Państwowa regulacja działalności przedsiębiorczej poprzez mechanizm cenowy. Państwowa regulacja działalności gospodarczej
Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza
Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.
Hostowane na http://www.allbest.ru/
Państwowa regulacja biznesuzajęcia
Wstęp
ekonomia przedsiębiorca prawny
Przedsiębiorczość jest jednym z najważniejszych czynników kształtowania i rozwoju gospodarki rynkowej, wspierającej rynek krajowy. Oprócz rozwiązania ważnego zadania społeczno-politycznego - kształtowania się klasy średniej, umacniania demokracji i instytucji społeczeństwa społecznego, mały biznes jest w stanie rozwiązywać problemy społeczne (problemy z zatrudnieniem, tworzenie źródeł dochodu dla ludności, wytwarzanie dóbr i usług dla ludności po przystępnych cenach) oraz zadania gospodarcze (tworzenie otoczenia konkurencyjnego, przyciąganie kapitału prywatnego i inwestycji zagranicznych, ulepszanie technologii, wypełnianie budżetów różnych szczebli).
Władze państwowe i gminne coraz bardziej koncentrują się na tworzeniu korzystnego klimatu biznesowego. Jednocześnie analiza tych wysiłków świadczy o ich niewystarczającej skuteczności. Niska skuteczność odpowiednich środków ekonomicznych, prawnych i organizacyjnych jest jednym z czynników funkcjonowania „szarej strefy” i jej kryminalizacji, która ma niezwykle negatywny wpływ na dochody budżetowe, rodzi nieuczciwą konkurencję i nieufność samorządów , a tym samym osłabia bodźce do rozwoju legalnej przedsiębiorczości.
W związku z tym niezwykle ważne jest rozwiązanie problemu regulacji działalności gospodarczej przez państwo, tworzenie i wdrażanie zestawu odpowiednich skutecznych środków poprzez maksymalne wykorzystanie dostępnych zasobów, potencjału produkcyjnego, technologicznego i ludzkiego Ukrainy. Rozwój przedsiębiorczości jest niezbędny dla rozwoju krajowej gospodarki rynkowej o orientacji społecznej.
1. Pojęcie, cele i dźwignie państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej
W nowoczesnych warunkach następuje wzrost regulacji państwowych i promowanie rozwoju przedsiębiorczości, zmieniają się organizacyjne formy interakcji między organami państwowymi a prywatnymi podmiotami gospodarczymi, zachodzą znaczące przesunięcia w celach, mechanizmach, aparacie zarządzania, w połączeniu państwa i mechanizmy regulacji rynku.
Celem państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej jest stworzenie pewnych warunków zapewniających normalne funkcjonowanie całej gospodarki oraz stabilny udział krajowych przedsiębiorców w międzynarodowym podziale pracy i uzyskiwanie z tego optymalnych korzyści. Rząd każdego kraju ma oczywiście własne cele na każdym konkretnym etapie i osiąga ich rozwiązanie dostępnymi mu metodami i środkami w odniesieniu do aktualnej sytuacji gospodarczej w jego kraju i w gospodarce światowej. W związku z tym cele i zadania regulacji państwowej mogą ulec zmianie, podczas gdy mechanizm regulacji jest dobrze rozwinięty, chociaż ma swoją własną charakterystykę w każdym kraju.
W uogólnionej formie zadania regulacji państwowej obejmują:
Opracowywanie, uchwalanie i kontrola ustawodawstwa stanowiącego podstawę prawną i ochronę interesów przedsiębiorców;
Poprawa efektywności regulacji państwowych i zmniejszenie kosztów z tym związanych;
Osłabienie bezpośrednich form ingerencji i biurokratycznej kontroli nad działalnością przedsiębiorstw;
Tworzenie warunków dla wolnej i uczciwej konkurencji na rynku, swobodnego przepływu towarów na rynku krajowym i zagranicznym, kontrola przestrzegania reguł konkurencji;
Zapewnienie równowagi towar-pieniądz i budżetu poprzez politykę finansową, podatkową, dotyczącą stóp procentowych oraz zarządzanie podażą pieniądza;
Połączenie aktualnych i perspektywicznych kierunków rozwoju gospodarczego: polityki strukturalnej i inwestycyjnej oraz polityki naukowo-technicznej;
Promowanie długoterminowego wzrostu akumulacji kapitału i stabilnego rozwoju, ograniczanie inflacji środkami ekonomicznymi, usuwanie ograniczeń w administracyjnym regulowaniu gospodarczej sfery działalności;
Zapewnienie swobodnego przepływu pracy i przestrzegania prawa pracy, regulacji zatrudnienia prywatnego i trybu wynagradzania;
Zachowanie równowagi społecznej oraz akceptowalnego poziomu zróżnicowania i dystrybucji dochodów dla większości populacji.
Opisując państwową regulację gospodarki we współczesnych warunkach, przede wszystkim należy zauważyć, że środek ciężkości w tej regulacji przesunął się na aktywny udział państwa w organizacyjnej i ekonomicznej regulacji produkcji. Jego główne zadania to:
Restrukturyzacja produkcji polegająca na tworzeniu nowych branż zorientowanych na eksport, modernizacji branż tradycyjnych i dostosowaniu ich produktów do wymagań rynku światowego, reorientacji niektórych rodzajów branż na rynki światowe w ramach specjalizacji międzynarodowej ;
Zwiększenie konkurencyjności produktów branż eksportowych i niektórych rodzajów branż;
Poszukiwanie i wykorzystanie możliwości długoterminowego zabezpieczenia produkcji z gwarantowanymi źródłami surowców, paliw, półproduktów;
Wzmocnienie pozycji w priorytetowych i najbardziej postępowych sektorach gospodarki, ich orientacja na obsługę produkcji eksportowej;
Ponowne przyjrzenie się powiązaniom między krótkoterminową i długoterminową polityką rządową, tradycyjnemu wpływowi rynkowemu napędzanemu popytem, który w coraz większym stopniu przeplata się z rządową regulacją zagranicznych stosunków gospodarczych;
Stosowanie środków wpływających na proces koncentracji w wiodących sektorach gospodarki, w tym wyspecjalizowanych w eksporcie, realizacja działań mających na celu wzmocnienie struktury organizacyjnej dużych firm, rozwój nowych form relacji między nimi.
Regulacja coraz bardziej koncentruje się na poprawie wydajności produkcji. Nacisk zostaje przeniesiony z zarządzania popytem na zarządzanie podażą. Istotne zmiany zaszły również w mechanizmie regulacyjnym. Najważniejszą formą państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej stało się włączenie do programów długofalowego rozwoju gospodarczego głównych kierunków strukturalnej restrukturyzacji przemysłu z ukierunkowaniem na specjalizację eksportową.
Wielkie znaczenie w latach 80-tych. XX wiek nabyła ukierunkowane programy sektorowej regulacji produkcji. Różnią się tym, że środki finansowe państwa oraz zasoby firm prywatnych są kierowane na rozwój nowych priorytetowych sektorów gospodarki, a także na rozwiązywanie problemów energetycznych, reorganizację i modernizację tradycyjnych gałęzi przemysłu.
Problemy polityki strukturalnej stały się na obecnym etapie wiodącymi kierunkami polityki gospodarczej, w której nacisk położony jest na ukierunkowane programy inwestycyjne łączące kapitał prywatny i publiczny dla rozwiązania globalnych problemów najlepszego dostosowania przedsiębiorczości do warunków rozwoju światowej gospodarki.
Polityka regulacji gospodarczej państwa ma na celu kompleksową obsługę potrzeb przedsiębiorców, aw szczególności nadzór administracyjny i normatywne regulowanie produkcji. Obecnie regulacje prawne rozszerzyły się na nowe obszary, takie jak: bezpieczeństwo produktów (produktów spożywczych i farmaceutycznych), opracowywanie i wdrażanie ujednoliconych krajowych standardów jakości (w tym standardów bezpieczeństwa produktów). W celu ograniczenia produkcji i marnotrawnej konsumpcji stosowane są środki bezpośredniej i pośredniej regulacji: normy regulacyjne dotyczące jakości produktów, zachęty podatkowe dla inwestycji, podatki pośrednie od konsumentów.
Duże znaczenie w systemie kontroli oddziaływania mają specyficzne formy i metody relacji między administracją a przedsiębiorczością, mechanizm jej wspierania. Jedną z głównych form pomocy w rozwoju przedsiębiorczości, zwłaszcza w początkowej fazie, jest udzielanie pożyczek podmiotom gospodarczym. Pożyczki mogą być udzielane bezpośrednio przez administrację ze środków budżetowych i pozabudżetowych lub za pośrednictwem banków, w tym w formie udziału kapitałowego, w zależności od możliwości rozwoju określonego obszaru biznesowego na terenie.
Ważnym obszarem regulacji jest zastosowanie metod finansowych w odniesieniu do tych struktur rynkowych, które współpracują z małymi firmami. Tutaj można zastosować obniżenie stawki podatkowej organizacji udzielających pożyczek małym przedsiębiorstwom, zapewnienie gwarancji finansowych przez lokalną administrację. Jako gwarancje administracja może wykorzystać środki finansowe budżetu, obiekty mienia komunalnego, nieruchomości.
Ważnym obszarem regulacji państwa jest polityka patentowa państwa. Sprowadza się to do ograniczenia czasu życia patentu i wprowadzenia obowiązkowej licencji na nowe patenty za stosunkowo niewielką opłatę licencyjną.
Ważnym instrumentem finansowej regulacji działalności przedsiębiorczej jest udzielanie bezpośrednich pożyczek i dotacji, przede wszystkim na odnowę i poprawę aparatu produkcyjnego przedsiębiorstw kosztem środków publicznych. Fundusze te są wykorzystywane, gdy prywatny biznes nie jest w stanie samodzielnie usunąć tego czy innego ogniwa produkcji krajowej z pasa trudności. Coraz większego znaczenia nabierają programy kredytów i subsydiów preferencyjnych dla niektórych branż, gwarancje kredytowe, środki mające na celu utrzymanie lub ograniczenie wzrostu cen w przemyśle, w połączeniu z protekcjonistyczną polityką importową i innymi środkami stabilizacji rynku. Regulacja oprocentowania depozytów i kredytów na zasadach rynkowych oznacza, że prywatny biznes ma większą swobodę w doborze warunków i metod finansowania. Jedną z najważniejszych funkcji regulacji państwa jest opracowywanie ogólnych zasad i realizacja zagranicznej polityki gospodarczej państwa.
2. Mechanizm wpływu państwa na działalność przedsiębiorczą
Państwo, w celu wykonywania swoich funkcji i regulowania gospodarki, stosuje zarówno ekonomiczne (pośrednie), jak i administracyjne (bezpośrednie) sposoby wpływania na działalność przedsiębiorczą i gospodarkę kraju, uchwalanie i korygowanie odpowiednich aktów prawnych i uchwał, a także pewna polityka gospodarcza. Doświadczenia światowe krajów o rozwiniętych gospodarkach rynkowych pokazują, że w warunkach reformy gospodarczej, w sytuacjach kryzysowych, wzrasta rola państwa; w warunkach stabilności i odrodzenia - maleje. Ale we wszystkich przypadkach państwo musi przestrzegać podstawowej zasady - wpływać na działalność przedsiębiorczą i gospodarkę kraju w taki sposób, aby nie niszczyć bazy rynkowej i nie zapobiegać zjawiskom kryzysowym.
Ekonomiczne metody oddziaływania państwa na działalność przedsiębiorczą są bardziej odpowiednie dla realizacji tej zasady niż administracyjne, choć czasem trudno je rozróżnić.
Dźwignie ekonomiczne stosowane przez państwo do regulowania gospodarki są dość zróżnicowane, ale główne to: podatki, redystrybucja dochodów i zasobów, ustalanie cen, działalność przedsiębiorcza państwa, mechanizmy kredytowe i finansowe itp.
Metody administracyjne, tj. metody działania bezpośredniego powinny być stosowane przez państwo w przypadku, gdy metody ekonomiczne są niedopuszczalne lub niewystarczająco skuteczne w rozwiązaniu konkretnego problemu. Jak pokazała światowa praktyka, metody administracyjne są najskuteczniej stosowane w następujących obszarach:
naturalny monopol państwowy (transport kolejowy, łączność, nauki podstawowe);
* ochrona środowiska i wykorzystanie zasobów;
* certyfikacja, normalizacja, metrologia;
* polityka społeczna to przede wszystkim określenie i utrzymanie minimalnych dopuszczalnych parametrów życia ludności (gwarantowane płace minimalne, zasiłki dla bezrobotnych itp.).
Aby stworzyć normalne warunki dla działalności przedsiębiorczej, ustabilizować i pobudzić gospodarkę, państwo musi prowadzić odpowiednią politykę gospodarczą, na którą składa się polityka fiskalna, naukowo-techniczna, inwestycyjna, cenowa, amortyzacyjna, monetarna i innego rodzaju, w realizacji z czego korzysta zarówno z metod ekonomicznych, jak i administracyjnych.
¦ Polityka fiskalna (budżetowa) państwa. To regulacja budżetu państwa i podatków w celu stabilizacji i ożywienia gospodarki. Mechanizm oddziaływania państwa na działalność przedsiębiorczą i gospodarkę kraju za pomocą tych dźwigni w ogólnym ujęciu przedstawia się następująco.
W okresie recesji w produkcji, w celu zwiększenia zagregowanego popytu, państwo zwiększa wydatki na organizację robót publicznych (budowa dróg, mostów i innych obiektów) oraz na realizację różnych programów rządowych, tym samym ożywiając wiele branż i firm. Państwo może wpływać na ożywienie gospodarki poprzez zmniejszenie jej dochodów, tj. zmniejszenie podatków od ludności i przedsiębiorstw. Popyt na dobra konsumpcyjne rośnie wśród ludności, a przedsiębiorstwa mają więcej możliwości inwestowania, co powinno ostatecznie doprowadzić do ożywienia gospodarki. Najistotniejszy wpływ na działalność przedsiębiorczą ma państwowy system podatkowy. Przecież obciążenie podatkowe może być takie, że nawet dobrze funkcjonujące przedsiębiorstwo nie będzie miało wystarczających środków nie tylko na reprodukcję rozszerzoną, ale i na reprodukcję prostą. Powinna ona przewidywać określone zachęty podatkowe dla przedsiębiorstw działających w pożądanych przez państwo obszarach gospodarki; stymulowanie małych przedsiębiorstw; dla przedsiębiorstw, które przeznaczają znaczną część swoich dochodów na odbudowę, ponowne wyposażenie techniczne i rozbudowę istniejącej produkcji. Polityka podatkowa państwa powinna stymulować przedsiębiorczość w zwiększaniu produkcji i świadczeniu wszelkiego rodzaju usług.
Ograniczenie wydatków publicznych w niektórych przypadkach prowadzi do zmniejszenia deficytu budżetu państwa, aw konsekwencji do spowolnienia procesów inflacyjnych.
Makroregulacja nie ogranicza się jednak tylko do bezpośrednich działań państwa wobec jego organów, gdyż państwo może się spóźniać w swoich działaniach.
W gospodarce rynkowej istnieją pewne mechanizmy samoorganizacji i samoregulacji, które działają natychmiast po wykryciu negatywnych procesów w gospodarce. W literaturze ekonomicznej nazywane są stabilizatorami wbudowanymi. Pozwalają na automatyczne zmiany dochodów podatkowych, wypłatę świadczeń socjalnych itp. Takim stabilizatorem może być progresywny system podatkowy, który ustala podatek w zależności od dochodu. Wraz ze wzrostem dochodów stopniowo rosną stawki podatkowe zatwierdzone z góry przez rząd.
Polityka fiskalna (budżetowa) państwa ma na celu przede wszystkim łagodzenie wahań koniunktury. Prowadząc tylko tę politykę, państwo nie może wypełniać swoich funkcji bez odpowiedniej polityki pieniężnej, zwłaszcza w warunkach głębokiego kryzysu gospodarczego.
Polityka pieniężna to celowe zarządzanie przez rząd odsetkami bankowymi, podażą pieniądza i pożyczkami. W przeciwieństwie do polityki fiskalnej, polityka pieniężna pozwala radzić sobie zarówno ze spadkiem produkcji, jak i inflacją. Istotą tej polityki jest to, że państwo wpływa na podaż pieniądza i stopę procentową, a te z kolei wpływają na popyt konsumpcyjny i inwestycyjny.
Główną rolę w realizacji polityki pieniężnej odgrywa Centralny Bank Rosji. Dostosowując oprocentowanie w zależności od aktualnej sytuacji gospodarczej, rozszerza lub zawęża tym samym możliwość udzielania kredytów bankom komercyjnym.
Bank Centralny może wpływać i normalizować wymagane rezerwy. Obniżenie tego stawki stwarza bankom komercyjnym więcej możliwości udzielania kredytów i odwrotnie.
Państwo może znacząco wpłynąć na wzrost gospodarczy i inflację poprzez kupno lub sprzedaż swoich papierów wartościowych. Kupując papiery wartościowe, ich posiadacze otrzymują własne pieniądze, co może stymulować wzrost gospodarczy. Jeśli państwo zmaga się z inflacją, to sprzedaje swoje papiery wartościowe, zmniejszając w ten sposób podaż pieniądza w obiegu.
Jak pokazała światowa praktyka, polityka budżetowa i monetarna powinna być prowadzona przez państwo wspólnie i w sposób zrównoważony, bo tylko w tym przypadku może skutecznie wpływać na działalność przedsiębiorczą i gospodarkę kraju.
¦ Polityka naukowa i techniczna. Przyspieszenie postępu naukowo-technicznego (STP) jest najważniejszym czynnikiem wzrostu gospodarki i przekształcenia kraju w potężne państwo przemysłowe. Tak więc na przykład wyłonienie się Japonii na najbardziej zaawansowane pozycje na świecie w stosunkowo krótkim czasie wynika przede wszystkim z tego, że w okresie powojennym kraj ten prawidłowo zorientował się i zaczął celowo prowadzić politykę państwa nakierowaną na przyspieszenie postępu naukowo-technicznego.
Jednolita polityka naukowo-techniczna państwa rozumiana jest jako system celowych działań zapewniających wszechstronny rozwój nauki i techniki, wprowadzanie ich wyników do gospodarki narodowej.
Jednolita polityka naukowo-techniczna państwa zakłada wybór priorytetowych obszarów w rozwoju nauki i techniki oraz wszelkiego rodzaju wsparcie państwa w ich rozwoju. Za priorytetowe obszary rozwoju nauki i techniki uznaje się: zintegrowaną automatyzację produkcji, elektronizację gospodarki narodowej, rozwój nowych materiałów i technologii oraz biotechnologię.
Wybór priorytetów jest konieczny nie tylko w obszarach postępu naukowo-technicznego, ale także wśród gałęzi gospodarki narodowej. Wiadomo, że takie gałęzie przemysłu jak inżynieria mechaniczna, chemiczna, elektroenergetyczna przyspieszają postęp naukowo-techniczny we wszystkich innych sektorach gospodarki narodowej. Dlatego te branże powinny zawsze znajdować się w centrum uwagi państwa.
W celu realizacji jednolitej polityki naukowej i technologicznej państwo wykorzystuje szereg środków, z których główne to: wystarczające i rozsądne finansowanie edukacji i nauki akademickiej; wdrożenie progresywnej polityki amortyzacji i inwestycji; doskonalenie systemu wynagradzania pracowników naukowych; ochrona konkurencji; stworzenie takich warunków, w których wszystkie podmioty gospodarki rynkowej będą zainteresowane wprowadzeniem wszystkiego, co nowe i zaawansowane; aktywny udział w międzynarodowej współpracy naukowo-technicznej itp.
Skuteczna polityka naukowo-techniczna nie może być realizowana bez odpowiedniego wsparcia państwa na odpowiednio wysokim poziomie szkolnictwa średniego i wyższego oraz nauki akademickiej.
¦ Polityka amortyzacji jest integralną częścią ogólnej polityki naukowo-technicznej państwa. Państwo, ustalając stawki amortyzacyjne, tryb ich obliczania i wykorzystania, reguluje tym samym tempo i charakter reprodukcji, a przede wszystkim tempo odnawiania środków trwałych.
Przy opracowywaniu polityki amortyzacji państwo powinno przestrzegać następujących zasad;
* terminowa realizacja przeszacowań środków trwałych, zwłaszcza w warunkach inflacji;
* stawki amortyzacyjne powinny być wystarczające dla prostej i rozszerzonej reprodukcji środków trwałych;
* odpisy amortyzacyjne w przedsiębiorstwach powinny być stosowane wyłącznie ze względu na ich cel funkcjonalny;
* stawki amortyzacyjne powinny być zróżnicowane w zależności od przeznaczenia użytkowego środków trwałych, a także z uwzględnieniem okresu ich degradacji moralnej i fizycznej;
* możliwość wdrożenia przyspieszonej amortyzacji przez przedsiębiorstwa;
* polityka amortyzacji powinna przyczynić się do odnowy środków trwałych oraz przyspieszenia postępu naukowo-technicznego.
Od 1991 r. polityka amortyzacyjna państwa znacznie się zmieniła: odpisy amortyzacyjne zaczęto dokonywać tylko za całkowitą renowację (renowację) środków trwałych, a anulowano je w przypadku poważnych remontów; zaczęto naliczać amortyzację w granicach standardowego (a nie faktycznego jak poprzednio) okresu użytkowania środków pracy; odpisy amortyzacyjne przedsiębiorstw pozostają całkowicie do jego dyspozycji; dopuszcza się przyspieszoną amortyzację środków trwałych.
¦ Ważnym punktem w polityce amortyzacyjnej jest terminowość przeszacowań środków trwałych, zwłaszcza w obliczu inflacji. Zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 sierpnia 1994 r. nr 967 wszystkie przedsiębiorstwa, niezależnie od formy własności, mogą przeszacowywać środki trwałe poprzez indeksację ich wartości księgowej zgodnie z bieżącymi cenami i warunkami reprodukcji, jako oraz indeksowania odpisów amortyzacyjnych poprzez zastosowanie współczynnika korygującego odpowiadającego wskaźnikowi inflacji, publikowanego przez państwowe organy statystyczne. Ten sam dekret pozwolił wszystkim przedsiębiorstwom, począwszy od 1 lipca 1994 r., przyjąć współczynniki redukcyjne dla odpisów amortyzacyjnych w wysokości do 0,5 w przypadkach, gdy wskaźniki finansowo-ekonomiczne przedsiębiorstwa i organizacji znacznie się pogorszą po przeszacowaniu środków trwałych. Takie przeszacowania i indeksacje przeprowadzane są corocznie. Wszystkie te działania Rządu powinny doprowadzić do stworzenia sprzyjających warunków dla aktywnej odnowy środków trwałych oraz przyspieszenia postępu naukowo-technicznego. Państwo, prowadząc właściwą politykę amortyzacji, pozwala tym samym przedsiębiorstwom dysponować wystarczającymi środkami w postaci odpisów amortyzacyjnych na proste i rozszerzone odtworzenie środków trwałych.
¦ Polityka inwestycyjna. Ważnymi dźwigniami oddziaływania na działalność przedsiębiorczą i gospodarkę kraju jest polityka inwestycyjna państwa.
Za pomocą polityki inwestycyjnej państwo może bezpośrednio wpływać na tempo wielkości produkcji, przyspieszenie postępu naukowo-technicznego, zmianę struktury produkcji społecznej oraz rozwiązanie wielu problemów społecznych.
Znaczący spadek produkcji w latach 1991-1994, tj. w okresie reform wynikało w dużej mierze ze znacznego ograniczenia inwestycji kapitałowych w produkcję materialną. W tym okresie inwestycje kapitałowe zmniejszyły się trzykrotnie, a ich udział w dochodzie narodowym spadł do 15%, co nie zapewniało nawet prostej reprodukcji kapitału społecznego. W krajach uprzemysłowionych udział inwestycji w dochodzie narodowym wynosi do 40% lub więcej.
W warunkach przejścia do gospodarki rynkowej głównym zadaniem jest uwolnienie państwa od funkcji głównego inwestora i stworzenie takich warunków, aby sektor prywatny w gospodarce był zainteresowany działalnością inwestycyjną. W tym celu musi przede wszystkim zapewnić stabilność gospodarki i jej przewidywalność w rozwoju. W warunkach inflacji, a co za tym idzie wysokiego oprocentowania kredytów bankowych, wolumen inwestycji, zwłaszcza w projekty średnio- i długoterminowe, jest mocno obniżony, ponieważ teoretyczna zależność wielkości inwestycji od wartości oprocentowania Znana jest stawka, zgodnie z którą im wyższe oprocentowanie, tym mniejszy wolumen inwestycji.
Ogólnie rzecz biorąc, państwo może wpływać na działalność inwestycyjną za pomocą różnych dźwigni:
* polityka kredytowo-finansowa i podatkowa;
* zapewnienie różnorodnych korzyści przedsiębiorstwom inwestującym w odbudowę i techniczne wyposażenie produkcji;
* polityka amortyzacji;
* tworzenie korzystnych warunków do przyciągania inwestycji zagranicznych;
* polityka naukowo-techniczna itp.
Przyszłość gospodarki kraju w dużej mierze zależy od prowadzonej przez państwo polityki inwestycyjnej.
¦ Przedsiębiorstwo państwowe. Jedną z najważniejszych form bezpośredniej ingerencji państwa w gospodarkę jest przedsiębiorczość państwowa. Stanowi szczególny rodzaj działalności przedsiębiorczej, która jest prowadzona w ramach sektora publicznego i wiąże się z udziałem przedsiębiorstw państwowych w produkcji i marketingu towarów i usług.
Państwo działa jako samodzielny podmiot gospodarczy, realizując określone cele narodowe: restrukturyzację produkcji, łagodzenie nierównowag sektorowych i terytorialnych, stymulowanie postępu naukowo-technicznego, podnoszenie efektywności gospodarki.
Przedsiębiorczość państwowa to bezpośrednia interwencja państwa w proces reprodukcji. Jest to szczególnie potrzebne w branżach niskodochodowych, które tradycyjnie nie są przedmiotem zainteresowania kapitału prywatnego, ale których rozwój determinuje ogólne warunki reprodukcji. Są to przede wszystkim gałęzie infrastruktury gospodarczej (transport, komunikacja, energetyka).
Do niedawna stopień nacjonalizacji w naszym kraju był niezwykle wysoki jak na światowe standardy, co negatywnie wpływało na rozwój gospodarki. W wyniku realizacji reform, a zwłaszcza prywatyzacji, udział sektora publicznego zaczął zauważalnie spadać, ale nadal pozostaje dość wysoki. Dlatego proces dalszej realizacji prywatyzacji dla naszego kraju jest bardzo istotny – konieczne jest doprowadzenie udziału sektora publicznego do optymalnego poziomu.
¦ Prognozowanie, planowanie i regulacja. Prognozowanie, planowanie i regulacja to najważniejsze dźwignie państwa w zarządzaniu gospodarką kraju. Wraz z przejściem do relacji rynkowych rola prognozowania i regulacji zarządzania nie maleje, a metody planowania ulegają istotnym zmianom. Planowanie dyrektywne, w którym dla każdego przedsiębiorstwa ustalono z góry określony program produkcji i konsumentów, zastępuje się planowaniem orientacyjnym. Jej istotą jest to, że państwo na podstawie szczegółowej analizy funkcjonowania gospodarki za poprzedni okres oraz na podstawie dostępnych zasobów wyznacza główne wskaźniki makroekonomiczne na okres planowania: tempo wzrostu produktu narodowego brutto i dochodu narodowego, inflacja i bezrobocie, płaca minimalna, deficyt budżetowy, stopa procentowa itp. Wszystkie te wskaźniki razem charakteryzują stan gospodarki w okresie planowania. Jednocześnie państwo powinno uwzględnić w planie również wskaźniki makroekonomiczne, co łącznie wpłynęłoby pozytywnie na rozwój gospodarki kraju i poziom życia ludności. Planowanie indykatywne obejmuje nie tylko opracowanie planowanych wskaźników makroekonomicznych (wskaźników), ale także sposobów ich osiągnięcia. Oznacza to, że polityka fiskalna, naukowo-techniczna, kredytowa i finansowa, inwestycyjna i społeczna państwa są z góry określone w celu osiągnięcia zaplanowanych wskaźników.
Planowanie państwowe powinno być ciągłe, zapewnione przez obecność planów krótkoterminowych, średnioterminowych, długoterminowych i długoterminowych.
Prognozowanie i planowanie długookresowe umożliwia opracowanie strategii gospodarczej państwa na najbliższe 5*20 lat, a tym samym przeprowadzenie planowania rocznego, uwzględniającego realizację planów rocznych i wieloletnich. Obecność strategii ekonomicznej i naukowo-technicznej pozwala państwu osiągać swoje cele przy mniejszych zasobach, a co za tym idzie, stale zwiększać efektywność produkcji społecznej.
Ściśle związane z planowaniem są regulacje. Państwo reguluje tylko wtedy, gdy planowane wskaźniki makroekonomiczne nie są spełnione podczas ich realizacji.
W wielu krajach rozwiniętych planowanie na poziomie państwowym przybiera formę opracowywania i wdrażania określonych programów.
¦ Wycena jest jedną z efektywnych dźwigni wpływu państwa na gospodarkę i działalność przedsiębiorczą. Państwo poprzez politykę cenową wpływa na podaż i popyt, redystrybucję dochodów i zasobów, zapewnienie minimum egzystencji, a także procesy antymonopolowe, antyinflacyjne i inne w pożądanym przez państwo kierunku.
Państwo powinno prowadzić politykę w zakresie cen, przede wszystkim w celu zapewnienia stabilności cen, która jest podstawą walki z inflacją, ożywienia inwestycji i podniesienia gospodarki narodowej.
Wiadomo, że w warunkach relacji rynkowych ceny większości towarów są bezpłatne, tj. zależy od podaży i popytu. W przypadku niektórych najważniejszych towarów i usług pierwszej potrzeby ceny i taryfy są regulowane przez państwo. Jest to praktyka prawie wszystkich krajów świata o rozwiniętej gospodarce rynkowej. Chociaż udział towarów i usług, których ceny są regulowane przez państwo, jest niewielki - tylko 10-15% całkowitej masy towaru, ale ma to ogromne znaczenie dla utrzymania minimum egzystencji ludności.
W wielu krajach rozwiniętych państwo reguluje również ceny produktów przedsiębiorstw monopolistycznych. W Rosji państwo reguluje również ceny produktów (towarów, usług) związków przedsiębiorstw, niezależnie od przynależności resortowej i form własności ujętych w państwowym rejestrze przedsiębiorstw monopolistycznych – ustalając ceny krańcowe (taryfy), ceny stałe (taryfy), krańcowe współczynniki zmiany cen, krańcowe poziomy opłacalności, deklarujące wzrost cen bezpłatnych produktów. Rządowa kontrola administracyjna nad cenami jest czasami konieczna, aby wyeliminować koszty gospodarki rynkowej, zwłaszcza w przypadkach, gdy metody ekonomiczne nie dają pożądanych rezultatów.
Państwo może mieć znaczący wpływ na działalność przedsiębiorczą, prowadząc odpowiednią zagraniczną politykę gospodarczą i społeczną.
Realizując zagraniczną politykę gospodarczą (taryfy celne, protekcjonizm; uchwalanie ustaw sprzyjających inwestycjom zagranicznym i swobodnym wejściu krajowych przedsiębiorców na rynek światowy i inne) państwo może znacznie poszerzyć swoje możliwości eksportowe, poprawić strukturę eksportu, uzyskują dodatni bilans handlowy, stwarzają warunki dla konkurencji i poprawiają jakość produktów krajowych, przyciągają inwestycje zagraniczne do krajowej gospodarki i odnoszą znaczne korzyści z międzynarodowego podziału pracy.
3. Regulacja prawna przedsiębiorczości
Działalność przedsiębiorcza (przedsiębiorczość) - zgodnie z ustawodawstwem cywilnym Federacji Rosyjskiej samodzielna działalność prowadzona na własne ryzyko, mająca na celu systematyczne uzyskiwanie zysku z korzystania z nieruchomości, sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenia usług świadczenia przez osoby zarejestrowane w tym charakterze w sposób przewidziany prawem. Podmiotami działalności gospodarczej w Federacji Rosyjskiej mogą być obywatele Federacji Rosyjskiej nieograniczeni w zdolności do czynności prawnych, obcokrajowcy, bezpaństwowcy, a także rosyjskie i zagraniczne osoby prawne. W Federacji Rosyjskiej regulacja działalności gospodarczej opiera się na normach prawa cywilnego, w przeciwieństwie do większości krajów obcych, gdzie działalność przedsiębiorcza jest regulowana normami prawa handlowego.
prawo (handlowe, gospodarcze).
Kwestia podstaw prawnych państwowej regulacji przedsiębiorczości nie może być ujawniona bez scharakteryzowania treści zasad realizacji takiej polityki. Zasady państwowej regulacji przedsiębiorczości to fundamentalne idee zapisane w normach prawnych, zgodnie z którymi jest zorganizowany i funkcjonuje mechanizm rosyjskiej państwowości w dziedzinie przedsiębiorczości. Zasady te są częścią obiektywnie istniejących ogólnych zasad zarządzania państwem, które są zapisane w obowiązującym prawodawstwie i wykorzystywane w procesie rządzenia państwem.
Zasada legalności jest kompleksową zasadą prawną. Dotyczy wszystkich form regulacji prawnych, adresowany jest do wszystkich podmiotów prawa. Główną treścią tej zasady jest wymóg jak najściślejszego przestrzegania ustaw i rozporządzeń na nich opartych.
Legalność państwowej regulacji przedsiębiorczości oznacza, że jej środki są zgodne z obowiązującymi przepisami i są stosowane w sposób określony przez prawo. Wystarczająca liczba wysokiej jakości norm prawnych, wraz z wysokim poziomem ich realizacji przez wszystkie podmioty stosunków prawnych, jest podstawą zapewnienia reżimu legalności działalności podmiotów gospodarczych. Zasada legalności jest podstawą funkcjonowania zarówno państwa jako całości, jak i działalności przedsiębiorczej w szczególności.
Zasada celowości państwowej regulacji przedsiębiorczości polega na tym, że powinna ona być stosowana tylko wtedy, gdy za jej pomocą można rozwiązać pewne problemy w rozwoju przedsiębiorczości, a negatywne konsekwencje jej stosowania nie przekraczają pozytywnego efektu osiągniętego za jej pomocą. Celem stosowania regulacji państwowych jest tworzenie przeszkód dla łamania norm prawnych.
Treść państwowych środków regulacyjnych podlega zasadzie sprawiedliwości. Sprawiedliwość jest jedną z ogólnych zasad prawa, jest naczelną zasadą regulacji prawnej. Sprawiedliwość regulacji państwowej zapewnia fakt, że przepisy prawa ustanawiają równość podmiotów gospodarczych wobec prawa i wyrażają się zgodnie z zakresem regulacyjnego wpływu charakteru przestępstwa, w ich proporcjonalności.
Kolejną zasadą państwowej regulacji przedsiębiorczości jest wzajemna odpowiedzialność państwa i podmiotów gospodarczych. Jednocześnie państwo, które pełni funkcje w tym zakresie poprzez władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, jest prawnie uznane za główny podmiot zapewniający bezpieczeństwo działalności przedsiębiorczej. Państwo musi zapewnić nie tylko bezpieczeństwo każdej osoby, ale także dać gwarancje w zapewnieniu bezpieczeństwa działalności przedsiębiorczej.
Dziś przepisy Konstytucji Federacji Rosyjskiej zapewniają gwarancje dla działalności przedsiębiorczej. Normy art. 35 w Konstytucji, ponieważ zawiera ona od razu trzy najważniejsze gwarancje działalności przedsiębiorczej: nikt nie może być pozbawiony własności inaczej niż na mocy orzeczenia sądu, wywłaszczenie mienia na potrzeby państwa może nastąpić tylko pod warunkiem uzyskania odszkodowania wstępnego i ekwiwalentnego; zagwarantowane jest prawo do dziedziczenia. Konstytucja rozwiązuje główny problem ekonomiczny i prawny
Problem własności. Pojęcie „własność” i jego formy w Konstytucji rozumiane są jako formy gospodarowania realizowane przez różne podmioty.
Ponadto szereg przepisów konstytucyjnych zapewnia w kraju jednolitą przestrzeń gospodarczą i prawną.
Podstawowe znaczenie mają przepisy Konstytucji, które proklamują:
Rosja jest państwem społecznym, którego polityka, w tym w dziedzinie gospodarki i przedsiębiorczości, służy tworzeniu warunków godnego życia i swobodnego rozwoju człowieka, a jego prawa i wolności są deklarowane najwyższą wartością.
Dla rozwoju konkurencji, jako jednego z głównych kierunków kształtowania cywilizowanych warunków działalności przedsiębiorczej, ważne jest zapewnienie wsparcia prawnego dla rozwoju otoczenia konkurencyjnego i walki z nieuczciwą konkurencją. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „O Państwowym Programie Demonopolizacji Gospodarki i Rozwoju Konkurencji na Rynkach Federacji Rosyjskiej (Główne Kierunki i Działania Priorytetowe)” określił dwa obszary prac: prawne wsparcie konkurencji oraz rozwój programów demonopolizacji i rozwoju konkurencji. Należy zauważyć, że ustawodawstwo Rosji odzwierciedla cechy jej gospodarki, specyfikę systemu prawnego:
Wraz z ograniczeniami monopolistycznej działalności przedsiębiorców - podmiotów gospodarczych przewidziano środki zwalczania monopolizmu państwowego - monopolistycznych działań (ustawy, porozumienia) władz i kierownictwa państwowego,
Wraz z zakazem podejmowania działań monopolistycznych i wprowadzeniem odpowiedzialności za nie przewiduje się różne działania wspierające rozwój małych i średnich przedsiębiorstw oraz dezagregację struktur monopolistycznych.
Głównymi metodami regulacji były: regulacja cen, czyli bezpośrednie ustalanie cen (taryf) lub wyznaczanie ich maksymalnego poziomu; określenie konsumentów usługi obowiązkowej i/lub ustalenie minimalnego poziomu ich świadczenia. Organy regulacyjne są również zobowiązane do kontrolowania różnych działań podmiotów będących monopolistami naturalnymi, w tym transakcji nabywania praw majątkowych, dużych projektów inwestycyjnych oraz sprzedaży i dzierżawy nieruchomości.
Uproszczone schematy państwowej regulacji monopoli naturalnych, oparte na indeksacji taryf (cen) i nie połączone z wnikliwą kontrolą racjonalności kosztów i działań inwestycyjnych, pozwoliły monopolistom w łatwy sposób ominąć ograniczenia, jakie narzucają im organy quasi-regulacyjne (Cena Departament Ministerstwa Gospodarki, Federalna Komisja Energetyczna). Najważniejszymi przyczynami obecnej sytuacji były: brak niezbędnych ram prawnych; niepewność statusu organów regulacyjnych, ich zależności zarówno od rządu i ministerstw, jak i podmiotów regulowanych; brak środków finansowych i wykwalifikowanego personelu.
Tym samym w zakresie tworzenia ram legislacyjnych i instytucjonalnych dla regulacji monopoli naturalnych podjęto pewne ważne i konieczne działania, ale wiele pozostaje do zrobienia zarówno w zakresie budowy efektywnego systemu regulacyjnego, jak i restrukturyzacji branż, co pozwoli na stworzenie bardziej zwartej i łatwej w zarządzaniu sfery regulacji.
Wraz z początkiem reform problem stworzenia ram regulacyjnych i prawnych dla niewypłacalności podmiotów gospodarczych stał się pilnym zadaniem praktycznym. Znaczenie instytucji niewypłacalności polega na tym, że na jej podstawie niewypłacalne podmioty są wyłączane z obrotu cywilnego, a to prowadzi do poprawy rynku, zwiększając bezpieczeństwo funkcjonowania podmiotów gospodarczych.
W nowym prawie po raz pierwszy pojawia się figura państwa wierzyciela: jeśli jesteś winien skarbowi, to on wraz z innymi wierzycielami będzie domagał się jego pełnej. Poprzednia ustawa nie dawała państwu prawa głosu w postępowaniu upadłościowym – przedstawiciele państwa mogli być obecni jedynie na zgromadzeniach wierzycieli i w postępowaniu arbitrażowym, bez prawa głosu. Z drugiej strony, stare prawo niemal w pierwszej kolejności wymagało zaspokojenia roszczeń państwa. To była poważna sprzeczność, źródło zamieszania i nadużyć. Nowa ustawa zrównuje prawa państwa i wszystkich innych wierzycieli: w równym stopniu uczestniczą oni w zebraniach i otrzymują własne.
Specjalne reżimy upadłościowe – z reguły łagodniejsze – zostały wprowadzone przez stare prawo dla przedsiębiorstw tworzących miasto. Ponadto istnieje odrębna ustawa o spółkach paliwowo-energetycznych. Nowa ustawa wprowadza specjalne reżimy upadłościowe dla podmiotów monopoli naturalnych i przedsiębiorstw kompleksu wojskowo-przemysłowego.
Nowe prawo, podobnie jak stare, pozostawia miejsce na arbitralność wierzycieli i sędziów upadłości. Potrzebujemy jasnych zasad – opartych na sprawozdaniach finansowych dłużnika.
Działalność przedsiębiorcza w nowoczesnych warunkach wymaga regulacji państwa, dzięki czemu interesy prywatne poszczególnych jej podmiotów zostaną połączone z interesami publicznoprawnymi całego społeczeństwa. W systemie środków takiej regulacji w Federacji Rosyjskiej rozpowszechniło się licencjonowanie tej działalności.
Licencjonowanie działalności gospodarczej jest stosunkowo nowym zjawiskiem w rosyjskim ustawodawstwie, jednak pojawiły się pewne problemy prawne w stosowaniu mechanizmu licencjonowania. Ich rozwiązanie staje się warunkiem jego efektywnego funkcjonowania.
Do niedawna głównym elementem takiej regulacji było państwowe licencjonowanie przedsiębiorczości. Urzędnicy mieli bardzo wygodny mechanizm: zawsze mogli sprawdzić, jak działają licencjonowane firmy, szybko powstrzymać naruszenia, ostrzegając, zawieszając lub cofając licencję. Jednocześnie licencjonowanie, nakładając niepotrzebne bariery biurokratyczne na drodze przedsiębiorców, zmniejsza, jak pokazała praktyka, liczbę uczestników rynku, a tym samym osłabia konkurencję. Jest to niebezpieczne dla gospodarki, zwłaszcza w warunkach niemal całkowitego braku kontroli publicznej nad działalnością machiny biurokratycznej. Oczywiście działania urzędnika można zakwestionować w sądzie, a on bardzo często staje po stronie przedsiębiorcy. Jednak nie zawsze biznesmeni odważą się rozpocząć proces. Czasem na decyzję sądu trzeba czekać dość długo, a w tym czasie urzędnicy potrafią sparaliżować działalność upartego.
Obecnie tylko te rodzaje działalności gospodarczej podlegają ustawie o licencjonowaniu, „której realizacja może pociągać za sobą naruszenie praw, uzasadnionych interesów, zdrowia obywateli, obronności i bezpieczeństwa państwa, dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej i których regulacja nie może być przeprowadzona innymi metodami niż licencjonowanie." Ponadto obecnie licencja jest wydawana na okres co najmniej pięciu lat (według starego prawa - co najmniej trzy). Określone są uprawnienia organów wydających koncesje, tryb wydawania, ponownego wydawania i cofania koncesji.
Wreszcie, nowa ustawa wprowadza wyczerpującą, znacznie krótszą niż w starej wersji, listę czynności licencjonowanych.
System licencjonowania był dobrze rozwinięty na poziomie regionalnym. Wystarczyło uzupełnić go o Federalne Centrum Leasingu, co pozwoli na sprawniejsze i szybsze rozwiązywanie pojawiających się problemów.
Wniosek
Aby rozsądnie określić obszary priorytetowej uwagi państwa wobec przedsiębiorczości, należy odwołać się do zasad działalności przedsiębiorczej. Na podstawie ich istoty można wyróżnić następujące obszary priorytetowego zastosowania wysiłków:
Stymulowanie rozwoju zaawansowanych technologii zapewniających konkurencyjny poziom środków i technologii produkcji (w tym inteligentnych technologii zarządzania) w celu zwiększenia intensywności, jakości i ogólnie wydajności procesu produkcyjnego;
Opracowywanie odpowiednich programów edukacyjnych i szkoleniowych, programów wsparcia informacyjnego i doradczego;
Rozwój konkurencyjnego otoczenia stymulującego procesy terminowego uruchamiania procedur naprawczych i upadłościowych w celu uwolnienia „miejsca na słońcu” dla bardziej efektywnych przedsiębiorstw;
Rozwój wzajemnie korzystnych i dobrze skoordynowanych relacji między różnymi poziomami w pionie (miasto/powiat, region, centrum), stymulowanie ich wzajemnie efektywnego partnerstwa w zakresie tworzenia ram prawnych wykluczających sprzeczności i luki na różnych poziomach;
Opracowanie kompleksu uwarunkowań infrastruktury zewnętrznej (zarówno fizyczno-komunikacyjnej, komunikacyjnej, produkcyjnej, jak i pozafizycznej - politycznej, prawnej, ekonomicznej, społecznej, kulturalnej, technologicznej)
Aspekty te skupiają się zatem przede wszystkim na pośrednich motywacyjnych formach wsparcia. Ponieważ w warunkach atrakcyjnego otoczenia stymulującego rozwój przedsiębiorczości oraz zaufania biznesu i ludności do państwa, przepływy finansowe zaczną być generowane nie z zewnątrz (regionu czy kraju), ale z wewnętrznych „punktów wzrostu” . W związku z tym przyciąganie zewnętrznych przepływów finansowych będzie wówczas realizowane nie na warunkach jałmużny i jałmużny, ale na zasadzie współpracy, partnerstwa i uczciwej konkurencji.
Należy dodać, że istniejący system prawny Ukrainy nadal nie jest w stanie odpowiednio chronić praw i interesów przedsiębiorców. Prawo urzędowe okazało się oderwane od rzeczywistych procesów zachodzących w życiu społeczno-gospodarczym Ukrainy. Dlatego większość działalności gospodarczej, w tym przedsiębiorczej, prowadzona jest poza jej granicami. „Próżnia prawa”, brak skutecznych norm prawnych, wspierających współczesne procesy społeczno-gospodarcze, prowadzi z jednej strony do nihilizmu prawnego, nieufności ludzi do państwa w ogóle. Z drugiej strony tę „próżnię” szybko wypełniają nieformalne i zazwyczaj nielegalne metody prowadzenia interesów i rozwiązywania sporów.
Uważam, że w polityce państwa na rzecz rozwoju przedsiębiorczości powinny dominować następujące czynniki:
Definicja przedsiębiorczości jako postępowej formy zarządzania, która dziś spełnia wymogi gospodarki rynkowej i jest w stanie przezwyciężyć kryzys w sferze społecznej, zapewnić zatrudnienie i dobrobyt większości ludności;
Formy i metody wspierania rozwoju przedsiębiorczości muszą być powiązane z prognozami dochodów, których część region spodziewa się uzyskać z działalności przedsiębiorczej;
Polityka publiczna musi być hierarchiczna.
Bibliografia
1. Bushmin E. Rola i miejsce procedur budżetowych w systemie finansów publicznych // Pytania ekonomiczne, nr 5, 2003, s. 42-49.
2. Państwowa regulacja gospodarki rynkowej: Podręcznik. - M., Delo, 2002.
3. Ershov M. Najważniejsze mechanizmy polityki gospodarczej // Gospodarka światowa i stosunki międzynarodowe, nr 6, 2004, s. 3-12.
4. Kurs Ekonomii: Podręcznik / Wyd. licencjat Reisberga. - M., INFRA-M, 2001.
5. Ogólna teoria ekonomii /. - Woroneż, wyd. VSU, 2000.
6. Teoria ekonomii: Podręcznik / Wyd. IP Nikołajewa. - M., Prospekt, 2001.
7. Totiev K.Yu. Prawo Przedsiębiorcze. Status prawno-publiczny przedsiębiorcy. M., 2003. S. 25.
8. Karyagin N.E., Michajłow A.V., Chelyshev M.Yu. Komentarz do ustawodawstwa o państwowej regulacji działalności gospodarczej. SPb., 2003.
9. Zankowski S.S. Prawo przedsiębiorczości (gospodarcze) w XXI wieku: ciągłość i rozwój. M., 2001.
10. Gadzhiev G.A. Konstytucyjne zasady gospodarki rynkowej (rozwój podstaw prawa cywilnego w orzecznictwie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej). M., 2002.
11. Belykh V.S., Viichenko S.I. Prawna regulacja cen i cen w Federacji Rosyjskiej: Ucheb.-prakt. dodatek. M., 2002.
Hostowane na Allbest.ru
...Podobne dokumenty
Podstawowe teoretyczne i praktyczne ujęcia problemu państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej. Skala i konieczność ingerencji państwa w sprawy gospodarcze. Narzędzia i metody regulacji państwa.
streszczenie, dodane 02.03.2015
Rodzaje i formy państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej. Jego wskazówki i metody. Zadania na rzecz rozwoju samoregulacji działalności przedsiębiorczej w Rosji. Nadzór administracyjny i regulacja normatywna produkcji.
praca semestralna, dodana 19.07.2009
Konieczność, cele i metody państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej. Problemy utrudniające rozwój regulacji państwowych i wspieranie przedsiębiorczości w Republice Sacha. Wykorzystanie doświadczeń zagranicznych w tym zakresie.
praca dyplomowa, dodana 01/12/2012
Konieczność, cele, cele i koncepcja państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej. Analiza działań, problemów i perspektyw Departamentu Rozwoju Przedsiębiorczości i Rzemiosła Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Czuwazji w celu wspierania przedsiębiorczości.
praca dyplomowa, dodana 07.05.2012
Znaczenie i główne formy oddziaływania państwa na gospodarkę państwa. Sposoby państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej. System prognoz państwowych i planów rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Białorusi.
test, dodano 26.11.2010
Pojęcie i odmiany działalności przedsiębiorczej, jej rola i znaczenie w gospodarce państwa, historia powstawania i rozwoju w Rosji i na świecie. Stworzenie przedsiębiorstwa, ram regulacyjnych i legislacyjnych dla tego procesu, form organizacyjno-prawnych.
test, dodano 06.02.2014
Pojęcie i rodzaje przedsiębiorczości: komercyjna i niekomercyjna, ich cechy charakterystyczne i funkcje we współczesnej gospodarce, kierunki regulacji państwa. Ocena i znaczenie rozwoju przedsiębiorczości w sektorze handlu.
praca semestralna, dodano 25.05.2014 r.
Istota i konieczność państwowej regulacji działalności gospodarczej w Rosji. Polityka państwa i mechanizmy rozwoju i wspierania małej przedsiębiorczości. Przykłady obliczania uproszczonego systemu podatkowego dla małych firm.
praca semestralna, dodana 20.08.2010
Obiektywna konieczność i cechy państwowej regulacji gospodarki przejściowej. Metody państwowej regulacji gospodarki transformacyjnej. Państwowa regulacja działalności gospodarczej i systemu bankowego.
praca semestralna, dodana 16.02.2011
Badanie państwowej regulacji działalności gospodarczej w Republice Tatarstanu poprzez analizę jej istoty i głównych kierunków. Doświadczenia zagraniczne i opracowanie propozycji poprawy regulacji biznesu.
Państwo powinno interweniować w gospodarkę tylko wtedy, gdy istnieją ku temu określone warunki i przesłanki. Obecnie w naukach ekonomicznych powszechnie uznaje się, że działalność przedsiębiorcza nie może funkcjonować bez regulacji państwa. Dziś człowiek nie kieruje się już przekonaniem, że „państwo, które najmniej reguluje, najlepiej reguluje” .
W kontekście kształtowania się relacji rynkowych rola regulacji państwa w zakresie przedsiębiorczości jest jeszcze bardziej potrzebna niż w krajach o rozwiniętej gospodarce rynkowej. Państwo musi uczestniczyć po pierwsze, w tworzeniu podmiotów gospodarczych we wszystkich sektorach gospodarki; Po drugie, w tworzeniu sprzyjającego środowiska sprzyjającego rozwojowi małego biznesu; trzeci, w orientacji na cel, stymulowanie i wspieranie małego biznesu w sferze produkcji; po czwarte, w tworzeniu infrastruktury organizacyjnej i rynkowej małego biznesu; wreszcie, w zapewnieniu orientacji społecznej procesu powstawania i rozwoju małego biznesu.
Zakres środków państwowej regulacji przedsiębiorczości jest bardzo szeroki i ma podstawy prawne, ekonomiczne i organizacyjne. Obejmuje następujące obszary:
regulacje prawne;
wsparcie zasobowe i finansowe dla małych przedsiębiorstw;
tworzenie infrastruktury dla małych firm;
Wsparcie informacyjne;
współpraca międzynarodowa w zakresie małego biznesu:
kontrola ekonomiczna w sferze działalności przedsiębiorczej.
Warunki interwencji państwa w działalność przedsiębiorczą mogą być negatywne i pozytywne.
Negatywne warunki- są to warunki do manifestowania się negatywnych trendów w różnych sektorach gospodarki, które negatywnie wpływają na działalność przedsiębiorczą. Na przykład napięcia społeczne w społeczeństwie, zagrożenie bezpieczeństwa narodowego i degradacja środowiska, inflacja, bezrobocie, deficyt budżetowy, niekonkurencyjność produktów krajowych na rynku światowym, spadek produkcji itp.
Rolą państwa w tym przypadku jest identyfikowanie negatywnych trendów i podejmowanie działań w celu ich wyeliminowania.
Pozytywne warunki- wykazywanie pozytywnych tendencji. Rola państwa jest tutaj widoczna w terminowej identyfikacji i wsparciu.
Są następujące metody wpływ państwa na działalność przedsiębiorczą:
Metody ekonomiczne. Obejmują one:
opodatkowanie;
redystrybucja dochodów i zasobów;
cennik;
realizacja działalności gospodarczej państwa.
Metody administracyjne. Pomiędzy nimi:
przyjmowanie i zmiana ustawodawstwa;
kontrolę nad jego realizacją.
Metody te stosuje się tylko wtedy, gdy te ekonomiczne są nieefektywne.
Państwo pełni następujące funkcje regulujące działalność przedsiębiorczą:
tworzy ramy prawne dla rozwoju przedsiębiorczości: opracowuje niezbędne ustawy i akty prawne, ustala prawa własności, a także zapewnia kontrolę jakości produktów przedsiębiorczych.
zapewnia właściwe prawo i porządek w kraju oraz jego bezpieczeństwo narodowe, a także bezpieczeństwo prowadzenia działalności gospodarczej;
stabilizuje rozwój gospodarczy;
podejmuje środki w celu ochrony konkurencji i ograniczenia monopolu;
opracowuje i wdraża programy wspierające przedsiębiorczość;
organizuje i kontroluje wdrażanie obowiązującego ustawodawstwa w zakresie podatków, systemu bankowego.
W ten sposób można wyciągnąć następujące wnioski:
Przedsiębiorczość to szczególny rodzaj zarządzania realizowany na własne ryzyko, oparty na innowacyjnych zachowaniach właścicieli przedsiębiorstwa, na umiejętności znajdowania i wykorzystywania pomysłów, przekładania ich na konkretne projekty przedsiębiorcze i ukierunkowane na systematyczny zysk. Na rozwój przedsiębiorczości wpływa wiele czynników, zarówno wewnętrznych, jak i zewnętrznych.
wybór formy działalności przedsiębiorczej, z której każda ma swoje zalety i wady, zależy od celu działalności, dostępnego kapitału początkowego, planowanej skali działalności i innych czynników.
regulacje państwowe w zakresie przedsiębiorczości są niezbędne dla rozwoju i funkcjonowania podmiotów gospodarczych, a także wspierania ich konkurencyjności. Szczególny wpływ mają prawa i przepisy stanowe.
Zapisana w Konstytucji Federacji Rosyjskiej zasada wolności przedsiębiorczości może być ograniczona ustawowo w celu ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, bezpieczeństwa, ochrony życia, zdrowia, praw, interesów i wolności innych osób, zapewnienia obrona kraju i bezpieczeństwo państwa, ochrona środowiska, ochrona wartości kulturowych, zapobieganie nadużywaniu pozycji dominującej na rynku i nieuczciwej konkurencji. Ograniczenia te obejmują różne środki państwowej regulacji działalności gospodarczej.
Pod regulacje rządowe Przez działalność przedsiębiorczą należy rozumieć działalność państwa, reprezentowanego przez jego organy, ukierunkowaną na realizację polityki państwa w zakresie przedsiębiorczości.
Państwowa regulacja przedsiębiorczości jest konieczna zarówno w celu zapewnienia realizacji interesów publicznych społeczeństwa i państwa, jak i stworzenia najlepszych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości.
Zadania państwowej regulacji przedsiębiorczości można podzielić na grupy:
ochrona środowiska;
dostosowanie cyklu gospodarczego;
Zapewnienie normalnego poziomu zatrudnienia ludności;
Ochrona życia i zdrowia obywateli;
Wsparcie konkurencji na rynku;
Wsparcie i rozwój małego biznesu;
Specjalne środki ochrony praw przedsiębiorców itp.
Przedstawiony wykaz zadań państwowej regulacji przedsiębiorczości wskazuje, że państwowa regulacja jest konieczna nie tylko dla państwa, ale także dla samych przedsiębiorców.
Metody państwową regulację działalności przedsiębiorczej można podzielić na dwie grupy.
1. Bezpośredni metody (administracyjne) - środki bezpośredniego wpływu władzy na zachowania podmiotów prowadzących działalność przedsiębiorczą. Obejmują one:
Kontrola (nadzór) państwa nad działalnością przedsiębiorców;
Rejestracja państwowa osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych;
Opodatkowanie;
Licencjonowanie niektórych rodzajów działalności gospodarczej;
Wydawanie recept przez organ antymonopolowy itp.
2. Pośredni metody – ekonomiczne sposoby wpływania na relacje biznesowe poprzez tworzenie warunków wpływających na motywację zachowań podmiotów gospodarczych. Obejmują one:
Prognozowanie i planowanie;
Oferowanie zachęt podatkowych;
Kredyty koncesjonowane;
Porządek stanowy (miejski) itp.
Środowisko przedsiębiorcze
Przedsiębiorstwo działa w określonym środowisku biznesowym, które ma wpływ na całą jego działalność.
Środowisko przedsiębiorcze charakteryzuje się aktualną sytuacją gospodarczą i polityczną, otoczeniem prawnym, społeczno-kulturowym, technologicznym, geograficznym, środowiskowym, stanem systemów instytucjonalnych i informacyjnych.
Sytuacja ekonomiczna określa dochody i siłę nabywczą ludności, poziom bezrobocia i zatrudnienia, stopień swobody gospodarczej przedsiębiorców, możliwości inwestycyjne, dostępność i dostępność środków finansowych oraz inne czynniki ekonomiczne.
Sytuacja polityczna zależy od celów i zadań rządzącego rządu. Prowadząc taką lub inną politykę gospodarczą, państwo może stymulować lub ograniczać przedsiębiorczość w określonych branżach lub regionach.
Legalne środowisko charakteryzuje się systemem praw i innych regulacji regulujących obszary handlowe, produkcyjne, finansowe, podatkowe, innowacyjne i inwestycyjne przedsiębiorstwa. Stopień rozwoju ram prawnych dla przedsiębiorczości w dużej mierze decyduje o stabilności i trwałości przedsiębiorstwa.
Środowisko geograficzne określa naturalne warunki, w jakich prowadzona jest przedsiębiorczość, np. dostępność surowców, surowców energetycznych, warunki klimatyczne i sezonowe, dostępność autostrad, linii kolejowych, szlaków morskich i lotniczych. Czynniki geograficzne są brane pod uwagę przy wyborze lokalizacji przedsiębiorstwa, opracowywaniu schematów dostaw surowców, dystrybucji gotowych produktów itp.
Sytuacja ekologiczna odzwierciedla stan środowiska, stopień zagrożeń środowiskowych, rozwój systemów kontroli i środków wpływających na przedsiębiorstwa, które zanieczyszczają środowisko. Te i inne czynniki środowiskowe są brane pod uwagę przy wyborze przez przedsiębiorstwo określonej technologii, użytych surowców lub rodzaju wytwarzanego produktu.
Środowisko instytucjonalne Charakteryzuje się obecnością różnych instytucji (organizacji), za pośrednictwem których realizowane są różne operacje handlowe, nawiązywane są relacje biznesowe.
Do instytucji tych należą banki, towarzystwa ubezpieczeniowe, giełdy, firmy świadczące różne profesjonalne usługi (prawne, księgowe, audytorskie itp.), agencje reklamowe, agencje zatrudnienia itp.
wnioski
Przedsiębiorstwo działa w określonym środowisku biznesowym, które wpływa na wszystkie aspekty jego działalności. Przy opracowywaniu strategii rozwoju przedsiębiorstwa ważne jest uwzględnienie jego stanu, perspektyw rozwoju, dynamiki oraz różnych obszarów oddziaływania.
Zewnętrzne otoczenie biznesowe
Zewnętrzne otoczenie biznesowe to złożony system zewnętrznej regulacji działalności biznesowej. Dla przedsiębiorców ma to charakter obiektywny, ponieważ nie mogą go bezpośrednio zmienić (np. ustawy federalne, czynniki naturalne itp.), ale muszą to uwzględnić przy prowadzeniu własnej działalności.
Zewnętrzne otoczenie biznesowe obejmuje obszary i czynniki otoczenia makro (otoczenia ogólnego) przedsiębiorstwa (tabela 1).
Tabela 1. Zewnętrzne otoczenie biznesowe firmy
Sfera otoczenia makro | Makro czynniki środowiskowe |
1. Międzynarodowy | Liczba „gorących punktów" na świecie, w których toczą się jakiekolwiek konflikty zbrojne. Liczba wojskowych i innych osób zaangażowanych w „gorących punktach" w danym czasie. na świecie w dziedzinie edukacji, kultury, postępu naukowego i technologicznego Trendy w średniej długości życia całej populacji w społeczności światowej |
2. Polityczny | Stabilność przemian demokratycznych w kraju Prawdopodobieństwo powrotu do poprzedniego systemu politycznego Liczba strajków z udziałem ponad 100 osób w kraju w danym dniu Sytuacja przestępcza w kraju Liczba frakcji politycznych we władzy ustawodawczej |
3. Ekonomiczny | Udział konkurencyjnych w kraju produktów przemysłowych firm krajowych Udział konkurencyjnych w kraju produktów przemysłowych firm krajowych Trendy w zagranicznych stosunkach gospodarczych Deficyt budżetowy kraju, % Średnia roczna stopa inflacji ich rozwój Dostępność federalnych dokumentów metodologicznych regulujących proces tworzenia i wdrażania decyzje zarządcze (dotyczące analizy kosztów funkcjonalnych, prognozowania, standaryzacji, optymalizacji, uzasadnienia ekonomicznego i innych kwestii) Udział surowców w eksporcie kraju Wskaźniki systemu podatkowego i zagranicznej działalności gospodarczej Struktura rozkładu dochodów ludności Poziom rozwoju system finansowy kraju |
4. Społeczno-demograficzne | Miejsce kraju na świecie pod względem średniej długości życia Miejsce kraju na świecie pod względem standardu życia ludności Oczekiwana długość życia (mężczyźni, kobiety) Śmiertelność dzieci poniżej 1 roku życia, % liczby urodzeń i porównanie z najlepszym wskaźnikiem światowym Współczynnik urodzeń i zgonów ludności kraju Struktura ludności kraju według płci, wieku, składu rodziny, zatrudnienia, udziału osób samotnych, wykształcenia, udziału kobiet pracujących, pracowników, emerytów, uczniów, studentów, pracujących kobiet, gęstość zaludnienia wg regionu itp. Migracje ludności Perspektywy miast Struktura ludności według dochodów itp. . |
5. Prawne | Dostępność federalnych aktów prawnych dotyczących normalizacji, metrologii, ochrony konsumentów, polityki antymonopolowej, certyfikacji towarów i usług, zarządzania jakością i konkurencyjnością towarów, ochrony środowiska, przedsiębiorczości, papierów wartościowych, finansów itp. Obecność federalnych aktów prawnych regulujących relacje między elementami systemu gospodarczego kraju Obecność federalnych aktów prawnych regulujących zagraniczną działalność gospodarczą kraju i firm Obecność federalnego programu tworzenia państwa prawa Jakość nadzoru prokuratorskiego nad przestrzeganiem federalne akty prawne Ciągłość wsparcia prawnego w pionie i poziomie |
6. Środowisko; | Parametry ekosystemu kraju Liczba miast niespełniających wymagań środowiskowych i udział ich ludności Koszty w budżecie kraju (w %) na utrzymanie ekosystemu kraju |
7. Naturalne i klimatyczne | Ocena głównych zasobów naturalnych kraju i jego miejsca w społeczności światowej Charakterystyka czynników klimatycznych kraju Deficyt niektórych rodzajów zasobów według regionów kraju Stopień wykorzystania zasobów wtórnych |
8. Naukowy i techniczny | Udział wynalazków i patentów kraju w funduszu społeczności światowej Udział liczby doktorów nauk, profesorów w ogólnej liczbie zatrudnionych w kraju Koszt środków trwałych produkcji kraju na naukowca Poziom produkcji automatyzacja w inżynierii mechanicznej kraju Ocena ekspercka miesięcznego wynagrodzenia naukowca, projektanta, nauczyciela akademickiego (w dolarach amerykańskich) Wskaźniki amortyzacji środków trwałych produkcyjnych w sektorach gospodarki narodowej kraju Charakterystyka systemu informacyjnego kraju Poziom informatyzacja kraju |
9. Kultura | Przeciętny poziom wykształcenia ludności kraju Zaopatrzenie ludności kraju w obiekty kultury Stosunki ludzi do otaczającego świata Długofalowe trendy rozwojowe w zakresie wartości kulturowych |
Wewnętrzne środowisko biznesowe
Sukces przedsiębiorczy zależy od wewnętrznego otoczenia biznesowego – pewnego zestawu wewnętrznych warunków funkcjonowania przedsiębiorstwa. Zależy to od samego przedsiębiorcy, jego kompetencji, siły woli, determinacji, poziomu roszczeń, umiejętności organizowania i prowadzenia biznesu.
Wewnętrzne środowisko biznesowe obejmuje określone obszary i czynniki mikrootoczenia (środowiska pracy) przedsiębiorstwa (tabela 2).
Tabela 2
Sfera mikrośrodowiska | Czynniki mikrośrodowiskowe |
1. Dostawcy | Zintegrowany wskaźnik jakości przychodzących surowców (według rodzaju) i materiałów Zintegrowany wskaźnik jakości informacji otrzymywanych przez firmę Zintegrowany wskaźnik jakości dokumentacji regulacyjnej i metodologicznej Zintegrowany wskaźnik jakości szkolenia specjalistów wchodzących do firmy Prognoza zmian warunków dostaw |
2. Konsumenci | Trendy w zakresie potrzeb głównych konsumentów towarów firmy Prognoza zmian parametrów rynkowych w zakresie ilości i asortymentu towarów Prognoza zmian dochodów konsumentów Prognoza zmian składu i wartości znaków segmentacji rynku w ramach w kraju i na świecie |
3. Zawodnicy | Analiza jakości, cen i konkurencyjności produktów konkurentów Analiza poziomu organizacyjnego i technicznego produkcji głównych konkurentów Prognozowanie konkurencyjności i ceny jednostkowej produktów głównych konkurentów Prognozowanie strategii rynkowej głównych konkurentów |
4. Skontaktuj się z odbiorcami | Analiza stosunku do firmy i jej produktu środowisk finansowych regionu (kraju), mediów, instytucji państwowych i samorządowych, grup pomocy obywatelskiej, organizacji publicznych itp. Opracowanie działań na rzecz poprawy relacji z odbiorcami kontraktów |
5. Pośrednicy marketingowi | Analiza struktury i strategii resellerów i wraz z nimi dopracowanie strategii marketingowej promocji towarów Nawiązywanie umów z agencjami na świadczenie usług marketingowych (agencje reklamowe, firmy konsultingowe, firmy zajmujące się badaniami marketingowymi itp.) Nawiązywanie relacji z instytucjami finansowymi |
6. Ustawodawstwo dotyczące systemu podatkowego i zagranicznej działalności gospodarczej | Utworzenie banku danych o systemie podatkowym i zagranicznej działalności gospodarczej Analiza wpływu stawek podatkowych, ceł, kontyngentów, licencji i innych wskaźników na efektywność przedsiębiorstwa Przygotowanie propozycji poprawy ustawodawstwa w zakresie systemu podatkowego i zagraniczna działalność gospodarcza |
Zadaniem kierownictwa jest rozpoznanie charakteru i zakresu oddziaływania tych czynników oraz podejmowanie decyzji mających na celu zapewnienie stabilności funkcjonowania i rozwoju przedsiębiorstwa. W tym celu przeprowadzana jest systematyczna analiza czynników otoczenia biznesowego w procesie:
Badania marketingowe i opracowywanie programów marketingowych;
Planowanie i opracowywanie celów;
kierownictwo operacyjne;
Kontrola wyników działalności gospodarczej.
Efektywność działalności gospodarczej przedsiębiorstwa zależy od wielu czynników, które stale znajdują się w polu widzenia menedżerów wszystkich szczebli, są identyfikowane i analizowane za pomocą różnych wskaźników ekonomicznych.
Dogłębna i wnikliwa analiza środowiska wewnętrznego jest niezbędnym warunkiem podejmowania decyzji zarządczych w oparciu o wyniki badania. Informacja gospodarcza jest konkretnym wyrazem procesów zachodzących w przedsiębiorstwie. Bez takich informacji i ich analizy niemożliwe jest efektywne funkcjonowanie i rozwój działalności produkcyjnej i marketingowej przedsiębiorstwa.
Jest to zespół działań władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej, realizowanych na podstawie regulacyjnych aktów prawnych, w celu stabilizacji istniejącego systemu społeczno-gospodarczego.
Główne kierunki państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej:
1. Stworzenie warunków do cywilizowanego funkcjonowania rynku:
Ustalenie formy własności podmiotów gospodarczych i zasad zarządzania”
Stworzenie mechanizmu zapewniającego realizację kontraktów biznesowych
Ochrona interesów i praw konsumentów
Ustalanie standardów i środków
Zapobieganie sporom między przedsiębiorcami
2. Planowanie strategiczne nauki i postępu naukowo-technicznego
3. Rozwiązywanie problemów makroekonomicznych:
Proporcjonalność rozwoju gospodarczego
Tempo wzrostu gospodarczego
Wielkość produkcji krajowej
Zagraniczne stosunki gospodarcze kraju
Wskaźnik zatrudnienia i ochrona socjalna ludności
Kontrola i późniejsze regulacje państwowe w sektorze biznesu są podzielone na bezpośredni i pośredni.
pośrednia kontrola obejmuje system świadczeń i podatków, specjalną politykę cenową, regulację zatrudnienia, szkolenia i przekwalifikowania zawodowe, wsparcie informacyjne oraz tworzenie rozwiniętej infrastruktury.
Do bezpośredni państwo kontrola a regulacje obejmują: kontrolę finansową, środowiskową, sanitarną i przeciwpożarową, a także kontrolę jakości i certyfikację wyrobów.
Interwencja państwa w sferę przedsiębiorczości wynika z:
1. Zapobieganie katastrofom ekologicznym i rozwiązywanie problemów środowiskowych
2. Zwalczanie kryminalizacji działalności gospodarczej
3. Zapobieganie kryzysom gospodarczym i wstrząsom społecznym
4. Kontrola wykorzystania zasobów krajowych
5. Ochrona socjalna dla najbiedniejszych grup ludności
Funkcje administracji publicznej:
1. Prognozowanie ekonomicznie niepożądanych sytuacji i zapobieganie im
2. Wsparcie informacyjne i kontrola nad wdrażaniem norm i ograniczeń
3. Wsparcie logistyczne i finansowe projektów ogólnopolskich
Metody państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej
Metody regulacji państwowej dzielą się na: administracyjne, gospodarcze oraz moralne i polityczne. Administracyjne obejmują: zakaz, odpowiedzialność prawną, przymus, w tym poprzez odpowiedzialność karną i administracyjną. Metody ekonomiczne, w przeciwieństwie do bezpośrednich metod administracyjnych, przejawiają się w pośrednim regulowaniu sfery biznesu za pomocą: cen, ceł, kontyngentów, podatków i licencji. Za pomocą środków masowego przekazu wdrażane są metody moralno-polityczne.
Internetowe regulacje rządowe
Państwowa regulacja działalności gospodarczej
Regulacja państwowa Przedsiębiorczość to system ekonomicznego, społecznego, organizacyjnego, prawnego i politycznego zabezpieczenia przez stan środowiska tworzenia i zrównoważonego rozwoju nowoczesnej przedsiębiorczości.
główny cel regulacja państwowa ma stworzyć korzystne warunki społeczno-gospodarcze dla wzmocnienia i rozwoju przedsiębiorczości.
Współczesna przedsiębiorczość jest nie do pomyślenia bez skutecznego mechanizmu jej interakcji z państwem. Co więcej, taki mechanizm stał się jedną z zasadniczych cech wysoko rozwiniętej gospodarki rynkowej i demokratycznego społeczeństwa w krajach uprzemysłowionych. Państwo powinno regulować cały zespół relacji pośredniczących w działalności przedsiębiorczej w zakresie niezbędnym do pogodzenia interesów społeczeństwa, przedsiębiorcy i jednostki. Ta interakcja znajduje swoje praktyczne ucieleśnienie w różnych formach i kierunkach:
W tworzeniu infrastruktury biznesowej;
Zapewnienie dogodnych warunków do jego efektywnego funkcjonowania;
Działalność półrządowych organizacji doradztwa eksportowego z obowiązkowym udziałem przedstawicieli biznesu;
Kształtowanie i realizacja przemysłowej i zagranicznej polityki gospodarczej;
Składanie zamówień państwowych i komunalnych;
Legalizacja działalności lobbingowej struktur biznesowych;
Korporatyzm w regulacji stosunków społecznych i pracy itp.
W Rosji przedsiębiorczość szczególnie potrzebuje wsparcia państwa, ponieważ jest na etapie tworzenia. Charakteryzuje się brakiem kapitału i zasobów technicznych, nastawieniem na szybkie zyski oraz ograniczonymi powiązaniami ze światem zewnętrznym. Przedsiębiorstwa zmuszone są do ciągłej rywalizacji o swoje rynki zarówno z dużym kapitałem krajowym, jak i zagranicznym. Państwo podczas formowania się wolnej przedsiębiorczości spełnia następujące główne funkcje.
1. Kształtowanie się podmiotów współczesnej przedsiębiorczości.
2. Rozwój konkurencyjnego otoczenia.
3. Stworzenie warunków dla stale rozwijającej się podaży towarów i usług wytwarzanych na bazie innowacyjnej.
4. Stymulacja i bezpośrednie kształtowanie popytu na innowacyjne produkty.
5. Kształtowanie infrastruktury organizacyjnej i rynkowej przedsiębiorczości.
6. Zapewnienie orientacji społecznej procesu powstawania i rozwoju małego biznesu.
Państwowa regulacja przedsiębiorczości prowadzona jest zgodnie z zasadami:
– prawowitość(legalność państwowej regulacji przedsiębiorczości oznacza, że jej środki są zgodne z obowiązującymi przepisami, są stosowane w sposób przewidziany prawem);
- ludzkość;
– celowość(regulacja powinna być stosowana tylko wtedy, gdy z jej pomocą można rozwiązać pewne problemy w rozwoju przedsiębiorczości i gdy negatywne konsekwencje jej stosowania nie przekraczają pozytywnego efektu osiągniętego za jej pomocą);
– sprawiedliwość(przepisy prawa ustanawiają równość podmiotów gospodarczych wobec prawa i wyrażają się zgodnie z zakresem regulacyjnego wpływu charakteru przestępstwa, w ich proporcjonalności);
- połączenie regulacji państwowych i niezależności podmiotów gospodarczych;
– wzajemna odpowiedzialność państwa i podmiotów gospodarczych;
– zachowanie równowagi interesów państwa i przedsiębiorcy;
- ograniczona liczba podmiotów regulacji państwowych.
Zasady te są częścią obiektywnie istniejących ogólnych zasad zarządzania państwem, które są zapisane w obowiązującym prawodawstwie i wykorzystywane w procesie rządzenia państwem.
Metody regulacji makroekonomicznej państwa obejmują ekonomiczne i administracyjne.
Metody administracyjne implikują: ograniczenie nieracjonalnie ryzykownych działań, odpowiedzialność za naruszenie norm proceduralnych; koncesjonowanie; bieżący nadzór i audyt; legislacyjne wprowadzenie mechanizmów adaptacji do ryzyka.
Metody ekonomiczne podzielone na normatywne (bezpośrednie) i regulacyjne (pośrednie).
Państwo sprawuje funkcje regulacyjne poprzez władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą.
Ustawodawstwo, który reguluje działalność gospodarczą w Rosji, jest w powijakach. Instrument wpływu prawnego o gospodarce to zasadniczo przepisy prawa przyjęte przez państwo. Czynniki prawne obejmują:
1) istnienie przepisów regulujących działalność przedsiębiorczą i tworzących najkorzystniejsze warunki dla rozwoju przedsiębiorczości: uproszczona i przyspieszona procedura otwierania i rejestracji przedsiębiorstw;
2) ochronę przedsiębiorcy przed biurokracją państwową;
3) doskonalenie ustawodawstwa podatkowego w kierunku motywowania do prowadzenia działalności gospodarczej,
4) rozwój wspólnych działań rosyjskich przedsiębiorców z zagranicą.
Podmioty rynkowe, wchodzące w interakcje, muszą uzgodnić swoje prawa i obowiązki. Każdy z nich musi wiedzieć z góry, przed transakcją, jaką ponosi za to odpowiedzialność. Jakie prawa powstają. Prawo kształtuje kryteria uzasadnienia działań w biznesie .
System norm prawnych i zasad regulujących stosunki biznesowe obejmuje następujące elementy:
– ustawodawstwo cywilne i karne państwa;
- ogólne ustawodawstwo gospodarcze państwa – dotyczące działalności wszystkich przedsiębiorców (podatki, rejestracja państwowa, upadłość, cła);
- szczególne ustawodawstwo gospodarcze – regulujące niektóre rodzaje działalności gospodarczej (bankowość, handel, standaryzacja i jakość produktów, papiery wartościowe);
- regulaminy;
- normy prawa międzynarodowego.
Prawo urzędowe okazało się obecnie oderwane od rzeczywistych procesów, przez co znaczna część działalności gospodarczej prowadzona jest poza nim, a brak skutecznych norm prawnych prowadzi do nihilizmu prawnego i nielegalnych sposobów prowadzenia działalności gospodarczej i rozwiązywania sporów. Dla rozwoju przedsiębiorczości konieczne jest przejście do bardziej subtelnej i efektywnej regulacji tego procesu, adekwatnej do panujących warunków. Jednocześnie konieczne jest uwzględnienie specyfiki i możliwości rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, regionów i poszczególnych grup społeczno-demograficznych ludności.
Regulacja przedsiębiorczości przez władze wykonawcze osiągana jest poprzez realizację jednolitej polityki państwa, systemu środków polityki gospodarczej. Istota państwa ( rząd) wsparcie sprowadza się najczęściej do opracowania konkretnych działań w trzech obszarach:
– wsparcie doradcze procesu tworzenia i funkcjonowania nowych organizacji biznesowych na początkowym etapie (1-3 lata od powstania organizacji);
- udzielenie pewnego wsparcia finansowego nowo powstałej strukturze lub zapewnienie takiej strukturze określonych korzyści (najczęściej w zakresie podatków);
- udzielanie pomocy technicznej, naukowej, technicznej lub technologicznej strukturom biznesowym o niskim potencjale finansowym.
Wsparcie państwa obejmuje zwykle tworzone struktury biznesowe do momentu ich przejścia z małych organizacji biznesowych w duże. Mechanizm wsparcia państwa obejmuje środki organizacyjne, zarządcze i ekonomiczne.
Struktury organizacyjne otoczenia biznesu reprezentowane są dziś przede wszystkim przez pododdziały Ministerstwa Gospodarki i Handlu, fundusze regionalne, agencje, ośrodki i inne. Związki, stowarzyszenia i inne publiczne stowarzyszenia małych przedsiębiorstw stają się coraz bardziej aktywne na poziomie federalnym i regionalnym. Znacznie wzmocniony został system izb handlowo-przemysłowych, który ma znaczny potencjał we wspieraniu małych przedsiębiorców.
Główne działania organów państwowych mają na celu rozwiązywanie problemów utrudniających rozwój przedsiębiorczości, takich jak:
- niedoskonałość systemu podatkowego;
- niestabilność finansowania budżetowego programów federalnych i regionalnych wspierających mały biznes;
– niedorozwój mechanizmów wsparcia finansowego i kredytowego oraz ubezpieczenia ryzyka dla małych przedsiębiorstw;
– brak mechanizmów samofinansowania (spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe, towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych itp.);
– ograniczenie dostępu małych przedsiębiorstw do obiektów produkcyjnych i mienia przedsiębiorstw restrukturyzowanych;
– brak rzetelnej ochrony socjalnej i bezpieczeństwa przedsiębiorców;
- problemy organizacyjne interakcji małego biznesu z rynkiem i agencjami rządowymi;
– administracyjne bariery rozwoju małej przedsiębiorczości.
Formy wsparcia ekonomicznego są różne:
1) stworzenie systemu wsparcia informacyjnego, szkolenia i przekwalifikowania personelu, ram regulacyjnych, infrastruktury finansowej itp.;
2) zachęty i ulgi podatkowe;
3) fundusze powiernicze, finansowanie z budżetów federalnych i lokalnych, zagraniczna pomoc finansowa na wsparcie struktur biznesowych w Rosji.
4) jedną z głównych form pomocy w rozwoju przedsiębiorczości, zwłaszcza w początkowej fazie, jest udzielanie pożyczek podmiotom gospodarczym.
Pożyczki mogą być udzielane bezpośrednio ze środków budżetowych lub za pośrednictwem banków, w tym w formie partycypacji kapitałowej, w oparciu o możliwość rozwoju określonego obszaru biznesowego na terenie.
PLANOWANIE WEWNĘTRZNE. PODSTAWOWE POJĘCIA I KLASYFIKACJA.
Planowanie wewnątrzfirmowe- opracowywanie planów firmy (różnych pod względem wykonania, metod i istoty), które określają cele pracy, prognozę dalszego rozwoju, praktykę i strategię. Ponadto planowanie wewnątrzfirmowe można scharakteryzować jako zestaw powiązanych ze sobą decyzji mających na celu osiągnięcie określonych celów (zwiększenie zysków, poprawa konkurencyjności itd.).
Rodzaje planowania wewnątrzfirmowego
Planowanie firmy- jest to jedna z głównych funkcji zarządczych, której istotą jest ocena czynników zewnętrznych, prognozowanie, identyfikacja najlepszych opcji rozwoju biznesu i osiągania celów, opracowywanie planów rozwoju firmy i tak dalej. Jednocześnie wszystkie rodzaje planowania wewnątrzfirmowego można podzielić na:
1. Zgodnie z cechami planowanych zadań :
- planowanie dyrektyw. Tutaj mówimy o obowiązkowym podejmowaniu decyzji dotyczących badanych obiektów. Plany dyrektyw są często planami punktowymi, co oznacza, że mają typ adresu i głębokie uszczegółowienie. Jeśli jeden z punktów takiego planu nie zostanie spełniony, całe przedsięwzięcie może być zagrożone;
- planowanie orientacyjne jest przeciwieństwem poprzedniego typu. W rzeczywistości jest to planowanie państwowe, które nie jest obowiązkowe do wykonania. W ramach takiego planu mogą być zadania specjalne i ważne dla firmy, ale z reguły ich zakres jest ograniczony. Planowanie indykatywne w 90% przypadków ma charakter regularnego zalecenia.
Planowanie dyrektyw jest opracowywane w trybie bieżącym i orientacyjnym - na przyszłość. Jednocześnie te dwa plany faktycznie się uzupełniają i powinny odpowiadać ogólnemu systemowi firmy.
2. Według czasu i poziomu szczegółowości
:
- Długoterminowe planowanie jest zawsze formowana z myślą o przyszłości, z myślą o kilku latach do przodu. Taki plan może obejmować okres od pięciu do dziesięciu lat. Głównym zadaniem jest długofalowa strategia rozwoju firmy. Może obejmować naukowe, techniczne, ekonomiczne i społeczne etapy rozwoju.
Szczególne znaczenie dla ogólnego powodzenia planowania ma kompleksowa prognoza, która jest opracowywana na dłuższy okres – do 15 lat. Jej zadaniem jest określanie kierunków rozwoju firmy, możliwości pozyskiwania nowych rodzajów surowców (świadczenie dodatkowych usług), opanowanie nowych technologii produkcji, odbudowa techniczna i tak dalej. Tworząc prognozę długoterminową, specjalista zawsze opiera się na rzeczywistych wskaźnikach i wyznacza cel przyszłego wzrostu produktywności i wydajności pracy.
Prognoza jest podstawą planowania długoterminowego. Pomiędzy tymi dwoma planami są również cechy wspólne i wspólne. To, co ich łączy, to fakt, że zarówno planowanie, jak i prognozowanie są próbą przewidzenia ścieżki firmy. Różnica polega na prawdopodobieństwie zbiegów okoliczności. Na przykład plany mogą opisywać nie tylko cele, ale także realne sposoby ich osiągnięcia. Prognoza to po prostu jedno z prawdopodobieństw rozwoju wydarzeń, aczkolwiek oparte na realnej podstawie;
- planowanie średnioterminowe produkowane przez okres od jednego do pięciu lat. W większości przedsiębiorstw taka praca często nie jest wyodrębniona i jest wykonywana w połączeniu z przygotowaniem planu krótkoterminowego. W takiej sytuacji nazwa dokumentu to „plan 5-letni kroczący”;
- planowanie krótkoterminowe- to tworzenie kalkulacji rozwoju firmy na okres do jednego roku. Osobliwością takiego planu jest pełne wdrożenie i pogłębienie głównych planowanych wskaźników, działalności produkcyjnej i gospodarczej, zasobów finansowych, a także krajowego rynku pracy.Szczególną uwagę zwraca się nie tylko na część finansową, ale także na poprawę jakości produktu , optymalizacja pracy, wprowadzanie innowacyjnych działań, optymalizacja nomenklatury i tak dalej;
-operacyjne planowanie polega na przygotowaniu dwóch rodzajów planu – kalendarzowego i operacyjno-planowego. Zadaniem pierwszego jest uszczegółowienie celów każdego konkretnego działu, usługi, ceny na określony czas (od miesiąca do godzin). Zadaniem drugiego jest zapewnienie skoordynowanej pracy wszystkich ogniw w łańcuchu, czyli zapewnienie wysyłki.
3. W istocie planowane rozwiązania:
- planowanie strategiczne ma na celu długoterminowe planowanie. Wyznacza główne kierunki rozwoju firmy na najbliższe lata. Plan strategiczny powinien odzwierciedlać główne perspektywy, możliwość wprowadzenia nowych kierunków, poszerzenia działalności oraz stymulowania na polu technicznym. Rozważa się, jakie środki należy podjąć, aby zaspokoić potrzeby rynku, w jakich obszarach praca byłaby bardziej opłacalna, jaki produkt wytwarzać i tak dalej.
Efektem planowania strategicznego jest jasne określenie perspektyw dalszego rozwoju i opracowania sposobów ich osiągnięcia;
- planowanie taktyczne. Jego osobliwość polega na tworzeniu warunków wstępnych do realizacji niektórych pomysłów. W rzeczywistości jest to przygotowanie „gleby” do realizacji strategicznego planu w życiu. A jeśli planowanie strategiczne skupia się na tym, co firma chce uzyskać w przyszłości, to plan taktyczny daje odpowiedź na pytanie, jak najłatwiej to zrobić. Najczęściej plan taktyczny sporządzany jest na krótki okres czasu (do pięciu lat), natomiast plan strategiczny może być tworzony na okres 5 lat lub dłużej;
- planowanie operacyjne i produkcyjne,- to „meta” w opracowaniu planu dla firmy. Tutaj można wyróżnić kilka głównych funkcji - określenie czasu na wykonanie głównych operacji produkcji towarów lub świadczenia usług, przygotowanie produkcji do realizacji planowanych ilości (przygotowanie miejsca pracy, zakup półfabrykatów itp.) , a także analizowanie, monitorowanie i rozliczanie wszystkich realizowanych zadań. Na szczególną uwagę zasługuje wprowadzanie innowacji.
4. Według poziomu planowania - jednostki biznesowe, grupy biznesowe, korporacyjne.
5. Zgodnie z funkcjami, na których koncentruje się plan - marketing, produkcja, B+R, finanse, personel.
6. Zgodnie z regularnością - zasady, powtarzające się plany, zasady, procedury i tak dalej.
7. Przez swoją wyjątkowość - unikalne programy i niepowtarzalne projekty.
Oprócz, planowanie wewnętrzne można klasyfikować według porządku czasowego, biorąc pod uwagę zmiany w napływających informacjach, koordynację planów prywatnych, obszary, głębokość i przedmioty planowania. Jednak w większości taki podział jest drugorzędny i nie ma kluczowego znaczenia dla zrozumienia struktury planowania.
Zasady planowania wewnątrzfirmowego
Dziś istnieją cztery główne zasady planowania w przedsiębiorstwie:
1. Zasada jedności. Jego cechą jest przedstawienie obiektu jako jednej całości. Jednocześnie podstawą prac jest podejście systemowe, których realizacja odbywa się poprzez integrację lub koordynację poszczególnych usług w pionie i poziomie. Ten rodzaj planowania pełni funkcję ujednolicającą i pozwala na jakościowe powiązanie wszystkich planów dostępnych w firmie do dalszej realizacji.
Jednym z obszarów państwowej regulacji gospodarki rynkowej jest wspieranie przedsiębiorczości przez państwo. Wynika to z funkcji państwa - tworzenia korzystnych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości. Teoria ekonomii: pomoc dydaktyczna / Ed.N.G. Kuzniecowa, Yu.P. Lubniew. - Rostów nad Donem: RINH, 2010. - S. 293
Przez prawne wsparcie ekonomii działalności przedsiębiorczej rozumiemy przede wszystkim kształtowanie się otoczenia prawnego, w którym odbywa się działalność gospodarcza. W ostatnich latach tak ważne akty instytucjonalne i prawne jak Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej, KPS Federacji Rosyjskiej, Kodeks Celny, Ordynacja Podatkowa Federacji Rosyjskiej (część II, szereg rozdziałów), ustawy federalne o spółki akcyjne, o spółdzielniach produkcyjnych, o konkurencji i organizacji monopolistycznej działalności na rynkach towarowych, w bankach i działalności bankowej, na rynku papierów wartościowych, o państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego, o wsparciu państwa dla małych przedsiębiorstw itp.
Przez główne kierunki państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej należy rozumieć te szczególne obszary, w których interwencja państwa w działalność gospodarczą podmiotów gospodarczych jest konieczna i uzasadniona w celu osiągnięcia równowagi między interesami społeczeństwa jako całości a uzasadnionymi interesami podmioty gospodarcze (podmioty działalności przedsiębiorczej).
Sposoby, w jakie państwo wpływa na działalność przedsiębiorczą są wieloaspektowe: kontrola państwa, dźwignia ekonomiczna, mechanizmy prawne wspierające przedsiębiorczość. Do elementów reżimu prawnego przedsiębiorczości należą więc:
1) zagwarantowana ustawowo samoorganizacja i wybór form gospodarowania;
2) swobodne ustalanie celów działalności gospodarczej i sposobów ich osiągania;
3) samodzielność w doborze wspólników, dysponowaniu funduszami, majątkiem, zyskami;
4) odpowiedzialność przedsiębiorców za przestrzeganie przepisów prawa i innych aktów prawnych określających zasady uczestnictwa w stosunkach rynkowych;
5) wsparcie państwa dla przedsiębiorczości, możliwość prawnej ochrony słusznych interesów i praw przedsiębiorcy. Obejmują one również programy rozwoju przedsiębiorczości, małych i średnich przedsiębiorstw oraz obowiązki władz centralnych, regionalnych i lokalnych w tym zakresie.
Jak wspomniano wcześniej, państwo stosuje bezpośrednie i pośrednie metody regulacji. Bezpośrednie prawne metody regulacji państwowej obejmują na przykład państwową rejestrację podmiotów gospodarczych, licencjonowanie niektórych rodzajów działalności gospodarczej itp. Metody pośrednie obejmują przede wszystkim narzędzia polityki pieniężnej i budżetowej, prognozowanie i planowanie pośrednie, narzędzia regulacji cen itp.
Podmioty gospodarcze są legitymizowane poprzez rejestrację państwową. Cele rejestracji państwowej: wdrożenie kontroli państwa nad prowadzeniem działalności gospodarczej, w szczególności nad spełnieniem warunków angażowania się w niektóre rodzaje działalności; prowadzenie podatków; pozyskiwanie państwowych informacji statystycznych w celu realizacji działań regulujących gospodarkę; udostępnianie wszystkim uczestnikom obrotu gospodarczego, organom państwowym oraz samorządowym i samorządowym informacji o podmiotach gospodarczych. Działalność podmiotów gospodarczych jest nielegalna i zabroniona bez rejestracji państwowej.
Kolejnym elementem prawnej regulacji gospodarki jest procedura zakończenia działalności gospodarczej poprzez reorganizację lub likwidację (dobrowolną lub przymusową) podmiotów gospodarczych. Rejestracja państwowa i zakończenie działalności gospodarczej mogą być przeprowadzane tylko w sposób określony w aktach ustawodawczych.
Jednym z najważniejszych sposobów państwowej regulacji przedsiębiorczości jest licencjonowanie, tj. Przedsiębiorcy mogą wykonywać określone rodzaje działalności, których listę określa prawo, tylko na podstawie specjalnego zezwolenia (licencji). Pojęcie, procedura licencjonowania i lista rodzajów działalności wymagających licencjonowania są zapisane w ustawie federalnej „O licencjonowaniu niektórych rodzajów działalności”.
Priorytetowe obszary wsparcia prawnego obejmują:
ustawodawstwo antymonopolowe z uznaniem szeregu monopoli naturalnych i regulacja monopoli z zachowaniem monopoli państwowych na niektóre rodzaje działalności;
ograniczenia walutowe zgodnie z ustawą o regulacji walutowej i kontroli walut;
regulacja taryf i cen (głównie na produkty i usługi monopoli naturalnych);
prawo patentowe;
ochrona praw konsumentów;
kontrakty rządowe;
eksport towarów i technologii podwójnego zastosowania;
pomoc państwa dla prywatnej przedsiębiorczości.
Należy zauważyć, że w systemie takich norm regulacyjnych wpływu państwa na gospodarkę pierwszorzędne znaczenie ma „ustawodawstwo antymonopolowe”. Novikov M.V. Państwowa regulacja gospodarki: Notatki do wykładów / M.V. Nowikow. - Taganrog: TRTU, 2010. - s. 16. Głównym celem regulacji antymonopolowej jest zapobieganie, ograniczanie i tłumienie działalności monopolistycznej i nieuczciwej konkurencji, a więc ma na celu tworzenie korzystnych warunków dla konkurencyjnego otoczenia i rozwoju przedsiębiorczości.
Najbardziej niebezpiecznym czynnikiem dla gospodarki rynkowej jest nieuczciwa konkurencja. Konkurencja, będąca podstawowym mechanizmem relacji rynkowych, skłania podmioty gospodarcze do konkurowania, co przyczynia się do osiągania najlepszych wyników ekonomicznych.
Nieuczciwa konkurencja niszczy ten mechanizm, a państwo przejmuje funkcję monitorowania przestrzegania „reguł gry”, przede wszystkim w postaci przeciwdziałania monopolom, za pomocą regulacji prawnych. Zapobiega to skupieniu dominacji gospodarczej w jednej ręce, zapobiega nadużywaniu pozycji monopolistycznej i umożliwia otwarcie rynków. Dla gospodarki krajowej, charakteryzującej się wysokim stopniem monopolizacji produkcji, regulacja antymonopolowa staje się głównym warunkiem przejścia do cywilizowanych stosunków rynkowych.
Podstawy prawne wspierania konkurencji jako szczególnego obszaru działalności państwa określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Podstawą prawną dla zapewnienia konkurencji i ograniczenia działalności monopolistycznej jest przede wszystkim ustawa federalna „O ochronie konkurencji”, ustawa federalna „O monopolach naturalnych”.
Polityka antymonopolowa obejmuje działania zapobiegające monopolizacji produkcji i handlu przez poszczególne podmioty:
ścisła kontrola cen przedsiębiorstw monopolistycznych;
rozpad super dużych struktur administracyjnych, przemysłowych i handlowych;
wsparcie konkurencji;
zachęcanie do dywersyfikacji;
ekspertyza antymonopolowa przyjętych przepisów.
Bezpośrednie wsparcie przedsiębiorczości obejmuje dotacje budżetowe i subwencje dla małych przedsiębiorstw w obszarach priorytetowych i obsługujących je organizacji, a także dopłaty do oprocentowania i gwarancji kredytów dla małych firm na modernizację wyposażenia, nabywanie i wynajem nieruchomości, zakładanie oddziałów, rozbudowę i dywersyfikację produkcja, aktualizacja asortymentu, zaawansowane szkolenia personelu, rozwój eksportu i infrastruktury transportowo-logistycznej, ulgi podatkowe.
Wsparcie pośrednie polega na obowiązkowym zastrzeżeniu części ładu państwowego i miejskiego dla małych firm, finansowaniu przedsięwzięć, a także reformy administracyjnej i samorządowej, rozwoju regionalnej infrastruktury rynkowej i innowacyjnej (inkubatory, parki technologiczne i technopolie, informacja, doradztwo , patent, rekrutacja, wynajem, transport i logistyka, centra magazynowo-dystrybucyjne itp.).
Wdrażanie polityki państwa w celu promowania rozwoju rynków towarowych i konkurencji, ograniczenia działalności monopolistycznej powierzono Federalnej Służbie Antymonopolowej. Zadania, funkcje i uprawnienia są zapisane w ustawie „O ochronie konkurencji”. Ten akt normatywny określa również główne kierunki kontroli państwa nad przestrzeganiem przepisów antymonopolowych oraz przewiduje sankcje za naruszenie wymogów. Ważną rolę w regulacji antymonopolowej odgrywa federalna ustawa „O reklamie”, która zawiera przepisy dotyczące niewłaściwej reklamy i środków zapobiegających nieuczciwej konkurencji poprzez nieodpowiednią reklamę.
Jednym z ważnych kierunków oddziaływania państwa na działalność przedsiębiorczą jest polityka cenowa. Formy dyrektyw państwowej regulacji dokonuje się poprzez ustalanie: cen stałych (taryf); ceny krańcowe (taryfy); krańcowe współczynniki zmiany ceny; maksymalne wielkości podaży, dodatków dla gospodarstw domowych i handlu; marginalny poziom rentowności; deklaracja zmian cen.
Uznając potrzebę cen wolnorynkowych, prawodawstwo przewiduje pewne mechanizmy regulacji cen towarów i usług. Na przykład dekret prezydenta Federacji Rosyjskiej „O środkach usprawnienia państwowej regulacji cen (taryf)” oraz dekret rządu Federacji Rosyjskiej o tej samej nazwie. Przede wszystkim mówimy o regulacji cen produktów monopoli naturalnych. Konkretnym przykładem jest ustawa federalna „O państwowej regulacji taryf za energię elektryczną i energię cieplną w Federacji Rosyjskiej”.
Oprócz omówionych powyżej obszarów państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej, które można nazwać głównymi, istnieją inne obszary i formy wsparcia prawnego dla działalności podmiotów gospodarczych. Jest to przede wszystkim sformułowanie wymagań prawnych w zakresie zapewnienia jakości towarów (robót, usług), ochrony środowiska, bezpieczeństwa przeciwpożarowego i innego, zapewnienia standardów sanitarno-higienicznych itp. Tym samym w gospodarce rynkowej głównym regulatorem stosunków społecznych jest rynek, który wpływa na interesy przedsiębiorców, zmuszając ich do podnoszenia jakości towarów.
Regulacja prawna jakości towarów, robót, usług w nowoczesnych warunkach charakteryzuje się ogólnie dopuszczalną orientacją i odpowiada zasadzie swobody umów: warunki jakości określa umowa, z wyjątkiem sytuacji, gdy treść warunku jest określone przez prawo lub inne akty prawne. Zasada swobody umów przy określaniu wymagań jakościowych podlega ograniczeniom w celu zapewnienia interesu publicznego, w szczególności ochrony konsumentów. Ograniczenia te są zapisane w specjalnym ustawodawstwie, które zapewnia odpowiednią jakość towarów, robót i usług.
Takie akty prawne obejmują na przykład ustawę federalną „O jakości i bezpieczeństwie produktów spożywczych”, ustawę federalną „O obrocie lekami”. Jednak ustawa federalna „O przepisach technicznych” odgrywa główną rolę w ich uregulowaniu. stosunki.Ustawa ta reguluje stosunki, które powstają:
w opracowywaniu, przyjmowaniu, stosowaniu i wdrażaniu obowiązkowych wymagań dotyczących produktów, procesów produkcyjnych, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji;
w opracowywaniu, przyjmowaniu, stosowaniu i wykonywaniu na zasadzie dobrowolności wymagań dotyczących produktów, procesów produkcyjnych, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, wykonywania pracy lub świadczenia usług; ocena zgodności.
Formą prawnej regulacji działalności gospodarczej jest zarówno standaryzacja, jak i ocena zgodności. Należy również zwrócić uwagę na kwestię ochrony konsumentów. Głównym źródłem jest ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie praw konsumentów”.
Istotne są również liczne akty normatywne, które ustanawiają wymagania środowiskowe dla wznoszenia budynków, budowli i prowadzenia działalności gospodarczej przedsiębiorców, a także ekspertyzy środowiskowe. Szczególną uwagę można zwrócić na ustawę federalną „O dobrostanie sanitarno-epidemiologicznym ludności” oraz wymagania dotyczące działalności przedsiębiorców przewidzianych w tej ustawie.
Zatem państwowa regulacja gospodarki to proces oddziaływania państwa na życie gospodarcze społeczeństwa i związane z nim procesy społeczne, podczas którego realizowana jest polityka gospodarcza i społeczna państwa. Realizację celów państwowej regulacji gospodarki rynkowej w praktyce zapewnia się za pomocą różnych metod oddziaływania na podmioty gospodarcze. Istnieją bezpośrednie i pośrednie metody państwowego zarządzania gospodarką, a zatem administracyjno-ekonomiczne środki państwowej regulacji gospodarki mają wspólne cele i zadania i zawsze ubierają się w odpowiednią formę prawną.
Metody prawne należy uznać za jeden z głównych środków państwowej regulacji gospodarki, polegający na tworzeniu ram prawnych dla działalności gospodarczej, przedsiębiorczej. Bez norm prawnych niemożliwe jest zastosowanie administracyjnych i ekonomicznych środków regulacji państwowej. Wszelkie środki, zarówno administracyjne, jak i gospodarcze, nie mogą być stosowane poza prawną formą ich istnienia.
spójrz na streszczenia podobne do „Regulacji państwowej działalności przedsiębiorczej”
„Państwowa regulacja działalności gospodarczej”
WPROWADZANIE
Biorąc pod uwagę rozwój przedsiębiorczości w Rosji, można powiedzieć, że rola państwa tradycyjnie zawsze była decydująca w stymulowaniu i regulowaniu przedsiębiorczości.
Związek między przedsiębiorczością a działalnością aparatu państwowego jest wyraźnie prześledzony na wszystkich etapach rozwoju rosyjskiej gospodarki. Ideę mecenatu przedsiębiorczości można odnaleźć w znanym powiedzeniu
Władimira Monomacha o „potrzebie zarówno nauczania kupców, jak i ich wspierania”. I stopniowo, krok po kroku, wspieranie przedsiębiorczości w Rosji stało się jedną z głównych funkcji gospodarczych państwa.
Działania poszczególnych monarchów, prowadzone w celu wspierania przedsiębiorczości, oraz przyjmowane z tej okazji akty ustawodawcze nie różniły się niekiedy ciągłością i konsekwencją. Rezultatem był spazmatyczny charakter rozwoju przedsiębiorczości w Rosji, wielki wpływ czynnika subiektywnego, trudność w określeniu głównych trendów w powstawaniu i genezie rosyjskiej przedsiębiorczości.
Od XIV wieku działalność przedsiębiorcza popadła w niemal całkowite uzależnienie od rządu, zaczął kształtować się system zachęt i patronatu, który doprowadził do powstania monopoli i deformacji rozwoju gospodarczego. Cechą rozwoju przed Piotrem była dominacja drobnego wytwórcy. Powstanie przedsiębiorczości komercyjnej na dużą skalę nastąpiło naturalnie nie dzięki środkom rządowym, ale dzięki przewadze handlu na dużą skalę nad małą.
Rozwój przedsiębiorczości na dużą skalę w sferze produkcji w Rosji w okresie reform Piotrowych przebiegał zupełnie inaczej. W tym okresie to kapitał państwowy, a nie prywatny był głównym inicjatorem rozwoju większości dziedzin przedsiębiorczości. W celu stymulowania ekspansji istniejących branż wykorzystano różne korzyści. Sprzedaż wytworzonych wyrobów przez nowo powstałe przedsiębiorstwa była zapewniona głównie poprzez zakup towarów przez skarbiec. A w tych przypadkach, gdy towary nie były wymagane przez skarbiec, sprzedaż produktów fabrycznych zapewniała wysoka opłata importowa (celna), a czasem bezpośredni zakaz wwozu towarów zagranicznych tego samego rodzaju, a nawet monopol produkcji i sprzedaży przyznany poszczególnym producentom. Charakterystyczną cechą metod wsparcia przez państwo przedsiębiorczości okresu Piotrowego jest ich czysto nominalny charakter.
Przede wszystkim na rozwój przedsiębiorczości wpłynęło wprowadzenie w 1721 r. prawa posiadania, które polegało na umożliwieniu wytwórcom i fabrykantom (należącym głównie do klasy kupieckiej) nabywania wsi z chłopami dla swoich przedsiębiorstw. Dzięki pracy poddanych, z których mogli korzystać producenci, stworzono warunki do przejścia rosyjskiej przedsiębiorczości na jakościowo inny poziom rozwoju, porównywalny pod względem ważności tylko z reformami drugiej połowy XIX wieku.
W epoce po Piotrowej arsenał środków rządowych wspierających przedsiębiorczość został uzupełniony o nowe rodzaje świadczeń. Wykorzystanie nowych metod i środków wspierania przedsiębiorczości przez państwo charakteryzuje pierwsza ćwierć XIX wieku – reformy Aleksandra 1. Tak pojawiły się pierwsze profesjonalne czasopisma dla przedsiębiorców („Poczta Północna” i „Journal of Manufactories and Trade ”), które przyczyniły się do upowszechnienia pożytecznego doświadczenia przedsiębiorczego i zostały opublikowane kosztem skarbu , a także otwarcie specjalnych szkół kształcących specjalistów w dziedzinie przedsiębiorczości (Górniczy Korpus Kadetów – 1804 r. Instytut Techniczny – 1826 r. ).
Dalsza aktywność państwa w okresie przedreformacyjnym (lata 60. XIX w.) przejawiała się przede wszystkim we wspieraniu kapitału produkcyjnego, branż bezpośrednio służących potrzebom skarbu państwa, przy jednoczesnym zwiększeniu odpowiedzialności przedsiębiorców za wydawanie i spłatę kredytów udzielanych od państwa skarbiec. Odnotowano reformy z lat 60. XIX wieku (odrzucenie pracy przymusowej w całym państwie i przejście na pracę niezależną) doprowadziły do gwałtownego ożywienia prywatnej inicjatywy, a jednocześnie skarbiec nadal kupował nierentowne przedsiębiorstwa, a także przedmioty prywatnych przedsiębiorstw, które są strategicznie ważne dla skarbu państwa.
Od końca XIX wieku w Rosji rozpoczęło się przywracanie znaczenia przedsiębiorczości państwowej; nasila się jego ingerencja w działalność przedsiębiorczą; podejmowane są istotne, przede wszystkim finansowe, działania wspierające i chroniące przedsiębiorczość narodową (przede wszystkim stosując politykę protekcjonizmu w stosunku do wiodących przedsiębiorstw).
Obecnie Rosja znajduje się w punkcie zwrotnym swojego rozwoju. Stawia się pod znakiem zapytania los trwających reform, na które odpowiedzi w dużej mierze zależą od stanu i trendów rozwoju przedsiębiorczości.
Z tego powodu zasadne wydaje się teoretyczne zbadanie problemów państwowej regulacji przedsiębiorczości i wypracowanie rekomendacji dla jej poprawy.
I. REGULACJE PRAWNE PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
Działalność przedsiębiorcza (przedsiębiorczość) - zgodnie z ustawodawstwem cywilnym Federacji Rosyjskiej samodzielna działalność prowadzona na własne ryzyko, mająca na celu systematyczne uzyskiwanie zysku z korzystania z nieruchomości, sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenia usług świadczenia przez osoby zarejestrowane w tym charakterze w sposób przewidziany prawem. Podmiotami działalności gospodarczej w Federacji Rosyjskiej mogą być obywatele Federacji Rosyjskiej nieograniczeni w zdolności do czynności prawnych, obcokrajowcy, bezpaństwowcy, a także rosyjskie i zagraniczne osoby prawne. W Federacji Rosyjskiej regulacja działalności gospodarczej opiera się na normach prawa cywilnego, w przeciwieństwie do większości krajów obcych, gdzie działalność przedsiębiorcza jest regulowana normami prawa handlowego.
prawo (handlowe, gospodarcze).
W ten sposób słownik prawniczy definiuje przedsiębiorczość.
Kwestia podstaw prawnych państwowej regulacji przedsiębiorczości nie może być ujawniona bez scharakteryzowania treści zasad realizacji takiej polityki. Zasady państwowej regulacji przedsiębiorczości to fundamentalne idee zapisane w normach prawnych, zgodnie z którymi jest zorganizowany i funkcjonuje mechanizm rosyjskiej państwowości w dziedzinie przedsiębiorczości. Zasady te są częścią obiektywnie istniejących ogólnych zasad zarządzania państwem, które są zapisane w obowiązującym prawodawstwie i wykorzystywane w procesie rządzenia państwem.
Zasada legalności jest kompleksową zasadą prawną. Dotyczy wszystkich form regulacji prawnych, adresowany jest do wszystkich podmiotów prawa. Główną treścią tej zasady jest wymóg jak najściślejszego przestrzegania ustaw i rozporządzeń na nich opartych.
Legalność państwowej regulacji przedsiębiorczości oznacza, że jej środki są zgodne z obowiązującymi przepisami i są stosowane w sposób określony przez prawo. Wystarczająca liczba wysokiej jakości norm prawnych, wraz z wysokim poziomem ich realizacji przez wszystkie podmioty stosunków prawnych, jest podstawą zapewnienia reżimu legalności działalności podmiotów gospodarczych. Zasada legalności jest podstawą funkcjonowania zarówno państwa jako całości, jak i działalności przedsiębiorczej w szczególności.
Zasada celowości państwowej regulacji przedsiębiorczości polega na tym, że powinna ona być stosowana tylko wtedy, gdy za jej pomocą można rozwiązać pewne problemy w rozwoju przedsiębiorczości, a negatywne konsekwencje jej stosowania nie przekraczają pozytywnego efektu osiągniętego za jej pomocą. Celem stosowania regulacji państwowych jest tworzenie przeszkód dla łamania norm prawnych.
Treść państwowych środków regulacyjnych podlega zasadzie sprawiedliwości. Sprawiedliwość jest jedną z ogólnych zasad prawa, jest naczelną zasadą regulacji prawnej. Sprawiedliwość regulacji państwowej zapewnia fakt, że przepisy prawa ustanawiają równość podmiotów gospodarczych wobec prawa i wyrażają się zgodnie z zakresem regulacyjnego wpływu charakteru przestępstwa, w ich proporcjonalności.
Kolejną zasadą państwowej regulacji przedsiębiorczości jest wzajemna odpowiedzialność państwa i podmiotów gospodarczych. Jednocześnie państwo, które pełni funkcje w tym zakresie poprzez władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, jest prawnie uznane za główny podmiot zapewniający bezpieczeństwo działalności przedsiębiorczej. Państwo musi zapewnić nie tylko bezpieczeństwo każdej osoby, ale także dać gwarancje w zapewnieniu bezpieczeństwa działalności przedsiębiorczej.
Dziś przepisy Konstytucji Federacji Rosyjskiej zapewniają gwarancje dla działalności przedsiębiorczej. Normy art. 35 w Konstytucji, ponieważ zawiera ona od razu trzy najważniejsze gwarancje działalności przedsiębiorczej: nikt nie może być pozbawiony własności inaczej niż na mocy orzeczenia sądu, wywłaszczenie mienia na potrzeby państwa może nastąpić tylko pod warunkiem uzyskania odszkodowania wstępnego i ekwiwalentnego; zagwarantowane jest prawo do dziedziczenia. Konstytucja rozwiązuje główny problem ekonomiczny i prawny
-Problem własności. Pojęcie „własność” i jej formy w Konstytucji rozumiane są jako formy gospodarowania realizowane przez różne podmioty.
Ponadto szereg przepisów konstytucyjnych zapewnia w kraju jednolitą przestrzeń gospodarczą i prawną.
Podstawowe znaczenie mają przepisy Konstytucji, które proklamują:
Rosja jest państwem społecznym, którego polityka, w tym w dziedzinie gospodarki i przedsiębiorczości, służy tworzeniu warunków godnego życia i swobodnego rozwoju człowieka, a jego prawa i wolności są deklarowane najwyższą wartością.
Ogromne znaczenie ma uchwalenie szeregu ustaw, takich jak Ustawa „O spółkach akcyjnych”, nowe wydania ustaw „O Banku Centralnym
Federacji Rosyjskiej”, „O bankach i działalności bankowej”, która stworzyła nowoczesne podstawy regulacji systemu bankowego kraju, nowe wydanie
Kodeks celny (1995), ustawy federalne dotyczące traktatów międzynarodowych, umowy o podziale produkcji i szereg innych przepisów.
Dla rozwoju konkurencji, jako jednego z głównych kierunków kształtowania cywilizowanych warunków działalności przedsiębiorczej, ważne jest zapewnienie wsparcia prawnego dla rozwoju otoczenia konkurencyjnego i walki z nieuczciwą konkurencją. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „O Państwowym Programie Demonopolizacji Gospodarki i Rozwoju Konkurencji na Rynkach Federacji Rosyjskiej (Główne Kierunki i Działania Priorytetowe)” określił dwa obszary prac: prawne wsparcie konkurencji oraz rozwój programów demonopolizacji i rozwoju konkurencji. Należy zauważyć, że ustawodawstwo Rosji odzwierciedla cechy jej gospodarki, specyfikę systemu prawnego:
. wraz z ograniczeniami monopolistycznej działalności przedsiębiorców - podmiotów gospodarczych przewidziano środki zwalczania monopolizmu państwowego - monopolistycznych działań (ustaw, umów) władz i administracji państwowej,
. wraz z zakazem podejmowania działań monopolistycznych i wprowadzeniem odpowiedzialności za nie przewiduje się różne środki wspierające rozwój małych i średnich przedsiębiorstw oraz dezagregację struktur monopolistycznych.
Problem konieczności państwowej regulacji monopoli naturalnych władze dostrzegły dopiero w 1994 r., kiedy wzrost cen ich produktów wywarł już znaczący wpływ na osłabienie gospodarki. Jednocześnie reformistyczne skrzydło rządu zaczęło zwracać większą uwagę na problemy regulacji monopoli naturalnych, nie tyle w związku z koniecznością powstrzymania wzrostu cen w odpowiednich sektorach, czy zapewnienia wykorzystania możliwości cenowych. mechanizm polityki makroekonomicznej, ale przede wszystkim w celu ograniczenia zakresu cen regulowanych.
Pierwszy projekt ustawy „O monopolach naturalnych” został przygotowany przez pracowników Rosyjskiego Centrum Prywatyzacji na zlecenie FR SCAP na początku
1994 Następnie projekt został sfinalizowany przez rosyjskich i zagranicznych ekspertów i uzgodniony z ministerstwami i firmami branżowymi
(Ministerstwo Komunikacji, Ministerstwo Kolei, Ministerstwo Transportu, Ministerstwo Energii Atomowej, Minnaty, RAO Gazprom, RAO JES Rosji itp.). Projektowi sprzeciwiło się wiele ministerstw liniowych, ale
SCAP i Ministerstwo Gospodarki zdołały przełamać swój opór. Już w sierpniu rząd przesłał do Dumy projekt ustawy uzgodniony ze wszystkimi zainteresowanymi resortami.
Pierwsze czytanie ustawy w Dumie Państwowej (styczeń 1995) nie wywołało długich dyskusji. Główne problemy pojawiły się na przesłuchaniach sejmowych oraz na spotkaniach w komisjach Dumy Państwowej, gdzie przedstawiciele branży ponownie podejmowali próby zmiany treści lub nawet uniemożliwienia przyjęcia projektu. Omówiono liczne kwestie: zasadność przyznawania regulatorom prawa do kontroli działalności inwestycyjnej spółek; na granicach regulacji – zasadność regulowania czynności, które nie należą do monopoli naturalnych, ale są związane z czynnościami regulowanymi; o możliwości utrzymania funkcji regulacyjnych ministerstw sektorowych itp.
Na początku lutego do Dumy Państwowej wpłynęło pismo Prezydenta Federacji Rosyjskiej, w którym zaproponował zawieszenie rozpatrzenia projektu ustawy i wraz z innymi zawierał zarzut niezgodności projektu z programem dalszej liberalizacji prawa. gospodarka. Jednak pod koniec lutego opublikowano dekret
Prezydent N220 „W sprawie niektórych środków państwowej regulacji monopoli naturalnych w Federacji Rosyjskiej”. W nim rządowi polecono przedstawić propozycje stworzenia
Federalna Służba Regulacji Naturalnych Monopolii w Kompleksie Paliwowo-Energetycznym, Federalna Służba Regulacji Naturalnych Monopoli w Transporcie, Federalna Służba Regulacji Naturalnych Monopoli w Dziedzinie Komunikacji. Prawie jednoczesne pojawienie się listu prezydenta i jego dekretu pokazuje, jak potężny był lobbing sił o przeciwstawnych interesach.
W kwietniu Duma Państwowa uchwaliła ustawę i została przekazana do podpisu
Prezydent. W maju Prezydent, powołując się na występowanie w niej sprzeczności z obowiązującym ustawodawstwem, zawetował ustawę w nowym wydaniu i zwrócił ją Dumie Państwowej. W czerwcu-lipcu działała komisja pojednawcza Dumy Państwowej i aparatu prezydenckiego. Następnie Duma Państwowa przyjęła ustawę w nowym wydaniu niemal bez dyskusji, a 17 sierpnia prezydent podpisał ustawę. Stało się to możliwe dzięki szeroko zakrojonej letniej kampanii medialnej przeciwko nadużyciom ze strony monopoli naturalnych. Szczególną uwagę zwrócono na wyniki finansowe branży gazowniczej, możliwość poprawy budżetu państwa w wyniku wzrostu opodatkowania RAO Gazpromu i zniesienia przywilejów tworzenia funduszu pozabudżetowego itp.
Zgodnie z ustawą „O monopolach naturalnych” zakres regulacji obejmuje transport ropy naftowej i produktów ropopochodnych głównymi rurociągami, transport gazu rurociągami, usługi przesyłu energii elektrycznej i cieplnej, transport kolejowy, usługi terminali transportowych, portów oraz porty lotnicze, usługi publiczne i pocztowe.
Głównymi metodami regulacji były: regulacja cen, czyli bezpośrednie ustalanie cen (taryf) lub wyznaczanie ich maksymalnego poziomu; określenie odbiorców usługi obowiązkowej i/lub ustalenie minimalnego poziomu ich świadczenia. Organy regulacyjne są również zobowiązane do kontrolowania różnych działań podmiotów będących monopolistami naturalnymi, w tym transakcji nabywania praw majątkowych, dużych projektów inwestycyjnych oraz sprzedaży i dzierżawy nieruchomości.
Zagraniczne doświadczenia regulacyjne pokazują, że najważniejszą rzeczą w takich działaniach jest maksymalna niezależność organów regulacyjnych zarówno od innych organów rządowych, jak i od podmiotów gospodarczych przez nie regulowanych, a także spójność interesów i obszarów pracy organów regulacyjnych, co umożliwi do podejmowania niepopularnych politycznie decyzji.
W pierwotnym projekcie ustawy oczekiwano od regulatorów wysokiego stopnia niezależności: wieloletni członkowie ich zarządów nie mogli zostać odwołani z innego powodu niż na mocy orzeczenia sądu; przewidywał zakaz łączenia stanowisk przez członków zarządów, posiadania udziałów w spółkach regulowanych itp. Jednak w ostatecznej wersji wiele postępowych przepisów, zapożyczonych z wieloletniej praktyki regulacyjnej za granicą, zostało złagodzonych lub wycofanych, co stawia pod znakiem zapytania możliwość podejmowania decyzji wystarczająco chronionych przed wpływem różnych sił politycznych.
Do 1995 roku powstał tylko jeden system organów regulacyjnych, działających poza resortami liniowymi. Są to Federalne i Regionalne Komisje Energetyczne, utworzone w 1992 r. w celu regulowania taryf za energię elektryczną i ciepło. Kontrolę nad innymi monopolami naturalnymi sprawowały właściwe resorty (Ministerstwo Gospodarki,
Ministerstwo Paliw i Energii, Ministerstwo Kolei, Ministerstwo Komunikacji). W ten sposób Ministerstwo Kolei uzyskało zgodę na comiesięczne indeksowanie taryf dla transportu, uwzględniające wzrost cen na główne rodzaje produktów konsumowanych przez jego przedsiębiorstwa. Ministerstwo Gospodarki i
Ministerstwo Finansów korygowało taryfy kwartalnie, biorąc pod uwagę kondycję finansową branży.
Jednak nawet w elektroenergetyce do 1995 r. podstawa prawna regulacji nie została ustalona. Kontrola państwa nad działalnością gospodarczą monopoli naturalnych została znacznie osłabiona przez przekształcenie wielu przedsiębiorstw w spółki akcyjne, w których zaczęły dominować interesy sektorowe. Jednocześnie rząd federalny, zachowując pakiety kontrolne w swoich rękach, nie angażował się aktywnie w mechanizm zarządzania korporacyjnego i akcyjnego.
Uproszczone schematy państwowej regulacji monopoli naturalnych, oparte na indeksacji taryf (cen) i nie połączone z wnikliwą kontrolą racjonalności kosztów i działań inwestycyjnych, pozwoliły monopolistom w łatwy sposób ominąć ograniczenia, jakie narzucają im organy quasi-regulacyjne (Cena Departament Ministerstwa Gospodarki, Federalna Komisja Energetyczna). Najważniejszymi przyczynami obecnej sytuacji były: brak niezbędnych ram prawnych; niepewność statusu organów regulacyjnych, ich zależności zarówno od rządu i ministerstw, jak i podmiotów regulowanych; brak środków finansowych i wykwalifikowanego personelu.
Wiele spraw wszczętych przez departamenty terytorialne SCAP Rosji w sprawie naruszeń ustawy Federacji Rosyjskiej „O konkurencji i ograniczaniu działalności monopolistycznej na rynkach towarowych” w latach 1994-1995 dotyczyło działań przedsiębiorstw monopolistycznych. Zidentyfikowano liczne przypadki zawyżania taryf, odmowy obsługi określonych grup odbiorców, zawarcia w umowach dodatkowych warunków (udział w budowie zakładów produkcyjnych, przekazanie lokali mieszkalnych, udostępnienie zasobów materialnych).
Do stycznia 1996 r. przyjęto trzy prezydenckie dekrety o utworzeniu służb państwowych w celu regulacji monopoli naturalnych w kompleksie paliwowo-energetycznym, łączności i transporcie. W marcu-kwietniu opublikowano dekrety rządowe o powołaniu organów regulacyjnych, w szczególności określono liczbę ich personelu. Jednak pod koniec maja powołano szefa tylko jednej służby - Federalnej Komisji Energetycznej. Powołanie wiceministra paliw i energii na to stanowisko jest kompromisem między rządem a podmiotami regulowanymi.
Jak już zauważono, w pierwszej połowie 1996 r. w sektorach monopoli naturalnych (elektryczność, gazownictwo, transport ropociągami, transport kolejowy, łączność) wzrost cen nieco wyhamował w porównaniu z poprzednimi latami reformy. Wynika to w dużej mierze z populistycznej polityki przed wyborami prezydenckimi, o czym świadczy zaostrzenie się problemu braku płatności w związku z przyjęciem dekretu rządowego zakazującego odłączania odbiorców energii do połowy maja 1996 roku. Dodatkowo pod presją z MFW dekretem rządowym z 21 marca 1996 roku zlikwidowano fundusze pozabudżetowe w sektorze paliwowo-energetycznym, a od 1 kwietnia fundusz stabilizacyjny RAO „Gazprom”, tym samym „Gazprom” został pozbawiony podstawowych ulg podatkowych.
Jednak nawet po wyborach podjęto szereg działań, aby poważnie ograniczyć wzrost cen monopoli naturalnych. Tym samym zarządzeniem Prezesa z dnia 17 października 1996 r. ceny energii elektrycznej dostarczanej z rynku hurtowego zostały obniżone o
dziesięć %; Dekretem Rządu z dnia 3 kwietnia 1997 r. celowe fundusze inwestycyjne zostały wyłączone z kosztów produkcji energii.
Już teraz wiadomo, że proces tworzenia organów regulacyjnych będzie nie tylko długi, ale i bolesny. Ministerstwa nie chcą dawać odpowiednich uprawnień. Istnieje poważny problem finansowania, raczej trudno jest przyciągnąć wykwalifikowanych pracowników, ponieważ zarobki urzędników są znacznie niższe niż zarobki pracowników na podobnym poziomie w firmach regulowanych. Wielu najlepszych specjalistów w branży, którzy mogliby wykonywać tego rodzaju pracę, zajmuje wysoko płatne stanowiska w organizacjach, które powinny podlegać regulacjom.
Dlatego dziś najbardziej dotkliwymi problemami są kadry, opracowywanie określonych metod regulacji, ulepszanie bazy informacyjnej umożliwiającej podejmowanie świadomych decyzji.
Tym samym w zakresie tworzenia ram legislacyjnych i instytucjonalnych dla regulacji monopoli naturalnych podjęto pewne ważne i konieczne działania, ale wiele pozostaje do zrobienia zarówno w zakresie budowy efektywnego systemu regulacyjnego, jak i restrukturyzacji branż, co pozwoli na stworzenie bardziej zwartej i łatwej w zarządzaniu sfery regulacji.
Wraz z początkiem reform problem stworzenia ram regulacyjnych i prawnych dla niewypłacalności podmiotów gospodarczych stał się pilnym zadaniem praktycznym. Znaczenie instytucji niewypłacalności polega na tym, że na jej podstawie niewypłacalne podmioty są wyłączane z obrotu cywilnego, a to prowadzi do poprawy rynku, zwiększając bezpieczeństwo funkcjonowania podmiotów gospodarczych.
Ustawa „O niewypłacalności (upadłości)” jest jedną z najważniejszych dla gospodarki każdego kraju. To właśnie struktura procedury upadłościowej w kraju określa podstawowe „zasady gry” zarówno dla gigantów przemysłowych, jak i małych sklepów.
Nowe Prawo upadłościowe (z dnia 26 października 2002 r., nr 127-FZ „O niewypłacalności (upadłości)”) nie zamyka wszystkich luk dotyczących oszustw finansowych, ale eliminuje najbardziej rażące z nich.
Poprzednia wersja rosyjskiego prawa upadłościowego była niezwykle kontrowersyjna i faktycznie przyczyniła się do powstania w Rosji prawdziwego przemysłu bankructw na zamówienie. Nowe prawo nie zamyka wszystkich luk dla fikcyjnych bankructw, nie rozwiązuje problemu sądowej arbitralności, nie rozwiązuje
„rozwiązuje” sytuację, w której przedsiębiorstwo upada z winy państwa, które nie płaci zakładowi za zamówione przez niego produkty. A jednak to prawo jest niewątpliwym krokiem naprzód, na który wszyscy czekali.
Najważniejsze, że teraz upadłość przedsiębiorstwa stanie się znacznie trudniejsza, a sama procedura będzie bardziej złożona, wieloetapowa i kontrolowana.
Upadłość przestaje być „strzałem w skroń”, gdy pociągając za spust, czyli rozpoczynając procedurę upadłościową, nie można już niczego naprawić.
Zamiast wyrzucać pieniądze - odzyskanie finansów.
Czym właściwie jest bankructwo? Dzieje się tak, gdy przedsiębiorstwo nie może spłacić swoich długów, nawet jeśli sprzedaje cały swój majątek. W naszej słabnącej gospodarce często nie da się od razu zrozumieć, czy przedsiębiorstwo rzeczywiście dotarło do „ręki”. Dlatego też tylko postępowanie upadłościowe jest związane z samą procedurą upadłościową. Wszystkie inne procedury (nadzór, windykacja finansowa, zarządzanie zewnętrzne) mają zasadniczo charakter przedupadłościowy.
Zgodnie ze starym prawem każdy, komu przedsiębiorstwo było winne pieniądze, mógł ogłosić upadłość i nie może od tego odzyskać swojego długu. Oznacza to, że upadłość rozwiązała zupełnie inne problemy - a nie likwidacja osieroconego i
„zatykanie” horyzontu ekonomicznego przedsiębiorstwa, ale zaspokojenie konkretnego dłużnika. Ustawa została napisana nie po to, by poprawić gospodarkę jako całość, ale z korzyścią dla konkretnych podmiotów gospodarczych. Procedurę upadłościową można było wszcząć, gdyby dłużnik nie mógł spłacić zadłużenia w wysokości ponad 500 „płacy minimalnej” przez 3 miesiące (dziś – ok. 7 tys. dolarów). Za te skromne długi można było zmienić właściciela każdego wielkiego przedsiębiorstwa. Nowa ustawa ustala jasno określoną kwotę stu tysięcy rubli. Zmiana kwoty zadłużenia nie ma znaczenia. Ważne jest, dlaczego dłużnik nie płaci. Aby się o tym przekonać, przed ogłoszeniem upadłości należy zakończyć procedurę windykacyjną. Sąd stosuje cały arsenał metod: zajęcie i sprzedaż mienia, zakaz transakcji bez upadłości.
W nowym prawie po raz pierwszy pojawia się figura państwa wierzyciela: jeśli jesteś winien skarbowi, to on wraz z innymi wierzycielami będzie domagał się jego pełnej. Poprzednia ustawa nie dawała państwu prawa głosu w postępowaniu upadłościowym – przedstawiciele państwa mogli być obecni jedynie na zgromadzeniach wierzycieli i w postępowaniu arbitrażowym, bez prawa głosu. Z drugiej strony, stare prawo niemal w pierwszej kolejności wymagało zaspokojenia roszczeń państwa. To była poważna sprzeczność, źródło zamieszania i nadużyć. Nowa ustawa zrównuje prawa państwa i wszystkich innych wierzycieli: w równym stopniu uczestniczą oni w zebraniach i otrzymują własne.
Ogólnie rzecz biorąc, całkowicie zmienia się wygląd „kolejki”, w której „stoją” wierzyciele, aby uzyskać pieniądze od dłużnika. W starym prawie było to następująco: najpierw pokrywano koszty sądowe, następnie – w kolejności malejącej – płatności bieżące, wynagrodzenie za pracę kierownika arbitrażu, zadośćuczynienie za uszczerbek na zdrowiu, wynagrodzenia pracowników przedsiębiorstwa dłużnika, zabezpieczenie wymagania, obowiązkowe wpłaty do budżetu, inne zobowiązania. Nowe prawo wprowadza inną kolejność: koszty sądowe, płatności bieżące, wynagrodzenie za pracę kierownika arbitrażu, odszkodowanie za uszczerbek na zdrowiu, wynagrodzenie pracowników przedsiębiorstwa dłużnika i inne zobowiązania.
Specjalne reżimy upadłościowe – z reguły łagodniejsze – zostały wprowadzone przez stare prawo dla przedsiębiorstw tworzących miasto. Ponadto istnieje odrębna ustawa o spółkach paliwowo-energetycznych. Nowa ustawa wprowadza specjalne reżimy upadłościowe dla podmiotów monopoli naturalnych i przedsiębiorstw kompleksu wojskowo-przemysłowego.
Ciekawym pytaniem jest, czy na mocy nowego prawa możliwe będzie bankructwo całych miast i regionów. Dziś próbują go rozwiązać w ramach zlecenia Dmitrija Kozaka
(administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej), ponieważ jest ściśle związana z problemem samorządu terytorialnego. Do tej pory zgadzaliśmy się, że jeśli region stanie się niewypłacalny, można wprowadzić bezpośrednią kontrolę ze strony centrum federalnego.
Chciałbym, aby prawo jasno określiło zasady, według których można oddzielić dłużnika tymczasowego od prawdziwie niewypłacalnego. Proponujemy następujące kryterium: przedsiębiorstwo nie może w ciągu trzech miesięcy pokryć swoich zobowiązań płynnymi aktywami. Przez aktywa płynne należy rozumieć pieniądze, papiery wartościowe, należności, zapłacone, ale nie zwrócone, podatek VAT, zapasy.
Nowe prawo, podobnie jak stare, pozostawia miejsce na arbitralność wierzycieli i sędziów upadłości. Potrzebujemy jasnych zasad – opartych na sprawozdaniach finansowych dłużnika.
Działalność przedsiębiorcza w nowoczesnych warunkach wymaga regulacji państwa, dzięki czemu interesy prywatne poszczególnych jej podmiotów zostaną połączone z interesami publicznoprawnymi całego społeczeństwa. W systemie środków takiej regulacji w Federacji Rosyjskiej rozpowszechniło się licencjonowanie tej działalności.
Licencjonowanie działalności gospodarczej jest stosunkowo nowym zjawiskiem w rosyjskim ustawodawstwie, jednak pojawiły się pewne problemy prawne w stosowaniu mechanizmu licencjonowania. Ich rozwiązanie staje się warunkiem jego efektywnego funkcjonowania.
Do niedawna głównym elementem takiej regulacji było państwowe licencjonowanie przedsiębiorczości. Urzędnicy mieli bardzo wygodny mechanizm: zawsze mogli sprawdzić, jak działają licencjonowane firmy, szybko powstrzymać naruszenia, ostrzegając, zawieszając lub cofając licencję. Jednocześnie licencjonowanie, nakładając niepotrzebne bariery biurokratyczne na drodze przedsiębiorców, zmniejsza, jak pokazała praktyka, liczbę uczestników rynku, a tym samym osłabia konkurencję. Jest to niebezpieczne dla gospodarki, zwłaszcza w warunkach niemal całkowitego braku kontroli publicznej nad działalnością machiny biurokratycznej. Oczywiście działania urzędnika można zakwestionować w sądzie, a on bardzo często staje po stronie przedsiębiorcy. Jednak nie zawsze biznesmeni odważą się rozpocząć proces. Czasem na decyzję sądu trzeba czekać dość długo, a w tym czasie urzędnicy potrafią sparaliżować działalność upartego.
Ale licencje państwowe mają jeszcze jedną wadę: możliwość wykorzystania jej do wyeliminowania konkurentów. Przedsiębiorcy, którym udaje się dogadać z organami nadzoru, inicjują kontrole konkurentów albo w celu uzyskania informacji poufnych, albo po prostu w celu ich bankructwa.
Teraz tylko te rodzaje działalności gospodarczej podlegają ustawie o licencjonowaniu, „której realizacja może pociągać za sobą naruszenie praw, uzasadnionych interesów, zdrowia obywateli, obronności i bezpieczeństwa państwa, dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej
Federacje i których regulacji nie można przeprowadzić innymi metodami niż licencjonowanie.Ponadto obecnie licencja jest wydawana na okres co najmniej pięciu lat (według starego prawa - co najmniej trzech).Uprawnienia organów wydających licencje, procedury dotyczące określono wydawanie, ponowne wydawanie i cofanie licencji.
Wreszcie, nowa ustawa wprowadza wyczerpującą, znacznie krótszą niż w starej wersji, listę czynności licencjonowanych.
Stało się jednak nieoczekiwane: wielu profesjonalnych uczestników rynku, których dotknęło zniesienie licencji, ma do tego negatywny stosunek.
Główny motyw: na rynek wleje się strumień nieprofesjonalistów i jawnych oszustów, którzy będą rzucać i sprawić, że praca wysokiej jakości stanie się nieopłacalna. Szczególnie niezadowoleni pośrednicy zarządzający rynkiem nieruchomości. Pojawienie się na nim nowych uczestników, wyskakujących jak diabli z tabakierki, może doprowadzić do obniżenia cen usług, oszukać obywateli.
Ale autorzy reformy wcale nie rezygnują z administracji w sferze przedsiębiorczości. Usunięcie barier wejścia na rynek rekompensuje kontrola nad działalnością bezpośrednio na rynku – wprowadzane są nowe dla
Rosyjskie mechanizmy regulacji działalności gospodarczej. Tak więc od 1 lipca wszedł w życie nowy Kodeks wykroczeń administracyjnych
(CoAP). Przewiduje administracyjną dyskwalifikację uczestników rynku, którzy naruszają prawo – zakaz wykonywania określonych czynności lub zajmowania określonych stanowisk przez okres do trzech lat. Tylko sąd może zastosować taką sankcję.
Należy również zauważyć, że nikt nie zrezygnował z obowiązkowej i dobrowolnej certyfikacji towarów, robót lub usług, a także z pewnych wymogów kwalifikacyjnych dla uczestników rynku. Na przykład, chociaż produkcja konstrukcji i materiałów budowlanych nie będzie już licencjonowana, konsument zawsze będzie mógł dowiedzieć się o jakości materiałów budowlanych posługując się odpowiednim certyfikatem.
Pojawiają się pytania dotyczące stosowania nowego prawa. Po jego wejściu w życie wydano dekret rządowy, który szczegółowo rozdzielał poziomy licencjonowania (federalny, regionalny). Jednak nadal nie ma odpowiednich dokumentów regulacyjnych (Rozporządzenia) dotyczących procedury licencjonowania tego lub innego rodzaju działalności gospodarczej (z wyjątkiem branży turystycznej i budowlanej).
System licencjonowania był dobrze rozwinięty na poziomie regionalnym. Wystarczyło uzupełnić go o Federalne Centrum Leasingu, co pozwoli na sprawniejsze i szybsze rozwiązywanie pojawiających się problemów.
Powinna istnieć kontrola państwa nad biznesem. Jeśli chodzi o usuwanie barier administracyjnych z jego ścieżki, dlaczego np. nie wprowadzić uproszczonej procedury rejestracji i rejestracji prywatnych przedsiębiorstw metodą tzw. „jednego okienka”, gdy wszystkie niezbędne dokumenty (w tym licencje) są wydawane przedsiębiorca w jednym miejscu?
II. REGULACJA PODATKOWA PRZEDSIĘBIORCZOŚCI.
Losy przedsiębiorczości są bezpośrednio związane z istniejącym systemem podatkowym w kraju. Powstaje od 1991 roku praktycznie od nowa metodą
„prób i błędów” pod silną presją obecnych i bardzo niesprzyjających okoliczności i charakteryzuje się wyraźnym ukierunkowaniem na kwestie fiskalne. Jednocześnie narastającym problemom kształtowania budżetów na różnych szczeblach towarzyszą wysiłki na rzecz reformy relacji podatkowych pomiędzy różnymi poziomami systemu podatkowego. W nowoczesnych warunkach, kiedy poziom obciążeń podatkowych jest już dość wysoki, nie można zwiększyć udziału stałych dochodów w budżetach lokalnych poprzez wprowadzenie nowych podatków lokalnych. Niedopuszczalne są również propozycje całkowitego przeniesienia procesu kształtowania budżetów podmiotów Federacji wyłącznie do ich własnych podatków, gdyż stoi to w sprzeczności z zadaniem utrzymania jednolitej przestrzeni gospodarczej.
Skutecznym środkiem państwowej regulacji gospodarki, przedsiębiorczości w warunkach rynkowych jest realizacja polityki podatkowej w kraju. Wypełnianie obowiązków podatkowych przez przedsiębiorców-podatników jest najważniejszym wymogiem dyscypliny państwa.
Przepisy podatkowe przewidują środki zapewniające przestrzeganie procedury płacenia podatków i innych obowiązkowych płatności. Za naruszenie przepisów podatkowych podatnik może ponosić odpowiedzialność finansową, administracyjną, dyscyplinarną i karną.
Opodatkowanie małych przedsiębiorstw w Rosji odbywa się na podstawie trzech systemów: ogólnie przyjętego systemu podatkowego, uproszczonego systemu opodatkowania, rachunkowości i sprawozdawczości dla małych przedsiębiorstw oraz systemu podatkowego opartego na zasadzie przypisanego dochodu.
Małą firmę można zorganizować w co najmniej następujących formach:
Przedsiębiorca indywidualny;
. Organizacja;
. Organizacja stosująca uproszczony system podatkowy;
. Przedsiębiorca indywidualny stosujący uproszczony system podatkowy
Indywidualny przedsiębiorca płaci podatek dochodowy od osób fizycznych w wysokości 13% od kwoty uzyskanego zysku (art. 224 Ordynacji podatkowej
RF) Płaci również podatki pośrednie (VAT, podatek od sprzedaży). Przy niewielkich dochodach (do 1 miliona rubli przychodu na kwartał) indywidualny przedsiębiorca ma prawo do zwolnienia z podatku VAT zgodnie z art.
Nr 145 Kodeksu Podatkowego Federacji Rosyjskiej.
Ponadto od kwoty otrzymywanych dochodów pomniejsza się o koszty związane z ich wzrostem, płacony jest jeden podatek socjalny. Od kwoty otrzymanego zysku organizacja zapłaciła podatek dochodowy w wysokości 20-24%
(art. 284 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej), a od maja 2002 r. podatek dochodowy dla tych przedsiębiorstw został obniżony z 20 do 15%. Konkretna stawka podatku zależy od ustawodawstwa podmiotu Federacji Rosyjskiej, w którym znajduje się organizacja. Ponadto istnieją podatki płacone przez organizację (i nie płacone przez indywidualnych przedsiębiorców): podatek od użytkowników dróg, który jest obliczany według stawki 1% kwoty wpływów ze sprzedaży lub z działalności handlowej - różnica między ceną sprzedaży i zakupu towarów; podatek od nieruchomości od osób prawnych, który jest płacony od wartości księgowej nieruchomości według stawki ustalonej przez władze lokalne, ale nie więcej niż 2%.
Uczestnicy małych firm mogą przejść na uproszczony system opodatkowania, księgowości i sprawozdawczości. Ta możliwość jest dostępna tylko dla osób prawnych - małych firm. Dla osoby prawnej jednym z aspektów determinujących możliwość przejścia na uproszczony system podatkowy jest status małego podmiotu gospodarczego. Jednocześnie średnią liczbę pracowników małego przedsiębiorstwa w okresie sprawozdawczym (nie więcej niż 15 osób) ustala się na podstawie wszystkich pracowników, w tym zatrudnionych na podstawie umów cywilnoprawnych oraz w niepełnym wymiarze czasu pracy, z uwzględnieniem faktycznie przepracowane godziny, a także pracownicy przedstawicielstw, oddziałów i innych odrębnych działów określonej osoby prawnej.
Przedsiębiorstwa zajmujące się produkcją wyrobów objętych podatkiem akcyzowym, małe przedsiębiorstwa utworzone na podstawie zlikwidowanych działów strukturalnych istniejących przedsiębiorstw, a także przedsiębiorstwa, dla których Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej ustanowiło specjalną procedurę księgową i sprawozdawczą, na przykład kredyt organizacje, towarzystwa ubezpieczeniowe, fundusze inwestycyjne, profesjonalni uczestnicy rynku papierów wartościowych, przedsiębiorstwa hazardowe, organizacje budżetowe.
Przedmiotem opodatkowania jednolitego podatku jest całkowity dochód lub wpływy brutto. W przypadku, gdy dochód stanowi 40% lub więcej wpływów, jednolity podatek jest obliczany według stawki 30% otrzymanego dochodu. Dochód definiuje się jako różnicę między przychodami uzyskanymi przez jednostkę za rok sprawozdawczy a wydatkami poniesionymi w tym okresie. Źródłem informacji o przychodach i kosztach ponoszonych przez przedsiębiorstwo jest księga przychodów i rozchodów. W przypadku, gdy dochód jest mniejszy niż 40% otrzymanych wpływów, jednolity podatek jest obliczany na podstawie dochodów przedsiębiorstwa według stawki 10%.
Uznaje się, że przedsiębiorstwo przeszło na uproszczony system podatkowy od kwartału, w którym zostało oficjalnie zarejestrowane.
Pojedynczy podatek od dochodów kalkulacyjnych.
Zgodnie z ustawą federalną z dnia 31 lipca 1998 r. nr. 148-FZ „W sprawie jednego podatku od dochodów kalkulacyjnych dla niektórych rodzajów działalności” pojawił się specjalny system podatkowy dla indywidualnych przedsiębiorstw i przedsiębiorców: ustanowienie jednego podatku. Jest to przede wszystkim skierowane przeciwko uchylaniu się poszczególnych podatników od płacenia podatków i po raz pierwszy umożliwiło nałożenie jednego podatku od dochodów kalkulacyjnych od obrotu pieniężnego, który jest słabo kontrolowany przez inne podatki, w ramach którego według Realizowane są różne szacunki, od 30 do 80% tych ujętych w raportach, towary i usługi małych i średnich przedsiębiorstw.
Zasadnicza różnica pomiędzy systemem podatkowym, w którym stosuje się jeden podatek od dochodów kalkulacyjnych, a tradycyjnymi schematami opodatkowania przedsiębiorstw prywatnych, polega na tym, że podstawę opodatkowania każdego podatnika i przedmiotu opodatkowania określa się nie na podstawie ich sprawozdawczości, ale na podstawie rentowności różnych rodzaje działalności w odpowiednich warunkach regionalnych i innych.
Przedmiotem opodatkowania przy zastosowaniu jednego podatku jest dochód kalkulacyjny za następny miesiąc kalendarzowy.
Od maja 2002 roku wydarzyło się coś, na co być może biznesmeni nie liczyli: prezydent polecił rządowi zniesienie jednolitego podatku socjalnego (UST) „z mocą wsteczną” – od 1 stycznia. Zamiast UST trzeba będzie teraz opłacać tylko składki ubezpieczeniowe do funduszu emerytalnego. W rzeczywistości obecne decyzje są korektą błędu popełnionego przez twórców reformy podatkowej, którzy „zapomnieli” o usunięciu UST z małych firm płacących podatek kalkulacyjny. W wyniku tego błędu opodatkowanie od 1 stycznia nie tylko nie spadło, jak planowali reformatorzy, ale nawet wyraźnie wzrosło.
Stosowanie uproszczonego systemu podatkowego dla przedsiębiorców indywidualnych oznacza zastąpienie zapłaty podatku dochodowego zapłatą kosztów stałej opłaty – patent. Koszt patentu określają prawa podmiotów Federacji. Jeszcze do niedawna przedsiębiorcy korzystający z uproszczonego systemu podatkowego płacili UST na podstawie dochodu ustalonego z kosztu patentu. Tych. przyjęto, że wartość patentu to wielkość podatku. I na podstawie tej wartości, metodą odwrotnego przeliczenia, można ustalić kwotę dochodu, która odpowiada temu podatkowi. Nazwijmy to dochodem warunkowym. W regionach, w których koszt patentu jest niewielki, kwota zapłaconych UST również nie była duża. Nowa procedura płatności UST budzi poważne wątpliwości co do celowości stosowania uproszczonego systemu podatkowego w takich regionach. Dla podatników w tych regionach nowe zasady ustanowione przez ustawę federalną Federacji Rosyjskiej nr 198-FZ znacznie zwiększają obciążenie podatkowe. W rzeczywistości wprowadzono nowy podatek ze wszystkimi wynikającymi z tego konsekwencjami, w tym obowiązkiem sporządzania i składania odpowiednich deklaracji podatkowych.
Ustawa ta może stanowić naruszenie konstytucyjnej zasady wspierania konkurencji (art. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Przedsiębiorcy indywidualni, którzy przeszli na dochód kalkulacyjny, znajdują się w bardziej niekorzystnych warunkach niż organizacje.
Ponadto możemy mówić o naruszeniu zasady, zgodnie z którą każdy ma prawo do swobodnego wykorzystywania swoich zdolności i majątku do działalności gospodarczej (art. 34 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).
Możliwe jest również prowadzenie działań zmierzających do zmiany przepisów. Zakres podmiotów inicjatywy ustawodawczej jest ograniczony: Prezydent Federacji Rosyjskiej, Rada Federacji i jej członkowie, deputowani
Duma Państwowa, rząd Federacji Rosyjskiej, organy ustawodawcze podmiotów wchodzących w skład
Federacja. Odwołania do właściwych organów zarówno samych przedsiębiorców, jak i ich stowarzyszeń mogą przyczynić się do tego, że stosowny projekt ustawy trafi do Dumy Państwowej.
III. WSPARCIE PAŃSTWA DLA MAŁYCH PRZEDSIĘBIORSTW.
Niezwykle ważną rolę w rozwoju przedsiębiorczości odgrywają regulacje i wsparcie państwa. Analiza regulacji w tym zakresie z punktu widzenia ich wpływu na rozwój przedsiębiorczości w Rosji pozwala stwierdzić, że mechanizm oddziaływania państwa obejmuje działania organizacyjne, zarządcze i ekonomiczne.
Struktury organizacyjne wsparcia biznesu są dziś reprezentowane przede wszystkim przez Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Wspierania i Rozwoju Małego Biznesu, Federalny Fundusz Wspierania Małej Przedsiębiorczości, fundusze regionalne, agencje, centra itp. Związki, stowarzyszenia i inne organizacje publiczne stają się bardziej aktywne na poziomie federalnym i regionalnym, stowarzyszenia małych przedsiębiorstw.
Znacznie wzmocniony został system izb handlowo-przemysłowych, który posiada znaczny potencjał w zakresie wspierania małych przedsiębiorców.
Druga grupa działań wspierających przedsiębiorczość to różne fundusze, źródła ich finansowania, dźwignie i zachęty do oddziaływania zarówno międzysektorowego, jak i regionalnego.
Istotną rolę w rozwoju przedsiębiorczości odgrywa regionalny system regulacji i wspierania małej przedsiębiorczości. Formy i metody realizacji polityki regionalnej w odniesieniu do małej przedsiębiorczości wynikają z jednej strony z działań podejmowanych na poziomie państwa, z drugiej zaś determinowane są celami rozwoju i specyfiką poszczególnych regionów.
Duże znaczenie w systemie kontroli oddziaływania mają specyficzne formy i metody relacji między administracją a przedsiębiorczością, mechanizm jej wspierania. Jedną z głównych form pomocy w rozwoju przedsiębiorczości, zwłaszcza w początkowej fazie, jest udzielanie pożyczek podmiotom gospodarczym. Pożyczki mogą być udzielane bezpośrednio przez administrację ze środków budżetowych i pozabudżetowych lub za pośrednictwem banków, w tym w formie udziału kapitałowego, w zależności od możliwości rozwoju określonego obszaru biznesowego na terenie.
Ważnym obszarem regulacji jest zastosowanie metod finansowych w odniesieniu do tych struktur rynkowych, które współpracują z małymi firmami. Tutaj można zastosować obniżenie stawki podatkowej organizacji udzielających pożyczek małym przedsiębiorstwom, zapewnienie gwarancji finansowych przez lokalną administrację. Jako gwarancje administracja może wykorzystać środki finansowe budżetu, obiekty mienia komunalnego, nieruchomości.
Wsparcie państwa dla przedsiębiorczości jest ograniczone warunkami makroekonomicznymi. Główne działania tych programów ukierunkowane są przede wszystkim na rozwiązywanie problemów utrudniających rozwój przedsiębiorczości, takich jak:
. niedoskonałość systemu podatkowego;
. niestabilność finansowania budżetowego federalnych i regionalnych programów wsparcia małych przedsiębiorstw;
. niedorozwój mechanizmów wsparcia finansowego i kredytowego oraz ubezpieczenia od ryzyka dla małych przedsiębiorstw; brak mechanizmów samofinansowania
(spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe, towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych itp.);
. ograniczanie dostępu małych przedsiębiorstw do obiektów produkcyjnych i majątku restrukturyzowanych przedsiębiorstw;
. brak rzetelnej ochrony socjalnej i bezpieczeństwa przedsiębiorców;
. problemy organizacyjne interakcji małego biznesu z rynkiem i agencjami rządowymi;
. administracyjne bariery rozwoju małej przedsiębiorczości.
Celem programów jest stworzenie korzystnych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości opartej na podnoszeniu jakości i efektywności państwowych działań pomocowych na poziomie federalnym. Jednocześnie konieczne jest podkreślenie działań priorytetowych zapewniających osiągnięcie tych celów:
1. otwartość zarówno w kształtowaniu polityki państwa na rzecz wspierania przedsiębiorczości, jak i w jej realizacji: dostępność pełnej i przejrzystej informacji o treści poszczególnych działań wsparcia państwa, ustanowienie otwartych procedur podziału środków, sprawozdawczość publiczna na temat wykorzystanie środków przeznaczonych na wspieranie przedsiębiorczości i działalności odpowiednich instytucji państwowych;
2. uwzględnienie cech narodowych, regionalnych i historycznych; zachęcanie do rzemiosła, rzemiosła ludowego, artelskich i rodzinnych form organizacji działalności gospodarczej, samozatrudnienia;
3. stopniowe przechodzenie od państwowej regulacji niektórych aspektów działalności przedsiębiorczej do samoregulacji poprzez związki i stowarzyszenia przedsiębiorców;
4. znaczne rozszerzenie praw i możliwości poddanych rosyjskiego
Federacja i samorząd terytorialny w zakresie wspierania przez państwo przedsiębiorczości przy zachowaniu jedności celów strategicznych, ram prawnych i przestrzeni informacyjnej;
5. przyspieszony rozwój nowoczesnych mechanizmów kredytowych i inwestycyjnych – leasing, franczyza, wyspecjalizowane instytucje inwestycyjne do inwestowania kapitału podwyższonego ryzyka;
6. wykorzystanie majątku nieefektywnych i niewypłacalnych przedsiębiorstw jako źródła wsparcia zasobowego przedsiębiorczości i tworzenie jej zaplecza infrastrukturalnego;
7. tworzenie sieci informacyjnej, poszerzanie pola informacyjnego dla przedsiębiorcy; stworzenie globalnej sieci informacyjnej dostępnej dla każdego przedsiębiorcy, zawierającej informacje biznesowe o przepisach, podatkach, konkurentach, klientach, warunkach rynkowych;
8. organizowanie systematycznych badań nad problematyką przedsiębiorczości w celu obiektywnej oceny stanu tego sektora gospodarki, jego trendów rozwojowych oraz przygotowania rekomendacji dostosowania wsparcia państwa dla przedsiębiorczości;
9. znaczące usprawnienie systemu rachunkowości i statystyki państwowej przedsiębiorczości;
10. Zapewnienie ochrony przedsiębiorców przed oddziaływaniem struktur przestępczych;
Organizacja kampanii propagandowo-edukacyjnej mającej na celu pobudzenie przedsiębiorczości, przygotowanie ludności do rozpoczęcia własnej działalności gospodarczej, zjednoczenie przedsiębiorców na gruncie przemysłowym, regionalnym, zawodowym i innych, kształtowanie odpowiedniej opinii publicznej o przedsiębiorcach. Miary wsparcia państwa dla małej przedsiębiorczości można sklasyfikować następująco: jest to wsparcie dla małej przedsiębiorczości na poziomie federalnym, regionalnym i lokalnym.
W centrum państwowych środków wsparcia na każdym szczeblu znajdują się: po pierwsze, odpowiedni (federalny, regionalny, lokalny) akt normatywny władz przedstawicielskich, który stanowi podstawę takiego wsparcia. Tak więc na poziomie federalnym jest to ustawa nr 88-FZ, na poziomie regionalnym, na przykład w Moskwie, jest to ustawa miasta Moskwy z dnia 28.06.95 nr 14 „O podstawach Mały biznes w Moskwie”; po drugie, odpowiedni (federalny, regionalny, lokalny) program wsparcia małej przedsiębiorczości.
Te dwa dokumenty zwykle zawierają zarówno realne korzyści, jak i wskazówkę dla władz wykonawczych do opracowania odrębnych środków wsparcia. W tym ostatnim przypadku same świadczenia są zapisane w rozporządzeniach organów wykonawczych odpowiedniego szczebla.
Środki wspierające małe przedsiębiorstwa przewidziane na wszystkich poziomach można warunkowo podzielić na te związane z podatkami, księgowością i rachunkowością oraz innymi korzyściami i korzyściami, takimi jak uproszczona rejestracja, preferencyjne pożyczki itp.
Z kolei pierwszą z nich można podzielić na przepisy dotyczące uproszczonego systemu opodatkowania, księgowości i sprawozdawczości dla małych firm, przewidziane przez ustawodawstwo federalne i regionalne, oraz na świadczenia dla małych firm, które są objęte zwykłym systemem podatkowym (zysk ulg podatkowych).
Cechą krajowego wsparcia dla małych firm jest obecność w ustawodawstwie kilku definicji pojęcia „mała firma”. Można je podzielić na trzy typy.
Po pierwsze, jest to definicja zawarta w ust. 3 art. 3 ustawy nr 88-
F Z. Definiuje małe podmioty gospodarcze, które są uprawnione do ubiegania się o świadczenia i świadczenia przewidziane przez prawo federalne.
Po drugie, są to definicje małego biznesu zawarte w aktach prawnych podmiotów federacji. Na przykładzie Moskwy i regionu moskiewskiego możemy powiedzieć, że koncepcja małego przedsiębiorstwa w prawie regionalnym może nieco różnić się od tego, co zawiera ustawa nr 88-FZ.
Ustawodawstwo regionalne definiuje małe przedsiębiorstwa jako podmioty, które są uprawnione do ubiegania się o świadczenia i świadczenia przewidziane dla małych przedsiębiorstw na mocy ustawodawstwa regionalnego.
Po trzecie, jest to definicja małych firm, które są uprawnione do przejścia na uproszczony system podatkowy, a także definicja małych firm, które są uprawnione do ulg w podatku dochodowym. Chociaż zarówno w pierwszym, jak i drugim przypadku przez małe przedsiębiorstwa rozumie się podmioty zaklasyfikowane jako takie zgodnie z art. 3 ustawy nr 88-FZ, krąg osób uprawnionych do korzystania z systemu uproszczonego lub mogących korzystać z ulg w podatku dochodowym jest znacznie węższy w porównaniu z osobami określonymi w ustawie N 88-FZ.
Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy nr 88-FZ tylko organizacje komercyjne i indywidualni przedsiębiorcy mogą być małymi przedsiębiorstwami. W związku z tym takie organizacje non-profit jak instytucje, spółdzielnie konsumenckie, organizacje publiczne i wyznaniowe, fundacje itp. nie mogą mieć statusu małego przedsiębiorstwa, przy czym organizacje komercyjne muszą spełniać dwa wymagania.
Pierwszy wymóg. Należy przestrzegać wysokości udziału w kapitale zakładowym małego przedsiębiorstwa niektórych podmiotów, określonej w ustawie nr 88-FZ.
Tak więc tylko taka organizacja komercyjna może być małym przedsiębiorstwem, w którego kapitale zakładowym udział następujących podmiotów nie przekracza 25%:
Federacja Rosyjska i podmioty Federacji Rosyjskiej. W którym
Prawo nie określa wielkości (udziału) udziału w kapitale zakładowym małego przedsiębiorstwa gminy;
Organizacje (stowarzyszenia) publiczne i religijne, fundacje charytatywne i inne;
Co najmniej jedna osoba prawna, która nie jest małym przedsiębiorstwem. Wymóg ten całkowicie pochłania poprzednie, ponieważ organizacje publiczne i religijne oraz fundacje są organizacjami non-profit.
Drugi wymóg. Aby przedsiębiorstwo miało status małego przedsiębiorstwa, średnia liczba pracowników w okresie sprawozdawczym nie powinna przekraczać następujących limitów: w przemyśle - 100 osób; w budownictwie - 100 osób; w transporcie - 100 osób; w rolnictwie - 60 osób; w sferze naukowo-technicznej – 60 osób; hurtowo - 50 osób; w handlu detalicznym i usługach konsumenckich - 30 osób; w innych branżach oraz przy realizacji innych działań - 50 osób.
Przypisując przedsiębiorstwo do określonej branży, należy kierować się Ogólnounijnym Klasyfikatorem „Branże Gospodarki Narodowej”
(OKONH).
Małe firmy prowadzące wiele działań
(zróżnicowane) odnoszą się do tych według kryteriów rodzaju działalności, której udział jest największy w rocznym obrocie lub zysku rocznym.
Oznacza to, że w przypadku, gdy jeden rodzaj działalności (wg OKONH) ma największy udział w rocznych obrotach, a inny rodzaj działalności ma największy udział w rocznym zysku, przedsiębiorstwo uważa się za małe, jeżeli przynajmniej jeden z nich typy spełniają wymagania dotyczące limitu liczby pracowników. Oznacza to, że firma samodzielnie określa, który ze wskaźników powinien zostać użyty - wielkość obrotu lub kwota zysku.
Jednak w ustawodawstwie regionalnym mogą wystąpić przypadki, gdy władze podmiotu federacji same określają, jaką działalność przyjąć do obliczeń przez zróżnicowane przedsiębiorstwa.
Średnia liczba pracowników w okresie sprawozdawczym ustalana jest z uwzględnieniem osób pracujących na podstawie umów cywilnoprawnych oraz w niepełnym wymiarze godzin, z uwzględnieniem faktycznie przepracowanych godzin.
Procedura obliczania średniej liczby pracowników została przedstawiona w:
Instrukcje dotyczące wypełniania przez organizacje informacji o liczbie pracowników i wykorzystaniu godzin pracy w formularzach federalnej obserwacji statystycznej, zatwierdzonych dekretem Państwowego Komitetu Statystycznego z dn.
07.12.98 nr 121 oraz Instrukcja wypełniania formularza federalnej obserwacji statystycznej NPM „Informacje o głównych wskaźnikach działalności małego przedsiębiorstwa”, zatwierdzone dekretem
Goskomstat Federacji Rosyjskiej z dnia 29 lutego 2000 r. Nr 17.
Z kolei przedsiębiorcy indywidualni są uznawani za małe firmy bez względu na warunki, w tym liczbę pracowników.
Jeżeli małe przedsiębiorstwo przekroczy maksymalną liczbę pracowników, określone przedsiębiorstwo jest pozbawione przewidzianych prawem świadczeń na okres, w którym dopuszczalna jest określona nadwyżka, oraz przez kolejne trzy miesiące.
Pozapodatkowe środki wsparcia państwa dla małych przedsiębiorstw:
Za realizację wsparcia dla małych firm odpowiadają następujące organy i organizacje państwowe:
Ministerstwo Polityki Antymonopolowej i Rozwoju Przedsiębiorczości oraz jego organy terytorialne;
departamenty (komitety, komisje itp.) wspierania drobnej przedsiębiorczości, które wchodzą w skład struktury władzy wykonawczej podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz struktury samorządu terytorialnego;
Fundusze federalne, regionalne i lokalne wspierające małe przedsiębiorstwa. Fundusze pełnią szereg funkcji, w tym: wspierają działalność innowacyjną małych przedsiębiorstw, udzielają kredytów uprzywilejowanych, a także rekompensują organizacjom kredytowym odpowiednią różnicę, gdy udzielają one kredytów preferencyjnych małym firmom; pełnić funkcje zastawnika, poręczyciela, poręczyciela zobowiązań małych przedsiębiorców; organizować konsultacje w kwestiach podatkowych i stosowania norm prawnych;
Rosyjska Agencja Wspierania Małych i Średnich Przedsiębiorstw i jej oddziały regionalne. Prowadzi szkolenia i doradztwo dla przedsiębiorców, przeprowadza ekspertyzy programów i projektów z zakresu przedsiębiorczości, zapewnia wsparcie informacyjne dla małych firm, pomaga małym firmom w przygotowaniu i rejestracji ich dokumentów założycielskich, a także inne funkcje;
Na uwagę zasługują także liczne pozarządowe organizacje non-profit, związki, stowarzyszenia wspierające mały biznes, które mogą udzielić pomocy w różnych sprawach, z jakimi boryka się przedsiębiorca.
Główne obszary wsparcia państwa są wskazane w ustawie nr.
88-FZ. Zwykle w tych samych obszarach, z pewnymi wyjątkami i uzupełnieniami, udzielane jest wsparcie także na poziomie regionalnym i lokalnym.
Nazwijmy te kierunki.
1. Kredyty preferencyjne. W tej sprawie należy skontaktować się z funduszami wsparcia małych firm. Istnieje wyspecjalizowany Fundusz Promocji Rozwoju Małych Form Przedsiębiorstw Sfery Naukowo-Technicznej, który zapewnia wsparcie finansowe wysoce efektywnych naukowo-intensywnych projektów opracowywanych przez małe przedsiębiorstwa na preferencyjnych warunkach, a także inne wsparcie w zakresie ich specjalizacji .
2. Ubezpieczenie preferencyjne. W celu wyjaśnienia warunków preferencyjnego ubezpieczenia należy również skontaktować się z funduszami wsparcia małej przedsiębiorczości.
3. Prawo pierwszeństwa do otrzymywania zamówień na produkcję wyrobów i towarów (usług) na potrzeby państwa. Aby uzyskać informacje, możesz skontaktować się z organami wykonawczymi Federacji Rosyjskiej i podmiotami Federacji Rosyjskiej.
4. Wsparcie zagranicznej działalności gospodarczej małych firm. Wdrażanie środków wsparcia w tym obszarze powierzone jest federalnym i regionalnym władzom wykonawczym. W celu uzyskania dalszych informacji prosimy o kontakt z tymi organami.
6. Wsparcie przemysłowe i technologiczne dla małych firm. W celu wyjaśnienia warunków pomocy w dostarczaniu małym firmom nowoczesnych urządzeń i technologii należy kontaktować się z federalnymi i regionalnymi władzami wykonawczymi oraz samorządami.
7. Wsparcie małych firm w zakresie szkolenia, przekwalifikowania i zaawansowanego szkolenia personelu.
Ponadto małe przedsiębiorstwa otrzymują pomoc w sferze informacyjnej, można zapewnić uproszczoną procedurę ich rejestracji, licencjonowania i certyfikacji.
Inne działania wspierające są wdrażane na poziomie regionalnym i lokalnym. Na przykład w Moskwie utworzono fundusz powierniczy dla lokali niemieszkalnych, aby zapewnić małym firmom, usprawniono inspekcje, ustanowiono świadczenia z tytułu najmu i tak dalej.
Podsumujmy powyższe. Działalność małego podmiotu gospodarczego powinna być prowadzona w ścisłym kontakcie z organami i organizacjami realizującymi działania wsparcia państwa dla małej przedsiębiorczości.
Należy pamiętać, że w budżetach wszystkich szczebli określone środki finansowe przeznaczone są na wsparcie małych firm, do których mają oni prawo.
WNIOSEK
Aby rozsądnie określić obszary priorytetowej uwagi państwa wobec przedsiębiorczości, należy odwołać się do zasad działalności przedsiębiorczej. Na podstawie ich istoty można wyróżnić następujące obszary priorytetowego zastosowania wysiłków:
1. stymulowanie rozwoju zaawansowanych technologii zapewniających konkurencyjny poziom środków i technologii produkcji (w tym inteligentnych technologii zarządzania) w celu zwiększenia intensywności, jakości i ogólnie wydajności procesu produkcyjnego;
2. opracowanie odpowiednich programów edukacyjnych i szkoleniowych, programów wsparcia informacyjno-doradczego;
3. rozwój konkurencyjnego otoczenia stymulującego procesy terminowego uruchamiania procedur naprawczych i upadłościowych w celu uwolnienia „miejsca na słońcu” dla bardziej efektywnych przedsiębiorstw (tj. zapewnienie warunków niezbędnych do bardziej efektywnego podziału pracy” poziomo”
(następstwo zasady 2);
4. rozwój wzajemnie korzystnych i dobrze skoordynowanych relacji między różnymi poziomami wzdłuż wertykalnego (miasto/powiat, region, centrum), stymulowanie ich wzajemnie efektywnego partnerstwa w zakresie tworzenia ram regulacyjnych wykluczających sprzeczności i luki na różnych poziomach – dla bardziej efektywny podział pracy „w pionie”;
5. rozwój kompleksu uwarunkowań infrastruktury zewnętrznej (zarówno fizycznej – komunikacyjnej, komunikacyjnej, zakładów produkcyjnych, jak i niefizyczno – politycznej, prawnej, ekonomicznej, społecznej, kulturalnej, technologicznej)
Aspekty te skupiają się zatem przede wszystkim na pośrednich motywacyjnych formach wsparcia. Ponieważ w warunkach atrakcyjnego otoczenia stymulującego rozwój przedsiębiorczości oraz zaufania biznesu i ludności do państwa, przepływy finansowe zaczną być generowane nie z zewnątrz (regionu czy kraju), ale z wewnętrznych „punktów wzrostu” . W związku z tym przyciąganie zewnętrznych przepływów finansowych będzie wówczas realizowane nie na warunkach jałmużny i jałmużny, ale na zasadzie współpracy, partnerstwa i uczciwej konkurencji.
Na zakończenie chciałbym jeszcze raz wskazać te aspekty, których rozwój pozwoli państwu najskuteczniej regulować przedsiębiorczość i tworzyć optymalne warunki dla jej rozwoju w
Rosja.
1. Tworzenie infrastruktury dla rozwoju przedsiębiorczości;
2. Normatywno – prawne wsparcie przedsiębiorczości;
3. Rozwój postępowych technologii finansowych;
4. Naukowo – metodologiczne i kadrowe przedsiębiorczości
(organizacja szkoleń, przekwalifikowania i zaawansowanego szkolenia kadr dla małych przedsiębiorstw), interakcja z mediami i promocja przedsiębiorczości;
5. Stworzenie preferencyjnych warunków korzystania przez podmioty gospodarcze z państwowych zasobów finansowych, materialno-technicznych i informacyjnych oraz rozwoju naukowo-technicznego nowych technologii;
6. Ustanowienie uproszczonej procedury rejestracji podmiotów gospodarczych, licencjonowania ich działalności, certyfikacji ich produktów, składania państwowych sprawozdań statystycznych i księgowych;
7. Współpraca międzynarodowa w zakresie przedsiębiorczości - wspieranie zagranicznej działalności gospodarczej podmiotów gospodarczych, w tym pomoc w rozwoju ich stosunków handlowych, naukowych, technicznych, przemysłowych, informacyjnych z zagranicą;
BIBLIOGRAFIA:
1. Anokhin V. Państwowa regulacja przedsiębiorczości. // http://www.gazeta.ru/2001/06/14/prezidentvpo.shtml
2. Bezpieczeństwo osobiste i biznesowe. // Katalog agencji prasowej AT. SPb.. 1998.
3. Ionova Zh. A. Problemy prawne licencjonowania działalności gospodarczej w
Rosja // http://www.duma.gov.ru/csecure/public/2.html - 33К -
4. Kolesnikova L.A. Planowanie i ocena skuteczności programów rozwoju przedsiębiorczości // Przedsiębiorczość w Rosji. M.,
5. Oleinik O. Podstawa prawna licencjonowania działalności gospodarczej
// Prawo. 1994. nr 6.
6. Ocheredko W.P. Państwowo-prawna regulacja bezpieczeństwa biznesu // St. Petersburg, 1998.
7. Trubitsina N. Dlaczego wzrosły obciążenia podatkowe małych firm? //
Pieniądze 2002 nr 5.
Federacja Rosyjska na lata 2000-2001 // http://docs.rcsme.ru/rus/Federal-Laws/FederalProg/ - 13K -
9. Ustawa federalna „O państwowym wsparciu małych przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej” z dnia 12 maja 1995 r. // http://www.icss.ac.ru/m_page.php?section=main&sub=am_091002&PHPSESSID
Ffb48201d7 .. - 32K
12. Dzhaarbekov S. M. Opodatkowanie małych firm: wybór odpowiedniej formy działalności // Konsultant, nr 4, 2002
13. McConnell K. R., Brew SL Economics: Zasady, problemy, polityka. W 2 tomach: Per. z angielskiego. O. N. Antipova i inni; Poniżej sumy wyd.
AA Porohowski. - V.2.-Tallinn: JSC “Referto”, 1998
15. Nikiforow AA Pojęcie polityki antymonopolowej i reformy //
Kamizelka Moskwa Uniwersytet Ser.6., Ekonomia. – 2000
17. www.trasei.narod.rudipl4.htm
19. Archiwum wiadomości // www.lin.ru // 17.04.2002
20. http://www.lin.ru/emitter.nsf/
21.
-----------------------
Bezpieczeństwo osobiste i biznesowe. Katalog // Agencja informacyjna
W. SPb.. 1998.
Ocheredko W.P. Państwowo-prawna regulacja bezpieczeństwa biznesu // St. Petersburg, 1998.
Ocheredko W.P. Państwowo-prawna regulacja bezpieczeństwa biznesu // St. Petersburg, 1998.
Anokhin V. Państwowa regulacja przedsiębiorczości. // http://www.gazeta.ru/2001/06/14/prezidentvpo.shtml.
Anokhin V. Państwowa regulacja przedsiębiorczości. // http://www.gazeta.ru/2001/06/14/prezidentvpo.shtml
McConnell KR, Brew SL Ekonomia: zasady, problemy, polityka. W
2 obj.: Per. z angielskiego. O. N. Antipova i inni; Poniżej sumy wyd. AA Porohowski.
- V.2.-Tallinn: JSC „Referto”, 1998, s. 67
Nikiforow AA Pojęcie polityki i reformy antymonopolowej // Vestn.
Moskwa Uniwersytet Ser.6., Ekonomia. – 2000
Valentin Zavadnikov Przewodniczący Komitetu Rady Federacji ds. Polityki Przemysłowej.
Czy zbankrutowani zabójcy stracą pracę? // http://www.rg.ru/oficial/doc/federal_zak/127-fz-comm.shtm
Valentin Zavadnikov Przewodniczący Komitetu Rady Federacji ds. Polityki Przemysłowej.
Czy zbankrutowani zabójcy stracą pracę? // http://www.rg.ru/oficial/doc/federal_zak/127-fz-comm.shtm
Archiwum wiadomości // www.lin.ru // 17.04.2002
http://www.lin.ru/emitter.nsf/
Pieniądze 2002 nr 5.
Dzhaarbekov S. M. Opodatkowanie małych firm: wybór odpowiedniej formy działalności // Konsultant, nr 4, 2002, s. 21
http://www.gazeta.ru/2002/05/20/prezidentvpo.shtml
Dzhaarbekov S. M. Opodatkowanie małych firm: wybór odpowiedniej formy działalności // Konsultant, nr 4, 2002, s. 22
Dzhaarbekov S. M. Opodatkowanie małych firm: wybór odpowiedniej formy działalności // Konsultant, nr 4, 2002, s. 23
Trubitsina N. Dlaczego wzrosły obciążenia podatkowe małych firm? //
Pieniądze 2002 nr 5.
Dzhaarbekov S. M. Opodatkowanie małych firm: wybór odpowiedniej formy działalności // Konsultant, nr 4, 2002, s. 23.24
Ustawa federalna nr 88-FZ z dnia 14 czerwca 1998// Gwarant
http://www.gazeta.ru/2002/05/20/prezidentvpo.shtml
Trubitsina N. Dlaczego wzrosły obciążenia podatkowe małych firm? //
Pieniądze 2002 nr 5.
Kolesnikova L.A. Planowanie i ocena skuteczności programów rozwoju przedsiębiorczości // Przedsiębiorczość w Rosji. M., 1997 nr 4 (11).
Federalny program wspierania małych firm w
Federacja Rosyjska na lata 2000-2001 // http://docs.rcsme.ru/rus/Federal-
Federalny program wspierania małych firm w
Federacja Rosyjska na lata 2000-2001 // http://docs.rcsme.ru/rus/Federal-
Ustawy/FederalProg/ - 13K - 04.03.2002.
http://business.zakon.kz/inostr/Amon1.shtml
Ustawa federalna nr 88-FZ z dnia 14 czerwca 1998// Gwarant
Ustawa federalna nr 88-FZ z dnia 14 czerwca 1998// Gwarant
http://business.zakon.kz/inostr/Amon1.shtml