Pojęcie odpadów z gospodarstw domowych w ustawodawstwie. Ustawy o odpadach - regulacja prawna w Federacji Rosyjskiej
Komunalne odpady stałe lub MSW to wszystkie materiały odpadowe, które gromadzą się w kontenerach domów wielomieszkaniowych i prywatnych.
W całej Rosji rocznie produkuje się ponad 60 milionów ton śmieci.
Są nawet pewne standardy nagromadzenie stałych odpadów komunalnych na osobę. Wiarygodne informacje o ilości, w jakiej gromadzone są komunalne odpady stałe, ich segregacja według skład pierwiastkowy to okazja do umiejętnego zaplanowania i zorganizowania odbioru, transportu i utylizacji odpadów.
Klasyfikacja komunalnych odpadów stałych
Jaka jest klasyfikacja odpadów z gospodarstw domowych? Wszystkie komunalne odpady stałe są usystematyzowane według składu, pochodzenia i poziomu szkodliwych skutków. Właściwości odpadów z gospodarstw domowych mogą się różnić w zależności od: cechy klimatyczne region, dobrobyt ludności, pora roku.
Klasyfikacja MSW:
- resztki jedzenia
- Papier
- Włókienniczy
- Polimery
- Guma
- Szkło
- Metale żelazne i nieżelazne
Zgodnie ze specyfiką formowania materiały odpadowe dzielą się na dwie grupy, z których każda ma swoje własne właściwości:
- Pochodzenie organiczne
- Stworzone sztucznie
Pierwsza opcja nie stanowi zagrożenia dla środowiska. Większość odpadów nieorganicznych ma długi czas rozpadu w warunkach naturalnych, podczas których uwalniane są szkodliwe substancje.
W wielu krajach istniejąca klasyfikacja odpady stałe, pomaga pogrupować je według cech ich przetwarzania. Na przykład Japonia opracowała zasadę segregacji śmieci na niebezpieczne odpady domowe, które podlegają utylizacji (spalaniu, zakopywaniu), a są takie, które nadają się do recyklingu. Odpady stałe 5 kategorii nie podlegają utylizacji.
W Rosji roczna liczba wyrobisk dla klas zagrożenia 1-5 szacowana jest na znaczną wartość - około 65 mln ton. Z tej liczby tylko 4% podlega recyklingowi, reszta surowców jest poddawana recyklingowi. Śmieci te, należące do różnych klas, trafiają na składowiska, na których zakopano już ponad 80 miliardów ton. Usunięcie tej ilości odpadów jest niemożliwe bez odpowiedniego podejścia. Utylizacja za pomocą zakopania na składowiskach odpadów nie wchodzi w grę.
Klasa zagrożenia odpadami z gospodarstw domowych
W zależności od stopnia szkodliwego wpływu na środowisko i posiadanych właściwości, wszystkie odpady są klasyfikowane według komunalnych odpadów stałych i są podzielone na 5 kategorii.
Wszystkie te kategorie znajdują się w MSW:
- Klasa zagrożenia I - materiały stanowiące realne i poważne zagrożenie dla środowiska i ludzi. Obejmuje to następujące rodzaje: materiały zawierające rtęć (termometry, baterie, lampy fluorescencyjne).
- Kategoria II - również niszczy środowisko i jest niebezpieczna dla człowieka, jednak w tym przypadku natura może się odrodzić, jeśli takie śmieci zostaną usunięte w odpowiednim czasie. Należą do nich akumulatory z elektrolitami i olejami maszynowymi.
- III kategoria zagrożenia może wyrządzić mniej szkód ludziom i przyrodzie. Ale w przypadku szkód w przyrodzie okres przywrócenia poprzedniego stanu potrwa co najmniej 10 lat. Są to rodzaje zaprawy cementowej, farby, acetonu, przedmiotów metalowych.
- Klasa zagrożenia IV MSW - odpady lekko szkodliwe, praktycznie niegroźne dla ludzi. Zawierają cenne surowce, które można wykorzystać jako surowce wtórne. Są to drewno, makulatura, opony samochodowe, plastik.
- Odpady klasy zagrożenia V - substancje, których właściwości są całkowicie nieszkodliwe dla ludzi. Fragmenty płytek i naczyń ceramicznych, fragmenty cegieł, resztki jedzenia, wióry drzewne.
MSW, którego klasa zagrożenia odnosi się do najbardziej szkodliwych substancji, choć rzadko, nadal znajduje się w odpadach domowych ludności. Wysyłanie takich odpadów na składowiska można uznać jedynie za nieodpowiedzialną postawę wobec środowiska i zdrowia przyszłego pokolenia. Dlatego segregacja odpadów ma ogromne znaczenie.
Środki mające na celu ograniczenie odpadów
Ilość MSW stopniowo się zwiększa. Kompleksowa strategia redukcji odpadów jest adresowana na dwa sposoby - usuwanie odpadów i recykling. W pierwszym przypadku odpady stałe są zakopywane na składowiskach lub spalane. W skali naszego kraju tworzenie nowych składowisk nie jest technicznie trudne, ale problemu nie da się rozwiązać takimi metodami. Spalanie jest również najlepsza opcja, ponieważ w jego procesie powstaje szkodliwa emisja do atmosfery.
Przetwarzanie surowców wiąże się z jego ponowne użycie. Głównym aspektem rozwoju programu recyklingu MSW jest selektywna zbiórka odpadów. Program już działa w dużych miastach. Klasyfikacja i postępowanie z odpadami stałymi przewiduje podział odpadów stałych na surowce nadające się do recyklingu i śmieci do usunięcia.
W naszym kraju dopiero zaczynają się kształtować warunki do rozwiązania problemu śmieci. Rośnie liczba przedsiębiorstw recyklingowych, spalarnie są ponownie wyposażane w nowoczesny sprzęt, a na podwórkach pojawiają się wielokolorowe kosze na śmieci. oddzielna kolekcja odpady domowe, co może obniżyć opłatę za wywóz śmieci.
Odbiór i postępowanie z odpadami stałymi
Kompleksową strategię i standardy odbioru odpadów stałych ustala SanPiN:
- Procedura tymczasowego składowania powinna zapobiegać możliwości gnicia i rozkładu odpadów. W związku z tym w zimowy czas(temperatura poniżej -5 °C) ratunek należy przechowywać nie dłużej niż trzy dni, a latem - nie dłużej niż jeden dzień. W rozliczeniach okres, na jaki prowadzona jest zbiórka, uzgadniany jest z lokalną administracją.
- Przepisy wymagają zbierania w znormalizowanych metalowych pojemnikach.
- Kontenery są instalowane co najmniej 20 metrów od kompleksów mieszkalnych, ale nie więcej niż 100 metrów.
- W sezonie letnim pojemniki należy myć przynajmniej raz na dziesięć dni.
- Surowo zabrania się pobierania próbek odpadów ze zbiórek do wykorzystania jako surowce wtórne.
- Zaktualizowane przepisy budowlane stanowią, że nowe budynki mieszkalne, począwszy od pięciu pięter, muszą być wyposażone w zsypy na śmieci, do których odbywa się wywóz.
- Zsyp na śmieci i wywóz śmieci, w których odbywa się wywóz, muszą spełniać wszystkie wymagania departamentu kodeksy budowlane(VSN) klasa 8 - 72
- Odbiór, a następnie wywóz nadwymiarowych odpadów stałych odbywa się raz w tygodniu. Odpowiada za to instytucja zarządzająca kompleksem mieszkaniowym.
Przedstawiona kompleksowa strategia, według której prowadzona jest zbiórka, jest obowiązkowa. W przypadku nieprzestrzegania zasad SanPiN nakładane są kary.
OKWED
Ogólny klasyfikator działalności gospodarczej (OKVED) to dokument, który odzwierciedla wszystkie rodzaje działalności gospodarczej i ich opis.
Struktura OKVED to:
- Kody literowe A - U OKVED. Można powiedzieć, że to tytuł rozdziału. W OKVED 2 (od 2014 r.) kodowanie liter nie zawiera żadnych ładunek semantyczny i używanie go jako podstawy do notacji jest zabronione.
- Sześciocyfrowe oznaczenie kodu numerycznego. To właśnie te wartości są przypisane do każdej czynności w OKVED.
Według OKVED zbieranie odpadów innych niż niebezpieczne znajduje się w sekcji E: zaopatrzenie w wodę, organizacja zbierania i usuwania śmieci, przetwarzanie materiałów odpadowych. Oznaczenie kodu OKVED 38.11.
Ta grupa OKVED obejmuje kolekcję:
- Stosunkowo bezpieczne komunalne odpady stałe na wyznaczonym terenie
- odpady tekstylne
- Materiał nadający się do recyklingu
Każda organizacja, której działalność związana jest z odpadami, musi zarejestrować się w instytucjach państwowych zgodnie z OKVED. Unieszkodliwianie i przetwarzanie odpadów znajduje się w 90.00.2. Nie każda aktywność otrzymała swój indywidualny kod. OKVED ma sekcję S, która opisuje inne usługi.
Normy gromadzenia śmieci dla ludności
Tempo akumulacji - ilość odpadów wytworzonych na osobę w jednostce czasu, zwykle trwa dzień lub rok. Tempo akumulacji jest mierzone w kilogramach lub objętości.
Na standardy akumulacji wpływają następujące aspekty:
- Aranżacja domu lub innego zespołu mieszkaniowego. Obejmuje to obecność zsypu na śmieci, kanalizacji.
- Liczba pięter, rodzaj ogrzewania
- warunki klimatyczne. Najważniejszym czynnikiem w tym przypadku jest różnica w czasie ogrzewania.
Wystarczająco trudno powiedzieć konkretne figury nagromadzenie materiałów odpadowych dla ludności w całym kraju, ponieważ każdy region jest inny. Ale nadal możliwe jest ustalenie orientacyjnych norm:
- Zadbane kompleksy mieszkalne. Norma dotycząca gromadzenia odpadów to 200 - 300 kilogramów na osobę rocznie.
- Prywatne i instytucje państwowe. Wskaźnik akumulacji dla organizacji wynosi 50% standardu dla budynków mieszkalnych. Około 160 kilogramów na osobę.
- Ogólny wskaźnik akumulacji. W oparciu o opisane powyżej normy średnia wartość akumulacji dla miast o liczbie mieszkańców powyżej 100 000 wynosi 260 - 330 kilogramów na osobę.
Rejestr gospodarki odpadami
Ustawa federalna „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych” zobowiązuje osoby prowadzące działalność w zakresie gospodarki odpadami do prowadzenia swego rodzaju dzienników księgowych dla stałych odpadów domowych. Dziennik ten jest prowadzony przez osobę odpowiedzialną przedsiębiorstwa.
Ogólne wskazówki dotyczące prowadzenia ewidencji:
- Do przegród konstrukcyjnych stosuje się dziennik wg Załącznika nr 1
- Przedsiębiorca prowadzący działalność w zakresie wytwarzania odpadów jest obowiązany corocznie składać dziennik w postaci załączników nr 3 i nr 4. A dla instytucji - przewoźników - nr 2.
- Dziennik jest wypełniany po zakończeniu każdej operacji z odpadami. Czyli po edukacji, transporcie, recepcji.
Magazyn to obowiązkowy atrybut każdej firmy zajmującej się gospodarką odpadami stałymi. W przypadku naruszenia zasad jego wypełniania instytucja może zostać ukarana grzywną lub zamknięta. Strona tytułowa czasopisma jest wypełniona w formie bezpłatnej. Dane księgowe w dzienniku są podsumowywane na podstawie wyników kolejnego kwartału.
Opłata za wywóz odpadów stałych
Nowa ustawa, która reguluje opłatę za wywóz śmieci z osiedli mieszkaniowych, weszła w życie 1.12.2015 r. Teraz opłata za wywóz śmieci jest wliczona w część media.
W związku z tym zgodnie z nowymi przepisami opłata za transport jest obliczana w zależności od liczby mieszkańców domu. Całkowita kwota obliczana jest jako liczba ludności (liczba mieszkańców) pomnożona przez taryfę mieszkaniową i usług komunalnych. Jeszcze w 2014 roku opłata była liczona od powierzchni mieszkania. Według usług mieszkaniowych i komunalnych innowacje doprowadziły do obniżenia kosztów usług, ale jest to dalekie od rzeczywistości. Kilka ważnych uwag:
- Opłata za wywóz kategorii śmieci jest opisana na paragonie w dziale utrzymanie i konserwacja lokalu. W zależności od ilości eksportu opłata może się różnić.
- Nie zmieniły się zasady transportu odpadów dla organizacji prywatnych. Opłatę i inne cechy leczenia w tym przypadku określa umowa.
Normy MSW (stałych odpadów domowych) obliczane są na podstawie określonych wskaźników. Są one powiązane z liczbą osób mieszkających w kompleksie mieszkaniowym, hotelach lub innych obiektach. Dodatkowo dla miejsc o dużym natężeniu ruchu ( centra handlowe, handlowo-rozrywkowe) uwzględniana jest powierzchnia obiektu.
W tym artykule dowiesz się:
- Czym są MSW.
- Dlaczego musisz znać zasady MSW.
- Jakie są ustalone normy dotyczące gromadzenia odpadów stałych.
- Jak określa się wskaźnik akumulacji MSW na osobę?
- Jak określane są normy akumulacji MSW?
- Jakie czynniki wpływają na tempo akumulacji MSW.
Obliczanie standardów dla stałe odpady produkowane na podstawie wagi i objętości na jednostkę czasu.
Co musisz wiedzieć, aby określić normy dotyczące odpadów stałych
Odpady komunalne stałe obejmują szeroką gamę różnego rodzaju śmieci: odpady z obiektów przemysłowych, komunalnych, mieszkaniowych, użyteczności publicznej i innych, opadłe liście, zużyte materiały budowlane, przeterminowaną żywność itp. Innymi słowy wszystko, co trafia do pojemników na śmieci, klasyfikowane jest jako stałe marnotrawstwo.
Z kolei komunalne odpady stałe różnią się stopniem zagrożenia i toksyczności, sposobem przetwarzania, źródłem występowania i składem oraz innymi cechami.
Ale nie wszystko można wyrzucić do pojemników na śmieci instalowanych na podwórkach budynków mieszkalnych. Normy prawne przewidują separację odpady komunalne.
Do kosza na śmieci możesz wrzucić:
- odpady roślinne;
- śmieci zebrane przez woźnego - niedopałki papierosów, kawałki papieru, opadłe liście i inne;
- produkty przeterminowane i odpady żywnościowe;
- artykuły bawełniane i tekstylne;
- materiały opakowaniowe - karton, papier, gazety.
Czego nie wolno wyrzucać do kosza:
- masowe odpady materiałów budowlanych po pracach naprawczych;
- środki o płynnej i oleistej konsystencji;
- odchody zwierząt domowych;
- farmaceutyki i przeterminowane leki;
- substancje toksyczne.
Wymienione tutaj odpady muszą zostać usunięte przez służby specjalne. Jest to szczególnie ważne w przypadku odpadów, które stanowią zagrożenie dla zdrowia ludzi - są to lampy energooszczędne i inne.
Aby poradzić sobie z takimi śmieciami, musisz znać zasady usuwania, zwłaszcza rzeczy zawierających rtęć i inne toksyczne substancje, które są niebezpieczne dla zdrowia ludzkiego.
Wiele osób nie myśli o konsekwencjach naruszenia zasad utylizacji i postępowania z toksycznymi odpadami z gospodarstw domowych. Jeśli takie śmieci leżą w pojemniku przez co najmniej kilka dni, może to spowodować infekcję ( odpady organiczne), zatrucie (rtęć) lub pożar.
Bardzo ważne jest edukowanie dzieci o zasadach postępowania z odpadami toksycznymi, ponieważ od tego zależy zdrowie całej rodziny. sytuacja ekologiczna w sumie.
Wszystkie niedogodności związane z dzwonieniem usługi specjalne ponieważ usuwanie substancji toksycznych nie może być porównywane z niebezpieczeństwem, na które mogą być narażeni ludzie.
- Składowisko odpadów stałych: skuteczny sposób na pozbycie się śmieci lub zanieczyszczenia środowiska
Dlaczego musisz znać standardy MSW
W pierwszym etapie przeprowadza się obliczenia norm akumulacji MSW na dzień:
G = G1 / (n × 7).
Tutaj: G - szacunkowa kwota na dzień; G1 - całkowita ilość MSW według pomiarów; n to liczba jednostek rozliczeniowych.
Wyznaczenie średnich miesięcznych standardów gromadzenia stałych odpadów komunalnych odbywa się według wzoru:
G=G1/12.
Dekret rządowy nr 269 przewiduje stosowanie innych formuł do określania norm dotyczących gromadzenia odpadów stałych. Są to wzory do określania średnich wskaźników dziennych dla sezonu, które są wyrażone objętościowo dla jednostki rozliczeniowej na dzień.
Dekret Rządu nr 1156 z dnia 12 listopada 2016 r. reguluje działalność operatorów regionalnych, którzy muszą składać sprawozdania z wielkości akumulacji i przetwarzania MSW na podstawie wyników każdego miesiąca.
Handlowa księgowość odpadów komunalnych prowadzona jest zgodnie z zasadami, które określa dekret rządowy nr 505 z dnia 3 czerwca 2016 r. Dokument ten stwierdza, że rachunkowość handlowa opiera się na:
- w sprawie danych regulacyjnych i liczby/objętości napełnionych pojemników na odpady stałe;
- na całkowitą wagę odpadów komunalnych, które uzyskuje się przy użyciu określonych technologii pomiarowych.
Pierwsza opcja służy do rozliczeń z odbiorcami, a druga do operatorów.
Średnie normy akumulacji odpadów stałych w ciągu roku na pracownika określa się zgodnie ze wzorem przewidzianym w paragrafach 19 i 20 dekretu nr 269:
G = G1 × 365.
Tutaj: G1 - wskaźnik w jednostkach masy lub objętości.
Należy zauważyć, że normy przewidziane w niniejszym dekrecie i zarządzenie Ministerstwa Budownictwa nr 524 / pr powielają wcześniejsze przepisy, które zostały zatwierdzone przez Ministerstwo Mieszkalnictwa i Użyteczności Publicznej RSFSR w dniu 9 marca 1982 r.
Szybkość usuwania MSW: kalkulacja kosztów
Normy dotyczące transportu odpadów stałych określają „Zasady świadczenia usług publicznych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i budynkach mieszkalnych”, które zostały zatwierdzone dekretem rządowym nr 354 z dnia 6 maja 2011 r. (dalej zwane „Zasadami”):
1. Do momentu ustalenia norm gromadzenia odpadów stałych koszt mediów do wywożenia śmieci naliczany jest od ilości pojemniki na śmieci.
2. Wcześniej zakładano, że normy gromadzenia odpadów stałych na 1 mieszkańca miesięcznie zostaną ustalone do 1 czerwca 2017 r. Następnie do obliczenia rachunków za media zostanie zastosowana następująca formuła:
P = n×(N/12)×T.
Tutaj: n to liczba mieszkańców domu/mieszkania; N - ustalone normy; T - rozliczenie za usługi operatora regionalnego.
3. Według Nowa edycja„Regulaminu” koszty świadczenia usług w zakresie wywozu odpadów stałych pokrywają, w tym właściciele lokale niemieszkalne. Klauzula 9 ust. 5 załącznika 2 do „Zasad” przewiduje obliczanie płatności za nie według wzoru:
P = K × (N / 12) × T.
Tutaj: K - liczba jednostek rozliczeniowych dla lokali niemieszkalnych.
Do czasu ustalenia norm odpadów stałych właściciele lokali z funduszu niemieszkaniowego płacą za usługi na podstawie ilości wywiezionych kontenerów.
- Zarządzanie MSW i główne problemy na drodze do jego optymalizacji
Jak określa się normy akumulacji odpadów stałych?
Normy dotyczące gromadzenia odpadów stałych dla niektórych kategorii obywateli określają odpowiednie akty prawne. Te kategorie obejmują:
- właściciele domów;
- właściciele domów;
- Indywidualni przedsiębiorcy wynajmujący lokale niemieszkalne.
Aby określić normy dotyczące odpadów stałych, stosuje się pomiary, które są przeprowadzane raz w sezonie przez operatora w celu usunięcia odpadów komunalnych. W przypadku pomiarów obszar o populacji co najmniej:
- 0,5% ogółu ludności dla ponad milionowych miast;
- 1% ogółu ludności dla dużych miast;
- 2% ogółu mieszkańców małych osiedli.
Pomiary wykonywane są za pomocą specjalnych pojemników lub worków na śmieci duży rozmiar. Jednocześnie ściśle przestrzega się sortowania odpadów stałych na trzy kategorie (mieszanie jest zabronione). Na koniec każdego dnia sporządzany jest raport z przeprowadzonych pomiarów.
W kolejnym etapie operacje rozliczeniowe przeprowadzane są według ustalonych formuł. W takim przypadku obliczane są dodatkowe współczynniki:
- średnia stawka dzienna;
- średnie stawki za wszystkie pory roku;
- średnia roczna (średnia dobowa jest mnożona przez liczbę dni w roku);
- średnie miesięczne stawki.
Po napełnieniu pojemników doświadczalnych mierzy się masę i objętość MSW. Aby przeprowadzić pomiary, wykonywane są następujące czynności:
- Wszystkie odpady stałe są wyrównywane.
- Za pomocą specjalnej półtorametrowej linijki pomiarowej mierzy się objętości nagromadzonych odpadów stałych. Pomiary dokonywane są od góry do dołu.
- MSW waży się na dynamometrze (od ogólnych wskazań należy odjąć masę pojemnika).
- Do ważenia MSW do 10 kg można użyć pojazdów załadunkowych.
Wyniki pomiarów wprowadza się do tabeli, a średnie wskaźniki oblicza się dla każdej z kategorii odpadów stałych (mieszkalne, przyległe, przemysłowe).
Za rzetelność pomiarów i poprawność dalszej pracy z normami odpadów stałych odpowiedzialność prawną ponosi operator, który pracuje z odpadami komunalnymi danego obiektu.
Czynniki wpływające na tempo akumulacji MSW
Mieszkańcom MKD przyda się dowiedzieć, od czego zależą kwoty za wywóz odpadów stałych w paragonach i dlaczego szacowane wskaźniki akumulacji odpadów stałych mogą się zmieniać. Wartości wytycznych zależą od takich czynników jak:
- Zadbanie o lokal mieszkalny (podłączenie do sieci centralnego ogrzewania, kanalizacji i innych mediów).
- Dostępność oddzielnych zbiorników dla różne kategorie MSW (plastik, papier, szkło). W takich przypadkach masa odpadów komunalnych ulega znacznemu zmniejszeniu.
- Warunki klimatyczne (w regionach północnych) sezon grzewczy dłużej).
- Obecność terenów zielonych na sąsiednim terenie.
Aby obliczenia norm MSW były dokładniejsze, konieczne jest wykonywanie pomiarów w obszarach o różnym stopniu dobrostanu. Ponadto brana jest pod uwagę opcja systemów grzewczych.
Po zakończeniu badań na każdy rodzaj obiektu wydawane są paszporty sanitarne. Dokument ten określa liczbę mieszkańców MKD, miejsca w obiekcie hotelowym lub gastronomicznym, a także poziom udogodnień sąsiedniego terenu. W przypadku obiektów, w których zbiórka odpadów stałych jest zorganizowana według rodzaju odpadów, wskazane są oddzielne dane pomiarowe.
- Opłata za wywóz stałych odpadów komunalnych: zapewnienie i kalkulacja nowej usługi komunalnej
Tymczasowe normy MSW
Na czas pomiarów i zatwierdzania norm dotyczących gromadzenia odpadów stałych stosowane są normy tymczasowe dla przedsiębiorców indywidualnych. Takie wskaźniki są obliczane z uwzględnieniem rodzaju działalności komercyjne. Z reguły stosuje się średnie wskaźniki norm SDW. Zgodnie z aktualnymi zaleceniami normy tymczasowe podlegają korektom co 12 miesięcy.
Do różnego rodzaju działalności komercyjnej, do obliczenia wartości standardowych stosuje się oddzielne współczynniki. W takich standardach funkcjonują obecnie sklepy, kioski, stragany, przedsiębiorcy świadczący różnego rodzaju usługi, w tym transportowe. Tymczasowe normy akumulacji MSW nie obejmują odpadów ogólnych. Gdy się pojawi, stosuje się dodatkowy współczynnik 1,5. W dużych aglomeracjach tymczasowe normy akumulacji MSW dla zakładów produkcyjnych są 2 razy mniejsze niż dla MFB.
Normy MSW wg zasad SanPiN
Normy SanPiN przewidują następujące zasady odbioru odpadów komunalnych:
- Warunki odbioru odpadów stałych powinny być zorganizowane w taki sposób, aby nie miały czasu na rozkład. Warunki przechowywania MSW w Zimowe miesiące w temperaturach poniżej -5 ° C powinno być krótsze niż 3 dni, a latem - nie dłużej niż 1 dzień. Częstotliwość usuwania odpadów z gospodarstw domowych ustalają organy administracyjne osiedli.
- Do gromadzenia i przechowywania MSW stosuje się kontenery ustalonych typów.
- Kontenery do zbierania odpadów stałych powinny znajdować się nie bliżej niż 20 metrów od obiektów mieszkalnych.
- Kosze na śmieci są myte przynajmniej raz na 10 dni.
- Surowo zabrania się zbierania odpadów z pojemników w celu wykorzystania ich jako surowców wtórnych.
- Przepisy budowlane przewidują wyposażenie zsypów śmieci do MKD o wysokości powyżej 4 pięter.
- Kosze na śmieci i zsypy na odpady stałe muszą być wyposażone zgodnie z przepisami budowlanymi klasy 8-72.
- Firmy obsługujące MKD muszą co najmniej raz w tygodniu zbierać i usuwać odpady stałe.
Wymienione tutaj zasady są obowiązkowe. W przypadku stwierdzenia naruszeń na osoby odpowiedzialne mogą zostać nałożone grzywny administracyjne.
Jak radzą sobie ze śmieciami i wyznaczają standardy dla odpadów stałych w innych krajach?
Historia zagadnienia organizacji zbiórki i przetwarzania odpadów z gospodarstw domowych odzwierciedla zmianę poglądów na zasady higieny, organizacji społecznej i urbanistyki. Problem ten znajduje odzwierciedlenie nawet w kształtowaniu stosunków międzynarodowych. Z biegiem czasu zmienił się skład MSW i rozwinęły się technologie przetwarzania odpadów. Historia śmieci przeszła od glinianych pojemników znalezionych poza starożytnymi osadami do wielotonowych „pochówków nuklearnych”. Ludność planety nieustannie uczy się zbierania i usuwania śmieci. Istnieją różne formy manifestacji tych procesów: chińska wioska śmieciarzy, terytoria w Ghanie zaśmiecone starymi urządzeniami elektronicznymi, indyjski pochówek sprzętu nawigacyjnego itp.
Historycy odnotowują obecność informacji o koszach na śmieci już 400 lat p.n.e. W starożytnych Atenach śmieci wrzucano do koszy i wywożono do specjalnych miejsc poza miastem. Starożytni Rzymianie zrobili to samo. Takie wysypisko w pobliżu Wiecznego Miasta w postaci wzgórza Monte Testaccio jest największym na świecie, jakie przetrwało do dziś. To „wzgórze” składa się z fragmentów milionów amfor i ma wysokość około 50 metrów.
W średniowiecznej Europie śmieci często wywoływały epidemie. W XV wieku, po wybuchu zarazy, wiele miast zaczęło myśleć o potrzebie brukowania miejskich ulic. Było to konieczne, aby pozbyć się cuchnących kałuż błota i Marnowanie jedzenia. Systemy odwadniające pojawiły się znacznie później. Pierwsza konstrukcja kanału pojawiła się dopiero w XIX wieku w Londynie, w zalanym ujściu Tamizy. Został zaprojektowany przez inżyniera Baseljet i zawierał 10 kanałów, którymi płynne ścieki trafiały na Morze Północne (wcześniej ścieki odprowadzane były bezpośrednio do Tamizy). Pod wpływem industrializacji zmienił się skład odpadów z gospodarstw domowych: wyroby z tektury i tworzyw sztucznych, wyroby przemysł chemiczny, ale technologie do jego dyspozycji pozostały takie same. Odpady były zakopywane, spalane lub wyrzucane do mórz i oceanów. Dopiero w połowie ubiegłego wieku ludzkość zaczęła myśleć o problemach środowiskowych. 22 kwietnia 1970 odbyła się akcja pod nazwą „Dzień Ziemi”. Wielu uczestników było placówki edukacyjne USA. Celem akcji było wezwanie do stworzenia skuteczne metody dla ochrony środowiska.
Obecnie w różnych krajów stosowane są różne podejścia do gromadzenia i unieszkodliwiania MSW. Niektóre stany nawet importują odpady z sąsiednie państwa do przetworzenia na własne przedsiębiorstwa. Są też przykłady składowisk, na których pod pozorem pomocy humanitarnej wyrzucane są do kontenerów odpady z Ameryki i krajów europejskich.
- Szwajcaria
Wszyscy obywatele Szwajcarii muszą uiścić opłatę, której wysokość zależy od wielkości kosza na śmieci. Aby nie płacić za dodatkowe pojemniki, lokalne firmy kupują specjalne urządzenia do zagęszczania odpadów. W kraju tym procesy zbierania odpadów stałych są tak zoptymalizowane, że w celu załadunku technologicznego spalarnie odpadów muszą importować odpady z innych krajów.
- Japonia
Normy zbiórki odpadów stałych w Kraju Kwitnącej Wiśni określają władze miejskie w porozumieniu z ich zakładami przetwarzania odpadów. Japończycy muszą sortować swoje odpady, oddzielając plastik, papier, szkło, karton i metal. Ponadto odpady są sortowane według ich zdolności do spalania. Na przykład umyte plastikowe opakowanie na żywność należy umieścić w plastikowym pojemniku. Jeśli nie jest myty, należy do kategorii palnych MSW. Przed wyrzuceniem domowego sprzętu elektrycznego mieszkańcy tego kraju muszą kupić specjalną markę przyklejoną do zużytego urządzenia. Cena takiej marki zależy od rodzaju sprzętu. Na przykład w przypadku różnych typów lodówek koszt marki może wynosić od 50 do 100 USD. W tej sytuacji Japończycy starają się nie wyrzucać dużych przedmiotów, ale dawać je tym, którzy ich potrzebują.
- Chiny
W stolicy Niebiańskiego Imperium odpady stałe nadające się do recyklingu nie muszą nawet być dostarczane do punktów zbiórki. Wystarczy je wynieść na ulicę, aby sprzedać je kolekcjonerom, którzy wywożą śmieci na przedmieścia Pekinu. Istnieje cała wioska zbieraczy śmieci o nazwie Dong Xiao Kou. Mieszkańcy tego miejsca, a także przyjezdni z biednych regionów, przez cały dzień sortują tu gruz odpadów kartonowych, starych opon i innych odpadów stałych. Jednocześnie część z nich mieszka w szałasach złożonych ze starych desek i znalezionych tu blach.
- Ghana
W pobliżu stolicy Ghany w miejscowości Agbogbloshi znajduje się największy „cmentarz” komputerów. Urządzenia elektroniczne, telewizory, centra muzyczne, telefony i inne urządzenia są tu sprowadzane z całego świata i wyrzucane na jedno wielkie wysypisko śmieci.
Zużyta elektronika staje się źródłem dochodu dla Ghańczyków. Przyjeżdżający tu z całego kraju pracownicy składowisk rozbijają urządzenia lub spalają ich elementy w celu zebrania miedzi i aluminium. Zebrane metale można oddać za pieniądze bezpośrednio na składowisko w specjalnych punktach zbiórki. Zarabiając nie więcej niż 3 dolary dziennie, wielu pracowników składowiska odpadów w Agbogbloshie cierpi na poważne choroby, które często prowadzą do śmierci.
- Indie
Indyjska osada Alang, położona na północno-zachodnim wybrzeżu, zyskała sławę jako miejsce pochówku statki morskie. 10 kilometrów linia brzegowa stał się miejscem ostatniego spoczynku statków pasażerskich i towarowych. Tego rodzaju składowisko powstało ponad 20 lat temu iw tym czasie zdemontowano tu ponad 6,5 tys. statków. Część morskiego transportu, która tu wpływa, nie jest poddawana specjalnej procedurze dezynfekcji, więc miejscowi pracownicy często umierają z powodu zatrucia chemikalia lub z pożarów. Średnio dochodzi do około 40 wypadków rocznie.
- Malediwy
Samorząd postanowił stworzyć sztuczną wyspę z odpadów stałych pozostawionych przez turystów. Od 1992 roku na Thilafushi (nazwa wyspy śmieci) przywieziono setki ton odpadów z innych wysp. Ponieważ wysokość wyspy wynosi zaledwie 1 metr nad poziomem morza, istnieje niebezpieczeństwo katastrofa ekologiczna które mogą zniszczyć lokalny ekosystem.
Jednym z najbardziej masywnych składników MSW w Stanach Zjednoczonych jest żywność. Są wyrzucane na wszystkich etapach, od produkcji po konsumpcję. Rada Konserwatorska zasoby naturalne Ameryka dostarczyła informacji, według których ponad 40 proc. wszystkich wytwarzanych produktów jest wyrzucanych w tym kraju. Przeciętna rodzina wyrzuca tu jedzenie warte 2000 dolarów. Inne interesujący fakt w odniesieniu do produkcji żywności wynika z faktu, że niektóre części Stanów Zjednoczonych doświadczają ogromnych trudności z powodu dotkliwej suszy, podczas gdy w niektórych stanach ¼ wody wykorzystywana jest do nawadniania upraw. W rezultacie część wyrosłych roślin jest po prostu wyrzucana.
Składowiska w USA zawierające duża liczbażywność, to miejsca powstawania różnych gazów, które wyrządzają wielką szkodę środowisku.
- Czym jest licencja na wywóz odpadów stałych i jak ją uzyskać w 2017 roku
- Bardzo ogromny widokśmieci na ziemi to niedopałki papierosów. Palacze wyrzucają co roku ponad 4,5 miliarda niedopałków papierosów.
- Na czele listy krajów zaawansowanych pod względem recyklingu MSW znajduje się Szwecja, gdzie przetwarza się około 52% wszystkich śmieci. W pierwszej trójce znalazły się również Austria i Niemcy (odpowiednio 49,7 i 48 proc.). W naszym kraju liczba ta jest prawie 2 razy mniejsza.
- Nauka, której przedmiotem są zagadnienia przetwarzania MSW, nazywana jest garbology (śmieci w języku angielskim - "śmieci"). Ponadto taką samą nazwę nosi dział archeologii, który poświęcony jest badaniu życia ludzi z innych epok w oparciu o badania wysypisk śmieci.
- W ciągu zaledwie jednej sekundy na kuli ziemskiej powstaje prawie 4 kg śmieci, co nie stanowi zagrożenia dla środowiska. W całkowitej objętości MSW odpady te stanowią prawie 30%. ¼ warunkowego średniego kosza na odpady to odpady tekturowe i papierowe, 13% to szkło, plastikowe śmieci mieści się w 11%, a metal 18%.
- Najbardziej problematyczną kwestią w dziedzinie odpadów stałych jest przetwarzanie sprzętu komputerowego. Komponenty komputera zawierają komponenty szkodliwe dla środowiska. W Europie znajdują się nieczynne składowiska starego sprzętu, które są pod ścisłą ochroną.
- Recykling złomu we wszystkich krajach zapewnia oszczędności energii, które mogą zapewnić ciepło i światło do ponad 150 milionów domów. Zaoszczędzona energia tylko z recyklingu 1 szklana butelka wystarczy, aby zapalić 100-watową żarówkę przez 4 godziny.
- Największe składowisko odpadów stałych znajduje się w Stanach Zjednoczonych w parku Freshkills. Jego powierzchnia wynosi 1,2 tys. ha (wielkość 1700 boisk piłkarskich). Codziennie przywozi się tu ponad 13 000 ton śmieci.
- Usuwanie MSW w wodach oceanicznych odbywa się w zamkniętych pojemnikach, ale takie przemieszczenie nie może zagwarantować braku ryzyka zanieczyszczenia wody. Pod wpływem korozji metalowe pojemniki mogą zapaść się w ciągu zaledwie 10 lat, w przypadku betonowych kapsuł okres ten wydłuża się do zaledwie 30 lat.
- W ZSRR policjanta nazywano w żargonie „śmiecią”, ale nie ma to nic wspólnego z MSW. Nazwa ta pochodzi od skrótu MCC (Moscow Criminal Investigation).
- Papierowa serwetka całkowicie rozpuszcza się w morzu w ciągu 90 dni, w przypadku meczów okres ten będzie 2 razy dłuższy. Niedopałek papierosa może pozostać nienaruszony do pięciu lat, polietylen - do 20 lat. Nylon ulegnie degradacji w woda morska ma około 40 lat, puszka ma 500 lat, a szklana butelka ma 1000 lat!
Obalamy mity na temat standardów śmieci i odpadów stałych
1. Recykling MSW jest bardzo dochodowy
Wpisz w wyszukiwarkę słowa „wywóz śmieci”, a zobaczysz wiele identycznych artykułów z nieaktualnymi statystykami i groźbami kataklizmu śmieciowego. Takie eseje wiele mówią o tym, że na całym świecie nauczyli się już dobrze zarabiać na przetwarzaniu odpadów, a wciąż mamy pożary na wysypiskach. Wszystko to podsumowują roszczenia wobec przywódców kraju, skargi na brak Ramy prawne i programy inwestycyjne. Ale jeśli na MSW można zarobić dużo pieniędzy, to co ma z tym wspólnego brak wsparcia państwa? Na stronach internetowych startupów i przedsiębiorczości znajdują się artykuły i projekty biznesowe, dzięki którym można zbudować spalarnię za zaledwie 50 000 USD. Ale te projekty są bardzo dalekie od rzeczywistości. Wielkość budżetu na budowę standardowego zakładu przetwarzania odpadów przekracza 20 miliardów rubli (w każdym razie jest to kwota inwestycji reklamowana przez Rostec w Kazaniu). Koszt obejmuje zakup technologii, gruntu, sprzętu, organizację logistyki, uzyskanie pozwoleń itp.
Kilka lat temu przedstawiciele RAO „JES Rosji” zwrócili uwagę na ten biznes. W korporację Ecosystem Group zainwestowano 16 miliardów rubli. Rentowność projektu, zdaniem ekspertów, kształtuje się na poziomie 30 proc. Biorąc pod uwagę potrzebę ogromnych inwestycji, można powiedzieć, że ten kierunek nie jest odpowiedni nawet dla średnich przedsiębiorstw. Mimo „pięknych artykułów”, nawet w krajach europejskich, budowa zakładów przetwarzania odpadów jest prerogatywą wielkich koncernów energetycznych. Największe tego typu przedsiębiorstwa buduje niemiecka firma E.ON w Cardiff.
2. Palenie śmieci jest nieopłacalne
Specjaliści z Grupy Ekosystem w swoich wypowiedziach często stwierdzają, że proces spalania odpadów komunalnych jest nieopłacalny. Ten sam pomysł zgłosił wiceminister ekologii. Według niego, po spaleniu MSW pozostaje prawie 40 proc. odpadów, które trzeba unieszkodliwić. Obecne taryfy naprawdę sprawiają, że wywóz odpadów na składowiska jest bardziej opłacalny. Dla porównania: w Stanach Zjednoczonych ta opcja utylizacji kosztuje 1000 USD/t, a w Federacji Rosyjskiej 1000 RUB/t. To mówi o lobbingu i subsydiowaniu przedsiębiorstw obsługujących składowiska.
Powodem, dla którego biznes recyklingu i spalania MSW jest w naszym kraju nieatrakcyjny, jest nadmierna biurokratyzacja wielu zagadnień. Jej rozwój jest nieopłacalny dla monopolistów rynku energii. W rzeczywistości spalarnia odpadów stałych to elektrownia cieplna. Przy niewielkim zużyciu gazu ziemnego lub produktów rafinacji ropy naftowej mogą efektywnie wytwarzać ciepło i energię elektryczną. Otrzymane rodzaje energii można wykorzystać w offline(wiąże się to z odłączeniem odbiorców od systemów centralnych) lub powinny zostać przekazane monopolistom. Ale duzi dostawcy energii elektrycznej i ciepła nie chcą kupować „zagranicznych” produktów po cenach rynkowych. A jeśli mówimy o energii elektrycznej, to dużych operatorów nie interesują moce do 50 megawatów.
3. Spalarnie odpadów stanowią zagrożenie dla środowiska i zdrowia publicznego
Pożary na składowiskach odpadów stały się symbolem niebezpieczeństw procesu spalania dla sytuacja środowiskowa. Taki stereotyp wynika z niezrozumienia procesów fizykochemicznych zachodzących podczas spalania. Przykładem jest konfrontacja Greenpeace z spalarnią w Petersburgu. „Eksperci” od zagadnień środowiskowych przekonują, że w procesie spalania MSW w powietrzu powstają metale ciężkie i inne niebezpieczne substancje, które są szkodliwe dla zdrowia człowieka i środowiska. Wskazują, że takie substancje mogą gromadzić się w organizmie latami, powodując różne choroby i nieprawidłowe funkcjonowanie układu odpornościowego.
W rzeczywistości wszystkie powyższe nie są prawdziwe. Nowoczesne technologie spalanie MSW pozwala na dopalanie materii organicznej w takim stopniu, aby stężenie szkodliwych substancji na wylocie nie przekraczało maksymalnego dopuszczalnego. Aby zneutralizować szkodliwe emisje z procesów spalania, najnowsza plazma i katalizator procesy technologiczne.
Jako argument dla takich obrońców rodzimej ekologii można przytoczyć przykład austriackiej spalarni odpadów Spittelau. Ta fabryka w stolicy Austrii została zbudowana w 1989 roku. Dziś na jego dachu działa popularna restauracja. Moce zakładu pozwalają na spalanie ok. 265 tys. ton odpadów stałych oraz dostarczanie energii cieplnej do ogrzewania 60 tys. mieszkań. W pobliżu przedsiębiorstwa znajduje się przedszkole, elitarna wioska, centra biurowe i inne obiekty. Samo miasto jest domem dla 1,65 miliona ludzi. Jednocześnie nie ma protestów ekologów. Roślina w ogóle nie zanieczyszcza środowiska. Popiół pozostawiony po spaleniu śmieci pozbawiony jest metali (są to niezbyt skomplikowane procesy technologiczne) i może być wykorzystywany do różnych celów. Pozyskuje się z niego sztuczny piasek do budowy dróg. Popiół ma zastosowanie do produkcji wyrobów ceramicznych i betonowych oraz wyrobów budowlanych. W rezultacie produkty spalania odpadów pozwalają zarobić dodatkowy dochód.
4. W Federacji Rosyjskiej procesy technologiczne nie zostały opracowane sprawna utylizacja MSW
Niemniej jednak zagraniczni specjaliści pracują nad tymi projektami w różnych regionach kraju (z Korei i Czech w Nowosybirsku, z Niemiec w Wołogdzie itp.). Sprzęt Hitachi Zosen Inova, który jest produktem firmy wspólny rozwój Naukowcy z Japonii i Szwajcarii. Ponadto, jeszcze w Związku Radzieckim, przemysłowe instytuty badawcze zajmowały się problemami przetwarzania MSW, a niektóre z nich pracują nad tymi zagadnieniami nawet teraz.
Załączone pliki
- Umowa o świadczenie usług przetwarzania komunalnych odpadów stałych.doc
Od teraz przepisy odnoszą się do obszarów, w których od teraz będzie to usługa publiczna, a nie część usług domowych. Spróbujmy dowiedzieć się, co regulacje prawne ta usługa jest regulowana.
Zmiany w ustawie o usuwaniu MSW w latach 2018 - 2019
Główne zmiany w procedurze gospodarowania odpadami nastąpiły już w 2017 roku, kiedy pojawiła się sama koncepcja komunalnych odpadów stałych (MSW) i zlecono regionom wyznaczenie regionalnych operatorów do zagospodarowania MSW.
Notatka! W ciągu 2018 roku i od początku 2019 roku ponownie pojawiły się nowe zasady postępowania z MSW:
- Od 01.01.2018 wprowadzono aukcje elektroniczne prowadzone przez operatorów regionalnych. Na podstawie wyników aukcji ustalane są ceny za odbiór i transport MSW (Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 20 października 2017 r. Nr 1280).
- Od 01.05.2019 przewidziano okres przejściowy na przekształcenie składowisk odpadów – stare składowiska, które nie posiadają specjalnej dokumentacji, mogą bez niej funkcjonować do 1 stycznia 2023 roku.
- W sztuce. 29 ust. 1 ustawy "O odpadach ..." z dnia 24.06.1998 r. Nr 89-FZ, dodano klauzulę 6 od 01.01.2019 r. Pozwala ona władzom regionalnym, jeśli nie było możliwe przeprowadzenie przetargu, na wybór operatora regionalnego , o wyznaczenie jako takiego innego regionalnego operatora działającego w tym przedmiocie Federacji Rosyjskiej lub innej organizacji posiadającej koncesję na wywóz odpadów.
- W 2019 r. w odniesieniu do definicji norm i limitów anulowany odmienne podejście dla małych i dużych firm. Teraz zastosowanie określonej zasady do przedsiębiorstwa zależy od jej przypisania do tej lub innej kategorii, określonej przez stopień negatywnego wpływu na środowisko (patrz art. 4.2 ustawy z dnia 10.01.2002 r. Nr 7-FZ „O środowisku Ochrona"). Tym samym przedsiębiorstwo kategorii I określa standardy na podstawie zintegrowanego pozwolenia środowiskowego.
Kto jest umową na zbieranie i usuwanie MSW
Notatka! Zgodnie z ust. 2 art. 9 ustawy nr 89-FZ na gospodarowanie odpadami musisz posiadać licencję. Może go uzyskać zarówno organizacja, jak i indywidualny przedsiębiorca.
W Regulaminie świadczenia usług publicznych na rzecz właścicieli i użytkowników lokali w budynkach mieszkalnych i budynkach mieszkalnych, zatwierdzony. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 06.05.2011 N 354 określa, że umowa zawierana jest z konsumentami, do których należą:
- właściciel lokalu w MKD, m.in. niemieszkalne;
- właściciel budynku mieszkalnego/własność domu;
- najemca/najemca.
Umowa może zostać zawarta również z organizacjami reprezentującymi interesy tych konsumentów:
- firma zarządzająca;
- partnerstwo / spółdzielnia właścicieli domów;
- organizacja, w tym non-profit, reprezentująca interesy właścicieli domów prywatnych.
Innymi właścicielami MSW mogą być indywidualni przedsiębiorcy i firmy prowadzące działalność przedsiębiorczą.
Z kolei właściciele MSW są zobowiązani do zawarcia umowy z organizacją zajmującą się unieszkodliwianiem odpadów (patrz pismo Ministerstwa Zasobów Naturalnych „W sprawie realizacji przepisów ustawy nr 89-FZ” z dnia 29.11.2018 r. nr 12-50 / 09872-OG).
Ważny! Właściciele odpadów – osoby prawne (i przedsiębiorcy) mają prawo do samodzielnego wywozu odpadów tylko wtedy, gdy posiadają zezwolenie na wywóz odpadów.
Notatka! Usługi leczenia MSW nie są świadczone na ogólne potrzeby domowe (klauzula 148 (29) Rozporządzenia nr 354).
Kto może zostać operatorem regionalnym?
Zgodnie z ust. 4 art. 24 ust. 6 ustawy nr 89-FZ status operatora regionalnego zostaje przyznany organizacji, która wygrała przetarg organizowany przez organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej zgodnie z zatwierdzonymi zasadami. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 881 z dnia 5 września 2016 r. (zwany dalej Regulaminem) W konkursie może brać udział tylko osoba prawna (klauzula 4, art. 24.6 ustawy nr 89-FZ). Aby to zrobić, osoba prawna musi spełniać następujące wymagania:
- być zarejestrowanym w Federacji Rosyjskiej;
- posiadać licencję na wszystkie rodzaje działalności związanej z odpadami;
- nie mają długów wobec Federalnej Służby Podatkowej i nie są w stanie upadłości lub likwidacji;
- udzielić nieodwołalnej gwarancji bankowej ważnej 1 rok od daty podpisania umowy z późniejszym przedłużeniem;
- zatrudniać jako liderów lub członków kolegiaty Organ wykonawczy, główny księgowy osób, które nie mają nieskasowanej/zaległej karalności.
Uczestnik konkursu przesyła pisemny wniosek, zapieczętowany w kopercie, który zawiera:
- świeży wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Osób Prawnych;
- zarządzenie powołujące kandydata na stanowisko, dające mu prawo do działania w imieniu i interesie organizacji, czyli dokument potwierdzający kwalifikowalność;
- kopie dokumentów założycielskich, poświadczone podpisami kierownictwa;
- decyzja o zatwierdzeniu dużej transakcji, jeśli jest to wymagane przez prawo lub dokumenty założycielskie itp.
Procedura otwierania kopert, ich rozpatrywania, oceny, porównywania szczegółowo reguluje Regulamin.
Konkurencję wygrywa firma, która prześle wniosek z najkorzystniejszymi warunkami do zawarcia umowy.
Porozumienie o usunięciu MSW dla mieszkańców sektora prywatnego
Obecnie zidentyfikowano operatorów regionalnych w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
Notatka! Zgodnie z pismem Ministerstwa Budownictwa z dnia 30 grudnia 2016 r. nr 45067-АЧ/04 w jednym podmiocie Federacji Rosyjskiej można wybrać kilku operatorów regionalnych, którzy sami mogą świadczyć pełen zakres usług lub angażować innych operatorów do Wsparcie. W każdym razie organizacje te muszą zawierać umowy z konsumentami - mieszkańcami MKD lub domów prywatnych.
Umowa zawierana jest w formie pisemnej lub poprzez podjęcie działań rozstrzygających (paragraf 148 ust. 1 rozporządzenia nr 354).
Forma umowy o świadczenie usług w zakresie leczenia MSW została zatwierdzona dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 listopada 2016 r. Nr 1156 (dalej - Regulamin nr 1156).
Powinien wskazywać:
- czas i miejsce jego zawarcia;
- nazwa operatora regionalnego, pełna nazwa jego oficjalny przedstawiciel wskazanie pozycji;
- PEŁNE IMIĘ I NAZWISKO. konsument, jego dane paszportowe;
- przedmiot zamówienia: świadczone usługi operator regionalny, obowiązek konsumenta do zapłaty za nie, wielkość, sposób i częstotliwość usuwania MSW, sposób przechowywania MSW (zsypy na śmieci, pojemniki itp.),
- data rozpoczęcia świadczenia usług;
- termin i tryb płatności w ramach umowy;
- prawa, obowiązki, odpowiedzialność stron itp.
Umowa zawierana jest w 2 egzemplarzach.
Procedura postępowania z MSW
Regulamin nr 1156 wymienia usługi związane z przetwarzaniem MSW i wymienia istotne warunki umów o ich świadczenie. Oto usługi:
- zbieranie i transport odpadów;
- przetwarzanie, recykling, neutralizacja i unieszkodliwianie MSW.
Cechy świadczenia tych usług zgodnie z zasadami nr 1156 znajdują odzwierciedlenie w naszej tabeli.
Usługi odbioru i transportu odpadów |
Usługi przetwarzania, usuwania, usuwania i usuwania MSW |
umowa określa miejsce zbierania i przechowywania odpadów zgodnie z zatwierdzonym schematem. Organ wykonawczy |
priorytetem są technologie automatycznego sortowania MSW |
operator regionalny wywozi m.in. odpady wielkogabarytowe zgodnie z prawem i na życzenie konsumentów |
przy przetwarzaniu MSW usuwane są odpady I i II klasy zagrożenia, nie mogą być wprowadzane na składowiska MSW |
odpowiedzialność za gospodarowanie odpadami komunalnymi ponosi regionalny operator od momentu załadowania odpadów do śmieciarki |
operatorzy neutralizujący i zbywający MSW na obszarze działania operatora regionalnego zawierają z nim umowę itp. |
podmioty Federacji Rosyjskiej mogą nałożyć na konsumentów obowiązek rozdzielenia MSW według rodzaju i oddzielnego ich przechowywania |
Notatka! Zgodnie z klauzulą 39 rozporządzenia nr 1156 umowę na zbycie MSW można zawrzeć nie tylko z operatorem regionalnym, ale także z indywidualnymi przedsiębiorcami i organizacjami, które posiadają taką licencję.
Tak więc przepisy dotyczące eksportu odpadów stałych w latach 2018 - 2019 zawierają szereg innowacji, w ich rozwoju i konsolidacji na wszystkich szczeblach przyjmowane są regulacje. Obecnie trwa wprowadzanie nowego systemu zbierania, transportu i utylizacji MSW, które potrwa do końca 2019 roku.
Stałe odpady komunalne(MSW, odpady komunalne) - nie nadające się do dalszego wykorzystania produkty żywieniowe oraz przedmioty gospodarstwa domowego lub przedmioty, które zaginęły właściwości konsumenckie, największa część odpadów konsumpcyjnych. MSW dzielą się również na odpady (odpady biologiczne) i odpady z gospodarstw domowych właściwe (niebiologiczne SS sztuczne lub naturalne pochodzenie), a ten ostatni jest często określany jako po prostu śmieci na poziomie gospodarstwa domowego.
Stałe odpady domowe i ich klasyfikacja
Każdego roku ilość śmieci wzrasta o około 3% objętości. Ilość MSW w WNP wynosi ok. 100 mln ton/rok, z czego ponad jedną czwartą przypada na Rosję (według innych danych za 2007 r. dla Federacji Rosyjskiej ok. 63 mln ton/rok).
Skład stałych odpadów komunalnych zależy od wielu czynników: poziomu rozwoju kraju i regionu, poziomu kulturowego ludności i jej zwyczajów, pory roku i innych przyczyn. Ponad jedna trzecia MSW składa się z materiałów opakowaniowych, których liczba stale rośnie. Odpady stałe charakteryzują się wieloskładnikowym i niejednorodnym składem, niską gęstością i niestabilnością (zdolność do gnicia). Źródłami powstawania MSW mogą być zarówno budynki mieszkalne, jak i użyteczności publicznej, handel, rozrywka, sport i inne przedsiębiorstwa. W praktyce zagranicznej nazwa „MSW” odpowiada terminowi „stałe odpady komunalne” (komunalne odpady stałe).
MSW obejmuje następujące rodzaje ważnych odpadów:
- papier (karton);
- materiały wielkogabarytowe;
- odpady spożywcze (organiczne);
- Plastikowy;
- metale;
- guma;
- Skórzany;
- włókienniczy;
- szkło;
- drzewo i inne.
Niebezpieczne MSW obejmują:
- zużyte baterie i akumulatory;
- urządzenia elektryczne;
- lakiery;
- farby i kosmetyki;
- nawozy i pestycydy;
- domowe środki chemiczne;
- odpady medyczne;
- termometry zawierające rtęć;
- barometry;
- tonometry;
- Lampy.
Niektóre odpady (np. medyczne, pestycydy, pozostałości farb, lakierów, klejów, kosmetyków, środków antykorozyjnych, chemii gospodarczej) stanowią zagrożenie dla środowiska w przypadku przedostania się przez ścieki do zbiorników wodnych lub zaraz po ich wypłukaniu składowiska i dostać się do ziemi lub powierzchnia wody. Baterie i urządzenia zawierające rtęć będą bezpieczne do czasu uszkodzenia obudowy: szklane obudowy urządzeń łatwo pękają w drodze na wysypisko, a korozja z czasem spowoduje korozję obudowy baterii. Wówczas rtęć, alkalia, ołów, cynk staną się elementami wtórnego zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego, wód podziemnych i powierzchniowych.
Ze względu na charakter i stopień wpływu na środowisko naturalne dzielą się na:
- przemysłowy; śmieci składające się z materiałów obojętnych, których usuwanie nie jest obecnie uzasadnione ekonomicznie;
- materiały nadające się do recyklingu (surowce wtórne);
- odpady III klasy zagrożenia;
- odpady II klasy zagrożenia;
- odpady I klasy zagrożenia.
W Rosji wielkość produkcji MSW w 2007 r. wyniosła 56,8 mln ton
Tabela 1: Zarządzanie MSW w Rosji
Rosyjskie ramy regulacyjne dotyczące gospodarki odpadami
Aktualne normy krajowe Federacji Rosyjskiej w zakresie oszczędzania zasobów. W latach 1994-2003 MGS krajów WNP i Państwowy Standard Rosji opracowały i przyjęły następujące 13 standardów:
- GOST 30166-95 Oszczędność zasobów. Postanowienia podstawowe;
- GOST 30167-95 Oszczędność zasobów. Procedura ustawiania wskaźników w dokumentacji produktu;
- GOST 30772-2001 Oszczędność zasobów. Gospodarowanie odpadami. Warunki i definicje;
- GOST 30773-2001 Oszczędność zasobów. Gospodarowanie odpadami. Etapy cyklu technologicznego odpadów;
- GOST 30774-2001 Oszczędność zasobów. Gospodarowanie odpadami. Paszport zagrożenia odpadami. Wymagania podstawowe;
- GOST 30775-2001 Oszczędność zasobów. Gospodarowanie odpadami. Klasyfikacja, identyfikacja i kodowanie odpadów. Postanowienia podstawowe;
- GOST R 51768-2001 Oszczędność zasobów. Gospodarowanie odpadami. Oznaczanie rtęci w zawierających rtęć odpadach przemysłowych i konsumenckich. Postanowienia podstawowe;
- GOST R 51769-2001 Oszczędność zasobów. Gospodarowanie odpadami. Dokumentacja i regulacja czynności związanych z przetwarzaniem odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych. Postanowienia podstawowe;
- GOST R 52106-2003 Oszczędność zasobów. Postanowienia podstawowe;
- GOST R 52104-2003 Oszczędność zasobów. Warunki i definicje;
- GOST R 52107-2003 Oszczędność zasobów. Klasyfikacja i definicja wskaźników;
- GOST R 52108-2003 Oszczędność zasobów. Gospodarowanie odpadami. Postanowienia podstawowe;
- GOST R 52105-2003 Oszczędność zasobów. Gospodarowanie odpadami. Klasyfikacja i metody przetwarzania odpadów zawierających rtęć.
Wszystkie te normy mają na celu rozwiązanie problemów oszczędzania zasobów poprzez efektywne włączenie odpadów do obrotu przemysłowego, z wykorzystaniem nowoczesnych metod i środków normalizacji i metrologii niezbędnych do uregulowania tej działalności, w tym z wykorzystaniem takich narzędzi jak certyfikacja, rejestracja, certyfikacja, licencjonowanie, a także jak identyfikacja, kodowanie, klasyfikacja, wsparcie informacyjne, określenie charakterystyki niebezpiecznej i towarowej (obojętnej) odpadów.
Poprawa rosyjskiego ustawodawstwa środowiskowego w dziedzinie gospodarki odpadami Rosyjskie ramy regulacyjne w dziedzinie gospodarki odpadami21 są obecnie w dużej mierze przestarzałe prawo międzynarodowe i wymaga modernizacji. Państwo zapewnia niewielkie zachęty do recyklingu odpadów. Współczesne zasady, podejścia i wymagania dotyczące ochrony środowiska nie są odpowiednio brane pod uwagę przy składaniu zamówienia państwowego na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i gminne. Wytwarzanie produktów z materiałów pochodzących z recyklingu nie jest priorytetowym kryterium zamówień publicznych. Kraje rozwinięte zrozumiały potrzebę wzmocnienia państwowa regulacja w zakresie gospodarki odpadami. Ich utylizacja jest uważana za niezależną gałąź gospodarki, ściśle powiązaną z tymi branżami, w których powstają odpowiednie rodzaje odpadów. Rewizja podejść do problemu gospodarki odpadami w krajach europejskich odbywa się regularnie i pociąga za sobą zmiany w prawodawstwie. W Rosji podstawowa ustawa federalna „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych” została przyjęta prawie 15 lat temu - w 1998 roku i już z tego powodu musi zostać dostosowana. To właśnie ta ustawa kieruje większością podmiotów zaangażowanych w proces gospodarowania odpadami. Eksperci zauważają, że nie obejmuje:
- pierwszeństwo utylizacji przed utylizacją;
- odpowiedzialność producenta za usunięcie na koniec cyklu życia;
- zakaz importu opakowań nienadających się do recyklingu;
- konieczność zastosowania najlepszych dostępnych technologii. Dyrektywa ramowa w sprawie odpadów stała się podstawowym aktem prawnym UE w zakresie gospodarki odpadami.
Najważniejsze zasady przyjętej w UE strategii w zakresie ochrony zasobów, przetwarzania odpadów i gospodarki odpadami to:
- przedkładanie zapobiegania powstawaniu odpadów nad składowiska i składowiska;
- zasada wystarczalności mocy produkcyjnych i urządzeń do unieszkodliwiania i unieszkodliwiania odpadów;
- wprowadzenie najlepszych dostępnych technologii bez nadmiernych kosztów finansowych dla przedsiębiorstw;
- racjonalne umiejscowienie zakładów recyklingu bliżej zakładów produkcyjnych będących źródłem ich powstawania (co znacznie obniża koszty transportu przemieszczania odpadów);
- rozszerzenie odpowiedzialności producenta za cały cykl wytwarzanych produktów;
- przestrzeganie zasady „zanieczyszczający płaci”, zgodnie z którą zanieczyszczający pokrywa koszty unieszkodliwiania odpadów lub minimalizuje ich negatywne skutki;
- zwracanie uwagi na środki zapobiegawcze mające na celu zapobieganie szkodom dla środowiska i zdrowia publicznego.
W Rosji nie powstały jeszcze skuteczne ramy prawne w zakresie najlepszych dostępnych technologii, chociaż to właśnie ten obszar może stymulować odnowę technologiczną produkcji.
W prawo federalne z dnia 10 stycznia 2002 r. Nr 7-FZ „O ochronie środowiska” utrwalił się termin „najlepsza istniejąca technologia”, co budzi niepokój wśród ekspertów ze względu na wprowadzenie najlepszych istniejąca technologia ze względu na możliwą niedostępność jest to trudne, w tym ekonomicznie. Dlatego proponuje się użycie terminu „najlepsza dostępna technologia”, który jest powszechny w prawodawstwie europejskim. Kolejnym mankamentem obowiązującego ustawodawstwa jest to, że ustawa nie precyzuje kryteriów klasyfikacji technologii w tej kategorii i nie uzasadnia wyboru tych technologii. W Unii Europejskiej BAT zostały wprowadzone do przemysłu od wejścia w życie dyrektywy 96/61/WE w sprawie zintegrowanego zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń w 1996 roku. Dyrektywa ta zobowiązuje państwa członkowskie UE do regulacji działalność przemysłowa poprzez procedurę autoryzacji opartą na standardach technologicznych z wykorzystaniem „najlepszych dostępnych technologii”. Ogólnie rzecz biorąc, prawodawstwo europejskie w tej branży staje się coraz bardziej systemowe i złożone. Tym samym ta dyrektywa została zastąpiona dyrektywą Parlament Europejski oraz Rada Unii Europejskiej 2008/1/WE z dnia 15 stycznia 2008 r. Nowa dyrektywa zawiera postanowienia Dyrektywy Rady 96/61/WE oraz kilka istotnych zmian wprowadzonych kolejnymi dyrektywami w tym zakresie, w szczególności Dyrektywą 2003/4/WE.
Kluczowym elementem nowoczesnych paneuropejskich mechanizmów regulacyjnych opartych na zasadzie korzystania z najlepszych dostępnych technologii są nie tylko same normy prawne, ale także infrastruktura, w tym wyspecjalizowane instytucje państwowe zaangażowane w ich analizę, monitorowanie, informowanie interesariuszy, wprowadzanie odpowiednich technologicznych i normy środowiskowe, wydawanie i aktualizowanie odpowiednich przewodników branżowych. W projekcie ustawy „O zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w części poprawy regulacji w dziedzinie ochrony środowiska i wprowadzenia środków zachęty ekonomiczne podmioty gospodarcze do wprowadzania najlepszych technologii” wszystko to jest domyślnie przypisane „upoważnionemu przez Rząd Federacji Rosyjskiej Agencja federalna władza wykonawcza”. Dziś ogromne znaczenie ma potrzeba zbieżności norm państwowej polityki ekologicznej Rosji w zakresie gospodarki odpadami z głównymi kierunkami europejskiego stanowienia prawa. Dlatego obecnie rozważane jest „bezpośrednie wdrożenie” norm UE do obecnego ustawodawstwa w dziedzinie ekologii, ochrony zasobów oraz gospodarki odpadami i recyklingu. Słaba znajomość ram prawnych UE już teraz ma negatywny wpływ na eksport rosyjskich produktów. W przyszłości znaczenie przyjazności dla środowiska jako przewagi konkurencyjnej będzie tylko rosło.
Legislacja i praktyka gospodarki odpadami domowymi w krajach europejskich
Problematyka gospodarowania odpadami z gospodarstw domowych jest obecnie jedną z najbardziej ostre problemy nowoczesne miasta. Kraje europejskie zgromadziły bogate doświadczenie w zbieraniu, transporcie i przetwarzaniu odpadów. Główne stosowane działania mają na celu zmniejszenie ilości odpadów do unieszkodliwienia, przetwarzanie odpadów i przekształcenie ich w surowce wtórne. Ten materiał poświęcony organizacji pracy przy utylizacji odpadów domowych, odpowiedzialności władz wykonawczych, działalności firm prywatnych.
Zasada gospodarowania odpadami na przykładzie Polski
Odpowiedzialny za organizację zbiórki odpadów komunalnych i odpadów lokalne autorytety władze. Ich główne cechy to:
- wydawanie zasad, których muszą przestrzegać właściciele domów (np. obowiązek zbierania odpadów z gospodarstw domowych i przekazywania ich uprawnionej firmie zajmującej się zbiórką odpadów);
- wydawanie licencji firmom na zbieranie i transport odpadów;
- definicja największy rozmiar podatek od wywozów śmieci (opłata dla firm wywozowych pobierana od właścicieli domów zależy od sytuacji na rynku, ale nie powinna przekraczać maksymalnej ustalonej kwoty).
Gmina polska (zwłaszcza na obszarach wiejskich kraju) zajmuje przeciętnie niewielki obszar, co nie pozwala na tworzenie pełnowartościowych i efektywnych kosztowo systemów zbiórki i unieszkodliwiania odpadów. W związku z tym tworzenie przez władze lokalne stowarzyszenia regionalne do gospodarki odpadami. Ponieważ jednak takie stowarzyszenie nie jest obowiązkowe, niewiele takich stowarzyszeń powstało w kraju. Wszyscy właściciele domów (właściciele i zarządcy) są zobowiązani do zawarcia umowy z firmą zajmującą się zbieraniem, transportem i utylizacją odpadów. Mają prawo wyboru spośród firm o tym profilu działających na rynku. Firma musi powiadomić odpowiednie władze lokalne o wszystkich zawartych umowach (samorządy lokalne prowadzą rejestr umów). Ma to na celu zapewnienie, że wszyscy właściciele domów prawidłowo obchodzą się z odpadami. Lokalne władze określają warunki wydawania licencji. Mogą to być na przykład wymagania dotyczące sprzętu, który firma posiada i używa. Formalnie nie ma ograniczeń w wydawaniu licencji. Liczba firm działających na rynku odpadów jest znacząca. W efekcie często zdarza się, że śmieci z różnych budynków na tej samej ulicy są zbierane przez kilka różnych firm. Zwolennicy takiego systemu przekonują, że jest on korzystny dla właścicieli domów (mogą wybrać operatora, który oferuje najwięcej niskie ceny). Jednak według lokalne autorytety, pojawiają się narzekania na taki system, ponieważ koszty środowiskowe rosną, a pełna kontrola nad strumieniami odpadów staje się trudniejsza. W ramach takiego systemu transport firm odbierających odpady jest wykorzystywany nieefektywnie, część surowców wtórnych znika i nie jest wykorzystywana, ponieważ firmy same wybierają rozwiązanie, które jest dla nich wygodne, a składowanie np. na wysypisku okazuje się być najtańszy. W efekcie w Polsce ponad 95% odpadów z gospodarstw domowych trafia na składowiska. W konsekwencji Sejm upoważnił samorządy do określenia w zezwoleniu, jaki powinien być końcowy efekt prac związanych z gospodarką odpadami. Pomimo protestów sektora prywatnego (np. firmy zajmujące się odpadami twierdzą, że taka regulacja jest pogwałceniem zasad wolnego rynku), nowe regulacje prawdopodobnie zwiększą kontrolę nad strumieniami odpadów i będą promować rozwój systemu gospodarowania odpadami. Kolejne działanie ma na celu znaczne podniesienie poziomu opłat za składowiska. Tym samym w dłuższej perspektywie składowiska będą mniej konkurencyjne w porównaniu z różnymi opcjami recyklingu i ponownego wykorzystania odpadów.
Wszystkich głównych przepisy dotyczące śmieci w tym artykule zebrano dla wygody zrozumienia aktualnej sytuacji w Federacji Rosyjskiej. Dokumenty te są oficjalne i pochodzą z księgi prawnej „Garant”. Należy rozumieć, że wszystkie są istotne dla pewien moment(luty 2012), ale w większości przypadków nie pojawia się w tej dziedzinie nic fundamentalnie nowego.
Regulacja regulacyjna świadczenia usług usuwania śmieci i odpadów stałych w Federacji Rosyjskiej odbywa się za pomocą ustaw federalnych, dekretów rządowych, przepisów sanitarnych i innych dokumentów prawnych.
Każda organizacja zajmująca się działalnością przemysłową lub inną musi ocenić wpływ swojej działalności (pozytywny lub negatywny, aktywny lub pasywny) na stan naszego środowiska. W tym samym czasie każdy negatywny wpływ pociąga za sobą opłatę. W Ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2002 r. . N7-FZ "O ochronie środowiska" . Wysokość opłaty (normy) za emisję różnych szkodliwych i niebezpieczne substancje w powietrze atmosferyczne, zakładane są zbiorniki, unieszkodliwianie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych.
Przedsiębiorstwa i organizacje, które w wyniku swojej działalności wytwarzają szkodliwe emisje do środowiska, podlegają rachunkowości państwowej, a ich działalność sprawowana jest przez państwo. Obowiązki takich prawnych i osoby fizyczne w sprawie przestrzegania zasad ochrony powietrza atmosferycznego są objęte ustawą federalną z dnia 4 maja 1999 r. N 96-ФЗ „O ochronie powietrza atmosferycznego.
Pojęcie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych podano w ustawie federalnej z dnia 24 czerwca 1998 r. N 89-FZ „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych” . Ponadto ustawa ta ustanawia konieczność licencjonowania działalności podmiotów gospodarczych przy obsłudze odpady niebezpieczne, a także wprowadzono ogólne wymagania dotyczące budowy, projektowania, likwidacji, konserwacji budynków i budowli; wymagania dotyczące wykorzystania odpadów na terenie miast, osiedli i innych osiedli. ten sam akt normatywny w Rosji wprowadzono zakaz importu odpadów do unieszkodliwiania i unieszkodliwiania.
Klasyfikacja odpadów według stopnia zagrożenia (5 klas) znajduje się w art. 4.1. Ustawa federalna nr 89-FZ.
Licencjonowaniu podlegają wyłącznie działania osób prawnych i przedsiębiorców w zakresie gospodarowania odpadami, które mają od 1 do 4 klas zagrożenia. Jest to wymóg art. 12 ustawy federalnej z dnia 4 maja 2011 r. N 99-FZ „O licencjonowaniu niektórych rodzajów działalności” Cechy uzyskania licencji na prowadzenie specjalistycznych działań w zakresie zbierania, użytkowania, usuwania, transportu i usuwania odpadów o zagrożeniu 1-4 zajęcia prezentowane przez organizacje lub poszczególne przedsiębiorstwa na okres 5 lat, przewidziany w Regulaminie działalności licencyjnej w zakresie zbierania, użytkowania, neutralizacji, transportu i usuwania odpadów niebezpiecznych klasy I - IV (zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 sierpnia 2006 r. N 524 .
Ubiegając się o świadczenie usług usuwania odpadów konsument powinien mieć świadomość, że wykonawca ma obowiązek dostarczyć mu dokument, za pomocą którego dokonuje zamówienia. Dokument taki musi zawierać informacje o nazwie wykonawcy, jego lokalizacji, a także pełną nazwę zleceniodawcy, rodzaj świadczonej usługi, miejsce świadczenia usług w zakresie wywozu odpadów stałych, termin i tryb ich wykonanie i inne informacje. Nie ma regulowanych taryf na usługi wywozu odpadów stałych. Ich koszt jest ustalany przez wykonawcę samodzielnie lub w drodze umowy z konsumentem, przy czym warunki świadczenia usług muszą być takie same dla wszystkich osób fizycznych i prawnych. Takie cechy są zapisane w Regulaminie świadczenia usług w zakresie usuwania stałych i płynnych odpadów domowych (zatwierdzonych dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lutego 1997 r. N 155) .
Producenci odpadów promieniotwórczych powinni kierować się w swojej działalności specjalnymi zasadami. Zasady gromadzenia, przechowywania i unieszkodliwiania tego rodzaju odpadów zawarte są w ustawie federalnej z dnia 11 lipca 2011 r. N 190-FZ „O gospodarce odpadami promieniotwórczymi oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” .
W związku z likwidacją konieczności utylizacji lamp elektrycznych i urządzeń oświetleniowych o zawartości rtęci co najmniej jednej setnej procent, konsumenci powinni mieć świadomość, że zabrania się samodzielnego przechowywania, utylizacji i transportu takich zużytych lamp. . W razie potrzeby prosimy o kontakt wyspecjalizowane organizacje. Aby uzyskać więcej informacji na temat zasad postępowania z takimi odpadami, zobacz · Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z 3 września 2010 r. N 681 „W sprawie zatwierdzenia zasad postępowania z odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi w zakresie urządzeń oświetleniowych, lamp elektrycznych, niewłaściwego gromadzenia, gromadzenia, gromadzenia, użytkowania, usuwania, transportu i umieszczania z których może wyrządzić szkodę życiu, zdrowiu obywateli, szkodzić zwierzętom, roślinom i środowisku” .
Do izolacji i unieszkodliwiania MSW wykorzystywane są specjalne składowiska stałych odpadów komunalnych. Korzystanie z takich terytoriów jest obowiązkowe, płatne i oficjalne. Surowe wymagania stawiane są zarówno samemu utrzymaniu składowiska, jak i jakości wprowadzanych do niego śmieci i różnych odpadów z gospodarstw domowych. W dniu 30 maja 2001 r. Główny Państwowy Lekarz Sanitarny Federacji Rosyjskiej zatwierdził Przepisy Sanitarne SP 2.1.7.1038-01 „Wymagania higieniczne dotyczące organizacji i utrzymania składowisk odpadów komunalnych stałych”. N 16 .
Szczególnym rodzajem odpadów są odpady medyczne. Mają własną klasyfikację (od odpadów bezpiecznych epidemiologicznie po radioaktywne). Nie wolno mieszać różnych klas odpadów. Tylko osoby, które ukończyły 18 lat i przeszły specjalne szkolenie mogą pracować z takimi odpadami. Bardziej szczegółowo, wymagania dotyczące zasad postępowania odpady medyczne określonych w przepisach i przepisach sanitarno-epidemiologicznych SanPiN 2.1.7.2790-10 „Wymagania sanitarno-epidemiologiczne w zakresie gospodarki odpadami medycznymi” (zatwierdzone Zarządzeniem Głównego Państwowego Lekarza Sanitarnego Federacji Rosyjskiej z dnia 9 grudnia 2010 r. N 163 ) .
Moskwa i region moskiewski to ogromne terytoria, które uderzają w zanieczyszczenie. Tylko na terenie Moskwy rocznie powstaje około 18 milionów ton odpadów, z których 80% znajduje się w regionie moskiewskim. W 2005 roku przyjęto Koncepcję projektu regionalnego programu celowego „Zarządzanie odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi w regionie moskiewskim na lata 2006-2015”, zatwierdzoną decyzją moskiewskiej dumy regionalnej z dnia 02.03.2005 N 6/131. Wymienia główne środki do przetwarzania odpadów stałych i metody rozwiązywania problemów związanych z nieautoryzowanym wywozem śmieci w regionie moskiewskim. Ponadto Koncepcja zawiera szczegółowy wykaz dokumentów prawnych regulujących sferę gospodarki odpadami na terenie Federacji Rosyjskiej
Ustawa miasta Moskwy „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych w Moskwie” z dnia 30 listopada 2005 r. Nr. Nr 68 reguluje specyfikę wykorzystania odpadów w stolicy. Ustanawia ogólne wymagania dla różnych producentów odpadów, a także wymagania, których należy przestrzegać podczas zbierania, przechowywania, przetwarzania, transportu i innych działań z odpadami wytwarzanymi w Moskwie i obwodzie moskiewskim.
Podstawowe zasady postępowania z odpadami specjalnymi – budowlanymi, reguluje odrębna ustawa – Dekret Rządu Moskwy z dnia 25.06.02 469-PP „W sprawie postępowania z odpadami budowlanymi i rozbiórkowymi w Moskwie” . Obejmuje ona szczegółowo zagadnienia magazynowania, transportu, przetwarzania odpadów powstałych w wyniku budowy, rozbiórki lub konserwacji różnych budynków i budowli w Moskwie.
Ogólnie rzecz biorąc, główna regulacja tej sfery działalności odbywa się na poziomie federalnym, ponieważ lista uprawnień wszystkich podmiotów Federacji Rosyjskiej jest zamknięta. Dozwolone jest jednak przyjmowanie różnych programów regionalnych mających na celu utrzymanie korzystnego środowiska i minimalizację szkodliwych skutków różnego rodzaju odpadów w danym przedmiocie.
Główne dokumenty regulacyjne obowiązujące w Federacji Rosyjskiej w zakresie gospodarki odpadami:
- Ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2002 r. nr. N7-FZ „O ochronie środowiska” (z poprawkami i uzupełnieniami).
- Ustawa federalna nr 96-FZ z dnia 4 maja 1999 r. „O ochronie powietrza atmosferycznego” (z późniejszymi zmianami).
- Ustawa federalna nr 89-FZ z dnia 24 czerwca 1998 r. „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych” (z późniejszymi zmianami).
- Ustawa federalna nr 99-FZ z dnia 4 maja 2011 r.
„Informacje o licencjonowaniu pewne rodzaje zajęcia" - Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 sierpnia 2006 r. N 524
„W sprawie zatwierdzenia regulaminu działalności licencyjnej na zbieranie, użytkowanie, unieszkodliwianie, transport i unieszkodliwianie odpadów klasy I – IV” - Ustawa federalna nr 190-FZ z dnia 11 lipca 2011 r. „O obsłudze odpady radioaktywne oraz w sprawie zmian niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej"
- Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lutego 1997 r. N 155 „O zatwierdzeniu Regulaminu świadczenia usług w zakresie usuwania stałych i płynnych odpadów domowych” (z późniejszymi zmianami)
- Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 czerwca 2003 r. N 344
„W sprawie standardów odpłatności za emisje zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego przez stacjonarne i źródła mobilne, zrzuty zanieczyszczeń do powierzchni i pod ziemią zbiorniki wodne, unieszkodliwianie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych” - Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 3 września 2010 r. N 681 „O zatwierdzeniu Regulaminu gospodarowania odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi w zakresie urządzeń oświetleniowych, lamp elektrycznych, niewłaściwego gromadzenia, gromadzenia, używania, utylizacji, transportu i utylizacji z których może wyrządzić szkodę życiu, zdrowiu obywateli, szkodzić zwierzętom, roślinom i środowisku”
- Koncepcja projektu regionalnego program docelowy„Gospodarka odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi w regionie moskiewskim na lata 2006-2015”, zatwierdzona decyzją moskiewskiej dumy regionalnej z dnia 02.03.2005 N 6/131.
- Ustawa miasta Moskwy „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych w Moskwie” z dnia 30 listopada 2005 r. Nr. #68
- Dekret Rządu Moskwy z dnia 25 czerwca 2002 r. 469-PP „W SPRAWIE PROCEDURY ZAGOSPODAROWANIA ODPADÓW BUDOWLANYCH I ODPOWIEDZIALNYCH W MOSKWIE”
- Przepisy sanitarne SP 2.1.7.1038-01 „Wymagania higieniczne dotyczące organizacji i utrzymania składowisk odpadów komunalnych stałych” (zatwierdzone dekretem Głównego Państwowego Lekarza Sanitarnego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 maja 2001 r. N 16)
- Zasady i przepisy sanitarno-epidemiologiczne
SanPiN 2.1.7.2790-10 „Wymagania sanitarno-epidemiologiczne w zakresie gospodarki odpadami medycznymi”
(zatwierdzony uchwałą Głównego Państwowego Lekarza Sanitarnego Federacji Rosyjskiej z dnia 9 grudnia 2010 r. N 163)