Acordurile comerciale internaționale ale sistemului OMC. Principalele prevederi ale Acordului general privind comerțul cu servicii
Acordul este un tratat internațional care reglementează comerțul cu mărfuri care a fost adoptat ca urmare a negocierilor din Runda Uruguay. GATT 94 și Acordul general privind tarifele și comerțul din 1947 (GATT 47) sunt documente diferite. GATT-94 include: GATT-47 (excluzând Protocolul privind aplicarea provizorie); acorduri privind interpretarea anumitor articole din GATT 47 la care s-a ajuns în timpul Rundei Uruguay; precum și 12 tratate care reglementează comerțul cu mărfuri, așa-numitele tratate legate de GATT.
În plus, GATT-94 este obligatoriu pentru membrii care participă la acord. În timp ce prevederile Acordului General privind Tarifele și Comerțul din 1947 (GATT-47) au fost aplicate doar în măsura cea mai compatibilă cu legislația statelor membre (în virtutea Protocolului privind aplicarea provizorie a GATT-47). Astfel, unul dintre principalele neajunsuri ale GATT 47 a fost eliminat.
Tratatele legate de GATT au fost incluse în GATT 94 ca parte integrantă. Toate aceste tratate sunt obligatorii și pentru toți membrii OMC. Acest lucru a pus capăt practicii când, în diferite acorduri elaborate înainte de Runda Uruguay, care a interpretat o serie de articole importante GATT-47, au participat diferite țări și atunci când prevederile acestor tratate erau obligatorii doar pentru țările care participa la ele. De exemplu, 12 țări au luat parte la Acordul privind valoarea în vamă (așa-numitul Cod al valorii în vamă), iar 13 țări au luat parte la Codul subvențiilor.
Prin crearea unui sistem comercial multilateral, GATT 94 urmărește să ofere producției și afacerilor diferitelor țări o atmosferă de stabilitate și predictibilitate în care țările să poată face comerț între ele în condiții de concurență loială.
Fără a urmări să analizăm prevederile GATT-94 articol cu articol, să luăm în considerare următoarele principii, care stau la baza conceptului de sistem comercial multilateral deschis și liberalizat în cadrul GATT.
Principiul protectiei industria nationala măsuri tarifare. Se consideră necesar ca țările membre OMC să urmeze o politică comercială deschisă. În același timp, statelor li se recunoaște dreptul de a proteja producătorii naționali de concurența străină, cu condiția ca această protecție să se realizeze exclusiv prin măsuri tarifare. Prin urmare, țărilor li se interzice utilizarea restricțiilor cantitative, cu excepția cazurilor speciale.
Principiul reducerii tarifelor și „legătura” acestora. Acest principiu prevede reducerea și eliminarea tarifelor, precum și a altor bariere comerciale prin negocieri multilaterale. Tarifele astfel reduse sunt înregistrate în lista de concesii tarifare a fiecărei țări. Tarifele fixate în aceste liste sunt „consolidate”, adică țările participante nu au dreptul să aplice o rată tarifară mai mare atunci când importă mărfuri.
Principiul nediscriminării în comerț. Acest principiu este implementat în aplicarea regimului națiunii celei mai favorizate (MFN). MFN este unul dintre principiile cheie drept internaționalîn general, care constă în a oferi de către un stat altui stat aceleași beneficii și avantaje care au fost deja sau vor fi oferite oricărui terț. MFN se aplică taxelor vamale și oricăror taxe percepute în legătură cu tranzacțiile de comerț exterior, precum și tuturor regulilor și formalităților asociate acestora. În plus, MFN se aplică impozitelor și taxelor interne și normelor și legilor interne care reglementează cumpărarea și vânzarea de bunuri pe teritoriile interne ale țărilor membre OMC. În sistemul juridic al OMC, MFN este necondiționat și țările membre ale OMC sunt obligate să o aplice în întregime tuturor participanților.
Scutiri de la MFN sunt permise în cazul semnării acordurilor comerciale regionale care creează zone libere și uniuni vamale. În plus, țările în curs de dezvoltare au permisiunea de a utiliza bază permanentă 4 categorii de beneficii comerciale (preferințe tarifare pentru sistem comun preferințe; preferințe tarifare în vigoare în comerțul dintre țările în curs de dezvoltare; condiții diferențiate mai preferențiale formulate într-un număr de acorduri OMC; tratament special pentru cei mai mici țările dezvoltate[țări al căror PNB pe cap de locuitor este mai mic de 1.000 USD. Păpuşă.]).
Principiul tratamentului național. În conformitate cu acest principiu, țările membre sunt obligate să prevadă un regim de vânzare a mărfurilor importate pe piața națională nu mai rău decât regimul prevăzut pentru un produs similar. productie domestica. Tratamentul național se referă la impozitele și taxele interne, legile, ordinele și reglementările naționale care reglementează comerțul intern. Utilizarea impozitelor și taxelor interne în scopuri comerciale și politice este reglementată în mod special.
17. Prevederi de bază ale Acordului general privind tarifele vamale și comerțul.
GATT -1994:
Textul original al acordului din 1947. Cu aplicații și liste de tarife. concesii.
O serie întreagă de protocoale și decizii ale părților contractante care clarifică, completează sau modifică versiunea originală a Acordului.
Acorduri și acorduri apărute în 1979 ca urmare a Rundei de la Tokyo și modernizată în timpul Rundei Uruguay, care interpretează anumite articole din GATT și extind prevederile acestuia la noi domenii
GATT 1664 Partea 4 Partea 1 – include clauza națiunii celei mai favorizate (MFN) și prevederi privind concesiile tarifare reciproce. Partea 2 – conține principii și normele legale regimul comercial și politic pe care țările participante ar trebui să-l urmeze în relațiile comerciale reciproce. Partea 3 – este dedicată în principal problemelor procedurale; Partea 4 – „Comerț și dezvoltare” descrie condițiile de participare tari in curs de dezvoltareîn GATT
18. Principalele prevederi ale Acordului general privind comerțul cu servicii
Acordul general privind comerțul cu servicii este primul acord multilateral interstatal privind comerțul cu servicii și este cel mai important rezultat al Rundei Uruguay. GATS conține principiile care stau la baza multilaterală sistemul juridic reglementarea comertului cu servicii. GATS are 29 de articole, grupate în șase secțiuni: - Termeni și termeni, - Obligații generale și disciplină, - Obligații speciale, - Liberalizarea progresivă a schimbului de servicii, - Dispoziții procedurale, - Dispoziții finale. O parte integrantă GATS sunt anexe care se ocupă de tipuri specifice de servicii.
GATS are ca obiect măsurile care afectează comerțul cu servicii desfășurate de autoritățile centrale, regionale și locale, precum și de instituțiile neguvernamentale prin care se exercită jurisdicția guvernului (articolul I din GATS).
Termenii de referință ai GATS includ toate tipurile de servicii și orice domenii sectoriale de comerț cu servicii, cu excepția serviciilor a căror furnizare este cauzată de îndeplinirea funcțiilor de management guvernamental. GATS reglementează atât comerțul transfrontalier cu servicii, cât și comerțul cu acestea în teritoriile naționale.
GATS definește comerțul cu servicii ca schimbul lor transfrontalier, ca consumul lor pe teritoriul național, ca furnizarea lor prin așa-numita „prezență comercială” pe teritoriul altor țări. Și, în sfârșit, ca furnizarea de servicii prin deplasarea persoanelor care produc și vând servicii în timp ce se află pe teritoriul țărilor străine.
Principalele prevederi ale GATS sunt în multe privințe similare cu GATT și anume: tratamentul național (furnizorii străini de servicii și serviciile în sine trebuie să beneficieze de același tratament ca și cei naționali); tratamentul națiunii celei mai favorizate (implicând același tratament pentru toată lumea și absența oricărei discriminări între părțile la Acord; transparență (trebuie publicate toate informațiile, legile, ordinele administrative referitoare la reglementarea comerțului cu servicii); liberalizarea treptată prin negocieri în cadrul întregului comerț cu servicii.
GATS prevede două grupuri de obligații pe care părțile la acord le asumă: generale (orizontale), care acoperă toate tipurile de servicii și specifice (specifice) în legătură cu industriile individuale care produc și furnizează servicii. Obligațiile de acces pe piață ale țărilor individuale sunt rezumate în liste cu obligațiile acestora. Aceste liste sunt obligațiile legale ale fiecărei țări. Ele creează un cadru legal pentru fiecare dintre cele patru tipuri de furnizare de servicii. Aceste liste fac parte din Protocolul privind aderarea țării la OMC.
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
postat pe http://www.allbest.ru/
Articol: Economia mondială
Test
Tema: Acordul general privind tarifele vamale și comerțul (GATT): principii și rezultate ale activităților
- Introducere
- 1. Rezultatele activităților GATT
- 1.1 Istoria dezvoltării GATT
- 1.3 Caracteristicile activităților GATT 1994
- 1.4 Rusia și GATT
- 2. Principiile de funcționare ale GATT
- Concluzie
- Bibliografie
Introducere
Acordul general privind tarifele și comerțul (GATT) este un acord interstatal multilateral care ocupă un loc central în reglementarea juridică. comerț internațional bunuri.
Relevanța studiului activităților GATT se datorează următoarelor. Comerțul național și sistemele politice ale țărilor participante la GATT, și acum OMC, sunt construite în mare măsură pe prevederile GATT și, ca atare, GATT a contribuit la formarea unui câmp juridic uniform în comerțul mondial. Mecanismul organizatoric interstatal care s-a dezvoltat pe baza Acordului (sesiunile părților contractante, Consiliul GATT și alte organisme) a îndeplinit de fapt rolul unei instituții interstatale pe probleme de comerț și a fost organizatorul multilateral negocierile comerciale. GATT, care a fost în vigoare între 1947 și 1994 (înainte de înființarea OMC), a fost numit GATT 1947. În 1995, Acordul GATT și mecanismul instituțional au devenit parte a OMC, definindu-și în esență structura organizatorică și juridică, procedurile și mecanismul de luare a deciziilor. GATT, care a devenit parte a OMC, se numește GATT 1994. GATT 1994 aparține unuia dintre cele trei instrumente juridice fundamentale ale OMC. Cea mai importantă funcție GATT în perioada 1948-1994 a fost analizarea și soluționarea disputelor, unde GATT a jucat rolul unui fel de arbitru internațional. Această funcție GATT a fost transferată Organului de soluționare a litigiilor al OMC.
În sensul strict al cuvântului, GATT este doar un acord. Cu toate acestea, a avut un Secretariat permanent la Geneva, care a pregătit conferințe ținute de țările participante pe Aspecte variate politicile lor comerciale. GATT se bazează pe unele principii ale liberalizării comerțului mondial. Scopul este implementarea lor practică țările participante(aproximativ patruzeci de țări dezvoltate, unele țări a Europei de Est- Cehoslovacia, Polonia, Iugoslavia, unele tari subdezvoltate - Birmania, Sri Lanka, Cuba, India, Indonezia, Nicaragua). Această abordare a devenit necesară în urma înăspririi politicilor comerciale în anii tulburi de dinainte și de după război. Existența GATT a promovat un anumit model de comportament în comerț. comerțul tarifar acord general
Scopul lucrării este de a explora rezultatele activităților și principiile Acordului general privind tarifele și comerțul.
Sarcinile lucrării includ:
Luați în considerare istoria dezvoltării GATT;
Subliniați caracteristicile GATT-1947 și GATT-1994;
Identificați specificul relațiilor dintre Rusia și GATT;
Luați în considerare principiile de bază ale funcționării GATT; studiază structura organizatorică a GATT.
1. Rezultatele activităților GATT
1.1 Istoria dezvoltării GATT
Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) este o organizație economică internațională care a reglementat regulile comerțului internațional în perioada 1948-1994 conform principiilor liberalismului, predecesorul OMC.
După sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, conform Acordului de la Bretton Woods din 1944, s-a planificat crearea a trei organizații economice internaționale care să se ocupe de diferite aspecte ale cooperării economice externe. Primele două au apărut de fapt - acum sunt cunoscute ca Banca Mondialăși Internațional Consiliu monetar. Pe lângă acestea, a fost planificată și crearea Organizației Comerțului Internațional (ITO) ca agenție specializată sub ONU. Proiectul de statut HTA presupunea că, pe lângă aspectele legate direct de comerțul internațional, noua organizare va reglementa standardele relaţiile de muncă, reguli de încheiere a acordurilor de furnizare de bunuri și alte măsuri de restricție a activității comerciale libere, a investițiilor internaționale și a serviciilor.
În 1946, chiar înainte de aprobarea finală a cartei OMT, 23 de țări dintre cei mai importanți participanți la economia mondială au decis să negocieze o reducere reciprocă a tarifelor vamale și să își asume obligațiile corespunzătoare. Al Doilea Război Mondial tocmai se terminase, iar țările erau dornice să facă eforturi pentru liberalizarea rapidă a comerțului și să înceapă să demonteze măsurile protecționiste pe care le moșteniseră din anii 1930. Prima rundă de negocieri a fost încununată cu succes major - 45 de mii de tarife au fost reduse, afectând cifra de afaceri comercială în valoare totală de 10 miliarde de dolari (aceasta a reprezentat apoi o cincime din volumul comerțului global). De asemenea, cele 23 de țări au convenit să adopte un set de reguli comerciale incluse în proiectul de carte HTA. Ei credeau că aceasta este o măsură de protecție urgentă și temporară decizie luată despre reducerile tarifare. Un singur pachet de documente, care includea atât reguli comerciale, cât și reduceri tarifare, a fost numit Acordul general privind tarifele și comerțul. A intrat în vigoare în ianuarie 1948, în timp ce statutul OMT era încă în curs de negociere. Cele 23 de state care au semnat aceste documente au devenit membri fondatori ai GATT (oficial s-au numit Părți Contractante).
Carta OMT a fost în cele din urmă aprobată la Conferința ONU privind comerțul și ocuparea forței de muncă, desfășurată la Havana în martie 1948, dar ratificarea acestui document într-un număr de țări s-a dovedit a fi imposibilă din cauza incompatibilității cu legile lor naționale. Carta sa întâlnit cu cea mai acerbă rezistență din Congresul SUA, deși guvernul american a fost printre inițiatorii creării HTA. În 1950, guvernul SUA a anunțat că nu va ratifica Carta de la Havana. După aceasta, proiectul OMT sa prăbușit în cele din urmă.
Astfel, GATT a fost conceput ca un aranjament pur temporar până la crearea HTA, dar întrucât HTA nu a fost niciodată creat, GATT a rămas singurul instrument de reglementare a comerțului internațional până la crearea Organizației Mondiale a Comerțului specializată. organizatia comertului(OMC) în 1995.
Din 1948 până în 1994, GATT a fost cel care a acționat ca principalul reglementator al regulilor comerciale internaționale pentru majoritatea țărilor lumii, deși în acești 47 de ani a avut statutul doar de acord și organizare temporară.
Organizația Mondială a Comerțului (OMC) și-a început activitățile la 1 ianuarie 1995. Înființarea acestei organizații a fost mai degrabă o consecință a unei combinații de circumstanțe și a obținerii unui compromis de către negociatori în cadrul ultimei, a opta, așadar. numită Runda Uruguay a Acordului General pentru Tarife și Comerț (GATT). GATT a devenit de fapt precursorul OMC. Necesitatea creării unei organizații internaționale cu drepturi depline în domeniul comerțului internațional a rezultat dintr-o anumită slăbiciune a GATT ca structura internationala, din imposibilitatea de a crea în cadrul Acordului general efectiv, aplicabil tuturor părților la acord, mecanisme juridice, care ar reglementa tot mai complexul până la sfârșitul secolului al XX-lea. relaţiile în diverse domenii ale comerţului internaţional. Apariția OMC a fost astfel o consecință a transformării necesare a GATT. Cu toate acestea, Acordul General privind Tarifele și Comerțul din 1947 (GATT-47) a diferit semnificativ de GATT-94 în ceea ce privește dezvoltarea mecanismelor de reglementare a comerțului internațional. Până în 1995, GATT era, din punct de vedere juridic, deja un întreg set de participanți practic independenți, acorduri și aranjamente cu putere și compoziție variate, care urmăreau să acopere diverse domenii ale comerțului internațional. Dar și acum, după 10 ani de muncă la OMC, ar fi o greșeală să tratăm Acordul General doar ca pe un fenomen istoric. Actualul sistem juridic al OMC a luat naștere din Acordul General din 1947 și a fost transformat în esență pentru a include textul modern al Acordului General privind Tarifele și Comerțul (GATT 94) ca o componentă a unui pachet unic de acorduri OMC. Întregul pachet de acorduri și acorduri de la acea vreme includea 29 de documente juridice și 25 de declarații și decizii privind obligațiile și regulile suplimentare asumate de membrii OMC.
Timp de aproape o jumătate de secol, prevederile legale de bază ale GATT au rămas neschimbate din 1948. Pe această bază stabilă, au continuat încercările de reducere reciprocă a tarifelor vamale. Practic, au fost încununate de succes, dar fiecare pas următor spre liberalizarea comerțului internațional a fost precedat de negocieri multilaterale, cunoscute sub denumirea de runde, în cadrul cărora s-au convenit pozițiile țărilor membre GATT. Întrucât toate cele mai serioase progrese în liberalizarea comerțului internațional au fost realizate tocmai în timpul unor astfel de runde sub auspiciile GATT, ele sunt considerate ca fiind principalele etape ale dezvoltării GATT-ului însuși și a comerțului internațional în general.
Inițial, la sfârșitul anilor 1940 și începutul anilor 1960, negocierile comerciale sub auspiciile GATT s-au preocupat aproape exclusiv de problemele reducerii în continuare a tarifelor vamale. Apoi, în timpul așa-numitei „Rundei Kennedy” de la mijlocul anilor 1960, au început să fie discutate metodele folosite de firme. competiție, având ca rezultat semnarea Acordului antidumping GATT. În timpul negocierilor din Runda Tokyo din anii 1970, liderii GATT au făcut prima lor încercare serioasă de a reduce barierele comerciale netarifare. În anii 1970-1980, a apărut o criză în dezvoltarea comerțului internațional - rivalitatea intensificată între cele trei centre de rivalitate economică ( America de Nord, Europa de Vest, Orientul îndepărtat) a condus la creșterea protecționismului și la o scădere temporară a eficacității negocierilor în cadrul GATT. Dar această criză a fost depășită, înlocuită cu „ războaie comerciale„Colaborarea a sosit din nou. Runda a opta, care a avut loc în Uruguay din 1986 până în 1994, s-a dovedit a fi ultima și cea mai lungă. Ca urmare a „Rundei Uruguay”, a fost luată decizia de a crea o OMC funcțională permanent în locul GATT „temporar”. Au fost încheiate o serie de noi acorduri pentru a extinde condițiile reglementate colectiv ale comerțului internațional.
Astfel, progresul în dezvoltarea GATT este vizibil în mai multe direcții. În primul rând, a fost posibil să se obțină un succes impresionant în reducerea tarifelor vamale: dacă în anii 1950 nivel mediu era de 25-30%, apoi la începutul anilor 1980 era de doar 5%. În al doilea rând, a avut loc o extindere a gamei de termeni discutați ai comerțului internațional. În al treilea rând, numărul țărilor care participă la acest proces a crescut considerabil. Creșterea autorității GATT a devenit atât o condiție, cât și o consecință a globalizării în curs de dezvoltare rapidă a vieții economice în a doua jumătate a secolului XX.
1.2 Activități și caracteristici juridice ale GATT 1947
Și în prezent, Acordul General privind Tarifele și Comerțul rămâne în continuare principalul mecanism legal de reglementare pentru comerțul cu mărfuri în sistemul GATT/OMC. Pachetul de acorduri OMC, obligatoriu pentru toate țările membre ale organizației, include Acordul general privind tarifele vamale și comerțul din 1994. GATT-94 „cuprinde prevederile GATT-47, excluzând Protocolul privind aplicarea provizorie, cu clarificări, modificări, modificările efectuate înainte de data intrării în vigoare a Acordului OMC” (Articolul 1 din GATT-94)1. GATT 94 include, de asemenea, liste de concesii tarifare pe care țările participante le-au obținut anterior. În ciuda similitudinii externe dintre GATT-94 și GATT-47, aceste documente ar trebui considerate autonome, separate din punct de vedere juridic unele de altele (clauza 4 a articolului II din Acordul de instituire a OMC).
Este necesar să ne imaginăm că GATT-ul din 1947 până în 1994 a suferit modificări care au fost cauzate de o anumită situație apărută în relațiile comerciale internaționale în această perioadă. Aici rol important a jucat periodic conferințe organizate, așa-numitele runde. Au fost opt dintre ele în istoria GATT. La început au fost prezentate ca negocieri pur tarifare, începând cu Runda de la Geneva din 1947; A urmat o rundă la Annecy (1949), apoi la Torquay (1950) și din nou la Geneva (1955-1956).
După cum au menționat D. Carro și P. Juillard, negocierile au afectat aproximativ 50 de mii de articole de mărfuri, ceea ce a reprezentat jumătate din cifra de afaceri comercială mondială. În același timp, nivelul taxelor vamale a scăzut cu 25%. Ulterior, nivelul taxelor a continuat să scadă. A devenit factor important stimularea creşterii economice şi a dezvoltării comerţului internaţional în anii postbelici: pentru perioada 1950-1975. exporturile mondiale la prețuri curente au crescut de 14,5 ori.
Runda Dillon (1960-1961) a dus la noi reduceri ale taxelor vamale (cu o medie de 6,5%), dar principalul subiect al negocierilor l-au constituit problemele asociate cu crearea Uniunii Europene. comunitate economică(CEE) și compatibilitatea Tratatului de la Roma din 1957 de instituire a CEE cu prevederile Acordului general. În cele din urmă, discuția a fost despre excepții de la tratamentul națiunii celei mai favorizate, adică o conditie necesara participarea la Acordul General.
A devenit clar că, pe măsură ce tarifele vamale au scăzut (cu scăderea lor liniară și, în cele din urmă, cu eliminarea lor completă) aceasta metoda reglementarea internațională relaţiile comerciale va deveni, de asemenea, parte a istoriei. În cadrul GATT, o atenție sporită a fost acordată metodei netarifare de reglementare a comerțului internațional, la care au început să recurgă țările participante la Acordul General. Numărul diferitelor bariere netarifare în calea comerțului este mare, iar numărul acestora este în creștere. Secretariatul GATT la sfârșitul anilor 1980. au existat peste 800 de specii, împărțite în cinci categorii. De asemenea, Secretariatul UNCTAD menține o bază de date privind măsurile netarifare, care le clasifică în șapte categorii. Primii pași pentru combaterea barierelor netarifare în comerțul internațional au fost făcuți în timpul Rundei Kennedy (1964-1967), la care, pe lângă decizia privind o reducere „liniară” (adică generală) a taxelor vamale la bunurile industriale, o A fost adoptat acordul antidumping (Codul Anti-Dumping), referitor la o practică binecunoscută de practici comerciale neloiale. Codul din 1967 nu a modificat în niciun fel regulile de dumping cuprinse în articolul VI din GATT; a clarificat doar domeniul de aplicare al măsurilor de protecție a comerțului, care urmau să fie puse în aplicare sub forma unei taxe antidumping.
Runda de la Tokyo a avut loc între 1973 și 1979. Rezultatul a fost adoptarea a 12 acorduri și înțelegeri care acoperă trei grupuri de aspecte: reducerea taxelor vamale, reglementarea comerțului cu trei grupe de mărfuri (carne, produse lactate, aeronave civile), interpretarea și aplicarea articolelor VI (Antidumping și taxe compensatorii), VII (Evaluarea mărfurilor în scopuri vamale), XVI (Subvenții), XXIII (Anularea sau reducerea beneficiilor) GATT. Potrivit lui D. Carro, rezultatul a fost „înființarea unui nou ordinea juridică reglementarea comerțului internațional”.
Susținută de negociatori, tendința de scădere a ratelor taxelor vamale a continuat: până în 1985, taxele (numai la bunurile industriale) au atins un nivel mediu ad valorem de 6,5% (procent din valoarea produsului). Pentru a depăși influența unora dintre cele mai negative bariere netarifare din comerțul internațional, participanții la Tokyo Round au început să încheie acorduri separate, speciale (neoficial, coduri). Acestea nu au fost acceptate inițial de toate părțile GATT și au devenit multilaterale ulterior, când unele dintre ele au fost modificate în Runda Uruguay ulterioară. Particularitatea acestor coduri era că ele existau în afara Acordului General și, în același timp, clarificau și aprofundau regulile GATT. Problema dacă partea contractantă ar trebui să participe sau nu la acord a fost decisă individual. În același timp, Acordul General a rămas baza regimului juridic al comerțului internațional multilateral. Dar acesta regimul juridic nu mai putea fi redus doar la GATT, astfel cum a fost modificat în 1947. La sfârșitul Rundei de la Tokyo, GATT a devenit un conglomerat de 200 de acorduri (inclusiv protocoale de aderare), care au fost aplicate diferențiat între părțile contractante. Acorduri internaționale privind comerțul cu produse lactate și carne de vită la sfârșitul anului 1997 au fost deja anulate în cadrul OMC. Țările participante la aceste acorduri au considerat că sectorul este mai bine reglementat prin acorduri privind agricultură și măsuri sanitare și fitosanitare.
Astfel, acordurile adoptate în cadrul negocierilor au dus la apariția unui „regim triplu” în comerțul internațional: pentru țările membre GATT care le-au semnat; pentru țările participante la GATT care nu le-au semnat; pentru alte state. În total, 102 state au participat la negocierile comerciale multilaterale ale Rundei de la Tokyo.
Ultimul din istoria GATT - runda de negocieri din Uruguay - a dus la crearea OMC și, în consecință, a altor structuri juridice în sistemul comercial internațional.
1.3 Caracteristicile activităților GATT 1994
În ciuda progreselor realizate în domeniul reglementării legale a comerțului internațional, unele probleme au rămas nerezolvate. Li s-au adăugat altele noi - unele problematice care au apărut ca urmare a unui astfel de fenomen de formare a economiei mondiale precum globalizarea economiei mondiale și revoluție științifică și tehnologică. GATT-47 a reglementat comerțul cu bunuri, adică cu bunuri materiale. Figurat vorbind, acesta este așa-numitul comerț vizibil. Cu toate acestea, Acordul General nu acoperea sfera comerțului cu servicii (cu excepția, poate, a unuia legat de comerțul cu filme (articolul IV GATT)), așa-numitul comerț invizibil, care în țările dezvoltate reprezintă 60. -70% din totalul produsului național și asigură locuri de muncă pentru mai mult de jumătate din populația activă. Lipsa unor reguli general acceptate în comerțul internațional cu servicii a condus la evaluări contradictorii ale acestui domeniu și a devenit o frână a progresului acestora. schimb internațional.
În anii 1980 s-a pus problema și cu privire la dezvoltarea normelor generale privind politica investițională, întrucât investitorilor străini li s-au prescris adesea domenii și industrii pentru aplicarea capitalului lor.
În același timp, problema aspectelor legate de comerț ale drepturilor de proprietate intelectuală a început să apară în GATT, care a fost asociată cu volume uriașe de comerț cu mărfuri contrafăcute.
Acest articol nu discută despre dezvoltarea mecanismelor legale pentru comerțul internațional în noi sectoare (servicii, investiții, aspecte comerciale ale proprietății intelectuale). Să acordăm atenție aspectelor legale ale comerțului cu mărfuri.
Deja tradițional subiect fierbinte discuția din GATT a fost comerțul cu produse agricole. Din punct de vedere istoric, sub pretextul „semnificației deosebite și siguranta alimentara„Un număr de țări (SUA, UE, Japonia, Elveția) au scos efectiv acest sector comercial din domeniul de aplicare al reglementării GATT. Da, încă pe stadiul inițial existența GATT, Statele Unite au reușit să realizeze retragerea sectorului său agricol din Acordul General (derogare), cu referire la legislația națională, care a presupus restricții cantitative la importul de mărfuri agricole. Astfel de drepturi unilaterale au fost sursa situatii conflictuale cu alte ţări lipsite de asemenea drepturi. Problemele legate de comerțul global cu textile și îmbrăcăminte, în care acestea aveau un avantaj comparativ, au fost, de asemenea, un iritant constant pentru țările în curs de dezvoltare. O problemă serioasă a fost și procedura de introducere a măsurilor de protecție în caz de creștere bruscă import („clauza de siguranță” în conformitate cu articolul XIX din GATT). Țările participante ar putea impune restricții asupra importurilor dacă ar exista o amenințare de deteriorare a industriei naționale. Astfel de restricții au cuprins o serie de condiții (anchetă preliminară, creșterea importurilor de alte mărfuri pentru a menține același volum de comerț). Aceste acțiuni urmau să fie efectuate pe baza tratamentului națiunii celei mai favorizate, extinzându-se la toate țările participante și, astfel, la toate sursele de import. a acestui produs. În practică, au fost impuse restricții în raport cu mai multe țări. Acesta poate fi motivul pentru care acordurile privind restricțiile „voluntare” la export au devenit larg răspândite. Țările exportatoare se presupune că și-au asumat în mod voluntar obligațiile de a nu depăși volumul prevăzut de exporturi către piața țării „afectate”. Astfel de angajamente au fost luate mai probabil sub influența amenințărilor de a introduce măsuri protecționiste mai stricte (de exemplu, de a iniția proceduri de investigație). În mod oficial, restricțiile „voluntare” nu au fost interzise de Acordul General și au devenit un mijloc comun de protecție a piețelor interne. Extinderea unor astfel de practici a subminat în mod semnificativ încrederea în capacitatea GATT de a proteja interesele legitime ale țărilor participante.
Runda Uruguay de negocieri, care a început în 1986, a fost chemată pentru a aduce sistemul GATT în conformitate cu cerințele emergente ale comerțului internațional. De fapt, a avut ca rezultat apariția unor noi reguli de comerț internațional, care au extins semnificativ domeniul de aplicare al comerțului internațional. activitățile GATT. Un număr de state, în primul rând cele în curs de dezvoltare, au făcut o propunere de a nu introduce noi măsuri protecționiste în cursul negocierilor și de a declara un moratoriu asupra acestora (standstill), precum și de a începe, cel târziu la finalizarea negocierilor comerciale multilaterale, eliminarea treptată a restricțiilor (retroducere) care sunt incompatibile cu cerințele GATT .
Ce a oferit Runda Uruguay pentru dezvoltarea comerțului cu mărfuri, adică acea zonă a comerțului internațional care a fost reglementată anterior de Acordul General de mai bine de 40 de ani? Schematic, structura juridică care reglementează sfera comerțului internațional cu mărfuri poate fi reprezentată ca parte a sistemului juridic general al OMC, care a apărut la sfârșitul Rundei Uruguay și constă în Acordul de instituire a OMC împreună cu Anexele 1-4. .
Se știe că „Acordurile și conexe documente legale, incluse în apendicele 1, 2, 3, fac parte integrantă din prezentul acord și sunt obligatorii pentru toți membrii săi” (clauza 2 a articolului II din Acordul de instituire a OMC). În virtutea acestei clauze, GATT-94 ar trebui perceput ca un sistem interconectat de acorduri și acorduri, care este principala sa caracteristică distinctivă de GATT-47. Faptul că aranjamentele și acordurile existente legate de GATT-94, în sens juridic, sunt un subsistem juridic integral (în sistemul OMC), nu înseamnă că toate au forță juridică egală. „În cazul unui conflict între o prevedere a Acordului general și o prevedere a altui acord cuprinsă în anexa 1A la Acordul de instituire a OMC, prevederea acestui din urmă acord va prevala în ceea ce privește conflictul menționat.” După cum notează D. Carro și P. Juillard: „Este un exemplu (unic pentru dreptul internațional) de aplicare a regulii binecunoscute în ordinea juridică internă pentru soluționarea conflictelor de obligații juridice: „specialia generalibus derogant” (speciala generalibus derogant). degradează generalul).
Comparând sistemele GATT-47 și GATT-94, se poate observa că toate acordurile vizează reglementare legală zonele și segmentele individuale ale comerțului internațional cu mărfuri au ca scop de fapt crearea mai avansate (cu latura legala) abordări sau metode ale unei astfel de reglementări - tarifare și netarifare. Judecând după structura GATT-94, a doua metodă a necesitat o dezvoltare juridică semnificativă, sau mai degrabă dezvoltarea unor mecanisme de contracarare a barierelor netarifare ascunse, întrucât, după cum am indicat, politicile protecționiste ale statelor sunt, în primul rând, implementate prin diverse metode de restricții netarifare la import. Această abordare a statelor este de înțeles și explicabilă prin dorința de a proteja producătorii autohtoni. Cu toate acestea, în politica comercială există întotdeauna o linie dincolo de care statul poate fi suspectat că împiedică în mod deliberat intrarea pe piața internă a mărfurilor de la un producător străin și încurajează practicile comerciale neloiale.
O broșură despre OMC pregătită și publicată de Secretariatul organizației notează că Runda Uruguay a crescut proporția produselor supuse tarifelor consolidate de la 78 la 99% pentru țările dezvoltate și de la 21 la 73% pentru țările în curs de dezvoltare. În același timp, se preconizează că o reducere a tarifelor la produsele industriale pentru țările dezvoltate va ajunge la 3,8%. Ponderea valorii produselor importate în aceste țări care fac obiectul tratamentului cu scutire de taxe ar trebui să fie de 44%. Istoria dezvoltării GATT/OMC indică faptul că tendința de reducere a restricțiilor tarifare asupra comerțului ar trebui să continue. O simplă extrapolare a acestui proces duce în cele din urmă la realizarea unui tarif zero. Întrebarea este în ce măsură țările membre OMC sunt pregătite să renunțe cu totul la tarifele vamale. Teoretic, acest lucru este posibil, deoarece un rol din ce în ce mai important în comerțul mondial îl au mărfurile a căror competitivitate este determinată de noutatea, calitatea, parametrii și proprietățile lor speciali, și nu doar de preț. În plus, fluxurile de mărfuri în economia mondială modernă se formează în general în funcție de condițiile de acces la piețe, precum și prin canalele corporațiilor transnaționale. Și prețurile de aici pot diferi de prețurile mondiale. Pe lângă acești factori, fluctuațiile valutare au un impact semnificativ asupra creșterii (încetinirii) exporturilor de mărfuri. Rezultatul unor astfel de procese poate fi eliminarea treptată a taxelor. Dar majoritatea țărilor se străduiesc să mențină protecția vamală pentru a asigura dezvoltarea sectoarelor lor cele mai puțin competitive ale economiei. În plus, acesta este atât un mijloc de luptă în cadrul negocierilor OMC, cât și o sursă de venituri pentru bugetul de stat. Nivelul taxelor vamale în țările dezvoltate, nou industrializate și în unele alte țări este evidențiat de o analiză a condițiilor tarifare pentru accesul mărfurilor la piețele externe după Runda Uruguay, detaliată în articolul lui E. Davydenko. Datele din această analiză indică faptul că, de exemplu, statele membre UE continuă să aplice în mod activ tarife. Pentru ei, tariful vamal este un instrument al unei politici comerciale unificate, pe care este puțin probabil să o abandoneze. Țările în curs de dezvoltare, care importă în principal bunuri industriale, văd taxele vamale drept unul dintre puținele instrumente de a-și proteja economiile de expansiunea țărilor dezvoltate.
A doua direcție de implementare a politicii comerciale a statului este utilizarea metodelor netarifare de reglementare a comerțului internațional. Nu există o definiție juridică specială a metodelor netarifare în documentele OMC. Se poate observa că acestea sunt măsuri de politică financiară, administrativă, de credit, tehnică, precum și alte măsuri, a căror implementare poate crea obstacole în calea comerțului internațional. Astfel de măsuri (introducerea de cote, licențiere) pot fi inițiate direct de către stat (ramura executivă) pe baza cadru legislativ. Acordul general conține o prevedere pentru eliminarea generală a restricțiilor cantitative. Astfel, articolul XI prevede: „Niciuna dintre părțile contractante nu impune importului vreunui produs... interdicții sau restricții, fie sub formă de cote, licențe de import sau de export sau alte măsuri, altele decât taxele vamale sau alte taxe. .” În același timp, GATT permite utilizarea măsurilor netarifare, dar în cazuri limitate. Astfel de ipoteze rezultă din articolele XI și XII din GATT. Acestea sunt: „interdicții sau restricții la export pentru a preveni (atenua) o penurie critică de alimente sau alte bunuri de importanță semnificativă pentru țară; interdicții sau restricții privind importurile și exporturile necesare în legătură cu aplicarea standardelor, regulilor de clasificare, sortare și vânzare a mărfurilor în comerțul internațional; restricții la importul oricărui produs agricol sau pescăresc necesare pentru punerea în aplicare a măsurilor guvernamentale pentru a limita producția internă a produsului similar și pentru a elimina de pe piață un excedent temporar din produsul intern similar” (articolul XI) și restricții în acest scop de asigurare a balanței de plăți (articolul XII).
Cu toate acestea, există și alte măsuri care pot servi drept bariere ascunse în calea comerțului și, deși nu sunt ilegale în sine, aplicarea lor necorespunzătoare sau nerestricționată le poate face astfel. Unele dintre ele au făcut obiectul unor acorduri încheiate în ultimele două runde ale GATT. De exemplu, o taxă antidumping, ca atare, este un mijloc de reglementare a tarifelor. O astfel de taxă, prin însăși natura sa, nu poate fi considerată o barieră în calea comerțului exterior. Cu toate acestea, un număr excesiv (excesiv) de investigații antidumping (fiecare poate dura de la 12 la 18 luni) poate transforma această măsură într-o barieră.
O situație similară apare și în ceea ce privește aplicarea Acordului privind subvențiile și măsurile compensatorii, perioada de anchetă pentru care, de asemenea, este cuprinsă între 12 și 18 luni.
O măsură protecționistă eficientă (barieră netarifară) poate fi formalitățile apărute în legătură cu trecerea frontierei. Domeniul de aplicare al articolului nu permite o analiză a acestor acorduri. Acest lucru necesită analiza lor separată. În concluzie, remarcăm că, în general, în cadrul OMC, structura juridică de reglementare a domeniului restricțiilor netarifare privind comerțul internațional cu mărfuri nu a fost încă finalizată.
1.4 Rusia și GATT
Necesitatea de a se integra activ în comerț mondial a fost întârziată pentru țara noastră de ceva timp. Deja în timpul existenței URSS s-au făcut încercări de a stabili contacte cu GATT. La mijlocul anilor 1960, URSS a primit o invitație de a adera la GATT, iar în 1973 de a participa la Runda de la Tokyo. Atunci, însă, guvernul sovietic nu a răspuns acestor apeluri. Abia în 1979 Biroul Politic al Comitetului Central al PCUS a luat o decizie oficială privind apropierea de această organizație. În 1986, URSS a apelat la GATT cu o declarație oficială a intenției sale de a participa în calitate de observator la „Runda Uruguayană” a negocierilor comerciale, dar acum GATT a lăsat această solicitare fără răspuns. Inhibarea intrării URSS în GATT părea nejustificată, deoarece deja la sfârșitul anilor 1980 această organizație includea nu numai aproape toate țările dezvoltate și majoritatea țărilor în curs de dezvoltare, ci și unele state socialiste (Ungaria, Cuba, Polonia, România, Cehoslovacia, Iugoslavia). ). Abia în mai 1990 URSS a primit statutul de observator GATT.
Situația s-a schimbat fundamental odată cu educația Federația Rusă. Noul stat a căutat să iasă cât mai repede din izolarea ruină și să stabilească contacte cu toți organizatii internationale, inclusiv GATT. În același timp, au dispărut barierele ideologice care împiedicau admiterea țărilor socialiste în GATT. În 1993, Rusia a solicitat aderarea la GATT, a primit confirmarea statutului de observator și acordul la negocierile privind aderarea sa la această organizație. La începutul anilor 1990-2000, Rusia desfășura consultări active cu privire la aderarea la OMC, succesorul GATT.
2. Principiile de funcționare ale GATT
2.1 Principii de bază ale funcționării GATT
Punctul de plecare pe care s-a construit sistemul de tratate GATT a fost dorința țărilor membre de a dezvolta și asigura comerțul internațional dezvoltare economică prin liberalizarea reciprocă a accesului la piețe, predictibilitatea condițiilor pentru activitățile antreprenorilor pe piețele externe și minimizarea acțiunilor de reglementare ale guvernelor de reglementare a sferei economice externe. Pentru atingerea acestor obiective, se consideră necesar să se respecte o serie de principii și norme care stau la baza Acordului General:
Egalitatea în comerț, care este asigurată de acordarea reciprocă, pe de o parte, a tratamentului națiunii celei mai favorizate în ceea ce privește tranzacțiile de export, import și tranzit și taxele și taxele vamale asociate, iar pe de altă parte, tratamentul național, i.e. tratament egal al mărfurilor importate și interne în ceea ce privește impozitele și taxele interne, precum și normele care reglementează comerțul intern;
Utilizarea remediilor predominant tarifare piata nationala mai degrabă decât restricții cantitative sau măsuri administrative similare;
Reducerea treptată a tarifelor vamale în timpul rundelor periodice de negocieri comerciale multilaterale și consolidarea lor formalizată legal la un nivel convenit;
Reciprocitate în furnizarea de concesii comerciale și politice;
Soluționarea diferendelor comerciale prin consultări și negocieri, iar în cazul în care este imposibil să se ajungă la un acord, prin luarea în considerare a litigiilor în comisii de arbitraj special create, ale căror decizii sunt obligatorii pentru părțile contractante GATT.
Regula națiunii celei mai favorizate a fost formulată în articolul I din GATT și a fost necondiționată. Aceasta însemna că țările care aderă la GATT au fost obligate să aplice acest articol în întregime: „În ceea ce privește taxele vamale și taxele de orice fel impuse sau în legătură cu importurile sau exporturile, sau la remiterea în străinătate a plăților pentru importuri sau exporturi și în ceea ce privește metoda de percepere a acestor drepturi și taxe și cu privire la toate reglementările și formalitățile în legătură cu importul sau exportul, orice avantaj, concesiune, privilegiu sau scutire de la legile acordate de orice parte contractantă oricărui produs originar din orice altă parte contractantă. și destinate oricărei alte țări vor fi puse imediat și necondiționat la dispoziția unui produs similar originar sau destinat tuturor celorlalte țări participante.”
Principiul tratamentului național a fost consacrat în articolul III din GATT. Conform acestui principiu, au fost stabilite condiții egale de concurență între mărfurile importate și cele autohtone. Aceasta înseamnă că țările membre au fost obligate să acorde mărfurilor de origine străină exact același tratament ca bunurile lor naționale în domeniul impozitelor și taxelor interne, precum și în ceea ce privește legile, ordinele și reglementările naționale care reglementează comerțul intern.
Regulile de negociere a reducerii taxelor vamale, precum și procedura de întocmire și modificare a listelor de concesii tarifare, au fost stabilite de articolele XXVII și XXVIII. Când un stat a aderat la GATT, acesta a fost supus tuturor beneficiilor tarifare existente. Însă statul care a intrat în GATT a trebuit mai întâi să poarte negocieri cu alte țări, propunând contra-propuneri de reducere a ratelor propriului tarif vamal.
Articolul V a proclamat libertatea de tranzit pe teritoriul fiecăreia dintre țările participante și a scutit mărfurile aflate în tranzit de taxe vamale și taxe de tranzit.
2.2 Structura organizatorică a GATT
Sesiunea părților contractante a fost considerată a fi cel mai înalt organ al GATT. În general, sesiunile se întruneau anual, fiecare țară participantă având un vot, dar deciziile erau de obicei luate prin consens și nu prin vot majoritar.
Sesiunea Părților Contractante a îndeplinit funcții de reglementare. Numai acest organ suprem al GATT avea competența exclusivă de a da interpretări autorizate dispozițiilor Acordului. Competența acestui organism includea și acordarea țărilor participante a dreptului „temporar și în cazuri excepționale” de a suspenda una sau alta obligație conform Acordului General. Sesiunea Părților Contractante avea competențe exclusive de a lua decizii cu privire la problemele apărute între țările participante și la conformitatea politicilor lor comerciale cu standardele GATT. Autoritatea organului suprem GATT a inclus și aprobarea bugetului GATT.
Prima sesiune a fost convocată în martie 1948 secretar general ONU. Ulterior, din 1949, dreptul de a convoca Sesiuni și de a le conduce lucrările a fost acordat Secretarului Executiv (Președinte) al Sesiunii Părților Contractante, ales de țările participante. În 1965, în locul funcției de Secretar Executiv existent anterior, a fost înființată o nouă funcție Director general GATT.
Directorul general a condus Secretariatul și a condus activitatea acestui organism. El era principalul oficial, desemnat de Părțile Contractante, a acționat ca un fel de arbitru între părți în cazul unor negocieri nereușite pentru soluționarea pașnică a diferendelor. Rolul de secretar executiv și apoi de director general al GATT a fost îndeplinit în 1948-1968 de Sir Eric Wyndham-White (Marea Britanie), apoi acest post a fost ocupat de Olivier Long (Elveția, 1968-1980), Arthur Dunkel (Elveția, 1980-). 1993) și Peter Suderland (Irlanda, 1993-1994).
În 1954, Comisia Temporară HTA a fost în cele din urmă oficializată și transformată în Secretariat, care funcționa din martie 1948 și oferă suport organizatoric și tehnic pentru activitățile GATT. Format din trei sau patru specialiști în primii ani, Secretariatul a devenit în cele din urmă un corp mare cu diviziuni structurale(legal, departamentele economice, departamente analitice etc.). Secretariatul a fost însărcinat cu pregătirea lucrărilor Sesiunilor, diseminarea integrală informatie necesara, studiul și prognozarea dezvoltării economice și a politicilor comerciale ale țărilor participante.
Încă de la începutul GATT, s-a răspândit practica formării unor grupuri de lucru temporare formate din mai multe persoane pentru a studia probleme specifice și a pregăti rapoarte relevante. În plus, pentru o privire în profunzime probleme importante au fost create comitete speciale. În majoritatea cazurilor, calitatea de membru era deschisă tuturor părților contractante. Merită menționat câteva dintre ele care au funcționat în mod permanent: Comisia pentru restricții comerciale, Comisia pentru concesiuni comerciale, Comisia pentru buget. În cele din urmă, au fost înființate temporar comitetele de negociere comercială pentru a supraveghea negocierile comerciale multilaterale.
Concluzie
GATT a jucat un rol esențial în stabilirea comerțului liber și în normalizarea politicilor și practicilor comerciale internaționale imediat după sfârșitul războiului din 1939-1945. A promovat dezbateri și negocieri mai deschise și a creat un cadru pentru acorduri multilaterale fructuoase.
În sistemul acestui educație internațională a fost creat un organism de conducere operațional - Consiliul Reprezentanților, format din reprezentanți ai statelor membre GATT, și Secretariatul. Flexibilitatea prevederilor GATT a făcut posibilă autodezvoltarea celor existente tratat international sistemul juridic. În cadrul GATT au avut loc întâlniri periodice ale părților la acest tratat internațional, ele se numesc conferințe tarifare/runde de negocieri comerciale, în cadrul cărora s-au desfășurat consultări privind reducerea tarifelor vamale și eliminarea restricțiilor netarifare și a altor obstacole în calea acestora. comerţul.
În prezent, textul GATT, astfel cum a fost modificat în 1994, este inclus în Anexa A la Acordul de instituire a OMC; are statutul de una dintre principalele anexe și face parte integrantă din acordul de bază, adică. este parte integrantă a documentelor fondatoare ale OMC. Toți membrii OMC sunt părți la GATT. Legislația națională a statelor membre OMC trebuie să respecte pe deplin versiunea actuală a GATT. GATT nu s-a dizolvat în OMC, ci a păstrat toate prevederile care constituiau anterior acest acord, care au fost modificate în mod repetat în perioada existenței sale autonome. La acestea s-au adăugat și acorduri acumulate privind interpretarea unui număr de articole GATT și precedente de interpretare a dispozițiilor. diverse părți acorduri tarifare și comerciale.
Textul GATT conține 38 de articole, împărțite în patru părți. Partea I include clauza națiunii celei mai favorizate și clauza mortar tarifară reciprocă (articolele I și II). Partea a II-a conține principiile, regulile și normele juridice care guvernează comerțul și regimul politic pe care țările membre trebuie să le urmeze în relațiile comerciale reciproce. Partea a III-a tratează în primul rând problemele procedurale legate de activitățile GATT. Partea a IV-a se referă la condițiile de participare a țărilor în curs de dezvoltare la GATT.
De-a lungul istoriei sale, GATT, acționând ca o instituție internațională, a acționat ca organizator al negocierilor comerciale multilaterale. Au fost opt runde de negocieri în total. Primele cinci runde au vizat exclusiv reducerea tarifelor vamale. Apoi, o schimbare treptată a centrului de greutate al negocierilor a început să dezvolte noi principii și reguli de aplicare a reglementărilor comerciale. A șaptea rundă - runda de la Tokyo din 1973-1979 a dus la apariția a 12 acorduri de principiu probleme importante comerț internațional. Runda a opta, Runda Uruguay din 1986-1994, a examinat o gamă largă de probleme. 125 de state au participat la acest turneu. Aceasta a dus la o reducere a tarifelor vamale cu o treime în medie și la realizarea unei game largi de acorduri pe chestiuni precum utilizarea subvențiilor, taxele antidumping și compensatorii și măsurile de salvgardare, utilizarea barierelor tehnice în calea comerțului, măsuri sanitare și fitosanitare, acorduri privind agricultură, textile și îmbrăcăminte etc. În total, în urma Rundei Uruguay, au apărut 56 de acorduri, înțelegeri, înțelegeri și decizii, dintre care central a fost Acordul privind înființarea OMC, care a inclus GATT în noua organizaţie internaţională.
Bibliografie
1. Vdovichenko O.M. Dezvoltarea mecanismului reglementare guvernamentală comerțul exterior al Rusiei în legătură cu aderarea la OMC. M.: Infra-M, 2000. - 228 p.
2. Gercikova I.N. Organizații economice internaționale. - M.: Editura „Consultbanker”, 2003. - 260 p.
3. Dumoulin I.I. Organizația Mondială a Comerțului. Manual Beneficiu. - M.: INFRA_M, 2005. - 284 p.
4. Levcenko A.V. Comerțul internațional: concepte economice și juridice pe o piață în curs de dezvoltare. M.: Unitate-Dana, 2002. - 332 p.
5. Liventsev N.N. Probleme reale Aderarea Rusiei la OMC. M.: Economie, 2002. - 294 p.
6. Economia mondială: introducere în activitatea economică străină: Tutorial pentru universități/M.V. Elova, E.K. Muravyova, S.M. Panferova și alții; Ed. A.K. Shurkalina, N.S. Tsypina. - M.: Logos, 2003. - 403 p.
7. Sitnikov V.O. şi altele.Rusia şi calea către OMC. - M.: Carte științifică, 2000. - 386 p.
8. Smbatyan A.S. Litigii comerciale internaționale în GATT/OMC: decizii selectate (1952-2005). - M.: Editura Wolters Kluwer, 2006. - 466 p.
9. Shumilov V.M. Organizația Mondială a Comerțului. Legea și sistemul. Manual. - M.: Welby, 2006. - 208 p.
10. Bykova E. Organizația Mondială a Comerțului//Economia Mondială și Relații Internaționale. - 2006. - Nr. 10
11. Grigoryan S.A. Fundamentele organizatorice și juridice și caracteristicile OMC// Economie și Drept. - 2004. - Nr. 2
12. Zhukov S. OMC: Avantajele sistemului OMC//Russian Economic Journal. - 2006. - Nr. 12
13. Magomedova, A. I. Structura organizationala GATT. //Jurisprudenţă. - 2005. - Nr. 4
14. Svetlanov A.G. Rusia și sistemul OMC. Aspecte juridice//Stat și drept. - 2005. - Nr. 8
15. Tarletskaya L. Ce este OMC? // Economist. - 2003. - Nr. 9
Postat pe Allbest.ru
...Documente similare
Reglementarea comertului international. Dispoziții generale Acordul general privind tarifele vamale și comerțul (GATT). Obiectivele și caracteristicile funcționale ale GATT. Runde și realizări. Acord cu Organizația Mondială a Comerțului. Simplificarea procedurilor de autorizare.
lucrare curs, adăugată 04.10.2016
Istoria creării, principiile și normele Acordului General privind Tarifele și Comerțul (GATT). Sfârșitul activităților (Runda Uruguay). Structura, funcțiile, principiile și obiectivele Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). Avantajele OMC în comparație cu GATT.
lucrare curs, adăugată 04.10.2014
Structura Organizației Mondiale a Comerțului, mecanismul decizional și direcțiile activităților acesteia. Istoricul creării și dezvoltării Acordului General privind Tarifele și Comerțul. Procedura de aderare a unui stat la OMC. Perspective pentru Rusia în cadrul OMC.
test, adaugat 18.12.2012
Principiile, funcțiile și rolul politicii tarifare vamale în activitățile Acordului general privind tarifele și comerțul (GATT). Mijloace moderne politica de comert exterior un număr de țări. Runda de negocieri „Uruguayană”: motive pentru care le-am desfășurat, probleme și realizări.
rezumat, adăugat 15.02.2015
Instrumentele politicii comerciale internaționale. Formarea unui complex de tratate și acorduri interstatale, elementele sale principale. Caracteristicile organizațiilor internaționale în comerțul mondial. Caracteristicile Acordului General privind Tarifele și Comerțul.
rezumat, adăugat 04.10.2011
Istoricul semnării Acordului General privind Tarifele și Comerțul. Regulile de bază ale GATT. Caracteristicile OMC ca organizație internațională. Structura, scopurile, obiectivele, funcțiile, acordurile și principiile sale. Integrarea Rusiei în sistemul Organizației Mondiale a Comerțului.
rezumat, adăugat 19.03.2015
Acordul general privind tarifele vamale și comerțul din 1994. Acordul privind aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectuală (TRIPS). Acordul general privind comerțul cu servicii (GATS). Acordul privind măsurile de investiții legate de comerț.
raport, adaugat 09.09.2008
Particularități reglementare internationala comerț folosind norme și reguli uniforme. Acordul general privind tarifele vamale și comerțul (GATT), principiile sale de bază și Activitati practice. Sistemul de reglementare a comerțului exterior al Rusiei, relațiile sale cu GATT.
lucrare de curs, adăugată 12.02.2010
Conceptul, natura juridică a unei organizații internaționale. Caracteristicile Acordului General privind Tarifele și Comerțul (GATT). Caracteristicile Organizației Mondiale a Comerțului, structura acesteia, condițiile de membru, soluționarea disputelor. Mecanismul de revizuire a politicilor comerciale.
lucrare de curs, adăugată 09.03.2009
Acordul general privind tarifele vamale și comerțul (GATT). Organizația Mondială a Comerțului (OMC). Structura, mecanismele decizionale, domeniile de activitate definite ale OMC. Licențe de import și proceduri de acordare a licențelor de import în activitatea OMC.
Journal of International Law and International Relations 2005 - Nr. 3
drept international - drept international privat
ACORD GENERAL DE TARIF
ȘI COMERȚUL 1994 ȘI REGLEMENTAREA LEGALĂ A COMERȚULUI INTERNAȚIONAL CU MĂRFURI
Nikolai Akimov
Recenzători:
Demichev Dmitry Mikhailovici - doctor în drept, profesor, șef al Departamentului de construcție de stat al Academiei de Management sub președintele Republicii Belarus
Levshunov Sergey Evgenievich - candidat la științe juridice, șef al Sectorului drept internațional și drept comparat al Institutului de Stat și Drept al Academiei Naționale de Științe din Belarus
Organizația Mondială a Comerțului (OMC) și-a început activitățile la 1 ianuarie 1995. Înființarea acestei organizații a fost mai degrabă o consecință a unei combinații de circumstanțe și a obținerii unui compromis de către negociatori în cadrul ultimei, a opta, așadar. numită Runda Uruguay a Acordului General pentru Tarife și Comerț (GATT). GATT a devenit de fapt precursorul OMC. Necesitatea creării unei organizații internaționale cu drepturi depline în domeniul comerțului internațional a rezultat dintr-o anumită slăbiciune a GATT ca structură internațională, din incapacitatea de a crea, în cadrul Acordului General, mecanisme juridice eficiente care să se aplice toate părțile la acordul care avea să le reglementeze pe cele din ce în ce mai complexe până la sfârșitul secolului al XX-lea. relaţiile în diverse domenii ale comerţului internaţional. Apariția OMC a fost astfel o consecință a transformării necesare a GATT. Cu toate acestea, Acordul General privind Tarifele și Comerțul din 1947 (GATT-47) a diferit semnificativ de GATT-94 în ceea ce privește dezvoltarea mecanismelor de reglementare a comerțului internațional. Până în 1995, GATT era, din punct de vedere juridic, deja un întreg set de participanți practic independenți, acorduri și aranjamente cu putere și compoziție variate, care urmăreau să acopere diverse domenii ale comerțului internațional. Dar și acum, după 10 ani de muncă la OMC, ar fi o greșeală să tratăm Acordul General doar ca pe un fenomen istoric. Actualul sistem juridic al OMC a luat naștere din Acordul General din 1947 și a fost transformat în esență pentru a include textul modern al Acordului General privind Tarifele și Comerțul (GATT 94) ca o componentă a unui pachet unic de acorduri OMC. Întregul pachet de acorduri și acorduri de la acea vreme includea 29 de documente juridice și 25 de declarații și decizii privind obligațiile și regulile suplimentare asumate de membrii OMC.
1. Dezvoltarea și caracteristicile juridice ale GATT 1947Și în prezent, Acordul General privind Tarifele și Comerțul rămâne în continuare principalul mecanism legal de reglementare pentru comerțul cu mărfuri în sistemul GATT/OMC. Pachetul de acorduri OMC, obligatoriu pentru toate țările membre ale organizației, include Acordul general privind tarifele vamale și comerțul din 1994. GATT-94 „cuprinde prevederile GATT-47, excluzând Protocolul privind aplicarea provizorie, cu clarificări, modificări, modificările efectuate până la data intrării în vigoare a Acordului OMC” (Articolul 1 din GATT-94) 1. GATT 94 include, de asemenea, liste de concesii tarifare pe care țările participante le-au obținut anterior. Având în vedere similitudinea externă a GATT-94 și GATT-47, aceste documente ar trebui considerate autonome, separate din punct de vedere juridic unele de altele (clauza 4 a articolului II din Acordul de instituire a OMC) 2 .
Este necesar să ne imaginăm că GATT-ul din 1947 până în 1994 a suferit modificări care au fost cauzate de o anumită situație apărută în relațiile comerciale internaționale în această perioadă. Aici, desfășurate periodic conferințe, așa-numitele runde, au jucat un rol important. Au fost opt dintre ele în istoria GATT. La început au fost prezentate ca negocieri pur tarifare, începând cu Runda de la Geneva din 1947; A urmat o rundă la Annecy (1949), apoi la Torquay (1950) și din nou la Geneva (1955-1956).
După cum au menționat D. Carro și P. Juillard, negocierile au afectat aproximativ 50 de mii de articole de mărfuri, ceea ce a reprezentat jumătate din cifra de afaceri comercială mondială. În același timp, nivelul taxelor vamale a scăzut cu 25% 3. Ulterior, nivelul taxelor a continuat să scadă. Acesta a devenit un factor important în stimularea creșterii economice și a dezvoltării comerțului internațional în anii postbelici: pentru perioada 1950-1975. exporturile mondiale la preţuri curente au crescut de 14,5 ori 4 .
Runda Dillon (1960–1961) a dus la reduceri suplimentare ale taxelor vamale (în medie de 6,5%), dar principalul subiect al negocierilor au fost problemele asociate cu crearea Comunităţii Economice Europene (CEE) şi compatibilitatea 1957 Tratatul de la Roma de instituire a CEE cu prevederile Acordului General. În cele din urmă, discuția a fost despre excepții de la tratamentul națiunii celei mai favorizate, care este o condiție necesară pentru participarea la Acordul General.
A devenit clar că, pe măsură ce tarifele vamale erau reduse (cu o scădere liniară și, în cele din urmă, cu eliminarea completă), această metodă de reglementare a relațiilor comerciale internaționale va deveni și ea un lucru de istorie. În cadrul GATT, o atenție sporită a fost acordată metodei netarifare de reglementare a comerțului internațional, la care au început să recurgă țările participante la Acordul General. Numărul diferitelor bariere netarifare în calea comerțului este mare, iar numărul acestora este în creștere. Secretariatul GATT la sfârșitul anilor 1980. au existat peste 800 de specii, împărțite în cinci categorii. Baza de date privind măsurile netarifare este întreținută și de Secretariatul UNCTAD, care le clasifică în șapte categorii 5 . Primii pași pentru combaterea barierelor netarifare în comerțul internațional au fost făcuți în timpul Rundei Kennedy (1964-1967), la care, pe lângă decizia privind o reducere „liniară” (adică generală) a taxelor vamale la bunurile industriale, o A fost adoptat acordul antidumping (Codul Anti-Dumping) referitor la o cunoscută tehnică a practicilor comerciale necinstite. Codul din 1967 nu a modificat în niciun fel regulile de dumping cuprinse în articolul VI din GATT; el a clarificat doar cadrul pentru luarea măsurilor de protecție comercială 6 , care urmau să fie efectuate sub forma unei taxe antidumping.
Între 1973 și 1979 a avut loc Runda de la Tokyo. Rezultatul a fost adoptarea a 12 acorduri și înțelegeri care acoperă trei grupuri de aspecte: reducerea taxelor vamale, reglementarea comerțului cu trei grupe de mărfuri (carne, produse lactate, aeronave civile), interpretarea și aplicarea articolelor VI (Antidumping și taxe compensatorii), VII (Evaluarea mărfurilor în scopuri vamale), XVI (Subvenții), XXIII (Anularea sau reducerea beneficiilor) GATT. Potrivit lui D. Carro, rezultatul a fost „stabilirea unei noi ordini juridice care reglementează comerțul internațional” 7 .
Susținută de negociatori, tendința de scădere a ratelor taxelor vamale a continuat: până în 1985, taxele (numai la bunurile industriale) au atins un nivel mediu ad valorem de 6,5% (procent din valoarea produsului). Pentru a depăși influența unora dintre cele mai negative bariere netarifare din comerțul internațional, participanții la Tokyo Round au început să încheie acorduri separate, speciale (neoficial, coduri). Acestea nu au fost acceptate inițial de toate părțile GATT și au devenit multilaterale ulterior, când unele dintre ele au fost modificate în Runda Uruguay ulterioară. Particularitatea acestor coduri era că ele existau în afara Acordului General și, în același timp, clarificau și aprofundau regulile GATT. Problema dacă partea contractantă ar trebui să participe sau nu la acord a fost decisă individual. În același timp, Acordul General a rămas baza regimului juridic al comerțului internațional multilateral. Dar acest regim juridic nu mai putea fi redus doar la GATT-ul modificat în 1947. La sfârșitul Rundei de la Tokyo, GATT-ul s-a transformat într-un conglomerat de 200 de acorduri (inclusiv protocoale de aderare), care au fost aplicate diferențiat între părțile contractante. 8 . Acordurile internaționale privind comerțul cu produse lactate și carne de vită au fost deja anulate în cadrul OMC la sfârșitul anului 1997. Țările părți la aceste acorduri au considerat că sectorul este mai bine reglementat prin acorduri privind agricultură și măsuri sanitare și fitosanitare.
Astfel, acordurile adoptate în cadrul negocierilor au dus la apariția unui „regim triplu” în comerțul internațional: pentru țările membre GATT care le-au semnat; pentru țările participante la GATT care nu le-au semnat; pentru alte state. În total, 102 state au participat la negocierile comerciale multilaterale ale Rundei de la Tokyo.
Ultima din istoria GATT, Runda Uruguay de negocieri, a dus la crearea OMC și, în consecință, a altor structuri juridice în sistemul comercial internațional. Prin urmare, înainte de a observa trăsăturile juridice în domeniul comerțului cu mărfuri, să prezentăm (Fig. 1) sistemul juridic GATT care s-a dezvoltat din 1947 până în 1993, ținând cont de rezultatele Rundei de la Tokyo.
2. Dezvoltarea și caracteristicile juridice ale GATT 1994În ciuda progreselor realizate în domeniul reglementării legale a comerțului internațional, unele probleme au rămas nerezolvate. Li s-au adăugat altele noi - unele problematice care au apărut ca urmare a unui astfel de fenomen în formarea economiei mondiale precum globalizarea economiei mondiale și revoluția științifică și tehnologică. GATT-47 a reglementat comerțul cu bunuri, adică cu bunuri materiale. Figurat vorbind, acesta este așa-numitul comerț vizibil. Cu toate acestea, Acordul General nu acoperea sfera comerțului cu servicii (cu excepția, poate, a unuia legat de comerțul cu filme (articolul IV GATT)), așa-numitul comerț invizibil, care în țările dezvoltate reprezintă 60. -70% din totalul produsului național și asigură locuri de muncă pentru mai mult de jumătate din populația în vârstă de muncă 9. Lipsa unor reguli general acceptate în comerțul internațional cu servicii a condus la evaluări contradictorii ale acestui domeniu și a devenit o frână a schimburilor lor internaționale.În anii 1980 s-a pus problema și cu privire la dezvoltarea normelor generale privind politica investițională, întrucât investitorilor străini li s-au prescris adesea domenii și industrii pentru aplicarea capitalului lor.
În același timp, problema aspectelor legate de comerț ale drepturilor de proprietate intelectuală a început să apară în GATT, care a fost asociată cu volume uriașe de comerț cu mărfuri contrafăcute.
Acest articol nu discută despre dezvoltarea mecanismelor legale pentru comerțul internațional în noi sectoare (servicii, investiții, aspecte comerciale ale proprietății intelectuale). Să acordăm atenție aspectelor legale ale comerțului cu mărfuri.
Comerțul cu produse agricole a fost în mod tradițional un subiect fierbinte de discuție în cadrul GATT. Din punct de vedere istoric, sub pretextul „importanței speciale și securității alimentare”, o serie de țări (SUA, UE, Japonia, Elveția) au scos efectiv acest sector comercial din domeniul de aplicare al reglementării GATT. Astfel, chiar și în stadiul inițial al existenței GATT, Statele Unite au reușit să realizeze excluderea sectorului său agricol din Acordul General ( renuntarea), referitor la legislația națională, care presupunea restricții cantitative la importul de mărfuri agricole. Astfel de drepturi unilaterale au fost o sursă de situații conflictuale cu alte țări lipsite de astfel de drepturi. Problemele legate de comerțul global cu textile și îmbrăcăminte, în care acestea aveau un avantaj comparativ, au fost, de asemenea, un iritant constant pentru țările în curs de dezvoltare. De asemenea, o problemă serioasă a fost procedura de introducere a măsurilor de protecție în cazul unei creșteri puternice a importurilor („clauza de siguranță” în conformitate cu articolul XIX din GATT). Țările participante ar putea impune restricții asupra importurilor dacă ar exista o amenințare de deteriorare a industriei naționale. Astfel de restricții au cuprins o serie de condiții (anchetă preliminară, creșterea importurilor de alte mărfuri pentru a menține același volum de comerț). Aceste acțiuni urmau să fie efectuate pe baza tratamentului națiunii celei mai favorizate, extinzându-se la toate țările participante și, astfel, la toate sursele de import al acestui produs. În practică, au fost impuse restricții în raport cu mai multe țări. Acesta poate fi motivul pentru care acordurile privind restricțiile „voluntare” la export au devenit larg răspândite. Țările exportatoare se presupune că și-au asumat în mod voluntar obligațiile de a nu depăși volumul prevăzut de exporturi către piața țării „afectate”. Astfel de angajamente au fost luate mai probabil sub influența amenințărilor de a introduce măsuri protecționiste mai stricte (de exemplu, de a iniția proceduri de investigație). În mod oficial, restricțiile „voluntare” nu au fost interzise de Acordul General și au devenit un mijloc comun de protecție a piețelor interne. Extinderea unor astfel de practici a subminat în mod semnificativ încrederea în capacitatea GATT de a proteja interesele legitime ale țărilor participante 10 .
Runda Uruguay de negocieri, care a început în 1986, a fost chemată pentru a aduce sistemul GATT în conformitate cu cerințele emergente ale comerțului internațional. De fapt, a avut ca rezultat apariția unor noi reguli de comerț internațional, care au extins semnificativ domeniul de aplicare al comerțului internațional. activitățile GATT. Un număr de state, în primul rând cele în curs de dezvoltare, au venit cu o propunere de a nu introduce noi măsuri protecționiste în timpul negocierilor și de a declara un moratoriu asupra acestora ( oprire), și, de asemenea, să înceapă, cel târziu la încheierea negocierilor comerciale multilaterale, ridicarea treptată a restricțiilor ( rollback), incompatibil cu cerințele GATT 11.
Ce a oferit Runda Uruguay pentru dezvoltarea comerțului cu mărfuri, adică acea zonă a comerțului internațional care a fost reglementată anterior de Acordul General de mai bine de 40 de ani? Schematic, structura juridică care reglementează sfera comerțului internațional cu mărfuri poate fi reprezentată ca parte a sistemului juridic general al OMC, care a apărut la sfârșitul Rundei Uruguay și constă în Acordul de instituire a OMC împreună cu Anexele 1-4. 12 . Structura juridică a GATT-94 este prezentată în Fig. 2.
Este cunoscut faptul că „Acordurile și documentele juridice aferente incluse în Anexele 1, 2, 3 constituie parte integrantă a prezentului Acord și sunt obligatorii pentru toți membrii săi” (Clauza 2 a Articolului II din Acordul de instituire a OMC). În virtutea acestei clauze, GATT-94 ar trebui perceput ca un sistem interconectat de acorduri și acorduri, care este principala sa caracteristică distinctivă de GATT-47. Faptul că aranjamentele și acordurile existente legate de GATT-94, în sens juridic, sunt un subsistem juridic integral (în sistemul OMC), nu înseamnă că toate au forță juridică egală. „În cazul unui conflict între o prevedere a Acordului general și o prevedere a altui acord cuprinsă în anexa 1A la Acordul de instituire a OMC, prevederea acestui din urmă acord va prevala în ceea ce privește conflictul menționat” 13 . După cum notează D. Carro și P. Juillard: „Acesta este un exemplu (unic pentru dreptul internațional) de aplicare a unei reguli bine cunoscute în ordinea juridică internă pentru soluționarea conflictelor de obligații legale: „specialia generalibus derogant”(particularul îndepărtează generalul).
3. Dezvoltarea în continuare a metodelor existente de reglementare a comerțului internațional cu mărfuri. Comparând sistemele GATT-47 și GATT-94, se poate observa că toate acordurile care vizează reglementarea legală a anumitor domenii și segmente ale comerțului internațional cu mărfuri au ca scop de fapt crearea unor abordări sau metode mai avansate (din punct de vedere juridic) de astfel de reglementare. - tarifare și netarifare. Judecând după structura GATT-94, a doua metodă a necesitat o dezvoltare juridică semnificativă, sau mai degrabă dezvoltarea unor mecanisme de contracarare a barierelor netarifare ascunse, întrucât, după cum am indicat, politicile protecționiste ale statelor sunt, în primul rând, implementate prin diverse metode de restricții netarifare la import. Această abordare a statelor este de înțeles și explicabilă prin dorința de a proteja producătorii autohtoni. Cu toate acestea, în politica comercială există întotdeauna o linie dincolo de care statul poate fi suspectat că împiedică în mod deliberat intrarea pe piața internă a mărfurilor de la un producător străin și încurajează practicile comerciale neloiale.
O broșură despre OMC pregătită și publicată de Secretariatul organizației notează că Runda Uruguay a crescut proporția produselor supuse tarifelor consolidate de la 78 la 99% pentru țările dezvoltate și de la 21 la 73% pentru țările în curs de dezvoltare. În același timp, se preconizează că o reducere a tarifelor la produsele industriale pentru țările dezvoltate va ajunge la 3,8% 14 . Ponderea valorii produselor importate în aceste țări care fac obiectul tratamentului cu scutire de taxe ar trebui să fie de 44%. Istoria dezvoltării GATT/OMC indică faptul că tendința de reducere a restricțiilor tarifare asupra comerțului ar trebui să continue. O simplă extrapolare a acestui proces duce în cele din urmă la realizarea unui tarif zero. Întrebarea este în ce măsură țările membre OMC sunt pregătite să renunțe cu totul la tarifele vamale. Teoretic, acest lucru este posibil, deoarece un rol din ce în ce mai important în comerțul mondial îl au mărfurile a căror competitivitate este determinată de noutatea, calitatea, parametrii și proprietățile lor speciali, și nu doar de preț. În plus, fluxurile de mărfuri în economia mondială modernă se formează în general în funcție de condițiile de acces la piețe, precum și prin canalele corporațiilor transnaționale. Și prețurile de aici pot diferi de prețurile mondiale. Pe lângă acești factori, fluctuațiile valutare au un impact semnificativ asupra creșterii (încetinirii) exporturilor de mărfuri. Rezultatul unor astfel de procese poate fi eliminarea treptată a taxelor. Dar majoritatea țărilor se străduiesc să mențină protecția vamală pentru a asigura dezvoltarea sectoarelor lor cele mai puțin competitive ale economiei. În plus, acesta este atât un mijloc de luptă în negocierile OMC, cât și o sursă de venituri pentru bugetul de stat. Nivelul taxelor vamale în țările dezvoltate, nou industrializate și în unele alte țări este evidențiat de o analiză a condițiilor tarifare pentru accesul mărfurilor pe piețele externe după Runda Uruguay, detaliată în articolul lui E. Davydenko 15 . Datele din această analiză indică faptul că, de exemplu, statele membre UE continuă să aplice în mod activ tarife. Pentru ei, tariful vamal este un instrument al unei politici comerciale unificate, pe care este puțin probabil să o abandoneze. Țările în curs de dezvoltare, care importă în principal bunuri industriale, văd taxele vamale drept unul dintre puținele instrumente de a-și proteja economiile de expansiunea țărilor dezvoltate.
A doua direcție de implementare a politicii comerciale a statului este utilizarea metodelor netarifare de reglementare a comerțului internațional. Nu există o definiție juridică specială a metodelor netarifare în documentele OMC. Se poate observa că acestea sunt măsuri de politică financiară, administrativă, de credit, tehnică, precum și alte măsuri, a căror implementare poate crea obstacole în calea comerțului internațional. Astfel de măsuri (introducerea de cote, licențiere) pot fi inițiate direct de către stat (ramura executivă) pe baza cadrului său legislativ. Acordul general conține o prevedere pentru eliminarea generală a restricțiilor cantitative. Astfel, articolul XI prevede: „Niciuna dintre părțile contractante nu impune importului vreunui produs... interdicții sau restricții, fie sub formă de cote, licențe de import sau de export sau alte măsuri, altele decât taxele vamale sau alte taxe. .” În același timp, GATT permite utilizarea măsurilor netarifare, dar în cazuri limitate. Astfel de ipoteze rezultă din articolele XI și XII din GATT. Acestea sunt: „interdicții sau restricții la export pentru a preveni (atenua) o penurie critică de alimente sau alte bunuri de importanță semnificativă pentru țară; interdicții sau restricții privind importurile și exporturile necesare în legătură cu aplicarea standardelor, regulilor de clasificare, sortare și vânzare a mărfurilor în comerțul internațional; restricții la importul oricărui produs agricol sau pescăresc necesare pentru punerea în aplicare a măsurilor guvernamentale de limitare a producției interne a produsului similar și de a elimina de pe piață un excedent temporar din produsul intern similar” (articolul XI) și restricții în acest scop de asigurare a balanței de plăți (articolul XII) 16 .
Cu toate acestea, există și alte măsuri care pot servi drept bariere ascunse în calea comerțului și, deși nu sunt ilegale în sine, aplicarea lor necorespunzătoare sau nerestricționată le poate face astfel. Unele dintre ele au făcut obiectul unor acorduri încheiate în ultimele două runde ale GATT. De exemplu, o taxă antidumping, ca atare, este un mijloc de reglementare a tarifelor. O astfel de taxă, prin însăși natura sa, nu poate fi considerată o barieră în calea comerțului exterior. Cu toate acestea, un număr excesiv (excesiv) de investigații antidumping (fiecare poate dura de la 12 la 18 luni) poate transforma această măsură într-o barieră.
O situație similară apare și în ceea ce privește aplicarea Acordului privind subvențiile și măsurile compensatorii, perioada de anchetă pentru care, de asemenea, este cuprinsă între 12 și 18 luni.
O măsură protecționistă eficientă (barieră netarifară) poate fi formalitățile apărute în legătură cu trecerea frontierei. Domeniul de aplicare al articolului nu permite o analiză a acestor acorduri. Acest lucru necesită analiza lor separată. În concluzie, remarcăm că, în general, în cadrul OMC, structura juridică de reglementare a domeniului restricțiilor netarifare privind comerțul internațional cu mărfuri nu a fost încă finalizată.
1 Acord general privind tarifele și comerțul 1994 // Site-ul oficial al OMC< http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/06-gatt_e.htm >. Data citirii 08.10.2005.
2 Acordul de la Marrakech de instituire a Comerț mondial Organizație // Site-ul oficial al OMC< http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/04-wto_e.htm >. Data citirii 08.10.2005.
3 Carro, D., Juillard, P. International drept economic. M., 2002. P. 89.
4 Poluektov, A. Sistemul multilateral GATT: înainte și după Runda Uruguay // Comerț internațional. 1994. Nr 4. P. 24.
5 Zenkin, I. V. Legea OMC. M., 2003. P. 42.
6 Carro, D., Juillard, P. Decret. op. p. 90.
7 Ibid. p. 91.
8 Ibid. p. 92.
9 Ibid. p. 264.
10 Poluektov, A. Decret. op. p. 26.
11 Shumilov, V. M. Dreptul economic internațional. M., 1999. P. 274.
12 Akimov, N. N. Sistemul OMC și formarea dreptului comercial internațional // Jurnalul Belarus de Drept Internațional și Relații Internaționale. 2004. Nr 3. P. 20.
13 Carro, D., Juillard, P. Decret. op. p. 52.
14 Tranzacționarea viitorului. O introducere în OMC. Geneva, 1995. P. 6.
15 Davydenko, E. L. Analiza accesului mărfurilor pe piețele externe după Runda Uruguay: condiții tarifare // Jurnalul Belarus de Drept Internațional și Relații Internaționale. 2004. Nr 1. P. 75-83.
16 Acordul general privind tarifele și comerțul 1994 // Site-ul oficial al OMC< http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/06-gatt_e.htm >. Data citirii 08.10.2005.
Conținutul articolului
ACORDUL GENERAL PENTRU TARIFE ȘI COMERȚ(GATT) (The General Agreement on Tariffs and Trade - GATT) este o organizație economică internațională care a reglementat regulile comerțului internațional în perioada 1948–1994 conform principiilor liberalismului, predecesorul OMC.
Istoria creării GATT.
După sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, conform Acordului de la Bretton Woods din 1944, s-a planificat crearea a trei organizații economice internaționale care să se ocupe de diferite aspecte ale cooperării economice externe. Primele două au apărut - acum sunt cunoscute ca Banca Mondială și Fondul Monetar Internațional. Pe lângă acestea, a fost planificată și crearea Organizației Comerțului Internațional (ITO) ca agenție specializată sub ONU. Proiectul de carte OMT presupunea că, pe lângă aspectele legate direct de comerțul internațional, noua organizație va reglementa standardele relațiilor de muncă, regulile de încheiere a acordurilor pentru furnizarea de bunuri și alte măsuri de restricție a liberei activități comerciale, a investițiilor internaționale și a serviciilor.
În 1946, chiar înainte de aprobarea finală a cartei OMT, 23 de țări dintre cei mai importanți participanți la economia mondială au decis să negocieze o reducere reciprocă a tarifelor vamale și să își asume obligațiile corespunzătoare. Al Doilea Război Mondial tocmai se terminase, iar țările erau dornice să facă eforturi pentru liberalizarea rapidă a comerțului și să înceapă să demonteze măsurile protecționiste pe care le moșteniseră din anii 1930. Prima rundă de negocieri a fost un succes major - 45 de mii de tarife au fost reduse, afectând cifra de afaceri comercială în valoare totală de 10 miliarde de dolari (aceasta a reprezentat apoi o cincime din volumul comerțului global). De asemenea, cele 23 de țări au convenit să adopte un set de reguli comerciale incluse în proiectul de carte HTA. Ei au considerat că aceasta este o măsură urgentă și temporară pentru a proteja decizia privind reducerile tarifare. Un singur pachet de documente, care includea atât reguli comerciale, cât și reduceri tarifare, a fost numit Acordul general privind tarifele și comerțul. A intrat în vigoare în ianuarie 1948, în timp ce statutul OMT era încă în curs de negociere. Cele 23 de state care au semnat aceste documente au devenit membri fondatori ai GATT (oficial s-au numit Părți Contractante).
Carta OMT a fost în cele din urmă aprobată la Conferința ONU privind comerțul și ocuparea forței de muncă, desfășurată la Havana în martie 1948, dar ratificarea acestui document într-un număr de țări s-a dovedit a fi imposibilă din cauza incompatibilității cu legile lor naționale. Carta sa întâlnit cu cea mai acerbă rezistență din Congresul SUA, deși guvernul american a fost printre inițiatorii creării HTA. În 1950, guvernul SUA a anunțat că nu va ratifica Carta de la Havana. După aceasta, proiectul OMT sa prăbușit în cele din urmă.
Astfel, GATT a fost conceput ca un aranjament pur temporar până la crearea HTA, dar întrucât HTA nu a fost niciodată creat, GATT a rămas singurul instrument de reglementare a comerțului internațional până la crearea unei Organizații Mondiale a Comerțului (OMC) specializată. ) în 1995.
Din 1948 până în 1994, GATT a fost cel care a acționat ca principalul reglementator al regulilor comerciale internaționale pentru majoritatea țărilor lumii, deși în acești 47 de ani a avut statutul doar de acord și organizare temporară.
Structura organizatorică a GATT.
Sesiunea părților contractante a fost considerată a fi cel mai înalt organ al GATT. În general, sesiunile se întruneau anual, fiecare țară participantă având un vot, dar deciziile erau de obicei luate prin consens și nu prin vot majoritar.
Sesiunea Părților Contractante a îndeplinit funcții de reglementare. Numai acest organ suprem al GATT avea competența exclusivă de a da interpretări autorizate dispozițiilor Acordului. Competența acestui organism includea și acordarea țărilor participante a dreptului „temporar și în cazuri excepționale” de a suspenda una sau alta obligație conform Acordului General. Sesiunea Părților Contractante avea competențe exclusive de a lua decizii cu privire la problemele apărute între țările participante și la conformitatea politicilor lor comerciale cu standardele GATT. Autoritatea organului suprem GATT a inclus și aprobarea bugetului GATT.
Prima sesiune a fost convocată în martie 1948 de secretarul general al ONU. Ulterior, din 1949, Secretarul Executiv a primit dreptul de a convoca Sesiuni și de a le conduce activitatea. (Președintele) Sesiunii părților contractante, ales de țările participante. În 1965, în locul funcției de Secretar Executiv existent anterior, a fost stabilită o nouă funcție de Director General al GATT.
Directorul general a condus Secretariatul și a condus activitatea acestui organism. El era principalul funcționar desemnat de părțile contractante și acționa ca un fel de arbitru între părți în cazul unor negocieri nereușite pentru soluționarea pașnică a diferendelor apărute. Rolul de secretar executiv și apoi de director general al GATT a fost îndeplinit în 1948-1968 de Sir Eric Wyndham-White (Marea Britanie), apoi acest post a fost ocupat de Olivier Long (Elveția, 1968-1980), Arthur Dunkel (Elveția, 1980-). 1993) și Peter Suderland (Irlanda, 1993–1994).
În 1954, Comisia Temporară HTA a fost în cele din urmă oficializată și transformată în Secretariat, care funcționa din martie 1948 și oferă suport organizatoric și tehnic pentru activitățile GATT. Format din trei-patru specialişti în primii ani, Secretariatul s-a transformat în cele din urmă într-un corp mare cu divizii structurale (direcţii juridice, economice, direcţii analitice etc.). Secretariatul a fost însărcinat cu pregătirea lucrărilor Sesiunilor, diseminarea tuturor informațiilor necesare în rândul țărilor membre GATT, studierea și prognozarea dezvoltării economice și a politicilor comerciale ale țărilor membre.
Încă de la începutul GATT, s-a răspândit practica formării unor grupuri de lucru temporare formate din mai multe persoane pentru a studia probleme specifice și a pregăti rapoarte relevante. În plus, au fost create comitete speciale pentru examinarea aprofundată a problemelor importante. În majoritatea cazurilor, calitatea de membru era deschisă tuturor părților contractante. Merită menționat câteva dintre ele care au funcționat în mod permanent: Comisia pentru restricții comerciale, Comisia pentru concesiuni comerciale, Comisia pentru buget. În cele din urmă, au fost înființate temporar comitetele de negociere comercială pentru a supraveghea negocierile comerciale multilaterale.
Principiile de bază de funcționare a GATT.
Punctul de plecare pe care s-a construit sistemul de tratate GATT a fost dorința țărilor membre de a dezvolta comerțul internațional și de a asigura dezvoltarea economică prin liberalizarea reciprocă a accesului la piețe, predictibilitatea condițiilor pentru activitățile antreprenorilor pe piețele externe și minimizarea acțiunilor de reglementare. guvernelor să reglementeze sfera economică externă. Pentru atingerea acestor obiective, se consideră necesar să se respecte o serie de principii și norme care stau la baza Acordului General:
1) egalitatea în comerț, care este asigurată prin acordarea reciprocă, pe de o parte, a tratamentului națiunii celei mai favorizate în ceea ce privește tranzacțiile de export, import și tranzit și taxele și taxele vamale asociate, iar pe de altă parte, tratamentul național, i.e. tratament egal al mărfurilor importate și interne în ceea ce privește impozitele și taxele interne, precum și normele care reglementează comerțul intern;
2) utilizarea unor mijloace predominant tarifare de protejare a pieţei naţionale, mai degrabă decât restricţii cantitative sau măsuri administrative similare;
3) reducerea treptată a tarifelor vamale în timpul rundelor de negocieri comerciale multilaterale desfășurate periodic și consolidarea lor formalizată legal la un nivel convenit;
4) reciprocitate în acordarea concesiunilor comerciale și politice;
5) soluționarea diferendelor comerciale prin consultări și negocieri, iar în cazul în care este imposibil să se ajungă la un acord, prin examinarea disputelor în comisii de arbitraj special create, ale căror decizii sunt obligatorii pentru părțile contractante GATT.
Regula națiunii celei mai favorizate a fost formulată în articolul I din GATT și a fost necondiționată. Aceasta însemna că țările care aderă la GATT au fost obligate să aplice acest articol în întregime: „În ceea ce privește taxele vamale și taxele de orice fel impuse sau în legătură cu importurile sau exporturile, sau la remiterea în străinătate a plăților pentru importuri sau exporturi și în ceea ce privește metoda de percepere a acestor drepturi și taxe și cu privire la toate reglementările și formalitățile în legătură cu importul sau exportul, orice avantaj, concesiune, privilegiu sau scutire de la legile acordate de orice parte contractantă oricărui produs originar din orice altă parte contractantă. și destinate oricărei alte țări vor fi puse imediat și necondiționat la dispoziția unui produs similar originar sau destinat tuturor celorlalte țări participante.”
Principiul tratamentului național a fost consacrat în articolul III din GATT. Conform acestui principiu, au fost stabilite condiții egale de concurență între mărfurile importate și cele autohtone. Aceasta înseamnă că țările membre au fost obligate să acorde mărfurilor de origine străină exact același tratament ca bunurile lor naționale în domeniul impozitelor și taxelor interne, precum și în ceea ce privește legile, ordinele și reglementările naționale care reglementează comerțul intern.
Regulile de negociere a reducerii taxelor vamale, precum și procedura de întocmire și modificare a listelor de concesii tarifare, au fost stabilite de articolele XXVII și XXVIII. Când un stat a aderat la GATT, acesta a fost supus tuturor beneficiilor tarifare existente. Însă statul care a intrat în GATT a trebuit mai întâi să poarte negocieri cu alte țări, propunând contra-propuneri de reducere a ratelor propriului tarif vamal.
Articolul V a proclamat libertatea de tranzit pe teritoriul fiecăreia dintre țările participante și a scutit mărfurile aflate în tranzit de taxe vamale și taxe de tranzit.
Dezvoltarea GATT.
Timp de aproape o jumătate de secol, prevederile legale de bază ale GATT au rămas neschimbate din 1948. Pe această bază stabilă, au continuat încercările de reducere reciprocă a tarifelor vamale. Practic, au fost încununate de succes, dar fiecare pas următor spre liberalizarea comerțului internațional a fost precedat de negocieri multilaterale, cunoscute sub denumirea de runde, în cadrul cărora s-au convenit pozițiile țărilor membre GATT. Deoarece toate cele mai serioase progrese în liberalizarea comerțului internațional au fost obținute tocmai în timpul unor astfel de runde sub auspiciile GATT, ele sunt considerate ca fiind principalele etape ale dezvoltării GATT-ului însuși și a comerțului internațional în general (a se vedea tabelul 1). .
TABEL 1. RUNDELE DE NEGOCIERE COMERCIALĂ GATT | |||
Cheltuirea timpului | Locație | Principalele probleme discutate | Numărul de țări participante |
1947 | Geneva | Tarife, adoptarea GATT. | 23 |
1949 | Annecy | Tarife | 31 |
1951 | Torquay | Tarife | 38 |
1956 | Geneva | Tarife | 26 |
1960–1961 | Geneva (Runda Dillon) | Tarife | 26 |
1964–1967 | Geneva ("Runda Kennedy") | Tarife și măsuri antidumping | 62 |
1973–1979 | Tokyo, Geneva („Runda Tokyo”) | Tarife, bariere netarifare, acorduri-cadru, Codul de evaluare în vamă, Codul subvențiilor și Codul antidumping | 102 |
1986–1994 | Montevideo, Geneva („Runda Uruguayană”) | Tarife, bariere netarifare, reglementări, servicii, proprietate intelectuală, soluționare a diferendelor, textile, produse agricole, crearea OMC etc. | 123 |
Inițial, la sfârșitul anilor 1940 și începutul anilor 1960, negocierile comerciale sub auspiciile GATT s-au preocupat aproape exclusiv de problemele reducerii în continuare a tarifelor vamale. Apoi, în timpul așa-numitei „Rundei Kennedy” de la mijlocul anilor 1960, au început să discute despre metodele de concurență utilizate de firme, ceea ce a dus la semnarea Acordului antidumping GATT. În timpul negocierilor din Runda Tokyo din anii 1970, liderii GATT au făcut prima lor încercare serioasă de a reduce barierele comerciale netarifare. În anii 1970-1980, a apărut o criză în dezvoltarea comerțului internațional - rivalitatea intensificată între cele trei centre de rivalitate economică (America de Nord, Europa de Vest, Orientul Îndepărtat) a dus la creșterea protecționismului și la o scădere temporară a eficacității negocierilor în cadrul cadrul GATT. Dar această criză a fost depășită, iar „războaiele comerciale” au fost înlocuite din nou de cooperare. Runda a opta, care a avut loc în Uruguay din 1986 până în 1994, s-a dovedit a fi ultima și cea mai lungă. Ca urmare a „Rundei Uruguay”, a fost luată decizia de a crea o OMC funcțională permanent în locul GATT „temporar”. Au fost încheiate o serie de noi acorduri pentru a extinde condițiile reglementate colectiv ale comerțului internațional.
Astfel, progresul în dezvoltarea GATT este vizibil în mai multe direcții. În primul rând, a fost posibil să se obțină un succes impresionant în reducerea tarifelor vamale: dacă în anii 1950 nivelul lor mediu era de 25–30%, atunci la începutul anilor 1980 era de doar 5%. În al doilea rând, a avut loc o extindere a gamei de termeni discutați ai comerțului internațional. În al treilea rând, numărul țărilor care participă la acest proces a crescut considerabil. Creșterea autorității GATT a devenit atât o condiție, cât și o consecință a globalizării în curs de dezvoltare rapidă a vieții economice în a doua jumătate a secolului XX.
Rusia și GATT.
Nevoia de a se integra activ în comerțul mondial este copt pentru țara noastră de ceva timp. Deja în timpul existenței URSS s-au făcut încercări de a stabili contacte cu GATT. La mijlocul anilor 1960, URSS a primit o invitație de a adera la GATT, iar în 1973 de a participa la Runda de la Tokyo. Atunci, însă, guvernul sovietic nu a răspuns acestor apeluri. Abia în 1979 Biroul Politic al Comitetului Central al PCUS a luat o decizie oficială privind apropierea de această organizație. În 1986, URSS a apelat la GATT cu o declarație oficială a intenției sale de a participa în calitate de observator la „Runda Uruguayană” a negocierilor comerciale, dar acum GATT a lăsat această solicitare fără răspuns. Inhibarea intrării URSS în GATT părea nejustificată, deoarece deja la sfârșitul anilor 1980 această organizație includea nu numai aproape toate țările dezvoltate și majoritatea țărilor în curs de dezvoltare, ci și unele state socialiste (Ungaria, Cuba, Polonia, România, Cehoslovacia, Iugoslavia). ). Abia în mai 1990 URSS a primit statutul de observator GATT.
Situația s-a schimbat fundamental odată cu formarea Federației Ruse. Noul stat a căutat să iasă din izolarea ruină cât mai repede posibil și să stabilească contacte cu toate organizațiile internaționale, inclusiv cu GATT. În același timp, au dispărut barierele ideologice care împiedicau admiterea țărilor socialiste în GATT. În 1993, Rusia a solicitat aderarea la GATT, a primit confirmarea statutului de observator și acordul la negocierile privind aderarea sa la această organizație. La începutul anilor 1990-2000, Rusia a desfășurat consultări active cu privire la aderarea la OMC, succesorul GATT.
Dmitri Preobrajenski,Iuri Latov