu i procedury licencjonowania importu w pracach WTO.
Dziennik Prawa Międzynarodowego i Stosunków Międzynarodowych 2005 - nr 3
prawo międzynarodowe – prawo międzynarodowe prywatne
OGÓLNA UMOWA TARYFOWA
I HANDEL 1994 ORAZ REGULACJE PRAWNE MIĘDZYNARODOWEGO HANDLU TOWARAMI
Nikołaj Akimow
Recenzenci:
Demiczew Dmitrij Michajłowicz – doktor prawa, profesor, kierownik Katedry Budownictwa Państwowego Akademii Zarządzania przy Prezydencie Republiki Białorusi
Lewszunow Siergiej Jewgienijewicz – Kandydat nauk prawnych, Kierownik Katedry Prawa Międzynarodowego i Prawa Porównawczego Instytutu Państwa i Prawa Narodowej Akademii Nauk Białorusi
Światowa Organizacja Handlu (WTO) rozpoczęła swoją działalność 1 stycznia 1995 roku. Powstanie tej organizacji było raczej konsekwencją splotu okoliczności i osiągnięcia kompromisu przez negocjatorów w ramach ostatniego, ósmego, tzw. zwanej Rundą Urugwajską Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT). GATT faktycznie stał się prekursorem WTO. Konieczność stworzenia pełnoprawnej organizacji międzynarodowej w dziedzinie handlu międzynarodowego wynikała z pewnej słabości GATT jako struktury międzynarodowej, z niemożności stworzenia w ramach Układu Ogólnego skutecznych mechanizmów prawnych mających zastosowanie do wszystkich stron porozumienia, które pod koniec XX wieku regulowałoby te coraz bardziej złożone. stosunków w różnych obszarach handlu międzynarodowego. Powstanie WTO było zatem konsekwencją niezbędnej transformacji GATT. Jednakże Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu z 1947 r. (GATT-47) różnił się znacznie od GATT-94 w zakresie rozwoju mechanizmów regulacji handlu międzynarodowego. Do 1995 r. GATT był już pod względem prawnym całym zbiorem praktycznie niezależnych uczestników, porozumień i porozumień o różnej sile i składzie, mających objąć różne obszary handlu międzynarodowego. Ale nawet teraz, po 10 latach pracy w WTO, błędem byłoby traktowanie Układu Generalnego jedynie jako zjawiska historycznego. Obecny system prawny WTO wyrósł z Układu Ogólnego z 1947 r. i został zasadniczo przekształcony w celu uwzględnienia współczesnego tekstu Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT 94) jako jednego z elementów jednolitego pakietu porozumień WTO. Cały ówczesny pakiet porozumień i porozumień obejmował 29 dokumentów prawnych oraz 25 deklaracji i decyzji w sprawie dodatkowych obowiązków i zasad przyjętych przez członków WTO.
1. Rozwój i cechy prawne GATT 1947 Obecnie Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu nadal pozostaje głównym regulacyjnym mechanizmem prawnym dotyczącym handlu towarami w systemie GATT/WTO. Pakiet porozumień WTO, obowiązkowy dla wszystkich krajów członkowskich organizacji, obejmuje Układ Ogólny w sprawie taryf celnych i handlu z 1994 r. GATT-94 „zawiera postanowienia GATT-47, z wyłączeniem Protokołu o tymczasowym stosowaniu, z wyjaśnieniami, poprawkami, zmiany wprowadzone do dnia wejścia w życie Porozumienia WTO” (art. 1 GATT-94) 1. GATT 94 zawiera także wykazy koncesji taryfowych, które kraje uczestniczące uzyskały wcześniej. Biorąc pod uwagę zewnętrzne podobieństwo GATT-94 i GATT-47, dokumenty te należy uznać za autonomiczne, prawnie odrębne od siebie (klauzula 4 artykułu II Porozumienia ustanawiającego WTO)2.
Należy sobie wyobrazić, że GATT w latach 1947–1994 przeszedł zmiany spowodowane pewną sytuacją, która zaistniała w międzynarodowych stosunkach handlowych w tym okresie. Ważną rolę odegrały tu organizowane cyklicznie konferencje, tzw. rundy. W historii GATT było ich osiem. Początkowo przedstawiano je jako negocjacje czysto taryfowe, począwszy od Rundy Genewskiej w 1947 r.; Następnie odbyła się runda w Annecy (1949), następnie w Torquay (1950) i ponownie w Genewie (1955-1956).
Jak zauważają D. Carro i P. Juillard, negocjacje dotyczyły około 50 tys. pozycji towarowych, co stanowiło połowę światowego obrotu handlowego. Jednocześnie poziom ceł obniżył się o 25% 3. Następnie poziom ceł również w dalszym ciągu spadał. Stało się to ważnym czynnikiem stymulującym wzrost gospodarczy i rozwój handlu międzynarodowego w latach powojennych: w latach 1950-1975. światowy eksport w cenach bieżących wzrósł 14,5-krotnie 4 .
Runda Dillona (1960–1961) doprowadziła do dalszych obniżek ceł (średnio o 6,5%), jednak głównym przedmiotem negocjacji były problemy związane z utworzeniem Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej (EWG) i zgodnością Traktat rzymski z 1957 r. ustanawiający EWG z postanowieniami Układu Ogólnego. Ostatecznie dyskusja dotyczyła wyjątków od zasady największego uprzywilejowania, która jest warunkiem koniecznym uczestnictwa w Umowie Generalnej.
Stało się jasne, że wraz z obniżką stawek celnych (liniowym zmniejszeniem i ostatecznie całkowitą eliminacją) ten sposób regulowania międzynarodowych stosunków handlowych również przejdzie do historii. W ramach GATT coraz większą uwagę zwracano na pozataryfową metodę regulacji handlu międzynarodowego, do której zaczęły uciekać się kraje uczestniczące w Układzie Generalnym. Liczba różnorodnych barier pozataryfowych w handlu jest duża, a ich liczba stale rośnie. Sekretariat GATT pod koniec lat 80. było ponad 800 gatunków, podzielonych na pięć kategorii. Bazę danych dotyczącą środków pozataryfowych prowadzi także Sekretariat UNCTAD, który klasyfikuje je w siedmiu kategoriach 5 . Pierwsze kroki w walce z barierami pozataryfowymi w handlu międzynarodowym podjęto podczas Rundy Kennedy'ego (1964-1967), podczas której oprócz decyzji o „liniowej” (czyli ogólnej) obniżce podatków celnych na towary przemysłowe podjęto decyzję przyjęto porozumienie antydumpingowe (kodeks antydumpingowy) dotyczące dobrze znanej techniki nieuczciwych praktyk biznesowych. Kodeks z 1967 r. w żaden sposób nie zmienił zasad dumpingu zawartych w artykule VI GATT; doprecyzował jedynie ramy podejmowania środków ochrony handlu 6 , które miały być realizowane w formie cła antydumpingowego.
W latach 1973–1979 miała miejsce Runda Tokijska. Efektem było przyjęcie 12 porozumień i porozumień obejmujących trzy grupy zagadnień: obniżenie ceł, regulacja handlu trzema grupami towarów (mięso, produkty mleczne, cywilne samoloty), interpretacja i stosowanie artykułów VI (Antydumping i cła wyrównawcze), VII (Wycena towarów dla celów celnych), XVI (Subsydia), XXIII (Anulowanie lub zmniejszenie świadczeń) GATT. Zdaniem D. Carro efektem było „ustanowienie nowego porządku prawnego regulującego handel międzynarodowy” 7 .
Przy wsparciu negocjatorów utrzymała się tendencja spadkowa stawek celnych: do 1985 r. cła (tylko na towary przemysłowe) osiągnęły średni poziom ad valorem wynoszący 6,5% (procent wartości produktu). Aby przezwyciężyć wpływ niektórych z najbardziej negatywnych barier pozataryfowych w handlu międzynarodowym, uczestnicy Rundy Tokijskiej zaczęli zawierać odrębne, specjalne porozumienia (nieoficjalnie kodeksy). Nie zostały one początkowo zaakceptowane przez wszystkie strony GATT, a później stały się wielostronne, gdy niektóre z nich zostały zmienione w kolejnej Rundzie Urugwajskiej. Osobliwością tych kodeksów było to, że istniały one poza Układem Ogólnym, a jednocześnie wyjaśniały i pogłębiały zasady GATT. Kwestia, czy zamawiający powinien uczestniczyć w porozumieniu, czy też nie, była ustalana indywidualnie. Jednocześnie Układ Generalny pozostał podstawą reżimu prawnego wielostronnego handlu międzynarodowego. Jednak tego reżimu prawnego nie można było już ograniczać jedynie do GATT zmienionego w 1947 r. Pod koniec Rundy Tokijskiej GATT przekształcił się w konglomerat 200 porozumień (w tym protokołów przystąpienia), które były stosowane w różny sposób pomiędzy umawiającymi się stronami 8. Międzynarodowe porozumienia w sprawie handlu produktami mleczarskimi i wołowiną zostały anulowane w ramach WTO już pod koniec 1997 roku. Kraje będące stronami tych porozumień uważały, że sektor ten jest lepiej regulowany przez porozumienia w sprawie rolnictwa oraz środków sanitarnych i fitosanitarnych.
Tym samym porozumienia przyjęte podczas negocjacji doprowadziły do powstania „potrójnego reżimu” w handlu międzynarodowym: dla krajów członkowskich GATT, które je podpisały; w przypadku krajów uczestniczących w GATT, które ich nie podpisały; dla innych stanów. Ogółem w wielostronnych negocjacjach handlowych Rundy Tokijskiej uczestniczyły 102 państwa.
Ostatnia w historii GATT, Runda Urugwajska, doprowadziła do powstania WTO i, w związku z tym, innych struktur prawnych w systemie handlu międzynarodowego. Dlatego zanim przystąpimy do omówienia uwarunkowań prawnych w obrocie towarowym, przedstawmy (ryc. 1) system prawny GATT kształtujący się w latach 1947–1993, uwzględniający wyniki Rundy Tokijskiej.
2. Rozwój i cechy prawne GATT 1994 Pomimo postępu osiągniętego w zakresie prawnych regulacji handlu międzynarodowego, pewne kwestie pozostały nierozwiązane. Dodano do nich nowe - problematyczne, które powstały w wyniku takiego zjawiska w kształtowaniu się gospodarki światowej, jak globalizacja gospodarki światowej oraz rewolucja naukowo-technologiczna. GATT-47 uregulował handel towarami, czyli dobrami materialnymi. W przenośni jest to tzw. handel widoczny. Układ Generalny nie obejmował jednak sfery handlu usługami (z wyjątkiem być może tej związanej z handlem filmami (art. IV GATT)), tzw. handlu niewidzialnego, który w krajach rozwiniętych stanowi 60 -70% całkowitego produktu narodowego i zapewnia zatrudnienie ponad połowie ludności w wieku produkcyjnym 9. Brak ogólnie przyjętych zasad w międzynarodowym handlu usługami doprowadził do sprzecznych ocen w tym obszarze i stał się hamulcem w ich wymianie międzynarodowej.W 1980 Pojawiło się także pytanie o rozwój ogólnych norm dotyczących polityki inwestycyjnej, gdyż inwestorom zagranicznym często wyznaczano obszary i branże, w których mają lokować swój kapitał.
Jednocześnie w GATT zaczęła pojawiać się kwestia handlowych aspektów praw własności intelektualnej, co wiązało się z ogromnym wolumenem handlu podrabianymi towarami.
W artykule nie omówiono rozwoju mechanizmów prawnych handlu międzynarodowego w nowych sektorach (usługi, inwestycje, handlowe aspekty własności intelektualnej). Zwróćmy uwagę na prawne aspekty obrotu towarowego.
Handel produktami rolnymi jest tradycyjnie gorącym tematem dyskusji w GATT. Historycznie rzecz biorąc, pod pretekstem „szczególnego znaczenia i bezpieczeństwa żywnościowego” wiele krajów (USA, UE, Japonia, Szwajcaria) faktycznie usunęła ten sektor handlu z zakresu regulacji GATT. Tym samym już na początkowym etapie istnienia GATT Stanom Zjednoczonym udało się doprowadzić do wykluczenia swojego sektora rolnego z Układu Ogólnego ( zrzeczenie się), powołując się na ustawodawstwo krajowe, które pociąga za sobą ograniczenia ilościowe w imporcie towarów rolnych. Takie jednostronne prawa były źródłem sytuacji konfliktowych z innymi krajami pozbawionymi takich praw. Kwestie związane z globalnym handlem tekstyliami i odzieżą, w którym mieli przewagę komparatywną, były także stałą irytacją dla krajów rozwijających się. Poważnym problemem była także procedura wprowadzenia środków ochronnych w przypadku gwałtownego wzrostu importu („klauzula bezpieczeństwa” w rozumieniu art. XIX GATT). Kraje uczestniczące mogłyby nałożyć ograniczenia na import, gdyby istniało ryzyko wyrządzenia szkody przemysłowi krajowemu. Ograniczenia takie zawierały szereg warunków (wstępne dochodzenie, zwiększenie importu innych towarów w celu utrzymania tego samego wolumenu handlu). Działania te miały być prowadzone na zasadzie największego uprzywilejowania, rozciągając się na wszystkie kraje uczestniczące, a tym samym na wszystkie źródła importu tego produktu. W praktyce ograniczenia były wymagane w stosunku do kilku krajów. Być może dlatego powszechne stały się porozumienia w sprawie „dobrowolnych” ograniczeń eksportu. Kraje eksportujące rzekomo dobrowolnie zobowiązały się do nieprzekraczania określonej wielkości eksportu na rynek „dotkniętego” kraju. Prawdopodobieństwo takich zobowiązań zwiększało się pod wpływem groźby wprowadzenia bardziej rygorystycznych środków protekcjonistycznych (np. wszczęcia postępowań wyjaśniających). Formalnie „dobrowolne” ograniczenia nie zostały zakazane przez Układ Generalny i stały się powszechnym sposobem ochrony rynków krajowych. Ekspansja takich praktyk znacząco podważyła wiarę w zdolność GATT do ochrony uzasadnionych interesów krajów uczestniczących 10 .
Rozpoczęta w 1986 roku Runda Urugwajska, wezwana do dostosowania systemu GATT do pojawiających się wymogów handlu międzynarodowego, w istocie doprowadziła do powstania nowych zasad handlu międzynarodowego, co znacznie rozszerzyło zakres Działalność GATT. Szereg państw, przede wszystkim rozwijających się, złożyło propozycję niewprowadzania w trakcie negocjacji nowych środków protekcjonistycznych i ogłoszenia na nie moratorium ( zastój), a także rozpocząć – nie później niż zakończenie wielostronnych negocjacji handlowych – stopniowe znoszenie ograniczeń ( wycofanie), niezgodny z wymogami GATT 11.
Co Runda Urugwajska dała rozwojowi handlu towarowego, czyli tej dziedziny handlu międzynarodowego, która wcześniej przez ponad 40 lat była regulowana Układem Generalnym? Schematycznie strukturę prawną regulującą zakres międzynarodowego obrotu towarowego można przedstawić jako część ogólnego systemu prawnego WTO, który powstał pod koniec Rundy Urugwajskiej i składa się z Porozumienia ustanawiającego WTO wraz z załącznikami 1-4 12 . Strukturę prawną GATT-94 przedstawiono na ryc. 2.
Wiadomo, że „Porozumienia i powiązane dokumenty prawne zawarte w załącznikach 1, 2, 3 stanowią integralną część niniejszego Porozumienia i są wiążące dla wszystkich jego członków” (klauzula 2 artykułu II Porozumienia ustanawiającego WTO). Na mocy tej klauzuli GATT-94 należy postrzegać jako wzajemnie powiązany system porozumień i porozumień, co stanowi jego główną cechę odróżniającą od GATT-47. Fakt, że istniejące ustalenia i porozumienia związane z GATT-94, w sensie prawnym, stanowią integralny podsystem prawny (w systemie WTO), nie oznacza, że wszystkie mają jednakową moc prawną. „W przypadku sprzeczności pomiędzy postanowieniem Układu Ogólnego a postanowieniem innego porozumienia zawartego w załączniku 1A do Porozumienia ustanawiającego WTO, postanowienie tego ostatniego porozumienia będzie rozstrzygające w odniesieniu do wspomnianego konfliktu” 13 . Jak zauważają D. Carro i P. Juillard: „Jest to przykład (wyjątkowy dla prawa międzynarodowego) zastosowania dobrze znanej w wewnętrznym porządku prawnym zasady do rozwiązywania kolizji zobowiązań prawnych: „specialia generalibus obraźliwy”(szczególne umniejsza ogólne).
3. Dalszy rozwój istniejących metod regulacji międzynarodowego handlu towarami. Porównując systemy GATT-47 i GATT-94 można zauważyć, że wszelkie porozumienia mające na celu prawną regulację pewnych obszarów i segmentów międzynarodowego obrotu towarowego tak naprawdę mają na celu stworzenie bardziej zaawansowanych (od strony prawnej) podejść lub metod takiej regulacji - taryfowe i pozataryfowe. Sądząc po strukturze GATT-94, druga metoda wymagała znacznego rozwoju prawnego, a raczej opracowania mechanizmów przeciwdziałania ukrytym barierom pozataryfowym, gdyż jak wskazaliśmy, protekcjonistyczna polityka państw realizowana jest przede wszystkim poprzez różne metody pozataryfowych ograniczeń importu. Takie podejście państw jest zrozumiałe i wytłumaczalne chęcią ochrony krajowych producentów. Jednak w polityce handlowej zawsze istnieje granica, powyżej której można podejrzewać państwo o celowe uniemożliwianie wprowadzenia na krajowy rynek towarów pochodzących od zagranicznego producenta i zachęcanie do nieuczciwych praktyk biznesowych.
Broszura na temat WTO przygotowana i opublikowana przez Sekretariat organizacji odnotowuje, że Runda Urugwajska zwiększyła udział pozycji produktów objętych cłami celnymi z 78 do 99% w przypadku krajów rozwiniętych i z 21 do 73% w przypadku krajów rozwijających się. Jednocześnie oczekuje się, że obniżka ceł na produkty przemysłowe dla krajów rozwiniętych wyniesie 3,8% 14 . Udział wartości produktów importowanych do tych krajów, które podlegają zwolnieniu z cła, powinien wynosić 44%. Historia rozwoju GATT/WTO wskazuje, że tendencja zmniejszania ograniczeń celnych w handlu powinna być kontynuowana. Prosta ekstrapolacja tego procesu ostatecznie prowadzi do osiągnięcia zerowej stawki celnej. Pytanie brzmi, w jakim stopniu kraje członkowskie WTO są gotowe całkowicie zrezygnować z ceł. Teoretycznie jest to możliwe, gdyż w światowym handlu coraz większą rolę odgrywają towary, których konkurencyjność wyznaczana jest przez ich nowość, jakość, szczególne parametry i właściwości, a nie tylko cenę. Ponadto przepływy towarów we współczesnej gospodarce światowej kształtują się na ogół w zależności od warunków dostępu do rynków, a także kanałami korporacji transnarodowych. Ceny tutaj mogą różnić się od cen światowych. Oprócz tych czynników istotny wpływ na wzrost (spowolnienie) eksportu towarów mają wahania kursów walut. Efektem takich procesów może być stopniowa likwidacja ceł. Jednak większość krajów dąży do utrzymania ochrony celnej, aby zapewnić rozwój swoich najmniej konkurencyjnych sektorów gospodarki. Ponadto jest to zarówno środek walki w negocjacjach WTO, jak i źródło dochodów budżetu państwa. O poziomie ceł w krajach rozwiniętych, nowo uprzemysłowionych i niektórych innych krajach świadczy analiza warunków taryfowych dostępu towarów do rynków zagranicznych po Rundzie Urugwajskiej, szczegółowo opisana w artykule E. Davydenki 15 . Dane z tej analizy wskazują, że np. państwa członkowskie UE w dalszym ciągu aktywnie stosują cła. Dla nich taryfa celna jest instrumentem jednolitej polityki handlowej, z której raczej nie zrezygnują. Kraje rozwijające się, importujące głównie towary przemysłowe, postrzegają cła jako jedno z nielicznych narzędzi ochrony swoich gospodarek przed ekspansją krajów rozwiniętych.
Drugim kierunkiem realizacji polityki handlowej państwa jest stosowanie pozataryfowych metod regulacji handlu międzynarodowego. W dokumentach WTO nie ma specjalnej definicji prawnej metod pozataryfowych. Można zauważyć, że są to środki polityki finansowej, administracyjnej, kredytowej, technicznej i inne, których realizacja może stwarzać przeszkody w handlu międzynarodowym. Takie działania (wprowadzenie kwot, wydawanie licencji) może inicjować bezpośrednio państwo (władza wykonawcza) w oparciu o swoje ramy prawne. Układ Generalny zawiera postanowienie dotyczące ogólnego zniesienia ograniczeń ilościowych. Zatem Artykuł XI stanowi: „Żadna z umawiających się stron nie nakłada na import jakiegokolwiek produktu... żadnych zakazów lub ograniczeń, czy to w formie kontyngentów, pozwoleń na import lub eksport, czy też innych środków innych niż cła lub inne opłaty .” Jednocześnie GATT dopuszcza stosowanie środków pozataryfowych, ale w ograniczonych przypadkach. Takie założenia wynikają z artykułów XI i XII GATT. Są to: „zakazy lub ograniczenia eksportu mające na celu zapobieganie (łagodzenie) krytycznego niedoboru żywności lub innych towarów o istotnym znaczeniu dla kraju; zakazy lub ograniczenia w imporcie i eksporcie niezbędne w związku ze stosowaniem norm, zasad klasyfikacji, sortowania i sprzedaży towarów w obrocie międzynarodowym; ograniczenia w przywozie wszelkich produktów rolnych lub rybołówstwa niezbędne do wdrożenia środków rządowych mających na celu ograniczenie krajowej produkcji podobnego produktu i usunięcie z rynku tymczasowej nadwyżki podobnego produktu krajowego” (artykuł XI) oraz ograniczenia w tym celu zapewnienia bilansu płatniczego (art. XII) 16 .
Istnieją jednak inne środki, które mogą służyć jako ukryte bariery w handlu i chociaż same w sobie nie są nielegalne, może to spowodować ich niewłaściwe lub nieograniczone stosowanie. Część z nich była przedmiotem porozumień zawartych w dwóch ostatnich rundach GATT. Na przykład cło antydumpingowe jako takie jest środkiem regulacji taryf. Obowiązek taki ze swej natury nie może być uważany za barierę w handlu zagranicznym. Jednakże nadmierna (nadmierna) liczba dochodzeń antydumpingowych (z których każde może trwać od 12 do 18 miesięcy) może zamienić to działanie w barierę.
Podobna sytuacja ma miejsce w przypadku stosowania Porozumienia w sprawie subsydiów i środków wyrównawczych, którego okres objęty dochodzeniem również wynosi od 12 do 18 miesięcy.
Skutecznym środkiem protekcjonistycznym (bariera pozataryfowa) mogą być formalności powstałe w związku z przekraczaniem granicy. Zakres artykułu nie pozwala na analizę tych umów. Wymaga to ich odrębnego rozważenia. Podsumowując, zauważamy, że ogólnie rzecz biorąc, w ramach WTO struktura prawna regulująca obszar ograniczeń pozataryfowych w międzynarodowym handlu towarami nie została jeszcze sfinalizowana.
1 Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu 1994 // Oficjalna strona internetowa WTO< http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/06-gatt_e.htm >. Data czytania 08.10.2005.
2 Porozumienie z Marrakeszu ustanawiające Handel światowy Organizacja // Oficjalna strona WTO< http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/04-wto_e.htm >. Data czytania 08.10.2005.
3 Carro, D., Juillard, P. International prawo gospodarcze. M., 2002. s. 89.
4 Poluektov, A. Wielostronny system GATT: przed i po Rundzie Urugwajskiej // Handel międzynarodowy. 1994. Nr 4. S. 24.
5 Zenkin, I. V. Prawo WTO. M., 2003. s. 42.
6 Carro, D., Juillard, P. Dekret. op. s. 90.
7 Tamże. s. 91.
8 Tamże. s. 92.
9 Tamże. s. 264.
10 Poluektov, A. Dekret. op. Str. 26.
11 Shumilov, V. M. Międzynarodowe prawo gospodarcze. M., 1999. S. 274.
12 Akimov, N. N. System WTO i kształtowanie się międzynarodowego prawa handlowego // Białoruski Dziennik Prawa Międzynarodowego i Stosunków Międzynarodowych. 2004. Nr 3. s. 20.
13 Carro, D., Juillard, P. Dekret. op. s. 52.
14 Handel przyszłością. Wprowadzenie do WTO. Genewa, 1995. s. 6.
15 Davydenko, E. L. Analiza dostępu towarów do rynków zagranicznych po Rundzie Urugwajskiej: warunki taryfowe // Białoruski Dziennik Prawa Międzynarodowego i Stosunków Międzynarodowych. 2004. nr 1. s. 75-83.
16 Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu 1994 // Oficjalna strona internetowa WTO< http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/06-gatt_e.htm >. Data czytania 08.10.2005.
Treść artykułu
UMOWA OGÓLNA W SPRAWIE TARYF I HANDLU(GATT) (Układ Ogólny w sprawie Taryf Celnych i Handlu – GATT) to międzynarodowa organizacja gospodarcza, która w latach 1948–1994 regulowała zasady handlu międzynarodowego zgodnie z zasadami liberalizmu, poprzedniczki WTO.
Historia powstania GATT.
Po zakończeniu II wojny światowej, zgodnie z Porozumieniem z Bretton Woods z 1944 r., planowano utworzenie trzech międzynarodowych organizacji gospodarczych, które zajmowałyby się różnymi aspektami zagranicznej współpracy gospodarczej. Pojawiły się pierwsze dwa – obecnie znane są jako Bank Światowy i Międzynarodowy Fundusz Walutowy. Oprócz nich planowano także utworzenie Międzynarodowej Organizacji Handlu (ITO) jako wyspecjalizowanej agencji w ramach ONZ. Projekt Karty OMT zakładał, że poza kwestiami bezpośrednio związanymi z handlem międzynarodowym nowa organizacja będzie regulować standardy stosunków pracy, zasady zawierania umów na dostawę towarów oraz inne środki ograniczające swobodną działalność handlową, inwestycje i usługi międzynarodowe.
W 1946 roku, jeszcze przed ostatecznym zatwierdzeniem karty OMT, 23 kraje spośród czołowych uczestników światowej gospodarki zdecydowały się wynegocjować wzajemne obniżenie stawek celnych i przyjąć odpowiednie zobowiązania. II wojna światowa właśnie się skończyła, a kraje chętnie naciskały na szybką liberalizację handlu i rozpoczęły likwidację środków protekcjonistycznych, które odziedziczyły od lat trzydziestych XX wieku. Pierwsza runda negocjacji zakończyła się dużym sukcesem – obniżono 45 tys. ceł, co wpłynęło na obroty handlowe na łączną kwotę 10 miliardów dolarów (co stanowiło wówczas jedną piątą wolumenu światowego handlu). 23 kraje zgodziły się również przyjąć zbiór zasad handlowych zawartych w projekcie karty HTA. Uważali, że jest to pilny i tymczasowy środek chroniący decyzję o obniżkach taryfowych. Pojedynczy pakiet dokumentów, który obejmował zarówno zasady handlu, jak i rabaty taryfowe, nazwano Układem ogólnym w sprawie taryf celnych i handlu. Weszła ona w życie w styczniu 1948 r., gdy trwały jeszcze negocjacje w sprawie statutu OMT. 23 państwa, które podpisały te dokumenty, stały się członkami-założycielami GATT (oficjalnie nazywano je Umawiającymi się Stronami).
Karta OMT została ostatecznie zatwierdzona na Konferencji ONZ ds. Handlu i Zatrudnienia, która odbyła się w Hawanie w marcu 1948 r., jednak ratyfikacja tego dokumentu w wielu krajach okazała się niemożliwa ze względu na niezgodność z ich prawem krajowym. Karta spotkała się z największym oporem w Kongresie USA, choć rząd amerykański był jednym z inicjatorów powstania HTA. W 1950 r. rząd USA ogłosił, że nie ratyfikuje Karty Hawańskiej. Po tym projekt OMT ostatecznie upadł.
Zatem GATT miał być rozwiązaniem czysto tymczasowym do czasu utworzenia HTA, ale ponieważ HTA nigdy nie powstał, GATT pozostał jedynym instrumentem regulującym handel międzynarodowy aż do utworzenia wyspecjalizowanej Światowej Organizacji Handlu (WTO). ) w 1995.
Od 1948 do 1994 roku to GATT pełnił rolę głównego regulatora zasad handlu międzynarodowego dla większości krajów świata, choć przez te 47 lat miał status jedynie tymczasowego porozumienia i organizacji.
Struktura organizacyjna GATT.
Sesję Umawiających się Stron uznano za najwyższy organ GATT. Sesje odbywały się zazwyczaj corocznie, przy czym każdy uczestniczący kraj miał jeden głos, ale decyzje były zwykle podejmowane w drodze konsensusu, a nie większością głosów.
Sesja Umawiających się Stron pełniła funkcje regulacyjne. Jedynie ten najwyższy organ GATT miał wyłączne kompetencje do wydawania autorytatywnych interpretacji postanowień Porozumienia. Do kompetencji tego organu należało także przyznanie krajom uczestniczącym prawa „tymczasowego i w wyjątkowych przypadkach” do zawieszenia jednego lub drugiego zobowiązania wynikającego z Układu Ogólnego. Sesja Umawiających się Stron miała wyłączne uprawnienia do podejmowania decyzji w sprawie problemów powstałych pomiędzy uczestniczącymi krajami oraz w sprawie zgodności ich polityk handlowych ze standardami GATT. Do kompetencji najwyższego organu GATT należało także zatwierdzanie budżetu GATT.
Pierwsza sesja została zwołana w marcu 1948 r. przez Sekretarza Generalnego ONZ. Następnie od 1949 r. Sekretarz Wykonawczy otrzymał prawo zwoływania Sesji i kierowania ich pracami. (Przewodniczący) Sesji Umawiających się Stron, wybrany przez kraje uczestniczące. W 1965 roku w miejsce dotychczasowego stanowiska Sekretarza Wykonawczego powołano nowe stanowisko Dyrektora Generalnego GATT.
Dyrektor Generalny stał na czele Sekretariatu i kierował pracami tego organu. Był głównym urzędnikiem wyznaczonym przez Umawiające się Strony i pełnił rolę swego rodzaju arbitra między stronami w przypadku nieudanych negocjacji w celu pokojowego rozstrzygnięcia powstałych sporów. Rolę Sekretarza Wykonawczego, a następnie Dyrektora Generalnego GATT pełnił w latach 1948-1968 Sir Eric Wyndham-White (Wielka Brytania), następnie stanowisko to piastowali Olivier Long (Szwajcaria, 1968-1980), Arthur Dunkel (Szwajcaria, 1980-1980- 1993) i Petera Suderlanda (Irlandia, 1993–1994).
W 1954 r. ostatecznie sformalizowano Tymczasową Komisję HTA i przekształcono ją w Sekretariat, który działał od marca 1948 r. i zapewniał wsparcie organizacyjne i techniczne działalności GATT. Sekretariat, składający się na początku z trzech lub czterech specjalistów, ostatecznie przekształcił się w duży organ z działami strukturalnymi (wydziały prawne, ekonomiczne, działy analityczne itp.). Sekretariatowi powierzono przygotowanie prac Sesji, rozpowszechnianie wszelkich niezbędnych informacji wśród krajów członkowskich GATT, badanie i prognozowanie rozwoju gospodarczego i polityk handlowych krajów członkowskich.
Od samego początku GATT powszechna stała się praktyka tworzenia tymczasowych, kilkuosobowych grup roboczych w celu zbadania konkretnych problemów i przygotowania odpowiednich raportów. Ponadto utworzono specjalne komisje w celu dogłębnego rozważenia ważnych kwestii. W większości przypadków członkostwo było otwarte dla wszystkich umawiających się stron. Warto wspomnieć o niektórych, które funkcjonowały na stałe: Komisji ds. Ograniczeń Handlu, Komisji ds. Koncesji Handlowych, Komisji Budżetowej. Wreszcie tymczasowo utworzono komitety negocjacyjne dotyczące handlu, których zadaniem jest nadzorowanie wielostronnych negocjacji handlowych.
Podstawowe zasady funkcjonowania GATT.
Punktem wyjścia, na którym zbudowano system traktatowy GATT, była chęć państw członkowskich rozwoju handlu międzynarodowego i zapewnienia rozwoju gospodarczego poprzez wzajemną liberalizację dostępu do rynków, przewidywalność warunków działania przedsiębiorców na rynkach zagranicznych oraz minimalizację działań regulacyjnych rządów regulujących zagraniczną sferę gospodarczą. Dla osiągnięcia tych celów za konieczne uznaje się przestrzeganie szeregu zasad i norm leżących u podstaw Umowy Ogólnej:
1) równość w handlu, którą zapewnia wzajemne zapewnienie z jednej strony największego uprzywilejowania w odniesieniu do transakcji eksportowych, importowych i tranzytowych oraz związanych z nimi ceł i opłat, a z drugiej strony traktowania narodowego, tj. równe traktowanie towarów importowanych i krajowych w zakresie podatków i ceł wewnętrznych oraz zasad regulujących handel wewnętrzny;
2) stosowanie głównie taryfowych środków ochrony rynku krajowego, a nie ograniczeń ilościowych lub podobnych środków administracyjnych;
3) stopniowe obniżanie stawek celnych w trakcie cyklicznie odbywających się rund wielostronnych negocjacji handlowych i ich prawnie sformalizowane konsolidowanie na uzgodnionym poziomie;
4) wzajemność w udzielaniu koncesji handlowych i politycznych;
5) rozstrzyganie sporów handlowych w drodze konsultacji i negocjacji, a w przypadku braku możliwości osiągnięcia porozumienia – poprzez rozpatrywanie sporów w specjalnie utworzonych zespołach arbitrażowych, których decyzje są wiążące dla umawiających się stron GATT.
Zasada największego uprzywilejowania została sformułowana w artykule I GATT i miała charakter bezwarunkowy. Oznaczało to, że kraje przystępujące do GATT były zobowiązane do pełnego stosowania tego artykułu: „W odniesieniu do ceł i opłat wszelkiego rodzaju, nałożonych na import lub eksport lub w związku z importem lub eksportem, lub w związku z przekazem za granicę płatności z tytułu importu lub eksportu i w odniesieniu do metody nakładania takich ceł i opłat oraz w odniesieniu do wszystkich przepisów i formalności związanych z importem lub eksportem, wszelkie korzyści, koncesje, przywileje lub zwolnienia spod prawa przyznane przez jakąkolwiek Umawiającą się Stronę jakiemukolwiek produktowi pochodzącemu z jakiegokolwiek innego kraju kraju i przeznaczony dla jakiegokolwiek innego kraju, zostanie natychmiast i bezwarunkowo udostępniony podobnemu produktowi pochodzącemu lub przeznaczonemu dla wszystkich pozostałych krajów uczestniczących.”
Zasada traktowania narodowego została zapisana w artykule III GATT. Zgodnie z tą zasadą stworzono równe warunki konkurencji pomiędzy towarami importowanymi i krajowymi. Oznacza to, że państwa członkowskie miały obowiązek traktować towary zagranicznego pochodzenia dokładnie tak samo jak swoje towary krajowe w obszarze podatków i ceł wewnętrznych, a także w odniesieniu do krajowych ustaw, zarządzeń i regulacji regulujących handel wewnętrzny.
Zasady negocjowania obniżek ceł oraz tryb sporządzania i zmiany list koncesji taryfowych określały artykuły XXVII i XXVIII. Kiedy państwo przystąpiło do GATT, podlegało wszystkim istniejącym korzyściom taryfowym. Jednak państwo przystępujące do GATT musiało najpierw przeprowadzić negocjacje z innymi krajami, wysuwając kontrpropozycje obniżenia stawek własnej taryfy celnej.
Artykuł V proklamował swobodę tranzytu przez terytorium każdego z uczestniczących krajów i zwalniał towary w tranzycie z ceł i opłat tranzytowych.
Rozwój GATT.
Przez prawie pół wieku podstawowe postanowienia prawne GATT pozostały niezmienione od 1948 roku. Na tej stabilnej podstawie kontynuowano próby wzajemnego obniżania stawek celnych. W zasadzie zakończyły się sukcesem, jednak każdy kolejny krok w stronę liberalizacji handlu międzynarodowego poprzedzony był wielostronnymi negocjacjami, zwanymi rundami, podczas których uzgadniano stanowiska państw członkowskich GATT. Ponieważ wszystkie najpoważniejsze przełomy w liberalizacji handlu międzynarodowego osiągnięto właśnie podczas takich rund pod auspicjami GATT, uważa się je za główne etapy rozwoju samego GATT i handlu międzynarodowego w ogóle (patrz tabela 1) .
TABELA 1. RUNDY NEGOCJACJI HANDLOWYCH GATT | |||
Spędzanie czasu | Lokalizacja | Omówione główne kwestie | Liczba krajów uczestniczących |
1947 | Genewa | Taryfy, przyjęcie GATT. | 23 |
1949 | Annecy | Stawki | 31 |
1951 | Torquay | Stawki | 38 |
1956 | Genewa | Stawki | 26 |
1960–1961 | Genewa (runda Dillona) | Stawki | 26 |
1964–1967 | Genewa („Runda Kennedy'ego”) | Cła i środki antydumpingowe | 62 |
1973–1979 | Tokio, Genewa („Runda Tokijska”) | Taryfy, bariery pozataryfowe, umowy ramowe, Kodeks Ustalania Wartości Celnej, Kodeks Subsydiów i Kodeks Antydumpingowy | 102 |
1986–1994 | Montevideo, Genewa („Runda Urugwajska”) | Taryfy, bariery pozataryfowe, regulacje, usługi, własność intelektualna, rozstrzyganie sporów, tekstylia, produkty rolne, utworzenie WTO itp. | 123 |
Początkowo, na przełomie lat czterdziestych i sześćdziesiątych XX wieku, negocjacje handlowe pod auspicjami GATT dotyczyły niemal wyłącznie kwestii dalszej obniżki stawek celnych. Następnie podczas tzw. „rundy Kennedy’ego” w połowie lat 60. XX w. zaczęto omawiać metody konkurencji stosowane przez firmy, co zaowocowało podpisaniem Porozumienia Antydumpingowego GATT. Podczas negocjacji Rundy Tokijskiej w latach 70. przywódcy GATT podjęli pierwszą poważną próbę ograniczenia pozataryfowych barier handlowych. W latach 70.–80. XX w. nastąpił kryzys w rozwoju handlu międzynarodowego – wzmożenie rywalizacji pomiędzy trzema ośrodkami rywalizacji gospodarczej (Ameryką Północną, Europą Zachodnią, Dalekim Wschodem) doprowadziło do wzrostu protekcjonizmu i przejściowego spadku efektywności negocjacji w ramach ramach GATT. Jednak kryzys ten został przezwyciężony, a „wojny handlowe” ponownie zastąpiono współpracą. Ósma runda, która odbywała się w Urugwaju w latach 1986-1994, okazała się ostatnią i najdłuższą. W wyniku „Rundy Urugwajskiej” podjęto decyzję o utworzeniu trwale funkcjonującej WTO zamiast „tymczasowego” GATT. Zawarto szereg nowych porozumień rozszerzających zbiorowo regulowane warunki handlu międzynarodowego.
Tym samym postęp w rozwoju GATT jest zauważalny w kilku kierunkach. Po pierwsze, udało się osiągnąć imponujący sukces w obniżaniu stawek celnych: jeśli w latach pięćdziesiątych XX wieku ich średni poziom wynosił 25–30%, to na początku lat osiemdziesiątych było to zaledwie 5%. Po drugie, nastąpiło poszerzenie zakresu omawianych pojęć handlu międzynarodowego. Po trzecie, gwałtownie wzrosła liczba krajów uczestniczących w tym procesie. Wzrost autorytetu GATT stał się zarówno warunkiem, jak i konsekwencją szybko postępującej globalizacji życia gospodarczego w drugiej połowie XX wieku.
Rosja i GATT.
Potrzeba aktywnej integracji z handlem światowym dojrzała w naszym kraju już od dłuższego czasu. Już w okresie istnienia ZSRR podejmowano próby nawiązania kontaktów z GATT. W połowie lat 60. ZSRR otrzymał zaproszenie do GATT, a w 1973 r. do wzięcia udziału w Rundzie Tokijskiej. Wtedy jednak rząd radziecki nie odpowiedział na te wezwania. Dopiero w 1979 r. Biuro Polityczne KC KPZR podjęło oficjalną decyzję o zbliżeniu z tą organizacją. W 1986 roku ZSRR zwrócił się do GATT z oficjalnym oświadczeniem o zamiarze wzięcia udziału w „rundzie urugwajskiej” negocjacji handlowych w charakterze obserwatora, ale obecnie GATT pozostawił tę prośbę bez odpowiedzi. Wstrzymywanie wejścia ZSRR do GATT wydawało się nieuzasadnione, gdyż już pod koniec lat 80. XX w. do tej organizacji zaliczały się nie tylko niemal wszystkie kraje rozwinięte i najbardziej rozwijające się, ale także część państw socjalistycznych (Węgry, Kuba, Polska, Rumunia, Czechosłowacja, Jugosławia ). Dopiero w maju 1990 r. ZSRR otrzymał status obserwatora GATT.
Sytuacja uległa zasadniczej zmianie wraz z utworzeniem Federacji Rosyjskiej. Nowe państwo dążyło do jak najszybszego wyjścia z wyniszczającej izolacji i nawiązania kontaktów ze wszystkimi organizacjami międzynarodowymi, w tym z GATT. Jednocześnie zniknęły bariery ideologiczne utrudniające przyjęcie krajów socjalistycznych do GATT. W 1993 roku Rosja złożyła wniosek o przystąpienie do GATT, otrzymała potwierdzenie statusu obserwatora i zgodę na negocjacje w sprawie przystąpienia do tej organizacji. Na przełomie lat 90. i 2000. Rosja prowadziła aktywne konsultacje w sprawie przystąpienia do WTO, następcy GATT.
Dmitrij Preobrażeński,Jurij Łatow