अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून की अवधारणा और अर्थ। निजी अंतर्राष्ट्रीय कानून में अंतर्राष्ट्रीय संगठन
मुख्य नियम और अवधारणाएँ
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून; अंतर्राष्ट्रीय अंतरसरकारी संगठन; एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के संकेत; अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में सदस्यता; एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का निकाय; अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का नियम-निर्माण; संयुक्त राष्ट्र; यूएनजीए; संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद; ईसीओएसओसी; न्यासियों का बोर्ड; अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय; संयुक्त राष्ट्र सचिवालय; संयुक्त राष्ट्र चार्टर; संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियाँ।
सामान्य मुद्दे
अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास का आधुनिक काल, जो द्वितीय विश्व युद्ध के बाद शुरू हुआ और संयुक्त राष्ट्र के निर्माण के साथ-साथ संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के संगठनों के गठन से जुड़ा है, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की संख्या में तेजी से वृद्धि की विशेषता है। . वर्तमान में, 20 हजार से अधिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं।
अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक शाखा का गठन किया गया - अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण, संरचना और गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों और मानदंडों का एक समूह है।
इस उद्योग को अंतरराष्ट्रीय कानून के बुनियादी सिद्धांतों (उदाहरण के लिए, अंतरराष्ट्रीय विवादों का शांतिपूर्ण समाधान) और विशेष उद्योग सिद्धांतों, जैसे अपराधों के लिए अंतरराष्ट्रीय संगठनों की जिम्मेदारी का सिद्धांत, अंतरराष्ट्रीय संगठनों में स्वैच्छिक सदस्यता का सिद्धांत, दोनों की विशेषता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोतों से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय संधियों को तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है: राज्यों के बीच संधियाँ; राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियाँ और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियाँ।
पहले समूह की संधियों में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक अधिनियमों का एक विशेष स्थान है। वे अंतरराष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति का निर्धारण करते हैं, उन्हें अधिकार और दायित्व प्रदान करते हैं जो उनके कानूनी व्यक्तित्व का निर्माण करते हैं। साथ ही, संयुक्त राष्ट्र चार्टर, जो अंतरराष्ट्रीय कानून के बुनियादी सिद्धांतों को स्थापित करता है, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून सहित अंतरराष्ट्रीय कानून की सभी शाखाओं के लिए बहुत महत्व का स्रोत है। इसका मतलब यह है कि अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निहित सिद्धांतों और मानदंडों के अनुसार कार्य करना चाहिए। राज्यों के बीच अन्य संधियों में से, ऐसे समझौतों को उजागर किया जाना चाहिए जो अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के लिए सामान्य व्यवस्था के मानदंड स्थापित करते हैं। इस प्रकार, कई समझौते अंतरराष्ट्रीय संगठनों की जिम्मेदारी के सिद्धांत को मान्यता देते हैं, उदाहरण के लिए, चंद्रमा और अन्य आकाशीय पिंडों सहित बाहरी अंतरिक्ष की खोज और उपयोग में राज्यों की गतिविधियों के सिद्धांतों पर संधि, 1967 में। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के विशेषाधिकार और उन्मुक्तियाँ (उदाहरण के लिए, 1946 में संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर कन्वेंशन में) राज्य के क्षेत्र पर एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन की स्थिति को परिभाषित करती हैं।
राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के समूह में एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के मुख्यालय के स्थान, राज्यों में इसके प्रतिनिधित्व पर समझौते शामिल हैं; संगठन के लक्ष्यों को साकार करने के उद्देश्य से कार्यात्मक समझौते; तकनीकी सहायता के बारे में; वित्तीय सहायता के बारे में; संरक्षकता के बारे में; सशस्त्र बलों और अन्य प्रकार की सैन्य सहायता आदि के प्रावधान पर।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के बीच समझौतों के बीच, संयुक्त राष्ट्र के तहत एक विशेष एजेंसी की स्थिति पर, उत्तराधिकार पर, संयुक्त निकायों और कार्यक्रमों के निर्माण आदि पर सहयोग पर समझौते किए जा सकते हैं।
जहाँ तक अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णयों की बात है, उनमें से जो प्रकृति में बाध्यकारी हैं, उन्हें अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोत के रूप में संदर्भित किया जाता है, उदाहरण के लिए, सदस्य राज्यों पर बाध्यकारी सुरक्षा परिषद के निर्णय, यूरोपीय संघ के निर्णय, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के वित्तीय नियम, नियम अंतर्राष्ट्रीय कर्मियों आदि की भर्ती के लिए
लिखित
यह सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय संगठनों के बाहरी और आंतरिक कानून की अवधारणाओं के बीच अंतर करता है। बाहरी कानून उन नियमों को संदर्भित करता है जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के सदस्य राज्यों और गैर-सदस्य राज्यों के साथ अन्य संगठनों के संबंधों को नियंत्रित करते हैं। घरेलू कानून में "आंतरिक" संबंधों को नियंत्रित करने वाले नियम शामिल हैं: प्रक्रिया के नियम, निर्णय लेने, वित्तीय नियम, नियम जो कर्मियों की स्थिति निर्धारित करते हैं।
अंतरराष्ट्रीय संगठन एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर बनाए गए राज्यों के स्थायी संघ हैं। यह स्थायित्व उन्हें अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों से अलग करता है, जो अस्थायी संघ हैं।
1969 और 1986 के वियना कन्वेंशन के अनुसार। "अंतर्राष्ट्रीय संगठन" शब्द का अर्थ एक अंतरसरकारी संगठन है। अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों की कानूनी प्रकृति अलग है: उनकी स्थापना राज्यों के बीच या अंतरसरकारी संगठनों के बीच एक अंतरराष्ट्रीय संधि के समापन से नहीं होती है।
अंतर्राष्ट्रीय अंतरसरकारी संगठन (इसके बाद एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में संदर्भित) को घटक (चार्टर) दस्तावेज़ द्वारा प्रदान किए गए लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर बनाए गए राज्यों के एक संघ के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, जिसमें अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व है, स्थायी निकाय और कार्य हैं अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों के अनुसार इन लक्ष्यों को प्राप्त करना।
किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन की परिभाषा के आधार पर हम इसके निम्नलिखित मुख्य भेद कर सकते हैं संकेत:
- 1) अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर स्थापना। एक नियम के रूप में, ऐसे समझौते को चार्टर कहा जाता है, लेकिन इसका एक और नाम हो सकता है (उदाहरण के लिए, एक क़ानून, एक सम्मेलन, आदि), जो स्वयं संगठन की कानूनी प्रकृति को प्रभावित नहीं करता है;
- 2) स्थायी निकायों की उपस्थिति और संगठन की गतिविधियों की स्थायी प्रकृति। एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन की यह विशेषता इसे अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के अन्य रूपों (उदाहरण के लिए, सम्मेलन) से अलग करती है;
- 3) संगठन का एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व है। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की मुख्य विशिष्ट विशेषताओं में से एक यह है कि यह, राज्यों के साथ, अंतरराष्ट्रीय कानून का विषय है और राज्यों की तरह, अंतरराष्ट्रीय संधियों का एक पक्ष हो सकता है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अलग-अलग नाम (लीग, फंड, बैंक, संगठन, आदि) हो सकते हैं, जो उनकी स्थिति को प्रभावित नहीं करते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की अवधारणा का विस्तार करते हुए, उनके प्रकारों की विविधता पर ध्यान न देना असंभव है। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का वर्गीकरण विभिन्न मानदंडों के अनुसार किया जा सकता है:
- 1) प्रतिभागियों के समूह के अनुसार संगठनों को विभाजित किया गया है सार्वभौमिक - दुनिया के किसी भी देश की भागीदारी के लिए खुला (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र) और क्षेत्रीय संगठन (एसी, ओएएस, आदि)। ऐसे प्रकार के संगठनों को उजागर करना भी आवश्यक है, जिनकी सदस्यता एक निश्चित मानदंड से सीमित होती है, जो उन्हें क्षेत्रीय संगठन के ढांचे से परे ले जाती है, लेकिन उन्हें सार्वभौमिक बनने की अनुमति नहीं देती है। ऐसे संगठनों को कहा जाता है अंतरक्षेत्रीय. ऐसे संगठन का एक उदाहरण ओआईसी है, जिसके सदस्य केवल मुस्लिम राज्य ही हो सकते हैं;
- 2) संगठन की गतिविधि के क्षेत्र के आधार पर संगठनों में विभाजित किया जा सकता है सामान्य और विशेष योग्यता. सामान्य क्षमता वाले संगठनों को सदस्य देशों के हित के किसी भी मुद्दे से निपटने का अधिकार है। ऐसे संगठन हैं यूएन, ओएएस, एयू। विशेष योग्यता वाले संगठन केवल एक निश्चित क्षेत्र में ही सहयोग में लगे होते हैं। ऐसे संगठनों का एक उत्कृष्ट उदाहरण संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियां हैं, जैसे WHO, ILO;
- 3) संगठन में शामिल होने के क्रम में हम भेद कर सकते हैं खुला और बंद किया हुआ। कोई भी राज्य किसी खुले संगठन का सदस्य बन सकता है। किसी बंद संगठन की सदस्यता में प्रवेश केवल उसके मूल सदस्यों (नाटो) की सहमति से ही किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को अन्य मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है।
महत्वपूर्ण या मुख्य स्थान पर कानूनी प्रकृति अंतर्राष्ट्रीय संगठन सदस्य राज्यों के सामान्य लक्ष्यों और हितों का अस्तित्व है। राज्यों की संप्रभु समानता का सिद्धांत अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण में मार्गदर्शक सिद्धांत है। व्यवहार में, यह सिद्धांत निम्नलिखित में लागू किया गया है: अंतर्राष्ट्रीय संगठन का संविदात्मक आधार; स्वैच्छिक सदस्यता; संगठन के निर्णयों की अधिकतर सलाहकारी प्रकृति; इसका अंतरराज्यीय चरित्र; संगठन के भीतर और उसके बाहर राज्यों की संप्रभुता और समानता का संरक्षण। अंतर्राष्ट्रीय संगठन के लक्ष्य और सिद्धांत, क्षमता, संरचना का एक सहमत आधार होता है।
सदस्य राज्यों की संप्रभुता और संगठन के सामान्य लक्ष्यों के बीच संबंधों की समस्या का समाधान इसके संस्थापक अधिनियम में किया जाता है। यदि राज्य ईमानदारी से संगठन के चार्टर द्वारा ग्रहण किए गए दायित्वों को पूरा करता है और स्थापित सिद्धांतों का पालन करता है, तो उनके बीच कोई विरोधाभास नहीं है।
राज्य, अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाते समय, अंतर्राष्ट्रीय कानून के निर्माण और अनुप्रयोग में भाग लेने, अंतर्राष्ट्रीय कानून के पालन की रक्षा करने के लिए, अधिकारों और दायित्वों की अपनी क्षमता को पहचानते हैं। इस मान्यता के द्वारा, राज्य अंतर्राष्ट्रीय कानून का एक नया विषय बनाते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की अपनी ओर से कार्य करने की क्षमता एक अपेक्षाकृत अलग कानूनी इच्छा का अनुमान लगाती है। ऐसी वसीयत प्रत्येक सदस्य राज्य की व्यक्तिगत वसीयत से गुणात्मक रूप से भिन्न होती है। संगठन के सदस्यों के व्यक्तिगत स्वैच्छिक कार्य समन्वित होते हैं, और अंतर्राष्ट्रीय संगठन की इस समन्वित इच्छा का एक अंतरराज्यीय चरित्र होता है। यह अंतरराष्ट्रीय संगठनों की इच्छा का अलगाव है जो उनके अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व और इच्छाशक्ति का प्रयोग करने, अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अधिकारों और दायित्वों को मानने की मान्यता प्राप्त क्षमता को रेखांकित करता है।
इस अपेक्षाकृत अलग वसीयत का स्रोत संस्थापक अधिनियम है। इसका मतलब यह है कि न तो अंतर्राष्ट्रीय संगठन स्वयं और न ही उनके निकाय ऐसे कार्य कर सकते हैं जो संस्थापक अधिनियम के दायरे से परे हों।
बेशक, अंतरराष्ट्रीय संगठनों को अधिकार और दायित्व सौंपने का मतलब उन्हें राज्यों के साथ बराबर करना नहीं है - जो अंतरराष्ट्रीय कानून के मुख्य विषय हैं। उनके कानूनी व्यक्तित्व का दायरा कम तथा लक्षित एवं कार्यात्मक होता है।
अपने कार्यों को पूरा करने के लिए, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के पास आवश्यक कानूनी साधन होने चाहिए। कला में। पीएलओ के चार्टर के अनुच्छेद 104 में इस उद्देश्य के लिए प्रावधान किया गया है कि "संयुक्त राष्ट्र अपने प्रत्येक सदस्य के क्षेत्र में ऐसी कानूनी क्षमता का आनंद उठाएगा जो उसके कार्यों के अभ्यास और उसके उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए आवश्यक हो सकती है।" इसी तरह के प्रावधान अधिकांश घटक अधिनियमों में निहित हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन संधि कानूनी क्षमता से संपन्न हैं, अर्थात। अपनी क्षमता के भीतर समझौते समाप्त करने का अधिकार है। कला के रूप में. 1986 वियना कन्वेंशन के 6, "संधि समाप्त करने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की कानूनी क्षमता उस संगठन के नियमों द्वारा शासित होती है।" कला का अनुच्छेद 1. कन्वेंशन के 2 में स्पष्ट किया गया है कि "संगठन के नियम" का अर्थ है, विशेष रूप से, घटक अधिनियम, उनके अनुसार अपनाए गए निर्णय और संकल्प, साथ ही संगठन की स्थापित प्रथा।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक कृत्यों से संकेत मिलता है कि उनमें संविदात्मक कानूनी क्षमता, एक नियम के रूप में, दो तरह से तय की जाती है: या तो एक सामान्य प्रावधान में जो संगठन के कार्यों की पूर्ति में योगदान करने वाले किसी भी समझौते को समाप्त करने का अधिकार प्रदान करता है ( उदाहरण के लिए, 1944 के शिकागो कन्वेंशन का अनुच्छेद 65), या विशेष प्रावधान या प्रावधान जो यह निर्धारित करते हैं कि कोई संगठन कुछ श्रेणियों के समझौते समाप्त कर सकता है (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 43 और 63)।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के पास राजनयिक संबंधों में भाग लेने की क्षमता है। इनमें से कुछ के अंतर्गत राज्यों के प्रतिनिधियों को मान्यता दी जाती है, वे स्वयं राज्यों में प्रतिनिधित्व रखते हैं और आपस में प्रतिनिधियों का आदान-प्रदान करते हैं। मॉस्को में मेज़बान देश की सहमति से संयुक्त राष्ट्र सूचना केंद्र और यूनेस्को तथा आईएलओ कार्यालय खोले गए हैं। 6 अक्टूबर 1992 को, यूएनएचसीआर के एक प्रतिनिधि कार्यालय के उद्घाटन पर रूसी संघ की सरकार और शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त (यूएनएचसीआर) के कार्यालय के बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे।
1993 में, सबसे महत्वपूर्ण समाधान के लिए राष्ट्रीय प्रयासों का समर्थन और पूरक करने के लिए रूसी संघ में संयुक्त राष्ट्र कार्यालय और उसके निकायों, कार्यक्रमों और निधियों की स्थापना पर रूसी संघ की सरकार और संयुक्त राष्ट्र के बीच एक समझौता संपन्न हुआ। आर्थिक विकास की समस्याएं, सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देना और जीवन स्तर में सुधार करना। यह संयुक्त राष्ट्र और उसकी सहायता एजेंसियों जैसे संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी), संयुक्त राष्ट्र बाल कोष (यूनिसेफ), शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी), संयुक्त राष्ट्र जनसंख्या कोष का प्रतिनिधित्व करता है। (यूएनएफपीए), विश्व खाद्य कार्यक्रम (डब्ल्यूएफपी), संयुक्त राष्ट्र औषधि नियंत्रण कार्यक्रम (यूएनडीसीपी)।
रूसी संघ की सरकार ने रूसी संघ में और कई अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ स्थायी प्रतिनिधि कार्यालयों की स्थापना पर समझौते पर हस्ताक्षर किए, उदाहरण के लिए, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (24 सितंबर, 1997), अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम (सितंबर) के साथ 24, 1997)।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन और उनके अधिकारी विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का आनंद लेते हैं (उदाहरण के लिए, 1946 के संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकार और उन्मुक्तियों पर कन्वेंशन, 1947 के विशेष एजेंसियों के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर कन्वेंशन, आदि)।
अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषयों के रूप में, अंतर्राष्ट्रीय संगठन अपनी गतिविधियों के कारण होने वाले अपराधों और क्षति के लिए जिम्मेदार हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को भी अनुबंध के आधार पर कर्मियों की भर्ती का अधिकार दिया गया है। ये राज्यों के प्रतिनिधि नहीं हैं, बल्कि अंतरराष्ट्रीय अधिकारी हैं जो विशेष रूप से एक अंतरराष्ट्रीय संगठन को रिपोर्ट करते हैं और उसकी ओर से और उसके हितों में कार्य करते हैं। जैसा कि कला में बताया गया है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 100, महासचिव और सचिवालय के कर्मचारी "संगठन के बाहर किसी भी सरकार या प्राधिकरण से निर्देश नहीं मांगेंगे या प्राप्त नहीं करेंगे। वे किसी भी ऐसी कार्रवाई से बचेंगे जो केवल जिम्मेदार अंतरराष्ट्रीय अधिकारियों के रूप में उनकी स्थिति को प्रभावित कर सकती है। संगठन।
प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय संगठन के पास वित्तीय संसाधन होते हैं, जिनमें सदस्य देशों के योगदान का अधिकांश हिस्सा शामिल होता है और विशेष रूप से संगठन के सामान्य हितों में खर्च किया जाता है। यूनिसेफ, यूएनडीपी, डब्ल्यूएफपी आदि जैसे अंतरराष्ट्रीय संगठनों की सहायक इकाइयों को स्वैच्छिक योगदान के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है, न कि उन्हें बनाने वाले संगठन के केंद्रीय बजट के माध्यम से।
संयुक्त राष्ट्र के कार्यक्रम और कोष, जो इसकी सहायक संस्थाएँ हैं, का अपना कानूनी व्यक्तित्व नहीं है। उनके पास एक कानूनी क्षमता है जो उस संगठन के कानूनी व्यक्तित्व पर आधारित है जिसके भीतर वे बनाए गए हैं। ऐसे कार्यक्रम और फंड स्वैच्छिक योगदान द्वारा वित्तपोषित, अपने बजट के भीतर अपनी गतिविधियों के लिए वित्तीय रूप से जिम्मेदार हैं। संयुक्त राष्ट्र उनके कार्यों के लिए वित्तीय रूप से जिम्मेदार नहीं है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की क्षमता. विशिष्ट लक्ष्यों और उद्देश्यों को पूरा करने के लिए राज्यों द्वारा बनाया गया एक अंतरराष्ट्रीय संगठन उनके द्वारा घटक अधिनियम में तय की गई एक निश्चित क्षमता से संपन्न होता है, अर्थात। इसकी वास्तविक गतिविधि का दायरा, साथ ही संबंधित शक्तियां।
जहाँ तक एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कार्यों का सवाल है, उन्हें उसे सौंपे गए कार्यों (उदाहरण के लिए, नियामक, नियंत्रण, परिचालन और अन्य कार्य) को पूरा करने के लिए उसकी गतिविधियों की प्रक्रियाओं की बाहरी अभिव्यक्तियों के रूप में समझा जाना चाहिए। साथ ही, संगठन को अपनी क्षमता की सीमा के भीतर ही अपने कार्य करने का अधिकार है।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों में सदस्यता राज्य का एक अविभाज्य चरित्र है, जो उसकी संप्रभुता से उत्पन्न होता है। अंतरराज्यीय संगठनों में सदस्यों की दो श्रेणियां होती हैं - पूर्ण सदस्य और सीमित अधिकार वाले सदस्य। ऐसे संगठनों में केवल राज्य ही पूर्ण सदस्य हो सकते हैं। यह श्रेणी, बदले में, मूल और संबद्ध सदस्यों में विभाजित है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के संस्थापक अधिनियमों में मूल सदस्यों के संबंध में विभिन्न प्रावधान शामिल हैं। प्रारंभिक सदस्य हो सकते हैं: 1) वे राज्य जिन्होंने संस्थापक सम्मेलनों (आईएमएफ) में भाग लिया; 2) वे राज्य जिन्होंने संस्थापक सम्मेलन में भाग लिया, साथ ही इसमें आमंत्रित भी किया, लेकिन इसमें भाग नहीं लिया (आईएमओ); 3) वे राज्य जिन्होंने संस्थापक सम्मेलन में भाग लिया या सम्मेलन से पहले दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए, और फिर संस्थापक अधिनियम (यूएन) पर हस्ताक्षर किए और इसकी पुष्टि की। प्रारंभिक सदस्यों की अन्य परिभाषाएँ भी हैं। कुछ अंतर्राष्ट्रीय संगठन ऐसे राज्यों को संस्थापक अधिनियम (एफएओ) के अनुबंध में सूचीबद्ध करते हैं।
ज्यादातर मामलों में, किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन में सदस्यता से उत्पन्न होने वाले अधिकारों और दायित्वों के संबंध में मूल सदस्यों की कानूनी स्थिति संबद्ध सदस्यों के समान ही होती है। यह केवल इस बात को ध्यान में रखा जाता है कि प्रारंभिक सदस्यों ने, अपनी इच्छा से, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन बनाया, इसे कानूनी व्यक्तित्व प्रदान किया और एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में इसकी स्थिति को मान्यता दी। हालाँकि, कई मामलों में, मूल सदस्यों को विशेष अधिकार सौंपे जाते हैं, उदाहरण के लिए, संगठन (ओपेक) में नए सदस्यों के प्रवेश के संबंध में।
किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन में शामिल होने वाले सदस्यों में वे राज्य शामिल होते हैं जो स्थापित प्रावधानों के अनुसार इसकी गतिविधियाँ शुरू होने के बाद इसमें शामिल हुए थे। परिग्रहण प्रक्रिया के लिए प्रवेश की शर्तें और प्रक्रिया महत्वपूर्ण हैं।
अधिकांश अंतर्राष्ट्रीय संगठन अपने संस्थापक कृत्यों में सदस्यता में प्रवेश के लिए मानदंड स्थापित करते हैं। सामान्य मानदंडों में अंतरराष्ट्रीय संगठन के उद्देश्यों और सिद्धांतों की उम्मीदवार राज्य द्वारा मान्यता, संस्थापक अधिनियम से उत्पन्न दायित्वों की स्वीकृति और इन दायित्वों को पूरा करने की क्षमता शामिल है। ये मानदंड, एक नियम के रूप में, सभी अंतरराष्ट्रीय संगठनों में लागू होते हैं, जिनमें वे संगठन भी शामिल हैं जिनके घटक अधिनियम उम्मीदवार सदस्यों (आईएलओ, डब्ल्यूएचओ, यूपीयू, आदि) के लिए औपचारिक आवश्यकताओं को निर्धारित नहीं करते हैं।
कुछ घटक अधिनियम सदस्यता में प्रवेश के लिए विशेष आवश्यकताओं का भी प्रावधान करते हैं। इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र में भर्ती होने के लिए एक शांतिप्रिय राज्य होना आवश्यक है, WMO के लिए - मौसम विज्ञान सेवा होना, OIC के लिए - एक मुस्लिम राज्य होना आवश्यक है। वित्तीय संस्थान प्रत्येक उम्मीदवार (आईएमएफ, आदि) के लिए अपनी प्रवेश शर्तें निर्धारित करते हैं।
जहाँ तक प्रवेश की प्रक्रिया का सवाल है, इसे सरल बनाया जा सकता है, या मतदान का उपयोग करके स्थापित प्रक्रिया के आधार पर किया जा सकता है। सरलीकृत प्रक्रिया के तहत, घटक अधिनियम में शामिल होना और डिपॉजिटरी (इंटरस्पुतनिक, इंटरनेशनल व्हेलिंग कमीशन) के साथ परिग्रहण का दस्तावेज जमा करना या संगठन (आईएलओ) के अधिकारी को सूचित करते हुए घटक अधिनियम से उत्पन्न होने वाले दायित्वों को औपचारिक रूप से स्वीकार करना पर्याप्त है। इस बारे में। संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों के लिए एक सरल प्रक्रिया स्थापित की गई है जब उन्हें संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों में भर्ती किया जाता है।
प्रवेश की प्रक्रिया घटक अधिनियमों में स्थापित है। इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता में प्रवेश के लिए, स्थायी सदस्यों की सर्वसम्मति के सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए सुरक्षा परिषद का एक निर्णय, और संयुक्त राष्ट्र महासभा का एक निर्णय, उपस्थित और मतदान करने वाले 2/3 सदस्यों द्वारा अपनाया जाना आवश्यक है। . अधिकांश अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों में, योग्य (ओएएस) या साधारण बहुमत (डब्ल्यूएचओ) द्वारा अपनाया गया पूर्ण निकाय का निर्णय पर्याप्त होता है।
बंद अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में प्रवेश की सबसे जटिल प्रक्रिया। इस प्रकार, उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) में प्रवेश के लिए सभी सदस्य देशों द्वारा सर्वसम्मति से पुष्टि किए गए निमंत्रण की आवश्यकता होती है, नाटो परिषद के निर्णय को सभी नाटो सदस्यों द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
एक राज्य जो किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन का सदस्य नहीं है, वह पर्यवेक्षक के रूप में इसके काम में भाग ले सकता है। हाल ही में, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की गतिविधियों में भाग लेने के लिए गैर-सदस्य राज्यों को आकर्षित करने के अन्य रूप सामने आए हैं, उदाहरण के लिए, एक विशेष रूप से आमंत्रित राज्य (यूरोप की परिषद) की स्थिति, एक पूर्ण पैमाने के संवाद भागीदार (आसियान) की स्थिति। .
कुछ अंतरराष्ट्रीय संगठन (उदाहरण के लिए, डब्ल्यूएचओ, आईएमओ, एफएओ, यूनेस्को) सीमित अधिकारों (सहयोगी सदस्य, सहयोगी सदस्य) के साथ सदस्यता का एक विशेष रूप प्रदान करते हैं। ऐसी सदस्यता उन क्षेत्रों या क्षेत्रों के समूहों को प्रदान की जाती है जो अपने बाहरी संबंधों के संचालन के लिए जिम्मेदार नहीं हैं। सीमित अधिकार वाले सदस्यों को बैठकों में भाग लेने, दस्तावेज़ प्राप्त करने का अधिकार है, लेकिन वे मतदान में भाग नहीं ले सकते हैं और संगठन के निकायों के लिए चुने नहीं जा सकते हैं।
सदस्यता की समाप्ति दो तरीकों से हो सकती है: वापसी और निष्कासन। अधिकांश अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के संस्थापक अधिनियम कुछ शर्तों की पूर्ति के आधार पर संगठन से वापसी का प्रावधान करते हैं: वापसी के लिखित बयान की उपस्थिति, वित्तीय दायित्वों की पूर्ति, इसके लागू होने के लिए एक निश्चित अवधि की स्थापना। बयान, आदि। यदि घटक कृत्यों में वापसी पर प्रावधान नहीं हैं, तो इसका मतलब यह नहीं है कि कोई सदस्य राज्य संगठन से बाहर नहीं निकल सकता है। उसे अपनी संप्रभुता के आधार पर ऐसा करने का अधिकार है। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के व्यवहार में, ऐसे निकास एक से अधिक बार हुए हैं (उदाहरण के लिए, 1965 में, इंडोनेशिया ने बंद कर दिया, और 1966 में संयुक्त राष्ट्र, संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन और सिंगापुर के काम में 1984-1985 में अपनी भागीदारी फिर से शुरू कर दी। यूनेस्को)। राज्य इसे बाहर निकलने के लिए प्रेरित कर सकता है, लेकिन यह उसका अधिकार है, कर्तव्य नहीं। साथ ही, किसी राज्य को किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन पर दबाव डालने के लिए वापसी या वापसी की धमकी का इस्तेमाल नहीं करना चाहिए।
वैधानिक दायित्वों के व्यवस्थित उल्लंघन के लिए संगठन से बहिष्कार किया जाता है। यह संगठन के सर्वोच्च निकाय के निर्णय द्वारा अनुशासनात्मक मंजूरी के रूप में अधिकांश घटक कृत्यों द्वारा प्रदान किया जाता है। संयुक्त राष्ट्र में ऐसा निर्णय सुरक्षा परिषद की अनुशंसा पर संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा किया जाता है।
यदि किसी राज्य को संयुक्त राष्ट्र से निष्कासित कर दिया जाता है तो कई विशिष्ट एजेंसियां सदस्यता की स्वचालित समाप्ति का प्रावधान करती हैं। सदस्यता की समाप्ति अन्य कारणों से भी हो सकती है - एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का परिसमापन, अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में एक राज्य का गायब होना, घटक अधिनियम में अपनाए गए संशोधन के साथ एक सदस्य राज्य की असहमति।
सदस्यता के निलंबन को सदस्यता की समाप्ति से अलग किया जाना चाहिए। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के क़ानून के अनुसार, इसे वैधानिक दायित्वों के उल्लंघन के लिए भी लागू किया जाता है, लेकिन एक निश्चित अवधि के लिए। सबसे अधिक बार, किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन के निकायों में वोट देने के अधिकार से वंचित किया जाता है, सर्वोच्च निकाय में प्रतिनिधित्व के अधिकार का निलंबन होता है। एक नियम के रूप में, यह सदस्यता शुल्क पर वित्तीय ऋण के संबंध में होता है। 1970 के बाद से, रंगभेद की नीति अपनाने के कारण संयुक्त राष्ट्र महासभा में दक्षिण अफ्रीका का प्रतिनिधित्व निलंबित कर दिया गया था। दक्षिण अफ़्रीका में रंगभेदी शासन की समाप्ति के बाद 1995 में इसे फिर से शुरू किया गया।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का अंग एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का एक अभिन्न अंग है, इसकी संरचनात्मक कड़ी है।
यह एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की स्थापना या अन्य कृत्यों के आधार पर बनाया गया है, जो कुछ क्षमता, शक्तियों और कार्यों से संपन्न है, इसकी एक आंतरिक संरचना है, एक निश्चित संरचना और निर्णय लेने की प्रक्रिया है; घटक या अन्य कृत्यों में एक सौ कानूनी स्थिति तय की गई है।
समग्र रूप से किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन की क्षमता उसके अंगों की क्षमता से निकटता से जुड़ी होती है। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के मुख्य अंगों की क्षमता घटक अधिनियम या अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौतों में निर्धारित की जाती है और एक संविदात्मक प्रकृति की होती है। उचित रूप में व्यक्त अंतर्राष्ट्रीय संगठन के सदस्य देशों की सहमति के बिना इसे मनमाने ढंग से नहीं बदला जा सकता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों को कई मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जाता है। सदस्यता की प्रकृति के आधार पर, अंतर-सरकारी, अंतर-संसदीय, विशेषज्ञ, प्रशासनिक निकायों को अलग करना संभव है, जिसमें विभिन्न सामाजिक समूहों के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ व्यक्तिगत क्षमता वाले व्यक्ति शामिल हैं (उदाहरण के लिए, ट्रेड यूनियनों और नियोक्ताओं के प्रतिनिधि) ILO निकायों में)।
सबसे महत्वपूर्ण निकाय अंतर-सरकारी हैं, जिनमें सदस्य राज्य उचित शक्तियों के साथ और सरकारों की ओर से कार्य करने वाले अपने प्रतिनिधियों को भेजते हैं। प्रतिनिधियों को राजनयिक होना जरूरी नहीं है। कुछ संगठनों के लिए आवश्यक है कि प्रतिनिधि एक उपयुक्त पेशेवर हो (उदाहरण के लिए WHO के लिए एक चिकित्सा पेशेवर या यूनेस्को के लिए एक सांस्कृतिक विशेषज्ञ)।
अंतर-संसदीय निकाय मुख्यतः क्षेत्रीय संगठनों में बनाए जाते हैं। उनके सदस्य या तो प्रत्यक्ष सार्वभौमिक मताधिकार (यूरोपीय संसद) के माध्यम से सदस्य राज्यों की आबादी द्वारा सीधे चुने जाते हैं या राष्ट्रीय संसदों (यूरोप की परिषद की संसदीय सभा) द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। अधिकांश मामलों में, संसदीय निकाय सिफ़ारिशों को अपनाने तक ही सीमित रहते हैं।
प्रशासनिक निकायों में अंतरराष्ट्रीय अधिकारी शामिल होते हैं जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की सेवा में होते हैं और केवल इसके प्रति जिम्मेदार होते हैं। ऐसे व्यक्तियों को अनुबंध के आधार पर सदस्य राज्यों के लिए स्थापित कोटा के अनुसार भर्ती किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में एक आवश्यक भूमिका उन निकायों द्वारा निभाई जाती है जिनमें व्यक्तिगत क्षमता वाले व्यक्ति शामिल होते हैं (उदाहरण के लिए, मध्यस्थता और न्यायिक निकाय, विशेषज्ञों की समितियाँ)।
सदस्यों की संख्या के आधार पर, दो प्रकार के निकायों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: पूर्ण, जिसमें सभी सदस्य देश शामिल होते हैं, और सीमित संरचना वाले निकाय। सबसे लोकतांत्रिक संरचना वाले संगठनों में, पूर्ण निकाय, एक नियम के रूप में, संगठनों की नीति निर्धारित करता है। सबसे बुनियादी मुद्दों पर निर्णय उसके लिए आरक्षित हैं: संगठन की सामान्य नीति और उसके सिद्धांतों की परिभाषा; मसौदा सम्मेलनों और सिफारिशों को अपनाना; बजटीय और वित्तीय मामले; चार्टर का संशोधन और उसमें संशोधनों को अपनाना; संगठन में सदस्यता से संबंधित मुद्दे - प्रवेश, बहिष्करण, अधिकारों और विशेषाधिकारों का निलंबन, आदि।
साथ ही, कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों की गतिविधियों में, उनकी गतिविधियों के प्रबंधन में सीमित सदस्यता निकायों की भूमिका बढ़ाने की प्रवृत्ति है (उदाहरण के लिए, आईएलओ, आईएमओ, आईसीएओ में)।
सीमित सदस्यता वाले निकायों के लिए उनकी संरचना महत्वपूर्ण है। इन निकायों को इस तरह से नियुक्त किया जाना चाहिए कि वे जो निर्णय लें वह सभी राज्यों के हितों को प्रतिबिंबित करें, न कि केवल एक या दो समूहों के, सबसे बड़ी सीमा तक। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के अभ्यास में, सीमित संरचना वाले निकाय बनाने के लिए निम्नलिखित सिद्धांतों को अक्सर लागू किया जाता है: निष्पक्ष भौगोलिक प्रतिनिधित्व; विशिष्ट हित; अलग-अलग हितों वाले राज्यों के समूहों का समान प्रतिनिधित्व; सबसे बड़ा वित्तीय योगदान; राजनीतिक प्रतिनिधित्व (उन निकायों में सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों के प्रतिनिधित्व की रिकॉर्डिंग जहां उन्हें स्थायी सीट नहीं सौंपी गई है)।
अंगों का निर्माण करते समय, सिद्धांतों में से एक को सबसे अधिक बार लागू किया जाता है। उदाहरण के लिए, कला. यूपीयू कन्वेंशन के अनुच्छेद 15 में कहा गया है: "संचार कार्यकारी आयोग के सदस्य देशों को समान भौगोलिक वितरण के आधार पर कांग्रेस द्वारा नियुक्त किया जाएगा।" अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन में, विधानसभा विशिष्ट हितों के सिद्धांत के आधार पर परिषद के सदस्यों का चुनाव करती है, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय समुद्री परिवहन और अंतर्राष्ट्रीय समुद्री व्यापार में सबसे अधिक रुचि रखने वाले देशों के समूहों को ध्यान में रखा जाता है। उदाहरण के लिए, अलग-अलग हितों वाले राज्यों के समता प्रतिनिधित्व के सिद्धांत के आधार पर, संयुक्त राष्ट्र ट्रस्टीशिप काउंसिल का गठन किया गया था।
कुछ मामलों में, अंगों का निर्माण दो या दो से अधिक मानदंडों को ध्यान में रखकर किया जाता है। उदाहरण के लिए, सुरक्षा परिषद के गैर-स्थायी सदस्यों का चुनाव मुख्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव और संगठन के अन्य लक्ष्यों की प्राप्ति में संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों की भागीदारी की डिग्री के साथ-साथ न्यायसंगतता को ध्यान में रखकर किया जाता है। भौगोलिक प्रतिनिधित्व.
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों को चिह्नित करने के लिए, अन्य मानदंडों का उपयोग करना संभव है, उदाहरण के लिए, निकायों का पदानुक्रम (मुख्य और सहायक), बैठकों की आवृत्ति (स्थायी और सत्र), आदि।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों द्वारा निर्णय लेना। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णय उनके निकायों द्वारा लिए जाते हैं। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्णय को इस संगठन के चार्टर के प्रक्रिया नियमों और प्रावधानों के अनुसार सक्षम प्राधिकारी में सदस्य राज्यों की इच्छा की सहमत अभिव्यक्ति के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। निर्णय लेने की प्रक्रिया कई कारकों पर निर्भर करती है: घटक अधिनियम के प्रावधान, प्रक्रिया के नियम, निकाय की संरचना, इसके भीतर राजनीतिक ताकतों का संरेखण। इसकी शुरुआत किसी राज्य से, राज्यों के समूह से, किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन के अंगों या अधिकारियों से आने वाली पहल की अभिव्यक्ति से होती है। एक नियम के रूप में, सर्जक एक निश्चित समस्या का अध्ययन करने का प्रस्ताव करता है। लेकिन कई मामलों में वह भविष्य के फैसले का मसौदा भी चर्चा के लिए पेश कर सकते हैं। अन्य राज्य, साथ ही राज्यों के समूह, अपने मसौदा निर्णय प्रस्तुत कर सकते हैं। यदि कई देश परियोजनाओं को सह-प्रायोजित कर रहे हैं, तो प्रत्येक प्रावधान पर सहमत होना मुश्किल है। यहां प्रत्येक मामले में एक संतुलित दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
निर्णय लेने में अगला कदम समस्या को निर्णय लेने वाली संस्था के एजेंडे पर रखना है। यूएनजीए में, अनंतिम एजेंडा नियमित सत्र के उद्घाटन से 50 दिन पहले तैयार किया जाता है, अतिरिक्त आइटम 30 दिन पहले पेश किए जाते हैं, नए जरूरी आइटम 30 दिन से कम पहले या नियमित सत्र के दौरान पेश किए जाते हैं। सत्र की प्रभारी सामान्य समिति अनुपूरक मदों के साथ अनंतिम एजेंडे पर विचार करती है, और प्रत्येक आइटम के लिए एजेंडे में शामिल करने, या अस्वीकार करने, या बाद के सत्रों के लिए स्थगित करने की सिफारिश करेगी। इसके बाद संयुक्त राष्ट्र महासभा एजेंडा अपनाती है। संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों में, आमतौर पर कार्यकारी निकाय ही पूर्ण निकायों का एजेंडा तैयार करते हैं।
मुद्दे को एजेंडे में रखे जाने के बाद, इस पर या तो सीधे निकाय में ही चर्चा की जाती है, या विशेष रूप से बनाए गए आयोगों या समितियों द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। उसके बाद, मुद्दा फिर से प्राधिकरण के पास विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। उदाहरण के लिए, महासभा के प्रक्रिया नियमों के नियम 65 के तहत, जब तक कि वह अन्यथा निर्णय न ले, वह एजेंडे में किसी भी आइटम पर तब तक अंतिम निर्णय नहीं लेगी जब तक कि उसे उस पर संबंधित समिति की रिपोर्ट प्राप्त न हो जाए।
अधिकांश अंतरराष्ट्रीय संगठनों में, निर्णय, पूर्ण निकाय द्वारा चर्चा के लिए प्रस्तुत किए जाने से पहले, सहायक निकायों द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किए जाते हैं, जहां, संक्षेप में, एक मसौदा निर्णय विकसित किया जाता है, इसके समर्थकों और विरोधियों की पहचान की जाती है। इसलिए, सहायक निकायों के काम पर बहुत ध्यान दिया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णयों के निर्माण की प्रक्रिया में चर्चा का चरण एक महत्वपूर्ण स्थान रखता है। चाहे प्रमुख या सहायक निकायों में, इस चर्चा के तत्काल राजनीतिक निहितार्थ होते हैं और मसौदे पर मतदान होता है या नहीं, इस संदर्भ में एक ठोस कानूनी परिणाम होता है।
निर्णय लेने में मतदान मुख्य कदम है। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अधिकांश निकायों में, प्रत्येक प्रतिनिधिमंडल के पास एक वोट होता है। केवल संतुलित निर्णय लेने की प्रणाली वाले निकायों में, राज्यों को दिए गए वोटों की संख्या संगठन में अपनाए गए मानदंडों के आधार पर भिन्न होती है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के वित्तीय संस्थानों में, प्रत्येक राज्य के पास उसके योगदान के अनुपात में वोटों की संख्या होती है।
प्रत्येक निकाय की प्रक्रिया के नियम निर्णय लेने के लिए आवश्यक कोरम स्थापित करते हैं, जो अक्सर निकाय के सदस्यों का साधारण बहुमत होता है।
निर्णय सर्वसम्मति से, साधारण या योग्य बहुमत से लिए जा सकते हैं। 19 वीं सदी में अधिकांश मामलों में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में निर्णय पूर्ण सर्वसम्मति के सिद्धांत के आधार पर लिए जाते थे। हालाँकि, अभ्यास ने इस पद्धति की असुविधा को दिखाया है, क्योंकि एक अवस्था भी शरीर के पूरे काम को बाधित कर सकती है। इसलिए, धीरे-धीरे, अंतर्राष्ट्रीय संगठन सापेक्ष सर्वसम्मति, एक सरल और योग्य बहुमत की ओर बढ़ गए।
सापेक्ष सर्वसम्मति के सिद्धांत का अर्थ है अनुपस्थित या अनुपस्थित सदस्यों को ध्यान में रखे बिना, निकाय के सदस्यों का सकारात्मक वोट। उदाहरण के लिए, राष्ट्र संघ की परिषद और सभा में मतदान की प्रथा ऐसी ही थी।
साधारण (50% + 1 वोट) और योग्य बहुमत (2/3 या 3/4) पूर्ण और सापेक्ष हो सकता है। पूर्ण बहुमत के लिए निकाय के सदस्यों की पूरी संख्या को ध्यान में रखना आवश्यक है, सापेक्ष बहुमत - केवल वे जो उपस्थित हैं और "पक्ष" या "विरुद्ध" मतदान कर रहे हैं।
कुछ मामलों में, किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन के अंगों में निर्णय बिना वोट के, प्रशंसा द्वारा या आपत्ति के बिना लिए जा सकते हैं। ऐसी निर्णय लेने की विधियों का उपयोग प्रक्रियात्मक मामलों के संबंध में सबसे अधिक किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के अभ्यास में, सर्वसम्मति पर आधारित निर्णय लेने की प्रक्रिया अधिक व्यापक होती जा रही है। सर्वसम्मति की विशेषता सभी की राय और हितों को ध्यान में रखते हुए और एक आम सहमति के साथ निकाय के सदस्य राज्यों की स्थिति का समन्वय करना है। निर्णय के सहमत पाठ की घोषणा निकाय के अध्यक्ष द्वारा बिना वोट के और समग्र रूप से निर्णय को अपनाने पर आपत्तियों के अभाव में की जाती है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन, अपने कानूनी व्यक्तित्व के आधार पर, इसमें भाग लेते हैं नियामक गतिविधि. ऐसी गतिविधि के दो क्षेत्रों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: प्रत्यक्ष कानून-निर्माण और राज्यों की कानून-निर्माण प्रक्रिया में सहायक भूमिका। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का प्रत्यक्ष कानून-निर्माण उनकी संविदात्मक प्रथा और उनके द्वारा लिए गए निर्णयों में प्रकट होता है। संविदात्मक कानूनी क्षमता वाले अंतर्राष्ट्रीय संगठन, राज्यों और आपस में दोनों के साथ समझौते समाप्त करते हैं। ऐसे समझौतों के मानदंडों की द्वितीयक प्रकृति के बावजूद, वे अंतरराष्ट्रीय कानून के स्रोतों में से हैं। उनका दायित्व इस तथ्य के कारण है कि कुछ मामलों में वे राज्य की संप्रभु इच्छा को व्यक्त करते हैं, जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की इच्छा के अनुरूप है, दूसरों में - दो या दो से अधिक अंतरराष्ट्रीय संगठनों की सहमत इच्छा। साथ ही, प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय संगठन की इच्छा, बदले में, इस संगठन के सदस्य राज्यों की संप्रभु इच्छाओं के समन्वय की अभिव्यक्ति है।
जहाँ तक अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णयों की बात है, उनमें सभी में मानक प्रावधान नहीं होते हैं। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के आंतरिक कानून के प्रक्रियात्मक, वित्तीय, संगठनात्मक और अन्य मुद्दों पर निर्णय सभी सदस्य राज्यों के लिए बाध्यकारी होते हैं, यदि ऐसे निर्णयों की बाध्यकारी प्रकृति घटक अधिनियम द्वारा प्रदान की जाती है और उन्हें अपनाने के लिए सभी नियमों का पालन किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन राज्यों की नियम-निर्माण प्रक्रिया में सहायक कार्य कर सकते हैं। ऐसी प्रक्रिया में उनकी भागीदारी के सबसे विशिष्ट मामले हैं: मसौदा सम्मेलनों, तकनीकी मानकों और विनियमों के संगठन के सर्वोच्च निकाय द्वारा विकास और अपनाना, समझौतों को समाप्त करने के लिए सम्मेलन आयोजित करना, आदि। मसौदा सम्मेलनों में निहित मानदंड कुछ प्रक्रियाओं (अनुसमर्थन, एक निश्चित संख्या में अनुसमर्थन के बाद लागू होना) के राज्यों द्वारा कार्यान्वयन के आधार पर अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड बनें।
कुछ संगठनों के नियमों के लागू होने के लिए, राज्यों द्वारा उन्हें बाद में अपनाने की आवश्यकता प्रदान की जाती है। इस प्रकार, यूपीयू नियम अनुसमर्थन के अधीन हैं, जबकि आईटीयू नियमों को उनके राज्यों द्वारा अनुमोदन की आवश्यकता होती है। आईसीएओ, डब्ल्यूएचओ, डब्लूएमओ के नियमों के संबंध में, उनके लागू होने के लिए राज्यों द्वारा उनके बाद के अनुसमर्थन या अनुमोदन की कोई आवश्यकता नहीं है। यहां, राज्यों की मौन सहमति की अभिव्यक्ति होती है, क्योंकि राज्य को विनियमन स्वीकार कर लिया हुआ माना जाता है यदि उसने एक निश्चित अवधि (उदाहरण के लिए, के संबंध में तीन से नौ महीने) के भीतर विनियमन को स्वीकार करने से इनकार नहीं किया है। WHO के नियम)।
अंतरराष्ट्रीय संगठन राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, कानूनी और अन्य क्षेत्रों में सहयोग के कार्यान्वयन के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संधि के अनुसार और एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर बनाए गए राज्यों का एक संघ है, जिसमें इसके लिए आवश्यक निकायों की व्यवस्था है। , राज्यों के अधिकारों और कर्तव्यों से प्राप्त अधिकार और दायित्व, और स्वायत्त, जिसका दायरा सदस्य राज्यों की इच्छा से निर्धारित होता है।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून - यह सार्वजनिक कानून की एक शाखा है, जिसके सिद्धांत और मानदंड अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निर्माण और गतिविधियों की प्रक्रिया, इस कानून के अन्य विषयों के साथ उनके संबंधों को नियंत्रित करते हैं।
अन्यथा, अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानूनइसे अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के एक सेट के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जो अंतरराज्यीय (अंतरसरकारी) संगठनों और संघों की स्थिति, उनकी विषय संरचना, संरचना, निकायों की गतिविधियों के लिए शक्तियां और प्रक्रियाएं, उनके कृत्यों की कानूनी शक्ति को नियंत्रित करता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन राज्यों के बीच संचार के मुख्य आयोजक हैं। वर्तमान में, 20 से अधिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं, जिनमें से अधिकांश गैर-सरकारी संगठन हैं। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का पंजीकरण अंतर्राष्ट्रीय संघों के संघ द्वारा किया जाता है, जिसकी स्थापना 1909 में हुई थी और यह ब्रुसेल्स में स्थित है। यह अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बारे में बुनियादी जानकारी एकत्र करता है और उन्हें अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की इयरबुक और "इंटरनेशनल एसोसिएशन" पत्रिका में प्रकाशित करता है। दोनों संस्करण अंग्रेजी में प्रकाशित हैं।
सभी अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की स्थिति और गतिविधियों को विनियमित करने के उद्देश्य से कोई व्यापक कानूनी अधिनियम नहीं है। इस उद्योग के लिए विशेष महत्व एक सामान्य बहुपक्षीय अधिनियम है - राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन, जिसे 1986 में अपनाया गया था।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोतों के लिएशामिल करना:
- संस्थापक अधिनियम;
- मुख्यालयों और प्रतिनिधि कार्यालयों की नियुक्ति और (या) कुछ प्रकार की गतिविधियों के कार्यान्वयन के संबंध में राज्यों के संगठनों और सरकारों के बीच समझौते।
प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय संगठन का अपना घटक अधिनियम होता है, जिसे संस्थापक राज्यों द्वारा एक अंतर्राष्ट्रीय संधि के रूप में विकसित और अपनाया जाता है, जिसे आमतौर पर चार्टर के रूप में जाना जाता है। ये हैं संयुक्त राष्ट्र का 1945 चार्टर, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन का 1919/1946 चार्टर, विश्व स्वास्थ्य संगठन का 1946 चार्टर, अफ्रीकी एकता संगठन का 1963 चार्टर, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल का 1993 चार्टर, और अन्य। घटक कृत्यों के रूप में, सम्मेलनों का उपयोग किया जाता है, जिसमें 1947 का विश्व मौसम विज्ञान संगठन का सम्मेलन, विश्व बौद्धिक संपदा संगठन की स्थापना करने वाला सम्मेलन, 1967 शामिल है।
कोई भी संधि जो किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन का संस्थापक कार्य है, संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन (इस कन्वेंशन के अनुच्छेद 5) के अधीन है।
घटक अधिनियम एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की विशेषता है, जिसका अर्थ है इसकी व्युत्पन्न और कार्यात्मक स्थिति. संस्थापक अधिनियम कहता है:
- संगठन के लक्ष्य और उद्देश्य;
- इसकी संगठनात्मक संरचना;
- इसके निकायों की गतिविधियों के लिए शक्तियाँ और प्रक्रिया;
- प्रशासनिक, बजटीय और अन्य मुद्दों का समाधान किया जाता है;
- सदस्यता पर नियम निर्धारित किए जाते हैं - प्रारंभिक सदस्यों पर, नए सदस्यों को स्वीकार करने की प्रक्रिया, प्रतिबंध उपायों की संभावना, संगठन से बहिष्कार तक और इसमें शामिल हैं।
संगठन की उन्मुक्तियों और विशेषाधिकारों का विनियमन या तो घटक अधिनियम का एक अभिन्न अंग है, या एक विशेष अधिनियम (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर कन्वेंशन) को अपनाकर किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोतों की श्रेणी में शामिल हैं संधियोंप्रत्येक संगठन की ओर से उस राज्य की सरकार के साथ निष्कर्ष निकाला गया जिसके क्षेत्र में उसका मुख्यालय स्थित है। संधियाँ संगठन और मेज़बान सरकार के बीच संबंधों, उनके पारस्परिक अधिकारों और दायित्वों को नियंत्रित करती हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय के स्थान के संबंध में संयुक्त राष्ट्र और अमेरिकी सरकार के बीच 26 जून 1947 का समझौता, बेलारूस गणराज्य और स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के बीच शर्तों पर 13 जून 1994 का समझौता शामिल हैं। बेलारूस गणराज्य के क्षेत्र पर सीआईएस कार्यकारी सचिवालय का प्रवास।
संगठनों और राज्यों की सरकारों के बीच समझौते भी ज्ञात हैं जिनमें किसी संगठन के प्रतिनिधि कार्यालय बनाए जाते हैं और (या) कुछ प्रकार की गतिविधियाँ की जाती हैं। इस प्रकार, 15 जून, 1993 को रूसी संघ में संयुक्त राष्ट्र कार्यालय की स्थापना पर रूसी संघ की सरकार और संयुक्त राष्ट्र के बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए।
रोझिन्स्काया वी.पी.
वैज्ञानिक सलाहकार:शिक्षक स्माल ए.एफ.
परिचय…………………………………………………….3
1. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की उत्पत्ति की अवधारणा, प्रकार और इतिहास, आधुनिक दुनिया में उनका महत्व। …………………………………………………..5
2. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति 18
3. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के निर्माण और समाप्ति की प्रक्रिया……………………………………21
निष्कर्ष…………………………………………………….……26
प्रयुक्त स्रोतों की सूची……………………..27
परिशिष्ट…………………………………………………….……29
परिचय
पाठ्यक्रम कार्य के विषय की प्रासंगिकता। 20वीं-21वीं सदी के मोड़ पर विश्व समुदाय में गहन परिवर्तन हुए, जिनकी मदद से अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की संपूर्ण प्रणाली को महत्वपूर्ण रूप से अद्यतन किया गया। विश्व अपने विकास और एक नई प्रकार की सभ्यता के निर्माण के महत्वपूर्ण मोड़ पर है। विश्व व्यवस्था की दो अवधारणाओं - बहुध्रुवीय और एकध्रुवीय - के बीच संघर्ष जारी है। अग्रणी विश्व शक्तियों की विदेश नीति में सैन्य बल तत्व की भूमिका अभी भी मजबूत है। इराक के खिलाफ अमेरिका और ब्रिटिश आक्रामकता की समाप्ति के बाद, जिसने दिखाया कि अंतरराष्ट्रीय कानून राज्यों की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करने में असमर्थ है, कई देश अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के दृष्टिकोण पर पुनर्विचार कर रहे हैं।
आज अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सामने अनेक चुनौतियाँ हैं। वैश्वीकरण के संदर्भ में, जिसके प्रभाव में मानव समाज के जीवन के सभी पहलुओं में बदलाव आ रहा है, नए देशों और लोगों के विकास के लिए नए आर्थिक अवसर सामने आ रहे हैं। साथ ही क्षेत्रीय एकीकरण की प्रक्रिया भी मजबूत हो रही है। अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा और आतंकवाद और सामाजिक प्रकृति दोनों के मुद्दों पर समस्याओं का समाधान खोजने की आवश्यकता के बारे में विश्व समुदाय की जागरूकता दुनिया के सभी देशों का ध्यान आकर्षित करती है। इसलिए, सभी अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की दक्षता, महत्व, सुधार और सुधार को बढ़ाने की आवश्यकता स्पष्ट हो गई है।
आज, अंतर्राष्ट्रीय जीवन के लगभग सभी क्षेत्र अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों से आच्छादित हैं। वे विभिन्न क्षेत्रों में राज्यों के बीच संचार और सहयोग का मुख्य साधन हैं।
अध्ययन का उद्देश्यअंतर्राष्ट्रीय कानून की एक शाखा के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून है।
अध्ययन का विषयपाठ्यक्रम कार्य में विकास का इतिहास, अवधारणा, विशेषताएं, कार्य, टाइपोलॉजी, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण और समाप्ति की प्रक्रिया शामिल है।
इस अध्ययन का उद्देश्यविभिन्न देशों और लोगों के बीच बातचीत के साधन के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के महत्व को दर्शाना है।
अनुसंधान के उद्देश्यअध्ययन के उद्देश्य से निर्धारित होता है, और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के गठन, अस्तित्व और गतिविधियों के तंत्र का निर्धारण करने, उनके विकास के चरणों को चिह्नित करने के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली में उनके स्थान का आकलन करने में शामिल होता है।
मुख्य तलाश पद्दतियाँपाठ्यक्रम कार्य में औपचारिक रूप से - कानूनी और विशेष रूप से - समाजशास्त्रीय तरीके शामिल हैं।
औपचारिक रूप से - कानूनी पद्धति का उपयोग कानूनी अवधारणाओं, उनकी विशेषताओं, अंतरराष्ट्रीय संगठनों से संबंधित कानूनी मानदंडों की सामग्री की व्याख्या की परिभाषा में किया जाता है।
एक ठोस समाजशास्त्रीय पद्धति की सहायता से, उनके विकास की विभिन्न अवधियों में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की संख्या पर डेटा प्राप्त किया गया।
विषय पर विशेष साहित्य का संक्षिप्त विवरण।अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भूमिका का अध्ययन करने के मुद्दों पर बहुत सारे कार्य समर्पित हैं। विशिष्ट साहित्य के अध्ययन से पता चला कि अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की समस्याओं को वी.एम. जैसे वैज्ञानिकों द्वारा निपटाया जाता था। मैटसेल, एन.टी. नेशातेवा, वी.ई. उलाखोविच, ई.ए. शिबायेवा।
वैज्ञानिकों का एक समूह है जिसने अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक शाखा के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून का अध्ययन किया: के.ए. बेक्याशेव, आई.आई. लुकाशुक, एन.ए. उषाकोव।
पाठ्यक्रम कार्य की संरचनाइसमें शीर्षक पृष्ठ, विषय-सूची, परिचय, तीन खंड, निष्कर्ष, संदर्भों की सूची और परिशिष्ट शामिल हैं।
पाठ्यक्रम कार्य कंप्यूटर पाठ के 29 पृष्ठों पर लिखा गया है।
1. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की उत्पत्ति की अवधारणा, प्रकार और इतिहास, आधुनिक दुनिया में उनका महत्व।
अंतरराज्यीय सहयोग के रूपों में से एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं।
अंतर्राष्ट्रीय कानून में, मानदंडों की एक बड़ी श्रृंखला बनाई गई है जो अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के गठन और गतिविधियों को नियंत्रित करती है। अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन की गुणवत्ता और मात्रा हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देती है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक स्वतंत्र शाखा है - अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक शाखा है जो अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण, कानूनी स्थिति, शक्तियों के दायरे और गतिविधियों के साथ-साथ उनकी स्थापना और परिसमापन को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों और मानदंडों को जोड़ती है।
इसमें सभी अंतरराष्ट्रीय संगठनों के लिए सामान्य सिद्धांत और मानदंड दोनों शामिल हैं, साथ ही व्यक्तिगत सिद्धांत भी शामिल हैं जो व्यक्तिगत समूहों और संगठनों की विशिष्टताओं को दर्शाते हैं।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून में अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के दो समूह शामिल हैं जो संगठन के "आंतरिक कानून" (संगठन की संरचना, उसके निकायों की क्षमता और काम करने की प्रक्रिया, कर्मियों की स्थिति को नियंत्रित करने वाले नियम) और संगठन का "बाहरी कानून" (राज्यों और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ संधियों के नियम)। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून मुख्यतः संविदात्मक प्रकृति का होता है और अंतर्राष्ट्रीय कानून की संहिताबद्ध शाखाओं में से एक है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोत हैं:
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक अधिनियम (चार्टर, चार्टर, संविधान, क़ानून, सम्मेलन, संधि),
अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ और समझौते (1975 सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन, 1986 राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन, 1986),
अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रथा,
प्रक्रिया के नियम, स्टाफ नियम, वित्तीय नियम,
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कुछ निर्णय (सम्मेलन, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के संकल्प)।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के बिना आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की कल्पना नहीं की जा सकती। वे अंतर्राष्ट्रीय जीवन को विनियमित करने के लिए सबसे विकसित तंत्रों में से हैं और संक्षेप में, अंतर-सरकारी और गैर-सरकारी प्रकृति के स्थायी संघ हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन से क्या तात्पर्य है?
यह शब्द दो अवधारणाओं पर आधारित है: "अंतर्राष्ट्रीय" और "संगठन"।
सर्गेई इवानोविच ओज़ेगोव द्वारा रूसी भाषा के शब्दकोश के अनुसार, "अंतर्राष्ट्रीय" शब्द को "विदेश नीति, लोगों, राज्यों के बीच संबंधों" के साथ-साथ "लोगों के बीच विद्यमान, कई लोगों तक विस्तारित, अंतर्राष्ट्रीय" के रूप में परिभाषित किया गया है। .
शब्द "संगठन" लैटिन शब्द ऑर्गेनाइज़ से आया है - "मैं एक पतली उपस्थिति की रिपोर्ट करता हूं, मैं व्यवस्था करता हूं।" संगठन ऐसे लोगों का एक संघ है जो संयुक्त रूप से किसी कार्यक्रम या लक्ष्य को लागू करते हैं और कुछ नियमों और प्रक्रियाओं के आधार पर कार्य करते हैं।
इस प्रकार, एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन एक अंतरराज्यीय या सार्वजनिक संगठन है जो कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए किसी कार्यक्रम या नियामक प्रकृति के घटक दस्तावेज़ के आधार पर बनाया जाता है। अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली बताती है कि अंतर्राष्ट्रीय संगठन कुछ लक्ष्यों और उद्देश्यों के सामूहिक कार्यान्वयन के लिए संप्रभु राज्यों द्वारा बनाए जाते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की एक व्यापक अवधारणा प्रसिद्ध प्रोफेसर - न्यायविद् के.ए. द्वारा दी गई है। बेक्याशेव: "एक अंतरराष्ट्रीय संगठन राज्यों का एक संघ है, जो राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, कानूनी और अन्य क्षेत्रों में सहयोग के लिए अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार और एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर आवश्यक प्रणाली के साथ बनाया गया है।" निकाय, अधिकार और दायित्व, राज्यों के अधिकारों और दायित्वों से प्राप्त होते हैं, और एक स्वायत्त इच्छाशक्ति, जिसका दायरा सदस्य राज्यों की इच्छा से निर्धारित होता है।
अंतर्राष्ट्रीय अंतरसरकारी संगठनों के साथ संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर 1975 का संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन उन्हें "संधि के आधार पर राज्यों का एक संघ, एक संविधान और संयुक्त अंग रखने और सदस्य राज्यों से अलग कानूनी स्थिति रखने" के रूप में परिभाषित करता है। और परमाणु सामग्री के भौतिक संरक्षण पर 1980 के कन्वेंशन में कहा गया है कि "...संगठन में संप्रभु राज्य शामिल हैं और अंतरराष्ट्रीय समझौतों पर बातचीत करने, निष्कर्ष निकालने और लागू करने के क्षेत्र में क्षमता रखते हैं।"
अंतर्राष्ट्रीय संगठन की आधुनिक समझ और पहले युद्धों के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुए अंतरराज्यीय गठबंधनों के बीच एक ऐतिहासिक अंतर है। ये गठबंधन अक्सर एक राज्य को दूसरे राज्य के जबरन अधीन करने पर बनाए जाते थे। इसलिए, अंतरराष्ट्रीय कानून के अभ्यास में, "अंतर्राष्ट्रीय संगठन" और "अंतरराज्यीय संघ" जैसी अवधारणाओं का उपयोग स्वैच्छिक आधार पर बनाए गए अंतरराज्यीय संघों को दर्शाते हुए समानार्थक शब्द के रूप में किया जाता है।
तो, एक अंतरराष्ट्रीय अंतरराज्यीय संगठन को कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने, कानूनी स्थिति, स्थायी निकाय रखने और इस संगठन के सदस्य राज्यों के सामान्य हितों में कार्य करने के लिए एक विशेष अभिविन्यास की अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर संप्रभु राज्यों के एक संघ के रूप में समझा जाता है। .
कोई भी संधि जो किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन का संस्थापक कार्य है, संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन (इस कन्वेंशन के अनुच्छेद 5) के अधीन है।
घटक अधिनियम एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कानूनी व्यक्तित्व की विशेषता बताता है, जिसका अर्थ है इसकी व्युत्पन्न और कार्यात्मक स्थिति (अध्याय 2 देखें)। संस्थापक अधिनियम संगठन के लक्ष्यों और उद्देश्यों, इसकी संगठनात्मक संरचना, इसके निकायों की गतिविधियों के लिए शक्तियों और प्रक्रियाओं को तय करता है, और प्रशासनिक, बजटीय और अन्य मुद्दों का समाधान करता है। अधिनियम में एक महत्वपूर्ण स्थान सदस्यता पर नियमों द्वारा कब्जा कर लिया गया है - प्रारंभिक सदस्यों पर, नए सदस्यों को स्वीकार करने की प्रक्रिया, प्रतिबंध उपायों की संभावना, संगठन से बहिष्कार तक और इसमें शामिल है। संगठन की उन्मुक्तियों और विशेषाधिकारों का विनियमन या तो घटक अधिनियम का एक अभिन्न अंग है, या एक विशेष अधिनियम (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर कन्वेंशन) को अपनाकर किया जाता है।
ऐसे संगठन जिनका सार्वभौमिक महत्व नहीं है, लेकिन वे अपने हितों और संरचना में क्षेत्रीय ढांचे से परे हैं, उन्हें भी इस श्रेणी में जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। यहां समूह की राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक जरूरतों को ध्यान में रखा जाता है। आइए आर्थिक सहयोग और विकास संगठन का नाम लें, जिसमें दुनिया के विभिन्न क्षेत्रों के 24 राज्य शामिल हैं, इस्लामिक सम्मेलन संगठन, जिसमें लगभग 50 राज्य शामिल हैं जिनमें प्रमुख या प्रमुख धर्म इस्लाम है, और 1949-1992 में भी काम कर रहा है। पारस्परिक आर्थिक सहायता परिषद, तत्कालीन मौजूदा समाजवादी समुदाय (यूएसएसआर, पूर्वी यूरोप के राज्य, मंगोलिया, वियतनाम, क्यूबा) के 10 राज्यों को एकजुट करती है।
संगठनों का वर्गीकरण उनकी शक्तियों के दायरे और प्रकृति के आधार पर भी संभव है। तदनुसार, संगठनों को प्रतिष्ठित किया जाता है सामान्य योग्यता(यूएन, अफ्रीकी एकता संगठन, स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन) और विशेष योग्यता(अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन, विश्व व्यापार संगठन, जिसने 1994 में टैरिफ और व्यापार पर सामान्य समझौते की जगह ली, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन, आदि)।
संबंधित कानूनी व्यक्तित्व के साथ एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का दर्जा कुछ अंतरराज्यीय संस्थानों को भी प्राप्त होता है, जिन्हें संगठन नहीं, बल्कि निकाय, समितियां कहा जाता है। ऐसा ही 1982 में समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (कार्य शीर्षक - प्राधिकरण) द्वारा स्थापित अंतर्राष्ट्रीय सीबेड प्राधिकरण है, जिसके सदस्य कन्वेंशन के सभी राज्य पक्ष हैं। यह शरीर, कला के भाग 1 के अनुसार। कन्वेंशन का 157, वह संगठन है जिसके माध्यम से राज्य समुद्र तल में गतिविधियों का आयोजन और नियंत्रण करते हैं, विशेष रूप से अपने संसाधनों के प्रबंधन के लिए।
उत्तरी प्रशांत क्षेत्र में एनाड्रोमस प्रजातियों के संरक्षण पर 1992 के कन्वेंशन के तहत, उत्तरी प्रशांत एनाड्रोमस मछली आयोग को सम्मेलन क्षेत्र में एनाड्रोमस स्टॉक के संरक्षण को बढ़ावा देने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में स्थापित किया गया था।
एक विशेष प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं अंतर्विभागीय संगठन.ऐसे संगठनों के निर्माण के दौरान और उनकी गतिविधियों के दौरान, संबंधित मंत्रालय और अन्य विभाग घरेलू कानूनी मानदंडों की सीमा के भीतर राज्य निकायों की शक्तियों का प्रयोग करते हैं। उसी समय, किसी विशेष संगठन में भागीदारी पर निर्णय सरकार की क्षमता के अंतर्गत आता है, और संगठन के निकायों के साथ बाद के सभी संपर्क उपयुक्त विभाग के माध्यम से किए जाते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक पुलिस संगठन (इंटरपोल) की गतिविधियाँ अंतरविभागीय आधार पर बनाई गई हैं, जिसके सदस्य, चार्टर के अनुसार, सक्षम पुलिस अधिकारी हैं जिनके पास अपने राज्यों की ओर से शक्तियाँ हैं (स्थिति और कार्यों पर अध्याय 15 देखें) इंटरपोल का)
फरवरी 1993 में, रूसी संघ की सरकार का एक संकल्प "अंतर्राष्ट्रीय नागरिक सुरक्षा संगठन में रूसी संघ के प्रवेश पर" अपनाया गया था। इसकी अंतर्विभागीय प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, इस संगठन में भागीदारी के लिए प्रमुख समन्वय एजेंसी के कार्य, जिसमें इसके निकायों में प्रतिनिधित्व भी शामिल है, नागरिक सुरक्षा, आपात स्थिति के लिए रूसी संघ की राज्य समिति (अब रूसी संघ का मंत्रालय) को सौंपा गया था। और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों का उन्मूलन; उन्हें इस संगठन में रूसी संघ के प्रवेश को औपचारिक बनाने का निर्देश दिया गया था।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की कानूनी प्रकृति
एक अंतरराष्ट्रीय अंतरसरकारी संगठन, जैसा कि "अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय" अध्याय में बताया गया है, का एक व्युत्पन्न और कार्यात्मक कानूनी व्यक्तित्व है और इसकी विशेषता निम्नलिखित विशेषताएं हैं।
दूसरे, यह उस घटक अधिनियम के ढांचे के भीतर मौजूद और संचालित होता है जो इसकी स्थिति और शक्तियों को निर्धारित करता है, जो इसकी कानूनी क्षमता, अधिकारों और कर्तव्यों को एक कार्यात्मक चरित्र देता है।
तीसरा, यह एक स्थायी संघ है, जो इसकी स्थिर संरचना में, इसके स्थायी निकायों की प्रणाली में प्रकट होता है।
चौथा, यह सदस्य राज्यों की संप्रभु समानता के सिद्धांत पर आधारित है, जबकि संगठन में सदस्यता कुछ नियमों के अधीन है जो अपने निकायों की गतिविधियों में राज्यों की भागीदारी और संगठन में राज्यों के प्रतिनिधित्व की विशेषता बताते हैं।
पांचवां, राज्य अपनी क्षमता के भीतर और इन प्रस्तावों की स्थापित कानूनी शक्ति के अनुसार संगठन के अंगों के प्रस्तावों से बंधे हैं।
छठा, प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय संगठन के पास कानूनी इकाई में निहित अधिकारों का एक सेट होता है। ये अधिकार संगठन के घटक अधिनियम में या एक विशेष सम्मेलन में तय किए जाते हैं और उस राज्य के राष्ट्रीय कानून के अधीन लागू होते हैं जिसके क्षेत्र में संगठन अपने कार्य करता है। एक कानूनी इकाई के रूप में, यह नागरिक कानून लेनदेन में प्रवेश करने (अनुबंध समाप्त करने), संपत्ति हासिल करने, उसका स्वामित्व और निपटान करने, अदालत और मध्यस्थता में मामले शुरू करने और मुकदमेबाजी में एक पक्ष बनने में सक्षम है।
सातवां, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के पास विशेषाधिकार और प्रतिरक्षाएं होती हैं जो उसकी सामान्य गतिविधियों को सुनिश्चित करती हैं और अपने मुख्यालय के स्थान और किसी भी राज्य में अपने कार्यों के अभ्यास में मान्यता प्राप्त होती हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का आंतरिक कानून।इस शब्द का उपयोग प्रत्येक संगठन में अंतर-संगठनात्मक तंत्र और संगठन के निकायों, अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों के बीच विकसित होने वाले संबंधों को विनियमित करने के लिए बनाए गए मानदंडों को संदर्भित करने के लिए किया जाता है।इस अधिकार का सबसे महत्वपूर्ण घटक अंगों की कार्यप्रणाली के नियम हैं।
कानूनी दृष्टिकोण से, संगठन के कर्मियों का हिस्सा बनने वाले व्यक्तियों की स्थिति पर मानदंड महत्वपूर्ण हैं। निर्वाचित या नियुक्त उच्च अधिकारी और अनुबंधित कर्मचारी अंतरराष्ट्रीय सिविल सेवा से संबंधित हैं और उनके कार्यकाल के दौरान उनके कर्तव्यों के प्रदर्शन में उनकी सरकारों द्वारा निर्देशित या प्रभावित नहीं किया जाना चाहिए। वे केवल संगठन और उसके सर्वोच्च अधिकारी - महासचिव या निदेशक के प्रति उत्तरदायी होते हैं। उनके सेवा जीवन के अंत में, उन्हें संगठन के कोष से पेंशन का भुगतान प्रदान किया जाता है।
संयुक्त राष्ट्र: चार्टर, उद्देश्य और सिद्धांत, सदस्यता
चार्टर में बदलाव संभव है. यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि चार्टर में संशोधन (अनुच्छेद 108) और चार्टर का संशोधन (अनुच्छेद 109) अलग-अलग हैं। संशोधनयानी चार्टर के कुछ प्रावधानों में परिवर्तन, जो निजी प्रकृति के हैं, संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा सदस्यों के दो-तिहाई वोट से अपनाए जाते हैं और दो-तिहाई के अनुसमर्थन के बाद संगठन के सभी सदस्यों के लिए लागू होते हैं। सुरक्षा परिषद के सभी स्थायी सदस्यों सहित संगठन के सदस्य। नतीजतन, सुरक्षा परिषद (यूएसएसआर, यूएसए, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, चीन) के किसी भी स्थायी सदस्य की सहमति के बिना, चार्टर में कोई भी संशोधन कानूनी बल प्राप्त नहीं करेगा। साथ ही, जो संशोधन लागू हो गए हैं वे उन राज्यों पर भी बाध्यकारी हैं जिन्होंने या तो इस या उस संशोधन के लिए मतदान नहीं किया, या, संशोधन के लिए मतदान करने के बाद, अभी तक संबंधित दस्तावेज़ की पुष्टि नहीं की है। महासभा ने 1963, 1965 और 1971 में XVIII, XX और XXVI सत्रों में चार्टर के कुछ लेखों में संशोधन को अपनाया। ये सभी संशोधन संयुक्त राष्ट्र के दो निकायों की संरचना के विस्तार से जुड़े हैं: सुरक्षा परिषद और आर्थिक और सामाजिक परिषद (अनुच्छेद 23, 27, 61 और 109, और अनुच्छेद 61 को दो बार बदला गया था)।
के लिए दोहरावचार्टर के लिए संगठन के सदस्यों का एक सामान्य सम्मेलन बुलाने की आवश्यकता होती है, जिसे केवल निर्णय द्वारा या महासभा के दो-तिहाई सदस्यों और सुरक्षा परिषद के नौ (पंद्रह में से) सदस्यों की सहमति से अनुमति दी जाती है। सामान्य सम्मेलन (दो-तिहाई प्रतिभागियों) द्वारा लिया गया चार्टर में संशोधन करने का निर्णय तभी लागू होता है जब इसे सुरक्षा परिषद के सभी स्थायी सदस्यों सहित संगठन के दो-तिहाई सदस्यों द्वारा अनुमोदित किया जाता है। इस प्रकार, इस मामले में भी, चार्टर में परिवर्तन सुरक्षा परिषद के सभी पांच स्थायी सदस्यों की सहमति के अधीन है।
संयुक्त राष्ट्र के मौलिक दस्तावेज़ के रूप में चार्टर की स्थिरता का किसी भी तरह से यह मतलब नहीं है कि संगठन की कानूनी स्थिति और कार्य अपरिवर्तित रहेंगे। इसके विपरीत, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और अंतर्राष्ट्रीय कानून के प्रगतिशील विकास के साथ, संयुक्त राष्ट्र की सार्वभौमिक प्रकृति और इसकी गतिविधियों में लोकतांत्रिक प्रवृत्तियों की मजबूती, इसकी संरचना, क्षमता और इसके निकायों के कामकाज के रूप लगातार समृद्ध हो रहे हैं। लेकिन ऐसा संवर्धन चार्टर के मानदंडों, उसके लक्ष्यों और सिद्धांतों के कड़ाई से पालन पर आधारित है।
संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्य एवं सिद्धांत.कला के अनुसार. संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के 1 के निम्नलिखित उद्देश्य हैं:
1) अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना और, इस उद्देश्य से, शांति के लिए खतरों को रोकने और समाप्त करने के लिए प्रभावी सामूहिक उपाय करना, साथ ही आक्रामकता या शांति के अन्य उल्लंघनों के कृत्यों को दबाना और शांतिपूर्ण तरीकों से कार्यान्वित करना। , न्याय और अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय विवादों या स्थितियों का निपटारा या समाधान जिससे शांति भंग हो सकती है; 2) लोगों के समान अधिकारों और आत्मनिर्णय के सिद्धांत के सम्मान के आधार पर राष्ट्रों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंध विकसित करना, साथ ही विश्व शांति को मजबूत करने के लिए अन्य उचित उपाय करना; 3) आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और मानवीय प्रकृति की अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने और जाति, लिंग, भाषा या धर्म के भेदभाव के बिना सभी के लिए मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सम्मान को बढ़ावा देने और विकसित करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग करना; 4) इन सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने में राष्ट्रों के कार्यों के समन्वय के लिए एक केंद्र बनना।
कला के अनुसार. इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए चार्टर के 2, संगठन और उसके सदस्य निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार कार्य करते हैं: 1) संगठन के सभी सदस्यों की संप्रभु समानता; 2) ग्रहण किए गए दायित्वों की कर्तव्यनिष्ठा से पूर्ति; 3) अंतरराष्ट्रीय विवादों को शांतिपूर्ण तरीकों से इस तरह निपटाना कि अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को खतरा न हो; 4) किसी भी राज्य की क्षेत्रीय अखंडता या राजनीतिक स्वतंत्रता के खिलाफ, या संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों के साथ असंगत किसी भी अन्य तरीके से धमकी या बल के उपयोग से अंतरराष्ट्रीय संबंधों में परहेज करना; 5) चार्टर के अनुसार संयुक्त राष्ट्र द्वारा की गई सभी कार्रवाइयों में इसके सदस्यों द्वारा संयुक्त राष्ट्र को हर संभव सहायता का प्रावधान; 6) यह सुनिश्चित करना कि जो राज्य संयुक्त राष्ट्र के सदस्य नहीं हैं वे चार्टर के सिद्धांतों के अनुसार कार्य करें; 7) किसी भी राज्य की आंतरिक क्षमता के अंतर्गत आने वाले मामलों में संयुक्त राष्ट्र का हस्तक्षेप न करना।
अंतरराज्यीय सहयोग के संगठन और अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में संयुक्त राष्ट्र की कानूनी प्रकृति का आकलन करने के लिए इसके सदस्यों की संप्रभु समानता का सिद्धांत अत्यंत महत्वपूर्ण है।
संयुक्त राष्ट्र, अपने कार्यों के निष्पादन में, उपयुक्त निकायों के माध्यम से सदस्य राज्यों के साथ और कुछ परिस्थितियों में अन्य राज्यों के साथ जो संयुक्त राष्ट्र के सदस्य नहीं हैं, साथ ही अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ कुछ कानूनी संबंधों में प्रवेश करता है।
संगठन में सदस्यता.संयुक्त राष्ट्र के सदस्य संप्रभु राज्य हैं। संगठन में सदस्यता पंजीकृत करने की प्रक्रिया के अनुसार वे भिन्न-भिन्न हैं प्रारंभिकऔर नव प्रवेशित सदस्य.
मूल सदस्य वे राज्य हैं जिन्होंने 1945 में सैन फ्रांसिस्को में संस्थापक सम्मेलन में भाग लिया, संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर हस्ताक्षर किए और इसकी पुष्टि की।
संगठन में नए सदस्यों को प्रवेश देने की प्रक्रिया कला में परिभाषित है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 4, साथ ही महासभा की प्रक्रिया के नियम और सुरक्षा परिषद की प्रक्रिया के नियम।
कला के अनुसार. चार्टर के 4, संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता में प्रवेश उन सभी शांतिप्रिय राज्यों के लिए खुला है जो चार्टर में निहित दायित्वों को स्वीकार करते हैं और जो, संगठन के निर्णय में, इन दायित्वों को पूरा करने में सक्षम और इच्छुक हैं।
प्रक्रिया के नियमों के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र का सदस्य बनने का इच्छुक राज्य संयुक्त राष्ट्र महासचिव को एक आवेदन प्रस्तुत करता है।
प्रवेश सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर महासभा के निर्णय द्वारा होता है। प्रारंभ में, आवेदन पर सुरक्षा परिषद के तहत स्थापित नए सदस्यों के प्रवेश के लिए समिति द्वारा विचार किया जाता है, जो अपने निष्कर्षों के साथ परिषद को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करती है। प्रवेश के लिए सुरक्षा परिषद की सिफारिश को वैध माना जाएगा यदि सभी स्थायी सदस्यों सहित परिषद के कम से कम नौ सदस्यों ने इसके पक्ष में मतदान किया हो। महासभा के एक सत्र में, प्रवेश का निर्णय विधानसभा के उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत द्वारा किया जाता है।
नए राज्यों की सदस्यता का प्रश्न जो यूएसएसआर के भीतर संघ गणराज्य थे, निम्नानुसार हल किया गया था। स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के निर्माण के दौरान, सुरक्षा परिषद में स्थायी सदस्यता सहित संयुक्त राष्ट्र में यूएसएसआर की निरंतर सदस्यता में रूस का समर्थन करने के लिए एक सामान्य समझौता हुआ। इस आधार पर, 24 दिसंबर 1991 को, रूस के राष्ट्रपति ने संयुक्त राष्ट्र महासचिव को एक संदेश भेजा जिसमें यह जानकारी दी गई कि संयुक्त राष्ट्र में यूएसएसआर की सदस्यता रूसी संघ द्वारा जारी रखी गई थी, और "रूसी" नाम का उपयोग करने के अनुरोध के साथ "फेडरेशन" के बजाय "सोवियत समाजवादी गणराज्य संघ" नाम दिया गया, जो संबंधित प्रतिनिधियों की शक्तियों को मान्यता देता है। जैसा कि कहा गया है, रूसी संघ संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार यूएसएसआर के सभी अधिकारों और दायित्वों के लिए पूरी तरह से ज़िम्मेदार है।
शेष राज्यों - यूएसएसआर के भीतर पूर्व गणराज्यों - ने कला के अनुसार प्रवेश के लिए आवेदन जमा करके संयुक्त राष्ट्र में अपनी सदस्यता को औपचारिक रूप दिया। चार्टर के 4. यह प्रक्रिया यूक्रेन और बेलारूस गणराज्य पर लागू नहीं होती, जो संयुक्त राष्ट्र के मूल सदस्य थे।
संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों के पास संगठन में अपने स्थायी मिशन हैं।
चार्टर के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र से किसी राज्य का बहिष्कार, चार्टर में निहित सिद्धांतों के व्यवस्थित उल्लंघन के लिए किया जा सकता है। यह निर्णय सुरक्षा परिषद की अनुशंसा पर महासभा द्वारा लिया जाता है। संगठन से किसी राज्य की वापसी की संभावना की परिकल्पना नहीं की गई है, लेकिन यह मान लिया गया है, क्योंकि संयुक्त राष्ट्र संप्रभु राज्यों का एक स्वैच्छिक संघ है।
संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता के साथ-साथ, ऐसे कई राज्यों की स्थायी पर्यवेक्षकों की स्थिति विकसित हुई है जो संयुक्त राष्ट्र के सदस्य नहीं हैं।
कानूनी क्षमता, विशेषाधिकार और उन्मुक्तियाँ।कला के अनुसार. चार्टर के 104, संयुक्त राष्ट्र को संयुक्त राष्ट्र के प्रत्येक सदस्य राज्य के क्षेत्र में "ऐसी कानूनी क्षमता का आनंद मिलेगा जो उसके कार्यों के अभ्यास और उसके उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए आवश्यक हो सकती है"।
संयुक्त राष्ट्र के लिए परिकल्पित कानूनी क्षमता अंतरराष्ट्रीय कानून के एक विषय के गुणों और नागरिक कानूनी क्षमता के तत्वों और प्रासंगिक राष्ट्रीय कानून के तहत एक कानूनी इकाई के रूप में कानूनी क्षमता दोनों की गतिविधियों में अभिव्यक्तियों को शामिल करती है।
संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा पर कन्वेंशन (धारा 1) संयुक्त राष्ट्र को एक कानूनी इकाई के रूप में चित्रित करता है जो अनुबंध समाप्त करने, अचल और चल संपत्ति के अधिग्रहण और निपटान और अदालत में मामले शुरू करने का हकदार है।
चार्टर (अनुच्छेद 105) ने संयुक्त राष्ट्र को अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक विशेषाधिकार और उन्मुक्तियाँ प्रदान कीं। चार्टर के मानदंडों को ठोस बनाते हुए, यह कन्वेंशन निर्धारित करता है कि संयुक्त राष्ट्र के परिसर अनुलंघनीय हैं, और इसकी संपत्ति तलाशी, जब्ती और किसी अन्य प्रकार के हस्तक्षेप के अधीन नहीं है।
संयुक्त राष्ट्र निकायों में राज्यों के प्रतिनिधियों और संगठन के अधिकारियों को भी ऐसे विशेषाधिकार और छूट प्राप्त हैं जो संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों से संबंधित उनके कार्यों के स्वतंत्र प्रदर्शन के लिए आवश्यक हैं। इनमें अधिकारियों की हैसियत से किए गए कृत्यों के लिए गिरफ्तारी, हिरासत, कानूनी दायित्व से छूट शामिल है। जहां तक संयुक्त राष्ट्र महासचिव और उनके सहायकों का सवाल है, वे पूरी तरह से राजनयिक विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों के अधीन हैं।
अधिकारियों को विशेषाधिकार और उन्मुक्तियाँ संयुक्त राष्ट्र के हित में दी जाती हैं, न कि उनके व्यक्तिगत लाभ के लिए। इसलिए, महासचिव, जैसा कि संप्रदाय में कहा गया है। कन्वेंशन के 20 में, "उन मामलों में किसी भी अधिकारी को दी गई प्रतिरक्षा को माफ करने का अधिकार और कर्तव्य है, जहां उनकी राय में, प्रतिरक्षा न्याय के मार्ग में बाधा डालती है और संयुक्त राष्ट्र के हितों पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना इसे माफ किया जा सकता है।" महासचिव के संबंध में, प्रतिरक्षा को माफ करने का अधिकार संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का है।
1994 के अंत में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने संयुक्त राष्ट्र और संबद्ध कार्मिकों की सुरक्षा पर कन्वेंशन को अपनाया और हस्ताक्षर के लिए खोला। कन्वेंशन के सदस्य देशों ने संयुक्त राष्ट्र कर्मियों पर हमले करने वाले व्यक्तियों के लिए आपराधिक दायित्व प्रदान करने और ऐसे हमलों के खिलाफ लड़ाई में ठोस कार्रवाई सुनिश्चित करने का वादा किया है।
संयुक्त राष्ट्र और अमेरिकी सरकार के बीच समझौते के अनुसार, न्यूयॉर्क (मैनहट्टन में) स्थित संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय का क्षेत्र, संयुक्त राष्ट्र के "नियंत्रण और अधिकार के तहत" है और उल्लंघन योग्य है। संयुक्त राज्य अमेरिका के संघीय और अन्य अधिकारी महासचिव की अनुमति और उनकी शर्तों के अलावा किसी भी आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए इस क्षेत्र में प्रवेश नहीं करेंगे। क्षेत्र में अदालती कार्यवाही चलाने की प्रक्रिया समान है।
संयुक्त राष्ट्र अपने कार्यों के सफल निष्पादन के लिए आवश्यक और मुख्यालय क्षेत्र में लागू नियम जारी करने में सक्षम है।
साथ ही, यह स्थापित किया गया है कि संघीय और अन्य अमेरिकी अधिनियम जिले के भीतर इन सीमाओं के बाहर लागू होते हैं, और यहां किए गए कार्य और लेनदेन अमेरिकी संघीय और अन्य अदालतों के अधिकार क्षेत्र में हैं, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र के नियमों को ध्यान में रखना चाहिए। ऐसे मामलों पर विचार कर रहे हैं. संयुक्त राष्ट्र को इस क्षेत्र को अमेरिकी कानून के तहत गिरफ्तारी से भागने वाले या अमेरिकी सरकार द्वारा उन्हें किसी अन्य राज्य में प्रत्यर्पित करने की आवश्यकता वाले व्यक्तियों के लिए एक सुरक्षित आश्रय के रूप में काम करने से रोकना चाहिए।
संयुक्त राष्ट्र अलग-अलग राज्यों में अपना प्रतिनिधित्व स्थापित करता है। उनकी कानूनी स्थिति को रूसी संघ में संयुक्त राष्ट्र के संयुक्त प्रतिनिधित्व के उदाहरण से चित्रित किया जा सकता है, जिसे रूसी संघ की सरकार और संयुक्त राष्ट्र के बीच 15 जून, 1993 को हुए समझौते के अनुसार स्थापित किया गया है। इस प्रतिनिधित्व का गठन "" के रूप में किया गया है। संगठनात्मक इकाई" जिसके माध्यम से संयुक्त राष्ट्र रूसी संघ में कार्यक्रमों पर सहायता और सहयोग प्रदान करता है। यह न केवल संयुक्त राष्ट्र का प्रतिनिधित्व करता है, बल्कि इसके निकायों और निधियों का भी प्रतिनिधित्व करता है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी आयुक्त का कार्यालय, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी), संयुक्त राष्ट्र बाल कोष (यूनिसेफ), संयुक्त राष्ट्र औषधि नियंत्रण कार्यक्रम शामिल है।
प्रतिनिधि कार्यालय आर्थिक विकास और सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देने और विशेष रूप से अनुसंधान, तकनीकी सहयोग, कर्मचारी प्रशिक्षण और सूचना के प्रसार के माध्यम से मानवीय सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से कार्यक्रमों के ढांचे में रूसी संघ की सरकार के साथ सहयोग करता है।
समझौते का अनुच्छेद III "कानूनी व्यक्तित्व और कानूनी क्षमता" की विशेषता बताता है। संयुक्त राष्ट्र, उसके निकाय, कार्यक्रम, निधि और प्रतिनिधित्व अधिकृत हैं: ए) समझौतों को समाप्त करने के लिए; बी) चल और अचल संपत्ति प्राप्त करें और उसका निपटान करें;
ग) मामलों को अदालत के समक्ष लाना। प्रतिनिधि कार्यालय की स्थिति का निर्धारण करते हुए, समझौता यह स्थापित करता है कि इसके परिसर, संपत्ति और संपत्तियां अनुलंघनीय हैं, तलाशी, जब्ती या किसी अन्य प्रकार के हस्तक्षेप के अधीन नहीं हैं। रूसी संघ के सक्षम अधिकारी प्रतिनिधि कार्यालय की सुरक्षा सुनिश्चित करने में सहायता प्रदान करते हैं। इसके प्रमुख और वरिष्ठ अधिकारियों को राजनयिकों के समान विशेषाधिकार और उन्मुक्तियाँ प्राप्त हैं।
मॉस्को में, कई अन्य राज्यों की राजधानियों की तरह, संयुक्त राष्ट्र सूचना केंद्र है, जो रूसी विदेश मंत्रालय द्वारा मान्यता प्राप्त है। यह संघीय सरकारी एजेंसियों, अधिकारियों, शैक्षणिक संस्थानों, वैज्ञानिक संस्थानों, मीडिया और नागरिकों को संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों, इसके आधिकारिक दस्तावेजों और अन्य सामग्रियों से परिचित कराने का मुख्य स्रोत है। केंद्र संयुक्त राष्ट्र सचिवालय को रूस में संगठन को समर्पित अपने कार्यक्रमों के बारे में जानकारी भी प्रदान करता है।
संयुक्त राष्ट्र निकाय प्रणाली
जैसा प्रमुख अंगसंयुक्त राष्ट्र को अपने चार्टर में महासभा, सुरक्षा परिषद, आर्थिक और सामाजिक परिषद, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय, ट्रस्टीशिप न्यायालय, सचिवालय नाम दिया गया है। यदि आवश्यक हो, तो सहायक निकाय बनाना संभव है (अनुच्छेद 7)। संयुक्त राष्ट्र के मुख्य अंगों को एक विशेष कानूनी स्थिति की विशेषता है, उनकी शक्तियां और संबंध संयुक्त राष्ट्र चार्टर में तय किए गए हैं। हालाँकि, उनकी कानूनी स्थिति और वास्तविक महत्व दोनों के संदर्भ में, चार्टर में नामित मुख्य निकाय समकक्ष से बहुत दूर हैं। संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में सुरक्षा परिषद और महासभा का केन्द्रीय स्थान है।
सहायक निकायअधिकांश मामलों में महासभा, सुरक्षा परिषद, आर्थिक और सामाजिक परिषद के निर्णय से गठित होते हैं, जो उनकी गतिविधियों का समन्वय करते हैं, रिपोर्ट सुनते हैं और अपनी सिफारिशें करते हैं।
आधुनिक परिस्थितियों में, व्यापार और विकास परिषद की अध्यक्षता में व्यापार और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (यूएनसीटीएडी), औद्योगिक विकास परिषद की अध्यक्षता में संयुक्त राष्ट्र औद्योगिक विकास संगठन (यूएनआईडीओ), संयुक्त राष्ट्र जैसे निकायों द्वारा महत्वपूर्ण कार्य किया जाता है। राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) का नेतृत्व बोर्ड ऑफ गवर्नर्स आदि करते हैं।
एक नियम के रूप में, संयुक्त राष्ट्र निकायों में किसी दिए गए संगठन के सदस्य देश शामिल होते हैं, या तो सभी सदस्य (सामान्य सभा) या सदस्यों की एक निश्चित संख्या (सुरक्षा परिषद, आर्थिक और सामाजिक परिषद, बाहरी अंतरिक्ष के शांतिपूर्ण उपयोग पर समिति, आदि) से। ).
संबंधित निकाय में शामिल प्रत्येक राज्य का प्रतिनिधित्व इस राज्य द्वारा नियुक्त एक अधिकारी (प्रतिनिधि) या प्रतिनिधिमंडल द्वारा किया जाता है।
चार्टर (एक अन्य घटक अधिनियम) निकायों की संगठनात्मक संरचना और शक्तियों को निर्धारित करता है। इस प्रकार, यूनेस्को के ढांचे के भीतर, सामान्य सम्मेलन, कार्यकारी बोर्ड और महानिदेशक की अध्यक्षता वाला सचिवालय कार्य करता है; अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन के ढांचे के भीतर - महासचिव की अध्यक्षता में विधानसभा, परिषद, समितियां और सचिवालय। कुछ राज्यों में संगठन के प्रतिनिधि कार्यालय स्थापित करना संभव है। 1989 में, यूएसएसआर (वर्तमान में रूसी संघ में) में यूनेस्को कार्यालय की स्थापना और कामकाज पर यूनेस्को और यूएसएसआर सरकार के बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। ब्यूरो के निदेशक रूसी संघ में यूनेस्को के प्रतिनिधि हैं। सदस्य राज्यों में तथाकथित राष्ट्रीय सहयोगी निकाय स्थापित किए जा सकते हैं। एक उदाहरण रूसी संघ में यूनेस्को के लिए आयोग है।
संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में रूसी संघ की भागीदारी पर 1993 में अंतरविभागीय आयोग के निर्माण पर भी ध्यान दिया जाना चाहिए, जो समन्वय के कार्यों से संपन्न है।
क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय संगठन (सामान्य विशेषताएँ)
किसी संगठन को क्षेत्रीय संगठन के रूप में मान्यता देने के लिए यह आवश्यक है:
1) सदस्य राज्यों की स्थानिक एकता, कमोबेश अभिन्न क्षेत्र के भीतर उनका स्थान;
2) सदस्य राज्यों के लक्ष्यों, उद्देश्यों और कार्यों की स्थानिक सीमा, यानी, क्षेत्रीय समन्वय ढांचे से परे जाने वाले मामलों में हस्तक्षेप के दावों के बिना विषय संरचना के अनुरूप एक कार्यात्मक अभिविन्यास।
यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) की एक विशेषता, जो यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन (सीएससीई) से पहले हुई थी, इसकी जटिल संरचना है। संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा ने यूरोपीय राज्यों के साथ सीएससीई के गठन में भाग लिया। वर्तमान में, ओएससीई बिना किसी अपवाद के यूरोप के सभी राज्यों, दो उत्तरी अमेरिकी देशों और यूएसएसआर के सभी पूर्व सोवियत गणराज्यों को एकजुट करता है, जिसमें मध्य एशियाई गणराज्य और कजाकिस्तान शामिल हैं, जो स्पष्ट रूप से ओएससीई की यूरोपीय नींव को नष्ट नहीं करता है, क्योंकि यह संबंधित राज्यों के उत्तराधिकार के वास्तविक हितों और कानूनी पहलुओं को ध्यान में रखता है।
क्षेत्रीय विनियमन के दृष्टिकोण से, उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) की विशेषताएं विवादास्पद हैं। 1949 में गठित सैन्य-राजनीतिक गुट ने उत्तरी अमेरिका (यूएसए, कनाडा) और पश्चिमी यूरोप (ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, नॉर्वे, आदि, बाद में - जर्मनी, स्पेन) दोनों राज्यों को एकजुट किया; और फिर दक्षिणपूर्व यूरोप। (ग्रीस, साथ ही तुर्की, जिसका अधिकांश क्षेत्र एशिया में है)। उत्तरी अटलांटिक क्षेत्र में सुरक्षा सुनिश्चित करने के प्रारंभिक नियोजित क्षेत्रीय सिद्धांत के संबंध में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि बाद में इसे भूमध्य सागर क्षेत्र को शामिल करने के लिए आधिकारिक तौर पर विस्तारित किया गया था, और वास्तव में यूरोप के अन्य राज्यों (उदाहरण के लिए,) को कवर करना शुरू कर दिया था। पूर्व यूगोस्लाविया का क्षेत्र) और मध्य पूर्व क्षेत्र। इस तरह की कार्रवाइयां - और सबसे ऊपर नाटो के एकतरफा सैन्य अभियान जो संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के जनादेश से परे जाते हैं - क्षेत्रवाद के सिद्धांतों के विपरीत हैं।
रूसी संघ, पूर्वी यूरोप के देशों (पहले चरण में, पोलैंड, चेक गणराज्य और हंगरी) के साथ-साथ बाल्टिक राज्यों को शामिल करने के लिए नाटो का विस्तार करने की योजना का विरोध करते हुए, इसमें आपसी संबंधों के समन्वय की संभावना को अस्वीकार नहीं करता है। यूरोप में शांति और स्थिरता बनाए रखने के हित।
यूरो-अटलांटिक पार्टनरशिप काउंसिल और शांति कार्यक्रम के लिए संयुक्त साझेदारी नाटो और गैर-नाटो देशों के बीच समन्वय सुनिश्चित करने में सकारात्मक भूमिका निभा सकती है।
26 मई, 1997 को, रूसी संघ और उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन के बीच आपसी संबंधों, सहयोग और सुरक्षा पर संस्थापक अधिनियम पर पेरिस में हस्ताक्षर किए गए, जिसमें परामर्श के लिए तंत्र, साथ ही संयुक्त निर्णय लेने और संयुक्त कार्यों को परिभाषित किया गया। रूस-नाटो स्थायी संयुक्त परिषद की स्थापना की गई है।
नाटो का भाग्य ओएससीई की स्थिति और संभावनाओं से निकटता से जुड़ा हुआ है। अंतर्राष्ट्रीय कानून के दृष्टिकोण से, इन संघों का विरोध, और विशेष रूप से दीर्घकालिक परंपराओं और अधिक दक्षता के संदर्भ में नाटो की प्रमुख भूमिका सुनिश्चित करने के प्रयास, अस्वीकार्य हैं। यह ध्यान में रखते हुए कि ओएससीई का आधार बिना किसी अपवाद के यूरोप के सभी राज्य हैं, और ओएससीई दस्तावेज़ इसकी सभी-यूरोपीय गतिविधियों के लिए स्पष्ट दिशानिर्देश परिभाषित करते हैं, ओएससीई को सुरक्षा और सहयोग के लिए मुख्य अंतरराज्यीय तंत्र के रूप में सक्रिय करना समीचीन है। यूरोप, ओएससीई की सहायता के साधन के रूप में नाटो को बेहतर बनाने के प्रयासों के साथ-साथ।
रूसी संघ का प्रतिनिधित्व ब्रुसेल्स में नाटो मुख्यालय में मान्यता प्राप्त है। नाटो के साथ सहयोग और संस्थापक अधिनियम के कार्यान्वयन के लिए रूसी संघ का एक अंतरविभागीय आयोग स्थापित किया गया था।
यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन
अपने अस्तित्व के बीस वर्षों में, एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी संस्था के रूप में यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन (सीएससीई) एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन से विकसित हुआ है - नियमित बैठकों के रूप में आयोजित बहुपक्षीय अंतरराज्यीय वार्ता और परामर्श के लिए एक तंत्र - एक अंतरराष्ट्रीय में संगठन - यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई)।
एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन के रूप में, सीएससीई को ऐसी बैठकों के अभ्यास में पारंपरिक रूप से स्थापित नियमों के साथ-साथ प्रक्रिया के अपने नियमों के अनुसार आयोजित किया गया था। निम्नलिखित प्रावधान इस प्रक्रिया के महत्वपूर्ण तत्व बन गए: बैठक "सैन्य गठबंधनों के बाहर" आयोजित की जाती है; राज्य सम्मेलन में "पूर्ण समानता के साथ" भाग लेते हैं; बैठक के निर्णय आम सहमति से लिए जाते हैं, जिसे "किसी भी प्रतिनिधि द्वारा व्यक्त की गई किसी आपत्ति की अनुपस्थिति और विचाराधीन मुद्दे पर निर्णय में बाधा का प्रतिनिधित्व करने के रूप में सामने रखा गया" के रूप में परिभाषित किया गया है।
प्रारंभ में, बैठक में 35 राज्यों का प्रतिनिधित्व किया गया, जिनमें 33 यूरोपीय राज्यों के साथ-साथ संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा भी शामिल थे।
30 जुलाई-1 अगस्त 1975 को हेलसिंकी में शिखर बैठक के परिणामस्वरूप, राज्य और सरकार के प्रमुखों ने अंतिम अधिनियम पर हस्ताक्षर किए, जिसमें एक प्रस्तावना और पांच खंड शामिल हैं: "यूरोप में सुरक्षा से संबंधित प्रश्न", "में सहयोग" अर्थशास्त्र, विज्ञान और प्रौद्योगिकी और पर्यावरण का क्षेत्र", "भूमध्य सागर में सुरक्षा और सहयोग से संबंधित प्रश्न", "मानवीय और अन्य क्षेत्रों में सहयोग", "बैठक के बाद आगे के कदम"।
पहले खंड का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा "सिद्धांतों की घोषणा जिसके द्वारा भाग लेने वाले राज्यों को आपसी संबंधों में निर्देशित किया जाएगा" था, जिसमें संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रसिद्ध सिद्धांतों को पुन: प्रस्तुत और ठोस बनाया गया है; साथ ही, सीमाओं की हिंसा पर, राज्यों की क्षेत्रीय अखंडता पर, मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के सम्मान पर मानदंडों को सिद्धांतों के स्तर तक बढ़ा दिया गया है, और प्रावधान तैयार किए गए हैं जो उनकी सामग्री निर्धारित करते हैं।
इसके अलावा, यह विश्वास-निर्माण उपायों पर अंतरराष्ट्रीय कानून के लिए नए मानदंड तय करता है, जिसमें सैन्य अभ्यास और सैन्य आंदोलनों पर प्रारंभिक सूचनाएं, पर्यवेक्षकों के निमंत्रण पर, सैन्य प्रतिनिधिमंडलों के दौरे सहित सैन्य कर्मियों के आदान-प्रदान पर शामिल हैं।
अन्य अनुभागों में, सहयोग के विभिन्न क्षेत्रों में समन्वित कार्यों पर सिफारिशें दी गई हैं, जिसमें लोगों के बीच संपर्कों को विनियमित करने वाले कानूनी रूप से महत्वपूर्ण प्रावधान शामिल हैं, जिसमें परिवार के पुनर्मिलन और विभिन्न राज्यों के नागरिकों के बीच विवाह, सूचना के प्रसार और आदान-प्रदान की प्रक्रिया, क्षेत्र में सहयोग और आदान-प्रदान शामिल हैं। संस्कृति और शिक्षा का.
भाग लेने वाले राज्यों ने विशेष रूप से विभिन्न स्तरों पर नई बैठकें आयोजित करके "सम्मेलन के अंतिम अधिनियम के प्रावधानों को उचित सम्मान देने और लागू करने" और "सम्मेलन द्वारा शुरू की गई बहुपक्षीय प्रक्रिया को जारी रखने" के लिए अपने दृढ़ संकल्प की घोषणा की। इनमें 1980-1983 की मैड्रिड बैठक, 1984-1986 की "विश्वास और सुरक्षा-निर्माण उपायों और यूरोप में निरस्त्रीकरण पर" स्टॉकहोम सम्मेलन, 1986-1989 की वियना बैठक, नवंबर 1990 में पेरिस में शिखर बैठकें शामिल हैं। जुलाई 1992 में हेलसिंकी में और दिसंबर 1994 में बुडापेस्ट में, 1996 में लिस्बन में। सम्मेलन के ढांचे के भीतर, सीएससीई के मानव आयाम पर तथाकथित सम्मेलन की तीन बैठकें आयोजित की गईं (1991 में मास्को सहित), कई विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए विशेषज्ञों से मुलाकात।
21 नवंबर, 1990 को पेरिस में बैठक के परिणामस्वरूप "नए यूरोप के लिए पेरिस का चार्टर" अधिनियम पर हस्ताक्षर किए गए, हेलसिंकी में बैठक के दस्तावेज़ "परिवर्तन की चुनौती" दिनांक 10 जुलाई, 1992 को बैठक में अपनाया गया। 30-31 जनवरी, 1992 को प्राग, सीएससीई के संस्थानों और संरचनाओं के आगे के विकास पर इसके प्रावधानों को विकसित करते हुए दस्तावेज़ ने सीएससीई की स्थिति और गतिविधि में एक मौलिक रूप से नए चरण को चिह्नित किया।
हेलसिंकी दस्तावेज़ में, राष्ट्राध्यक्षों ने कहा कि वे सीएससीई को "इस अर्थ में एक क्षेत्रीय समझौते के रूप में देखते हैं कि संयुक्त राष्ट्र के चार्टर का अध्याय VIII इसके बारे में बात करता है।" इस स्थिति को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा मान्यता दी गई थी, जिसने 1993 में अपने 48वें सत्र में संयुक्त राष्ट्र के साथ सीएससीई को आधिकारिक पर्यवेक्षक का दर्जा प्रदान किया था।
एक आर्थिक और मौद्रिक संघ का निर्माण तीन चरणों से होकर गुजरता है। पहले चरण में (मास्ट्रिच संधि पर हस्ताक्षर करने से पहले भी), संघ के भीतर पूंजी की आवाजाही का उदारीकरण, एकल बाजार के गठन का पूरा होना और व्यापक आर्थिक संकेतकों को एकजुट करने के उपायों का विकास सुनिश्चित किया जाना चाहिए। दूसरा चरण (1998 के अंत तक) यूरोपीय मौद्रिक संस्थान की स्थापना, यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ईसीबी) की अध्यक्षता में केंद्रीय बैंकों की यूरोपीय प्रणाली के लिए एक ढांचे का विकास, एकल मुद्रा की शुरूआत की तैयारी है। - यूरो, उनके पालन पर बहुपक्षीय नियंत्रण की परिभाषा के माध्यम से एक सामान्य आर्थिक नीति। तीसरा चरण ईसीबी के कामकाज की शुरुआत, एक सामान्य मौद्रिक नीति के कार्यान्वयन, यूरोपीय मुद्रा को गैर-नकद में और फिर नकद परिसंचरण में पेश करने के साथ 2002 के मध्य तक पूरा किया जाना चाहिए।
राजनीतिक संघ एक सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति, न्याय और आंतरिक मामलों को शामिल करता है। राजनीति और सुरक्षा का उद्देश्य सैन्य प्रकृति सहित पदों और संयुक्त कार्यों के समन्वय के माध्यम से सामान्य यूरोपीय मूल्यों और यूरोपीय संघ के मौलिक हितों को सुनिश्चित करना है। न्याय और गृह मामलों में यात्रा के अधिकार, सामान्य पासपोर्ट की शुरूआत से लेकर आपराधिक मामलों में अदालतों के सहयोग तक कई तरह के मुद्दे शामिल हैं।
यह समझौता एकल यूरोपीय संघ की नागरिकता की शुरूआत का प्रावधान करता है, जो अज्ञात भी है, एक भी अंतरराष्ट्रीय संगठन नहीं। इसके साथ ही कुछ राजनीतिक अधिकारों, विशेष रूप से चुनावी अधिकारों का सुदृढ़ीकरण भी होता है। संघ के किसी अन्य सदस्य राज्य में रहने वाले प्रत्येक नागरिक को नगरपालिका चुनावों और यूरोपीय संसद के चुनावों में चुनाव करने और निर्वाचित होने का अधिकार है।
यूरोपीय संघ के अंग यूरोपीय परिषद, मंत्रिपरिषद, आयोग, यूरोपीय संसद, न्यायालय हैं।
यूरोपीय संघ -संघ का सर्वोच्च निकाय - राज्य और सरकार के प्रमुखों की आवधिक बैठकों का प्रतिनिधित्व करता है, जिसमें संघ की नीति के सामान्य सिद्धांतों पर सहमति होती है। मंत्री परिषद्- ये प्रासंगिक मुद्दों पर मंत्रियों की मासिक बैठकें हैं (अलग से - विदेश मामलों, अर्थव्यवस्था और वित्त, कृषि मंत्री)। यूरोपीय संघ आयोग -संघ का मुख्य कार्यकारी स्थायी निकाय, बाध्यकारी निर्देश जारी करने के अधिकार के साथ, यूरोपीय संघ की नीति के कार्यान्वयन का समन्वय और पर्यवेक्षण करता है। आयोग के अध्यक्ष और उसके सदस्यों का कार्यकाल 4 वर्ष का होता है। इस तंत्र में 23 सामान्य निदेशालय शामिल हैं, जो मानो छोटे मंत्रालय हैं। यूरोपीय संसदइसमें 5 वर्षों के लिए यूरोपीय संघ के देशों की संपूर्ण वयस्क आबादी द्वारा सीधे चुने गए 518 प्रतिनिधि शामिल हैं। पहले, संसद एक सलाहकार निकाय थी, अब यह वास्तविक विधायी और नियंत्रण शक्तियों से संपन्न है और विधायी, वित्तीय और विदेश नीति जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में निर्णय लेने में शामिल है। नए कार्यों में लोकपाल की नियुक्ति, याचिकाओं की स्वीकृति, जांच समितियों का निर्माण शामिल हैं।
न्यायालय(13 न्यायाधीश और 6 महाधिवक्ता) के पास यूरोपीय संघ के अधिकार क्षेत्र में सर्वोच्च न्यायिक प्राधिकरण की शक्तियाँ हैं। यह संघ के संधि मानदंडों की व्याख्या और कार्यान्वयन में संघ की संस्थाओं और सदस्य राज्यों की सरकारों के कार्यों की वैधता का आकलन करने के लिए अधिकृत है। न्यायालय यूरोपीय संघ के सदस्य देशों और उनके तथा यूरोपीय संघ निकायों के बीच विवादों (विशिष्ट मामलों में) का समाधान करता है। वह यूरोपीय संघ निकायों के कृत्यों के कानूनी मूल्यांकन के क्षेत्र में भी सक्षम हैं।
यूरोपीय संघ अंतरराष्ट्रीय कानून का एक स्वतंत्र विषय है। यह राज्यों के साथ अन्य संगठनों के साथ व्यापक अंतरराष्ट्रीय संबंध विकसित करता है, समझौतों का एक पक्ष है, इसमें रूसी संघ सहित 100 से अधिक विदेशी प्रतिनिधित्व हैं। 24 जून 1994 को, कोर्फू द्वीप पर साझेदारी और सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जिससे एक ओर रूसी संघ और दूसरी ओर यूरोपीय समुदायों और उनके सदस्य राज्यों के बीच साझेदारी स्थापित हुई।
एक क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय संगठन के रूप में यूरोप की परिषद 1949 से अस्तित्व में है। इसकी स्थापना दस पश्चिमी यूरोपीय राज्यों द्वारा की गई थी, और वर्तमान में यह लगभग पूरे यूरोपीय क्षेत्र को कवर करती है। 28 फरवरी 1996 से 40 राज्य रूसी संघ सहित यूरोप की परिषद के सदस्य हैं।
इस संगठन के संस्थापक दस्तावेज़ 5 मई, 1949 के यूरोप की परिषद का चार्टर और 2 सितंबर, 1949 के यूरोप की परिषद के विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा पर सामान्य समझौता हैं।
यूरोप की परिषद में रूस का प्रवेश कुछ उपायों से पहले हुआ था, जिसमें कई यूरोपीय सम्मेलनों में रूसी संघ का प्रवेश शामिल था, जो यूरोप की परिषद में सदस्यता के साथ उनमें भागीदारी की शर्त नहीं रखते थे, और अनुमोदित उपायों का एक सेट भी शामिल था। 13 फरवरी 1996 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का आदेश। कुछ दिन पहले, 25 जनवरी 1996 को, यूरोप की परिषद की संसदीय सभा ने 7 मई 1992 को दायर रूस के आवेदन पर विचार किया, मंत्रियों की समिति की सिफारिश की रूसी संघ को यूरोप की परिषद का सदस्य बनने के लिए आमंत्रित करने के लिए, निमंत्रण के साथ, निष्कर्ष संख्या 193 (1996) के रूप में तैयार किया गया, 25 बिंदुओं के रूप में इच्छाओं के साथ, जिन्हें रूस द्वारा ग्रहण किए गए दायित्वों के रूप में नामित किया गया था। यूरोप की परिषद के क़ानून और यूरोप की परिषद के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर सामान्य समझौते में रूसी संघ के प्रवेश की प्रक्रिया में केवल 4 दिन लगे: परिग्रहण पर संबंधित संघीय कानून फरवरी में राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए थे। 21, 22 फरवरी को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित, 23 फरवरी को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित, 24 फरवरी, 1996 को लागू हुआ।
28 फरवरी 1996 को स्ट्रासबर्ग में एक समारोह में आधिकारिक स्वागत समारोह के साथ रूसी संघ की ओर से कई यूरोपीय सम्मेलनों पर हस्ताक्षर किए गए।
क़ानून के अनुसार, "यूरोप की परिषद का उद्देश्य अपने सदस्यों के बीच उन आदर्शों और सिद्धांतों की रक्षा और कार्यान्वयन करने के लिए अधिक एकता प्राप्त करना है जो उनकी साझी विरासत हैं और उनकी आर्थिक और सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देना है" (अनुच्छेद 1)। कला के अनुसार. 3 परिषद का प्रत्येक सदस्य कानून के शासन के सिद्धांत को मान्यता देगा और अपने अधिकार क्षेत्र के तहत सभी व्यक्तियों को अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता का आनंद सुनिश्चित करेगा।
इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सहयोग में सम्मेलनों, प्रोटोकॉल और समझौतों का निष्कर्ष और कार्यान्वयन शामिल है, जिनकी संख्या 170 तक पहुंच गई है। परंपरागत रूप से, उन्हें यूरोपीय सम्मेलनों के रूप में जाना जाता है, जो मानव अधिकारों, शिक्षा, संस्कृति, स्वास्थ्य के लिए समर्पित हैं। सामाजिक सुरक्षा, खेल, नागरिक विकास, पर्यावरण, प्रशासनिक कानून, आपराधिक कानून और प्रक्रिया। इनमें मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए कन्वेंशन (1950), साथ ही ग्यारह प्रोटोकॉल शामिल हैं जो इसके कुछ प्रावधानों को पूरक या संशोधित करते हैं, यूरोपीय सामाजिक चार्टर (1961, 1996 में संशोधित), राष्ट्रीयता पर यूरोपीय कन्वेंशन (1998) डी.), अत्याचार और अमानवीय या अपमानजनक व्यवहार या सजा की रोकथाम के लिए यूरोपीय कन्वेंशन (1987), राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों की सुरक्षा के लिए फ्रेमवर्क कन्वेंशन (1995), स्थानीय स्वशासन का यूरोपीय चार्टर (1985), कई अधिनियम आपराधिक कानून और एक प्रक्रियात्मक प्रकृति - प्रत्यर्पण पर (1957), आपराधिक मामलों में पारस्परिक सहायता पर (1959), आपराधिक मामलों में कार्यवाही के हस्तांतरण पर (1972), दोषी व्यक्तियों के स्थानांतरण पर (1983), पीड़ितों के लिए मुआवजे पर हिंसक अपराधों (1983), लॉन्ड्रिंग, पता लगाने, जब्ती और अपराध से प्राप्त आय को जब्त करने पर (1990)।
यूरोप की परिषद के निकाय:
मंत्रियों की समितिइसमें सदस्य देशों के विदेश मंत्री या सरकार के अन्य सदस्य शामिल होते हैं। समिति विचाराधीन मामलों पर सरकारों को सिफ़ारिशों के रूप में राय देती है। कुछ मुद्दों पर इसके निर्णय बाध्यकारी होते हैं।
संसदीय सभा,जिसमें प्रत्येक सदस्य राज्य के प्रतिनिधि, उसकी संसद से निर्वाचित (नियुक्त) शामिल होते हैं। अलग-अलग प्रतिनिधित्व प्रदान किया गया है: जर्मनी, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, इटली, रूस से - 18 प्रत्येक, स्पेन, तुर्की, यूक्रेन से - 12 प्रत्येक, ग्रीस, बेल्जियम, आदि से - 7 प्रत्येक, ऑस्ट्रिया, बुल्गारिया, आदि से - 6 प्रत्येक, बाकी से - 5, 4, 3, 2 प्रतिनिधि प्रत्येक। विधानसभा एक सलाहकार निकाय है जो मंत्रियों की समिति को सिफारिशें करती है।
यूरोप के स्थानीय और क्षेत्रीय प्राधिकारियों की कांग्रेस,सदस्य राज्यों के प्रासंगिक निकायों का प्रतिनिधित्व करना और क्षेत्रीय संस्थाओं के प्रतिनिधिमंडलों को शामिल करना (संसदीय विधानसभा के लिए स्थापित कोटा के अनुसार)। उनका काम चैंबर ऑफ लोकल अथॉरिटीज और चैंबर ऑफ रीजन्स में होता है।
सचिवालय,जो यूरोप की परिषद का एक प्रशासनिक निकाय है और इसका नेतृत्व महासचिव (5 वर्षों के लिए संसदीय सभा द्वारा निर्वाचित) करता है।
मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए कन्वेंशन ने दो विशेष निकायों - यूरोपीय मानवाधिकार आयोग और यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के निर्माण का प्रावधान किया। यूरोप की परिषद के सभी सदस्य राज्यों का आयोग और न्यायालय दोनों में प्रतिनिधित्व किया गया था। कन्वेंशन के प्रोटोकॉल नंबर 11 को पुनर्गठित किया गया - आयोग और न्यायालय को एक स्थायी निकाय के साथ प्रतिस्थापित किया गया - यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय (§ 6 अध्याय 10 देखें)।
यूरोप की परिषद का मुख्यालय स्ट्रासबर्ग (फ्रांस) में स्थित है। रूसी संघ के स्थायी मिशन को मुख्यालय में मान्यता प्राप्त है। आधिकारिक भाषाएँ अंग्रेजी और फ्रेंच हैं। किसी सम्मेलन या अन्य दस्तावेज़ का किसी ऐसी भाषा में अनुवाद जिसे आधिकारिक रूप से मान्यता प्राप्त नहीं है, संस्करण कहा जाता है (उदाहरण के लिए, रूसी में अनुवाद को रूसी संस्करण कहा जाता है)। हालाँकि, एक पाठ के संबंध में जो राज्य के सर्वोच्च निकाय में अनुसमर्थन प्रक्रिया को पारित कर चुका है और एक आधिकारिक प्रकाशन में प्रकाशित हुआ है, "आधिकारिक अनुवाद" शब्द का उपयोग किया जाता है। ऐसा स्पष्टीकरण तब दिया जाता है जब यूरोप की परिषद का क़ानून, मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए कन्वेंशन के विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा पर सामान्य समझौता और अन्य अधिनियम रूसी संघ के विधान के संग्रह में प्रकाशित होते हैं।
यूरोप मामलों की परिषद के लिए रूसी संघ के अंतरविभागीय आयोग को एक समन्वय निकाय के रूप में स्थापित किया गया है।
स्वतंत्र राष्ट्रों का राष्ट्रमंडल
सीआईएस का निर्माण।यूएसएसआर के भीतर केन्द्रापसारक प्रवृत्तियों से जुड़ी एक कठिन राजनीतिक स्थिति में और यूएसएसआर को संप्रभु राज्यों के संघ के रूप में एक संघीय इकाई के साथ बदलने का प्रयास, तीन गणराज्यों के नेता जो यूएसएसआर का हिस्सा हैं - बेलारूस गणराज्य, रूसी संघ (आरएसएफएसआर) और यूक्रेन - ने 8 दिसंबर 1991 को स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सीआईएस) की स्थापना पर समझौते पर हस्ताक्षर किए और इस दस्तावेज़ में कहा गया कि "अंतरराष्ट्रीय कानून और भूराजनीतिक वास्तविकता के विषय के रूप में एसएसआर का संघ समाप्त हो जाता है।" अस्तित्व।"
अतिरिक्त और व्यापक संपर्कों के बाद, पहले से ही ग्यारह पूर्व सोवियत गणराज्यों के नेताओं ने 21 दिसंबर, 1991 को उक्त समझौते के प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए, जिसके अनुसार अज़रबैजान गणराज्य, आर्मेनिया गणराज्य, बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य , किर्गिस्तान गणराज्य, मोल्दोवा गणराज्य, रूसी संघ (आरएसएफएसआर), ताजिकिस्तान गणराज्य, तुर्कमेनिस्तान, उज़्बेकिस्तान गणराज्य और यूक्रेन "समान स्तर पर और उच्च अनुबंध दलों के रूप में स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल का निर्माण करते हैं।" उसी समय, अल्मा-अता घोषणा को अपनाया गया।
कई राज्यों में समझौते और इसके प्रोटोकॉल की पुष्टि की प्रक्रिया में, जटिल समस्याएं उत्पन्न हुईं, जिन्हें काफी हद तक हल कर लिया गया। 9 दिसंबर 1993 को जॉर्जिया गणराज्य सीआईएस में शामिल हो गया। वर्तमान में, राष्ट्रमंडल 12 राज्यों को एकजुट करता है - यूएसएसआर के पूर्व सोवियत गणराज्य (केवल बाल्टिक राज्य - लिथुआनियाई, लातवियाई और एस्टोनियाई गणराज्य - सीआईएस में भाग नहीं लेते हैं)।
सीआईएस की घोषणा के एक साल से थोड़ा अधिक समय बाद, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के चार्टर को अपनाया गया। संबंधित निर्णय 22 जनवरी, 1993 को सीआईएस के राष्ट्राध्यक्षों की परिषद द्वारा अपनाया गया था और सात राज्यों के नेताओं द्वारा हस्ताक्षरित किया गया था - आर्मेनिया गणराज्य, बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य, किर्गिस्तान गणराज्य, रूसी संघ, ताजिकिस्तान गणराज्य और उज़्बेकिस्तान गणराज्य; बाद में इसमें अज़रबैजान गणराज्य (24 सितंबर, 1993), जॉर्जिया गणराज्य (9 दिसंबर, 1993), मोल्दोवा गणराज्य (15 अप्रैल, 1994) शामिल हो गए।
साथ ही, सभी सीआईएस राज्यों के नेताओं, जिनमें चार्टर में अभी तक भाग नहीं लेने वाले लोग भी शामिल हैं, ने एक बयान अपनाया जिसमें उन्होंने आर्थिक और राजनीतिक क्षेत्रों में सीआईएस की क्षमता और बढ़ती दक्षता के संबंध में एक सामान्य सकारात्मक स्थिति व्यक्त की। वही दस्तावेज़ कहता है कि "सीआईएस चार्टर पर निर्णय उन राज्यों द्वारा हस्ताक्षर के लिए खुला है जो इसके लिए तैयार हैं।"
सीआईएस चार्टर।सीआईएस की स्थापना पर समझौता, इसका प्रोटोकॉल और सीआईएस का चार्टर बनता है राष्ट्रमंडल के घटक अधिनियमों का सेट,साथ ही, सामग्री और संभावनाओं के दृष्टिकोण से, चार्टर (कम से कम उन राज्यों के लिए जिन्होंने इसे मान्यता दी है) सर्वोपरि महत्व का है।
सीआईएस चार्टर में 45 लेखों के साथ एक प्रस्तावना और नौ खंड शामिल हैं। यह अंतरराष्ट्रीय कानून के सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रावधानों, अंतिम अधिनियम और सीएससीई के अन्य दस्तावेजों को संदर्भित करता है।
सेकंड में. मैंने राष्ट्रमंडल के लक्ष्यों को परिभाषित किया, जिसमें बिना किसी अपवाद के अंतरराज्यीय सहयोग के सभी क्षेत्रों को शामिल किया गया। कला में। 3 अंतरराष्ट्रीय कानून के बुनियादी सिद्धांतों को पुन: पेश करता है, जो अंतरराज्यीय संबंधों में कानून के शासन और लोगों की आध्यात्मिक एकता जैसे प्रतिष्ठानों द्वारा पूरक है, जो उनकी पहचान के सम्मान और सांस्कृतिक मूल्यों के संरक्षण पर आधारित है।
चार्टर, साथ ही 8 दिसंबर 1991 का समझौता, सामान्य समन्वय संस्थानों के माध्यम से कार्यान्वित संयुक्त गतिविधियों के क्षेत्रों को परिभाषित करता है।
खंड II सदस्यता के लिए, III सामूहिक सुरक्षा और सैन्य-राजनीतिक सहयोग के लिए, IV संघर्ष की रोकथाम और विवाद समाधान के लिए, V आर्थिक, सामाजिक और कानूनी क्षेत्रों में सहयोग के लिए समर्पित है।
आयतन की दृष्टि से सबसे बड़ा। VI राष्ट्रमंडल निकायों की गतिविधियों के लिए संरचना, स्थिति, शक्तियों, प्रक्रिया को नियंत्रित करता है।
यह संस्थापक राज्यों द्वारा उनकी संवैधानिक प्रक्रियाओं के अनुसार चार्टर के अनुसमर्थन, बेलारूस गणराज्य की सरकार को अनुसमर्थन के उपकरणों को प्रस्तुत करने और दो विकल्पों में से एक में चार्टर के लागू होने का प्रावधान करता है - या तो सभी के लिए ऐसे सभी राज्यों द्वारा पत्रों के वितरण के क्षण से संस्थापक राज्यों, या संस्थापक राज्यों के लिए, चार्टर को अपनाने के एक वर्ष बाद अपनी साख सौंप दी। रूसी संघ की ओर से, चार्टर को उसकी सर्वोच्च परिषद द्वारा 15 अप्रैल, 1993 को अनुमोदित किया गया था। चार्टर को अपनाने वाले अन्य राज्यों ने 1993 के दौरान इसकी पुष्टि की थी। अंतिम, 18 जनवरी, 1994 को, बेलारूस गणराज्य था। नतीजतन, सीआईएस चार्टर अपने गोद लेने के एक साल की समाप्ति पर लागू हुआ।
सीआईएस की कानूनी प्रकृति।न तो मूल संस्थापक अधिनियम और न ही सीआईएस चार्टर में राष्ट्रमंडल की कानूनी प्रकृति, इसकी कानूनी स्थिति का स्पष्ट विवरण है। अल्मा-अता घोषणा ने खुद को केवल नकारात्मक थीसिस तक सीमित कर दिया कि "राष्ट्रमंडल न तो एक राज्य है और न ही एक अधिराष्ट्रीय इकाई है।" सीआईएस के चार्टर में (भाग 3, अनुच्छेद 1) एक समान सूत्र शामिल है: "राष्ट्रमंडल एक राज्य नहीं है और उसके पास अलौकिक शक्तियां नहीं हैं।"
एक उचित मूल्यांकन को नकार तक सीमित नहीं किया जा सकता, इसमें एक सकारात्मक निर्णय शामिल होना चाहिए। एक सुपरनैशनल स्थिति, सुपरनैशनल शक्तियों से इनकार सीआईएस की योग्यता को बाहर नहीं करता है समन्वय शक्तियों वाली अंतरराज्यीय इकाई।
सीआईएस की संगठनात्मक संरचना के विकास और सुधार के साथ, और विशेष रूप से चार्टर को अपनाने और इसके मानदंडों की शुरूआत के साथ, सीआईएस की कानूनी प्रकृति काफी स्पष्ट रूपरेखा लेती है।
1. राष्ट्रमंडल स्वतंत्र राज्यों द्वारा बनाया गया था और यह उनकी संप्रभु समानता के सिद्धांत पर आधारित है, और यह ठीक यही परिस्थिति है जिसका अर्थ किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन के व्युत्पन्न कानूनी व्यक्तित्व का आकलन करते समय होता है।
2. राष्ट्रमंडल का अपना चार्टर है, जो सीआईएस के स्थिर कार्यों, उसके लक्ष्यों और सदस्य राज्यों की संयुक्त गतिविधि के क्षेत्रों को तय करता है, अर्थात्, ऐसी विशेषताएं एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कार्यात्मक कानूनी व्यक्तित्व की विशेषता हैं।
3. राष्ट्रमंडल में एक स्पष्ट संगठनात्मक संरचना है, अंतरराज्यीय, अंतरसरकारी और अंतरविभागीय संस्थानों के समन्वय के रूप में कार्य करने वाले निकायों की एक व्यापक प्रणाली है (क्योंकि वे सीआईएस के अलग-अलग कृत्यों में योग्य हैं)।
और यद्यपि चार्टर में केवल सदस्य राज्यों को ही अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में संदर्भित किया गया है (भाग 1, अनुच्छेद 1), एक क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में सीआईएस की कानूनी प्रकृति को अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में परिभाषित करने के लिए पर्याप्त आधार हैं। 24 दिसंबर, 1993 को राष्ट्राध्यक्षों की परिषद ने राष्ट्रमंडल और उसके वैधानिक निकायों की अंतर्राष्ट्रीय मान्यता सुनिश्चित करने के लिए कुछ उपायों पर एक निर्णय अपनाया। इन उपायों में संयुक्त राष्ट्र महासभा में सीआईएस पर्यवेक्षक का दर्जा देने के प्रस्ताव के साथ संयुक्त राष्ट्र महासचिव से अपील भी शामिल है। यह प्रस्ताव मार्च 1994 में महासभा द्वारा अपनाया गया था।
सीआईएस में सदस्यता।कला के अनुसार सीआईएस में सदस्यता की विशिष्टताएँ। चार्टर के 7 और 8, इस तथ्य में निहित हैं कि वे भिन्न हैं:
ए) राष्ट्रमंडल के संस्थापक राज्य वे राज्य हैं जिन्होंने इस चार्टर को अपनाने के समय तक सीआईएस की स्थापना और इसके प्रोटोकॉल पर समझौते पर हस्ताक्षर और पुष्टि की है;
बी) राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्य वे संस्थापक राज्य हैं जो राज्य के प्रमुखों की परिषद द्वारा अपनाए जाने के एक वर्ष के भीतर चार्टर के तहत दायित्वों को मानते हैं (अर्थात, 22 जनवरी, 1994 से पहले);
ग) शामिल होने वाले राज्य वे राज्य हैं जिन्होंने सभी सदस्य राज्यों की सहमति से इसमें शामिल होकर चार्टर के तहत दायित्वों को ग्रहण किया है;
घ) सहयोगी सदस्य की स्थिति वाले राज्य ऐसे राज्य हैं जो सहयोगी सदस्यता समझौते द्वारा निर्धारित शर्तों पर कुछ प्रकार की गतिविधियों में भाग लेने के इरादे से राज्य प्रमुखों की परिषद के निर्णय के आधार पर राष्ट्रमंडल में शामिल होते हैं।
यह बिल्कुल स्पष्ट नहीं है कि सदस्य राज्यों की कुल संरचना से सदस्य राज्यों की एक विशेष श्रेणी को अलग करने का क्या मतलब है, क्योंकि चार्टर के विभिन्न लेखों में केवल एक शब्द "सदस्य राज्य" का उपयोग किया जाता है और, अर्थ के आधार पर, चार्टर के तहत दायित्वों को संभालने के क्षण की परवाह किए बिना, सीआईएस में भाग लेने वाले सभी राज्यों का यहां मतलब है।
किसी राज्य को राष्ट्रमंडल से हटने की अनुमति है, बशर्ते कि हटने से 12 महीने पहले ऐसे इरादे की अधिसूचना दी जाए।
संयुक्त गतिविधियों का कानूनी विनियमन।सामान्य समन्वय संस्थानों के माध्यम से समान आधार पर कार्यान्वित सदस्य राज्यों की संयुक्त गतिविधि के क्षेत्रों में शामिल हैं (समझौते के अनुच्छेद 7 और चार्टर के अनुच्छेद 4):
- मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना;
- विदेश नीति गतिविधियों का समन्वय;
- एक सामान्य आर्थिक स्थान, सीमा शुल्क नीति का गठन और विकास;
- परिवहन और संचार प्रणालियों का विकास;
- स्वास्थ्य और पर्यावरण संरक्षण;
- सामाजिक और प्रवासन नीति के मुद्दे;
- संगठित अपराध से लड़ना;
- रक्षा नीति और बाहरी सीमाओं की सुरक्षा। सदस्य राज्यों की आपसी सहमति से सूची को पूरक बनाया जा सकता है।
बहुपक्षीय और द्विपक्षीय समझौतों को अंतरराज्यीय संबंधों के लिए कानूनी आधार माना जाता है।
सीआईएस के अस्तित्व की पिछली अवधि में, विभिन्न क्षेत्रों में संविदात्मक सहयोग में अनुभव का खजाना जमा हुआ है। हम 15 मई 1992 की सामूहिक सुरक्षा संधि, 24 सितंबर 1993 की आर्थिक संघ की स्थापना पर संधि, 24 दिसंबर 1993 की निवेश गतिविधियों के क्षेत्र में सहयोग पर समझौता, पर समझौते जैसे कृत्यों को नोट कर सकते हैं। 15 अप्रैल, 1994 को मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना, 15 अप्रैल, 1994 को सीमा शुल्क मामलों में सहयोग और पारस्परिक सहायता पर समझौता, 22 जनवरी, 1993 को नागरिक, पारिवारिक और आपराधिक मामलों में कानूनी सहायता और कानूनी संबंधों पर सम्मेलन, आदि।
सीआईएस के अंगों की प्रणाली।सीआईएस की संरचना में दो प्रकार के निकाय हैं: 1) चार्टर (वैधानिक निकाय) द्वारा प्रदान किए गए निकाय, और 2) समझौतों के आधार पर या राज्य के प्रमुखों की परिषद और परिषद के निर्णय द्वारा बनाए गए निकाय। सरकार के प्रमुख (अन्य निकाय)।
पहले समूह में राष्ट्राध्यक्षों की परिषद, शासनाध्यक्षों की परिषद (इन्हें स्थापित करने का निर्णय 21 दिसंबर, 1991 को किया गया था), समन्वय और परामर्शदात्री समिति, विदेश मंत्रियों की परिषद, रक्षा मंत्रियों की परिषद शामिल हैं। सीमा सैनिकों के कमांडरों की परिषद, आर्थिक न्यायालय, मानवाधिकार आयोग। दूसरे समूह में कार्यकारी सचिवालय, विदेशी आर्थिक एजेंसियों के प्रमुखों की परिषद, एकाधिकार विरोधी नीति पर अंतरराज्यीय परिषद, प्राकृतिक और तकनीकी आपात स्थितियों के लिए अंतरराज्यीय परिषद, संगठित अपराध और अन्य खतरनाक प्रकार के अपराध के खिलाफ लड़ाई के समन्वय के लिए ब्यूरो शामिल हैं। सीआईएस, और कई अन्य। ज्यादातर मामलों में, किसी निकाय की स्थापना के लिए किसी समझौते या निर्णय के साथ उसके नियमों का अनुमोदन भी किया जाता है।
आपसी संबंध बनाए रखने, भेजने वाले राज्य के हितों की रक्षा करने, निकायों की बैठकों में भाग लेने, बातचीत आदि के लिए राज्यों के पास राष्ट्रमंडल के वैधानिक और अन्य निकायों के साथ स्थायी पूर्णाधिकारी हैं। ऐसे प्रतिनिधियों पर विनियमों के अनुसार, दिसंबर को मंजूरी दी गई 24, 1993, प्रतिनिधि उन राज्यों के क्षेत्रों का उपयोग करते हैं जिन्होंने राजनयिक एजेंटों को दिए गए प्रतिनिधियों, विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों की संस्था को मान्यता दी है।
इस अंतर्राष्ट्रीय अधिनियम के आधार पर, 11 जून, 1996 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री ने सीआईएस के वैधानिक और अन्य निकायों में रूसी संघ के स्थायी प्रतिनिधित्व पर विनियमों को मंजूरी दी। इसे रूसी संघ का एक राजनयिक मिशन माना जाता है और यह मिन्स्क में स्थित है। इसकी गतिविधियों के लिए कानूनी आधार के रूप में, संघीय नियमों के साथ, राजनयिक संबंधों पर वियना कन्वेंशन के मानदंड और अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य मानदंडों का संकेत दिया गया है।
राज्य के प्रमुखों की परिषदकला के अनुसार है. चार्टर का 21, राष्ट्रमंडल का सर्वोच्च निकाय। यह अपने सामान्य हितों के क्षेत्र में सदस्य राज्यों की गतिविधियों के मूलभूत मुद्दों पर चर्चा और निर्णय लेता है और वर्ष में दो बार बैठक करता है (असाधारण बैठकें संभव हैं)।
शासनाध्यक्षों की परिषदसदस्य राज्यों की कार्यकारी शाखा के सहयोग का समन्वय करता है और वर्ष में चार बार बैठक करता है।
दोनों निकायों के निर्णय आम सहमति-सर्वसम्मति से लिये जाते हैं। कोई भी राज्य किसी विशेष मुद्दे में अपनी रुचि की कमी की घोषणा कर सकता है, जिसे निर्णय लेने में बाधा नहीं माना जाता है।
सलाह विदेश मामलों के मंत्री (एफएमडी)सदस्य राज्यों की विदेश नीति गतिविधियों का समन्वय, राजनयिक सेवाओं की बातचीत, संयुक्त राष्ट्र, ओएससीई और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ सहयोग, राज्य के प्रमुखों की परिषद और सरकार के प्रमुखों की परिषद के लिए प्रस्ताव विकसित करता है और कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है। उनके फैसले. विदेश मंत्रियों की परिषद की बैठकें हर तीन महीने में कम से कम एक बार होती हैं, निर्णय आम सहमति से होते हैं।
सलाह रक्षा मंत्री (सीएमओ)सैन्य नीति, सैन्य विकास और सुरक्षा का प्रभारी है, सदस्य राज्यों की रक्षा के मंत्रालयों (समितियों) की गतिविधियों का समन्वय करता है, राज्य के प्रमुखों की परिषद और सरकार के प्रमुखों की परिषद को संरचना और मिशन पर प्रस्ताव प्रस्तुत करता है। राष्ट्रमंडल संयुक्त सशस्त्र बल, उनके प्रशिक्षण और रसद के सिद्धांत, परमाणु राजनीति आदि पर।
संयुक्त सशस्त्र बलों की उच्च कमान उन पर नियंत्रण रखती है, साथ ही राष्ट्रमंडल में पर्यवेक्षकों के समूह और सामूहिक शांति सेना भी।
सलाह सीमा सैनिकों के कमांडरसदस्य राज्यों की बाहरी सीमाओं की रक्षा करने और उन पर स्थिर स्थिति सुनिश्चित करने के मामलों में सक्षम है।
समन्वय सलाहकार समितिराष्ट्रमंडल का एक स्थायी कार्यकारी निकाय है। राज्य के प्रमुखों की परिषद और सरकार के प्रमुखों की परिषद के निर्णयों के अनुसरण में, यह सीआईएस के भीतर सहयोग पर प्रस्ताव विकसित करता है, मसौदा दस्तावेज तैयार करने के लिए प्रतिनिधियों और विशेषज्ञों की बैठकें आयोजित करता है, यह सुनिश्चित करता है कि राज्य के प्रमुखों की परिषद की बैठकें हों। और सरकार के प्रमुखों की परिषद आयोजित की जाती है, और अन्य निकायों के काम को बढ़ावा देती है।
कार्यकारी सचिवालयसीआईएस गतिविधियों के संगठनात्मक और प्रशासनिक मुद्दों का प्रभारी है; इसका नेतृत्व सीआईएस के कार्यकारी सचिव करते हैं।
आर्थिक न्यायालय -सीआईएस सदस्य राज्यों और राष्ट्रमंडल संस्थानों के आवेदनों पर विवादों पर विचार करने के साथ-साथ कानूनी मुद्दों की व्याख्या करने के लिए एक निकाय (देखें § 5, अध्याय 10)।
मानव अधिकार आयोगकला के अनुसार है. सीआईएस चार्टर का 33, एक सलाहकार निकाय जो राष्ट्रमंडल के भीतर सदस्य राज्यों द्वारा ग्रहण किए गए मानवाधिकार दायित्वों के कार्यान्वयन की निगरानी करता है। इसमें राज्यों के प्रतिनिधि शामिल हैं और 24 सितंबर, 1993 को राज्य प्रमुखों की परिषद के निर्णय द्वारा अनुमोदित विनियमन के आधार पर कार्य करते हैं (§ 4, अध्याय 13 देखें)।
कामकाजी भाषाराष्ट्रमंडल रूसी भाषा है (चार्टर का अनुच्छेद 35)।
ठहरने का स्थानसमन्वय और सलाहकार समिति, कार्यकारी सचिवालय, आर्थिक न्यायालय और मानवाधिकार आयोग सहित सीआईएस के अधिकांश स्थायी निकाय मिन्स्क शहर हैं।
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अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून
परिचय
1. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून की अवधारणा और स्रोत
2. संयुक्त राष्ट्र: चार्टर, लक्ष्य, सिद्धांत, सदस्यता
3. संयुक्त राष्ट्र प्रणाली
4. क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय संगठन: स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल, यूरोप की परिषद, यूरोपीय संघ
निष्कर्ष
साहित्य
परिचय
अंतरराज्यीय सहयोग के सबसे महत्वपूर्ण संगठनात्मक और कानूनी रूपों में से एक अंतरराष्ट्रीय कानून का ऐसा विषय है जैसे अंतरराष्ट्रीय संगठन।
19वीं सदी के अंत और 20वीं सदी की शुरुआत में अंतर्राष्ट्रीय संगठन उभरे। 1874 में, यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन बनाया गया, 1919 में - अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन, आदि। पहला अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक संगठन लीग ऑफ नेशंस था, जिसकी स्थापना 1919 में वर्साय प्रणाली के प्रावधानों के अनुसार की गई थी और औपचारिक रूप से 1946 तक अस्तित्व में थी।
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, संयुक्त राष्ट्र, यूनेस्को, एलएएस, नाटो, आंतरिक मामलों के विभाग आदि सहित सैकड़ों अंतरराष्ट्रीय संगठन स्थापित किए गए, जो हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि अंतरराष्ट्रीय कानून की एक स्वतंत्र शाखा है - का कानून अंतरराष्ट्रीय संगठन।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून में अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों के दो समूह शामिल हैं, जो बनाते हैं: सबसे पहले, संगठन का "आंतरिक कानून" (संगठन की संरचना को नियंत्रित करने वाले नियम, उसके निकायों की क्षमता और काम करने की प्रक्रिया, कर्मियों की स्थिति) , अन्य कानूनी संबंध) और, दूसरा, "बाहरी कानून "संगठन (राज्यों और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ संगठन के समझौतों के मानदंड)।
1. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून की अवधारणा और स्रोत।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रकार
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून के नियम मुख्य रूप से संधि नियम हैं, और संगठनों का कानून स्वयं अंतरराष्ट्रीय कानून की सबसे संहिताबद्ध शाखाओं में से एक है। इस उद्योग के स्रोत अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक दस्तावेज़ हैं, 1975 के सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन, राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन। 1986 के संगठन, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और अन्य के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर समझौते।
इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून कानूनी स्थिति, संगठन की गतिविधियों, अंतर्राष्ट्रीय कानून के अन्य विषयों के साथ बातचीत, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में भागीदारी को नियंत्रित करने वाले नियमों का एक समूह बनाता है।
अंतर्राष्ट्रीय कानून के द्वितीयक, व्युत्पन्न विषयों के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठन राज्यों द्वारा बनाए (स्थापित) किए जाते हैं। एक नया अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाने की प्रक्रिया तीन चरणों में होती है: एक घटक दस्तावेज़ को अपनाना; संगठन की भौतिक संरचना का निर्माण; मुख्य निकायों का आयोजन, संगठन के कामकाज की शुरुआत का संकेत देता है। अंतरराष्ट्रीय कानून सहयोग संयुक्त राष्ट्र
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन स्थापित करने के लिए राज्यों की इच्छा की सहमत अभिव्यक्ति दो तरीकों से तय की जा सकती है:
1) एक अंतरराष्ट्रीय संधि में;
2) पहले से मौजूद अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्णय में।
पहली विधि अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास में सबसे आम है। एक अंतरराष्ट्रीय संधि के समापन में संधि के पाठ को विकसित करने और अपनाने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन शामिल है, जो संगठन का संस्थापक कार्य होगा। ऐसे अधिनियम के नाम भिन्न हो सकते हैं: क़ानून, चार्टर, सम्मेलन। इसके लागू होने की तिथि को संगठन के निर्माण की तिथि माना जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को किसी अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठन के निर्णय के रूप में सरलीकृत तरीके से भी बनाया जा सकता है। इस मामले में, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन बनाने के लिए राज्यों की इच्छा की सहमत अभिव्यक्ति एक घटक प्रस्ताव के लिए मतदान करके प्रकट होती है जो इसे अपनाए जाने के क्षण से लागू होती है।
संगठन के अस्तित्व की समाप्ति भी सदस्य राज्यों की इच्छा की सहमत अभिव्यक्ति से होती है। अक्सर, किसी संगठन का परिसमापन एक विघटन प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करके किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति सदस्य देशों के सामान्य लक्ष्यों और हितों के अस्तित्व पर आधारित है। किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन की कानूनी प्रकृति के लिए, यह आवश्यक है कि उसके लक्ष्य और सिद्धांत, क्षमता, संरचना आदि सही हों। एक सहमत संविदात्मक आधार है।
राज्य, अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाते हुए, उनकी क्षमता को पहचानते हुए, उन्हें एक निश्चित कानूनी और कानूनी क्षमता प्रदान करते हैं: अधिकार और दायित्व हैं; अंतर्राष्ट्रीय कानून के निर्माण और अनुप्रयोग में भाग लेना; अंतर्राष्ट्रीय कानून के पालन पर पहरा दें। इस प्रकार, राज्य अंतरराष्ट्रीय कानून का एक नया विषय बनाते हैं, जो उनके साथ मिलकर अंतरराष्ट्रीय सहयोग के क्षेत्र में कानून बनाने, कानून प्रवर्तन और कानून प्रवर्तन कार्य करता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को वर्गीकृत करने के लिए विभिन्न मानदंड लागू किए जा सकते हैं। उनकी सदस्यता की प्रकृति के अनुसार, उन्हें अंतरराज्यीय और गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में विभाजित किया गया है। उत्तरार्द्ध, हालांकि वे अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, उन्हें अंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों के रूप में नहीं माना जाता है, क्योंकि वे राज्यों द्वारा नहीं, बल्कि विभिन्न राज्यों की कानूनी संस्थाओं द्वारा बनाए जाते हैं।
प्रतिभागियों के चक्र के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय अंतरराज्यीय संगठनों को सार्वभौमिक में विभाजित किया गया है, जो दुनिया के सभी राज्यों (संयुक्त राष्ट्र, इसकी विशेष एजेंसियों) की भागीदारी के लिए खुला है, और क्षेत्रीय, जिनके सदस्य एक ही क्षेत्र के राज्य हो सकते हैं (अफ्रीकी एकता का संगठन) , अमेरिकी राज्यों का संगठन)।
अंतरराज्यीय संगठनों को भी सामान्य और विशेष क्षमता वाले संगठनों में विभाजित किया गया है। सामान्य क्षमता वाले संगठनों की गतिविधियाँ सदस्य राज्यों के बीच संबंधों के सभी क्षेत्रों को प्रभावित करती हैं: राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, आदि (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र, OAU, OAS)।
विशेष योग्यता वाले संगठन एक विशेष क्षेत्र (उदाहरण के लिए, यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन, आदि) में सहयोग तक सीमित हैं और उन्हें राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, धार्मिक आदि में विभाजित किया जा सकता है।
शक्तियों की प्रकृति के अनुसार, कोई अंतरराज्यीय और सुपरनैशनल या, अधिक सटीक रूप से, सुपरनैशनल संगठनों को अलग कर सकता है। पहले समूह में अधिकांश अंतर्राष्ट्रीय संगठन शामिल हैं जिनका उद्देश्य अंतरराज्यीय सहयोग को व्यवस्थित करना है और जिनके निर्णय सदस्य राज्यों को संबोधित होते हैं। सुपरनैशनल संगठनों का लक्ष्य एकीकरण है। उनके निर्णय सीधे सदस्य राज्यों के नागरिकों और कानूनी संस्थाओं पर लागू होते हैं। इस अर्थ में सुपरनेशनलिटी के कुछ तत्व यूरोपीय संघ (ईयू) में अंतर्निहित हैं।
उनमें शामिल होने की प्रक्रिया के दृष्टिकोण से, संगठनों को खुले (कोई भी राज्य अपने विवेक से सदस्य बन सकता है) और बंद (सदस्यता में प्रवेश मूल संस्थापकों की सहमति से किया जाता है) में विभाजित किया गया है।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के एक अंग को एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अभिन्न अंग के रूप में समझा जाता है, इसकी संरचनात्मक इकाई एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के घटक या अन्य कृत्यों के आधार पर बनाई जाती है, जो कुछ क्षमता, शक्तियों और कार्यों से संपन्न होती है, एक आंतरिक संरचना होती है और होती है। एक निश्चित रचना.
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों को विभिन्न मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है। सदस्यता की प्रकृति के आधार पर, अंतर-सरकारी, अंतर-संसदीय, प्रशासनिक निकायों को अलग करना संभव है, जिसमें विभिन्न सामाजिक समूहों के प्रतिनिधियों (उदाहरण के लिए, ट्रेड यूनियनों और उद्यमियों के प्रतिनिधियों) की भागीदारी के साथ व्यक्तिगत क्षमता वाले व्यक्ति शामिल हैं। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के निकाय)।
सबसे महत्वपूर्ण निकाय अंतर-सरकारी हैं, जिनमें सदस्य राज्य उचित शक्तियों के साथ और सरकारों की ओर से कार्य करने वाले अपने प्रतिनिधियों को भेजते हैं।
सदस्यों की संख्या के आधार पर, दो प्रकार के निकायों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: पूर्ण, जिसमें सभी सदस्य देश शामिल होते हैं, और सीमित संरचना वाले निकाय। सबसे लोकतांत्रिक संरचना वाले संगठनों में, पूर्ण निकाय, एक नियम के रूप में, संगठन की नीति निर्धारित करता है।
2. संयुक्त राष्ट्र: चार्टर, लक्ष्य, सिद्धांत, सदस्यता
संयुक्त राष्ट्र (यूएन) एक सार्वभौमिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन है जो शांति और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा बनाए रखने और राज्यों के बीच सहयोग विकसित करने के लिए बनाया गया है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर 26 जून, 1945 को सैन फ्रांसिस्को सम्मेलन में हस्ताक्षर किए गए और 24 अक्टूबर, 1945 को लागू हुआ।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर एकमात्र अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़ है जिसके प्रावधान सभी राज्यों पर बाध्यकारी हैं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के आधार पर, संयुक्त राष्ट्र के भीतर संपन्न बहुपक्षीय संधियों और समझौतों की एक व्यापक प्रणाली उभरी है।
संयुक्त राष्ट्र का संस्थापक दस्तावेज (यूएन चार्टर) एक सार्वभौमिक अंतरराष्ट्रीय संधि है और आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था की नींव स्थापित करता है।
संयुक्त राष्ट्र के निम्नलिखित लक्ष्य हैं:
1) अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना और, इस उद्देश्य से, शांति के लिए खतरों को रोकने और समाप्त करने और आक्रामकता के कृत्यों को दबाने के लिए प्रभावी सामूहिक उपाय करना;
2) लोगों के समान अधिकारों और आत्मनिर्णय के सिद्धांत के सम्मान के आधार पर राज्यों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंध विकसित करना;
3) आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और मानवीय प्रकृति की अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने और मानवाधिकारों के प्रति सम्मान को बढ़ावा देने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग करना;
4) इन सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने में राज्यों के कार्यों के समन्वय के लिए केंद्र बनना।
इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, संयुक्त राष्ट्र निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार कार्य करता है:
1) संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों की संप्रभु समानता;
2) संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत दायित्वों की कर्तव्यनिष्ठा से पूर्ति;
3) शांतिपूर्ण तरीकों से अंतर्राष्ट्रीय विवादों का समाधान;
4) क्षेत्रीय अखंडता या राजनीतिक स्वतंत्रता के विरुद्ध या संयुक्त राष्ट्र चार्टर के साथ असंगत किसी भी तरीके से धमकी या बल प्रयोग का त्याग;
5) राज्यों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करना;
6) चार्टर के तहत की गई सभी कार्रवाइयों में संयुक्त राष्ट्र को सहायता प्रदान करना, संगठन द्वारा ऐसी स्थिति सुनिश्चित करना कि जो राज्य संयुक्त राष्ट्र के सदस्य नहीं हैं वे चार्टर (अनुच्छेद 2) में निर्धारित सिद्धांतों के अनुसार कार्य करें, और एक संख्या अन्य सिद्धांतों का.
साथ ही, यदि चार्टर के तहत संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों के दायित्व किसी अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौते के तहत उनके दायित्वों के साथ टकराव में हैं, तो संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत दायित्व प्रभावी होंगे (चार्टर के अनुच्छेद 103)।
संयुक्त राष्ट्र के मूल सदस्य वे राज्य हैं, जिन्होंने संयुक्त राष्ट्र के निर्माण पर सैन फ्रांसिस्को सम्मेलन में भाग लिया था या पहले 1 जनवरी, 1942 के संयुक्त राष्ट्र की घोषणा पर हस्ताक्षर किए थे, संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर हस्ताक्षर किए और इसकी पुष्टि की थी।
कोई भी शांतिप्रिय राज्य जो चार्टर में निहित दायित्वों को स्वीकार करता है और जो, संयुक्त राष्ट्र के निर्णय के अनुसार, इन दायित्वों को पूरा करने में सक्षम और इच्छुक है, संयुक्त राष्ट्र का सदस्य हो सकता है। संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता में प्रवेश सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर महासभा के निर्णय द्वारा किया जाता है।
ऐसी स्थिति में जब सुरक्षा परिषद संयुक्त राष्ट्र के किसी भी सदस्य के खिलाफ जबरदस्ती कदम उठाती है, सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर महासभा को संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता से उत्पन्न होने वाले अधिकारों और विशेषाधिकारों के प्रयोग को निलंबित करने का अधिकार है। जो राज्य व्यवस्थित रूप से चार्टर के सिद्धांतों का उल्लंघन करता है उसे सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर महासभा के निर्णय द्वारा संयुक्त राष्ट्र से निष्कासित किया जा सकता है।
वर्तमान में, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए संयुक्त राष्ट्र मुख्य साधन बना हुआ है; संयुक्त राष्ट्र के ढांचे के भीतर, बड़ी संख्या में अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ विकसित की जा रही हैं, अंतर्राष्ट्रीय संघर्षों को सुलझाने और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में कानून और व्यवस्था और वैधता सुनिश्चित करने के लिए निर्णय लिए जा रहे हैं।
3. संयुक्त राष्ट्र प्रणाली
संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियाँ
संयुक्त राष्ट्र के छह मुख्य अंग हैं: महासभा, सुरक्षा परिषद, आर्थिक और सामाजिक परिषद, ट्रस्टीशिप परिषद, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय और सचिवालय।
महासभा में संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य देश शामिल होते हैं। संयुक्त राष्ट्र के प्रत्येक सदस्य देश के प्रतिनिधिमंडल में पाँच से अधिक प्रतिनिधि और पाँच स्थानापन्न सदस्य नहीं होते हैं।
महासभा को संयुक्त राष्ट्र चार्टर के ढांचे के भीतर, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा विचाराधीन मुद्दों को छोड़कर, चार्टर की सीमाओं के भीतर किसी भी मुद्दे पर चर्चा करने, संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों या संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों को सिफारिशें करने का अधिकार है। ऐसे किसी भी मुद्दे पर सुरक्षा परिषद.
महासभा, विशेष रूप से:
1) अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में सहयोग के सिद्धांतों पर विचार करें;
2) संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के गैर-स्थायी सदस्यों, आर्थिक और सामाजिक परिषद के सदस्यों का चुनाव करें;
4) सुरक्षा परिषद के साथ संयुक्त रूप से अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के सदस्यों का चुनाव करता है;
5) आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और मानवीय क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का समन्वय करता है;
6) संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा प्रदान की गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करें।
महासभा सत्र में कार्य करती है। महासभा के सत्र प्रतिवर्ष अक्टूबर-मार्च में आयोजित किये जाते हैं। सुरक्षा परिषद या संयुक्त राष्ट्र के अधिकांश सदस्यों के अनुरोध पर, महासभा के विशेष या आपातकालीन सत्र बुलाए जा सकते हैं। सत्र का कार्य पूर्ण सत्र तथा समितियों एवं आयोगों की बैठकों के रूप में होता है।
महासभा की सात मुख्य समितियाँ हैं, जिनमें से प्रत्येक संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्यों का प्रतिनिधित्व करती है: राजनीतिक और सुरक्षा मामलों की समिति (पहली समिति), विशेष राजनीतिक समिति; आर्थिक और सामाजिक मामलों की समिति (दूसरी समिति); सामाजिक, मानवीय मामलों की समिति (तीसरी समिति); ट्रस्टीशिप और गैर-स्वशासी क्षेत्र समिति (चौथी समिति); प्रशासन और बजट समिति (पांचवीं समिति), कानूनी मामलों की समिति (छठी समिति)।
मुख्य समितियों के अलावा महासभा ने बड़ी संख्या में सहायक समितियाँ और आयोग भी स्थापित किये हैं।
सुरक्षा परिषद संयुक्त राष्ट्र के मुख्य अंगों में से एक है और अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने में प्रमुख भूमिका निभाती है।
सुरक्षा परिषद में 15 सदस्य होते हैं: पांच स्थायी सदस्य (रूस, अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, चीन) और 10 गैर-स्थायी सदस्य संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार चुने जाते हैं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर में स्थायी सदस्यों की सूची निर्धारित है। गैर-स्थायी सदस्यों को तत्काल पुन: चुनाव के अधिकार के बिना दो साल के लिए संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा चुना जाता है।
सुरक्षा परिषद को किसी भी विवाद या स्थिति की जांच करने का अधिकार है जो अंतरराष्ट्रीय घर्षण को जन्म दे सकता है या विवाद को जन्म दे सकता है, यह निर्धारित करने के लिए कि क्या इस विवाद या स्थिति के जारी रहने से अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को खतरा हो सकता है। ऐसे विवाद या स्थिति के किसी भी चरण में, बोर्ड निपटान के लिए उचित प्रक्रिया या तरीकों की सिफारिश कर सकता है।
किसी विवाद, जिसके जारी रहने से अंतर्राष्ट्रीय शांति या सुरक्षा को खतरा हो सकता है, के पक्षकारों को स्वतंत्र रूप से विवाद को सुरक्षा परिषद के समाधान के लिए संदर्भित करने का निर्णय लेने का अधिकार है। हालाँकि, यदि सुरक्षा परिषद यह समझती है कि विवाद के जारी रहने से अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव को खतरा हो सकता है, तो वह विवाद के निपटारे के लिए ऐसी शर्तों की सिफारिश कर सकती है जो वह उचित समझे।
एक गैर-सदस्य राज्य भी किसी भी विवाद की ओर ध्यान आकर्षित कर सकता है, जिसमें वह एक पक्ष है, यदि उस विवाद के संबंध में, वह विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निर्धारित दायित्वों को पहले से स्वीकार कर लेता है।
इसके अलावा, सुरक्षा परिषद शांति के लिए किसी भी खतरे, शांति के किसी भी उल्लंघन या आक्रामकता के कार्य के अस्तित्व को निर्धारित करती है, और पार्टियों को सिफारिशें करती है या निर्णय लेती है कि अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बहाल करने के लिए क्या उपाय किए जाने चाहिए। परिषद विवाद के पक्षों से ऐसे अनंतिम उपायों का अनुपालन करने की अपेक्षा कर सकती है जो वह आवश्यक समझे। सुरक्षा परिषद के निर्णय संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्यों पर बाध्यकारी होते हैं।
परिषद को यह निर्णय लेने का भी अधिकार है कि उसके निर्णयों को लागू करने के लिए कौन से गैर-सैन्य उपाय किए जाने चाहिए और संगठन के सदस्यों से उन उपायों को लागू करने की आवश्यकता है। इन उपायों में आर्थिक संबंधों, रेल, समुद्र, वायु, डाक, टेलीग्राफ, रेडियो या संचार के अन्य माध्यमों में पूर्ण या आंशिक रुकावट के साथ-साथ राजनयिक संबंधों को विच्छेद करना भी शामिल हो सकता है।
यदि सुरक्षा परिषद मानती है कि ये उपाय अपर्याप्त साबित हुए हैं या हो चुके हैं, तो वह वायु, समुद्री या भूमि बलों द्वारा ऐसी कार्रवाई कर सकती है जो शांति और सुरक्षा बनाए रखने या बहाल करने के लिए आवश्यक हो सकती है। संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्य शांति बनाए रखने के लिए आवश्यक सशस्त्र बलों को परिषद के अधीन करने का वचन देते हैं।
साथ ही, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि संयुक्त राष्ट्र चार्टर किसी भी तरह से संयुक्त राष्ट्र सदस्य पर सशस्त्र हमले की स्थिति में प्रत्येक राज्य के व्यक्तिगत या सामूहिक आत्मरक्षा के अपरिहार्य अधिकार को प्रभावित नहीं करता है जब तक कि सुरक्षा परिषद उचित उपाय नहीं करती। शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए.
सुरक्षा परिषद के प्रत्येक सदस्य देश का यहां एक प्रतिनिधि होता है। सुरक्षा परिषद प्रक्रिया के अपने नियम स्थापित करेगी, जिसमें उसके अध्यक्ष के चुनाव का तरीका भी शामिल होगा।
प्रक्रिया के प्रश्नों पर सुरक्षा परिषद में लिए गए निर्णयों को तब अपनाया गया माना जाता है जब उन पर परिषद के नौ सदस्यों द्वारा मतदान किया जाता है। अन्य मामलों पर, निर्णयों को तब अपनाया गया माना जाएगा जब उन पर परिषद के नौ सदस्यों द्वारा मतदान किया जाएगा, जिसमें परिषद के सभी स्थायी सदस्यों के सहमति वाले वोट शामिल होंगे, और विवाद में शामिल पक्ष को मतदान से बचना होगा। यदि, किसी गैर-प्रक्रियात्मक मुद्दे पर मतदान करते समय, परिषद के स्थायी सदस्यों में से एक इसके विरुद्ध मतदान करता है, तो निर्णय को अपनाया नहीं गया (वीटो का अधिकार) माना जाता है।
आर्थिक और सामाजिक परिषद (ECOSOC) में महासभा द्वारा चुने गए 54 संयुक्त राष्ट्र सदस्य शामिल हैं। ECOSOC के 18 सदस्य प्रतिवर्ष तीन वर्ष की अवधि के लिए चुने जाते हैं।
ईसीओएसओसी अर्थव्यवस्था, सामाजिक क्षेत्र, संस्कृति, शिक्षा, स्वास्थ्य और अन्य मुद्दों के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय मुद्दों पर अनुसंधान करने और रिपोर्ट तैयार करने के लिए अधिकृत है।
2) उनकी क्षमता के मुद्दों पर मसौदा सम्मेलन तैयार करना;
3) संयुक्त राष्ट्र प्रणाली और अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की विभिन्न विशिष्ट एजेंसियों के साथ समझौते समाप्त करना;
4) अपनी क्षमता के भीतर मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन बुलाना;
5) संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा प्रदान की गई अन्य कार्रवाइयां करना।
ECOSOC के प्रत्येक सदस्य के पास एक वोट होता है। निर्णय उपस्थित और मतदान करने वाले ECOSOC सदस्यों के बहुमत से लिए जाते हैं। ECOSOC प्रक्रिया के अपने नियम स्थापित करता है, जिसमें इसके अध्यक्ष का चुनाव भी शामिल है, जो सालाना चुना जाता है।
ECOSOC सहायक तंत्र में शामिल हैं:
1) छह कार्यात्मक आयोग: सांख्यिकीय आयोग, जनसंख्या पर आयोग, सामाजिक विकास पर आयोग, मानवाधिकार पर आयोग, महिलाओं की स्थिति पर आयोग, नशीली दवाओं पर आयोग;
पांच क्षेत्रीय आर्थिक आयोग (यूरोप के लिए, एशिया और प्रशांत के लिए, अफ्रीका के लिए, लैटिन अमेरिका के लिए, पश्चिमी एशिया के लिए);
2) छह स्थायी समितियाँ (कार्यक्रम और समन्वय पर, प्राकृतिक संसाधनों पर, अंतरराष्ट्रीय निगमों आदि पर);
3) अपराध की रोकथाम और लड़ाई, कर मामलों में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग आदि जैसे मुद्दों पर कई स्थायी विशेषज्ञ निकाय।
ECOSOC की क्षमता के अंतर्गत आने वाले मुद्दों पर 600 से अधिक गैर-सरकारी संगठनों को ECOSOC के साथ परामर्शदात्री दर्जा प्राप्त है।
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, संयुक्त राष्ट्र के नेतृत्व में, एक अंतर्राष्ट्रीय ट्रस्टीशिप प्रणाली बनाई गई, जिसका विस्तार इस प्रकार था:
1) शासनादेश के तहत क्षेत्र;
2) द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान शत्रु राज्यों से छीने गए क्षेत्र;
3) क्षेत्रों को उनके प्रशासन के लिए जिम्मेदार राज्यों द्वारा स्वेच्छा से ट्रस्टीशिप प्रणाली में शामिल किया गया है।
संयुक्त राष्ट्र ट्रस्टीशिप परिषद में शामिल हैं: ट्रस्ट क्षेत्रों का प्रशासन करने वाले राज्य; संयुक्त राष्ट्र के स्थायी सदस्य ट्रस्ट क्षेत्रों का प्रशासन नहीं कर रहे हैं; महासभा द्वारा निर्वाचित संयुक्त राष्ट्र के अन्य सदस्यों की इतनी संख्या, जितनी संयुक्त राष्ट्र के ट्रस्ट क्षेत्रों का प्रशासन करने वाले और न प्रशासित करने वाले सदस्यों के बीच समानता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है। आज परिषद में सुरक्षा परिषद के सभी स्थायी सदस्यों के प्रतिनिधि शामिल हैं। परिषद के प्रत्येक सदस्य का एक वोट होता है।
अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय संयुक्त राष्ट्र का मुख्य न्यायिक अंग है। अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय संयुक्त राष्ट्र चार्टर और अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के क़ानून के आधार पर संचालित होता है, जो चार्टर का एक अभिन्न अंग है। संयुक्त राष्ट्र के गैर-सदस्य राज्य भी सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर महासभा द्वारा प्रत्येक व्यक्तिगत मामले में निर्धारित शर्तों के तहत अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के क़ानून में भाग ले सकते हैं।
न्यायालय 15 स्वतंत्र न्यायाधीशों से बना है, जो उच्च नैतिक चरित्र वाले व्यक्तियों में से चुने गए हैं, जो सर्वोच्च न्यायिक पदों पर नियुक्ति के लिए अपने देशों की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, या जो अंतरराष्ट्रीय कानून के क्षेत्र में मान्यता प्राप्त प्राधिकरण के न्यायविद हैं। वहीं, एक ही राज्य के दो नागरिक न्यायालय के सदस्य नहीं हो सकते। न्यायालय के सदस्य अपनी व्यक्तिगत क्षमता से कार्य करते हैं और अपनी राष्ट्रीयता वाले राज्य के प्रतिनिधि नहीं होते हैं। न्यायालय के सदस्य कोई भी राजनीतिक या प्रशासनिक कर्तव्य नहीं निभा सकते हैं और पेशेवर प्रकृति के किसी अन्य व्यवसाय के लिए खुद को समर्पित नहीं कर सकते हैं। न्यायालय के सदस्य अपने न्यायिक कर्तव्यों के पालन में राजनयिक विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का आनंद लेते हैं।
राज्य संयुक्त राष्ट्र के महासचिव को न्यायालय में नामांकन की एक सूची प्रस्तुत करते हैं। न्यायालय के सदस्यों को संयुक्त राष्ट्र महासभा और सुरक्षा परिषद द्वारा अलग-अलग सत्रों में चुना जाता है (निर्वाचित होने के लिए परिषद में आठ वोटों की आवश्यकता होती है)। न्यायाधीशों का कार्यकाल नौ वर्ष का होता है, प्रत्येक तीन वर्ष में पाँच न्यायाधीश पुनः निर्वाचित होते हैं। कोरम नौ न्यायाधीशों की उपस्थिति है।
न्यायालय के समक्ष किसी मामले में केवल एक राज्य ही पक्षकार हो सकता है। व्यक्ति और कानूनी संस्थाएं न्यायालय में आवेदन करने की हकदार नहीं हैं।
न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में पार्टियों द्वारा संदर्भित सभी मामले और संयुक्त राष्ट्र के चार्टर या मौजूदा सम्मेलनों द्वारा विशेष रूप से प्रदान किए गए मामले शामिल हैं।
एक सामान्य नियम के रूप में, न्यायालय का क्षेत्राधिकार वैकल्पिक है। दूसरे शब्दों में, न्यायालय को किसी विशेष राज्य से जुड़े विशिष्ट विवादों पर केवल उसकी सहमति से विचार करने का अधिकार है। हालाँकि, राज्य सभी कानूनी विवादों में न्यायालय के अनिवार्य क्षेत्राधिकार को मान्यता देते हुए घोषणा कर सकते हैं: एक संधि की व्याख्या; अंतरराष्ट्रीय कानून का कोई भी प्रश्न; किसी ऐसे तथ्य का अस्तित्व, जो यदि स्थापित हो जाए, तो अंतरराष्ट्रीय दायित्व का उल्लंघन होगा; अंतर्राष्ट्रीय दायित्व के उल्लंघन के लिए मुआवजे की प्रकृति और राशि। इस मामले में, न्यायालय किसी एक पक्ष के अनुरोध पर मामले पर विचार करने के लिए सक्षम है।
पार्टियों के समझौते की अधिसूचना (घोषणा) या पार्टियों में से एक के लिखित बयान द्वारा अदालत में मामले शुरू किए जाते हैं।
न्यायालय में मुकदमेबाजी दो चरणों में होती है: लिखित और मौखिक। लिखित कार्यवाही में न्यायालय और पक्षों को ज्ञापन, प्रति-स्मारक, उन पर प्रतिक्रियाएँ, अन्य दस्तावेज़ प्रस्तुत करना शामिल होता है और आमतौर पर कई महीनों तक चलता है। मौखिक चरण के दौरान, न्यायालय गवाहों, विशेषज्ञों, पक्षों के प्रतिनिधियों, वकीलों और प्रक्रिया में अन्य प्रतिभागियों को सुनता है। यह दिलचस्पी की बात है कि न्यायालय साक्ष्य एकत्र करने के लिए कदम उठा सकता है। इस प्रकार, न्यायालय को अपनी पसंद के किसी भी व्यक्ति या निकाय को जांच या परीक्षा का संचालन सौंपने का अधिकार है।
न्यायालय के समक्ष किसी मामले की सुनवाई सार्वजनिक रूप से की जाएगी, जब तक कि पक्ष इसे निजी तौर पर आयोजित करने का अनुरोध न करें।
पार्टियों के भाषणों की समाप्ति के बाद, न्यायालय विचार-विमर्श के लिए सेवानिवृत्त होता है, जो बंद सत्र में होता है। सभी प्रश्नों का समाधान न्यायालय द्वारा उपस्थित लोगों के बहुमत से किया जाता है; मत बराबर होने की स्थिति में अध्यक्ष का मत निर्णायक होता है।
मुकदमे के अंत में निर्णय लिया जाता है। निर्णय में न्यायाधीशों के नाम, उन विचारों का संकेत दिया जाएगा जिन पर यह आधारित है। निर्णय पर न्यायालय के अध्यक्ष और सचिव द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं और खुले सत्र में इसकी घोषणा की जाती है। इस मामले में, न्यायाधीशों को असहमतिपूर्ण राय का अधिकार है।
यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि न्यायालय के निर्णय में एक मिसाल का चरित्र नहीं है और यह केवल मामले में शामिल पक्षों पर और केवल इस मामले में बाध्यकारी है। न्यायालय का निर्णय अंतिम है और अपील के अधीन नहीं है, लेकिन नई खोजी गई परिस्थितियों के आधार पर इसकी समीक्षा की जा सकती है।
संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के तहत ऐसे अनुरोध करने के लिए अधिकृत किसी भी संस्था के अनुरोध पर, न्यायालय को किसी भी कानूनी प्रश्न पर सलाहकार राय देने का अधिकार है। न्यायालय खुले सत्र में सलाहकारी राय देता है।
न्यायालय अंतरराष्ट्रीय कानून के आधार पर विवादों का फैसला करता है और लागू करता है: अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन जो विवादित राज्यों द्वारा मान्यता प्राप्त नियम स्थापित करते हैं; अंतर्राष्ट्रीय सीमा शुल्क; सभ्य राष्ट्रों द्वारा मान्यता प्राप्त कानून के सामान्य सिद्धांत, न्यायिक निर्णयों के आरक्षण और कानूनी नियमों के निर्धारण में सहायता के रूप में विभिन्न देशों के सार्वजनिक कानून में सबसे योग्य विशेषज्ञों के सिद्धांतों के साथ।
न्यायालय की आधिकारिक भाषाएँ फ्रेंच और अंग्रेजी हैं। किसी भी देश के अनुरोध पर न्यायालय उसे दूसरी भाषा का उपयोग करने का अधिकार देने के लिए बाध्य है, लेकिन न्यायालय के निर्णय फ्रेंच और अंग्रेजी में किए जाते हैं। न्यायालय की सीट हेग (नीदरलैंड) है।
संयुक्त राष्ट्र सचिवालय संयुक्त राष्ट्र के अन्य प्रमुख और सहायक निकायों के सामान्य कामकाज को सुनिश्चित करने, उनकी गतिविधियों की सेवा करने, उनके निर्णयों को लागू करने और संयुक्त राष्ट्र के कार्यक्रमों और नीतियों को लागू करने के लिए जिम्मेदार है। संयुक्त राष्ट्र सचिवालय संयुक्त राष्ट्र निकायों के काम को सुनिश्चित करता है, संयुक्त राष्ट्र सामग्रियों को प्रकाशित और वितरित करता है, अभिलेखागार को संग्रहीत करता है, संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों की अंतर्राष्ट्रीय संधियों को पंजीकृत और प्रकाशित करता है।
सचिवालय का नेतृत्व संयुक्त राष्ट्र महासचिव करता है, जो संयुक्त राष्ट्र का मुख्य प्रशासनिक अधिकारी होता है। महासचिव की नियुक्ति सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर महासभा द्वारा पाँच वर्ष की अवधि के लिए की जाती है।
संयुक्त राष्ट्र महासचिव:
1) सचिवालय के प्रभागों का सामान्य प्रबंधन करना;
2) महासभा को संयुक्त राष्ट्र के काम पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है;
3) संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में आयोजित अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के कार्य में भाग लेता है;
4) सचिवालय के कर्मचारियों की नियुक्ति करना और उसके कार्य का प्रबंधन करना।
अपने कर्तव्यों के पालन में, महासचिव और कर्मचारी किसी भी सरकार से निर्देश नहीं मांगेंगे या प्राप्त नहीं करेंगे।
सचिवालय के सदस्यों की नियुक्ति महासचिव द्वारा महासभा द्वारा स्थापित नियमों के अनुसार की जाती है। सचिवालय में भर्ती और इसकी शर्तों का निर्धारण उच्च स्तर की दक्षता, योग्यता और अखंडता सुनिश्चित करने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए अनुबंध के आधार पर किया जाता है।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर में संशोधन एक लंबी और जटिल प्रक्रिया है: संशोधन महासभा के दो-तिहाई सदस्यों द्वारा अपनाए जाने और सुरक्षा के सभी स्थायी सदस्यों सहित संयुक्त राष्ट्र के दो-तिहाई सदस्यों द्वारा अनुमोदित होने के बाद लागू होते हैं। परिषद।
संयुक्त राष्ट्र की विशिष्ट एजेंसियाँ सार्वभौमिक प्रकृति की अंतरसरकारी संस्थाएँ हैं जो विशेष क्षेत्रों में सहयोग करती हैं और संयुक्त राष्ट्र से जुड़ी होती हैं।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 57 में उनकी विशिष्ट विशेषताएं सूचीबद्ध हैं:
1) ऐसे संगठनों की स्थापना पर समझौतों की अंतरसरकारी प्रकृति;
2) उनके घटक कृत्यों के ढांचे के भीतर व्यापक अंतरराष्ट्रीय जिम्मेदारी;
3) विशेष क्षेत्रों में सहयोग का कार्यान्वयन: आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, मानवीय, आदि;
4) संयुक्त राष्ट्र से संबंध.
उत्तरार्द्ध को ईसीओएसओसी द्वारा संगठन के साथ संपन्न और संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अनुमोदित एक समझौते द्वारा स्थापित और औपचारिक रूप दिया गया है। ऐसा समझौता संयुक्त राष्ट्र और एक विशेष एजेंसी के बीच सहयोग के लिए कानूनी आधार बनता है। वर्तमान में संयुक्त राष्ट्र की 16 विशेष एजेंसियाँ हैं।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर में कहा गया है कि संगठन विशेष एजेंसियों की नीतियों और गतिविधियों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए सिफारिशें करता है (अनुच्छेद 58)। इस प्रकार, ECOSOC को यह अधिकार है: विशेष एजेंसियों के साथ परामर्श और उन्हें सिफ़ारिशों के साथ-साथ महासभा और संगठन के सदस्यों के माध्यम से उनकी गतिविधियों का समन्वय करना; उनसे नियमित रिपोर्ट प्राप्त करने के लिए कदम उठाएं; परिषद, उसके आयोगों और विशिष्ट संस्थानों में मुद्दों की चर्चा में भाग लेने के लिए परिषद और संस्थानों का पारस्परिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना।
विशिष्ट संस्थानों को निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया जा सकता है: सामाजिक संगठन (ILO, WHO), सांस्कृतिक और मानवीय संगठन (यूनेस्को, WIPO), आर्थिक संगठन (UNIDO), वित्तीय संगठन (IBRD, IMF, IDA, IFC), क्षेत्र के संगठन कृषि अर्थव्यवस्था (एफएओ, आईएफएडी), परिवहन और संचार के क्षेत्र में संगठन (आईसीएओ, आईएमओ, यूपीयू, आईटीयू), मौसम विज्ञान के क्षेत्र में संगठन (डब्ल्यूएमओ)। रूस FAO, IFAD, IDA और IFC को छोड़कर सभी विशिष्ट एजेंसियों का सदस्य है।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ)। राष्ट्र संघ के एक स्वायत्त संगठन के रूप में 1919 में पेरिस शांति सम्मेलन में बनाया गया। इसके चार्टर को 1946 में संशोधित किया गया था। 1946 से संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी। मुख्यालय जिनेवा (स्विट्जरलैंड) में है।
ILO का उद्देश्य सामाजिक न्याय को बढ़ावा देकर और श्रमिकों की कार्य स्थितियों और जीवन स्तर में सुधार करके स्थायी शांति को बढ़ावा देना है।
ILO की एक विशेषता इसके निकायों में त्रिपक्षीय प्रतिनिधित्व है: सरकारें, उद्यमी और श्रमिक (ट्रेड यूनियन)। जैसा कि ILO के रचनाकारों ने कल्पना की थी, इसे सरकारों के माध्यम से श्रमिकों और नियोक्ताओं के बीच संवाद को बढ़ावा देना चाहिए (सामाजिक भागीदारी का विचार)।
ILO के मुख्य अंग सामान्य सम्मेलन, प्रशासनिक परिषद और सचिवालय - अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय हैं। सामान्य सम्मेलन नियमित (वार्षिक) और विशेष (आवश्यकतानुसार) सत्रों में मिल सकता है। प्रत्येक राज्य का प्रतिनिधित्व चार प्रतिनिधियों द्वारा किया जाता है: दो सरकार से और एक-एक उद्यमी और ट्रेड यूनियन से। सम्मेलन श्रम मुद्दों पर सम्मेलनों और सिफारिशों को विकसित करता है (300 से अधिक ऐसे अधिनियम विकसित किए गए हैं), एक नियंत्रण के रूप में यह अनुसमर्थित आईएलओ सम्मेलनों के आवेदन पर राज्यों की रिपोर्टों पर विचार करता है, संगठन के कार्यक्रम और बजट को मंजूरी देता है।
विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ)। 1946 में न्यूयॉर्क में अंतर्राष्ट्रीय स्वास्थ्य सम्मेलन में बनाया गया। यह चार्टर 7 अप्रैल, 1948 को लागू हुआ।
WHO का लक्ष्य "सभी लोगों द्वारा स्वास्थ्य के उच्चतम संभावित स्तर की प्राप्ति" है। इसकी गतिविधि की मुख्य दिशाएँ: संक्रामक रोगों के खिलाफ लड़ाई, संगरोध और स्वच्छता नियमों का विकास, सामाजिक समस्याएं। WHO स्वास्थ्य प्रणाली स्थापित करने, प्रशिक्षण और रोग नियंत्रण में सहायता प्रदान करता है।
WHO की सर्वोच्च संस्था, जो इसकी नीति निर्धारित करती है, विश्व स्वास्थ्य सभा है, जिसमें संगठन के सभी सदस्यों का प्रतिनिधित्व होता है। यह प्रतिवर्ष बुलाई जाती है।
WHO कार्यकारी बोर्ड, जिसमें तीन वर्षों के लिए विधानसभा द्वारा चुने गए 30 राज्यों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं, वर्ष में कम से कम दो बार मिलते हैं। प्रशासनिक निकाय सचिवालय है जिसका नेतृत्व महानिदेशक करते हैं।
WHO के भीतर छह क्षेत्रीय संगठन हैं: यूरोप, पूर्वी भूमध्यसागरीय, अफ्रीका, उत्तर और दक्षिण अमेरिका, दक्षिण पूर्व एशिया, पश्चिमी प्रशांत।
संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन (यूनेस्को)। 1945 में लंदन सम्मेलन में स्थापित। इसका चार्टर 4 नवंबर, 1946 को लागू हुआ। दिसंबर 1946 से, यूनेस्को संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी रही है। मुख्यालय पेरिस (फ्रांस) में स्थित है।
यूनेस्को ने शिक्षा, विज्ञान और संस्कृति के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विकास, मीडिया के उपयोग, सार्वजनिक शिक्षा के आगे विकास और विज्ञान और संस्कृति के प्रसार के माध्यम से शांति और सुरक्षा को मजबूत करने को बढ़ावा देने का कार्य निर्धारित किया है।
सर्वोच्च निकाय सामान्य सम्मेलन है, जिसमें सभी सदस्य देशों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं और हर दो साल में एक बार नियमित सत्र में बुलाया जाता है। यह संगठन की नीति और सामान्य दिशा निर्धारित करता है, इसके कार्यक्रमों और बजट को मंजूरी देता है, कार्यकारी बोर्ड और अन्य निकायों के सदस्यों का चुनाव करता है, सामान्य निदेशक की नियुक्ति करता है और अन्य मुद्दों का समाधान करता है।
कार्यकारी बोर्ड सामान्य सम्मेलन के सत्रों के बीच यूनेस्को का मुख्य शासी निकाय है। यूनेस्को के संविधान के अनुसार प्रतिनिधियों को कला, साहित्य, विज्ञान, शिक्षा और ज्ञान के प्रसार में सक्षम और आवश्यक अनुभव और अधिकार रखने वाले व्यक्तियों को नियुक्त किया जाना चाहिए। प्रशासनिक और तकनीकी कार्य सचिवालय द्वारा किए जाते हैं, जिसकी अध्यक्षता छह साल के लिए नियुक्त महानिदेशक करते हैं।
विश्व बौद्धिक संपदा संगठन (डब्ल्यूआईपीओ)। इसकी स्थापना 1967 में स्टॉकहोम में आयोजित बौद्धिक संपदा सम्मेलन में की गई थी। WIPO की स्थापना करने वाला कन्वेंशन (1967) 1970 में लागू हुआ। 1974 से संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी। मुख्यालय जिनेवा में स्थित है।
संगठन का उद्देश्य दुनिया भर में बौद्धिक संपदा की सुरक्षा को बढ़ावा देना, इस क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय समझौतों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देना, बौद्धिक संपदा संरक्षण के क्षेत्र में विभिन्न संघों को उनकी स्वायत्तता का उल्लंघन किए बिना प्रशासित करना है (उदाहरण के लिए, बर्न यूनियन) साहित्य और कला के कार्यों की सुरक्षा के लिए, औद्योगिक संपत्ति की सुरक्षा के लिए पेरिस संघ, आदि)। WIPO कॉपीराइट संरक्षण के क्षेत्र में मसौदा संधियों की तैयारी, एक नए पेटेंट वर्गीकरण के विकास और पेटेंट क्षेत्र में तकनीकी सहयोग के कार्यान्वयन में भी लगा हुआ है।
WIPO के सर्वोच्च निकाय सम्मेलन हैं, जिसमें WIPO के सभी सदस्य राज्य शामिल हैं, और महासभा, जिसमें वे सदस्य राज्य शामिल हैं जो पेरिस या बर्न यूनियनों के भी सदस्य हैं। सम्मेलन बौद्धिक संपदा के क्षेत्र में डब्ल्यूआईपीओ के सभी सदस्य राज्यों के सामान्य हित के मुद्दों पर चर्चा करता है, और उन पर सिफारिशें अपनाता है, डब्ल्यूआईपीओ बजट निर्धारित करता है। महासभा संगठन की नीति और सामान्य दिशा निर्धारित करती है, इसके बजट को मंजूरी देती है और डब्ल्यूआईपीओ के महानिदेशक की नियुक्ति करती है।
पुनर्निर्माण और विकास के लिए अंतर्राष्ट्रीय बैंक (आईबीआरडी), अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ), अंतर्राष्ट्रीय विकास संघ (आईडीए), अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम (आईएफसी)।
आईएमएफ और आईबीआरडी को ब्रेटन वुड्स सम्मेलन (यूएसए) में संयुक्त राष्ट्र के विशेष वित्तीय संस्थानों के रूप में बनाया गया था। फंड ने 1945 में काम करना शुरू किया, बैंक - 1946 से। IFC की स्थापना 1956 में हुई, और IDA - 1960 में IBRD की शाखाओं के रूप में हुई। स्थान - वाशिंगटन (यूएसए), आईएमएफ के कार्यालय पेरिस और जिनेवा में हैं, आईबीआरडी के कार्यालय - पेरिस और टोक्यो में हैं।
केवल IMF के सदस्य ही IBRD के सदस्य हो सकते हैं, और केवल IBRD के सदस्य ही दोनों शाखाओं के सदस्य हो सकते हैं। अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष वित्तीय संगठनों की प्रणाली में एक केंद्रीय स्थान रखता है। इसका लक्ष्य सदस्य देशों की मौद्रिक और वित्तीय नीतियों का समन्वय करना और उन्हें भुगतान संतुलन को विनियमित करने और विनिमय दरों को बनाए रखने के लिए अल्पकालिक और मध्यम अवधि के ऋण प्रदान करना है।
फंड का सर्वोच्च निकाय, जो इसकी नीति निर्धारित करता है, गवर्नर्स बोर्ड है, जिसमें सभी सदस्य राज्यों से एक प्रबंधक और एक डिप्टी शामिल होता है। परिषद प्रतिवर्ष सत्र में बुलाई जाती है। दिन-प्रतिदिन का संचालन एक कार्यकारी बोर्ड द्वारा किया जाता है जिसमें एक प्रबंध निदेशक और दो वर्षों के लिए चुने गए 22 कार्यकारी निदेशक होते हैं। प्रबंध निदेशक निदेशालय का अध्यक्ष और सचिवालय का मुख्य प्रशासनिक अधिकारी होता है।
आईबीआरडी का उद्देश्य बैंक के सदस्य राज्यों की अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण और विकास को बढ़ावा देना, निजी विदेशी निवेश को प्रोत्साहित करना, उत्पादन के विकास के लिए ऋण प्रदान करना आदि है।
आईबीआरडी का सर्वोच्च निकाय गवर्नर्स बोर्ड है, जो फंड के बोर्ड ऑफ गवर्नर्स के समान आधार पर आयोजित किया जाता है। कार्यकारी निदेशक (22 लोग) बैंक के कार्यकारी निकाय का निर्माण करते हैं। बैंक के अध्यक्ष अपने कर्मचारियों के स्टाफ को निर्देशित करते हैं।
आईडीए और आईएफसी, जो बैंक के सहयोगी हैं, मुख्य रूप से विकासशील देशों की मदद के लिए बनाए गए हैं। उनके पास बैंक के समान निकाय हैं।
संयुक्त राष्ट्र का खाद्य एवं कृषि संगठन (एफएओ)। 1945 में क्यूबेक (कनाडा) में एक सम्मेलन में बनाया गया। संगठन का लक्ष्य पोषण में सुधार और जीवन स्तर में सुधार, कृषि उत्पादकता में वृद्धि, खाद्य वितरण प्रणाली में सुधार आदि है। इन लक्ष्यों के कार्यान्वयन में, एफएओ कृषि में निवेश को बढ़ावा देता है, प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण करता है, अपनी गतिविधि के क्षेत्रों में विशेष कार्यक्रम बनाता है। , और संयुक्त राष्ट्र के साथ मिलकर विश्व खाद्य कार्यक्रम का प्रबंधन करता है।
एफएओ के निकाय: नीति निर्धारित करने, एफएओ के कार्य के बजट और कार्यक्रम को मंजूरी देने के लिए हर दो साल में सभी सदस्यों का सम्मेलन बुलाया जाता है; परिषद - सम्मेलन के सत्रों के बीच एफएओ का शासी निकाय, जिसमें 49 सदस्य देश शामिल हैं; सचिवालय का नेतृत्व महानिदेशक करते हैं। FAO का मुख्यालय रोम (इटली) में स्थित है।
अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (आईसीएओ)। 1944 में शिकागो में एक सम्मेलन में स्थापित। अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन पर 1944 कन्वेंशन, जो आईसीएओ का संस्थापक अधिनियम है, 4 अप्रैल, 1947 को लागू हुआ। आईसीएओ का मुख्यालय मॉन्ट्रियल (कनाडा) में है।
आईसीएओ की स्थापना अंतरराष्ट्रीय हवाई नेविगेशन के सिद्धांतों और तरीकों को विकसित करने, अंतरराष्ट्रीय एयरलाइनों पर उड़ान सुरक्षा सुनिश्चित करने और अंतरराष्ट्रीय हवाई परिवहन की योजना और विकास को बढ़ावा देने के लिए की गई थी।
आईसीएओ का सर्वोच्च निकाय असेंबली है, जिसमें सभी सदस्य राज्यों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं और आईसीएओ नीति निर्धारित करने और बजट को मंजूरी देने के साथ-साथ परिषद को संदर्भित नहीं किए गए किसी भी मुद्दे पर चर्चा करने के लिए हर तीन साल में बैठक बुलाते हैं।
परिषद आईसीएओ का कार्यकारी निकाय है, जिसमें 33 देशों के प्रतिनिधि शामिल हैं, जो सबसे विकसित हवाई परिवहन वाले राज्यों में से विधानसभा द्वारा चुने जाते हैं और निष्पक्ष भौगोलिक प्रतिनिधित्व को ध्यान में रखते हैं।
यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन (यूपीयू)। 1874 में बर्न में अंतर्राष्ट्रीय डाक कांग्रेस में बनाया गया। कांग्रेस द्वारा अपनाया गया यूनिवर्सल पोस्टल कन्वेंशन 1 जुलाई, 1875 को लागू हुआ। इसके पाठ को यूनिवर्सल पोस्टल कांग्रेस में बार-बार संशोधित किया गया। यूपीयू का मुख्यालय बर्न (स्विट्जरलैंड) में स्थित है।
यूपीयू का लक्ष्य डाक संबंधों को सुनिश्चित करना और उनमें सुधार करना है। यूपीयू के सभी सदस्य देश एक एकल डाक क्षेत्र बनाते हैं जिस पर तीन बुनियादी सिद्धांत संचालित होते हैं: ऐसे क्षेत्र की एकता, पारगमन की स्वतंत्रता और एक समान टैरिफ। यूपीयू यूनिवर्सल पोस्टल कन्वेंशन और बहुपक्षीय समझौतों के आधार पर सभी प्रकार की डाक वस्तुओं के अंतर्राष्ट्रीय अग्रेषण के लिए नियम विकसित करता है।
यूपीयू का सर्वोच्च निकाय यूनिवर्सल पोस्टल कांग्रेस है, जिसमें सभी सदस्य देशों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं और हर पांच साल में बुलाई जाती है। इसके कार्यों में यूनिवर्सल पोस्टल कन्वेंशन और पूरक समझौतों का संशोधन शामिल है। कांग्रेसों के बीच 40 सदस्यों की एक कार्यकारी परिषद होती है, जो संघ के सभी कार्यों का प्रबंधन करती है। डाक अनुसंधान सलाहकार परिषद (35 सदस्य) डाक सेवा के तकनीकी और आर्थिक मुद्दों से निपटती है। महानिदेशक की अध्यक्षता वाला अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो, संघ का स्थायी सचिवालय है।
अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (आईएईए)। परमाणु ऊर्जा के उपयोग के क्षेत्र में इस अंतरसरकारी संगठन की स्थापना न्यूयॉर्क में एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन में संयुक्त राष्ट्र के निर्णय द्वारा की गई थी। एजेंसी का चार्टर 26 अक्टूबर, 1956 को अपनाया गया और 29 जुलाई, 1957 को लागू हुआ। मुख्यालय वियना (ऑस्ट्रिया) में स्थित है।
IAEA, हालांकि यह विशेष संगठनों से संबंधित है, इसे संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी का दर्जा नहीं प्राप्त है। संयुक्त राष्ट्र के साथ इसका संबंध 14 नवंबर, 1957 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के साथ संपन्न समझौते द्वारा नियंत्रित होता है। समझौते और आईएईए क़ानून के अनुसार, एजेंसी को अपनी गतिविधियों पर वार्षिक रिपोर्ट महासभा को प्रस्तुत करनी होगी और, यदि आवश्यक हो, सुरक्षा परिषद और ECOSOC को। यदि, एजेंसी की गतिविधियों के संबंध में, ऐसे मुद्दे उठते हैं जो सुरक्षा परिषद की क्षमता के अंतर्गत आते हैं, तो उसे परिषद को उनके बारे में सूचित करना चाहिए (उदाहरण के लिए, IAEA के सदस्यों द्वारा संपन्न समझौतों के उल्लंघन के सभी मामलों के बारे में) एजेंसी)।
संगठन का उद्देश्य परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विकास को बढ़ावा देना है।
IAEA का सर्वोच्च निकाय - सामान्य सम्मेलन, जिसमें सभी सदस्य राज्यों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं, नियमित सत्रों में सालाना मिलते हैं। विशेष सत्र भी होते हैं. सामान्य सम्मेलन IAEA की नीतियों और कार्यक्रमों के लिए समग्र दिशा प्रदान करता है। बोर्ड ऑफ गवर्नर्स सभी IAEA गतिविधियों के परिचालन निर्देशन के लिए जिम्मेदार है। इसमें 35 राज्य शामिल हैं, जिनमें से 22 दुनिया के सात क्षेत्रों (पश्चिमी यूरोप, पूर्वी यूरोप, लैटिन अमेरिका, अफ्रीका, मध्य पूर्व और दक्षिण एशिया, दक्षिण पूर्व एशिया और प्रशांत, सुदूर पूर्व) से सामान्य सम्मेलन द्वारा चुने जाते हैं। , और 13 नियुक्त (परमाणु ऊर्जा प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में सबसे विकसित देश)। परिषद की आम तौर पर वर्ष में चार बार बैठक होती है। इसकी दो स्थायी समितियाँ हैं: प्रशासनिक और बजटीय मामलों पर और तकनीकी सहायता पर। इसके अलावा, वह विशिष्ट मुद्दों से निपटने के लिए समितियाँ बना सकता है।
IAEA सचिवालय संगठन का प्रशासनिक और तकनीकी प्रबंधन करता है। इसका नेतृत्व एक महानिदेशक करता है जिसे बोर्ड ऑफ गवर्नर्स द्वारा चार साल के लिए नियुक्त किया जाता है और सामान्य सम्मेलन द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
IAEA की मुख्य गतिविधियाँ: परमाणु ऊर्जा, विकिरण सुरक्षा मुद्दों के क्षेत्र में अनुसंधान और विकास का आयोजन और समन्वय करना, परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग के क्षेत्र में एजेंसी के सदस्य राज्यों को तकनीकी सहायता प्रदान करना, नियंत्रण (गारंटी) देना परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग, परमाणु खतरे से जुड़े मुद्दों पर नियामक गतिविधियों पर।
एजेंसी के मुख्य कार्यों में से एक यह सुनिश्चित करने के लिए नियंत्रण (सुरक्षा उपाय) की एक प्रणाली लागू करना है कि शांतिपूर्ण उपयोग के लिए परमाणु सामग्री और उपकरण का उपयोग सैन्य उद्देश्यों के लिए नहीं किया जाता है। IAEA निरीक्षकों द्वारा जमीन पर नियंत्रण किया जाता है। गैर-परमाणु राज्य जो परमाणु हथियारों के अप्रसार पर 1968 की संधि के पक्षकार हैं, उन्हें इन राज्यों की शांतिपूर्ण परमाणु गतिविधियों पर नियंत्रण के लिए IAEA के साथ समझौते करने होंगे।
4. क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय संगठन: राष्ट्रमंडलस्वतंत्र राज्य,यूरोप की परिषद, यूरोपीय संघ।यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन
सार्वभौमिक अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ-साथ क्षेत्रीय संगठन भी अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांत में प्रतिष्ठित हैं। इन्हें ऐसा इसलिए कहा जाता है क्योंकि इनके सदस्य एक निश्चित भौगोलिक क्षेत्र के राज्य होते हैं। ऐसे संगठनों की गतिविधि का उद्देश्य क्षेत्रीय सहयोग के ढांचे के भीतर मुद्दे हो सकते हैं: संयुक्त सुरक्षा, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और अन्य क्षेत्र।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अध्याय VIII क्षेत्रीय सुरक्षा संगठनों के निर्माण और गतिविधियों की वैधता के लिए शर्तें प्रदान करता है। उनकी रचना और गतिविधियों को संयुक्त राष्ट्र चार्टर के उद्देश्यों और सिद्धांतों का पालन करना चाहिए, उन्हें आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और अन्य समस्याओं को हल करने में संयुक्त राष्ट्र की सहायता करनी चाहिए।
विभिन्न क्षेत्रीय संगठनों की एक महत्वपूर्ण संख्या में, सामान्य क्षमता वाले संगठन प्रमुख हैं, जैसे स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल, यूरोप की परिषद, यूरोपीय संघ, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन, अफ्रीकी एकता संगठन, संगठन अमेरिकी राज्यों आदि के
स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल (सीआईएस) यूएसएसआर के पूर्व गणराज्यों में से कई राज्यों द्वारा बनाया गया था। इसके संस्थापक दस्तावेज़ 8 दिसंबर, 1991 को स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के निर्माण पर समझौता है, जिस पर बेलारूस, रूस और यूक्रेन द्वारा मिन्स्क में हस्ताक्षर किए गए, समझौते के प्रोटोकॉल, 21 दिसंबर, 1991 को अल्मा-अता में 11 राज्यों द्वारा हस्ताक्षरित हैं। (बाल्टिक और जॉर्जिया को छोड़कर यूएसएसआर के सभी पूर्व गणराज्य), और 21 दिसंबर, 1991 की अल्मा-अता घोषणा। 22 जनवरी, 1993 को मिन्स्क में सीआईएस राष्ट्र प्रमुखों की परिषद की बैठक में, का चार्टर राष्ट्रमंडल को अपनाया गया (आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान की ओर से)।
राष्ट्रमंडल के लक्ष्य हैं:
1) राजनीतिक, आर्थिक, पर्यावरण, मानवीय, सांस्कृतिक और अन्य क्षेत्रों में सहयोग का कार्यान्वयन;
2) एक सामान्य आर्थिक स्थान का निर्माण;
3) अंतरराष्ट्रीय कानून और सीएससीई दस्तावेजों के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों के अनुसार मानवाधिकार और मौलिक स्वतंत्रता सुनिश्चित करना;
4) अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा और निरस्त्रीकरण सुनिश्चित करने में सदस्य राज्यों के बीच सहयोग;
5) राष्ट्रमंडल में मुक्त संचार, संपर्क और आवाजाही में सदस्य राज्यों के नागरिकों को सहायता;
6) कानूनी संबंधों के अन्य क्षेत्रों में पारस्परिक कानूनी सहायता और सहयोग;
7) राष्ट्रमंडल के राज्यों के बीच विवादों और संघर्षों का शांतिपूर्ण समाधान (सीआईएस के चार्टर के अनुच्छेद 2)।
चार्टर समग्र रूप से राष्ट्रमंडल के हितों को मान्यता देता है और सदस्य राज्यों की संयुक्त गतिविधि के क्षेत्रों को परिभाषित करता है, जिसे 8 दिसंबर, 1991 के मिन्स्क समझौते को ध्यान में रखते हुए तैयार किया गया है:
1) मानवाधिकार और मौलिक स्वतंत्रता सुनिश्चित करना;
2) विदेश नीति गतिविधियों का समन्वय;
3) एक सामान्य आर्थिक स्थान, पैन-यूरोपीय और यूरेशियन बाजारों के निर्माण और विकास में सहयोग;
4) सीमा शुल्क नीति;
5) परिवहन और संचार प्रणालियों के विकास में सहयोग;
6) स्वास्थ्य और पर्यावरण संरक्षण;
7) सामाजिक और प्रवासन नीति के मुद्दे; संगठित अपराध का मुकाबला करना;
8) रक्षा नीति और बाहरी सीमाओं की सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोग।
इस सूची को सदस्य राज्यों की आपसी सहमति से पूरक किया जा सकता है।
सीआईएस के चार्टर के आधार पर, राष्ट्रमंडल के राज्यों-संस्थापकों और राज्यों-सदस्यों को प्रतिष्ठित किया जाता है। पहली श्रेणी में वे राज्य शामिल हैं जिन्होंने 8 दिसंबर, 1991 के सीआईएस की स्थापना पर समझौते और 21 दिसंबर, 1991 के सीआईएस चार्टर को अपनाने के समय तक प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर और पुष्टि की थी, अर्थात् आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान। , रूस, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान, यूक्रेन (अज़रबैजान और मोल्दोवा ने संस्थापक समझौतों पर हस्ताक्षर किए लेकिन पुष्टि नहीं की)।
राज्यों - सीआईएस के सदस्यों को उन राज्यों पर विचार किया जाना चाहिए जो इसकी मंजूरी के बाद एक वर्ष के भीतर सीआईएस के चार्टर के तहत दायित्वों को मान लेंगे। सीआईएस में प्रवेश उन सभी राज्यों के लिए खुला है जो इसके लक्ष्यों और सिद्धांतों को साझा करते हैं और सभी सदस्य राज्यों की सहमति से इसमें शामिल होकर चार्टर में निहित दायित्वों को स्वीकार करते हैं। यह सहयोगी सदस्यों के अधिकारों पर राष्ट्रमंडल की कुछ प्रकार की गतिविधियों में राज्यों की भागीदारी की संभावना भी प्रदान करता है।
राष्ट्रमंडल का सर्वोच्च निकाय राज्य प्रमुखों की परिषद है, जो अपने सामान्य हितों के क्षेत्र में सीआईएस सदस्यों की गतिविधियों से संबंधित मूलभूत मुद्दों पर चर्चा और समाधान करने के लिए अधिकृत है। परिषद की वर्ष में दो बार बैठक होती है और किसी एक सदस्य देश की पहल पर असाधारण बैठकें आयोजित की जा सकती हैं।
शासनाध्यक्षों की परिषद आर्थिक, सामाजिक और सामान्य हित के अन्य क्षेत्रों में सीआईएस सदस्यों के कार्यकारी अधिकारियों के बीच सहयोग का समन्वय करती है। इसकी वर्ष में चार बार बैठक होती है और यह किसी सदस्य देश की सरकार की पहल पर असाधारण बैठकें आयोजित कर सकता है।
दोनों परिषदों के निर्णय आम सहमति से लिये जाते हैं। कोई भी राज्य किसी विशेष मुद्दे पर अपनी अरुचि की घोषणा कर सकता है, जिससे किसी निर्णय को अपनाने में हस्तक्षेप नहीं होना चाहिए।
सीआईएस के समन्वय निकाय बनाए गए हैं: विदेश नीति के क्षेत्र में - विदेश मामलों के मंत्रियों की परिषद; सामूहिक सुरक्षा और सैन्य-राजनीतिक सहयोग के क्षेत्र में - रक्षा मंत्रियों की परिषद, संयुक्त सशस्त्र बलों के उच्च कमान, सीमा सैनिकों के कमांडरों की परिषद। क्षेत्रीय सहयोग के लिए समन्वय निकाय भी हैं।
राष्ट्रमंडल के ढांचे के भीतर, आर्थिक न्यायालय को आर्थिक दायित्वों की पूर्ति से उत्पन्न होने वाले विवादों को हल करने के लिए काम करना चाहिए, साथ ही आर्थिक मुद्दों पर राष्ट्रमंडल के समझौतों और अन्य कृत्यों की व्याख्या करनी चाहिए, मानव अधिकार आयोग को निगरानी के लिए डिज़ाइन किया गया है। सीआईएस सदस्यों द्वारा ग्रहण किए गए मानवाधिकार दायित्वों का कार्यान्वयन।
राष्ट्रमंडल का स्थायी कार्यकारी और समन्वय निकाय समन्वय और सलाहकार समिति है, जिसकी स्थापना अप्रैल 1993 में मिन्स्क में राज्य प्रमुखों की परिषद की बैठक में की गई थी। इसमें स्थायी पूर्णाधिकारी, प्रत्येक सीआईएस सदस्य राज्य से दो और राज्य प्रमुखों की परिषद द्वारा नियुक्त समिति के समन्वयक शामिल होते हैं। समिति राष्ट्रमंडल की गतिविधियों के सभी मुद्दों पर प्रस्ताव विकसित और प्रस्तुत करती है, आर्थिक संबंधों के विशिष्ट क्षेत्रों पर समझौतों के कार्यान्वयन में योगदान देती है और सभी राष्ट्रमंडल निकायों के काम को बढ़ावा देती है। इसका एक सचिवालय है। समिति और सचिवालय की सीट मिन्स्क (बेलारूस) है।
सीआईएस का चार्टर प्रदान करता है कि यह सभी संस्थापक राज्यों द्वारा अनुसमर्थन के उपकरणों को जमा करने के क्षण से या उन संस्थापक राज्यों के लिए लागू होगा जिन्होंने चार्टर को अपनाने के एक वर्ष बाद अनुसमर्थन के अपने उपकरणों को जमा कर दिया है।
यूरोप की परिषद यूरोप के देशों को एकजुट करने वाला एक अंतरराष्ट्रीय क्षेत्रीय संगठन है। परिषद के चार्टर पर 5 मई, 1949 को लंदन में हस्ताक्षर किए गए और 3 अगस्त, 1949 को लागू हुआ। अप्रैल 1994 तक, 32 राज्य यूरोप की परिषद के सदस्य हैं, जिनमें पूर्वी यूरोप के कुछ देश शामिल हैं: बुल्गारिया, हंगरी , पोलैंड, चेक गणराज्य, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, लिथुआनिया और एस्टोनिया।
यूरोप की परिषद के उद्देश्य, उसके क़ानून के अनुसार, हैं: मानवाधिकारों की सुरक्षा और लोकतंत्र का विस्तार; कानून, संस्कृति, शिक्षा, सूचना, पर्यावरण संरक्षण, स्वास्थ्य देखभाल के मुख्य मुद्दों पर सहयोग; सभी यूरोपीय देशों का एकीकरण।
यूरोप की परिषद के मुख्य अंग संसदीय सभा और मंत्रियों की समिति हैं, जिनमें विदेशी मामलों के मंत्री शामिल होते हैं। संसदीय सभा में यूरोप की परिषद के सदस्य राज्यों की संसदों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। प्रत्येक राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडल का गठन इस तरह किया जाता है कि वह विपक्षी दलों सहित अपने देश के विभिन्न राजनीतिक हलकों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है।
संसदीय सभा वर्ष में तीन बार अपना पूर्ण सत्र आयोजित करती है। यह मंत्रियों की समिति और सदस्य राज्यों की सरकारों के लिए बहुमत वोट की सिफारिशों को अपनाता है, जो यूरोप की परिषद की गतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों का आधार बनते हैं।
मंत्रियों की समिति वर्ष में दो बार बैठक करती है और नियमित रूप से तदर्थ या अनौपचारिक बैठकें भी बुलाती है। यह सहयोग के राजनीतिक पहलुओं पर चर्चा करता है, यूरोप की परिषद की गतिविधियों का एक कार्यक्रम विकसित करता है, वर्तमान बजट को मंजूरी देता है, संसदीय सभा की सिफारिशों पर विचार करता है, और सर्वसम्मति के सिद्धांत के आधार पर, सरकारों को राजनीतिक सिफारिशें अपनाता है। सदस्य देश. सिफ़ारिशें अनुसमर्थन के अधीन हैं और केवल उन देशों के संबंध में लागू होती हैं जिन्होंने उनका अनुसमर्थन किया है।
...समान दस्तावेज़
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की अवधारणा, वर्गीकरण, कानूनी प्रकृति और संरचना, उनके सिद्धांत और मानदंड। संयुक्त राष्ट्र एवं अन्य प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की विशेषताएँ। अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के लिए तैयारी और प्रक्रिया के नियम।
सार, 02/01/2011 जोड़ा गया
अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों की अवधारणा, वर्गीकरण और प्रकार। संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों में अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों की स्थिति। कानूनी प्रोफ़ाइल के अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों की गतिविधियाँ।
टर्म पेपर, 11/21/2008 जोड़ा गया
अंतर्राष्ट्रीय सीमा शुल्क कानून के स्रोतों, लक्ष्यों, उद्देश्यों और सिद्धांतों की अवधारणा। सीमा शुल्क सहयोग के मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णय। अंतर्राष्ट्रीय रीति-रिवाज और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की मिसालें। अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़ और अधिनियम (सीआईएस)।
टर्म पेपर, 04/21/2009 को जोड़ा गया
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानूनी व्यक्तित्व, इसकी कानूनी नींव। सुरक्षा, इसके महत्व, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में ओएससीई के गठन पर सम्मेलन का अंतिम कार्य। रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र पर विदेशी विमानों की उड़ानें।
रिपोर्ट, 01/04/2006 को जोड़ी गई
मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के सम्मान के सिद्धांत की अवधारणा और कानूनी सामग्री। मानवाधिकारों को स्थापित करने वाले अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़ों की विशेषताएँ। इस क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय मानकों के विकास के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रस्तावों का महत्व।
टर्म पेपर, 08/11/2014 को जोड़ा गया
अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषयों के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठन, उनके कानूनी व्यक्तित्व की विशेषताएं और जिम्मेदारी के प्रकार, उल्लंघन किए गए मानदंड (अपराध या अपराध) की उत्पत्ति पर निर्भर करते हैं। यह परियोजना अंतरराष्ट्रीय संगठनों की जिम्मेदारी है।
सार, 02/22/2011 जोड़ा गया
यूरोपीय संघ की अवधारणा और विशेषताएं जो इसे अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों से अलग करती हैं। कानून के मुख्य प्रकार के स्रोत। अवधारणा, यूरोपीय संघ के कानून के स्रोतों के प्रकार, उनकी विशेषताएं। प्राथमिक और माध्यमिक कानून के अधिनियम. निर्णय विधि।
नियंत्रण कार्य, 04/06/2009 को जोड़ा गया
अंतर्राष्ट्रीय वायु कानून की अवधारणा, प्रणालीगत स्रोत, इसके सिद्धांत। राज्य क्षेत्र के भीतर अंतरराष्ट्रीय उड़ानों की कानूनी व्यवस्था। अंतर्राष्ट्रीय हवाई परिवहन में वाहक की जिम्मेदारी। अंतर्राष्ट्रीय विमानन संगठन।
नियंत्रण कार्य, 03/07/2015 को जोड़ा गया
नियोक्ता संगठनों का सार और संरचना, उनका वर्गीकरण। नियुक्ति, नियोक्ता की कानूनी स्थिति, उसकी गतिविधियों का दायरा। नियोक्ता संघों के मूल अधिकार और दायित्व, उनके मुख्य लक्ष्य और उद्देश्य। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कार्य.
प्रस्तुति, 10/18/2016 को जोड़ा गया
विश्व समुदाय के विषयों के बीच संबंधों और अंतःक्रियाओं की एक जटिल प्रणाली के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संबंध। एक विशेष कानूनी प्रणाली के रूप में अंतर्राष्ट्रीय कानून, इसकी प्रणाली और सिद्धांत। अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के कानूनी विनियमन की मुख्य समस्याएं।