एससीओ सचिव. एससीओ देश: सांख्यिकी, पहल, बातचीत
शंघाई सहयोग संगठन के सदस्य राज्यों की व्यापार परिषद पर विनियम
(14 जून 2006, शंघाई में एससीओ सदस्य देशों की व्यापार परिषद के सत्र के निर्णय द्वारा अनुमोदित)
I. सामान्य प्रावधान
1. शंघाई सहयोग संगठन के सदस्य राज्यों की बिजनेस काउंसिल (बाद में बिजनेस काउंसिल के रूप में संदर्भित) एक गैर-सरकारी संगठन है जो शंघाई सहयोग संगठन (इसके बाद एससीओ) के सदस्य राज्यों के व्यापार और वित्तीय क्षेत्रों को एकजुट करती है - कजाकिस्तान गणराज्य, पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना, किर्गिज़ गणराज्य, रूसी संघ, ताजिकिस्तान गणराज्य, उज़्बेकिस्तान गणराज्य।
2. एससीओ के भीतर आर्थिक सहयोग के विस्तार को बढ़ावा देने, एससीओ सदस्य देशों के व्यापार और वित्तीय क्षेत्रों के बीच सीधे संबंध और संवाद स्थापित करने, उन्हें व्यापार में सर्वांगीण व्यापार सहयोग में शामिल करने के लिए बिजनेस काउंसिल बनाई जा रही है। आर्थिक और निवेश क्षेत्र।
3. बिजनेस काउंसिल एससीओ चार्टर, एससीओ सदस्य राज्यों के बहुपक्षीय व्यापार और आर्थिक सहयोग के कार्यक्रम, इस कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए कार्य योजना, राज्य प्रमुखों की परिषद के निर्णयों को ध्यान में रखते हुए अपनी गतिविधियां करती है। इसके बाद सीएचएस के रूप में जाना जाता है) और सदस्य राज्यों एससीओ (इसके बाद एसजीपी) के शासनाध्यक्षों (प्रधानमंत्रियों) की परिषद, एससीओ निकायों द्वारा अपनाए गए आर्थिक क्षेत्र में अन्य दस्तावेज।
4. बिजनेस काउंसिल विदेशी आर्थिक और विदेशी व्यापार गतिविधियों के लिए जिम्मेदार एससीओ सदस्य राज्यों के मंत्रियों की बैठक (इसके बाद मंत्रिस्तरीय बैठक के रूप में संदर्भित), एससीओ सचिवालय और अन्य एससीओ संरचनाओं के सहयोग से कार्य करती है।
द्वितीय. बिजनेस काउंसिल के कार्य एवं गतिविधियाँ
5. बिजनेस काउंसिल के मुख्य कार्य हैं:
व्यापार, आर्थिक, ऋण और वित्तीय, वैज्ञानिक और तकनीकी, ऊर्जा, परिवहन, दूरसंचार, कृषि-औद्योगिक और एससीओ सदस्य राज्यों के व्यापार और वित्तीय क्षेत्रों के सामान्य हित के अन्य क्षेत्रों में सदस्य राज्यों के प्रभावी क्षेत्रीय सहयोग के विकास को बढ़ावा देना ;
एससीओ सदस्य राज्यों के क्षेत्र में अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए सदस्य राज्यों के व्यापार और वित्तीय मंडलों को आकर्षित करना, एससीओ देशों के व्यापार मंडलों के बीच सीधे संपर्क और संबंधों के विकास को बढ़ावा देना;
एससीओ सदस्य देशों की निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक वित्तपोषण, भागीदारों और भागीदारी के अन्य रूपों के स्रोतों को खोजने में सहायता;
विशेष कार्य समूहों के ढांचे के भीतर और विभिन्न आयोजनों (प्रदर्शनियों, सम्मेलनों, सेमिनारों, आदि) के माध्यम से एससीओ सदस्य राज्यों के व्यापार और वित्तीय क्षेत्रों के बीच सहयोग के रूपों का विस्तार;
एससीओ सदस्य देशों के व्यापार और वित्तीय क्षेत्रों के बीच सहयोग विकसित करने के हित में सूचना आदान-प्रदान का कार्यान्वयन;
संबंधित क्षेत्रों में एससीओ सदस्य देशों के व्यापार और वित्तीय क्षेत्रों के बीच सहयोग के लिए योजनाओं और कार्यक्रमों का विकास;
आर्थिक, वित्तीय संगठनों, वाणिज्य और उद्योग मंडलों, एससीओ सदस्य राज्यों और अन्य राज्यों के उद्यमों के साथ संबंधों को मजबूत करना, उनके साथ सूचनाओं का आदान-प्रदान करना, विदेशों में अपनी आर्थिक गतिविधियों के विकास में एससीओ के व्यापार मंडलों को सहायता देना। .
6. एससीओ सदस्य देशों की आपसी सहमति से बिजनेस काउंसिल के सहयोग के क्षेत्रों का विस्तार किया जा सकता है।
तृतीय. बिजनेस काउंसिल की संरचना और कार्यप्रणाली
7. बिजनेस काउंसिल का सर्वोच्च निकाय वार्षिक सत्र है, जो प्राथमिकताएं निर्धारित करता है और अपनी गतिविधियों की मुख्य दिशाओं को विकसित करता है, अन्य राज्यों के व्यापार संघों के साथ संबंधों के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करता है।
सत्र, एक नियम के रूप में, एससीओ सदस्य देशों के सीएचएस या सीएचपी की बैठकों के दौरान आयोजित किए जाते हैं। सत्र की बैठकों की अध्यक्षता बिजनेस काउंसिल के बोर्ड के अध्यक्ष या उनके डिप्टी द्वारा की जाती है। एससीओ सदस्य देशों के संबंधित मंत्रालयों और विभागों के साथ-साथ एससीओ सचिवालय के प्रतिनिधि आमंत्रित व्यक्तियों के रूप में सत्र में भाग ले सकते हैं।
8. बिजनेस काउंसिल एससीओ सदस्य राज्यों में से किसी एक के राष्ट्रीय अनुभाग की पहल पर और एससीओ सदस्य राज्यों के अन्य सभी राष्ट्रीय वर्गों की सहमति से असाधारण सत्र आयोजित कर सकती है। आरंभकर्ता सत्र के मसौदा एजेंडे, तारीखों और स्थान पर प्रस्तावों के साथ बिजनेस काउंसिल के सचिवालय को संबंधित अपील भेजते हैं, लेकिन असाधारण सत्र की निर्धारित तारीख से 30 दिन पहले नहीं।
9. सत्र के निर्णय सर्वसम्मति से लिए जाते हैं और बिजनेस काउंसिल पर बाध्यकारी होते हैं।
10. सत्र बुलाने और आयोजित करने की प्रक्रिया बिजनेस काउंसिल के सत्र के नियमों द्वारा नियंत्रित होती है।
11. बिजनेस काउंसिल का गठन एससीओ सदस्य देशों के राष्ट्रीय भागों से किया जाता है, जो एससीओ क्षेत्र में व्यापार सहयोग में रुचि रखने वाले उनके व्यापार और वित्तीय मंडलियों को एकजुट करता है। गठन की प्रक्रिया, संरचना, साथ ही राष्ट्रीय भाग की गतिविधियों के नियम प्रत्येक एससीओ सदस्य राज्य में स्थापित प्रक्रियाओं के अनुसार निर्धारित किए जाते हैं।
12. एससीओ सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय प्रभाग राष्ट्रीय प्रभागों के सचिवालय बनाते हैं जो बिजनेस काउंसिल के सचिवालय के साथ बातचीत करते हैं और प्रत्येक एससीओ सदस्य राज्य में स्थापित प्रक्रियाओं के अनुसार निर्वाचित या नियुक्त सचिवों के नेतृत्व में होते हैं।
13. बिजनेस काउंसिल के राष्ट्रीय भाग के अध्यक्ष (प्रमुख) को प्रत्येक एससीओ सदस्य राज्य में स्थापित नियमों और प्रक्रियाओं के अनुसार राष्ट्रीय भाग के सदस्यों में से चुना या नियुक्त किया जाता है।
14. बिजनेस काउंसिल के बोर्ड में बिजनेस काउंसिल के प्रत्येक राष्ट्रीय भाग से तीन प्रतिनिधि और साथ ही बिजनेस काउंसिल के सचिव शामिल होते हैं।
15. बोर्ड निम्नलिखित कार्य करता है:
एससीओ सदस्य राज्यों की व्यापार परिषद पर मसौदा विनियमों के सत्र द्वारा अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करना, सत्र के नियम, एससीओ व्यापार परिषद के बोर्ड और सचिवालय;
बिजनेस काउंसिल की वर्तमान गतिविधियों के मुद्दों पर चर्चा और समाधान करना और इसमें सुधार के उपाय विकसित करना;
एससीओ एसजीपी की अगली बैठक के लिए बिजनेस काउंसिल की मसौदा रिपोर्ट पर विचार, अगले सत्र के एजेंडे का अनुमोदन;
व्यापार परिषद के ढांचे के भीतर विशेष कार्य समूहों के निर्माण पर निर्णय लेना - सत्र में ऐसे निर्णयों के अनुमोदन के साथ-साथ संयुक्त कार्यक्रम (प्रदर्शनी, सम्मेलन, सेमिनार, आदि) आयोजित करने पर;
एससीओ की आर्थिक गतिविधि के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर एससीओ सीएचएस और एससीओ सीएचपी को बिजनेस काउंसिल की अपील पर निर्णय लेना;
अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों, अन्य राज्यों के व्यापार संघों के नेतृत्व के साथ कामकाजी संपर्कों की स्थापना और रखरखाव।
16. बिजनेस काउंसिल का बोर्ड साल में एक बार अपनी बैठकें आयोजित करता है, जो उस देश में आयोजित की जाती हैं जहां बिजनेस काउंसिल के वार्षिक सत्र के दौरान एससीओ सीएचएस या एससीओ सीएचपी बैठकें आयोजित की जाती हैं।
17. बोर्ड आवश्यकतानुसार असाधारण बैठकें भी आयोजित कर सकता है। साथ ही, बिजनेस काउंसिल के कम से कम दो राष्ट्रीय भागों की पहल पर प्रबंधन बोर्ड की बैठकें बुलाई जाती हैं। आरंभकर्ता एक साथ बैठक के एजेंडे पर प्रस्तावों के साथ बिजनेस काउंसिल के सचिवालय को संबंधित संयुक्त अपील भेजते हैं, बैठक का समय बैठक की निर्धारित तिथि से तीस दिन पहले नहीं होता है। बिजनेस काउंसिल का सचिवालय पांच दिनों के भीतर प्राप्त प्रस्ताव के बारे में राष्ट्रीय प्रभागों के सचिवालयों को सूचित करता है और उनकी राय मांगता है। राष्ट्रीय इकाइयों के सचिवालय दस दिनों के भीतर अपने उत्तर बिजनेस काउंसिल के सचिवालय को भेजते हैं, जो उन्हें तीन दिनों के भीतर बोर्ड के सदस्यों के ध्यान में लाता है।
18. सभी मुद्दों पर निर्णय बिना वोट के किए जाते हैं और यदि बिजनेस काउंसिल के किसी भी राष्ट्रीय हिस्से ने ऐसे निर्णयों पर आपत्ति नहीं जताई (अर्थात आम सहमति से) तो उन्हें अपनाया हुआ माना जाता है।
19. बोर्ड की बैठकों के नतीजे सचिव द्वारा दर्ज किए जाते हैं, जिस पर बिजनेस काउंसिल के प्रत्येक राष्ट्रीय भाग से बोर्ड के अधिकृत सदस्यों द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं।
20. एससीओ बिजनेस काउंसिल के बोर्ड के अध्यक्ष और उनके डिप्टी को एससीओ बिजनेस काउंसिल के सत्र के निर्णय द्वारा तीन साल की अवधि के लिए एससीओ बिजनेस काउंसिल के राष्ट्रीय भागों के अध्यक्षों में से एक घूर्णी आधार पर अनुमोदित किया जाता है। एससीओ वैधानिक दस्तावेजों के अनुसार आधार।
21. बोर्ड का अध्यक्ष निम्नलिखित कार्य करता है:
बोर्ड बैठकें आयोजित करता है;
बिजनेस काउंसिल के सचिवालय की गतिविधियों का समन्वय करता है;
प्रबंधन बोर्ड की बैठकों के बीच प्रबंधन बोर्ड के सदस्यों के साथ कामकाजी संपर्क बनाए रखता है;
एससीओ सदस्य देशों की राज्य परिषद की बैठकों में बिजनेस काउंसिल की रिपोर्ट प्रस्तुत करता है।
22. बिजनेस काउंसिल का सचिवालय:
राष्ट्रीय भागों के सचिवालयों से प्राप्त बोर्ड की बैठकों के एजेंडे के प्रस्तावों और सामग्रियों की जांच और सारांश करता है, उनके आधार पर बैठकों के अनंतिम एजेंडे, तिथियों और स्थान पर बोर्ड के लिए प्रस्ताव तैयार करता है;
बोर्ड के साथ समझौते में, वार्षिक सत्र का एजेंडा राष्ट्रीय भागों के सचिवालयों के साथ-साथ अन्य आवश्यक सामग्री, एक नियम के रूप में, वार्षिक सत्र की शुरुआत से बीस दिन पहले नहीं भेजता है;
बिजनेस काउंसिल के राष्ट्रीय भागों द्वारा प्रस्तुत सामग्रियों के आधार पर, बिजनेस काउंसिल के वार्षिक सत्र के लिए एक रिपोर्ट तैयार करता है;
सत्र के लिए संगठनात्मक तैयारी करता है - सीएचएस या एससीओ सीएचपी की बैठकें आयोजित करने के लिए जिम्मेदार मेजबान राज्य के निकायों के सहयोग से;
बोर्ड, वार्षिक सत्र के निर्णयों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण रखता है;
यह सुनिश्चित करता है कि बोर्ड द्वारा और साथ ही वार्षिक सत्र द्वारा अपनाए गए दस्तावेजों की प्रतियां राष्ट्रीय भागों के सचिवालयों को भेजी जाती हैं;
बोर्ड की बैठकों और वार्षिक सत्र के निर्णयों के कार्यान्वयन के लिए एक मसौदा कार्य योजना विकसित करता है;
बिजनेस काउंसिल के राष्ट्रीय भागों से बिजनेस काउंसिल के काम को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक जानकारी और संदर्भ और अन्य सामग्रियों का अनुरोध। सचिवालय उन मुद्दों पर एक डेटाबेस बनाता है जो बिजनेस काउंसिल का विषय हैं। सचिवालय द्वारा बिजनेस काउंसिल के राष्ट्रीय भागों और एससीओ निकायों को उनके अनुरोध पर आवश्यक जानकारी प्रदान की जाती है;
बिजनेस काउंसिल के राष्ट्रीय भागों के समन्वय में प्रदर्शनियों, सम्मेलनों, सेमिनारों और अन्य कार्यक्रमों का आयोजन करता है;
मंत्रिस्तरीय सम्मेलन, एससीओ सचिवालय और अन्य एससीओ संरचनाओं के साथ कामकाजी संबंध बनाए रखता है;
अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों, अन्य राज्यों के व्यापार संघों के प्रतिनिधियों के साथ-साथ मीडिया के प्रतिनिधियों के साथ संपर्क बनाए रखता है, जिन्हें, अपनी क्षमता के भीतर, व्यापार परिषद की वर्तमान गतिविधियों पर स्थिति बताती है;
चतुर्थ. कामकाजी समूह
23. यदि आवश्यक हो, तो बिजनेस काउंसिल के विशेषज्ञ और लक्षित कार्य समूह बनाए जा सकते हैं। उनकी संरचना और कार्य योजनाएं सचिवालय द्वारा बिजनेस काउंसिल के राष्ट्रीय भागों के साथ समझौते में विकसित की जाती हैं और बोर्ड द्वारा अनुमोदित की जाती हैं।
24. विशेषज्ञ कार्य समूह एससीओ के ढांचे के भीतर स्थापित विशेष कार्य समूहों के साथ उचित रूपों में बातचीत करते हैं।
वी. गतिविधि के अन्य रूप
25. बिजनेस काउंसिल अपनी गतिविधियों में स्वतंत्र रूप से या एससीओ फोरम के हिस्से के रूप में आयोजित व्यावसायिक मंचों, प्रदर्शनियों, प्रस्तुतियों, सम्मेलनों और संगोष्ठियों जैसे रूपों का भी उपयोग करती है।
26. बिजनेस काउंसिल की गतिविधियों के बारे में जानकारी एससीओ क्षेत्रीय आर्थिक सहयोग वेबसाइट और एससीओ सचिवालय वेबसाइट पर पोस्ट की जाती है। ऐसी जानकारी प्रदान करने और उपयोग करने की प्रक्रिया बोर्ड और एससीओ सचिवालय के बीच समझौतों द्वारा विनियमित होती है।
27. बिजनेस काउंसिल के ढांचे के भीतर, सीएचएस, सीएचपी और एससीओ सदस्य राज्यों की अन्य घटनाओं की बैठकों के दौरान एससीओ सदस्य राज्यों के नेताओं के साथ बिजनेस काउंसिल के प्रतिनिधियों की बैठकें की जा सकती हैं।
28. उन देशों के व्यापारिक समुदायों के प्रतिनिधियों, जो एससीओ के सदस्य देश नहीं हैं, साथ ही विभिन्न अंतरराष्ट्रीय संगठनों को बिजनेस काउंसिल द्वारा आयोजित कार्यक्रमों में आमंत्रित किया जा सकता है।
VI. बिजनेस काउंसिल की गतिविधियों का वित्तपोषण
29. बिजनेस काउंसिल के राष्ट्रीय भागों का वित्तपोषण प्रत्येक एससीओ सदस्य राज्य में स्थापित आंतरिक प्रक्रियाओं के अनुसार किया जाता है।
30. प्रबंधन बोर्ड की बैठकों और बिजनेस काउंसिल के सत्र से संबंधित संगठनात्मक खर्च मेजबान पार्टी द्वारा वहन किया जाएगा। सत्र स्थल तक यात्रा व्यय, आवास और भोजन का भुगतान भेजने वाले पक्ष द्वारा किया जाता है।
सातवीं. अंतिम प्रावधानों
बिजनेस काउंसिल की कामकाजी भाषाएँ रूसी और चीनी हैं।
यह विनियमन बिजनेस काउंसिल के सत्र द्वारा इसके अनुमोदन की तारीख से लागू होगा।
इन विनियमों को सत्र के निर्णय द्वारा संशोधित और/या पूरक बनाया जा सकता है। प्रासंगिक निर्णय इसके अपनाने की तारीख से लागू होगा।
शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) एक स्थायी अंतरसरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन है, जिसकी स्थापना की घोषणा 15 जून 2001 को शंघाई (पीआरसी) में कजाकिस्तान गणराज्य, पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना, किर्गिज़ गणराज्य, रूसी संघ द्वारा की गई थी। ताजिकिस्तान गणराज्य, उज़्बेकिस्तान गणराज्य। यह शंघाई फाइव तंत्र से पहले था।
जून 2002 में, एससीओ सदस्य देशों के राष्ट्राध्यक्षों के सेंट पीटर्सबर्ग शिखर सम्मेलन में, शंघाई सहयोग संगठन के चार्टर पर हस्ताक्षर किए गए, जो 19 सितंबर, 2003 को लागू हुआ। यह मूल वैधानिक दस्तावेज़ है जो संगठन के लक्ष्यों और सिद्धांतों, इसकी संरचना और मुख्य गतिविधियों को तय करता है।
8-9 जून, 2017 को शंघाई सहयोग संगठन के राष्ट्राध्यक्षों की परिषद की एक ऐतिहासिक बैठक अस्ताना में आयोजित की गई, जिसके दौरान भारत गणराज्य और इस्लामी गणराज्य को संगठन के सदस्य राज्य का दर्जा दिया गया। पाकिस्तान का.
एससीओ के मुख्य लक्ष्यों में शामिल हैं: सदस्य देशों के बीच आपसी विश्वास और अच्छे पड़ोसी को मजबूत करना; राजनीतिक, व्यापार, आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और सांस्कृतिक क्षेत्रों के साथ-साथ शिक्षा, ऊर्जा, परिवहन, पर्यटन, पर्यावरण संरक्षण और अन्य क्षेत्रों में उनके प्रभावी सहयोग को बढ़ावा देना; क्षेत्र में शांति, सुरक्षा और स्थिरता का संयुक्त प्रावधान और रखरखाव; एक लोकतांत्रिक, न्यायपूर्ण और तर्कसंगत नई अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक और आर्थिक व्यवस्था के निर्माण की दिशा में आगे बढ़ना।
संगठन के भीतर संबंधों में, एससीओ सदस्य देश, "शंघाई भावना" पर आधारित, आपसी विश्वास, पारस्परिक लाभ, समानता, आपसी परामर्श, संस्कृतियों की विविधता के लिए सम्मान और सामान्य विकास की इच्छा के सिद्धांतों का पालन करते हैं, और बाहरी संबंध गैर-गठबंधन के सिद्धांत का पालन करते हैं, किसी के खिलाफ निर्देशित नहीं और खुलेपन के।
एससीओ में सर्वोच्च निर्णय लेने वाली संस्था सदस्य राज्यों के प्रमुखों की परिषद (सीएचएस) है। इसकी वर्ष में एक बार बैठक होती है और संगठन के सभी महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय और निर्देश लिये जाते हैं। एससीओ सदस्य देशों (सीजीपी) के शासनाध्यक्षों (प्रधानमंत्रियों) की परिषद संगठन के भीतर बहुपक्षीय सहयोग और प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की रणनीति पर चर्चा करने, आर्थिक और अन्य सहयोग के मौलिक और सामयिक मुद्दों को संबोधित करने के लिए वर्ष में एक बार बैठक करती है और मंजूरी भी देती है। संगठन का वार्षिक बजट. एससीओ की आधिकारिक भाषाएँ रूसी और चीनी हैं।
सीएचएस और सीएचपी की बैठकों के अलावा, संसदों के प्रमुखों, सुरक्षा परिषदों के सचिवों, विदेश मामलों के मंत्रियों, रक्षा, आपातकालीन स्थितियों, अर्थव्यवस्था, परिवहन, संस्कृति, शिक्षा, के स्तर पर बैठकों का एक तंत्र भी है। स्वास्थ्य सेवा, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के प्रमुख, सर्वोच्च और मध्यस्थता अदालतें, अभियोजक जनरल। एससीओ सदस्य देशों के राष्ट्रीय समन्वयकों की परिषद (सीएनसी) एससीओ के भीतर समन्वय तंत्र के रूप में कार्य करती है।
संगठन के दो स्थायी निकाय हैं - बीजिंग में एससीओ सचिवालय और ताशकंद में एससीओ की क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना (आरएटीएस) की कार्यकारी समिति। एससीओ महासचिव और एससीओ आरएटीएस कार्यकारी समिति के निदेशक को तीन साल की अवधि के लिए राज्य प्रमुखों की परिषद द्वारा नियुक्त किया जाता है। 1 जनवरी 2016 से, इन पदों पर क्रमशः राशिद अलीमोव (ताजिकिस्तान) और एवगेनी सियोसेव (रूस) का कब्जा है।
तो वर्तमान में:
- आठ देश एससीओ के सदस्य देश हैं - भारत गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य, पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना, किर्गिज़ गणराज्य, इस्लामिक गणराज्य पाकिस्तान, रूसी संघ, ताजिकिस्तान गणराज्य, उज़्बेकिस्तान गणराज्य;
- एससीओ में चार देशों को पर्यवेक्षक राज्य का दर्जा प्राप्त है - अफगानिस्तान इस्लामी गणराज्य, बेलारूस गणराज्य, ईरान इस्लामी गणराज्य, मंगोलिया गणराज्य;
- छह देश एससीओ संवाद भागीदार हैं - अज़रबैजान गणराज्य, आर्मेनिया गणराज्य, कंबोडिया साम्राज्य, नेपाल संघीय लोकतांत्रिक गणराज्य, तुर्की गणराज्य, श्रीलंका लोकतांत्रिक समाजवादी गणराज्य।
एससीओ का पूर्ववर्ती 1996 में गठित "शंघाई फाइव" था, जो रूस, चीन, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान को एकजुट करता था और भाग लेने वाले देशों के बीच सैन्य क्षेत्र में विश्वास को बढ़ावा देने और सीमा पर सशस्त्र बलों की आपसी कमी को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन किया गया था। क्षेत्र। छठे सदस्य, उज़्बेकिस्तान के 2001 में पाँच में शामिल होने के बाद, नवगठित "शंघाई सिक्स" का नाम बदलकर शंघाई सहयोग संगठन कर दिया गया।
नवीनीकृत संगठन ने अपने लिए गतिविधि के नए क्षेत्र खोले, और अब तक एससीओ बहु-प्रोफ़ाइल, बहु-प्रारूप सहयोग का एक संगठन बन गया है, जिसकी अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में क्षमता और महत्व हर साल बढ़ रहा है। आतंकवाद, अलगाववाद, उग्रवाद, सीमा पार अपराध और मादक पदार्थों की तस्करी के खिलाफ लड़ाई एससीओ के लिए प्राथमिकता बनी हुई है।
एससीओ का बढ़ता अधिकार अधिक से अधिक देशों की संगठन में शामिल होने की इच्छा की पुष्टि करता है। 2004 में, मंगोलिया को एससीओ में पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त हुआ। 2005 में, कई पूर्वी देशों को समान दर्जा दिया गया: भारत, ईरान, पाकिस्तान। 28 अप्रैल, 2010 को, बेलारूस, एक संवाद भागीदार के रूप में शंघाई सहयोग संगठन में शामिल हुआ, एससीओ में पूर्व और पश्चिम को जोड़ने वाली एक और कड़ी बन गया। श्रीलंका को भी यही दर्जा प्राप्त था। अब यूरेशिया के 60 फीसदी भूभाग पर एससीओ का कब्जा है. एक संगठन जो ऐसे क्षेत्रीय, मानव और आर्थिक संसाधनों का उपयोग करता है वह अधिकार और प्रभाव के लिए अभिशप्त है।
एससीओ निकाय
एससीओ में सर्वोच्च निर्णय लेने वाली संस्था सदस्य देशों के प्रमुखों की परिषद है, जिसकी सालाना बैठक होती है। सदस्य राज्यों के प्रमुखों की परिषद प्राथमिकताएँ निर्धारित करती है और संगठन की गतिविधियों की मुख्य दिशाएँ विकसित करती है। देश बारी-बारी से एक वार्षिक चक्र के साथ संगठन की अध्यक्षता करते हैं, और एक शिखर सम्मेलन के साथ उनका कार्यकाल समाप्त होता है। 2010-2011 में कजाकिस्तान ने SCO की अध्यक्षता की। 1 जनवरी, 2010 से, मुराटबेक इमानलीव (किर्गिस्तान) एससीओ महासचिव रहे हैं।
सरकार के प्रमुखों (प्रधानमंत्रियों) की परिषद संगठन के बजट को अपनाती है, संगठन के भीतर बातचीत के विकास के क्षेत्रों में मुख्य आर्थिक मुद्दों पर विचार करती है और उनका समाधान करती है।
विदेश मंत्रियों की परिषद संगठन की वर्तमान गतिविधियों के मुद्दों पर विचार करती है, अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं पर संगठन के ढांचे के भीतर परामर्श करती है। यदि आवश्यक हो, तो परिषद एससीओ की ओर से बयान दे सकती है।
एससीओ के भीतर विकासशील बातचीत के विशिष्ट मुद्दों पर विचार करने के लिए मंत्रालयों और/या विभागों के प्रमुखों की बैठकें आयोजित की जाती हैं। बैठकें राज्य के प्रमुखों की परिषद और सरकार के प्रमुखों (प्रधानमंत्रियों) की परिषद के निर्णयों के अनुसार आयोजित की जाती हैं।
राष्ट्रीय समन्वयक परिषद संगठन की वर्तमान गतिविधियों का समन्वय और प्रबंधन करती है।
एससीओ का स्थायी निकाय 15 जून, 2001 के आतंकवाद, अलगाववाद और उग्रवाद से निपटने पर शंघाई कन्वेंशन के सदस्य देशों की क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना है।
एससीओ का स्थायी प्रशासनिक निकाय एससीओ सचिवालय है। सचिवालय एससीओ के ढांचे के भीतर आयोजित कार्यक्रमों के संगठनात्मक और तकनीकी समर्थन में लगा हुआ है, संगठन के वार्षिक बजट के लिए प्रस्ताव तैयार करता है।
एससीओ की कार्य संरचनाएँ
एससीओ की मुख्य कार्य संरचनाएं एससीओ बिजनेस काउंसिल, एससीओ इंटरबैंक एसोसिएशन (आईबीसी), एससीओ फोरम और एससीओ यूथ काउंसिल हैं।
शंघाई सहयोग संगठन की बिजनेस काउंसिल की स्थापना 14 जून 2006 को शंघाई में की गई थी। एससीओ बिजनेस काउंसिल एक गैर-सरकारी संरचना है। यह एससीओ सदस्य देशों के व्यापारिक समुदाय के सबसे आधिकारिक प्रतिनिधियों को एक साथ लाता है। बिजनेस काउंसिल का मुख्य लक्ष्य संगठन के भीतर आर्थिक सहयोग का विस्तार करना, एससीओ सदस्य देशों के व्यापार और वित्तीय क्षेत्रों के बीच सीधे संबंध और संवाद स्थापित करना है।
एससीओ इंटरबैंक एसोसिएशन की स्थापना 2005 में हुई थी। आईबीओ के सदस्यों में कजाकिस्तान का विकास बैंक, चीन का राज्य विकास बैंक, रूस का वेनेशेकोनॉमबैंक, नेशनल बैंक ऑफ ताजिकिस्तान, नेशनल बैंक फॉर फॉरेन इकोनॉमिक अफेयर्स ऑफ उज़्बेकिस्तान शामिल थे। 14 जून 2006 को शंघाई में, एससीओ आईबीसी काउंसिल की दूसरी बैठक के दौरान, किर्गिस्तान की सेटलमेंट एंड सेविंग्स कंपनी एसोसिएशन की सदस्य बन गई।
एससीओ फोरम का उद्देश्य एससीओ की गतिविधियों को वैज्ञानिक सहायता प्रदान करना, एससीओ सदस्य देशों के अनुसंधान और राजनीति विज्ञान केंद्रों के बीच बातचीत विकसित करना है। एससीओ फोरम संगठन के संदर्भ की शर्तों, एससीओ गतिविधियों के कार्यों और सिद्धांतों के स्पष्टीकरण, वैज्ञानिक और सार्वजनिक हलकों के साथ अपने संबंधों के विस्तार आदि के सामयिक मुद्दों पर संयुक्त अनुसंधान में लगा हुआ है।
एससीओ युवा परिषद का मुख्य कार्य "युवा व्यक्ति के विकास के विभिन्न क्षेत्रों में एससीओ देशों की युवा पीढ़ी के प्रतिनिधियों के बीच सहयोग और अनुभव का आदान-प्रदान करना है, जो एससीओ नीति की मौलिक निरंतरता सुनिश्चित कर सकता है और कार्यान्वयन में योगदान दे सकता है।" अपने ऐतिहासिक मिशन के बारे में।"
बेलारूस एससीओ का भागीदार है
बेलारूस के लिए, एससीओ के साथ बातचीत पूर्व और पश्चिम के बीच लाभप्रद पारगमन स्थिति को ध्यान में रखते हुए, अंतरक्षेत्रीय सहयोग परियोजनाओं में शामिल होने का एक अवसर है। एससीओ के लिए, बेलारूस यूरोपीय मंच तक पहुंच बना रहा है, जिससे पूर्व और पश्चिम के बीच संबंध मजबूत हो रहे हैं। ज्ञापन, जो बेलारूस को एक संवाद भागीदार का दर्जा देने का प्रावधान करता है, सहयोग के लिए कई पारस्परिक रूप से लाभप्रद क्षेत्रों को निर्धारित करता है। इनमें व्यापार और निवेश के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण, सीमा शुल्क मामलों में बातचीत की तीव्रता, क्षेत्रीय और वैश्विक सुरक्षा के मामलों में साझेदारी और विदेश नीति के मुद्दों पर बातचीत का विकास शामिल हैं।
दिसंबर 2005 में, बेलारूस ने एक पर्यवेक्षक देश के रूप में एससीओ में शामिल होने के लिए आवेदन किया था। लेकिन भाग लेने वाले देशों द्वारा निकट भविष्य में पर्यवेक्षक देशों की संख्या न बढ़ाने के निर्णय के कारण बेलारूस के आवेदन पर विचार नहीं किया गया। 2009 में, संवाद भागीदार का दर्जा देने के लिए बेलारूसी आवेदन को मंजूरी दी गई थी। एससीओ में भागीदार देशों के साथ बातचीत की प्रथा अभी तक विकसित नहीं हुई है, लेकिन अधिकांश भाग लेने वाले देशों का मानना है कि पर्यवेक्षक और संवाद भागीदार की स्थिति में कोई बड़ा अंतर नहीं होगा।
विश्व इतिहास ऐसे कई उदाहरण जानता है जब देशों ने गंभीर समस्याओं को हल करने के लिए विशेष अंतरराज्यीय संरचनाएँ बनाईं। सेना में शामिल होने के प्रयास के कई कारण थे। अधिकतर, गठबंधन चिंताजनक अंतरराष्ट्रीय स्थिति की पृष्ठभूमि में बनाए गए थे। कभी-कभी यह देशों के सामने आने वाले कार्यों की विशालता से प्रेरित होता था। हालाँकि, हितों की समानता, वर्तमान स्थिति और भू-राजनीतिक स्थिति के विकास पर विचारों की समानता हमेशा एक आवश्यक शर्त रही है। यही सिद्धांत एससीओ सदस्य देशों के एकीकरण का आधार बना, जिसने 2001 में एक नया संगठन बनाया।
पश्चिमी राजनेता ऐसे विभिन्न राज्यों के बीच गठबंधन की संभावनाओं को लेकर बहुत सशंकित थे। हालाँकि, वह पहले ही अपनी प्रासंगिकता और व्यवहार्यता साबित करने में कामयाब रहे हैं।
एससीओ क्या है?
संयुक्त राष्ट्र, नाटो, आसियान की संरचना के उद्देश्य और सिद्धांतों के बारे में सभी जानते हैं। एससीओ अक्षरों के पीछे क्या छिपा है? संक्षिप्ताक्षर को समझना सरल है। इसमें शहर की ओर से गठित एक संक्षिप्त नाम शामिल है जिसमें संस्थापक दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए गए थे और एसोसिएशन का सामान्य विवरण था। संरचना का पूरा आधिकारिक नाम शंघाई सहयोग संगठन है।
प्रारंभ में, गठबंधन अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ संयुक्त लड़ाई और संभावित सैन्य खतरों के साथ समेकित टकराव के लिए बनाया गया था। धीरे-धीरे, चर्चा किए गए विषयों की सीमा का विस्तार हुआ। आज यह उच्चतम स्तर पर किसी भी गंभीर मुद्दे पर विचार के लिए एक सुविधाजनक मंच है। यहां, वैश्विक राजनीतिक चुनौतियों के लिए प्रभावी प्रतिक्रियाएँ विकसित की जाती हैं, भाग लेने वाले देशों के बीच आर्थिक और सांस्कृतिक सहयोग को गहरा करने के लिए निर्णय लिए जाते हैं। साथ ही, कई क्षेत्रीय गठबंधनों के विपरीत, एससीओ एक सैन्य गठबंधन नहीं है।
सृजन के लिए आवश्यक शर्तें
शंघाई सहयोग संगठन जैसे संगठन के उद्भव को एक ऐतिहासिक अपरिहार्यता माना जाना चाहिए। यूएसएसआर के पतन के बाद, मध्य एशिया में कई नए स्वतंत्र राज्य उभरे। पूर्व सोवियत गणराज्यों का एक हिस्सा, परंपरा के अनुसार, रूस की ओर आकर्षित था। कुछ देशों ने पश्चिम या पूर्वी आधिपत्य - चीन - पर ध्यान केंद्रित करने का विकल्प चुना है। ऐसी स्थिति संघर्षों से भरी होती है, जिसका उद्भव केवल समय की बात बन जाता है, क्योंकि कई पड़ोसी राज्यों द्वारा एक-दूसरे पर लंबे समय से क्षेत्रीय दावे मौजूद हैं।
राजनीतिक दूरदर्शिता का प्रदर्शन करते हुए, रूस, चीन और मध्य एशियाई गणराज्यों के नेताओं ने पिछली शताब्दी के अंत से आम सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में सक्रिय रूप से सहयोग करना शुरू कर दिया। संयुक्त प्रयासों का परिणाम 1996 में "शंघाई फाइव" का निर्माण था। अंतरराज्यीय संरचना के संस्थापक कजाकिस्तान, रूसी संघ, चीन, ताजिकिस्तान, किर्गिस्तान थे। थोड़ी देर बाद उज्बेकिस्तान भी उनके साथ जुड़ गया। एसोसिएशन के सदस्यों ने वार्षिक शिखर सम्मेलन आयोजित किए, विभिन्न स्तरों पर सहयोग स्थापित किया।
संस्थान
एससीओ की आधिकारिक स्थापना तिथि 15 जून 2001 है। इस दिन, शंघाई में एक शिखर सम्मेलन के लिए एकत्र हुए भाग लेने वाले देशों के शीर्ष नेताओं ने संगठन के बुनियादी दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए। वे स्थापना पर घोषणा और अलगाववाद, उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने पर कन्वेंशन थे। एक साल बाद, पहले से ही सेंट पीटर्सबर्ग में, चार्टर को अपनाया गया - संगठन का चार्टर। उसके बाद पूरी दुनिया को पता चला कि एससीओ क्या है.
प्रबंधन संरचनाएँ बनाने में कई वर्ष लग गए। एसोसिएशन की गतिविधि की मुख्य दिशाएँ, बजट भरने के तरीके निर्धारित किए गए और नए सदस्यों को स्वीकार करने के लिए एक तंत्र विकसित किया गया। संगठनात्मक संस्थाओं का गठन 2004 तक पूरा हो गया।
घोषित लक्ष्य
संगठन का निर्माण विशिष्ट समस्याओं के समाधान हेतु किया गया था। बुनियादी दस्तावेजों में तय किए गए एससीओ के मुख्य लक्ष्य हैं:
- एसोसिएशन के प्रतिभागियों के बीच अच्छे-पड़ोसी संबंधों को मजबूत करना।
- चरमपंथी, अलगाववादी, आतंकवादी संगठनों से खतरों को कम करने में सक्षम प्रभावी उपायों का विकास।
- अंतरराष्ट्रीय आपराधिक सिंडिकेट, ड्रग कार्टेल की गतिविधियों का विरोध, अवैध प्रवासन का दमन।
- संयुक्त प्रयासों का उद्देश्य सामान्य सुरक्षा में सुधार करना, वर्तमान सशस्त्र संघर्षों के नए और त्वरित समाधान को रोकना है। एक निष्पक्ष विश्व व्यवस्था की स्थापना, जिसमें प्रत्येक राज्य को राजनीतिक और आर्थिक संप्रभुता की गारंटी दी जाती है।
- आर्थिक संबंधों को गहरा करने से लेकर सांस्कृतिक आदान-प्रदान तक सभी क्षेत्रों में सहयोग का विकास।
- क्षेत्र और प्रत्येक एससीओ देश के आर्थिक विकास के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण।
- वर्तमान कानून और राष्ट्रीय परंपराओं के आधार पर, संगठन के सदस्य राज्यों के नागरिकों के लिए मौलिक अधिकार और स्वतंत्रता सुनिश्चित करना।
- एससीओ के साथ सहयोग में रुचि दिखाने वाले देशों या गठबंधनों के साथ संबंधों का विकास।
- कमोडिटी-मनी संप्रभुता के नुकसान के बिना वैश्विक अर्थव्यवस्था में एकीकरण के लिए तंत्र का विकास।
इसके संस्थापकों की राय में, एससीओ के निर्माण से उन देशों को मदद मिलेगी जिन्होंने किसी भी चुनौती का उचित जवाब देने के लिए अपने अवसरों को एकत्रित किया है।
संरचना विशेषताएं
एक बहुत ही बोझिल सुपरनैशनल संगठन के प्रबंधन को सुविधाजनक बनाने के लिए, एक प्रभावी तंत्र बनाया गया है। इसका प्रत्येक तत्व कुछ निश्चित शक्तियों से संपन्न है। संरचना इस प्रकार दिखती है:
अंग | प्रतिनिधित्व | कार्यात्मक |
सीएचएस - राज्य के प्रमुखों की परिषद | सरकारी अधिकारी | एससीओ का लक्ष्य-निर्धारण निर्धारित करता है। संगठन की संरचना, बाहरी गठबंधनों के साथ सहयोग, व्यक्तिगत राज्यों से संबंधित सबसे महत्वपूर्ण प्रश्नों को हल करता है। किसी सदस्य देश की स्थिति को बदल सकता है, किसी संरचनात्मक इकाई को समाप्त या परिवर्तित कर सकता है। |
एसजीपी - शासनाध्यक्षों की परिषद | प्रधान मंत्री | आर्थिक सहयोग स्थापित करने और गहरा करने पर विशिष्ट मुद्दों पर विचार करता है। संगठन के बजट को अपनाता है। |
विदेश मंत्रियों की परिषद - विदेश मंत्रियों की परिषद | विदेश मंत्री | राज्यों के प्रथम व्यक्तियों के शिखर सम्मेलन के ढांचे के भीतर बैठक की तैयारी में लगे हुए हैं। एससीओ के प्रमुख राजनीतिक निर्णयों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण रखता है। महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों पर परामर्श प्रदान करता है। |
संबंधित मंत्रियों की बैठकें | क्षेत्रों में विभागों और मंत्रालयों के प्रमुख | कानूनी, सैन्य, आर्थिक प्रकृति के अत्यधिक विशिष्ट मुद्दों को हल करता है। व्यापार, रक्षा, संस्कृति और संचार मंत्रियों की बैठकें नियमित रूप से आयोजित की जाती हैं। अभियोजक के कार्यालयों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के प्रमुख बैठकों में एकत्रित होते हैं। |
सचिवालय | एससीओ सदस्य देशों के प्रतिनिधि | शिखर सम्मेलन के एजेंडे के विकास से लेकर बजट के निष्पादन तक - एसोसिएशन की वर्तमान गतिविधियों को सुनिश्चित करने से संबंधित सभी मुद्दों से निपटता है। संरचना का नेतृत्व महासचिव करता है, जिसे चक्रीय आधार पर चुना जाता है। |
सीएनसी - देशों का प्रतिनिधित्व करने वाले समन्वयकों की परिषद | संगठन के प्रत्येक सदस्य से अधिकृत प्रतिनिधि | सचिवालय के काम का समन्वय और निर्देशन करता है, वर्तमान समस्याओं को हल करने में भाग लेता है। विदेश मंत्रियों की मंत्रिस्तरीय परिषद, एसजीपी, एसएसएस के आयोजन की तैयारियों में लगे हुए हैं। |
RATS क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी केंद्र का एक एनालॉग है | आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में विशेषज्ञता रखने वाली राष्ट्रीय संरचनाओं के प्रमुख | इसे एक कानूनी इकाई का दर्जा प्राप्त है और इसका मुख्यालय ताशकंद में है। आतंकवादियों और चरमपंथियों के समूहों की गतिविधियों के बारे में जानकारी एकत्र और संसाधित करता है। कट्टरपंथी संगठनों से निपटने के तरीके विकसित करता है, एससीओ के सर्वोच्च निकायों द्वारा अनुमोदन के लिए प्रस्ताव तैयार करता है। RATS के प्रमुख की नियुक्ति सीएचएस की बैठक में की जाती है। |
आईबीओ - इंटरबैंक सहयोग संघ | सबसे बड़े बैंकों के प्रतिनिधि - प्रत्येक देश से एक | संयुक्त ऋण और वित्तीय परियोजनाओं को लागू करने के लिए बनाया गया। 2005 से संचालन |
एससीओ का शासी निकाय सीएचएस है। इसके निर्देशों का पदानुक्रम में नीचे की सभी संरचनाओं द्वारा पालन किया जाना चाहिए। राष्ट्राध्यक्षों की परिषद और अन्य विभागों की बैठकों में निर्णय समेकित तरीके से लिए जाते हैं। उन पर आरंभ करने के लिए, एक आम सहमति पर पहुंचना आवश्यक है। संगठन के किसी भी सदस्य की राय निर्णायक बन सकती है.
स्थायी निकायों में सचिवालय और आरएटीएस शामिल हैं। पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के सदस्य वर्ष में तीन से अधिक बार मिलते हैं। आवश्यकतानुसार संबंधित मंत्रियों की बैठकें निर्धारित की जाती हैं। सीएमएफए और एसजीपी एसएसएस के साथ एक साथ आयोजित किए जाते हैं। वार्षिक बैठक के मेजबान देश के प्रतिनिधि कार्यक्रमों की अध्यक्षता करते हैं। शिखर सम्मेलन के लिए स्थान चुनने की प्रक्रिया सरल है। एसोसिएशन के सभी राज्य-प्रतिभागी बारी-बारी से इसके मालिक बन जाते हैं। घूर्णन वर्णानुक्रम में होता है।
स्थायी सदस्य
संगठन के गठन के बाद से ही क्रमिक विस्तार की प्रवृत्ति देखी गई है। हालाँकि, सबसे पहले, केवल पर्यवेक्षकों की श्रेणी से संबंधित राज्यों की संख्या में वृद्धि हुई। हालाँकि, 2017 में एसोसिएशन को दो नए सदस्य मिले। भारत और पाकिस्तान के साथ रूस, चीन, ताजिकिस्तान, उज्बेकिस्तान, किर्गिस्तान, कजाकिस्तान शामिल हुए।
स्थायी सदस्य का दर्जा राजनीतिक और आर्थिक संघ के चार्टर द्वारा प्रदान किए गए अधिकारों और विशेषाधिकारों का आनंद लेने का अधिकार देता है। उनमें से, इंटरबैंक एसोसिएशन के निर्णय से ऋण और वित्तीय संसाधनों तक पहुंच ध्यान देने योग्य है।
भागीदार राज्य और पर्यवेक्षक
एससीओ में शामिल होने के इच्छुक हमेशा से कई देश रहे हैं। इतना कहना पर्याप्त होगा कि 2004 में मंगोलिया ने ऐसी आकांक्षा व्यक्त की थी। हालाँकि, संस्थापकों ने विस्तार प्रक्रिया को रोक दिया है। इस के लिए अच्छे कारण हैं।
सदस्यता का दावा करने वाले कुछ एशियाई देशों के बीच सदियों से लंबे समय से मतभेद हैं। ऐसी परिस्थितियों में समेकित निर्णय लेना कठिन होता है। इसके अलावा, बड़ी संख्या में द्वितीयक साझेदार संघ की विदेश नीति के भार को कम कर देंगे। बेलारूस सामान्य पंक्ति से अलग है। ए लुकाशेंको की राज्य को एक आशाजनक संघ में शामिल करने की प्रबल इच्छा प्रकृति द्वारा ही बाधित थी। एशिया से बहुत दूर एक ऐसा देश है जिसने एक महान साम्राज्य के पतन के बाद स्वतंत्रता प्राप्त की।
एससीओ पर्यवेक्षक देश, मंगोलिया और बेलारूस के साथ, ईरान और अफगानिस्तान हैं। इस दर्जे के लिए आधिकारिक दावेदारों का क्लब कतर, मालदीव, इज़राइल, वियतनाम, इराक हैं। सीरिया, बांग्लादेश, मिस्र, बहरीन, यूक्रेन के आवेदन विचाराधीन हैं। संवाद साझेदारों में अजरबैजान, श्रीलंका, आर्मेनिया, तुर्की, कंबोडिया, नेपाल शामिल हैं।
आधिकारिक अंतर्राष्ट्रीय संघों ने शंघाई संगठन के साथ सहयोग में रुचि दिखाई। EAEU, CSTO, CIS, UN, ASEAN के साथ प्रासंगिक समझौतों की पुष्टि की गई है।
एकजुट करने वाले कारक
संगठन के निर्माण के समय, इसके रैंक में शामिल होने का मुख्य उद्देश्य विश्व आतंकवाद से बढ़ता खतरा था। दक्षिण पूर्व या मध्य एशिया के देशों के लिए अल-कायदा, मुस्लिम ब्रदरहुड, आईएसआईएस सिर्फ शब्द नहीं, बल्कि एक वास्तविक खतरा थे। सीरियाई मोर्चे पर रूस की सैन्य और कूटनीतिक सफलताओं ने, जिसने इस्लामिक स्टेट की पूर्ण हार को अपरिहार्य बना दिया, अप्रत्यक्ष रूप से यूएसएसआर के पूर्व मध्य एशियाई गणराज्यों में स्थिति को स्थिर करने में मदद की।
हालाँकि, नया खतरा और भी भयानक था। विदेशी आधिपत्य ने अपना मुखौटा उतार फेंका और अपना असली चेहरा दिखाया। संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा प्रदर्शित अंतर्राष्ट्रीय संधियों की पूर्ण अवहेलना, बल के असीमित उपयोग के साथ स्थायी विस्तार की इच्छा ने हमें विजय के काले युग की याद दिला दी। अधिकांश एशियाई देशों के लिए अब शक्तिशाली चीन और रूस के साथ गठबंधन ही मुक्ति बन सकता है।
यह नहीं भूलना चाहिए कि क्षेत्र के कई राज्यों की आर्थिक स्थिति आशावाद का कारण नहीं बनती है। भारत, रूसी संघ, आकाशीय साम्राज्य से निवेश कुछ एससीओ सदस्य देशों के लिए महत्वपूर्ण हैं।
आंतरिक विरोधाभास
किसी भी प्रमुख अंतरराष्ट्रीय संगठन के सदस्यों के बीच छिपे हुए और कभी-कभी स्पष्ट विरोधाभास होते हैं। शंघाई जी8 भी कोई अपवाद नहीं था। इसका एक उदाहरण इस सवाल का जवाब होगा - एससीओ में नेता कौन है?
पश्चिम समर्थक राजनीतिक वैज्ञानिक अपनी विशाल अर्थव्यवस्था के साथ पीआरसी के एकीकरण में बिना शर्त नेतृत्व देते हैं। हालाँकि, रूस खुले तौर पर गठबंधन का राजनीतिक लोकोमोटिव होने का दावा करता है। विश्व शक्तियों-सहयोगियों के बीच मुख्य विरोधाभास लक्ष्य-निर्धारण में प्रकट होता है। बीजिंग इस संगठन को नए बाजारों में चीनी वस्तुओं के विस्तार को सुविधाजनक बनाने के एक उपकरण के रूप में देखता है। मास्को समझौते का मुख्य सैन्य-राजनीतिक हिस्सा मानता है। साथ ही, दोनों साम्राज्य गुप्त रूप से एक-दूसरे से सावधान रहते हैं।
इसके अलावा, उदाहरण के लिए, भारत और कजाकिस्तान के भूराजनीतिक हितों की तुलना नहीं की जा सकती। जनसंख्या, क्षेत्रफल और जीडीपी के मामले में इन देशों की तुलना नहीं की जा सकती। तदनुसार, संगठन के सदस्यों के रूप में वे जो लक्ष्य प्राप्त करना चाहते हैं वे भी भिन्न-भिन्न होते हैं।
महाद्वीप के छोटे राज्यों के लिए, सबसे बड़ी एशियाई शक्तियों के साथ गठबंधन में शामिल होना पूर्ण संप्रभुता बनाए रखने का एकमात्र तरीका है। चीन और रूस, दो प्रतिबलों के रूप में, प्रणाली को स्थिर रखते हैं। वे क्षेत्र में अत्यधिक अमेरिकी या यूरोपीय विस्तार को बर्दाश्त नहीं करेंगे, वे आपसी संतुलन को बिगड़ने नहीं देंगे।
यह याद करना पर्याप्त होगा कि संगठन की संरचना 8 सदस्यों तक कैसे विस्तारित हुई। मॉस्को ने लंबे समय से अपने समर्थक रहे पाकिस्तान को संघ में शामिल करने के बीजिंग के प्रस्ताव पर तुरंत प्रतिक्रिया व्यक्त की। इसी समय, भारत संघ की श्रेणी में शामिल हो गया।
विकास की संभावनाएं
आधुनिक दुनिया तेजी से बदल रही है। पिछले दशकों का विश्व प्रभुत्व कठिन दौर से गुजर रहा है। संयुक्त राज्य अमेरिका, गिरावट के युग में प्रवेश करने वाले किसी भी साम्राज्य की तरह, धीरे-धीरे प्रभाव खो रहा है। साथ ही, अविभाजित प्रभुत्व की अवधि के दौरान गठित सर्वशक्तिमानता का भ्रम संरक्षित है। इस पृष्ठभूमि में सत्ता के नए केंद्र और अधिक जोर-शोर से अपना दबदबा कायम करने लगे हैं।
अपने प्रगतिशील विकास को जारी रखते हुए, एससीओ एक क्षेत्रीय संघ से वैश्विक स्तर पर सबसे प्रभावशाली संरचना में बदलने में सक्षम है। वैसे इसमें सबसे ज्यादा योगदान वाशिंगटन का है। एक महाशक्ति की अप्रत्याशित विदेश नीति एशियाई राज्यों को अपनी संप्रभुता के बारे में चिंतित होने के लिए मजबूर करती है। इसलिए, यह विश्वास के साथ अनुमान लगाया जा सकता है कि संगठन में सदस्यता के लिए आवेदन करने वाले देशों की संख्या में वृद्धि ही होगी।
डिक्रिप्शन पूरा करना एससीओ,अंतरराष्ट्रीय राजनीति के एक शब्द और घटना के रूप में, कुछ दिलचस्प तथ्यों का हवाला देना असंभव नहीं है। वे संगठन की वैश्विकता और संभावित शक्ति की गवाही देते हैं:
- यह यूरेशिया के 60% से अधिक क्षेत्र पर कब्जा करने वाले राज्यों को एकजुट करता है। पृथ्वी के लगभग आधे निवासी यहीं केंद्रित हैं।
- 2017 के अंत तक, एससीओ सदस्य देशों ने वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का 30.26% उत्पादन किया।
- संगठन के चार स्थायी सदस्य परमाणु शक्तियाँ हैं।
एक और विशेषता है जो एससीओ को अन्य क्षेत्रीय संघों से अलग करती है। संगठन की आधिकारिक भाषाओं में अंग्रेजी नहीं है। रूसी और चीनी को यह दर्जा प्राप्त है।
शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) एक स्थायी अंतरसरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन है जिसकी स्थापना कजाकिस्तान, चीन, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान के नेताओं ने की है।
फिलहाल एससीओ में पर्यवेक्षक देश अफगानिस्तान, बेलारूस, ईरान और मंगोलिया हैं, भागीदार देश अजरबैजान, आर्मेनिया, कंबोडिया, नेपाल, तुर्की और श्रीलंका हैं।15 जून 2001 को शंघाई में छह राज्यों के प्रमुखों की बैठक में एससीओ की स्थापना की घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए।
एससीओ के मुख्य लक्ष्यों में शामिल हैं: सदस्य देशों के बीच आपसी विश्वास और अच्छे पड़ोसी को मजबूत करना; राजनीतिक, व्यापार, आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और सांस्कृतिक क्षेत्रों के साथ-साथ शिक्षा, ऊर्जा, परिवहन, पर्यटन, पर्यावरण संरक्षण और अन्य क्षेत्रों में उनके प्रभावी सहयोग को बढ़ावा देना; क्षेत्र में शांति, सुरक्षा और स्थिरता का संयुक्त प्रावधान और रखरखाव; एक लोकतांत्रिक, न्यायपूर्ण और तर्कसंगत नई अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक और आर्थिक व्यवस्था के निर्माण की दिशा में आगे बढ़ना।
सृष्टि का इतिहास
शंघाई सहयोग संगठन का इतिहास 1996 से मिलता है, जब रूस, चीन, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान के नेताओं ने शंघाई में "संयुक्त सीमा क्षेत्र में सैन्य क्षेत्र में विश्वास निर्माण उपायों पर समझौते" पर हस्ताक्षर किए थे। इस दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर करने के बाद, "शंघाई फ़ाइव" शब्द सामने आया।
1997 में, मॉस्को में, देशों ने "सीमा क्षेत्र में सशस्त्र बलों की पारस्परिक कमी पर समझौते" पर हस्ताक्षर किए। इन दोनों दस्तावेज़ों ने सीमावर्ती क्षेत्रों में सैन्य क्षेत्र में आपसी विश्वास के तंत्र की नींव रखी और वास्तविक साझेदारी संबंधों की स्थापना में योगदान दिया। धीरे-धीरे, मुद्दों की सीमा का विस्तार विदेश नीति, अर्थशास्त्र, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्रों तक हो गया, जिसमें जल संसाधनों का उपयोग, संस्कृति आदि शामिल हैं।2001 में उज्बेकिस्तान को संगठन में शामिल करने के बाद, "पांच" देश "छह" बन गए और इसका नाम बदलकर शंघाई सहयोग संगठन कर दिया गया।
जून 2002 में, एससीओ राष्ट्राध्यक्षों के सेंट पीटर्सबर्ग शिखर सम्मेलन में, शंघाई सहयोग संगठन के चार्टर पर हस्ताक्षर किए गए, जो 19 सितंबर, 2003 को लागू हुआ। यह मूल वैधानिक दस्तावेज़ है जो संगठन के लक्ष्यों और सिद्धांतों, इसकी संरचना और मुख्य गतिविधियों को तय करता है।
एसोसिएशन के कानूनी आधार को मजबूत करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम अगस्त 2007 में बिश्केक (किर्गिस्तान) में दीर्घकालिक अच्छे पड़ोसी, मित्रता और सहयोग पर संधि पर हस्ताक्षर करना था।
एससीओ गतिविधियाँ
2006 में, संगठन ने दुनिया में आतंकवाद की वित्तीय रीढ़ के रूप में अंतरराष्ट्रीय ड्रग माफिया से निपटने की योजना की घोषणा की और 2008 में, इसने अफगानिस्तान में स्थिति को सामान्य बनाने में सक्रिय रूप से भाग लिया।समानांतर में, एससीओ की गतिविधियों को व्यापक आर्थिक फोकस प्राप्त हुआ। सितंबर 2003 में, एससीओ सदस्य देशों के शासनाध्यक्षों ने बहुपक्षीय व्यापार और आर्थिक सहयोग के 20-वर्षीय कार्यक्रम पर हस्ताक्षर किए। दीर्घकालिक लक्ष्य के रूप में, एससीओ क्षेत्र में एक मुक्त व्यापार क्षेत्र बनाने की परिकल्पना की गई है, और अल्पावधि में - व्यापार और निवेश के क्षेत्र में अनुकूल स्थितियां बनाने की प्रक्रिया को तेज करने की परिकल्पना की गई है।
एससीओ में निर्णय कौन लेता है?
SCO में सर्वोच्च निर्णय लेने वाली संस्था है सदस्य राज्यों के प्रमुखों की परिषद(एसजीजी)। यह प्राथमिकताओं को निर्धारित करता है और संगठन की गतिविधियों की मुख्य दिशाओं को विकसित करता है, इसकी आंतरिक संरचना और कामकाज के बुनियादी मुद्दों को हल करता है, अन्य राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ बातचीत करता है, और सबसे गंभीर अंतरराष्ट्रीय समस्याओं पर भी विचार करता है।
सदस्य देशों के प्रमुखों की परिषद (सीएचएस) की वर्ष में एक बार नियमित बैठक होती है। राज्य के प्रमुखों की परिषद की बैठक की अध्यक्षता अगली बैठक आयोजित करने वाले राज्य के प्रमुख द्वारा की जाती है। परिषद की अगली बैठक का स्थान, एक नियम के रूप में, एससीओ सदस्य देशों के नामों के रूसी वर्णमाला क्रम में निर्धारित किया जाता है।शासनाध्यक्षों की परिषद(प्रधान मंत्री) संगठन के बजट को अपनाते हैं, संगठन के भीतर बातचीत के विकास के विशिष्ट, विशेष रूप से आर्थिक क्षेत्रों से संबंधित मुख्य मुद्दों पर विचार करते हैं और उनका समाधान करते हैं।
शासनाध्यक्षों (प्रधानमंत्रियों) की परिषद की वर्ष में एक बार नियमित बैठक होती है। परिषद की बैठक की अध्यक्षता उस राज्य के सरकार प्रमुख (प्रधान मंत्री) द्वारा की जाती है जिसके क्षेत्र में बैठक आयोजित की जाती है। परिषद की अगली बैठक का स्थान सदस्य राज्यों के शासनाध्यक्षों (प्रधानमंत्रियों) की पूर्व सहमति से निर्धारित किया जाता है।
विदेश मंत्रियों की परिषदसंगठन की वर्तमान गतिविधियों, राज्य प्रमुखों की परिषद की बैठक की तैयारी और अंतरराष्ट्रीय समस्याओं पर संगठन के ढांचे के भीतर परामर्श आयोजित करने के मुद्दों पर विचार करता है। यदि आवश्यक हो तो परिषद एससीओ की ओर से बयान दे सकती है। परिषद की बैठक, एक नियम के रूप में, राज्य प्रमुखों की परिषद की बैठक से एक महीने पहले होती है।