अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोतों की प्रणाली की विशेषताएं। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून की अवधारणा
1. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून की अवधारणा और स्रोत। एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन की अवधारणा, इसकी मुख्य विशेषताएं। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रकार.
2. संयुक्त राष्ट्र के निर्माण का इतिहास. संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्य एवं सिद्धांत. संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता.
3. संयुक्त राष्ट्र के प्रमुख अंगों की कानूनी स्थिति। संयुक्त राष्ट्र की विशिष्ट एजेंसियों की कानूनी स्थिति।
4. अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों की अवधारणा एवं प्रकार। अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के प्रतिभागी
1. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून की अवधारणा और स्रोत। एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन की अवधारणा, इसकी मुख्य विशेषताएं। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रकार.
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून के नियम मुख्य रूप से संधि नियम हैं, और संगठनों का कानून स्वयं अंतरराष्ट्रीय कानून की सबसे संहिताबद्ध शाखाओं में से एक है। इस उद्योग के स्रोत अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक दस्तावेज़ हैं, 1975 के सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन, राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन। 1986 के संगठन, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और अन्य के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर समझौते।
इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून कानूनी स्थिति, संगठन की गतिविधियों, अंतर्राष्ट्रीय कानून के अन्य विषयों के साथ बातचीत, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में भागीदारी को नियंत्रित करने वाले नियमों का एक समूह बनाता है।
अंतर्राष्ट्रीय कानून के द्वितीयक, व्युत्पन्न विषयों के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठन राज्यों द्वारा बनाए (स्थापित) किए जाते हैं। एक नया अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाने की प्रक्रिया तीन चरणों में होती है: एक घटक दस्तावेज़ को अपनाना; संगठन की भौतिक संरचना का निर्माण; मुख्य निकायों का आयोजन, संगठन के कामकाज की शुरुआत का संकेत देता है।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन स्थापित करने के लिए राज्यों की इच्छा की सहमत अभिव्यक्ति दो तरीकों से तय की जा सकती है:
1) एक अंतरराष्ट्रीय संधि में;
2) पहले से मौजूद अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्णय में।
पहली विधि अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास में सबसे आम है। एक अंतरराष्ट्रीय संधि के समापन में संधि के पाठ को विकसित करने और अपनाने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन शामिल है, जो संगठन का संस्थापक कार्य होगा। ऐसे अधिनियम के नाम भिन्न हो सकते हैं: क़ानून, चार्टर, सम्मेलन। इसके लागू होने की तिथि को संगठन के निर्माण की तिथि माना जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को किसी अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठन के निर्णय के रूप में सरलीकृत तरीके से भी बनाया जा सकता है। इस मामले में, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन बनाने के लिए राज्यों की इच्छा की सहमत अभिव्यक्ति एक घटक प्रस्ताव के लिए मतदान करके प्रकट होती है जो इसे अपनाए जाने के क्षण से लागू होती है।
संगठन के अस्तित्व की समाप्ति भी सदस्य राज्यों की इच्छा की सहमत अभिव्यक्ति से होती है। अक्सर, किसी संगठन का परिसमापन एक विघटन प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करके किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति सदस्य देशों के सामान्य लक्ष्यों और हितों के अस्तित्व पर आधारित है। किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन की कानूनी प्रकृति के लिए, यह आवश्यक है कि उसके लक्ष्य और सिद्धांत, क्षमता, संरचना आदि सही हों। एक सहमत संविदात्मक आधार हो।
राज्य, अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाते हुए, उनकी क्षमता को पहचानते हुए, उन्हें एक निश्चित कानूनी और कानूनी क्षमता प्रदान करते हैं: अधिकार और दायित्व हैं; अंतर्राष्ट्रीय कानून के निर्माण और अनुप्रयोग में भाग लेना; अंतर्राष्ट्रीय कानून के पालन पर पहरा दें। इस प्रकार, राज्य अंतरराष्ट्रीय कानून का एक नया विषय बनाते हैं, जो उनके साथ मिलकर अंतरराष्ट्रीय सहयोग के क्षेत्र में कानून बनाने, कानून प्रवर्तन और कानून प्रवर्तन कार्य करता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को वर्गीकृत करने के लिए विभिन्न मानदंड लागू किए जा सकते हैं। उनकी सदस्यता की प्रकृति के अनुसार, उन्हें अंतरराज्यीय और गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में विभाजित किया गया है। उत्तरार्द्ध, हालांकि वे अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, उन्हें अंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों के रूप में नहीं माना जाता है, क्योंकि वे राज्यों द्वारा नहीं, बल्कि विभिन्न राज्यों की कानूनी संस्थाओं द्वारा बनाए जाते हैं।
प्रतिभागियों के चक्र के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय अंतरराज्यीय संगठनों को सार्वभौमिक में विभाजित किया गया है, जो दुनिया के सभी राज्यों (संयुक्त राष्ट्र, इसकी विशेष एजेंसियों) की भागीदारी के लिए खुला है, और क्षेत्रीय, जिनके सदस्य एक ही क्षेत्र के राज्य हो सकते हैं (अफ्रीकी एकता का संगठन) , अमेरिकी राज्यों का संगठन)।
अंतरराज्यीय संगठनों को भी सामान्य और विशेष क्षमता वाले संगठनों में विभाजित किया गया है। सामान्य क्षमता वाले संगठनों की गतिविधियाँ सदस्य राज्यों के बीच संबंधों के सभी क्षेत्रों को प्रभावित करती हैं: राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, आदि (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र, OAU, OAS)।
विशेष योग्यता वाले संगठन एक विशेष क्षेत्र (उदाहरण के लिए, यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन, आदि) में सहयोग तक सीमित हैं और उन्हें राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, धार्मिक आदि में विभाजित किया जा सकता है।
शक्तियों की प्रकृति के अनुसार, कोई अंतरराज्यीय और सुपरनैशनल या, अधिक सटीक रूप से, सुपरनैशनल संगठनों को अलग कर सकता है। पहले समूह में अधिकांश अंतर्राष्ट्रीय संगठन शामिल हैं जिनका उद्देश्य अंतरराज्यीय सहयोग को व्यवस्थित करना है और जिनके निर्णय सदस्य राज्यों को संबोधित होते हैं। सुपरनैशनल संगठनों का लक्ष्य एकीकरण है। उनके निर्णय सीधे सदस्य राज्यों के नागरिकों और कानूनी संस्थाओं पर लागू होते हैं। इस अर्थ में अतिराज्यवाद के कुछ तत्व यूरोपीय संघ (ईयू) में अंतर्निहित हैं।
उनमें शामिल होने की प्रक्रिया के दृष्टिकोण से, संगठनों को खुले (कोई भी राज्य अपने विवेक से सदस्य बन सकता है) और बंद (सदस्यता में प्रवेश मूल संस्थापकों की सहमति से किया जाता है) में विभाजित किया गया है।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के एक अंग को एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अभिन्न अंग के रूप में समझा जाता है, इसकी संरचनात्मक इकाई एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के घटक या अन्य कृत्यों के आधार पर बनाई जाती है, जो कुछ क्षमता, शक्तियों और कार्यों से संपन्न होती है, एक आंतरिक संरचना होती है और होती है। एक निश्चित रचना.
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों को विभिन्न मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है। सदस्यता की प्रकृति के आधार पर, अंतर-सरकारी, अंतर-संसदीय, प्रशासनिक निकायों को अलग करना संभव है, जिसमें विभिन्न सामाजिक समूहों के प्रतिनिधियों (उदाहरण के लिए, ट्रेड यूनियनों और उद्यमियों के प्रतिनिधियों) की भागीदारी के साथ व्यक्तिगत क्षमता वाले व्यक्ति शामिल हैं। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के निकाय)।
सबसे महत्वपूर्ण निकाय अंतर-सरकारी हैं, जिनमें सदस्य राज्य उचित शक्तियों के साथ और सरकारों की ओर से कार्य करने वाले अपने प्रतिनिधियों को भेजते हैं।
सदस्यों की संख्या के आधार पर, दो प्रकार के निकायों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: पूर्ण, जिसमें सभी सदस्य देश शामिल होते हैं, और सीमित संरचना वाले निकाय। सबसे लोकतांत्रिक संरचना वाले संगठनों में, पूर्ण निकाय, एक नियम के रूप में, संगठन की नीति निर्धारित करता है।
"अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अधिकार" की अवधारणा
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक शाखा है, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण और कामकाज को नियंत्रित करने वाले सिद्धांत और मानदंड शामिल हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के सिद्धांतों में शामिल हैं:
1) अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों के साथ अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निर्माण का अनुपालन;
2) अपराधों के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की जिम्मेदारी;
3) अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में स्वैच्छिक सदस्यता।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक कार्य अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णय हैं जो संगठनों की कानूनी प्रकृति, साथ ही अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करते हैं। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का संस्थापक अधिनियम संगठन के लक्ष्यों और सिद्धांतों, संगठन की शक्तियों और संरचना और अंतरराष्ट्रीय संगठन की गतिविधियों की प्रक्रिया को निर्दिष्ट करता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक अधिनियम अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की व्युत्पन्न प्रकृति को दर्शाते हैं। इस संबंध में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की निम्नलिखित विशेषताओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:
1) एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन संप्रभु राज्यों द्वारा बनाया जाता है;
2) एक अंतरराष्ट्रीय संगठन एक संस्थापक समझौते के ढांचे के भीतर बनाया और संचालित होता है;
3) अंतर्राष्ट्रीय संगठन स्थायी है और इसमें स्थायी निकायों का स्टाफ है;
4) एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के पास अधिकारों का एक निश्चित समूह होता है जो एक कानूनी इकाई में निहित होता है;
5) अंतर्राष्ट्रीय संगठन सदस्य देशों की संप्रभुता का सम्मान करता है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून की संपूर्ण शाखा के लिए मौलिक स्रोत है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन अंतरसरकारी और गैर-सरकारी हैं। गैर-सरकारी संगठन अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय नहीं हैं।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन स्थायी आधार पर एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित संप्रभु राज्यों का एक संघ है, जिसके स्थायी संचालन निकाय होते हैं, जो अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व से संपन्न होते हैं और अंतरराष्ट्रीय कानून (संयुक्त राष्ट्र) के सिद्धांतों के अनुसार सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कार्य करते हैं।
एक गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन एक ऐसा संगठन है जो अंतरराज्यीय समझौते के आधार पर नहीं बनाया गया है, यह व्यक्तियों और (या) कानूनी संस्थाओं (रेड क्रॉस सोसाइटीज की लीग) को एकजुट करता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रकार:
1) सदस्यता की प्रकृति से:
ए) अंतरसरकारी;
बी) गैर-सरकारी;
2) प्रतिभागियों के समूह के अनुसार:
ए) सार्वभौमिक;
बी) क्षेत्रीय;
ग) अंतर्क्षेत्रीय;
3) योग्यता से:
बी) विशेष;
4) शक्तियों की प्रकृति से:
ए) अंतरराज्यीय;
बी) सुपरनैशनल;
5) संगठन में सदस्यता में प्रवेश की विधि के अनुसार:
ए) खुला;
बी) बंद.
2. संयुक्त राष्ट्र के निर्माण का इतिहास. संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्य एवं सिद्धांत. संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता.
अंतर्राष्ट्रीय कानून विर्को एन ए
13. "अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अधिकार" की अवधारणा
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक शाखा है, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण और कामकाज को नियंत्रित करने वाले सिद्धांत और मानदंड शामिल हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के सिद्धांतों में शामिल हैं:
1) अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों के साथ अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निर्माण का अनुपालन;
2) अपराधों के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की जिम्मेदारी;
3) अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में स्वैच्छिक सदस्यता।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक कार्य अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णय हैं जो संगठनों की कानूनी प्रकृति, साथ ही अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करते हैं। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का संस्थापक अधिनियम संगठन के लक्ष्यों और सिद्धांतों, संगठन की शक्तियों और संरचना और अंतरराष्ट्रीय संगठन की गतिविधियों की प्रक्रिया को निर्दिष्ट करता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक अधिनियम अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की व्युत्पन्न प्रकृति को दर्शाते हैं। इस संबंध में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की निम्नलिखित विशेषताओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:
1) एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन संप्रभु राज्यों द्वारा बनाया जाता है;
2) एक अंतरराष्ट्रीय संगठन एक संस्थापक समझौते के ढांचे के भीतर बनाया और संचालित होता है;
3) अंतर्राष्ट्रीय संगठन स्थायी है और इसमें स्थायी निकायों का स्टाफ है;
4) एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के पास अधिकारों का एक निश्चित समूह होता है जो एक कानूनी इकाई में निहित होता है;
5) अंतर्राष्ट्रीय संगठन सदस्य देशों की संप्रभुता का सम्मान करता है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून की संपूर्ण शाखा के लिए मौलिक स्रोत है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन अंतरसरकारी और गैर-सरकारी हैं। गैर-सरकारी संगठन अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय नहीं हैं।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन स्थायी आधार पर एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित संप्रभु राज्यों का एक संघ है, जिसके स्थायी संचालन निकाय होते हैं, जो अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व से संपन्न होते हैं और अंतरराष्ट्रीय कानून (संयुक्त राष्ट्र) के सिद्धांतों के अनुसार सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कार्य करते हैं।
एक गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन एक ऐसा संगठन है जो अंतरराज्यीय समझौते के आधार पर नहीं बनाया गया है, यह व्यक्तियों और (या) कानूनी संस्थाओं (रेड क्रॉस सोसाइटीज की लीग) को एकजुट करता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रकार:
1) सदस्यता की प्रकृति से:
ए) अंतरसरकारी;
बी) गैर-सरकारी;
2) प्रतिभागियों के समूह के अनुसार:
ए) सार्वभौमिक;
बी) क्षेत्रीय;
ग) अंतर्क्षेत्रीय;
3) योग्यता से:
बी) विशेष;
4) शक्तियों की प्रकृति से:
ए) अंतरराज्यीय;
बी) सुपरनैशनल;
5) संगठन में सदस्यता में प्रवेश की विधि के अनुसार:
ए) खुला;
बी) बंद.
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लेखक की किताब से1. अंतर्राष्ट्रीय कानून के इतिहास की अवधारणा अंतर्राष्ट्रीय कानून का इतिहास एक विज्ञान है जो जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय कानून के गठन और उसके बाद के विकास का अध्ययन करता है। अंतरराष्ट्रीय कानून का इतिहास और वर्तमान में आधुनिक को प्रभावित करता है
अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों की प्रणाली में जो एमएमपीओ की कानूनी स्थिति निर्धारित करते हैं, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के ढांचे के भीतर स्थापित घटक कृत्यों और मानदंडों के साथ, संगठनों द्वारा स्वयं बनाए गए कानूनी मानदंडों द्वारा एक विशेष स्थान पर कब्जा कर लिया जाता है। ऐसे कानूनी मानदंडों को आमतौर पर एमएमपीओ के आंतरिक कानून के रूप में जाना जाता है। आंतरिक कानून के मानदंडों की ख़ासियत इस तथ्य में निहित है कि उन्हें संबंधित आईएमपीओ के सदस्य राज्यों द्वारा अनुमोदन के बिना उनकी शक्तियों के ढांचे के भीतर अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा अपनाया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का आंतरिक कानून- अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निकायों के काम की संरचना और प्रक्रिया, उनके निकायों और प्रभागों के बीच संबंध, साथ ही उनके अधिकारियों और कर्मचारियों की नियुक्ति की प्रक्रिया और आधिकारिक स्थिति को विनियमित करने वाले कानूनी मानदंडों का एक सेट।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के आंतरिक कानून के मानदंड उनके घटक कृत्यों, संगठनों के निकायों के निर्णयों और संगठनों द्वारा अपने कर्मचारियों के साथ संपन्न अनुबंधों में निहित हैं।
पश्चिमी यूरोपीय राज्यों के विद्वान, जो एमएमपीओ कानून निर्माण की समस्याओं में सक्रिय रूप से शामिल हैं, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के आंतरिक कानून को घरेलू और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों से स्वायत्त बताते हैं। साथ ही, आज तक, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के आंतरिक कानून की कोई सामान्य अवधारणा नहीं है जो उनके सभी प्रकारों को कवर करेगी और अध्ययन के तहत समस्या के सभी पहलुओं को प्रभावित करेगी।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की संधि का आधार और पहला समूह कानून के स्रोत एमएमपीओ हैं घटक अधिनियम. वे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोतों का सबसे महत्वपूर्ण समूह बनाते हैं। उसी समय, अंतर्राष्ट्रीय कानून के अभ्यास में, ऐसे मामले थे जब IMPO किसी अंतर्राष्ट्रीय संधि के आधार पर नहीं, बल्कि किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन के किसी अंग के संकल्प के आधार पर बनाए गए थे। ऐसे में सबसे पहले हम बात कर रहे हैं संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के संगठनों की.
उदाहरण के लिए, यही स्थिति थी जब अंकटाड और यूनिडो बनाये गये थे। इन संगठनों का गठन कला के आधार पर संयुक्त राष्ट्र महासभा के अधिकार के अनुसार किया गया था। सहायक निकायों की स्थापना के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 22। उदाहरण के लिए, 17 नवंबर, 1966 के पीएलओ जीए संकल्प 2152 (XXI) में कहा गया कि UNIDO को संयुक्त राष्ट्र महासभा के एक निकाय के रूप में स्थापित किया गया था और यह संयुक्त राष्ट्र के भीतर एक स्वायत्त संगठन के रूप में कार्य करेगा।
घटक अधिनियम इच्छुक राज्यों के बीच बातचीत का परिणाम होते हैं, जो अंतर सरकारी सम्मेलनों के रूप में आयोजित किए जाते हैं या जब नए सदस्यों को एक अंतरराष्ट्रीय संगठन में शामिल किया जाता है और, समापन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया के दृष्टिकोण से, अंतरराष्ट्रीय संधियाँ होती हैं . अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांत में, यह ध्यान दिया जाता है कि, जब मूल्यांकन किया जाता है, तो IMPO के घटक कृत्यों को "संविधान" माना जाता है।
संविधान अधिनियम वास्तव में उनके अर्थ में संवैधानिक के रूप में योग्य हो सकते हैं, लेकिन हम शायद ही उन्हें राष्ट्रीय संविधान के समान कार्य के रूप में बोल सकते हैं, जो राष्ट्रीय कानून की प्रणाली में एक केंद्रीय तत्व हैं (रूसी संविधान के भाग 1, अनुच्छेद 15 देखें) 1993 का फेडरेशन .).
एमएमपीओ के घटक अधिनियम, राज्यों के संवैधानिक कृत्यों के साथ उनकी सभी समानता के बावजूद, प्रत्यक्ष प्रभाव के अंतरराष्ट्रीय कानूनी कार्य हैं, इस अर्थ में कि उनके प्रावधान कार्यान्वयन के राष्ट्रीय कृत्यों को अपनाने की परवाह किए बिना मान्य हैं। यह स्थिति उन राज्यों में भी मान्यता प्राप्त है, जिनमें संसद की सर्वोच्चता के सिद्धांत के अनुसार, कार्यान्वयन अधिनियमों के अभाव में अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों के प्रत्यक्ष आवेदन को मान्यता नहीं दी जाती है। ये वे राज्य हैं जिनकी कानूनी प्रणालियाँ सामान्य कानून परंपराओं पर आधारित हैं।
दूसरा समूह अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोत बनते हैं इन संगठनों द्वारा जारी किए गए अधिनियम. अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांत में, स्रोतों के इस समूह को "अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के आंतरिक कानून" शब्द से परिभाषित किया गया है। संधियों के कानून पर एक मसौदा सम्मेलन पर काम करने की प्रक्रिया में इसे यूएनसीएलओएस के अभ्यास में पेश किया गया था। हाँ, कला. 1969 की संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन के 5 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि यह कन्वेंशन किसी भी संधि पर लागू होता है जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का एक घटक साधन है, और एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के ढांचे के भीतर अपनाई गई किसी भी संधि पर प्रासंगिक पूर्वाग्रह के बिना लागू होता है। इस संगठन के नियम. यह याद किया जाना चाहिए कि इस कन्वेंशन के मसौदे पर बातचीत के दौरान कई प्रतिनिधिमंडलों ने कला के प्रावधानों पर विचार किया था। 5 कानूनी दृष्टिकोण से अतिश्योक्तिपूर्ण है, यह मानते हुए कि सदस्य राज्य अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा स्थापित नुस्खों की परवाह किए बिना, IMPO के आंतरिक कानून बनाने की स्वतंत्रता बरकरार रखते हैं।
कला के अनुच्छेद 34 में। सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर कन्वेंशन का 1, 1985, शब्द "संगठन के नियम" अर्थ, विशेष रूप से, घटक अधिनियम, प्रासंगिक निर्णय और संकल्प, साथ ही संगठन की स्थापित प्रथा। उस कन्वेंशन का अनुच्छेद 3 नियम स्थापित करता है कि "कन्वेंशन के प्रावधान संगठन के किसी भी प्रासंगिक नियम या सम्मेलन की प्रक्रिया के नियमों के किसी भी प्रासंगिक प्रावधान पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं डालेंगे"।
"संगठन के नियम" शब्द को कला में पर्याप्त रूप से पुन: प्रस्तुत किया गया था। राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर 1986 वियना कन्वेंशन के 2।
यूएनसीएलओएस के "संगठन के नियमों" की अवधारणा की सटीक परिभाषा के अभाव में, कला के संदर्भ का बचाव। अन्य सम्मेलनों में 1986 वियना कन्वेंशन के 2, जिससे संगठन के सदस्य राज्यों के आंतरिक कानून और अंतरराष्ट्रीय कानून से अंतरराष्ट्रीय संगठनों के आंतरिक कानून की स्वायत्तता की सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके।
"संगठन के नियम" अनिवार्य रूप से माने जाते हैं लेक्स विशेषज्ञ (विशेष कानून) किसी संगठन के सदस्य राज्यों के बीच, जिसका उद्देश्य किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन के आंतरिक कानून की रक्षा करना है। इस शब्द का अर्थ है, सबसे पहले, IMPO का आंतरिक कानून, जो सामान्य अर्थ में, अंतर्राष्ट्रीय कानून के विज्ञान में यह पुष्टि करने के लिए उपयोग किया जाता है कि अंतर्राष्ट्रीय संगठन अंतर्राष्ट्रीय कानून के व्युत्पन्न विषय हैं, जिनकी शक्तियाँ, अधिकार और दायित्व आधारित हैं घटक अधिनियमों के प्रावधानों पर (अधिक जानकारी के लिए, पैराग्राफ 2.2 देखें)। इस प्रावधान की पुष्टि कला में की गई है। 1986 के उपरोक्त वियना कन्वेंशन के 6, जो स्थापित करता है कि संधियों को समाप्त करने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की कानूनी क्षमता इस संगठन के नियमों द्वारा शासित होती है। साथ ही, यह भी ध्यान में रखना चाहिए कि अंतर्राष्ट्रीय संगठन न केवल अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ करते हैं, बल्कि स्वीकार भी करते हैं उनके निकायों के काम की संरचना और प्रक्रिया, संगठन के निकायों और प्रभागों के बीच संबंध, साथ ही उनके अधिकारियों और कर्मचारियों की नियुक्ति की प्रक्रिया और आधिकारिक स्थिति को विनियमित करने वाले कार्य।
आंतरिक विनियमन के बिना किसी भी एमएमपीओ की गतिविधि असंभव है। प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय संगठन, संक्षेप में, कानून की अपनी प्रणाली बनाता है, जिसके मानदंड इस संगठन द्वारा अपनाए गए कृत्यों में तय होते हैं। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन द्वारा हल किए जा सकने वाले मुद्दों की सीमा उसकी क्षमता से निर्धारित होती है, जो आंतरिक और बाहरी शक्तियां प्रदान करती है। को आंतरिक शक्तियाँ हम संगठन में सदस्यता, इसकी संगठनात्मक संरचना, यानी से संबंधित कार्य करने के मुद्दों को शामिल कर सकते हैं। संगठन के निकाय और उनकी संरचना, कार्य, मतदान प्रक्रिया और प्रक्रियात्मक मुद्दों को हल करने के नियम। को बाहरी शक्तियां इसमें संगठन द्वारा उसके आंतरिक प्राधिकार से संबंधित मामलों पर लिए गए निर्णयों की प्रकृति के बारे में प्रश्न और ऐसे निर्णयों की कानूनी शक्ति के बारे में प्रश्न शामिल हैं।
ढांचे के भीतर अपनाए गए अधिनियम आंतरिक और बाह्य शक्तियाँ, घटक अधिनियम और उसमें निहित सिद्धांतों का खंडन नहीं करना चाहिए।
को पहला समूह इसमें ऐसे कार्य शामिल हैं जो संगठन के सदस्यों पर बाध्यकारी हैं, एमएमपीओ के निकायों की गतिविधियों को विनियमित करते हैं।वे अंतरराष्ट्रीय कानून के मुख्य स्रोतों से संबंधित नहीं हैं, लेकिन अंतरराष्ट्रीय संबंधों में तेजी से प्रमुख भूमिका निभाते हैं, जिसका संस्थागतकरण तेज हो रहा है, और अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठनों की संख्या बढ़ रही है।
ऐसे कृत्य का एक उदाहरण है संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की प्रक्रिया के अनंतिम नियम, 1946 में इसकी पहली बैठक में बाद में किये गये संशोधनों और परिवर्धनों के साथ इसे अपनाया गया। वे संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की बैठकें आयोजित करने की प्रक्रिया, उनकी आवृत्ति और बैठक के लिए स्थान के चुनाव को विनियमित करते हैं। इंच। प्रक्रिया के अनंतिम नियमों में से 2 सुरक्षा परिषद की प्रत्येक बैठक के एजेंडे के गठन, उसके वितरण और कई अन्य महत्वपूर्ण शर्तों की प्रक्रिया निर्धारित करता है। विशेष रूप से, नियम 11 के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र महासचिव यूएनएससी के प्रतिनिधियों को उन मुद्दों पर साप्ताहिक ब्रीफिंग भेजते हैं जो यूएनएससी द्वारा विचाराधीन हैं और इन मुद्दों पर विचार करने के चरण पर हैं। नियम 12 निर्दिष्ट करता है कि प्रत्येक आवधिक बैठक का अनंतिम एजेंडा बैठक के उद्घाटन से कम से कम 21 दिन पहले संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सदस्यों को प्रसारित किया जाएगा। अनंतिम एजेंडे में किसी भी बाद के परिवर्तन या परिवर्धन को बैठक से कम से कम पांच दिन पहले परिषद के सदस्यों के ध्यान में लाया जाना चाहिए। हालाँकि, यूएनएससी, तत्काल परिस्थितियों में, आवधिक बैठक के दौरान किसी भी समय एजेंडे में कुछ जोड़ सकता है।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की अध्यक्षता संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सदस्यों द्वारा बारी-बारी से उनके नाम के अंग्रेजी वर्णमाला क्रम के अनुसार की जाती है। प्रत्येक अध्यक्ष एक कैलेंडर माह के लिए इस पद पर रहता है। अध्यक्ष संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की बैठकों की अध्यक्षता करता है और, इस परिषद के अधिकार के तहत, इसे संयुक्त राष्ट्र के एक निकाय के रूप में प्रतिनिधित्व करता है। जब भी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष यह मानते हैं कि, अपने राष्ट्रपति पद के उचित प्रदर्शन के हित में, उन्हें किसी विशिष्ट मुद्दे पर विचार के दौरान परिषद की अध्यक्षता नहीं करनी चाहिए, जिसके साथ वह जिस परिषद के सदस्य का प्रतिनिधित्व करते हैं, वह सीधे तौर पर संबंधित है। अपने निर्णय से परिषद् को सूचित करेगा। इस मामले में, अध्यक्ष इस मामले पर विचार के दौरान अंग्रेजी वर्णमाला क्रम के अनुसार परिषद के अगले सदस्य के प्रतिनिधि को सौंप देता है; यह समझा जाता है कि इस नियम के प्रावधान संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के उन प्रतिनिधियों पर लागू होते हैं जिन्हें लगातार अध्यक्षता करने के लिए बुलाया जाता है।
संयुक्त राष्ट्र महासचिव इस क्षमता में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की सभी बैठकों में भाग लेता है। उसे अपने स्थान पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की बैठकों में भाग लेने के लिए अपने डिप्टी को अधिकृत करने का अधिकार है। संयुक्त राष्ट्र के महासचिव परिषद द्वारा आवश्यक दस्तावेज़ तैयार करने के लिए ज़िम्मेदार हैं और, तत्काल परिस्थितियों को छोड़कर, उन्हें बैठक से कम से कम 48 घंटे पहले वितरित करते हैं जिसमें उन पर विचार किया जाना है।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की बैठकें आयोजित करने की प्रक्रिया Ch के मानदंडों द्वारा विनियमित होती है। प्रक्रिया के 6 अनंतिम नियम। यह एक वक्ता की नियुक्ति और उसे मंच देने की प्रक्रिया निर्धारित करता है; संकल्प और संशोधन प्रस्तावित करने का प्रपत्र और प्रक्रिया; उनके विचार और मतदान प्रक्रिया का क्रम।
यूएनएससी की प्रक्रिया के अनंतिम नियम यूएनएससी की आधिकारिक और कामकाजी भाषाओं की सूची भी निर्धारित करते हैं; खुली और बंद बैठकें बुलाने की प्रक्रिया, एक रिपोर्ट तैयार करने की प्रक्रिया, साथ ही संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में नए सदस्यों को शामिल करने की प्रक्रिया और अन्य संयुक्त राष्ट्र निकायों के साथ इसके संबंध। यह एक अंतरराष्ट्रीय अंतरसरकारी संगठन के आंतरिक (स्थानीय) मानक कृत्यों की एक महत्वपूर्ण संख्या में से एक है, जो उन मुद्दों की श्रृंखला को दर्शाता है जो इस मानक अधिनियम का विषय हैं।
IMPO के आंतरिक कानून कृत्यों की प्रकृति को दर्शाने वाला एक और उदाहरण है प्रक्रिया के नियम
यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति, जो यूरोप की परिषद का निर्णय लेने वाला निकाय है। इसमें यूरोप की परिषद के सभी सदस्य देशों के विदेश मंत्री या स्ट्रासबर्ग में उनके प्रतिनिधि शामिल होते हैं। मंत्रियों की समिति के निर्णय सदस्य देशों को संबोधित यूरोपीय सम्मेलनों, समझौतों और सिफारिशों का आधार बनते हैं।
मंत्रियों की समिति के तीन मुख्य कार्य हैं:
- - एक सरकारी निकाय है जहां यूरोपीय समाज की समस्याओं को हल करने के लिए राष्ट्रीय दृष्टिकोण पर समान आधार पर चर्चा की जाती है;
- - एक सामूहिक मंच के रूप में कार्य करता है जिसके भीतर, संयुक्त चर्चा के दौरान, यूरोपीय समस्याओं को हल करने के लिए सामान्य दृष्टिकोण तैयार किए जाते हैं;
- - PACE के साथ मिलकर यूरोप की परिषद के मूलभूत मूल्यों की रक्षा करता है।
मंत्रियों की समिति, सलाहकार सभा की सिफारिश पर या अपनी पहल पर, यूरोप की परिषद के उद्देश्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से उपायों पर विचार करती है, जिसमें सम्मेलनों और समझौतों के समापन और विशिष्ट मुद्दों पर एक आम नीति की सरकारों द्वारा कार्यान्वयन शामिल है। . मंत्रियों की समिति द्वारा निकाले गए निष्कर्षों को महासचिव द्वारा यूरोप की परिषद के सदस्यों को सूचित किया जाएगा। उसके पास देने की शक्ति भी है सदस्य राज्यों को सिफ़ारिशें जिन मुद्दों पर उन्होंने एकीकृत रुख अपनाया।
कला के अनुसार. यूरोप की परिषद के क़ानून के 20, एक सिफारिश को अपनाने के लिए, यह आवश्यक है:
- - मतदान में भाग लेने वाले सभी प्रतिनिधियों का सर्वसम्मति से वोट;
- - प्रतिनिधियों के अधिकांश वोट मंत्रियों की समिति के काम में भाग लेने के हकदार हैं।
हालाँकि, नवंबर 1994 में स्थायी प्रतिनिधियों ने मतदान प्रक्रिया को और अधिक लचीला बनाने का निर्णय लिया और एक "सज्जन समझौते" में प्रवेश किया, जिसके तहत किसी भी प्रतिनिधिमंडल को सिफारिशों को अपनाने में सर्वसम्मति नियम लागू करने की आवश्यकता नहीं होगी।
सिफ़ारिशें सदस्य देशों पर बाध्यकारी नहीं हैं। 1993 से, यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति ने भी 1961 के यूरोपीय सामाजिक चार्टर के प्रावधानों को लागू करने में अपनी भूमिका से संबंधित सिफारिशें अपनाई हैं, जिन्हें वह कला के अनुसार बनाने का हकदार है। इस चार्टर के 29. कला के अनुसार. यूरोप की परिषद के क़ानून के 15(बी), मंत्रियों की समिति के पास सदस्य राज्यों की सरकारों से ऐसी सिफारिशों के "कार्यान्वयन की प्रगति के बारे में" पूछताछ करने की शक्ति है। 1987 में 405 की बैठक में, स्थायी प्रतिनिधियों ने अंतर सरकारी समितियों (संचालन समितियों और विशेषज्ञों की समितियों) से सिफारिशों और संकल्पों के अनुपालन की निगरानी की प्रक्रिया में सुधार करने का आग्रह किया।
दूसरा समूहगठित करना उनकी क्षमता के भीतर मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कार्य। उदाहरण के लिए, महासभा और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के संकल्प। साथ ही, महासभा और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों के बीच निम्नलिखित मुख्य मतभेदों का एक दूसरे से बदला लिया जाना चाहिए: पहला संयुक्त राष्ट्र महासभा की सत्र बैठकों में अपनाए गए संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों के निर्णयों का प्रतिनिधित्व करते हैं, और एक अनुशंसात्मक चरित्र रखते हैं; दूसरा संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का एक कानूनी अधिनियम है और संयुक्त राष्ट्र की वर्तमान गतिविधियों (उदाहरण के लिए, पीएलओ के अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के सदस्यों का चुनाव) से संबंधित हो सकता है, लेकिन इन्हें अक्सर के काम के हिस्से के रूप में अपनाया जाता है संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद अंतरराष्ट्रीय विवादों का शांतिपूर्ण समाधान सुनिश्चित करेगी, ताकि अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के खतरों को खत्म किया जा सके। कला के अनुसार. संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 25, संयुक्त राष्ट्र के सदस्य संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्णयों का पालन करने और उनका पालन करने के लिए सहमत हैं। रूसी संघ में, राष्ट्रीय स्तर पर उपायों को अपनाने की आवश्यकता वाले संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों को रूसी संघ के राष्ट्रपति के संबंधित डिक्री जारी करने के माध्यम से लागू किया जाता है।
कुछ दुर्लभ अपवादों को छोड़कर, UNGA के प्रस्ताव कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं। अधिकांश मामलों में, ऐसे संकल्प नैतिक और राजनीतिक दायित्वों को जन्म देते हैं जो किसी अंतरराष्ट्रीय अंतरसरकारी संगठन के सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय कानून के विकास को प्रभावित कर सकते हैं।
इस प्रकार के संकल्प का एक उदाहरण यूएनजीए संकल्प (ए/आरईएस/67/97) "राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर कानून का शासन" है। यह प्रस्ताव संयुक्त राष्ट्र चार्टर और अंतर्राष्ट्रीय कानून के उद्देश्यों और सिद्धांतों के प्रति सदस्य राज्यों की प्रतिबद्धता की पुष्टि करता है, जो एक अधिक शांतिपूर्ण, समृद्ध और न्यायपूर्ण दुनिया की अनुल्लंघनीय नींव हैं; उनके सख्त सम्मान को बढ़ावा देने और दुनिया भर में न्यायसंगत और स्थायी शांति की स्थापना के लिए अपने दृढ़ संकल्प की घोषणा करता है, और नोट करता है कि मानवाधिकार, कानून का शासन और लोकतंत्र परस्पर जुड़े हुए हैं और पारस्परिक रूप से मजबूत हैं और वे सार्वभौमिक और अविभाज्य मूल मूल्यों में से हैं। और संयुक्त राष्ट्र के सिद्धांत। संकल्प राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दोनों स्तरों पर कानून के शासन के सार्वभौमिक कार्यान्वयन और पालन की आवश्यकता की पुष्टि करता है, और कानून और अंतर्राष्ट्रीय कानून के शासन के आधार पर एक अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के प्रति अटूट प्रतिबद्धता की पुष्टि करता है, जो सिद्धांतों के साथ-साथ राज्यों के बीच शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व और सहयोग के लिए न्याय अत्यंत आवश्यक है। निरंतर आर्थिक विकास, सतत विकास, गरीबी और भूख के उन्मूलन और सभी मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर कानून के शासन की स्थापना अत्यंत महत्वपूर्ण है। अंतरराष्ट्रीय खतरों के खिलाफ लड़ाई में संयुक्त राष्ट्र चार्टर और अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार प्रभावी सहयोग पर सामूहिक सुरक्षा की निर्भरता पर जोर दिया गया है। प्रस्ताव में सदस्य राज्यों से यह सुनिश्चित करने के लिए सभी हितधारकों के बीच संवाद बढ़ाने का आह्वान किया गया है कि राष्ट्रीय स्तर पर प्रासंगिक क्षमता को मजबूत करने के लिए राष्ट्रीय प्राथमिकताएं कानून सहायता के शासन के केंद्र में हों; और संयुक्त राष्ट्र महासचिव से अपने कार्यक्रमों के दौरान नियमित रूप से कानून के शासन के मुद्दों को उचित तरीके से संबोधित करने का आह्वान किया, जिसमें कानून से संबंधित कार्यक्रमों में महिलाओं की भागीदारी भी शामिल है, यह मानते हुए कि कानून का शासन वस्तुतः सभी संयुक्त राष्ट्र के लिए आवश्यक है। गतिविधियाँ।
बाध्यकारी फैसलों वाले एक अलग तरह के संकल्प का एक उदाहरण 19 मार्च, 2013 का अफगानिस्तान की स्थिति पर यूएनएससी संकल्प (एस/आरईएस/2096 (2013)) होगा, जिसके अनुसार संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विशेष प्रतिनिधि की आवश्यकता है अपने जनादेश के भीतर कार्य करना और संप्रभुता को मजबूत करने, नेतृत्व की भूमिका को मजबूत करने और अफगानिस्तान की जिम्मेदारी बढ़ाने के सिद्धांत द्वारा निर्देशित होना, संकल्प द्वारा पहचानी गई प्राथमिकताओं पर विशेष ध्यान देना।
विशेष समूहरूप कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों की भागीदारी से अपनाए गए आंतरिक कानून के कार्य, जिनमें अंतरराष्ट्रीय संगठन और विशेष स्थिति और अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व वाले संगठन शामिल हैं।
ऐसे दस्तावेज़ का एक उदाहरण 1997 के अंतर्राष्ट्रीय रेड क्रॉस और रेड क्रिसेंट आंदोलन के घटक भागों की अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों के संगठन पर सेविले समझौता है। इसने एकीकृत अंतर्राष्ट्रीय में प्रतिभागियों के बीच संबंधों में गहरा बदलाव की शुरुआत को चिह्नित किया। रेड क्रॉस और रेड क्रिसेंट मूवमेंट (बाद में मूवमेंट के रूप में संदर्भित) - भावना सहयोग की स्थापना, जिसमें मूवमेंट का प्रत्येक सदस्य दूसरों को भागीदार के रूप में देखता है, वैश्विक स्तर पर की जाने वाली सामान्य मानवीय गतिविधियों में उनके योगदान की अत्यधिक सराहना करता है। यह सहयोग का एक समझौता है, न कि केवल श्रम का विभाजन, और यह उन सभी अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों पर लागू होता है जिन्हें आंदोलन के घटक भागों को आंदोलन के चार्टर के अनुसार घनिष्ठ सहयोग की भावना से पूरा करने के लिए कहा जाता है। यह आंदोलन के प्रतिभागियों द्वारा उनकी क्षमता के विशिष्ट क्षेत्रों में कार्यों के प्रदर्शन में गतिविधि की मुख्य दिशाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है, ताकि एक-दूसरे के पूरक होने की उनकी क्षमता का यथासंभव प्रभावी ढंग से उपयोग किया जा सके। यह स्थिति में बदलाव की स्थिति में गतिविधियों की निरंतरता सुनिश्चित करता है और इसका उद्देश्य आंदोलन के घटक भागों में एक संगठन से जुड़े होने की भावना, आपसी विश्वास और सामान्य जिम्मेदारी के बारे में जागरूकता को मजबूत करना है। सेविले समझौते का अनुच्छेद 1, जो इसके आवेदन के दायरे को परिभाषित करता है, कहता है: "यह समझौता उन प्रकार की अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों पर लागू होता है जिन्हें आंदोलन के घटक भागों को एक दूसरे के सहयोग से, द्विपक्षीय या बहुपक्षीय आधार, और उन प्रकार की गतिविधियों पर लागू नहीं होता है जिन्हें आंदोलन के क़ानून और जिनेवा कन्वेंशन के अनुसार आंदोलन के घटक भागों को व्यक्तिगत रूप से किया जाना चाहिए।"
कला के अनुच्छेद 34 द्वारा निर्देशित। 1975 के सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन के 1, एक अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन के आंतरिक कानून के अजीबोगरीब स्रोतों के समूह में शामिल हो सकते हैं यूरोपीय कानून. अंतर्राष्ट्रीय कानून का विज्ञान, यूरोपीय संघ की कानूनी प्रकृति पर विचार करते हुए, इस समस्या के लिए तीन सैद्धांतिक दृष्टिकोण प्रस्तुत करता है। EU एक विशेष प्रकार का MMPO है; विशिष्ट सार्वजनिक शिक्षा, समय
एक परिसंघ या महासंघ का उद्भव; एक नई प्रकार की राजनीतिक और कानूनी शिक्षा।
निष्पक्षता में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अंतरराष्ट्रीय कानून के क्षेत्र में अधिकांश विशेषज्ञ यूरोपीय संघ को एक प्रकार का राज्य, यहां तक कि एक परिसंघ भी नहीं मानते हैं, क्योंकि इसमें सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय कानून (अपने स्वयं के क्षेत्र) में उपयोग किए जाने वाले राज्य की क्लासिक विशेषताएं नहीं हैं। और जनसंख्या, संप्रभु शक्ति)। देखने का एक सामान्य दृष्टिकोण यूरोपीय संघ की कानूनी प्रकृति है जो एक नए सुपरनैशनल राजनीतिक संगठन के रूप में है जिसने संप्रभु राज्यों की अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली को प्रतिस्थापित कर दिया है। ईयू एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की विशेषताओं को जोड़ता है (विशेषता)। अंतरराज्यीय ) और राज्य के संकेत (चिह्न)। अधिराष्ट्रीयता ), लेकिन औपचारिक रूप से न तो एक है और न ही दूसरा। 1992 ईसी संधि (2007 में संशोधित) (अनुच्छेद 1) ईयू को एक "संघ" के रूप में परिभाषित करती है, जिसे सदस्य राज्य अपने सामान्य उद्देश्यों की उपलब्धि के लिए क्षमता प्रदान करते हैं, और ईसी के कामकाज पर 1957 की संधि को संदर्भित करते हैं। संशोधन 2007 में), जो वह संधि भी है जिस पर संघ आधारित है, और अपनी क्षमता के प्रयोग के लिए क्षेत्रों, सीमाओं और प्रक्रिया को परिभाषित करता है।
हम उन विशेषज्ञों से सहमत हो सकते हैं जो तर्क देते हैं कि कानून के स्रोतों का तीन-स्तरीय वर्गीकरण: मानक कानूनी कार्य, रीति-रिवाज, न्यायिक मिसालें यूरोपीय कानून पर काफी लागू है। वे यूरोपीय संघ के निर्माण और कामकाज के लिए संस्थापक कृत्यों के विशेष महत्व पर भी ध्यान देते हैं। ये अधिनियम "संवैधानिक महत्व के कृत्यों के रूप में उनकी योग्यता के आधार के रूप में कार्य कर सकते हैं। बदले में, इस "संविधान" के आधार पर और इसके विकास में जारी किए गए अधिनियम - नियम, निर्देश, निर्णय, साथ ही साथ बनाए गए उदाहरण ईयू कोर्ट ऑफ जस्टिस, मुख्य ईयू माध्यमिक कानून स्रोतों का निर्माण करता है"।
यूरोपीय संघ के नियामक कानूनी कृत्यों का नामकरण कला में परिभाषित किया गया है। 1957 के यूरोपीय समुदाय की स्थापना करने वाली संधि के 249 (2001 में संशोधित), जिसमें कहा गया है कि "अपने कार्यों को पूरा करने के लिए, यूरोपीय संसद, परिषद, परिषद और आयोग के साथ मिलकर नियमों, निर्देशों और निर्णयों को अपनाती है।" , सिफ़ारिशें और राय दें।"
विनियमन सामान्य अनुप्रयोग के लिए है। यह अपने सभी भागों में अनिवार्य है और सभी सदस्य राज्यों में सीधे लागू होता है।
अपेक्षित परिणाम के संबंध में निर्देश प्रत्येक सदस्य राज्य पर बाध्यकारी है, जिसे इसे संबोधित किया गया है, लेकिन राष्ट्रीय अधिकारियों को कार्रवाई के रूपों और तरीकों को चुनने के लिए स्वतंत्र छोड़ देता है।
यह निर्णय अपने सभी हिस्सों में उन लोगों पर बाध्यकारी है जिन्हें यह संबोधित किया गया है।
एमएमपीओ के आंतरिक कानून के महत्व का आकलन करते हुए, कोई भी इसे नजरअंदाज नहीं कर सकता है अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों के आंतरिक कानून की भूमिका. ऐसे मानदंडों को संगठनात्मक (स्थानीय) या कॉर्पोरेट कहा जाता है। वे अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों द्वारा अपनी शक्तियों के दायरे में स्वतंत्र रूप से स्थापित किए जाते हैं और राज्यों या आईएमजीओ से अनुमोदन के बिना लागू होते हैं।
आईएमपीओ के आंतरिक कानून और अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों के आंतरिक कानून में समानताएं और अंतर हैं। ऐसे संगठनों के आंतरिक कानून का मानक आधार घटक अधिनियम है, और आईआईजीओ और अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों द्वारा अपनाए गए किसी भी आंतरिक अधिनियम को घटक अधिनियम का पालन करना होगा। कई मामलों में, अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों के घटक कार्य उनकी संरचना और अन्य मापदंडों में व्यावहारिक रूप से अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठनों के घटक कृत्यों के साथ मेल खाते हैं। साथ ही, एक अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन के मामले में एक घटक अधिनियम के अस्तित्व के बावजूद, इसकी कानूनी स्थिति का निर्धारण राज्य के आंतरिक कानून के अनुसार किया जाता है, लेकिन घटक अधिनियम अपना अस्तित्व नहीं खोता है। एक ऐसे अधिनियम के रूप में महत्व जो एक अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन की स्थिति के लिए कानूनी ढांचा निर्धारित करता है।
अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों के आंतरिक कानून के कृत्यों का विषय संगठन में सदस्यता, इसकी संरचना, संगठन के सदस्यों की आपस में और तीसरे पक्ष के साथ बातचीत, दक्षताओं और समान प्रकृति के अन्य मुद्दों से संबंधित प्रश्न शामिल हैं। अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों के आंतरिक कानून के अधिनियमों को न केवल संस्थापक समझौते का खंडन करना चाहिए, बल्कि उस देश के कानून का भी खंडन करना चाहिए जिसमें संगठन की स्थापना की गई थी। अन्यथा, इससे संगठन के मेमोरेंडम ऑफ एसोसिएशन को अमान्य माना जा सकता है।
पहचान कर सकते है अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों के कृत्यों के कई समूह। को पहला समूह संगठन में सदस्यता में प्रवेश के मुद्दों पर अधिनियम, संगठन के निकायों के गठन की प्रक्रिया और उनकी क्षमता का निर्धारण शामिल हो सकते हैं। ऐसे कृत्य संगठन के सदस्यों पर बाध्यकारी हैं।
दूसरा - एक अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन की क्षमता के भीतर मुद्दों पर अधिनियम तैयार करना। एक उदाहरण इंटरनेशनल फेडरेशन ऑफ रेड क्रॉस और रेड क्रिसेंट सोसाइटीज़ है, जिसका उद्देश्य ग्रह पर सबसे वंचित और जरूरतमंद लोगों की स्थिति में सुधार करना है, और इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, इस संगठन के पास सलाहकार निर्णय लेने की कानूनी क्षमता है।
अंत में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि आईएमपीओ का आंतरिक कानून उनके घटक कृत्यों पर आधारित है और किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन के ढांचे के भीतर ग्रहण किए गए सदस्य राज्यों के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों और अंतरराष्ट्रीय पर आधारित संगठन के दायित्वों का खंडन नहीं करना चाहिए। जिन संधियों में यह एक पक्ष है। इस अर्थ में, प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय संगठन का आंतरिक कानून एक दूसरे से भिन्न होता है।
सेमी।: लुकाशुक आई.आई.अंतर्राष्ट्रीय कानून: 2 खंडों में। एम., 1996. टी. 1. एस. 152-153।
आधुनिक विश्व अपने विकास में राज्यों की परस्पर निर्भरता को मजबूत करने के मार्ग का अनुसरण करता है। इस प्रक्रिया का आधार अर्थव्यवस्थाओं, सूचना और संचार माध्यमों, परिवहन प्रणालियों, संसाधन स्रोतों की समानता, शिक्षा और ज्ञान प्राप्त करने और उपयोग करने के बारे में लोगों के बीच संचार आदि का एकीकरण है। हमारे समय की वैश्विक समस्याओं को हल करने की आवश्यकता के लिए संपूर्ण विश्व समुदाय की समन्वित संयुक्त कार्रवाइयों की भी आवश्यकता है।
जैसा कि तिखोमीरोव यू.ए. ने 20वीं-21वीं सदी के मोड़ पर सभी राज्यों में जीवन की नई अनिवार्यता को परिभाषित किया: "दुनिया राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं के प्रतिनिधित्व और वास्तविकता दोनों में अविभाज्य होती जा रही है।" हालाँकि, अगर हम पूरे विश्व समुदाय की अखंडता और अंतर्संबंध के बारे में बात करते हैं, तो यह शायद बहुत जल्दी है, फिर ग्रह के कुछ क्षेत्रों में एक विकसित, परस्पर क्रियाशील अंतर्राष्ट्रीय बुनियादी ढांचे के निर्माण के बारे में स्पष्ट रूप से कहा जाना चाहिए। यह प्रक्रिया यूरोपीय क्षेत्र में सबसे अधिक तीव्रता से आगे बढ़ रही है, जहां यूरोपीय संघ के सदस्य देश आर्थिक और राजनीतिक एकीकरण के पथ पर काफी आगे बढ़ चुके हैं। स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के ढांचे के भीतर पूर्व सोवियत गणराज्यों का सहयोग काफी दिलचस्प है। डेटा निर्माण और कुछ अन्य क्षेत्रीय संगठनों में अलग-अलग दृष्टिकोण के बावजूद, कई सामान्य विशेषताओं पर ध्यान दिया जा सकता है। ये सभी अंतरराष्ट्रीय सिद्धांतों और सबसे पहले सहयोग के सिद्धांत पर आधारित हैं।
सहयोग का सिद्धांत राज्यों को शांति और सुरक्षा बनाए रखने, अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक स्थिरता और प्रगति को बढ़ावा देने और लोगों की सामान्य भलाई के लिए, उनके बीच मौजूद मतभेदों की परवाह किए बिना एक-दूसरे के साथ बातचीत करने के लिए बाध्य करता है। राज्यों के सामान्य और विशेष हितों के नाम पर लोकतांत्रिक आधार पर सहयोग करने का दायित्व क्षेत्रों के विकास में नए अवसर खोलता है।
हालाँकि, सहयोग हमेशा अपेक्षित परिणाम नहीं लाता है। अक्सर यह केवल औपचारिक ही रह जाता है और राज्यों के बीच आपसी संबंधों के सभी अपेक्षित क्षेत्रों को प्रभावित नहीं करता है। इस संबंध में, सकारात्मक पहलुओं का उपयोग करने और संभावित नकारात्मक परिणामों से बचने के लिए, सामान्य और विशेष दोनों तरह की क्षमताओं को विकसित करने के अनुभव का अध्ययन करना विशेष रूप से महत्वपूर्ण लगता है।
इस व्याख्यान का उद्देश्य राज्यों के बीच अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के मुद्दों की एक व्यवस्थित प्रस्तुति है, जो विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के ढांचे के भीतर किया जाता है।
कानूनी व्यक्तित्व, क्षमता और विशेषाधिकारों, अंतरराष्ट्रीय संगठनों की संरचना और गतिविधियों, उनके निर्णयों के कानूनी महत्व, अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था को सुनिश्चित करने में उनकी भूमिका को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों की सीमा का निर्धारण अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून द्वारा कवर किया गया है।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून- यह अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों का एक सेट है जो अंतरराज्यीय (अंतरसरकारी) संगठनों की स्थिति, उनकी विषय संरचना, संरचना, शक्तियां, गतिविधियों की प्रक्रिया और निर्णयों की कानूनी शक्ति को नियंत्रित करता है।
अंतर्राष्ट्रीय कानून की यह शाखा उन संगठनों से मेल खाती है जो राज्यों के बीच सहयोग का एक रूप हैं और एक अंतरराज्यीय (अंतरसरकारी) चरित्र रखते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक महत्वपूर्ण उप-शाखा है, क्योंकि वर्तमान में कई हजार अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं, जिनकी सूची लगातार अद्यतन की जाती है, और मौजूदा अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के भीतर अधिक से अधिक नए समझौते अपनाए जा रहे हैं।
20वीं सदी की शुरुआत में अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून में महत्वपूर्ण बदलाव आया। अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास के वस्तुनिष्ठ कानूनों के कारण, अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भूमिका मजबूत होने के साथ, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के मानदंड भी गुणात्मक रूप से बदल गए हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और अंतर्राष्ट्रीय कानून का एक विशिष्ट, पूर्ण विषय हैं। उनका कानूनी व्यक्तित्व भाग लेने वाले राज्यों के कानूनी व्यक्तित्व से लिया गया है। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन बनाते समय, राज्य अपनी शक्तियों का कुछ हिस्सा उसे हस्तांतरित करते हैं, लेकिन अपनी संप्रभुता नहीं खोते हैं। राज्य अंतर्राष्ट्रीय संगठन से हट सकते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून में अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों के दो समूह शामिल हैं, जो बनाते हैं: सबसे पहले, संगठन का "आंतरिक कानून" (संगठन की संरचना को नियंत्रित करने वाले नियम, उसके निकायों की क्षमता और काम करने की प्रक्रिया, कर्मियों की स्थिति) , अन्य कानूनी संबंध) और, दूसरा, "बाहरी कानून "संगठन (राज्यों और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ संगठन के समझौतों के मानदंड)।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून के नियम मुख्य रूप से संधि नियम हैं, और संगठनों का कानून स्वयं अंतरराष्ट्रीय कानून की सबसे संहिताबद्ध शाखाओं में से एक है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के आधुनिक कानून के स्रोत हैं:
1) अंतरराष्ट्रीय संगठनों के घटक अधिनियम या उनकी स्थापना पर समझौते, जिनमें अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून का आधार शामिल है। प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय संगठन का अपना घटक अधिनियम होता है, जिसे संस्थापक राज्यों द्वारा एक अंतर्राष्ट्रीय संधि के रूप में विकसित और अपनाया जाता है, जिसे आमतौर पर चार्टर के रूप में जाना जाता है। यह 1945 का संयुक्त राष्ट्र चार्टर है; अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन का चार्टर 1919/1946, विश्व स्वास्थ्य संगठन का चार्टर 1946, यूरोप परिषद का चार्टर 1949, सीआईएस 1993 का चार्टर, आदि;
2) सार्वभौमिक सम्मेलन - 1975 के सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन, राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या 1986 के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन; सहयोग के कुछ क्षेत्रों में कार्यरत अंतरराज्यीय संगठनों की कानूनी स्थिति, विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा पर वियना कन्वेंशन, 1980;
3) अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कर्मियों की स्थिति स्थापित करने वाले नियम और अधिनियम: 1946 के संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा पर कन्वेंशन; विशिष्ट एजेंसियों के विशेषाधिकार और उन्मुक्तियों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन, 1947; 1949 में यूरोप की परिषद के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर सामान्य समझौता (1952, 1956, 1959, 1961, 1990 और 1996 के प्रोटोकॉल के साथ), आदि;
4) राज्यों के साथ, विशेष रूप से संगठन के मेजबान देश के साथ, विभिन्न कानूनी मुद्दों पर समझौते (उदाहरण के लिए, 1947 में, संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय के स्थान के संबंध में संयुक्त राष्ट्र और अमेरिकी सरकार के बीच एक समझौता हुआ था);
5) अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ समझौते;
6) संगठनों के स्वयं के कुछ निर्णय, आदि।
रोझिन्स्काया वी.पी.
वैज्ञानिक सलाहकार:शिक्षक स्माल ए.एफ.
परिचय…………………………………………………….3
1. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की उत्पत्ति की अवधारणा, प्रकार और इतिहास, आधुनिक दुनिया में उनका महत्व। …………………………………………………..5
2. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति 18
3. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के निर्माण और समाप्ति की प्रक्रिया……………………………………21
निष्कर्ष…………………………………………………….……26
प्रयुक्त स्रोतों की सूची……………………..27
परिशिष्ट…………………………………………………….……29
परिचय
पाठ्यक्रम कार्य के विषय की प्रासंगिकता। 20वीं-21वीं सदी के मोड़ पर विश्व समुदाय में गहन परिवर्तन हुए, जिनकी मदद से अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की संपूर्ण प्रणाली को महत्वपूर्ण रूप से अद्यतन किया गया। विश्व अपने विकास और एक नई प्रकार की सभ्यता के निर्माण के महत्वपूर्ण मोड़ पर है। विश्व व्यवस्था की दो अवधारणाओं - बहुध्रुवीय और एकध्रुवीय - के बीच संघर्ष जारी है। अग्रणी विश्व शक्तियों की विदेश नीति में सैन्य बल तत्व की भूमिका अभी भी मजबूत है। इराक के खिलाफ अमेरिका और ब्रिटिश आक्रामकता की समाप्ति के बाद, जिसने दिखाया कि अंतरराष्ट्रीय कानून राज्यों की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करने में असमर्थ है, कई देश अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के दृष्टिकोण पर पुनर्विचार कर रहे हैं।
आज अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सामने अनेक चुनौतियाँ हैं। वैश्वीकरण के संदर्भ में, जिसके प्रभाव में मानव समाज के जीवन के सभी पहलुओं में बदलाव आ रहा है, नए देशों और लोगों के विकास के लिए नए आर्थिक अवसर सामने आ रहे हैं। साथ ही क्षेत्रीय एकीकरण की प्रक्रिया भी मजबूत हो रही है। अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा और आतंकवाद और सामाजिक प्रकृति दोनों के मुद्दों पर समस्याओं का समाधान खोजने की आवश्यकता के बारे में विश्व समुदाय की जागरूकता दुनिया के सभी देशों का ध्यान आकर्षित करती है। इसलिए, सभी अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की दक्षता, महत्व, सुधार और सुधार को बढ़ाने की आवश्यकता स्पष्ट हो गई है।
आज, अंतर्राष्ट्रीय जीवन के लगभग सभी क्षेत्र अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों से आच्छादित हैं। वे विभिन्न क्षेत्रों में राज्यों के बीच संचार और सहयोग का मुख्य साधन हैं।
अध्ययन का उद्देश्यअंतर्राष्ट्रीय कानून की एक शाखा के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून है।
अध्ययन का विषयपाठ्यक्रम कार्य में विकास का इतिहास, अवधारणा, विशेषताएं, कार्य, टाइपोलॉजी, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण और समाप्ति की प्रक्रिया शामिल है।
इस अध्ययन का उद्देश्यविभिन्न देशों और लोगों के बीच बातचीत के साधन के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के महत्व को दर्शाना है।
अनुसंधान के उद्देश्यअध्ययन के उद्देश्य से निर्धारित होता है, और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के गठन, अस्तित्व और गतिविधियों के तंत्र का निर्धारण करने, उनके विकास के चरणों को चिह्नित करने के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली में उनके स्थान का आकलन करने में शामिल होता है।
मुख्य तलाश पद्दतियाँपाठ्यक्रम कार्य में औपचारिक रूप से - कानूनी और विशेष रूप से - समाजशास्त्रीय तरीके शामिल हैं।
औपचारिक रूप से - कानूनी पद्धति का उपयोग कानूनी अवधारणाओं, उनकी विशेषताओं, अंतरराष्ट्रीय संगठनों से संबंधित कानूनी मानदंडों की सामग्री की व्याख्या की परिभाषा में किया जाता है।
एक ठोस समाजशास्त्रीय पद्धति की सहायता से, उनके विकास की विभिन्न अवधियों में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की संख्या पर डेटा प्राप्त किया गया।
विषय पर विशेष साहित्य का संक्षिप्त विवरण।अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भूमिका का अध्ययन करने के मुद्दों पर बहुत सारे कार्य समर्पित हैं। विशिष्ट साहित्य के अध्ययन से पता चला कि अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की समस्याओं को वी.एम. जैसे वैज्ञानिकों द्वारा निपटाया जाता था। मैटसेल, एन.टी. नेशातेवा, वी.ई. उलाखोविच, ई.ए. शिबायेवा।
वैज्ञानिकों का एक समूह है जिसने अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक शाखा के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून का अध्ययन किया: के.ए. बेक्याशेव, आई.आई. लुकाशुक, एन.ए. उषाकोव।
पाठ्यक्रम कार्य की संरचनाइसमें शीर्षक पृष्ठ, विषय-सूची, परिचय, तीन खंड, निष्कर्ष, संदर्भों की सूची और परिशिष्ट शामिल हैं।
पाठ्यक्रम कार्य कंप्यूटर पाठ के 29 पृष्ठों पर लिखा गया है।
1. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की उत्पत्ति की अवधारणा, प्रकार और इतिहास, आधुनिक दुनिया में उनका महत्व।
अंतरराज्यीय सहयोग के रूपों में से एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं।
अंतर्राष्ट्रीय कानून में, मानदंडों की एक बड़ी श्रृंखला बनाई गई है जो अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के गठन और गतिविधियों को नियंत्रित करती है। अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन की गुणवत्ता और मात्रा हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देती है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक स्वतंत्र शाखा है - अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक शाखा है जो अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण, कानूनी स्थिति, शक्तियों के दायरे और गतिविधियों के साथ-साथ उनकी स्थापना और परिसमापन को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों और मानदंडों को जोड़ती है।
इसमें सभी अंतरराष्ट्रीय संगठनों के लिए सामान्य सिद्धांत और मानदंड दोनों शामिल हैं, साथ ही व्यक्तिगत सिद्धांत भी शामिल हैं जो व्यक्तिगत समूहों और संगठनों की विशिष्टताओं को दर्शाते हैं।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून में अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के दो समूह शामिल हैं जो संगठन के "आंतरिक कानून" (संगठन की संरचना, उसके निकायों की क्षमता और काम करने की प्रक्रिया, कर्मियों की स्थिति को नियंत्रित करने वाले नियम) और संगठन का "बाहरी कानून" (राज्यों और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ संधियों के नियम)। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून मुख्यतः संविदात्मक प्रकृति का होता है और अंतर्राष्ट्रीय कानून की संहिताबद्ध शाखाओं में से एक है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोत हैं:
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक अधिनियम (चार्टर, चार्टर, संविधान, क़ानून, सम्मेलन, संधि),
अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ और समझौते (1975 सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन, 1986 राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन, 1986),
अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रथा,
प्रक्रिया के नियम, स्टाफ नियम, वित्तीय नियम,
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कुछ निर्णय (सम्मेलन, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के संकल्प)।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के बिना आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की कल्पना नहीं की जा सकती। वे अंतर्राष्ट्रीय जीवन को विनियमित करने के लिए सबसे विकसित तंत्रों में से हैं और संक्षेप में, अंतर-सरकारी और गैर-सरकारी प्रकृति के स्थायी संघ हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन से क्या तात्पर्य है?
यह शब्द दो अवधारणाओं पर आधारित है: "अंतर्राष्ट्रीय" और "संगठन"।
सर्गेई इवानोविच ओज़ेगोव द्वारा रूसी भाषा के शब्दकोश के अनुसार, "अंतर्राष्ट्रीय" शब्द को "विदेश नीति, लोगों, राज्यों के बीच संबंधों" के साथ-साथ "लोगों के बीच विद्यमान, कई लोगों तक विस्तारित, अंतर्राष्ट्रीय" के रूप में परिभाषित किया गया है। .
शब्द "संगठन" लैटिन शब्द ऑर्गेनाइज़ से आया है - "मैं एक पतली उपस्थिति की रिपोर्ट करता हूं, मैं व्यवस्था करता हूं।" संगठन ऐसे लोगों का एक संघ है जो संयुक्त रूप से किसी कार्यक्रम या लक्ष्य को लागू करते हैं और कुछ नियमों और प्रक्रियाओं के आधार पर कार्य करते हैं।
इस प्रकार, एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन एक अंतरराज्यीय या सार्वजनिक संगठन है जो कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए किसी कार्यक्रम या नियामक प्रकृति के घटक दस्तावेज़ के आधार पर बनाया जाता है। अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली बताती है कि अंतर्राष्ट्रीय संगठन कुछ लक्ष्यों और उद्देश्यों के सामूहिक कार्यान्वयन के लिए संप्रभु राज्यों द्वारा बनाए जाते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की एक व्यापक अवधारणा प्रसिद्ध प्रोफेसर - न्यायविद् के.ए. द्वारा दी गई है। बेक्याशेव: "एक अंतरराष्ट्रीय संगठन राज्यों का एक संघ है, जो राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, कानूनी और अन्य क्षेत्रों में सहयोग के लिए अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार और एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर आवश्यक प्रणाली के साथ बनाया गया है।" निकाय, अधिकार और दायित्व, राज्यों के अधिकारों और दायित्वों से प्राप्त होते हैं, और एक स्वायत्त इच्छाशक्ति, जिसका दायरा सदस्य राज्यों की इच्छा से निर्धारित होता है।
अंतर्राष्ट्रीय अंतरसरकारी संगठनों के साथ संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर 1975 का संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन उन्हें "संधि के आधार पर राज्यों का एक संघ, एक संविधान और संयुक्त अंग रखने और सदस्य राज्यों से अलग कानूनी स्थिति रखने" के रूप में परिभाषित करता है। और परमाणु सामग्री के भौतिक संरक्षण पर 1980 के कन्वेंशन में कहा गया है कि "...संगठन में संप्रभु राज्य शामिल हैं और अंतरराष्ट्रीय समझौतों पर बातचीत करने, निष्कर्ष निकालने और लागू करने के क्षेत्र में क्षमता रखते हैं।"
अंतर्राष्ट्रीय संगठन की आधुनिक समझ और पहले युद्धों के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुए अंतरराज्यीय गठबंधनों के बीच एक ऐतिहासिक अंतर है। ये गठबंधन अक्सर एक राज्य को दूसरे राज्य के जबरन अधीन करने पर बनाए जाते थे। इसलिए, अंतरराष्ट्रीय कानून के अभ्यास में, "अंतर्राष्ट्रीय संगठन" और "अंतरराज्यीय संघ" जैसी अवधारणाओं का उपयोग स्वैच्छिक आधार पर बनाए गए अंतरराज्यीय संघों को दर्शाते हुए समानार्थक शब्द के रूप में किया जाता है।
तो, एक अंतरराष्ट्रीय अंतरराज्यीय संगठन को कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने, कानूनी स्थिति, स्थायी निकाय रखने और इस संगठन के सदस्य राज्यों के सामान्य हितों में कार्य करने के लिए एक विशेष अभिविन्यास की अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर संप्रभु राज्यों के एक संघ के रूप में समझा जाता है। .
किसी भी संगठन को अंतर्राष्ट्रीय मान्यता तब मिलती है जब उसमें निम्नलिखित विशेषताएं हों।
1. अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार बनाया गया.
यह विशेषता मौलिक महत्व की है, क्योंकि यह एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के गठन की वैधता निर्धारित करती है। किसी भी संगठन को आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून (जस्कोजेन्स) के मानदंडों के आधार पर बनाया जाना चाहिए।
यदि कोई अंतरराष्ट्रीय संगठन अवैध रूप से बनाया गया है या उसकी गतिविधि अंतरराष्ट्रीय कानून के विपरीत है, तो ऐसे संगठन के घटक अधिनियम को शून्य और शून्य माना जाना चाहिए और इसका संचालन जल्द से जल्द समाप्त किया जाना चाहिए। कोई अंतर्राष्ट्रीय संधि या उसका कोई भी प्रावधान अमान्य हो जाता है यदि उनका निष्पादन किसी ऐसे कार्य के निष्पादन से जुड़ा हो जो अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत अवैध है।
2. एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर स्थापित।
आमतौर पर, अंतर्राष्ट्रीय संगठन एक अंतर्राष्ट्रीय संधि के आधार पर बनाए जाते हैं, जिनके अलग-अलग नाम होते हैं: सम्मेलन, समझौता, ग्रंथ, प्रोटोकॉल। ऐसे समझौते का उद्देश्य विषयों (समझौते के पक्ष) और स्वयं अंतर्राष्ट्रीय संगठन का व्यवहार है। संस्थापक अधिनियम के पक्ष संप्रभु राज्य हैं। हालाँकि, हाल के वर्षों में, अंतरसरकारी संगठन भी अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के पूर्ण सदस्य बन गए हैं।
3. गतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों में सहयोग करता है .
जीवन के किसी भी क्षेत्र में राज्यों के बीच बातचीत के कार्यान्वयन के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाए जाते हैं। वे राजनीतिक (ओएससीई), सैन्य (नाटो), वैज्ञानिक और तकनीकी (परमाणु अनुसंधान के लिए यूरोपीय संगठन), आर्थिक (ईयू), मौद्रिक (आईबीआरडी, आईएमएफ), सामाजिक (आईएलओ) और कई राज्यों के प्रयासों को एकजुट करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। अन्य क्षेत्र। लगभग सभी क्षेत्रों (यूएन, सीआईएस) में राज्यों की गतिविधियों के समन्वय के लिए डिज़ाइन किए गए संगठन भी हैं।
4. एक उपयुक्त संगठनात्मक संरचना है.
यह चिन्ह संगठन की स्थायी प्रकृति की पुष्टि करता है, जिससे इसे अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के अन्य रूपों से अलग किया जाता है।
अंतरसरकारी संगठनों के मुख्यालय, संप्रभु राज्यों द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए सदस्य और मुख्य और सहायक निकायों की आवश्यक प्रणाली होती है। सर्वोच्च निकाय सत्र है, जो वर्ष में एक बार (कभी-कभी हर दो साल में एक बार) बुलाया जाता है। कार्यकारी निकाय परिषदें हैं। प्रशासनिक तंत्र का नेतृत्व कार्यकारी सचिव (सामान्य निदेशक) करता है। सभी संगठनों में अलग-अलग कानूनी स्थिति और क्षमता वाले स्थायी या अस्थायी कार्यकारी निकाय होते हैं।
5. अधिकार और दायित्व हैं।
एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन में स्वतंत्र अधिकार और दायित्व रखने की क्षमता होती है जो सदस्य राज्यों के अधिकारों और दायित्वों से भिन्न होते हैं। यह इसे अपनी कानूनी इच्छा के साथ एक कानूनी इकाई के रूप में गठित करने की अनुमति देता है, साथ ही अंतरराष्ट्रीय कानून का एक व्युत्पन्न विषय भी है, बशर्ते कि ये अधिकार अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व से जुड़े हों। ऐसे अधिकारों में अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को समाप्त करने का अधिकार, विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का अधिकार, प्रतिनिधित्व का अधिकार शामिल है।
6. अंतर्राष्ट्रीय अधिकारों और दायित्वों की स्वतंत्रता।
अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में संगठन को अपने लिए गतिविधि के सबसे तर्कसंगत साधन और तरीके चुनने का अधिकार है। साथ ही, सदस्य राज्य संगठन की अपनी स्वायत्त इच्छा के उपयोग की वैधता पर नियंत्रण रखते हैं।
इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का सार अपने सदस्यों के हितों की पहचान करना, इस आधार पर सहमत होना और विकसित करना, एक सामान्य स्थिति, एक सामान्य इच्छा, प्रासंगिक कार्यों का निर्धारण, साथ ही उन्हें हल करने के तरीके और साधन शामिल हैं। विशिष्टता इस तथ्य से निर्धारित होती है कि संगठन के सदस्य संप्रभु राज्य हैं। यह अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कार्यों की बारीकियों के साथ-साथ उनके कार्यान्वयन के तंत्र की विशेषता बताता है।
पोलिश प्रोफेसर डब्ल्यू. मोरावीकी, जिन्होंने विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कार्यों का अध्ययन किया है, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के तीन मुख्य प्रकार के कार्यों को अलग करते हैं: नियामक, नियंत्रण और परिचालन।
हम अपने काम में इस वर्गीकरण का पालन करेंगे।
नियामक कार्य आज सबसे महत्वपूर्ण है। इसमें ऐसे निर्णय लेना शामिल है जो सदस्य राज्यों के लिए लक्ष्य, सिद्धांत और आचरण के नियम निर्धारित करते हैं। ऐसे निर्णयों में केवल एक नैतिक-राजनीतिक बाध्यकारी शक्ति होती है। साथ ही, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के संकल्प अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड नहीं बनाते हैं, बल्कि उनकी पुष्टि करते हैं, अंतरराष्ट्रीय जीवन के संबंध में उन्हें ठोस बनाते हैं। विशिष्ट स्थितियों में नियमों को लागू करके, संगठन अपनी सामग्री का खुलासा करते हैं।
नियंत्रण कार्यों में अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के साथ-साथ संकल्पों के साथ राज्यों के व्यवहार के अनुपालन पर नियंत्रण रखना शामिल है। इस फ़ंक्शन को लागू करने के लिए, संगठन प्रासंगिक जानकारी एकत्र और विश्लेषण कर सकते हैं, उस पर चर्चा कर सकते हैं और प्रस्तावों में अपनी राय व्यक्त कर सकते हैं। साथ ही, राज्य अंतरराष्ट्रीय कानून के कार्यान्वयन पर नियमित रूप से रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए बाध्य हैं।
परिचालन कार्य संगठन के अपने साधनों के लक्ष्यों को प्राप्त करना है। ज्यादातर मामलों में, संगठन आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और अन्य प्रकार की सहायता के साथ-साथ परामर्श सेवाएँ भी प्रदान करता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का वर्गीकरण आम तौर पर निम्नलिखित आधारों पर मान्यता प्राप्त है: प्रतिभागियों का चक्र, प्रवेश की प्रक्रिया, सदस्यता की प्रकृति, क्षमता और अधिकार।
प्रतिभागियों के समूह द्वाराअंतर्राष्ट्रीय संगठनों को विश्व, या सार्वभौमिक (संयुक्त राष्ट्र, यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन), और क्षेत्रीय (यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन, मध्य यूरोपीय पहल) में विभाजित किया गया है।
प्रवेश के क्रम मेंअंतर्राष्ट्रीय संगठन खुले या बंद हो सकते हैं। खुलेपन का तात्पर्य किसी भी राज्य द्वारा उसके मौलिक या घटक अधिनियम (चार्टर, कन्वेंशन) की मान्यता के आधार पर विशेष प्रतिबंधों के बिना संगठन में शामिल होने की संभावना से है। बंद संगठनों को कुछ मानदंडों के अस्तित्व और भाग लेने वाले राज्यों (नाटो) की सहमति की आवश्यकता होती है।
सदस्यता की प्रकृति सेअंतर्राष्ट्रीय संगठनों को अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) और गैर-सरकारी में विभाजित किया गया है।
एक अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठन सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक समझौते के आधार पर स्थापित राज्यों का एक संघ है, जिसमें स्थायी निकाय होते हैं और उनकी संप्रभुता (सीआईएस, यूएन, नाटो, ओएससीई) का सम्मान करते हुए सदस्य राज्यों के सामान्य हितों में कार्य करते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन किसी अंतरराज्यीय समझौते के आधार पर नहीं बनाए जाते हैं और व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं (रेड क्रॉस) को एकजुट करते हैं।
योग्यता की प्रकृति सेसामान्य और विशेष क्षमता के अंतर्राष्ट्रीय संगठन आवंटित करें।
सामान्य क्षमता वाले संगठनों की गतिविधियाँ सहयोग के सभी क्षेत्रों (यूएन, सीआईएस) को कवर करती हैं। विशेष योग्यता वाले अंतर्राष्ट्रीय संगठन विशिष्ट क्षेत्रों में सहयोग करते हैं (यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन, विश्व स्वास्थ्य संगठन)।
शक्तियों के स्वभाव सेअंतर्राष्ट्रीय संगठनों को अंतरराज्यीय और अधिराष्ट्रीय में विभाजित किया गया है।
अंतरराज्यीय सहयोग के लिए एक निश्चित रूपरेखा तैयार करें। उनके निर्णय आमतौर पर गैर-बाध्यकारी होते हैं (यूरोप परिषद, ओएससीई)।
सुपरनैशनल संगठनों का कार्य एकीकरण को गहरा करना है। उनका विकास राष्ट्रीय राज्यों की संप्रभुता और प्रशासनिक शक्तियों का हिस्सा सुपरनैशनल संरचनाओं को सौंपने के मार्ग का अनुसरण करता है। ऐसे संगठनों के निकाय पहले से ही एक प्रकार की सुपरनैशनल सरकारों की मूल बातें रखते हैं, और प्रक्रिया के स्थापित नियमों के ढांचे के भीतर उनके निर्णयों की बाध्यकारी प्रकृति अक्सर सख्त प्रकृति की होती है। ऐसे संगठन का सबसे ज्वलंत उदाहरण यूरोपीय संघ है।
कभी-कभी राजनीतिक, मानवीय, खेल और कई अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को अलग कर दिया जाता है। आर्थिक प्रकृति के संगठनों को विशेष स्थान दिया जाता है। उनकी गतिविधियों के दायरे में अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय सहयोग, उद्यम की स्वतंत्रता के मुद्दे, व्यापार शामिल हो सकते हैं। इनमें अंतर्राष्ट्रीय विकास संस्थान, तकनीकी और आर्थिक सहायता संगठन शामिल हैं।
उदाहरण के लिए, सीआईएस सामान्य क्षमता का एक क्षेत्रीय, अंतरराज्यीय, अंतर्राष्ट्रीय संगठन है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन विश्व समुदाय के विकास के वस्तुनिष्ठ परिणाम के रूप में कार्य करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के उद्भव के दो मुख्य कारण हैं। सबसे पहले, यह एक स्वतंत्र शाखा के रूप में अंतर्राष्ट्रीय कानून की बढ़ती भूमिका और विकास है। दूसरे, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में बहुपक्षीय कूटनीति के महत्व को मजबूत करना। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय संगठन बहुपक्षीय कूटनीति का मुख्य रूप और इसका मुख्य ऐतिहासिक उत्पाद दोनों हैं।
बहुपक्षीय कूटनीति के उदाहरण प्राचीन काल से ज्ञात हैं। हालाँकि, यह 19वीं और 20वीं शताब्दी में ही अंतर्राष्ट्रीय संबंधों का स्थायी सदस्य बन गया। सरलीकृत रूप में अंतर्राष्ट्रीय संचार संस्थान के रूप में बहुपक्षीय कूटनीति के विकास के लिए ऐतिहासिक तंत्र को निम्नानुसार दर्शाया जा सकता है: वार्ता - अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन - अंतर्राष्ट्रीय संगठन। इसलिए, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण को अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास से अलग नहीं माना जा सकता है। एक ओर, अंतर्राष्ट्रीय कानून के दस्तावेज़ अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण का आधार बनते हैं और इसमें एक बुनियादी भूमिका निभाते हैं। दूसरी ओर, बहुपक्षीय अंतरसरकारी सम्मेलनों का उद्भव और राज्यों के बीच संचार के मुख्य रूपों में से एक में उनका परिवर्तन। यह सब प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी रीति-रिवाजों के गठन और पारंपरिक तरीके से अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों की स्थापना के साथ था, जो उनके दीक्षांत समारोह और गतिविधियों के मुद्दों को विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।
13वीं शताब्दी में, स्पैनिश कोड "सियेटे पार्टिडास" ने अंतरराष्ट्रीय कानून के कुछ प्रावधानों को एकीकृत किया। प्रसिद्ध डच वकील, समाजशास्त्री और राजनेता ह्यूगो ग्रोटियस (1583 - 1645) ने 1625 में इंग्लैंड में "युद्ध और शांति के कानून पर" तीन खंडों में अपना काम प्रकाशित किया। 1693 में "कोड ऑफ़ इंटरनेशनल डिप्लोमैटिक लॉ" के लेखक जर्मन आदर्शवादी दार्शनिक गॉटफ्राइड विल्हेम लाइबनिज़ (1646-1716) थे। 1792 में, होनोर ग्रेगोइरे ने अंतर्राष्ट्रीय कानून की घोषणा प्रकाशित की। 19वीं - 20वीं शताब्दी के मोड़ पर, पहले विशेष संस्थान सामने आए जिन्होंने अंतर्राष्ट्रीय कानून के क्षेत्र में अनुसंधान किया। इस प्रकार, 1873 में, बेल्जियम में अंतर्राष्ट्रीय कानून संस्थान की स्थापना की गई, जो आज भी मौजूद है, और 1912 में, वाशिंगटन (यूएसए) में अपना स्वयं का अंतर्राष्ट्रीय कानून संस्थान दिखाई दिया। हालाँकि, हम यह नोट करना चाहेंगे कि ये विकास प्रवृत्तियाँ एक ही प्रक्रिया के विभिन्न पक्ष हैं, जो समय के साथ समकालिक थीं। इस समय विश्व समुदाय की संस्थाओं के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संबंधों का उदय हुआ।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण पर विचार अतीत के वैज्ञानिकों और राजनेताओं के कई कार्यों में व्याप्त थे। साथ ही, कई दार्शनिकों ने अंतरराष्ट्रीय संगठनों को सामाजिक जीवन के सबसे उचित और निष्पक्ष संगठन का एक अभिजात्य आदर्श माना। "मानवता संघ" नामक एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्माण का प्रस्ताव देने वाले पहले लोगों में रोमन लेखक, राजनेता और वक्ता मार्कस ट्यूलियस सिसरो (106-43 ईसा पूर्व) थे। उनकी राय में, इस गठबंधन का मुख्य लक्ष्य शांति के लिए संघर्ष और युद्ध की रोकथाम होगा।
इतालवी कवि और दार्शनिक दांते एलघिएरी (1265 - 1321) ने अपने निबंध "ऑन द मोनार्की" में एक मध्यस्थता, सुपरनैशनल संरचना बनाने का विचार सामने रखा जो राज्यों के बीच संबंधों के सफल विकास को सुनिश्चित कर सके। उन्होंने लिखा: “किन्हीं दो शासकों के बीच, जिनमें से एक बिल्कुल भी दूसरे के अधीन नहीं है, कलह छिड़ सकती है। इसलिए, उनका न्याय अदालत द्वारा किया जाना चाहिए, यह कोई तीसरा व्यक्ति होना चाहिए, जिसके पास व्यापक शक्तियां हों, जो अपने अधिकार की सीमा के भीतर दोनों पर हावी हो।
चेक राजा जिरी पोडेब्राड (1420-1471) ने भी अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के उद्भव में योगदान दिया। इसका विकास "स्थायी शांति" सुनिश्चित करने के लिए एक पैन-यूरोपीय अंतर्राष्ट्रीय संगठन की पहली विस्तृत योजना थी।
1761 में फ्रांसीसी क्रांति के विचारक जीन जैक्स रूसो (1712-1778) यूरोपीय राज्यों का एक सम्मेलन बनाने का विचार लेकर आये। जर्मन दार्शनिक, सामाजिक चिंतक इमैनुएल कांट (1724 - 1804) ने 1795 में अपने कार्य "टूवार्ड्स परपेचुअल पीस" में "सदा शांति" स्थापित करने की एक योजना प्रस्तावित की, जिससे मानव जाति के जीवन से युद्ध को पूरी तरह से समाप्त कर दिया जाना चाहिए। उनकी राय में, आत्मज्ञान और शिक्षा के आधार पर, एक राज्य का दूसरे के मामलों में हस्तक्षेप न करना, साथ ही राष्ट्र की आर्थिक और वाणिज्यिक आवश्यकताओं की संतुष्टि, "शाश्वत शांति" प्राप्त की जा सकती है।
हेनरी सेंट-साइमन (1760 - 1825) - फ्रांसीसी विचारक, समाजवादी - यूटोपियन ने एक यूरोपीय संसद बनाने का सपना देखा जो महाद्वीप पर युद्धों को रोक सके। अंग्रेजी दार्शनिक, समाजशास्त्री, वकील जेरेमिया बेंथम (1748-1832) ने सुझाव दिया कि एक अंतरराष्ट्रीय न्यायालय का निर्माण अंतरराज्यीय संघर्ष स्थितियों का एक सार्वभौमिक साधन बन सकता है।
रूसी प्रबुद्धजनों के बीच, वासिली फेडोरोविच मालिनोव्स्की (1765-1814) ने 1803 में अपने काम "शांति और युद्ध पर प्रवचन" की बदौलत व्यापक लोकप्रियता हासिल की। इस कार्य में, उन्होंने लोगों का एक विश्व संघ संगठित करने का विचार सामने रखा, जो अंतर्राष्ट्रीय विवादों को "स्थापित प्रक्रिया के अनुसार" हल करेगा, जिससे युद्धों से बचा जा सकेगा।
स्विस वकील, एक विज्ञान के रूप में अंतर्राष्ट्रीय कानून के संस्थापकों में से एक, जोहान कास्पर ब्लंटशली (1808 - 1881) ने 1868 में "सभ्य राष्ट्रों का आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय कानून" लिखा था, जिसमें उन्होंने एक पैन-यूरोपीय संघ परिषद के निर्माण का प्रस्ताव रखा था। सीनेट में जनता के प्रतिनिधि, एक कार्यकारी समिति, जिसके सदस्य बड़ी शक्तियाँ होंगी, और एक विशेष सचिवालय होता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन प्राचीन काल में ही उभरे थे और जैसे-जैसे समाज विकसित हुआ उनमें सुधार हुआ। उनका निर्माण और विकास चरणों में हुआ, क्योंकि राज्यों को विभिन्न क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता का एहसास हुआ।
प्राचीन ग्रीस में छठी शताब्दी ईसा पूर्व में, पहले स्थायी अंतर्राष्ट्रीय संघ सामने आए। वे शहरों और समुदायों के संघों (उदाहरण के लिए, लेसिडिमिंस्की और डेलियन सिम्माचियास) के साथ-साथ जनजातियों और शहरों के बीच धार्मिक और राजनीतिक संघों (उदाहरण के लिए, डेल्फ़िक-थर्मोपिलियन एम्फिक्टयोनी) के रूप में बनाए गए थे। ऐसे संगठन भविष्य के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रोटोटाइप थे। एफ.एफ. मार्टेंस ने अपने काम "सभ्य लोगों के आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय कानून" में लिखा है कि "हालांकि ये संघ विशेष रूप से धार्मिक लक्ष्यों के कारण बने थे, उनका ग्रीक राज्यों के बीच संबंधों पर सामान्य रूप से प्रभाव पड़ा: अन्य सामाजिक कारकों की तरह, उन्होंने लोगों को एक साथ लाया और नरम किया उनका बंद होना।"
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के विकास में अगला चरण आर्थिक और सीमा शुल्क संघों का गठन था। ऐसी पहली यूनियनों में से एक हैन्सियाटिक ट्रेड यूनियन थी। यह वह था जिसने पूरे उत्तरी जर्मनी को मध्ययुगीन बर्बरता की स्थिति से बाहर निकाला।
19वीं शताब्दी की शुरुआत में, जर्मन सीमा शुल्क संघ बनाया गया था। इस संघ में शामिल सभी राज्यों को माल के आयात, निर्यात और पारगमन के संबंध में समान कानूनों का पालन करना पड़ता था। सभी सीमा शुल्कों को सामान्य माना गया और जनसंख्या के अनुसार संघ के सदस्यों के बीच वितरित किया गया।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के इतिहास का अध्ययन करने वाले विद्वानों का मानना है कि शास्त्रीय अर्थ में पहला अंतर सरकारी संगठन राइन पर नेविगेशन के लिए केंद्रीय आयोग था, जिसे 1831 में स्थापित किया गया था। इसकी स्थापना वियना कांग्रेस के अंतिम सामान्य अधिनियम के विशेष लेखों द्वारा की गई थी, जिस पर 9 जुलाई, 1815 को हस्ताक्षर किए गए थे। इन लेखों ने राइन, मोसेले, म्यूज़ और शेल्ड्ट नदियों पर नेविगेशन और शुल्क के संग्रह के लिए अंतरराष्ट्रीय नियमों की स्थापना निर्धारित की, जो राज्यों की सीमा के रूप में कार्य करती थीं या कई राज्यों की संपत्ति से होकर बहती थीं।
अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में विशेषज्ञ अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के विकास में तीन चरणों में अंतर करते हैं। पहला - 19वीं सदी का दूसरा भाग - 20वीं सदी की शुरुआत। यह विज्ञान और प्रौद्योगिकी के तेजी से विकास का समय था, जिसके कारण अंतर्राष्ट्रीय संगठनों - अंतर्राष्ट्रीय प्रशासनिक संघों के एक नए रूप का उदय हुआ। 19वीं सदी के उत्तरार्ध में, इंटरनेशनल यूनियन फॉर लैंड मेजरमेंट (1864), यूनिवर्सल टेलीग्राफ यूनियन (1865), यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन (1874), इंटरनेशनल ब्यूरो ऑफ वेट एंड मेजर्स (1875) जैसे अंतरराष्ट्रीय संघ सामने आए। , साहित्यिक और कलात्मक संपत्ति की सुरक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय संघ (1886), रेलवे कमोडिटी कम्युनिकेशंस का अंतर्राष्ट्रीय संघ (1890)। इन सभी संगठनों के अपने-अपने स्थायी निकाय, स्थायी सदस्य और मुख्यालय भी थे। उनकी शक्तियाँ केवल विशिष्ट समस्याओं की चर्चा तक ही सीमित थीं।
इन संगठनों का उद्भव दो परस्पर अनन्य कारणों से हुआ। पहला, राष्ट्रीय स्वतंत्रता के लिए प्रयासरत बुर्जुआ-लोकतांत्रिक क्रांतियों के परिणामस्वरूप संप्रभु राज्यों का गठन, और दूसरा, वैज्ञानिक और तकनीकी क्रांति की सफलता, जिसने राज्यों की परस्पर निर्भरता और परस्पर जुड़ाव की प्रवृत्ति को जन्म दिया। साथ ही, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि एकीकरण प्रक्रियाओं ने यूरोप के सभी विकसित देशों की अर्थव्यवस्थाओं में प्रवेश किया है और राष्ट्रों का एक-दूसरे से व्यापक संबंध और परस्पर निर्भरता पैदा की है। इन दो विरोधी प्रवृत्तियों में सामंजस्य स्थापित करने की आवश्यकता - एक संप्रभु राज्य के ढांचे के भीतर विकसित होने की इच्छा और अन्य स्वतंत्र राज्यों के साथ व्यापक सहयोग के बिना ऐसा करने में असमर्थता - के कारण अंतरराष्ट्रीय संगठनों के रूप में अंतरराज्यीय संबंधों का ऐसा रूप सामने आया।
19वीं शताब्दी के मध्य से प्रथम विश्व युद्ध की शुरुआत तक, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की संख्या में वृद्धि हुई, जिनका मुख्य पंजीकरण 1909 में ब्रुसेल्स में स्थापित यूनियन ऑफ इंटरनेशनल एसोसिएशन द्वारा किया जाता है। उन्होंने अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों का समन्वय किया और उनकी गतिविधियों के सामान्य मुद्दों पर जानकारी एकत्र की।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के विकास की दूसरी अवधि - XX सदी के 20 के दशक - द्वितीय विश्व युद्ध की शुरुआत। प्रथम विश्व युद्ध के कारण अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के विकास में देरी हुई और उनमें से कई का विघटन हुआ। साथ ही, मानव सभ्यता के विकास के लिए विश्व युद्धों की विनाशकारी प्रकृति के बारे में जागरूकता ने युद्धों को रोकने के लिए राजनीतिक अभिविन्यास के अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाने के लिए परियोजनाओं के उद्भव को प्रेरित किया। इनमें से एक परियोजना ने 1919 में बनाए गए राष्ट्र संघ का आधार बनाया। राष्ट्र संघ के मुख्य अंग इस संगठन के सदस्यों के सभी प्रतिनिधियों की सभा, परिषद और स्थायी सचिवालय थे।
इसका मुख्य कार्य शांति बनाए रखना और नए युद्धों को रोकना था। राष्ट्र संघ ने माना कि कोई भी युद्ध "संपूर्ण रूप से संघ के हित में है" और उसे विश्व समुदाय में स्थिरता बनाए रखने के लिए सभी उपाय करने चाहिए। राष्ट्र संघ की परिषद उसके किसी भी सदस्य के तत्काल अनुरोध पर बुलाई जा सकती थी। राष्ट्र संघ के सदस्यों के बीच संघर्ष की स्थिति में, विवाद को मध्यस्थता अदालत या परिषद में हल किया गया था। यदि लीग के किसी भी सदस्य ने अपने दायित्वों के विपरीत युद्ध शुरू कर दिया, तो अन्य प्रतिभागियों को उसके साथ सभी वित्तीय और व्यापारिक संबंध तुरंत बंद करने पड़ते थे। बदले में, परिषद ने विभिन्न इच्छुक सरकारों को लीग के दायित्वों के प्रति सम्मान बनाए रखने के लिए सैनिकों का योगदान करने के लिए आमंत्रित किया।
वह घटक अधिनियम जिसके आधार पर राष्ट्र संघ संचालित होता था वह चार्टर था। यह वह था जिसने राष्ट्रीय सशस्त्र संघर्षों को सीमित करने और राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उन्हें न्यूनतम आवश्यक तक कम करने की आवश्यकता प्रदान की। लीग की परिषद को प्रत्येक राज्य की भौगोलिक स्थिति और विशेष परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, हथियारों की सीमा के लिए योजना तैयार करने और उन्हें इच्छुक सरकारों को सौंपने का अवसर मिला।
लेकिन, विशेषज्ञों के अनुसार, राष्ट्र संघ अपने मुख्य कार्य: शांति के संरक्षण और अंतर्राष्ट्रीय संघर्षों के शांतिपूर्ण समाधान का सामना करने में असमर्थ था। लीग के सदस्यों के बीच जो असहमति उत्पन्न हुई, उसके कारण ग्रहण किए गए दायित्वों को पूरा करने में विफलता हुई। वह द्वितीय विश्व युद्ध के साथ-साथ चीन पर जापानी हमले, इथियोपिया पर इटली, ऑस्ट्रिया और चेकोस्लोवाकिया पर जर्मनी, स्पेन पर इटली के हमले को नहीं रोक सकी। 18 अप्रैल, 1946 को, राष्ट्र संघ को समाप्त कर दिया गया, क्योंकि इसने अपने कार्यों को पूरा नहीं किया और इस ऐतिहासिक चरण में इसका अस्तित्व समाप्त हो गया।
तीसरा चरण द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद की अवधि को संदर्भित करता है, जब 1945 में पहला सार्वभौमिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन, संयुक्त राष्ट्र संगठन (इसके बाद संयुक्त राष्ट्र के रूप में संदर्भित) सामने आया।
सामान्य तौर पर, प्रथम से द्वितीय विश्व युद्ध की अवधि के दौरान, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के आयोजन की समस्याओं का विकास बेहद धीमी गति से हुआ, लेकिन विकास में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भूमिका के विस्तार की प्रवृत्ति देखी जा सकती है। अंतरराष्ट्रीय कानून का. एम. बर्कन ने लिखा है कि "हालांकि अंतरराष्ट्रीय कानून का कामकाज पहले मुख्य रूप से राज्यों के कार्यों पर आधारित था, वर्तमान चरण में यह काफी हद तक संयुक्त राष्ट्र जैसे संगठनों और संयुक्त राष्ट्र के आसपास समूहीकृत विशेष एजेंसियों पर निर्भर करता है।" [8, पृष्ठ .48]
द्वितीय विश्व युद्ध ने, अपने पैमाने के कारण, कई राज्यों में युद्ध के बाद शांति और सुरक्षा के संगठन की समस्याओं को विकसित करने के लिए सरकार और सार्वजनिक पहल को एक शक्तिशाली प्रोत्साहन दिया। एक अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा संगठन बनाने की आवश्यकता युद्ध के पहले दिनों से ही उभरी, क्योंकि युद्ध जीतने के उद्देश्य से सैन्य प्रयासों के साथ-साथ, हिटलर-विरोधी गठबंधन के सदस्य राज्य भविष्य के विश्व संगठन के लिए सिद्धांत और योजनाएँ भी विकसित कर रहे थे। . संयुक्त राष्ट्र के निर्माण की पहल को लेकर विद्वानों के साहित्य में असहमति है। पश्चिमी वैज्ञानिक 14 अगस्त, 1941 के रूजवेल्ट और चर्चिल के अटलांटिक चार्टर का उल्लेख करते हैं, और सोवियत शोधकर्ता 4 दिसंबर, 1941 की सोवियत-पोलिश घोषणा का उल्लेख करते हैं। शांति को बनाए रखने और मजबूत करने के लिए एक विश्व संगठन बनाने की स्पष्ट रूप से परिभाषित योजना पहली बार 4 दिसंबर, 1941 को हस्ताक्षरित यूएसएसआर और पोलैंड की सरकारों की घोषणा में निहित थी। इस दस्तावेज़ में बताया गया है कि स्थायी और न्यायपूर्ण शांति सुनिश्चित करना केवल एक नए अंतरराष्ट्रीय संगठन द्वारा ही प्राप्त किया जा सकता है जो लोकतांत्रिक देशों को एक स्थायी गठबंधन में एकीकृत करने पर आधारित है। ऐसे संगठन के निर्माण में, निर्णायक कारक अंतरराष्ट्रीय कानून का सम्मान होना चाहिए, जिसे सभी सहयोगी राज्यों की सामूहिक सशस्त्र शक्ति द्वारा बरकरार रखा जाए।
संयुक्त राष्ट्र के निर्माण में सबसे महत्वपूर्ण चरण 1943 की शरद ऋतु में मास्को में संबद्ध शक्तियों का सम्मेलन था। यूएसएसआर, यूएसए, ग्रेट ब्रिटेन और चीन के प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षरित मॉस्को घोषणा के पैराग्राफ 1 में, इन शक्तियों ने घोषणा की कि "वे अंतरराष्ट्रीय शांति बनाए रखने के लिए कम से कम समय में एक सार्वभौमिक अंतरराष्ट्रीय संगठन स्थापित करने की आवश्यकता को पहचानते हैं।" और सुरक्षा, सभी शांतिप्रिय राज्यों की संप्रभु समानता के सिद्धांत पर आधारित है, जिसके सदस्य ऐसे सभी राज्य, बड़े और छोटे, हो सकते हैं। चार शक्तियों के नेताओं ने सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर एक-दूसरे के साथ परामर्श करने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है, और जब परिस्थितियों की आवश्यकता होती है, तो संयुक्त राष्ट्र के अन्य सदस्यों के साथ, राष्ट्रों के समुदाय के हितों में संयुक्त कार्रवाई की दृष्टि से कानून और व्यवस्था बहाल होने तक और सार्वभौमिक सुरक्षा की प्रणाली स्थापित होने तक अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना। उक्त घोषणा के पांचवें पैराग्राफ में इसका उल्लेख किया गया था. पार्टियों ने संयुक्त निर्णय के बिना युद्ध के अंत तक अन्य राज्यों के क्षेत्र पर सेना का उपयोग नहीं करने और युद्ध के बाद की अवधि में हथियारों के नियमन पर एक सामान्य समझौते पर पहुंचने के लिए एक-दूसरे के साथ सहयोग करने का वचन दिया। संयुक्त राष्ट्र के निर्माण के इतिहास के शोधकर्ता और संयुक्त राष्ट्र चार्टर के विकास पर सम्मेलन में भाग लेने वाले एस.बी. के अनुसार। क्रायलोव के अनुसार, "मास्को संयुक्त राष्ट्र का जन्मस्थान था, क्योंकि यह मास्को में था कि एक सामान्य सुरक्षा संगठन की स्थापना पर घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए थे।"
मॉस्को सम्मेलन में अपनाए गए समझौतों को तेहरान सम्मेलन में मंजूरी दी गई, जहां 1 दिसंबर, 1943 को एक घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए, जिसमें यूएसएसआर, यूएसए और ग्रेट ब्रिटेन के प्रमुखों ने निम्नलिखित कहा: "हम पूरी तरह से उच्च जिम्मेदारी को पहचानते हैं।" ऐसी शांति की प्राप्ति के लिए हमारा और पूरे संयुक्त राष्ट्र का साथ है, जिसे दुनिया के लोगों के विशाल जनसमूह का अनुमोदन प्राप्त होगा और जो कई पीढ़ियों के लिए युद्ध की आपदाओं और भयावहता को खत्म कर देगा।
1944 की शुरुआत में, शांति और सुरक्षा के लिए एक नए अंतर्राष्ट्रीय संगठन की कानूनी स्थिति पर 1943 के मास्को सम्मेलन के प्रतिभागियों के बीच बातचीत हुई। डंबर्टन ओक्स (21 अगस्त - 28 सितंबर, 1944) में एक सम्मेलन में, भविष्य के संगठन की गतिविधि के लिए तंत्र के बुनियादी सिद्धांतों और मापदंडों पर सहमति हुई। सहमत मसौदा "प्रारंभिक प्रस्ताव" भविष्य के संयुक्त राष्ट्र चार्टर का आधार बन गया। इस मसौदे में 12 अध्याय शामिल थे (वर्तमान में संयुक्त राष्ट्र चार्टर में 19 अध्याय शामिल हैं)। फरवरी 1945 में याल्टा में क्रीमिया सम्मेलन के प्रतिभागियों ने डम्बर्टन ओक्स में प्रस्तावित दस्तावेजों के पैकेज पर चर्चा की और उसे पूरक बनाया और अप्रैल 1945 में संयुक्त राज्य अमेरिका में संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन बुलाने का निर्णय लिया। यह निर्णय अप्रैल 1945 में सैन फ्रांसिस्को में आयोजित एक सम्मेलन में लागू किया गया और संयुक्त राष्ट्र के संस्थापक दस्तावेजों को अपनाने के साथ समाप्त हुआ। 24 अक्टूबर, 1945 को संयुक्त राष्ट्र चार्टर लागू हुआ।
पहले से मौजूद संयुक्त राष्ट्र संगठनों से, वे एक स्पष्ट राजनीतिक चरित्र द्वारा प्रतिष्ठित थे, जो शांति और सुरक्षा के मुद्दों के प्रति अभिविन्यास और अंतरराज्यीय सहयोग के सभी क्षेत्रों में एक अत्यंत व्यापक क्षमता में प्रकट हुए थे। संयुक्त राष्ट्र चार्टर को अपनाने के बाद अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के विकास में एक नया युग शुरू हुआ। अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के गारंटर के रूप में संयुक्त राष्ट्र के महान महत्व पर घरेलू और विदेशी अंतर्राष्ट्रीय वकीलों द्वारा अपने कार्यों में जोर दिया गया है।
तो आई.आई. लुकाशुक ने लिखा है कि इस समय ''एक नई विश्व व्यवस्था और तदनुरूप विश्व व्यवस्था के गठन की प्रक्रिया चल रही है, जिस पर मानव सभ्यता का अस्तित्व और प्रगति निर्भर है। इन सबमें यूएनओ अपनी भूमिका निभाता है। इसके बिना, पुनर्गठन की प्रक्रिया निस्संदेह अधिक दर्दनाक होती। आज, संयुक्त राष्ट्र के बिना विश्व व्यवस्था शायद ही ठीक से काम कर सकती है।”
संयुक्त राष्ट्र महासभा के 58वें सत्र में बोलते हुए रूसी संघ के अध्यक्ष वी.वी. पुतिन ने जोर देकर कहा कि “संयुक्त राष्ट्र की संरचना और कार्य मुख्य रूप से भिन्न अंतरराष्ट्रीय वातावरण में बने थे, समय ने केवल उनके सार्वभौमिक महत्व की पुष्टि की है। और संयुक्त राष्ट्र के उपकरण आज न केवल मांग में हैं, जैसा कि जीवन स्वयं दिखाता है, वे प्रमुख मामलों में बस अपूरणीय हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के विकास में वर्तमान चरण को अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधि में उल्लेखनीय वृद्धि की विशेषता है। उदाहरण के लिए, पिछली दो शताब्दियों में, उनकी कुल संख्या दोगुनी से भी अधिक हो गई है। कुल मिलाकर, 1998 में यूनियन ऑफ इंटरनेशनल एसोसिएशन के आंकड़ों के अनुसार, दुनिया में 6,000 से अधिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन थे। वैज्ञानिकों के अनुसार, यदि हम बिना किसी अपवाद के अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों (धर्मार्थ नींव, सम्मेलन) से जुड़ी सभी संरचनाओं को ध्यान में रखें, तो उनकी कुल संख्या लगभग 50 हजार तक पहुंच जाएगी।
आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन कई लोगों और राष्ट्रों के सहयोग की एकता को दर्शाते हैं। उन्हें क्षमता के आगे विकास और उनकी संरचनाओं की जटिलता की विशेषता है। बड़ी संख्या में संगठनों की उपस्थिति, साथ ही उनमें से प्रत्येक की विशिष्टताएं हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देती हैं कि अंतरराष्ट्रीय संगठनों की एक प्रणाली बनाई गई है, जिसका केंद्र संयुक्त राष्ट्र है।
आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की एक विशिष्ट विशेषता राज्यों के बीच संबंधों को विनियमित करने और विकसित करने के तरीकों में से एक के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की बढ़ती भूमिका है। वे अंतर्राष्ट्रीय जीवन में एक निरंतर और बहुत महत्वपूर्ण घटना बन गए हैं। ये संगठन अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के निर्माण और राज्यों द्वारा पालन की निगरानी की प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। और भविष्य में यह भूमिका और बढ़ेगी. आज अंतर्राष्ट्रीय संगठन विभिन्न क्षेत्रों में संचार और सहयोग के मुख्य साधन हैं। यह जीवन की माँगों के परिणामस्वरूप होता है।
पिछले दशक में नए अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के उद्भव का मुख्य कारण दुनिया में गहरे, गुणात्मक, सभ्यतागत परिवर्तन रहे हैं। ये प्रक्रियाएँ वैश्वीकरण की अभिव्यक्तियाँ थीं, जिसका अर्थ है कि कई सामाजिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, राजनीतिक और अन्य संबंध और संबंध वैश्विक होते जा रहे हैं। साथ ही, इसका तात्पर्य व्यक्तिगत राज्यों के भीतर और राज्यों के बीच बातचीत में वृद्धि से है।
इस प्रकार, आधुनिक अंतरराष्ट्रीय संबंधों में अंतरराष्ट्रीय संगठनों की भूमिका का विश्लेषण करते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि अंतरराष्ट्रीय संगठन, अंतरराष्ट्रीय संबंधों की स्थिर संरचनाओं का प्रतिनिधित्व करते हुए, अंतरराष्ट्रीय जीवन के राजनीतिक विनियमन का एक साधन हैं, अंतरराष्ट्रीय संबंधों के संहिताकरण में योगदान करते हैं।
2. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति।
आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की विशेषताओं में से एक, राज्य सैन्य गठबंधनों (जो मध्य युग में हुआ था) से उनका अंतर भाग लेने वाले राज्यों की समानता और संप्रभुता के लिए सम्मान है। यह सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय संगठनों के संविदात्मक आधार, स्वैच्छिकता और सदस्यता की अंतरराज्यीय प्रकृति के माध्यम से लागू किया जाता है। यह निर्णयों की सलाहकारी स्थिति में भी अभिव्यक्त होता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति राज्यों के सामान्य लक्ष्यों और हितों के अनुपात पर आधारित है, जो घटक अधिनियम में परिलक्षित होता है।
संस्थापक (या संस्थापक) अधिनियम एक अंतरराष्ट्रीय संधि है जो संगठन की स्थिति, संरचना और मिशन को तय करती है। इसके विभिन्न नाम हो सकते हैं: चार्टर, चार्टर, संविधान, क़ानून, सम्मेलन, संधि। संगठनों के नाम पर भी अलग-अलग शब्दावली लागू होती है। यह एक महासंघ, परिसंघ, संघ, संघ, गठबंधन, लीग, राष्ट्रमंडल, समुदाय हो सकता है। नामों में अंतर से पद पर कोई फर्क नहीं पड़ता. कुछ संगठन जिनके पास कोई संस्थापक कार्य नहीं है, जैसे-जैसे वे विकसित हुए, उन्होंने धीरे-धीरे अपनी गतिविधियों के दायरे और संस्थागत ढांचे की संरचना को संहिताबद्ध किया, इस प्रकार एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कामकाज के लिए आधार तैयार किया। ओएससीई ऐसा ही एक उदाहरण है। इस संगठन का उद्भव किसी घटक अधिनियम पर हस्ताक्षर के साथ नहीं, बल्कि कई अंतर्राष्ट्रीय पहलों के विकास के साथ हुआ था।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का संस्थापक अधिनियम कई राज्यों के आम विचारों को व्यक्त करता है जो कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए मिलकर कार्य करना चाहते हैं। अंतरराष्ट्रीय संबंधों के सिद्धांत में, यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि इन अंतरसरकारी समझौतों को कम से कम तीन राज्यों को बाध्य करना चाहिए, और इसलिए द्विपक्षीय समझौतों के आधार पर बनाई गई संरचनाओं को अंतरराष्ट्रीय संगठन नहीं माना जाता है।
संगठन का चार्टर इसकी शक्तियों को तय करता है, लेकिन इसे हमेशा पर्याप्त पूर्णता के साथ नहीं कर सकता है। ऐसा करने के लिए, "निहित शक्तियों" की अवधारणा सामने आई है, जो चार्टर द्वारा स्थापित संगठन के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक अतिरिक्त शक्तियों को संदर्भित करती है।
संगठन का कानूनी आधार "संगठन के नियम" हैं। संगठनों से जुड़ी संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन, 1986 के अनुच्छेद 2 में कहा गया है कि "उनमें संगठन के घटक उपकरण, उनके अनुसार अपनाए गए निर्णय और संकल्प और संगठन की स्थापित प्रथा शामिल है।" संस्थापक अधिनियम संधियाँ हैं, लेकिन एक विशेष प्रकार की संधियाँ। वे संगठन में देश की भागीदारी और समाप्ति के लिए एक विशेष प्रक्रिया का संकेत देते हैं। सदस्य बनना प्रवेश प्रक्रिया के परिणामस्वरूप ही संभव है। संगठन के निर्णय से सदस्यता निलंबित की जा सकती है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन शब्द के पूर्ण अर्थ में अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय नहीं हैं, हालाँकि वे कुछ अंतर्राष्ट्रीय अधिकारों और दायित्वों के वाहक हो सकते हैं। इसे आमतौर पर द्वितीयक कानूनी व्यक्तित्व के रूप में जाना जाता है।
वर्तमान में, विज्ञान उस स्थिति को व्यापक रूप से मान्यता देता है जो बताती है कि एक संगठन बनाते समय, अंतरराष्ट्रीय कानून का एक नया विषय बनाएं और इसे एक निश्चित कानूनी और कानूनी क्षमता प्रदान करें, जिसका अर्थ है कि संगठनों के कानूनी व्यक्तित्व की मात्रा राज्य की तुलना में बहुत कम है। , जो लक्षित और कार्यात्मक प्रकृति का है।
विशिष्ट लक्ष्यों और उद्देश्यों को पूरा करने के लिए राज्यों द्वारा बनाया गया एक अंतरराष्ट्रीय संगठन संस्थापक अधिनियम में निर्धारित क्षमता से संपन्न होता है। अंतर्राष्ट्रीय कानून के दृष्टिकोण से, किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन की क्षमता उसकी वास्तविक गतिविधि का एक उद्देश्य या क्षेत्र है। अंतर्राष्ट्रीय कानून के अधिकांश पश्चिमी सिद्धांतों में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की क्षमता की व्यापक व्याख्या आम है। "अंतर्निहित क्षमता" (नार्वेजियन वकील एफ. सीडरस्टेड) और "निहित क्षमता" (अंग्रेजी वकील) के समर्थक
वी. बोवेट) इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि कोई भी अंतरराष्ट्रीय संगठन अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक कार्रवाई कर सकता है, संस्थापक अधिनियम या अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौतों के विशिष्ट प्रावधानों की परवाह किए बिना, या तो अंतरराष्ट्रीय संगठनों में निहित अंतर्निहित गुणों के आधार पर, या पर। निहित क्षमता का आधार, जिसे संगठन के लक्ष्यों और उद्देश्यों से उचित रूप से निकाला जा सकता है। दोनों अवधारणाएँ एक-दूसरे के करीब हैं, क्योंकि वे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की क्षमता उसके लक्ष्यों और उद्देश्यों से प्राप्त करते हैं, जो आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की संविदात्मक प्रकृति का खंडन करता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के पास संधि स्थिति है। जैसा कि राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर 1986 वियना कन्वेंशन के अनुच्छेद 6 में स्थापित किया गया है, "किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन की संधियों को समाप्त करने की क्षमता उस संगठन के नियमों द्वारा शासित होती है।"[7]
ऐसे समझौते एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की स्थिति (उदाहरण के लिए, एक प्रतिनिधि कार्यालय खोलने पर एक समझौता) और उसके मिशन की पूर्ति दोनों से संबंधित हो सकते हैं। समझौतों में प्रवेश करने के अधिकार में निष्क्रिय मिशनों का अधिकार शामिल है - भाग लेने वाले देशों में संगठन के स्थायी मिशनों का निर्माण, साथ ही सक्रिय मिशनों का अधिकार, जो अंतरराष्ट्रीय संगठनों को भाग लेने वाले देशों या अन्य संगठनों में प्रतिनिधित्व करने की अनुमति देता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी स्थिति का दोहरा चरित्र होता है। अनुबंधित राज्यों के क्षेत्र में लागू आंतरिक कानून विभिन्न अनुबंधों के आधार पर कार्य करना या अदालत में मुकदमेबाजी का विषय बनना संभव बनाता है। कानूनी स्थिति संगठन के संस्थापक अधिनियम द्वारा प्रदान की जाती है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अनुच्छेद 104 निर्दिष्ट करता है: "संगठन अपने प्रत्येक सदस्य के क्षेत्र में अपने कार्यों के अभ्यास और अपने उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए आवश्यक कानूनी क्षमता का आनंद उठाएगा।" [1.]
अंतर्राष्ट्रीय कानूनी स्थिति, पूर्ण क्षमता वाले राज्यों की स्थिति के विपरीत, अंतर्राष्ट्रीय संगठन द्वारा दिए गए लक्ष्यों, दक्षताओं और शक्तियों द्वारा निर्धारित होती है और संस्थापक अधिनियम में निर्दिष्ट होती है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को राजनयिक संबंधों में भाग लेने का अधिकार है। उनके प्रतिनिधि पूर्ण राजनयिक विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का आनंद लेते हैं, जिनकी गारंटी 21 नवंबर, 1947 के विशेष संस्थानों के विशेषाधिकार और उन्मुक्तियों पर कन्वेंशन में दी गई है: “संपत्ति सहित विशेष संस्थान, इस क्षेत्राधिकार की प्रतिरक्षा का आनंद लेते हैं, उनकी इमारतें इसका उद्देश्य नहीं हो सकती हैं अतिक्रमण, उनकी संपत्ति तलाशी या जब्ती या किसी अन्य प्रकार के कार्यकारी दबाव के अधीन नहीं हो सकती है: प्रशासनिक, कानूनी या विधायी।
उनके आधिकारिक पत्राचार की जांच करना, राजनयिक सूटकेस में सीलबंद सूटकेस में मेल भेजना या वितरित करना, सामान को हिरासत में लेना और जब्त करना मना है। अंतर्राष्ट्रीय अधिकारी सापेक्ष उन्मुक्तियों और विशेषाधिकारों का आनंद लेते हैं, विशेष रूप से क्षेत्राधिकार संबंधी उन्मुक्ति का, जो विचारों की स्वतंत्रता और उनके कार्यों के अभ्यास में पूर्ण स्वतंत्रता की गारंटी देता है। कर्मियों की भर्ती अंतरराष्ट्रीय अधिकारियों से अनुबंध के आधार पर की जाती है जो विशेष रूप से एक अंतरराष्ट्रीय संगठन को रिपोर्ट करते हैं और उसकी ओर से और उसके हितों में कार्य करते हैं।
वित्तीय स्वतंत्रता अंतरराष्ट्रीय संगठनों की कानूनी स्थिति का एक और परिणाम है जिसका बजट तीन स्रोतों से भरा जाता है। सबसे पहले, यह संगठन की ही गतिविधि है. दूसरे, ये भाग लेने वाले राज्यों के आवधिक योगदान हैं, जो स्थापित पैमाने पर निर्धारित होते हैं। तीसरा, यह अंतर्राष्ट्रीय संगठन के संस्थापक देशों के अपने संसाधनों का पूर्ण उपयोग है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन उस देश के कानूनों के अनुसार चलते हैं जहां वे संचालित होते हैं। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के चार्टर का अनुच्छेद 39 स्थापित करता है कि इस संगठन के पास एक कानूनी इकाई के सभी अधिकार हैं: अनुबंध समाप्त करना, चल और अचल संपत्ति प्राप्त करना और उसका निपटान करना, कानूनी कार्यवाही शुरू करना।
अंतर्राष्ट्रीय कानून बनाने की प्रक्रिया में अंतर्राष्ट्रीय संगठन बारीकी से एकीकृत हैं। इसके पूर्ण विषय नहीं होने के कारण, वे कानून के कार्यान्वयन के लिए एक प्रक्रिया, कानूनी मानदंडों के विकास और समायोजन के लिए एक तंत्र का प्रतिनिधित्व करते हैं।
3. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के निर्माण और समाप्ति का क्रम
अंतर्राष्ट्रीय कानून के द्वितीयक, व्युत्पन्न विषयों के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठन राज्यों द्वारा बनाए (स्थापित) किए जाते हैं। एक नया अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाने की प्रक्रिया तीन चरणों से होकर गुजरती है: एक घटक दस्तावेज़ को अपनाना; संगठन की भौतिक संरचना का निर्माण; मुख्य निकायों का आयोजन, संगठन के कामकाज की शुरुआत का संकेत देता है।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्माण के संबंध में राज्यों की सहमत इच्छा को दो तरीकों से तय किया जा सकता है: एक अंतरराष्ट्रीय संधि में, साथ ही पहले से मौजूद अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्णय में।
सबसे आम तरीका एक अंतरराष्ट्रीय संधि को समाप्त करना है। इसका तात्पर्य संधि के पाठ को विकसित करने और अपनाने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन बुलाने से है, जो संगठन का संस्थापक कार्य होगा। ऐसे अधिनियम के नाम भिन्न हो सकते हैं: क़ानून (राष्ट्र संघ), चार्टर (यूएन, ओएएस, ओएयू), सम्मेलन (यूपीयू)। इसके लागू होने की तिथि को संगठन के निर्माण की तिथि माना जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को किसी अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठन के निर्णय के रूप में सरलीकृत तरीके से भी बनाया जा सकता है। संयुक्त राष्ट्र द्वारा महासभा की सहायक संस्था की स्थिति के साथ स्वायत्त संगठन बनाकर इस अभ्यास का बार-बार सहारा लिया गया है। इस मामले में, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्माण के संबंध में राज्यों की इच्छा की सहमत अभिव्यक्ति एक घटक प्रस्ताव के लिए मतदान करके प्रकट होती है जो इसे अपनाए जाने के क्षण से लागू होती है।
दूसरे चरण में संगठन की भौतिक संरचना का निर्माण शामिल है। इन उद्देश्यों के लिए, विशेष प्रारंभिक अंगों का सबसे अधिक उपयोग किया जाता है। यूएन, यूनेस्को, एफएओ, डब्ल्यूएचओ, आईएईए बनाने की प्रथा ऐसी ही है। तैयारी निकाय एक अलग अंतरराष्ट्रीय संधि या बनाए जा रहे संगठन के चार्टर के अनुबंध के आधार पर या किसी अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठन के संकल्प के आधार पर स्थापित किए जाते हैं। ये दस्तावेज़ निकाय की संरचना, उसकी क्षमता और कार्यों को परिभाषित करते हैं। इस निकाय की गतिविधियों का उद्देश्य संगठन के भविष्य के निकायों के लिए प्रक्रिया के मसौदा नियम तैयार करना, मुख्यालय की स्थापना से संबंधित मुद्दों की पूरी श्रृंखला पर काम करना, मुख्य निकायों के लिए एक अनंतिम एजेंडा तैयार करना, संबंधित दस्तावेज और सिफारिशें तैयार करना है। इस एजेंडे में सभी मुद्दे। जो राज्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के सदस्य नहीं हैं, वे अपने पर्यवेक्षकों को अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निकायों के काम में भाग लेने के लिए भेज सकते हैं, यदि यह संगठन के नियमों द्वारा स्थापित किया गया हो। कुछ संगठन गैर-सदस्य राज्यों को स्थायी पर्यवेक्षकों के मिशनों को मान्यता देने की अनुमति देते हैं।
मुख्य निकायों का दीक्षांत समारोह और उनके कामकाज की शुरुआत एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्माण के उपायों को पूरा करती है।
किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन का अंग उसका अभिन्न अंग होता है, किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन के घटक या अन्य कृत्यों के आधार पर बनाई गई एक संरचनात्मक इकाई, जो कुछ योग्यताओं, शक्तियों और कार्यों से संपन्न होती है, एक आंतरिक संरचना होती है और एक निश्चित संरचना होती है।
समग्र रूप से एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की क्षमता पर प्रावधान उसके अंगों की क्षमता से निकटता से संबंधित हैं। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के निकाय की क्षमता घटक अधिनियम या अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौतों में निर्धारित की जाती है और एक संविदात्मक प्रकृति की होती है। उचित रूप में व्यक्त अंतर्राष्ट्रीय संगठन के सदस्य देशों की सहमति के बिना इसे मनमाने ढंग से नहीं बदला जा सकता है।
किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन के अंगों को विभिन्न मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है। सदस्यता की प्रकृति के आधार पर, अंतर-सरकारी, अंतर-संसदीय, प्रशासनिक निकायों को अलग करना संभव है, जिसमें विभिन्न सामाजिक समूहों के प्रतिनिधियों (उदाहरण के लिए, ट्रेड यूनियनों और उद्यमियों के प्रतिनिधियों) की भागीदारी के साथ व्यक्तिगत क्षमता वाले व्यक्ति शामिल हैं। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के निकाय)।
सबसे महत्वपूर्ण निकाय अंतर-सरकारी हैं, जिनमें सदस्य राज्य उचित शक्तियों के साथ और सरकारों की ओर से कार्य करने वाले अपने प्रतिनिधियों को भेजते हैं।
प्रतिनिधियों का राजनयिक होना आवश्यक नहीं है। कुछ संगठनों के लिए आवश्यक है कि यह एक उपयुक्त विशेषज्ञ हो (विश्व स्वास्थ्य संगठन के लिए चिकित्सा पृष्ठभूमि वाला व्यक्ति या यूनेस्को के लिए सांस्कृतिक विशेषज्ञ)।
अंतर-संसदीय निकाय क्षेत्रीय संगठनों की विशेषता हैं। उनके सदस्य या तो प्रत्यक्ष सार्वभौमिक मताधिकार (यूरोपीय संसद) के माध्यम से सदस्य राज्यों की आबादी द्वारा सीधे चुने जाते हैं या राष्ट्रीय संसदों (यूरोप की परिषद की संसदीय सभा) द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। अधिकांश मामलों में, संसदीय निकाय सिफ़ारिशों को अपनाने तक ही सीमित रहते हैं।
प्रशासनिक निकाय सभी अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में एक महत्वपूर्ण संरचनात्मक कड़ी हैं। इनमें अंतरराष्ट्रीय अधिकारी शामिल होते हैं जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की सेवा में होते हैं और केवल इसके प्रति जिम्मेदार होते हैं। ऐसे व्यक्तियों को अनुबंध के आधार पर सदस्य राज्यों के लिए स्थापित कोटा के अनुसार भर्ती किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में एक महत्वपूर्ण भूमिका उन निकायों द्वारा निभाई जाती है जिनमें व्यक्तिगत क्षमता वाले व्यक्ति शामिल होते हैं (उदाहरण के लिए, मध्यस्थता और न्यायिक निकाय, विशेषज्ञों की समितियाँ)।
सदस्यों की संख्या के अनुसार, दो प्रकार के निकायों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: पूर्ण, जिसमें सभी सदस्य देश शामिल होते हैं, और सीमित संरचना वाले निकाय। सबसे लोकतांत्रिक संरचना वाले संगठनों में, पूर्ण निकाय संगठन की नीति निर्धारित करता है। कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों की गतिविधियों में, उनकी गतिविधियों के प्रबंधन में सीमित सदस्यता निकायों (आईएलओ) की भूमिका बढ़ाने की प्रवृत्ति है। सीमित सदस्यता वाले निकायों के लिए, उनकी संरचना के मुद्दे प्राथमिक महत्व के हैं। इन निकायों को इस तरह से नियुक्त किया जाना चाहिए कि वे जो निर्णय लें वह सभी राज्यों के हितों को प्रतिबिंबित करें, न कि केवल एक या दो समूहों के, सबसे बड़ी सीमा तक। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के अभ्यास में, सीमित संरचना वाले निकाय बनाने के लिए निम्नलिखित सिद्धांतों का सबसे अधिक उपयोग किया जाता है: निष्पक्ष भौगोलिक प्रतिनिधित्व; विशिष्ट हित, विभिन्न हितों वाले राज्यों के समूहों का समान प्रतिनिधित्व, सबसे बड़ा वित्तीय योगदान; राजनीतिक प्रतिनिधित्व.
अंगों का निर्माण करते समय, सिद्धांतों में से एक को सबसे अधिक बार लागू किया जाता है। अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन में, विधानसभा विशिष्ट हितों के सिद्धांत के आधार पर परिषद के सदस्यों का चुनाव करती है, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय समुद्री परिवहन और अंतर्राष्ट्रीय समुद्री व्यापार में सबसे अधिक रुचि रखने वाले देशों के समूहों को ध्यान में रखा जाता है। अलग-अलग हितों वाले राज्यों के समता प्रतिनिधित्व के सिद्धांत के आधार पर, संयुक्त राष्ट्र ट्रस्टीशिप काउंसिल का गठन किया गया था।
कुछ मामलों में, अंगों का निर्माण दो या दो से अधिक मानदंडों को ध्यान में रखकर किया जाता है। इस प्रकार, सुरक्षा परिषद के गैर-स्थायी सदस्यों का चुनाव, सबसे पहले, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने और संगठन के अन्य लक्ष्यों को प्राप्त करने में संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों की भागीदारी की डिग्री को ध्यान में रखते हुए किया जाता है। निष्पक्ष भौगोलिक प्रतिनिधित्व के रूप में।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णय उनके निकायों द्वारा लिए जाते हैं। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का निर्णय इस संगठन की प्रक्रिया के नियमों और चार्टर के प्रावधानों के अनुसार सक्षम निकाय में सदस्य राज्यों की इच्छा की अभिव्यक्ति है। निर्णय लेने की प्रक्रिया कई कारकों पर निर्भर करती है: घटक अधिनियम के प्रावधान, प्रक्रिया के नियम, निकाय की संरचना, इसके भीतर राजनीतिक ताकतों का संरेखण। इसकी शुरुआत किसी राज्य से, राज्यों के समूह से, किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन के अंगों या अधिकारियों से आने वाली पहल की अभिव्यक्ति से होती है। एक नियम के रूप में, सर्जक एक निश्चित समस्या का अध्ययन करने का प्रस्ताव करता है। लेकिन कई मामलों में वह भविष्य के फैसले का मसौदा भी चर्चा के लिए पेश कर सकते हैं। अन्य राज्य, साथ ही राज्यों के समूह, अपने मसौदा निर्णय प्रस्तुत कर सकते हैं। परियोजनाओं में सह-लेखकों को शामिल करने की प्रथा का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। साथ ही, यह ध्यान में रखना चाहिए कि यदि बहुत से देश सह-प्रायोजक के रूप में कार्य करते हैं, तो प्रस्तुत मसौदे के प्रत्येक प्रावधान पर सहमत होना मुश्किल होगा। यहां प्रत्येक मामले में एक संतुलित दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
निर्णय लेने में अगला कदम समस्या को निर्णय लेने वाली संस्था के एजेंडे पर रखना है। संयुक्त राष्ट्र महासभा में, अनंतिम एजेंडा नियमित सत्र के उद्घाटन से 60 दिन पहले तैयार किया जाता है, अतिरिक्त आइटम 30 दिन पहले पेश किए जाते हैं, नए जरूरी आइटम 30 दिन से कम पहले या नियमित सत्र के दौरान पेश किए जाते हैं। सामान्य समिति, जो सत्र के काम का निर्देशन करती है, अतिरिक्त मदों के साथ अनंतिम एजेंडे पर विचार करती है, और प्रत्येक आइटम को एजेंडे में शामिल करने, या अस्वीकार करने, या बाद के सत्रों के लिए स्थगित करने की सिफारिश करती है। इसके बाद महासभा एजेंडा को अपनाती है। संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों में, कार्यकारी निकायों द्वारा पूर्ण निकायों के लिए एजेंडा तैयार करना प्रथागत है। मुद्दे को एजेंडे में रखे जाने के बाद, इस पर या तो सीधे निकाय में ही चर्चा की जाती है, या विशेष रूप से बनाए गए आयोगों या समितियों द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। अधिकांश अंतरराष्ट्रीय संगठनों में, निर्णय, पूर्ण निकाय द्वारा चर्चा के लिए प्रस्तुत किए जाने से पहले, सहायक निकायों द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किए जाते हैं, जहां, संक्षेप में, एक मसौदा निर्णय विकसित किया जाता है, इसके समर्थकों और विरोधियों की पहचान की जाती है। इसलिए, सहायक निकायों के काम पर बहुत ध्यान दिया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णयों के निर्माण की प्रक्रिया में चर्चा का चरण एक महत्वपूर्ण स्थान रखता है। चाहे प्रमुख या सहायक निकायों में, इस चर्चा के तत्काल राजनीतिक निहितार्थ और एक ठोस कानूनी परिणाम होते हैं: चाहे मसौदा निर्णय या संकल्प को मतदान के लिए रखा जाए।
निर्णय लेने में मतदान निर्णायक कदम है। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अधिकांश निकायों में, प्रत्येक प्रतिनिधिमंडल के पास एक वोट होता है। केवल संतुलित निर्णय लेने की प्रणाली वाले निकायों में, राज्यों को दिए गए वोटों की संख्या संगठन में अपनाए गए मानदंडों के आधार पर भिन्न होती है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के वित्तीय संस्थानों में, प्रत्येक राज्य के पास उसके योगदान के अनुपात में वोटों की संख्या होती है।
प्रत्येक निकाय की प्रक्रिया के नियम निर्णय लेने के लिए आवश्यक कोरम स्थापित करते हैं, जो अक्सर निकाय के सदस्यों का साधारण बहुमत होता है।
निर्णय सर्वसम्मति से, साधारण या योग्य बहुमत से लिए जा सकते हैं। 19वीं शताब्दी में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में अधिकांश मामलों में निर्णय पूर्ण सर्वसम्मति के सिद्धांत के आधार पर लिए जाते थे। हालाँकि, अभ्यास ने निर्णय लेने की ऐसी विधि दिखाई है, क्योंकि एक राज्य भी शरीर के पूरे काम को बाधित कर सकता है। इसलिए, धीरे-धीरे, अंतर्राष्ट्रीय संगठन सापेक्ष सर्वसम्मति, एक सरल और योग्य बहुमत की ओर बढ़ गए।
सापेक्ष सर्वसम्मति के सिद्धांत के लिए अनुपस्थित या अनुपस्थित सदस्यों की परवाह किए बिना, निकाय के सदस्यों द्वारा सकारात्मक वोट की आवश्यकता होती है।
सरल एवं योग्य बहुमत पूर्ण एवं सापेक्ष हो सकता है। पूर्ण बहुमत के लिए निकाय के सदस्यों की पूरी संख्या को ध्यान में रखना आवश्यक है, सापेक्ष बहुमत - केवल वे जो उपस्थित हैं और "पक्ष" या "विरुद्ध" मतदान कर रहे हैं।
कुछ मामलों में, किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन के अंगों में निर्णय बिना वोट के, प्रशंसा द्वारा या आपत्ति के बिना लिए जा सकते हैं। ऐसी निर्णय लेने की विधियों का उपयोग प्रक्रियात्मक मामलों के संबंध में सबसे अधिक किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के अभ्यास में, सर्वसम्मति पर आधारित निर्णय लेने की प्रक्रिया अधिक व्यापक होती जा रही है। सर्वसम्मति की विशेषता सभी की राय और हितों को ध्यान में रखते हुए और सामान्य सहमति के आधार पर निकाय के सदस्य राज्यों की स्थिति का समन्वय करना है। निर्णय के सहमत पाठ की घोषणा निकाय के अध्यक्ष द्वारा बिना वोट के और समग्र रूप से निर्णय को अपनाने पर आपत्तियों के अभाव में की जाती है।
संगठन के अस्तित्व की समाप्ति सदस्य राज्यों की इच्छा की सहमत अभिव्यक्ति से होती है। अक्सर, किसी संगठन का परिसमापन एक विघटन प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करके किया जाता है। इसलिए, 1 जुलाई 1991 को, प्राग में राजनीतिक सलाहकार समिति की एक बैठक में, वारसॉ संधि के सदस्य देश: बुल्गारिया, हंगरी, पोलैंड, रोमानिया, यूएसएसआर और चेकोस्लोवाकिया (वारसॉ संधि के दो और मूल सदस्य पहले वापस ले लिए गए: अल्बानिया) 1968 में, जर्मनी के एकीकरण के संबंध में 1990 वर्ष में जीडीआर) - 14 मई, 1955 की मित्रता, सहयोग और पारस्परिक सहायता की संधि की समाप्ति पर प्रोटोकॉल और इसकी वैधता के विस्तार पर प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए गए। 26 अप्रैल, 1985, विघटन पर प्रोटोकॉल। एटीएस सभी भाग लेने वाले देशों की संसदों द्वारा अनुसमर्थन के अधीन था। इसे 23 दिसंबर, 1992 के रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। प्रोटोकॉल 18 फरवरी, 1993 को लागू हुआ। यदि समाप्त हो चुकी संस्था के स्थान पर कोई नई संस्था बनाई जाती है तो उत्तराधिकार की समस्या उत्पन्न हो जाती है। उत्तराधिकार का उद्देश्य संपत्ति, धन, कुछ कार्य हैं। उत्तराधिकार संयुक्त राष्ट्र, यूनेस्को, WHO, WMO, FAO, ICAO के निर्माण के दौरान हुआ।
इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय संगठन स्थापित प्रक्रिया के अनुसार बनाए जाते हैं, जिसमें 3 चरण शामिल होते हैं, और विघटन पर एक प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करके समाप्त हो जाते हैं।
निष्कर्ष
अपने काम में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की उनके निर्माण के क्षण से जांच करने के बाद, उनकी कानूनी प्रकृति, साथ ही उनके निर्माण और गतिविधि की समाप्ति की प्रक्रिया का निर्धारण करने के बाद, हम यह नोट करना चाहेंगे कि अंतर्राष्ट्रीय संगठन संविदात्मक और पर आधारित एक प्रकार की प्रणाली बनाते हैं। कानूनी मानदंड.
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण और विकास की प्रक्रिया ने इन संगठनों की एक व्यापक, परस्पर प्रतिच्छेदन प्रणाली का निर्माण किया है, जिसका अपना विकास तर्क है और साथ ही यह अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की असंगतता और परस्पर निर्भरता को दर्शाता है।
आज, अंतर्राष्ट्रीय संगठन राज्यों के हितों को सुनिश्चित करने और साकार करने दोनों के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं। वे भावी पीढ़ियों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाते हैं। संगठनों के कार्य हर दिन सक्रिय रूप से विकसित हो रहे हैं और विश्व समुदाय के जीवन के अधिक से अधिक व्यापक क्षेत्रों को कवर करते हैं।
हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की एक व्यापक प्रणाली का अस्तित्व अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की जटिलता, असंगतता और अंतर्संबंध को दर्शाता है। निस्संदेह, बड़ी संख्या में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की उपस्थिति कुछ कठिनाइयों को जन्म देती है। कभी-कभी किसी संगठन की निष्क्रियता के कारण निर्णय लेने में देरी होती है और जटिल राजनीतिक निर्णय लेने में "सहमति और एकता" का सिद्धांत प्रभावी नहीं होता है। अक्सर, समाधान अधूरे रह जाते हैं क्योंकि कई अंतर्राष्ट्रीय संगठन नए संघर्षों और समस्याओं का समाधान करने में असमर्थ होते हैं। राष्ट्रवाद और संप्रभुता की इच्छा से जुड़े क्षेत्रीय संघर्ष अधिक बार हो गए हैं, साथ ही धार्मिक और जातीय संघर्ष, सामाजिक विभाजन और सांस्कृतिक विरोधाभास, क्षेत्रीय दावे और राजनीतिक और आर्थिक शक्ति की इच्छा भी बढ़ गई है। अतः अब लोगों के संयुक्त जीवन को नये स्तर पर व्यवस्थित करने की आवश्यकता है। साथ ही, शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के वैश्विक और क्षेत्रीय क्षेत्र स्थापित करना, उन्हें स्थिर करना, अद्यतन या नए तंत्र का उपयोग करके उन्हें नियंत्रणीय और व्यवहार्य बनाना और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए बहुपक्षीय आधार बनाना महत्वपूर्ण है। ऐसा करने के लिए, संयुक्त राष्ट्र की क्षमता (अर्थात निवारक कूटनीति, शांति स्थापित करना और सुनिश्चित करना) का पूरी तरह से उपयोग करना, संयुक्त राष्ट्र में सुधार करना, बहुपक्षीय व्यापार संगठन के निर्माण के माध्यम से विश्व व्यापार संबंधों की सुरक्षा और कार्यप्रणाली में सुधार करना आवश्यक है। , और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा हाल के वर्षों में विकसित अवधारणाओं को वास्तविकता में अनुवादित करें।
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आवेदन
अंतरराष्ट्रीय संगठन