Organizacje polityczne: rodzaje, funkcje, idee. Organizacje polityczne Rosji
Wśród różnorodności ruchów społecznych wyróżnia się następującą typologię, wykorzystującą jako kryterium cechy klasowe: - ruchy o wyraźnym charakterze klasowym;
- - ruchy o wyraźnym charakterze międzyklasowym lub pozaklasowym (narodowo-wyzwoleńcze, antywojenne, ekologiczne itp.).
- - ruchy wyrażające interesy warstwy społecznej, wyraźnie wyodrębnionej grupy zawodowej (inteligencja, wojsko, lekarze, prawnicy tworzą własne ruchy społeczne). W tym przypadku warstwy lub grupy mogą działać jak klasa, tj. tworzyć ruchy polityczne wyrażające swoje aspiracje grupowe.
W odniesieniu do istniejącego systemu wyróżniają: ruchy konserwatywne, reformistyczne, rewolucyjne, kontrrewolucyjne.
W zależności od stopnia i formy organizacji wyróżnia się ruchy: spontaniczne (istniejące z reguły przez krótki czas); słabo zorganizowane (masowe ruchy demokratyczne, silnie zorganizowane (wychodzą z ogólnie istotnymi pomysłami, odzwierciedlonymi w programach, sformalizowanymi prawnie, mają strukturę i funkcje regulowane odpowiednimi dokumentami).
W konsekwencji organizacje i ruchy publiczne są podmiotami polityki. O ich podmiotowości politycznej można mówić wówczas, gdy są one zdolne do świadomego działania na rzecz zaspokojenia potrzeb i interesów grup społecznych wpływających na przebieg procesów politycznych. Znaczenie organizacji i ruchów publicznych jest ściśle związane z ich rolą polityczną w społeczeństwie. „Organizacje i ruchy publiczne w systemie politycznym wyróżniają się przede wszystkim jako organizacje niepaństwowe lub pozarządowe, różniące się od pozostałych elementów system polityczny bezstronny charakter działania i szerokie zaplecze społeczne. Organizacje i ruchy publiczne, będące fundamentem społeczeństwa obywatelskiego, stały się czynnikiem, środkiem zmiany społecznej kontrola publiczna, zaprowadzić porządek w życiu publicznym. Polityczną rolę organizacji i ruchów społecznych wyznacza sytuacja, w której rośnie zapotrzebowanie na specjalizację struktur organizacyjnych państwa oraz rosnące oczekiwania zarówno ze strony państwa, jak i różnych grup ludności, że organizacje i ruchy publiczne może sprzyjać demokratyzacji i przeciwdziałać biurokratyzacji życia politycznego.
Typologia ruchy społeczne mogą powstawać z różnych powodów. Według celów i obszarów działania wyróżniają antywojenne, ekologiczne, kobiece, ruch młodzieżowy, ruch na rzecz równości rasowej i narodowej, ruch ochrony konsumentów, ruchy religijne i wiele innych.
W stosunku do istniejącego ustroju ruchy społeczne dzielą się na rewolucyjne, kontrrewolucyjne, reformistyczne, konserwatywne, reakcyjne; metodami i metodami działania – brutalnymi i bez przemocy.
Ruchy społeczne mogą powstawać na różne sposoby podstawa społeczna. Niektóre z nich, np. ruchy antywojenne, ekologiczne, narodowowyzwoleńcze, mają charakter międzyklasowy (bezklasowy). Inne mają wyraźny charakter klasowy – robotnicy, chłopi, ruchy burżuazyjne, a także ruchy inteligencji, rolników i drobnych właścicieli. Ruchy społeczne można także pogrupować według płci i wieku – ruchy młodzieżowe, dziecięce, kobiece, emerytalne itp. Ruchy naukowców, lekarzy, pisarzy itp. tworzone są według kryteriów zawodowych.
Podział stowarzyszeń wolontariackich na organizacje i ruchy publiczne jest w dużej mierze warunkowy i nie zawsze łatwo jest je rozróżnić. Ruchy społeczne, w miarę umacniania się zasad organizacyjnych, często stają się podstawą powstawania organizacji publicznych, a nawet partii politycznych. Tym samym rozwój ruchu ekologicznego doprowadził do powstania różnego rodzaju związki i stowarzyszenia zajmujące się ochroną środowiska, a następnie partie zielonych w wielu krajach. Popularne ruchy i fronty w wielu byłe republiki ZSRR ewoluował i uformował się w partie narodowo-demokratyczne.
Funkcje organizacji i ruchów społecznych
Ważne teoretyczne i Praktyczne znaczenie ma identyfikację funkcji organizacji i ruchów publicznych, gdyż pomaga to zrozumieć ich miejsce w systemie społeczeństwa obywatelskiego i praworządności, a także pokazać formy i sposoby manifestacji ich działalności.
Do głównych funkcji wspólnych wszystkim organizacjom i ruchom publicznym należą:
- 1) Identyfikowanie i zaspokajanie zainteresowań i potrzeb członkowie stowarzyszenia. Ludzie jednoczą się w organizacjach i ruchach w celu zaspokojenia określonych potrzeb związanych z przynależnością zawodową, cechami wiekowymi, indywidualnymi skłonnościami itp. Zainteresowania te mogą początkowo objawiać się w bardzo niejasnej, osobistej i naładowanej emocjonalnie formie. Organizacje i ruchy społeczne przekształcają takie niejasne poglądy i opinie w jasne żądania i programy danego stowarzyszenia, przyczyniając się tym samym do artykułowania interesów swoich członków. Organizacje i ruchy społeczne, wraz z partiami politycznymi, w pewnym stopniu rozwiązują problem łączenia interesów, tj. koordynacja poprzez dyskusję na temat wielu szczegółowych wymagań oraz ustalenie pomiędzy nimi określonej hierarchii i priorytetów. Specjalne znaczenie Ta funkcja organizacji i ruchów społecznych nabywa się w warunkach nierozwiniętego systemu partyjnego.
- 2) Funkcja integracji społecznej i mobilizacji polega na jednoczeniu i organizowaniu członków grupy i ich zwolenników wokół celów tej formacji. Funkcja ta może mieć także szerszy kontekst, wykraczający poza ramy konkretnego stowarzyszenia publicznego. Organizacje i ruchy publiczne zwracają uwagę opinii publicznej na palące problemy, proponują rozwiązania i zabiegają o poparcie społeczne dla swoich inicjatyw.
- 3) Funkcja socjalizacji. Organizacje i ruchy publiczne, włączając swoich członków w rozwiązywanie problemów istotnych społecznie, przyczyniają się do kształtowania ich aktywnej pozycji życiowej, podnoszenia oświaty politycznej i kultury oraz włączania obywateli w zarządzanie sprawami państwa i publicznym.
- 4) Funkcja reprezentacyjna lub funkcję reprezentowania i ochrony interesów swoich członków w stosunkach z innymi instytucjami politycznymi. Organizacje i ruchy publiczne nie tylko przyczyniają się do uświadomienia i wyrażania specyficznych interesów i potrzeb swoich członków, ale także podejmują obowiązek reprezentowania tych interesów i przedstawiania żądań grupy uwadze organów rządowych, partii politycznych i elit rządzących.
Ruchy społeczne uczestniczące w publicznej działalności politycznej mogą pełnić następujące Funkcje:
- - uczestniczyć w tworzeniu struktur rządowych;
- - brać udział w dyskusji i akceptacji decyzje polityczne;
- - reprezentować i chronić interesy obywateli;
- - sprawować kontrolę społeczną;
- - kształtować opinię publiczną itp.
Wszelka działalność w obszarze polityki prowadzona jest przez grupy ludzi, których łączy wspólny cel i przyjęte przez siebie normy postępowania. W wyniku takich działań ideologia, poglądy i przekonania polityczne otrzymują materialną formę istnienia i zostają powołane do życia. Organizacje te nazywane są politycznymi, zostaną omówione bardziej szczegółowo w tym artykule.
Co to jest organizacja polityczna?
Mówiąc najprościej, organizacje polityczne są rodzajem stowarzyszenia publiczne, którego celem jest realizacja przekonań i interesów politycznych, a także relacje z władzami.
Cechami takich społeczności są stabilność wewnętrzna, dyscyplina i jasna hierarchia. Mają lidera, lidera, a także szereg bliskich mu osób. Oprócz tych osób organizacje takie mają zwolenników i członków, których liczba jest dość stabilna i udokumentowana. Mają także biernych i aktywnych zwolenników. Osoby aktywne biorą bezpośredni udział w życiu stowarzyszenia i są jego członkami. Otwarcie wyrażają także swoje przekonania i poglądy podczas wydarzeń. Pasywni są gotowi wspierać organizację w wyborach, ale nie uczestniczą w jej codziennym życiu.
Rodzaje organizacji politycznych
Organizacje polityczne można klasyfikować według wielu kryteriów. Przykładowo jeśli podzielimy je ze względu na stan, to będą to:
- Państwo – bezpośrednio sam rząd, władze centralne i samorządy lokalne.
- Niepaństwowe – obejmują organizacje społeczno-polityczne, partie polityczne, ruchy i inne społeczności.
Można wywołać kolejny parametr klasyfikacji znak społeczny, zgodnie z którym stowarzyszenia o charakterze politycznym są podzielone według składu klasowego lub narodowości.
Ale to nie wszystkie typy, na jakie można podzielić takie organizacje. Można je podzielić także ze względu na stopień upolitycznienia: albo całkowicie polityczne, np. partyjne, albo wspólnoty obywateli posiadające interesy z innych sfer życia. Można je podzielić także ze względu na ideologię – komunistyczne, liberalne, konserwatywne i wiele innych. Ze względu na stopień rozmieszczenia organizacje polityczne dzielą się na międzynarodowe, wewnątrzpaństwowe i wewnątrzkrajowe.
Co to jest organizacja społeczno-polityczna?
W nauce pojęcie ruchu politycznego definiuje się jako wspólnotę obywateli, której celem jest wpływanie na przyjęcie zmian dotykających sferę społeczną lub odwrotnie, przeciwdziałanie im. Organizacje społeczno-polityczne realizują określone cele i zadania, które powstają podczas sprawowania władzy w sferze politycznej. Do ich funkcji należy ustanawianie interakcji społecznych, ustalanie porządku tego, co pożądane i osiągalne dla danej grupy, a także posiadanie informacji o możliwościach rozwiązywania sytuacji konfliktowych bez wykraczania poza granice organizacji.
Organizacja społeczno-polityczna - co to jest?
W każdym kraju o systemie demokratycznym organizacje społeczno-polityczne stanowią integralną część. Powstają w wyniku wyrazu woli obywatelskiej i działają jako siła mająca jakikolwiek wpływ na władzę. Wspólnoty takie różnią się od ruchu społecznego tym, że mają stałe członkostwo.
Komsomoł jako przykład organizacji politycznej
Typowym przykładem standardowej organizacji politycznej jest Komsomoł. Transkrypcja – Ogólnounijny Leninowski Związek Młodzieży Komunistycznej. Utworzony jako sojusznik i pomocnik Partii Komunistycznej Komsomoł był właśnie organizacją społeczno-polityczną, która nie postawiła sobie za cel walki o władzę. Niemal od pierwszego dnia swego istnienia leninowski Komsomoł aktywnie angażował się w działalność robotniczą, gospodarczą, naukową, wojskową i inną kraju i wywierał ogromny wpływ, najczęściej pozytywny wpływ do tych dziedzin życia.
Komsomoł, którego dekodowanie nazwy zawiera słowo „ogólnounijny”, pokazuje, jak powszechna była ta organizacja. Można ocenić jej rolę w życiu każdego radzieckiego młodego człowieka.
Należy zauważyć, że Komsomoł as organizacja młodzieżowa przetrwało do dziś, choć już nie w takiej skali jak wcześniej. pomysł ruch komunistyczny dla młodzieży została zachowana i kontynuowana przez Komunistyczną Partię Federacji Rosyjskiej. Jednak nazwa uległa zmianie: początkowo był to SCM – Związek Młodzieży Komunistycznej, a od 2011 roku ruch nosi nazwę Komsomołu – dodano słowo „Leninista”. Ale także, jeśli w czasach sowieckich Komsomoł był uważany za rezerwę KPZR, a członkostwo w nim było obowiązkowe, to podobne nowoczesne organizacje polityczne nie są obowiązkowe i jest mało prawdopodobne, aby miały poważny wpływ na życie polityczne państwa. Jest to raczej po prostu hołd pamięci, kultywowanie tradycji minionych lat.
Organizacje polityczne w Rosji
Na koniec 2015 roku w Rosji zarejestrowanych było 77 partii i to najwięcej większa liczba oficjalnie zarejestrowane organizacje polityczne na przestrzeni dziejów państwa. Reprezentowane jest niemal całe spektrum stanowisk ideologicznych: od skrajnie lewicowych po skrajnie prawicowe. Organizacje polityczne reprezentują obie partie oraz ruchy i organizacje społeczne. Wśród całej ich różnorodności można znaleźć środowiska prorządowe, opozycyjne, a nawet ekstremistyczne, które są zabronione przez prawo.
Organizacje polityczne w Rosji są reprezentowane w organach rządowych przez kilka partii, z których każda ma własną liczbę zastępców. Ich największa liczba należy do partii” Zjednoczona Rosja„, na drugim miejscu jest Komunistyczna Partia Federacji Rosyjskiej, a za nią partia „ Po prostu Rosja„oraz Liberalni Demokraci z Partii Liberalno-Demokratycznej, których można nazwać raczej konserwatystami niż liberałami.
Partie wyrastają z ruchów i organizacji społecznych. Ruchy i organizacje społeczne tworzą środowisko społeczne, w którym działają partie polityczne. Uzupełniają działania partii lub zapobiegają rozprzestrzenianiu się ich wpływów na społeczeństwo, stanowią podstawę restrukturyzacji istniejących partii lub powstania nowych. Przykłady: „Solidarność” w Polsce, Ruch Ludowy Ukrainy na początku lat 90-tych. XX wiek na Ukrainie, Front Narodowy w Czechosłowacji i tym podobne.
Organizacja publiczna jest dobrowolnym stowarzyszeniem ludzi, które ma strukturę wewnętrzną od dołu do góry i stałe członkostwo.
Ruch społeczny- jest to także dobrowolna formacja obywateli, która powstaje w wyniku ich wolnej woli, na bazie wspólnoty interesów i nie ma stałego członkostwa.
Różnica pomiędzy organizacjami i ruchami jest względna. Każda organizacja masowa funkcjonuje jako ruch społeczny. Na przykład związek zawodowy, kobiecy, młodzieżowy i tym podobne.
Cechą charakterystyczną współczesnych masowych ruchów i organizacji społecznych jest to, że z reguły są one bezpośrednio związane z polityką lub pośrednio wpływają na jakość działania instytucji politycznych.
Badacze masowych ruchów demokratycznych i organizacji społecznych wyróżniają następujące przyczyny ich występowania:
♦ wzrost zjawisk kryzysowych w różne polażycie towarzyskie;
♦ zagrożenie wojną i użycie broni chemicznej;
♦ rosnące zagrożenie katastrofą gospodarczą;
♦ potrzeba ochrony praw człowieka, wolności i standardów życia;
♦ przezwyciężanie regionalnych konfliktów militarnych i międzyetnicznych;
♦ wzrost poziomu wykształcenia i kultury różnych warstw społeczeństwa.
Polski politolog E. Vyatr wyróżnia cztery etapy, przez które przechodzi w swoim rozwoju formacja społeczna. W pierwszym etapie tworzone są przesłanki do powstania stowarzyszenia publicznego i tworzy się grupę inicjatywną. Drugi obejmuje formację dokumenty programowe, które odzwierciedlają zjednoczone indywidualne aspiracje. Trzecim jest sprawdzenie żywotności stowarzyszenia publicznego i jego zgodności z potrzebami ludzi. Czwarty to zanik aktywności po ukończeniu zadań lub życie udowodniło niemożność osiągnięcia celów.
Zatem organizacje i ruchy społeczne są siłami społecznymi, które próbują zmienić istniejące warunki lub je utrwalić poprzez wpływ na struktury władzy.
Ruchy i organizacje społeczno-polityczne, w zależności od ich powiązania z systemem politycznym, mogą mieć charakter instytucjonalny (formalny) i nieinstytucjonalny (nieformalny). Te pierwsze, że tak powiem, są uznawane przez system polityczny za jego integralną część i funkcjonują zgodnie z zespołem reguł formalnych. Ci drudzy działają poza systemem, według nieprzypisanych im zasad.
Masowe organizacje i ruchy społeczne oraz duża liczba małych organizacji i grup działają na różnych poziomach: międzynarodowym, religijnym, w ramach systemu politycznego danego kraju, na poziomie lokalnym. Organizacje różnią się pod względem cech zawodowych (stowarzyszenie pisarzy, prawników, aktorów itp.). Jednak najczęstsza jest klasyfikacja według celów i obszarów działania, na podstawie której możemy wyróżnić:
♦ społeczne i polityczne;
♦ utrzymywanie pokoju i prawa człowieka;
♦ narodowy, narodowo-kulturowy;
♦ środowisko;
♦ działalność charytatywna i opieka zdrowotna;
♦ międzynarodowe i inne.
Najbardziej masowymi organizacjami publicznymi są związki zawodowe. Działalność związków zawodowych regulują przepisy szczególne. Mają własne organizacje międzynarodowe, np. Światowa Federacja związki zawodowe (WFTU). W dzisiejszych czasach związki zawodowe aktywnie ugruntowują swoją silną pozycję w zakresie ochrony pracy i spraw socjalnych prawa gospodarcze i interesy jej członków. Świadczy o tym duża liczba strajków, które znacząco wpływają na proces polityczny w społeczeństwie.
Zasięg organizacji społeczno-politycznych jest dość zróżnicowany - są to związki młodzieżowe, weterani wojenni, komitet matek żołnierzy, związki kobiet i tym podobne. Zdecydowanie angażują się w życie polityczne, organizując własne wydawnictwa drukowane, spotkania i wiece.
Niezależnie od organizacji i ruchów społecznych, pełnią one dwie główne funkcje:
♦ wyrażać i realizować interesy grupowe;
♦ zapewnić udział swoich członków w zarządzaniu.
Zatem, funkcję polityczną organizacje i ruchy publiczne nie polegają na walce o władzę, lecz na wywieraniu na nią nacisku w celu realizacji interesów jej uczestników.
Zdaniem organizacji społeczno-politycznych pod uwagę można brać jedynie te z licznych stowarzyszeń i grup interesu, które wywierają nacisk na ośrodki władzy. W zachodniej nauce politycznej nazywa się je grupami nacisku lub grupami interesu.
Typowe środki nacisku stosowane przez stowarzyszenia publiczne na władze to:
♦ bezpośrednie nominacje swoich członków do przedstawiciela i Organów ustawodawczych władze, a także funkcjonariusze aparatu administracyjnego;
♦ udział członków organizacji w pracach komisji parlamentarnych;
♦ utrzymywanie osobistych kontaktów z członkami parlamentu, rządu i urzędnikami państwowymi.
W wielu krajach powszechnie praktykowana jest forma nacisku na ustawodawców zwana lobbingiem (lobbing na zapleczu). Lobbing powstał jako specyficzna instytucja systemu politycznego USA służąca wpływowi określonych organizacji prywatnych i publicznych na proces decyzyjny władz rządowych w kwestiach wewnętrznych i wewnętrznych. Polityka zagraniczna. Praktyka polityczna amerykańskiego lobbingu aktywnie rozprzestrzenia się w innych krajach, w tym na Ukrainie.
Kto lobbuje? Za najbardziej odpowiednich do roli lobbystów uważa się byłych urzędników ustawodawczych i urzędników służby cywilnej. organy wykonawcze władzami, które utrzymują kontakty ze swoimi byłymi kolegami, a także doświadczonymi prawnikami, którzy doskonale znają zakulisowe życie agencji legislacyjnych i rządowych. Usługi lobbystów są wysoko płatne. Spektrum środków, jakimi posługują się do osiągnięcia swoich celów, jest ogromne. Wyróżnijmy grupy funduszy lobbystów:
♦ sposoby lobbingu z punktu widzenia informacyjnego: zbieranie informacji, blokowanie ich lub przekazywanie zainteresowane strony; kampanie propagandowe z reklamą lub antyreklamą określonej akcji; lokalne kampanie nacisku (telegramy, listy itp.);
♦ środki lobbingu związane z jej wsparciem finansowym: finansowanie kampanii wyborczej, świadczenie różnego rodzaju „usług” „właściwym osobom” (opłaty za wystąpienia itp.), organizowanie różnego rodzaju rozrywek dla urzędników na koszt zainteresowanych organizacji .
Dla wielu lobbing jest synonimem korupcji i – jak widać – nie bez powodu. Lobbing to jednak nie tylko przekupstwo i szantaż, ale także potężna metoda strategicznego rozwiązywania problemów politycznych, gospodarczych i regionalnych, ponieważ zatrudnia wysoce profesjonalnych ekspertów, którzy proponują i wdrażają społecznie konstruktywne pomysły.
Jak już podkreślono, w niektórych krajach lobbing uzyskał status instytucji społecznej i stał się instytucją organizacyjną. Jego działalność uzyskała legitymację i legalność. W USA w 1946 roku uchwalono ustawę federalną regulującą lobbing. Zgodnie z nią osoby i organizacje będące lobbystami mają obowiązek oficjalnej rejestracji i podania informacji o tym, dla kogo pracują.
Grupy nacisku mogą być oficjalnie zarejestrowane, jak w Stanach Zjednoczonych, lub działać nielegalnie. Typowym przykładem przestępczej grupy nacisku jest mafia. Tworzenie konstytucyjnych i cywilizowanych form wpływu grup nacisku na organy rządowe i ich udział w procesie politycznym jest jednym z najważniejszych warunków demokratyzacji społeczeństwa, jego normalnego i stabilnego rozwoju.
Tym samym organizacje i ruchy społeczno-polityczne w krajach demokratycznych są integralną częścią życia politycznego. Uzupełniają racjonalny pluralizm, zwiększają efektywność systemu wielopartyjnego i konkurencję pomiędzy różnymi siłami politycznymi. Partie polityczne, rząd, ustawodawcy nie mogą ignorować organizacji społeczno-politycznych i muszą stale szukać sposobów interakcji i dialogu z nimi. Specyfiką organizacji publicznych jest jednak to, że nie stawiają sobie za cel zdobycia władzy państwowej, co jest typowe dla partii politycznych. Tworzą systemy grup nacisku, pod wpływem których kształtowana jest polityka państwa.
Tym samym, po rozważeniu głównych problemów, które powstały na początku wykładu, można stwierdzić, że w tym świecie partie polityczne tworzone są po to, aby walczyć o władzę, realizować swoje programy wyborcze i swoją rolę w systemach politycznych różnych krajów świata jest znaczące. Wyrażają potrzeby, zainteresowania, cele określonych grup społecznych i segmentów populacji. Partie aktywnie uczestniczą w kształtowaniu i funkcjonowaniu mechanizmu władzy politycznej.
Związki społeczne i polityczne mają także wieloaspektowe znaczenie. Odgrywają zasadniczą rolę w kształtowaniu systemów politycznych. Na ich bazie mogą powstać nowe partie polityczne. „Sfera bezpartyjna” także formuje i uzupełnia elitę rządzącą, tworzy system nacisku na państwowe instytucje władzy. Stowarzyszenia działają jako zinstytucjonalizowane kanały przyciągania ludzi do polityki i tym samym wpływają na formację kultura polityczna w społeczeństwie.
Ponadto proces polityczny w naszym kraju wskazuje, że partie pozostają rzeczywistością naszych czasów, ich potencjał nie został jeszcze wyczerpany i przez wiele dziesięcioleci pozostaną głównym przedmiotem polityki.
Partie polityczne; organizacje i ruchy społeczne
§
1. Partia jako instytucja polityczna
Pojęcie „stowarzyszenia publicznego”
Ważne miejsce w systemie politycznym społeczeństwa zajmują różne publiczne stowarzyszenia obywatelskie - partie polityczne, związki zawodowe, organizacje młodzieżowe i kobiece, ruchy masowe, stowarzyszenia, fundacje, związki itp. Na podstawie tego rodzaju formacje publiczne polega na świadomości swoich członków wspólnoty o ich interesach i aspiracjach do ich praktycznej realizacji poprzez stowarzyszanie się i organizację. Prawo do zrzeszania się jest podstawowym prawem człowieka i obywatela i oznacza prawo obywateli do swobodnego i niezależnego wyboru jakiejkolwiek formy działalności niepaństwowej.
Aby scharakteryzować szeroką gamę form organizacyjnych działalności społecznej, w literaturze naukowej i aktach prawnych używa się pojęcia „ stowarzyszenia publiczne„Stowarzyszenie publiczne rozumie się jako formację dobrowolną, która powstała w wyniku swobodnego wyrażania woli obywateli zjednoczonych w oparciu o wspólne interesy. Wśród stowarzyszeń publicznych wyróżnia się takie główne grupy formacji, jak partie polityczne, organizacje publiczne i ruchy społeczne Mając szereg cech wspólnych (dobrowolność, intencjonalność tworzenia, występy amatorskie itp.), tego typu stowarzyszenia publiczne różnią się od siebie celami, zadaniami i stopniem sformalizowania organizacyjnego. ważna rola Partie polityczne odgrywają rolę w systemie stosunków władzy. Geneza i istota partii politycznych
Partie polityczne i systemy partyjne są wytworem długiego procesu rozwój historyczny. Termin „partia” pochodzi z języka łacińskiego partyzant, co oznacza część czegoś całości, stronę jakiegoś zjawiska lub procesu. Pojęciem tym posługiwano się już w świecie starożytnym w odniesieniu do grup sojuszników politycznych dążących do wspólnego celu. Jednak frakcje i sojusze polityczne, które miały miejsce w systemie niewolniczym i feudalnym, można nazwać partiami jedynie warunkowo, były to formacje amorficzne, tymczasowe, które nie mogły odgrywać żadnej znaczącej roli w życiu społeczno-politycznym. Powstanie i rozwój partii i systemów partyjnych we współczesnym znaczeniu tego słowa wiąże się z epoką rewolucji burżuazyjnych, z pojawieniem się i rozwojem parlamentaryzmu jako formy organizacji i sprawowania władzy państwowej. W genezie partii jako instytucji politycznej, zgodnie z klasyfikacją powszechnie przyjętą w politologii przez M. Webera, wyróżnia się trzy etapy: ugrupowanie arystokratyczne – klub polityczny – partia masowa. I tak w Anglii poprzednikami współczesnych partii konserwatywnych i liberalnych były powstałe w drugiej połowie XVII w. arystokratyczne ugrupowania torysów i wigów, których różnice miały początkowo charakter religijny, dynastyczny. W latach 30. XIX w. Torysi i wigowie utworzyli kluby polityczne – odpowiednio Carlton Club i Reform Club, które w swojej działalności były zorientowane na parlament. W Stanach Zjednoczonych po ogłoszeniu niepodległości wyłoniły się ugrupowania partyjne federalistyczne i antyfederalistyczne. W Konwencji Rewolucyjnej Francji istniały kluby polityczne Girondinów, Jakobinów i Montagnardów. Prototypy współczesnych partii politycznych (grup i klubów), które istniały w XVII – początkach XIX wieku, znacznie różniły się od współczesnych partii funkcjami, sposobami organizacji i działania. Nieliczni, działali głównie w murach parlamentu i opierali się na wąskiej warstwie „wybranych” obywateli. Brak scentralizowanego przywództwa i słabe powiązania organizacyjne rekompensowały zbieżność poglądów ich członków. Jakościowe zmiany w charakterze partii politycznych nastąpiły w XIX wieku w wyniku ekspansji prawa wyborczego i powstania zorganizowanego ruchu robotniczego. Stopniowe usuwanie ograniczeń kwalifikacyjnych i reformy prawa wyborczego w wielu krajach znacznie rozszerzyły korpus wyborczy. Walka o masy zmusza partie burżuazyjne do porzucenia izolacji i wyjścia poza parlament, aby wywierać stały wpływ ideologiczny i polityczny na wyborców. Ruch robotniczy wniósł znaczący wkład w rozwój partii politycznej jako instytucji. Stworzyła klasyczny typ partii o masowym członkostwie, sieć organizacje lokalne, zjazdy okresowe, statut, składki członkowskie. Partie robotnicze powstały pozaparlamentarnie – na bazie związków zawodowych, ruchu spółdzielczego, środowisk robotniczych i intelektualistów. Jedną z pierwszych partii robotniczych był „Ogólny Związek Niemiecki”, utworzony w 1863 roku. koniec XIX- początek 20 wieku Ruch robotniczy dzielił się na dwa nurty – rewolucyjny i reformistyczny, na bazie których wyłoniły się dwie główne grupy partii robotniczych – komunistyczna i socjalistyczna. Na początku XX wieku. Pojawiają się partie chadeckie i inne partie wyznaniowe. Wraz z rozwojem ruchu narodowowyzwoleńczego powstają partie różniące się istotą klasową, mające na celu wyzwolenie narodowe narodów uciskanych. Ewolucji partii jako instytucji politycznej towarzyszyło teoretyczne rozumienie tego zjawiska w myśli społeczno-politycznej. Przez długi czas w teorii politycznej istniała silna tradycja antypartyjności - negatywnego, w najlepszym razie powściągliwego stosunku do partii. Opierała się na wyobrażeniach o państwie jako wyrazie suwerenności ludu i woli powszechnej. Partie postrzegano jako nośniki „interesów prywatnych”, źródło kryzysów i rozłamu w społeczeństwie. Dopiero stopniowo, w miarę rozwoju parlamentarnych i konstytucyjnych podstaw państwowości burżuazyjnej, partie wzmacniały swą pozycję polityczną i polityczną. status prawny. Na przełomie XIX i XX w. problematyka partii politycznych wyłoniła się jako odrębny obszar nauk politycznych. Najbardziej znane są dzieła M. Ostrogorskiego, J. Bryce'a, R. Michelsa, którzy słusznie uważani są za twórców współczesnej partologii. W literaturze naukowej są różne podejścia do zrozumienia istoty partii politycznych i ich definicji. Kierunek ideologiczny
postrzega partię jako wspólnotę ideologiczną, związek ludzi o podobnych poglądach, których łączą wspólne poglądy, interesy i przekonania. Takie rozumienie partii wywodzi się z liberalnych koncepcji przeszłości. B. Constant zdefiniował partię jako „zrzeszenie ludzi wyznających tę samą doktrynę polityczną”. Podejście organizacyjne
podkreśla przede wszystkim organizacyjny i strukturalny aspekt działalności partii. Podkreślone są cechy partii, takie jak obecność specjalnej struktury, czas istnienia, powiązania między organizacjami, praca ze zwolennikami itp. Podejście funkcjonalne
obejmuje badanie działań politycznych, roli i zadań partii w mechanizmie politycznym. Znaczna część politologów uważa funkcję „wyborczą” partii za decydującą i skupia się na powiązaniu partii z procesem wyborczym, jej udziale w przygotowaniu i przeprowadzeniu wyborów. W literaturze marksistowskiej dominuje klasowe podejście do określenia istoty partii politycznej. Przez partię rozumie się „organizację polityczną wyrażającą interesy”. Klasa społeczna lub jej warstwę, jednocząc ich najaktywniejszych przedstawicieli i kierując ich w osiąganiu określonych celów i ideałów. Partia polityczna - najwyższa forma organizacja klasowa” (Philosophical Encyclopedic Dictionary. – M. – 1983. – s. 482). Wszystkie powyższe podejścia do definiowania partii odzwierciedlają ważne momenty w jej życiu i mają pewne znaczenie poznawcze. Jednocześnie charakteryzują się pewną jednostronnością i nie oddają w pełni istoty partii politycznej. Dlatego też w literaturze naukowej podejmuje się próby podania swego rodzaju „syntetycznej” definicji strony poprzez ustalenie całego systemu cech i kryteriów. Partię polityczną można zatem scharakteryzować jako zorganizowaną grupę ludzi o podobnych poglądach, reprezentującą interesy części narodu i stawiającą sobie za cel ich realizację poprzez zdobycie władzy państwowej lub udział w jej realizacji
.
Główne cechy wyróżniające partię polityczną to: związek z określoną klasą, warstwą społeczną, grupą lub ich całością, tj. obecność bazy społecznej; posiadanie określonego programu działania, odzwierciedlającego jedność światopoglądów i zasad ideologicznych członków partii; obecność sformalizowanej struktury organizacyjnej (członkostwo, podporządkowanie organów, aparat partyjny itp.); postawa wobec zdobywania władzy politycznej i działania na rzecz jej praktycznej realizacji. Specyfiką partii jako instytucji politycznej jest otwarta walka o władzę polityczną i państwową. Jakikolwiek konkretny cel stawia sobie partia – czy to budowanie komunizmu, czy ochrona środowiska – osiąga to poprzez walkę o władzę. To przede wszystkim odróżnia partię polityczną od innych typów stowarzyszeń publicznych (organizacji i ruchów społecznych), które również aktywnie uczestniczą w życiu politycznym, ale nie dążą do bezpośredniej kontroli nad władzą państwa. Rodzaje partii politycznych
Świat partii politycznych jest niezwykle różnorodny. Pomaga zrozumieć tę różnorodność typologia partii politycznych. Typ partii– jest to koncepcja odzwierciedlająca najistotniejsze cechy określonej grupy partii politycznych. Typologia może być oparta na różne kryteria: baza społeczna, wizerunek ideologiczny, zasady organizacji, metody działania itp. Zgodnie ze swoją istotą klasową
Partie dzielą się na burżuazyjne, drobnomieszczańskie, obszarnicze, chłopskie i robotnicze. Z punktu widzenia ich orientacji ideologicznej i politycznej
są komuniści, socjaldemokraci, liberałowie, partie konserwatywne, a także partie oparte na różnych doktrynach religijnych i narodowych. W nawiązaniu do istniejącego porządku
,
treść celów i zadań
Wyróżnia się partie rewolucyjne (dążące do radykalnej jakościowej przemiany społeczeństwa), reformistyczne (dążące do poprawy życia społecznego bez fundamentalnych zmian strukturalnych), konserwatywne (broniące zachowania stabilnych, utrwalonych form życia społecznego) i partie reakcyjne (dążące do przywrócenia dotychczasowych porządki i struktury społeczne). Według miejsca w systemie rządów
Partie dzielą się na rządzące i opozycyjne, zgodnie z warunkami ich działania – na legalne, półlegalne i nielegalne. Zgodnie z charakterem członkostwa, zasadami organizacji
Partie dzielą się na partie kadrowe i masowe. Strony personalneWyróżniają się małą liczbą, amorficznym, luźnym członkostwem, luźnością organizacyjną i zdecentralizowaną strukturą. Nie ma oficjalnego systemu członkostwa obejmującego odpowiednią rejestrację i regularne opłacanie składek członkowskich. Partia kadrowa nastawiona jest na udział i zwycięstwo w wyborach. Opiera się nie tyle na masach partyjnych, co na działaczach partyjnych i funkcjonariuszach partyjnych, a także na wsparciu finansowym wpływowych kręgów społeczeństwa. Partie Republikańska i Demokratyczna w Stanach Zjednoczonych obecnie najbardziej odpowiadają typowi partii kadrowej. Impreza masowadąży do zaangażowania w swoje szeregi jak największej liczby członków, gdyż głównym źródłem jej utrzymania są składki członkowskie. Partię masową charakteryzuje stałe członkostwo, równa struktura organizacyjna, scentralizowany charakter oraz bliskie i stałe więzi między członkami partii. Przykładami partii masowych mogą być partie komunistyczne i socjalistyczne. Podział partii na partie kadrowe i masowe uzupełnia typologia partii na parlamentarną i awangardową ze względu na charakter ich działalności
. Partia Parlamentarna
Walka o władzę kojarzona jest głównie z wyborami do instytucji przedstawicielskich. Swoją działalność organizacyjną prowadzi głównie w okresie kampanii wyborczej, dążąc do zdobycia jak największej liczby mandatów i realizując swoją politykę za pośrednictwem parlamentu i rządu. Parlamentarne frakcje partii i posłowie różnych szczebli mają szerokie uprawnienia w rozwiązywaniu wszelkich problemów, w tym także wewnętrznych partii. Impreza Awangardynie ogranicza swojej działalności do walki o mandaty parlamentarne. Prowadzi szeroką działalność pozaparlamentarną, duże skupienie poświęca się pracy ideologicznej i wychowawczej i kształtuje się na podstawach ideologicznych. organizacja publiczna partia polityczna Funkcje partii politycznych
O miejscu i roli partii w systemie politycznym decydują w dużej mierze jej funkcje. Funkcje odzwierciedlają główne zadania i kierunki działania partii politycznej, jej cel w społeczeństwie. Do najczęstszych funkcji partii politycznych zalicza się: reprezentacja interesów społecznych; produkcja ustawienia oprogramowania, linia partii politycznej; kształtowanie opinii publicznej, edukacja polityczna i socjalizacja polityczna obywateli; udział w walce o władzę i jej realizację, w kształtowaniu ustroju politycznego społeczeństwa; szkolenie i awans personelu. W ramach tych funkcji możliwe jest wyodrębnienie bardziej szczegółowych, specyficznych zadań. Treść, formy i sposoby realizacji tych samych funkcji mogą różnić się pomiędzy stronami różnych typów. Istnieją również specyficzne funkcje pełnione przez określone partie ze względu na specyfikę ich rozwoju i pozycji. Ważne miejsce w działalności partii zajmują reprezentacja interesów
klasy, grupy i warstwy społeczne. Treścią tej funkcji jest identyfikacja, formułowanie i uzasadnianie interesów sił społecznych, ich integracja i aktywizacja. Jak wspomniano powyżej, powstawanie partii jest uwarunkowane genetycznie poprzez zróżnicowanie społeczeństwa na klasy i inne formacje społeczne o odmiennych interesach. XIX - początek XX wieku. - to czas ostrego rozgraniczenia stanowisk społecznych i klasowych. Nie oznacza to, że system partyjny społeczeństwa jest dokładną kopią społecznej struktury klasowej społeczeństwa. Zawsze okazywało się, że istnieją różne opcje polityki klasowej: socjaldemokratyczna i komunistyczna dla klasy robotniczej, liberalna i konserwatywna dla burżuazji. Powstawanie partii narodowych i religijnych wykraczających poza granice klasowe wskazuje na wielowymiarowość struktury społecznej społeczeństwa, obecność różnych warstw, które jako jego podmioty domagają się aktywnego udziału w życiu politycznym. Ostatnie dziesięciolecia przyniosły istotne zmiany w treści funkcji reprezentacji. Zachodni politolodzy uważają, że partie klasowe zastąpiły partie klasowe od połowy XX wieku. zaczęły pojawiać się tak zwane „partie narodowe”, czyli „partie dla wszystkich”. Partia taka stara się nie utożsamiać z interesami jakiejkolwiek klasy czy warstwy, ale występuje w roli rzecznika interesu ogólnego. Aby osiągnąć sukces, zwłaszcza w wyborach, partia musi dziś uwzględniać interesy całego bloku sił. Partie dążą do zdobycia większości głosów i zgodnie z tym budują swoją strategię i taktykę, dążąc do zharmonizowania różnych interesów. Wizerunek partii kształtuje się obecnie nie tyle przez orientację klasową, co pewien typ politycy. Koncepcja ta odzwierciedla obiektywne zmiany w życiu społeczeństwa, jednakże terminu „partia dla wszystkich” w naszym rozumieniu nie można rozumieć dosłownie: ani jedna partia, gdyż reprezentuje jedną z możliwe opcje Polityka nie może zadowolić wszystkich. Pomimo poszerzania się bazy społecznej partii, utrzymują się między nimi różnice zarówno w zakresie sił, na których się skupiają, jak i ogólnej orientacji ideologicznej i politycznej. Interesy różnych grup społecznych łączą się i wyrażają w procesie tworzenia programu politycznego i realizacji kursu politycznego partii. Z tym związana jest następująca funkcja strony - opracowanie ustawień programu
,
strategię społeczno-gospodarczą i polityczną. Partia z reguły posiada długoterminowy program polityczny oparty na określonych zasadach ideologicznych. Nawet jeśli partia nie opiera się na żadnym ściśle określonym systemie ideologicznym, pewne zaangażowanie ideologiczne przejawia się w jej specyficznych działaniach i wartościach, których broni. Istnieją pragmatyczne i ideologiczne style działania partii. Partie pragmatyczne skupiają się na praktycznej celowości działań, na poszukiwaniu wszelkich możliwości osiągnięcia określonych celów. Partie typu pragmatycznego unikają akceptowania zdogmatyzowanych programów, które pretendują do miana ściśle naukowej i ostatecznej prawdy. Program takiej partii jest często programem wyborczym. Partie pragmatyczne nie stawiają swoim członkom rygorystycznych wymagań ideologicznych. Ograniczenia ideologiczne nie odgrywają dla nich istotnej roli, a czasami są poświęcane przy zawieraniu różnego rodzaju porozumień, tworzeniu koalicji itp. Ideologiczny(lub ideologiczny, doktrynalny) imprezyopierają się na ściśle określonej doktrynie ideologicznej. Cechuje ich stałość na straży odpowiednich ideałów i zasad, chęć modelowania społeczeństwa według określonych wytycznych ideologicznych i wprowadzania ich w życie. Uznanie przez członków partii jej założeń programowych jest warunkiem koniecznym wzmocnienia więzi wewnątrzpartyjnych. Nie można jednak wykluczyć istnienia w partii różnych frakcji politycznych i walki między nimi. Różnice ideologiczne i programowe mają swoje granice, a ich naruszenie może prowadzić do rozłamów organizacyjnych i powstania nowych partii. Jednocześnie niektóre partie (np. komunistyczne) zabraniają walki frakcyjnej jako niezgodnej z celami ustawowymi. Doświadczenie pokazuje, że zakazywanie walki frakcyjnej jest nieskuteczne i prowadzi do ideologicznego i politycznego skostnienia partii. Partie dążą nie tylko do rozwijania i aktualizowania różnych doktryn politycznych, ale także do szerokiego ich rozpowszechniania w społeczeństwie. Służy temu publikacja materiałów partyjnych, przemówienia liderów partii w radiu i telewizji, w prasie, na wiecach i zebraniach. Partii zależy na uznaniu i wsparciu swojej linii politycznej przez opinię publiczną. Funkcja ideologiczna
partia polityczna to także edukacja polityczna swoich członków i zwolenników, edukacja członków społeczeństwa w duchu określonych wartości i tradycji, wprowadzanie obywateli w życie polityczne i ostatecznie przyczynia się do ich socjalizacji politycznej. Funkcja sprawowania władzy
partia polityczna obejmuje: udział w przygotowaniu i przeprowadzeniu wyborów do organów władzy i administracji państwowej; działalność parlamentarna partii, jej praca we frakcjach partyjnych parlamentu i władz lokalnych; udział w procesie przygotowania i podejmowania decyzji politycznych przez organy rządowe; rekrutacja polityczna itp. We współczesnym społeczeństwie demokratycznym partie polityczne w walce o władzę odrzucają metody przemocy i skupiają się na procesie wyborczym. Wybory są główną areną rywalizacji partyjnej. W rywalizacji sukces osiąga partia, której kurs polityczny podoba się większości wyborców. Dlatego jednym z głównych zadań partii jest zapewnienie poparcia wyborców, jej tworzenie i rozwijanie elektorat.
W wyniku zmian w struktura społeczna społeczeństwo, poziom wykształcenia ludności, wpływ funduszy środki masowego przekazu partie tracą stabilny wpływ na wyborców. Następuje „erozja poparcia partii”, jak definiują amerykańscy socjolodzy W. Crott i G. Jacobson. Wielu wyborców zmienia przynależność partyjną z wyborów na wybory lub popiera kandydatów różnych partii na różnych poziomach wyborów, w zależności od tego, jak ci obiecują rozwiązać określone problemy. Partie, które zdobyły mandaty parlamentarne, tworzą frakcje parlamentarne lub grupy partyjne. Frakcje przedstawiają parlamentowi różne propozycje do rozpatrzenia, przygotowują projekty ustaw, zwracają się z wnioskami do rządu, uczestniczą w ustalaniu porządku obrad i mają inne uprawnienia. Biorąc pod uwagę liczbę frakcji parlamentarnych z różnych partii, tworzy się organy zarządzające i robocze parlamentu (komisje, komisje, biura itp.). W krajach zachodnich obowiązuje zasada autonomii frakcji partyjnych w parlamentach i gminach, zgodnie z którą frakcje nie podlegają bezpośrednio organom partyjnym, w tym zjazdom i konferencjom partyjnym. Realizują programy i wytyczne partii zgodnie z określonymi warunkami. Ponieważ jednak efektywna praca frakcji parlamentarnej zakłada istnienie pewnej dyscypliny wewnętrznej, frakcje partyjne często przyjmują dość rygorystyczne zasady postępowania, a nawet sankcje za ich łamanie. Przykładowo na posiedzeniu plenarnym frakcji może zostać podjęta decyzja zobowiązująca członków frakcji do odpowiedniego głosowania (decyzja o „przymuszie frakcyjnym” i „dyscyplinie głosowania”). Obok oficjalnego przymusu i innych środków najskuteczniejsza jest perspektywa nieuwzględnienia kandydatów partii w następnych wyborach. Sprawowanie władzy przez partię rządzącą wyraża się nie tylko w jej inicjującej i doradczej roli w parlamencie, ale także w tworzeniu i podporządkowaniu organów wykonawczych. Partie polityczne uczestniczą w kształtowaniu elity rządzącej, selekcji i obsadzaniu kadry kierowniczej. Są instytucjami, w których się wychowują liderzy polityczni i urzędnicy rządowi. Partia rządząca poprzez swoją frakcję parlamentarną oraz poprzez swoich przedstawicieli w aparacie państwowym uczestniczy w podejmowaniu decyzji politycznych odpowiadających interesom reprezentowanych przez nią grup społecznych. Organy i fora partyjne tak określają cele i zadania partii, aby ich konkretna realizacja w formie ustaw i innych aktów państwowych pozostawała prerogatywą samych parlamentarzystów, a także organów administracji, aparatu gospodarczego itp. Ogólna praktyka w demokracji polega na tym, że partie nie ingerują bezpośrednio w ustrój państwa. Partie rządzące starają się unikać bezpośredniego wiązania swojej polityki z działaniami władz i organów wykonawczych, a czasami dystansują się od nich, aby uwolnić się od odpowiedzialności za pewne niepopularne posunięcia. Tym samym partia i jej organy są niejako „wyalienowane” od państwa i wpływają na nie jedynie pośrednio. W rezultacie organy i organizacje partyjne zachowują charakter czysto publiczny i pełnią swoje funkcje na zasadzie niepaństwowej. Partia polityczna pełni rolę pośrednika między państwem a społeczeństwem obywatelskim. Partie zapewniają połączenie mas ze strukturami rządowymi, instytucjonalizację udziału politycznego obywateli i zastąpienie spontanicznych form aktywności społeczno-politycznej ludności formami zorganizowanymi, kontrolowalnymi. Za pośrednictwem partii politycznych obywatele zgłaszają państwu swoje żądania grupowe i jednocześnie otrzymują od niego prośby o wsparcie w rozwiązaniu określonych kwestii politycznych. W ten sposób partie rozwijają zarówno bezpośrednie, jak i wsteczne powiązania między narodem a państwem. Ta mediacyjna rola partii najpełniej przejawia się w społeczeństwie demokratycznym. W krajach o reżimach totalitarnych i autorytarnych rola partii rządzących wykracza daleko poza zakres takiej mediacji. Wskutek braku realnych konkurentów w walce o władzę rozwija się monopol polityczny partii rządzącej, która uzurpuje sobie władzę i funkcje polityczne. Partia rządząca przejmuje władzę nad państwem, ustanawia nad nim kontrolę, a za jego pośrednictwem nad społeczeństwem obywatelskim. Partia wykraczająca poza swój cel funkcjonalny i próbująca zastąpić organy państwowe niszczy społeczno-polityczny charakter partii. Organizacja taka przestaje być partią polityczną we właściwym tego słowa znaczeniu, a jedynie pozostaje znaki zewnętrzne taki. Pojęcie i rodzaje systemów partyjnych
Partie polityczne w toku swojej działalności wchodzą w określone relacje między sobą, a także z państwem i innymi instytucjami politycznymi. W takim współdziałaniu tworzą system partyjny. System partyjnyjest stowarzyszeniem wzajemnie powiązanych stron dążących do zdobycia, utrzymania i sprawowania władzy. Pojęcie to obejmuje więc ogół partii istniejących w państwie i zasady relacji między nimi. O charakterze i cechach systemu partyjnego danego kraju decyduje wiele czynników - układ sił społecznych i klasowych, stopień dojrzałości politycznej społeczeństwa, poziom świadomości politycznej i kultury, tradycje historyczne, skład narodowy, sytuacja religijna itp. Obowiązujące ustawodawstwo ma istotny wpływ na kształtowanie się systemu partyjnego, a przede wszystkim ordynacji wyborczej. Zgodnie z tym powstają różnego rodzaju systemy partyjne. W zależności od charakteru ustroju politycznego można mówić o demokratycznych, autorytarnych i totalitarnych systemach partyjnych; zgodnie z panującymi wartościami społecznymi rozróżnia się systemy socjalistyczne i burżuazyjne, biorąc pod uwagę charakter relacji między partiami a państwem - konkurencyjne i niekonkurencyjne, alternatywne i niealternatywne systemy partyjne. Tak czy inaczej wszystkie te typologie wiążą się z podziałem systemów partyjnych na wielopartyjne, dwupartyjne i jednopartyjne, zgodnie z liczbą partii faktycznie uczestniczących w walce o władzę. Doświadczenie pokazuje rozwój polityczny optymalną formą i warunkiem demokratycznego rozwoju społeczeństwa są systemy wielopartyjne (dwupartyjne). Ich osobliwość jest brak monopolu na władzę jednej partii i istnienie realnej opozycji politycznej. System wielopartyjnycharakteryzuje się obecnością w kraju kilku partii politycznych rywalizujących o władzę. System wielopartyjny zapewnia najpełniejszą reprezentację interesów różnych grup społecznych, sprzyja konkurencyjności i jawności procesu politycznego oraz okresowej odnowie elity politycznej społeczeństwa. Praktyka historyczna wskazuje na kilka odmian systemów wielopartyjnych. Jej specyficzna struktura – struktura partyjna – różni się znacznie w zależności od kraju. Klasyczny system wielopartyjny (Dania, Belgia, Austria, Holandia) charakteryzuje się rywalizacją pomiędzy kilkoma partiami politycznymi, z których żadna nie jest w stanie zdobyć większości mandatów w parlamencie i samodzielnie sprawować władzy. Dlatego ten typ systemu wielopartyjnego jest często określany jako wzór fragmentacji wielopartyjnej
. W tych warunkach partie zmuszone są do kompromisów, poszukiwania sojuszników i partnerów w celu stworzenia większości koalicyjnej. Koalicja partyjna- jest stowarzyszeniem, związkiem partii politycznych mającym na celu osiągnięcie wspólnych celów politycznych w oparciu o konsensus, kompromis i równowagę interesów. Tradycyjnie istnieją takie rodzaje koalicji międzypartyjnych jak wyborczy(utworzony na czas kampanii wyborczej), parlamentarnyI rząd. Istnieje również ustawodawczykoalicje, do których partie wchodzą w ramach przygotowań do wyborów, a których ważność jest przeznaczona dla całej kadencji, tj. kadencji wybranego organu oraz oportunistyczne koalicje, które powstają po wyborach i często mają charakter tymczasowy. Ze względu na niestabilność władzy wykonawczej w systemie rozdrobnienia wielopartyjnego, w praktyce politycznej istnieje tendencja do przechodzenia do innych systemów partyjnych, które gwarantują większą stabilność i skuteczność władzy politycznej. Niektórzy politolodzy identyfikują ten typ jako szczególny blokowy lub spolaryzowany system wielopartyjny
.
Tutaj, na arenie politycznej, istnieje kilka partii politycznych, zjednoczonych w dwa lub więcej dużych bloków politycznych. Przyciągając różne partie, bloki przyczyniają się do konsolidacji sił politycznych i przezwyciężenia fragmentacji procesu politycznego. Partie budują swoją strategię i taktykę wyborczą, uwzględniając przynależność do jednego z bloków. O wyniku wyborów decyduje nie tyle siła poszczególnych partii, ile koordynacja działań w ramach bloku. Na przykład we Francji blok sił lewicowych pod przewodnictwem Partii Socjalistycznej i blok partii prawicowych pod przewodnictwem Rajdu na rzecz Republiki (ROR) są sobie przeciwstawne. System wielopartyjny z partią dominującą
(system dominacji) charakteryzuje się długim utrzymywaniem się u władzy jednej partii w obecności nieskutecznej opozycji. Partia rządząca zdobywa i utrzymuje pozycję dominującą dzięki słabości i rozproszeniu przeciwników, których sprzeczności w szeregach nie pozwalają na utworzenie silnego sojuszu opozycyjnego. Na przykład w Japonii od 1955 do 1993 roku władzę sprawowała partia liberalno-demokratyczna, w Indiach w latach okres powojenny Przez długi czas władzę sprawował Indyjski Kongres Narodowy. W Szwecji dominującą partią jest Socjaldemokratyczna Partia Pracy. System dominacji umożliwia utworzenie stabilnego rządu jednopartyjnego, ale niesie ze sobą niebezpieczeństwo inercji i stagnacji dla partii rządzącej. System dwupartyjny
System dwupartyjnyzakłada obecność w państwie dwóch silnych partii, z których każda jest zdolna do samodzielnego przejęcia władzy i jej sprawowania. Kiedy jedna z partii wygrywa wybory, druga staje się opozycją i tak okresowo zastępują się one na czele władzy. Dwupartyjność nie wyklucza istnienia w kraju innych, mniej wpływowych partii. Uczestniczą także w procesie politycznym, ale tak naprawdę nie są w stanie ogłosić zwycięstwa. Klasyczny model W Stanach Zjednoczonych rozwinął się system dwupartyjny, w którym przeciwstawiają się Partie Demokratyczna i Republikańska. W Wielkiej Brytanii o władzę walczą konserwatyści i laburzyści. Oprócz klasycznego systemu dwupartyjnego wyróżnia się również zmodyfikowaną wersję systemu dwupartyjnego - systemu „dwóch partii i pół”.
"
. Tutaj także duże partie konkurują ze sobą, ale żadna z nich nie ma bezwzględnej większości w parlamencie i musi wchodzić w koalicję z trzecią partią, aby utworzyć rząd. Ta trzecia strona pełni rolę równowagi, której wsparcie zapewnia przewagę jednej z partii wiodących. Struktura ta rozwinęła się w Niemczech, gdzie rolę regulatora pomiędzy SPD a CDU/CSU pełni Wolna Partia Demokratyczna. Tworzenie systemu dwupartyjnego w dużym stopniu ułatwia większościowy system wyborczy. Dwustronność pozwala nam zapewnić względną stabilność władzy, ponieważ tworzy rząd jednopartyjny, wolny od niestabilności umów koalicyjnych. System dwupartyjny – zauważa francuski politolog R. – J. Schwarzenberg – upraszcza proces artykułowania i agregacji interesów, gdyż każda z konkurujących ze sobą partii dąży do uogólnienia, „redukcji” żądań różnych grup społecznych, aby maksymalizować swoją bazę elektoratu (patrz: R. Schwarzenberg. - J. Socjologia Polityczna, Część 3. - M. - 1992. - s. 74). Jednocześnie dwupartyjny charakter jest krytykowany za to, że wyklucza z udziału w podejmowaniu decyzji małe, niezbyt autorytatywne partie wyrażające interesy mniejszości. Nie da się a priori preferować i jednoznacznie oceniać efektywności i demokracji tej czy innej odmiany systemu wielopartyjnego. Wszystko zależy od cech rozwoju historycznego kraju, utrwalonych tradycji i konkretnej sytuacji politycznej. System jednopartyjny
System jednopartyjnycharakteryzuje się monopolem na władzę jednej partii. W systemie jednopartyjnym nie ma rywalizacji politycznej. Partia rządząca nie dopuszcza w pobliżu siebie innych pretendentów do władzy. Choć w reżimie autorytarnym możliwe jest istnienie prawne innych partii politycznych wraz z dominującą, to te ostatnie pozbawione są realnej niezależności, mają raczej ograniczone pole działania i uznają wiodącą rolę partii rządzącej. System taki rozwinął się po drugiej wojnie światowej w wielu krajach. Europy Wschodniej- Bułgaria, Niemcy Wschodnie, Polska, Czechosłowacja, gdzie tzw. partie sojusznicze odgrywały drugorzędną rolę w życiu politycznym. Ich specyficzne cechy nieodłącznym elementem niektórych systemów jednopartyjnych kraje rozwijające się z reżimami autorytarnymi. Rola partii rządzącej sprowadza się tu do organizowania masowego poparcia dla polityki kierownictwa państwa. Partia, będąc reprezentowana we władzach państwowych, często pełni rolę „drugorzędną”, nie uczestnicząc bezpośrednio w rządzie. W ustroju totalitarnym działa tylko jedna partia polityczna, inne zostają rozwiązane lub zdelegalizowane. W wyniku połączenia struktur partyjnych i państwowych partia rządząca staje się ponad państwem i odgrywa w nim dominującą rolę. Monopolizacja funkcji władzy przez jedną partię nieuchronnie prowadzi do subiektywizmu i woluntaryzmu w polityce, do dominacji nakazowych metod zarządzania, zakłócenia pętli sprzężenia zwrotnego między ludnością a rządem oraz alienacji mas od polityki. Doświadczenia funkcjonowania systemów jednopartyjnych w XX wieku. pokazały ich nieskuteczność i antydemokratyczny charakter. Obecnie systemy tego typu stopniowo schodzą z areny politycznej jako zdyskredytowane. Przykładem tego są transformacje systemów partyjnych w Europie Środkowo-Wschodniej na przełomie lat 80. i 90. XX wieku. §
2. Organizacje i ruchy społeczne
Pojęcie i cechy charakterystyczne organizacji i ruchów społecznych
Istotną rolę w życiu społeczno-politycznym, obok partii politycznych, odgrywają organizacje i ruchy społeczne. W odróżnieniu od stron nie rości sobie prawa do bezpośredniego zaangażowania w sprawowanie władzy i nie podejmuje z nią związanych zobowiązań. Jednakże realizując swoje specyficzne zadania i funkcje, organizacje i ruchy publiczne rozwiązują problemy o szerokim znaczeniu społecznym i wnoszą znaczący wkład w budownictwo państwowe, gospodarcze, społeczne i kulturalne. Utworzenie rozbudowanego systemu organizacji i ruchów społecznych jest wskaźnikiem rozwoju społeczeństwa obywatelskiego, dowodem różnorodności i struktury jego interesów. Organizacja publicznato dobrowolne stowarzyszenie obywateli oparte na wspólnocie interesów, posiadające stosunkowo stabilną strukturę organizacyjną od dołu do góry, stałe (sformalizowane) członkostwo indywidualne lub zbiorowe. Organizację publiczną charakteryzuje obecność statutu, wyspecjalizowanego aparatu zarządzania, względna stabilność składu oraz materialny udział członków organizacji w tworzeniu jej podstawy majątkowej (członkostwo, celowe składki). Według tych cech do organizacji publicznych zalicza się związki zawodowe, związki przedsiębiorców, spółdzielcze, młodzieżowe, kobiece, organizacje weteranów, związki twórcze (związek pisarzy, kompozytorów, pracowników teatru itp.), różne stowarzyszenia dobrowolne(naukowe, techniczne, kulturalne i edukacyjne itp.). Biorąc pod uwagę zasięg terytorialny ich działania, wyróżnia się lokalne, regionalne, krajowe i międzynarodowe organizacje publiczne. Pod ruch społecznyodnosi się do wspólnych działań obywateli realizujących pewne wspólne cele, ale bez jasnej struktury organizacyjnej i stałego członkostwa. Ruchy społeczne wyróżniają się masowym charakterem, szeroką bazą społeczną, amorficznością organizacyjną i ideologiczną, niestabilnością orientacji i składu, a często także spontanicznością i spontanicznością działań. Powiązania pomiędzy uczestnikami ruchu mają charakter głównie ideologiczny i polityczny, a nie organizacyjny. Typologię ruchów społecznych można przeprowadzić na różnych podstawach. Według celów i obszarów działania wyróżniają się ruchy antywojenne, ekologiczne, kobiece, młodzieżowe, ruch na rzecz równości rasowej i narodowej, ruch ochrony konsumentów, ruchy religijne i wiele innych. W stosunku do istniejącego ustroju ruchy społeczne dzielą się na rewolucyjne, kontrrewolucyjne, reformistyczne, konserwatywne, reakcyjne oraz według metod i metod działania – na brutalne i pokojowe. Ruchy społeczne mogą powstawać na różnych podstawach społecznych. Niektóre z nich, np. ruchy antywojenne, ekologiczne, narodowowyzwoleńcze, mają charakter międzyklasowy (bezklasowy). Inne mają wyraźny charakter klasowy – robotnicy, chłopi, ruchy burżuazyjne, a także ruchy inteligencji, rolników i drobnych właścicieli. Ruchy społeczne można także pogrupować według płci i wieku – ruchy młodzieżowe, dziecięce, kobiece, emerytalne itp. Ruchy naukowców, lekarzy, pisarzy itp. tworzone są według kryteriów zawodowych. Podział stowarzyszeń wolontariackich na organizacje i ruchy publiczne jest w dużej mierze warunkowy i nie zawsze łatwo jest je rozróżnić. Ruchy społeczne, w miarę umacniania się zasad organizacyjnych, często stają się podstawą powstawania organizacji publicznych, a nawet partii politycznych. Tym samym rozwój ruchu ekologicznego doprowadził do powstania w wielu krajach różnego rodzaju związków i stowarzyszeń ekologicznych, a następnie partii zielonych. Ruchy i fronty ludowe w wielu byłych republikach ZSRR ewoluowały i przybrały kształt w partie narodowo-demokratyczne. Polityczna rola organizacji i ruchów społecznych
Jak stwierdzono powyżej, organizacje i ruchy publiczne nie stawiają sobie za cel zdobycia i sprawowania władzy politycznej i nie dążą do otwartej kontroli nad nią. Angażują się w działalność polityczną tylko w zakresie niezbędnym do realizacji zadań leżących w innej sferze życia publicznego (gospodarczej, społecznej, kulturalnej). Choć jednak organizacje i ruchy publiczne nie stawiają sobie bezpośrednio celów politycznych, to ich działania mają charakter obiektywnie polityczny. Już sam fakt, że obywatele korzystają z konstytucyjnego prawa do zrzeszania się, włącza ich w orbitę działań politycznych. Stopień wpływu różnych formacji społecznych na stosunki polityczne jest różny. Niektóre z nich – pracownicze, związkowe, ruchy narodowe itp. – mają znaczący wpływ sytuacja polityczna, inni praktycznie nie uczestniczą w życiu politycznym. Jednak w nowoczesne warunki Ze względu na powszechne upolitycznienie społeczeństwa, żadne stowarzyszenie publiczne nie jest w stanie całkowicie wyeliminować się z bezpośredniego lub pośredniego udziału w procesie politycznym. Polityczna rola organizacji i ruchów publicznych polega na wpływaniu na proces podejmowania decyzji politycznych przez władze publiczne i kierownictwo różnych szczebli, w mniej lub bardziej stałej presji na struktury władzy. Organizacje i ruchy publiczne działają jako wyjątkowe grupy interesu i grupy nacisku
. Pojęcie grup interesów lub grup interesów zostało opracowane przez amerykańskich politologów A. Bentleya, D. Trumana i innych i od dawna jest uznawane w zachodniej politologii. Według A. Bentleya polityka to proces interakcji i zorganizowanej walki pewne grupy ludzi do osiągnięcia swoich celów i zainteresowań. Zainteresowane grupy- są to „organizacje ochotnicze utworzone w celu wyrażania i reprezentowania interesów zrzeszonych w nich osób, zarówno w stosunkach z innymi grupami i instytucjami politycznymi, jak i w obrębie samych organizacji” (Podstawy nauk politycznych. M. - 1993. - Część II. - s. 8). W rywalizacji grupowej znaczna część zorganizowanych interesów jest zaspokajana kanałami społeczeństwa obywatelskiego. Jednak w wielu przypadkach realizacja zbiorowych potrzeb członków grupy wymaga autorytatywnych decyzji. Jeśli grupa interesu stara się zaspokoić własne interesy poprzez celowe oddziaływanie na instytucje władzy publicznej, wówczas określa się ją mianem grupy nacisku. Pojęcie „grupy nacisku” ukazuje dynamikę przekształcania interesów grup społecznych powstających w społeczeństwie obywatelskim w czynnik polityczny. Skuteczność grupy nacisku w dużej mierze zależy od posiadanych przez nią zasobów (majątek, informacje, kwalifikacje i doświadczenie, wpływy kulturowe, powiązania etniczne i religijne itp.). Związki zawodowe, stowarzyszenia przedsiębiorców, związki współpracowników, konsumentów, stowarzyszenia wolontariackie i inne stowarzyszenia społeczne (z wyjątkiem partii politycznych) są rodzajem grup interesu. Funkcje organizacji i ruchów społecznych
Identyfikacja funkcji organizacji i ruchów społecznych ma ogromne znaczenie teoretyczne i praktyczne, gdyż pomaga zrozumieć ich miejsce w systemie społeczeństwa obywatelskiego i praworządności, a także pokazać formy i sposoby manifestacji ich działalności . Do głównych funkcji wspólnych wszystkim organizacjom i ruchom publicznym należą: ) Identyfikowanie i zaspokajanie zainteresowań i potrzeb
członkowie stowarzyszenia. Ludzie jednoczą się w organizacjach i ruchach w celu zaspokojenia określonych potrzeb związanych z przynależnością zawodową, cechami wiekowymi, indywidualnymi skłonnościami itp. Zainteresowania te mogą początkowo objawiać się w bardzo niejasnej, osobistej i naładowanej emocjonalnie formie. Organizacje i ruchy społeczne przekształcają takie niejasne poglądy i opinie w jasne żądania i programy danego stowarzyszenia, przyczyniając się tym samym do artykułowania interesów swoich członków. Organizacje i ruchy społeczne, wraz z partiami politycznymi, w pewnym stopniu rozwiązują problem łączenia interesów, tj. koordynacja poprzez dyskusję na temat wielu szczegółowych wymagań oraz ustalenie pomiędzy nimi określonej hierarchii i priorytetów. Ta funkcja organizacji i ruchów społecznych nabiera szczególnego znaczenia w warunkach nierozwiniętego systemu partyjnego. ) Funkcja integracji społecznej i mobilizacji
polega na jednoczeniu i organizowaniu członków grupy i ich zwolenników wokół celów tej formacji. Funkcja ta może mieć także szerszy kontekst, wykraczający poza ramy konkretnego stowarzyszenia publicznego. Organizacje i ruchy publiczne zwracają uwagę opinii publicznej na palące problemy, proponują rozwiązania i zabiegają o poparcie społeczne dla swoich inicjatyw. ) Funkcja socjalizacji
. Organizacje i ruchy publiczne, włączając swoich członków w rozwiązywanie problemów istotnych społecznie, przyczyniają się do kształtowania ich aktywnej pozycji życiowej, podnoszenia oświaty politycznej i kultury oraz włączania obywateli w zarządzanie sprawami państwa i publicznym. ) Funkcja reprezentacyjna
lub funkcję reprezentowania i ochrony interesów swoich członków w stosunkach z innymi instytucjami politycznymi. Organizacje i ruchy publiczne nie tylko przyczyniają się do uświadomienia i wyrażania specyficznych interesów i potrzeb swoich członków, ale także podejmują obowiązek reprezentowania tych interesów i przedstawiania żądań grupy uwadze organów rządowych, partii politycznych i elit rządzących. Wpływ stowarzyszeń społecznych na struktury władzy można realizować dwojako: poprzez reprezentację wyborczą (poprzez systemy wyborcze), bezpośrednią, funkcjonalną reprezentację zorganizowanych interesów. Główne formy i metody nacisku organizacji i ruchów publicznych na organy rządowe są następujące: bezpośrednie nominacje swoich kandydatów do organów władzy przedstawicielskiej i wykonawczej; wsparcie, w tym finansowe; w wyborach bliskich partii politycznych i ich kandydatów; udział w opracowywaniu i przygotowywaniu przepisów prawnych i innych; udział w pracach komisji parlamentarnych, komisji międzyresortowych, organów doradczo-konsultacyjnych, grupy eksperckie w ramach różnych organów rządowych; organizowanie akcji propagandowych w mediach, zbieranie podpisów pod odpowiednimi żądaniami; strajki, wiece, demonstracje itp. Szczególną uwagę należy zwrócić na taką formę reprezentacji i ochrony interesów grupowych jak wywieranie naciskulub lobbing (z ang. lobby- korytarze, korytarze). Lobbing w szerokim tego słowa znaczeniu oznacza wszelkie prawne środki oddziaływania (nacisku) na państwo w celu ochrony partykularnych interesów. W węższym znaczeniu lobbing oznacza bezpośrednią interakcję przedstawiciela grupy interesu z decydentem, zarówno poprzez sformalizowane kanały i struktury, jak i powiązania nieformalne (spotkania, rozmowy, konsultacje, rozmowy telefoniczne, apele osobiste). Zadaniem lobbystów jest doprowadzenie do przyjęcia pożądanych przez grupę aktów legislacyjnych i regulacyjnych, uzyskanie dotacji rządowych, pożyczek itp., przenikających w tym celu do instytucji rządowych. W krajach zachodnich rozwinęła się szeroka sieć wyspecjalizowanych usług lobbingowych – kancelarii prawnych, biur konsultingowych, agencji public relations, które świadczą usługi pośrednictwa w nawiązywaniu kontaktów pomiędzy grupami interesu a organami rządowymi. W USA i wielu krajach europejskich działalność lobbingowa jest regulowana przez prawo i podlega przepisom kontrola finansowa. Jednak sam charakter lobbingu jako zjawiska politycznego wyklucza możliwość jego całkowitej kontroli. Dlatego w praktyce lobbingu nie można wykluczyć przypadków korupcji, nadużyć i stosowania wątpliwych, a czasem nielegalnych metod wpływu (szantaż, przekupstwo, groźby, łapówki). ) Inną funkcją organizacji i ruchów publicznych jest funkcja modelowania nowych struktur społeczno-politycznych
, poszukiwanie i testowanie nietradycyjnych form powiązania społeczne. Stowarzyszenia ochotnicze, ze względu na swój społeczny, amatorski charakter, pełnią rolę niezbędnego kanału do prowadzenia eksperymentów społecznych, poszukiwania i wdrażania nowych form samorządu aktywność społeczna populacja. Ruchy społeczne
Punkty zwrotne w rozwoju społecznym charakteryzują się z reguły intensywnym „przypływem” amatorskiej aktywności mas. Tak więc w latach 70. w krajach zachodnich stare tradycyjne skojarzenia zostały zastąpione różnorodnymi nowe ruchy społeczne. Ich pojawienie się było spowodowane zaostrzeniem problemów globalnych naszych czasów, wejściem krajów zachodnich w nowy etap rewolucji naukowo-technologicznej, zmianami w świadomości masowej, w orientacji społeczeństwa na wartości, kryzysem zaufania do struktur rządowych i tradycyjnych polityczne instytucje. Stare, tradycyjne stowarzyszenia wolontariackie (związki zawodowe, młodzieżowe, kobiece itp.), integrując się z systemem politycznym, nie były gotowe na przystosowanie się do nowych realiów. Wynika to w dużej mierze z formalizacji ich działalności, biurokracji struktur zarządczych i oddzielenia aparatu od zwykłych mas. Nowe ruchy społeczne to demokratyczne ruchy protestu o szerokiej bazie społecznej, masowym uroku, nowych problemach i żądaniach. Trzon nowych ruchów społecznych stanowiły ruchy ekologiczne, antywojenne, neofeministyczne, ruchy w obronie praw obywatelskich itp. Pomimo zróżnicowanego składu społecznego, mozaikowości pojęć, uczestników tych ruchów łączy krytyczne podejście do wielu realiów współczesnego społeczeństwa, chęć znalezienia oryginalnych rozwiązań problemów globalnych i niektórych innych aktualnych. Cechą nowych ruchów społecznych było poszukiwanie nowych form, stylu, sposobu życia, różnorodności oraz nietypowych form i metod protestu społecznego. Szerokie zastosowanie otrzymał tzw ruchy alternatywnezorientowane na zerwanie z tradycyjnymi formami życia społeczno-politycznego i ustanowienie nowych modeli rozwoju społecznego. W tym celu tworzone są unikalne typy spółdzielni, gminy rolnicze, wspólnoty mieszkaniowe, przedsiębiorstwa alternatywne, szkoły, przychodnie itp. NA przez przykład starają się uświadomić nowy system wartości humanistyczne, postmaterialistyczne. Blisko alternatywnych ruchów i inicjatywy obywatelskie- forma lokalnej, spontanicznej zbiorowej samoorganizacji obywateli w celu ochrony ich interesów i wzajemnej pomocy przed naruszającymi ich decyzjami rządu. Inicjatywy obywatelskie walczą o zaspokojenie konkretnych żądań i ich realizację określone projekty w dziedzinie mieszkalnictwa, oświaty i wychowania, transportu, rozwoju miast, kultury, ekologii. Jeśli chodzi o kraje tzw. „realnego socjalizmu”, formalnie istniała szeroka sieć stowarzyszeń społecznych, obejmująca znaczną część ludności. Ale w rzeczywistości organizacje i ruchy społeczne pełniły rolę dodatku machiny państwowej, pasa transmisyjnego partii komunistycznej do mas i nie miały prawdziwie publicznego, amatorskiego charakteru. Wraz z demokratyzacją społeczeństwa i transformacją systemów politycznych w ZSRR (WNP) i krajach Europy Wschodniej zachodzą istotne zmiany w systemie stowarzyszeń publicznych. Wzrost aktywności politycznej obywateli znalazł wyraz nie tyle w odnowie istniejących struktur społecznych, ile w tworzeniu nowych niezależnych organizacji i ruchów. Druga połowa lat 80. to okres powstania wielu nieformalnych formacji społecznych – nietradycyjnych, alternatywnych organizacji i ruchów, które działały poza ramami oficjalnych struktur, opierając się wyłącznie na inicjatywie samych obywateli i nie rościwszy sobie oficjalnego statusu. Początkowo ich działalność miała charakter głównie lokalny, kulturalny, edukacyjny i ekologiczny. Stopniowo jednak następuje upolitycznienie ruch nieformalny, jego związek z powszechnymi protestami ludowymi. Szczególne znaczenie miało powstanie i działalność Frontów Ludowych, a także rozwój ruchów robotniczych, ekologicznych i innych. W wielu przypadkach nieformalne grupy i formacje stały się prototypem nowych organizacji publicznych, a nawet partii politycznych. Bibliografia
1.Anufriev E.M., Lesnaya P.A. Mentalność rosyjska jako zjawisko społeczno-polityczne // Dziennik społeczno-polityczny. 2007. Nr 3-7. 2.Vyatr E. Socjologia stosunków politycznych. - M., 2008. 3.Iwanow V.N., Nazarow M.M. Mentalność polityczna: doświadczenia i perspektywy badawcze // Czasopismo społeczno-polityczne. 2008. Nr 2. .Podstawy nauk politycznych. Podręcznik dla szkół wyższych. Część 2. - M., 2005. .Proces polityczny: główne aspekty i metody analizy: Zbiór materiałów edukacyjnych / wyd. Meleshkina E.Yu. - M., 2001. .Politologia dla prawników: Cykl wykładów. / Pod redakcją N.I. Matuzova i A.V. Malko. - M., 2007. .Politologia. Kurs wykładowy. / wyd. M.N. Marczenko. - M., 2006. .Politologia. Podręcznik dla uczelni wyższych / Pod red. M.A. Wasilika. - M., 2004. .Politologia. Słownik encyklopedyczny. - M., 2003.
Ruchy i organizacje społeczne różnią się pod wieloma względami: celami, funkcjami, jakie pełnią w stosunku do interesów swoich członków, a także w stosunku do władzy państwowej; w miejscu działania; według rodzajów i metod działania; ze względu na charakter wystąpienia, metody organizacji i tak dalej.
„Na przykład według kryterium celu istnieją ruchy i organizacje społeczno-polityczne, które są rewolucyjne i kontrrewolucyjne, reformistyczne i konserwatywne, narodowo-demokratyczne, ogólnodemokratyczne, ekologiczne. Według obszarów działalności: gospodarczej, społecznej, krajowej, międzynarodowej, religijnej, naukowej, edukacyjnej i innych. Według miejsca działania: lokalne, regionalne, krajowe, międzynarodowe, działające w parlamencie (funkcje i inne stowarzyszenia posłów), w strukturach zarządczych, w systemie instytucji oświatowych i naukowych, w środowisku religijnym. Z natury zdarzenia: spontaniczne i świadomie zorganizowane; według sposobu organizacji: kluby, stowarzyszenia, stowarzyszenia, związki, fronty; według składu społecznego: młodzież, kobiety, profesjonaliści” Zerkin D.P. Podstawy nauk politycznych: Przebieg wykładów. Rostów n/d: „Phoenix”, 1997, s. 302.
Bez względu na to, jak różnorodne są ruchy i organizacje społeczne, wszystkie one w taki czy inny sposób są powołane do wykonania dwóch głównych zadań: a) wyrażania i realizacji interesów grupowych; b) zapewnienie udziału członków określonej grupy lub społeczności w zarządzaniu sprawami publicznymi i samorządem, a co za tym idzie, w realizacji zasad demokracji (demokracji). Stąd podstawowe przyczyny powstawania ruchów i organizacji społecznych: niezadowolenie potrzeb i interesów grupowych poprzez działalność instytucji władzy państwowej i partii politycznych, obecność problemów gospodarczych i społeczno-kulturowych, których nie mogą rozwiązać struktury władzy i kierownictwo.
Obecność różnorodnych potrzeb i interesów społecznych sama w sobie nie prowadzi do powstania ruchów i organizacji społecznych. Czynnik interesów zostaje uruchomiony właśnie wtedy, gdy: „...po pierwsze, w świadomości społecznej utrwali się stan niezadowalających interesów; po drugie, w świadomości masowej pojawiają się pewne idee dotyczące treści interesów grupowych i sposobów ich zaspokajania; po trzecie, rośnie potrzeba udziału znacznej części różnych grup i segmentów społeczeństwa w podejmowaniu decyzji społeczno-politycznych związanych z realizacją interesów; wreszcie, po czwarte, w obecności odpowiednich struktur demokratycznych w systemie politycznym. Ogólnie rzecz biorąc, ruchy i organizacje społeczne i społeczno-polityczne powstają w oparciu o interesy grup społecznych, pod warunkiem rozwoju samoświadomości pewnych grup społecznych, realizowanego w działalności społecznej związanej z realizacją tych interesów” Zerkin D.P. Podstawy nauk politycznych: Przebieg wykładów. Rostów n/d: „Phoenix”, 1997, s. 303.
W trudnych, trudnych czasach ludzie przesiąknięci ideologicznymi sprzecznościami najpierw grupują się w ruchy i organizacje protestacyjne, następnie zaczynają istnieć fronty ludowe, stowarzyszenia, ruchy masowe, a w ramach ustrojowych struktur państwowych, partyjnych, związkowych i młodzieżowych: niezależne organizacje związkowe , komitety strajkowe, różne grupy posłów. Następnie następuje integracja ruchów i organizacji powstałych zarówno na zewnątrz, jak i wewnątrz systemu politycznego. Kształtują się takie ruchy jak „Demokratyczna Rosja”, „Zjednoczony Front Robotniczy” i inne.
Habermas Jurgen, słynny niemiecki filozof, socjolog i myśliciel polityczny. W swoich pracach przywiązywał dużą wagę do nauk społecznych i nie mniejszą wagę przywiązywał do języka. Problem praktyki społeczno-politycznej sprowadził do problemu wzajemnego zrozumienia, języka władzy politycznej, partii, grup społecznych i tak dalej. W jego ideach czy innych koncepcjach kryje się orientacja społeczno-polityczna. Dał także Habermas Jurgen Świetna cena nadbudową ideologiczną i polityczną. Próbował dowiedzieć się, na jakich zasadach opiera się działanie dominacji, abstrakcyjnie przedstawianej jako relacja pan-niewolnik. Narzucając ten schemat na całą problematykę życia społecznego, próbował za jego pomocą wyjaśnić mechanizmy, które powinny zapewnić zachowanie i stabilność społeczeństwa.
„Jego zdaniem głównym problemem jest to, że dystrybucja nadwyżek produktu opiera się na uprzywilejowanej asymilacji społecznie wyprodukowanego bogactwa przez rządzące warstwy społeczeństwa. W takim przypadku nierówny podział musi mieć charakter „zalegalizowany” i zostać zarejestrowany w systemie norm prawnych. Gdy z jakiegoś powodu wiara w słuszność istniejącego porządku maleje, uwalnia się ukryta w systemie instytucji siła, która może doprowadzić do ostrych nieporozumień społecznych, konfliktów i kryzysów. Aby uniknąć takiego rozwoju wydarzeń, należy ustalić porządek, który powinien opierać się na odpowiednim podziale władzy” Encyklopedia Polityczna. W 2 tomach T2/National. Społeczeństwo - podstawy naukowe; Ręka. projekt G.Yu. Półgin; rada naukowo-redakcyjna: prev. Rada G.Yu. Półgin. - M.: Mysl, 1999, s. 575.. niepaństwowa organizacja ruchu społecznego
W latach 80. Habermas Jürgen rozwinął idee dotyczące działań instrumentalnych i komunikacyjnych w swojej dwutomowej Teorii działania komunikacyjnego. „Przez działanie komunikacyjne Habermas rozumie wpływ jednostek, który jest uporządkowany według norm przyjętych jako obowiązujące. Jeśli działanie instrumentalne nastawione jest na sukces, wówczas działanie komunikacyjne ma na celu wzajemne zrozumienie działających jednostek, ich konsensus. Polega na koordynacji wysiłków” Encyklopedia Polityczna. W 2 tomach T2/National. Społeczeństwo - podstawy naukowe; Ręka. projekt G.Yu. Półgin; rada naukowo-redakcyjna: prev. Rada G.Yu. Półgin. - M.: Myśli, 1999, s. 575.
Również według jego idei działanie komunikacyjne jest środkiem interakcji społecznej i służy budowaniu solidarności. W całej teoretycznej działalności Habermasa wszystkie tego typu tematy przenikały się ze sobą i stawały się częścią tworzonej i stale udoskonalanej przez niego wielkiej teorii działania komunikacyjnego.
Ogólnie rzecz biorąc, pojęcie „ruchów społeczno-politycznych” obejmuje różne stowarzyszenia obywatelskie, stowarzyszenia, związki, fronty, które nie są bezpośrednio włączone w struktury państwowe i partyjne, ale są w takim czy innym stopniu podmiotami życia politycznego, łącząc różnym stopniu funkcje współpracy, opozycji i krytyki, opozycji i walki w stosunku do instytucji państwowych i partii politycznych. Koncepcja ta obejmuje szeroką gamę stowarzyszeń – od tych, które bezpośrednio wpływają na podejmowanie decyzji politycznych, charakteryzujących się wysokim poziomem organizacji i struktury, po te czysto polityczne, które nie mają jasno zorganizowanego rdzenia. Różnorodność ta nastręcza pewną trudność w typologii ruchów, analizie przyczyn ich powstania, pozycji ideowo-politycznej, bazie społecznej i relacjach z władzą. Jednocześnie możemy zidentyfikować najbardziej ogólne cechy ruchów społeczno-politycznych, które odróżniają je od partii.
Orientacja ideologiczna i polityczna ruchów jest znacznie szersza i bardziej niejasna, a cele znacznie węższe i bardziej szczegółowe niż cele partii. Dzięki temu w ruchu mogą brać udział osoby o różnych poglądach politycznych, ale popierające konkretny cel polityczny, dla którego ruch jest tworzony i dla którego działa. Określa to zdolność ruchów do uzyskania dużego zakresu.
Ruchy z reguły nie mają jednolitego programu ani statutu. Różnią się one niespójnością liczby uczestników. Ruchy zwykle nie mają silnego centrum, jednolitej struktury ani dyscypliny. Rdzeń ruchów może być niezależny grupy inicjatywne, a także komitety lub komisje utworzone przez partie. Opierają się na niezorganizowanych masach i mogą być wspierane przez różne organizacje społeczne i autonomiczne stowarzyszenia niektórych partii. Generalnie podstawą ruchów jest solidarność i dobrowolność ich uczestników.
Ruchy społeczno-polityczne dążą do wpływu na władzę, ale z reguły same jej nie zdobywają.
Istnieje wiele rodzajów ruchów społeczno-politycznych:
- - z punktu widzenia stosunku do istniejącego systemu ruchy są konserwatywne, reformistyczne i rewolucyjne;
- - według podstaw ideologicznych - liberalno-demokratyczny, konserwatywny, socjalistyczny;
- - Przez narodowość- wyzwolenie narodowe, samostanowienie narodu, autonomia kulturalna i narodowa itp.;
- - według demografii - młodzież, studenci itp.;
- - według skali - międzynarodowy, regionalny, kraj, stan, republika;
- - według metod i metod działania - legalnych, nielegalnych, formalnych, nieformalnych, nastawionych na działania pokojowe lub brutalne.
Ruchy społeczno-polityczne pełnią ważne funkcje:
- - skondensować interesy i uczucia szerokich, heterogenicznych warstw populacji:
- - wyznaczać cele, opracowywać sposoby ich osiągnięcia;
- - utwórz duży siła polityczna, skupiony na rozwiązaniu konkretnego problemu politycznego;
- - przewodzić masowym protestom, organizować pokojowe, a czasem gwałtowne protesty.
Druga połowa, a zwłaszcza koniec XX wieku, charakteryzuje się wzrostem i wzmocnieniem roli ruchów społeczno-politycznych, co wskazuje na zaangażowanie ogromnej liczby ludzi w politykę.
Istnieją różne opcje relacji między ruchami społeczno-politycznymi a partiami.
Niezależne ruchy społeczno-polityczne nie wchodzą w żadne stosunki z partiami. Dzieje się tak wtedy, gdy uczestnicy ruchów, mając określony interes polityczny, nie są jednocześnie zadowoleni z działań partii. Wielu uczestników ruchu w ogóle nie chce wiązać się z przynależnością partyjną.
Tworzenie niektórych ruchów inicjuje partia lub blok partii w celu włączenia ich w walkę o nominację zadanie polityczne szerokie masy ludzi bezpartyjnych.
Partie mogą przejąć kontrolę nad ruchami (np. za spontanicznymi masowymi protestami, których środowisko społeczne stanowią warstwy najmniej chronione społecznie, mogą kryć się partie realizujące strategię destabilizacji systemu społecznego).