रूसी संघ के क्षेत्र पर कन्वेंशन। कार्यस्थल पर सुरक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठन (ILO) के सम्मेलन
ILO सम्मेलन भी श्रम कानून के स्रोत हैं जो सीधे श्रम संबंधों के नियमन में लागू होते हैं। उदाहरण के लिए, 17 मार्च, 2004 एन 2 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के पूर्ण संकल्प के अनुच्छेद 17 में "रूसी संघ के श्रम संहिता के रूसी संघ की अदालतों द्वारा आवेदन पर" एक संदर्भ है कला के पैरा 1 में बनाया गया। जबरन या अनिवार्य श्रम पर कन्वेंशन नंबर 29 का 1।
श्रम संबंधों को विनियमित करते समय, हमारे राज्य द्वारा अनुसमर्थित ILO सम्मेलन आवेदन के अधीन हैं।
निम्नलिखित ILO सम्मेलनों की अब तक पुष्टि की गई है:
1) कृषि में काम करने के लिए बच्चों के प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर सम्मेलन संख्या 10;
2) कृषि में श्रमिकों के संघ और संघ के अधिकार पर कन्वेंशन नंबर 11;
3) पेंटिंग में सफेदी के उपयोग पर कन्वेंशन नंबर 13;
4) औद्योगिक उद्यमों में साप्ताहिक अवकाश पर सम्मेलन संख्या 14;
5) बेड़े में कोयला लोडर या स्टॉकर के रूप में काम करने के लिए किशोरों के प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर सम्मेलन संख्या 15;
6) बोर्ड जहाजों पर कार्यरत बच्चों और किशोरों की अनिवार्य चिकित्सा परीक्षा पर कन्वेंशन एन 16;
7) नाविकों के प्रत्यावर्तन पर कन्वेंशन संख्या 23;
8) जहाजों पर ले जाए जाने वाले भारी माल के वजन के संकेत पर कन्वेंशन एन 27;
9) जबरन या अनिवार्य श्रम पर कन्वेंशन नंबर 29;
10) जहाजों को लादने और उतारने वाले श्रमिकों की दुर्घटनाओं से सुरक्षा पर कन्वेंशन नंबर 32;
11) किसी भी प्रकार की खानों में भूमिगत कार्य में महिलाओं के रोजगार पर कन्वेंशन एन 45;
12) सप्ताह में काम के घंटों को घटाकर चालीस घंटे करने पर समझौता संख्या 47;
13) वेतन के साथ वार्षिक छुट्टियों पर सम्मेलन संख्या 52;
14) समुद्र में काम करने के लिए बच्चों के प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर कन्वेंशन एन 58;
15) उद्योग में काम करने के लिए बच्चों के प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर सम्मेलन एन 59;
16) गैर-औद्योगिक कार्यों में बच्चों के प्रवेश की आयु पर कन्वेंशन एन 60;
17) जहाजों के रसोइयों को योग्यता के प्रमाण पत्र जारी करने पर कन्वेंशन एन 69;
18) नाविकों की चिकित्सा जांच पर सम्मेलन संख्या 73;
19) उद्योग में काम के लिए उनकी उपयुक्तता निर्धारित करने के लिए बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर कन्वेंशन एन 77;
20) औद्योगिक नौकरियों में काम के लिए उनकी उपयुक्तता निर्धारित करने के लिए बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर कन्वेंशन एन 78;
21) गैर-औद्योगिक कार्यों में बच्चों और किशोरों के रात के काम के प्रतिबंध पर कन्वेंशन एन 79;
22) उद्योग और वाणिज्य में श्रम निरीक्षण पर सम्मेलन संख्या 81;
23) संघ की स्वतंत्रता और संगठित होने के अधिकार के संरक्षण पर कन्वेंशन एन 87;
24) उद्योग में किशोरों के रात के काम पर कन्वेंशन एन 90;
25) जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर सम्मेलन संख्या 92;
26) मजदूरी के संरक्षण पर सम्मेलन संख्या 95;
27) सामूहिक सौदेबाजी को व्यवस्थित करने और संचालित करने के अधिकार के सिद्धांतों के अनुप्रयोग पर कन्वेंशन एन 98;
28) समान मूल्य के कार्य के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए समान पारिश्रमिक पर कन्वेंशन एन 100;
29) मातृत्व की सुरक्षा पर कन्वेंशन एन 103;
30) बंधुआ मजदूरी के उन्मूलन पर कन्वेंशन संख्या 105;
31) वाणिज्य और कार्यालयों में साप्ताहिक अवकाश पर सम्मेलन संख्या 106;
32) नाविकों के लिए राष्ट्रीय पहचान पत्र पर कन्वेंशन संख्या 103;
33) रोजगार और व्यवसाय में भेदभाव पर सम्मेलन संख्या 111;
34) नाविकों के रोजगार के लिए न्यूनतम आयु पर कन्वेंशन एन 112;
35) मछुआरों की चिकित्सीय जांच पर समझौता संख्या 113;
36) आयोनाइजिंग रेडिएशन से श्रमिकों की सुरक्षा पर कन्वेंशन एन 115;
37) सुरक्षात्मक उपकरणों के साथ मशीनों की आपूर्ति पर कन्वेंशन एन 119;
38) व्यापार और उद्योग में स्वच्छता पर कन्वेंशन एन 120;
39) रोजगार नीति पर सम्मेलन संख्या 122;
40) खानों और खानों में भूमिगत कार्य में प्रवेश की न्यूनतम आयु पर कन्वेंशन एन 123;
41) खानों और खानों में भूमिगत काम में काम करने के लिए उनकी उपयुक्तता निर्धारित करने के लिए युवा लोगों की चिकित्सा परीक्षा पर कन्वेंशन एन 124;
42) मछली पकड़ने वाले जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर सम्मेलन संख्या 126;
43) बोर्ड जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर सम्मेलन संख्या 133;
44) नाविकों के बीच औद्योगिक दुर्घटनाओं की रोकथाम पर कन्वेंशन एन 134;
45) रोजगार के लिए न्यूनतम आयु पर कन्वेंशन एन 138;
46) मानव संसाधन विकास के क्षेत्र में व्यावसायिक मार्गदर्शन और प्रशिक्षण पर सम्मेलन संख्या 142;
47) व्यापारी जहाजों पर न्यूनतम मानकों पर कन्वेंशन एन 147;
48) कार्यस्थल में वायु प्रदूषण, शोर और कंपन के कारण होने वाले व्यावसायिक जोखिमों से श्रमिकों की सुरक्षा पर कन्वेंशन एन 148;
49) नर्सिंग कर्मियों के रोजगार और काम की शर्तों और जीवन पर कन्वेंशन एन 149;
50) श्रम प्रशासन सम्मेलन संख्या 150: भूमिका, कार्य और संगठन;
51) व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य और काम के माहौल पर सम्मेलन संख्या 155;
52) विकलांग व्यक्तियों के व्यावसायिक पुनर्वास और रोजगार पर सम्मेलन संख्या 159;
53) श्रम सांख्यिकी पर सम्मेलन संख्या 160; 54) पारिवारिक जिम्मेदारियों वाले कर्मचारियों पर सम्मेलन संख्या 156;
55) ILO सम्मेलनों के आंशिक संशोधन पर कन्वेंशन संख्या 116;
56) अभ्रक का उपयोग करते समय श्रम सुरक्षा पर कन्वेंशन एन 162;
57) नाविकों की भर्ती और नियुक्ति पर सम्मेलन संख्या 179;
59) बंदरगाहों में कार्गो प्रबंधन के नए तरीकों के सामाजिक परिणामों पर कन्वेंशन एन 137;
60) बंदरगाहों में काम पर सुरक्षा और स्वास्थ्य पर कन्वेंशन एन 152।
सूचीबद्ध ILO सम्मेलनों के मानक श्रम संबंधों के नियमन में लागू होने के अधीन हैं। हालांकि, यह याद रखना चाहिए कि उन्हें केवल उन संबंधों पर लागू किया जा सकता है जो 12 दिसंबर, 1993 को अपनाए गए रूसी संघ के संविधान के लागू होने के बाद उत्पन्न हुए थे। उस क्षण तक, श्रम संबंधों के नियमन में ILO सम्मेलनों के प्रावधानों को सीधे लागू नहीं किया गया था।
इन प्रावधानों को घरेलू कानून में शामिल किए जाने के बाद ही लागू किया जा सकता था। वर्तमान में, कला के भाग 4 के आधार पर। रूसी संघ के संविधान के 15, श्रम कानून के विषय में शामिल संबंधों के नियमन में ILO सम्मेलनों के नियमों को सीधे लागू किया जाना चाहिए। इसके लिए घरेलू कानून में ILO सम्मेलनों के प्रावधानों की पुनरावृत्ति की आवश्यकता नहीं है। हालाँकि, रूसी संघ के संविधान के लागू होने से पहले, केवल ILO सम्मेलनों के प्रावधान, जो रूसी कानून के मानदंडों में पुन: प्रस्तुत किए गए थे, लागू किए जा सकते हैं।
ILO सम्मेलनों के अन्य प्रावधानों को निर्दिष्ट तिथि से पहले लागू नहीं किया गया था। उदाहरण के लिए, काम के घंटों को घटाकर चालीस घंटे प्रति सप्ताह (1935) करने पर ILO कन्वेंशन नंबर 47, 4 जून, 1956 को अनुसमर्थित किया गया। हालाँकि, 7 अक्टूबर, 1992 तक, यानी 25 सितंबर, 1992 को रूसी संघ के श्रम संहिता में किए गए परिवर्तनों के लागू होने से पहले, हमारे राज्य में 41 घंटे का कार्य सप्ताह स्थापित किया गया था। इस संबंध में, श्रमिकों ने 4 जून, 1956 से 7 अक्टूबर, 1992 की अवधि में ILO कन्वेंशन नंबर 47 द्वारा स्थापित मानदंड से अधिक काम किया, जो काम के घंटों को घटाकर चालीस घंटे प्रति सप्ताह, सप्ताह में एक घंटा कर दिया गया। हालांकि, इस संशोधन ने घरेलू कानून का उल्लंघन नहीं किया।
उस समय ILO सम्मेलनों के मानदंड सीधे तौर पर लागू नहीं किए गए थे, इसलिए, कर्मचारियों की मांगों के लिए बढ़े हुए घंटों में भुगतान के लिए कन्वेंशन द्वारा स्थापित मानदंड से अधिक काम किया गया, यानी उनके ओवरटाइम काम की मान्यता के लिए, हैं संतुष्टि के अधीन नहीं।
हालाँकि, रूसी संघ के संविधान को अपनाने के बाद, ILO सम्मेलनों के प्रावधान सीधे आवेदन के अधीन हैं। इस संबंध में, ILO सम्मेलन में शामिल नियम और घरेलू कानून के प्रावधानों के बीच विरोधाभासों की उपस्थिति में, श्रम के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन के मानदंड आवेदन के अधीन हैं।
उदाहरण के लिए, वर्तमान में, घरेलू कानून के आधार पर, नागरिक सुविधाओं में सैन्य कर्मियों के श्रम का उपयोग किया जाता है। हालांकि कला। जबरन श्रम के उन्मूलन पर ILO कन्वेंशन नंबर 105 के 1 में कहा गया है कि राज्य आर्थिक विकास की जरूरतों के लिए श्रम को जुटाने और उपयोग करने के तरीके के रूप में मजबूर या अनिवार्य श्रम का उपयोग नहीं करने का वचन देता है।
एक सैनिक कमांड द्वारा उसे सौंपे गए कार्य को करने से इंकार नहीं कर सकता, क्योंकि सेवा में वह कर्तव्यों का पालन करता है जिसके लिए उसने स्वेच्छा से अपनी सेवाओं की पेशकश नहीं की थी। इसलिए, नागरिक स्थलों पर काम करने के लिए भर्ती का उपयोग सैन्य कर्मियों के श्रम का उपयोग है, जिन्होंने आर्थिक विकास की जरूरतों के लिए श्रम का उपयोग करने की एक विधि के रूप में सैन्य सेवा से जुड़े कर्तव्यों को पूरा करने के लिए अपनी सेवाएं नहीं दीं।
उक्त कन्वेंशन के प्रावधानों का उल्लंघन है, जिसमें घरेलू कानून की तुलना में अधिक कानूनी बल है, जो नागरिक कार्यों में सैन्य कर्मियों की भागीदारी की अनुमति देता है। इसके अलावा, कला के भाग 2 में। जबरन या अनिवार्य श्रम पर ILO कन्वेंशन नंबर 29 के 2 में कहा गया है कि अदालती सजा के तहत सजा काट रहे व्यक्तियों के श्रम को निजी व्यक्तियों, कंपनियों या समाजों के निपटान में नहीं रखा जा सकता है।
सादृश्य द्वारा, यह नियम सैन्य सेवा के लिए बुलाए गए सैन्य कर्मियों के काम पर लागू होता है, जिन्हें सैन्य सेवा के कर्तव्यों का पालन करना चाहिए, न कि निजी व्यक्तियों के लिए लाभ पैदा करना चाहिए। उक्त ILO सम्मेलनों के आधार पर, जबरन श्रम में अवैध रूप से शामिल व्यक्ति उल्लंघन किए गए अधिकार की बहाली की मांग कर सकते हैं, साथ ही साथ नैतिक क्षति के लिए मुआवजे की मांग कर सकते हैं, क्योंकि इस मामले में काम करने की उनकी क्षमताओं को स्वतंत्र रूप से निपटाने का उनका अमूर्त अधिकार है उल्लंघन किया है, और काम के प्रदर्शन में शामिल नहीं होने के लिए, प्रदर्शन के लिए जिन्हें उन्होंने अपनी सेवाएं नहीं दीं।
इस प्रकार, सूचीबद्ध अनुसमर्थित ILO कन्वेंशन श्रम संबंधों के नियमन में आवेदन के अधीन हैं, वे उन मामलों में आवेदन के अधीन हैं जहां रूसी कानून के मानदंड उनके प्रावधानों के साथ संघर्ष करते हैं।
हालांकि, न केवल अनुसमर्थित ILO सम्मेलन रूसी संघ के क्षेत्र पर लागू होने के अधीन हैं। वर्तमान में, 18 जून, 1998 को मौलिक सिद्धांतों और काम पर अधिकारों पर ILO घोषणा, जो आधिकारिक उपयोग के लिए प्रकाशित हुई है (Rossiyskaya Gazeta, 16 दिसंबर, 1998), लागू है।
उक्त घोषणा के अनुच्छेद 2 में कहा गया है कि सभी ILO सदस्य राज्यों, भले ही उन्होंने प्रासंगिक ILO सम्मेलनों की पुष्टि नहीं की है, के पास ILO में उनकी सदस्यता के तथ्य से उत्पन्न होने वाले दायित्व हैं कि वे निरीक्षण करें, आवेदन को बढ़ावा दें और संबंधित सिद्धांतों को व्यवहार में लाएं। मौलिक अधिकारों के लिए जो इन सम्मेलनों का विषय हैं।
इन सिद्धांतों में, घोषणा में शामिल हैं:
1) संघ की स्वतंत्रता और सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार की प्रभावी मान्यता;
2) सभी प्रकार के जबरन या अनिवार्य श्रम का उन्मूलन;
3) बाल श्रम का प्रभावी निषेध; 4) श्रम और व्यवसायों के क्षेत्र में भेदभाव को स्वीकार न करना।
इस संबंध में, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि रूसी संघ के क्षेत्र में न केवल अनुसमर्थित ILO सम्मेलनों, बल्कि अप्रमाणित ILO सम्मेलनों को भी लागू किया जाना चाहिए, जिसमें ऐसे नियम शामिल हैं जो सूचीबद्ध सिद्धांतों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं।
काम पर मौलिक सिद्धांतों और अधिकारों पर आईएलओ घोषणा से निम्नलिखित कानूनी रूप से महत्वपूर्ण परिस्थितियां आती हैं, जिनकी उपस्थिति कानून लागू करने वालों के लिए गैर-अनुमोदित आईएलओ सम्मेलनों को लागू करने के दायित्व को अनिवार्य करती है।
सबसे पहले, ऐसी परिस्थिति एक ILO सम्मेलन का अस्तित्व है जिसमें आचरण के एक निश्चित नियम शामिल हैं।
दूसरे, इन परिस्थितियों में सम्मेलन में आचरण के नियमों और सूचीबद्ध सिद्धांतों के कार्यान्वयन के बीच सीधा संबंध शामिल है।
तीसरा, इस तरह की परिस्थिति को अप्रमाणित ILO सम्मेलन की सामग्री में निहित आचरण के नियमों का पालन करने में विफलता के संबंध में श्रम के नियमन में सूचीबद्ध सिद्धांतों का उल्लंघन कहा जाना चाहिए।
वस्तुतः प्रत्येक ILO सम्मेलन में ऐसे प्रावधान होते हैं जिनका उद्देश्य रोजगार और व्यवसाय में गैर-भेदभाव के सिद्धांत को सुनिश्चित करना है। इस संबंध में, उन्हें श्रम संबंधों के नियमन में लागू किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, ILO टर्मिनेशन ऑफ एम्प्लॉयमेंट कन्वेंशन नंबर 158 लागू होता है, जो नियोक्ता पर यह साबित करने का बोझ डालता है कि कर्मचारियों की बर्खास्तगी का कानूनी आधार है, और अस्थायी विकलांगता के कारण रोजगार की समाप्ति की भी अनुमति नहीं देता है।
जाहिर है, इस कन्वेंशन के नियम कर्मचारियों की बर्खास्तगी में भेदभाव को रोकने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, जिसमें उनकी अस्थायी विकलांगता के आधार पर भी शामिल है। उद्यमी के दिवालिया होने की स्थिति में श्रमिकों के दावों के संरक्षण पर ILO कन्वेंशन N 173 के प्रावधान, जो अन्य विशेषाधिकार प्राप्त दावों की तुलना में नियोक्ता के दिवालिया होने की स्थिति में कर्मचारियों के दावों की प्राथमिकता संतुष्टि की गारंटी देते हैं, विशेष रूप से, राज्य और सामाजिक बीमा प्रणाली की आवश्यकताओं की तुलना में भी आवेदन के अधीन हैं।
इस कन्वेंशन के नियम भी नियोक्ता के अन्य लेनदारों की तुलना में उसके दिवालिया होने की स्थिति में कर्मचारियों के अधिकारों के भेदभाव को रोकने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।
इस प्रकार, रूसी संघ के क्षेत्र में, न केवल अनुसमर्थित ILO सम्मेलनों के मानदंड लागू किए जाने चाहिए, बल्कि गैर-अनुमोदित ILO सम्मेलनों के प्रावधान भी काम की दुनिया में मौलिक सिद्धांतों और अधिकारों को लागू करने के उद्देश्य से हैं, जो हैं काम की दुनिया में मौलिक सिद्धांतों और अधिकारों पर आईएलओ घोषणा द्वारा इस रूप में परिभाषित किया गया है।
पाठ्यपुस्तक "रूस का श्रम कानून" मिरोनोव वी.आई.
- श्रम कानून
"श्रम कानून", 2010, एन 2
6 अक्टूबर, 2009 को, रूसी संघ के राज्य ड्यूमा में "सामाजिक क्षेत्र में रूसी कानून का विकास: अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के सम्मेलनों के रूसी संघ द्वारा आगे अनुसमर्थन की संभावनाएं" विषय पर संसदीय सुनवाई हुई। "।
रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय ने इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ मिलकर ILO सम्मेलनों के प्रावधानों के साथ रूसी संघ के कानून के अनुपालन के लिए ILO सम्मेलनों और अन्य अंतर्राष्ट्रीय उपकरणों की सूची का विश्लेषण किया और ILO की सूची प्रस्तुत की श्रम के क्षेत्र में सम्मेलनों और कुछ अन्य अंतरराष्ट्रीय उपकरणों को उनके अनुसमर्थन के लिए तर्कसंगत प्रस्तावों के साथ<1>. यह सूची काफी रुचि की है, क्योंकि यह श्रम के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय कृत्यों के लिए रूस के परिग्रहण के संबंध में रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय की व्यापक स्थिति को दर्शाती है।
<1>अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के सम्मेलनों की पुष्टि करने की संभावना पर जानकारी // संसदीय सुनवाई की सामग्री "सामाजिक क्षेत्र में रूसी कानून का विकास: रूसी संघ द्वारा ILO सम्मेलनों के आगे अनुसमर्थन की संभावनाएं", 2009।
स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय द्वारा किए गए कुछ प्रस्ताव काफी तार्किक हैं, लेकिन कुछ प्रस्ताव (या कई अधिनियमों पर प्रस्तावों की अनुपस्थिति) महत्वपूर्ण सवाल खड़े करते हैं।
सबसे पहले, यह समझना आवश्यक है कि रूसी संघ द्वारा अनुसमर्थन की संभावना के संदर्भ में कौन से ILO सम्मेलनों पर विचार करना आम तौर पर समझ में आता है। 1919 में अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की स्थापना के बाद से नब्बे वर्षों में, संगठन ने 1,488 सम्मेलनों (अक्टूबर 2009 तक) को अपनाया है। चूँकि रूस ने वर्तमान में 53 ILO सम्मेलनों की पुष्टि की है (और निंदा नहीं की है), सैद्धांतिक रूप से 135 ILO कृत्यों के अनुसमर्थन की बात की जा सकती है। हालाँकि, न केवल अनुसमर्थन करना, बल्कि इनमें से प्रत्येक सम्मेलन और प्रोटोकॉल की पुष्टि करने की संभावनाओं का अध्ययन करना भी एक अर्थहीन अभ्यास है।
जाहिर है, इतनी लंबी अवधि और अपनाई गई परंपराओं की संख्या को देखते हुए, उनमें से सभी वर्तमान में समान रूप से प्रासंगिक, लागू नहीं हैं और समाज की आधुनिक जरूरतों को पूरा करती हैं। इस परिस्थिति में ILO को उनके कुछ व्यवस्थितकरण पर काम करने की आवश्यकता थी। 1995 में, ILO के शासी निकाय ने मानकों के संशोधन से संबंधित नीतियों पर एक तदर्थ कार्य समूह की स्थापना की, जिसका उद्देश्य ILO उपकरणों को संशोधित करने की आवश्यकता का विश्लेषण करना और उनकी प्रासंगिकता निर्धारित करने के लिए मानदंडों की पहचान करना था। कार्य समूह ने 1995 और 2001 के बीच इस दृष्टिकोण से 181 ILO सम्मेलनों और 191 सिफारिशों की समीक्षा की, जिसके परिणामस्वरूप कई प्रस्ताव आए।<2>व्यावहारिक कदमों पर शासी निकाय जो ILO उपकरणों को कारगर बनाने में मदद करेगा और जिससे उनकी प्रभावशीलता बढ़ेगी। किए गए कार्य के परिणामस्वरूप, उनकी प्रासंगिकता (स्थिति द्वारा वर्गीकरण) के आधार पर ILO कृत्यों का एक वर्गीकरण विकसित किया गया था।<3>. निम्नलिखित प्रकार की स्थिति अधिनियमों को सौंपी गई थी: वास्तविक; समीक्षा के लिए अनुसूचित; एक मध्यस्थ के साथ कार्य करता है<4>दर्जा; कार्य जिसके संबंध में ILO सदस्य देशों से अतिरिक्त जानकारी का अनुरोध किया गया है; स्थगित सम्मेलन; प्रतिस्थापित सिफारिशें; अप्रचलित कार्य; अधिनियम वापस ले लिया और रद्द कर दिया<5>सम्मेलनों।
<2>आईएलओ शासी निकाय। मानकों के संशोधन के संबंध में नीति पर कार्य दल। वर्किंग पार्टी की सिफारिशों का पालन। ILO दस्तावेज़ GB.283/LILS/WP/PRS/1/2। आईएलओ, जिनेवा, 2002।
<3>अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों के ILOLEX डेटाबेस में संगठन की वेबसाइट पर स्थिति को ध्यान में रखते हुए ILO कृत्यों की सूची देखें:
<4>यानी ऐसे कार्य जिनकी स्थिति पर अभी तक ILO सदस्य देशों द्वारा सहमति नहीं दी गई है।
<5>यानी, कन्वेंशन जो ILO के ढांचे के भीतर एक औपचारिक रद्दीकरण प्रक्रिया से गुजरे हैं। ILO संविधान में संशोधन लागू होने के बाद ऐसा रद्दीकरण संभव होगा। अब तक, ये परिवर्तन लागू नहीं हुए हैं, इसलिए, ILO के किसी भी अधिनियम को आधिकारिक रूप से निरस्त नहीं किया गया है। यह ILO कृत्यों की प्रभावशीलता को कम करता है।
जाहिर है, सभी सूचीबद्ध स्थितियों में, यह केवल वर्तमान कृत्यों या कृत्यों पर विचार करने के लिए समझ में आता है जिनकी मध्यवर्ती स्थिति है, लेकिन किसी कारण से रूस द्वारा अनुसमर्थन की विशेष आवश्यकता है। इस प्रकार की स्थिति का अर्थ है कि कन्वेंशन, कन्वेंशन के प्रोटोकॉल या ILO की सिफारिश पूरी तरह से लागू है, जिसमें उनके कार्यान्वयन पर नियंत्रण और ILO सदस्य राज्यों की ओर से रिपोर्ट करने का दायित्व शामिल है।
वर्तमान में, ILO सम्मेलनों के लिए 81 सम्मेलनों और प्रोटोकॉलों को प्रासंगिक माना जाता है। ILO के वर्तमान कृत्यों में, दो अन्य समूह विशेष महत्व के सम्मेलनों को एकजुट करते हुए खड़े हैं।
हम बात कर रहे हैं, सबसे पहले, तथाकथित आठ मौलिक सम्मेलनों के बारे में<6>ILO काम पर मौलिक अधिकारों और सिद्धांतों के लिए समर्पित है। जैसा कि 1998 के मौलिक सिद्धांतों और अधिकारों पर ILO घोषणा में कहा गया है, इन सिद्धांतों और अधिकारों का कार्यान्वयन अनुसमर्थन के तथ्य की परवाह किए बिना अनिवार्य है, लेकिन केवल राज्य के ILO चार्टर के परिग्रहण के आधार पर। चूंकि इन सभी सिद्धांतों और अधिकारों को ILO संविधान और 1944 के अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (फिलाडेल्फिया की घोषणा) के लक्ष्यों और उद्देश्यों पर घोषणा में स्पष्ट रूप से और स्पष्ट रूप से तैयार नहीं किया गया है, इसलिए यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि ILO इन सम्मेलनों को "के रूप में वर्गीकृत करता है" 1969 की संधियों के कानून पर विएना कन्वेंशन के अनुसार, सामान्य अंतरराष्ट्रीय कानून (आइस कॉजेन्स) के अनुल्लंघनीय मानदंड, सामान्य अंतरराष्ट्रीय संधियों पर पूर्वता लेते हैं। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन इन आठ सम्मेलनों के प्रावधानों की पुष्टि करने और उन्हें लागू करने के लिए पिछले ग्यारह वर्षों से सक्रिय रूप से अभियान चला रहा है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों के लिए न्यूनतम सम्मान वाले राज्य को सभी आठ सम्मेलनों की पुष्टि माना जाता है। लगभग<7>सभी औद्योगिक देशों ने सभी मौलिक सम्मेलनों की पुष्टि की है।
<6>सम्मेलन संख्या 87 संघ की स्वतंत्रता और संगठित करने के अधिकार की सुरक्षा से संबंधित, 1948; 1949 के सामूहिक समझौतों को व्यवस्थित करने और समाप्त करने के अधिकार के सिद्धांतों के आवेदन के संबंध में कन्वेंशन एन 98; समान मूल्य के कार्य के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए समान पारिश्रमिक पर सम्मेलन संख्या 100, 1951; भेदभाव (रोजगार और व्यवसाय) समझौता संख्या 111, 1958; जबरन या अनिवार्य श्रम, 1930 पर कन्वेंशन संख्या 29; 1957 के जबरन श्रम के उन्मूलन पर कन्वेंशन एन 105; काम पर प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर कन्वेंशन एन 138, 1973; बाल श्रम के सबसे खराब रूपों के उन्मूलन के लिए निषेध और तत्काल कार्रवाई से संबंधित सम्मेलन संख्या 182, 1999
<7>अपवाद कनाडा (आठ में से पांच अनुसमर्थन), जापान (आठ में से छह), यूएसए (आठ में से दो) हैं।
दूसरे, तथाकथित प्राथमिकता वाले ILO सम्मेलन, जिन्हें ILO शासी निकाय द्वारा पहचाना गया: उद्योग और वाणिज्य में 1947 का श्रम निरीक्षण सम्मेलन (N 81), 1964 का रोजगार नीति सम्मेलन (N 122), 1969 का कृषि श्रम निरीक्षण सम्मेलन (N 122), संख्या 129), और 1976 त्रिपक्षीय परामर्श सम्मेलन अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने के लिए (संख्या 144)। इन चार सम्मेलनों को एक विशेष समूह में रखा गया है ताकि आईएलओ सदस्य राज्यों की सबसे बड़ी संख्या में उनके अनुसमर्थन की सुविधा मिल सके। 2004 से, आईएलओ सदस्य राज्यों द्वारा उनके अनुसमर्थन को अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन में प्रतिवर्ष प्रदान किए जाने वाले अनुसमर्थन और मानकों से संबंधित गतिविधियों पर सूचना पत्र में शामिल किया गया है।<8>. मौलिक और प्राथमिकता वाले दोनों तरह के सम्मेलनों के संबंध में, ILO का प्रत्येक सदस्य राज्य जिसने प्रासंगिक सम्मेलन की पुष्टि की है, उसमें निहित प्रावधानों के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है, सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर विशेषज्ञों की ILO समिति, जो, इन रिपोर्टों के आधार पर, उनके अनुपालन पर एक रिपोर्ट तैयार करता है।
प्रासंगिक स्थिति वाले ILO के कृत्यों में, नाविकों के श्रम पर ग्यारह सम्मेलनों और प्रोटोकॉल को भी उजागर करना चाहिए, जिसे समेकित समुद्री श्रम सम्मेलन, 2006 द्वारा प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए, जो वर्तमान में अनुसमर्थन के लिए तैयार किया जा रहा है<9>. चूंकि 2006 कन्वेंशन लागू होने के बाद उनके प्रावधानों की समीक्षा करेगा<10>प्रासंगिक सम्मेलनों के अनुसमर्थन पर विचार करना अनुचित है। ऐसे गैर-अनुमोदित कृत्यों में कन्वेंशन संख्या 145, 146, 147, 164, 165, 166, 178 और 180 हैं।
<8>देखें: अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन: सम्मेलन, दस्तावेज, सामग्री: संदर्भ गाइड / कॉम्प। जेड.एस. Bogatyrenko। एम., 2007. एस. 37.
<9>कन्वेंशन द्वारा परिभाषित नई परिस्थितियों में काम के लिए अधिकारियों, कानून और घरेलू बेड़े को तैयार करने के लिए प्राथमिकता के उपाय विकसित करने के लिए, रूस के परिवहन मंत्रालय, रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय, मंत्रालय का संयुक्त आदेश रूस के विदेश मामलों के मंत्रालय, रूस के उद्योग और ऊर्जा मंत्रालय और रूस की संघीय प्रवासन सेवा दिनांक 24 मार्च, 2008 एन 49/137/3287/139/69, रूसी द्वारा अनुसमर्थन की तैयारी के लिए एक अंतर्विभागीय आयोग का गठन किया गया था समुद्री नेविगेशन में श्रम पर 2006 कन्वेंशन का संघ।
<10>2006 का समुद्री श्रम सम्मेलन कम से कम 30 सदस्य राज्यों द्वारा अनुसमर्थन के उपकरणों के पंजीकरण की तारीख के 12 महीने बाद लागू होता है, जो दुनिया के व्यापारिक बेड़े के सकल टन भार का 33 प्रतिशत हिस्सा है। 2009 की शरद ऋतु तक 5 राज्यों द्वारा इस कन्वेंशन के अनुसमर्थन के परिणामस्वरूप, व्यापारी बेड़े की क्षमता की आवश्यकता पहले ही पार हो चुकी है। ILO को उम्मीद है कि 2011 तक राज्यों की न्यूनतम आवश्यक संख्या तक पहुँच जाएगा।
रूस (या यूएसएसआर) ने सभी आठ मौलिक आईएलओ सम्मेलनों की पुष्टि की है। चार प्राथमिकता वाले में से केवल दो सम्मेलनों (संख्या 81 और संख्या 122) की पुष्टि की गई है। जाहिर है, शेष दो प्राथमिकता सम्मेलनों (संख्या 144 और संख्या 129) की पुष्टि के मुद्दे पर रूस को पहले स्थान पर विचार करना चाहिए। इसके अलावा, आज तक, रूसी संघ ने प्रासंगिक ILO सम्मेलनों में से 21 की पुष्टि की है।
इस प्रकार, ILO के शेष प्रासंगिक कृत्यों में, रूस ने अभी तक दो प्राथमिकता वाले सम्मेलनों और चालीस सम्मेलनों और सम्मेलनों के प्रोटोकॉल की पुष्टि नहीं की है जो "बस" प्रासंगिक हैं। यह इन सम्मेलनों और प्रोटोकॉल के संबंध में है कि संगठन के सदस्य राज्यों द्वारा उनके अनुसमर्थन की वांछनीयता पर ILO की स्थिति स्पष्ट रूप से व्यक्त की गई है।
स्वाभाविक रूप से, पूर्वगामी का मतलब यह नहीं है कि रूस को तुरंत इन सभी कृत्यों की पुष्टि करनी चाहिए। एक अंतरराष्ट्रीय संधि में शामिल होने का तात्पर्य दायित्वों की धारणा से है, और किसी भी संप्रभु राज्य को यह तय करने का अधिकार है कि इनमें से कौन से सम्मेलन और प्रोटोकॉल उसके नागरिकों को लाभान्वित करेंगे। इनमें से कुछ सम्मेलनों का अनुसमर्थन समय से पहले हो सकता है, क्योंकि रूसी वित्तीय प्रणाली प्रासंगिक दायित्वों को पूरा करने के लिए तैयार नहीं है, या घरेलू कानून को महत्वपूर्ण रूप से संशोधित किया जाना चाहिए। कुछ पर दायित्वों की स्वीकृति रूस के राष्ट्रीय हितों के विपरीत हो सकती है, और दूसरों पर, रूस के सामाजिक साझेदारों ने अभी तक एकीकृत स्थिति विकसित नहीं की है। इस घटना में कि किसी विशेष सम्मेलन के अनुसमर्थन के लिए न तो वित्तीय, न ही कानूनी, न ही राजनीतिक और न ही सामाजिक बाधाएं हैं, ऐसा लगता है कि इस तरह का अनुसमर्थन उचित है, भले ही यह श्रमिकों को कोई अतिरिक्त अधिकार प्रदान न करता हो: अनुसमर्थन रूस के सम्मान को प्रदर्शित करता है अंतरराष्ट्रीय कानून के लिए, जो इसकी अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा को बढ़ाता है।
फिर भी, यह स्पष्ट है कि ILO सम्मेलनों की पुष्टि करने की सलाह से संबंधित एक दस्तावेज में, इन उपकरणों पर पहले विचार किया जाना चाहिए, भले ही यह निष्कर्ष निकाला गया हो कि अभी या कभी भी उनकी पुष्टि करना अवांछनीय है। संक्रमणकालीन स्थिति वाले ILO के लिखत, संशोधन के लिए निर्धारित लिखत, या ऐसे लिखत जिनकी स्थिति पर अभी तक ILO के भीतर आम सहमति नहीं बनी है<11>दूसरा माना जाना चाहिए। अप्रचलित, आस्थगित, वापस लिए गए आदि माने जाने वाले समान सम्मेलनों और प्रोटोकॉलों पर बिल्कुल भी विचार करने की संभावना नहीं है।
<11>रोजगार सम्मेलन की समाप्ति, 1982 (संख्या 158)।
किसी कारण से, इसकी समीक्षा में, स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय ने वर्तमान सम्मेलनों में से केवल आधे पर ही विचार किया। दस्तावेज़ में एक प्राथमिकता सहित बीस प्रासंगिक सम्मेलनों का उल्लेख नहीं किया गया है (न तो अनुसमर्थन के अधीन है और न ही अनुसमर्थन के अधीन है)। यह आश्चर्य का कारण नहीं बन सकता। साथ ही, रोजगार समाप्ति सम्मेलन, 1982 (संख्या 158) की पुष्टि करने के लिए प्रस्ताव तैयार किए जा रहे हैं, जिसकी स्थिति वर्तमान में स्वयं आईएलओ द्वारा निर्धारित नहीं की गई है, साथ ही वेतन संधि, 1970 (सं. 132), जिसकी मध्यवर्ती स्थिति है। इसके अलावा, समीक्षा सामाजिक नीति कन्वेंशन, 1962 (संख्या 117) के मौलिक उद्देश्यों और नियमों की पुष्टि करने की अवांछनीयता के बारे में निष्कर्ष निकालती है, जिसकी मध्यवर्ती स्थिति है, और व्यावसायिक रोगों के लिए श्रमिकों के मुआवजे के लिए मुआवजा कन्वेंशन (संशोधित), 1934 (संख्या 42), अप्रचलित से संबंधित। इस निष्कर्ष में शामिल नहीं होना असंभव है कि इन दो सम्मेलनों का अनुसमर्थन अवांछनीय है, लेकिन यह स्पष्ट नहीं है कि समीक्षा में उनका उल्लेख क्यों किया गया है: एक ही आधार के साथ, सौ से अधिक अनुसमर्थन की समीचीनता का विश्लेषण किया जा सकता है अप्रचलित गैर-अनुमोदित ILO सम्मेलन।
चूंकि आईएलओ कन्वेंशन नंबर 129 और नंबर 144 को प्राथमिकता सम्मेलनों के एक विशेष समूह के रूप में पहचानता है, इसलिए उनके अनुसमर्थन की समीचीनता पर भी अलग से चर्चा की जानी चाहिए।
उनमें से पहले के संबंध में - कृषि में श्रम निरीक्षण पर 1969 का सम्मेलन (N 129) - स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय की समीक्षा में एक शब्द भी नहीं कहा गया है। यह कन्वेंशन कृषि पर लागू होता है, उद्योग और व्यापार में श्रम निरीक्षण पर एक अन्य प्राथमिकता ILO कन्वेंशन - 1947 (N 81) के प्रावधान, रूसी संघ द्वारा अनुसमर्थित। कन्वेंशन नंबर 129 के तहत श्रम निरीक्षण से संबंधित प्रावधान मूल रूप से कन्वेंशन नंबर 81 में निहित समान हैं। श्रम सुरक्षा पर रूसी कानून (मुख्य रूप से रूसी संघ के श्रम संहिता की धारा X), इन दोनों में उठाए गए मुद्दों के संदर्भ में कन्वेंशन, सार्वभौमिक चरित्र है, अर्थात। उद्योग और व्यापार और कृषि पर समान रूप से लागू होता है। इस प्रकार, रूसी कानून, कन्वेंशन नंबर 129 के अनुसमर्थन की परवाह किए बिना, उसमें निहित आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए। श्रम कानून के दायरे के संबंध में, कृषि सहकारी समितियों में काम से संबंधित छूट हैं। कृषि सहकारी समितियों के सदस्यों के श्रम संबंधों को 8 दिसंबर, 1995 के संघीय कानून "कृषि सहयोग पर" के मानदंडों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। हालाँकि, कला के पैरा 3 के अनुसार। इस कानून के 40, रूसी संघ के श्रम कानून द्वारा स्थापित मानदंडों की तुलना में सहकारी के कर्मचारियों की स्थिति को खराब करने वाली स्थितियों को स्थापित करने की अनुमति नहीं है। नतीजतन, कृषि सहकारी समितियों के सदस्यों पर श्रम सुरक्षा कानून पूर्ण रूप से लागू होता है। इसके अलावा, कला। कन्वेंशन एन 129 के 5 में कहा गया है कि सदस्य के रूप में एक कृषि सहकारी में भाग लेने वाले व्यक्ति कन्वेंशन के अधीन हैं, अगर राज्य अनुसमर्थन पर एक समान घोषणा करता है। इस प्रकार, वर्तमान में, कुछ भी रूस को इस कन्वेंशन के तहत दायित्वों को स्वीकार करने से नहीं रोकता है। यदि स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय को इस प्राथमिकता समझौते के अनुसमर्थन पर कोई आपत्ति है, तो समीक्षा में उनका उल्लेख निश्चित रूप से किया जाना चाहिए।
गैर-अनुमोदित प्राथमिकता सम्मेलनों में से दूसरा अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों (एन 144) के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने के लिए त्रिपक्षीय परामर्श पर 1976 का सम्मेलन है। इस कन्वेंशन को स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय की समीक्षा में माना जाता है और इसके संबंध में एक नकारात्मक निष्कर्ष निकाला जाता है। इस कन्वेंशन का उद्देश्य ILO कृत्यों को अपनाने, अनुसमर्थन और निंदा के संबंध में संगठन के साथ राज्यों के सहयोग के लिए त्रिपक्षीय परामर्श की प्रक्रियाओं का विस्तार करना है। स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय ने कन्वेंशन के अनुसमर्थन के लिए दो आपत्तियां उठाईं, जिनमें से एक सीधे दूसरे के विपरीत थी। जैसा कि दस्तावेज़ में कहा गया है: "सम्मेलन में प्रस्तावित परामर्श का तंत्र वास्तव में ILO द्वारा कन्वेंशन के अनुसमर्थन के अलावा स्थापित किया गया है।" यह आगे कहता है कि "इस कन्वेंशन के अनुसमर्थन से ट्रेड यूनियनों और नियोक्ताओं के प्रतिनिधियों के साथ सक्षम प्राधिकारी की वार्षिक रिपोर्ट तैयार करने और समन्वय करने की प्रक्रिया की संभावित जटिलता हो जाएगी।" यदि इस तरह की ILO प्रक्रिया अनुसमर्थन के संबंध में स्थापित की जाएगी, तो यह कन्वेंशन रूस पर कोई अतिरिक्त दायित्व नहीं थोपेगा। वास्तव में, कानूनी स्थिति कुछ अलग है। सम्मेलन संख्या 144 ILO के संविधान में निहित प्रक्रियाओं की सामग्री का विस्तार करता है, और संगठन के सदस्य राज्य, अनुसमर्थन की परवाह किए बिना, केवल ILO के संविधान और 1 9 44 की फिलाडेल्फिया घोषणा के संबंध में बाध्य हैं। मौलिक सिद्धांतों और अधिकारों पर भी दायित्व, मौलिक सम्मेलनों के अनुसमर्थन की परवाह किए बिना राज्य के ILO चार्टर (ऊपर देखें) के परिग्रहण द्वारा उचित हैं। इस प्रकार, कन्वेंशन नंबर 144 में निर्दिष्ट कानूनी प्रक्रियाएं रूस पर तभी बाध्यकारी होंगी जब इस कन्वेंशन की पुष्टि की जाती है।
दूसरा तर्क कि कन्वेंशन नंबर 144 का अनुसमर्थन रूस की वार्षिक रिपोर्ट पर सहमत होने की प्रक्रिया को जटिल करेगा, कन्वेंशन नंबर 144 की पुष्टि करने से इनकार करने के लिए एक ठोस तर्क की तरह नहीं दिखता है। कोई भी समझौता प्रक्रिया किसी भी दस्तावेज़ को अपनाने को जटिल बनाती है। इसका मतलब यह नहीं है कि ऐसी प्रक्रिया अनावश्यक है। स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय की पूरी तरह से प्रशासनिक इच्छा "आपके जीवन को जटिल नहीं करना" सामाजिक भागीदारों के साथ एक रिपोर्ट पर सहमत होने के लिए एक प्रक्रिया शुरू करने से, ऐसा लगता है, कानून में निहित सामाजिक साझेदारी के सिद्धांत पर हावी नहीं होना चाहिए, जो कि, के अनुसार कला के लिए। रूसी संघ के श्रम संहिता के 27 में, अन्य बातों के अलावा, श्रम कानून में सुधार पर आपसी परामर्श (बातचीत) शामिल है।
इस लेख की मात्रा सभी प्रासंगिक ILO सम्मेलनों के अनुसमर्थन पर तर्कपूर्ण सिफारिशें देने की अनुमति नहीं देती है, जिन्हें स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय द्वारा अनुसमर्थन के संदर्भ में माना जाना चाहिए, इसलिए मैं खुद को उन्हें सूचीबद्ध करने तक सीमित रखूंगा। एक बार फिर, मैं इस बात पर जोर देता हूं कि अनुसमर्थन की संभावनाओं के विश्लेषण का मतलब प्रासंगिक सम्मेलन या प्रोटोकॉल की पुष्टि करने का प्रस्ताव नहीं है। उदाहरण के लिए 1997 के निजी रोजगार एजेंसियों पर कन्वेंशन (N 181) के संबंध में, जो रूस में एजेंसी श्रम के उपयोग को वैध करता है, यह स्पष्ट है कि निष्कर्ष नकारात्मक होना चाहिए, क्योंकि इस संबंध में सामाजिक साझेदारी के पक्षकारों के बीच तीव्र असहमति है। कन्वेंशन और एजेंसी श्रम की अवधारणा: ट्रेड यूनियन स्पष्ट रूप से ऐसे संबंधों के वैधीकरण का विरोध करते हैं। श्रम कानून के क्षेत्र में कई आधिकारिक विशेषज्ञ ट्रेड यूनियनों की राय में शामिल होते हैं<12>. इसलिए, जब तक समस्या की एक सामान्य दृष्टि नहीं हो जाती, तब तक सामाजिक भागीदारों में से किसी एक की दृढ़ता से व्यक्त की गई राय के खिलाफ प्रतिबद्धता बनाना उचित नहीं है।
<12>उदाहरण के लिए देखें: Nurtdinova A. उधार का काम: संगठन की विशेषताएं और कानूनी विनियमन की संभावनाएं // अर्थव्यवस्था और कानून। 2004. एन 9।
तो, यहाँ ILO सम्मेलनों और प्रोटोकॉल की एक सूची है जो प्रासंगिक हैं, लेकिन किसी कारण से स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय द्वारा "भूल गए" हैं:
- ग्रामीण श्रमिक संगठन सम्मेलन, 1975 (संख्या 141)।
- लोक सेवा सम्मेलन, 1978 (संख्या 151) में श्रम संबंध।
- निजी रोजगार एजेंसियों पर कन्वेंशन, 1997 (संख्या 181)।
- सार्वजनिक प्राधिकरणों (एन 94) द्वारा संपन्न अनुबंधों में श्रम खंड पर 1949 का सम्मेलन।
- नाइट वर्क कन्वेंशन, 1990 (संख्या 171)।
- महिला रात्रि कार्य सम्मेलन, 1948 (संख्या 89) के लिए 1990 का प्रोटोकॉल।
- व्यावसायिक कैंसर कन्वेंशन, 1974 (संख्या 139)।
- रसायन सम्मेलन 1990 (संख्या 170)।
- निर्माण सम्मेलन में सुरक्षा और स्वास्थ्य, 1988 (संख्या 167)।
- खान सम्मेलन में सुरक्षा और स्वास्थ्य, 1995 (संख्या 176)<13>.
- औद्योगिक चोटों के मामलों में लाभ पर 1964 का सम्मेलन (एन 121)।
- सामाजिक सुरक्षा कन्वेंशन, 1962 (संख्या 118) में समानता।
- फिशिंग लेबर कन्वेंशन, 2007 (संख्या 188)।
- नाविकों की पहचान दस्तावेज़ कन्वेंशन (संशोधित), 2003 (संख्या 185)।
- स्वदेशी और जनजातीय लोग सम्मेलन, 1989 (संख्या 169)।
- वृक्षारोपण सम्मेलन 1958 (संख्या 110)।
- वृक्षारोपण सम्मेलन, 1958 (संख्या 110) के लिए 1982 का प्रोटोकॉल।
- वर्किंग कंडीशंस इन होटल्स एंड रेस्टोरेंट कन्वेंशन, 1991 (संख्या 172)।
- गृह कार्य सम्मेलन, 1996 (संख्या 177)।
शेष दो दर्जन प्रासंगिक सम्मेलनों और प्रोटोकॉल के संबंध में, स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय ने अनुसमर्थन के लिए अपने प्रस्ताव तैयार किए। प्रस्तावों को तीन समूहों में बांटा गया है: ए) आईएलओ सम्मेलन, जो रूसी संघ के मौजूदा कानूनी ढांचे को अनुसमर्थन की तैयारी की अनुमति देता है; बी) आईएलओ सम्मेलनों और अन्य अंतरराष्ट्रीय कृत्यों को अनुसमर्थन के लिए तैयार किया जा रहा है, कानून को समायोजित किया जा रहा है; और ग) रूसी संघ के हितों और कानून के आधार पर ILO सम्मेलन, जिसका अनुसमर्थन बाद की तारीख में किया जा सकता है या अनुचित है। ऐसी संरचना काफी स्पष्ट, तार्किक है और समीक्षा में निर्धारित उद्देश्यों को पूरा करती है।
स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय ने ILO के निम्नलिखित कृत्यों को पहले समूह में शामिल किया (ऐसे सम्मेलन जिन्हें वर्तमान कानून में बदलाव किए बिना अनुमोदित किया जा सकता है): श्रमिकों के प्रतिनिधियों पर 1971 का सम्मेलन (N 135); सामूहिक सौदेबाजी सम्मेलन, 1981 (संख्या 154); व्यावसायिक स्वास्थ्य सेवा सम्मेलन, 1985 (संख्या 161); व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य संवर्धन कन्वेंशन, 2006 (संख्या 187); प्रमुख औद्योगिक दुर्घटनाओं की रोकथाम पर 1993 का सम्मेलन (संख्या 174); चिकित्सा देखभाल और बीमारी लाभ सम्मेलन, 1969 (संख्या 130); मातृत्व संरक्षण कन्वेंशन, 2000 (संख्या 183)। अनुसमर्थन के योग्य के रूप में इन सभी सम्मेलनों की सूची पूर्ण समर्थन के योग्य है।
दूसरे समूह (रूसी संघ के घरेलू कानून में संशोधन के बाद जिन सम्मेलनों की पुष्टि करने की सिफारिश की गई है) में शामिल हैं: 1992 कन्वेंशन ऑन द प्रोटेक्शन ऑफ द क्लेम ऑफ द क्लेम्स इन द इनसॉल्वेंसी ऑफ देयर एम्प्लॉयर (एन 173), द 2006 मैरीटाइम लेबर कन्वेंशन (MLC), पेड स्टडी लीव कन्वेंशन, 1974 (संख्या 140)। दरअसल, इन अधिनियमों के तहत दायित्वों को मानने के लिए, रूसी संघ को कानून में कुछ बदलाव करने होंगे। मैं इस बात पर जोर देना चाहता हूं कि इन परिवर्तनों की शुरूआत और इन सम्मेलनों के तहत दायित्वों की स्वीकृति, विशेष रूप से 1992 के कन्वेंशन ऑन द प्रोटेक्शन ऑफ द क्लेम ऑफ द क्लेम ऑफ द इनसॉल्वेंसी ऑफ देयर एम्प्लॉयर (एन 173) के तहत, बहुत ही महत्वपूर्ण हैं हमारे देश के लिए प्रासंगिक।
तीसरे समूह में ऐसे सम्मेलन शामिल हैं जिनकी निकट भविष्य में पुष्टि करने के लिए एक कारण या किसी अन्य के लिए अनुशंसा नहीं की जाती है। पहले दो समूहों की तुलना में इनमें से अधिक कार्य थे। इन सम्मेलनों में निम्नलिखित शामिल हैं: न्यूनतम वेतन निर्धारण समझौता, 1970 (संख्या 131); पार्ट-टाइम वर्क कन्वेंशन, 1994 (संख्या 175); व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य सम्मेलन, 1981 (संख्या 155) के लिए 2002 का प्रोटोकॉल; व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य (कृषि) कन्वेंशन, 2001 (संख्या 184); सामाजिक सुरक्षा न्यूनतम मानक सम्मेलन, 1952 (संख्या 102); विकलांगता, वृद्धावस्था और उत्तरजीवी लाभ पर कन्वेंशन, 1967 (संख्या 128); रोजगार को बढ़ावा देने और बेरोजगारी के खिलाफ संरक्षण पर 1988 का सम्मेलन (संख्या 168); सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में अधिकारों के रखरखाव पर 1982 का सम्मेलन (एन 157); प्रवासी कामगार सम्मेलन (संशोधित), 1949 (संख्या 97); प्रवासी श्रमिक (अनुपूरक प्रावधान) कन्वेंशन, 1975 (संख्या 143)।
कुछ सिफारिशें अच्छी तरह से स्थापित प्रतीत होती हैं। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय श्रम बाजार की सुरक्षा को प्राथमिकता देने की आवश्यकता को देखते हुए, प्रवासी श्रमिकों (N 97 और N 143) के अधिकारों की सुरक्षा से संबंधित सम्मेलन वर्तमान आर्थिक परिस्थितियों में शायद ही अनुसमर्थित हों। यह संभव है कि सामाजिक सुरक्षा, न्यूनतम मजदूरी और रोजगार (N 131, N 102, N 128, N 168 और N 157) से संबंधित कन्वेंशनों के तहत ग्रहण किए गए दायित्व भी वर्तमान समय में रूसी संघ के बजट के लिए अनावश्यक रूप से बोझिल हैं। . हालाँकि, स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के औचित्य किसी भी आर्थिक गणना पर आधारित नहीं हैं। यह समझने के लिए कि क्या इन सम्मेलनों के अनुसमर्थन से वास्तव में बजट पर अत्यधिक बोझ पड़ेगा, गंभीर आर्थिक गणनाओं की आवश्यकता है। यह वांछनीय है कि इन व्ययों से संबंधित आर्थिक आंकड़ों की तुलना संबंधित विदेशी आंकड़ों के साथ की जाए। इस घटना में कि यह पता चलता है कि वर्तमान में बजट इस तरह का बोझ नहीं उठा सकता है, स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के दृष्टिकोण से किस आर्थिक संकेतक की उपलब्धि पर जानकारी की आवश्यकता है, प्रासंगिक की पुष्टि करना संभव है आईएलओ कन्वेंशन। यह टिप्पणी न केवल ILO के कार्यों पर, बल्कि जून 2009 में अनुसमर्थित यूरोपीय सामाजिक चार्टर के प्रावधानों पर भी समान रूप से लागू होती है। रूस ने चार्टर के कुछ प्रावधानों की पुष्टि करने से इनकार कर दिया, जिसमें सामाजिक सुरक्षा से संबंधित बुनियादी मानदंड (अनुच्छेद 12 के अनुच्छेद 2-4, चार्टर के अनुच्छेद 13, 23, 30 और 31) शामिल हैं। इसके अलावा, रूस ने कर्मचारियों को इतनी राशि में पारिश्रमिक प्रदान करने के लिए अंतरराष्ट्रीय दायित्वों को मान्यता देने से इनकार कर दिया, ताकि उन्हें और उनके परिवारों को एक सभ्य जीवन स्तर (खंड 1, अनुच्छेद 4) प्रदान किया जा सके। इसके लिए बजटीय संसाधनों की कमी के बारे में तर्क काफी समझ में आता है, लेकिन इसके लिए विशिष्ट स्पष्टीकरण की आवश्यकता होती है कि अनुसमर्थन के लिए कौन से वित्तीय संकेतक पर्याप्त हैं। अन्यथा, कला में लिखे गए शब्द। संविधान के 7, कि रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो किसी व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं, एक खाली घोषणा होगी।
एन एल ल्युटोव
MGUA उन्हें। O.E.Kutafina
14 मई, 2018 को पोस्ट किया गया
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सार्वभौमिक समझौतों में, ILO (अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन) के कृत्यों का विशेष महत्व है। ILO की स्थापना 1919 में राष्ट्र संघ के तहत की गई थी। ILO की गतिविधियों में प्रत्येक राज्य के 3 प्रतिनिधि भाग लेते हैं (राज्य निकायों का एक प्रतिनिधि, श्रमिकों का एक प्रतिनिधि और नियोक्ताओं का प्रतिनिधि)। ILO के पूरे इतिहास में, लगभग 200 अभिसमयों को अपनाया गया है। रूस ने लगभग 60 सम्मेलनों की पुष्टि की है। परंपराओं के अलावा, सिफारिशें भी अपनाई जाती हैं (उनमें विभिन्न व्यवहार हो सकते हैं); वे एक अंतरराष्ट्रीय संधि नहीं हैं और उन्हें अनुसमर्थन की आवश्यकता नहीं है। 90 के दशक के मध्य में। ILO के संकट के बारे में बात करना शुरू किया।
श्रम के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन के मुख्य विषय वर्तमान में संयुक्त राष्ट्र और ILO हैं।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन
संयुक्त राष्ट्र चार्टर को 26 जून, 1945 को सैन फ्रांसिस्को में अपनाया गया था। ILO संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी है और इसके चार्टर के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों और सिफारिशों को अपनाने का अधिकार है, जिसमें शामिल हैं। और श्रम संबंधों के मुद्दे। ILO का स्थायी निकाय अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय (ILO) है, जो ILO के सचिवालय के रूप में कार्य करता है।
सप्ताह में काम के घंटों को घटाकर चालीस घंटे करने पर सम्मेलन संख्या 47 (1935);
न्यूनतम मजदूरी (1970) के निर्धारण पर सम्मेलन संख्या 131,
- - कार्य जो श्रम के क्षेत्र में मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करते हैं;
- - रोजगार के प्रावधान से संबंधित कार्य, बेरोजगारी से सुरक्षा;
- - काम करने की स्थिति को विनियमित करने वाले कार्य;
- - व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य पर कार्य करता है;
- - बढ़ी हुई कानूनी सुरक्षा की आवश्यकता वाले श्रमिकों के काम को विनियमित करने वाले अधिनियम;
- - श्रमिकों की कुछ श्रेणियों के काम को विनियमित करने वाले अधिनियम;
- - श्रमिकों, नियोक्ताओं, राज्य के संगठनों के सहयोग को विनियमित करने वाले कार्य, श्रम संघर्षों को हल करने के शांतिपूर्ण तरीके।
राज्यों के विभिन्न संघ क्षेत्रीय स्तर पर या द्विपक्षीय आधार पर विषयों के रूप में कार्य कर सकते हैं। इसलिए, वर्तमान में, 1991 में गठित स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (CIS) के सदस्यों के पास इस मुद्दे पर अलग-अलग शक्तियाँ हैं।
1. कन्वेंशन नंबर 11 "कृषि में श्रमिकों को संगठित करने और एकजुट करने के अधिकार पर" (1921)।
2. कन्वेंशन नंबर 13 "पेंटिंग में सफेद सीसा के उपयोग पर" (1921)।
3. सम्मेलन संख्या 14 "औद्योगिक उद्यमों में साप्ताहिक अवकाश" (1921)।
4. सम्मेलन संख्या 16 "बोर्ड जहाजों पर कार्यरत बच्चों और किशोरों की अनिवार्य चिकित्सा परीक्षा पर" (1921)।
5. सम्मेलन संख्या 23 "नाविकों के प्रत्यावर्तन पर" (1926)।
6. कन्वेंशन नंबर 27 "जहाजों पर भारी माल के वजन के संकेत पर" (1929)।
7. कन्वेंशन संख्या 29 "जबरन या अनिवार्य श्रम पर" (1930)।
8. कन्वेंशन नंबर 32 "जहाजों की लोडिंग या अनलोडिंग में लगे श्रमिकों की दुर्घटनाओं से सुरक्षा पर" (1932)।
9. सम्मेलन संख्या 45 "खानों में भूमिगत काम में महिलाओं के रोजगार पर" (1935)।
10. कन्वेंशन नंबर 47 "सप्ताह में काम के घंटे को घटाकर चालीस घंटे करने पर" (1935)।
11. सम्मेलन संख्या 52 "वेतन के साथ वार्षिक छुट्टियों पर" (1936)।
12. कन्वेंशन नंबर 69 "जहाज के रसोइयों को योग्यता प्रमाण पत्र जारी करने पर" (1946)।
13. नाविकों की चिकित्सा परीक्षा पर सम्मेलन संख्या 73 (1946)।
14. कन्वेंशन नंबर 77 "उद्योग में काम करने के लिए उनकी फिटनेस का निर्धारण करने के उद्देश्य से बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946)।
15. कन्वेंशन नंबर 78 "गैर-औद्योगिक नौकरियों में काम के लिए उनकी उपयुक्तता निर्धारित करने के लिए बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946)।
16. सम्मेलन संख्या 79 "काम के लिए उनकी फिटनेस का निर्धारण करने के उद्देश्य से बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946)।
17. सम्मेलन संख्या 87 "संगठन की स्वतंत्रता और संगठित करने के अधिकार की सुरक्षा पर" (1948)।
18. उद्योग में युवा व्यक्तियों के रात्रि कार्य पर सम्मेलन संख्या 90 (संशोधित 1948)।
19. सम्मेलन संख्या 92 "जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर" (1949 में संशोधित)।
20. मजदूरी के संरक्षण पर कन्वेंशन नंबर 95 (1949)।
21. कन्वेंशन नंबर 98 "सामूहिक सौदेबाजी करने और आयोजित करने के अधिकार के सिद्धांतों के आवेदन पर" (1949)।
22. सम्मेलन संख्या 100 "समान मूल्य के कार्य के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए समान पारिश्रमिक पर" (1951)।
23. मातृत्व संरक्षण कन्वेंशन संख्या 103 (1952)।
24. वाणिज्य और कार्यालयों में साप्ताहिक विश्राम पर सम्मेलन संख्या 106 (1957)।
25. नाविकों के राष्ट्रीय पहचान पत्र (1958) के संबंध में कन्वेंशन संख्या 108।
26. सम्मेलन संख्या 111 "रोजगार और व्यवसाय में भेदभाव पर" (1958)।
27. नाविकों की चिकित्सा परीक्षा (1959) पर सम्मेलन संख्या 113।
28. कन्वेंशन नंबर 115 "आयनीकरण विकिरण के खिलाफ श्रमिकों के संरक्षण पर" (1960)।
29. सम्मेलनों के आंशिक संशोधन पर कन्वेंशन संख्या 116 (1961)।
30. सुरक्षात्मक उपकरणों (1963) के साथ मशीनरी की फिटिंग पर कन्वेंशन नंबर 119।
31. वाणिज्य और कार्यालयों में स्वच्छता पर सम्मेलन संख्या 120 (1964)।
32. रोजगार नीति पर सम्मेलन संख्या 122 (1964)।
33. सम्मेलन संख्या 124 "खानों और खानों में भूमिगत काम में काम करने के लिए उपयुक्तता निर्धारित करने के लिए युवा लोगों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1965)।
श्रम संबंधों के नियमन में अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के सम्मेलन
बोर्ड मछली पकड़ने के जहाजों (1966) पर चालक दल के लिए आवास पर सम्मेलन संख्या 126।
35. सम्मेलन संख्या 133 "जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर"। अतिरिक्त प्रावधान (1970)।
36. सम्मेलन संख्या 134 "नाविकों के बीच व्यावसायिक दुर्घटनाओं की रोकथाम पर" (1970)।
37. न्यूनतम आयु कन्वेंशन संख्या 138 (1973)।
38. मानव संसाधन विकास के क्षेत्र में व्यावसायिक मार्गदर्शन और प्रशिक्षण पर सम्मेलन संख्या 142।
39. व्यापारी जहाजों के लिए न्यूनतम मानकों पर कन्वेंशन नंबर 147 (1976)।
40. सम्मेलन संख्या 148 "कार्यस्थल पर वायु प्रदूषण, शोर, कंपन के कारण व्यावसायिक जोखिमों से श्रमिकों के संरक्षण पर" (1977)।
41. सम्मेलन संख्या 149 "नर्सिंग कर्मियों के काम और जीवन के रोजगार और शर्तों पर" (1977)।
42. विकलांग व्यक्तियों के व्यावसायिक पुनर्वास और रोजगार पर सम्मेलन संख्या 159 (1983)।
43. श्रम सांख्यिकी पर सम्मेलन संख्या 160 (1985)।
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अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन का कन्वेंशन एन 181
रूसी संघ में लागू ILO सम्मेलनों की सूची
सम्मेलन संख्या 10 "कृषि में काम करने के लिए बच्चों के प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर" (1921);
कन्वेंशन नंबर 11 "कृषि में श्रमिकों को संगठित करने और एकजुट करने के अधिकार पर" (1921);
कन्वेंशन नंबर 13 "पेंटिंग में सफेद सीसा के उपयोग पर" (1921);
कन्वेंशन नंबर 14 "औद्योगिक उद्यमों में साप्ताहिक आराम पर" (1921);
सम्मेलन संख्या 15 "कोयला लोडर या बेड़े में स्टॉकर के रूप में काम करने के लिए किशोरों के प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर" (1921);
सम्मेलन संख्या 16 "बोर्ड जहाजों पर कार्यरत बच्चों और युवा व्यक्तियों की अनिवार्य चिकित्सा परीक्षा पर" (1921);
नाविकों के प्रत्यावर्तन पर कन्वेंशन संख्या 23 (1926);
कन्वेंशन नंबर 27 "जहाजों पर भारी माल के वजन के संकेत पर" (1929);
जबरन या अनिवार्य श्रम पर कन्वेंशन नंबर 29 (1930);
कन्वेंशन नंबर 32 "जहाजों की लोडिंग या अनलोडिंग में लगे श्रमिकों की दुर्घटनाओं से सुरक्षा पर" (1932);
कन्वेंशन नंबर 45 "खानों में भूमिगत काम में महिलाओं के रोजगार पर" (1935);
सप्ताह में काम के घंटों को घटाकर चालीस घंटे करने पर सम्मेलन संख्या 47 (1935);
सम्मेलन संख्या 52 "वेतन के साथ वार्षिक छुट्टियों पर" (1936);
सम्मेलन संख्या 58 "समुद्र में काम करने के लिए बच्चों के प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर" (1936);
सम्मेलन संख्या 59 "उद्योग में काम करने के लिए बच्चों के प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर" (1937);
कन्वेंशन नंबर 60 "गैर-औद्योगिक कार्यों में बच्चों के प्रवेश की उम्र पर" (1937);
सम्मेलन संख्या 69 "जहाज के रसोइयों को योग्यता के प्रमाण पत्र जारी करने पर" (1946);
नाविकों की चिकित्सा जांच पर सम्मेलन संख्या 73 (1946);
कन्वेंशन नंबर 77 "उद्योग में रोजगार के लिए उनकी फिटनेस का निर्धारण करने के उद्देश्य से बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946);
कन्वेंशन नंबर 78 "गैर-औद्योगिक कार्यों में काम के लिए उनकी उपयुक्तता निर्धारित करने के उद्देश्य से बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946);
कन्वेंशन नंबर 79 "गैर-औद्योगिक कार्यों में बच्चों और किशोरों के रात के काम की सीमा पर" (1946);
उद्योग और वाणिज्य में श्रम निरीक्षण पर सम्मेलन संख्या 81 (1947);
कन्वेंशन नंबर 87 "संगठन की स्वतंत्रता और संगठित होने के अधिकार की सुरक्षा पर" (1948);
सम्मेलन संख्या 90 "उद्योग में किशोरों के रात के काम पर" (1948 में संशोधित);
सम्मेलन संख्या 92 "जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर" (1949 में संशोधित);
मजदूरी के संरक्षण पर कन्वेंशन नंबर 95 (1949);
कन्वेंशन नंबर 98 "संगठित और सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार के सिद्धांतों के आवेदन पर" (1949);
समान मूल्य के कार्य के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए समान पारिश्रमिक पर सम्मेलन संख्या 100 (1951);
मातृत्व संरक्षण पर कन्वेंशन संख्या 103 (1952);
कन्वेंशन नं।
105 "जबरन श्रम के उन्मूलन पर" (1957);
वाणिज्य और कार्यालयों में साप्ताहिक विश्राम पर सम्मेलन संख्या 106 (1957);
नाविकों के राष्ट्रीय पहचान पत्र (1958) के संबंध में कन्वेंशन संख्या 108;
सम्मेलन संख्या 111 "रोजगार और व्यवसाय में भेदभाव पर" (1958);
मछुआरों के रोजगार के लिए न्यूनतम आयु पर कन्वेंशन संख्या 112 (1959);
मछुआरों की चिकित्सा परीक्षा पर सम्मेलन संख्या 113 (1959);
कन्वेंशन नंबर 115 "आयनीकरण विकिरण से श्रमिकों के संरक्षण पर" (1960);
सुरक्षात्मक उपकरणों के साथ मशीनरी की फिटिंग पर कन्वेंशन नंबर 119 (1963);
व्यापार और प्रतिष्ठानों में व्यावसायिक स्वास्थ्य पर सम्मेलन संख्या 120 (1964);
रोजगार नीति पर सम्मेलन संख्या 122 (1964);
कन्वेंशन नंबर 123 "खानों और खानों में भूमिगत काम करने के लिए प्रवेश की न्यूनतम आयु पर" (1965);
सम्मेलन संख्या 124 "खानों और खानों में भूमिगत कार्य के लिए उनकी उपयुक्तता निर्धारित करने के उद्देश्य से युवा व्यक्तियों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1965);
बोर्ड मछली पकड़ने के जहाजों (1966) पर चालक दल के लिए आवास पर सम्मेलन संख्या 126;
कन्वेंशन नंबर 133 "जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर।
अतिरिक्त प्रावधान" (1970);
कन्वेंशन नंबर 134 "नाविकों के बीच व्यावसायिक दुर्घटनाओं की रोकथाम पर" (1970);
कन्वेंशन नंबर 139 "कार्सिनोजेनिक पदार्थों और एजेंटों के काम करने की स्थिति और निवारक उपायों के कारण होने वाले खतरे के नियंत्रण पर" (1974);
मानव संसाधन विकास के क्षेत्र में व्यावसायिक मार्गदर्शन और प्रशिक्षण पर सम्मेलन संख्या 142 (1975);
कन्वेंशन नंबर 147 "व्यापारी जहाजों के लिए न्यूनतम मानक" (1976);
सम्मेलन संख्या 148 "कार्यस्थलों पर वायु प्रदूषण, शोर और कंपन के कारण होने वाले व्यावसायिक खतरों के विरुद्ध श्रमिकों के संरक्षण पर" (1977);
कन्वेंशन नंबर 149 "नर्सिंग कर्मियों के काम करने और रहने की स्थिति में रोजगार पर" (1977);
श्रम प्रशासन पर सम्मेलन संख्या 150: भूमिका, कार्य और संगठन (1978);
व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य पर सम्मेलन संख्या 155 (1981);
सम्मेलन संख्या 159 "विकलांग व्यक्तियों के व्यावसायिक पुनर्वास और रोजगार पर" (1983);
श्रम सांख्यिकी पर कन्वेंशन संख्या 160 (1985);
कन्वेंशन नंबर 162 "एस्बेस्टस का उपयोग करते समय श्रम सुरक्षा पर" (1986);
नाविकों की भर्ती और नियोजन पर कन्वेंशन संख्या 179 (1996)।
व्यावसायिक स्वास्थ्य और सुरक्षा पर ILO सम्मेलन और रूस द्वारा उनका अनुसमर्थन
कन्वेंशन नं।
तारीख
कन्वेंशन का नाम
अनुसमर्थन की तिथि
पेंटिंग में व्हाइट लेड के इस्तेमाल पर
10 अक्टूबर, 1991
उद्योग और व्यापार में श्रम निरीक्षण पर
2.10.1998
आयनकारी विकिरण से श्रमिकों की सुरक्षा पर
22 सितंबर, 1967 कार्यस्थल पर सुरक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठन (ILO) के सम्मेलन
सुरक्षात्मक उपकरणों के साथ मशीनों की आपूर्ति पर
4 नवंबर, 1969
औद्योगिक चोटों के मामलों में लाभ पर
अधिकतम भार पर एक कार्यकर्ता द्वारा ले जाने की अनुमति है
कृषि में श्रम निरीक्षण पर
जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर (अनुपूरक प्रावधान)
08/27/1990
नाविकों के बीच औद्योगिक दुर्घटनाओं की रोकथाम पर
5 अक्टूबर, 1987
बेंजीन विषाक्तता के खतरे से सुरक्षा के बारे में
~
उत्पादन स्थितियों और निवारक उपायों में कार्सिनोजेनिक पदार्थों और एजेंटों के कारण होने वाले खतरे के खिलाफ लड़ाई पर
कार्यस्थल में वायु प्रदूषण, शोर और कंपन के कारण होने वाले व्यावसायिक जोखिमों से श्रमिकों की सुरक्षा पर
06/3/1988
सुरक्षा और स्वच्छता पर-बंदरगाह संचालन पर श्रम नहीं
व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य और काम के माहौल पर
2 जुलाई, 1998
व्यावसायिक स्वास्थ्य सेवाओं के बारे में
-
अभ्रक का उपयोग करते समय श्रम सुरक्षा पर
4 सितंबर, 2000
नाविकों के लिए स्वास्थ्य देखभाल और चिकित्सा देखभाल पर
निर्माण में काम पर सुरक्षा और स्वास्थ्य पर
-""
उत्पादन में रसायनों का उपयोग करते समय सुरक्षा पर
प्रमुख औद्योगिक दुर्घटनाओं की रोकथाम पर
खानों में काम पर सुरक्षा और स्वास्थ्य पर
कृषि में सुरक्षा और स्वास्थ्य पर सम्मेलन
रूस ने समान सम्मेलनों की पुष्टि नहीं की है: K160 "श्रम सांख्यिकी पर" दुर्घटनाओं और व्यावसायिक बीमारियों के संदर्भ में, K171 "रात के काम पर", आदि।
कर्मचारी स्वास्थ्य और सुरक्षा - स्वास्थ्य प्राथमिकता.
1990 के दशक में यूरोपीय संघ में, काम पर श्रमिकों की "सुरक्षा और स्वास्थ्य" के बारे में बात हुई थी (ढांचा निर्देश 89/391 / EEC, 17 निजी निर्देशों द्वारा पूरक), लेकिन, "नई यूरोपीय संघ स्वास्थ्य रणनीति और सुरक्षा" से शुरू काम पर (2002-2006)", स्वास्थ्य पर जोर दिया गया। उदाहरण के लिए, यूके में संबंधित सेवा को "स्वास्थ्य और सुरक्षा कार्यकारी" ("स्वास्थ्य और सुरक्षा कार्यकारी") कहा जाता है। यूरोप के लिए WHO क्षेत्रीय कार्यालय की सिफारिशों में समान दृष्टिकोण का पता लगाया जा सकता है। सुरक्षित कार्य कार्यक्रम के भाग के रूप में, ILO ने "व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य प्रणालियों के प्रबंधन के लिए मार्गदर्शिका" तैयार की है। अंतर्राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा संघ ISSA व्यावसायिक जोखिम बीमा के संदर्भ में ILO के विचारों और मानकों को लागू करता है। श्रम सांख्यिकी के लिए मानक अंतर्राष्ट्रीय शब्दावली, घटना, खतरनाक घटना, व्यावसायिक दुर्घटना, व्यावसायिक बीमारी आदि शब्दों की परिभाषा सहित, ILO नियमावली में दी गई है।
पिछला12345678910111213141516अगला
कैस्पियन सागर की कानूनी स्थिति पर एक सम्मेलन के विकास पर विशेष कार्य समूह (एडब्ल्यूजी)।
कन्वेंशन नंबर 11 "कृषि में श्रमिकों को संगठित करने और एकजुट करने के अधिकार पर" (1921);
कन्वेंशन नंबर 13 "पेंटिंग में सफेद सीसा के उपयोग पर" (1921);
कन्वेंशन नंबर 14 "औद्योगिक उद्यमों में साप्ताहिक आराम पर" (1921);
सम्मेलन संख्या 15 "कोयला लोडर या बेड़े में स्टॉकर के रूप में काम करने के लिए किशोरों के प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर" (1921);
सम्मेलन संख्या 16 "बोर्ड जहाजों पर कार्यरत बच्चों और युवा व्यक्तियों की अनिवार्य चिकित्सा परीक्षा पर" (1921);
नाविकों के प्रत्यावर्तन पर कन्वेंशन संख्या 23 (1926);
कन्वेंशन नंबर 27 "जहाजों पर भारी माल के वजन के संकेत पर" (1929);
जबरन या अनिवार्य श्रम पर कन्वेंशन नंबर 29 (1930);
कन्वेंशन नंबर 32 "जहाजों की लोडिंग या अनलोडिंग में लगे श्रमिकों की दुर्घटनाओं से सुरक्षा पर" (1932);
कन्वेंशन नंबर 45 "खानों में भूमिगत काम में महिलाओं के रोजगार पर" (1935);
सप्ताह में काम के घंटों को घटाकर चालीस घंटे करने पर सम्मेलन संख्या 47 (1935);
सम्मेलन संख्या 52 "वेतन के साथ वार्षिक छुट्टियों पर" (1936);
सम्मेलन संख्या 58 "समुद्र में काम करने के लिए बच्चों के प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर" (1936);
सम्मेलन संख्या 59 "उद्योग में काम करने के लिए बच्चों के प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर" (1937);
कन्वेंशन नंबर 60 "गैर-औद्योगिक कार्यों में बच्चों के प्रवेश की उम्र पर" (1937);
सम्मेलन संख्या 69 "जहाज के रसोइयों को योग्यता के प्रमाण पत्र जारी करने पर" (1946);
नाविकों की चिकित्सा जांच पर सम्मेलन संख्या 73 (1946);
कन्वेंशन नंबर 77 "उद्योग में रोजगार के लिए उनकी फिटनेस का निर्धारण करने के उद्देश्य से बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946);
कन्वेंशन नंबर 78 "गैर-औद्योगिक कार्यों में काम के लिए उनकी उपयुक्तता निर्धारित करने के उद्देश्य से बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946);
कन्वेंशन नंबर 79 "गैर-औद्योगिक कार्यों में बच्चों और किशोरों के रात के काम की सीमा पर" (1946);
उद्योग और वाणिज्य में श्रम निरीक्षण पर सम्मेलन संख्या 81 (1947);
कन्वेंशन नंबर 87 "संगठन की स्वतंत्रता और संगठित होने के अधिकार की सुरक्षा पर" (1948);
सम्मेलन संख्या 90 "उद्योग में किशोरों के रात के काम पर" (1948 में संशोधित);
सम्मेलन संख्या 92 "जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर" (1949 में संशोधित);
मजदूरी के संरक्षण पर कन्वेंशन नंबर 95 (1949);
कन्वेंशन नंबर 98 "संगठित और सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार के सिद्धांतों के आवेदन पर" (1949);
समान मूल्य के कार्य के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए समान पारिश्रमिक पर सम्मेलन संख्या 100 (1951);
मातृत्व संरक्षण पर कन्वेंशन संख्या 103 (1952);
कन्वेंशन नं।
वाणिज्य और कार्यालयों में साप्ताहिक विश्राम पर सम्मेलन संख्या 106 (1957);
नाविकों के राष्ट्रीय पहचान पत्र (1958) के संबंध में कन्वेंशन संख्या 108;
सम्मेलन संख्या 111 "रोजगार और व्यवसाय में भेदभाव पर" (1958);
मछुआरों के रोजगार के लिए न्यूनतम आयु पर कन्वेंशन संख्या 112 (1959);
मछुआरों की चिकित्सा परीक्षा पर सम्मेलन संख्या 113 (1959);
कन्वेंशन नंबर 115 "आयनीकरण विकिरण से श्रमिकों के संरक्षण पर" (1960);
सुरक्षात्मक उपकरणों के साथ मशीनरी की फिटिंग पर कन्वेंशन नंबर 119 (1963);
व्यापार और प्रतिष्ठानों में व्यावसायिक स्वास्थ्य पर सम्मेलन संख्या 120 (1964);
रोजगार नीति पर सम्मेलन संख्या 122 (1964);
कन्वेंशन नंबर 123 "खानों और खानों में भूमिगत काम करने के लिए प्रवेश की न्यूनतम आयु पर" (1965);
सम्मेलन संख्या 124 "खानों और खानों में भूमिगत कार्य के लिए उनकी उपयुक्तता निर्धारित करने के उद्देश्य से युवा व्यक्तियों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1965);
बोर्ड मछली पकड़ने के जहाजों (1966) पर चालक दल के लिए आवास पर सम्मेलन संख्या 126;
कन्वेंशन नंबर 133 "जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर।
कन्वेंशन नंबर 134 "नाविकों के बीच व्यावसायिक दुर्घटनाओं की रोकथाम पर" (1970);
कन्वेंशन नंबर 139 "कार्सिनोजेनिक पदार्थों और एजेंटों के काम करने की स्थिति और निवारक उपायों के कारण होने वाले खतरे के नियंत्रण पर" (1974);
मानव संसाधन विकास के क्षेत्र में व्यावसायिक मार्गदर्शन और प्रशिक्षण पर सम्मेलन संख्या 142 (1975);
कन्वेंशन नंबर 147 "व्यापारी जहाजों के लिए न्यूनतम मानक" (1976);
सम्मेलन संख्या 148 "कार्यस्थलों पर वायु प्रदूषण, शोर और कंपन के कारण होने वाले व्यावसायिक खतरों के विरुद्ध श्रमिकों के संरक्षण पर" (1977);
कन्वेंशन नंबर 149 "नर्सिंग कर्मियों के काम करने और रहने की स्थिति में रोजगार पर" (1977);
श्रम प्रशासन पर सम्मेलन संख्या 150: भूमिका, कार्य और संगठन (1978);
व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य पर सम्मेलन संख्या 155 (1981);
सम्मेलन संख्या 159 "विकलांग व्यक्तियों के व्यावसायिक पुनर्वास और रोजगार पर" (1983);
श्रम सांख्यिकी पर कन्वेंशन संख्या 160 (1985);
कन्वेंशन नंबर 162 "एस्बेस्टस का उपयोग करते समय श्रम सुरक्षा पर" (1986);
नाविकों की भर्ती और नियोजन पर कन्वेंशन संख्या 179 (1996)।
कार्यस्थल पर सुरक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठन (ILO) के सम्मेलन
जुलाई में, रूस के राष्ट्रपति ने एक साथ अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के तीन सम्मेलनों की पुष्टि करने वाले संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर किए: भुगतान की गई छुट्टियों पर, उद्यम में कर्मचारियों के प्रतिनिधियों के अधिकारों की रक्षा पर और उन्हें प्रदान किए गए अवसरों पर, और सामूहिक सौदेबाजी की सुविधा पर। नवप्रवर्तन नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच संबंधों को कैसे प्रभावित करेगा? यह सवाल आज बहुतों के लिए चिंता का विषय है।
वार्षिक अवकाश के अग्निरोधक दिन
वेतन सम्मेलन के साथ छुट्टियां (कन्वेंशन नंबर 132) गारंटीशुदा सवेतन वार्षिक अवकाश से जुड़े कर्मचारियों के अधिकारों की रक्षा करती है। दस्तावेज़ इस तरह की छुट्टी की न्यूनतम अवधि (तीन सप्ताह), काम की न्यूनतम अवधि (छह महीने से अधिक नहीं) इस छुट्टी का अधिकार प्राप्त करने के लिए आवश्यक है, और कई अन्य संकेतक और नियम प्रदान करता है।
अलेक्जेंडर सफोनोव के अनुसार, "अस्थायी रूप से अनुसमर्थन के साधन को इस संगठन के शरद ऋतु सत्र के दौरान आईएलओ रजिस्टर में दर्ज किया जाएगा", सबसे अधिक संभावना नवंबर में होगी। इसके बाद एक संक्रमणकालीन अवधि (एक वर्ष) होती है, जिसके दौरान राष्ट्रीय कानून को परंपरा के अनुरूप होना चाहिए। इस प्रकार, यह नवंबर 2011 से पहले रूस के क्षेत्र में लागू नहीं होगा।
रूसी संघ के राष्ट्रपति के राज्य कानूनी विभाग ने कन्वेंशन नंबर 132 के अनुपालन के लिए रूसी कानून (विशेष रूप से, रूसी संघ के श्रम संहिता के अध्याय 19 "अवकाश") का विश्लेषण किया और निष्कर्ष निकाला कि पूर्ण अनुपालन है। इसका मतलब यह है कि कन्वेंशन के अनुसमर्थन के संबंध में मौजूदा कानून में संशोधन की आवश्यकता नहीं है। स्वास्थ्य और सामाजिक विकास के उप मंत्री का भी मानना है कि सम्मेलन पर हस्ताक्षर करने के साथ, हमारे श्रम कानून में कोई मूलभूत परिवर्तन नहीं होगा, यह पहले से ही अंतरराष्ट्रीय मानकों का अनुपालन करता है, और यहां तक कि कई मापदंडों में उन्हें पार भी करता है।
एचआर डिक्शनरी
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO)- संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी, जो श्रम संबंधों के नियमन से संबंधित है। ILO के 182 सदस्य देश हैं। 31 मार्च, 2010 को रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय और ILO ने 2012 तक एक सहयोग कार्यक्रम पर हस्ताक्षर किए। ILO की ओर से, रूस सामाजिक और श्रम कानून और अन्य मुद्दों पर विशेषज्ञ मूल्यांकन करने में परामर्श सहायता प्राप्त करता है। इस प्रकार, कुल बेरोजगारी की गणना ILO पद्धति के अनुसार की जाती है।
समानताएँ
1. श्रम संहिता द्वारा प्रदान की गई वार्षिक भुगतान छुट्टी की न्यूनतम अवधि 28 कैलेंडर दिन है। यह अधिवेशन द्वारा निर्धारित न्यूनतम से एक सप्ताह अधिक है।
2. श्रम संहिता के तहत वार्षिक भुगतान अवकाश के अधिकार के उद्भव के लिए आवश्यक कार्य की न्यूनतम अवधि छह महीने है। उसी अवधि को सम्मेलन द्वारा निर्धारित किया जाता है।
3. कोड के अनुसार विभाजित होने पर छुट्टी के कुछ हिस्सों में से एक की न्यूनतम अविभाज्य राशि 14 दिन है, जो अंतरराष्ट्रीय आवश्यकताओं को भी पूरा करती है।
एक स्वाभाविक प्रश्न उठता है: यदि रूसी कानून पहले से ही अंतरराष्ट्रीय नियमों का अनुपालन करता है तो दस्तावेज़ की पुष्टि क्यों करें? अलेक्जेंडर सफोनोव के अनुसार, "समय-समय पर, श्रम कानून को समायोजित किया जा सकता है, लेकिन किसी भी मामले में इसे कन्वेंशन में निर्धारित मापदंडों के नीचे छुट्टी की गारंटी को कम करने की दिशा में बदलना असंभव होगा।"
हम कानून का हवाला देते हैं
1. इस कन्वेंशन के अनुच्छेद 8 के पैरा 2 में संदर्भित वेतन* के साथ वार्षिक अवकाश का निर्बाध भाग एक वर्ष से अधिक समय के लिए प्रदान किया जाएगा और लिया जाएगा, और वेतन के साथ वार्षिक अवकाश का शेष भाग अठारह महीने से बाद में नहीं होगा। वर्ष के अंत में जिसमें छुट्टी प्रदान की जाती है।
2. एक निश्चित न्यूनतम अवधि से अधिक वार्षिक छुट्टी के किसी भी हिस्से को संबंधित नियोजित व्यक्ति की सहमति से इस लेख के पैरा 1 में निर्दिष्ट अवधि से अधिक समय के लिए विलंबित किया जा सकता है, लेकिन एक निश्चित सीमा से अधिक नहीं।
3. इस अनुच्छेद के पैरा 2 में निर्दिष्ट न्यूनतम और समय सीमा सक्षम प्राधिकारी द्वारा संबंधित नियोक्ताओं और श्रमिक संगठनों के साथ परामर्श के बाद, या सामूहिक सौदेबाजी या राष्ट्रीय अभ्यास के अनुरूप ऐसी अन्य विधि के माध्यम से निर्धारित की जाएगी। राष्ट्रीय परिस्थितियों के अनुकूल हो।
कन्वेंशन नंबर 132 का अनुच्छेद 9
*मतलब दो हफ्ते।
मतभेद
कन्वेंशन नंबर 132 और श्रम संहिता के बीच अभी भी विसंगतियां हैं। वे कितने महत्वपूर्ण हैं - अपने लिए जज करें।
1. कन्वेंशन संख्या 132 का अनुच्छेद 4, पैरा 1, निम्नानुसार प्रदान करता है। एक व्यक्ति जिसके काम के घंटे वर्ष के दौरान पूर्ण अवकाश का अधिकार प्राप्त करने के लिए आवश्यक घंटों से कम हैं, वह उस वर्ष के दौरान काम के घंटों के अनुपात में सवेतन अवकाश का हकदार हो सकता है। इस लेख का पैराग्राफ 2 अभिव्यक्ति "वर्ष" को एक कैलेंडर वर्ष या प्रत्येक देश के सक्षम प्राधिकारी द्वारा निर्धारित समान अवधि की किसी भी अवधि के लिए स्पष्ट करता है।
रूसी श्रम कानून में, आनुपातिक गणना प्रक्रिया केवल अप्रयुक्त छुट्टी के लिए मुआवजे के भुगतान के लिए प्रदान की जाती है। लेकिन इसे सादृश्य द्वारा विचाराधीन स्थिति पर लागू नहीं किया जा सकता है। तथ्य यह है कि, कन्वेंशन नंबर 132 के अनुच्छेद 7 के अनुसार, प्रत्येक वेकैंसर को पूर्ण अवकाश के लिए "कम से कम उसका सामान्य या औसत वेतन मिलता है, जिसकी गणना प्रत्येक देश में सक्षम प्राधिकारी या अन्य उपयुक्त निकाय द्वारा निर्धारित पद्धति के अनुसार की जाती है।" आधिकारिक विधि जिसके द्वारा गणना की जाती है वह यह है कि मुआवजे की जाने वाली राशि हमेशा सामान्य या औसत वेतन से कम होती है। दूसरे शब्दों में, रूसी व्यवहार में कन्वेंशन नंबर 132 के अनुच्छेद 4 के प्रावधानों को लागू करने के लिए, राष्ट्रीय स्तर पर एक उपयुक्त गणना पद्धति स्थापित करना आवश्यक है।
2. कन्वेंशन एक न्यूनतम वार्षिक भुगतान छुट्टी (कन्वेंशन नंबर 132 के अनुच्छेद 3 के अनुच्छेद 3) के अधिकार को छोड़ने या मुआवजे के साथ इसके प्रतिस्थापन के साथ ऐसी छुट्टी के गैर-उपयोग पर समझौते को प्रतिबंधित करता है (अमान्य के रूप में मान्यता देता है)। श्रम संहिता में ऐसा कोई प्रत्यक्ष निषेध नहीं है।
3. एक और विसंगति जो पहले से ही मीडिया में बहुत विवाद का कारण बनी है, वह है छुट्टी को भागों में विभाजित करना और ऐसे भागों में से एक के उपयोग के लिए प्रदान की गई समय सीमा (कन्वेंशन नंबर 132 का अनुच्छेद 9)।
इस प्रकार, सम्मेलन के अनुसार, वार्षिक भुगतान छुट्टी (कम से कम दो सप्ताह) के कुछ हिस्सों में से एक का उपयोग उस वर्ष में किया जाना चाहिए जिसके लिए छुट्टी दी गई है। शेष छुट्टी का उपयोग 18 महीनों के भीतर (और बाद में नहीं) किया जाना चाहिए, जिस वर्ष के लिए छुट्टी दी गई है, उसके अंत से गणना की जानी चाहिए। उदाहरण के लिए, 2011 में, आपको उस वर्ष के लिए कम से कम 14 अवकाश दिनों का उपयोग करने की आवश्यकता है, और शेष दिन 1 जुलाई, 2013 के बाद नहीं। जैसा कि कई लोगों ने तय किया है, अगर इन दिनों का उपयोग निर्धारित अवधि के भीतर नहीं किया जाता है (या उनके लिए मुआवजा नहीं दिया जाता है), तो वे "बर्न आउट" हो जाएंगे। लेकिन इस तरह के निष्कर्ष का कोई आधार नहीं है।
दरअसल, अब श्रम संहिता का अनुच्छेद 124, असाधारण मामलों में (जब चालू कार्य वर्ष में छुट्टी का प्रावधान कार्य के सामान्य पाठ्यक्रम पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकता है), कर्मचारी की सहमति से, छुट्टी को अगले कार्य में स्थानांतरित करने की अनुमति देता है। वर्ष। इस तरह के अवकाश का उपयोग उस कार्य वर्ष की समाप्ति के 12 महीने बाद नहीं किया जाना चाहिए जिसके लिए इसे प्रदान किया गया है। एक ही लेख लगातार दो वर्षों के लिए वार्षिक भुगतान अवकाश प्रदान करने में विफलता पर रोक लगाता है, साथ ही 18 वर्ष से कम आयु के कर्मचारियों को ऐसे अवकाश प्रदान करने में विफलता और जो हानिकारक और (या) खतरनाक कामकाजी परिस्थितियों में कार्यरत हैं।
यदि हम श्रम संहिता के अनुच्छेद 124 के प्रावधानों की कन्वेंशन संख्या 132 के अनुच्छेद 9 के प्रावधानों से तुलना करते हैं, तो अंतर स्पष्ट है। अब, रूसी नियमों के अनुसार, एक अपवाद के रूप में, कर्मचारी को वर्ष के दौरान छुट्टी के बिना छोड़ना संभव है। सम्मेलन के बल में प्रवेश के साथ, प्रत्येक कर्मचारी को न्यूनतम अवधि की छुट्टी की गारंटी दी जाती है, और वार्षिक छुट्टी के अप्रयुक्त भाग को निकालने के लिए, कर्मचारी को कम से कम 18 महीने दिए जाते हैं, न कि 12, जैसा कि हमारे पास है . इस सीमा को बढ़ाया जा सकता है, उदाहरण के लिए, एक उद्योग समझौते या एक सामूहिक समझौते द्वारा (कन्वेंशन संख्या 132 के अनुच्छेद 9 के पैराग्राफ 2 और 3 देखें)।
इसलिए वास्तव में चिंता का कोई कारण नहीं है, जब तक कि छुट्टियों से जुड़ी मौजूदा गारंटी को निकट भविष्य में सम्मेलन में उल्लिखित न्यूनतम सीमा तक सीमित नहीं किया जाता है।
उन राज्यों में वेतन के साथ वार्षिक छुट्टियों की अवधि जिन्होंने कन्वेंशन संख्या 132 की पुष्टि की है
श्रमिक प्रतिनिधियों को अतिरिक्त सुरक्षा मिलती है
उद्यम में कर्मचारी प्रतिनिधियों की गतिविधियाँ अक्सर नियोक्ता के प्रति असंतोष का कारण बनती हैं, जो अपने कार्यों से उन्हें नुकसान पहुँचा सकता है। उदाहरण के लिए, अवैध बर्खास्तगी। यदि यह विशेष रूप से प्रतिनिधि की स्थिति (गतिविधियों) या ट्रेड यूनियन में उसकी सदस्यता से संबंधित है, तो आप उद्यम में श्रमिकों के प्रतिनिधियों के अधिकारों के संरक्षण पर कन्वेंशन और उन्हें प्रदान किए गए अवसरों पर भरोसा कर सकते हैं (कन्वेंशन संख्या) . 135)। यह समझा जाता है कि प्रतिनिधि स्वयं कानून, सामूहिक समझौतों या संयुक्त रूप से सहमत अन्य शर्तों के अनुसार कार्य करता है। दूसरे शब्दों में, कर्मचारियों के प्रतिनिधियों को कानून की आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए, और उन्हें केवल ट्रेड यूनियन गतिविधियों के प्रत्यक्ष कार्यान्वयन के संबंध में सुरक्षा (गारंटी) प्रदान की जाती है।
यह दोनों ट्रेड यूनियन प्रतिनिधियों पर लागू होता है जो ट्रेड यूनियनों (उनके सदस्यों) द्वारा नियुक्त या चुने जाते हैं, और निर्वाचित प्रतिनिधियों के लिए राष्ट्रीय कानून के प्रावधानों के अनुसार उद्यम के कर्मचारियों द्वारा स्वतंत्र रूप से चुने जाते हैं। ऐसे प्रतिनिधियों को अपने कार्यों को जल्दी और कुशलता से करने के साधन उपलब्ध कराए जाने चाहिए। यह देश के श्रम संबंधों की प्रणाली की ख़ासियत को ध्यान में रखता है जो उक्त सम्मेलन की पुष्टि करता है, साथ ही किसी विशेष व्यवसाय की ज़रूरतों, आकार और क्षमताओं को भी।
श्रम संहिता में संशोधन अपरिहार्य हैं
सवालों के जवाब देते हैं एवगेनी गोंटमेकर,अर्थशास्त्र के डॉक्टर, समकालीन विकास संस्थान (INSOR) की सामाजिक और आर्थिक समस्याओं के निदेशक।
- ILO सम्मेलनों का अनुसमर्थन ट्रेड यूनियन श्रमिकों और नियोक्ताओं के बीच संबंधों, सामूहिक श्रम विवादों को हल करने की प्रथा और वार्षिक भुगतान अवकाश देने की प्रथा को कैसे प्रभावित करेगा?
- इसका कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा, क्योंकि रूस में सामाजिक और श्रम क्षेत्र में अनौपचारिक संबंध प्रबल हैं। आधिकारिक तौर पर, सब कुछ एक नए तरीके से औपचारिक रूप दिया जाएगा, लेकिन वास्तव में कर्मचारी नियोक्ता के साथ पुराने नियमों के अनुसार बातचीत करेगा।
- राष्ट्रपति के जीपीयू ने निष्कर्ष निकाला कि तीनों सम्मेलनों के प्रावधान रूसी श्रम कानून में पूरी तरह से लागू हैं। लेकिन यहां तक कि एक सरसरी परिचित, उदाहरण के लिए, वेतन के साथ छुट्टियों पर सम्मेलन संख्या 132 विसंगतियों को खोजने के लिए पर्याप्त है। क्या आप सहमत हैं कि श्रम संहिता में परिवर्तन की आवश्यकता नहीं है?
- मैं सहमत नहीं हूँ। श्रम संहिता में संशोधन जरूरी है। सबसे पहले, इसे अनुसमर्थित कन्वेंशन संख्या 132 के अनुरूप लाया जाना चाहिए, और, दूसरी बात, भविष्य पर भरोसा करना आवश्यक है: किसी दिन श्रम संबंध मूल रूप से कानूनी होंगे।
- प्रेस ने इस तथ्य के बारे में एक उपद्रव किया कि कर्मचारी उस वर्ष के बाद 18 महीनों के भीतर उपयोग नहीं किए गए दिनों को खो सकते हैं जिसके लिए छुट्टी दी गई है। क्या आपको लगता है कि ये डर जायज हैं? क्या विधायिका को कन्वेंशन संख्या 132 के प्रावधानों को श्रम संहिता में शाब्दिक रूप से स्थानांतरित करने का लालच होगा?
- श्रम संहिता में संशोधन होगा क्योंकि यह हमारे अपने कानून की एक आवश्यकता है, जो रूसी कानूनी विनियमन को अंतरराष्ट्रीय में शामिल करने के लिए प्रदान करता है (विशेष रूप से क्योंकि कन्वेंशन नंबर 132 को रूस द्वारा अनुमोदित किया गया है)। लेकिन यह सवैतनिक अवकाश देने और उपयोग करने की वास्तविक प्रक्रियाओं को प्रभावित नहीं करेगा।
नतालिया लिटविनोवा द्वारा साक्षात्कार,
"कार्मिक व्यवसाय" पत्रिका के विशेषज्ञ
सामूहिक सौदेबाजी: नियम नहीं बदलते
सामूहिक सौदेबाजी की सुविधा पर सम्मेलन (कन्वेंशन संख्या 154) का उद्देश्य मुक्त और स्वैच्छिक सामूहिक सौदेबाजी का समर्थन करना है। अधिवेशन के अनुसार, बाद में, काम करने की स्थिति और रोजगार, श्रम संबंधों के नियमन को निर्धारित करने के लिए नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच होने वाली सभी वार्ताएं शामिल हैं।
रूसी संघ के राष्ट्रपति के जीपीयू के विशेषज्ञों के अनुसार, सम्मेलन की आवश्यकताएं श्रम संहिता के मानदंडों के अनुरूप हैं, जो पार्टियों के लिए सामूहिक सौदेबाजी करते समय राष्ट्रीय मानदंडों को लागू करने के लिए सामाजिक साझेदारी को संभव बनाता है। और हम इससे सहमत हो सकते हैं।
तात्याना पोनोमारेवा, अर्थशास्त्री,
"कार्मिक व्यवसाय" पत्रिका के प्रधान संपादक
24 जून 1970 को आईएलओ आम सम्मेलन के 54वें सत्र द्वारा अपनाया गया और 30 जून 1973 को लागू हुआ। एफजेड)।
रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास उप मंत्री ने कन्वेंशन नंबर 132 को अपनाने के लिए समर्पित एक संवाददाता सम्मेलन में यह बात कही।
रूसी संघ के राष्ट्रपति की वेबसाइट (www.kremlin.ru/news/8224) पर GPU की मदद।
23 जून, 1971 को ILO जनरल कॉन्फ्रेंस के 56वें सत्र द्वारा अपनाया गया और 30 जून, 1973 को लागू हुआ। 1 जुलाई, 2010 के संघीय कानून संख्या 137-FZ द्वारा अनुमोदित। रूस 84वां राज्य है जिसने इस सम्मेलन की पुष्टि की है।
19 जून, 1981 को जिनेवा में ILO जनरल कॉन्फ्रेंस के 67वें सत्र द्वारा अपनाया गया, 11 अगस्त, 1983 को लागू हुआ। 1 जुलाई, 2010 के संघीय कानून संख्या 138?FZ द्वारा अनुसमर्थित। इस सम्मेलन की पुष्टि करने वाले देशों की सूची में रूस 41वें स्थान पर है।
एक नियोक्ता, नियोक्ताओं का एक समूह, या एक या अधिक नियोक्ता संगठन।
एक या एक से अधिक श्रमिक संगठन।
रूसी संघ के श्रम संहिता की धारा II "श्रम के क्षेत्र में सामाजिक भागीदारी" (रूसी संघ के राष्ट्रपति की वेबसाइट पर जीपीयू संदर्भ)
रूस में लागू 56 ILO सम्मेलनों में से अधिकांश की USSR में पुष्टि की गई थी। संघीय कानूनों द्वारा रूसी संघ में 10 सम्मेलनों की पुष्टि की गई है, और उनमें से पहले को 30 अक्टूबर, 1997 नंबर 50-एफजेड रूसी संघ 13 फरवरी, 1999 के कानून द्वारा अनुमोदित किया गया था)। रूस उन 30 देशों में शामिल है, जिन्होंने सबसे अधिक संख्या में मानवाधिकार सम्मेलनों की पुष्टि की है। उनके महत्व पर विचार करते समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ ने अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय के शासी निकाय द्वारा "जबरन या अनिवार्य श्रम पर" कन्वेंशन 29 के रूप में, इसे सबसे महत्वपूर्ण माना जाता है। जिसके संबंध में रूसी संघ में विधायी स्तर पर जबरन श्रम पर प्रतिबंध लगा दिया गया था। कला के भाग 2 में जबरन श्रम निषिद्ध है। रूसी संघ के संविधान के 37, जबरन या अनिवार्य श्रम पर ILO कन्वेंशन नंबर 29, मजबूर श्रम के उन्मूलन पर ILO कन्वेंशन नंबर 105, साथ ही कला में। 4 रूसी संघ का श्रम संहिता
कला के भाग 2 में। रूसी संघ के श्रम संहिता के 4, "मजबूर श्रम" की कानूनी अवधारणा की विशेषता वाली परिस्थिति किसी भी सजा (हिंसक प्रभाव) के खतरे के तहत काम करती है। जबकि कला में। जबरन या अनिवार्य श्रम पर ILO कन्वेंशन नंबर 29 के 2, इस अवधारणा को किसी भी व्यक्ति से किसी भी सजा के खतरे के तहत आवश्यक कार्य या सेवा के माध्यम से परिभाषित किया गया है, जिसके लिए इस व्यक्ति ने स्वेच्छा से अपनी सेवाओं की पेशकश नहीं की है।
कन्वेंशन 87 "संघ की स्वतंत्रता और ट्रेड यूनियनों के गठन के अधिकार की सुरक्षा पर", कन्वेंशन 98 "ट्रेड यूनियनों के गठन के अधिकार के सिद्धांतों के आवेदन पर और सामूहिक रूप से सौदेबाजी करने के लिए", कन्वेंशन 100 "पुरुषों के लिए समान पारिश्रमिक पर" और समान मूल्य के काम के लिए महिलाएं", कन्वेंशन 105 "जबरन श्रम के उन्मूलन पर", कन्वेंशन 111 "रोजगार और व्यवसाय में भेदभाव पर", कन्वेंशन 138 "रोजगार में प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर"।
सबसे महत्वपूर्ण दस्तावेज़ जिन्होंने श्रम प्रक्रिया में श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों को निर्धारित किया है और शर्तों और श्रम सुरक्षा के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की राज्य नीति की वैचारिक नींव तैयार करते हैं, कन्वेंशन 155 (1981) "सुरक्षा पर, व्यावसायिक स्वास्थ्य और कामकाजी पर्यावरण ”रूस में पुष्टि की गई, कन्वेंशन 150 (1978) लेबर एडमिनिस्ट्रेशन।
कन्वेंशनोंअंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) श्रम कानून के स्रोतों में से हैं। यूएसएसआर और रूसी संघ द्वारा अनुसमर्थित और वर्तमान में लागू आईएलओ सम्मेलनों की सूची तालिका बी2 में दी गई है।
मेंजुलाई 2010 में, रूस के राष्ट्रपति ने संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर किए, जिन्होंने एक साथ अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के तीन सम्मेलनों की पुष्टि की: सम्मेलन संख्या 132 "भुगतान छुट्टियों पर", सम्मेलन संख्या 135 "कर्मचारियों के प्रतिनिधियों के अधिकारों की सुरक्षा पर" उद्यम और उन्हें प्रदान किए गए अवसर", और कन्वेंशन नंबर 154 "सामूहिक सौदेबाजी की सुविधा पर।
वेतन सम्मेलन के साथ छुट्टियां (कन्वेंशन नंबर 132) गारंटीशुदा सवेतन वार्षिक अवकाश से जुड़े कर्मचारियों के अधिकारों की रक्षा करती है। दस्तावेज़ इस तरह की छुट्टी की न्यूनतम अवधि (तीन सप्ताह), काम की न्यूनतम अवधि (छह महीने से अधिक नहीं) इस छुट्टी का अधिकार प्राप्त करने के लिए आवश्यक है, और कई अन्य संकेतक और नियम प्रदान करता है।
अलेक्जेंडर सफोनोव के अनुसार, "अस्थायी रूप से अनुसमर्थन के साधन को इस संगठन के शरद सत्र के दौरान आईएलओ रजिस्टर में दर्ज किया जाएगा" रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास उप मंत्री ने कन्वेंशन नंबर को अपनाने पर एक संवाददाता सम्मेलन में यह बात कही। 132, नवंबर में सबसे अधिक संभावना है। इसके बाद एक संक्रमणकालीन अवधि (एक वर्ष) होती है, जिसके दौरान राष्ट्रीय कानून को परंपरा के अनुरूप होना चाहिए। इस प्रकार, यह नवंबर 2011 से पहले रूस के क्षेत्र में लागू नहीं होगा।
रूसी संघ के राष्ट्रपति के राज्य कानूनी विभाग ने कन्वेंशन नंबर 132 के अनुपालन के लिए रूसी कानून (विशेष रूप से, रूसी संघ के श्रम संहिता के अध्याय 19 "अवकाश") का विश्लेषण किया और निष्कर्ष निकाला कि पूर्ण अनुपालन है। इसका मतलब यह है कि कन्वेंशन के अनुसमर्थन के संबंध में मौजूदा कानून में संशोधन की आवश्यकता नहीं है। रूसी संघ के राष्ट्रपति की वेबसाइट (www.kremlin.ru/news/8224) पर GPU की मदद।. स्वास्थ्य और सामाजिक विकास के उप मंत्री का भी मानना है कि सम्मेलन पर हस्ताक्षर करने के साथ, हमारे श्रम कानून में कोई मूलभूत परिवर्तन नहीं होगा, यह पहले से ही अंतरराष्ट्रीय मानकों का अनुपालन करता है, और यहां तक कि कई मापदंडों में उन्हें पार भी करता है। सम्मेलन निम्नलिखित घोषणाओं के साथ अपनाया गया था:
- 1) रूसी संघ, कन्वेंशन नंबर 132 के अनुच्छेद 3 के अनुच्छेद 2 के अनुसार, घोषणा करता है कि रूसी संघ में वार्षिक भुगतान छुट्टी की न्यूनतम अवधि 28 कैलेंडर दिन है;
- 2) रूसी संघ, कन्वेंशन संख्या 132 के अनुच्छेद 15 के अनुच्छेद 2 के अनुसार, घोषणा करता है कि यह अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद 1 के उप-अनुच्छेद "ए" और "बी" में सूचीबद्ध व्यक्तियों के संबंध में कन्वेंशन संख्या 132 के तहत दायित्वों को मानता है। कन्वेंशन नंबर 132 के 15।
उद्यम में कर्मचारी प्रतिनिधियों की गतिविधियाँ अक्सर नियोक्ता के प्रति असंतोष का कारण बनती हैं, जो अपने कार्यों से उन्हें नुकसान पहुँचा सकता है। उदाहरण के लिए, अवैध बर्खास्तगी। यदि बर्खास्तगी प्रतिनिधि की स्थिति (गतिविधि) या किसी ट्रेड यूनियन में उसकी सदस्यता से जुड़ी हुई है, तो आप उद्यम में श्रमिकों के प्रतिनिधियों के अधिकारों के संरक्षण और उन्हें प्रदान किए गए अवसरों (कन्वेंशन) पर भरोसा कर सकते हैं। संख्या 135) 23 जून, 1971 को आईएलओ आम सम्मेलन के 56वें सत्र द्वारा अपनाया गया और 30 जून, 1973 को लागू हुआ। 1 जुलाई, 2010 के संघीय कानून संख्या 137-एफजेड द्वारा अनुमोदित। रूस 84वां राज्य है जिसने इस सम्मेलन की पुष्टि की है। . यह समझा जाता है कि प्रतिनिधि स्वयं कानून, सामूहिक समझौतों या संयुक्त रूप से सहमत अन्य शर्तों के अनुसार कार्य करता है। दूसरे शब्दों में, कर्मचारियों के प्रतिनिधियों को कानून की आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए, और उन्हें केवल ट्रेड यूनियन गतिविधियों के प्रत्यक्ष कार्यान्वयन के संबंध में सुरक्षा (गारंटी) प्रदान की जाती है। यह ट्रेड यूनियन प्रतिनिधियों पर लागू होता है जो ट्रेड यूनियनों (उनके सदस्यों) द्वारा नियुक्त या चुने जाते हैं, और निर्वाचित प्रतिनिधियों पर - राष्ट्रीय कानून के प्रावधानों के अनुसार उद्यम के कर्मचारियों द्वारा स्वतंत्र रूप से चुने जाते हैं। ऐसे प्रतिनिधियों को अपने कार्यों को जल्दी और कुशलता से करने के साधन उपलब्ध कराए जाने चाहिए। यह देश के श्रम संबंधों की प्रणाली की ख़ासियत को ध्यान में रखता है जो उक्त सम्मेलन की पुष्टि करता है, साथ ही किसी विशेष व्यवसाय की ज़रूरतों, आकार और क्षमताओं को भी।
कन्वेंशन 132, 135 के अनुसमर्थन के संबंध में श्रम संहिता में परिवर्तन की अनिवार्यता के बारे में विशेषज्ञ राय, भर्ती एजेंसी पत्रिका (तालिका बी 3) के विशेषज्ञ नतालिया लिटविनोवा द्वारा लेख में विश्लेषण किया जा सकता है।
19 जून, 1981 को जिनेवा में ILO जनरल कॉन्फ्रेंस के 67वें सत्र द्वारा अपनाई गई सामूहिक सौदेबाजी की सुविधा पर सम्मेलन (कन्वेंशन संख्या 154), 11 अगस्त, 1983 को लागू हुआ। संघीय कानून संख्या 138-एफजेड द्वारा अनुमोदित 1 जुलाई, 2010। इस सम्मेलन की पुष्टि करने वाले देशों की सूची में रूस 41वें स्थान पर है। मुक्त और स्वैच्छिक सामूहिक सौदेबाजी का समर्थन करना है। अधिवेशन के अनुसार उत्तरार्द्ध में नियोक्ताओं के बीच होने वाली सभी बातचीत शामिल हैं एक नियोक्ता, नियोक्ताओं का एक समूह, या एक या अधिक नियोक्ता संगठन।और कर्मचारी एक या एक से अधिक श्रमिक संगठन।काम करने की स्थिति और रोजगार का निर्धारण करने के लिए, श्रम संबंधों का नियमन।
द्वारारूसी संघ के राष्ट्रपति के जीपीयू के विशेषज्ञों की राय में, सम्मेलन की आवश्यकताएं श्रम संहिता के मानदंडों के अनुरूप हैं, जो पार्टियों के लिए सामूहिक सौदेबाजी में राष्ट्रीय मानदंडों को लागू करने के लिए सामाजिक साझेदारी के लिए संभव बनाता है। रूसी संघ के श्रम संहिता की धारा II "श्रम के क्षेत्र में सामाजिक भागीदारी" (रूसी संघ के राष्ट्रपति की वेबसाइट www.kremlin.ru/news/8265 पर GPU संदर्भ)।.
आईएलओ हमेशा सरकारों और सामाजिक भागीदारों के बीच मुक्त और खुली चर्चा के लिए एक अद्वितीय बैठक स्थान रहा है, जिससे उन्हें अनुभवों का आदान-प्रदान करने और अपने देशों की नीतियों की तुलना करने का अवसर मिलता है। सलाह और तकनीकी सहायता का प्रावधान ILO के लक्ष्यों को प्राप्त करने के मुख्य साधनों में से एक है।