Peste o sută de experți au discutat despre noua lege privind furnizarea de căldură în Ekaterinburg. Au fost lansate proiecte-pilot de tranziție la un nou model de alimentare cu căldură, cu participarea SGK și Quadra
EKATERINBURG, 16 octombrie. /TASS/. Primele două proiecte pilot ale unui nou model de alimentare cu căldură urbană au început să funcționeze în Rusia. Acest lucru a fost anunțat la Ekaterinburg la conferința „Rolul noii legi privind furnizarea de căldură în modernizarea infrastructurii regiunii” de Alexey Khrapkov, director adjunct al Departamentului de control și management operațional în industria energiei electrice al Ministerului Energiei. a Federației Ruse.
„Au fost deja semnate două acorduri privind tranziția la un nou model. Compania Siberian Generating a semnat un astfel de acord cu orașul Rubtsovsk. Teritoriul Altai, iar un acord între orașul Voronezh și PJSC „Quadra - Power Generation” a fost semnat recent ca parte a Forumul Internațional„Săptămâna Energiei Ruse”. Aceștia sunt primii pași, iar ritmul de implementare a noii legi în Rusia va depinde de succesul acestor „piloți”, a menționat un reprezentant al Ministerului Energiei.
Potrivit unui reprezentant al ministerului, până la 10 orașe și companii pilot vor fi implicate în proces în primele șase luni până la un an. Dacă au succes, Hrapkov este sigur, va fi posibil de prezis crestere exponentiala, introducerea noului model în Rusia va avea un caracter masiv de avalanșă.
Potrivit lui Hrapkov, lege noua privind furnizarea de căldură în modernizarea infrastructurii regionale a fost adoptată la 29 iulie și nu a dobândit încă regulamente. „Acum nu este nimic mai bun pentru implementarea în masă a acestei legi decât proiectele pilot”, a menționat el, adăugând că presiunea și campania sunt inacceptabile în timpul tranziției. „Tranziția la un nou model se realizează voluntar de comun acord cu autoritățile regionale și locale, echilibrul tranziției este stabilit chiar în lege”, a adăugat reprezentantul ministerului.
Potrivit expertului, principalul lucru acum este adoptarea cât mai rapidă a statutului, evaluarea experienței proiectelor pilot, mobilitatea în modificarea legii și a regulamentelor.
Experiența legiuitorilor
Potrivit unui membru al Comitetului pentru Structura Federală a Consiliului Federației, politica regionala, autoguvernarea locală și afacerile Nordului de Arkadi Cernețki, legea a ajuns la senatorii deja adoptate în primă lectură. "În general, este corect, dar unele puncte ne-au stânjenit extrem de mult și am fost nevoiți să intervenim activ. În primul rând, nimeni nu a putut identifica clar povara financiară suplimentară asupra regiunii. Conform calculelor noastre preliminare, acestea se ridicau la miliarde. de dolari. Consiliul Federației a creat o comisie și toate cele 24 de propuneri pe care le-am formulat au fost luate aproape în totalitate în considerare”, a menționat Cernețki.
Potrivit unui membru al Consiliului Federației, lipsa unui set complet de statut este confuză. „Mi-e frică de dezechilibre în cadrul sistemului între operatorii de generație și de rețea. Astăzi, pentru marea majoritate municipii Problema nu este problema generației. Când vorbim despre generație, putem discuta dacă este eficientă sau nu. Vorbind despre agricultura în rețea, în unele cazuri ne punem problema supraviețuirii - a trăi sau a nu trăi. Generația va avea o poziție dominantă în acest sistem și este nevoie de înțelepciune din partea unui singur organizarea alimentării cu căldură, și controlul de către autorități. Întreaga paradigmă a acțiunilor viitoare trebuie să fie deschisă și de înțeles, astfel încât, în timp ce scoateți un lucru, să nu distrugeți celălalt. Numai practica poate înlătura aceste îndoieli”, notează Chernetsky.
"Dacă viața o cere, suntem pregătiți să facem ajustările corespunzătoare ale legii. Ar trebui să îmbunătățească situația și în niciun caz să nu creeze noi probleme", afirmă membrul Consiliului Federației.
experiența Sverdlovsk
În timp ce lucrau la modificări, legiuitorii au abordat și studiat reacțiile unui număr de entități constitutive ale Federației Ruse, care au ajutat la identificarea celor mai puncte dureroaseîn proiectul de lege. Una dintre aceste regiuni a fost regiunea Sverdlovsk.
Datorii ale companiilor de administrare către filiala Sverdlovsk a T Plus pentru căldură și apa fierbinte a depășit 5,2 miliarde de ruble. Mai mult de jumătate din valoarea datoriilor companiilor de administrare pentru căldură și apă caldă către furnizorul de resurse este datoria proprietarilor de case din clădire de apartamenteîn Ekaterinburg, Pervouralsk, Nizhnyaya Tura, Lesnoy.
Potrivit ministrului Energiei și Locuinței și Serviciilor Comunale Regiunea Sverdlovsk Nikolai Smirnov, poartă utilitati regiune este de aproximativ 67%. Unul dintre slide-urile prezentării sale identifică două municipalități în care peste 92% din sistemele lor de încălzire trebuie înlocuite. Deficitul de reparații care s-a dezvoltat în anii 1990 și începutul anilor 2000 nu este compensat de reparațiile active curente. „În medie, aproximativ 43% din rețelele de încălzire din Uralul Mijlociu trebuie înlocuite - aceasta este aproximativ 3 mii de km. În regiune, până la 6% din rețelele de încălzire sunt înlocuite anual cu un standard de până la 10%. Necesarul anual al regiunii Sverdlovsk pentru construcție și reconstrucție este de 250 de surse de căldură, în timp ce acestea variază și nu mai mult de 50 sunt în curs de reconstrucție”, spune el. În același timp, notează ministrul, sumele fără precedent alocate la Ekaterinburg în 2017 (de exemplu, T Plus PJSC a alocat aproximativ 2,5 miliarde de ruble) au arătat că lucrările de reparații de amploare pot paraliza activitatea complexului de transport.
„În plus, trebuie să înțelegem că concesionarul va veni doar dacă va vedea condiții clare de lucru cu o perioadă clară de amortizare. Deși concesiunile se încheie pe perioade de 30 de ani sau mai mult, concesionarul va veni efectiv pentru o perioadă de cel mult 10 ani. , maxim 12 ani, astfel încât să funcţioneze în continuare facilităţile modernizate”, notează ministrul.
Experiența piloților
Regiunea Sverdlovsk a selectat zece municipalități pentru a implementa proiecte pilot pentru modernizarea completă a sistemelor de alimentare cu căldură. Trăsătură distinctivă aceste teritorii a fost ceea ce experții au văzut acolo Motivul principal formarea datoriilor pentru resurse din cauza ineficienței sistemului de alimentare cu căldură. Într-o serie de teritorii au decis să se îndepărteze de termoficare, au închis cazane mari din epoca sovietică, au instalat surse locale cât mai aproape de obiecte sfera socială si multi-apartament Cladiri rezidentiale, deconectarea de la alimentarea cu centrala termica sector privatși transferarea acestuia către alimentarea individuală cu gaz.
"Am reușit să îmbunătățim calitatea resurselor, să eliminăm datoria curentă pentru utilități. Și, în majoritatea cazurilor, acest lucru a dus nu la o creștere, ci la o scădere a taxelor rezidenților. Astfel, în Verkhniye Sergi, taxele, în primul rând în privat sector la trecerea de la încălzire centralizată la încălzire individuală pe gaz a scăzut la perioada de iarna de mai mult de o dată și jumătate”, a menționat ministrul.
„PJSC „Quadra - Power Generation” este una dintre cele mai mari companii generatoare teritoriale rusești create în procesul de reformare a OJSC RAO „UES din Rusia”. Directorul general al companiei Semyon Sazonov și șeful orașului Voronezh Alexander Gusev au semnat un protocol de intenție de cooperare privind dezvoltarea sistemelor de alimentare cu căldură pentru acest oraș de peste un milion de Regiunea Pământului Negru din Rusia. Acordul este vechi de puțin peste o săptămână și este prea devreme pentru a vorbi despre rezultate. Potrivit deputatului director general„PJSC „Quadra - Generare de energie” pentru economia Svetlana Nikonova, acum împreună cu autoritățile orașului, cu reprezentanții organizațiilor care furnizează energie termică orașului, elaborează condițiile, parametrii și interacțiunile comune pentru a construi, în primul rând, relațiile tehnologice în cadrul sistemului de alimentare cu căldură „Părțile au în vedere și consolidarea complexului de rețea, precum și parametrii de eficiență, capabilitățile și potențialul din cadrul sistemului - pentru a desfășura o serie de activități pregătitoare și a vorbi destul de conștient despre acțiuni comune. pentru a trece la un nou model”, a spus Nikonova.
Experții înțeleg că implementarea unor astfel de proiecte numai în detrimentul bugetului este imposibilă și nepractică. Acordurile de concesiune sunt posibile numai în cadrul legilor federale existente, clare și pe termen lung. "Problema este că acest proiect de lege, susținut de Ministerul Federal al Energiei, a întâmpinat, de exemplu, o reacție mixtă din partea Ministerului Federal al Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale. Există temeri că regulamentele care vor fi elaborate de diferite departamentele pot duce la inconsecvență în diferite domenii. Acestea ar trebui să fie discutate activ și deschis, ținând cont de experiența teritoriilor pilot. Numai atunci legea va funcționa util și eficient atât pentru proprietarii și operatorii de surse de căldură, cât și pentru consumatori", afirmă experții.
Motivația consumatorului
Toate casele noi sunt construite cu sisteme moderne alimentare cu căldură. Această decizie a fost luată administrativ, iar instalarea unor astfel de sisteme în case vechi, în conformitate cu codul locuinței, fără o decizie generală a proprietarilor de locuințe este imposibilă. Există o singură resursă pentru influențarea proprietarilor - persuasiunea. „Reforma furnizării de căldură fără o reformă a conștiinței tuturor participanților la proces este imposibilă, iar proprietarilor trebuie să li se explice nu numai drepturile, ci și responsabilitățile lor pentru întreținerea locuințelor, inclusiv măsurile eficiente din punct de vedere energetic”, crede Smirnov.
Potrivit Svetlana Nikonova, problema motivației consumatorului este următoarea mare etapă colaborare. „Producătorul și furnizorul sunt motivați, dar fără motivarea verificată a consumatorului - cealaltă parte a acestei relații - ne va fi dificil să obținem un rezultat constructiv”, notează un reprezentant al PJSC „Quadra - Power Generation”.
Ekaterinburg - chipul Rusiei
Ekaterinburg a fost nominalizat de Rusia drept orașul care va găzdui Expoziția Mondială EXPO 2025. Timp de șase luni, dacă cererea va avea succes, el va deveni chipul Rusiei, care va fi văzută de multe milioane de vizitatori. Orașul trebuie să arate lumii cele mai bune, moderne și eficiente.
Grupul T Plus estimează nevoia de a moderniza sistemul de alimentare cu căldură din Ekaterinburg la aproximativ 60 de miliarde de ruble până în 2030, a declarat Alexander Vilesov, director pentru economie și unități de încălzire al T Plus PJSC, în timpul conferinței. Cea mai mare pondere a investițiilor, 45% din întregul program de investiții, ar trebui direcționată către un proiect de transfer al consumatorilor de energie termică către punctele individuale de încălzire (IHP). Printre domenii mai sunt și două articole: modernizarea instalațiilor de generare și a rețelelor de alimentare cu căldură, acestea reprezentând 25% fiecare. Se observă că dintre sursele de atragere de finanțare, 5% provine de la buget, 70% din finanțarea proiectelor și 25% din tariful energiei termice.
"Ekaterinburg este un oraș important, de susținere, semnificativ pentru PJSC T Plus. În plus, aici este districtul Academichesky, pe care îl consider perla Rusiei, unde este posibil să se construiască o popularizare uriașă a modului de a face lucrurile", a spus el. . Vilesov a remarcat, de asemenea, experiența eficientă și demnă de popularizare a Tatarstanului în „închiderea” alimentării cu căldură a teritoriilor vaste, populate și saturate industrial.
experiență în Tatarstan
JSC Tatenergo este una dintre cele mai mari companii regionale de generare din Federația Rusă. Potrivit directorului general Rauzil Khaziev, uzura rețelelor de încălzire din republică este, de asemenea, mare, iar atractivitatea investițională a acestei industrii nu este, de asemenea, evidentă. Problema a început să fie abordată aici în urmă cu aproximativ nouă ani. Orașul Naberezhnye Chelny avea o schemă deschisă de alimentare cu căldură, care acoperea aproximativ 1.400 de case. „Le-am transferat într-o schemă închisă, în același timp ne-am îndepărtat de la punctele centrale de încălzire (CHS) la punctele de încălzire individuale automate (AITP), ceea ce a dus la o reducere a costurilor de încălzire ale populației cu 27-30%. au mai rămas vreo 200 de case, pe care le vom finaliza în curând”, notează șeful companiei energetice.
După Naberezhnye Chelny, regiunea s-a mutat la Kazan. „Timp de doi ani au fost instalate anual 200-250 de AITP-uri, iar anul acesta, în conformitate cu program prezidențial, a instalat 1.300 de AITP”, spune Khaziev, adăugând că sursa de finanțare este fond regional revizuire, unde principalul participant este bugetul entității constitutive a Federației Ruse, care finanțează aproximativ 60% din cheltuieli prin fond.
„Aceasta este „bomboana” de care are nevoie populația”, continuă directorul general. „În general, cel mai greu a fost să ținem întâlniri și să convingem oamenii. Care a fost argumentul nostru? Tariful crește și va continua să crească. Este este condusă de gaz, la care sunt conectate până la 70% din sursele de încălzire. Gazul devine din ce în ce mai scump ", tariful crește, dar plățile atunci când schema de furnizare a căldurii este "închisă" nu cresc, sau chiar scad. Ce este în districtul Akademichesky din Ekaterinburg, ce este în Naberezhnye Chelny. Acesta este ceea ce trebuie să le spunem consumatorilor și cum să-i convingem", afirmă Rauzil Khaziev.
Apeluri întârziate
În cadrul conferinței au fost discutate și provocările cu care se va confrunta industria în viitor. Potrivit lui Alexander Vilesov, director de economie la T Plus PJSC, principala problemă actuală nu este problema generației, ci a rețelelor. „Nu există niciun motiv pentru a investi într-o rețea de alimentare cu apă caldă dacă crearea unui nou punct de încălzire individual îl va exclude din circulație”, notează el.
O altă provocare pentru generarea de căldură este legată de energia tradițională. "Durata de viață posibilă și perioada de investiție în energia tradițională este de încă aproximativ 15 ani. Este greu de prevăzut în continuare, dar, în opinia mea, trebuie să ne pregătim pentru faptul că structura pieței de energie electrică se va schimba radical. Acum predomină generarea angro. , generarea cu amănuntul este mică. Ulterior vom vedea ", cel mai probabil, următoarele. Ceea ce se mai scrie în ziare despre rețele inteligente (în engleză smart grid - Smart power supply networks - nota TASS) și generarea distribuită va deveni practică de zi cu zi. Va exista un sector energetic diferit - distribuit", a spus el în interviul TASS.
În următorii cinci ani, ceea ce se întâmplă în domeniul furnizării de căldură va fi determinat și determinat rigid de coeficientul foarte diferit de eficiență termică a locuințelor, chiar și la scara unui oraș - despre care vorbim nu despre procente, ci despre ori. Acest lucru va trebui echilibrat de modernizarea activă a întregului complex de locuințe și servicii comunale, pentru a nu rămâne în urmă. țările dezvoltate. „În Scandinavia, eficiența termică a clădirilor este cea mai mare și, în cadrul programului european, au fost deja anunțate o serie de case cu așa-zise emisii zero - casa se încălzește din cauza căldurii emise de locuitori, ” notează Vilesov.
În același timp, implementarea intensivă a economisirii energiei poate deveni o altă provocare. "Datorită instalării dispozitivelor individuale de contorizare și a cazanelor individuale, consumul de căldură în orașe, în primul rând în cele care sunt construite în mod activ, va scădea sau va rămâne constant. Construirea unei afaceri pe o piață care nu crește este o problemă", spune el. , menționând că nu există încă un răspuns la această întrebare, problema care așteaptă soluție.
„Deschis” sau „închis”?
Potrivit inițiatorilor legii, necesitatea trecerii la un nou model de alimentare cu energie termică conform așa-numitei scheme „închise” este cauzată de pierderile de căldură tot mai mari în schemele actuale, așa-numitele „deschise”, implementate în toate orașele. a Rusiei. În medie, pierderile de la întreaga energie termică furnizată de centralele termice și centralele electrice districtuale de stat din Federația Rusă au crescut de la 9% în 2000 la 15% în 2015. Cele mai mari pierderi sunt observate în regiunea Sverdlovsk - aproximativ 22%, cea mai mică din Tatarstan - aproximativ 5%. La Moscova și Sankt Petersburg, pierderile sunt estimate la 7, respectiv 10%, media europeană fiind de la 4 la 8%. Experții notează furnizarea de căldură a noului district Akademichesky din Ekaterinburg ca un „rezultat remarcabil” - aici pierderile nu depășesc 3%.
Legislația federală prevede tranziția tuturor orașe rusești pentru o schemă închisă de alimentare cu energie termică până la 1 ianuarie 2022. După cum a spus mai devreme viceministrul Energiei al Federației Ruse, Vyacheslav Kravchenko, datorită efectului resurselor eliberate, reducerea pierderilor de căldură și apă, reducerea consumului de gaze, cărbune și păcură, este de așteptat un efect multiplicator grav. „Pentru o rublă de investiție, trei ruble vor fi adăugate la PIB”, a menționat viceministrul.
Despre conferinta
Conferința „Rolul noii legi privind furnizarea de căldură în modernizarea infrastructurii regiunii” a avut loc la Ekaterinburg pe 13 octombrie și a devenit primul forum din Rusia unde a fost discutată implementarea noii legi. Dedicat perspectivelor de dezvoltare a infrastructurii orașului, problemelor de astăzi în acest domeniu, precum și stimulente pentru autorități și cetățeni pentru a schimba situația. subiectul principal conferinte - harta rutiera trecerea la un nou model de piață de căldură pentru sistemul de încălzire centralizat din Ekaterinburg. Evenimentul a fost organizat de holdingul Expert media împreună cu Agenția pentru Inițiative Strategice, cu participarea companiei T-Plus.
Despre compania "T-Plus"
T Plus Group este cel mai mare grup din Rusia companie privata, care operează în domeniul energiei electrice și al furnizării de căldură, asigură furnizarea de energie în 16 regiuni ale Rusiei. Grupul administrează 60 de centrale electrice, peste 400 de cazane și aproape 18 mii km de rețele de încălzire. Grupul reprezintă mai mult de 6% din capacitatea instalată a centralelor rusești, aproape 5% din producția de energie electrică și aproximativ 8% din piața de termoficare a țării.
Grupul include compania consolidată de generare PJSC T Plus, care a unit activele OJSC TGC-5, OJSC TGC-6, OJSC TGC-9 și OJSC Volzhskaya TGC, care aparținea IES Holding, precum și o singură companie de vânzări de energie OJSC. „Energosbyt Plus”.
23.10.2017
După câțiva ani de discuții aprinse și adoptarea unei legi importante în Rusia, piața furnizării de căldură s-a mutat la un nivel calitativ. nou nivel cu noi posibilitati. Regiunea Sverdlovsk a devenit o regiune pilot care trece la un model unificat pentru industria de furnizare a căldurii. La Ekaterinburg, experți, oficiali și legiuitori au discutat despre o „foaie de parcurs” pentru un marș forțat către un nou model de sistem. Unele întrebări rămân fără răspuns până acum. Detalii sunt în articolul FederalPress.
Au existat o serie de modificări în legislația rusă care reglementează industria de furnizare a căldurii. schimbări semnificative, oferind noi oportunități pentru dezvoltarea pieței căldurii. La conferința „Rolul noii legi privind furnizarea de căldură în modernizarea infrastructurii regiunii” de la Ekaterinburg, participanții săi și-au propus opțiunile pentru maximizarea utilizării noilor perspective cu beneficii maxime simultan pentru toate părțile interesate: populație, guvern, afaceri.
În primul rând, legislația actualizată vizează introducerea unui nou model de prețuri în sectorul furnizării de căldură și schimbarea rolului unei organizații unice de furnizare a căldurii în anumite zone de preț. Să vă reamintim că proiectul de lege „Cu privire la noua modelare a furnizării de căldură” a fost adoptat Duma de Stat RF, semnat și intrat în vigoare la sfârșitul lunii iulie 2017. Textul proiectului de lege a fost elaborat în conformitate cu instrucțiunile președintelui Rusiei Vladimir Putin și ale Guvernului Federației Ruse, precum și în cadrul foii de parcurs aprobate prin ordin al Guvernului Federației Ruse.
După câțiva ani de discuții aprinse, a fost nevoie de încă doi ani pentru pregătirea și adoptarea documentului, în care experți, organisme administrația locală, autoritățile regionale și federale. Când a rezumat rezultatele votului, președintele Consiliului Federației, Valentina Matvienko, a remarcat munca la proiectul de lege ca un exemplu pozitiv de interacțiune între Parlament și Guvern: „Senatorii au depus 22 de amendamente la document, toate au fost luate în considerare”.
„În cadrul implementării proiectului de lege, Ministerul Energiei a pregătit o foaie de parcurs pentru adoptarea statutului, fiind în jur de patruzeci. În același timp, un document a fost deja adoptat, unul destul de important. Acesta este un amendament la cea de-a patru suta rezoluție „Cu privire la indicii de plată a cetățenilor pentru utilitati publice„, care sincronizează complet implementarea noului model cu institutul modelului index. Guvernul are un acord convenit de toți autoritățile federale Metodologia alternativa a pretului cazanului. Sperăm că va fi adoptat în curând. Am dezvoltat deja încă vreo 7-18 și sunt în curs de aprobare. Sarcina noastră cheie nu este mai târziu de mijloc anul urmator„adopți toate regulamentele menite să introducă un nou model de piață de furnizare a căldurii”, a declarat Alexey Khrapkov, director adjunct al Departamentului de control și management operațional în industria energiei electrice al Ministerului Energiei al Federației Ruse. - Am reformat piața de energie electrică și, în consecință, prețurile de piață, relațiile de piață în domeniul energiei electrice, în industria energiei electrice, desigur, au un impact suficient asupra produsului nostru comun de furnizare a căldurii influență puternică si presiune. Prin urmare, lipsa concurenței centralelor termice pe piața angro se traduce în piața furnizării de căldură, ceea ce reprezintă o provocare absolută.”
După cum a remarcat Hrapkov, astăzi există „presiune pe piață din partea consumatorilor asupra sectorului furnizării de căldură”. Industria se îndepărtează de încălzirea centralizată, iar dezvoltatorii ocupă poziție activă când se discută conexiunea tehnică la termoficarea folosind metoda costului de oportunitate. În același timp, consumatorii de utilități cresc în mod activ eficiența consumului de căldură, reducând costurile specifice pentru metru patrat.
În conformitate cu noua lege, trecerea la modelul propus se realizează în condițiile unui acord între administrația municipală și întreprinderile de pe piața de furnizare a căldurii. De fapt, acesta este principiul parteneriatului public-privat, în care afacerile își asumă responsabilitatea și garanții autorităților pentru îndeplinirea obligațiilor sale. În același timp, trecerea la un nou model se realizează în mod voluntar, de comun acord cu autoritățile regionale și locale; acesta este un acord cu obligații reciproce.
Primele acorduri conform noii legi au fost deja semnate de Compania de generare siberiană cu orașul Rubtsovsk din teritoriul Altai, precum și între orașul Voronezh și PJSC „Quadra - Generare de energie”. Experții prevăd că în șase luni până la un an vor fi încheiate acorduri privind trecerea la noul model de încă vreo zece orașe și până la zece companii pilot.
„Acum lucrăm activ împreună cu autoritățile orașului, cu reprezentanți ai organizațiilor și companiilor care sunt implicate în procesul de furnizare a energiei termice, lucrând pe problemele dezvoltării condițiilor, parametrilor și interacțiunii comune pentru a construi, în primul rând, relații tehnologice. în cadrul sistemului de alimentare cu căldură, ținând cont de consolidarea complexului rețelei de încălzire, ținând cont de parametrii de eficiență, capacitățile și potențialul acestei eficiențe în cadrul sistemului pentru a realiza o serie de măsuri pregătitoare și a vorbi destul de conștient despre acțiuni comune pentru tranziția la un nou model”, a declarat Svetlana Nikonova, director economic al PJSC „Quadra - Power Generation”.
Comisia Consiliului Federației pentru Structură Federală, Politică Regională, Autoguvernare Locală și Afaceri Nordice a primit noua lege, care fusese deja adoptată în primă lectură. Pentru a finaliza legea, Consiliul Federației a creat o comisie specială. După cum a remarcat primul vicepreședinte al comitetului, Arkadi Cernețki, „au fost anumite momente care ne-au stânjenit extrem de”.
„În primul rând, acestea sunt sarcini financiare suplimentare pentru regiuni, pe care nimeni nu le-a putut identifica clar. Dar, conform calculelor noastre preliminare, adică, aceasta se ridica în general la miliarde serioase de dolari. Si cu cu ochii inchisi a fost absolut imposibil să rezolvi aceste probleme. Adică, ar fi trebuit să existe o anumită deschidere, autoritățile regionale și administrațiile locale ar trebui să înțeleagă ce vor primi și ce sarcini suplimentare vor reveni asupra lor, - a spus Arkady Chernetsky, menționând că astăzi pentru o serie de municipalități principala problemă nu este generarea. . - Astăzi, cel mai important lucru este să adoptăm toate regulamentele cât mai repede posibil, pentru a vedea cum piloții pot vedea cum va începe să fie implementat. Și fiți foarte mobil în ceea ce privește efectuarea modificărilor în timp util. Dacă viața o cere, suntem gata să monitorizăm aceste probleme și, dacă este necesar, să facem ajustările corespunzătoare acestei legi. Această lege ar trebui să îmbunătățească situația și în niciun caz să nu creeze noi probleme.”
Exemplu academic pentru țară
Un loc de întâlnire pentru participanții la un dialog important la începutul unuia nou sezonul de incalzire Nu a fost aleasă întâmplător - capitala Uralului Mijlociu (precum regiunea Sverdlovsk) a devenit un proiect pilot pentru implementarea noului model. Apropo, Ekaterinburg a devenit prima platformă de discuții unde s-a discutat un document atât de semnificativ. În regiunea Sverdlovsk și Ekaterinburg există astăzi rezerve mari pentru a accelera creșterea produsului regional brut (GRP) prin actualizarea infrastructurii de alimentare cu căldură.
„În medie, mai mult de 20% din căldură se pierde în rețelele din oraș și chiar mai mult în regiune. Locuitorii îneacă străzile cu banii lor. În același timp, media europeană este de 4-8%. Dar există și exemple pozitive în oraș. De exemplu, în noul cartier Academichesky, pierderile sunt mult mai mici decât media mondială: doar aproximativ 3% din căldură se pierde în rețelele de acolo”, notează analiștii din holdingul Expert media, care a organizat evenimentul împreună cu Agenția pentru Strategic. Inițiative (ASI) și cu participarea companiei T-Plus. .
Infrastructura avansată de încălzire a acestei zone face posibilă reducerea la minimum a cheltuielilor cu „încălzirea stradală”, dar și automatizarea procesului de furnizare a căldurii și a apei calde pe cât posibil și individualizarea încălzirii pentru fiecare apartament. Un astfel de sistem poate fi construit nu numai într-un microdistrict separat, ci în tot orașul. Proiecte similare vor fi implementate în alte orașe și regiuni ale Rusiei în viitorul apropiat.
Potrivit guvernului regional, astăzi există peste 1.700 de surse de căldură care operează în regiunea Sverdlovsk. Acestea sunt în principal săli de cazane putere redusă, care reprezintă aproximativ 66% din numărul total astfel de obiecte. În același timp, produc mai puțin de 5% din volumul de energie produs. În același timp, în regiune sunt atât de mari surse termice, care generează peste 10,5 mii MW: Sverdlovskaya CHPP, Sredne-Uralskaya GRES, Krasnogorskaya, Pervouralskaya, Novo-Sverdlovskaya, Bogoslovskaya, Verkhnetagilskaya. În general, serviciile comunale din regiunea Sverdlovsk, ca și în majoritatea entităților constitutive ale Federației Ruse, se caracterizează printr-un procent ridicat de uzură fizică și morală.
"Monitorizarea stare tehnica obiectele au arătat că aproximativ 43% din rețelele de încălzire au nevoie de înlocuire, atât urgente, cât și pe termen lung. Este vorba despre mai mult de trei mii de kilometri de rețele de încălzire. În prezent, aproximativ 5,5-6% din rețelele de încălzire sunt schimbate anual, ceea ce, având în vedere standardul de cel puțin 10%, nu îmbunătățește situația din acest sector. Motivul principal, așa cum înțelegem noi înșine, este primul - lipsa resurse financiareîn acest domeniu. Al doilea este „subrepararea” care s-a dezvoltat în anul trecut. Și reparații unice, o singură dată, așa cum arată lucrările de reparații din oraș în acest an, când au fost alocate sume fără precedent de peste 2,5 miliarde de ruble”, a menționat Nikolai Smirnov, ministrul energiei și locuințelor și serviciilor comunale din Sverdlovsk. Regiune.
Exprimând poziția Ministerului Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale cu privire la noua lege a furnizării energiei termice, Smirnov și-a exprimat îngrijorarea că regulamentele care vor fi întocmite de un departament ar putea să nu fie sincronizate cu poziția altui departament.
Investitorii au expirat. Sau esti epuizat?...
Realitățile economice de astăzi sunt de așa natură încât pentru a îmbunătăți calitatea utilităților publice și a serviciilor locative sunt necesare investiții considerabile în dezvoltarea și reorganizarea infrastructurii. Dar pentru aceasta, astăzi avem nevoie de coordonarea generală a acțiunilor tuturor participanților pe piața termică și de garanții legislative pentru investitori.
„Neatractivitatea investițională a acestei industrii este evidentă. Și am început să lucrăm la rețelele de încălzire în urmă cu aproximativ nouă ani. Prin urmare, eliberarea acestei legi, mulțumesc Consiliului Federației, Dumei de Stat, Ministerului Energiei, T Plus a lucrat foarte activ la această lege. Cu toții ne amintim asta. Mulţumesc mult. Există o alternativă la un cazan alternativ? Nu. Acordurile de concesiune sunt doar o formă, nu este un model, ceva nou pentru piața termică”, a comentat directorul general al Tatenergo JSC Rauzil Khaziev despre situație. - Este posibil să amânăm în continuare problema căldurii? De asemenea, nu. Prin urmare, legea a întârziat chiar puțin, ar fi trebuit adoptată pe vremea PDM, și atunci am fi primit efect mai mare. Acum doar ajungem din urmă. Susținem legea și pentru că legea ne obligă să lucrăm împreună ca subiect, municipalitate, oraș și organizații de aprovizionare cu resurse. Acum suntem nevoiți să ne așezăm la aceeași masă și să lucrăm împreună, să fim prieteni conform legii.”
Participanții de astăzi pe piața energiei termice sunt unanimi în opinia că legea va continua treptat să fie completată cu noi modificări și ajustări care vor contribui la atragerea de investiții suplimentare pentru actualizarea și modernizarea infrastructurii acestei industrii. Principala motivație pentru investitori rămâne stabilitatea sistemului de calcul al tarifelor și capacitatea de a planifica munca pe termen lung. Să reamintim că investițiile anuale în furnizarea de căldură ajung acum la 87 de miliarde de ruble, cu o nevoie de 250 de miliarde de ruble, potrivit Ministerului Energiei al Federației Ruse.
„Setul de investiții care există este neglijabil. Investițiile private, în consecință, au o pondere și mai mică. Și tot ceea ce investim practic astăzi este o componentă bugetară. Știm foarte bine că bugetele nu sunt la maxim acum. situație mai bună. Conform estimărilor pe care le-am făcut în 2015, potrivit autorităților regionale, bugetul a investit direct circa 150 de miliarde de ruble în industria de furnizare a căldurii. Astăzi nu există o astfel de oportunitate, dar nevoia pe care regiunile au identificat-o în 2015 a fost și mai mare, a fost de aproximativ 200 de miliarde de ruble de investiții anuale. Prin urmare, aceste provocări trebuie depășite și ni se pare că modelul propus vizează rezolvarea acestor probleme”, a declarat Alexey Hrapkov.
Potrivit unui reprezentant al ministerului, până la 10 orașe și companii pilot vor fi implicate în proces în primele șase luni până la un an. Dacă au succes, Hrapkov este sigur, este posibil să se prezică o creștere exponențială; introducerea noului model în Rusia va avea un caracter de avalanșă masiv.
Potrivit lui Hrapkov, noua lege privind furnizarea de căldură în modernizarea infrastructurii regionale a fost adoptată pe 29 iulie și nu a dobândit încă un regulament. „Acum nu este nimic mai bun pentru implementarea în masă a acestei legi decât proiectele pilot”, a menționat el, adăugând că presiunea și campania sunt inacceptabile în timpul tranziției. „Tranziția la un nou model se realizează voluntar de comun acord cu autoritățile regionale și locale, echilibrul tranziției este stabilit chiar în lege”, a adăugat reprezentantul ministerului.
Potrivit expertului, principalul lucru acum este adoptarea cât mai rapidă a statutului, evaluarea experienței proiectelor pilot, mobilitatea în modificarea legii și a regulamentelor.
Experiența legiuitorilor
Potrivit lui Arkady Chernetsky, membru al Comitetului Consiliului Federației pentru Structură Federală, Politică Regională, Administrație Locală și Afaceri Nordice, legea a ajuns la senatorii deja adoptați în primă lectură. „În general, este corect, dar unele momente ne-au stânjenit extrem de mult, și am fost nevoiți să intervenim activ. În primul rând, nimeni nu a putut identifica clar povara financiară suplimentară asupra regiunii. Conform calculelor noastre preliminare, acestea s-au ridicat la miliarde de dolari. Consiliul Federației a creat o comisie și toate cele 24 de propuneri pe care le-am formulat au fost luate în considerare aproape complet”, a menționat Cernețki.
Potrivit unui membru al Consiliului Federației, lipsa unui set complet de statut este confuză. „Mi-e teamă de dezechilibrele din cadrul sistemului între generație și lucrătorii din rețea. Astăzi, pentru marea majoritate a municipalităților, problema nu este problema generației. Când vorbim despre generație, putem discuta dacă este eficientă sau nu. Vorbind despre agricultura în rețea, în unele cazuri ne punem problema supraviețuirii - a trăi sau a nu trăi. Producția va avea o poziție dominantă în acest sistem și este nevoie de înțelepciune din partea unei singure organizații de furnizare a energiei termice și de control din partea autorităților. Întreaga paradigmă a acțiunilor viitoare trebuie să fie deschisă și de înțeles, astfel încât, în timp ce scoateți un lucru, să nu distrugeți celălalt. Numai practica poate înlătura aceste îndoieli”, notează Chernetsky.
"Dacă viața o cere, suntem pregătiți să facem ajustările corespunzătoare ale legii. Ar trebui să îmbunătățească situația și în niciun caz să nu creeze noi probleme", afirmă membrul Consiliului Federației.
experiența Sverdlovsk
În timp ce lucrau la modificări, legiuitorii au contactat și au studiat reacțiile unui număr de entități constitutive ale Federației Ruse, ceea ce a ajutat la identificarea celor mai dureroase puncte din proiectul de lege. Una dintre aceste regiuni a fost regiunea Sverdlovsk.
Datoriile companiilor de administrare față de filiala Sverdlovsk a T Plus pentru căldură și apă caldă au depășit 5,2 miliarde de ruble. Mai mult de jumătate din valoarea datoriilor companiilor de administrare pentru căldură și apă caldă către furnizorul de resurse este datoria proprietarilor de case din blocurile din Ekaterinburg, Pervouralsk, Nizhnyaya Tura, Lesnoy.
Potrivit ministrului energiei și locuințelor și serviciilor comunale din regiunea Sverdlovsk Nikolai Smirnov, deprecierea utilităților din regiune este de aproximativ 67%. Unul dintre slide-urile prezentării sale identifică două municipalități în care peste 92% din sistemele lor de încălzire trebuie înlocuite. Deficitul de reparații care s-a dezvoltat în anii 1990 și începutul anilor 2000 nu este compensat de reparațiile active curente. „În medie, aproximativ 43% din rețelele de încălzire din Uralul Mijlociu trebuie înlocuite - aceasta este aproximativ 3 mii de km. În regiune, până la 6% din rețelele de încălzire sunt înlocuite anual, cu un standard de până la 10%. Necesarul anual al regiunii Sverdlovsk pentru construcție și reconstrucție este de 250 de surse de căldură, în timp ce nu mai mult de 50 sunt înlocuite sau reconstruite”, spune el. În același timp, notează ministrul, sumele fără precedent alocate la Ekaterinburg în 2017 (de exemplu, T Plus PJSC a alocat aproximativ 2,5 miliarde de ruble) au arătat că lucrările de reparații de amploare pot paraliza activitatea complexului de transport.
„În plus, trebuie să înțelegem că concesionarul va veni doar dacă va vedea condiții clare de lucru cu o perioadă clară de amortizare. Deși concesiunile se încheie pe perioade de 30 de ani sau mai mult, concesionarul va veni efectiv pentru o perioadă de cel mult 10 ani. , maxim 12 ani, astfel încât să funcţioneze în continuare facilităţile modernizate”, notează ministrul.
Experiența piloților
Regiunea Sverdlovsk a selectat zece municipalități pentru a implementa proiecte pilot pentru modernizarea completă a sistemelor de alimentare cu căldură. O trăsătură distinctivă a acestor teritorii a fost că experții au văzut principalul motiv pentru formarea datoriilor pentru resurse acolo în ineficiența sistemului de alimentare cu căldură. Într-o serie de teritorii, ei au decis să se îndepărteze de furnizarea centralizată de căldură, au închis centrale termice mari din epoca sovietică, au instalat surse locale cât mai aproape de facilități sociale și clădiri rezidențiale cu mai multe apartamente, deconectând sectorul privat de la furnizarea centralizată de căldură și transferându-l la alimentarea individuală cu gaz.
"Am reușit să îmbunătățim calitatea resurselor, să eliminăm datoria curentă pentru utilități. Și, în majoritatea cazurilor, acest lucru a dus nu la o creștere, ci la o scădere a taxelor rezidenților. Astfel, în Verkhniye Sergi, taxele, în primul rând în privat sector la trecerea de la încălzirea centralizată la încălzirea individuală pe gaz a scăzut de peste o dată și jumătate iarna”, a menționat ministrul.
„PJSC „Quadra - Power Generation” este una dintre cele mai mari companii generatoare teritoriale rusești create în procesul de reformare a OJSC RAO „UES din Rusia.” Directorul general al companiei Semyon Sazonov și șeful orașului Voronezh Alexander Gusev au semnat un protocol de intenție pentru cooperare privind dezvoltarea sistemelor de alimentare cu căldură pentru acest oraș de peste un milion de Regiunea Pământului Negru din Rusia. Acordul este vechi de puțin peste o săptămână și este prea devreme să vorbim despre rezultate. Potrivit Svetlana Nikonova, adjunct general Director PJSC „Quadra - Power Generation” pentru Economie, acum, împreună cu autoritățile orașului, cu reprezentanți ai organizațiilor care furnizează energie termică a orașului, condiții, parametri și interacțiune comună privind construirea, în primul rând, de relații tehnologice în cadrul furnizării de căldură. „Părțile au în vedere atât consolidarea complexului de rețea, cât și parametrii de eficiență, capacitățile și potențialul din cadrul sistemului, pentru a realiza o serie de măsuri pregătitoare și a discuta destul de conștient despre acțiuni comune de tranziție la un nou sistem. model”, a spus Nikonova.
Experții înțeleg că implementarea unor astfel de proiecte numai în detrimentul bugetului este imposibilă și nepractică. Acordurile de concesiune sunt posibile numai în cadrul legilor federale existente, clare și pe termen lung. „Problema este că acest proiect de lege, susținut de Ministerul Federal al Energiei, a întâmpinat, de exemplu, o reacție mixtă din partea Ministerului Federal al Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale. Există îngrijorări că regulamentele, care vor fi pregătite de diferite departamente, pot duce la inconsecvență în diferite domenii. Discuția lor ar trebui să fie activă și deschisă, ținând cont de experiența teritoriilor pilot. Abia atunci legea va funcționa util și eficient atât pentru proprietarii și operatorii de surse de căldură, cât și pentru consumatori”, susțin experții.
Motivația consumatorului
Toate casele noi sunt construite cu sisteme moderne de incalzire. Această decizie a fost luată administrativ, iar instalarea unor astfel de sisteme în case vechi, în conformitate cu codul locuinței, fără o decizie generală a proprietarilor de locuințe este imposibilă. Există o singură resursă pentru influențarea proprietarilor - persuasiunea. „Reforma alimentării cu căldură fără o reformă a conștiinței tuturor participanților la proces este imposibilă, iar proprietarilor trebuie să li se explice nu numai drepturile, ci și responsabilitățile lor pentru întreținerea locuințelor. Inclusiv măsuri eficiente din punct de vedere energetic”, spune Smirnov.
Potrivit Svetlanei Nikonova, problema motivației consumatorului este următoarea etapă a unei mari colaborări. „Producătorul și furnizorul sunt motivați, dar fără motivația verificată a consumatorului – cealaltă parte a acestei relații – ne va fi greu să obținem un rezultat constructiv”, notează un reprezentant al PJSC „Quadra - Power Generation”.
Ekaterinburg - chipul Rusiei
Ekaterinburg a fost nominalizat de Rusia drept orașul care va găzdui Expoziția Mondială EXPO 2025. Timp de șase luni, dacă cererea va avea succes, el va deveni chipul Rusiei, care va fi văzută de multe milioane de vizitatori. Orașul trebuie să arate lumii cele mai bune, moderne și eficiente.
Grupul T Plus estimează nevoia de a moderniza sistemul de alimentare cu căldură din Ekaterinburg la aproximativ 60 de miliarde de ruble până în 2030, a declarat Alexander Vilesov, director pentru economie și unități de încălzire al PJSC T Plus, în timpul conferinței. Cea mai mare pondere a investițiilor, 45% din întregul program de investiții, ar trebui direcționată către un proiect de transfer al consumatorilor de energie termică către punctele individuale de încălzire (IHP). Printre domenii mai sunt și două articole: modernizarea instalațiilor de generare și a rețelelor de alimentare cu căldură, acestea reprezentând 25% fiecare. Se observă că dintre sursele de atragere de finanțare, 5% provine de la buget, 70% din finanțarea proiectelor și 25% din tariful energiei termice.
„Ekaterinburg este un oraș important, de sprijin și semnificativ pentru PJSC T Plus. Mai mult decât atât, aici este districtul „Academichesky”, pe care îl consider perla Rusiei, unde este posibil să se construiască o popularizare uriașă a modului în care ar trebui făcut", a spus el. Vilesov a remarcat, de asemenea, experiența eficientă și demnă de popularizare a Tatarstanul în „închiderea” aprovizionării cu căldură a teritoriilor vaste, populate și saturate industrial.
experiență în Tatarstan
JSC Tatenergo este una dintre cele mai mari companii regionale de generare din Federația Rusă. Potrivit directorului general Rauzil Khaziev, uzura rețelelor de încălzire din republică este, de asemenea, mare, iar atractivitatea investițională a acestei industrii nu este, de asemenea, evidentă. Problema a început să fie abordată aici în urmă cu aproximativ nouă ani. Orașul Naberezhnye Chelny avea o schemă deschisă de alimentare cu căldură, care acoperea aproximativ 1.400 de case. „Le-am transferat într-o schemă închisă și, în același timp, ne-am îndepărtat de la punctele centrale de încălzire (CHS) la punctele de încălzire individuale automate (AITP). Acest lucru a dus la o reducere a costurilor cu încălzirea locuinței cu 27-30%. Au mai rămas aproximativ 200 de case, pe care le vom finaliza în viitorul apropiat”, notează șeful companiei energetice.
După Naberezhnye Chelny, regiunea s-a mutat la Kazan. „Timp de doi ani, au fost instalate 200-250 de AITP anual, iar anul acesta, în conformitate cu programul prezidențial, au fost instalate 1300 de AITP”, spune Khaziev, adăugând că sursa de finanțare este fondul regional de reparații capitale, unde principalul participant. este bugetul subiectului Federația Rusă, care finanțează aproximativ 60% din cheltuieli prin fond.
„Asta este „bomboana” de care are nevoie populația”, continuă directorul general. „În general, cel mai greu a fost să ținem întâlniri și să convingem oamenii. Care a fost argumentul nostru? Tariful crește și va continua să crească. Gaze este în prim-plan, la care sunt conectate până la 70% din sursele de încălzire. Gazul devine mai scump”, tariful crește, dar plățile când schema de furnizare a căldurii este „închisă” nu cresc, sau chiar scad. Ce este în districtul Ekaterinburg Akademichesky, ce este în Naberezhnye Chelny. Acesta este ceea ce trebuie să le spunem consumatorilor și cum să-i convingem", afirmă Rauzil Khaziev.
Apeluri întârziate
În cadrul conferinței au fost discutate și provocările cu care se va confrunta industria în viitor. Potrivit lui Alexander Vilesov, director de economie la T Plus PJSC, principala problemă actuală nu este problema generației, ci a rețelelor. „Nu există niciun motiv pentru a investi într-o rețea de alimentare cu apă caldă dacă crearea unui nou punct de încălzire individual îl va exclude din circulație”, notează el.
O altă provocare pentru generarea de căldură este legată de energia tradițională. „Durata de viață posibilă și perioada de investiție în energia tradițională este de încă 15 ani. Este dificil de prezis ce se va întâmpla în continuare, dar, în opinia mea, trebuie să ne pregătim pentru faptul că structura pieței electrice se va schimba radical. Acum predomină generația angro, generația cu amănuntul este mică. Ulterior, cel mai probabil, vom vedea următoarele. Ceea ce se scrie doar în ziare despre rețelele inteligente (smart grid - nota TASS) și despre generarea distribuită va deveni o practică de zi cu zi. Va exista un alt tip de energie – distribuită”, a spus el într-un interviu pentru TASS.
În următorii cinci ani, ceea ce se întâmplă în sectorul furnizării de căldură va fi determinat și determinat rigid de un coeficient foarte diferit de eficiență termică a locuințelor, chiar și la scara unui oraș - nu vorbim de procente, ci de timpi. Acest lucru va trebui echilibrat de modernizarea activă a întregului complex de locuințe și servicii comunale, pentru a nu rămâne în urmă țărilor dezvoltate. „În Scandinavia, eficiența termică a clădirilor este cea mai mare și, în cadrul programului european, au fost deja anunțate o serie de case cu așa-zise emisii zero - casa se încălzește din cauza căldurii emise de locuitori, ” notează Vilesov.
În același timp, implementarea intensivă a economisirii energiei poate deveni o altă provocare. „Datorită instalării dispozitivelor individuale de contorizare și a cazanelor individuale, consumul de căldură în orașe, în primul rând în cele aflate în construcție activă, va scădea sau va rămâne constant. Construirea unei afaceri pe o piață care nu este în creștere este o problemă”, spune el, menționând că, deși nu există un răspuns la această întrebare, problema așteaptă o soluție.
„Deschis” sau „închis”?
Potrivit inițiatorilor legii, necesitatea trecerii la un nou model de alimentare cu energie termică conform așa-numitei scheme „închise” este cauzată de pierderile de căldură în creștere în schemele actuale, așa-numitele „deschise”, implementate în toate orase ale Rusiei. În medie, pierderile de la întreaga energie termică furnizată de centralele termice și centralele electrice districtuale de stat din Federația Rusă au crescut de la 9% în 2000 la 15% în 2015. Cele mai mari pierderi sunt observate în regiunea Sverdlovsk - aproximativ 22%, cele mai mici în Tatarstan - aproximativ 5%. La Moscova și Sankt Petersburg, pierderile sunt estimate la 7, respectiv 10%, media europeană fiind de la 4 la 8%. Experții notează furnizarea de căldură a noului district Akademicheskiy din Ekaterinburg ca un „rezultat remarcabil” - aici pierderile nu depășesc 3%.
Legislația federală prevede tranziția tuturor orașelor rusești la o schemă închisă de alimentare cu căldură până la 1 ianuarie 2022. După cum a spus mai devreme viceministrul Energiei al Federației Ruse, Vyacheslav Kravchenko, din cauza efectului resurselor eliberate, a reducerii pierderilor de căldură și apă, a consumului redus de gaze, cărbune și păcură, este de așteptat un efect multiplicator grav. „Pentru o rublă de investiție, trei ruble vor fi adăugate la PIB”, a menționat viceministrul.
Despre conferinta
Conferința „Rolul noii legi privind furnizarea de căldură în modernizarea infrastructurii regiunii” a avut loc la Ekaterinburg pe 13 octombrie și a devenit primul forum din Rusia unde a fost discutată implementarea noii legi. Dedicat perspectivelor de dezvoltare a infrastructurii orașului, problemelor de astăzi în acest domeniu, precum și stimulente pentru autorități și cetățeni pentru a schimba situația. Tema principală a conferinței este foaia de parcurs pentru tranziția la un nou model de piață a căldurii pentru sistemul de încălzire centralizat din Ekaterinburg. Evenimentul a fost organizat de holdingul Expert media împreună cu Agenția pentru Inițiative Strategice, cu participarea companiei T-Plus.
Despre compania "T-Plus"
T Plus Group este cea mai mare companie privată rusă care operează în domeniul energiei electrice și al furnizării de căldură, furnizând alimentare cu energie în 16 regiuni ale Rusiei. Grupul administrează 60 de centrale electrice, peste 400 de cazane și aproape 18 mii km de rețele de încălzire. Grupul reprezintă mai mult de 6% din capacitatea instalată a centralelor rusești, aproape 5% din producția de energie electrică și aproximativ 8% din piața de termoficare a țării.
Grupul include compania consolidată de generare PJSC T Plus, care a unit activele OJSC TGC-5, OJSC TGC-6, OJSC TGC-9 și OJSC Volzhskaya TGC, care aparținea IES Holding, precum și o singură companie de vânzări de energie OJSC. Energosbyt Plus.
Nou Legislația rusă permite o afacere, prin acord cu autoritățile locale lansarea pe scară largă proiecte de investitii modernizarea infrastructurii și, cel mai important - pentru a garanta rentabilitatea investiției
Conferința „Rolul noii legi privind furnizarea de căldură în modernizarea infrastructurii regiunii”, desfășurată la Ekaterinburg pe 13 octombrie, a fost dedicată perspectivelor de dezvoltare a infrastructurii orașului, problemelor din acest domeniu, precum și stimulentelor pentru autorități. și cetățenii să schimbe situația. Subiectul principal este foaia de parcurs pentru tranziția la un nou model al pieței de căldură în cadrul sistemului centralizat de alimentare cu căldură al capitalei Uralului Mijlociu.
Problemele pieței de căldură nu sunt de pe ordinea de zi, iar acest lucru este de înțeles: soluții de infrastructură încorporate în ora sovietică, epuizează moralul și resursa materiala. Pe vremuri, încălzirea centralizată și alimentarea cu apă caldă erau suficiente pentru ca locuința să fie considerată confortabilă, dar acum subîncălzirea sau supraîncălzirea spațiilor și apa murdara de la robinet cauzează nemulțumiri justificate. Pentru a îmbunătăți calitatea utilităților publice și a serviciilor locative, sunt necesare investiții considerabile în infrastructură și reconstrucția acesteia. Efectele maxime ale modernizării sunt posibile doar în cazul investițiilor coordonate ale companiilor de furnizare a energiei termice, orașului, locuitorilor și atragerii finanțării proiectelor supuse unor acorduri tarifare pe termen lung și a unui sistem de garantare a efectelor. Acest lucru a fost discutat la conferință.
Provocări ale pieței
Să vă reamintim: proiectul de lege „Cu privire la noua modelare a furnizării de căldură” a intrat în vigoare pe 29 iulie. Guvernele locale, regiunile, experții, deputații Dumei de Stat și senatorii Consiliului Federației au participat la mulți ani de pregătire. Ca urmare, s-a ajuns la un consens, a remarcat Alexey Khrapkov, director adjunct al Departamentului de control și management operațional în industria energiei electrice al Ministerului Energiei al Federației Ruse.
Departamentul a pregătit o foaie de parcurs pentru adoptarea de statute, sunt aproximativ patruzeci. Guvernul are o metodologie pentru prețul unui cazan alternativ convenită de toate organismele federale și va fi adoptată în viitorul apropiat. Sarcina cheie, spune Alexey Hrapkov, este să adopte toate regulamentele până la jumătatea anului viitor. Discuțiile au izbucnit cu forță nouă, acum - statut, ceea ce a demonstrat conferința: consens prin consens, iar la punerea în aplicare a legii, se pare că adversarii se vor ciocni de mai multe ori.
Oficialul a reamintit principalele motivații care au dus la modificări ale legislației privind reglementarea sectorului de furnizare a căldurii. În primul rând: după reformarea sectorului energiei electrice, prețurile sale de piață și relațiile de piață afectează căldura nereformată (căldura și electricitatea sunt un produs comun pentru multe surse). Lipsa concurenței unor astfel de termocentrale pe piața angro de energie electrică se transmite și pe piața de furnizare a căldurii, ceea ce reprezintă o provocare absolută. Al doilea motiv este presiunea pieței din partea marilor consumatori: industria și dezvoltatorii au început să se îndepărteze de furnizarea centralizată de căldură. Și consumatorii de utilități sunt angajați în eficiența energetică, îmbunătățind calitatea consumului de căldură, reducând costurile specifice pe metru pătrat. În ceea ce privește alimentarea cu apă, această situație nu a putut fi menținută: astăzi Vodokanals, având aprovizionarea utilă redusă cu 30 - 40%, sunt preocupați de menținerea surplusului de capacitate. Și în furnizarea de încălzire, acum este momentul să ne prindeți din urmă. Este timpul ca industria să se concentreze pe client, ceea ce îmbunătățește eficiența consumului. Aceasta este cea mai puternică provocare.
Gama de investiții disponibile în industrie pentru a-și rezolva problemele este neglijabilă; acestea sunt în principal fonduri bugetare. Dar bugetele nu sunt în cea mai bună situație. Dacă în 2015 statul a investit direct 150 de miliarde de ruble în căldură față de o nevoie de 200 de miliarde, astăzi nu există o astfel de oportunitate. Modelul de reformă propus vizează rezolvarea acestor probleme.
Razdrai este în viață
Participanții la conferință au discutat cât de repede va începe să se aplice legea marile orașe, cât timp va dura implementarea acestuia în cel puțin jumătate din regiuni. Astăzi, în țară au fost semnate două acorduri-pilot privind tranziția la un nou model: Compania de generare din Siberia cu Rubtsovsk în teritoriul Altai și PJSC „Quadra - Generarea de energie” cu Voronezh. Peste șase luni sau un an, vor mai fi până la zece piloți.
În regiunea Sverdlovsk și Ekaterinburg, ei sunt încă categoric împotriva numărului de piloți. Lasă-i, spun ei, în timp ce se antrenează „pe pisici”. Nikolai Smirnov, ministrul Energiei și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Regiunii Sverdlovsk, a explicat cum este implementată modernizarea complexului de alimentare cu energie termică din regiune. Ponderea principală a încălcărilor tehnologice la instalațiile de utilități publice au loc în sectorul termic, în primul rând în rețele. Subreparațiile din anii 90 - începutul anilor 2000 nu au fost compensate, 43% din rețelele de încălzire trebuie înlocuite. Aceasta este mai mult de 3 mii de kilometri. Aproximativ 6% dintre rețele se schimbă anual, cu un standard de cel puțin 10%. 250 de surse de căldură necesită reconstrucție, deși mai mult de 50 sunt în curs de actualizare.Motivul principal este lipsa banilor.
Noul model de piata a incalzirii reglementeaza doar pretul. În consecință, tot ceea ce salvează consumatorul va rămâne cu el în ruble întregi
Conform calculelor celor care lucrează în regiune, „ T Plus„Pentru a aduce infrastructura de alimentare cu căldură la starea normală, sunt necesare 60 de miliarde de ruble.
Implementarea proiectelor de investiții este posibilă numai în cadrul unor legi federale clare pe termen lung, a remarcat Nikolai Smirnov. - Propus legea federală va ajuta la atragerea investițiilor. Dar problema este că o luăm în considerare separat, nu împreună cu alte industrii. Este de remarcat faptul că proiectul de lege, care a fost susținut în totalitate de Ministerul Energiei, a primit o reacție mixtă din partea Ministerului Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale. Există teama că statutele, care vor fi pregătite de diferite departamente, pot duce la poziții inconsecvente în diferite domenii. Dacă nu legați situația care se va dezvolta în sistemul de alimentare cu căldură cu altele, inclusiv alimentarea cu apă, puteți obține o povară semnificativă asupra bugetelor la toate nivelurile.
Am uitat principalul lucru
Este foarte important, au subliniat participanții la conferință, să stimulăm eficiența energetică a consumatorilor. Până acum, reglementarea noastră tarifară este că garantăm organizației reglementate să primească venitul brut anual necesar. A model nou Piața de furnizare a căldurii reglementează doar prețul. În consecință, tot ceea ce salvează consumatorul va rămâne cu el în întregime. Consum redus cu 20% - prețul nu se va modifica, dar veți plăti cu 20% mai puțin. Aceasta este cea mai puternică poveste motivatoare a acestei legi.
Cu toate acestea, până acum toți participanții la proces ignoră consumatorii. În Germania, când au fost introduse programele de modernizare corespunzătoare, propaganda colosală a continuat timp de cinci până la șapte ani. solutii tehnologice. Avem liniște deplină. În același timp, cele mai mari pierderi de căldură pentru consumator sunt la sfârșitul lanțului „sursă - rețea - casă”, a menționat consilierul departamentului. munca de proiect Comitetul executiv al ONF și editorialist pentru revista Expert Evgeniy Ogorodnikov:
Consumăm 60% din căldură complet irațional, se duce în aer, se pierde la surse, în tranzit. Pentru colegii occidentali, această cifră este de trei ori mai mică; într-o economie normală, acești bani ar fi folosiți pentru investiții. S-ar părea că investiți în măsuri eficiente din punct de vedere energetic, reduceți pierderile de trei ori și plătiți modernizarea. Dar legislația noastră nu ne-a permis încă să facem acest lucru. Am calculat că, dacă în viitor economisim fiecare a patra gigacalorie, investițiile în întreaga industrie se vor ridica la 5 trilioane de ruble. Aceasta include o modernizare completă a rețelelor, instalarea de ITP, măsuri de eficiență termică și energetică în interiorul caselor. În mod ideal, o astfel de modernizare se amortizează de la sine în opt ani. Aceasta este o perioadă complet rezonabilă, mai ales la tarifele actuale. Dacă modernizăm activ sistemul de locuințe și servicii comunale, costul consumului va scădea serios. Să presupunem că am redus consumul cu 50%, dar putem dubla tariful: plata pentru populație va rămâne aceeași. Obținem căldură scumpă, dar eficientă, dar consumatorul nu simte costul ridicat. Acest efect este adesea subestimat.
Au numărat și s-au distrat
Actualizarea infrastructurii de încălzire poate accelera creșterea GRP regional - până la 1% în două decenii. Efectele modernizării se vor manifesta în două etape. Prima etapă și deceniu este modernizarea în sine și toate efectele asociate acesteia: investiții, proiecte de construcții capitale, locuri de muncă, creșterea calității vieții. Efectul indirect este revenirea industriei la profitabilitate. Efectele celei de-a doua etape și ale deceniului sunt eliberarea unei sume semnificative de fonduri de la populație: în loc să cheltuiască bani pe furnizarea de căldură și apă caldă de proastă calitate, oamenii vor primi un tarif stabil, iar resursele economisite vor putea pentru a fi folosit pentru consum.
Există rezerve mari pentru aceasta în regiunea Sverdlovsk și Ekaterinburg. De exemplu, în noul district Academichesky, pierderile din rețea sunt de doar aproximativ 3%. Infrastructura acestei zone, construită după standarde moderne, face posibilă automatizarea cât mai mult posibil a procesului de alimentare cu căldură și apă caldă, individualizarea încălzirii, rezolvarea problemelor contabile prin automatizarea calculelor și încetarea disputelor dintre participanții de pe piață. .
Un sistem similar poate fi construit nu numai într-un nou microdistrict separat, ci în întregul Ekaterinburg. Avem totul pentru asta: un investitor, tehnologii dovedite, o înțelegere a problemelor și specificului orașului. În plus, legislația rusă permite acum, prin acord cu autoritățile locale, lansarea unor proiecte de investiții de amploare pentru modernizarea infrastructurii și, cel mai important, garantarea returnării fondurilor investite.