Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP). Oficjalne informacje o projekcie
Oficjalne informacje o projekcie
Pełna nazwa projektu: Projekt UNDP/GEF/Rosyjskiego Ministerstwa Zasobów Naturalnych „Wzmocnienie morskich i przybrzeżnych obszarów chronionych Rosji”.
Projekt finansowany jest z grantu z Globalnego Funduszu na rzecz Środowiska (GEF) za pośrednictwem agencji wykonawczej „Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju”. Na realizację projektu zezwala rozporządzenie Ministra zasoby naturalne i ekologia Federacja Rosyjska z dnia 10 czerwca 2009 r. nr 149.
Celem projektu jest wspieranie ekspansji systemu krajowego morskie i przybrzeżne obszary przyrodnicze specjalnie chronione oraz poprawa efektywności ich zarządzania, demonstracja i powielanie innowacyjnego sposobu zarządzania takimi obszarami – gromadzenie przydatnych doświadczeń i powielanie najlepszych praktyk.
W ramach projektu zidentyfikowano kilka regionów pilotażowych, m.in.: „Wschodnie Wybrzeże Kamczatki”, „Południowe Primorye”, „Wschodni Bałtyk”, w których wytypowano obszary przyrodniczo chronione specjalnie do priorytetowej realizacji projektu. Jednym z tych terytoriów był Państwowy Rezerwat Biosfery Naturalnej Komandorsky.
Rozpoczęcie pracy z projektem
„Commandersky” to największy rezerwat morski w Rosji, dlatego w 2011 roku został wybrany jako jeden z obszarów realizacji projektu UNDP/GEF/Ministerstwo Zasobów Naturalnych „Wzmocnienie morskich i przybrzeżnych obszarów chronionych Rosji” (zwany dalej: Projekt Morski lub Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji UNDP/GEF/ Projekt Morski). Jak każdy rezerwat, Projekt Morski ma wiele powiązanych ze sobą zadań: w obszarze nauki, ochrony przyrody, ekoturystyki... A wszystkie mają ostatecznie na celu rozwój, pozytywne zmiany i rozwiązywanie narosłych problemów, z uwzględnieniem wiedzy i doświadczenia szerokiego grona uczestników.
Początkiem prac Projektu Morskiego nad Dowódcami był audyt ogólne warunki systemy zarządzania rezerwami. Wyniki tej analizy stały się podstawą decyzji personalnych mających na celu zwiększenie efektywności dyrekcji Komandorskiego. Zmiany w polityce, obejmujące informację, budowę i doskonalenie, pracę edukacyjną i naukową, ochronę, interakcję z interesariuszami – zreformowaniu uległy wszystkie obszary działalności i mamy pewność, że pozytywne zmiany w pracy rezerwatu są widoczne dla wszystkich zainteresowanych Rezerwa.
Zwiększenie efektywności ochrony terytorium
Jednym z obszarów działalności Projektu Morskiego UNDP/GEF/Rosyjskiego Ministerstwa Zasobów Naturalnych były prace nad wzmocnieniem funkcji ochronnej rezerwatu. W 2011 r. na Wyspie Beringa pracowała grupa zadaniowa złożona z wysoce profesjonalnych specjalistów, która przygotowała plan prac mający na celu zmianę podejścia do ochrony rezerwatu. Jednym z głównych rezultatów w tym obszarze można nazwać zorganizowanie współpracy w zakresie satelitarnego monitoringu stanu statków, nawiązanej z firmą ScanEx. Dzięki tej współpracy służba ochrony rezerwatu w ciągu kilku minut od wykrycia statku intruza, który wpłynął na chroniony obszar wodny, otrzymuje informację o tym za pomocą wiadomości SMS i e-mail. Firma ScanEx dostarcza kompletne dane o tym statku: lokalizację, kierunek i prędkość poruszania się, miejsce docelowe, a także nazwę jednostki i jej IMO – unikalny numer. Dane te wystarczą, aby pociągnąć sprawcę przed wymiar sprawiedliwości. Co więcej, w przypadku powtarzających się naruszeń prawo przewiduje poważne sankcje, łącznie z konfiskatą statku naruszającego zasady jego właścicielowi! Więc ekstremalne środki Jeszcze z niego nie korzystaliśmy, ale nawet kary (od 4 000 do 300 000 rubli) wystarczyły, aby radykalnie zmienić sytuację z rosyjskimi sprawcami naruszenia. Problem statków pływających pod obcą banderą pozostaje nierozwiązany, ale zarysowano rozwiązania i prace będą kontynuowane.
- Współpraca z firmą ScanEx doprowadziła do znacznego postępu w walce z nielegalnym przedostawaniem się rosyjskich statków na wody chronione. Zoraz w 2013 r. 12 kapitanów-urzędników zostało pociągniętych do odpowiedzialności administracyjnej za nielegalne wejście statków na chroniony obszar wodny rezerwatu, natomiast w I półroczu 2014 r. tylko dwa statki nielegalnie wpłynęły na chroniony obszar wodny (sprawy są w toku w Elizowskim Sąd rejonowy Kamczatka). To zasługa systemu monitoring satelitarny udało się przełamać i zmienić na lepsza sytuacja z nieuprawnioną działalnością rosyjskich statków na wodach rezerwatu.
Ponadto w ramach Projektu Morskiego zakupiono sprzęt (komputery, dyktafony, kamery, śpiwory, plecaki, piły łańcuchowe i generatory gazu) oraz specjalną odzież dla pracowników ochrony, a także przeprowadzono dwa szkolenia z zakresu organizacji i zapewnienia bezpieczeństwa ochrona reżimu chronionego morskich i przybrzeżnych specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych. W ramach tego specjalistycznego szkolenia przeszkolono i zaawansowano pięciu pracowników Rezerwatu Przyrody Komandorsky. Dzięki staraniom zespołu Marine Project zakupiony sprzęt umożliwił stworzenie materialnej podstawy do organizacji pracy sezonowej grupy operacyjnej, która zapewniła niezbędne środki techniczne i inne do samodzielnej pracy (quady, namioty, sprzęt komunikacyjny, sprzęt wspinaczkowy i inny niezbędny sprzęt).
Program monitoringu środowiska rezerwatu i realizacja prac naukowych
W 2011 roku z inicjatywy i przy wsparciu Projektu Morskiego opracowano i zatwierdzono Program Monitoringu Środowiska dla rezerwatu, który pozwala planować prace naukowe w dłuższej perspektywie i przejść na nowy, nowoczesny format – zróżnicowaną Kronikę natury. Zróżnicowana kronika różni się od zwykłej treścią, formatem i objętością przekazywanych informacji – zachowano i rozszerzono wszystkie działy istotne dla rezerwatu, pojawiły się nowe działy, usunięto natomiast działy, o których nie było i nie ma informacji w rezerwat, np. sekcje dotyczące gadów, płazów itp. W Programie przedstawiono metody gromadzenia i analizowania danych, które umożliwiają uzyskanie porównywalnych charakterystyk w celu monitorowania dynamiki zmian procesów naturalnych. Zatwierdzenie Programu było ważnym krokiem, który pozwolił stworzyć podstawy do przejścia do planowego prowadzenia prac naukowo-monitoringowych i utrwalenia ich wyników na nowym jakościowo i nowoczesnym poziomie.
Oprócz sfinansowania samego przygotowania Programu Monitoringu Środowiska, wsparto finansowo prace naukowe – rezerwat zaopatrzono w środki techniczne niezbędne do realizacji Programu, w tym przede wszystkim łódź morską. Zakupiono także specjalistyczne instrumenty i sprzęt do badań naukowych, m.in. Kharibę – wielofunkcyjną do oceny jakości słodkiej wody, kamery, telefony satelitarne, komputery, sprzęt nawigacyjny, namioty, śpiwory, lornetki i teleskopy... Lista zakupionego sprzętu naukowego w ramach realizacji Projektu Morskiego zajmie kilka stron, ale warto zaznaczyć, że to właśnie dzięki projektowi zakupiono sprzęt umożliwiający prowadzenie badań podwodnych – łódź z silnikiem, kompresorami, cylindrami, ładunek itp. Ponadto w ramach projektu morskiego UNDP/GEF/Rosyjskiego Ministerstwa Zasobów Naturalnych zakupiono dwie stacje naukowe, z których jedna jest zainstalowana na jeziorze Sarannom, a druga oczekuje na wysyłkę do jednego z całorocznych miejsc monitorowania.
Wydawać by się mogło, jak ważne mogą być badania naukowe, Program Monitoringu Środowiska i zakup aparatury naukowej zwykli mieszkańcy usiadł? Wyobraź sobie - duży! Na podstawie analizy danych o liczbie i stanie ekosystemów określa się dozwolone w rezerwacie wielkości użytkowania środowiska. Zbieranie jaj, rybołówstwo i łowiectwo to zajęcia dozwolone w naszym rezerwacie, a określenie ilości zasobów biologicznych wydobytych z przyrody bez szkody dla ekosystemów jest zadaniem działu naukowego. Ponadto, dzięki nowoczesnym środkom technicznym, jakie pojawiły się w rezerwacie, planujemy w tym roku przeprowadzić pełny spis jeleniowatych na Wyspie Beringa. Uzyskane dane będą podstawą do uzasadnienia zniesienia zakazu polowań.
- Program monitoringu środowiska składa się z 8 działów i 81 tematów, które charakteryzują się różną częstotliwością realizacji – od obserwacji rocznych po prace wykonywane raz na kilka lat. Praca w ramach Programu przebiega następująco: na początku roku sporządzany jest plan pracy na sezon terenowy (wybór tematów badań, określenie zasobów niezbędnych do ich realizacji oraz harmonogram prac). Część badań objętych tym planem wykonują pracownicy rezerwatu, część zaś specjaliści zapraszani do pracy przez rezerwat i wykonujący prace na zlecenie rezerwatu (na podstawie umów cywilnoprawnych). Takie podejście nie uniemożliwia badaczom i zespołom prowadzenia własnych badań naukowych, poza ramami Programu Monitoringu Środowiska, na terenie rezerwatu. Pod koniec roku wszystkie sprawozdania z prac są gromadzone i podsumowywane w Kronice przyrody, która jest głównym „produktem naukowym” rezerwatu. Kronika przyrody to naukowe dziedzictwo, które pozostawiamy naszym potomkom, ludziom, którzy będą chronić i badać Naturę dziesiątki, a może nawet setki lat później. Od czasu zatwierdzenia Programu Monitoringu Środowiska w 2012 roku przeprowadzono prace nad 52 tematy naukowe. W wyniku prac prowadzonych na wyspach odkryto 9 nowych gatunków owadów, roślin, ryb i ptaków. Rezerwat uruchomił nowy, zakrojony na szeroką skalę kierunek – monitoring waleni. Od dwóch lat z rzędu prowadzone są aktywne badania nad ichtiofauną słodkowodną wysp, która nie ma odpowiednika w rezerwacie.
Edukacja ekologiczna i turystyka edukacyjna
Ważną działalnością Projektu Morskiego jest upowszechnianie organizacji turystyki edukacyjnej, proekologicznej, która jest nierozerwalnie związana z tematyką edukacji ekologicznej. Do głównych rezultatów prac w tym obszarze należy przygotowanie dokumentów strategicznych i propozycji zagospodarowania terenu, wydanie materiałów drukowanych oraz projekt centrum dla zwiedzających. Część z tych prac została już zakończona, część jest w toku, ale najważniejsze, że rozpoczęły się systematyczne prace, które obejmują wszystkie obszary pracy z turystami.
Przygotowana została strategia rozwoju turystyki edukacyjnej, która do końca tego roku zostanie przedstawiona do publicznej dyskusji wśród mieszkańców wsi i wszystkich zainteresowanych tą tematyką. Tak długi okres opracowywania dokumentu wynikał z konieczności uwzględnienia interesów różnych interesariuszy (lokalnych mieszkańców, społeczności plemiennych, touroperatorów itp.). W ramach Strategii (ale jako odrębny obszar prac) udało nam się zaangażować w prace architekta, który opracował szkice rozmieszczenia obiektów o różnym przeznaczeniu funkcjonalnym, aby stworzyć styl aranżacji, który już zaczęto realizować (np. domy w Starym Porcie i nad jeziorem Sarannom).
Zagospodarowanie terenów przy wieżowcu Północno-Zachodnim (pierwszy etap opracowanego projektu deweloperskiego) powinno zakończyć się do końca tego roku. Ogólnie rzecz biorąc, zadanie okazało się niezwykle trudne! Rezerwat trzykrotnie ogłaszał konkurs, kilka firm podejmowało się tego zadania i nie było w stanie go zrealizować. Wreszcie w kwietniu tego roku na wyspę sprowadzono materiały budowlane, lecz nie zdążyli rozpocząć pracy, zanim zwierzęta dotarły do wybiegu... Niesamowita szkoda przegapić kolejny sezon turystyczny! Mamy nadzieję, że teraz nic nie stanie na przeszkodzie, aby wykonawca wywiązał się ze swoich obowiązków i w przyszłym roku zachwyci nas nowoczesnymi, pięknymi platformami widokowymi.
W ramach projektu morskiego sfinansowano publikację całej gamy produktów edukacyjnych dla dzieci i dorosłych: plakatów, kalendarzy, przewodników, notesów, pamiątek (t-shirty, breloczki, kubki). Osobno chciałbym wspomnieć o książce N.S. Fominy „Dowódcy: 270 lat podróży”, w którą włożono wiele wysiłku, duszy i wysiłku. Książka, podobnie jak inne publikacje rezerwatu, ma szerokie zastosowanie w działalności środowiskowej i edukacyjnej rezerwatu, a dziś każdy uczestnik działalności edukacyjnej rezerwatu, uczestnik pracy, wolontariusz i pomocnik w różnych sprawach może zostać właścicielka pamiątek i naszych wyrobów drukowanych, z czego jesteśmy bardzo dumni.
Mobilne wystawy o rezerwacie, powstałe ze środków Projektu Morskiego i organizowane wspólnie ze Stowarzyszeniem Chronionych Obszarów Przyrodniczych Terytorium Kamczackiego, odwiedziło ponad 30 tysięcy osób!! Wyobraź sobie, ile osób dowiedziało się o Kamczatce i niesamowitej naturze Wysp Komandorskich! W recenzjach wystawy wielu pisało, że marzyło o przyjeździe na Kamczatkę i Dowódców, aby na własne oczy zobaczyć takie piękno!
Dla turystów, którzy spełnili swoje marzenie i przybyli na wyspy, w Saloniku Ekologicznym rezerwatu odbywały się wieczory - prezentacje „Poznawanie Rezerwatu Komandorskiego”. Turyści mogli na nich porozumieć się z pracownikami i zapoznać się z pracą rezerwatu, najważniejsze było jednak zanurzenie się w świat chronionej przyrody, poznanie, dopytanie o zwierzęta, które widzieli lub wciąż mieli nadzieję zobaczyć. Ze środków Projektu Morskiego UNDP/GEF/Rosyjskiego Ministerstwa Zasobów Naturalnych zakupiono także sprzęt do wyświetlania prezentacji.
Kierunek edukacyjny projektu
Organizacje finansujące Projekt Morski mają ważną misję – promowanie pozytywnych zmian w życiu ludzi poprzez zapewnienie dostępu do źródeł wiedzy i doświadczenia. Dlatego też Projekt Morski UNDP/GEF/Rosyjskiego Ministerstwa Zasobów Naturalnych podjął się ważnego zadania polegającego na doskonaleniu umiejętności i edukacji pracowników obszarów morskich i przybrzeżnych, studentów i doktorantów oraz lokalnych mieszkańców.
Zorganizowano dwa staże zawodowe dla pracowników morskich obszarów przyrodniczych szczególnie chronionych: na obszarach przyrodniczych Alaski i na Wyspach Galapagos. Dwóch pracowników rezerwatu odwiedziło Alaskę (niestety szef administracji obwodu aleuckiego nie mógł wziąć udziału w stażu, pomimo oficjalnego zaproszenia rosyjskiego Ministerstwa Zasobów Naturalnych). Efektem wyjazdu było nie tylko wzmocnienie współpracy pomiędzy obszarami szczególnie chronionymi przyrodniczo, ale także znaczący przełom w zakresie wydawania produktów edukacyjnych i zmiany podejścia do pracy z edukacją ekologiczną. Zastępca dyrektora rezerwatu ds. nauki odwiedził Wyspy Galapagos. Każdy mógł obejrzeć wystawę zdjęć Jewgienija Mamajewa „Galapagos – Dowódcy: Dalsi i bliscy”, która została przygotowana w Salonie Ekologicznym na podstawie efektów tej wycieczki. Nawiasem mówiąc, podczas trwającej sześć miesięcy wystawy odbyły się wykłady, pokazy wideo i sesje edukacyjne na temat teorii Karola Darwina, natury wysp i ich ochrony. Trzeba przyznać, że tym, co uderzyło większość odwiedzających wystawę fotografii, było to, że jedynie 4%. Całkowita powierzchnia Wyspy Galapagos są otwarte na działalność turystyczną, co nie powstrzymuje milionów turystów z całego świata od cieszenia się niesamowitą przyrodą tych miejsc.
W latach 2011-2014, dzięki Projektowi Morskiemu, 57 studentów i doktorantów różnych specjalności i uczelni mogło wziąć udział w terenowych pracach naukowo-praktycznych na terenie rezerwatu. Praktyka naukowa studentów, ze względu na oddalenie i niedostępność rezerwatu, jest niezwykle trudna do zorganizowania. Jednocześnie obszar rezerwatu zapewnia największe możliwości prowadzenia badań różne obszary nauki przyrodnicze. Dlatego tak ważne jest dofinansowanie Projektu Morskiego, którego celem jest zakup sprzętu i materiałów niezbędnych do pracy uczniów, a co najważniejsze, dostarczenie grup studenckich do rezerwatu.
Ponadto w ramach Projektu Morskiego UNDP/GEF/Rosyjskiego Ministerstwa Zasobów Naturalnych sfinansowano niesamowitą wycieczkę: 10 mieszkańców wsi Nikolskoje mogło wziąć udział w specjalistycznym seminarium szkoleniowym „Obszary chronione i lokalna ludność: od konfliktów interesów do obustronnie korzystna współpraca„w Parku Narodowym Kenozersky. Wartość stażu jest trudna do przecenienia: w końcu jego uczestnicy mogli na własne oczy przekonać się, że chroniony obszar przyrodniczy stanowi ogromną wartość dla lokalnej społeczności, przyciągając turystów, że dziś można organizować działalność turystyczną, chroniąc przyrodę i generując zysk, że to lokalni mieszkańcy stają się główną „siłą” w działalności turystycznej poziom lokalny. Dziś w wielu rezerwatach i parkach narodowych w Rosji to lokalni mieszkańcy aktywnie angażują się w organizację działalności turystycznej (nocleg, wyżywienie, wsparcie informacyjne, ruch). Wszyscy uczestnicy stażu zapoznali się z teorią i na własne oczy zobaczyli prawdziwy przykład zrównoważony rozwój oraz pozytywne interakcje pomiędzy obszarem chronionym a lokalnymi mieszkańcami. Mamy nadzieję, że i nam uda się wdrożyć pomysły, które z sukcesem wcieliliśmy w życie w Kenozersky Park.
Program Małych Grantów i Klub Przyjaciół Rezerwy
Projekt morski UNDP/GEF/Rosyjskiego Ministerstwa Zasobów Naturalnych wsparł niezwykle istotny dla mieszkańców wsi Nikolskoje obszar pracy – Program Małych Grantów na rzecz wspierania inicjatyw lokalnych i tworzenia warunków dla rozwoju ekoturystyki. W ramach programu dotacyjnego siedmiu mieszkańców wsi i trzy wspólnoty plemienne Aleutów otrzymało środki w wysokości od 30 do 200 tysięcy rubli na realizację różnorodnych prac: od zakupu sprzętu do produkcji pamiątek i żywności, po poprawę komfortu życia zakwaterowanie turystyczne i organizowanie wycieczek ekologicznych. Mamy nadzieję, że już w przyszłym roku pojawią się pierwsze efekty realizacji programu grantowego, najważniejsze jednak, aby dały one impuls do rozwoju lokalnej przedsiębiorczości i materialnie wsparły chęć poprawy życia własnego i innych.
Kolejnym ważnym obszarem, który został wsparty w ramach Projektu Morskiego, jest organizacja Klubu Przyjaciół Rezerwatu. Ponieważ Rezerwat Przyrody Komandorski jest własnością narodową, postanowiono uczynić Klub Przyjaciół całkowicie rosyjskim. W przyszłości Przyjacielem Rezerwatu będzie mógł zostać każdy, komu bliskie są idee konserwacji, ochrony i badania Przyrody. Pierwszy etap prac w tym kierunku będzie skupiał się na nauczycielach i wychowawcach kl różne miasta Rosja. Dziś przygotowywany jest dla nich cały blok produktów edukacyjno-metodologicznych i informacyjnych, które pozwolą na prowadzenie zajęć tematycznych nt. rezerwaty morskie Rosja, o Kamczatce i Rezerwacie Przyrody Komandorski.
- Podczas prac nad Projektem Morskim Rezerwat Przyrody Komandorsky przyciągnął uwagę wysoce profesjonalnych specjalistów z różnych dziedzin działalności - międzynarodowej i Rosyjscy eksperci(w tym regionalne), konsultanci naukowi, pracownicy rosyjskiego Ministerstwa Zasobów Naturalnych oraz inne organizacje zajmujące się ochroną środowiska, turystyką i architekturą. Naukowcy, nauczyciele, studenci i doktoranci, artyści, projektanci, wolontariusze… rezerwat otrzymał potężny impuls rozwojowy dzięki napływowi profesjonalnej kadry we wszystkich obszarach działalności. Podczas prac nad projektem morskim UNDP/GEF/Rosyjskiego Ministerstwa Zasobów Naturalnych wiele osób z różnymi doświadczeniami, umiejętnościami i wiedzą, myśląc o rezerwacie, pomogło nam stać się lepszymi i iść do przodu! Oczywiście bardzo trudno jest pracować, będąc obiektem intensywnej uwagi i bardzo trudno utrzymać zadane tempo, ale mamy pewność, że główny cel projektu rozwojowego ONZ został osiągnięty – dzięki wysiłkom m.in. Dzięki osobom zaangażowanym w projekt Rezerwat Przyrody Komandorsky rozwija się, chroniąc przyrodę dla dobra żyjących i kolejnych pokoleń.
DOKUMENT PROJEKTOWY - Blok B dotacji na fazę przygotowawczą projektu
Numer projektu: RUS/99/G42/A/1G/99
Nazwa Projektu:
Ochrona i zarządzanie populacjami łososi na Półwyspie Kamczackim
Czas trwania: 10 miesięcy
Lokalizacja projektu:: Region Kamczatki
Sektor/podsektor (UNDP): Bioróżnorodność
Sektor/podsektor (rząd): Bioróżnorodność
Obszar ogniskowy (GEF): Bioróżnorodność
Wdrażająca agencja rządowa: Państwowy Komitet Rybołówstwa Rosji, Kamczatrybvod
Instytucja realizująca: Komitet Państwowy Rosyjska Federacja Rybołówstwa – Egzekucja Narodowa
Organizacja ułatwiająca realizację projektu: Biuro Narodów Zjednoczonych ds. Usług Projektowych (UNOPS)
Szacowany termin rozpoczęcia projektu: 1 czerwca 1999
Finansowanie (USD)
GEF/UNDP – 287 000
UNDP – 47 500
Centrum Dzikiego Łososia – 150 tys
Fundusz Braci Rockefellerów – 10 000
Krótki opis: Celem Bloku B dotacji na fazę przygotowawczą projektu jest przygotowanie propozycji projektu dla GEF i innych agencji finansujących. Dofinansowanie zostanie zapewnione, aby umożliwić stronie rosyjskiej wdrożenie programu zrównoważonego zarządzania połowami łososia, dokonanie odpowiednich zmian w istniejącym przemyśle komercyjnym oraz zapewnienie odpowiedniej ochrony obszarów połowowych. Dodatkowe środki z GEF zostaną wykorzystane na opracowanie programu zarządzania różnorodnością biologiczną łososia, który będzie uzupełnieniem działań prowadzonych przez stronę rosyjską. Celem udziału GEF jest także ochrona różnorodności łososiowatych oraz ochrona ważnych ekosystemów i gatunków na poziomie wykraczającym poza nielegalne połowy łososia. W szczególności planuje się opracowanie kompleksowego programu, który: 1) wzmocni ogólną kontrolę, w tym wydawanie zezwoleń, a także zapewni nadzór i ochronę wykorzystania łososia, 2) wprowadzi elastyczne podejście do zarządzania ochroną zasobów łososia. populacjami łososi, 3) opracować zasady zarządzania różnorodnością biologiczną łososia, które będą stosowane przez władze rosyjskie, 4) opracować system monitorowania różnorodności biologicznej w celu zapewnienia zarządzania procesem w oparciu o obiektywne dane, 5) stworzyć wielofunkcyjne ostoje łososia w priorytetowych siedliskach rzecznych i przybrzeżnych, zaangażować lokalne zainteresowane strony w ochronę każdego systemu rzecznego, 6) wdrożyć metody zapewniające zrównoważone źródła utrzymania oparte na połowach i hodowli łososia, 7) opracować odpowiednie ramy prawne w zakresie zarządzania różnorodnością biologiczną, 8) wzmocnić edukację i rzecznictwo w celu uzyskania lokalnego wsparcia dla programów ochrony łososia. Działania w ramach projektu skupią się na trzech ekosystemach rzecznych (z których wybrane zostaną nie więcej niż cztery zlewnie) wzdłuż słabo zaludnionych Zachodnie Wybrzeże Kamczatce, aby objąć całe spektrum populacji łososia. Te odległe, dobrze monitorowane obszary staną się podstawą programu demonstracyjnego mającego na celu wyeliminowanie pierwotnych przyczyn obecnych zagrożeń dla populacji łososia.
Dokument ten zawiera szczegółowy zakres obowiązków służbowych, budżety i plany przygotowawcze. Proponowane prace przygotowawcze mają na celu zidentyfikowanie i uzasadnienie dodatkowego finansowania tych działań z GEF, a także ułatwienie mobilizacji znacznych środków ze źródeł innych niż GEF na realizację zaktualizowanego programu kierowanego lokalnie. Działania zostaną opracowane w celu zapewnienia długoterminowej stabilności nowy system kierownictwo.
Główne cele i opis projektu:
1. Półwysep Kamczatka położony jest na Dalekim Wschodzie Federacji Rosyjskiej. Na jego terytorium znajdują się dwa podmioty Federacji: Region Kamczacki i Koryak Okręg Autonomiczny. Podstawą gospodarki obu podmiotów Federacji jest rybołówstwo komercyjne, przy czym głównym przedmiotem rybołówstwa komercyjnego i osobistego jest łosoś. Największy na świecie przemysł rybny opiera się na setkach praktycznie nietkniętych systemów rzecznych Kamczatki, charakteryzujących się ogromną populacją i różnorodnością gatunków łososi. Gospodarcze znaczenie rybołówstwa na Kamczatce sprawia, że zrównoważone wykorzystanie zasobów rybnych półwyspu jest jednym z krajowych priorytetów kraju. Jednak wysiłki strony rosyjskiej, bez przyciągania środków GEF, są ukierunkowane ekspansja produkcji, nie do oszczędzania różnorodność biologiczna. Działania mające na celu zachowanie bogatego gatunku i różnorodności genetycznej (wewnątrzgatunkowej) łososiowatych będą wymagały dodatkowych nakładów ze strony GEF na badania i wdrożenie rózne wydarzenia, porównywalne z kosztami celów produkcyjnych. Dziś Rosja nie jest zainteresowana inwestowaniem w ochronę różnorodności biologicznej, gdyż nie przynosi to natychmiastowych i wymiernych efektów. Akceptując formalnie wszelkie koszty zachowania różnorodności biologicznej, strona rosyjska jest jednocześnie zainteresowana jedynie korzyściami netto. Blok B dotacji na fazę przygotowawczą projektu powinien zapewnić opracowanie kompleksowego projektu mającego na celu wzmocnienie i dostosowanie dzisiejszych wysiłków Rosji na rzecz rozwoju rybołówstwa z uwzględnieniem środków ochrony różnorodności biologicznej. Projekt przyczyni się zatem do ochrony łososiowatych o znaczeniu globalnym oraz ochrony kluczowych gatunków i ekosystemów wspierających łososia. Koszt przyszłego kompleksowego programu zostanie podzielony pomiędzy GEF i inne organizacje, finansując dodatkowe koszty inwestycji poczynionych przez stronę rosyjską w celu zrównoważonego zarządzania populacjami łososia, ochrony ich różnorodności i osiągnięcia pozytywnych wyników środowiskowych na poziomie globalnym.
2. Aby przetrwać i rozmnażać się, łosoś musi przystosować się do różnorodnych warunków życia. Różnorodność biologiczna obejmuje różnorodność fenotypową, genetyczną i behawioralną, która wynika z adaptacji do określonych warunków środowiskowych. Warunki te różnią się znacznie nie tylko w różnych zlewniach, ale także w obrębie tego samego zlewni w górnym i górnym w dół rzeki(Niezależna Grupa Naukowa 1996). Celem jest opracowanie opłacalnych, długoterminowych programów mających na celu ochronę populacji łososia i mykiss ( Mój pocałunek Parasalmo), które nadal w pełni zachowują swoją różnorodność genetyczną i behawioralną.
3. Projekt dotyczy trzech systemów rzecznych, w których na słabo zaludnionym zachodnim wybrzeżu półwyspu zostaną wybrane nie więcej niż cztery zlewnie, aby objąć całą populację łososia kamczackiego, mykiss ( Mój pocałunek Parasalmo), pstrąg ( Parasalmo gen.) i znak ( Salvenous spp.) (opis obszarów projektu – patrz Załącznik 2). Te indywidualnie zarządzane obszary będą działać w ramach kompleksowego programu demonstracyjnego mającego na celu zajęcie się głównymi zagrożeniami dla różnorodności biologicznej łososiowatych. Program finansowany jest z GEF i innych źródeł. Projekt w szczególności zakłada: 1) wzmocnienie kontroli, w tym wydawanie zezwoleń i środków ochronnych, 2) opracowanie elastycznych podejść do zachowania różnorodności biologicznej populacji łososia, 3) opracowanie zasad i kryteriów zarządzania różnorodnością biologiczną w odniesieniu do rybołówstwo, 4) rozwój metod ochrony i monitorowania różnorodności biologicznej w celu zapewnienia świadomego podejścia do zarządzania różnorodnością biologiczną, 5) tworzenie wielofunkcyjnych ostoi łososia w najważniejszych rzecznych i morskich strefach przybrzeżnych; zachęcać lokalne zainteresowane strony i organizacje do wzięcia odpowiedzialności za ochronę określonych systemów rzecznych, 6) wprowadzić zrównoważone metody odłowu łososia, 7) stworzyć ramy prawne i regulacyjne dla ochrony różnorodności biologicznej, 9) dalej rozwijać programy edukacyjne i organizować dotarcie do ludności w celu zapewnić wsparcie dla programu dotyczącego łososia.
4. Rosja od dawna demonstruje swoje przywiązanie do zasad zrównoważonego rybołówstwa. Jednak obecne trudności gospodarcze, jakich doświadcza kraj, każą zastanowić się nad trwałością rezultatów projektu. Dziś istnieje luka w zamierzeniach i realnych możliwościach strony rosyjskiej. Jednak nawet w takich okolicznościach, jak wykazały konsultacje Bloku A UNDP, to, co zostało zrobione w branży rybnej (obecność odpowiednich organizacji i zaangażowanych ludzi, przepisy ustawowe i wykonawcze oraz tradycje rybackie) jest więcej niż wystarczające, aby zatwierdzić świadczenie pomoc międzynarodowa ukierunkowane na osiągnięcie długoterminowych i zrównoważonych rezultatów projektu. Przede wszystkim w ramach projektu należy opracować realistyczny długoterminowy plan finansowania działań mających na celu zachowanie różnorodności łososi. Konieczne jest tu nawiązanie kontaktów z organizacjami międzynarodowymi, a także zapewnienie niewielkiego, ale wystarczającego zwrotu środków z rybołówstwa na rzecz zachowania różnorodności biologicznej. W tekście pełnowymiarowego dokumentu projektowego działania zostaną podzielone na etapy związane z osiągnięciem konkretnych trwałych rezultatów. Każdy kolejny etap projektu rozpocznie się dopiero po osiągnięciu rezultatu etapu poprzedniego.
Podstawowe informacje
5. Półwysep Kamczatka jest obszarem o znaczeniu światowym dla długoterminowej ochrony anadromicznych gatunków łososia, mykiss ( Mój pocałunek Parasalmo), pstrąg ( Parasalmo gen.) i golca (Salvenious spp.). Kamczatka stała się ostoją dla ostatniego gatunku łososia żyjącego na Ziemi wzdłuż wybrzeża Pacyfiku. W rzekach Kamczatki składa ikrę około jednej trzeciej światowej populacji łososia, w tym wszystkie sześć gatunków łososia pacyficznego – łosoś Chinook ( Oncorhynchus tschawytscha), łosoś coho ( Oncorhynchus kisutch), łosoś skarpetkowy ( Oncorhynchus nerka), kumpel łosoś ( Oncorhynchus keta), różowy łosoś ( Oncorhynchus gorbuscha) i sima ( Oncorhynchus masu). Rzeki Kamczatki są również ważnym miejscem tarła pstrąga tęczowego, w tym zagrożonego wyginięciem mykisa kamczackiego, formy anadromicznej zawartej w Czerwonej Księdze. Mój pocałunek Parasalmo), dwa rodzaje char - Dolly Varden ( Salvelinus malma) i kunja ( Salvelinus leucomaenis), a także jeden z gatunków lipienia ( Thymallus arcticus). Oprócz różnorodności gatunkowej łosoś występujący w tym regionie ma ogromną wartość ze względu na różnorodność genetyczną i behawioralną, zarówno w obrębie poszczególnych gatunków, jak i populacji. Naukowcy z Ameryki Północnej podkreślają ewolucyjne znaczenie wewnątrzgatunkowej różnorodności genetycznej łososiowatych dla ochrony gatunku. Oprócz różnorodności wewnątrzgatunkowej łososie wyróżniają się różnorodnością behawioralną – czasem i miejscem tarła, długością przebywania w wodach słodkich i słonych, przystosowaniem do poruszania się pod prąd oraz zdolnością do zagospodarowania nowych wód.
6. Łosoś i składniki odżywcze, które wnoszą do ekosystemów słodkowodnych i lądowych, stanowią kamień węgielny całej wodnej i lądowej różnorodności biologicznej Kamczatki. Badania przeprowadzone na wodach przybrzeżnych północno-zachodnich Stanów Zjednoczonych i Kanady wykazały, że łosoś i inne gatunki ryb anadromicznych to gatunki „zwornikowe” przenoszące biomasę i składniki odżywcze (azot, fosfor, węgiel i mikropołączenia). Łosoś migrujący i składający tarło co roku żeruje na roślinności przybrzeżnej, narybku łososia i kręgowcach. Duże kręgowce, których odżywianie uzależnione jest od obecności łososia na Kamczatce – to największa na świecie populacja niedźwiedzi brunatnych (5000 – 10 000 osobników), 50 proc. globalną populację orła bielika (bielaka), największego orła na świecie, a także 1800 lwów morskich, których populacja spadła o 95 procent w ciągu ostatnich 20 lat. Różnorodność łososi odgrywa ważną rolę w procesach ekologicznych, do których migrują różne gatunki i „grupy”. inny czas i w różne miejsca, będąc dla nich źródłem pożywienia i gwarancją trwałej egzystencji różne rodzaje drapieżniki. Naturalnie ochrona różnorodności biologicznej Kamczatki musi obejmować także działania mające na celu utrzymanie różnorodności i kontrolę stanu wód słodkich i morskich poza obszarami chronionymi. Każde zrównoważone, długoterminowe podejście do ochrony różnorodności biologicznej Kamczatki musi zapewniać równowagę między zdrową populacją łososia, zdrowym ekosystemem lądowym i populacją półwyspu.
Kontekst globalny:
7. Największy system rzeczny z łososiem położony jest wzdłuż wybrzeża Pacyfiku na Kamczatce, a zdrowe populacje łososia występują także w północnej Alasce, północnej Kolumbii Brytyjskiej oraz w wybranych systemach rzecznych od środkowej Kolumbii Brytyjskiej po północno-zachodnie Stany Zjednoczone. Jednakże w ciągu ostatnich stu lat populacja łososia gwałtownie spadła na obu wybrzeżach Pacyfiku w wyniku utraty siedlisk, przełowienia i konkurencji ze strony hodowli ryb, a także braku wiedzy i tradycyjnego niezrozumienia znaczenia elastycznego podejścia do różnorodności biologicznej. Obecnie większość łososia pochodzi z hodowli sztucznych, co stanowi zagrożenie dla istnienia dzikiego łososia i nie przynosi długoterminowych rezultatów. W Kanadzie większość populacji od środkowej Kolumbii Brytyjskiej po wyspę Vancouver gwałtownie spada. Podobnie zagrożona jest populacja łososia na zachodnim wybrzeżu Stanów Zjednoczonych, gdzie wprowadzono już środki legislacyjne mające na celu jej ochronę. Podsumowując, te negatywne czynniki doprowadziły do zniszczenia różnorodności wewnątrzgatunkowej, pozostawiając jedynie fragmenty niegdyś potężnych populacji. Życie pokazało, że gdy populacja łososia zostanie zmniejszona do niezwykle niskiego poziomu, jego odbudowa jest niezwykle kosztowna, a skutki takich działań nieprzewidywalne. Pomimo miliardowych inwestycji finansowych programy przywracania populacji łososia przyniosły bardzo niewielkie rezultaty. Kamczatka to jedyna pozostała szansa na ochronę zdrowych populacji łososia i jego działów wodnych, zanim negatywne czynniki powodujące ich spadek staną się nieodwracalne.
Zagrożenia dla różnorodności biologicznej łososi na Kamczatce
8. Podczas konsultacji w ramach bloku A finansowanego przez GEF zidentyfikowano następujące główne negatywne zjawiska zagrażające ochronie różnorodności łososia kamczackiego:
Istniejący system zarządzania rybołówstwem komercyjnym
9. Podobnie jak w innych częściach świata, w których żyje łosoś, komercyjne połowy łososia na Kamczatce prowadzone są bez uwzględnienia podstawowych środków niezbędnych do zachowania różnorodności biologicznej. Zamiast tego wprowadzono kwoty, aby utrzymać wielkość populacji, ale nie zapewniły różnorodności gatunkowej. Praktyka ta jest typowa także dla innych krajów. Lokalne organizacje na Kamczatce rozszerzają programy hodowli łososia w celu zwiększenia jego liczebności; Niewiele uwagi poświęca się potencjalnemu wpływowi takich działań na populacje dzikiego łososia i powiązanym kwestiom ochrony różnorodności biologicznej. W krajach Ameryki Północnej toczy się dyskusja na temat korzyści płynących ze sztucznej hodowli, która zdaniem wielu prowadzi do zmniejszenia liczby unikalnych genetycznie gatunków łososia w wyniku łącznego wpływu grupy czynników - konkurencji wewnątrzgatunkowej, rozprzestrzeniania się choroby, hybrydyzacja, krzyżowanie, itp. Mimo to sztuczna hodowla – w dalszym ciągu jest kluczowym elementem systemu zarządzania rybołówstwem komercyjnym. W obecnych warunkach rosyjskie organizacje nie mogą stworzyć nowego programu sztucznej hodowli, który uwzględniałby interesy zachowania różnorodności biologicznej łososia.
Niszczenie siedlisk
10. Choć większość zlewni Kamczatki zachowała się w pierwotnym stanie, istnieje ryzyko ich zniszczenia w wyniku rozwijającej się działalności gospodarczej. Działy wodne na obszarze objętym projektem są zagrożone w wyniku możliwego wydobycia znacznych zasobów złota, ropy naftowej i złota gazu ziemnego oraz z powodu czynników wtórnych (budowa dróg, gazociągów itp.). Różnorodność biologiczna łososi jest bezpośrednio związana z pojedynczym ekosystemem strumieni, rzek, delt i mórz. Działalność człowieka (niszczenie siedlisk i działalność gospodarcza) może zakłócać lub ograniczać siedliska w obrębie zlewni i pomiędzy nimi, co z kolei może zakłócać różnorodność biologiczną łososiowatych, zakłócać integralność metapopulacji oraz ograniczać ich reprodukcję i stabilność ( Samodzielne Koło Naukowe, 1996). Chociaż komercyjna produkcja ropy naftowej jeszcze się nie rozpoczęła, firma Agencja Operacyjna North East Petroleum planuje dzierżawić sześć pól naftowych na zachodnim wybrzeżu Kamczatki. Projekt gazociągu wzdłuż wybrzeża Kamczatki jest na etapie studium wykonalności. W lipcu 1998 roku na spotkaniu grupy roboczej rosyjskich ekspertów ds. rybołówstwa zorganizowanym przez UNDP GEF w Pietropawłowsku w ramach bloku A projekt ten uznano za główne zagrożenie dla przemysłu łososiowego na Kamczatce. Według obliczeń na półwyspie znajdują się zasoby rzędu 1000 ton złota i 5000 ton srebra. Choć wydobycie złota na dużą skalę jeszcze się nie rozpoczęło, różne firmy amerykańskie, kanadyjskie i rosyjskie planują w najbliższej przyszłości wydobyć na Kamczatce 30 ton tego szlachetnego metalu ( Newell, J. i E. Wilson, 1996). Ekspercką ocenę i regulację działalności gospodarczej na obszarach o znaczeniu ekologicznym utrudnia brak informacji na temat rozmieszczenia i interakcji gatunków i populacji wzdłuż rzek i dopływów, a także między nimi.
Przełowienie w ujściach rzek
11. Kłusownictwo ryb (do celów handlowych i na własny użytek) ma miejsce wzdłuż rzek, w ich ujściach oraz w morskiej strefie przybrzeżnej. W siedliskach słodkowodnych i tarliskach łososia działają kłusownicy, pozyskujący dorosłe ryby i kawior. Kłusownictwo już stanowi poważne i rosnące zagrożenie, zwłaszcza w kontekście niewystarczających lub nieistniejących programów zarządzania populacją. Na jednym z obszarów objętych projektem – w delcie rzek Utkholok i Kvachina na zachodnim wybrzeżu Kamczatki zaobserwowano kłusownictwo na zagrożone gatunki łososia za pomocą sieci skrzelowych Okręg Autonomiczny. Niedostatek danych na temat geograficznego i czasowego rozmieszczenia populacji ryb łososiowatych uniemożliwia ukierunkowaną ochronę różnorodności biologicznej na obszarach najbardziej wrażliwych pod względem środowiskowym.
Główne przyczyny obecnej sytuacji
- Nie należy oczekiwać, że w najbliższej przyszłości komercyjne organizacje rybackie będą zainteresowane utrzymaniem różnorodności biologicznej łososia
- Brak świadomości i świadomości. Nowa koncepcja konieczności ochrony różnorodności biologicznej nie jest jeszcze w pełni rozumiana przez zarządzających rybołówstwem na całym świecie.
- Brak ram legislacyjnych i regulacyjnych dotyczących zarządzania populacją łososia
- Brak podstawowych danych o rozmieszczeniu, liczebności i siedliskach łososia.
- Brak potencjału instytucjonalnego (personelu, zasobów finansowych, przestarzałego sprzętu i technologii) do monitorowania kłusownictwa w ujściach rzek, korytach rzek i innych drogach wodnych oraz do wzmocnienia ram prawnych i regulacyjnych
- Brak alternatywnych źródeł utrzymania lokalnej ludności
- Niedostateczna kontrola nad działalnością przemysłową i handlową, w tym niedostatecznie rozwinięte metody oceny wpływu tej działalności na środowisko.
Opis Projektu
Położenie geograficzne
12. Projekt będzie realizowany na czterech zarządzanych zlewniach wzdłuż słabo zaludnionego zachodniego wybrzeża Półwyspu Kamczatka (mapa i szczegółowy opis strefy projektowe – patrz Załącznik 2).
Obecna sytuacja
Struktura instytucjonalna i legislacyjna zarządzania rybołówstwem: zarządzanie produkcją
13. Długoterminowe wspieranie zrównoważonego rybołówstwa wyraźnie leży w interesie Rosji. W tym celu kraj stworzył już odpowiednie programy i struktury. Strona rosyjska skupia się na produkcji, tj. zaspokajanie potrzeb rynku i tworzenie miejsc pracy w branży rybnej. Lokalny program produkcji i ochrony łososia składa się z czterech głównych elementów: badań, monitorowania, ochrony i wylęgarni. Celem programu jest utrzymanie poziomu połowów na poziomie zgodnym z potrzebami rynku i zapewnienie miejsc pracy przy jednoczesnym uzupełnianiu zasobów rybnych. Dziś to drugie zadanie realizowane jest poprzez naturalną regenerację populacji oraz priorytetowe finansowanie działań ochrony rybołówstwa w strefie morskiej. Konieczność zwiększenia połowów ryb zmusza Kamczatkę do rozszerzenia programu sztucznej hodowli i zwiększenia inwestycji w tym sektorze. Jako rozwiązanie krótkoterminowe rozważane są propozycje rozbudowy systemu hodowli ryb przy wsparciu Japonii.
14. Zarządzanie przemysłem rybnym na Kamczatce zajmują cztery organizacje: Kamczatrybvod (zarządzanie, ochrona ryb), KamchatNIRO (monitoring i ocena naukowa), Specjalna Służba Inspekcji Morskiej (ochrona ryb) oraz Służba Graniczna Federacji Rosyjskiej (ryby ochrona). Rozporządzenie w sprawie odłowu komercyjnych gatunków łososia (łosoś Chinook ( Oncorhynchus tschawytscha), łosoś coho ( Oncorhynchus kisutch), łosoś skarpetkowy ( Oncorhynchus nerka), kumpel łosoś ( Oncorhynchus keta), różowy łosoś ( Oncorhynchus gorbuscha) i Masu ( Oncorhynchus masu)) jest zaangażowany w Kamczatrybvod - Służba federalna w sprawie ochrony i reprodukcji zasobów rybnych oraz zarządzania przemysłem rybnym Kamczatki. Utworzony w 1947 r. organ ten reguluje rybołówstwo komercyjne i sportowe oraz egzekwuje przepisy dotyczące rybołówstwa słodkowodnego i morskiego w obejmującej 300 km wyłącznej strefie ekonomicznej Kamczatki. 630 pracowników Kamczatrybvodu bada wpływ działalności gospodarczej na branżę rybołówstwa, monitoruje populacje łososia poprzez sieć 20 stacji na terenie Kamczatki i Koriackiego Okręgu Autonomicznego, a także zapewnia ochronę ssaków morskich (wydry morskie, morsy). Kamczatrybvod ma do dyspozycji trzy statki inspekcyjne i dwa helikoptery, 100 ciężarówek, samochodów osobowych i około stu łodzi motorowych. Organizacja utrzymuje się ze środków budżet federalny, a także poprzez kary za nielegalne połowy (60% każdej kary) oraz rejestrację licencji na wędkarstwo sportowe. Kamczatrybvod i rosyjska służba graniczna podpisały umowy o współpracy w zakresie ochrony rybołówstwa; wspólne programy są realizowane z amerykańską strażą przybrzeżną.
15. KamchatNIRO – instytut badawczy. Finansowana z budżetu federalnego ocenia zasoby ryb według gatunków dla każdego regionu (a nie według gatunków dla całej Kamczatki). Instytut prowadzi unikalne badania i monitoring miejsc tarła. KamchatNIRO bada również kręgowce morskie i zajmuje się badaniami stosowanymi w dziedzinie rybołówstwa w celu opracowania nowych kierunków. Instytut prowadzi podstawowe badania biologiczne z zakresu sztucznej hodowli ryb, bada strukturę metapopulacji, a także relacje drapieżnik-ofiara w procesie migracji morskich. KamchatNIRO i Kamchatrybvod posiadają stacje monitorowania łososia (odpowiednio 6 i 10 stacji), które gromadzą informacje na temat migracji młodych łososi, liczby powracających osobników dorosłych, wielkości tarła, a także prądów i jakości wody.
16. Specjalna Służba Inspekcji Morskiej podlega Ministrowi Bezpieczeństwa środowisko i odpowiada za ochronę wód morskich przed zanieczyszczeniami oraz zapewnienie ochrony ryb (tutaj funkcje serwisu duplikują funkcje Kamchatrybvod). Kamczatrybvod, a także komitety ochrony środowiska Kamczatki i Koryakskiego Okręgu Autonomicznego nie zezwalają na jakąkolwiek działalność w promieniu kilometra wzdłuż woda płynie gdzie żyje łosoś. Jednakże, choć kilometrowy pas całkowicie gwarantuje ochronę siedlisk łososi, granice tej strefy buforowej są często naruszane, szczególnie podczas budowy osiedli wzdłuż brzegów rzek. Rozpoczęta przez przedstawicieli branży wydobywczej kampania na rzecz zmniejszenia strefy buforowej może w przyszłości osłabić działania ochrony rybołówstwa.
17. Ryby i przetwory rybne zajmują 80 proc. w całkowitej wielkości produkcji Kamczatki, która wynosi 25 proc. całkowitego połowu ryb w kraju. Ponad 8 000 Koryaków i Itelmenów w Koriackim Okręgu Autonomicznym żyje z połowów łososia. Jednakże z ekonomicznego punktu widzenia utrzymanie populacji dzikiego łososia nie jest najbardziej optymalnym rozwiązaniem w perspektywie krótko- i średnioterminowej. Zatem globalne interesy w zachowaniu różnorodności biologicznej nie pokrywają się z lokalnymi interesami, mającymi na celu rozwój produkcji ryb.
Zarządzanie różnorodnością biologiczną
18. Choć na półwyspie nie wdrożono żadnych programów ochrony różnorodności biologicznej, specjaliści z Kamczatki, Moskwy i innych rosyjskich miast prowadzą od 40 lat badania z zakresu różnorodności biologicznej i ekologii łososia. Podczas ostatnich sześć lat naukowcy z Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego we współpracy z Centrum Dzikiego Łososi we współpracy z administracją regionu Kamczatka i Koriackim Okręgiem Autonomicznym przeprowadziły badania terenowe dotyczące środowiska rzadkie i zagrożone gatunki pstrąga pacyficznego z rodzaju ( Parasalmo) na zachodzie półwyspu.
Poszukiwanie ropy naftowej/wydobywanie złota/kontrola zanieczyszczeń
19. Komitet Ochrony Środowiska Koryakskiego Okręgu Autonomicznego zajął negatywne stanowisko w kwestii budowy przybrzeżnych szybów naftowych. Uczestnicy konferencji „Ochrona różnorodności biologicznej rosyjskiego Dalekiego Wschodu: terytoria priorytetowe i strategia ich ochrony” przyjęli uchwałę wzywającą do wprowadzenia „moratorium na poszukiwanie i eksploatację złóż ropy i gazu na szelfie kontynentalnym Ochocka , Morza Beringa i Czukockiego do czasu wprowadzenia technologii produkcji przyjaznych środowisku.” Kamczacka ustawa o ochronie środowiska przewiduje przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko przed rozpoczęciem jakiejkolwiek działalności gospodarczej w regionie, a realizacja tej ustawy jest na bieżąco monitorowana. Przedsiębiorstwa mają obowiązek raportowania do administracji danych o stanie wody i powietrza raz na dwa tygodnie. Ustawa ma zastosowanie do działalności wydobywczej, która niedawno rozpoczęła się na półwyspie.
Wspieranie zrównoważonych źródeł utrzymania:
20. W wyniku trudności ekonomicznych wszyscy więcej mieszkańców Mieszkańcy Kamczatki zmuszeni są nielegalnie pozyskiwać ryby i inną faunę na własny użytek lub na sprzedaż. Biorąc pod uwagę obecną sytuację, nie można oczekiwać żadnego znaczącego wsparcia na rzecz zrównoważonych źródeł utrzymania mieszkańców wsi wzdłuż wybrzeża półwyspu. Rozwijająca się ekoturystyka i rybołówstwo sportowe przyciągają coraz więcej turystów. Te dwa ostatnie obszary będą w przyszłości nadal rozwijane w miarę możliwości, w kontekście braku środków finansowych oraz ram legislacyjnych i regulacyjnych, które stworzą szereg dodatkowych miejsc pracy dla lokalnej ludności. Z powodu braku środków i wiedzy marketingowej, dwa zakłady przetwórstwa ryb zlokalizowane w lokalnych wioskach, wybudowane w czasach sowieckich, będą nadal zamknięte
Alternatywa GEF
21. Projekt GEF uzupełni lokalny program skupiony na zwiększeniu produkcji rybnej programem dofinansowania mającym na celu osiągnięcie zrównoważonego rozwoju, a także funduszami GEF na wsparcie programu demonstracyjnego mającego na celu ochronę różnorodności łososiowatych.
Wysiłki Rosji na rzecz zrównoważonego rozwoju obejmują wzmocnienie i wprowadzenie odpowiednich zmian w istniejącym systemie rybołówstwa komercyjnego, programie zarządzania branżą oraz odpowiedniej ochronie krytycznych stref połowów rzecznych. Dodatkowe działania finansowane przez GEF obejmują bezpośrednie i pośrednie zarządzanie różnorodnością biologiczną – środki, które nie są dla nich priorytetem interesy narodowe Rosja. W trakcie prac nad blokiem B etapu przygotowawczego projektu przewiduje się dalsze konsultacje i zmiany. Źródła finansowania powyższych działań zostaną ustalone po oszacowaniu wysokości kosztów dodatkowych wymaganych przez GEF.
Zarządzanie rybołówstwem/zarządzanie środowiskiem
22. Znaczące kwoty współfinansowania zostaną przeznaczone na zarządzanie branżą rybacką (środki ochronne i monitoring) w najbardziej krytycznych obszarach obszarów objętych projektem. Działania obejmują szkolenie kluczowego personelu, dostarczanie niezbędnego sprzętu i rozwój niezbędnej infrastruktury. Znaczna część dofinansowania zostanie zapewniona w celu zapewnienia zarządzania środowiskowego w czterech obszarach projektu. Procedury OOŚ (oceny i rachunkowości) zostaną wzmocnione i zapewniona zostanie zgodność. Jednocześnie zapewniona zostanie koordynacja środków ochrony środowiska i ochrony różnorodności biologicznej. Wszystkie powyższe działania zostaną sformułowane w trakcie prac przygotowawczych do bloku B; Zapewnione zostanie również dofinansowanie projektu na pełną skalę.
Alternatywne źródła utrzymania
23. Projekt będzie ubiegał się o dofinansowanie w celu zapewnienia warunków zrównoważonego rozwoju zapewniających zrównoważone użytkowanie i utrzymanie różnorodności biologicznej w czterech obszarach projektu. Dziś na Kamczatce liczba działań mających na celu osiągnięcie zrównoważonego rozwoju jest niewielka. Powszechnie brakuje informacji i wiedzy na temat tworzenia bardziej zrównoważonych źródeł utrzymania. Projekt da stronie rosyjskiej możliwość zapewnienia opłacalnej produkcji opartej na rybach łososiowych jako alternatywie dla kłusownictwa. Działania projektu obejmują: 1) system współfinansowanych mikrokredytów na inicjatywy środowiskowe mające na celu rozwój alternatywnych źródeł utrzymania, 2) promowanie tworzenia przyjaznego środowisku przemysłu ekoturystycznego (wędkarstwo sportowe, oglądanie dzikiej przyrody) na Kamczatce, 3) świadczenie usług marketingowych i innych na rzecz lokalne małe przedsiębiorstwa zajmujące się przetwórstwem łososia. Główne wsparcie otrzymają te grupy, do których trzeba będzie dotrzeć najwięcej duże zmiany podczas realizacji programu ochrony różnorodności biologicznej.
24. Stosując elastyczne podejście, zostanie ustanowione ukierunkowane powiązanie pomiędzy monitorowaniem, oceną i podejmowaniem decyzji badania naukowe, rozwój ram legislacyjnych i regulacyjnych, działania promocyjne, w tym koordynacja z innymi sektorami gospodarki. Elastyczne podejście zapewni organizacjom kamczackim możliwość odpowiedniej ochrony różnorodności biologicznej łososia i wszystkich powiązanych gatunków lądowych (orły morskie, niedźwiedzie, roślinność przybrzeżna). Projekt ułatwi wymianę pomysłów między rosyjskimi naukowcami, a także zapewni międzynarodowym ekspertom możliwość zarządzania krajobrazem w najbardziej efektywny sposób w celu ochrony łososia. W tym podejściu szczególną rolę zdobywa modelarstwo.
Specjalne rezerwy łososia
25. Doświadczenie międzynarodowe pokazało, że najlepszym sposobem ochrony łososia jest ochrona jego siedlisk przed negatywnym wpływem człowieka. Kamczatka to prawdopodobnie ostatnia szansa na stworzenie stałych ostoi dla łososi. Projekt zakłada budowę tego typu schronów na morzu, rzekach i ich ujściach na terenie czterech głównych systemów rzecznych. Schroniska zostaną przekształcone w wielofunkcyjne zarządzane obszary, w których lokalni interesariusze i organizacje będą działać jako kluczowi partnerzy w zarządzaniu. Celem schronów jest ochrona tarlisk, wzrostu narybku oraz migracji łososi i innych ryb przed zniszczeniem i przełowieniem. morskie gatunki. Zakłada rozwój innowacyjnych i opłacalnych programów zarządzania i ochrony schronisk. Lokalne zainteresowane strony i organizacje podjęły się obowiązków związanych z ochroną określonych systemów rzecznych, koncentrując się na obszarach najbardziej wrażliwych pod względem środowiskowym.
Monitorowanie wewnątrzgatunkowego zdrowia populacji łososia
26. W ramach projektu opracowany zostanie program informacji i monitorowania różnorodności ryb łososiowatych. Celem programu jest opracowanie mierzalnych i możliwych do monitorowania celów w zakresie powrotów łososiowatych w każdym z priorytetowych zlewni. Opracowane zostaną zasady i kryteria zarządzania różnorodnością biologiczną, które można będzie zastosować w istniejących systemach zarządzania rybołówstwem. Jak już wspomniano, istniejący system informacyjny nie zapewnia odpowiedniego podejmowania decyzji w celu skutecznego planowania i zarządzania. Są luki wiedza biologiczna(dane o stanie) dla czterech systemów rzecznych objętych projektem. Projekt przewiduje opracowanie programu informacyjnego wspierającego system zarządzania różnorodnością łączący systemy lądowe i morskie.
27. W szczególności działania w ramach projektu pozwolą na identyfikację głównych ostoi i populacji, rzeczywista ilość co roku powracające osobniki każdego gatunku łososia, niezbędne do utrzymania zdrowia populacji i zapewnienia przełomu składniki odżywcze i żywienia niedźwiedzi brunatnych, bielików zwyczajnych i innych gatunków zależnych od łososia. Projekt ułatwi utworzenie indeksu rzek dzięki wspólnym wysiłkom organizacji rosyjskich i ich partnerów z Północnego Pacyfiku. Program informacji i monitorowania zapewni także możliwości szkoleniowe dla uczestników w zakresie zwalczania kłusownictwa na łososia tarłowego, łososia wędrownego i golca w określonych obszarach morza, rzek i ujściach rzek.
28. Kampania informacyjno-propagandowa w zakresie ochrony różnorodności gatunkowej. Taka kampania jest niezwykle istotna w świetle osiągnięcia przyszłego zrównoważonego rozwoju oraz ochrony i mądrego wykorzystania różnorodności biologicznej Kamczatki. Projekt obejmie propagandę w różnych grupach społecznych – od pracy lokalnej (w szkołach itp.) po działania informacyjne wśród decydentów na szczeblu regionalnym i federalnym. W ramach projektu opracowane zostaną programy edukacyjne i informacyjne mające na celu uzyskanie lokalnego wsparcia dla ochrony różnorodności łososi i zrównoważonego rozwoju. W tym celu zostaną wykorzystane i wzmocnione możliwości istniejących organizacji pozarządowych. W finansowaniu działalności organizacji pozarządowych na zasadach wspólnych będą także uczestniczyć inne organizacje, jak np. Fundusz Braci Rockefellerów. Uniwersytet Columbia będzie również wspierać projekt w ramach programu zaangażowania społecznego na Kamczatce.
Finansowanie działań z zakresu zarządzania różnorodnością biologiczną
29. Obecnie ochrona różnorodności biologicznej nie posiada trwałych źródeł finansowania. Wysiłki w tym obszarze są utrudniane przez problemy finansowe przejście do gospodarki rynkowej, które w obliczu obecnego kryzysu w Rosji może w najbliższej przyszłości jedynie się nasilić. Dlatego na pierwszy plan wysuwa się poszukiwanie niestandardowych sposobów i metod. W kontekście rybołówstwa na dużą skalę i wykorzystania zasobów naturalnych mechanizm taki powinien być zbudowany na zasadach inwestycji, gdy uzyskane zyski trafiają na programy ochrony różnorodności biologicznej. W ramach projektu koordynowane będzie finansowanie ze środków różne organizacje aby zapewnić maksymalną ochronę różnorodności gatunkowej. Opracowanie takiego mechanizmu będzie wymagało dofinansowania z GEF.
Ramy prawne
30. Ramy legislacyjne i regulacyjne zostaną rozszerzone i wzmocnione, aby pomyślnie wdrożyć program ochrony łososia. Opracowane i wdrożone zostaną środki mające na celu koordynację sztucznej hodowli i populacji naturalnych, a także wytyczne dot sztuczna hodowla. Ramy legislacyjne i regulacyjne dotyczące rozwoju działalności przemysłowej i handlowej zostaną poddane przeglądowi w celu udoskonalenia metodologii oceny możliwego negatywnego wpływu takiej działalności na środowisko. Aby zachować różnorodność łososia, konieczne jest wzmocnienie środków ochronnych związanych z połowami łososia. Aby w przyszłości osiągnąć zrównoważony rozwój, planuje się budowę struktury zabezpieczającej różnorodność wodna w przybrzeżnych i słodkich wodach Półwyspu Kamczatka. Projekt zapewni krajowym ekspertom w dziedzinie prawa ochrony środowiska możliwość doskonalenia swoich umiejętności poprzez wizyty studyjne i inne formy kontaktu z międzynarodowymi doświadczeniami w tej dziedzinie.
Pozytywne wyniki na poziomie globalnym i koszty z GEF
31. Projekt pełnoskalowy pozwoli osiągnąć szereg celów globalnych. Ochrona gatunków łososia i populacji w obrębie poszczególnych gatunków pomoże z kolei chronić zagrożoną faunę, w tym gatunki charyzmatyczne, takie jak niedźwiedź brunatny, bielik bielik zwyczajny i ssaki morskie, a także innych gatunków, których istnienie uzależnione jest od biomasy powstałej w wyniku tarła łososia. Projekt zmniejszy w ten sposób ryzyko spowodowanego przez człowieka zakłócenia ekosystemu o znaczeniu globalnym i zapewni zachowanie bezpośrednich i pośrednich czynników niezbędnych do istnienia łososia, innych dzikich zwierząt, a także terytoriów i wód. Kolejna kluczowa korzyść wynika z utrzymywania zróżnicowanych i żywotnych populacji łososia w celu przeciwdziałania potencjalnym zagrożeniom wynikającym z chorób ryb i innym negatywnym wpływom na światowe rybołówstwo. W skali globalnej chów wsobny mający miejsce na fermach rybnych stopniowo niszczy pulę genową populacji, czyniąc ją bardziej podatną na wpływy egzogenne. Utrata wewnątrz- i międzygatunkowej różnorodności dzikiego łososia pozbawi ludzi możliwości poprawy puli genowej sztucznie hodowanych ryb poprzez selektywne krzyżowanie, a tym samym zmniejszy ryzyko związane z hodowlą przemysłową. Na koniec należy zauważyć, że chociaż Ameryka Północna zgromadziła doświadczenie w ochronie różnorodności biologicznej, nie zostało ono dostosowane do specyficznych cech społecznych, gospodarczych i instytucjonalnych Kamczatki. W ramach projektu powstaną mechanizmy zarządzania różnorodnością biologiczną, które można następnie zastosować w przypadku łososiowatych i innych gatunków na terenie całej Federacji Rosyjskiej, stopniowo prowadząc do nowych, pozytywnych wyników o znaczeniu globalnym.
32. Ponieważ powyższe korzyści nie mają wartości pieniężnej i mają charakter ogólny, nie są one brane pod uwagę przez autorów lokalnych programów zarządzania rybołówstwem. Z powyższego wynika, że istnieje potrzeba wspólnego finansowania działań, które będą uzupełnieniem istniejących programów. Jednakże fundusze GEF, zgodnie z mandatem funduszu, muszą być wykorzystywane w celu ochrony różnorodności biologicznej w jakiejkolwiek formie. Alternatywa GEF, która ma zostać opracowana w ramach Bloku B, zostanie sformułowana jako pakiet działań i wyników, z których część będzie komplementarna z istniejącymi programami, a część nie. Działania i rezultaty, które mają znaczenie jedynie w skali kraju, nie będą finansowane ze środków GEF. Fundusz rozważy finansowanie działań mieszczących się w celach programu dotyczącego ekosystemów przybrzeżnych, morskich i słodkowodnych.
Kwalifikowalność projektu:
33. W 1995 r. rząd rosyjski ratyfikował Konwencję o różnorodności biologicznej. Rosja jest odbiorcą pomocy technicznej od UNDP i jako taka kwalifikuje się do finansowania z GEF.
Wsparcie krajowe:
34. Rząd rosyjski uznał ochronę różnorodności biologicznej Kamczatki za najwyższy priorytet w swoim krajowym programie ochrony różnorodności biologicznej. Dotyczy to przede wszystkim zintegrowanego zarządzania zlewniami i obszarami chronionymi. W wyniku wspólnych wysiłków strony rosyjskiej i amerykańskiej w poszukiwaniu sposobów zrównoważonego rozwoju Kamczatka została zidentyfikowana jako najważniejszy obiekt wspólnych wysiłków w zakresie ochrony i rozwoju różnorodności biologicznej. Osiem krajów arktycznych, w tym Rosja, podpisało w 1991 roku Deklarację o ochronie środowiska arktycznego. Deklaracja obejmowała przyjęcie Strategii Ochrony Środowiska Arktyki i wskazała ochronę ostoi dla wybranych gatunków jako obszar szczególnego zainteresowania. Półwysep Kamczatka i otaczający go obszar morski to jeden z najbardziej niesamowitych i różnorodnych obszarów przyrodniczych na świecie. Półwysep ten, rozciągający się na długości 1500 km i zajmujący wysokie miejsca na listach bioregionów palearktycznych i nieaktycznych, pozostał w dużej mierze nietknięty przez industrializację. Inne publikacje międzynarodowe mówią o światowym znaczeniu zasobów biologicznych Kamczatki. Globalna Inicjatywa 200 ( Inicjatywa Global 200) Światowy Fundusz na rzecz Przyrody ( Światowy Fundusz na rzecz Przyrody WWF). Duże obszary półwyspu zostały już wpisane na listę światowego dziedzictwa kulturowego ( Miejsca światowego dziedzictwa kulturowego) i oczekuje się, że do tej listy zostaną dodane nowe terytoria.
Powody udzielenia dotacji na opracowanie dokumentu projektowego:
35. Szereg przeprowadzonych już działań pozwoliło na stworzenie konsensusu i bazy informacyjnej umożliwiającej rozpoczęcie prac nad tym projektem. Podczas niedawnej konferencji zorganizowanej na Syberii przez Friends of the Earth przy wsparciu Japonii i Unia Międzynarodowa dla Ochrony Przyrody (IUCN – Międzynarodowa Unia Ochrony Przyrody) wyznaczono priorytetowe strefy Kamczatki. W lipcu 1998 roku w Pietropawłowsku, w ramach przygotowań dokumentu projektowego Bloku A, odbyło się spotkanie zainteresowanych organizacji, na którym przeanalizowano istniejące zagrożenia dla różnorodności biologicznej półwyspu. Analiza ta pomogła zidentyfikować zarówno zagrożenia, jak i ich pierwotne przyczyny w szeregu problemów związanych z różnorodnością biologiczną, w tym w populacjach łososia. Zasoby Etapu B należy przeznaczyć na opracowanie logicznej struktury i podejścia do kosztów krajowych i dodatkowych wymaganych w ramach projektu. Fundusze te dadzą także szansę wszystkim zainteresowanym stronom na Kamczatce na nawiązanie skutecznej współpracy przy opracowaniu dokumentu projektowego wyjaśniającego istniejące zagrożenia dla różnorodności biologicznej i ich przyczyny. Ponadto możliwe będzie zebranie dodatkowych informacji społeczno-ekonomicznych i opracowanie strategicznego podejścia do realizacji projektu. Działania w ramach bloku B zapewnią także połączenie z blokiem B projektu GEF dotyczącego ochrony obszarów chronionych na Kamczatce.
36. Pomyślna realizacja programu ochrony różnorodności biologicznej Kamczatki wymaga aktywnego, długoterminowego wsparcia ze strony przedsiębiorstw rybackich. Po konsultacjach szefowie regionalnych i federalnych władz ds. rybołówstwa poparli projekt. Takie wsparcie otrzymano od głównych zainteresowanych organizacji podczas spotkania Bloku A w Pietropawłowsku. Działania Bloku B będą miały na celu dalsze wzmacnianie roli sektora rybołówstwa we wsparciu projektu na rzecz ochrony różnorodności biologicznej łososia, a także dotarcie i uzyskanie rekompensaty od organizacji operacyjnych, która zostanie przeznaczona na cele projektu.
Opis proponowanych działań w ramach Bloku B na etapie przygotowania projektu:
Działanie 1: Utworzyć Komitet Koordynacyjny z udziałem interesariuszy dla Bloku B oraz niezależny komitet ekspertów nadzorujących; zawierać umowy z ekspertami. Zorganizuj pierwsze posiedzenie Komitetu Koordynacyjnego w Pietropawłowsku Kamczackim.
Wyniki:
- Zatrudniono koordynatora projektu i przystąpiono do wykonywania obowiązków. Powstał zespół projektowy.
- Komitet Koordynacyjny zatwierdził plan prac w ramach bloku B dotacji na fazę przygotowawczą projektu
Wydarzenie 2: Zorganizuj gromadzenie i ocenę istniejących informacji na temat obszarów priorytetowych (Załącznik nr 3 do dokumentu dotyczącego bloku B). Uwaga: Gromadzenie i ocena istniejących informacji powinna stanowić integralną część każdej oceny.
Wyniki:
- Oceń istniejące informacje na następujące tematy:
- ekologia, populacja i rozmieszczenie łososiowatych
- ramy legislacyjne i regulacyjne dotyczące zarządzania populacją ryb łososiowatych
Działanie 3: Przeprowadzenie oceny terenowej i konsultacji z zainteresowanymi stronami w celu przeanalizowania zagrożeń dla różnorodności biologicznej i ich przyczyn (wpływ legalnych i nielegalnych połowów w wodach morskich, przybrzeżnych i rzecznych, zbiory kawioru, połowy zwęglające i przyczyny źródłowe). W szczególności zapewnia się:
- Przeprowadzić niezbędne oceny na miejscu w obszarach priorytetowych. Obejmuje to wycieczki po rzekach, konsultacje z lokalnymi zainteresowanymi stronami, ocenę zagrożeń dla systemów rzecznych i identyfikację ich pierwotnych przyczyn.
- Oceń priorytetowe „specjalne” siedliska łososi pod kątem statusu rezerwatu i opracuj szczegółowy plan zarządzania dla takich priorytetowych siedlisk.
- Korzystając z dostępnych danych, sporządź mapę obszarów biogeograficznych łososia i łososia wędrownego, a także struktury ich metapopulacji i tras migracji, aby zidentyfikować najważniejsze zlewiska i obszary morskie dla przyszłych programów ochrony siedlisk łososi. Oceń, gdzie krytyczne zlewiska przecinają się z istniejącymi i proponowanymi ostojami łososi. Opracuj mapy GIS ( System geoinformacji GIS) zaproponował umieszczenie ostoi łososia.
Wyniki:
- Analiza zagrożeń dla różnorodności biologicznej i ich pierwotnych przyczyn dla każdego działu wodnego
- Sprawozdanie z wizyty terenowej zawierające mapy priorytetowych systemów rzecznych
- Zalecenia dotyczące zakładania ostoi łososia i przybliżony plan zarządzania ostoją dla wybranych obszarów
- Wszystko to należy przedstawić w formie konkretnych rekomendacji rezultatów i działań, które zostaną ujęte w opisie projektu. W opisie projektu zawrzyj szczegółowe zalecenia dotyczące wyników i działań projektu. Wskazać rezultaty, które zapewnią osiągnięcie celów, a także działania mające na celu osiągnięcie tych rezultatów. Przeanalizuj wymagania dotyczące rozwoju potencjału (ludzie i infrastruktura) potrzebne do osiągnięcia celów. Oblicz konkretne potrzeby budżetowe.
Działanie 4: Przeprowadzenie konsultacji z zainteresowanymi stronami na poziomie regionalnym i lokalnym oraz zorganizowanie oceny sytuacji społeczno-gospodarczej w obszarach priorytetowych i wokół nich w celu zidentyfikowania i wyjaśnienia:
- zagrożenia dla źródeł utrzymania i ich pierwotne przyczyny
- w jaki sposób projekt może zapewnić wspólne finansowanie działań społeczno-gospodarczych
- potrzeby zarządzania środowiskowego i powiązane wymagania projektu
- konkretne i realistyczne możliwości zrównoważonej działalności gospodarczej w dziedzinie hodowli i połowów łososia
- jak osiągnąć wymagany poziom współpracy pomiędzy zainteresowanymi stronami prywatnymi i publicznymi
- jak najlepiej zachować i wspierać tubylcze doświadczenia i wiedzę
- konkretne podejścia do poprawy wykorzystania i dystrybucji informacji
Wyniki:
Uwaga: Wszystko powyższe należy przedstawić w formie konkretnych rekomendacji dotyczących rezultatów i działań w ramach przeglądu projektu
- Ocena społeczno-ekonomiczna ludności lokalnej w obrębie każdego działu wodnego i wokół niego. Analiza możliwości zorganizowania efektywnej współpracy pomiędzy przedstawicielami lokalnej ludności, rybakami i administracją
- Zalecenia dotyczące najlepszego sposobu ochrony i wspierania rodzimej wiedzy specjalistycznej i wiedzy w zakresie ochrony różnorodności biologicznej łososia
- Potrzeby zarządzania środowiskowego i powiązane wymagania projektowe
- Rekomendacje dotyczące organizacji najskuteczniejszych i perspektywicznych wydarzeń propagandowych i edukacyjnych.
- Szczegółowe zalecenia polityczne dotyczące programu wspierającego alternatywne, zrównoważone źródła utrzymania związane z rybołówstwem.
- Ocena potrzeb i wymagań w celu utworzenia koalicji zainteresowanych organizacji.
Wydarzenie 5: Przeprowadzić inne prace przygotowawcze i analizy niezwiązane z konkretnymi terytoriami
- Ocena potrzeb w zakresie rozwoju potencjału różnych struktur, a także szkolenia personelu
- Ocena niedociągnięć w istniejącym systemie zarządzania rybołówstwem i nakreślenie konkretnych środków pozwalających je wyeliminować
- Przeprowadzić szczegółową ocenę legislacyjną i strukturę normatywną; opracować szczegółowe zalecenia dotyczące wdrożenia elastycznego programu zarządzania różnorodnością biologiczną łososia
- Oceń mechanizmy finansowania długoterminowego i zarekomenduj jeden z nich do realizacji tej inicjatywy
- Podejmować aktywne wysiłki w celu przyciągnięcia współfinansowania z sektora publicznego i prywatnego
Wyniki:
- Analiza merytoryczna i finansowa niezbędne środki w sprawie budowania potencjału (personel i infrastruktura)
- Szczegółowa analiza niedociągnięć ram prawnych i regulacyjnych w dziedzinie rybołówstwa. Zalecenia dotyczące poprawy zarządzania branżą.
- Rekomendacje dotyczące ustanowienia mechanizmu finansowania długoterminowego
- Umowy z różnymi darczyńcami na przekazanie środków w wysokości co najmniej 5 mln dolarów.
- Ocena konkretnych podejść do zarządzania informacjami i korzystania z nich w ramach projektu
Działanie 6: Wykorzystując informacje uzyskane z konsultacji, warsztatów i ocen społeczności w ramach Bloku B, opracuj logiczną strukturę projektu. Zidentyfikować i precyzyjnie sformułować najważniejsze działania potrzebne do rozwiązania głównych problemów (opracowanie programu, wzmocnienie potencjału struktur lokalnych) i późniejsze ich uwzględnienie w krótka recenzja projekt
Wyniki:
Struktura logiczna/macierz planowania projektu
Działanie 7: Zakończ gromadzenie danych statystycznych i analizę sytuacji przed rozpoczęciem projektu.
- Na podstawie warunków początkowych określić globalny pozytywny efekt w wyniku realizacji tego projektu
- Określ dodatkowe koszty, aby osiągnąć globalny pozytywny efekt przekraczający warunki początkowe
Wyniki:
- Analiza sytuacji na początku projektu i określenie kosztów działań na początku projektu w dolarach amerykańskich.
- Ostateczna wersja schematu kosztów dodatkowych, opisująca sytuację na początku projektu i opcje alternatywne
Ćwiczenie 8: W oparciu o logiczną strukturę projektu i inne materiały przygotuj wstępny przegląd projektu do zaprezentowania Komitetowi Sterującemu i potencjalnym darczyńcom. W szczególności:
- uwzględnij w planie prac projektu i zaplanuj osiągnięcie trwałych kamieni milowych (takich jak przyjęcie i nowelizacja przepisów i przepisy prawne, opracowanie i przyjęcie mechanizmów zrównoważonego finansowania, ostateczna wersja systemu zarządzania informacją)
- określić działania w ramach projektu, ich zakres i harmonogram
- włączyć do projektu program monitorowania i ewaluacji, aby określić rezultaty projektu i stopień postępu w kierunku rezultatów globalnych
- opracować mechanizmy zapewniające skuteczny udział wszystkich zainteresowanych stron, zidentyfikować mechanizmy ekonomiczne zrównoważonej ochrony różnorodności biologicznej i sprawiedliwego podziału środków
- zidentyfikować umiejętności techniczne i zarządcze wymagane do skutecznego wdrożenia i zapewnienia trwałości działań i rezultatów projektu
Wyniki:
- Przejrzysta struktura logiczna (matryca planowania projektu) i dodatkowa matryca kosztów
- Kompletny opis sytuacji na początku projektu (strategie i programy zarządzania obszarami szczególnie chronionymi przyrodniczo, bieżące działania na rzecz ochrony różnorodności biologicznej) oraz analiza wymaganych kosztów dodatkowych
- Szacunkowe budżety na cały czas trwania projektu: programy zarządzania obszarami specjalnie chronionymi, zarządzanie różnorodnością biologiczną/ochroną gatunków, działania mające na celu poprawę sytuacji ekonomicznej ludności lokalnej zamieszkującej obszary specjalnie chronione i wokół nich
- Struktura instytucjonalna projektu/mechanizm jego realizacji, w tym program ewaluacji i monitorowania, udział wszystkich interesariuszy, równość płci
Ćwiczenie 9: Zwołaj spotkanie Komitetu Sterującego w celu przeglądu wcześniej rozesłanego przeglądu projektu. Zbieraj także opinie od darczyńców i innych interesariuszy
Wyniki:
- Zatwierdzenie przez Komitet Sterujący przeglądu projektu
Wydarzenie 10: Negocjacje z darczyńcami w sprawie przeglądu projektu i ostatecznych ustaleń dotyczących współfinansowania
Wyniki:
- Umowa z innymi darczyńcami na finansowanie przeglądu projektu.
Działanie 11: Przejrzyj i zakończ opracowywanie dokumentu projektu, uzyskaj jego zgodę od osoby upoważnionej GEF w Federacji Rosyjskiej i złóż go w Sekretariacie GEF
Wyniki:
- Głównym rezultatem Bloku B będzie przegląd pełnowymiarowego projektu z niezbędnym współfinansowaniem działań ze źródeł spoza GEF.
Budżet Bloku B na podstawie zaplanowanych wyników (USD)
|
- Centrum Badań nad Dzikim Łososiem
- FBI – Rockefeller Brothers Fund – współfinansuje współpracę z organizacjami pozarządowymi
Działania wdrożeniowe projektu. Plan pracy.
37. Czynności na etapie przygotowania dokumentu projektowego będą prowadzone przez koordynatora projektu GEF. Koordynator kieruje grupą rosyjskich ekspertów. Ściśle współpracuje z komitetem sterującym składającym się z 11 przedstawicieli zainteresowanych organizacji na poziomie regionalnym i federalnym, a mianowicie: Ministerstwo Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych (Specjalna Służba Inspekcji Morskiej), Kamczatrybvod, KamchatNIRO, Moskiewski Uniwersytet Państwowy, Komitety Ochrony Środowiska środowiska regionu Kamczackiego i Koriackiego Okręgu Autonomicznego, przedstawiciele organizacji pozarządowych i społeczności lokalnej.
38. Komitet zarządza działaniami projektu, zapewniając udział w nim zainteresowanych organizacji, a także przegląda i przyjmuje różne wersje skróconej wersji dokumentu projektowego opracowanego w ramach bloku B. Koordynator Projektu GEF sprawuje ogólne kierownictwo nad projektem Grupa projektowa; odpowiada za przygotowanie podsumowania projektu GEF (przy pomocy eksperta ds. dokumentów projektu GEF). Koordynator wnosi wkład jako ekspert w swojej dziedzinie, koordynuje przygotowanie wszelkich ekspertyz i dokumentów analitycznych niezbędnych do przygotowania dokumentu projektowego i międzynarodowych ocen ekspertów, organizuje wszelkie konsultacje i spotkania.
39. Na podstawie wyników spotkań zainteresowanych organizacji w ramach Bloku A (lipiec 1998, Kamczatka) zostanie również utworzona Techniczna Grupa Doradcza, która będzie miała za zadanie pomagać zespołowi projektowemu i doradzać komitetowi sterującemu w zakresie technicznym przygotowanie krótkiego tekstu dokumentu projektowego. Grupa doradcza składa się z pięciu osób reprezentujących organizacje zajmujące się populacją łososia: Moskiewski Uniwersytet Państwowy (1), Kamczatrybvod (1), KamchatNIRO (1), regionalne (1) i międzynarodowe (1) organizacje pozarządowe. Zadaniem grupy jest zapewnienie ciągłości udziału zainteresowanych organizacji od fazy/bloku A do momentu opracowania ostatecznej wersji dokumentu projektowego.
Załącznik 1: Zatwierdzenie Koordynatora GEF
(nieobecny)Załącznik 2: Mapy obszarów objętych projektem
(nieobecny)Załącznik 3: Opis obszarów projektu
1. Skuteczny program zachowania różnorodności łososi łososiowych na Kamczatce powinien uwzględniać ochronę szeregu odległych geograficznie obiekty naturalne, które obejmują pełną różnorodność łososia, łososia wędrownego, pstrąga i pstrąga. Poniżej znajdują się opisy trzech systemów rzecznych, z których na potrzeby projektu zostaną wybrane nie więcej niż cztery zlewnie. Ponieważ ochronę łososia można przeprowadzić jedynie w kontekście całego ekosystemu, każdy obszar objęty projektem obejmuje cały dział wodny i przyległy obszar morski. Złożone systemy rzeczne, począwszy od rzeki Ozernaya (1000 km2) na południu po trzy zlewnie w regionie Tigil (2800 km2) na północy, zostały wybrane częściowo ze względu na ich znaczenie dla zakresu projektu. W ramce 1 znajdują się kryteria, które należy wziąć pod uwagę przy ostatecznym wyborze obszarów projektów.
2. Włączone zachodnie zbocze Kamczatka jest domem dla wszystkich rodzajów łososia pacyficznego, w tym najpotężniejszych populacji w Rosji Łosoś kamczacki . Chociaż na zachodnim wybrzeżu znajduje się niewielka liczba wiosek, obszar ten jest stale zagrożony poszukiwaniem ropy i gazu na szelfie kontynentalnym oraz wydobyciem złota w zlewniach łososia. Ponadto oddalenie obszaru w połączeniu z izolowanymi osadami ludzkimi nie pozwala na wystarczające zarządzanie łowiskami i prowadzi do nadmiernej eksploatacji dostępnych zasobów. Na północno-zachodnim wybrzeżu działania w ramach projektu mogłyby obejmować nawiązanie współpracy z mieszkającymi tam ludami Itelmen i Koryak, których utrzymanie zależy od łososia. Oprócz takich obszarów priorytetowych dla ochrony różnorodności wodnej, jak region Tigil w Koriackim Okręgu Autonomicznym i środkowe wybrzeże Kamczatki, projektami obejmie także całą różnorodność gatunków łososi, Łosoś kamczacki i pstrągi na zachodzie półwyspu.
3. Rzeki zachodniej Kamczatki mają znaczenie światowe w zakresie ochrony różnorodności wodnej, w tym populacji wszystkich opisanych powyżej gatunków ryb łososiowatych. Rzeki tego regionu nie są objęte istniejącym ani proponowanym systemem obszarów chronionych na Kamczatce.
A. Rzeka Ozernaya - południowo-zachodnie wybrzeże Kamczatki, obwód kamczacki.
4. Rzeka Ozernaja wypływa z Jeziora Kurylskiego i jest lokalnym miejscem tarła i wylęgu młodych populacji łososia sockeye (1,2 mln).Zrównoważone zarządzanie tym dorzeczem ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia przetrwania tej największej populacji łososia sockeye na Kamczatce. Jezioro Kurylskie położone jest na terenie Rezerwatu Przyrody Kamczatka Południowa, który jest częścią Kompleksu Światowego Dziedzictwa Kamczatka. Co roku latem na brzegach Jeziora Kurylskiego i rzeki Ozernaja ponad sto niedźwiedzi brunatnych kamczackich łowi powracające łososie.
5. Przy ujściu rzeki znajdują się wsie rybackie Ozernovsky i Zaporoże, liczące łącznie 1500 mieszkańców. Wsie obsługiwały niegdyś państwowe zakłady przetwórstwa rybnego. Teraz to nie działa, a w nowych warunkach ekonomicznych ludzie żyją z ogródków warzywnych, polowań, rybołówstwa i pozyskiwania drewna na własne potrzeby. Rzeka i wybrzeże sąsiadujące z ujściem bardzo ucierpiały z powodu kłusownictwa na łososie. W latach 1997 i 1998 Obserwatorzy odnotowali kilka obozów kłusownictwa i sieci na łososie założonych wzdłuż rzeki, a także loty helikopterów M18, które prawdopodobnie transportowały znaczne ilości kawioru do Pietropawłowsk Kamczacki. Po raz kolejny oddalenie geograficzne tej strefy utrudnia ustanowienie skutecznego systemu zarządzania.
B. Zachodnie i środkowe wybrzeże Kamczatki, region Kamczatka
6. Kamczatka i eksperci międzynarodowi zauważają globalne znaczenie ochrony różnorodności wodnej i lądowej na tym obszarze, który nie jest objęty istniejącym lub proponowanym systemem obszarów chronionych. Obszar obejmuje rzeki Utkę, Kichczik i Opala. Obszar ten charakteryzuje się największą na świecie różnorodnością gatunków łososia, pstrąga i golca oraz praktycznie brakiem obecności człowieka. Rzeki te są także domem dla gatunków charakteryzujących się wyjątkową różnorodnością wewnątrzgatunkową i behawioralną. Bardziej szczegółowe lokalizacje realizacji projektu GEF zostaną ustalone po konsultacjach z ekspertami z Kamczatki w trakcie opracowywania dokumentu projektowego w ramach Bloku B.
7. U ujścia rzeki Bolszaja znajdują się tylko dwie wsie - Ust-Bolszerieck i Oktiabrski, liczące łącznie około 2000 mieszkańców. Obie wsie są wioskami rybackimi, a Ust-Bolszerec został zbudowany jako ośrodek rybołówstwa i przetwórstwa rybnego dla całego zachodniego wybrzeża Kamczatki. Rybołówstwo sportowe dopiero zaczyna się tu rozwijać, dzięki bliskości wielu rzek łososiowych. Stosunkowo łatwo jest tu dotrzeć ze stolicy regionu, Pietropawłowska Kamczackiego. W rezultacie rzeki są w dużym stopniu dotknięte komercyjnym kłusownictwem łososia w ujściach rzek i okolicach. Perspektywa poszukiwań ropy i gazu w przyległych wodach przybrzeżnych staje się coraz bardziej prawdopodobna, co podkreśla wyzwanie, jakim jest minimalizacja potencjalnych negatywnych skutków takiej działalności, między innymi poprzez wzmocnienie przepisów i regulacji dotyczących ochrony środowiska.
C. Rejon Tigilski, Koryak Okręg Autonomiczny
8. Rzeki o znaczeniu światowym w regionie Tigil w Koryackim Okręgu Autonomicznym to Utkholok, Kvachina-Snatolvayam i inne rzeki regionu Tigil na zachodnim wybrzeżu ( D. Pawłow, os. kom. 1998). W rzekach tych występuje wiele gatunków łososia, w tym najwięcej duże populacjeŁosoś kamczacki, który charakteryzuje się wysokim poziomem polimorfizmu. Ponadto w latach 1995 i 1996 odkryto tu „reliktowe” pstrągi ( Parasalmo spp.), które mogą okazać się nowym gatunkiem. Rzeki i potoki na tym obszarze nie zostały dostatecznie zbadane, dlatego istnieje możliwość odkrycia w trakcie badań nowych gatunków ryb łososiowatych ( D. Pawłow, os. kom. 1998). Rzeki tego obszaru, nieobjęte istniejącym lub proponowanym systemem obszarów chronionych na Kamczatce, mają znaczenie globalne dla ochrony różnorodności wodnej i lądowej. Komitet Ochrony Środowiska Koryaka, Kamczatrybvod i Moskiewski Uniwersytet Państwowy zaproponowały utworzenie tutaj rezerwatu Koryak dla łososia i pstrąga kamczackiego - pierwszego na świecie ostoi tych ryb.
9. Wzdłuż 300-kilometrowego wybrzeża Kamczatki znajdują się cztery wioski - Kovran, Sedanka, Tigil i Ust-Khairyuzovo. Kovran i Sedanka liczące do 1000 mieszkańców znajdują się w pobliżu rzek Utkholok i Kvachina-Snatolvayam. Większość mieszkańców to przedstawiciele rdzennej ludności, którzy wraz z zaprzestaniem wsparcia rządowego zmuszeni są przystosować się do nowych warunków życia. Tutejsi ludzie tradycyjnie utrzymują się z małych ogrodów, polowań i rybołówstwa. Tigil - były centrum administracyjne, położone 30 km od brzegu rzeki o tej samej nazwie. Ust-Khairyuzovo to wioska rybacka licząca około 2000 mieszkańców i posiadająca siedzibę w przetwórstwie rybnym, położona 50 km od rzeki Utkholok. Mieszkańcy tych wiosek, podobnie jak około 1000 Itelmenów przemierzających okolicę, zajmują się głównie ogrodnictwem, rybołówstwem i myślistwem.
10. Obecnie wyżej wymienione zlewiska są praktycznie nienaruszone, ale mogą być dotknięte przyszłym wydobyciem ropy, gazu i złota, a także trwającym kłusownictwem. Rzeki regionu Tigil stały się przedmiotem wspólnego programu Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego w Kamczatrybvodzie, Departamentu Rybołówstwa i Ochrony Przyrody stanu Oregon, Departamentu Rybołówstwa i Ochrony Dzikiej Przyrody stanu Waszyngton oraz Centrum Dzikiego Łososi. W ramach tego wspólnego programu gromadzone są informacje na temat populacji i rozmieszczenia ryb łososiowatych, a także sytuacji ekologicznej, rozwoju programów hodowli ryb oraz rozwoju rybołówstwa sportowego typu „złów i wypuść” w celu zapewnienia miejscowej ludności warunków ekonomicznych. Na Alasce ten rodzaj wędkarstwa sportowego generuje każdego roku miliony przychodów przy minimalnym negatywnym wpływie na populację ryb. Wędkarstwo sportowe mogłoby stać się alternatywą dla kłusownictwa na kawior.
Załącznik 4:
Odpowiedzialność zawodowa
kadra kierownicza i techniczna bloku B dotacji na fazę przygotowawczą projektu
„Ochrona i zarządzanie populacją ryb łososiowatych na Półwyspie Kamczackim”
- Regionalny Koordynator RBEC/GEF i Przedstawicielstwa UNDP w Federacji Rosyjskiej
- Komitet Koordynacyjny Bloku B
- Koordynator projektu GEF
- Zespół ds. Oceny Siedlisk Łososi (podwykonawstwo)
- Pozyskiwanie środków na wspólne finansowanie
- Ekspert ds. ludności tubylczej
- Ekspert ds. Zarządzania Środowiskiem
- Eksperci prawa ochrony środowiska
- Ekspert ds. alternatywnych źródeł utrzymania
- Zespół Analiz Społeczno-Ekonomicznych (podwykonawstwo)
Techniczna Grupa Doradcza (patrz paragraf 39)
- Ekspert GEF
- Ekonomista oceniający wymagane dodatkowe finansowanie z GEF
- Ekspert w zakresie promowania ochrony różnorodności biologicznej
Kompetencje Regionalnego Koordynatora RBEC/GEF i Przedstawicielstwa UNDP w Federacji Rosyjskiej
Obowiązki:
- Osiągnięcie ostatecznego porozumienia w sprawie realizacji bloku B w koordynacji z rządem Federacji Rosyjskiej oraz administracją regionu Kamczatka i Koriackiego Okręgu Autonomicznego
- Utworzyć Komitet Koordynacyjny Bloku B i niezależny Komitet Ekspertów ds. Kontroli
- Rekrutuj, w drodze wspólnych konsultacji, wykwalifikowanego „neutralnego” Koordynatora Projektu Bloku B GEF i innych konsultantów
- Zapewnienie możliwości rozwoju projektu/stworzenie skutecznych kanałów komunikacji pomiędzy GEF-UNDP w Nowym Jorku a Biurem UNDP w Federacji Rosyjskiej
- Zapewnić skoordynowane wysiłki w celu przyciągnięcia współfinansowania i stworzenia długoterminowych mechanizmów finansowania
Uprawnienia Komitetu Koordynacyjnego Bloku B:
W ramach Bloku B zostanie utworzony Komitet Sterujący (SC), który będzie miał dwa główne obowiązki: 1) zapewnianie ogólnego kierunku działań w ramach projektu oraz 2) będzie pełnić funkcję głównej dźwigni akceptacji projektu przez zainteresowane organizacje w miarę jego rozwoju. Dla pełnienia tych funkcji Komitet Koordynacyjny zbiera się co najmniej dwukrotnie (na początku i na końcu prac), a także dwukrotnie dokonuje przeglądu recenzji projektów na końcowym etapie Bloku B. SC dokona przeglądu i zatwierdzi dwie alternatywne wersje przygotowanego przeglądu projektu pod Blokiem B.
Komisja KC składa się z jedenastu przedstawicieli zainteresowanych organizacji federalnych i regionalnych: jeden przedstawiciel federalnego departamentu odpowiedzialnego za rybołówstwo ( organizacja macierzysta Kamczatrybvod), jeden przedstawiciel UNDP, jeden przedstawiciel Kamczatrybvod, jeden przedstawiciel Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego, jeden przedstawiciel Kamczackiego Regionalnego Komitetu Ochrony Środowiska, jeden przedstawiciel Komitetu Ochrony Środowiska Koryakskiego Okręgu Autonomicznego, jeden przedstawiciel Dzikiego Centrum Łososiowe, dwóch przedstawicieli lokalnych organizacji pozarządowych, dwóch przedstawicieli lokalnej ludności.
Odpowiedzialność zawodowa
Koordynator projektu GEF
Koordynator Bloku B projektu GEF-UNDP jest odpowiedzialny za udane przygotowanie w ramach bloku B prac przygotowawczych do projektu zachowania różnorodności biologicznej łososi na Kamczatce. Podlega Regionalnemu Koordynatorowi RBEC/GEF i utrzymuje ścisłą komunikację z Przedstawicielem-rezydentem UNDP w Federacji Rosyjskiej oraz Doradcą UNDP/GEF w moskiewskim biurze UNDP. Jest także odpowiedzialny za nawiązanie efektywnych relacji roboczych ze wszystkimi członkami Komitetu Sterującego i innymi zainteresowanymi stronami.
Koordynator projektu GEF koordynuje pracę zespołu projektowego złożonego z konsultantów i ekspertów pracujących w ramach kontraktów podwykonawczych oraz zarządza działaniami w ramach grantu na fazę przygotowawczą projektu. Koordynator Projektu GEF ściśle współpracuje z Komitetem Sterującym. Koordynuje pracę zespołu projektowego i ponosi ogólną odpowiedzialność za skuteczne przygotowanie projektu na Kamczatce. Pomaga ekspertowi GEF odpowiedzialnemu za opracowanie dokumentu projektu, a także innym pracownikom zaangażowanym w opracowanie przeglądu projektu. Koordynator projektu zapewnia udział ekspertów w swojej dziedzinie, koordynuje przygotowanie wszelkich przeglądów, analiz i ocen niezbędnych do opracowania dokumentu projektowego, organizuje wszystkie spotkania i konsultacje.
Obowiązki:
Koordynator odpowiada za operacyjną realizację projektu, w szczególności za:
- zapewnia zaopatrzenie i wsparcie organizacyjne w zakresie przygotowania dokumentu projektowego
- szybko i skutecznie organizuje i koordynuje działania konsultantów w celu zapewnienia najwyższa jakość ich praca
- uczestniczy w terenowych ocenach istniejących zagrożeń dla różnorodności biologicznej i ich przyczyn
- zapewnia zbieranie i analizę informacji przy opracowywaniu każdego wniosku analitycznego
- Prowadzi warsztaty/oceny społeczno-ekonomiczne dla interesariuszy w obszarach priorytetowych i wokół nich
- koordynuje przygotowanie pełnego dokumentu projektowego przez innych konsultantów, podwykonawców i innych partnerów
- Zapewnia, że priorytetowe działania rozwiązujące podstawowe problemy są kontynuowane podczas przygotowywania projektu, tak aby zostały uwzględnione w przeglądzie projektu
- opracowuje logiczną strukturę projektu i inne materiały, pomaga ekspertowi GEF w przygotowaniu wstępna recenzja projekt do przedstawienia Komitetowi Sterującemu i darczyńcom. W szczególności pomaga w następujących czynnościach:
- włączenie „zrównoważonych kamieni milowych” do planu/harmonogramu prac projektu
- opracowanie działań projektowych, ich zakresu i harmonogramu
- włączenie do projektu programu monitorowania i ewaluacji w celu ustalenia rezultatów projektu
- rozwój mechanizmów zapewniających efektywne uczestnictwo wszystkich interesariuszy, identyfikacja mechanizmów ekonomicznych zrównoważonej ochrony różnorodności biologicznej i sprawiedliwego podziału środków
- określenie umiejętności technicznych i zarządczych wymaganych do skutecznego wdrożenia i zapewnienia trwałości działań i rezultatów projektu
- organizuje spotkanie Komitetu Koordynacyjnego w celu rozpatrzenia wcześniej rozesłanej recenzji dokumentu projektowego. Otrzymane zostaną także uwagi od darczyńców i innych zainteresowanych stron.
- bierze udział w dyskusjach dotyczących przeglądu projektów i ostatecznych ustaleń dotyczących współfinansowania
- analizuje i przygotowuje ostateczną wersję dokumentu projektowego
Wyniki:
- Dobrze zorganizowana praca przygotowawcza projektu skutkująca terminowym przygotowaniem ostatecznej wersji przeglądu projektu
- Brak roszczeń ze strony osób pracujących na zlecenie, darczyńców i innych zainteresowanych stron
- Zatwierdzenie przeglądu projektu przez wszystkich interesariuszy
- Wysokiej jakości tłumaczenie recenzji projektu
Kwalifikacja:
- Biegła znajomość języka angielskiego
- Osoba ta musi być „neutralna” i cieszyć się zaufaniem wszystkich organizacji, zarówno w Moskwie, jak i na Kamczatce
- Dyplom i 10 lat pracy w odpowiedniej dziedzinie projektu
- Udokumentowane doświadczenie w zarządzaniu projektami z zakresu ochrony różnorodności biologicznej
- Wystarczające doświadczenie w jednym z obszarów tematycznych projektu, aby wnieść znaczący wkład w przygotowanie projektu
- Znajomość GEF i jego specyficznych wymagań
Zadanie techniczne
Ocena siedlisk łososi
Analiza siedlisk łososi zostanie zorganizowana na podstawie umowy podwykonawstwa z najbardziej autorytatywną rosyjską organizacją w tej dziedzinie oraz przy wsparciu finansowym organizacji międzynarodowej - Centrum Dzikiego Łososia.
Podstawowe informacje:
Głównym efektem kompleksowego projektu będzie organizacja rezerwatów i stref dzikiego łososia specjalny reżim w celu ochrony priorytetowych siedlisk przybrzeżnych rzek i mórz. Projekt przewiduje utworzenie rezerwatów w morskich strefach przybrzeżnych i rzecznych oraz w ujściach rzek w ramach czterech priorytetowych systemów rzecznych. Rezerwaty będą multidyscyplinarnymi specjalnymi strefami reżimowymi, w zarządzaniu którymi kluczową rolę będą odgrywać lokalne zainteresowane organizacje. Rezerwaty organizowane są w celu ochrony głównych obszarów tarła i wylęgu łososi i innych gatunków fauny morskiej przed zniszczeniem i przełowieniem.
Opracowane zostaną postępowe i skuteczne programy tworzenia rezerwatów zwierzyny łownej. Lokalne zainteresowane strony będą zaangażowane w partnerstwa na rzecz ochrony różnorodności biologicznej tych rzek, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów najbardziej wrażliwych. W szczególności w ramach zamówienia zlecone zostanie opracowanie rekomendacji programowych (celi, rezultatów, działań) wraz z ich późniejszym ewentualnym włączeniem do pełnowymiarowego projektu.
Obowiązki - osoby pracujące na podstawie umowy będą wykonywać następujące obowiązki:
- zbierze i oceni istniejącą literaturę i inne źródła informacji na temat obszarów priorytetowych zgodnie z Załącznikiem 3. ( Uwaga: Dorzecze rzeki Ozernaya zostało już wybrane jako jeden z czterech systemów rzecznych objętych projektem. Pozostałe trzy systemy rzeczne do wybrania w pozostałych dwóch strefach zachodniego wybrzeża Kamczatki – patrz Załącznik 3).
- wykorzystując dostępne dane, mapy siedlisk biogeograficznych Łosoś pacyficzny, łosoś kamczacki i char, a także strukturę metapopulacji i szlaki migracji, określą priorytetowe zlewiska i obszary morskie dla przyszłych wysiłków na rzecz ochrony siedlisk łososia i golca. Oceń, gdzie priorytetowe zlewiska łososia pokrywają się z istniejącymi i proponowanymi ostojami dzikiej przyrody. Skompiluj mapy GIS przyszłych rezerwatów.
- przeprowadzi konsultacje z lokalną ludnością i administracją regionu Kamczatki oraz Koryakskiego Okręgu Autonomicznego w celu wyboru konkretnych rzecznych systemów demonstracyjnych do projektu.
Po ostatecznym wyborze lokalizacji inwestycji eksperci wykonają następujące zadania:
- przedstawi szczegółowe zalecenia dotyczące wyników, działań i wymogów budżetowych dotyczących ustanowienia systemu monitorowania i wymiany informacji na temat zarządzania różnorodnością biologiczną łososiowatych, tak aby zainteresowane strony mogły monitorować stan populacji w priorytetowych zlewniach.
Celem programu jest opracowanie mierzalnych celów zarządzania w priorytetowych zlewniach, aby zapewnić optymalną populację łososia i optymalną dostępność składników odżywczych w celu wspierania ogólnego stanu ekosystemu. Osiągnięcie tych celów powinno być łatwe do kontrolowania.
- przedstawić szczegółowe zalecenia dotyczące wyników, działań i wymogów budżetowych dotyczących opracowania programu monitorowania i wymiany informacji na potrzeby zarządzania różnorodnością biologiczną łososiowatych w celu wsparcia systemu skupiającego się na ochronie różnorodności biologicznej i łączności ekosystemów wodno-lądowych.
Jak zauważono, istniejące dane na temat różnorodności biologicznej łososia są niewystarczające, aby skutecznie informować o decyzjach dotyczących rozwoju programów w zakresie planowania i zarządzania.
- przedstawia szczegółowe zalecenia dotyczące wyników, działań i wymogów budżetowych dla opracowania ukierunkowanych programów badawczych dla obszarów priorytetowych. W szczególności konieczne jest opracowanie działań mających na celu identyfikację głównych siedlisk i zasięgu migracje sezonowe dla każdego gatunku łososia, niezbędne do utrzymania zdrowia populacji i dostarczania składników odżywczych ekosystemom odpowiednich zlewni. Ponadto konieczne jest określenie ilości łososia potrzebnej do utrzymania niedźwiedzia brunatnego, orła bielika i innych gatunków zależnych od łososia.
- Przedstawić szczegółowe zalecenia dotyczące rezultatów, działań i wymogów budżetowych, w jaki sposób projekt może najlepiej wesprzeć program inwentaryzacji rzek prowadzony przez rosyjskie i odpowiednie organizacje z Północnego Pacyfiku. Taki program monitorowania i wymiany informacji będzie miał także funkcję edukacyjną, gdyż pomoże zainteresowanym organizacjom na Kamczatce skuteczniej zapobiegać nielegalnym połowom łososia powracającego na tarło, łososia migrującego i golca w niektórych obszarach przybrzeżnych, rzecznych i ujściach rzek.
Wyniki:
- Analiza zagrożeń dla różnorodności biologicznej i ich pierwotnych przyczyn dla każdego z czterech działów wodnych
- Sprawozdanie terenowe zawierające mapy priorytetowych systemów rzecznych
- Przykładowy plan zarządzania obszarami priorytetowymi i zalecenia dotyczące tworzenia ostoi łososia
- Zalecenia programowe dotyczące przeglądu projektu, w tym wyniki niezbędne do osiągnięcia celów ochrony różnorodności biologicznej łososia, w tym działania mające na celu osiągnięcie tych wyników, orientacyjne szacunki kosztów i szczegółowe rozważania dotyczące rozwoju potencjału (personel i infrastruktura)
Odpowiedzialność zawodowa
Pozyskiwanie środków na wspólne finansowanie
Blok B podejmie wspólne wysiłki, aby przyciągnąć niezbędne współfinansowanie dla „działań w zakresie zrównoważonego rozwoju kierowanych przez lokalnie”. Koordynator Regionalny RBEC/GEF kieruje tą działalnością w porozumieniu z Biurem UNDP w Federacji Rosyjskiej.
Osoba(y) realizująca(e) te prace podlega bezpośrednio Koordynatorowi Regionalnemu i, jeśli to konieczne, współpracuje podczas przygotowania projektu z Przedstawicielstwem UNDP w Federacji Rosyjskiej, partnerami z organizacji pozarządowych i innymi ekspertami z Bloku B.
Obowiązki:
Osoba(y) podejmująca(e) tę pracę musi podjąć energiczne działania w celu zapewnienia niezbędnego współfinansowania ze źródeł publicznych i prywatnych. Prace nad przygotowaniem przeglądu projektu skupią się na następujących obszarach:
- pozyskanie współfinansowania na zarządzanie środowiskiem/rybołówstwem, które choć nie jest bezpośrednio związane z ochroną różnorodności biologicznej, ma jednak kluczowe znaczenie dla programów wdrażanych przez stronę lokalną w ramach projektu
Znaczące fundusze zostaną wykorzystane na wzmocnienie zarządzania łososiem oraz kontrolę i ochronę zidentyfikowanych obszarów krytycznych na czterech terytoriach.
- szkolenie kluczowego personelu
- zakup niezbędnego sprzętu i
- poprawę wymaganej infrastruktury
- Wzmocnione zostaną procedury OOŚ (oceny i rachunkowości). sprawozdania finansowe) oraz wzmocnienie powiązań pomiędzy różnymi obszarami działalności – zapobieganie szkodom w środowisku i ochrona różnorodności biologicznej.
Znaczące dofinansowanie zostanie przeznaczone na skuteczniejsze zarządzanie środowiskiem w obszarach priorytetowych. Potrzeby te zostaną sformułowane w ramach prac przygotowawczych Bloku B.
Pozyskaj współfinansowanie w celu opracowania alternatywnych źródeł utrzymania. W ramach projektu będą pozyskiwane fundusze na współfinansowanie lokalnych wysiłków na rzecz zrównoważonego wykorzystania i utrzymania różnorodności biologicznej w czterech obszarach projektu. Obecnie na Kamczatce brakuje alternatywnych modeli zrównoważonego rozwoju. Powszechnie brakuje informacji na temat sposobów osiągnięcia bardziej zrównoważonych źródeł utrzymania. Projekt umożliwi zainteresowanym organizacjom opracowanie zrównoważonych, opłacalnych modeli stanowiących alternatywę dla kłusownictwa na łososia.
Planowane jest pozyskanie wspólnego finansowania dla:
- utworzenie programu mikrokredytów, który pomoże przedsiębiorcom w znalezieniu alternatywnych źródeł utrzymania
- promowanie rozwoju opłacalnej ekoturystyki na Kamczatce bez naruszania różnorodności biologicznej (wędkarstwo sportowe, obserwowanie dzikiej przyrody)
- wspieranie lokalnych przedsiębiorców w tworzeniu przedsiębiorstw i marketingu. Nacisk zostanie położony na te lokalne grupy ludności, które będą najbardziej dotknięte skutkami środków ochrony różnorodności biologicznej.
- ustanowić odpowiednie mechanizmy finansowania długoterminowego i zapewnić udział darczyńców we współfinansowaniu
Obecnie nie ma trwałego finansowania ochrony różnorodności biologicznej łososia na Kamczatce. Wysiłki w tym kierunku blokuje brak środków, a biorąc pod uwagę obecne trudności w przejściu Rosji do gospodarki rynkowej, trudno oczekiwać w najbliższej lub dającej się przewidzieć przyszłości zmiany sytuacji na lepsze. Sytuacja ta dyktuje konieczność wprowadzenia nowych podejść. W przypadku gdy podmiot lokalny prowadzi znaczący rozwój rybołówstwa i zasobów naturalnych, wskazane byłoby opracowanie długoterminowego programu reinwestycji (przeniesienie części dochodów z działalność przemysłowa w celu ochrony różnorodności biologicznej). Projekt będzie koordynował wysiłki mające na celu pozyskanie funduszy od różnych organizacji na rzecz ochrony różnorodności biologicznej. Aby stworzyć taki mechanizm, konieczne będzie pozyskanie środków GEF.
Wynik:
- Umowa z różnymi darczyńcami na dofinansowanie w wysokości co najmniej 5 mln USD
- Konkretne, zorientowane na rezultaty rekomendacje projektowe dotyczące ustanowienia długoterminowego mechanizmu finansowania. Jaki powinien być ten mechanizm i jak go stworzyć?
Kwalifikacja:
- udokumentowane doświadczenie w pracy na rzecz osiągnięcia konsensusu pomiędzy różnymi interesami
- udokumentowane doświadczenie w pozyskiwaniu środków na projekty międzynarodowe
- znajomość pracy z mechanizmami finansowania długoterminowego w innych krajach świata
- zapoznanie się z bieżącą działalnością GEF w celu stworzenia mechanizmów finansowania długoterminowego
Odpowiedzialność zawodowa
Ekspert ds. ludności tubylczej
Ekspert ds. Ludności Rdzennej podlega Koordynatorowi Projektu i, jeśli to konieczne, współpracuje podczas przygotowania projektu z administracją regionu Kamczatka i KAO, partnerami organizacji pozarządowych, darczyńcami i innymi ekspertami Bloku B.
Podstawowe informacje:
Rzeki o światowym znaczeniu w regionie Tigil w Koryackim Okręgu Autonomicznym to Utkholok, Kvachina-Snatolvayam i rzeki Tigil na zachodzie okręgu (D. Pavlov, osobista kom. 1998). Komitet Ochrony Środowiska Koryaka, Kamczatrybvod i Moskiewski Uniwersytet Państwowy zaproponowały utworzenie tutaj rezerwatu łososia Koryak Kamczatka - pierwszego na świecie ostoi tych ryb.
Wzdłuż 300-kilometrowego wybrzeża Kamczatki znajdują się cztery wioski - Kovran, Sedanka, Tigil i Ust-Khairyuzovo. Kovran i Sedanka liczące do 1000 mieszkańców znajdują się w pobliżu rzek Utkholok i Kvachina-Snatolvayam. Większość mieszkańców to przedstawiciele rdzennej ludności, którzy wraz z zaprzestaniem wsparcia rządowego zmuszeni są przystosować się do nowych warunków życia. Tutejsi ludzie tradycyjnie utrzymują się z małych ogrodów, polowań i rybołówstwa. Tigil to dawny ośrodek administracyjny położony 30 km od brzegu rzeki o tej samej nazwie. Ust-Khairosovo to wioska rybacka licząca około 2000 mieszkańców i posiadająca siedzibę w przetwórstwie rybnym, położona 50 km od rzeki Utolok. Mieszkańcy tych wiosek, podobnie jak około 1000 Itelmenów przemierzających okolicę, zajmują się głównie ogrodnictwem, rybołówstwem i myślistwem.
Ekspert ds. Ludności Rdzennej ściśle współpracuje z grupami pracującymi w obszarach priorytetowych, aby ocenić, w jaki sposób najlepiej chronić i wspierać specjalistyczną wiedzę i wiedzę ludności tubylczej w zakresie ochrony różnorodności biologicznej łososiowatych. W razie potrzeby ekspert towarzyszy zespołom ds. selekcji siedlisk łososi podczas wizyt na miejscu i współpracuje z kolegami z Bloku B przy opracowywaniu zaleceń.
Obowiązki:
- W jaki sposób projekt może najlepiej zintegrować interesy ludności tubylczej z programem zarządzania rezerwatami łososia?
- jak najlepiej rozwinąć potencjał samowystarczalności rdzennej ludności w ramach projektu
- Jak najlepiej chronić i wspierać rodzime doświadczenie i wiedzę w ramach projektu jako element programu ochrony różnorodności biologicznej łososia
Wynik:
- Konkretne zalecenia polityczne dotyczące najlepszego sposobu ochrony i wspierania wiedzy i doświadczenia rdzennej ludności wynikającej z projektu w zakresie ochrony różnorodności biologicznej łososia. Rekomendacje przedstawiane są w formie konkretnych wymaganych wyników, niezbędnych działań i kosztorysów.
Kwalifikacja:
- Szczegółowa znajomość sytuacji rdzennej ludności Kamczatki i duże doświadczenie w pracy z nimi w terenie
- Preferowana biegła znajomość języka angielskiego