Pojęcie źródeł i zasad prawa organizacji międzynarodowych. Prawo wewnętrzne międzynarodowych organizacji międzyrządowych
Jedną z najważniejszych form organizacyjno-prawnych współpracy międzypaństwowej jest taki podmiot prawa międzynarodowego jak organizacje międzynarodowe.
Organizacje międzynarodowe powstały na przełomie XIX i XX wieku. W 1874 r. Powstał Światowy Związek Pocztowy, w 1919 r. - Międzynarodowa Organizacja Pracy itp. Pierwszą międzynarodową organizacją polityczną była Liga Narodów, utworzona w 1919 r. zgodnie z postanowieniami systemu wersalskiego i formalnie istniała do 1946 r. Po II wojnie światowej powstały setki organizacji międzynarodowych, w tym ONZ, UNESCO, LAS, NATO , Układu Warszawskiego itp., co pozwala wnioskować, że istnieje samodzielna gałąź prawa międzynarodowego – prawa organizacji międzynarodowych.
Prawo organizacji międzynarodowych składa się z dwóch grup norm międzynarodowych, tworzących: po pierwsze, „prawo wewnętrzne” organizacji (zasady regulujące strukturę organizacji, kompetencje jej organów i tryb pracy, status personelu , inne stosunki prawne), a po drugie, organizacje „prawa zewnętrznego” (normy umów organizacji z państwami i innymi organizacjami międzynarodowymi).
Reguły prawa organizacji międzynarodowych to przede wszystkim przepisy traktatowe, a samo prawo organizacji jest jedną z najbardziej skodyfikowanych gałęzi prawa międzynarodowego. Źródłami tego przemysłu są dokumenty założycielskie organizacji międzynarodowych, Konwencja wiedeńska o reprezentacji państw w ich stosunkach z organizacjami międzynarodowymi o charakterze powszechnym z 1975 r., Konwencja wiedeńska o prawie traktatów między państwami i organizacjami międzynarodowymi lub między Organizacje z 1986 r., umowy o przywilejach i immunitetach organizacji międzynarodowych i inne.
Tak więc prawo organizacji międzynarodowych stanowi zbiór zasad regulujących status prawny, działalność organizacji, współdziałanie z innymi podmiotami prawa międzynarodowego, udział w stosunkach międzynarodowych. Organizacje międzynarodowe jako drugorzędne, pochodne podmioty prawa międzynarodowego są tworzone (ustanowione) przez państwa. Proces tworzenia nowej organizacji międzynarodowej przebiega w trzech etapach: przyjęcie dokumentu założycielskiego; tworzenie materialnej struktury organizacji; zwoływanie organów głównych, wskazujące na początek funkcjonowania organizacji.
Uzgodnione wyrażenie woli państw do powołania organizacji międzynarodowej można ustalić na dwa sposoby:
- 1) w umowie międzynarodowej;
- 2) w decyzji już istniejącej organizacji międzynarodowej.
Pierwsza metoda jest najbardziej powszechna w praktyce międzynarodowej. Zawarcie traktatu międzynarodowego wiąże się ze zwołaniem międzynarodowej konferencji w celu wypracowania i przyjęcia tekstu traktatu, który będzie aktem założycielskim organizacji. Nazwy takiego aktu mogą być różne: ustawa, statut, konwencja. Za datę powstania organizacji uważa się datę jej wejścia w życie.
Organizacje międzynarodowe mogą być również tworzone w sposób uproszczony, w formie decyzji innej organizacji międzynarodowej. W tym przypadku uzgodnione wyrażenie woli państw do utworzenia organizacji międzynarodowej wyraża się głosowaniem za uchwałą założycielską, która wchodzi w życie z chwilą jej podjęcia. Zakończenie istnienia organizacji następuje także przez uzgodnione wyrażenie woli państw członkowskich. Najczęściej likwidacja organizacji odbywa się poprzez podpisanie protokołu rozwiązania.
Charakter prawny organizacji międzynarodowych opiera się na istnieniu wspólnych celów i interesów państw członkowskich. Ze względu na charakter prawny organizacji międzynarodowej istotne jest, aby jej cele i zasady, kompetencje, struktura itp. mieć uzgodnioną podstawę umowną.
Państwa, tworząc organizacje międzynarodowe, nadają im określoną zdolność prawną i prawną, uznając ich zdolność do: posiadania praw i obowiązków; uczestniczyć w tworzeniu i stosowaniu prawa międzynarodowego; stać na straży przestrzegania prawa międzynarodowego. Tym samym państwa tworzą nowy podmiot prawa międzynarodowego, który wraz z nimi pełni funkcje stanowienia prawa, egzekwowania prawa i egzekwowania prawa w zakresie współpracy międzynarodowej.
Organizacje międzynarodowe posiadają traktatową zdolność prawną, tj. ma prawo do zawierania różnorodnych umów w ramach swoich kompetencji. jako art. 6 Konwencji wiedeńskiej o prawie traktatów między państwami a organizacjami międzynarodowymi lub między organizacjami międzynarodowymi „zdolność organizacji międzynarodowej do zawierania traktatów regulują przepisy tej organizacji”. Ustęp 1 art. 2 Konwencji stanowi, że „regulamin organizacji” oznacza w szczególności akty założycielskie, decyzje i uchwały podjęte zgodnie z nimi, a także utrwaloną praktykę organizacji. Organizacje międzynarodowe mają możliwość uczestniczenia w stosunkach dyplomatycznych. Reprezentacje państw są przy nich akredytowane, same mają przedstawicielstwa w państwach (np. centra informacyjne ONZ) i wymieniają między sobą przedstawicieli. Organizacje międzynarodowe i ich funkcjonariusze korzystają z przywilejów i immunitetów (na przykład Konwencja ONZ w sprawie przywilejów i immunitetów z 1946 r., Konwencja w sprawie przywilejów i immunitetów agencji wyspecjalizowanych ONZ z 1947 r., Konwencja w sprawie statusu prawnego, przywilejów i immunitetów organizacji międzypaństwowych Współpraca w określonych dziedzinach, 1980 itd.) Jako podmioty prawa międzynarodowego organizacje międzynarodowe są odpowiedzialne za przestępstwa i szkody wyrządzone przez ich działalność oraz mogą dochodzić odpowiedzialności.
Każda organizacja międzynarodowa dysponuje środkami finansowymi, które, choć składają się w większości ze składek państw członkowskich, są wydawane wyłącznie w ogólnych interesach organizacji. Organizacje międzynarodowe działają również ze wszystkimi prawami osoby prawnej na mocy prawa wewnętrznego państw.
Pytania do wykładu 3
- 1. Kiedy pojawiły się pierwsze organizacje międzynarodowe
- 2. Czym jest prawo organizacji międzynarodowych
- 3. Źródła prawa organizacji międzynarodowych
Prawo organizacji międzynarodowych- zespół norm określających status normatywny i prawny określonych organizacji w systemie stosunków międzynarodowych. Kluczowym zadaniem takich praw jest regulowanie działalności organizacji między sobą a systemem państwowym. Ramy regulacyjne regulujące działalność takich organizacji są podzielone na dwie szerokie gałęzie.
Źródła i zasady prawa
W prawie międzynarodowym umowy normatywne są głównym sposobem regulowania działalności organizacji. Obejmują one:
- dokumenty ustanawiające procedurę interakcji między krajami, zasady i tryb pracy stowarzyszenia (umowy założycielskie, statuty, umowy itp.);
- dokumenty określające status personelu;
- umowy z krajem przyjmującym potwierdzające uprawnienia organizacji do ulokowania przedstawicielstwa;
- umowy z innymi instytucjami.
Normy i zasady są warunkowo podzielone na kategorie (biorąc pod uwagę źródła, w których są przepisywane, a także kwestie, które regulują). Kategoria własne prawo określa następujące aspekty funkcjonowania organizacji:
- warunki i tryb wpisu/wykluczenia członków organizacji;
- określenie struktury, funkcji i pracy głównych organów organizacji;
- mechanizmy decyzyjne, obieg dokumentów i inne kwestie związane z komponentem organizacyjnym;
- przepisy dotyczące określania statusu personelu;
- warunki akredytacji w kraju goszczącym i określanie statusu personelu w tym duchu;
- działalność finansowa (tworzenie budżetu z uwzględnieniem jego źródeł, cechy obliczania składek członkowskich, procedura podejmowania decyzji o finansowaniu).
Prawo zewnętrzne zawiera normy określające status organizacji w systemie stosunków międzynarodowych. Zasady te regulują:
Trzecia kategoria obejmuje zasady, które umożliwiają organizacjom międzynarodowym (np. ONZ) udział w procesie stanowienia prawa. Ramy prawne regulujące działalność organizacji międzynarodowych mają swoje własne cechy. Kluczową cechą jest brak aktów prawnych określających zasady funkcjonowania tego typu organizacji.
Uprawnienia organizacji międzynarodowej jako uczestnika międzypaństwowych stosunków prawnych
Organizacje międzyrządowe posiadają własną osobowość prawną, kompetencje i zdolność prawną. Mogą uczestniczyć w procesie legislacyjnym. Na przykład w celu podpisania wiążących układów zbiorowych międzypaństwowych. Z tego wynikają następujące prawa i wolności:
- użycie władzy (podejmowanie wiążących decyzji);
- korzystanie z przywilejów i immunitetów dyplomatycznych;
- możliwość prowadzenia postępowań wewnętrznych (w przypadku sporów pomiędzy członkami);
- możliwość podpisywania umów międzynarodowych i tworzenia norm prawnych zapisanych w wiążących dokumentach;
- udział w stosunkach międzypaństwowych na takich samych prawach jak inne podmioty;
- zastosowanie sankcji w przypadku uchylania się uczestników od zobowiązań lub odmowy wykonania wspólnych umów.
Kryteria uznania organizacji za międzynarodową
Międzynarodowe organizacje rządowe i pozarządowe powstają w wyniku zawierania umów o współpracy. Dlatego każda organizacja, aby uzyskać status „międzynarodowej”, musi spełnić szereg kryteriów. A każdy typ jest inny.
W międzyrządowych - niepodległe państwa uczestniczą. Zarówno członkowie organizacji, jak i sama organizacja (jako pojedyncza struktura) muszą szanować suwerenność krajów uczestniczących. Funkcjonowanie organizacji międzyrządowych odbywa się z uwzględnieniem zapisów umowy założycielskiej. Takie organizacje mają prawa osób prawnych i stałą strukturę organizacyjną.
Międzynarodowe organizacje pozarządowe różnią się od nich na kilka sposobów. Przede wszystkim mają możliwość czerpania zysków z projektów. Mogą to być firmy, osoby fizyczne, inne organizacje i związki, a także stany. Finansowanie międzynarodowych organizacji pozarządowych odbywa się kosztem składek członkowskich. Status określany jest najczęściej jako konsultacyjny z organizacjami międzyrządowymi.
Bądź na bieżąco ze wszystkimi ważnymi wydarzeniami United Traders - zapisz się do naszego
Zagadnienia edukacyjne: 1. Pojęcie, klasyfikacja, charakter prawny i struktura organizacji międzynarodowych. 2. Organizacja Narodów Zjednoczonych. 3. Międzynarodowe konferencje. 4. Inne organizacje międzynarodowe 5. Wspólnota Niepodległych Państw
Pytanie nr 1. Pojęcie, klasyfikacja, charakter prawny i struktura organizacji międzynarodowych. Prawo organizacji międzynarodowych to zbiór zasad regulujących status prawny, działalność organizacji międzynarodowych, ich interakcje zarówno między sobą, jak i z innymi podmiotami prawa międzynarodowego, a także ich udział w stanowieniu prawa międzynarodowego.
W statusie prawnym organizacji międzynarodowych wyróżnia się trzy grupy norm prawnych: * normy stanowiące „prawo wewnętrzne” organizacji międzynarodowych; * normy stanowiące „prawo zewnętrzne” organizacji międzynarodowych; * normy dotyczące działań organizacji międzynarodowych w procesie stanowienia prawa międzynarodowego.
Normy „prawa wewnętrznego” określają strukturę, kompetencje organów, ich funkcje, a także działania w sprawach międzynarodowych związanych z reżimem i stosunkami pracy różnych kategorii personelu, rozwiązywaniem problemów majątkowych, finansowych i innych.
„Prawo zewnętrzne” organizacji międzynarodowych odnosi się do arsenału środków prawnych, za pomocą których organizacje międzynarodowe zapewniają swój status w określonych warunkach ich lokalizacji, relacji z państwami lub innymi organizacjami (w tym pozarządowymi) itp.
Szczególną grupę stanowią normy odnoszące się do działań organizacji międzynarodowych w procesie stanowienia prawa międzynarodowego. Formy takiej działalności są niezwykle różnorodne, ale wyróżniają się wśród nich dwie: wspomagająca rola uchwał organizacji międzynarodowych oraz przygotowywanie konwencji wielostronnych.
Główną cechą pozarządowych organizacji międzynarodowych jest to, że nie są tworzone na podstawie umowy międzynarodowej i zrzeszają osoby fizyczne i/lub osoby prawne (na przykład Stowarzyszenie Prawa Międzynarodowego, Liga Stowarzyszeń Czerwonego Krzyża, Światowa Federacja naukowców itp.)
Międzynarodowa organizacja międzyrządowa to stowarzyszenie państw utworzone na podstawie umowy międzynarodowej dla osiągnięcia wspólnych celów, posiadające stałe organy i działające we wspólnym interesie państw członkowskich z poszanowaniem ich suwerenności.
Klasyfikacja: Według kręgu uczestników międzynarodowe organizacje międzypaństwowe dzielą się na uniwersalne, otwarte na udział wszystkich państw świata (np. ONZ) oraz regionalne, których członkami mogą być państwa tego samego regionu (np. , Organizacja Jedności Afrykańskiej, Organizacja Państw Amerykańskich).
Zgodnie z zakresem zagadnień podejmowanych w decyzjach organizacje międzypaństwowe dzielą się na organizacje o kompetencjach ogólnych i specjalnych. Ze względu na charakter władzy wyróżnia się organizacje międzypaństwowe i ponadnarodowe (ponadnarodowe). Zgodnie z procedurą przystępowania organizacje dzielą się na otwarte (bezpłatne wejście i wyjście) oraz zamknięte (członkowie przyjmowani są za zgodą pierwotnych założycieli).
Podstawą charakteru prawnego organizacji międzynarodowych jest obecność wspólnych celów i interesów państw członkowskich, co przejawia się w koordynacji ich woli. Zasada suwerennej równości państw przejawia się w podstawie umownej organizacji międzynarodowej; członkostwo dobrowolne; w głównym doradczym charakterze decyzji organizacji; jego międzypaństwowy charakter; utrzymanie suwerenności i równości państw zarówno w ramach organizacji, jak i poza nią.
Pytanie nr 2. Organizacja Narodów Zjednoczonych. ONZ jest uniwersalną organizacją międzynarodową stworzoną w celu utrzymania pokoju i bezpieczeństwa międzynarodowego oraz rozwoju współpracy między państwami. Karta Narodów Zjednoczonych została podpisana 26 czerwca 1945 roku na konferencji w San Francisco i weszła w życie 24 października 1945 roku.
Ban Ki-moon (koreański 반기 문, wspólna transkrypcja łacińska - Ban Ki księżyc; ur. 13 czerwca 1994 w Chushu, Japonia, obecnie Chungju, Republika Korei) jest 8. Sekretarzem Generalnym Organizacji Narodów Zjednoczonych, piastuje to stanowisko od 1 stycznia 2007 r.
Pytanie nr 3. Konferencje międzynarodowe. W zależności od uczestniczących w nich podmiotów konferencje międzynarodowe dzielą się na międzyrządowe i pozarządowe.
Nowoczesna konferencja międzyrządowa jest tymczasowym kolektywnym organem suwerennych państw członkowskich, stworzonym w celu osiągnięcia uzgodnionych celów. Cele i działania każdej konferencji międzyrządowej muszą być zgodne z ogólnie uznanymi zasadami prawa międzynarodowego.
Ze względu na krąg uczestników konferencje międzyrządowe dzielą się na uniwersalne, w których prawo udziału ma każde państwo świata, oraz regionalne, których uczestnikami są państwa należące do określonego regionu.
Konferencje międzyrządowe zwoływane są albo przez organizacje międzynarodowe (w ramach tych ostatnich lub pod ich auspicjami), albo przez państwa inicjujące. Zwołanie konferencji w ramach lub pod auspicjami organizacji międzyrządowej nie zmienia jej charakteru jako niezależnego organu międzynarodowego ad hoc.
W zależności od celu zwoływania konferencje międzyrządowe dzielą się na pokojowe, polityczne, gospodarcze, dyplomatyczne i mieszane. Konferencje zwoływane są w celu przygotowania i przyjęcia traktatów międzynarodowych, w tym statutów organizacji międzyrządowych, omówienia niektórych problemów międzynarodowych, wymiany poglądów i informacji oraz opracowania zaleceń.
Pytanie badawcze nr 4 Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie, OBWE jest wyjątkowym forum regionalnym, które skupia Stany Zjednoczone, Kanadę, prawie wszystkie kraje europejskie i byłe republiki radzieckie, do 1994 r. znane jako Konferencja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (KBWE).
Prekursorem OBWE jako właściwej organizacji międzynarodowej była Konferencja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie, zwołana w 1973 r. z inicjatywy ZSRR w celu przezwyciężenia napięć w stosunkach między Wschodem a Zachodem. W jej pracach uczestniczyły Stany Zjednoczone, Kanada i większość państw europejskich o różnych systemach politycznych, gospodarczych i społecznych.
Polityczne znaczenie OBWE polega przede wszystkim na jej wyjątkowości w porównaniu z innymi międzynarodowymi organizacjami rządowymi w Europie. Jest praktycznie jedyną europejską organizacją bezpieczeństwa bezpośrednio zaangażowaną we wczesne ostrzeganie, rozwiązywanie konfliktów i odbudowę pokryzysową w regionach kryzysowych, a także dyplomację prewencyjną, obserwację wyborów i bezpieczeństwo środowiskowe w Europie.
Dokumentem założycielskim KBWE/OBWE jest Akt Końcowy z Helsinek, podpisany 1 sierpnia 1975 r. przez ZSRR, USA, Kanadę i 33 państwa europejskie. Dokument ten miał na celu utrwalenie istniejącego „status quo” na kontynencie europejskim i kontynuację dalszego ruchu na ścieżce odprężenia w stosunkach między Zachodem a Wschodem.
Struktury operacyjne, instytucje i budżet OBWE Stała Rada OBWE składa się z przedstawicieli państw uczestniczących iw rzeczywistości jest głównym organem wykonawczym OBWE. Rada spotyka się raz w tygodniu w Wiedeńskim Centrum Kongresowym „Hofburg” w celu omówienia aktualnego stanu rzeczy w obszarze odpowiedzialności terytorialnej OBWE i podjęcia stosownych decyzji.
Podobnie jak Rada, Forum Współpracy w dziedzinie Bezpieczeństwa spotyka się raz w tygodniu w Wiedniu w celu przedyskutowania i podjęcia decyzji w kwestiach związanych z wojskowym wymiarem bezpieczeństwa paneuropejskiego. Dotyczy to w szczególności środków zaufania i środków bezpieczeństwa. Forum zajmuje się również kwestiami związanymi z nowymi wyzwaniami bezpieczeństwa i rozwiązywaniem konfliktów w obszarze odpowiedzialności OBWE. Z kolei Forum Ekonomiczne OBWE spotyka się raz w roku w Pradze w celu omówienia kwestii ekonomicznych i środowiskowych mających wpływ na bezpieczeństwo uczestniczących krajów.
W okresie istnienia KBWE/OBWE odbyło się 6 szczytów. Najważniejsze z nich to: Szczyt w Helsinkach (1975) Szczyt w Paryżu (1990) Szczyt w Budapeszcie (1994) Szczyt w Stambule (1999)
Rada Ministrów Swoistym „zamiennikiem” szczytów jest Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CFAM), która zwykle zbiera się w latach, kiedy szczytów nie ma. Rada Ministerialna wybiera również Sekretarza Generalnego OBWE na trzyletnią kadencję. Jego główną funkcją jest udzielanie wsparcia organizacyjnego urzędującemu przewodniczącemu.
W praktyce OBWE jest kierowana przez urzędującego przewodniczącego, który jest co roku ponownie wybierany i który jest ministrem spraw zagranicznych jednego z krajów członkowskich OBWE. Przewodniczący jest odpowiedzialny za bezpośrednie wykonanie decyzji Rady Ministerialnej i Szczytów.
W ramach struktur OBWE zajmujących się przestrzeganiem praw człowieka na uwagę zasługuje urząd Wysokiego Komisarza ds. Mniejszości Narodowych (Haga). Oddział ten zajmuje się wczesnym ostrzeganiem przed konfliktami etnicznymi zagrażającymi stabilności, pokojowi na kontynencie i przyjaznym stosunkom między państwami uczestniczącymi w KBWE.
Rada Europy. Głównym celem Rady Europy jest osiągnięcie większej jedności wśród jej 44 państw członkowskich w dążeniu do wolności jednostki, wolności politycznej i praworządności, zasad leżących u podstaw prawdziwej demokracji i dotyczących wszystkich Europejczyków. Wszystkie państwa członkowskie Organizacji zobowiązały się do uczynienia wolności, godności ludzkiej i dobrobytu swoich obywateli nienaruszalną zasadą działalności swoich rządów.
5 maja 1949 roku dziesięć krajów – Belgia, Dania, Francja, Irlandia, Włochy, Luksemburg, Holandia, Norwegia, Szwecja i Wielka Brytania – podpisało umowę powołującą Radę Europy z siedzibą w Strasburgu (Francja).
Trzy miesiące później Robert Schuman, jako przedstawiciel Francji, kraju, w którym zlokalizowana będzie siedziba Organizacji, otworzył pierwsze posiedzenie Komitetu Ministrów.
Organem zarządzającym Rady Europy jest Komitet Ministrów. Każde państwo członkowskie Rady jest reprezentowane w Komitecie przez swojego ministra spraw zagranicznych lub stałego przedstawiciela w randze ambasadora. Komitet zajmuje się sprawami budżetu, przyjmowania nowych państw do Rady, a także podejmuje decyzje w sprawie głównych kierunków polityki i działalności Organizacji.
Siłą napędową Rady jest Zgromadzenie Parlamentarne. Na jego posiedzenie delegacje (ok. 600 posłów) reprezentujące główne nurty polityczne w parlamentach narodowych przyjeżdżają, by dyskutować o problemach społecznych i zagadnieniach polityki międzynarodowej. Zgromadzenie odbywa swoje sesje plenarne w Strasburgu cztery razy w roku. Jego prace przygotowywane są przez specjalne komisje.
Kongres Władz Lokalnych i Regionalnych Europy (CLRAE) składa się z Izby Władz Lokalnych i Izby Regionów, w której reprezentowane są wszystkie państwa członkowskie. Odbywa się raz w roku w Strasburgu. Jej celem jest wzmacnianie struktur demokratycznych w terenie, zwłaszcza w krajach Europy Wschodniej, które weszły na drogę demokracji.
Państwa członkowskie Rady Europy: Austria, Azerbejdżan, Albania, Andora, Armenia, Belgia, Bułgaria, Bośnia i Hercegowina, Była Jugosłowiańska Republika Macedonii, Węgry, Niemcy, Grecja, Gruzja, Dania, Irlandia, Hiszpania, Włochy, Cypr, Łotwa, Litwa, Liechtenstein, Luksemburg, Malta, Mołdawia, Monako, Holandia, Norwegia, Polska, Portugalia, Rosja, Rumunia, San Marino, Serbia i Czarnogóra, Słowacja, Słowenia, Wielka Brytania, Turcja, Ukraina, Finlandia, Francja, Chorwacja, Czechy, Szwajcaria, Szwecja, Estonia.
Studium przypadku nr 5. WNP Wspólnota Niepodległych Państw (WNP). Ta organizacja regionalna została utworzona przez szereg państw spośród byłych republik ZSRR. Jej dokumentami założycielskimi są Umowa o utworzeniu Wspólnoty Niepodległych Państw z 8 grudnia 1991 r., podpisana w Mińsku przez Białoruś, Rosję i Ukrainę, Protokół do umowy, podpisany 21 grudnia 1991 r. w Ałma Acie przez 11 państw ( wszystkie byłe republiki ZSRR z wyjątkiem Bałtyku i Gruzji) oraz Deklaracja z Ałma Aty z 21 grudnia 1991 r. Na posiedzeniu Rady Szefów Państw WNP w Mińsku w dniu 22 stycznia 1993 r. Karta Wspólnoty Narodów (w imieniu Armenii, Białorusi, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu i Uzbekistanu). Weszło w życie rok po przyjęciu.
Karta WNP przewiduje dość złożoną strukturę. Najwyższym organem Rzeczypospolitej jest Rada Szefów Państw (CHS), w której na najwyższym szczeblu reprezentowane są wszystkie państwa członkowskie (art. 21). Rada Szefów Rządów (CHG) koordynuje współpracę między władzami wykonawczymi członków WNP w dziedzinach gospodarczych, społecznych i innych będących przedmiotem wspólnego zainteresowania (art. 22). Trzecim organem w strukturze WNP jest Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA), która działa na podstawie decyzji CHS i CHP (art. 27).
Karta CIS przewiduje również szereg organów w ramach struktury Rady Szefów Państw. Jest to Rada Ministrów Obrony, która jest organem CHS ds. polityki wojskowej i rozwoju militarnego państw członkowskich. Szczególną pozycję w strukturze Rzeczypospolitej zajmuje Sąd Gospodarczy, którego zadaniem jest zapewnienie wykonania zobowiązań gospodarczych w Rzeczypospolitej. Komisja Praw Człowieka jest organem doradczym Rzeczypospolitej, który nadzoruje realizację zobowiązań w zakresie praw człowieka podjętych przez państwa członkowskie w ramach Rzeczypospolitej.
1. Pojęcie, cechy, osobowość prawna organizacji międzynarodowych.
2. Rodzaje organizacji międzynarodowych.
3. ONZ: układ organów, funkcje, uprawnienia. wyspecjalizowane agencje ONZ.
5. Organizacje regionalne.
6. Unia Europejska. Charakter prawny aktów unijnych.
Pojęcie, cechy, osobowość prawna organizacji międzynarodowych.
Współczesne stosunki międzynarodowe charakteryzują się ciągłym poszerzaniem sfer interakcji między państwami, dlatego wszelkie nowe stosunki stają się przedmiotem międzynarodowych regulacji prawnych. Jedną z tych stosunkowo nowych organizacyjno-prawnych form współpracy międzypaństwowej są organizacje międzynarodowe. Jest to jedna z głównych instytucjonalnych form współpracy między państwami, które pełnią rolę głównego organizatora komunikacji międzypaństwowej.
Szczególne znaczenie działalności organizacji międzynarodowych, ich rola w omawianiu i rozwiązywaniu najbardziej złożonych zagadnień stosunków międzynarodowych wymusiła powstanie odrębnej gałęzi prawa międzynarodowego – prawa organizacji międzynarodowych. A normy to przede wszystkim normy o charakterze kontraktowym, czyli prawo organizacji – jedna z najbardziej skodyfikowanych gałęzi prawa międzynarodowego. Źródłami prawa umów międzynarodowych są Konwencja wiedeńska o reprezentacji państw w stosunkach z organizacjami międzynarodowymi o charakterze powszechnym z 1975 r., Konwencja wiedeńska o prawie traktatów między państwami a organizacjami międzynarodowymi lub między organizacjami międzynarodowymi z 1986 r., umowy o przywilejach i immunitetach organizacji międzynarodowych, dokumenty założycielskie organizacje międzynarodowe itp.
Jednak pomimo tego, że organizacje międzynarodowe są pochodnymi podmiotami prawa międzynarodowego, posiadającymi niezależną wolę, odmienną od prostego zbioru woli państw uczestniczących w organizacji, ich wola, w przeciwieństwie do woli państw, nie jest suwerenna. Tak więc prawo organizacji międzynarodowych stanowi zbiór zasad regulujących status prawny, działalność organizacji, jej interakcje z innymi podmiotami prawa międzynarodowego oraz udział w stosunkach międzynarodowych.
organizacja międzynarodowa- jest to stowarzyszenie państw utworzone zgodnie z prawem międzynarodowym i na podstawie międzynarodowego traktatu o współpracy w dziedzinach politycznych, gospodarczych, kulturalnych, naukowych, technicznych, prawnych i innych, posiada niezbędny do tego system organów i odpowiadające im status prawny.
Jednocześnie trudno jest określić wyczerpujące cechy i cechy charakterystyczne organizacji międzynarodowych jako podmiotów prawa międzynarodowego, opierając się w szczególności na tekście Konwencji wiedeńskiej o reprezentacji państw w ich stosunkach z organizacjami międzynarodowymi o charakterze Uniwersalny charakter 1975. Ten problem teoretyczny został najgłębiej rozwinięty przez rosyjską badaczkę A. Szibajewą, która sformułowała pięć cech (elementów) składających się na koncepcję organizacji międzynarodowej:
a. podstawa umowna;
b. obecność określonych celów;
c. odpowiednia struktura organizacyjna;
d. niezależne prawa i obowiązki;
e. podstawy i działania zgodne z prawem międzynarodowym i tym podobne.
Naszym zdaniem warto zastanowić się nad szczegółową analizą tych i innych charakterystycznych cech każdej organizacji międzynarodowej:
Członkostwo trzech lub więcej państw. W obecności mniejszej liczby państw dochodzi do ich rozłamu, tworzone są stowarzyszenia, ale nie organizacje międzynarodowe, mające na celu wspólne rozwiązywanie określonych problemów;
Poszanowanie suwerenności państw członkowskich organizacji i nieingerencji w sprawy wewnętrzne. Ta cecha jest główną cechą funkcjonalną organizacji międzynarodowej polegającą na tym, że w toku jej działalności wszystkie państwa będące członkami organizacji mają równe prawa i ponoszą takie same obowiązki jako podmioty prawa międzynarodowego, niezależnie od wielkości ich terytorium, liczby ludności, poziom rozwoju gospodarczego i inne cechy. Ingerencja w sprawy wewnętrzne państwa członkowskiego organizacji jest niedozwolona, z wyjątkiem przypadków, gdy państwo to narusza zobowiązania międzynarodowe podjęte w ramach tej organizacji zgodnie z jej przepisami statutowymi;
Ustanowienie zgodnie z prawem międzynarodowym. Cecha ta ma wartość konstytutywną dla faktu, że każda organizacja międzynarodowa musi być utworzona na podstawie prawnej. Oznacza to przede wszystkim, że dokument założycielski organizacji musi być zgodny z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego, a przede wszystkim z zasadami ius cogens. Jeżeli organizacja międzynarodowa została utworzona nielegalnie lub jej działalność jest sprzeczna z prawem międzynarodowym, wówczas akt założycielski takiej organizacji musi zostać uznany za nielegalny, a jej działalność powinna zostać jak najszybciej zawieszona;
Stworzenie na podstawie umowy międzynarodowej. Zazwyczaj organizacje międzynarodowe tworzone są na podstawie umowy międzynarodowej (karta, konwencja, umowa, protokół itp.). Przedmiotem takiego porozumienia jest zachowanie stron porozumienia, sama organizacja międzynarodowa. Stronami aktu założycielskiego organizacji międzynarodowej są suwerenne państwa, choć w ostatnich latach pełnoprawnymi uczestnikami organizacji międzynarodowych stały się również organizacje międzyrządowe. Ogólnie rzecz biorąc, akt założycielski organizacji, regulamin wewnętrzny, regulamin finansowy i inne dokumenty łącznie stanowią prawo wewnętrzne organizacji międzynarodowej;
Mając określone cele. Organizacje międzynarodowe tworzone są w celu koordynowania wysiłków państw w określonym sektorze, np. politycznym (OBWE), wojskowym (NATO), naukowo-technicznym (Europejska Organizacja Badań Jądrowych), gospodarczym (Unia Europejska), monetarnym (Międzynarodowy Bank ds. Odbudowy i rozwoju, Międzynarodowy Fundusz Walutowy), a (Międzynarodowa Organizacja Pracy), w dziedzinie medycyny (Światowa Organizacja Zdrowia) i innych dziedzinach. Jednocześnie na arenie międzynarodowej istnieją organizacje uprawnione do koordynowania działań państw w niemal wszystkich dziedzinach, jak ONZ itp. Tak więc organizacje międzynarodowe, obok innych form komunikacji międzynarodowej (konsultacje wielostronne, konferencje , spotkania, seminaria itp.) działają jako ciało współpracy w zakresie konkretnych problemów stosunków międzynarodowych;
Odpowiednia struktura organizacyjna (organy stałe i centrala). Ta cecha charakteryzuje strukturę instytucjonalną organizacji międzynarodowej, co świadczy i potwierdza permanentny charakter organizacji oraz wyróżnia ją spośród wielu innych form współpracy międzynarodowej. W praktyce znak ten przejawia się w tym, że organizacje międzyrządowe mają siedziby, członków w osobach suwerennych państw oraz niezbędny system organów głównych (głównych) i pomocniczych. Zwykle najwyższym organem organizacji jest sesja (zjazd, zjazd), która zwoływana jest raz w roku (czasami raz na dwa lata). Rady działają jako organy wykonawcze, aparatem administracyjnym kieruje sekretarz wykonawczy (dyrektor generalny) organizacji. Prawie wszystkie organizacje posiadają stałe lub tymczasowe organy wykonawcze o różnym statusie prawnym i kompetencjach;
Prawa i obowiązki organizacji. Cechą kompetencji organizacji międzynarodowej jest to, że jej prawa i obowiązki wynikają z praw i obowiązków państw członkowskich. Tym samym żadna organizacja bez zgody państw członkowskich nie może podejmować działań w interesie swoich członków. Prawa i obowiązki każdej organizacji w formie ogólnej są określone w jej akcie założycielskim, uchwałach organów najwyższych i wykonawczych, umowach między organizacjami. Dokumenty te ustalają i utrwalają intencje państw członkowskich oraz ich wolę co do granic i sfer działania organizacji międzynarodowej, które w przyszłości muszą być przez nie realizowane. Państwa mają również prawo zakazać organizacji podejmowania określonych działań, a organizacja nie może przekraczać swoich uprawnień;
Niezależne międzynarodowe prawa i obowiązki organizacji. Pomimo tego, że organizacja międzynarodowa jest obdarzona prawami i obowiązkami przez państwa członkowskie, w toku działania nabywa ona własne, odmienne od innych, prawa i obowiązki. Mówimy więc o pojawieniu się w organizacji międzynarodowej woli autonomicznej, odmiennej od woli państw członkowskich.
Ustalenie trybu podejmowania decyzji i ich mocy prawnej. Cecha ta wskazuje, że w ramach organizacji międzynarodowej typowe jest podejmowanie decyzji według specjalnie opracowanej procedury. Każda z międzynarodowych organizacji międzyrządowych ma swój regulamin wewnętrzny. Ponadto moc prawną decyzji podjętych w ramach organizacji międzynarodowej ustalają same państwa członkowskie organizacji międzynarodowej.
Należy więc zauważyć, że osobowość prawna każdej organizacji międzynarodowej jest określona przez te konkretne zadania i cele, które państwa określają w akcie założycielskim, który tworzy organizację. W tym względzie każda organizacja międzynarodowa ma swój własny zakres praw i obowiązków właściwych tylko jej, to znaczy każda organizacja międzynarodowa ma swój własny zakres osobowości prawnej.
Kwestia międzynarodowej osobowości prawnej organizacji międzynarodowych jest aktualizowana w związku ze stałym wzrostem ich liczby i umacnianiem się ich roli w rozwiązywaniu problemów międzynarodowych. W praktyce organizacje międzynarodowe stają się uniwersalnymi strukturami, w ramach których państwa wspólnie rozwiązują najważniejsze kwestie życia międzynarodowego.
Jednak organizacja międzynarodowa nie może być traktowana jako zwykła suma państw członkowskich lub ich upoważniony, kolektywny organ. Aby pełnić swoją funkcję statutową, organizacja musi posiadać odrębną osobowość prawną, inną niż zwykłe połączenie osobowości prawnej jej członków.
Wiele faktów świadczy o uznaniu organizacji międzynarodowych za podmiot prawa międzynarodowego. To w szczególności ich udział w działalności innych organizacji międzynarodowych; prawo do udziału w tworzeniu norm prawa międzynarodowego (proces stanowienia prawa w ramach organizacji międzynarodowej); zawieranie umów ogólnych (o współpracy) lub o charakterze szczególnym (o realizacji poszczególnych działań). Mogą to być umowy o charakterze publicznoprawnym, prywatnym lub mieszanym. Uprawnienie do zawierania takich umów przewidziane jest w art. 6 Konwencji wiedeńskiej o prawie traktatów z 1986 r. między państwami a organizacjami międzynarodowymi lub między organizacjami międzynarodowymi.
Jak zauważono wcześniej, takie uprawnienie (zdolność do tworzenia norm prawa międzynarodowego) jest jednym z głównych kryteriów międzynarodowej osobowości prawnej, jest jedną z charakterystycznych cech podmiotu prawa międzynarodowego i jednocześnie jest niezbędne do pełnienia funkcji i osiągać cele organizacji międzynarodowych.
Zgodnie z aktami założycielskimi wszystkie organizacje międzyrządowe są podmiotami prawnymi, w ramach których obowiązują przyjęte przez nie regulaminy wewnętrzne i inne przepisy administracyjne. I tak np. organizacja ma prawo żądać od swojego członka wyjaśnień, jeśli nie stosuje się on do zaleceń w sprawach związanych z jej działalnością. Wreszcie, może pozbawić praw wyborczych każdego członka, który zalega z depozytami itp.
Rozhinskaya V.P.
Kierownik: nauczyciel Smal A.F.
WSTĘP……………………………….3
1. KONCEPCJA, TYPOLOGIA I HISTORIA POWSTANIA ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWYCH, ICH ZNACZENIE WE WSPÓŁCZESNYM ŚWIECIE. ……………………………….……………………..pięć
2. CHARAKTER PRAWNY ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWYCH 18
3. PROCEDURA TWORZENIA I KOŃCZENIA DZIAŁALNOŚCI ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWYCH……………………………………….21
ZAKOŃCZENIE………………………………….……26
WYKAZ WYKORZYSTANYCH ŹRÓDEŁ………………………..27
ZAŁĄCZNIK……………………………….……29
WPROWADZANIE
Aktualność tematu pracy na kursie. Na przełomie XX i XXI wieku w społeczności światowej zaszły głębokie zmiany, za pomocą których znacząco aktualizuje się cały system stosunków międzynarodowych. Świat znajduje się w punkcie zwrotnym w swoim rozwoju i kształtowaniu się nowego typu cywilizacji.Walka między dwiema koncepcjami porządku świata – wielobiegunowym i jednobiegunowym – trwa. Rola elementu siłowego w polityce zagranicznej wiodących mocarstw światowych jest nadal silna. Po zakończeniu amerykańskiej i brytyjskiej agresji na Irak, która pokazała, że prawo międzynarodowe nie jest w stanie chronić suwerenności i integralności terytorialnej państw, wiele krajów ponownie rozważa podejście do zapewnienia bezpieczeństwa międzynarodowego i narodowego.
Przed społecznością międzynarodową stoi dziś wiele wyzwań. W kontekście globalizacji, pod wpływem której zachodzą zmiany we wszystkich aspektach życia społeczności ludzkich, pojawiają się nowe możliwości ekonomiczne rozwoju nowych krajów i narodów. Jednocześnie wzmacnia się proces integracji regionalnej. Świadomość przez społeczność światową konieczności znalezienia rozwiązań problemów zarówno w kwestiach bezpieczeństwa międzynarodowego i terroryzmu, jak i natury społecznej, przyciąga uwagę wszystkich krajów świata. Dlatego oczywista stała się potrzeba zwiększenia efektywności, znaczenia, doskonalenia i reformy wszystkich organizacji międzynarodowych.
Obecnie niemal wszystkie dziedziny życia międzynarodowego objęte są działalnością organizacji międzynarodowych. Są głównym środkiem komunikacji i współpracy między państwami w różnych dziedzinach.
Przedmiot badań jest prawem organizacji międzynarodowych jako gałęzią prawa międzynarodowego.
Przedmiot badań na zajęciach jest historia rozwoju, koncepcja, cechy, funkcje, typologia, procedura tworzenia i rozwiązywania organizacji międzynarodowych.
Cel badania jest pokazanie znaczenia organizacji międzynarodowych jako środka interakcji między różnymi krajami i narodami.
Cele badań zdeterminowane celem opracowania, a polegają na określeniu mechanizmów powstawania, istnienia i działania organizacji międzynarodowych, scharakteryzowaniu etapów ich rozwoju, a także ocenie ich miejsca w systemie stosunków międzynarodowych.
Główny metody badawcze w ramach zajęć realizowane są metody formalno - prawne i specyficznie - socjologiczne.
Formalnie – metoda prawnicza stosowana jest przy definiowaniu pojęć prawnych, ich charakterystyce, wykładni treści norm prawnych dotyczących organizacji międzynarodowych.
Za pomocą konkretnej metody socjologicznej uzyskano dane o liczbie organizacji międzynarodowych w różnych okresach ich rozwoju.
Krótki opis literatury specjalistycznej na ten temat. Wiele prac poświęcono zagadnieniom badania roli organizacji międzynarodowych w systemie stosunków międzynarodowych. Badanie literatury specjalistycznej wykazało, że problemami organizacji międzynarodowych zajmowali się tacy naukowcy, jak V.M. Matsel, NT Neshataeva, V.E. Ulachowicz, EA Szibajewa.
Istnieje grupa naukowców, którzy studiowali prawo organizacji międzynarodowych jako gałąź prawa międzynarodowego: K.A. Bekjaszew, I.I. Lukashuk, NA Uszakow.
Struktura pracy kursu zawiera stronę tytułową, spis treści, wstęp, trzy sekcje, zakończenie, spis piśmiennictwa i dodatek.
Praca kursu jest napisana na 29 stronach tekstu komputerowego.
1. KONCEPCJA, TYPOLOGIA I HISTORIA POWSTANIA ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWYCH, ICH ZNACZENIE WE WSPÓŁCZESNYM ŚWIECIE.
Jedną z form współpracy międzypaństwowej są organizacje międzynarodowe.
W prawie międzynarodowym ukształtował się dość duży zbiór norm regulujących powstawanie i działalność organizacji międzynarodowych. Jakość i objętość regulacji prawa międzynarodowego pozwalają stwierdzić, że istnieje samodzielna gałąź prawa międzynarodowego – prawo organizacji międzynarodowych.
Prawo organizacji międzynarodowych to dział prawa międzynarodowego, który łączy zasady i normy regulujące tworzenie, status prawny, zakres uprawnień i działalność organizacji międzynarodowych, a także ich tworzenie i likwidację.
Obejmuje zarówno zasady i normy wspólne dla wszystkich organizacji międzynarodowych, jak i zasady indywidualne odzwierciedlające specyfikę poszczególnych grup i organizacji.
Prawo organizacji międzynarodowych składa się z dwóch grup norm międzynarodowych, które tworzą „prawo wewnętrzne” organizacji (przepisy regulujące strukturę organizacji, kompetencje jej organów i tryb pracy, status personelu) oraz „prawo zewnętrzne” organizacji (zasady traktatów z państwami i innymi organizacjami międzynarodowymi). Prawo organizacji międzynarodowych ma głównie charakter umowny i jest jedną ze skodyfikowanych gałęzi prawa międzynarodowego.
Źródłami prawa organizacji międzynarodowych są:
Akty założycielskie organizacji międzynarodowych (karta, statut, konstytucja, statut, konwencja, pakt),
traktaty i umowy międzynarodowe (Konwencja wiedeńska z 1975 r. o reprezentacji państw w stosunkach z organizacjami międzynarodowymi o charakterze powszechnym, Konwencja wiedeńska o prawie traktatów między państwami a organizacjami międzynarodowymi lub między organizacjami międzynarodowymi z 1986 r.),
międzynarodowy zwyczaj prawny,
regulamin wewnętrzny, regulamin pracowniczy, regulamin finansowy,
Niektóre decyzje organizacji międzynarodowych (konwencje, uchwały organizacji międzynarodowych).
Współczesnych stosunków międzynarodowych nie można sobie wyobrazić bez działalności organizacji międzynarodowych. Należą do najbardziej rozwiniętych mechanizmów regulujących życie międzynarodowe iw istocie są stałymi stowarzyszeniami o charakterze międzyrządowym i pozarządowym.
Co to znaczy organizacja międzynarodowa?
Termin ten opiera się na dwóch pojęciach: „międzynarodowy” i „organizacja”.
Według Słownika języka rosyjskiego Siergieja Iwanowicza Ożegowa termin „międzynarodowy” definiuje się jako „odnoszący się do polityki zagranicznej, do stosunków między narodami, państwami”, a także „istniejący między narodami, rozszerzony na wiele narodów, międzynarodowy” .
Słowo „organizacja” pochodzi od łacińskiego słowa organizować – „zgłaszam smukły wygląd, układam”. Organizacja to zrzeszenie osób, które wspólnie realizują program lub cel i działają w oparciu o określone zasady i procedury.
Tak więc organizacja międzynarodowa jest organizacją międzypaństwową lub publiczną utworzoną na podstawie dokumentu założycielskiego o charakterze programowym lub regulacyjnym w celu osiągnięcia określonych celów. System stosunków międzynarodowych stanowi, że organizacje międzynarodowe są tworzone przez suwerenne państwa w celu zbiorowej realizacji określonych celów i zadań.
Szerszą koncepcję organizacji międzynarodowych podaje słynny profesor - prawnik K.A. Bekjaszewa: „organizacja międzynarodowa to stowarzyszenie państw utworzone zgodnie z prawem międzynarodowym i na podstawie umowy międzynarodowej do współpracy w dziedzinach politycznych, gospodarczych, kulturalnych, naukowych, technicznych, prawnych i innych, posiadające niezbędny system organów, praw i obowiązków wynikających z praw i obowiązków państw oraz autonomicznej woli, której zakres jest określony wolą państw członkowskich”.
Konwencja Narodów Zjednoczonych o reprezentacji państw w stosunkach z międzynarodowymi organizacjami międzyrządowymi z 1975 r. definiuje je jako „związek państw oparty na traktacie, posiadający konstytucję i wspólne organy oraz posiadający status prawny odrębny od statusu państw członkowskich”. A Konwencja o ochronie fizycznej materiałów jądrowych z 1980 r. stanowi, że „… organizacja składa się z suwerennych państw i ma kompetencje w zakresie negocjowania, zawierania i stosowania umów międzynarodowych”.
Istnieje historyczna różnica między współczesnym rozumieniem organizacji międzynarodowej a sojuszami międzypaństwowymi, które powstały wcześniej w wyniku wojen. Sojusze te budowane były najczęściej na przymusowym podporządkowaniu jednego państwa drugiemu. Dlatego też w praktyce prawa międzynarodowego pojęcia „organizacje międzynarodowe” i „związki międzypaństwowe” używane są jako synonimy, oznaczające tworzone na zasadzie dobrowolności zrzeszenia międzypaństwowe.
Tak więc międzynarodowa organizacja międzypaństwowa jest rozumiana jako stowarzyszenie suwerennych państw na podstawie umowy międzynarodowej o szczególnym ukierunkowaniu na osiągnięcie określonych celów, posiadające status prawny, stałe organy i działające we wspólnym interesie państw członkowskich tej organizacji .