Programul UNEP pentru Mediu. Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP)

Adunare Generală Organizația Națiunilor Unite (Organizația Națiunilor Unite). Acesta joacă rolul principal în organizarea cooperării internaționale în domeniul mediului. Acesta definește direcțiile principale ale politicii de mediu a comunității internaționale.

UNEP— Programul Națiunilor Unite pentru Mediu. Aceasta este o agenție specializată a Națiunilor Unite care se ocupă de protecția biosferei. A fost creat de Adunarea Generală a ONU la 15 decembrie 1972 la recomandarea Conferinței de la Stockholm. UNEP are un Consiliu Guvernatorilor compus din reprezentanți ai statului, un Consiliu pentru Coordonarea Protecției Biosferei și un Fond pentru Mediu. Sfat managerii au identificat următoarele șapte domenii principale în domeniul ecologiei: 1) așezările umane, sănătatea umană, salubrizarea mediului natural; 2) protejarea terenurilor, apelor, prevenirea deşertificării; 3) oceane; 4) protecția naturii, a animalelor sălbatice, a resurselor genetice; 5) energie; 6) educație, pregătire profesională; 7) comerț, economie, tehnologie.

ECOSOC — consiliu economic si social ONU. El decide asupra problemelor de finanțare.

UNESCO — Organizația Națiunilor Unite pentru Cultură, Știință și Educație.Înființată în 1948, cu sediul la Paris. Realizează: a) managementul programelor de mediu „Omul și Biosfera” (MAB - Omul și Biosfera), Programul Internațional de Educație pentru Mediu, Programul Hidrologic Internațional etc.; b) contabilizarea si organizarea protectiei obiectelor naturale clasificate ca patrimoniu mondial; c) asistență acordată țărilor în dezvoltarea educației pentru mediu, formarea ecologiștilor.

Sub auspiciile UNESCO, la Universitatea Tehnică de Stat din Altai a fost deschisă Catedra Internațională UNESCO „Educația pentru mediu în Siberia”.

AIEA - Agenția Internațională pentru Energie Atomică A fost înființată în 1957. Elaborează Regulile pentru construcția și exploatarea centralelor nucleare, efectuează o examinare a centralelor nucleare proiectate și în exploatare, evaluează impactul materialelor nucleare asupra mediului, stabilește standarde de siguranță împotriva radiațiilor și verifică implementarea acestora. .

IUCN — Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii și a Resurselor Naturale. A fost fondată în 1948. Este o organizație neguvernamentală cu reprezentanți din peste 100 de țări. Din Federația Rusă, membrii IUCN sunt Ministerul Agriculturii și Societatea Rusă pentru Conservarea Naturii. Principalele sarcini ale uniunii sunt: ​​a) conservarea ecosistemelor naturale, florei și faunei; b) conservarea speciilor rare și pe cale de dispariție de plante și animale, monumente ale naturii; c) organizarea rezervaţiilor naturale, rezervaţiilor, parcurilor naturale naţionale; d) educaţia pentru mediu. La inițiativa IUCN, se menține Cartea Roșie a speciilor rare și pe cale de dispariție de plante și animale, iar programul „Strategia de conservare a lumii” a fost elaborat.

OMS – Organizația Mondială a Sănătății. A fost fondată în 1946. OMS studiază problemele îmbunătățirii orașelor, organizează recreere și tratament sanatoriu pentru cetățeni și participă la programe internaționale de îmbunătățire a condițiilor sanitare și igienice ale vieții umane. Efectuează monitorizarea sanitară și epidemiologică a mediului uman, rezumă date privind incidența oamenilor în funcție de starea mediului, efectuează un examen sanitar și igienic al mediului natural și evaluează calitatea acestuia. În activitățile sale, OMS interacționează cu UNEP, AIEA, OMM și alte organizații de mediu.

FAO – Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură.Înființată în 1945. Domeniul de activitate este agricultura și resursele alimentare mondiale. Ea se ocupă de problemele de mediu în agricultură: protecția și utilizarea pământului, resursele de apă, pădurile, fauna sălbatică, resursele biologice ale oceanelor. FAO a pregătit o hartă a solului lumii, datorită căreia a fost adoptată Carta mondială a solurilor, au fost organizate conferințe internaționale despre populație, hrană, combaterea deșertificării terenurilor și protejarea resurselor de apă. FAO participă la dezvoltarea multor programe de mediu, cooperează activ cu UNEP, UNESCO, IUCN.

GEMS este un sistem global de monitorizare a mediului. Sistemul este coordonat de UNEP. GEMS implementează cinci programe: monitorizarea atmosferei, transportul pe distanțe lungi de poluanți, sănătatea umană, oceanele și resursele terestre regenerabile. GEMS include OMM, OMS, FAO, UNESCO.

OMM este Organizația Meteorologică Mondială a Națiunilor Unite. A fost creat în 1947. Studiază și generalizează gradul de impact uman asupra vremii și climei planetei în ansamblu și pentru anumite regiuni. OMM operează în cadrul GEMS - sistemul global de monitorizare a mediului

IMO - Organizația Maritimă Internațională. Ea dezvoltă și coordonează cu acesta principalele principii ale politicii internaționale pentru protecția mediului marin. OMI participă la elaborarea convențiilor internaționale pentru combaterea poluării marine cu petrol și alte substanțe nocive. OMI include Comitetul pentru Protecția Mediului Marin.

Organizațiile internaționale au o contribuție semnificativă la protecția mediului. Desigur, ONU și agențiile sale specializate joacă cel mai serios rol.

Organizația Națiunilor Unite este în prezent centrul de concentrare a tuturor formelor de cooperare în domeniul mediului între state. ONU are un întreg sistem de organisme care sunt angajate în dezvoltarea activităților internaționale de mediu ale statelor. Adunarea Generală are un Comitet Științific pentru Efectele Radiațiilor Atomice. Comisia pentru utilizările pașnice ale spațiului cosmic (COSPAR) etc.

ECOSOC are un Comitet pentru Resurse Naturale. Comisiile economice regionale, o serie de agenții specializate ale ONU (OMS, OMI, FAO, UNESCO, OIM, OMM, ICAO etc.), precum și AIEA, se ocupă și de problemele de mediu.

Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO) a dezvoltat programul internațional „Omul și Biosfera” și coordonează implementarea acestuia.

Organizația Mondială a Sănătății (OMS) studiază problema poluării aerului, elaborând indicatori comuni ai poluării aerului; participă la analiza legislației de mediu a țărilor individuale.

Organizația Maritimă Internațională (IMO) se ocupă de protecția mediului marin, elaborează convenții pentru protecția mediului marin și convoacă conferințe internaționale pentru protecția oceanelor.

Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură (FAO) elaborează proiecte tehnice pentru protecția terenurilor, pădurilor, apelor, florei și faunei și le oferă statelor membre pentru îndrumare, precum și elaborează proiecte de convenții pentru protecția acestor obiecte.

Organizația Aviației Civile Internaționale (ICAO) 2 aprilie 1971 în conformitate cu art. 37 din Convenția de la Chicago cu privire la consultanță, totuși, o serie de autori consideră că rezoluțiile adoptate în unanimitate capătă un caracter imperativ.

Din 1958, Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA) implementează programul „Securitatea nucleară și protecția mediului”, scopul său este de a asigura siguranța utilizării energiei nucleare și de a proteja oamenii și mediul împotriva radiațiilor nucleare, radioactive și altele. emisii de la instalațiile nucleare.

Activitățile de mediu ale statelor în cadrul ONU și la nivel național au condus la necesitatea creării unui mecanism special în cadrul ONU pentru coordonarea cooperării între state în domeniul protecției mediului. Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), înființat în 1972, a devenit un astfel de mecanism. UNEP este condus de un Consiliu de Guvernare din 58 de țări.

Principalele funcții ale Consiliului:

• (a) promovarea cooperării internaționale în domeniul mediului și furnizarea, după caz, de consiliere politică în acest scop;
• b) implementarea managementului general și coordonării programelor în domeniul mediului desfășurate de organizațiile ONU;
• c) pregătirea analizelor privind starea mediului și identificarea modalităților de cooperare internațională;
• d) monitorizarea continuă a impactului politicilor naționale și internaționale și măsurilor de mediu pentru țările în curs de dezvoltare;
• e) pregătirea unei imagini de ansamblu asupra activităților prevăzute de Fondul pentru mediu etc.

Cele mai importante domenii ale activităților de protecție a mediului ale UNEP sunt:

• a) protecția anumitor obiecte naturale (protecția mediului marin, protecția solurilor și a apelor dulci);
• b) combaterea diferitelor tipuri de efecte nocive (combaterea deșertificării, poluării);
• c) utilizarea raţională a resurselor naturale;
• d) crearea unui serviciu mondial de referință pentru monitorizarea stării mediului (monitorizare);
• e) studiul caracteristicilor economice ale dezvoltării așezărilor;
• f) dezvoltarea unui cadru juridic internațional pentru protecția mediului.

Uniunea Mondială pentru Conservare a fost înființată în 1948. Sediul central este la Geneva. Membrii săi sunt state, agenții și organizații guvernamentale, organizații neguvernamentale internaționale și naționale. Uniunea reunește 800 de membri din 125 de state. Activitatea sa este concentrată în 6 comisii, ai căror membri sunt 6 mii de experți. Uniunea a participat activ la elaborarea normelor și regulilor internaționale pentru conservarea diversității biologice și gestionarea diferitelor componente ale resurselor naturale. Uniunea oferă statelor o mare asistență în pregătirea strategiilor naționale de protecție a mediului și în implementarea proiectelor lor de teren. De asemenea, Uniunea participă activ la procesul internațional de elaborare a normelor. El a redactat multe convenții existente. Sub conducerea Uniunii, a fost elaborat un proiect de Cartă internațională a mediului și dezvoltare și comentarii la aceasta. Uniunea, împreună cu UNEP și Fondul Mondial pentru Natură, au dezvoltat și publicat Strategia mondială pentru conservarea naturii (1980) și Strategia pentru menținerea standardelor de viață (1991).

Pe lângă organizațiile universale, multe organizații regionale de competență generală și specială sunt implicate îndeaproape în problemele protecției mediului. Aceste organizații includ Asociația pentru Integrare Europeană - Uniunea Europeană. Tratatele fondatoare ale Comunităților Europene și ale Uniunii Europene definesc obiectivele de mediu ale organizației – promovarea la nivel internațional a măsurilor legate de problemele de mediu regionale și globale. Astfel, la Tratatul de la Maastricht sunt atașate trei declarații privind problemele de mediu: directive privind emisiile nocive; asupra impactului măsurilor UE asupra protecției mediului; privind protecția animalelor. convenția ONU de ecologie a mediului

La 7 mai 1990 a fost înființată „Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua Europeană de Informare și Observare a Mediului”. Această agenție oferă Uniunii Europene și statelor membre informații obiective necesare pentru dezvoltarea și implementarea unor politici eficiente și eficiente de mediu. Întocmește rapoarte calificate privind calitatea, intensitatea și natura impactului asupra mediului, elaborează criterii uniforme de evaluare, date privind starea mediului. Problemele prioritare în activitățile Agenției sunt: ​​calitatea aerului și emisiile atmosferice; calitatea apei, poluanții și resursele de apă; starea solului, faunei, florei și biocurenților; utilizarea terenurilor și resursele naturale; managementul deșeurilor; Poluare fonică; substanțe chimice dăunătoare mediului; protectia coastelor.

Comisia pentru Pacificul de Sud, înființată în 1947, promovează îmbunătățirea condițiilor economice, sociale și culturale, precum și protecția mediului, prin consultare reciprocă.

Munca utilă privind codificarea și dezvoltarea progresivă a dreptului internațional al mediului este realizată de Fondul Mondial pentru Natură sălbatică. Institutul Internațional pentru Mediu și Dezvoltare. Consiliul Internațional pentru Dreptul Mediului etc.

Cooperarea internațională se desfășoară în două direcții:

• 1) crearea de norme de protecție a obiectelor naturale individuale;
• 2) supravegherea de către un stat sau o organizație internațională pentru a se asigura că această sau acea activitate se desfășoară ținând cont de consecințele acestei activități asupra mediului.

Obiectele de protecție juridică internațională includ: resursele de apă, atmosfera, resursele vii (flora și fauna), ecosistemele, clima, stratul de ozon, Antarctica și solul.

Convenția de la Paris din 1902, dedicată protecției păsărilor utile agriculturii, este considerată primul document juridic internațional în domeniul protecției faunei sălbatice. Această convenție a fost ulterior revizuită și completată de Convenția internațională pentru protecția păsărilor, semnată în 1950.

Sistemul modern de protecție internațională a mediului începe cu Conferința ONU desfășurată la Stockholm în 1972, deși unele acorduri internaționale de mediu, în special privind protecția mediului marin, au fost semnate chiar înainte de această conferință. Cu toate acestea, după Conferința de la Stockholm, activitatea de reglementare privind protecția mediului la nivel național și internațional a devenit mai activă.

Conferința de la Stockholm a dus la crearea UNEP (Programul Națiunilor Unite pentru Mediu). Organizația administrează în prezent șapte convenții majore, precum și o serie de acorduri regionale.

Semnată la Geneva (Elveția), Convenția din 1977 privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a modificatorilor de mediu obligă părțile să nu recurgă la utilizarea militară sau de altă natură ostilă a mediilor de mediu (manipularea deliberată a proceselor naturale - dinamica, compoziția sau structura Pământului, inclusiv biota, litosfera, hidrosfera și atmosfera acesteia, sau spațiul cosmic) care au efecte pe scară largă, pe termen lung sau grave, ca mijloc de a dăuna sau de a afecta un alt stat.

Adunarea Generală a ONU a creat în 1984 Comisia Internațională pentru Mediu și Dezvoltare, care în raportul său din 1987 „Viitorul nostru comun” a formulat pentru prima dată conceptul de dezvoltare durabilă, al cărei scop este îmbunătățirea condițiilor umane în armonie cu natura.

În 1991, sub auspiciile Comisiei Economice pentru Europa a Națiunilor Unite la Espoo (Finlanda), a fost semnată Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier.

Comisia Economică pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite a inițiat, de asemenea, semnarea în 1998 la Aarhus (Danemarca) a Convenției privind accesul la informații, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în chestiuni de mediu.

În 1992, la Conferința ONU de la Rio de Janeiro (Brazilia), a fost adoptată Declarația privind Mediul și Dezvoltarea, unde au fost formulate principiile de bază ale dreptului mediului și Programul pe termen lung pentru acțiuni ulterioare la scară globală („Agenda pentru secolul XXI").

Mai jos sunt sursele pentru secțiunile de drept internațional al mediului corespunzătoare diferitelor obiecte de reglementare.

Misiune: Să ofere leadership și să încurajeze parteneriate în acțiunile de mediu prin crearea de stimulente pentru națiuni și popoare, oferindu-le informații și permițându-le să-și îmbunătățească calitatea vieții fără a compromite calitatea vieții generațiilor viitoare.

Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP) a fost înființat de Adunarea Generală a Națiunilor Unite la 15 decembrie 1972. UNEP este organul principal al Națiunilor Unite în domeniul ecologiei, prin care se realizează cooperarea statelor și organizațiilor internaționale pentru rezolvarea problemelor globale, regionale și naționale din domeniul protecției mediului și dezvoltării durabile. Programul depune eforturi deosebite pentru a forma parteneriate cu alte agenții ONU care au experiență suplimentară și capacitate organizațională și pentru a promova o mai mare participare a societății civile la realizarea dezvoltării durabile.

UNEP are sediul central în Nairobi, Kenya. Achim Steiner este director executiv al UNEP din iunie 2006.

În decembrie 2012, în urma Summitului Rio+20, Adunarea Generală a ONU a decis să „consolideze și să îmbunătățească statutul” Programului Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP) și să stabilească calitatea de membru universal în organismul său de conducere. Înainte de adoptarea acestei rezoluții, Consiliul de conducere al UNEP era format din doar 58 de membri. Eforturile anterioare de a obține o mai mare reprezentare în guvernarea UNEP au condus la crearea Forumului Ministerial Global pentru Mediu (GMEF), în care miniștrii mediului se întâlnesc în paralel cu Consiliul guvernatorilor.

Prima sesiune a Consiliului Guvernatorilor/Forumul Ministerial Global pentru Mediu a avut loc la Nairobi în perioada 18-22 februarie 2013.

În martie 2013, Adunarea Generală a aprobat înființarea Adunării ONU pentru Mediu, ca parte a unui efort de consolidare și îmbunătățire a statutului Programului Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), cu sediul în Nairobi. Mișcarea reflectă viitoarea participare deplină a tuturor celor 193 de țări membre ONU la organul de conducere al UNEP, potrivit unei declarații UNEP.

„În rezoluția sa, Adunarea Generală a declarat că noua definiție nu schimbă funcțiile organului de conducere al UNEP, sau mandatul general, scopurile și obiectivele UNEP”.

Consiliul de conducere al UNEP, care găzduiește cea mai mare întâlnire a miniștrilor mediului în fiecare an, va fi acum cunoscut sub numele de Adunarea ONU pentru Mediu.

Sarcinile principale ale UNEP sunt analizarea și evaluarea stării mediului global, avertizarea asupra amenințărilor de mediu, dezvoltarea legislației internaționale a mediului pentru dezvoltare durabilă, promovarea conștientizării publicului cu privire la politicile și activitățile internaționale de mediu, furnizarea de asistență în materie de politici și servicii de consiliere. -organizatii guvernamentale.

În mod tradițional, Federația Rusă participă activ la activitățile UNEP, pe baza oportunității și posibilității reale de a utiliza potențialul acestei organizații pentru a rezolva problemele de mediu prioritare pentru Rusia.

Având în vedere marea importanță a Rusiei ca partener în cooperarea internațională în domeniul mediului, în 2000 UNEP și-a deschis reprezentanța la Moscova. Principalele sarcini ale biroului UNEP din Moscova includ dezvoltarea unui dialog politic cu autoritățile Federației Ruse responsabile pentru dezvoltarea și implementarea politicilor naționale și internaționale de mediu; participarea la promovarea programelor UNEP și asistență pentru Federația Rusă în dezvoltarea și implementarea proiectelor, inclusiv în cadrul Fondului Global pentru Mediu (GEF), dezvoltarea cooperării cu organizațiile guvernamentale, științifice, neguvernamentale și cercurile de afaceri.

În 2003-2010 Cooperarea în domeniile de mai sus a fost realizată prin proiecte, printre care: Federația Rusă: Sprijin pentru Planul Național de Acțiune pentru Protecția Mediului Marin Arctic, Federația Rusă - „Abordarea ecosistemică integrată pentru conservarea biodiversității și reducerea fragmentării habitatelor în trei zone model de Arctica Rusă” (ECORA)”, Protecția mediului marin al Mării Caspice, Consolidarea capacității în Federația Rusă pentru a implementa Convenția de la Stockholm privind POP și a dezvolta un plan național de implementare, a dezvolta o rețea de zone umede, a combate deșertificarea prin terenuri durabile management, etc.

Cooperarea UNEP și a biroului său din Moscova cu partenerii ruși se bazează pe Acordul de cooperare dintre Guvernul Federației Ruse și Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), semnat la Nairobi la 16 aprilie 2013 de către Sergey Donskoy, ministrul resurselor naturale. și Ecologie a Federației Ruse, în numele Guvernului Federației Ruse, și Achim Steiner, Director Executiv al UNEP.

În conformitate cu Acordul dintre UNEP și Guvernul Federației Ruse, semnat la 16 aprilie 2013, cooperarea se va desfășura în următoarele domenii principale care sunt prioritare pentru părți:

a) sprijinirea desfăşurării de activităţi economice şi de altă natură care să respecte normele şi cerinţele stabilite în domeniul protecţiei mediului şi să asigure siguranţa mediului, inclusiv prin utilizarea celor mai bune tehnologii ecologice disponibile;

b) conservarea diversităţii biologice; contabilizarea serviciilor ecosistemice și managementul ecosistemului;

c) managementul resurselor de apă, protecția corpurilor de apă, a mediului marin și costier de impactul tehnologic negativ;

(d) Reducerea impactului uman asupra sistemului climatic și atenuarea efectelor negative ale schimbărilor climatice;

e) managementul substanțelor chimice, managementul deșeurilor și reciclarea;

f) cooperarea pentru a promova implementarea Planului strategic de la Bali pentru sprijinirea tehnologiei și consolidarea capacităților, bazându-se pe expertiza rusă;

g) utilizarea rațională a resurselor naturale, producția și consumul durabil;

h) informarea și conștientizarea publicului cu privire la problemele de mediu;

(i) facilitarea implementării acordurilor și programelor în domeniul protecției mediului, care funcționează sub auspiciile Națiunilor Unite, la care participă părțile;

j) asistență în implementarea Memorandumului de înțelegere între organizația autonomă non-profit „Comitetul de organizare al XXII Jocurile Olimpice de iarnă și al XI-lea Jocurilor Paralimpice de iarnă 2014 de la Soci” și Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP) din 5 iunie 2009 în contextul pregătirii Jocurilor Olimpice de iarnă din 2014 de la Soci, Federația Rusă, precum și lecțiile învățate, implicațiile și planificarea pentru posibile activități ulterioare după 2014.

Acordul va fi completat de un Plan de lucru operațional pe 2-4 ani, care este în prezent în curs de dezvoltare.

În prezent, activitățile UNEP în Rusia includ:

1. Asistență acordată Guvernului Federației Ruse în „ecologizarea” Jocurilor Olimpice de la Soci;

2. Traducerea în limba rusă a raportului „Către o economie verde: căi către dezvoltarea durabilă și eradicarea sărăciei” (noiembrie 2011 - martie 2012)

4. Atlasul diversității biologice a pădurilor din Rusia și impactul schimbărilor climatice folosind imagini satelitare - etapa 1 (noiembrie 2011 - septembrie 2012);

5. Traducerea în limba rusă a Global Environment Outlook (GEO-5).

În 2011, sub conducerea Guvernului Rusiei și a UNEP, a fost stabilit un parteneriat pentru managementul durabil al mediului în Arctica Rusă. Scopul acestei inițiative este de a dezvolta și implementa un program multifuncțional pe termen lung pentru managementul durabil al mediului în Arctica într-un climat în schimbare rapidă („Agenda Arctică 2020”). Scopul său este de a contribui la implementarea Planului național de acțiune „Arctic”, adoptat de guvernul rus în 2009.

Programul este conceput pentru cinci ani, cu un buget total de peste 335 milioane USD (25 milioane USD din Fondul fiduciar GEF și 310 milioane USD cofinanțat din diverse surse). UNEP intenționează să aloce 11 milioane USD pentru implementarea a trei proiecte în cadrul Programului și pentru acționarea în calitate de Coordonator de Program.

Următoarele organizații și grupuri participă la acest parteneriat: Guvernul Federației Ruse, Global Environment Facility, UNEP, Banca Mondială, Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare, Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare, Nordic Environment Finance Corporation, Agenția SUA pentru Protecția Mediului, administrațiile Regiunile arctice din Rusia, companii miniere, organizații neguvernamentale și popoare indigene din Arctica.

(Referinţă)

11-10-2011

Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP) este un organism al Adunării Generale a ONU, înființat în conformitate cu rezoluția 2997 din 15 decembrie 1977 și cu recomandările Conferinței ONU pentru Mediu (1972, Stockholm, Suedia). UNEP are sediul central în Nairobi, Kenya.

Principalul organism de conducere al UNEP este Consiliul de Guvernare (BC), care este format din 58 de state membre alese de AGA pentru o perioadă de patru ani, în conformitate cu principiul reprezentării geografice (16 din țări africane, 13 din țări asiatice, 6 din țările Europei de Est). țări, 10 din America Latină și Caraibe, 13 din Europa de Vest și alte țări). Federația Rusă este aleasă în mod tradițional în UNEP SU (membră actuală până la 31 decembrie 2013).

Înainte de introducerea sesiunilor MC, Comitetul la Nivel Înalt al Miniștrilor și Oficialilor (HLC) a acționat ca organism extrasezon al UNEP. La cea de-a 21-a sesiune a MC UNEP (februarie 2001, Nairobi, Kenya), sa decis încetarea activităților sale (UNEP/HLC/5/3). În februarie 2011, a avut loc la Nairobi (Kenya) cea de-a 26-a sesiune regulată a UNEP/Forumul Ministerial Global pentru Mediu (UNEP/GMEF SU-26).

Începând cu anul 2000, sesiunile speciale ale UNEP/GMEF SU au fost de asemenea organizate în mod regulat în ani pari. Cea de-a 11-a sesiune specială a UNEP/GMEF SU a avut loc în februarie 2010 la Bali (Indonezia).

În conformitate cu Regula 62 din Procedura UNEP MC, există un Comitet al Reprezentanților Permanenți (PPC), format din reprezentanți permanenți ai statelor membre UNEP acreditați la Nairobi și care funcționează între sesiunile MC. Pe parcursul anului calendaristic, pe lângă participarea la grupurile de lucru, CPT organizează patru întâlniri trimestriale.

UNEP acționează ca o structură cheie a sistemului ONU în coordonarea eforturilor comunității internaționale în domeniul protecției mediului și al utilizării durabile a resurselor naturale. Principalele activități ale UNEP sunt: ​​analiza și evaluarea stării mediului global în scopul alertării timpurii a amenințărilor emergente asupra mediului, dezvoltarea cooperării internaționale pentru combaterea poluării mediului, îmbunătățirea în continuare a cadrului juridic al mediului, coordonarea activităților de mediu în cadrul sistemul ONU, promovarea dezvoltării și adoptării de măsuri coordonate pentru rezolvarea problemelor de mediu, asistență în crearea și funcționarea eficientă a structurilor naționale de protecție a mediului etc.

Secretariatul UNEP, condus de Directorul Executiv, care este Secretar General Adjunct al ONU și este numit de Adunarea Generală a ONU la recomandarea sa pentru un mandat de patru ani, acționează ca un mecanism de implementare a deciziilor în domeniul protecției mediului. și coordonarea activităților de mediu în cadrul sistemului ONU. În prezent, Directorul Executiv al UNEP este A. Steiner (Germania), reales în acest post pentru un mandat de patru ani începând cu 15 iunie 2010.

În prezent există șase birouri regionale UNEP: pentru Europa (Geneva), pentru Africa (Nairobi), pentru America de Nord (Washington), pentru Asia și Pacific (Bangkok), pentru America Latină și Caraibe (Panama) și Asia de Vest (Manama). ). UNEP are propriile sale reprezentanțe pentru relațiile cu UE la Bruxelles (Belgia), sediul ONU la New York (SUA), Liga Statelor Arabe la Cairo (Egipt). În 2003, la Beijing, China, a fost înființat Biroul Regional UNEP pentru Asia și Pacific. Din 2000, Biroul Regional UNEP pentru Europa funcționează la Moscova (Rusia).

Sub auspiciile UNEP, funcționează programe majore de mediu, cum ar fi Sistemul Global de Monitorizare a Mediului (WCMC), Sistemul Global de Date despre Resursele Naturale (GRID), Registrul Internațional al Substanțelor Chimice Potențial Toxice (IRPTC), Centrul de Asistență UNEP pentru Energie și Mediu ( UCCEE ), Sistemul de informare a mediului global (GRI), etc.

UNEP operează Programul Mărilor Regionale care vizează protecția mediului marin și utilizarea durabilă a resurselor marine. Cele 13 convenții și planuri de acțiune acoperă peste 140 de țări și acoperă multe regiuni din Africa, Marea Mediterană, Caraibe, Asia de Sud-Est, Pacificul de Nord-Vest și altele. UNEP a participat activ la pregătirea pentru semnarea Convenției-cadru pentru protecția mediului marin al Mării Caspice, care este considerată una dintre cele mai de succes inițiative implementate sub auspiciile UNEP.

UNEP a ajutat guvernele să ajungă la un consens cu privire la o serie de acorduri internaționale de mediu, cum ar fi Convenția de la Rotterdam privind procedura acordului prealabil în cunoștință de cauză pentru anumite substanțe chimice și pesticide periculoase în comerțul internațional, Protocolul de la Montreal privind substanțele care epuizează stratul de ozon, Convenția de la Basel privind Controlul deșeurilor periculoase și eliminarea acestora, Convenția privind comerțul internațional cu specii pe cale de dispariție etc. UNEP continuă să asiste în activitățile convențiilor privind biodiversitatea, deșertificarea și schimbările climatice. Se lucrează, cu UNEP jucând un rol cheie, pentru a stabili un mecanism internațional de finanțare pentru gestionarea substanțelor chimice și deșeurilor periculoase, precum și pentru a dezvolta un acord global obligatoriu din punct de vedere juridic pentru controlul mercurului.

Finanțarea pentru UNEP provine din patru surse principale: Fondul de mediu, care constă în contribuții voluntare din partea guvernelor și este utilizat pentru bugetul activităților programului; contribuții alocate, incl. în fonduri fiduciare pentru convențiile de mediu; contribuții incrementale alocate utilizate pentru proiecte specifice și transferuri din bugetul ordinar al ONU utilizate în principal în scopuri administrative.

Cea de-a 25-a sesiune a CM UNEP a adoptat Programul de lucru și buget al UNEP pentru bieniul 2010-11. în valoare de 180 de milioane de dolari. Din 2010, contribuția anuală voluntară a Rusiei la Fondul UNEP pentru Mediu, în conformitate cu decizia Guvernului Rusiei, a fost majorată de la 500 mii la 900 mii dolari SUA.

Federația Rusă (fosta URSS) cooperează activ cu UNEP de la aderarea la acesta în 1976. Agenția principală pentru cooperarea cu acest program ONU este Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse, care acționează în relațiile sale cu UNEP în coordonare cu Ministerul rus de Externe.

Cele mai prioritare domenii de interacțiune între UNEP și Rusia în această etapă sunt precum monitorizarea și evaluarea stării mediului; promovarea dezvoltării și coordonării implementării politicilor și programelor de utilizare rațională a resurselor naturale; adaptarea experienței internaționale pentru rezolvarea problemelor naționale de mediu; promovarea formării unor condiții economice favorabile pentru atragerea investițiilor în sectorul de mediu; extinderea și dezvoltarea cooperării în educația pentru mediu etc.

O atenție deosebită în cadrul activităților comune ale proiectului este acordată intensificării cooperării în domenii prioritare pentru Rusia: implementarea Programului Mărilor Regionale (regiunea Arctică, Marea Caspică și Marea Neagră, regiunea Pacificului de Nord-Vest - NOUPAP), protecția al ecosistemului montan al regiunii Caucaz, sprijinirea mediului construcția de facilități sportive pentru Jocurile Olimpice de iarnă de la Soci 2014.

În plus, în cadrul cooperării noastre bilaterale, domenii ale cooperării noastre precum acțiuni comune pentru protejarea mediului marin arctic, pentru a răspunde efectelor nocive ale substanțelor toxice persistente asupra sănătății popoarelor indigene din nordul îndepărtat al Rusiei, să monitorizarea impactului schimbărilor climatice asupra râurilor mari din Siberia se dezvoltă cu succes. , pentru a mobiliza finanțare pentru proiecte de creare a surselor de energie regenerabile și eficiente din punct de vedere energetic în fața schimbărilor climatice, pentru a crea condiții în Rusia pentru implementarea Convenției de la Stockholm privind persistența Poluanții organici și elaborarea unui plan național de implementare a acestuia, pentru consolidarea rețelei de centre de formare pentru managementul zonelor de protecție a naturii etc.

Programul Națiunilor Unite pentru Mediu, sau UNEP(Engleză) UNEP, U nitată N acțiuni E mediu inconjurator P Program), este un program stabilit în cadrul sistemului ONU care promovează coordonarea conservării la nivel de sistem. Programul a fost stabilit pe baza rezoluției Adunării Generale a ONU nr. 2997 din 15 decembrie 1972 (A/RES/2997(XXVII)). Scopul principal al UNEP este de a organiza și implementa măsuri menite să protejeze și să îmbunătățească mediul în beneficiul generațiilor prezente și viitoare. Sloganul Programului este „Mediu pentru dezvoltare”.

UNEP are sediul central în Nairobi, Kenya. UNEP are, de asemenea, șase birouri și birouri regionale mari în diferite țări. UNEP este responsabil pentru rezolvarea tuturor problemelor de mediu la nivel global și regional.

Activitățile UNEP includ diverse proiecte în domeniul atmosferei Pământului, ecosistemelor marine și terestre. UNEP joacă, de asemenea, un rol semnificativ în dezvoltarea convențiilor internaționale în domeniul ecologiei și al protecției mediului. UNEP colaborează adesea cu guverne și organizații internaționale neguvernamentale. De asemenea, UNEP sponsorizează și facilitează adesea implementarea proiectelor de mediu.

UNEP este, de asemenea, implicat în elaborarea de recomandări și instrumente internaționale privind aspecte precum substanțele chimice potențial periculoase, poluarea aerului transfrontalier și poluarea căilor maritime internaționale.

Sub auspiciile UNEP, Ziua Mondială a Mediului este sărbătorită anual.

Structura

Consiliul de conducere al UNEP a fost format până în 2012 din 58 de state alese pentru un mandat de patru ani. Locurile din Consiliu sunt distribuite geografic. Rolul Consiliului Guvernatorilor este de a determina principalele direcții de lucru pentru diferitele programe de mediu ale ONU și de a disemina idei de cooperare pe probleme de mediu între statele membre ale ONU. Secretariatul UNEP este format din 890 de membri ai personalului, dintre care aproximativ 500 sunt contractați din alte țări. Secretariatul supraveghează implementarea diferitelor politici și programe UNEP. Secretariatul este implicat și în repartizarea bugetului, a cărui sumă ajunge la aproape 105 milioane de dolari SUA și, de fapt, constă în întregime din contribuții ale statelor membre UNEP.

Activitatea UNEP se desfășoară în următoarele șapte domenii:

• Avertizare timpurie și evaluare a conflictelor
• Implementarea politicii de mediu
• Tehnologie, producție și economie
• Cooperare regională
• Legea și convențiile mediului
• Protecția mediului la nivel global
• Comunicații și informare publică

Director executiv

Actualul director executiv al UNEP este Achim Steiner, care l-a înlocuit pe anteriorul director, Klaus Topfer, în 2006. Dr. Topfer a ocupat funcția de director pentru 2 mandate consecutive din februarie 1998. Pe 15 martie, fostul secretar general al ONU Kofi Annan l-a numit pe Achim Steiner, fost director general al Uniunii Mondiale pentru Conservare, în postul de director executiv al UNEP. O zi mai târziu, Adunarea Generală a ONU a aprobat propunerea lui Annan și l-a numit pe Steiner în funcția de director general. Numirea a stârnit controverse din cauza unui conflict de interese după ce s-a știut că Steiner era judecătorul șef al juriului care i-a acordat lui Ananna premiul de 500.000 de dolari. Ziarul londonez a relatat că numirea „a ridicat noi întrebări cu privire la standardele care ar trebui aplicate înalților oficiali ai ONU pentru a evita conflictele de interese”. Funcția de Director General timp de 17 ani la rând (din 1975 până în 1992) a fost deținută de dr. Mostafa Kamal Tolba, care a reușit să aducă problemele de mediu și de mediu în discuția publică și să obțină succes în acest domeniu. Sub acest director, UNEP a obținut cel mai mare succes odată cu semnarea Protocolului de la Montreal în 1987 pentru protejarea stratului de ozon. În decembrie 1972, Adunarea Generală a ONU a votat în unanimitate numirea lui Maurice Strong în fruntea UNEP. El a fost, de asemenea, secretar general al Conferinței Națiunilor Unite pentru Mediu din 1972, care a lansat mișcarea internațională de mediu și la Summitul Pământului din 1992. Strong are o mare influență în multe domenii ale ecologiei care vizează dezvoltarea unei mișcări ecologice globale.

Anii Internaționali UNEP

• 2009 - Anul Internațional al Fibrelor Naturale (Rezoluția ONU 61/189).
• 2010 - Anul Internațional al Biodiversității (Rezoluția ONU 61/203).

Rapoarte

UNEP publică un număr mare de rapoarte, rapoarte și fișe informative. De exemplu, a patra Inițiativă pentru Mediu Global (GEI-4) este un bun exemplu de raport privind ecologie, dezvoltare și bunăstare umană și oferă material analitic și informații pentru factorii de decizie politică și pentru toate publicurile interesate. Una dintre ideile principale ale SEI-4 este de a avertiza omenirea că „trăiește dincolo de posibilitățile sale”. Raportul notează că umanitatea este atât de mare încât cantitatea de resurse necesare supraviețuirii depășește cantitatea disponibilă. Imperativul ecologic (sau cantitatea de teren necesară pentru a asigura hrana pentru o persoană) este de 21,9 hectare, în timp ce capacitatea biologică a Pământului este în medie de 15,7 hectare de persoană.

Reformarea UNEP

În urma publicării celui de-al patrulea raport al Grupului interguvernamental de expertiză privind schimbările climatice în februarie 2007, „Apelul de la Paris la acțiune” emis de fostul președinte francez Jacques Chirac, susținut de alte 46 de țări, a cerut înlocuirea UNEP cu un program mai eficient. și organizarea de supraveghere. Organizația Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEO), care ar trebui dezvoltat pe baza Organizației Mondiale a Sănătății. Printre cele 46 de țări susținătoare s-au numărat țările Uniunii Europene, dar nu SUA, Rusia, Arabia Saudită și China, țările emitând cea mai mare cantitate de gaze cu efect de seră.