अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के लिए नमूना निगरानी रिपोर्ट। बहिष्करण nvos की पुष्टि: वस्तु के मालिक द्वारा शुरू की गई, हर कोई लाभ उठाता है
4 मार्च 2016 संख्या 66 के रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन और पारिस्थितिकी मंत्रालय का आदेश "अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के मालिकों के लिए प्रक्रिया पर, साथ ही उन व्यक्तियों के लिए जिनके पास अपशिष्ट निपटान सुविधाएं स्थित हैं, अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों पर और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी करने के लिए" (लागू नहीं हुआ)
11 नवंबर, 2015 संख्या 1219 (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2015, संख्या 47, अनुच्छेद 6586; 2016, संख्या 2, अनुच्छेद 325) की रूसी सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन और पारिस्थितिकी मंत्रालय पर विनियमों के उप-अनुच्छेद 5.2.62 के अनुसार, मैं आदेश देता हूं:
1. अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के मालिकों के साथ-साथ जिन व्यक्तियों के कब्जे या उपयोग में अपशिष्ट निपटान सुविधाएं स्थित हैं, अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों पर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर संलग्न आचरण को मंजूरी दें।
2. अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों पर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के लिए संलग्न प्रक्रिया और अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के मालिकों द्वारा पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर, साथ ही जिन व्यक्तियों के कब्जे या उपयोग में अपशिष्ट निपटान सुविधाएं स्थित हैं, 1 जनवरी 2018 को लागू होंगी।
मंत्री | एस.ई. तुला |
पंजीकरण संख्या 42512
आदेश
अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के मालिकों के साथ-साथ उन व्यक्तियों द्वारा जो अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के मालिक हैं या उनका उपयोग करते हैं, अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों पर और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी करते हैं।
(4 मार्च 2016 संख्या 66 के रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन और पारिस्थितिकी मंत्रालय द्वारा अनुमोदित)
I. सामान्य प्रावधान
1. अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों पर राज्य और पर्यावरण के प्रदूषण की निगरानी के लिए प्रक्रिया और अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के मालिकों द्वारा पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर, साथ ही उन व्यक्तियों द्वारा जिनके पास अपशिष्ट निपटान सुविधाओं का कब्जा या उपयोग है, अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों पर राज्य और पर्यावरण के प्रदूषण की टिप्पणियों के संगठन और कार्यान्वयन के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करता है और पर्यावरण पर उनके प्रभाव, इसके राज्य में परिवर्तनों के मूल्यांकन और पूर्वानुमान के साथ-साथ प्राप्त परिणामों को औपचारिक बनाने और प्रस्तुत करने की आवश्यकताओं को स्थापित करता है।
2. अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों में पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी और पर्यावरण पर उनके प्रभाव के भीतर, पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी, अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के प्रभाव में अपने राज्य में परिवर्तनों का आकलन और पूर्वानुमान करने की प्रणाली का हिस्सा है और पर्यावरण की गुणवत्ता में नकारात्मक परिवर्तनों को रोकने, कम करने और समाप्त करने (घटाने) के लिए राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों में पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण के बारे में सूचित करने के लिए किया जाता है।
पर्यावरण पर अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के प्रभाव की सीमा के भीतर का क्षेत्र स्थापित प्रक्रिया के अनुसार अनुमोदित अनुमेय पर्यावरणीय प्रभाव के मानकों के आधार पर निर्धारित किया जाता है।
3. निगरानी प्रक्रिया का प्रभाव निम्नलिखित सुविधाओं पर राज्य और पर्यावरण के प्रदूषण की निगरानी पर लागू नहीं होता है:
स्थापित प्रक्रिया के अनुसार अपशिष्ट निपटान सुविधाओं को निष्क्रिय कर दिया गया (पुनः प्राप्त या मॉथबॉल सहित);
उन क्षेत्रों में स्थित अपशिष्ट निपटान सुविधाएं जिनका अपशिष्ट निपटान के लिए उपयोग रूसी संघ के कानून द्वारा निषिद्ध है;
विशेष रेडियोधर्मी अपशिष्ट निपटान सुविधाएं;
मवेशी कब्रिस्तान;
चिकित्सा अपशिष्ट निपटान सुविधाएं।
4. निगरानी प्रक्रिया अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के मालिकों के साथ-साथ उन व्यक्तियों द्वारा उपयोग के लिए है जो अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के मालिक हैं या उपयोग करते हैं, प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा (बाद में रोस्प्रिरोडनाडज़ोर के रूप में संदर्भित) और इसके क्षेत्रीय निकाय, हाइड्रोमेटोरोलॉजी और पर्यावरण निगरानी के लिए संघीय सेवा और इसके क्षेत्रीय निकाय और अधीनस्थ संगठन, अन्य राज्य प्राधिकरण, स्थानीय प्राधिकरण, कानूनी संस्थाएं और उन क्षेत्रों में राज्य और पर्यावरण के प्रदूषण पर डेटा प्राप्त करने में रुचि रखने वाले व्यक्ति जहां अपशिष्ट निपटान सुविधाएं स्थित हैं।
अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों पर और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के मालिकों, मालिकों द्वारा की जाती है, इस घटना में कि वे सीधे ऐसी सुविधाओं का संचालन करते हैं, या उन व्यक्तियों द्वारा जो जल-मौसम विज्ञान और संबंधित क्षेत्रों की आवश्यकताओं के अनुसार अपशिष्ट निपटान सुविधाओं (बाद में अपशिष्ट निपटान सुविधाओं को संचालित करने वाले व्यक्तियों के रूप में संदर्भित) का उपयोग करते हैं, संचालित करते हैं।
5. अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्र पर और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के लिए काम को व्यवस्थित करने के लिए, अपशिष्ट निपटान सुविधाओं का संचालन करने वाले व्यक्तियों द्वारा अपने राज्य में परिवर्तन का आकलन और भविष्यवाणी करने के लिए, अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र पर और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के लिए एक कार्यक्रम विकसित किया गया है (बाद में निगरानी कार्यक्रम के रूप में जाना जाता है)।
निगरानी कार्यक्रम को अपशिष्ट निपटान सुविधाओं का संचालन करने वाले व्यक्ति द्वारा अनुमोदित किया जाता है और अपशिष्ट निपटान सुविधा के स्थान पर Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को सूचित तरीके से कागज पर भेजा जाता है या संलग्नक की सूची और रिटर्न रसीद के साथ डाक द्वारा भेजा जाता है।
निगरानी कार्यक्रम 6 अप्रैल, 2011 के संघीय कानून संख्या 63-एफजेड की आवश्यकताओं के अनुसार एक साधारण इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर के साथ हस्ताक्षरित इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ के रूप में प्रस्तुत किया जा सकता है "इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर पर" (सोब्रानी ज़कोनोडेटेलस्टवा रोसियस्कॉय फेडेरात्सि, 2011, संख्या 15, कला। 2036; 2011, संख्या 27, कला। 3880; 2012, संख्या 2) 9, कला. 3988; 2013, क्रमांक 14, मद 1668; क्रमांक 27, मद 3463; मद 3477; 2014, क्रमांक 11, मद 1098, क्रमांक 26, मद 3390; 2016, क्रमांक 1, मद 65)।
6. अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों में और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के परिणाम रिपोर्ट के रूप में तैयार किए जाते हैं, जो इन अपशिष्ट निपटान सुविधाओं को संचालित करने वाले व्यक्तियों द्वारा संकलित किए जाते हैं और रिपोर्टिंग के बाद वर्ष के 15 जनवरी तक सालाना अपशिष्ट निपटान सुविधा के स्थान पर Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को प्रस्तुत किए जाते हैं। अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट (बाद में निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट के रूप में संदर्भित) दो प्रतियों में तैयार की जाती है, जिसकी एक प्रति इस अपशिष्ट निपटान सुविधा का संचालन करने वाले व्यक्ति द्वारा रखी जाती है, और दूसरी प्रति, एक चुंबकीय माध्यम पर रिपोर्ट के इलेक्ट्रॉनिक संस्करण के साथ, अपशिष्ट निपटान सुविधा के स्थान पर Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को मेल द्वारा एक अधिसूचना प्रक्रिया में भेजी जाती है।
निगरानी परिणाम रिपोर्ट 6 अप्रैल, 2011 के संघीय कानून संख्या 63-एफजेड "इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर पर" की आवश्यकताओं के अनुसार एक साधारण इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर के साथ हस्ताक्षरित इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ के रूप में प्रस्तुत की जा सकती है।
7. 24 जून 1998 के संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के अनुच्छेद 23 के अनुच्छेद 7 द्वारा प्रदान किए गए मामलों में "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 1998, संख्या 26, कला. 3009; 2001, संख्या 1, कला. 21; 2003, संख्या 2, कला. 167; 2004, संख्या 35, 3607; 2005, क्रमांक 19, 1752; 2006, क्रमांक 1, 10; क्रमांक 52, 5498; 2007, क्रमांक 46, 5554; 2008, क्रमांक 30, 3616; क्रमांक 45, 5142; 2009, क्रमांक 1 17; 2011 , नंबर 30, आइटम 4590, आइटम 4596, नंबर 45, आइटम 6333, नंबर 48, आइटम 6732; 2012, नंबर 26, आइटम 3446, नंबर 27, आइटम 3587, नंबर 31, आइटम 4317; 2013, नंबर 30, आर्टिकल 4059, नंबर 43, आर्टिकल 544 8, संख्या 48, अनुच्छेद 6165; 2014, संख्या 30, अनुच्छेद 4220, अनुच्छेद 4262; 2015, संख्या 1, अनुच्छेद 11, अनुच्छेद 38, संख्या 27, अनुच्छेद 3994, संख्या 29, अनुच्छेद 4350, 201 6, संख्या 1, अनुच्छेद 12, अनुच्छेद 24), पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों में और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण पर अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के नकारात्मक प्रभाव के बहिष्कार की पुष्टि करने के लिए उपयोग किया जाता है।
8. प्रदूषक उत्सर्जन, प्रदूषक निर्वहन और प्रदूषकों की सांद्रता की मात्रा या द्रव्यमान को मापने और लेखांकन के लिए स्वचालित साधनों से सुसज्जित अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के संबंध में, साथ ही संघीय कानून संख्या 10.01.2002 के अनुच्छेद 67 की आवश्यकताओं के अनुसार राज्य पर्यावरण निगरानी (राज्य पर्यावरण निगरानी) के राज्य डेटा फंड में प्रदूषक उत्सर्जन, प्रदूषक निर्वहन और प्रदूषकों की मात्रा और (या) द्रव्यमान पर जानकारी रिकॉर्ड करने और प्रसारित करने के लिए तकनीकी साधन। 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2002, संख्या 2, कला. 133; 2004, संख्या 35, कला. 3607; 2005, संख्या 1, कला. 25; संख्या 19, कला. 1752; 2006, संख्या 1, कला. 10; संख्या 52, कला. 5498; 20 07, नंबर 7, आइटम 834; नंबर 27, आइटम 3213; 2008, नंबर 26, आइटम 3012; नंबर 29, आइटम 3418; नंबर 30, आइटम 3616; 2009, नंबर 1, आइटम 17; नंबर 11, आइटम 1261; नंबर 52, आइटम 6450; 2011, नंबर 1, आइटम 54; नंबर 29, आइटम 4281; नंबर 30, आइटम 4590, आइटम 4591, आइटम 4596; नंबर 48, कला। 6732; नंबर 50, कला। 7359; 2012, संख्या 26, कला। 3446; 2013, संख्या 11, कला। 1164; नंबर 27, कला। 3477; नंबर 30, कला। 4059; नंबर 52, कला। 6971, कला. 6974; 2014, संख्या 11, कला। 1092; नंबर 30, कला। 4220; नंबर 48, कला। 6642; 2015, संख्या 27, कला। 3994; नंबर 29, कला। 4359; नंबर 48, कला। 6723; 2016, नंबर 1, कला। 24), अपशिष्ट निपटान सुविधा का संचालन करने वाले व्यक्ति द्वारा, निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट के अनुभाग "अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र पर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की विशेषता और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर संकेतकों पर जानकारी" में निर्दिष्ट डेटा और इस निगरानी प्रक्रिया को शामिल नहीं किया जाएगा।
9. यदि, निगरानी के परिणामस्वरूप, अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के संचालन के संबंध में उत्पन्न होने वाले पर्यावरण की गुणवत्ता में नकारात्मक परिवर्तन का पता चलता है, तो इन अपशिष्ट निपटान सुविधाओं का संचालन करने वाले व्यक्ति, रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, तुरंत अधिकृत राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों को यह जानकारी प्रदान करते हैं और रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से ऐसे परिवर्तनों को रोकने, कम करने और समाप्त करने के लिए उपाय करते हैं।
द्वितीय. अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर इसके प्रभाव के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के लिए एक कार्यक्रम का विकास
10. निगरानी कार्यक्रम अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण पर उपलब्ध आंकड़ों के आधार पर विकसित किया गया है।
साथ ही, अपशिष्ट निपटान सुविधाओं का संचालन करने वाले व्यक्तियों के विवेक पर, निम्नलिखित का उपयोग किया जा सकता है:
अनुभाग का डेटा "पर्यावरण संरक्षण के लिए उपायों की सूची", जो खतरा वर्ग I-V के कचरे के निपटान से जुड़ी सुविधा के परियोजना दस्तावेज का हिस्सा है, और पर्यावरण पर अपशिष्ट निपटान सुविधा के प्रभाव का आकलन करने के लिए सामग्री;
अपशिष्ट निपटान सुविधा के स्थान के क्षेत्र में और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर राज्य और पर्यावरण प्रदूषण की टिप्पणियों का स्टॉक डेटा;
उस क्षेत्र में पर्यावरण की पृष्ठभूमि स्थिति पर डेटा जहां अपशिष्ट निपटान सुविधा स्थित है;
अपशिष्ट निपटान सुविधाओं का संचालन करने वाले व्यक्तियों के लिए, अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर इसके प्रभाव के भीतर राज्य और पर्यावरण प्रदूषण पर अवलोकन संबंधी डेटा उपलब्ध है;
अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर इसके प्रभाव के भीतर पहले से किए गए पर्यावरण सर्वेक्षणों की सामग्री।
11. एक निगरानी कार्यक्रम विकसित करते समय निम्नलिखित को ध्यान में रखा जाता है:
अपशिष्ट निपटान सुविधा की डिज़ाइन विशेषताएँ (तकनीकी विशेषताएं);
निस्तारित कचरे की उत्पत्ति, प्रकार, मात्रा और जोखिम वर्ग;
उस क्षेत्र की भौतिक और भौगोलिक स्थितियाँ जहाँ अपशिष्ट निपटान सुविधा स्थित है;
अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में भूवैज्ञानिक और जलविज्ञानीय स्थितियाँ।
तृतीय. अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों पर और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के लिए कार्यक्रम की संरचना और सामग्री
12. निगरानी कार्यक्रम में निम्नलिखित अनुभाग शामिल हैं:
अपशिष्ट निपटान सुविधा के बारे में सामान्य जानकारी;
अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के लक्ष्य और उद्देश्य;
निगरानी कार्यक्रम के विकास में प्रयुक्त सूचना के स्रोतों के बारे में जानकारी;
अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र पर और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर अवलोकन के अधीन प्राकृतिक पर्यावरण के घटकों और प्राकृतिक वस्तुओं की पसंद की पुष्टि;
प्राकृतिक पर्यावरण और प्राकृतिक वस्तुओं के घटकों के देखे गए संकेतकों की पसंद की पुष्टि, जो अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की विशेषता रखते हैं और पर्यावरण पर इसके प्रभाव के भीतर, टिप्पणियों की आवृत्ति;
नमूनाकरण स्थलों, वाद्य माप के बिंदुओं, निर्धारणों और अवलोकनों की पसंद की पुष्टि;
अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट की संरचना;
अनुप्रयोग।
13. अनुभाग "अपशिष्ट निपटान सुविधा के बारे में सामान्य जानकारी" में उस पत्र का विवरण शामिल है जिसके द्वारा अपशिष्ट निपटान सुविधा की विशेषताओं को Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को भेजा गया था, जो कि 25 फरवरी, 2010 के रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के आदेश संख्या 49 द्वारा अनुमोदित अपशिष्ट निपटान सुविधाओं की सूची के नियमों के अनुसार अपशिष्ट निपटान सुविधाओं की सूची के परिणामों के आधार पर संकलित किया गया था (न्याय मंत्रालय के साथ पंजीकृत)। रूस 8 जून 2010 को, पंजीकरण संख्या 17520), संशोधित रूप में, रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के दिनांक 09.12.2010 संख्या 541 के आदेश द्वारा पेश किया गया (03.02.2011 को रूस के न्याय मंत्रालय में पंजीकृत, पंजीकरण संख्या 19685)।
14. खंड में "अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र पर और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के लक्ष्य और उद्देश्य", इस अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र पर और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के लक्ष्य और उद्देश्य दिए गए हैं।
15. अनुभाग "निगरानी कार्यक्रम के विकास में उपयोग की जाने वाली जानकारी के स्रोतों पर जानकारी" निगरानी कार्यक्रम के विकास में उपयोग की जाने वाली जानकारी के स्रोतों (इस प्रक्रिया के अनुसार) को इंगित करता है, साथ ही अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर इसके प्रभाव के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के लिए काम को व्यवस्थित करने और कार्यान्वित करने के लिए आवश्यक जानकारी के इन स्रोतों से डेटा भी इंगित करता है।
16. खंड में "अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र पर और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर निगरानी के लिए प्राकृतिक पर्यावरण के घटकों और प्राकृतिक वस्तुओं की पसंद का औचित्य" दिया गया है:
वायुमंडलीय वायु, सतह और भूजल, मिट्टी, वनस्पतियों और जीवों (यदि आवश्यक हो), साथ ही अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में प्राकृतिक वस्तुओं की पृष्ठभूमि स्थिति और प्रदूषण पर डेटा;
वायुमंडलीय वायु, सतह और भूजल, मिट्टी, वनस्पतियों और जीवों (यदि आवश्यक हो), साथ ही अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में व्यक्तिगत पारिस्थितिक प्रणालियों और प्राकृतिक परिदृश्यों पर अपशिष्ट निपटान सुविधाओं की क्षमता और प्रत्यक्ष प्रभाव को दर्शाने वाला डेटा।
उपरोक्त आंकड़ों के तुलनात्मक मूल्यांकन के आधार पर, अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर प्राकृतिक पर्यावरण और प्राकृतिक वस्तुओं के विशिष्ट घटकों के अवलोकन के संचालन के बारे में एक निष्कर्ष निकाला गया है।
वनस्पतियों की वस्तुओं का अवलोकन करने की आवश्यकता पर निर्णय उनके प्रदूषण के साक्ष्य की उपस्थिति में भूजल और/या मिट्टी के आवरण की स्थिति पर भू-रासायनिक डेटा के विश्लेषण के परिणामों के आधार पर किया जाता है।
वन्यजीव वस्तुओं का अवलोकन करने की आवश्यकता पर निर्णय इसके प्रदूषण के साक्ष्य की उपस्थिति में वनस्पति आवरण की स्थिति पर भू-रासायनिक डेटा के विश्लेषण के परिणामों के आधार पर और / या इसके दमन के साक्ष्य की उपस्थिति में वनस्पति आवरण की स्थिति पर भौतिक विज्ञान डेटा के विश्लेषण के परिणामों के आधार पर किया जाता है।
17. खंड में "प्राकृतिक पर्यावरण और प्राकृतिक वस्तुओं के घटकों के देखे गए संकेतकों की पसंद का औचित्य जो अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की विशेषता रखते हैं और पर्यावरण पर इसके प्रभाव के भीतर, टिप्पणियों की आवृत्ति" पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण के ऐसे संकेतक (भौतिक, रासायनिक, जैविक, अन्य) को इंगित करता है, जिनमें से परिवर्तन इस वस्तु पर अपशिष्ट की नियुक्ति के परिणामस्वरूप संभव है, और प्राकृतिक पर्यावरण के घटकों के गुणों के आधार पर उनके अवलोकन की आवृत्ति को भी प्रमाणित करता है और माप की सटीकता (निर्धारण)।
जड़ी-बूटी, लकड़ी और अन्य पौधों का उपयोग वनस्पति वस्तुओं के परीक्षण नमूनों के रूप में किया जा सकता है जो प्राकृतिक पर्यावरण के किसी दिए गए घटक पर अपशिष्ट निपटान सुविधा के प्रभाव को दर्शाते हैं। बढ़ते मौसम के दौरान वनस्पति आवरण की स्थिति का अवलोकन किया जाता है।
मछली, उभयचर, स्तनधारी (कृंतक) का उपयोग वन्यजीव वस्तुओं के परीक्षण नमूनों के रूप में किया जा सकता है जो प्राकृतिक पर्यावरण के किसी दिए गए घटक पर अपशिष्ट निपटान सुविधा के प्रभाव को दर्शाते हैं।
18. अनुभाग में "नमूना स्थलों की पसंद का औचित्य, वाद्य माप, निर्धारण और अवलोकन के लिए बिंदु", डेटा प्रदान किया जाता है जो नमूना स्थलों के इष्टतम स्थान और पर्याप्तता, वाद्य माप के लिए अंक, वायुमंडलीय वायु, सतह और भूजल, मिट्टी, वनस्पतियों और जीवों (यदि आवश्यक हो) के निर्धारण और अवलोकन के बारे में निष्कर्ष निकालना संभव बनाता है।
नमूना स्थलों के स्थान और संख्या, वायुमंडलीय वायु, मिट्टी के वाद्य माप के लिए बिंदुओं पर निर्णय प्रचलित हवाओं की दिशाओं को ध्यान में रखते हुए और अपशिष्ट निपटान स्थलों से सटे क्षेत्रों में अनुमत भूमि उपयोग के प्रकारों को ध्यान में रखते हुए किया जाता है।
नमूना स्थलों के स्थान पर निर्णय, भूजल के वाद्य माप के लिए बिंदुओं को ध्यान में रखते हुए किया जाता है:
जलभृतों और जल-प्रतिरोधी चट्टानों की व्यापकता और घटना की स्थितियाँ;
जलभृतों के पुनर्भरण क्षेत्रों की सीमाओं का स्थान (अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र के भीतर) और उनके निर्वहन के क्षेत्रों की सीमाएं (अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र के भीतर या भूजल पर इसके प्रभाव के भीतर)।
अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के प्रभाव क्षेत्र में भूजल की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी पृथ्वी की सतह से पहले जलभृत पर की जाती है। पृथ्वी की सतह से पहले जलभृत के प्रदूषण का पता चलने और इस प्रदूषण के अंतर्देशीय क्षेत्र में फैलने की उच्च संभावना के मामले में, अंतर्निहित जलभृत पर भी अवलोकन किया जाता है। पृथ्वी की सतह से दूसरे जलभृत के प्रदूषण का पता चलने और इस प्रदूषण के अंतर्देशीय क्षेत्र में फैलने की उच्च संभावना के मामले में, अंतर्निहित जलभृत का अवलोकन किया जाता है।
19. खंड में "अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट की संरचना":
जानकारी की संरचना, पूर्णता और विवरण के लिए आवश्यकताएं दी गई हैं जो अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के परिणामों और पर्यावरण पर इसके प्रभाव के भीतर रिपोर्ट में शामिल होनी चाहिए, जिसमें इस निगरानी प्रक्रिया के प्रावधानों को ध्यान में रखना शामिल है;
निगरानी कार्यक्रम के पिछले खंडों में प्रस्तुत जानकारी के सामान्यीकरण के आधार पर, पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण का अवलोकन करने के लिए न्यूनतम उचित समय अंतराल प्रस्तावित किया गया है।
20. "प्रयुक्त स्रोतों की सूची" अनुभाग मानक कानूनी कृत्यों, मानक-तकनीकी और शिक्षाप्रद-पद्धति संबंधी दस्तावेजों, निगरानी कार्यक्रम की तैयारी में उपयोग किए जाने वाले प्रकाशनों की सूची, उनके लेखकों, शीर्षकों, स्रोतों, प्रकाशकों और प्रकाशन की तारीखों को इंगित करता है।
21. अनुभाग "परिशिष्ट" में शामिल हैं:
अपशिष्ट निपटान सुविधा और निकटवर्ती प्रदेशों के क्षेत्र की योजना;
नमूना स्थलों का लेआउट, वाद्य माप के बिंदु, निर्धारण और अवलोकन;
चतुर्थ. आवास सुविधाओं के क्षेत्रों में और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट की संरचना और सामग्री
22. निगरानी परिणामों पर रिपोर्ट को अनुमोदित निगरानी कार्यक्रम का पालन करना चाहिए और इसमें निम्नलिखित अनुभाग शामिल होने चाहिए:
अपशिष्ट निपटान सुविधा के बारे में जानकारी;
अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी और पर्यावरण पर इसके प्रभाव के बारे में जानकारी;
अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण को दर्शाने वाले संकेतकों (भौतिक, रासायनिक, जैविक, अन्य) पर जानकारी;
अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर इसके प्रभाव के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण पर अवलोकन डेटा का प्रसंस्करण और दस्तावेज़ीकरण;
पर्यावरण की स्थिति में परिवर्तन का आकलन और पूर्वानुमान;
प्रयुक्त स्रोतों की सूची;
अनुप्रयोग।
23. अनुभाग "अपशिष्ट निपटान सुविधा के बारे में जानकारी" में अंतिम पत्र का विवरण शामिल है, जिसके द्वारा अपशिष्ट निपटान सुविधा की विशेषताओं को रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के दिनांक 25 फरवरी, 2010 संख्या 49 के आदेश द्वारा अनुमोदित अपशिष्ट निपटान सुविधाओं की सूची के नियमों के अनुसार अपशिष्ट निपटान सुविधाओं की सूची के परिणामों के आधार पर संकलित, Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को भेजा गया था।
24. "अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी सुनिश्चित करने पर जानकारी" अनुभाग में, निम्नलिखित जानकारी प्रदान की गई है:
अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी में शामिल संगठनों पर;
नमूने लेने के साधनों, वाद्य माप, निर्धारण और उपयोग किए गए अवलोकनों और कानून की आवश्यकताओं के साथ उनके अनुपालन पर;
नमूनाकरण, वाद्य माप, परिभाषाओं और कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए उपयोग की जाने वाली विधियों (तरीकों) के बारे में;
28 दिसंबर 2013 के संघीय कानून संख्या 412-एफजेड "राष्ट्रीय मान्यता प्रणाली में मान्यता पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2013, संख्या 52, कला। 6977, 2014, संख्या 26, कला। 3366) के अनुसार परीक्षण प्रयोगशाला (केंद्र) की मान्यता और इसकी (इसकी) मान्यता के दायरे पर दस्तावेजों की प्रतियां, जो महत्वपूर्ण माप हैं। परीक्षण प्रयोगशाला (केंद्र) के अधिकृत अधिकारी की मुहर और हस्ताक्षर द्वारा प्रमाणित;
नमूनाकरण के कृत्यों की प्रतियां।
25. खंड में "अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण को दर्शाने वाले संकेतकों पर जानकारी", भौतिक, रासायनिक, जैविक और अन्य संकेतकों की स्थिति के अवलोकन के परिणाम दिए गए हैं:
वायुमंडलीय वायु;
सतही जल;
भूजल;
मिट्टी (मिट्टी की स्थिति का आकलन करने पर काम के वर्ष में);
वनस्पति और जीव (यदि आवश्यक हो)।
26. खंड में "अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण पर अवलोकन डेटा का प्रसंस्करण और दस्तावेज़ीकरण" दिया गया है:
अपशिष्ट निपटान सुविधा के प्रभाव में पर्यावरण में परिवर्तनों के मूल्यांकन और गतिशीलता के परिणाम (अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण पर पृष्ठभूमि डेटा और पिछले अवलोकनों से डेटा की तुलना में) और ऐसे परिवर्तनों के पूर्वानुमान पर डेटा;
पर्यावरण की गुणवत्ता में नकारात्मक परिवर्तनों को रोकने, कम करने और समाप्त करने के लिए चल रहे और नियोजित उपाय;
सार्वजनिक प्राधिकरणों, स्थानीय अधिकारियों, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को उस क्षेत्र में पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण के बारे में सूचित करने की जानकारी जहां अपशिष्ट निपटान सुविधा स्थित है।
27. अनुभाग "पर्यावरण की स्थिति में परिवर्तनों का आकलन और पूर्वानुमान" प्राकृतिक पर्यावरण और प्राकृतिक वस्तुओं के घटकों के संकेतकों पर तुलनात्मक डेटा प्रदान करता है जो अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की विशेषता रखते हैं और पर्यावरण पर इसके प्रभाव के भीतर, रिपोर्टिंग अवधि के लिए और पिछली रिपोर्टिंग अवधि के लिए, साथ ही आगामी रिपोर्टिंग अवधि के लिए प्राकृतिक पर्यावरण और प्राकृतिक वस्तुओं के घटकों के संकेतकों के अपेक्षित मूल्यों पर डेटा प्रदान करते हैं।
निगरानी के परिणामों पर पहली रिपोर्ट प्रस्तुत करते समय, अपशिष्ट निपटान सुविधा के क्षेत्र में प्राकृतिक पर्यावरण के घटकों और प्राकृतिक वस्तुओं के संकेतकों के पृष्ठभूमि मूल्यों की तुलना में पर्यावरण में परिवर्तन का आकलन किया जाता है।
28. "प्रयुक्त स्रोतों की सूची" अनुभाग मानक कानूनी कृत्यों, मानक-तकनीकी और शिक्षाप्रद-पद्धति संबंधी दस्तावेजों, पर्यावरण निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट की तैयारी में उपयोग किए गए प्रकाशनों, उनके लेखकों, शीर्षकों, स्रोतों, प्रकाशकों और प्रकाशन की तारीखों को इंगित करने वाले प्रकाशनों की सूची को इंगित करता है।
29. अनुभाग "परिशिष्ट" में शामिल हैं:
प्राकृतिक पर्यावरण और प्राकृतिक वस्तुओं के घटकों की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के लिए कार्य के कार्यान्वयन के लिए कैलेंडर योजना;
रूसी संघ के कानून की आवश्यकताओं के साथ प्रयुक्त नमूना उपकरण, वाद्य माप, परिभाषाओं के अनुपालन पर दस्तावेजों और सामग्रियों की प्रतियां;
रूसी संघ के कानून की आवश्यकताओं के साथ नमूनाकरण, वाद्य माप, परिभाषाओं के प्रयुक्त तरीकों (तरीकों) के अनुपालन पर दस्तावेजों और सामग्रियों की प्रतियां;
अन्य सामग्री अपशिष्ट निपटान सुविधा का संचालन करने वाले व्यक्ति के विवेक पर निर्भर करती है।
और, हमने अपने परामर्श में बताया। इस सामग्री में, हम याद करते हैं कि Rospriodnadzor को SME रिपोर्ट कैसे भरें और ऐसी रिपोर्ट का एक नमूना कैसे दें।
एसएमई रिपोर्ट कैसे लिखें
कचरे के उत्पादन, उपयोग, निष्प्रभावीकरण और निपटान (सांख्यिकीय रिपोर्टिंग के अपवाद के साथ) पर रिपोर्टिंग और निगरानी रिपोर्टिंग की प्रक्रिया के अनुच्छेद 7 के अनुसार (प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के आदेश दिनांक 16 फरवरी, 2010 संख्या 30 द्वारा अनुमोदित), रिपोर्टिंग अन्य संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों या व्यक्तियों से प्राप्त उत्पन्न, उपयोग, तटस्थ, अन्य संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों को हस्तांतरित प्राथमिक लेखांकन डेटा के साथ-साथ रखे गए कचरे के आधार पर संकलित की जाती है।
- रिपोर्टिंग करने वाली छोटी और मध्यम आकार की व्यावसायिक इकाई के बारे में सामान्य जानकारी;
- रिपोर्टिंग अवधि के दौरान उत्पन्न, प्रयुक्त, निष्प्रभावी, अन्य संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों को हस्तांतरित, अन्य संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों या व्यक्तियों से प्राप्त कचरे के द्रव्यमान का संतुलन;
- उन संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों के बारे में जानकारी जिन्हें रिपोर्टिंग अवधि में कचरा हस्तांतरित किया गया था;
- अनुप्रयोग।
रिपोर्टिंग इकाई के बारे में सामान्य जानकारी कैसे भरी जाती है, अपशिष्ट द्रव्यमान संतुलन में कौन सा डेटा शामिल है, रिपोर्टिंग अवधि में अपशिष्ट स्वीकार करने वाले संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों के बारे में क्या जानकारी प्रदान की जाती है, साथ ही एसएमई रिपोर्ट के अनुलग्नकों की संरचना को पैराग्राफ में दर्शाया गया है। प्रक्रिया के 9-12 (प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के दिनांक 16 फरवरी, 2010 संख्या 30 के आदेश द्वारा अनुमोदित)।
नेचर यूजर मॉड्यूल में एसएमई रिपोर्ट कैसे भरें
प्रकृति उपयोगकर्ता मॉड्यूल पर्यावरण रिपोर्ट तैयार करने के लिए एक निःशुल्क कार्यक्रम है। एसएमई रिपोर्ट.
आप प्रोग्राम को Rospriodnadzor वेबसाइट http://rpn.gov.ru/otchetnost से डाउनलोड कर सकते हैं।
वेब पोर्टल के माध्यम से एसएमई रिपोर्ट के इलेक्ट्रॉनिक संस्करण को स्थानांतरित करते समय, ऐसी रिपोर्ट प्रारंभिक रूप से नेचर यूजर मॉड्यूल में तैयार की जाती है, और फिर एक्सएमएल फ़ाइल प्रारूप में इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रसारित की जाती है।
नेचर यूजर मॉड्यूल को स्थापित करने और इसके उपयोग के निर्देश Rospriodnadzor की वेबसाइट पर भी पाए जा सकते हैं।
इस बारे में एक बेहतरीन लेख है.http://www.profiz.ru/eco/9_2016/isklju4enie_nvos/
एनवीओएस के बहिष्करण की पुष्टि: वस्तु का मालिक पहल करता है, हर कोई जो लाभ का आनंद लेना चाहता है
"इकोलॉजिस्ट की हैंडबुक" नंबर 9 2016 / पर्यावरण भुगतान
06/07/2016 को, 26 मई 2016 के रूसी संघ संख्या 467 (इसके बाद संकल्प संख्या 467 के रूप में संदर्भित) की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित अपशिष्ट निपटान सुविधाओं (बाद में विनियमन के रूप में संदर्भित) के पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के बहिष्कार की पुष्टि पर विनियमन लागू हुआ।
निर्दिष्ट मानक कानूनी अधिनियम कला के अनुच्छेद 6 के विकास में जारी किया गया था। 24 जून 1998 के संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के 23 "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" (3 जुलाई 2016 को संशोधित; इसके बाद संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के रूप में जाना जाता है), जो नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव (इसके बाद एनईपी के रूप में संदर्भित) (अपशिष्ट निपटान के संदर्भ में) के लिए शुल्क के भुगतानकर्ताओं को अपशिष्ट निपटान सुविधा (इसके बाद के रूप में संदर्भित) में कचरा डालते समय उचित शुल्क की गणना और भुगतान करने के दायित्व से छूट देता है। ORO), जो NEP प्रदान नहीं करता है।
निष्कर्षण
संघीय कानून संख्या 89-एफजेड से
अनुच्छेद 23. अपशिष्ट निपटान के दौरान पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान
6. जब अपशिष्ट को ऐसे अपशिष्ट निपटान स्थलों पर रखा जाता है जिसका पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव नहीं पड़ता है, तो पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए कोई भुगतान नहीं लिया जाता है।
7. अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के उन्मूलन की पुष्टि पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के परिणामों से होती है। अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के बहिष्कार की पुष्टि करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है।
अस्तित्व की छोटी अवधि के बावजूद, सूचीबद्ध मानदंड मिथकों को हासिल करने में कामयाब रहे।
विशेष रूप से, प्राकृतिक संसाधनों के कई उपयोगकर्ताओं का मानना है कि कानून के उपरोक्त प्रावधानों का अनुप्रयोग केवल तभी संभव है जब यह शर्त देखी जाए कि निपटान किया गया कचरा उस व्यक्ति की गतिविधि के दौरान उत्पन्न होता है जो इस्तेमाल किए गए आरडब्ल्यू का मालिक है।
हम ध्यान दें कि उपरोक्त कथन ग़लत है। कानून अपशिष्ट निपटान के लिए शुल्क का भुगतान करने की बाध्यता से छूट को ओडीपी के कब्जे से नहीं जोड़ता है जिस पर अपशिष्ट जमा किया जाता है। दूसरे शब्दों में, अपशिष्ट को अपशिष्ट "निर्माता" (नगर निगम के ठोस अपशिष्ट के अपवाद के साथ; इसके बाद MSW के रूप में संदर्भित) द्वारा किसी भी OR पर निपटान के लिए स्थानांतरित किया जा सकता है।
टिप्पणी
इस लेख के ढांचे के भीतर, हम उन मामलों का विश्लेषण करते हैं जिनमें अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान का विषय वह व्यक्ति है जिसकी गतिविधियों के दौरान अपशिष्ट उत्पन्न होता है।
उसी समय, सामग्री तैयार करते समय, यह ध्यान में रखा गया कि, कला के पैराग्राफ 4 के अनुसार। संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के 23, कचरा डालते समय एनवीओएस के लिए भुगतान (एमएसडब्ल्यू के अपवाद के साथ) व्यक्तिगत उद्यमियों, कानूनी संस्थाओं द्वारा किया जाता है, जिसके दौरान आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियां कचरा उत्पन्न करती हैं।
कला के अनुच्छेद 5 के अनुसार। संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के 23, एमएसडब्ल्यू रखते समय एनडब्ल्यूओएस के लिए शुल्क के भुगतानकर्ता एमएसडब्ल्यू के उपचार के लिए ऑपरेटर हैं, क्षेत्रीय ऑपरेटर उनके प्लेसमेंट में लगे हुए हैं।
साथ ही, अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान से छूट के उद्देश्य से, यह आवश्यक है कि ऐसे आरडीपी के संबंध में एनईआई के बहिष्करण (अनुपस्थिति) की पुष्टि की जाए।
एनडब्ल्यूओएस को छोड़कर किसी सुविधा में कचरा डालते समय कचरा "निर्माता" को एनडब्ल्यूओएस के शुल्क से छूट देने के उद्देश्य से एक या किसी अन्य व्यक्ति द्वारा ओडीपी का स्वामित्व कोई महत्व नहीं रखता है।
स्पष्ट करने के लिए, आइए एक ओडीपी पर अपशिष्ट निपटान (एमएसडब्ल्यू के अपवाद के साथ) से संबंधित विशिष्ट स्थितियों पर विचार करें जिसमें एनडब्ल्यूटीपी शामिल नहीं है।
स्थिति 1
1. एक अपशिष्ट जनरेटर के पास कानूनी रूप से स्वामित्व (स्वामित्व, पट्टा, आदि) वितरण केंद्र होता है, जहां वह उत्पन्न कचरे का निपटान करता है (एमएसडब्ल्यू के अपवाद के साथ)।
2. अपशिष्ट "निर्माता" (जो ओडीपी का मालिक भी है) रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से ओडीपी के संचालन के दौरान एनडब्ल्यूओएस के बहिष्कार की पुष्टि करता है (2016 के परिणामों के बाद पहली बार)।
स्थिति 2
1. कचरे के "जनरेटर" के पास कोई ओडीपी नहीं है, जिसके संबंध में उसके द्वारा उत्पन्न कचरा (एमएसडब्ल्यू के अपवाद के साथ) निपटान के लिए किसी अन्य व्यक्ति के स्वामित्व वाली वस्तु में स्थानांतरित किया जाता है (अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान का विषय वह व्यक्ति है जिसकी गतिविधियों के दौरान कचरा उत्पन्न हुआ था)।
2. ओआरओ का मालिक रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से ओआरओ के संचालन के दौरान एनडब्ल्यूओएस के बहिष्कार की पुष्टि करता है (2016 के अंत में पहली बार);
3. एक अपशिष्ट उत्पादक को आरडीओ में अपशिष्ट निपटान के लिए शुल्क के भुगतान से छूट का अधिकार है जिसमें एनडब्ल्यूओएस (2016 के संबंध में) शामिल नहीं है।
इसलिए, जैसा कि हमने बताया है, एनडब्ल्यूओएस के लिए भुगतान के विषय को ओडीपी पर कचरे के निपटान के लिए भुगतान करने की बाध्यता से मुक्त करने की एकमात्र शर्त जो एनडब्ल्यूओएस को बाहर करती है वह एनडब्ल्यूओएस के बहिष्कार की पुष्टि है।
एनवीओएस के बहिष्करण की पुष्टि कैसे प्रमाणित की जाती है?
सबसे पहले, हम ध्यान दें कि ओडीपी का संचालन करने वाले व्यक्ति की भागीदारी के बिना ओडीपी के संचालन के दौरान एनआईओएस के बहिष्कार की पुष्टि करने की प्रक्रिया शुरू करना असंभव है।
विनियमों के पैराग्राफ 6 के अनुसार, यह वह व्यक्ति है जिसे निगरानी के परिणामों पर एक रिपोर्ट तैयार करनी होगी, जिसमें अपशिष्ट निपटान स्थलों के एनवीओएस के बहिष्कार की पुष्टि करने वाला डेटा शामिल होगा।
वैसे
यह उत्सुक है कि विनियम यह निर्दिष्ट नहीं करता है कि इस रिपोर्ट को रोस्प्रिरोडनाडज़ोर के क्षेत्रीय निकाय को प्रस्तुत करने का हकदार कौन है। अर्थात्, संभावित रूप से लैंडफिल सेवाओं के उपभोक्ताओं में से एक भी आवेदक के रूप में कार्य कर सकता है। सच है, उसके द्वारा Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को सौंपी गई रिपोर्ट ORO का संचालन करने वाले व्यक्ति द्वारा तैयार की जानी चाहिए। बेशक, यह बेहतर है अगर यह रिपोर्ट ODP का संचालन करने वाले व्यक्ति द्वारा Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को प्रस्तुत की जाए।
फिर भी, ओआरओ का संचालन करने वाले व्यक्ति की सद्भावना पर निर्भर न रहने के लिए, उसके साथ अनुबंध में पहले से एक शर्त बनाना संभव है कि वह ओआई के संचालन के दौरान एनवीओएस के बहिष्कार की पुष्टि करने से संबंधित कार्रवाई करने के लिए बाध्य है (रोस्प्रिरोडनाडज़ोर के क्षेत्रीय निकाय पर आवेदन करने सहित) - बेशक, यदि किए गए विश्लेषण एनवीओएस के बहिष्कार के तथ्य की पुष्टि करते हैं, - और (या) शर्त यह है कि ओआरओ का संचालन करने वाला व्यक्ति एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है एक निश्चित अवधि (पहले 15 जनवरी) के भीतर प्रतिपक्ष को निगरानी के परिणाम (जो चरम मामलों में प्रतिपक्ष स्वतंत्र रूप से Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को प्रस्तुत करने में सक्षम होगा)।
एक नोट पर
ओडीपी संचालित करने वाली कंपनी के कर्मचारियों पर नियंत्रण रखना अतिश्योक्तिपूर्ण नहीं होगा। विचाराधीन स्थिति में मौद्रिक हित मुख्य रूप से उन व्यक्तियों का है जिनकी गतिविधियों के दौरान अपशिष्ट उत्पन्न हुआ था (एमएसडब्ल्यू के अपवाद के साथ) इस लैंडफिल में रखा गया था। शायद, ओआरओ संचालित करने वाली कंपनी के लिए, मुद्दे की कीमत उनके स्वयं के कचरे के निपटान के लिए केवल कुछ सौ रूबल का भुगतान है, जिसके लिए कंपनी के कर्मचारी एक बार फिर राज्य पर्यावरण पर्यवेक्षण निकाय में आवेदन करने के लिए बहुत आलसी (या बस डरेंगे) होंगे।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि विनियमों को ओआरओ का संचालन करने वाला व्यक्ति समझता है, बिल्कुल वही व्यक्ति जो ओआरओ का मालिक है या जो ओआरओ का मालिक है या उसका उपयोग करता है (यह विनियमों के पैराग्राफ 2 से निम्नानुसार है)।
ओडीपी के मालिक की कार्रवाइयों का उद्देश्य नकारात्मक प्रभावों के बहिष्कार को उचित ठहराना है
1. अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों में और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति की प्रारंभिक निगरानी।
2. गुणवत्ता निर्धारित करने के लिए किए गए वाद्य माप के डेटा द्वारा पुष्टि किए गए निगरानी परिणामों का गठन:
वायुमंडलीय वायु - भूमि भूखंड की सीमा पर जिस पर ओडीपी स्थित है;
मिट्टी - भूमि भूखंड की सीमा पर जिस पर ओडीपी स्थित है;
सतही जल निकायों का पानी - ओआर से जल निकाय में आने वाले अपशिष्ट जल के निर्वहन के स्थान पर;
भूमिगत जल निकायों का जल - भूमि भूखंड की सीमा पर जिस पर ओडीपी स्थित है, भूजल के प्रवाह की दिशा में।
3. दो प्रतियों में (कागज पर) और निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट के इलेक्ट्रॉनिक संस्करण में तैयारी, जिसमें अपशिष्ट निपटान स्थलों के एनआईई के बहिष्कार की पुष्टि करने वाला डेटा शामिल है।
4. अपशिष्ट निपटान सुविधा के स्थान पर Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को निगरानी परिणाम रिपोर्ट की एक पेपर कॉपी और एक इलेक्ट्रॉनिक प्रति के कवर लेटर के साथ वार्षिक प्रस्तुति (15 जनवरी तक)।
निष्कर्षण
विनियमों से
10. प्राकृतिक संसाधनों के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा का क्षेत्रीय प्राधिकरण, रिपोर्ट प्राप्त होने की तारीख से 30 दिनों से अधिक की अवधि के भीतर, इसमें शामिल जानकारी की तुलना राज्य और पर्यावरण के प्रदूषण पर उपलब्ध आंकड़ों के साथ करता है। अपशिष्ट निपटान सुविधा का क्षेत्र और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर [...]।
इस तुलना के परिणामों के आधार पर, प्राकृतिक संसाधनों के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा का क्षेत्रीय निकाय एक सप्ताह के भीतर अपशिष्ट निपटान सुविधा के पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के बहिष्कार की पुष्टि (गैर-पुष्टि) पर निर्णय लेता है और रिपोर्ट प्रस्तुत करने वाले व्यक्ति को इलेक्ट्रॉनिक या मेल द्वारा सूचित करता है।
इस प्रकार, संबंधों के दो विषयों को पर्यावरण के लिए अपशिष्ट निपटान सुविधा के एनआईई के बहिष्कार की पुष्टि के तथ्य के बारे में पता होना चाहिए:
1) रोस्प्रिरोडनाडज़ोर के क्षेत्रीय निकाय को, जिसने अपशिष्ट निपटान सुविधा के एनवीओएस के बहिष्कार की पुष्टि करने का निर्णय लिया;
2) उस व्यक्ति को जिसके कब्जे या उपयोग में ओआरओ स्थित है:
अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों में और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के परिणामों पर एक रिपोर्ट Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को भेजी गई;
जिन्होंने अपशिष्ट निपटान सुविधा के एनवीओएस के बहिष्कार की पुष्टि करने के निर्णय पर रोस्प्रिरोडनाडज़ोर के क्षेत्रीय निकाय से जानकारी प्राप्त की।
टिप्पणी
उसी समय, अपशिष्ट "जनरेटर" जिनके पास एनडब्ल्यूओएस को छोड़कर किसी सुविधा (किसी और के सहित) पर कचरा डालते समय एनडब्ल्यूओएस के लिए भुगतान करने के दायित्व से छूट पाने का अधिकार है, डिफ़ॉल्ट रूप से ओआर के मालिक और रोस्प्रिरोडनाडज़ोर के क्षेत्रीय निकाय के बीच बातचीत के परिणामों से अनजान होंगे।
अपशिष्ट उत्पादक को आवश्यक जानकारी कैसे मिल सकती है?
प्रासंगिक जानकारी प्राप्त करने के दो तरीके हैं।
विधि 1
अपशिष्ट निपटान सुविधा के NEOS के ऐसे और ऐसे कैलेंडर वर्ष में बहिष्करण की पुष्टि के बारे में जानकारी के लिए Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को एक अनुरोध भेजें, जिसमें आर्थिक इकाई द्वारा उत्पन्न अपशिष्ट स्थानांतरित किया जाता है।
विधि 2
अपशिष्ट निपटान स्थल के NWOS के बहिष्कार की पुष्टि करने के निर्णय के Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय द्वारा अपनाने के बारे में वितरण केंद्र के मालिक द्वारा रसीद (या गैर-प्राप्ति) के बारे में वितरण केंद्र के मालिक (जो कचरे के "जनरेटर" का प्रतिपक्ष है) को एक अनुरोध भेजें।
प्रतिपक्ष से Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय के प्रासंगिक सूचना पत्र की एक प्रति का अनुरोध करना भी उचित है।
याद रखें कि अतिरिक्त जानकारी के अभाव में, सूचना के अनुरोध के लिए दोनों विकल्पों को इस तरह से लागू करने की सलाह दी जाती है कि रिपोर्टिंग वर्ष के बाद वर्ष के 21 फरवरी के बाद प्रतिक्रिया उत्पन्न करना स्वीकार्य हो, बशर्ते:
निगरानी के परिणामों पर एक रिपोर्ट आरओ के मालिकों द्वारा रिपोर्टिंग वर्ष के बाद वर्ष के 15 जनवरी तक रोस्प्रिरोडनाडज़ोर के क्षेत्रीय निकाय को प्रस्तुत की जाती है;
Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को प्रस्तुत डेटा को सत्यापित करने के लिए 30 दिन और अपशिष्ट निपटान सुविधा के NIE के बहिष्कार की पुष्टि करने पर निर्णय लेने के लिए 7 दिन का समय दिया जाता है।
साथ ही, निश्चित रूप से, 15 जनवरी (उदाहरण के लिए, 10 जनवरी) से पहले निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट जमा करने पर कोई रोक नहीं है। साथ ही Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय द्वारा प्रस्तुत डेटा के सत्यापन को शीघ्र पूरा करने पर कोई प्रतिबंध नहीं है (उदाहरण के लिए, 24 जनवरी को)।
हमारा मानना है कि व्यवहार में, इस मुद्दे को स्पष्ट करने के लिए, न केवल पत्राचार में प्रवेश करना सबसे सुविधाजनक होगा, बल्कि कंपनी के एक प्रतिनिधि - ओआरओ के मालिक (दस्तावेजों के पारित होने के बारे में तुरंत समाचार प्राप्त करने के लिए) के संपर्क में रहना भी सबसे सुविधाजनक होगा।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कला के अनुच्छेद 3 के आधार पर। 10 जनवरी 2002 के संघीय कानून संख्या 7-एफजेड के 16.4 "पर्यावरण संरक्षण पर" (3 जुलाई 2016 को संशोधित; इसके बाद संघीय कानून संख्या 7-एफजेड के रूप में संदर्भित), वर्ष के अंत में एनवीओएस के लिए वार्षिक शुल्क 1 मार्च से पहले भुगतान किया जाना चाहिए (यानी यदि आप 22 फरवरी पर सख्ती से ध्यान केंद्रित करते हैं, तो आपके पास समय सीमा तक उत्तर प्राप्त करने का समय नहीं हो सकता है, जिससे जोखिम के बीच चयन करने की आवश्यकता होगी) रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता (जैसा कि 07/06/2016 को संशोधित; इसके बाद इसे रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के रूप में जाना जाता है) के अनुच्छेद 8.41 के तहत उत्तरदायी ठहराए जाने के साथ-साथ दंड का भुगतान या अत्यधिक धन खर्च करने का जोखिम, जिसकी बजट से वापसी आमतौर पर जल्दी और आसान नहीं होती है (और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि इस स्थिति के कारणों को प्रबंधन को समझाना होगा)।
संक्षेप में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यदि अपशिष्ट "जनरेटर" के पास विश्वसनीय डेटा नहीं है कि ओडीपी के संबंध में एनडब्ल्यूओएस के बहिष्कार की पुष्टि की गई है जहां इसके द्वारा उत्पन्न अपशिष्ट रखा जाता है, तो ऐसे अपशिष्ट "जनरेटर" के पास रिपोर्टिंग वर्ष के अंत में गणना की गई अपशिष्ट निपटान शुल्क का भुगतान न करने का कोई आधार नहीं है।
निष्कर्ष
भुगतानकर्ता द्वारा - कचरे के "जनरेटर" (एमएसडब्ल्यू के अपवाद के साथ) - कचरे का निपटान करते समय एनईआई के लिए शुल्क का भुगतान न करना, केवल ओडीपी द्वारा प्रदान किए गए एनईआई की अनुपस्थिति के बारे में शुल्क के भुगतानकर्ता की धारणाओं के आधार पर, निम्नलिखित परिणाम हो सकते हैं यदि, वास्तव में, अपशिष्ट निपटान सुविधा के एनईआई के बहिष्कार की पुष्टि नहीं की गई है:
प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने का जोखिम - स्थापित समय सीमा के भीतर एनवीओएस के लिए शुल्क का भुगतान करने में विफलता कला के तहत किसी व्यक्ति को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने का आधार है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 8.41;
आर्थिक जोखिम - कला के पैरा 4 के अनुसार। संघीय कानून संख्या 7-एफजेड के 16.4, वैट के लिए शुल्क का भुगतान न करने के मामले में देरी के प्रत्येक कैलेंडर दिन के लिए, बैंक ऑफ रूस की प्रमुख दर के एक तीन सौवें हिस्से की राशि में जुर्माना लगाया जाता है (लेकिन देरी के प्रत्येक दिन के लिए एक प्रतिशत के दो दसवें हिस्से से अधिक नहीं)।
पर्यावरण पर उत्पादन के प्रभाव में अपशिष्ट निपटान सबसे महत्वपूर्ण कारकों में से एक है। साथ ही, अपशिष्ट निपटान स्थलों के नियंत्रण का श्रेय मिट्टी की निगरानी को देना कुछ हद तक सशर्त है, क्योंकि किसी भी मामले में, दफन, संग्रहीत या संसाधित कचरा (औद्योगिक और घरेलू दोनों) पर्यावरण के सभी घटकों को प्रभावित करता है। यह कोई संयोग नहीं है कि उद्यम में उत्पन्न कचरे की अनुमेय मात्रा के मानक वातावरण पर इन कचरे के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए बनाए गए हैं, अर्थात। कार्य क्षेत्र की हवा में निर्मित हानिकारक पदार्थों की सांद्रता को ध्यान में रखते हुए। अपशिष्ट निपटान सुविधाओं की निगरानी करते समय, एक व्यावसायिक इकाई भूजल, मिट्टी, सतही जल और वायुमंडलीय वायु के प्रदूषण की स्थिति की निगरानी करती है।
अपशिष्ट निपटान स्थल तकनीकी रूप से जटिल संरचनाएँ हैं। जब इनका निर्माण किया जाता है, तो पर्यावरण पर कचरे के प्रभाव को कम करने का प्रयास किया जाता है, लेकिन इन संरचनाओं को प्रभावों की निरंतर निगरानी की भी आवश्यकता होती है।
तेल और गैस कंपनियों के कचरे की विशिष्टता यह है कि वे बहुत विविध (2 मिलियन से अधिक प्रजातियां) हैं, और उनके कई घटक अत्यधिक जहरीले होते हैं। खनन उद्यमों के लिए, कचरे का बड़ा हिस्सा तीसरे खतरा वर्ग (80% से अधिक) के घटकों से बना है, और दूसरा सबसे बड़ा कचरा प्रथम श्रेणी का कचरा माना जाता है, महत्वपूर्ण मात्रा में घटकों का उपयोग करके हाइड्रोकार्बन कच्चे माल के प्रसंस्करण का उल्लेख नहीं किया गया है जो पर्यावरण और मनुष्यों के लिए आक्रामक हैं (चित्र 10.3)।
चावल। 103
यह सब अपशिष्ट निपटान स्थलों की निगरानी को ईएमपी के ढांचे के भीतर मानवजनित प्रभावों के नियंत्रण का एक अनिवार्य हिस्सा बनाता है। अपशिष्ट प्रबंधन प्रणाली के संगठन में सबसे महत्वपूर्ण क्षण अपशिष्ट संरचना का निर्धारण है, अर्थात। प्रजाति की पहचान, अपशिष्ट जोखिम वर्गऔर वर्ग के अनुसार कचरे की मात्रा।
अपशिष्ट वर्गीकरण संघीय वर्गीकरण कैटलॉग के आधार पर किया जाता है (रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के 2 दिसंबर, 2002 नंबर 786 के आदेश द्वारा अनुमोदित), रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के 30 जुलाई, 2003 नंबर 663 के आदेश को ध्यान में रखते हुए "अपशिष्टों के संघीय वर्गीकरण कैटलॉग में परिशिष्ट बनाने पर"।
पर्यावरण के लिए खतरे की श्रेणी में कचरे का निर्धारण गणना या प्रायोगिक तरीकों से किया जा सकता है। मुख्य दस्तावेज़, जिनकी आवश्यकताएं अपशिष्ट खतरा वर्गों की स्थापना का मार्गदर्शन करती हैं, पर्यावरण के लिए खतरनाक वर्ग के रूप में खतरनाक कचरे को वर्गीकृत करने के लिए मानदंड हैं (रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के आदेश 15 जून, 2001 संख्या 511 द्वारा अनुमोदित) और एसपी 2.1.7.1386-03 “2.1.7। मिट्टी, आबादी वाले क्षेत्रों की सफाई, उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट। विषाक्त उत्पादन और उपभोग अपशिष्टों के खतरनाक वर्ग का निर्धारण करने के लिए स्वच्छता नियम। स्वच्छता नियम” (16 जून, 2003 को रूसी संघ के मुख्य राज्य स्वच्छता डॉक्टर द्वारा अनुमोदित)
अपशिष्ट खतरा वर्ग पर्यावरण पर खतरनाक कचरे के प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष प्रभाव के साथ संभावित हानिकारक प्रभाव की डिग्री के अनुसार स्थापित किया जाता है।
उद्यम के क्षेत्र पर कचरे की मात्रा का अधिकतम संचय, जिसे एक समय में औद्योगिक स्थल पर रखने की अनुमति है, प्रत्येक विशिष्ट मामले में उद्यम द्वारा निर्धारित किया जाता है। यह राशि सामग्रियों के संतुलन, अपशिष्टों की सूची के परिणामों, भौतिक और रासायनिक गुणों के आधार पर स्थापित की जाती है, जिसमें वायुमंडलीय वायु में अपशिष्ट घटकों के प्रवास के स्तर भी शामिल हैं। एक औद्योगिक संगठन के क्षेत्र में औद्योगिक कचरे के अधिकतम संचय का मानदंड 2 मीटर के स्तर पर हवा में इस कचरे के लिए विशिष्ट हानिकारक पदार्थों की सामग्री है। यह एकाग्रता SanPiN 2.1.7.1322-03 "मिट्टी" के अनुसार कार्य क्षेत्र की हवा में एमपीसी के 30% से अधिक नहीं होनी चाहिए। आबादी वाले क्षेत्रों की सफाई, उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट, मिट्टी की स्वच्छता सुरक्षा। उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट के स्थान और निपटान के लिए स्वच्छ आवश्यकताएँ। स्वच्छता और महामारी विज्ञान नियम और विनियम "(रूसी संघ के मुख्य राज्य स्वच्छता डॉक्टर द्वारा अनुमोदित)
वायुमंडलीय वायु, सतह और भूजल, मिट्टी के आवरण के प्रदूषण की निगरानी के लिए पद्धतिगत समर्थन की आवश्यकताएं इस पाठ्यपुस्तक के संबंधित अनुभागों में दी गई हैं।
निगरानी योजना का विकास परियोजना प्रलेखन और सुविधा में मुख्य गतिविधि के संगठन के दौरान किए गए विशेष सर्वेक्षणों को ध्यान में रखते हुए किया जाता है। अपशिष्ट निपटान स्थलों की निगरानी व्यवस्थित करने के लिए निम्नलिखित जानकारी का उपयोग किया जाता है:
- पर्यावरण पर अपशिष्ट भंडारण और निपटान स्थलों के प्रभाव की डिग्री का आकलन;
- परीक्षण स्थलों पर एक शासन अवलोकन नेटवर्क का संगठन;
- मानक इन्वेंट्री फॉर्म का अनुलग्नक - व्याख्यात्मक नोट "अपशिष्ट निपटान और भंडारण स्थलों के पर्यावरणीय खतरे का आकलन";
- अपशिष्ट उत्पादन के लिए मसौदा मानक और उनके निपटान की सीमा;
- रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के 2 दिसंबर 2002 नंबर 786 के आदेश के अनुसार कचरे का वर्गीकरण "संघीय अपशिष्ट वर्गीकरण सूची के अनुमोदन पर";
- रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के दिनांक 15 जून 2001 संख्या 511 के आदेश के अनुसार अपशिष्ट खतरा वर्ग "खतरनाक कचरे को पर्यावरण के लिए खतरनाक वर्ग के रूप में वर्गीकृत करने के लिए मानदंड";
- पारिस्थितिक विशेषज्ञता की सामग्री और निष्कर्ष;
- लाइसेंस के अस्तित्व की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़;
- माप की स्थिति के मूल्यांकन का प्रमाण पत्र या माप करने वाली प्रयोगशाला की मान्यता।
उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट निपटान सुविधाओं का एफईएम उन संगठनों द्वारा किया जाता है जिनके पास भंडारण, निराकरण, औद्योगिक और घरेलू कचरे के निपटान, कीचड़ संग्रहकर्ता, अवशेष आदि के लिए लैंडफिल या साइटें हैं। अपशिष्ट निपटान के आईईएम का मुख्य कार्य पर्यावरण की स्थिति पर इन वस्तुओं के प्रभाव के बारे में जानकारी प्राप्त करना है। अपशिष्ट प्रबंधन FEM उपप्रणाली में शामिल हैं:
- अपशिष्ट लेखांकन(बनाया, उपयोग किया गया, हानिरहित बनाया गया, रखा गया, अन्य व्यक्तियों को हस्तांतरित किया गया या अन्य व्यक्तियों से प्राप्त किया गया);
- प्रभाव आकलनपर्यावरण के लिए अपशिष्ट;
- अपशिष्ट निपटान के उत्पादन और सीमा के लिए मसौदा मानकों के अनुपालन की निगरानी करना।
नियंत्रित संकेतकों की संरचना कचरे की सूची और सुविधा में उनके प्लेसमेंट के अनुसार निर्धारित की जाती है, जो कचरे के संघीय वर्गीकरण कैटलॉग GOST R 53691-2009 के अनुसार किया जाता है। “रूसी संघ का राष्ट्रीय मानक। संसाधन की बचत. कचरे का प्रबंधन। अपशिष्ट I-IV खतरा वर्ग का पासपोर्ट। बुनियादी आवश्यकताएं” (15 दिसंबर, 2009 नंबर 1091-सेंट के रोस्टेखरेगुलिरोवानी के आदेश द्वारा अनुमोदित और लागू)।
नियंत्रित संकेतकों की संरचना. अपशिष्ट प्रबंधन FEM उपप्रणाली निम्नलिखित डेटा एकत्र, संसाधित, संग्रहीत और प्रसारित करती है:
- कचरे के उत्पादन, प्राप्ति, स्थानांतरण और निपटान पर जानकारी; इस जानकारी के आधार पर कचरे की एक एकीकृत सूची (कैटलॉग) बनाई जाती है;
- प्रत्येक प्रकार के लिए उत्पन्न कचरे की मात्रा - रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के 25 फरवरी 2010 नंबर 50 के आदेश के अनुसार "अपशिष्ट उत्पादन मानकों और उनके निपटान की सीमाओं के विकास और अनुमोदन की प्रक्रिया पर";
- ओएसएस और मानव स्वास्थ्य के लिए कचरे का खतरा वर्ग - पर्यावरण के लिए खतरनाक वर्ग के रूप में खतरनाक कचरे को वर्गीकृत करने के मानदंड के अनुसार (रूस के एमपीआर दिनांक 15 जून, 2001 नंबर 511 के आदेश द्वारा अनुमोदित) और एसपी 2.1.7.1386-03;
- निपटान सुविधाओं या विशेष रूप से कचरे के दीर्घकालिक भंडारण (लैंडफिल, कीचड़ डंप, टेलिंग डंप, गाद तालाब, राख डंप, आदि) के लिए पर्यावरण पर कचरे के प्रभाव के संकेतक, साथ ही खतरनाक वर्ग 1 कचरे की अस्थायी भंडारण सुविधाओं के लिए (फ्लोरोसेंट लैंप को छोड़कर)।
पर्यावरणीय घटकों पर अपशिष्ट भंडारण स्थलों पर प्रदूषकों के उत्सर्जन और निर्वहन के प्रभाव का आकलन करने के लिए नियंत्रित संकेतकों की संरचना इन्वेंट्री, एमपीई डेटा, वैट और अन्य ईएमएस उपप्रणालियों में एकत्र की गई जानकारी के परिणामों को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती है। संकेतकों की गठित सूची राज्य अधिकृत क्षेत्रीय पर्यावरण कार्यकारी अधिकारियों के साथ समन्वित है।
नमूनाकरण सिद्धांत.कचरे की विभिन्न प्रकार की विशेषताएँ, गुण, अवस्थाएँ और स्थान एक एकीकृत नमूना पद्धति विकसित करने की अनुमति नहीं देते हैं। नमूने लेने के लिए उपकरणों का चयन कचरे की समग्र स्थिति के आधार पर किया जाता है। नमूनाकरण के लिए तकनीकी आवश्यकताएँ काफी सख्त हैं। जकड़न, प्रकाश और विकिरण के संपर्क में न आना आदि सुनिश्चित किया जाना चाहिए। कार्बनिक यौगिकों वाले अपशिष्ट नमूनों के नमूनों को संरक्षित करने के लिए परिरक्षकों का उपयोग करने की अनुमति नहीं है। इसके अलावा, सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा किया जाना चाहिए।
औद्योगिक रासायनिक अपशिष्ट का नमूनाकरण हो सकता है:
- सरल यादृच्छिक- इसका उपयोग तब किया जाता है जब संपूर्ण अपशिष्ट लॉट की पहचान कर ली गई हो; विश्लेषण के लिए केवल नमूनों की संख्या का चयन किया जाता है;
- आकस्मिक बहुविषयक -विषम अपशिष्ट के अध्ययन में उपयोग किया जाता है; नमूनाकरण परतों (परतों) से किया जाता है;
- व्यवस्थित यादृच्छिक- पहला नमूना मनमाने ढंग से लिया जाता है, और बाद के नमूने उससे तय किए गए अंतरिक्ष-समय अंतराल के साथ लिए जाते हैं;
- प्रतिनिधि- ज्ञात गुणों वाले कचरे के विश्लेषण के लिए उपयोग किया जाता है और यह उनके अध्ययन की रणनीति पर निर्भर करता है; खतरनाक अपशिष्टों के विश्लेषण के लिए इस दृष्टिकोण की शायद ही कभी अनुशंसा की जाती है और सामान्य व्यवहार में इसका उपयोग शायद ही किया जाता है।
अपशिष्ट नमूनों (नमूनों) की विशेषताओं और गुणों को निर्धारित करने की प्रक्रिया अंजीर में दिखाई गई है। 10.4.
विश्लेषण के लिए अपशिष्ट नमूने तैयार करते समय, कई अतिरिक्त कार्य किए जाते हैं: पीसना, छानना, सुखाना, पृथक्करण, विघटन, अंशीकरण, निष्कर्षण, अवक्षेपण, पीएच समायोजन, आदि। इन कार्यों से विश्लेषण किए गए नमूनों के कुछ गुणों और विशेषताओं में बदलाव हो सकता है। विश्लेषण में किसी भी अधिशोषक का उपयोग करते समय जहाजों की दीवारों पर कुछ यौगिकों की सोखने की क्षमता या अपर्याप्त सोखने आदि को ध्यान में रखते हुए नमूना तैयार किया जाना चाहिए। कचरे की संरचना के विश्लेषण में किए गए ऑपरेशन अंजीर में दिखाए गए हैं। 10.5.
चावल। 10.4.
सामान्य तौर पर, किए गए विश्लेषणात्मक अध्ययनों से पर्यावरण में कचरे के परिवर्तन का अंदाजा लगाने के लिए आवश्यक सूचना आधार तैयार होना चाहिए (तालिका 10.6)।
तालिका 10.6
परीक्षण जो कचरे के परिवर्तन को निर्धारित करते हैं (काराल्युनेट्स ए.वी., मास्लोव टी.एन., मेदवेदेव वी.टी., 2000 के अनुसार)
निर्धारण की विधि |
||
गतिशीलता |
भौतिक राज्य |
घटक चरणों (विशेष रूप से, तरल) के सापेक्ष अनुपात की माप और विशेषताएं |
अपशिष्ट स्थिरता |
रासायनिक वहनीयता |
मिट्टी में मिलाने के बाद अपशिष्ट परिवर्तन की गतिशीलता (प्रयोगशाला परीक्षण) |
जैविक वहनीयता |
बायोडिग्रेडेबिलिटी का मापन, अपशिष्ट की अंतिम स्थिति का निर्धारण |
|
अपशिष्ट की प्रदूषणकारी क्षमता |
औसत अवधि उत्पादक प्रदूषण |
तरल अंश के लक्षण (सामान्य संदूषण की कसौटी का विश्लेषण और निर्धारण):
|
तालिका का अंत. 10.6
मुख्य गुणों को ध्यान में रखा जाना चाहिए |
निर्धारण की विधि |
|
उत्पन्न प्रदूषण का खतरा (विषाक्तता)। |
विषाक्तता |
जीवित जीवों के लिए विषाक्तता |
रोगजनकता |
सूक्ष्मजैविक विश्लेषण |
|
विभिन्न प्रकार के जल की गुणवत्ता के लिए उनके संभावित निपटान के संबंध में मानदंड |
विश्लेषण (बुनियादी गुणों का माप, संक्षारकता, पैमाने के गठन की संवेदनशीलता, आदि)। निपटान प्रतिबंध डेटा |
|
उत्पन्न घुलनशील प्रदूषण का बने रहना |
एरोबिक और एनारोबिक बायोडिग्रेडेबिलिटी |
डब्ल्यूपीसी माप:
|
शोषणीयता |
सक्रिय कार्बन के इज़ोटेर्म |
|
आयन विनिमय द्वारा बंधने की क्षमता |
मिट्टी अवशोषण इज़ोटेर्म |
चावल। 10.5.
अपशिष्ट प्रबंधन प्रणाली में टिप्पणियों का विनियमन अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में नियामक कानूनी दस्तावेजों की आवश्यकताओं, अपशिष्ट निपटान के लिए अनुमोदित परियोजना और विभागीय और आंतरिक दिशानिर्देशों की आवश्यकताओं के अनुसार निर्धारित किया जाता है जो विशिष्ट वस्तुओं की बारीकियों को दर्शाते हैं।
चयनित अवलोकन प्रक्रिया को राज्य अधिकृत क्षेत्रीय पर्यावरण कार्यकारी अधिकारियों के साथ समन्वित किया जाता है।
- रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के 30 सितंबर, 2011 नंबर 792 के आदेश "राज्य अपशिष्ट कैडस्ट्रे को बनाए रखने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" को अपनाने के संबंध में दोनों दस्तावेज़ 1 अगस्त 2014 से अमान्य हो जाएंगे।
- दस्तावेज़ 30 सितंबर, 2011 संख्या 792 के रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के आदेश "राज्य अपशिष्ट कैडस्ट्रे को बनाए रखने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" को अपनाने के कारण 1 अगस्त 2014 को समाप्त हो जाएगा।
- देखें: कारालुनेट्स ए.वी., मास्लोव टी. II., मेदवेदेव वी.टी. इंजीनियरिंग पारिस्थितिकी के बुनियादी सिद्धांत। उत्पादन और उपभोग का अपशिष्ट प्रबंधन: पाठ्यपुस्तक, भत्ता। मॉस्को: एमपीईआई पब्लिशिंग हाउस, 2000।
06/07/2016 को, 26 मई 2016 के रूसी संघ संख्या 467 (इसके बाद संकल्प संख्या 467 के रूप में संदर्भित) की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित अपशिष्ट निपटान सुविधाओं (बाद में विनियमन के रूप में संदर्भित) के पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के बहिष्कार की पुष्टि पर विनियमन लागू हुआ।
निर्दिष्ट मानक कानूनी अधिनियम कला के अनुच्छेद 6 के विकास में जारी किया गया था। 24.06.1998 के संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के 23 "उत्पादन और उपभोग अपशिष्टों पर" (03.07.2016 को संशोधित; इसके बाद संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के रूप में संदर्भित), जो नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव (इसके बाद एनईपी के रूप में संदर्भित) (अपशिष्ट निपटान के संदर्भ में) के लिए शुल्क के भुगतानकर्ताओं को अपशिष्ट निपटान सुविधा (इसके बाद संदर्भित) में कचरा डालते समय उचित शुल्क की गणना करने और भुगतान करने के दायित्व से छूट देता है। ORO के रूप में), जो NEP प्रदान नहीं करता है।
निष्कर्षण
संघीय कानून संख्या 89-एफजेड से
अनुच्छेद 23. अपशिष्ट निपटान के दौरान पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान
[…]
6. जब अपशिष्ट को ऐसे अपशिष्ट निपटान स्थलों पर रखा जाता है जिसका पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव नहीं पड़ता है, तो पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए कोई भुगतान नहीं लिया जाता है।
7. नकारात्मक प्रभाव का उन्मूलनअपशिष्ट निपटान सुविधाओं के पर्यावरण पर […] निगरानी परिणामों द्वारा पुष्टि की गईपर्यावरण की स्थिति […] पुष्टिकरण प्रक्रियाअपशिष्ट निपटान सुविधाओं के पर्यावरण पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभाव का बहिष्कार रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित.
[…]
अस्तित्व की छोटी अवधि के बावजूद, सूचीबद्ध मानदंड मिथकों को हासिल करने में कामयाब रहे।
विशेष रूप से, प्राकृतिक संसाधनों के कई उपयोगकर्ताओं का मानना है कि कानून के उपरोक्त प्रावधानों का अनुप्रयोग केवल तभी संभव है जब यह शर्त देखी जाए कि निपटान किया गया कचरा उस व्यक्ति की गतिविधि के दौरान उत्पन्न होता है जो इस्तेमाल किए गए आरडब्ल्यू का मालिक है।
हम ध्यान दें कि उपरोक्त कथन ग़लत है। कानून अपशिष्ट निपटान के लिए शुल्क का भुगतान करने की बाध्यता से छूट को ओडीपी के कब्जे से नहीं जोड़ता है जिस पर अपशिष्ट जमा किया जाता है। दूसरे शब्दों में, अपशिष्ट को अपशिष्ट "निर्माता" (नगर निगम के ठोस अपशिष्ट के अपवाद के साथ; इसके बाद MSW के रूप में संदर्भित) द्वारा किसी भी OR पर निपटान के लिए स्थानांतरित किया जा सकता है।
टिप्पणी
इस लेख के ढांचे के भीतर, हम उन मामलों का विश्लेषण करते हैं जिनमें अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान का विषय वह व्यक्ति है जिसकी गतिविधियों के दौरान अपशिष्ट उत्पन्न होता है।
उसी समय, सामग्री तैयार करते समय, यह ध्यान में रखा गया कि, कला के पैराग्राफ 4 के अनुसार। संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के 23, कचरा डालते समय एनवीओएस के लिए भुगतान (एमएसडब्ल्यू के अपवाद के साथ) व्यक्तिगत उद्यमियों, कानूनी संस्थाओं द्वारा किया जाता है, जिसके दौरान आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियां कचरा उत्पन्न करती हैं।
कला के अनुच्छेद 5 के अनुसार। संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के 23, एमएसडब्ल्यू रखते समय एनडब्ल्यूओएस के लिए शुल्क के भुगतानकर्ता एमएसडब्ल्यू के उपचार के लिए ऑपरेटर हैं, क्षेत्रीय ऑपरेटर उनके प्लेसमेंट में लगे हुए हैं।
साथ ही, अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान से छूट के उद्देश्य से, यह आवश्यक है कि ऐसे आरडीपी के संबंध में एनईआई के बहिष्करण (अनुपस्थिति) की पुष्टि की जाए।
एनडब्ल्यूओएस को छोड़कर किसी सुविधा में कचरा डालते समय कचरा "निर्माता" को एनडब्ल्यूओएस के शुल्क से छूट देने के उद्देश्य से एक या किसी अन्य व्यक्ति द्वारा ओडीपी का स्वामित्व कोई महत्व नहीं रखता है।
स्पष्ट करने के लिए, आइए एक ओडीपी पर अपशिष्ट निपटान (एमएसडब्ल्यू के अपवाद के साथ) से संबंधित विशिष्ट स्थितियों पर विचार करें जिसमें एनडब्ल्यूटीपी शामिल नहीं है।
स्थिति 1
1. अपशिष्ट जनरेटर के पास कानूनी रूप से स्वामित्व वाला वितरण केंद्र (स्वामित्व अधिकार, पट्टा अधिकार, आदि) होता है जहां यह उत्पन्न कचरे (एमएसडब्ल्यू को छोड़कर) का निपटान करता है।
2. अपशिष्ट "जनरेटर" (जो ओडीपी का मालिक भी है) रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से ओडीपी के संचालन के दौरान एनडब्ल्यूओएस के बहिष्कार की पुष्टि करता है (2016 में पहली बार)।
3.
स्थिति 2
1. कचरे के "निर्माता" के पास कोई ओडीपी नहीं है, जिसके संबंध में उसके द्वारा उत्पन्न कचरा (एमएसडब्ल्यू के अपवाद के साथ) निपटान के लिए किसी अन्य व्यक्ति के स्वामित्व वाली वस्तु में स्थानांतरित किया जाता है (अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान का विषय वह व्यक्ति है जिसकी गतिविधियों के दौरान कचरा उत्पन्न हुआ था)।
2. ओआरओ का मालिक रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से ओआरओ के संचालन के दौरान एनडब्ल्यूओएस के बहिष्कार की पुष्टि करता है (2016 के अंत में पहली बार);
3. अपशिष्ट उत्पादक को एनडब्ल्यूओएस (2016 के संबंध में) को छोड़कर, ओडीपी पर अपशिष्ट निपटान के लिए शुल्क का भुगतान करने से छूट का अधिकार है।
तो, जैसा कि हमने बताया है, एकमात्र स्थितिएनडब्ल्यूओएस को छोड़कर, ओडीपी पर अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान करने की बाध्यता से एनडब्ल्यूओएस के लिए भुगतान के विषय को मुक्त करना, एनवीओएस के बहिष्कार की पुष्टि है।
एनवीओएस के बहिष्करण की पुष्टि कैसे प्रमाणित की जाती है?
सबसे पहले, हम ध्यान दें कि ओडीपी का संचालन करने वाले व्यक्ति की भागीदारी के बिना ओडीपी के संचालन के दौरान एनआईओएस के बहिष्कार की पुष्टि करने की प्रक्रिया शुरू करना असंभव है।
विनियमों के पैराग्राफ 6 के अनुसार, यह वह व्यक्ति है जिसे निगरानी के परिणामों पर एक रिपोर्ट तैयार करनी होगी, जिसमें अपशिष्ट निपटान स्थलों के एनवीओएस के बहिष्कार की पुष्टि करने वाला डेटा शामिल होगा।
वैसे
यह उत्सुक है कि विनियम यह निर्दिष्ट नहीं करता है कि इस रिपोर्ट को रोस्प्रिरोडनाडज़ोर के क्षेत्रीय निकाय को प्रस्तुत करने का हकदार कौन है। अर्थात्, संभावित रूप से लैंडफिल सेवाओं के उपभोक्ताओं में से एक भी आवेदक के रूप में कार्य कर सकता है। सच है, उसके द्वारा Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को सौंपी गई रिपोर्ट ORO का संचालन करने वाले व्यक्ति द्वारा तैयार की जानी चाहिए। बेशक, यह बेहतर है अगर यह रिपोर्ट ODP का संचालन करने वाले व्यक्ति द्वारा Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को प्रस्तुत की जाए।
फिर भी, ओआरओ का संचालन करने वाले व्यक्ति की सद्भावना पर निर्भर न रहने के लिए, उसके साथ अनुबंध में पहले से एक शर्त बनाना संभव है कि वह ओआई के संचालन के दौरान एनवीओएस के बहिष्कार की पुष्टि करने से संबंधित कार्रवाई करने के लिए बाध्य है (रोस्प्रिरोडनाडज़ोर के क्षेत्रीय निकाय पर आवेदन करने सहित) - बेशक, यदि किए गए विश्लेषण एनवीओएस के बहिष्कार के तथ्य की पुष्टि करते हैं, - और (या) शर्त यह है कि ओआरओ का संचालन करने वाला व्यक्ति एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है एक निश्चित अवधि (पहले 15 जनवरी) के भीतर प्रतिपक्ष को निगरानी के परिणाम (जो कि चरम मामलों में प्रतिपक्ष स्वतंत्र रूप से Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को प्रस्तुत करने में सक्षम होगा)।
एक नोट पर
ओडीपी संचालित करने वाली कंपनी के कर्मचारियों पर नियंत्रण रखना अतिश्योक्तिपूर्ण नहीं होगा। विचाराधीन स्थिति में मौद्रिक हित मुख्य रूप से उन व्यक्तियों का है जिनकी गतिविधियों के दौरान अपशिष्ट उत्पन्न हुआ था (एमएसडब्ल्यू के अपवाद के साथ) इस लैंडफिल में रखा गया था। शायद, ओआरओ संचालित करने वाली कंपनी के लिए, मुद्दे की कीमत उनके स्वयं के कचरे के निपटान के लिए केवल कुछ सौ रूबल का भुगतान है, जिसके लिए कंपनी के कर्मचारी एक बार फिर राज्य पर्यावरण पर्यवेक्षण निकाय में आवेदन करने के लिए बहुत आलसी (या बस डरेंगे) होंगे।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि विनियमों को ओआरओ का संचालन करने वाला व्यक्ति समझता है, बिल्कुल वही व्यक्ति जो ओआरओ का मालिक है या जो ओआरओ का मालिक है या उसका उपयोग करता है (यह विनियमों के पैराग्राफ 2 से निम्नानुसार है)।
ओडीपी के मालिक की कार्रवाइयों का उद्देश्य नकारात्मक प्रभावों के बहिष्कार को उचित ठहराना है
1. प्रारंभिक निगरानीअपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों पर और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति।
2. निगरानी परिणामों का गठन, गुणवत्ता निर्धारित करने के लिए किए गए वाद्य माप के डेटा द्वारा पुष्टि की गई:
वायुमंडलीय वायु - भूमि भूखंड की सीमा पर जिस पर वितरण केंद्र स्थित है;
मिट्टी - भूमि भूखंड की सीमा पर जिस पर ओडीपी स्थित है;
सतही जल निकायों का जल - ओआर से जल निकाय में आने वाले अपशिष्ट जल के निर्वहन के स्थान पर;
भूमिगत जल निकायों का जल - भूमि भूखंड की सीमा पर जिस पर ओडीपी स्थित है, भूजल के प्रवाह की दिशा में।
3. दो प्रतियों में (कागज पर) और निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट के इलेक्ट्रॉनिक संस्करण में तैयारी, जिसमें अपशिष्ट निपटान स्थलों के एनवीओएस के बहिष्कार की पुष्टि करने वाला डेटा शामिल है।
4. अपशिष्ट निपटान सुविधा के स्थान पर Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट की एक पेपर कॉपी और रिपोर्ट की एक इलेक्ट्रॉनिक प्रति के कवर लेटर के साथ वार्षिक प्रस्तुति (15 जनवरी तक)।
निष्कर्षण
विनियमों से
[...]
10. प्राकृतिक संसाधनों के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा का क्षेत्रीय प्राधिकरण, रिपोर्ट प्राप्त होने की तारीख से 30 दिनों से अधिक की अवधि के भीतर, इसमें शामिल जानकारी की तुलना राज्य और पर्यावरण के प्रदूषण पर उपलब्ध आंकड़ों के साथ करता है। अपशिष्ट निपटान सुविधा का क्षेत्र और पर्यावरण पर इसके प्रभाव की सीमा के भीतर [...]।
इस तुलना के परिणामों के अनुसार, प्राकृतिक संसाधनों के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा का क्षेत्रीय निकाय एक सप्ताह के भीतर लेता है पुष्टिकरण निर्णय(पुष्टि नहीं) अपशिष्ट निपटान सुविधा के पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव का बहिष्कारऔर सूचितरिपोर्ट प्रस्तुत करने वाला व्यक्ति, इलेक्ट्रॉनिक रूप से या मेल द्वारा.
[...]
इस प्रकार, संबंधों के दो विषयों को पर्यावरण के लिए अपशिष्ट निपटान सुविधा के एनआईई के बहिष्कार की पुष्टि के तथ्य के बारे में पता होना चाहिए:
1) Rospriodnadzor का क्षेत्रीय निकाय, जिसने अपशिष्ट निपटान सुविधा के NVOS के बहिष्कार की पुष्टि करने का निर्णय लिया;
2) उस व्यक्ति को जिसके कब्जे में या उपयोग में ओआरओ स्थित है:
. भेजा Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को निगरानी रिपोर्टअपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों पर और पर्यावरण पर उनके प्रभाव की सीमा के भीतर पर्यावरण की स्थिति;
. प्राप्त Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय से पुष्टि करने के निर्णय के बारे में जानकारीअपशिष्ट निपटान सुविधा के एनईओएस का बहिष्कार।
टिप्पणी
उसी समय, अपशिष्ट "जनरेटर" जिनके पास एनडब्ल्यूओएस को छोड़कर किसी सुविधा (किसी और के सहित) पर कचरा डालते समय एनडब्ल्यूओएस के लिए भुगतान करने के दायित्व से छूट पाने का अधिकार है, डिफ़ॉल्ट रूप से ओआर के मालिक और रोस्प्रिरोडनाडज़ोर के क्षेत्रीय निकाय के बीच बातचीत के परिणामों से अनजान होंगे।
अपशिष्ट उत्पादक को आवश्यक जानकारी कैसे मिल सकती है?
प्रासंगिक जानकारी प्राप्त करने के दो तरीके हैं।
विधि 1
अपशिष्ट निपटान सुविधा के NEOS के ऐसे और ऐसे कैलेंडर वर्ष में बहिष्करण की पुष्टि के बारे में जानकारी के लिए Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को एक अनुरोध भेजें, जिसमें आर्थिक इकाई द्वारा उत्पन्न अपशिष्ट स्थानांतरित किया जाता है।
विधि 2
अपशिष्ट निपटान स्थल के NWOS के बहिष्कार की पुष्टि करने के निर्णय के Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय द्वारा अपनाने के बारे में वितरण केंद्र के मालिक द्वारा रसीद (या गैर-प्राप्ति) के बारे में वितरण केंद्र के मालिक (जो कचरे के "जनरेटर" का प्रतिपक्ष है) को एक अनुरोध भेजें।
प्रतिपक्ष से Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय के प्रासंगिक सूचना पत्र की एक प्रति का अनुरोध करना भी उचित है।
याद रखें कि अतिरिक्त जानकारी के अभाव में, जानकारी के अनुरोध के लिए दोनों विकल्पों को इस तरह लागू करने की सलाह दी जाती है कि प्रतिक्रिया तैयार करना स्वीकार्य हो। 21 फरवरी के बादरिपोर्टिंग वर्ष के बाद का वर्ष, यह देखते हुए:
निगरानी के परिणामों पर एक रिपोर्ट आरपीओ के मालिकों द्वारा रिपोर्टिंग वर्ष के बाद वर्ष के 15 जनवरी तक रोस्प्रिरोडनाडज़ोर के क्षेत्रीय निकाय को प्रस्तुत की जाती है;
Rospriodnadzor के क्षेत्रीय प्राधिकारी को प्रस्तुत डेटा को सत्यापित करने के लिए 30 दिन और अपशिष्ट निपटान सुविधा के NVOS के बहिष्कार की पुष्टि करने पर निर्णय लेने के लिए 7 दिन का समय दिया जाता है।
साथ ही, निश्चित रूप से, 15 जनवरी (उदाहरण के लिए, 10 जनवरी) से पहले निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट जमा करने पर कोई रोक नहीं है। साथ ही Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय द्वारा प्रस्तुत डेटा के सत्यापन को शीघ्र पूरा करने पर कोई प्रतिबंध नहीं है (उदाहरण के लिए, 24 जनवरी को)।
हम सोचते हैं कि व्यवहार में, मुद्दे को स्पष्ट करने के लिए, न केवल पत्राचार में प्रवेश करना सबसे सुविधाजनक होगा, बल्कि ओआरओ के मालिक कंपनी के प्रतिनिधि के संपर्क में रहना भी (दस्तावेजों के पारित होने के बारे में तुरंत समाचार प्राप्त करने के लिए) सबसे सुविधाजनक होगा।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कला के अनुच्छेद 3 के आधार पर। 10 जनवरी 2002 के संघीय कानून संख्या 7-एफजेड के 16.4 "पर्यावरण संरक्षण पर" (3 जुलाई 2016 को संशोधित; इसके बाद संघीय कानून संख्या 7-एफजेड के रूप में संदर्भित), वर्ष के अंत में एनवीओएस के लिए शुल्क का भुगतान किया जाना चाहिए 1 मार्च से पहले नहीं(अर्थात यदि आप 22 फरवरी पर सख्ती से ध्यान केंद्रित करते हैं, तो आपके पास समय सीमा तक उत्तर प्राप्त करने का समय नहीं हो सकता है, जिसमें रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 8.41 के तहत उत्तरदायी होने के जोखिम के बीच चयन करने की आवश्यकता होगी (जैसा कि 07/06/2016 को संशोधित; इसके बाद रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के रूप में जाना जाता है) और दंड का भुगतान या अतिरिक्त धन खर्च करने का जोखिम, जिसकी वापसी आम तौर पर बजट से होती है जल्दी और आसान नहीं (और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि इस स्थिति के कारणों को प्रबंधन को समझाना होगा)।
संक्षेप में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यदि अपशिष्ट "जनरेटर" के पास विश्वसनीय डेटा नहीं है कि ओडीपी के संबंध में एनडब्ल्यूओएस के बहिष्कार की पुष्टि की गई है जहां इसके द्वारा उत्पन्न अपशिष्ट रखा जाता है, तो ऐसे अपशिष्ट "जनरेटर" के पास रिपोर्टिंग वर्ष के अंत में गणना की गई अपशिष्ट निपटान शुल्क का भुगतान न करने का कोई आधार नहीं है।
निष्कर्ष
भुगतानकर्ता द्वारा - कचरे का "जनरेटर" (एमएसडब्ल्यू के अपवाद के साथ) - कचरे का निपटान करते समय एनईआई के लिए शुल्क का भुगतान न करना, केवल शुल्क के भुगतानकर्ता की धारणाओं के आधार पर कि ओडीपी द्वारा कोई एनईआई प्रदान नहीं किया गया है, निम्नलिखित परिणाम हो सकते हैं यदि, वास्तव में, अपशिष्ट निपटान सुविधा के एनईआई के बहिष्कार की पुष्टि नहीं की गई है:
प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने का जोखिम - स्थापित समय सीमा के भीतर एनवीओएस के लिए शुल्क का भुगतान करने में विफलता कला के तहत किसी व्यक्ति को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने का आधार है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 8.41;
आर्थिक जोखिम—कला के पैराग्राफ 4 के अनुसार। संघीय कानून संख्या 7-एफजेड के 16.4, वैट के लिए शुल्क का भुगतान न करने के मामले में देरी के प्रत्येक कैलेंडर दिन के लिए, बैंक ऑफ रूस की प्रमुख दर के एक तीन सौवें हिस्से की राशि में जुर्माना लगाया जाता है (लेकिन देरी के प्रत्येक दिन के लिए एक प्रतिशत के दो दसवें हिस्से से अधिक नहीं)।