Turystyka w krajach WNP. Streszczenie: Czynniki i uwarunkowania rozwoju turystyki międzynarodowej w krajach WNP
Dział historii
Katedra Studiów Muzealnych
Czynniki i uwarunkowania rozwoju turystyki międzynarodowej w krajach WNP
Przygotowane przez:
Student IV roku, grupa 11
Lebiediew I.S.
Mińsk, 2010
1. CZYNNIKI I UWARUNKOWANIA ROZWOJU TURYSTYKI MIĘDZYNARODOWEJ W KRAJACH WNP
1. CZYNNIKI I UWARUNKOWANIA ROZWOJU TURYSTYKI MIĘDZYNARODOWEJ W KRAJACH WNP
1.1 Zmieniające się uwarunkowania społeczno-gospodarcze i polityczne jako czynnik rozwoju turystyki międzynarodowej
W pierwszych latach po powstaniu WNP, w warunkach ogólnego kryzysu gospodarczego, popyt na usługi turystyczne znacznie się zmniejszył. Istniejąca sieć obiektów turystycznych wymagała w dużej mierze przebudowy, poprawiającej jakość obsługi. W ogólnym wolumenie usług świadczonych ludności krajów WNP zaobserwowano tendencję do obniżania kosztów usług turystyczno-wycieczkowych i zdrowotnych średnio o 0,3-0,5%. Ograniczono podróże międzystanowe obywateli WNP w celach rekreacyjnych, zaczęły dominować wycieczki po sklepach. Po rozpadzie ZSRR w samej tylko Rosji działalność zawiesiło ponad 10 000 obiektów turystyki socjalnej. Turystyka stała się niedostępna dla większości ludności krajów Wspólnoty Narodów. Najwięcej wyjazdów obywateli WNP poza kraje Wspólnoty Narodów zarejestrowano w 1995 r. – 21,3 mln osób. Od tego czasu ich liczba spadła prawie o połowę. Powodem tego jest pogarszająca się sytuacja gospodarcza w większości krajów. Obecnie kraje WNP zajmują bardzo skromne miejsce na światowym rynku usług turystycznych, odpowiadają za niecałe 2% światowego ruchu turystycznego.
Jeszcze w 1990 roku ZSRR przyjmował i obsługiwał około 50 milionów turystów i ponad 300 milionów zwiedzających rocznie. Z tej branży do skarbu państwa wpływała rocznie równowartość 16 miliardów dolarów.
W 1985 roku w ZSRR na jednego turystę wyjeżdżającego za granicę przypadało 15 turystów krajowych. Dziś obraz jest inny, na przykład w Rosji na 10 wyjeżdżających osób przypada 1 turysta krajowy. Dla Republiki Białorusi stosunek ten wynosi 1:20. Dla zrównoważonego rynku turystycznego, zgodnie z zaleceniami Światowej Organizacji Turystyki (WTO), wymagany jest optymalny stosunek: 1 przyjazd - 1 wyjazd - 4 turystów krajowych.
Prawie wszystkie kraje Wspólnoty Narodów doświadczają podobnych trudności. W raporcie analitycznym Sekretariatu Wykonawczego WNP „O sytuacji społeczno-gospodarczej państw członkowskich WNP w 1998 r. i środkach łagodzących kryzys finansowy” odnotowano, że branża turystyczna krajów Wspólnoty Narodów w nowych warunkach ekonomicznych rozwija się głównie bez wsparcia finansowego ze stanów i ma wyraźnie zaznaczony charakter handlowy.
Wpływy z turystyki międzynarodowej w krajach WNP pod koniec lat 90 wyniosła zaledwie około 8 miliardów dolarów amerykańskich, co stanowi około 4% światowych dochodów.
Pod koniec lat 90 przyjazd turystów zagranicznych do krajów WNP wyniósł około 18 mln osób (w 1993 r. - 5,9 mln). Większość obywateli WNP wyjechała do takich krajów jak Bułgaria, Węgry, Niemcy, Polska, Rumunia, Turcja, Finlandia, Czechy oraz kraje byłej Jugosławii, Chiny i USA.
Jednak w krajach Wspólnoty Narodów występuje duże zróżnicowanie tego wskaźnika w poszczególnych krajach. Ukraina stała się ostatnio liderem turystyki w krajach WNP. Turystyka zapewnia Ukrainie 8,2% PKB i 25% dochodów budżetowych, 20% dochodów z eksportu, zapewnia 1,5 miliona miejsc pracy. Jednak w tym stanie jest więcej niż wystarczająco problemów w sektorze turystycznym. Główny ośrodek ukraińskiej turystyki - Krym - w warunkach rynkowych zachował wiele swoich tradycyjnych wad: niską organizację transportu i żywności, przerwy w dostawie wody, niski poziom sanitarno-higieniczny stanu kurortu.
1.2 Aktualne trendy rozwoju MT w krajach WNP i krajach bałtyckich
Jednym z obiecujących obszarów rozwoju turystyki międzynarodowej dla krajów Wspólnoty Narodów jest szersze wykorzystanie obiektów światowego dziedzictwa (kulturowego, przyrodniczego i kulturowo-przyrodniczego), ponieważ 3,4% obiektów znajdujących się w krajach WNP znajduje się na liście światowych miejsca dziedzictwa kulturowego.
Jednocześnie analiza rozwoju turystyki w większości krajów WNP pokazuje, że rynek oferuje stary (radziecki) typ produktu turystycznego bez uwzględnienia barwy narodowej, a to oczywiście prowadzi do zauważalnego spadku napływ turystów, słabo rozwinięta infrastruktura. Stan bazy materialnej turystyki w krajach Wspólnoty Narodów pozostawia wiele do życzenia, daleko odbiega od międzynarodowych standardów i wymagań, a co za tym idzie, jakości obsługi. Rozwój turystyki w krajach Wspólnoty Narodów w kontekście reform gospodarczych ujawnił szereg ogólnych negatywnych tendencji: eksport środków dewizowych z krajów WNP, ograniczenie krajowych programów turystycznych, słaby rozwój turystyki krajowej, brak koordynowania prac nad ukierunkowanym wsparciem i promocją produktu narodowego przez państwo na rynkach turystycznych, skrajnie niskie inwestycje w ten sektor gospodarki itp.
Należy zauważyć, że taka sytuacja w dziedzinie turystyki nie odpowiada państwom Wspólnoty Narodów. Wysiłki na rzecz rozwoju powiązań turystycznych mają na celu znalezienie nowych podejść do integracji międzypaństwowej w sektorze turystycznym. Podstawą tego procesu było określenie zadań dla kształtowania jednolitej przestrzeni turystycznej, z uwzględnieniem historycznie ukształtowanej struktury zawodowej i kwalifikacyjnej, polityki szlakowej oraz ogólnej metodologii. Aby rozwiązać te problemy, wyeliminować nieuzasadnioną konkurencję i skoordynować działania w ramach Wspólnoty, decyzją Rady Szefów Rządów WNP z dnia 9 września 1994 r. powołano Radę ds. Turystyki Państw Członkowskich Wspólnoty. W minionym czasie odbyło się 14 posiedzeń Rady, na których omawiano szeroki wachlarz zagadnień związanych z interakcją i rozwiązywaniem pojawiających się problemów.
Rada opracowała i zarekomendowała organom zarządzającym turystyką Państw-Stron Umowy podstawowe zasady współpracy, zapewniające jednolitość metodologii i zbieżność systemów sprawozdawczości statystycznej w dziedzinie turystyki, zatwierdziła zalecenia dotyczące problematyki szkolenia, przekwalifikowania i zaawansowane szkolenie kadr na potrzeby turystyki, konwergencja ram legislacyjnych i prawnych. Podejmowane są działania w celu opracowania i wdrożenia międzypaństwowych standardów i systemów certyfikacji w dziedzinie turystyki państw członkowskich Porozumienia Rada Turystyki koncentruje swoje wysiłki na rozwiązaniu szeregu następujących problemów, na których opiera się rozwój turystyki we Wspólnocie stany zależą:
· Przywrócenie sterowności sektora turystycznego gospodarki krajów WNP, opracowanie i wdrożenie ram regulacyjnych dostosowanych do standardów międzynarodowych, zapewniających bezpieczeństwo i jakość usług w turystyce;
· kształtowanie zdrowego otoczenia konkurencyjnego na rynku usług turystycznych, przezwyciężanie jego rozdrobnienia, przyciąganie kapitału zagranicznego, tworzenie publicznego sektora turystyki, opartego na państwowej infrastrukturze;
· zreformowanie turystyki w celu zapewnienia jej wejścia na rynki międzynarodowe, stworzenie konkurencyjnego produktu turystycznego, przyciągnięcie turystów zagranicznych, przyspieszenie rozwoju sektora usług oraz uproszczenie procedur granicznych i celnych;
· intensyfikacja współpracy ze Światową Organizacją Turystyki.
Od 1992 r. Federacja Rosyjska zaczęła sprawować członkostwo w WTO jako następca prawny byłego ZSRR. W 1993 r. na X Zgromadzeniu Ogólnym WTO (Bali, Indonezja) jednogłośnie przyjęto Kazachstan, Kirgistan, Mołdawię, Turkmenistan i Uzbekistan jako pełnoprawnych członków organizacji, w 1997 r. Armenię i Ukrainę. Zainteresowanie przystąpieniem do WTO wykazują również Białoruś i Tadżykistan.Członkami WTO (w ramach Rady Biznesu) jest również szereg dużych firm turystycznych i instytucji edukacyjnych Rosji (w ramach Rady Biznesu) (w szczególności Rosyjskie Stowarzyszenie Biur Podróży (RATA) , VAO Intourist, „Intourist-Holding Company”, TsSTE-Intur, Państwowy Uniwersytet Turystyki i Kurortów w Soczi itp.), Firmy touroperatorskie z Kazachstanu (Krajowa firma „Jedwabny Szlak - Kazachstan”, „Zhibek Zholy”, „Yassaui” i „Ekosystem” ) oraz organizacje Ukrainy (Kijowski Instytut Turystyki, Ekonomii i Prawa, kompleks hotelowy „Dniepr”). Uzbekistan i Ukraina zostały wybrane do Rady Wykonawczej WTO, odzwierciedlając ich zwiększone wpływy polityczne w światowej społeczności turystycznej. Jego kandydatura na członka Rady Wykonawczej na lata 2001-2005. przedstawiony przez Federację Rosyjską.
Stała Komisja ds. Społecznych i Humanitarnych Zgromadzenia Międzyparlamentarnego WNP przyjęła modelową ustawę „O turystyce socjalnej” i przesłała ją parlamentom uczestniczących państw do wykorzystania w ustawodawstwach krajowych.
Aktywnie działa Zjednoczony Uniwersytet Turystyki Państw Członkowskich WNP, utworzony w maju 1998 r. jako międzynarodowy związek stowarzyszeń publicznych (zarejestrowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji 24 kwietnia 1998 r.), w skład którego wchodzą instytucje edukacyjne i przedsiębiorstwa turystyczne. Celem jego powstania jest wspieranie ożywienia jednolitej przestrzeni turystycznej państw Wspólnoty Narodów poprzez koordynację szkolenia wysoko wykwalifikowanych specjalistów z krajów WNP. Zjednoczony Uniwersytet Turystyki WNP powstał na bazie Rosyjskiej Międzynarodowej Akademii Turystyki - wiodącej uczelni o tym profilu w Rosji.
Obecnie w skład zjednoczonego uniwersytetu turystycznego WNP wchodzą Białoruskie Stowarzyszenie Republikańskie "Belarustourist", Białoruski Fundusz Rozwoju i Wspierania Nauki i Szkolnictwa Wyższego, szereg wyższych uczelni w Rosji, Białorusi, Armenii, Kazachstanie, Ukrainie , Centrum Szkoleniowo-Doradcze Zila-Bulta Ryga (Łotwa).
Prowadzone w ramach WNP prace nad rozwojem turystyki wymagają jednak nie tylko wzmocnienia koordynacyjnej roli Rady Turystyki, ale przede wszystkim praktycznej pomocy sektorowi turystycznemu ze strony rządów krajów członkowskich Wspólnoty. Miniony okres rozwoju WNP pokazuje, że sama deklaracja priorytetu branży turystycznej bez konkretnej pomocy ze strony państwa to zdecydowanie za mało. Jeśli kraje WNP w ciągu najbliższych 3-4 lat nie rozwiążą powyższych problemów, to okres stagnacji w turystyce przeciągnie się na wiele lat.
1.3 Współpraca międzynarodowa w dziedzinie turystyki. Wkład WTO w rozwój turystyki międzynarodowej
Obecnie turystyka międzynarodowa ma znaczący wpływ nie tylko na gospodarki narodowe krajów goszczących i generujących, ale także na rozwój gospodarki światowej jako całości, a także na stosunki międzypaństwowe. W rezultacie istnieje potrzeba zarządzania międzynarodową wymianą turystyczną, zarówno w ramach poszczególnych państw, jak i na poziomie międzynarodowym. W celu międzynarodowego zarządzania działalnością turystyczną i jej regulacji na poziomie międzypaństwowym tworzone są międzynarodowe organizacje turystyczne o różnych profilach. Obecnie jest ich ponad 200. Są to stowarzyszenia, grupy stowarzyszeń, związki, federacje, komitety, biura, komisje, rady itp.
Międzynarodowe organizacje turystyczne dzielą się na następujące główne grupy: ogólnoświatowe; globalny sektorowy charakter; regionalny charakter ogólny; regionalny sektorowy charakter; wyspecjalizowane; specjalny.
Główną światową organizacją turystyczną jest Światowa Organizacja Turystyki (WTO). W 2003 roku zrzeszała 141 krajów, 7 terytoriów – członków stałych i stowarzyszonych oraz ponad 350 członków stowarzyszonych, w tym: krajowe organizacje rządowe, stowarzyszenia turystyczne, firmy prywatne (w tym linie lotnicze, touroperatorzy, stowarzyszenia hotelarskie i restauracyjne), instytucje edukacyjne o profilu turystycznym. Siedziba WTO znajduje się w Madrycie (Hiszpania).
Najwyższym organem zarządzającym WTO jest Zgromadzenie Ogólne, które zwołuje się co dwa lata. Organami zarządzającymi są Rada Wykonawcza, Sekretariat Generalny, Komitet Członków Zrzeszonych. Zgromadzenie Ogólne powołuje sześć komisji regionalnych: ds. Afryki; Ameryka Północna i Południowa, Azja Wschodnia i Pacyfik; Europa; Bliski Wschód i Azja Południowa. Komisje mają za zadanie wdrażanie zaleceń Zgromadzenia w odpowiednich regionach. Komisje spotykają się co najmniej raz w roku i składają się z wszystkich członków pełnych i stowarzyszonych z danego regionu.
22 grudnia 2003 roku Zgromadzenie Ogólne Organizacji Narodów Zjednoczonych przyjęło na swojej 50. sesji rezolucję oznaczającą przekształcenie Światowej Organizacji Turystyki w pełnoprawną wyspecjalizowaną agencję ONZ. Status ten daje WTO prawo do uczestniczenia jako pełnoprawny członek w pracach Komitetu Administracyjnego ds. Koordynacji (ACC), który opracowuje ogólnosystemowe strategie w odpowiedzi na wspólne dyrektywy międzyrządowe w zakresie współpracy gospodarczej i rozwoju. WTO zostanie również zaproszona do udziału w pracach Zgromadzenia Ogólnego, Rady Gospodarczej i Społecznej (ECOSOC) oraz Rady Bezpieczeństwa ONZ. Dysponując uprawnieniami do składania propozycji, WTO może podkreślać rolę turystyki w rozwoju społeczno-gospodarczym oraz w osiąganiu Milenijnych Celów Rozwoju.
Światowa Organizacja Turystyki dąży do rozwoju turystyki w celu stymulowania rozwoju gospodarczego, tworzenia miejsc pracy, zachęcania do działań na rzecz ochrony środowiska i dziedzictwa kulturowego oraz promowania pokoju, dobrobytu i poszanowania praw obywatelskich.
Obecne priorytety WTO są następujące:
Współpraca na rzecz rozwoju, tj. rozszerzenie i pogłębienie współpracy w dziedzinie turystyki na rzecz rozwoju krajów i regionów świata;
Rozwój zasobów humanitarnych, tj. podniesienie jakości kształcenia i szkolenia kadr turystycznych;
Planowanie, opracowywanie i wdrażanie działań na rzecz ochrony i racjonalnego użytkowania środowiska,
Poprawa jakości usług turystycznych i bezpieczeństwa usług turystycznych;
Badanie rynku turystycznego, gromadzenie, analiza i systematyzacja danych statystycznych; prognozowanie rozwoju turystyki na świecie;
Zapewnienie powiązań między krajami i regionami zaangażowanymi w rozwój turystyki; opracowywanie i dystrybucja dokumentacji turystycznej.
WTO rozwiązuje postawione zadania współpracując z innymi organizacjami międzynarodowymi (w szczególności z UNESCO, Światową Organizacją Zdrowia, Organizacją Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego, agencjami rządowymi krajów członkowskich WTO, narodowymi organizacjami turystycznymi); nawiązywanie nowych kontaktów z rządem, turystyką i innymi zainteresowanymi organizacjami z różnych krajów; udział w międzynarodowych, regionalnych i krajowych konferencjach, seminariach i projektach.
Wyjątkowa pozycja WTO pozwala na realizację specjalnych projektów promujących turystykę. Przykładami takich projektów są Jedwabny Szlak i Szlak Niewolniczy, realizowane wspólnie z UNESCO.
Projekt Jedwabnego Szlaku. Projekt ten, rozpoczęty w 1994 r., ma na celu ożywienie starożytnego szlaku karawan handlowych, który w ramach turystyki przecinał Azję ze wschodnich Chin do Morza Śródziemnego. Do realizacji tego projektu połączyły siły 22 kraje: Japonia, Republika Korei, Koreańska Republika Ludowo-Demokratyczna, Chiny, Kazachstan, Kirgistan, Mongolia, Federacja Rosyjska, Syria, Pakistan, Uzbekistan, Tadżykistan, Turkmenistan, Iran, Włochy, Izrael, Armenia , Azerbejdżanu, Turcji, Gruzji, Grecji i Egiptu. Wspólnie zorganizowali wycieczki studyjne, wydali specjalną broszurę, nakręcili film wideo, zorganizowali szereg imprez na najważniejszych targach turystycznych.
Projekt „Droga niewolników”. Projekt rozpoczął się w 1995 roku. w ramach ogłoszonego przez ONZ Międzynarodowego Roku Tolerancji. Jego celem jest stymulowanie rozwoju turystyki kulturowej w krajach Afryki Zachodniej, a jego bezpośrednimi celami są renowacja zabytków, wzbogacenie muzeów historycznych oraz organizacja wspólnych kampanii reklamowych na rynkach źródłowych, które umożliwiają odwiedzającym zapoznanie się z historią tych krajów i wzbudzić zainteresowanie ich odwiedzaniem. Oczekuje się, że w przyszłości projekt zostanie rozszerzony na inne kraje Afryki Południowej i Wschodniej, a także region Karaibów.
WTO stara się w każdy możliwy sposób promować współpracę w dziedzinie turystyki w ramach Rady Turystyki WNP, ponieważ jest przekonana, że kraje o podobnych problemach i zadaniach w zakresie rozwoju turystyki mogą lepiej je rozwiązać poprzez wspólne wysiłki. Z tego powodu WTO brała udział w spotkaniach Rady Turystyki krajów WNP, które odbywały się w latach 1996-1999. w Taszkencie, Moskwie, Aszchabadzie, Tbilisi i Kijowie. Na poprzednich spotkaniach przedstawiciele WTO popierali działania Rady i wskazywali na potrzebę wzmocnienia jej roli koordynacyjnej. Biorąc pod uwagę aktywną i dynamiczną rolę Rady w koordynowaniu polityki turystycznej krajów WNP, w spotkaniach Rady w Kijowie (2000) i Biszkeku (2001) uczestniczył sekretarz generalny WTO Francesco Frangialli.
WTO udzieliła pomocy metodologicznej w opracowywaniu ustawodawstwa turystycznego w wielu krajach WNP. Sekretariat WTO i eksperci regularnie doradzają krajowym administracjom turystycznym tych państw w szerokim zakresie zagadnień związanych z rozwojem turystyki.
Wśród wiodących światowych organizacji o charakterze ogólnym należy również wymienić Światową Radę Podróży i Turystyki (BTTC) oraz Międzynarodowe Stowarzyszenie Turystyki Światowej (WT). W dziedzinie biznesu i przedsiębiorczości turystycznej istnieją takie organizacje, jak Światowa Federacja Biur Podróży (WATA), Światowa Federacja Stowarzyszeń Biur Podróży (UFTAA) itp.
Do światowych organizacji branży turystycznej należą: International Air Transport Association (IATA), International Association of Sea Passenger Carriers (IPSA), International Hotel Association (IHA), International Union of National Associations of Hotels, Restaurants and Cafes (Ho- re-Ka), Międzynarodowe Stowarzyszenie Centrów Kongresowych (AIPC).
Najbardziej znane regionalne organizacje turystyczne o charakterze ogólnym to Stowarzyszenie Turystyki Azji i Pacyfiku (PATA), Amerykańskie Stowarzyszenie Przemysłu Turystycznego (TIAA), Stowarzyszenie Turystyki Karaibskiej (CTA), Arabska Unia Turystyki (SATU), Pan Afrykańska Organizacja Turystyczna (PATO), Stowarzyszenie na rzecz rozwoju i koordynacji europejskich wymian turystycznych (ADSETE), a z regionalnych organizacji turystycznych o charakterze branżowym – Azjatycko-Australijskie Stowarzyszenie Hoteli i Restauracji (AAHRA), Stowarzyszenie Azjatyckich Linii Lotniczych ( OAA), Inter-American Hotel Association (IAHA), Arab Hotel Union (UAH), African Airlines Association (AFRAA), European Airlines Association (AEA), European Motel Federation (EMF), Konfederacja krajowych stowarzyszeń hoteli, restauracji , kawiarnie i podobne instytucje w Unii Europejskiej i Europejskim Obszarze Gospodarczym (HOTREK).
Do grona wyspecjalizowanych międzynarodowych organizacji turystycznych należą organizacje zajmujące się różnymi rodzajami turystyki: społeczna, młodzieżowa, biznesowa, kongresowa itp. Należą do nich w szczególności Międzynarodowe Biuro Turystyki Społecznej (BITS), Międzynarodowa Federacja Turystyki Społecznej (FITS) , Międzynarodowe Biuro Turystyki i Wymian Młodzieży (BITEZH), Federacja Międzynarodowych Organizacji Turystyki Młodzieżowej (FIUTO), Międzynarodowe Stowarzyszenie Turystyki Biznesowej (IBTA), Międzynarodowe Stowarzyszenie Biur Kongresów i Gości (IACVB), Stowarzyszenie Organizacji Konferencji Specjalistycznych (PCMA).
Do grupy organizacji specjalnych branży turystycznej o różnych profilach, realizujących określone funkcje, należą: odpowiedzialne za współpracę w zakresie informacji turystycznej; uregulowanie profesjonalnej edukacji turystycznej; menedżerowie badań naukowych w branży turystycznej; przyczyniając się do rozwoju turystyki międzynarodowej. Do tej grupy należą w szczególności Międzynarodowa Federacja Dziennikarzy i Pisarzy Turystycznych (FIJET), Międzynarodowe Stowarzyszenie Dokumentacji i Informacji w Kulturze i Turystyce (ADIKT), Światowe Stowarzyszenie Kształcenia Zawodowego w Turystyce (AMFORT), Association for Research w Turystyce i Podróżach (TTRA), Międzynarodowym Klubie Przewodników (IGC) oraz Międzynarodowej Unii Ochrony Przyrody i Zasobów (IUCN).
WYKAZ ŹRÓDEŁ I LITERATURY
1. Geografia turystyki międzynarodowej. kraje WNP i kraje bałtyckie. - Mińsk: Aversev, 2004. - 252 s.
2. Gorbyleva Z.M. Ekonomika turystyki. - Mińsk: BSEU, 2004. - 478 s.
3. Rozwój turystyki w warunkach współczesnych procesów integracyjnych // Streszczenia doniesień i przesłań Międzynarodowej konferencji naukowo-praktycznej. - M., 1997.
4. Savina N.V., Gorbyleva Z.M. Przewodnik turystyczny. Część 1. - Mn., 2000
5. Pirożnik I.I. Podstawy geografii turystyki i usług wycieczkowych. - Mn., 1985.
Rządy Państw Stron niniejszej Umowy, zwanych dalej Stronami, kierując się Deklaracją z Manili w sprawie turystyki światowej (1980) i Deklaracją haską w sprawie turystyki (1989), innymi międzynarodowymi traktatami i aktami, wyrażając chęć stworzenia korzystnych warunki rozwoju międzynarodowych stosunków turystycznych jako czynnika zachowania i pogłębiania przyjaznych stosunków, opartych na niezbywalnych prawach obywateli do zaspokajania potrzeb duchowych, zapoznawaniu się z walorami kulturowymi i historycznymi, kierując się chęcią rozwoju i umacniania
stosunków gospodarczych opartych na zasadach wzajemnych korzyści, potwierdzających wolę państw do rozszerzania i doskonalenia stosunków w dziedzinie turystyki międzynarodowej opartych na zasadach równości, pragnących rozwijać te stosunki poprzez szeroką współpracę między rządowymi władzami turystycznymi, krajowymi,
regionalne i inne organizacje turystyczne, wierząc, że współpraca w dziedzinie turystyki ma przyczynić się do wzmocnienia wzajemnego zrozumienia między narodami, harmonii obywatelskiej i ustanowienia uniwersalnych wartości, uzgodniły, co następuje:
artykuł 1
Strony będą w każdy możliwy sposób promować rozwój równej i wzajemnie korzystnej współpracy w dziedzinie turystyki poprzez organizacje rządowe, krajowe i regionalne stowarzyszenia turystyczne, stowarzyszenia, firmy i przedsiębiorstwa, aktywnie wspierać ich inicjatywy mające na celu efektywny rozwój zasobów turystycznych.
Artykuł 2
Strony przyczynią się do powstania wspólnej przestrzeni turystycznej, ujednolicenia dokumentów prawnych dotyczących turystyki, wprowadzenia jednolitego międzynarodowego systemu klasyfikacji obiektów noclegowych i usług turystycznych, ujednoliconej sieci informacyjnej.
Strony będą tworzyć warunki do aktywnego wykorzystania w celach turystycznych dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego narodów swoich państw.
Artykuł 3
Strony podejmą skoordynowane działania w celu przywrócenia tradycyjnych i otwarcia nowych szlaków turystycznych, poszerzenia różnorodności rodzajów turystyki grupowej i indywidualnej, w tym amatorskiej, dziecięcej i innych rodzajów turystyki socjalnej.
Artykuł 4
Strony, zgodnie z ustawodawstwem swoich państw, będą dążyć do uproszczenia granic, formalności celnych i innych formalności związanych z wymianą turystyczną między nimi,
zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego i osobistego turystom w kraju goszczącym.
Artykuł 5
Strony będą prowadzić regularne kontakty między państwowymi organami zarządzania turystyką w celu opracowania i realizacji wspólnej strategii rozwoju turystyki i jej priorytetowych obszarów w interesie organizacji turystycznych i przedsiębiorstw swoich państw.
Artykuł 6
Strony opracują i wdrożą międzypaństwowe programy zapewniające wszechstronny rozwój branży turystycznej oraz indywidualne projekty rozwoju regionów turystycznych będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.
Strony będą sobie wzajemnie pomagać w: szkoleniu profesjonalnego personelu dla branży turystycznej; wymiana doświadczeń zawodowych między pracownikami organów państwowych
o przedsiębiorstwach i organizacjach turystycznych, turystycznych i transportowych, hotelach, restauracjach, innych producentach usług turystycznych, niezależnie od formy własności, prowadzenie wspólnych badań naukowych, seminariów i sympozjów dotyczących różnych zagadnień turystyki, systematyczna wymiana materiałów naukowych i edukacyjnych.
Artykuł 8
Strony zapewnią wymianę informacji statystycznych i innych w dziedzinie turystyki, w tym: aktów prawnych i innych aktów normatywnych regulujących wymianę turystyczną i działalność w branży turystycznej w ich państwach związanych z ochroną i zachowaniem dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego;
o stanie rynku turystycznego;
odniesienia i informacje, metodologiczne i reklamowe
materiały.
Strony będą udzielać sobie wzajemnej pomocy w sprawach współpracy międzynarodowej oraz członkostwa w Światowej Organizacji Turystyki i innych międzynarodowych organizacjach turystycznych.
Wzajemne rozliczenia między organizacjami turystycznymi będą dokonywane na podstawie umów dwustronnych i wielostronnych.
Strony będą się regularnie informować o sprawach związanych z realizacją niniejszej Umowy oraz dokonywać w niej uzupełnień i zmian uzgodnionych z każdą ze Stron-sygnatariuszy. W przypadku pytań interpretacyjnych i wykonawczych
niniejszej Umowy decyzje będą podejmowane na podstawie negocjacji między właściwymi organami każdej ze Stron. Strony mogą w razie potrzeby powoływać komisje i grupy robocze z równej liczby przedstawicieli Stron do spraw praktycznych
koordynacja zagadnień współpracy.
Niniejsza Umowa wchodzi w życie z dniem jej podpisania.
Niniejsza Umowa jest otwarta do przystąpienia do niej innych państw, które podzielają jej cele i zasady. Dla państwa przystępującego Umowa wchodzi w życie w dniu
data dostarczenia dokumentu o przystąpieniu Rządowi Republiki Białoruś, który jest depozytariuszem niniejszej Umowy. Każda ze Stron może wypowiedzieć niniejszą Umowę. Wypowiedzenie nabierze mocy po upływie 6 miesięcy od złożenia pisemnego wypowiedzenia
powiadomienie depozytariusza o wypowiedzeniu. Sporządzono w Aszchabadzie dnia 23 grudnia 1993 roku w jednym oryginalnym egzemplarzu w języku rosyjskim. Oryginał znajduje się w Archiwum.
Rząd Republiki Białoruś, który wyśle do państw,
podpisał niniejszą Umowę, jej uwierzytelnioną kopię.
Międzynarodowe konwencje dotyczące turystyki regulujące kwestie usług hotelarskich, przewozu pasażerów drogą powietrzną, lądową i morską.
Historycznie sąsiednie państwa są zaangażowane w upraszczanie organizacji wyjazdów turystycznych i usprawnianie formalności turystycznych na zasadzie bilateralnej. Na początkowym etapie rozwoju międzynarodowej wymiany turystycznej, kiedy wolumeny nie przekraczały dziesiątek tysięcy turystów, to wystarczyło. Następnie przepływy turystyczne zaczęły gwałtownie wzrastać. W 1838 roku otwarto pierwszą regularną linię parowców między Nowym Jorkiem a Londynem. W 1878 roku Wystawę Światową w Paryżu odwiedziło 75 tysięcy mieszkańców Anglii i ponad 10 tysięcy Amerykanów. Pod koniec XIX wieku turystyka z przywileju „wyższych sfer” zaczęła przeradzać się w powszechne zjawisko, w którym uczestniczyły setki tysięcy ludzi z różnych krajów.
Wraz z rozwojem turystyki i poszerzaniem się jej geografii, a także rozwojem środków transportu i włączeniem na szlaki kilku krajów jednocześnie, organizacje międzynarodowe włączyły się w ułatwianie wyjazdów turystycznych. W związku z gwałtownie rosnącymi ruchami turystycznymi zwołano szereg międzynarodowych konferencji i spotkań poświęconych turystyce:
1921 W Barcelonie Liga Narodów przyjęła Konwencję i Statut o Wolności Tranzytu Kolejami.
- 1925 W Hadze zostaje zwołany Międzynarodowy Kongres Stowarzyszeń Służb Transportowych.
- 1925 W Hadze odbył się pierwszy kongres Międzynarodowego Związku Oficjalnych Organizacji Promocji Turystyki.
- 1929 W Londynie uchwalono Międzynarodową konwencję o bezpieczeństwie życia na morzu (z biegiem lat dokonywano do niej uzupełnień i wyjaśnień).
- 1929 Warszawa przyjęła Konwencję o ujednoliceniu niektórych zasad dotyczących międzynarodowego transportu lotniczego. O randze Konwencji Warszawskiej świadczy fakt, że odniesienia do jej nazwy nadal znajdują się na blankiecie każdego biletu lotniczego.
- 1934 W Hadze odbyło się spotkanie i podjęto decyzję o reaktywowaniu Międzynarodowego Związku Organizacji Promocji Turystyki.
- 1944 Odbyła się Chicagowska Konferencja Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO), na której zaproponowano ujednolicenie rodzaju i treści paszportów zagranicznych w celu ułatwienia procedury rejestracji pasażerów lotów międzynarodowych.
- 1946 W Londynie odbyła się konferencja narodowych organizacji turystycznych, na której rozważano kwestie odrodzenia turystyki po II wojnie światowej. Jednocześnie kwestie rozwoju turystyki znalazły się w agendzie prac departamentów ONZ. Należy zaznaczyć, że od 1946 do 1975 r., tj. przed powstaniem WTO wszystkie prace nad rozwojem turystyki w systemie ONZ prowadziła Rada Gospodarczo-Społeczna ONZ;
- 1954 r. w Nowym Jorku odbyła się konferencja ONZ, która przyjęła Konwencję o korzyściach celnych dla turystów (nasz kraj przystąpił do Konwencji w 1959 r.);
- 1963 W Rzymie zorganizowano konferencję ONZ na temat turystyki międzynarodowej i podróży, podczas której szczegółowo omówiono problemy „uproszczenia formalności ustanowionych przez rząd w odniesieniu do turystyki międzynarodowej”.
- 1967 Zgromadzenie Ogólne ONZ ogłosiło rok 1967 rokiem turystyki międzynarodowej.
- 1967 W Brukseli przyjęto Konwencję o ujednoliceniu niektórych zasad przewozu morzem pasażerów i bagażu.
- 1968 W Bernie odbyło się Międzynarodowe Seminarium ONZ na temat Rozwoju Turystyki.
- 1969 Sofia była gospodarzem Międzynarodowej Konferencji ONZ, na której przyjęto rezolucję o utworzeniu międzyrządowej organizacji turystycznej, która później przekształciła się w WTO.
- 1973 W Kioto odbyła się konferencja na temat uproszczenia i harmonizacji procedur celnych.
- 27 września 1980 r. w Manili rozpoczęła się Światowa Konferencja Turystyczna (od tego czasu dzień ten obchodzony jest jako Światowy Dzień Turystyki).
- 1982 W Acapulco odbyła się Światowa Konferencja Turystyczna.
- 1989 W Hadze odbyła się Międzyparlamentarna Konferencja ds. Turystyki.
- 1999 Przyjęcie Światowego Kodeksu Etyki w Turystyce.
Nieco szerzej należy wspomnieć o międzynarodowych konferencjach turystycznych ostatnich lat, które zajmowały się ułatwianiem formalności turystycznych.
DEKLARACJA HAGSKA W SPRAWIE TURYSTYKI
Międzyparlamentarna Konferencja ds. Turystyki, która odbyła się w Hadze w dniach 10-14 kwietnia 1989 r., przyjęła Deklarację haską, która określiła miejsce turystyki w życiu społeczno-gospodarczym wszystkich krajów i narodów. W szczególności stwierdza się, że „uproszczenie formalności turystycznych oraz ułatwienie podróżowania i podróżowania jest skoordynowaną polityką i działaniami państw na rzecz rozwoju i zachęcania zarówno do indywidualnych, jak i zbiorowych wyjazdów turystycznych. Uproszczenie wymiany turystycznej i związanych z nią formalności regulacyjnych polega na przygotowaniu odpowiednie umowy i porozumienia, rozwiązywanie problemów ochrony turystów, ubezpieczeń podróżnych, poprawa interakcji między turystami, bazą noclegową i administracyjnymi służbami publicznymi krajów.
Międzyparlamentarna Konferencja ds. Turystyki podkreśliła związek między turystyką a środowiskiem i jednocześnie zaapelowała o określenie poziomu przepustowości miejsc odwiedzanych przez turystów i zapewnienie jej respektowania, nawet jeśli oznacza to ograniczenie dostępu do tych miejsc w okresie określone okresy czasu lub pory roku.
Stwierdzono również, że wraz z gwałtownym rozwojem podróży i turystyki w ostatnich latach pojęcie „ułatwień turystycznych” zostało dopracowane i rozszerzone.
W szczególności w Deklaracji Haskiej napisano: „Zwyczajowo wyróżnia się dwie główne grupy przeszkód w rozwoju turystyki: te, które dotykają turystów i te, które wpływają na biznes turystyczny. Proces eliminowania przeszkód w rozwoju turystyki nazywana jest ułatwieniami turystycznymi, która wyrosła z wąskich wyjściowych ram formalności granicznych i procedur celnych. Powinna ona przede wszystkim być pozytywnym stymulowaniem i zachęcaniem do ruchu turystycznego, w szczególności poprzez podejmowanie działań umożliwiających wszystkim uczestnictwo w krajowych i międzynarodowej, zwłaszcza poprzez lepszy rozkład czasu pracy i czasu wolnego, ustanowienie systemowego rozkładu okresów urlopowych w ciągu roku, ze szczególnym uwzględnieniem turystyki dla młodzieży, osób starszych i niepełnosprawnych. narkotyki oraz wzrost przestępczości i terroryzmu poważnie wpływają na ułatwienia w turystyce. Chociaż państwa zmuszeni do radzenia sobie z rosnącym problemem przepływów imigracyjnych, należy uznać, że restrykcyjne przepisy imigracyjne lub środki dyskryminacyjne są sprzeczne z ułatwieniami w turystyce międzynarodowej”.
KONFERENCJA W Östersund NA TEMAT BEZPIECZEŃSTWA TURYSTYCZNEGO I ZMNIEJSZANIA RYZYKA W PODRÓŻY
W dniach 9-11 czerwca 1995 r. w szwedzkim mieście Östersund pod auspicjami WTO odbyła się I Międzynarodowa Konferencja Bezpieczeństwa Turystycznego i Redukcji Ryzyka Podróży. W konferencji wzięli udział przedstawiciele narodowych administracji turystycznych Rosji, USA, Wielkiej Brytanii, Francji, Niemiec, Kanady, Izraela, Hiszpanii, Austrii i 20 innych krajów, a także stowarzyszeń turystycznych, instytucji badawczych i edukacyjnych sektora turystycznego i duże biura podróży. Ponadto przedstawiciele Interpolu, Europejskiego Centrum Badań nad Turystyką, policji turystycznej i lotniczej Argentyny
Tina, służby ochrony turystyki Kanady, ministerstwa spraw wewnętrznych wielu krajów. Na konferencji wyraźnie prześledzono ideę, że podstawą sukcesu w tej dziedzinie jest właśnie stała interakcja sektora turystycznego, hoteli i biur podróży z odpowiednimi służbami i strukturami państwa.
Głównym celem konferencji było rozważenie zagadnień związanych z bezpieczeństwem turystycznym i redukcją ryzyka podróży, wypracowanie wzajemnie akceptowalnych i uzgodnionych opcji rozwiązania problemów w tym zakresie. Omówiono również kwestie terminowej i stałej wymiany informacji między krajami, krajowymi administracjami turystycznymi i innymi instytucjami sektora turystycznego, wzajemnej pomocy i koordynacji, odpowiedzialności rządów i państw w eliminowaniu problemów w rozwoju turystyki międzynarodowej, roli ukazano media w rozwoju turystyki i poprawie jej bezpieczeństwa. .
Podczas konferencji zwrócono uwagę, że bezpieczeństwo turystyki i ograniczanie zagrożeń podczas podróżowania dotyczy szerokiego spektrum zagadnień, w tym: problematyki wypadków, chorób, epidemii, w tym rozprzestrzeniania się zakażenia wirusem HIV; terroryzm, komplikacje militarne i zamachy stanu; piractwo; sytuacje kryminogenne i przestępczość; rozpowszechnianie narkotyków; radioaktywne i inne skażenie terenu; prostytucja; wandalizm i wszelkie formy przemocy; kompleksowe uwzględnienie wszystkich możliwych zagrożeń związanych z przybywającymi turystami, lokalnymi mieszkańcami, biurami podróży i całą branżą turystyczną. Jednocześnie podkreślono, że główna rola w zapewnieniu bezpieczeństwa ruchu turystycznego i ograniczaniu ryzyka podróży przypada przede wszystkim organom państwowym i narodowym administracjom turystycznym, które z kolei muszą zapewnić odpowiedni poziom współdziałania i koordynacji pracy z wszyscy uczestnicy, którzy podpisali Deklarację z Östersund w sprawie bezpieczeństwa w turystyce i redukcji ryzyka podczas podróży.
MIĘDZYPARLAMENTARNE FORUM TURYSTYKI CADIS
Pod auspicjami WTO w marcu 1995 r. odbyło się w Kadyksie (Hiszpania) forum międzynarodowe, w którym uczestniczyło 300 parlamentarzystów z 52 krajów świata. Celem forum jest zwrócenie uwagi parlamentów, rządów i władz samorządowych
główne problemy turystyki. Mówiąc o spodziewanym boomie turystycznym i podwojeniu ruchu turystycznego w ciągu najbliższych dwudziestu lat, forum podkreśliło, że funkcjonowanie ośrodków i regionów turystycznych będzie uzależnione od konkretnych wysiłków, jakie będą podejmowane przez państwa, parlamenty, władze lokalne i sektor prywatny na rzecz rozwoju zdolność do przyjmowania turystów. Na forum zwrócono uwagę na ważną rolę struktur państwowych, które podejmują decyzje oraz tworzą dogodne warunki i środowisko dla prywatnych biur podróży, sprzyjające ich rozwojowi. Wzywa się również władze publiczne do zapewnienia swobody i bezpieczeństwa wyjazdów i pobytów turystycznych poprzez ustanowienie takich formalności granicznych, celnych, medycznych, policyjnych i innych regulacyjnych, które nie kolidują z rozwojem turystyki międzynarodowej.
Na forum stwierdzono: „Państwo powinno być odpowiedzialne za następujące obszary o dużym znaczeniu dla turystyki, usprawnienie formalności turystycznych i poprawę bezpieczeństwa podróżowania:
Rozwój infrastruktury turystycznej, zwłaszcza transportowej i komunikacyjnej;
- tworzenie warunków do szkolenia kadry kierowniczej i pracowników przedsiębiorstw turystycznych;
- Zapewnienie przestrzegania norm środowiskowych w obiektach turystycznych;
- ochrona praw turystów-konsumentów krajowych i zagranicznych;
- zapewnienie preferencyjnego reżimu podatkowego i administracyjnego dla firm turystycznych;
- wprowadzenie mechanizmów ekonomicznych i statystycznych, które pozwolą na prawidłową obserwację i obiektywną kontrolę stanu i rozwoju sektora turystycznego;
- promowanie turystyki na rynkach międzynarodowych, przeznaczanie niezbędnych środków z budżetu na pracę reklamową i informacyjną w celu kreowania wizerunku kraju sprzyjającego turystyce.
Wiele z tych zadań, jak powiedziano, jest realizowanych bardzo skutecznie przez krajowe administracje turystyczne większości krajów, zgodnie z przyjętym ustawodawstwem dotyczącym turystyki. Jednak rola i zasoby przydzielone tym departamentom rządowym są niewystarczające. W związku z tym Forum Kadyksu wezwało parlamenty i rządy państw do
przyznać krajowym administracjom ds. turystyki uprawnienia i prawa współmierne do ich obowiązków i gospodarczego znaczenia sektora turystycznego, zwrócić większą uwagę na wieloaspektowy charakter turystyki we wszystkich jej aspektach gospodarczych, społecznych i kulturowych.
Wielosektorowy charakter turystyki i jej podatność na czynniki zewnętrzne (bezpieczeństwo turystów, szkody w środowisku, gwałtowne wahania kursów walut) wymagają skoordynowanej, z konieczności międzyresortowej polityki państwa. Wymaga to wypracowania mechanizmów koordynacji działań ministerstw i departamentów związanych z Krajową Administracją Turystyki”.
Forum szczególnie zwróciło uwagę na fakt, że obok rządów, parlamenty narodowe powinny zwracać większą uwagę na rozwój turystyki. Z satysfakcją odnotowano rosnącą tendencję do tworzenia wyspecjalizowanych grup i komisji ds. turystyki w szeregu parlamentów narodowych oraz w Parlamencie Europejskim. Wyrażono życzenie, aby parlamenty, władze regionalne i lokalne podjęły się zadania omówienia ogólnej strategii rozwoju turystyki i monitorowania jej realizacji, a także opracowania projektów ustaw sprzyjających takiemu rozwojowi.
WARSZTATY WTO W MADRYCIE DOTYCZĄCE SZKOLEŃ DLA TURYSTYKI
W styczniu 2000 r. w Madrycie podczas międzynarodowych targów turystycznych WTO zorganizowało seminarium na temat problematyki szkolenia kadr w dziedzinie turystyki. Otwierając seminarium Sekretarz Generalny WTO zwrócił uwagę, że „turystyka w XXI wieku będzie wymagała większej wydajności pracy i oczywiście większego profesjonalizmu, a to można osiągnąć jedynie poprzez znaczną poprawę jakości kształcenia w turystyce. biletów, a skończywszy na najwyższych urzędnikach w Narodowej Administracji Turystycznej kraju”.
Seminarium rozwinęło wyniki międzynarodowej konferencji zorganizowanej przez WTO w 1996 roku w Madrycie na temat „Kapitał ludzki w branży turystycznej XXI wieku” oraz potwierdziło wcześniejsze wnioski i rekomendacje:
Wszystkie zainteresowane organizacje powinny nadać priorytet rozwojowi zasobów ludzkich;
- należy uznać, że edukacja i szkolenia są podstawą rozwoju zawodów turystycznych;
- konieczne jest prowadzenie prac nad uzasadnieniem nowych paradygmatów kształcenia i szkolenia w zakresie turystyki, jak najbardziej elastycznie odpowiadających na zmieniające się wymagania otoczenia rynkowego;
- opracować wspólne standardy, zasady certyfikacji i akredytacji w celu wzmocnienia istniejących programów nauczania i stworzenia nowych systemów kształcenia i szkolenia;
- integracja nowych technologii i systemów informatycznych w dziedzinie kształcenia i szkolenia personelu turystycznego, a także kształtowanie ogólnej gotowości ludności do turystyki i podróży;
- zdaje sobie sprawę ze znaczenia doskonalenia jakości kształcenia i profesjonalizmu jako istotnych cech kształcenia i usług w turystyce.
WTO po przeanalizowaniu i przestudiowaniu sytuacji w różnych regionach świata stwierdziła, że w zakresie szkoleń dla branży turystycznej oprócz wielu niedociągnięć istnieją znaczne rezerwy do jej poprawy. Nawet w rozwiniętych gospodarkach, gdzie turystyka jest od dawna ugruntowanym obszarem inwestycji kapitałowych i przedsiębiorczości, istnieją pewne trudności w zakresie szkolenia wykwalifikowanego personelu. Wynika to przede wszystkim z niedostatecznego opracowania międzynarodowych podstaw prawnych organizacji współpracy międzynarodowej, braku wspólnych poglądów w zakresie definiowania podstawowych terminów i pojęć, problemów pojawiających się przy zbieraniu danych statystycznych oraz odmiennego podejścia do systemów szkoleniowych. Zauważono również: „Pomimo tego, że dzisiejsze uniwersytety starają się kształcić specjalistów coraz bardziej orientując się zawodowo, to kształcenie to ma nadal charakter akademicki, a nie ma charakteru stosowanego, jest bardziej dostosowane do organizacji publicznych i rozwoju terytorium niż do prawdziwej przedsiębiorczości w dziedzinie turystyki”.
Podobne informacje.
W Radzie uczestniczyli przedstawiciele Federacji Rosyjskiej: Zastępca Szefa Federalnej Agencji Turystyki Natela Szengelia, Kierownik Działu Współpracy Międzynarodowej Federalnej Agencji Turystyki Erzhena Mintasowa, Kierownik Działu Prawnego Federalnej Agencji Turystyki Jewgienij Pisariewski, Zastępca Szefa Departament Współpracy Międzynarodowej Federalnej Agencji Turystyki Aleksander Radkow, rektor Rosyjskiego Państwowego Uniwersytetu Turystyki i Usług Aleksander Fedulin.
W posiedzeniu Komitetu Wykonawczego CIS uczestniczył wiceprzewodniczący Nauryz Aidarov. Ze Wspólnoty Niepodległych Państw w pracach Rady ds. Turystyki WNP uczestniczyli: Wiceminister Handlu i Rozwoju Gospodarczego Republiki Armenii Ara Petrosyan, Wiceminister Kultury i Turystyki Azerbejdżanu Teymur Mehdiyev, Minister Sportu i Turystyki Białorusi Aleksander Grigorow, Przewodniczący Państwowego Departamentu Turystyki i Uzdrowisk Republiki Gruzji Otar Bubaszwili, Wiceminister Turystyki i Sportu Republiki Kazachstanu Kairbek Uskenbajew, Dyrektor Państwowej Agencji Turystyki przy Rządzie Republiki Białorusi Kirgistan Turusbek Mamashov, Zastępca Dyrektora Departamentu Ministerstwa Kultury i Turystyki Mołdawii Lidia Lisak, Zastępca Przewodniczącego Państwowej Służby Turystyki i Uzdrowisk Ministerstwa Kultury i Turystyki Republiki Ukrainy Siergiej Semkin.
Siergiej Naryszkin otworzył spotkanie: „Potencjał współpracy w dziedzinie turystyki dla krajów Wspólnoty Niepodległych Państw jest daleki od wyczerpania. Dla Rosji ostatni rok w rozwoju turystyki był przełomowy pod względem prawnego wsparcia rozwoju branży. W rosyjskim ustawodawstwie przyjęto istotne zmiany mające na celu aktywne wprowadzenie rynkowych instrumentów regulacji przemysłu. Mówiąc ściślej, zamiast takiej regulacji administracyjnej, jak licencje, wprowadzono mechanizm odpowiedzialności finansowej touroperatorów. Na podstawie wyników roku widzimy, że branża zaczęła działać bardziej stabilnie, a co najważniejsze turyści zaczęli czuć się bezpieczniej w stosunku do istniejących zagrożeń. To doświadczenie może być przydatne dla krajów WNP. Musimy w większym stopniu wykorzystywać potencjał turystyczny krajów Wspólnoty Narodów. W tym celu konieczna jest wspólna promocja produktu turystycznego poprzez wzajemny udział w wystawach. Praca w tym kierunku musi być prowadzona systematycznie. Takie spotkania jak dzisiaj przyczyniają się do wypracowania kompleksowych rozwiązań i zbieżności stanowisk w kluczowych kwestiach.”
Podczas spotkania uczestnicy omówili szereg zagadnień: zmiany ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące działalności turystycznej, rozwój turystyki biznesowej w krajach WNP oraz kwestie szkolenia kadr dla branży turystycznej.
Po posiedzeniu Rady Władimir Strzałkowski i Francesco Frangialli przeprowadzili briefing prasowy.
Vladimir Strzhalkovsky podsumował wyniki Rady: „Na spotkaniu rozważaliśmy zmiany w rosyjskim ustawodawstwie turystycznym, a to doświadczenie bez wątpienia może być przydatne dla krajów WNP. Omówiliśmy możliwe perspektywy rozwoju turystyki biznesowej. Szczególną uwagę zwrócono na kwestię szkolenia personelu dla sektora turystycznego, ponieważ temat ten dotyczy nie tylko Rosji, ale także większości krajów WNP. Uczelni, które kształcą specjalistów z branży turystycznej jest całkiem sporo, jednak jakość kształcenia absolwentów pozostawia wiele do życzenia. Nauczyciele dobrze znają swoje dyscypliny, ale niestety często nie mają pojęcia o szybko zmieniającym się praktycznym aspekcie branży turystycznej. Niestety jakość kształcenia specjalistów w dziedzinie turystyki w Rosji i krajach WNP nie spełnia jeszcze wymagań branży. Wyspecjalizowane uczelnie produkują dużo kadry z wyższym wykształceniem, ale specjalistów średniego szczebla jest o połowę mniej, niż wymaga rynek”.
Z kolei odpowiadając na pytania dziennikarzy, pan Frangialli zauważył, że obecnie wszystkie kraje WNP są członkami UNWTO. Organizacja liczy obecnie 153 członków i trwa proces dodawania nowych członków. W niedalekiej przyszłości w jego szeregi dołączą Nowa Zelandia i Norwegia.
Szef Rostourism podkreślił ważny punkt: „Rosja wróciła do Komitetu Wykonawczego UNWTO. Przez najbliższe cztery lata nasz kraj będzie uczestniczył w rozwiązywaniu najważniejszych problemów związanych z rozwojem światowej branży turystycznej. Rostourism stale współpracuje z tą autorytatywną organizacją. Zgodnie z tradycją ustanowioną już w poprzednich latach, Rostourism i UNWTO organizują wspólne seminarium szkoleniowe w ramach wystawy Intourmarket, poświęcone najbardziej palącym zagadnieniom rozwoju branży turystycznej. Zamierzamy dalej rozwijać naszą współpracę.” Francesco Frangialli opowiedział o tym, co wydarzyło się na światowym rynku turystycznym w 2007 roku. Zauważył, że w ubiegłym roku sytuacja była bardzo dobra, a turystyka w miarę stabilnie sprostała wszystkim wyzwaniom. Całkowita liczba światowych przyjazdów turystycznych wyniosła około 900 milionów, co stanowi wzrost o 6,2%. Z tych 900 mln przyjazdów Region Europejski stanowił 480 mln, w tym kraje WNP, a kraje Europy Środkowej i Wschodniej – 93 mln.
Odpowiadając na pytanie, kiedy zobaczymy Rosję w pierwszej dziesiątce popularnych rosyjskich destynacji, pan Frangialli powiedział: wystawa „Intourmarket” i obejrzenie najciekawszych regionów oraz nowych produktów turystycznych, ich motywacji, energii i zaangażowania w rozwój turystyki , mówię bardziej optymistycznie: tak, Rosja wejdzie do pierwszej dziesiątki!
„10 lat temu Chiny też nie należały do krajów najchętniej odwiedzanych przez turystów, a dziś rywalizują o trzecie miejsce ze Stanami Zjednoczonymi. Po raz pierwszy w tym roku na rosyjskiej międzynarodowej wystawie „Intourmarket-2008” UNWTO jest reprezentowane na osobnym stoisku, co wskazuje na duże znaczenie i stopień zaufania, jakim nasza organizacja cieszy się w Rosji”. – podsumował sekretarz generalny Światowej Organizacji Turystyki.
Źródło: Międzypaństwowa Rada ds. Turystyki krajów WNP została powołana 23 grudnia 1993 r. na podstawie Porozumienia podpisanego w Aszchabadzie przez szefów rządów krajów należących do Wspólnoty Niepodległych Państw. pełni rolę koordynującą w rozwoju współpracy w dziedzinie turystyki w krajach WNP.
Rada Turystyki Państw Stron Umowy o współpracy w dziedzinie turystyki obejmuje 12 państw: Republikę Azerbejdżanu, Republikę Armenii, Republikę Białorusi, Gruzję, Republikę Kazachstanu, Republikę Kirgiską, Republikę Mołdawia, Federacja Rosyjska, Republika Tadżykistanu, Turkmenistan, Republika Uzbekistanu, Ukraina.
Na zaproszenie Rady w jej posiedzeniach mogą uczestniczyć przedstawiciele zainteresowanych ministerstw, resortów i innych organów zarządzających i prowadzących działalność gospodarczą państw-stron Umowy o współpracy w dziedzinie turystyki lub ich upoważnieni przedstawiciele. Przedstawiciele państw niebędących stronami Porozumienia mogą brać udział w pracach Rady w charakterze obserwatorów za zgodą członków Rady.
Rozwój turystyki w krajach Wspólnoty Niepodległych Państw w minionym okresie odbywał się w warunkach reformowania kompleksu gospodarczego i ujawnił szereg ogólnych negatywnych tendencji:
Ograniczenie krajowych programów turystycznych;
- eksport waluty obcej z krajów WNP;
- słaby rozwój turystyki krajowej;
- brak ukierunkowanej polityki państwa w zakresie promocji narodowego produktu turystycznego;
- wyjątkowo niskie inwestycje w turystykę.
Wysiłki na rzecz rozwijania powiązań turystycznych między krajami Wspólnoty Narodów miały na celu znalezienie nowego podejścia do polityki integracyjnej. Podstawą tego procesu było określenie zadań dla kształtowania jednolitej przestrzeni turystycznej, z uwzględnieniem historycznie ukształtowanej struktury turystyki, polityki turystycznej państw oraz ogólnej metodologii rozwoju turystyki. Aby rozwiązać te problemy i skoordynować działalność turystyczną na terenie Rzeczypospolitej, decyzją Rady Szefów Rządów WNP z dnia 9 września 1994 r. Rada ds. Turystyki Państw Członkowskich. W skład Rady weszło 11 państw WNP: Azerbejdżan, Kirgistan, Mołdawia, Federacja Rosyjska, Tadżykistan, Turkmenistan, Uzbekistan, Ukraina. W minionym czasie odbyło się ponad 15 posiedzeń Rady, na których rozważano szeroki wachlarz zagadnień związanych z interakcją państw w dziedzinie turystyki.
Rada opracowała i zarekomendowała organom zarządzającym turystyką państw członkowskich Porozumienia podstawowe zasady współpracy, zapewniające jedność metodologii i zbieżność systemów sprawozdawczości statystycznej, szkolenia, przekwalifikowania i doskonalenia kadr na potrzeby turystyki, konwergencja ram prawnych. Podejmowane są działania w celu opracowania i wdrożenia międzypaństwowych standardów i systemów certyfikacji w dziedzinie turystyki krajów członkowskich WNP.
Rada Turystyki koncentruje swoje wysiłki na rozwiązaniu następujących kluczowych problemów, od których w dużej mierze zależy rozwój turystyki w krajach Wspólnoty Narodów:
Przywrócenie możliwości zarządzania kompleksem turystycznym krajów WNP, opracowanie i wdrożenie ram regulacyjnych dostosowanych do standardów międzynarodowych, zapewniających bezpieczeństwo i poprawiających jakość usług w turystyce;
- kształtowanie zdrowego otoczenia konkurencyjnego na rynku usług turystycznych, przezwyciężanie jego rozdrobnienia, przyciąganie kapitału zagranicznego, kształtowanie publicznego sektora turystyki;
- zreformowanie kompleksu turystycznego w celu zapewnienia jego wejścia na rynki międzynarodowe, stworzenie konkurencyjnego produktu turystycznego, rozwój turystyki przyjazdowej, uproszczenie formalności związanych z procedurami granicznymi i celnymi;
- aktywacja współpracy z .
W grudniu 1993 r. w Aszchabadzie (Turkmenistan) szefowie rządów krajów WNP podpisali Umowa międzyrządowa o współpracy w dziedzinie turystyki mający na celu rozszerzenie i poprawę stosunków między krajami WNP w dziedzinie turystyki międzynarodowej.
W ramach Rzeczypospolitej podejmowane są działania mające na celu uproszczenie formalności granicznych, co znacznie zintensyfikuje wymianę turystyczną między krajami. 30 listopada 2000 roku Republika Białoruś, Republika Kazachstanu, Republika Kirgistanu, Republika Tadżykistanu i Federacja Rosyjska podpisały Umowę o wzajemnym ruchu bezwizowym obywateli.
Stała Komisja ds. Społecznych i Humanitarnych Zgromadzenia Międzyparlamentarnego WNP przyjęła ustawę „O turystyce socjalnej”, zalecaną parlamentom uczestniczących państw do stosowania w ustawodawstwach krajowych.
Udziela również szeroko zakrojonej pomocy metodologicznej krajom WNP (Ukraina, Mołdawia, Uzbekistan itp.) w opracowywaniu ustawodawstwa turystycznego. Sekretariat i eksperci UNWTO doradzają narodowym administracjom turystycznym tych państw w szerokim zakresie zagadnień związanych z rozwojem turystyki, organizują seminaria szkoleniowe, szkolenia zawodowe, zapewniają dostęp do informacji i bazy danych statystycznych UNWTO.
Niestety w ostatnich latach nastąpił znaczny spadek aktywności we współpracy krajów WNP w dziedzinie turystyki. Świadczy o tym fakt, że w latach 2002-2006 nie odbyło się ani jedno posiedzenie Międzypaństwowej Rady krajów WNP ds. Turystyki. Decyzje podejmowane przez ten organ mają w większości charakter doradczy. Potrzebne są nie tylko konkretne środki realizacji decyzji Rady, ale także jasny mechanizm ich wdrażania i kontroli.
Nie powstała jeszcze jednolita sieć informacji turystycznej Państw-Stron Umowy, nie odtworzono dotychczas istniejących szlaków turystycznych i nie otwarto nowych szlaków turystycznych, nie są celowo prowadzone prace nad uproszczeniem formalności granicznych i celnych, zapewnieniem bezpieczeństwo osobiste turystów, opracowywanie programów i projektów międzypaństwowych na rzecz rozwoju regionów turystycznych.
Biorąc pod uwagę istnienie szeregu fundamentalnych kwestii ograniczających możliwości współpracy między krajami WNP w dziedzinie turystyki, wskazane byłoby rozszerzenie współpracy turystycznej w następujących strategicznie ważnych obszarach:
Wspólne tworzenie międzyregionalnego rynku turystycznego z krajami Europy Środkowo-Wschodniej, uproszczenie formalności turystycznych (w tym granicznych, celnych itp.);
- rozbudowa wspólnych imprez reklamowo-informacyjnych oraz naukowo-praktycznych: konferencje, seminaria, sympozja, targi, wystawy;
- stworzenie zintegrowanego, konkurencyjnego produktu turystycznego i jego wspólna promocja na rynku międzynarodowym (np. udział pojedynczego stoiska Białorusi, Rosji, Ukrainy w międzynarodowych wystawach turystycznych, co zwiększy zainteresowanie zarówno potencjalnych turystów, jak i partnerów biznesowych Region);
- rozwój komunikacji transportowej i informacyjnej, upowszechnienie nowoczesnych technologii w organizacji turystyki tranzytowej;
- utworzenie jednolitej bazy danych o możliwościach turystycznych krajów WNP i jej późniejsze wykorzystanie do stworzenia Jednolitej Sieci Informacji Turystycznej (ETIS);
- wdrożenie działań zapewniających bezpieczeństwo turystom, stworzenie jednolitego systemu ich ubezpieczenia;
- wprowadzenie wspólnych standardów usług turystycznych, harmonizacja metod gromadzenia i przetwarzania danych statystycznych krajów WNP w zakresie turystyki zgodnie z zaleceniami UNWTO;
- wdrożenie zespołu działań na rzecz priorytetowego rozwoju społecznie zorientowanych rodzajów turystyki: młodzieżowej, krajoznawczej i edukacyjnej,
Ostatnio wśród miejscowości wypoczynkowych odwiedzanych przez zagranicznych turystów coraz częściej pojawiają się kraje WNP. Sama turystyka stała się obecnie jednym z dynamicznie rozwijających się sektorów gospodarki wielu krajów. Niektóre stany wykorzystują turystykę jako główny dochód. Rozwijając obszar turystyczny, przyciągają coraz więcej turystów. Należy zauważyć, że duża liczba podróżnych przyjeżdża do krajów WNP z samych członków Wspólnoty. Powodem tego jest ruch bezwizowy, który znacznie ułatwia podróżowanie i bliskie odległości.
kurorty WNP
Kurorty WNP szybko się rozwijają. Przede wszystkim wynika to z faktu, że zapewniają one takie same komfortowe warunki jak europejskie kraje turystyczne, ale za znacznie niższą cenę. Wśród krajów WNP specjalizujących się w branży turystycznej można wymienić kurorty Rosji, Białorusi, Kazachstanu, Abchazji, Kirgistanu itp. W zależności od klimatu istnieje specjalizacja kurortów. Na przykład miłośnicy wakacji nad morzem woleliby wybrać kraje południowe. Ale ci, którzy wybierają turystykę górską, mogą wybrać się np. do Abchazji. Rozważ najpopularniejsze kurorty powyższych krajów.
Największy kraj WNP Rosja, ma dużą liczbę miejsc turystycznych. Cudzoziemców przyciąga nie tylko piękna przyroda, ale także miejsca historyczne. Na terytorium południowej części Rosji znajdują się znane na całym świecie kurorty morskie, takie jak Soczi, Anapa, Gelendzhik, Adler, Tuapse. Najbardziej atrakcyjnym z nich dla obcokrajowców jest Soczi. Jak wiecie słynie z bogatej przyrody, unikalnych roślin. Ale to nie jedyna zaleta. Również wielu turystów udaje się do Soczi w celach medycznych, ponieważ znajduje się tam wiele źródeł mineralnych. W pobliżu znajdują się źródła tzw. „błotne”, które mają właściwości lecznicze. Turystów z bliższych i dalszych krajów przyciągają także uzdrowiska balneologiczne, które są dostępne w Ałagirze, Arszanie, Essentukach, Kisłowodzku, Piatigorsku. Każdego roku tysiące ludzi odwiedza te uzdrowiska, aby poprawić swoje zdrowie. Narciarstwo alpejskie aktywnie rozwija się w Donbasie. Wszyscy miłośnicy sportów zimowych marzą o odwiedzeniu słynnej Krasnej Polany.
Kurorty, które zyskały już dużą popularność za granicą - ukraiński. Wielu obcokrajowców wybiera Ukrainę, ponieważ jest geograficznie położona między dwoma morzami Azow i Czarny, ma klimat umiarkowany i subtropikalny (południowe wybrzeże Krymu), bardzo sprzyjający rekreacji.
jest najpopularniejszym regionem turystycznym w kraju. Turystów - obcokrajowców przyciąga przede wszystkim to, że ośrodki te łączą w sobie europejski poziom obsługi i akceptowalną cenę za wycieczkę. Ale oczywiście Ukraina znana jest nie tylko z aksamitnych plaż, ale także z pięknych górskich krajobrazów. Uroku dodają także rzeki Dunaj i Dniepr, którym towarzyszy malownicza przyroda.
W republikach Kaukaz Południowy są też piękne miejscowości uzdrowiskowe, które odwiedzają obcokrajowcy. Wszystkie rozwijają się dynamicznie. Połączenie rozsądnych cen i dobrej obsługi - to jest dla nich typowe. Kraj południowy - Azerbejdżan słynie również z malowniczej przyrody, licznych zabytków i źródeł leczniczych.
Białoruś zainteresuje miłośników nietkniętej przyrody. Zachowały się tu wielowiekowe lasy, w których można spotkać zagrożone gatunki fauny. Dużą popularnością cieszą się również białoruskie źródła mineralne. Infrastruktura turystyczna zasługuje na należytą uwagę. Niemal wszystkie miejsca wypoczynku wyposażone są w nowoczesne, komfortowe bazy i położone są w pobliżu źródeł mineralnych. Kraj jest również bogaty w zabytki, piękne obiekty architektoniczne. Na terenie kraju znajduje się wiele starych, funkcjonujących klasztorów, które są unikatowymi zabytkami. Dodatkowym punktem w planie trasy w czasie odpoczynku jest zapewnienie możliwości spaceru łodzią motorową wzdłuż Bugu, Dniepru, Dźwiny, Niemna. Kolejnym punktem, który zasługuje na uwagę, jest ziołolecznictwo, które jest aktywnie wykorzystywane w lokalnych sanatoriach.
Kurorty zasługują na uwagę Kazachstan. Najbardziej znane z nich to miasto Karkaralinsk i oczywiście stolica Astana. W Uzbekistan- Turystów z całego świata przyciąga słynne Jezioro Aralskie. Istnieją również ośrodki narciarskie Chimgan i Beldersay. Wśród uzdrowisk naturalnych Tadżykistan znane miejsca turystyczne to kurort Khodja-Obigarm, Obigarm, górski kurort klimatyczny Shaambary.
Należy zaznaczyć, że w artykule wymieniono tylko kilka obszarów turystycznych. Kraje WNP aktywnie się rozwijają, a liczba godnych uwagi baz wypoczynkowych stale rośnie.