अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून क्या है। अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषयों के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठन
आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संबंधों को राज्यों के बीच सहयोग के प्रमुख रूपों में से एक के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की बढ़ती भूमिका और प्रभाव की विशेषता है। यह घटना वैश्वीकरण की प्रक्रिया का एक स्वाभाविक परिणाम है, जब राज्यों को संयुक्त रूप से बढ़ती संख्या में मुद्दों को हल करने के लिए मजबूर किया जाता है। बहुपक्षीय कूटनीति के विकास की वस्तुनिष्ठ आवश्यकता ने इसके तीन मुख्य साधनों का उदय किया है: बहुपक्षीय वार्ता, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन और अंतर्राष्ट्रीय संगठन। उत्तरार्द्ध राज्यों के सहयोग में एक विशेष भूमिका निभाते हैं, क्योंकि वे निरंतर आधार पर कार्य करते हैं और सामान्य हित की वैश्विक समस्याओं के सामूहिक समाधान के लिए बेहतर अनुकूल हैं। साथ ही, राज्यों के बीच क्षेत्रीय और यहां तक कि द्विपक्षीय सहयोग के साधन के रूप में अंतरराष्ट्रीय संगठनों के महत्व को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है।
आधुनिक प्रकार के पहले अंतरराष्ट्रीय संगठन 19वीं शताब्दी में प्रकट हुए: 1831 में राइन पर नेविगेशन के लिए केंद्रीय आयोग बनाया गया था, और थोड़ी देर बाद एक सार्वभौमिक प्रकृति के अंतर्राष्ट्रीय संगठन सामने आए: भूमि मापन के लिए अंतर्राष्ट्रीय संघ (1864), वर्ल्ड टेलीग्राफ यूनियन (1865), वर्ल्ड द पोस्टल यूनियन (1874), इंटरनेशनल ब्यूरो ऑफ वेट एंड मेजर्स (1875), इंटरनेशनल यूनियन फॉर द प्रोटेक्शन ऑफ लिटरेरी एंड आर्टिस्टिक प्रॉपर्टी (1886), इंटरनेशनल यूनियन ऑफ रेलवे कमोडिटी कम्युनिकेशंस ( 1890), आदि इनमें से कुछ संगठन आज भी मौजूद हैं।
सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय कानून की एक स्वतंत्र शाखा के रूप में अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून का गठन मुख्य रूप से संयुक्त राष्ट्र के निर्माण और गतिविधियों से जुड़ा है। संयुक्त राष्ट्र ने अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व की मान्यता, उनकी क्षमता के विस्तार और अंतरराष्ट्रीय कानून बनाने पर प्रभाव के लिए बड़े पैमाने पर योगदान दिया है। आज दुनिया में 20 हजार से अधिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं, जिनमें से लगभग 500 अंतर-सरकारी हैं, अर्थात वे अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय हैं। 1909 में, ब्रसेल्स में अंतर्राष्ट्रीय संघों का संघ स्थापित किया गया था, जो सभी मौजूदा अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को पंजीकृत करता है और दो संस्करणों में प्रासंगिक जानकारी प्रकाशित करता है: अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की वार्षिकी और "अंतर्राष्ट्रीय संघ" पत्रिका।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों ने एक विशिष्ट, पहले के अज्ञात प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के उद्भव को जन्म दिया है: राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संबंध, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की स्थिति के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के भीतर संरचनात्मक भागों के बीच संबंध . कुल मिलाकर ये अंतर्राष्ट्रीय संबंध कानूनी विनियमन के एक अलग विषय का प्रतिनिधित्व करते हैं, जो बदले में प्रासंगिक मानदंडों और रीति-रिवाजों के एक समूह के उद्भव, विनियमन की एक विशिष्ट विधि, न्यायिक और मध्यस्थता अभ्यास आदि का कारण बना। यह सब इस बात पर जोर देने का आधार देता है कि बीसवीं शताब्दी के मध्य से, अंतर्राष्ट्रीय कानून में एक नई शाखा प्रकट हुई है - अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून अंतरराष्ट्रीय अंतरसरकारी संगठनों की स्थापना और संचालन को नियंत्रित करने वाले संविदात्मक और प्रथागत मानदंडों और सिद्धांतों का एक समूह है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोतविभिन्न अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज हैं। सबसे पहले, ये राज्यों के बीच अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं जो अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और उनके अधिकारियों के निर्माण और कानूनी स्थिति को नियंत्रित करती हैं। इस तरह के समझौतों में, विशेष रूप से, सभी घटक समझौते शामिल हैं (उदाहरण के लिए, 8 दिसंबर, 1991 को सीआईएस की स्थापना पर समझौता) और उनके द्वारा अनुमोदित क़ानून (विनियम, प्रावधान), जिसके आधार पर अंतर्राष्ट्रीय संगठन कार्य करते हैं। विशेष रूप से, कजाकिस्तान गणराज्य निम्नलिखित समझौतों का एक पक्ष है:
कजाकिस्तान गणराज्य, किर्गिज़ गणराज्य, ताजिकिस्तान गणराज्य और उज़्बेकिस्तान गणराज्य के बीच संगठन "मध्य एशियाई सहयोग (CAC)" की स्थापना पर समझौता (10 मार्च, 2004 को कजाकिस्तान द्वारा अनुमोदित);
सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन की कानूनी स्थिति पर समझौता (2 जुलाई, 2003 को अनुसमर्थित);
कजाकिस्तान गणराज्य, किर्गिज़ गणराज्य, ताजिकिस्तान गणराज्य और उज़्बेकिस्तान गणराज्य के बीच एक आम आर्थिक के निर्माण पर संधि के लिए राज्य दलों की अंतरराज्यीय परिषद की कार्यकारी समिति के अधिकारियों और कर्मचारियों की कानूनी स्थिति पर समझौता अंतरिक्ष (13 जुलाई, 1999 को अनुसमर्थित) और कई अन्य।
यह याद रखना चाहिए कि अंतरराष्ट्रीय कानून के व्युत्पन्न विषय के रूप में एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के उद्भव का आधार हमेशा राज्यों की सहमति वाली इच्छा होती है। अन्य अंतरराज्यीय समझौतों में - कानून की इस शाखा के स्रोत 13 फरवरी, 1946 को संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा पर कन्वेंशन, चंद्रमा सहित बाहरी अंतरिक्ष की खोज और उपयोग में राज्यों की गतिविधियों के लिए सिद्धांतों पर संधि है। और 1967 के अन्य खगोलीय निकाय और 1972 के बाहरी अंतरिक्ष वस्तुओं के कारण होने वाली क्षति के लिए अंतर्राष्ट्रीय देयता पर कन्वेंशन (प्रासंगिक क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की जिम्मेदारी के सिद्धांतों की स्थापना), साथ ही साथ राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय के बीच संधियों के कानून पर कन्वेंशन संगठन या 1986 के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच (इसके प्रावधान प्रथागत नियमों के रूप में संचालित होते हैं), 1969 की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन (संयुक्त राष्ट्र सचिवालय के कार्यों के लिए अंतर्राष्ट्रीय संधियों के पंजीकरण को संदर्भित करता है), अप्रसार पर संधि 1968 के परमाणु हथियार (आईएईए की नियंत्रण शक्तियां स्थापित करता है) और कई अन्य।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोतों का दूसरा समूह है स्वयं राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच समझौते. एक नियम के रूप में, ये समझौते संबंधित राज्य के संबंध में एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कार्यों और क्षमता के कार्यान्वयन की प्रक्रिया को विनियमित करते हैं। इस तरह के समझौतों के समूह में तकनीकी या वित्तीय सहायता पर समझौते, विभिन्न मानवीय मिशनों के लिए सशस्त्र बलों के प्रावधान पर, संगठन के मुख्यालय के स्थान पर, किसी दिए गए राज्य के क्षेत्र पर अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण के संगठन द्वारा कार्यान्वयन पर शामिल हैं। राज्य में, संगठन में राज्य के प्रतिनिधित्व आदि पर। उदाहरण के लिए, 26 जुलाई, 1994 को कजाकिस्तान गणराज्य और अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी के बीच परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि के लिए कजाकिस्तान गणराज्य के परिग्रहण के संबंध में सुरक्षा उपायों के आवेदन पर एक समझौता किया गया था। ; 2 दिसंबर, 1998 को अल्माटी में एक OSCE केंद्र खोलने पर कजाकिस्तान गणराज्य की सरकार और यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन के बीच एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए (2002 में मेमोरेंडम के लिए एक अतिरिक्त प्रोटोकॉल अपनाया गया था) ; 27 मई, 1997 को रूसी संघ और उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन आदि के बीच आपसी संबंध, सहयोग और सुरक्षा पर संस्थापक अधिनियम पर हस्ताक्षर किए गए।
सूत्रों का तीसरा समूह है स्वयं अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच समझौते. इनमें से सबसे प्रसिद्ध संयुक्त राष्ट्र और अन्य संगठनों के बीच समझौते हैं, जिसके अनुसार बाद वाले को संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों का दर्जा प्राप्त है। इसके अलावा, उत्तराधिकार, सहयोग, संयुक्त कार्यक्रमों की स्थापना और अन्य मुद्दों पर संगठनों के बीच समझौते संपन्न हो सकते हैं। अन्य दो प्रकार के स्रोतों के विपरीत, ये संधियाँ राज्यों के लिए दायित्वों को जन्म नहीं देती हैं, क्योंकि उनके पक्षकार स्वयं अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोत हो सकते हैं गैर-संविदात्मक उत्पत्ति. इस प्रकार, कानून की इस शाखा के स्रोतों के चौथे समूह में स्वयं अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णय शामिल हैं, विशेष रूप से वे जो बाध्यकारी हैं। इस तरह के निर्णयों की उपस्थिति हमें अंतरराष्ट्रीय संबंधों के इस क्षेत्र के कानूनी विनियमन के एक विशिष्ट तरीके के बारे में बात करने की अनुमति देती है। विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि अंतरराज्यीय समझौतों के विपरीत, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णयों में अब सुलह की प्रकृति नहीं है। यहाँ उदाहरण संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्णयों के साथ-साथ विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक और मध्यस्थता निकायों के निर्णय हैं। इस तरह के निर्णयों की एक विशेषता यह है कि उन्हें दोनों राज्यों और अन्य संगठनों को संबोधित किया जा सकता है, साथ ही साथ संगठन के आंतरिक जीवन (अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के तथाकथित "आंतरिक कानून") को भी विनियमित किया जा सकता है। इसमें योगदान, प्रक्रियात्मक मुद्दों, संगठन की कार्मिक नीति और अन्य निर्णयों के भुगतान को विनियमित करने वाले अधिनियम शामिल हैं।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों की भागीदारी के साथ संबंधों को विनियमित करने में एक निश्चित भूमिका निभाई जा सकती है कानूनी प्रथाओं. साथ ही, अंतरराष्ट्रीय संगठनों का सामान्य अभ्यास ही बन रहा है, इसलिए इस प्रक्रिया में किसी भी नियमितता के बारे में बात करना मुश्किल है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा उन मामलों में निर्णय लेने की प्रथा है जहां इसके स्थायी सदस्यों में से एक मतदान से अनुपस्थित रहता है या बैठक में उपस्थित नहीं होता है। मिसाल के तौर पर, जिन्हें कुछ शर्तों के तहत प्रथागत माना जा सकता है, अलग-अलग राज्यों पर सशस्त्र प्रतिबंधों को लागू करने के लिए सुरक्षा परिषद द्वारा अपनी शक्तियों के हस्तांतरण का उल्लेख किया जा सकता है, साथ ही संयुक्त राष्ट्र और क्षेत्रीय के तत्वावधान में शांति अभियानों के अभ्यास का भी उल्लेख किया जा सकता है। अंतरराष्ट्रीय संगठन।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के सिद्धांतों में सामान्य अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत शामिल हैं। यहां यह स्मरण करना उचित होगा कि कई ज्यूस कोजेन्स मानदंड पहले एक अलग अंतरराष्ट्रीय संगठन (यूएन) के सिद्धांतों के रूप में प्रतिष्ठापित किए गए थे, न कि स्वयं अंतर्राष्ट्रीय कानून के रूप में। सामान्य अंतरराष्ट्रीय कानून के अनिवार्य सिद्धांतों के अलावा, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून में कई क्षेत्रीय (विशेष) सिद्धांत शामिल हैं। इनमें विशेष रूप से, संगठनों में स्वैच्छिक सदस्यता का सिद्धांत, संगठन के सदस्यों की समानता का सिद्धांत, संगठनों की कानूनी इच्छा को अलग करने का सिद्धांत, संगठनों की कार्यात्मक कानूनी क्षमता का सिद्धांत और कुछ अन्य शामिल हैं।
कोई भी संधि जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का संस्थापक कार्य है, संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन (इस कन्वेंशन का अनुच्छेद 5) के अधीन है।
घटक अधिनियम एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कानूनी व्यक्तित्व की विशेषता है, जिसका अर्थ है इसकी व्युत्पन्न और कार्यात्मक स्थिति (अध्याय 2 देखें)। संस्थापक अधिनियम संगठन के लक्ष्यों और उद्देश्यों, इसकी संगठनात्मक संरचना, शक्तियों और इसके निकायों की गतिविधियों के लिए प्रक्रियाओं को ठीक करता है, और प्रशासनिक, बजटीय और अन्य मुद्दों को हल करता है। अधिनियम में एक महत्वपूर्ण स्थान सदस्यता पर नियमों द्वारा कब्जा कर लिया गया है - प्रारंभिक सदस्यों पर, नए सदस्यों को स्वीकार करने की प्रक्रिया, प्रतिबंधों की संभावना, संगठन से बहिष्करण तक और सहित। संगठन की प्रतिरक्षा और विशेषाधिकारों का विनियमन या तो घटक अधिनियम का एक अभिन्न अंग है, या एक विशेष अधिनियम (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा पर कन्वेंशन) को अपनाकर किया जाता है।
जिन संगठनों का सार्वभौमिक महत्व नहीं है, लेकिन वे अपने हितों और संरचना में क्षेत्रीय ढांचे से परे जाते हैं, उन्हें भी इस श्रेणी के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। यहां समूह की राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक जरूरतों को ध्यान में रखा जाता है। आइए आर्थिक सहयोग और विकास संगठन का नाम दें, जिसमें विश्व के विभिन्न क्षेत्रों के 24 राज्य शामिल हैं, इस्लामिक सम्मेलन का संगठन, जिसमें लगभग 50 राज्य शामिल हैं जिनमें प्रमुख या प्रमुख धर्म इस्लाम है, और 1949-1992 में भी काम कर रहा है। काउंसिल फॉर म्यूचुअल इकोनॉमिक असिस्टेंस, तत्कालीन मौजूदा समाजवादी समुदाय (USSR, पूर्वी यूरोप के राज्य, मंगोलिया, वियतनाम, क्यूबा) के 10 राज्यों को एकजुट करना।
संगठनों का वर्गीकरण उनकी शक्तियों के दायरे और प्रकृति के आधार पर भी संभव है। तदनुसार, संगठनों को प्रतिष्ठित किया जाता है सामान्य क्षमता(संयुक्त राष्ट्र, अफ्रीकी एकता संगठन, स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन) और विशेष योग्यता(अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन, विश्व व्यापार संगठन, जिसने 1994 में टैरिफ और व्यापार पर सामान्य समझौते को प्रतिस्थापित किया, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन, आदि)।
इसी कानूनी व्यक्तित्व के साथ एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की स्थिति भी कुछ अंतरराज्यीय संस्थानों के पास होती है, जिन्हें संगठन नहीं, बल्कि निकाय, समितियाँ कहा जाता है। यह 1982 में समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन द्वारा स्थापित अंतर्राष्ट्रीय सीबेड प्राधिकरण है (कार्य शीर्षक - प्राधिकरण), जिसके सदस्य कन्वेंशन के सभी राज्य पक्ष हैं। यह शरीर, कला के भाग 1 के अनुसार। कन्वेंशन का 157, वह संगठन है जिसके माध्यम से राज्य सीबेड में गतिविधियों को व्यवस्थित और नियंत्रित करते हैं, विशेष रूप से अपने संसाधनों के प्रबंधन के लिए।
उत्तरी प्रशांत क्षेत्र में एनाड्रोमस प्रजातियों के संरक्षण पर 1992 कन्वेंशन के तहत, उत्तरी प्रशांत एनाड्रोमस फिश कमीशन को सम्मेलन क्षेत्र में एनाड्रोमस स्टॉक के संरक्षण को बढ़ावा देने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में स्थापित किया गया था।
एक विशेष प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं अंतर्विभागीय संगठन।ऐसे संगठनों के निर्माण के दौरान और उनकी गतिविधियों के दौरान, संबंधित मंत्रालय और अन्य विभाग घरेलू कानूनी मानदंडों की सीमा के भीतर राज्य निकायों की शक्तियों का प्रयोग करते हैं। साथ ही, किसी विशेष संगठन में भागीदारी पर निर्णय सरकार की क्षमता के अंतर्गत आता है, और संगठन के निकायों के साथ बाद के सभी संपर्क उपयुक्त विभाग के माध्यम से किए जाते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक पुलिस संगठन (इंटरपोल) की गतिविधियाँ एक अंतर्विभागीय आधार पर बनाई गई हैं, जिसके सदस्य, चार्टर के अनुसार, सक्षम पुलिस अधिकारी हैं जिनके पास अपने राज्यों की ओर से शक्तियाँ हैं (स्थिति और कार्यों पर अध्याय 15 देखें) इंटरपोल का)।
फरवरी 1993 में, रूसी संघ की सरकार का एक संकल्प "अंतर्राष्ट्रीय नागरिक सुरक्षा संगठन में रूसी संघ के प्रवेश पर" अपनाया गया था। इसकी अंतर्विभागीय प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, इस संगठन में भागीदारी के लिए प्रमुख समन्वय एजेंसी के कार्य, इसके निकायों में प्रतिनिधित्व सहित, नागरिक सुरक्षा, आपात स्थितियों के लिए रूसी संघ (अब रूसी संघ के मंत्रालय) की राज्य समिति को सौंपे गए थे। और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों का उन्मूलन; उन्हें इस संगठन में रूसी संघ के प्रवेश को औपचारिक रूप देने का निर्देश दिया गया था।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की कानूनी प्रकृति
एक अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन, जैसा कि "अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय" अध्याय में उल्लेख किया गया है, एक व्युत्पन्न और कार्यात्मक कानूनी व्यक्तित्व है और निम्नलिखित विशेषताओं की विशेषता है।
दूसरे, यह अस्तित्व में है और घटक अधिनियम के ढांचे के भीतर संचालित होता है जो इसकी स्थिति और शक्तियों को निर्धारित करता है, जो इसकी कानूनी क्षमता, अधिकारों और कर्तव्यों को एक कार्यात्मक चरित्र देता है।
तीसरा, यह एक स्थायी संघ है, जो इसकी स्थिर संरचना में, इसके स्थायी निकायों की प्रणाली में प्रकट होता है।
चौथा, यह सदस्य राज्यों की संप्रभु समानता के सिद्धांत पर आधारित है, जबकि संगठन में सदस्यता कुछ नियमों के अधीन है जो इसके निकायों की गतिविधियों में राज्यों की भागीदारी और संगठन में राज्यों के प्रतिनिधित्व की विशेषता है।
पांचवां, राज्य अपनी क्षमता के भीतर और इन संकल्पों की स्थापित कानूनी शक्ति के अनुसार संगठन के अंगों के प्रस्तावों से बंधे हैं।
छठा, प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय संगठन के पास कानूनी इकाई में निहित अधिकारों का एक समूह होता है। ये अधिकार संगठन के घटक अधिनियम या एक विशेष सम्मेलन में तय किए गए हैं और राज्य के राष्ट्रीय कानून के अधीन लागू किए गए हैं जिनके क्षेत्र में संगठन अपने कार्य करता है। एक कानूनी इकाई के रूप में, यह नागरिक कानून लेनदेन में प्रवेश करने (अनुबंध समाप्त करने), संपत्ति हासिल करने, स्वामित्व और निपटान करने, अदालत और मध्यस्थता में मामले शुरू करने और मुकदमेबाजी के लिए एक पक्ष बनने के लिए सक्षम है।
सातवां, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के पास विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा होती है जो इसकी सामान्य गतिविधियों को सुनिश्चित करती है और इसके मुख्यालय के स्थान पर और किसी भी राज्य में अपने कार्यों के अभ्यास में मान्यता प्राप्त होती है।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के आंतरिक कानून।इस शब्द का उपयोग प्रत्येक संगठन में अंतर्संगठन तंत्र और संगठन के निकायों, अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों के बीच विकसित होने वाले संबंधों को विनियमित करने के लिए बनाए गए मानदंडों को संदर्भित करने के लिए किया जाता है।इस अधिकार का सबसे महत्वपूर्ण घटक अंगों की प्रक्रिया के नियम हैं।
कानूनी दृष्टिकोण से महत्वपूर्ण, संगठन के कर्मियों का हिस्सा होने वाले व्यक्तियों की स्थिति पर मानदंड महत्वपूर्ण हैं। निर्वाचित या नियुक्त उच्च अधिकारी और अनुबंधित कर्मचारी अंतरराष्ट्रीय सिविल सेवा से संबंधित हैं और उनके कार्यकाल के दौरान उनके कर्तव्यों के प्रदर्शन में उनकी सरकारों द्वारा निर्देशित या प्रभावित नहीं होना चाहिए। वे केवल संगठन और उसके सर्वोच्च अधिकारी - महासचिव या निदेशक के प्रति उत्तरदायी होते हैं। उनके सेवा जीवन के अंत में, उन्हें संगठन के कोष से पेंशन का भुगतान प्रदान किया जाता है।
संयुक्त राष्ट्र: चार्टर, उद्देश्य और सिद्धांत, सदस्यता
चार्टर में परिवर्तन संभव है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि चार्टर में संशोधन (अनुच्छेद 108) और चार्टर में संशोधन (अनुच्छेद 109) अलग-अलग हैं। संशोधनयानी चार्टर के कुछ प्रावधानों में परिवर्तन, जो एक निजी प्रकृति के हैं, संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा सदस्यों के दो-तिहाई वोट के साथ अपनाए जाते हैं और दो-तिहाई के अनुसमर्थन के बाद संगठन के सभी सदस्यों के लिए लागू होते हैं। सुरक्षा परिषद के सभी स्थायी सदस्यों सहित संगठन के सदस्य। नतीजतन, सुरक्षा परिषद (यूएसएसआर, यूएसए, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, चीन) के स्थायी सदस्यों में से किसी की सहमति के बिना, चार्टर में कोई संशोधन कानूनी बल प्राप्त नहीं करेगा। इसी समय, जो संशोधन लागू हो गए हैं, वे उन राज्यों पर भी बाध्यकारी हैं, जिन्होंने या तो इस या उस संशोधन के लिए मतदान नहीं किया है, या संशोधन के लिए मतदान करने के बाद, संबंधित दस्तावेज की अभी तक पुष्टि नहीं की है। महासभा ने 1963, 1965 और 1971 में XVIII, XX और XXVI सत्रों में चार्टर के कुछ लेखों में संशोधन को अपनाया। ये सभी संशोधन दो संयुक्त राष्ट्र निकायों की संरचना के विस्तार से जुड़े हैं: सुरक्षा परिषद और आर्थिक और सामाजिक परिषद (अनुच्छेद 23, 27, 61 और 109, और अनुच्छेद 61 को दो बार बदला गया था)।
के लिए दोहरावचार्टर को संगठन के सदस्यों के एक सामान्य सम्मेलन के आयोजन की आवश्यकता होती है, जिसे केवल निर्णय द्वारा या महासभा के दो-तिहाई सदस्यों और सुरक्षा परिषद के नौ (पंद्रह में से) सदस्यों की सहमति से अनुमति दी जाती है। सामान्य सम्मेलन (प्रतिभागियों के दो-तिहाई) द्वारा लिया गया चार्टर में संशोधन करने का निर्णय केवल तभी लागू होता है जब सुरक्षा परिषद के सभी स्थायी सदस्यों सहित संगठन के दो-तिहाई सदस्यों द्वारा इसकी पुष्टि की जाती है। इस प्रकार, इस मामले में भी, चार्टर में परिवर्तन सुरक्षा परिषद के सभी पाँच स्थायी सदस्यों की सहमति के अधीन है।
संयुक्त राष्ट्र के मौलिक दस्तावेज के रूप में चार्टर की स्थिरता का किसी भी तरह से यह अर्थ नहीं है कि संगठन की कानूनी स्थिति और कार्य अपरिवर्तित रहते हैं। इसके विपरीत, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और अंतर्राष्ट्रीय कानून के प्रगतिशील विकास के साथ, संयुक्त राष्ट्र की सार्वभौमिक प्रकृति की मजबूती और इसकी गतिविधियों में लोकतांत्रिक रुझान, इसकी संरचना, क्षमता और इसके निकायों के कामकाज के रूप लगातार समृद्ध हो रहे हैं। लेकिन ऐसा संवर्धन चार्टर के मानदंडों पर आधारित है, इसके लक्ष्यों और सिद्धांतों के सख्त पालन पर।
संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्य और सिद्धांत।कला के अनुसार। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 1 के निम्नलिखित उद्देश्य हैं:
1) अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए, और इसके लिए, शांति के लिए खतरों को रोकने और समाप्त करने के लिए प्रभावी सामूहिक उपाय करने के साथ-साथ आक्रामकता या शांति के अन्य उल्लंघनों को दबाने और शांतिपूर्ण तरीकों से कार्य करने के लिए , न्याय और अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय विवादों या परिस्थितियों का निपटारा या समाधान जो शांति भंग कर सकता है; 2) समान अधिकारों और लोगों के आत्मनिर्णय के सिद्धांत के सम्मान के आधार पर राष्ट्रों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंध विकसित करना, साथ ही विश्व शांति को मजबूत करने के लिए अन्य उचित उपाय करना; 3) आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और मानवीय प्रकृति की अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने और जाति, लिंग, भाषा या धर्म के भेद के बिना सभी के लिए मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सम्मान को बढ़ावा देने और विकसित करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग करने के लिए; 4) इन सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने में राष्ट्रों के कार्यों के समन्वय के लिए एक केंद्र बनना।
कला के अनुसार। इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए चार्टर के 2, संगठन और उसके सदस्य निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार कार्य करते हैं: 1) संगठन के सभी सदस्यों की संप्रभु समानता; 2) ग्रहण किए गए दायित्वों की ईमानदार पूर्ति; 3) शांतिपूर्ण तरीकों से अंतरराष्ट्रीय विवादों का समाधान इस तरह से कि अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को खतरा न हो; 4) किसी भी राज्य की क्षेत्रीय अखंडता या राजनीतिक स्वतंत्रता के खिलाफ या संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों के साथ असंगत किसी अन्य तरीके से खतरे या बल के उपयोग से अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में बचना; 5) चार्टर के अनुसार उसके द्वारा की गई सभी कार्रवाइयों में उसके सदस्यों द्वारा संयुक्त राष्ट्र को हर संभव सहायता प्रदान करना; 6) यह सुनिश्चित करना कि जो राज्य संयुक्त राष्ट्र के सदस्य नहीं हैं वे चार्टर के सिद्धांतों के अनुसार कार्य करें; 7) किसी भी राज्य की आंतरिक क्षमता के मामलों में संयुक्त राष्ट्र का अहस्तक्षेप।
अंतरराज्यीय सहयोग के संगठन के रूप में और अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में संयुक्त राष्ट्र की कानूनी प्रकृति का आकलन करने के लिए इसके सदस्यों की संप्रभु समानता का सिद्धांत सर्वोपरि है।
संयुक्त राष्ट्र, अपने कार्यों के प्रदर्शन में, उपयुक्त निकायों के माध्यम से सदस्य राज्यों के साथ कुछ कानूनी संबंधों में प्रवेश करता है, और कुछ परिस्थितियों में अन्य राज्यों के साथ जो संयुक्त राष्ट्र के सदस्य नहीं हैं, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ भी।
संगठन में सदस्यता।संयुक्त राष्ट्र के सदस्य संप्रभु राज्य हैं। संगठन में सदस्यता के पंजीकरण की प्रक्रिया के अनुसार, वे भिन्न हैं प्रारंभिकऔर नए भर्ती किए गए सदस्य।
मूल सदस्य वे राज्य हैं जिन्होंने 1945 में सैन फ्रांसिस्को में संस्थापक सम्मेलन में भाग लिया, संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर हस्ताक्षर किए और इसकी पुष्टि की।
संगठन में नए सदस्यों को शामिल करने की प्रक्रिया को कला में परिभाषित किया गया है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 4, साथ ही महासभा की प्रक्रिया के नियम और सुरक्षा परिषद की प्रक्रिया के नियम।
कला के अनुसार। चार्टर के 4, संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता के लिए प्रवेश सभी शांतिप्रिय राज्यों के लिए खुला है जो चार्टर में निहित दायित्वों को स्वीकार करते हैं और जो संगठन के फैसले में इन दायित्वों को पूरा करने में सक्षम और इच्छुक हैं।
प्रक्रिया के नियमों के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र का सदस्य बनने की इच्छा रखने वाला राज्य संयुक्त राष्ट्र महासचिव को एक आवेदन प्रस्तुत करता है।
प्रवेश सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर महासभा के निर्णय द्वारा होता है। प्रारंभ में, सुरक्षा परिषद के तहत स्थापित नए सदस्यों के प्रवेश के लिए समिति द्वारा आवेदन पर विचार किया जाता है, जो अपने निष्कर्षों के साथ परिषद को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है। प्रवेश के लिए सुरक्षा परिषद की सिफारिश को वैध माना जाएगा यदि परिषद के सभी स्थायी सदस्यों सहित कम से कम नौ सदस्यों ने इसके पक्ष में मतदान किया हो। महासभा के एक सत्र में, उपस्थिति और मतदान करने वाले विधानसभा के सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से प्रवेश का निर्णय लिया जाता है।
नए राज्यों की सदस्यता का प्रश्न जो यूएसएसआर के भीतर संघ गणराज्य थे, निम्नानुसार हल किया गया था। स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के निर्माण के दौरान, सुरक्षा परिषद में स्थायी सदस्यता सहित संयुक्त राष्ट्र में यूएसएसआर की अपनी निरंतर सदस्यता में रूस का समर्थन करने के लिए एक सामान्य समझौता किया गया था। इस आधार पर, 24 दिसंबर, 1991 को, रूस के राष्ट्रपति ने संयुक्त राष्ट्र महासचिव को सूचना के साथ एक संदेश भेजा कि संयुक्त राष्ट्र में यूएसएसआर की सदस्यता रूसी संघ द्वारा जारी रखी गई थी, और "रूसी" नाम का उपयोग करने के अनुरोध के साथ फेडरेशन" नाम के बजाय "सोवियत समाजवादी गणराज्यों का संघ", संबंधित प्रतिनिधियों की शक्तियों को पहचानता है। जैसा कि कहा गया है, रूसी संघ संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार यूएसएसआर के सभी अधिकारों और दायित्वों के लिए पूरी तरह से जिम्मेदारी रखता है।
शेष राज्यों - यूएसएसआर के भीतर पूर्व गणराज्यों - ने कला के अनुसार प्रवेश के लिए आवेदन जमा करके संयुक्त राष्ट्र में अपनी सदस्यता को औपचारिक रूप दिया। चार्टर के 4। यह प्रक्रिया यूक्रेन और बेलारूस गणराज्य पर लागू नहीं हुई, जो संयुक्त राष्ट्र के मूल सदस्य थे।
संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों के पास संगठन के लिए उनके स्थायी मिशन हैं।
चार्टर के अनुसार संयुक्त राष्ट्र से किसी राज्य का बहिष्करण, चार्टर में निहित सिद्धांतों के व्यवस्थित उल्लंघन के लिए किया जा सकता है। यह निर्णय सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर महासभा द्वारा लिया जाता है। संगठन से किसी राज्य की वापसी की संभावना पर विचार नहीं किया गया है, लेकिन ऐसा माना जाता है, क्योंकि संयुक्त राष्ट्र संप्रभु राज्यों का एक स्वैच्छिक संघ है।
संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता के साथ-साथ कई राज्यों के स्थायी पर्यवेक्षकों की स्थिति विकसित हुई है जो संयुक्त राष्ट्र के सदस्य नहीं हैं।
कानूनी क्षमता, विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा।कला के अनुसार। चार्टर के 104, संयुक्त राष्ट्र संयुक्त राष्ट्र के प्रत्येक सदस्य राज्य के क्षेत्र में "ऐसी कानूनी क्षमता का आनंद लेंगे जो इसके कार्यों के अभ्यास और इसके उद्देश्यों की उपलब्धि के लिए आवश्यक हो सकती है"।
संयुक्त राष्ट्र के लिए परिकल्पित कानूनी क्षमता अंतरराष्ट्रीय कानून के एक विषय के गुणों और नागरिक कानूनी क्षमता के तत्वों और प्रासंगिक राष्ट्रीय कानून के तहत एक कानूनी इकाई के रूप में कानूनी क्षमता दोनों की अपनी गतिविधियों में अभिव्यक्तियों को शामिल करती है।
संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा पर सम्मेलन (धारा 1) संयुक्त राष्ट्र को एक कानूनी इकाई के रूप में अनुबंधित करने, अचल और चल संपत्ति का अधिग्रहण और निपटान करने और अदालत में मामलों को शुरू करने के लिए अधिकृत करता है।
चार्टर (अनुच्छेद 105) ने संयुक्त राष्ट्र को अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा प्रदान की। चार्टर के मानदंडों को ठोस रूप देते हुए, यह कन्वेंशन निर्धारित करता है कि संयुक्त राष्ट्र के परिसर अनुल्लंघनीय हैं, और इसकी संपत्ति तलाशी, जब्ती और किसी अन्य प्रकार के हस्तक्षेप के अधीन नहीं है।
संयुक्त राष्ट्र निकायों में राज्यों के प्रतिनिधि और संगठन के अधिकारी भी ऐसे विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का आनंद लेते हैं जो संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों से संबंधित उनके कार्यों के स्वतंत्र प्रदर्शन के लिए आवश्यक हैं। इनमें अधिकारियों की क्षमता में किए गए कृत्यों के लिए गिरफ्तारी, निरोध, कानूनी दायित्व से प्रतिरक्षा शामिल है। संयुक्त राष्ट्र महासचिव और उनके सहायकों के लिए, वे पूरी तरह से राजनयिक विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों के अधीन हैं।
अधिकारियों को विशेषाधिकार और उन्मुक्तियां संयुक्त राष्ट्र के हित में दी जाती हैं न कि उनके व्यक्तिगत लाभ के लिए। इसलिए, महासचिव, जैसा कि खंड में कहा गया है। कन्वेंशन के 20, "उन मामलों में किसी भी अधिकारी को दी गई प्रतिरक्षा को माफ करने का अधिकार और कर्तव्य है, जहां उनकी राय में, प्रतिरक्षा न्याय के मार्ग में बाधा डालती है और संयुक्त राष्ट्र के हितों के प्रति पूर्वाग्रह के बिना माफ की जा सकती है।" महासचिव के संबंध में, प्रतिरक्षा को माफ करने का अधिकार संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अंतर्गत आता है।
1994 के अंत में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने संयुक्त राष्ट्र और संबंधित कर्मियों की सुरक्षा पर कन्वेंशन को अपनाया और हस्ताक्षर के लिए खोला। कन्वेंशन के सदस्य देशों ने संयुक्त राष्ट्र के कर्मियों के खिलाफ हमले करने वाले व्यक्तियों की आपराधिक जिम्मेदारी प्रदान करने और ऐसे हमलों के खिलाफ लड़ाई में ठोस कार्रवाई सुनिश्चित करने का वचन दिया है।
संयुक्त राष्ट्र और अमेरिकी सरकार के बीच समझौते के अनुसार न्यूयॉर्क (मैनहट्टन में) में अपने मुख्यालय में स्थित संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय का क्षेत्र, संयुक्त राष्ट्र के "नियंत्रण और अधिकार के तहत" है और अनुल्लंघनीय है। संयुक्त राज्य अमेरिका के संघीय और अन्य अधिकारी महासचिव की अनुमति और उनकी शर्तों के अलावा किसी भी आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में इस क्षेत्र में प्रवेश नहीं करेंगे। क्षेत्र में अदालती कार्यवाही करने की प्रक्रिया समान है।
संयुक्त राष्ट्र अपने कार्यों के सफल प्रदर्शन के लिए आवश्यक और मुख्यालय क्षेत्र में लागू नियमों को जारी करने के लिए सक्षम है।
उसी समय, यह स्थापित किया गया है कि संघीय और अन्य अमेरिकी अधिनियमों को जिले के भीतर इन सीमाओं के बाहर लागू किया जाता है, और यहां किए गए कार्यों और किए गए लेनदेन अमेरिकी संघीय और अन्य अदालतों के अधिकार क्षेत्र में हैं, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र के नियमों को ध्यान में रखना चाहिए जब ऐसे मामलों पर विचार करते हुए। संयुक्त राष्ट्र को अमेरिकी कानून के तहत गिरफ्तारी से भाग रहे व्यक्तियों या अमेरिकी सरकार द्वारा उन्हें दूसरे राज्य में प्रत्यर्पित करने के लिए आवश्यक व्यक्तियों के लिए एक सुरक्षित आश्रय के रूप में कार्य करने से क्षेत्र को रोकना चाहिए।
संयुक्त राष्ट्र अलग-अलग राज्यों में अपना प्रतिनिधित्व स्थापित करता है। उनकी कानूनी स्थिति को रूसी संघ में संयुक्त राष्ट्र के संयुक्त प्रतिनिधित्व के उदाहरण से स्पष्ट किया जा सकता है, जो रूसी संघ की सरकार और संयुक्त राष्ट्र के बीच 15 जून, 1993 को हुए समझौते के अनुसार स्थापित किया गया था। यह प्रतिनिधित्व एक "के रूप में गठित है" संगठनात्मक इकाई" जिसके माध्यम से संयुक्त राष्ट्र रूसी संघ में कार्यक्रमों पर सहायता और सहयोग प्रदान करता है। यह न केवल संयुक्त राष्ट्र, बल्कि इसके निकायों और निधियों का भी प्रतिनिधित्व करता है, जिसमें शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र आयुक्त का कार्यालय, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी), संयुक्त राष्ट्र बाल कोष (यूनिसेफ), संयुक्त राष्ट्र औषधि नियंत्रण कार्यक्रम शामिल है।
प्रतिनिधि कार्यालय आर्थिक विकास और सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देने और विशेष रूप से अनुसंधान, तकनीकी सहयोग, कर्मियों के प्रशिक्षण और सूचना के प्रसार के माध्यम से मानवीय सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से कार्यक्रमों के ढांचे में रूसी संघ की सरकार के साथ सहयोग करता है।
समझौते का अनुच्छेद III "कानूनी व्यक्तित्व और कानूनी क्षमता" की विशेषता बताता है। संयुक्त राष्ट्र, इसके निकाय, कार्यक्रम, कोष और प्रतिनिधित्व अधिकृत हैं: क) समझौते संपन्न करने के लिए; बी) चल और अचल संपत्ति प्राप्त करें और इसका निपटान करें;
c) न्यायालय के समक्ष मामले लाते हैं। प्रतिनिधि कार्यालय की स्थिति का निर्धारण करते हुए, समझौता स्थापित करता है कि इसके परिसर, संपत्ति और संपत्ति अनुल्लंघनीय हैं, तलाशी, जब्ती, या किसी अन्य प्रकार के हस्तक्षेप के अधीन नहीं हैं। रूसी संघ के सक्षम अधिकारी प्रतिनिधि कार्यालय की सुरक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने में सहायता प्रदान करते हैं। इसके प्रमुख और वरिष्ठ अधिकारी राजनयिकों के समान विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा का आनंद लेते हैं।
मॉस्को में, कई अन्य राज्यों की राजधानियों की तरह, संयुक्त राष्ट्र सूचना केंद्र है, जिसे रूसी विदेश मंत्रालय द्वारा मान्यता प्राप्त है। यह संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों, इसके आधिकारिक दस्तावेजों और अन्य सामग्रियों के साथ संघीय सरकारी एजेंसियों, अधिकारियों, शैक्षणिक संस्थानों, वैज्ञानिक संस्थानों, मीडिया और नागरिकों के परिचय का मुख्य स्रोत है। केंद्र संयुक्त राष्ट्र सचिवालय को संगठन को समर्पित रूस में अपनी घटनाओं के बारे में जानकारी भी प्रदान करता है।
संयुक्त राष्ट्र निकाय प्रणाली
जैसा प्रमुख अंगसंयुक्त राष्ट्र ने अपने चार्टर में महासभा, सुरक्षा परिषद, आर्थिक और सामाजिक परिषद, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय, ट्रस्टीशिप न्यायालय, सचिवालय का नाम दिया है। यदि आवश्यक हो, तो सहायक निकाय (अनुच्छेद 7) बनाना संभव है। संयुक्त राष्ट्र के मुख्य अंगों को एक विशेष कानूनी स्थिति की विशेषता है, उनकी शक्तियाँ और संबंध संयुक्त राष्ट्र चार्टर में तय किए गए हैं। हालांकि, उनकी कानूनी स्थिति और वास्तविक महत्व दोनों के संदर्भ में, चार्टर में नामित मुख्य निकाय समतुल्य से बहुत दूर हैं। सुरक्षा परिषद और महासभा संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में केंद्रीय स्थान रखती हैं।
सहायक निकायज्यादातर मामलों में महासभा, सुरक्षा परिषद, आर्थिक और सामाजिक परिषद के निर्णय से गठित होते हैं, जो उनकी गतिविधियों का समन्वय करते हैं, रिपोर्ट सुनते हैं और उनकी सिफारिशें करते हैं।
आधुनिक परिस्थितियों में, व्यापार और विकास परिषद की अध्यक्षता में संयुक्त राष्ट्र व्यापार और विकास सम्मेलन (UNCTAD), औद्योगिक विकास परिषद की अध्यक्षता में संयुक्त राष्ट्र औद्योगिक विकास संगठन (UNIDO) जैसे निकायों द्वारा महत्वपूर्ण कार्य किया जाता है। बोर्ड ऑफ गवर्नर्स आदि की अध्यक्षता में राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी)।
एक नियम के रूप में, संयुक्त राष्ट्र निकायों में किसी दिए गए संगठन के सदस्य राज्य शामिल होते हैं, या तो सभी सदस्यों (महासभा) से या सदस्यों की एक निश्चित संख्या (सुरक्षा परिषद, आर्थिक और सामाजिक परिषद, बाह्य अंतरिक्ष के शांतिपूर्ण उपयोग पर समिति आदि) से। ).
संबंधित निकाय में शामिल प्रत्येक राज्य का प्रतिनिधित्व इस राज्य द्वारा नियुक्त एक अधिकारी (प्रतिनिधि) या प्रतिनिधिमंडल द्वारा किया जाता है।
चार्टर (एक अन्य घटक अधिनियम) निकायों की संगठनात्मक संरचना और शक्तियों को निर्धारित करता है। इस प्रकार, यूनेस्को के ढांचे के भीतर, महानिदेशक समारोह की अध्यक्षता में सामान्य सम्मेलन, कार्यकारी बोर्ड और सचिवालय; अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन के ढांचे के भीतर - महासचिव की अध्यक्षता में विधानसभा, परिषद, समितियाँ और सचिवालय। कुछ राज्यों में संगठन के प्रतिनिधि कार्यालय स्थापित करना संभव है। 1989 में, यूएसएसआर (वर्तमान में रूसी संघ में) में यूनेस्को कार्यालय की स्थापना और कामकाज पर यूनेस्को और यूएसएसआर सरकार के बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। ब्यूरो के निदेशक रूसी संघ में यूनेस्को के प्रतिनिधि हैं। सदस्य देशों में तथाकथित राष्ट्रीय सहयोगी निकायों की स्थापना की जा सकती है। एक उदाहरण रूसी संघ में यूनेस्को के लिए आयोग है।
यह संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में रूसी संघ की भागीदारी पर अंतर्विभागीय आयोग के 1993 में निर्माण पर भी ध्यान दिया जाना चाहिए, जो समन्वय के कार्यों से संपन्न है।
क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय संगठन (सामान्य विशेषताएँ)
किसी संगठन को एक क्षेत्रीय संगठन के रूप में मान्यता देने के लिए यह आवश्यक है:
1) सदस्य राज्यों की स्थानिक एकता, कम या ज्यादा अभिन्न क्षेत्र के भीतर उनका स्थान;
2) सदस्य राज्यों के लक्ष्यों, उद्देश्यों और कार्यों की स्थानिक सीमा, यानी क्षेत्रीय समन्वय ढांचे से परे जाने वाले मामलों में हस्तक्षेप करने के दावों के बिना विषय संरचना के अनुरूप एक कार्यात्मक अभिविन्यास।
यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (OSCE) की एक विशेषता, जो यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन (CSCE) से पहले थी, इसकी जटिल रचना है। संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा ने यूरोपीय राज्यों के साथ सीएससीई के गठन में भाग लिया। वर्तमान में, OSCE बिना किसी अपवाद के यूरोप के सभी राज्यों, दो उत्तरी अमेरिकी देशों और USSR के सभी पूर्व सोवियत गणराज्यों को एकजुट करता है, जिसमें मध्य एशियाई गणराज्य और कजाकिस्तान शामिल हैं, जो स्पष्ट रूप से OSCE की यूरोपीय नींव को नष्ट नहीं करता है, क्योंकि यह संबंधित राज्यों के उत्तराधिकार के वास्तविक हितों और कानूनी पहलुओं को ध्यान में रखता है।
विवादास्पद, क्षेत्रीय विनियमन के दृष्टिकोण से, उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) की विशेषताएं हैं। 1949 में गठित सैन्य-राजनीतिक ब्लॉक ने उत्तरी अमेरिका (यूएसए, कनाडा) और पश्चिमी यूरोप (ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, नॉर्वे, आदि, बाद में - जर्मनी, स्पेन) दोनों राज्यों को एकजुट किया; और फिर दक्षिण पूर्व यूरोप। (ग्रीस, साथ ही तुर्की, जिसका अधिकांश क्षेत्र एशिया में है)। उत्तरी अटलांटिक क्षेत्र में सुरक्षा सुनिश्चित करने के प्रारंभिक नियोजित क्षेत्रीय सिद्धांत के संबंध में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि बाद में इसे भूमध्य सागर क्षेत्र को शामिल करने के लिए आधिकारिक तौर पर विस्तारित किया गया था, और वास्तव में यूरोप के अन्य "राज्यों (उदाहरण के लिए, पूर्व यूगोस्लाविया का क्षेत्र) और मध्य पूर्व क्षेत्र। इस तरह की कार्रवाइयां - और सबसे ऊपर नाटो के एकतरफा सैन्य अभियान जो संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के जनादेश से परे हैं - क्षेत्रवाद के सिद्धांतों के विपरीत हैं।
रूसी संघ, पूर्वी यूरोप के देशों (पहले चरण में, पोलैंड, चेक गणराज्य और हंगरी) के साथ-साथ बाल्टिक राज्यों को शामिल करने के लिए नाटो के विस्तार की योजना का विरोध करते हुए, आपसी संबंधों के समन्वय की संभावना को अस्वीकार नहीं करता है। यूरोप में शांति और स्थिरता बनाए रखने के हित।
यूरो-अटलांटिक साझेदारी परिषद और शांति कार्यक्रम के लिए संयुक्त भागीदारी नाटो और गैर-नाटो देशों के बीच समन्वय सुनिश्चित करने में सकारात्मक भूमिका निभा सकती है।
26 मई, 1997 को रूसी संघ और उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन के बीच आपसी संबंध, सहयोग और सुरक्षा पर संस्थापक अधिनियम पर पेरिस में हस्ताक्षर किए गए थे, जिसमें परामर्श के तंत्र के साथ-साथ संयुक्त निर्णय लेने और संयुक्त कार्यों को परिभाषित किया गया था। रूस-नाटो स्थायी संयुक्त परिषद की स्थापना की गई है।
NATO का भाग्य OSCE की स्थिति और संभावनाओं से निकटता से जुड़ा हुआ है। अंतरराष्ट्रीय कानून के दृष्टिकोण से, इन संघों का विरोध और विशेष रूप से नाटो को लंबे समय से चली आ रही परंपराओं और अधिक दक्षता के संदर्भ में एक प्रमुख भूमिका सुनिश्चित करने का प्रयास अस्वीकार्य है। इस बात को ध्यान में रखते हुए कि OSCE का आधार बिना किसी अपवाद के यूरोप के सभी राज्य हैं, और यह कि OSCE दस्तावेज़ इसकी सभी-यूरोपीय गतिविधियों के लिए स्पष्ट दिशानिर्देशों को परिभाषित करते हैं, OSCE को सुरक्षा और सहयोग के लिए मुख्य अंतरराज्यीय तंत्र के रूप में सक्रिय करना समीचीन है। यूरोप, OSCE को सहायता के एक साधन के रूप में नाटो में सुधार के साथ-साथ प्रयासों के साथ।
ब्रसेल्स में नाटो मुख्यालय में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व मान्यता प्राप्त है। नाटो के साथ सहयोग और संस्थापक अधिनियम के कार्यान्वयन के लिए रूसी संघ का एक अंतर्विभागीय आयोग स्थापित किया गया था।
यूरोप में सुरक्षा और सहयोग के लिए संगठन
अपने अस्तित्व के बीस वर्षों में, एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी संस्था के रूप में यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन (सीएससीई) एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन से विकसित हुआ है - नियमित बैठकों के रूप में आयोजित बहुपक्षीय अंतरराज्यीय वार्ता और परामर्श के लिए एक तंत्र - एक अंतरराष्ट्रीय संगठन - यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (OSCE)।
एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन के रूप में, सीएससीई ऐसी बैठकों के अभ्यास में परंपरागत रूप से स्थापित नियमों के साथ-साथ प्रक्रिया के अपने नियमों के अनुसार आयोजित किया गया था। निम्नलिखित प्रावधान इस प्रक्रिया के महत्वपूर्ण तत्व बन गए: बैठक "सैन्य गठबंधनों के बाहर" आयोजित की जाती है; राज्य "पूर्ण समानता में" सम्मेलन में भाग लेते हैं; बैठक के निर्णय सर्वसम्मति से लिए जाते हैं, जिसे "किसी भी प्रतिनिधि द्वारा व्यक्त की गई किसी भी आपत्ति की अनुपस्थिति और विचाराधीन मुद्दे पर निर्णय के लिए एक बाधा के रूप में सामने रखा जाता है" के रूप में परिभाषित किया जाता है।
प्रारंभ में, 35 राज्यों का प्रतिनिधित्व बैठक में किया गया था, जिसमें 33 यूरोपीय, साथ ही संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा शामिल थे।
30 जुलाई-अगस्त 1975 को हेलसिंकी में शिखर बैठक के परिणामस्वरूप, राज्य और सरकार के प्रमुखों ने अंतिम अधिनियम पर हस्ताक्षर किए, जिसमें एक प्रस्तावना और पांच खंड शामिल हैं: "यूरोप में सुरक्षा से संबंधित प्रश्न", "में सहयोग अर्थशास्त्र, विज्ञान और प्रौद्योगिकी और पर्यावरण के क्षेत्र", "भूमध्यसागर में सुरक्षा और सहयोग से संबंधित प्रश्न", "मानवीय और अन्य क्षेत्रों में सहयोग", "बैठक के बाद के कदम"।
पहले खंड का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा था "सिद्धांतों की घोषणा जिसके द्वारा भाग लेने वाले राज्यों को आपसी संबंधों में निर्देशित किया जाएगा", जिसमें संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रसिद्ध सिद्धांतों को पुन: प्रस्तुत और ठोस बनाया गया है; इसी समय, सीमाओं की अनुल्लंघनीयता पर मानदंड, राज्यों की क्षेत्रीय अखंडता पर, मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संबंध में सिद्धांतों के स्तर तक बढ़ा दिया गया है, और प्रावधान तैयार किए गए हैं जो उनकी सामग्री का निर्धारण करते हैं।
इसके अलावा, यह विश्वास-निर्माण के उपायों पर अंतरराष्ट्रीय कानून के लिए नए मानदंड तय करता है, जिसमें सैन्य प्रतिनिधिमंडलों के दौरे सहित सैन्य कर्मियों के आदान-प्रदान पर पर्यवेक्षकों के निमंत्रण पर सैन्य अभ्यास और सेना की आवाजाही पर प्रारंभिक सूचनाएं शामिल हैं।
अन्य वर्गों में, सहयोग के विभिन्न क्षेत्रों में समन्वित कार्यों पर सिफारिशें दी जाती हैं, जिसमें लोगों के बीच संपर्कों को विनियमित करने वाले कानूनी रूप से महत्वपूर्ण प्रावधान शामिल हैं, जिसमें विभिन्न राज्यों के नागरिकों के बीच पारिवारिक पुनर्मिलन और विवाह, सूचना के प्रसार और आदान-प्रदान की प्रक्रिया, क्षेत्र में सहयोग और आदान-प्रदान शामिल हैं। संस्कृति, शिक्षा।
भाग लेने वाले राज्यों ने "सम्मेलन के अंतिम अधिनियम के प्रावधानों को उचित सम्मान देने और लागू करने" और "सम्मेलन द्वारा शुरू की गई बहुपक्षीय प्रक्रिया को जारी रखने के लिए", विशेष रूप से विभिन्न स्तरों पर नई बैठकें आयोजित करके अपने दृढ़ संकल्प की घोषणा की। इनमें 1980-1983 की मैड्रिड बैठक, 1984-1986 की "विश्वास-और सुरक्षा-निर्माण उपायों और यूरोप में निरस्त्रीकरण पर" स्टॉकहोम सम्मेलन, 1986-1989 की वियना बैठक, नवंबर 1990 में पेरिस में शिखर बैठकें शामिल हैं। जुलाई 1992 में हेलसिंकी में और दिसंबर 1994 में बुडापेस्ट में, 1996 में लिस्बन में। सम्मेलन के ढांचे के भीतर, सीएससीई के मानव आयाम पर तथाकथित सम्मेलन की तीन बैठकें आयोजित की गईं (1991 में मास्को सहित), कई विवादों के शांतिपूर्ण समाधान में विशेषज्ञों की बैठक।
21 नवंबर, 1990 को पेरिस में बैठक के परिणामस्वरूप "एक नए यूरोप के लिए पेरिस का चार्टर" अधिनियम पर हस्ताक्षर किए गए, 10 जुलाई, 1992 को हेलसिंकी "द चैलेंज ऑफ चेंज" में बैठक का दस्तावेज और बैठक में अपनाया गया 30-31 जनवरी, 1992 को प्राग, इसके प्रावधानों को विकसित करते हुए सीएससीई के संस्थानों और संरचनाओं के आगे के विकास पर दस्तावेज़ ने सीएससीई की स्थिति और गतिविधि में मौलिक रूप से एक नया चरण चिह्नित किया।
हेलसिंकी दस्तावेज़ में, राज्य के प्रमुखों ने कहा कि वे सीएससीई को "एक क्षेत्रीय समझौते के रूप में इस अर्थ में देखते हैं कि संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अध्याय VIII इसके बारे में बात करते हैं।" इस स्थिति को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा मान्यता दी गई थी, जिसने 1993 में अपने 48वें सत्र में संयुक्त राष्ट्र के साथ सीएससीई आधिकारिक पर्यवेक्षक का दर्जा प्रदान किया था।
एक आर्थिक और मौद्रिक संघ का निर्माण तीन चरणों से होकर गुजरता है। पहले चरण में (मास्ट्रिच संधि पर हस्ताक्षर करने से पहले भी), संघ के भीतर पूंजी के आंदोलन का उदारीकरण, एकल बाजार के गठन का पूरा होना और व्यापक आर्थिक संकेतकों को अभिसरण करने के उपायों का विकास सुनिश्चित किया जाना चाहिए। दूसरा चरण (1998 के अंत तक) यूरोपीय मौद्रिक संस्थान की स्थापना है, यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ईसीबी) की अध्यक्षता में केंद्रीय बैंकों की यूरोपीय प्रणाली के लिए एक रूपरेखा का विकास, एकल मुद्रा की शुरूआत की तैयारी - यूरो, उनके पालन पर बहुपक्षीय नियंत्रण की परिभाषा के माध्यम से एक आम आर्थिक नीति। तीसरा चरण 2002 के मध्य तक ECB के कामकाज की शुरुआत, एक सामान्य मौद्रिक नीति के कार्यान्वयन, गैर-नकदी में यूरोपीय मुद्रा की शुरूआत और फिर नकदी संचलन में पूरा किया जाना चाहिए।
राजनीतिक संघ में एक आम विदेश और सुरक्षा नीति, न्याय और आंतरिक मामले शामिल हैं। राजनीति और सुरक्षा का उद्देश्य सामान्य यूरोपीय मूल्यों और यूरोपीय संघ के मौलिक हितों को सुनिश्चित करना है, जिसमें एक सैन्य प्रकृति के पदों और संयुक्त कार्यों का समन्वय किया जाता है। न्याय और गृह मामलों में यात्रा के अधिकार से लेकर आपराधिक मामलों में अदालतों के सहयोग के लिए आम पासपोर्ट की शुरूआत से लेकर कई तरह के मुद्दे शामिल हैं।
यह समझौता एकल यूरोपीय संघ की नागरिकता की शुरूआत के लिए प्रदान करता है, जो अज्ञात भी है, एक भी अंतरराष्ट्रीय संगठन नहीं। यह कुछ राजनीतिक अधिकारों के समेकन के साथ है, विशेष रूप से चुनावी अधिकारों में। संघ के किसी अन्य सदस्य राज्य में रहने वाले प्रत्येक नागरिक को नगरपालिका चुनावों और यूरोपीय संसद के चुनावों में निर्वाचित होने और चुने जाने का अधिकार है।
यूरोपीय संघ के अंग यूरोपीय परिषद, मंत्रिपरिषद, आयोग, यूरोपीय संसद, न्यायालय हैं।
यूरोपीय संघ -संघ का सर्वोच्च निकाय - राज्य और सरकार के प्रमुखों की आवधिक बैठकों का प्रतिनिधित्व करता है, जिस पर संघ की नीति के सामान्य सिद्धांतों पर सहमति होती है। मंत्री परिषद्- ये प्रासंगिक मुद्दों पर मंत्रियों की मासिक बैठकें हैं (अलग-अलग - विदेश मामलों, अर्थव्यवस्था और वित्त, कृषि के मंत्री)। यूरोपीय संघ आयोग -बाध्यकारी निर्देश जारी करने के अधिकार के साथ, संघ का मुख्य कार्यकारी स्थायी निकाय, यूरोपीय संघ की नीति के कार्यान्वयन का समन्वय और पर्यवेक्षण करता है। आयोग के अध्यक्ष और उसके सदस्यों का कार्यकाल 4 वर्ष का होता है। तंत्र में 23 सामान्य निदेशालय शामिल हैं, जो कि छोटे मंत्रालय थे। यूरोपीय संसदइसमें 518 प्रतिनिधि शामिल हैं जो सीधे यूरोपीय संघ के देशों की पूरी वयस्क आबादी द्वारा 5 वर्षों के लिए चुने गए हैं। पहले, संसद एक सलाहकार निकाय थी, अब यह वास्तविक विधायी और नियंत्रण शक्तियों से संपन्न है और विधायी, वित्तीय और विदेश नीति जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में निर्णय लेने में शामिल है। नए कार्यों में लोकपाल की नियुक्ति, याचिकाओं की स्वीकृति, जांच समितियों का गठन शामिल हैं।
न्यायालय(13 न्यायाधीश और 6 महाधिवक्ता) के पास यूरोपीय संघ के अधिकार क्षेत्र के क्षेत्र में सर्वोच्च न्यायिक प्राधिकरण की शक्तियाँ हैं। यह संघ के संधि मानदंडों की व्याख्या और कार्यान्वयन में संघ के संस्थानों और सदस्य राज्यों की सरकारों के कार्यों की वैधता का आकलन करने के लिए अधिकृत है। न्यायालय यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों और उनके और यूरोपीय संघ के निकायों के बीच विवादों (विशिष्ट मामलों में) को हल करता है। वह यूरोपीय संघ के निकायों के कृत्यों के कानूनी मूल्यांकन के क्षेत्र में भी सक्षम है।
यूरोपीय संघ अंतरराष्ट्रीय कानून का एक स्वतंत्र विषय है। यह अन्य संगठनों के साथ व्यापक अंतरराष्ट्रीय संबंध विकसित करता है, राज्यों के साथ, समझौतों के लिए एक पार्टी है, रूसी संघ सहित 100 से अधिक विदेशी प्रतिनिधित्व हैं। 24 जून, 1994 को कोर्फू द्वीप पर साझेदारी और सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जिससे एक ओर रूसी संघ और दूसरी ओर यूरोपीय समुदायों और उनके सदस्य राज्यों के बीच साझेदारी स्थापित हुई।
एक क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में यूरोप की परिषद 1949 से अस्तित्व में है। यह दस पश्चिमी यूरोपीय राज्यों द्वारा स्थापित किया गया था, और वर्तमान में लगभग पूरे यूरोपीय स्थान को कवर करता है। 28 फरवरी, 1996 से रूसी संघ सहित 40 राज्य यूरोप की परिषद के सदस्य हैं।
इस संगठन के संस्थापक दस्तावेज 5 मई, 1949 को यूरोप की परिषद का चार्टर और 2 सितंबर, 1949 को यूरोप की परिषद के विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा पर सामान्य समझौता है।
यूरोप की परिषद में रूस का प्रवेश कुछ उपायों से पहले हुआ था, जिसमें कई यूरोपीय सम्मेलनों में रूसी संघ का प्रवेश शामिल था, जो यूरोप की परिषद में सदस्यता के साथ उनकी भागीदारी की शर्त नहीं रखते थे, और उपायों का एक सेट द्वारा अनुमोदित 13 फरवरी, 1996 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का आदेश। कुछ दिन पहले, 25 जनवरी, 1996 को, यूरोप की परिषद की संसदीय सभा ने 7 मई, 1992 को दायर रूस के आवेदन पर विचार किया, मंत्रियों की समिति की सिफारिश की रूसी संघ को यूरोप की परिषद का सदस्य बनने के लिए आमंत्रित करने के लिए, निमंत्रण के साथ, निष्कर्ष संख्या 193 (1996) के रूप में तैयार किया गया, जिसमें 25 बिंदुओं के रूप में इच्छाएँ थीं, जिन्हें रूस द्वारा ग्रहण किए गए दायित्वों के रूप में नामित किया गया था। यूरोप की परिषद के संविधान के लिए रूसी संघ के परिग्रहण की प्रक्रिया और यूरोप की परिषद के विशेषाधिकारों और प्रतिरक्षा पर सामान्य समझौते में केवल 4 दिन लगे: परिग्रहण पर संबंधित संघीय कानूनों को फरवरी में राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया था। 21, 22 फरवरी को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित, 23 फरवरी को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित, 24 फरवरी, 1996 को लागू हुआ
28 फरवरी, 1996 को स्ट्रासबर्ग में एक समारोह में आधिकारिक स्वागत के साथ रूसी संघ की ओर से कई यूरोपीय सम्मेलनों पर हस्ताक्षर किए गए।
संविधि के अनुसार, "यूरोप की परिषद का उद्देश्य अपने सदस्यों के बीच उन आदर्शों और सिद्धांतों की रक्षा और कार्यान्वयन के लिए अधिक एकता प्राप्त करना है जो उनकी साझी विरासत हैं और उनकी आर्थिक और सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देना है" (अनुच्छेद 1)। कला के अनुसार। 3 परिषद का प्रत्येक सदस्य कानून के शासन के सिद्धांत को मान्यता देगा और अपने अधिकार क्षेत्र के तहत सभी व्यक्तियों को अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता का आनंद सुनिश्चित करेगा।
इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सहयोग में सम्मेलनों, प्रोटोकॉल और समझौतों का निष्कर्ष और कार्यान्वयन शामिल है, जिनकी संख्या 170 तक पहुंच गई है। परंपरागत रूप से, उन्हें यूरोपीय सम्मेलनों के रूप में संदर्भित किया जाता है, जो मानव अधिकारों, शिक्षा, संस्कृति, स्वास्थ्य, के लिए समर्पित हैं। सामाजिक सुरक्षा, खेल, नागरिक, पर्यावरण, प्रशासनिक कानून, आपराधिक कानून और प्रक्रिया का विकास। इनमें मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए कन्वेंशन (1950), ग्यारह प्रोटोकॉल के साथ शामिल हैं जो इसके कुछ प्रावधानों को पूरक या संशोधित करते हैं, यूरोपीय सामाजिक चार्टर (1961, 1996 में संशोधित), राष्ट्रीयता पर यूरोपीय कन्वेंशन (1998) डी।), अत्याचार और अमानवीय या अपमानजनक उपचार या सजा की रोकथाम के लिए यूरोपीय कन्वेंशन (1987), राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के संरक्षण के लिए फ्रेमवर्क कन्वेंशन (1995), स्थानीय स्व-सरकार का यूरोपीय चार्टर (1985), कई अधिनियम आपराधिक कानून और एक प्रक्रियात्मक प्रकृति - प्रत्यर्पण पर (1957), आपराधिक मामलों में आपसी सहायता पर (1959), आपराधिक मामलों में कार्यवाही के हस्तांतरण पर (1972), दोषी व्यक्तियों के हस्तांतरण पर (1983), पीड़ितों के मुआवजे पर हिंसक अपराधों की संख्या (1983), अपराध से आय की लॉन्ड्रिंग, पता लगाने, जब्ती और जब्ती पर (1990)।
यूरोप की परिषद के निकाय:
मंत्रियों की समितिसदस्य राज्यों के विदेश मंत्रियों या सरकारों के अन्य सदस्यों से मिलकर। समिति सरकारों को सिफारिशों के रूप में विचाराधीन मामलों पर राय अपनाती है। कुछ मुद्दों पर इसके निर्णय बाध्यकारी होते हैं।
संसदीय सभा,जिसमें संसद से निर्वाचित (नियुक्त) प्रत्येक सदस्य राज्य के प्रतिनिधि शामिल हैं। अलग प्रतिनिधित्व प्रदान किया जाता है: जर्मनी, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, इटली, रूस से - 18 प्रत्येक, स्पेन, तुर्की, यूक्रेन से - 12 प्रत्येक, ग्रीस, बेल्जियम, आदि से - 7 प्रत्येक, ऑस्ट्रिया, बुल्गारिया, आदि से - 6 प्रत्येक, बाकी से - 5, 4, 3, 2 प्रतिनिधि। विधानसभा एक सलाहकार निकाय है जो मंत्रियों की समिति को सिफारिशें करती है।
यूरोप के स्थानीय और क्षेत्रीय प्राधिकरणों की कांग्रेस,सदस्य राज्यों के प्रासंगिक निकायों का प्रतिनिधित्व करना और क्षेत्रीय संस्थाओं के प्रतिनिधिमंडलों सहित (संसदीय विधानसभा के लिए स्थापित कोटा के अनुसार)। उनका काम स्थानीय अधिकारियों के चैंबर और क्षेत्र के चैंबर में होता है।
सचिवालय,जो यूरोप की परिषद का एक प्रशासनिक निकाय है और इसका अध्यक्ष महासचिव (पार्लियामेंट्री असेंबली द्वारा 5 वर्षों के लिए निर्वाचित) होता है।
मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रताओं के संरक्षण के लिए कन्वेंशन ने दो विशेष निकायों - मानव अधिकारों पर यूरोपीय आयोग और मानवाधिकारों के यूरोपीय न्यायालय के निर्माण के लिए प्रदान किया। यूरोप की परिषद के सभी सदस्य राज्यों का आयोग और न्यायालय दोनों में प्रतिनिधित्व किया गया था। कन्वेंशन के प्रोटोकॉल नंबर 11 को पुनर्गठित किया गया - आयोग और न्यायालय को एक स्थायी निकाय के साथ बदल दिया गया - यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय (§ 6 अध्याय 10 देखें)।
यूरोप की परिषद का मुख्यालय स्ट्रासबर्ग (फ्रांस) में स्थित है। रूसी संघ का स्थायी मिशन मुख्यालय में मान्यता प्राप्त है। आधिकारिक भाषाएँ अंग्रेजी और फ्रेंच हैं। एक सम्मेलन या अन्य दस्तावेज़ का एक ऐसी भाषा में अनुवाद जिसे आधिकारिक रूप से मान्यता प्राप्त नहीं है, एक संस्करण कहलाता है (उदाहरण के लिए, रूसी में अनुवाद को रूसी संस्करण कहा जाता है)। हालांकि, एक पाठ के संबंध में जो राज्य के उच्चतम निकाय में अनुसमर्थन प्रक्रिया पारित कर चुका है और एक आधिकारिक प्रकाशन में प्रकाशित हुआ है, "आधिकारिक अनुवाद" शब्द का प्रयोग किया जाता है। इस तरह की व्याख्या तब दी जाती है जब यूरोप की परिषद की संविधि, मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए कन्वेंशन के विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा पर सामान्य समझौता और अन्य अधिनियम रूसी संघ के विधान के संग्रह में प्रकाशित होते हैं।
यूरोप मामलों की परिषद के लिए रूसी संघ के अंतर्विभागीय आयोग को एक समन्वयक निकाय के रूप में स्थापित किया गया है।
स्वतंत्र राष्ट्रों का राष्ट्रमंडल
सीआईएस का निर्माण।यूएसएसआर के भीतर केन्द्रापसारक प्रवृत्तियों से जुड़ी एक कठिन राजनीतिक स्थिति में और यूएसएसआर को संप्रभु राज्यों के संघ के रूप में एक संघात्मक इकाई के साथ बदलने का प्रयास, तीन गणराज्यों के नेता जो यूएसएसआर का हिस्सा हैं - बेलारूस गणराज्य, रूसी संघ (RSFSR) और यूक्रेन - ने 8 दिसंबर 1991 को स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (CIS) की स्थापना पर समझौते पर हस्ताक्षर किए और इस दस्तावेज़ में कहा कि "SSR का संघ अंतर्राष्ट्रीय कानून और भू-राजनीतिक वास्तविकता के विषय के रूप में बंद हो जाता है अस्तित्व।"
अतिरिक्त और व्यापक संपर्कों के बाद, पहले से ही ग्यारह पूर्व सोवियत गणराज्यों के नेताओं ने 21 दिसंबर, 1991 को उक्त समझौते के प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए, जिसके अनुसार अज़रबैजान गणराज्य, आर्मेनिया गणराज्य, बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य , किर्गिस्तान गणराज्य, मोल्दोवा गणराज्य, रूसी संघ (RSFSR), ताजिकिस्तान गणराज्य, तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान गणराज्य और यूक्रेन "एक समान स्तर पर और उच्च अनुबंधित दलों के रूप में स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल का निर्माण करते हैं।" उसी समय, अल्मा-अता घोषणा को अपनाया गया।
कई राज्यों में समझौते और उसके प्रोटोकॉल की पुष्टि करने की प्रक्रिया में, जटिल समस्याएं उत्पन्न हुईं, जिनका काफी हद तक समाधान किया गया। 9 दिसंबर, 1993 को जॉर्जिया गणराज्य CIS में शामिल हो गया। वर्तमान में, राष्ट्रमंडल 12 राज्यों को एकजुट करता है - यूएसएसआर के पूर्व सोवियत गणराज्य (केवल बाल्टिक राज्य - लिथुआनियाई, लातवियाई और एस्टोनियाई गणराज्य - सीआईएस में भाग नहीं लेते हैं)।
CIS की उद्घोषणा के एक वर्ष से कुछ अधिक समय बाद, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के चार्टर को अपनाया गया। इसी निर्णय को 22 जनवरी, 1993 को CIS के राज्य प्रमुखों की परिषद द्वारा अपनाया गया था और सात राज्यों के नेताओं द्वारा हस्ताक्षरित किया गया था - आर्मेनिया गणराज्य, बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य, किर्गिस्तान गणराज्य, रूसी संघ, ताजिकिस्तान गणराज्य और उजबेकिस्तान गणराज्य; बाद में यह अजरबैजान गणराज्य (24 सितंबर, 1993), जॉर्जिया गणराज्य (9 दिसंबर, 1993), मोल्दोवा गणराज्य (15 अप्रैल, 1994) से जुड़ गया।
साथ ही, सभी सीआईएस राज्यों के नेताओं, जिनमें अभी तक चार्टर में भाग नहीं ले रहे हैं, ने एक वक्तव्य अपनाया जिसमें उन्होंने आर्थिक और राजनीतिक क्षेत्रों में सीआईएस की क्षमता और दक्षता में वृद्धि के बारे में एक आम सकारात्मक स्थिति व्यक्त की। वही दस्तावेज़ कहता है कि "सीआईएस चार्टर पर निर्णय उन राज्यों द्वारा हस्ताक्षर करने के लिए खुला है जो इसके लिए तैयार हैं।"
सीआईएस चार्टर। CIS की स्थापना पर समझौता, इसका प्रोटोकॉल और CIS का चार्टर बनता है राष्ट्रमंडल के घटक अधिनियमों का सेट,उसी समय, सामग्री और संभावनाओं के दृष्टिकोण से, चार्टर (कम से कम उन राज्यों के लिए जिन्होंने इसे मान्यता दी है) सर्वोपरि है।
सीआईएस चार्टर में 45 लेखों के साथ एक प्रस्तावना और नौ खंड शामिल हैं। यह अंतरराष्ट्रीय कानून के सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रावधानों, अंतिम अधिनियम और सीएससीई के अन्य दस्तावेजों को संदर्भित करता है।
सेकंड में। मैंने बिना किसी अपवाद के अंतर्राज्यीय सहयोग के सभी क्षेत्रों को शामिल करते हुए राष्ट्रमंडल के लक्ष्यों को परिभाषित किया। कला में। 3 अंतरराज्यीय संबंधों में कानून के शासन और लोगों की आध्यात्मिक एकता जैसे प्रतिष्ठानों द्वारा पूरक अंतर्राष्ट्रीय कानून के मूल सिद्धांतों को पुन: पेश करता है, जो उनकी पहचान और सांस्कृतिक मूल्यों के संरक्षण के लिए सम्मान पर आधारित है।
चार्टर, साथ ही 8 दिसंबर, 1991 का समझौता, सामान्य समन्वय संस्थानों के माध्यम से कार्यान्वित संयुक्त गतिविधियों के क्षेत्रों को परिभाषित करता है।
खंड II सदस्यता के लिए, III सामूहिक सुरक्षा और सैन्य-राजनीतिक सहयोग के लिए, IV संघर्ष निवारण और विवाद समाधान के लिए, V आर्थिक, सामाजिक और कानूनी क्षेत्रों में सहयोग के लिए समर्पित है।
मात्रा के मामले में सबसे बड़ा। VI राष्ट्रमंडल निकायों की गतिविधियों के लिए संरचना, स्थिति, शक्तियों, प्रक्रिया को नियंत्रित करता है।
यह संस्थापक राज्यों द्वारा उनकी संवैधानिक प्रक्रियाओं के अनुसार चार्टर के अनुसमर्थन के लिए प्रदान करता है, बेलारूस गणराज्य की सरकार को अनुसमर्थन के उपकरण प्रस्तुत करना और दो विकल्पों में से एक में चार्टर के बल में प्रवेश - या तो सभी के लिए संस्थापक राज्यों ने ऐसे सभी राज्यों द्वारा पत्रों के वितरण के क्षण से, या संस्थापक राज्यों के लिए, चार्टर को अपनाने के एक साल बाद अपनी साख सौंप दी। रूसी संघ की ओर से, 15 अप्रैल, 1993 को इसकी सर्वोच्च परिषद द्वारा चार्टर की पुष्टि की गई थी। चार्टर को अपनाने वाले अन्य राज्यों ने 1993 के दौरान इसकी पुष्टि की थी। अंतिम एक, 18 जनवरी, 1994 को बेलारूस गणराज्य था। नतीजतन, सीआईएस चार्टर इसके गोद लेने के एक साल बाद लागू हुआ।
सीआईएस की कानूनी प्रकृति।न तो मूल संस्थापक अधिनियम और न ही CIS चार्टर में राष्ट्रमंडल की कानूनी प्रकृति, इसकी कानूनी स्थिति का स्पष्ट विवरण है। अल्मा-अता घोषणा ने खुद को केवल नकारात्मक थीसिस तक सीमित कर दिया कि "राष्ट्रमंडल न तो एक राज्य है और न ही एक सुपरनैशनल इकाई है।" सीआईएस के चार्टर में (भाग 3, अनुच्छेद 1) एक समान सूत्र शामिल है: "राष्ट्रमंडल एक राज्य नहीं है और इसमें सुपरनैशनल शक्तियां नहीं हैं।"
एक उचित मूल्यांकन को नकारने तक सीमित नहीं किया जा सकता है, इसमें एक सकारात्मक निर्णय शामिल होना चाहिए। एक सुपरनैशनल स्थिति का खंडन, सुपरनैशनल पॉवर सीआईएस की योग्यता को बाहर नहीं करता है समन्वय शक्तियों के साथ अंतरराज्यीय इकाई।
CIS की संगठनात्मक संरचना के विकास और सुधार के साथ, और विशेष रूप से चार्टर को अपनाने और इसके मानदंडों की शुरूआत के साथ, CIS की कानूनी प्रकृति काफी स्पष्ट रूपरेखा प्राप्त कर लेती है।
1. राष्ट्रमंडल स्वतंत्र राज्यों द्वारा बनाया गया था और यह उनकी संप्रभु समानता के सिद्धांत पर आधारित है, और यह ठीक यही परिस्थिति है जो किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन के व्युत्पन्न कानूनी व्यक्तित्व का आकलन करते समय होती है।
2. राष्ट्रमंडल का अपना चार्टर है, जो सीआईएस के स्थिर कार्यों, इसके लक्ष्यों और सदस्य राज्यों की संयुक्त गतिविधि के क्षेत्रों को ठीक करता है, अर्थात् ऐसी विशेषताएं एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कार्यात्मक कानूनी व्यक्तित्व की विशेषता हैं।
3. राष्ट्रमंडल के पास एक स्पष्ट संगठनात्मक संरचना है, निकायों की एक व्यापक प्रणाली जो अंतरराज्यीय, अंतरसरकारी और अंतर्विभागीय संस्थानों के समन्वय के रूप में कार्य करती है (क्योंकि वे सीआईएस के अलग-अलग अधिनियमों में योग्य हैं)।
और यद्यपि चार्टर में केवल सदस्य राज्यों को अंतर्राष्ट्रीय कानून (भाग 1, अनुच्छेद 1) के विषयों के रूप में संदर्भित किया जाता है, अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में सीआईएस की कानूनी प्रकृति को एक क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में परिभाषित करने के लिए पर्याप्त आधार हैं। 24 दिसंबर, 1993 को, राष्ट्राध्यक्षों की परिषद ने राष्ट्रमंडल और उसके वैधानिक निकायों की अंतर्राष्ट्रीय मान्यता सुनिश्चित करने के लिए कुछ उपायों पर निर्णय लिया। इन उपायों में संयुक्त राष्ट्र महासचिव से संयुक्त राष्ट्र महासभा में सीआईएस पर्यवेक्षक का दर्जा देने के प्रस्ताव के साथ एक अपील है। यह संकल्प मार्च 1994 में महासभा द्वारा अपनाया गया था।
सीआईएस में सदस्यता।कला के अनुसार सीआईएस में सदस्यता की बारीकियां। चार्टर के 7 और 8, इस तथ्य में निहित हैं कि वे भिन्न हैं:
a) राष्ट्रमंडल के संस्थापक राज्य वे राज्य हैं जिन्होंने इस चार्टर को अपनाने के समय तक CIS की स्थापना और इसके प्रोटोकॉल पर समझौते पर हस्ताक्षर किए और इसकी पुष्टि की;
बी) राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्य वे संस्थापक राज्य हैं जो राज्य के प्रमुखों की परिषद (अर्थात 22 जनवरी, 1994 से पहले) द्वारा इसे अपनाने के एक वर्ष के भीतर चार्टर के तहत दायित्वों को ग्रहण करते हैं;
ग) प्रवेश करने वाले राज्य वे राज्य हैं जिन्होंने चार्टर के तहत सभी सदस्य राज्यों की सहमति से इसे स्वीकार करके दायित्वों को ग्रहण किया है;
d) एक सहयोगी सदस्य की स्थिति वाले राज्य वे राज्य हैं जो सहयोगी सदस्यता समझौते द्वारा निर्धारित शर्तों पर कुछ प्रकार की गतिविधियों में भाग लेने के इरादे से राज्य के प्रमुखों की परिषद के एक निर्णय के आधार पर राष्ट्रमंडल में शामिल होते हैं।
सदस्य राज्यों की एक विशेष श्रेणी को भाग लेने वाले राज्यों की कुल संरचना से अलग करने का अर्थ पूरी तरह से स्पष्ट नहीं है, क्योंकि चार्टर के विभिन्न लेखों में केवल एक शब्द "सदस्य राज्यों" का उपयोग किया जाता है और, अर्थ के आधार पर, भाग लेने वाले सभी राज्य चार्टर के तहत दायित्वों को ग्रहण करने के क्षण की परवाह किए बिना, सीआईएस में यहाँ मतलब है।
वापसी से 12 महीने पहले इस तरह के इरादे की अधिसूचना के अधीन एक राज्य को राष्ट्रमंडल से वापस लेने की अनुमति है।
संयुक्त गतिविधियों का कानूनी विनियमन।सदस्य राज्यों की संयुक्त गतिविधियों के क्षेत्र, सामान्य समन्वय संस्थानों के माध्यम से समान आधार पर कार्यान्वित किए जाते हैं, इसमें शामिल हैं (समझौते के अनुच्छेद 7 और चार्टर के अनुच्छेद 4):
- मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना;
- विदेश नीति गतिविधियों का समन्वय;
- एक सामान्य आर्थिक स्थान, सीमा शुल्क नीति का गठन और विकास;
- परिवहन और संचार प्रणालियों का विकास;
- स्वास्थ्य और पर्यावरण संरक्षण;
- सामाजिक और प्रवासन नीति के मुद्दे;
- संगठित अपराध से लड़ना;
- रक्षा नीति और बाहरी सीमाओं की सुरक्षा। सदस्य राज्यों की आपसी सहमति से, सूची को पूरक बनाया जा सकता है।
बहुपक्षीय और द्विपक्षीय समझौतों को अंतरराज्यीय संबंधों के लिए कानूनी आधार माना जाता है।
सीआईएस के अस्तित्व की पिछली अवधि में, विभिन्न क्षेत्रों में संविदात्मक सहयोग में अनुभव का खजाना जमा हुआ है। हम 15 मई, 1992 की सामूहिक सुरक्षा संधि, 24 सितंबर, 1993 की आर्थिक संघ की स्थापना पर संधि, 24 दिसंबर, 1993 की निवेश गतिविधियों के क्षेत्र में सहयोग पर समझौता, पर समझौते जैसे कृत्यों को नोट कर सकते हैं। 15 अप्रैल, 1994 को मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना, 15 अप्रैल, 1994 के सीमा शुल्क मामलों में सहयोग और पारस्परिक सहायता पर समझौता, 22 जनवरी, 1993 को नागरिक, परिवार और आपराधिक मामलों में कानूनी सहायता और कानूनी संबंधों पर समझौता, आदि।
सीआईएस के अंगों की प्रणाली। CIS की संरचना में दो प्रकार के निकाय हैं: 1) चार्टर (वैधानिक निकाय) द्वारा प्रदान किए गए निकाय, और 2) समझौतों के आधार पर या राज्य के प्रमुखों की परिषद और परिषद के निर्णय द्वारा बनाए गए निकाय सरकार के प्रमुख (अन्य निकाय)।
पहले समूह में राज्य प्रमुखों की परिषद, सरकार के प्रमुखों की परिषद (उन्हें स्थापित करने का निर्णय 21 दिसंबर, 1991 को किया गया था), समन्वय और परामर्शदात्री समिति, विदेश मंत्रियों की परिषद, रक्षा मंत्रियों की परिषद शामिल हैं। सीमा सैनिकों के कमांडरों की परिषद, आर्थिक न्यायालय, मानवाधिकार आयोग। दूसरे समूह में कार्यकारी सचिवालय, विदेशी आर्थिक एजेंसियों के प्रमुखों की परिषद, एंटीमोनोपॉली पॉलिसी पर अंतरराज्यीय परिषद, प्राकृतिक और तकनीकी आपात स्थितियों के लिए अंतरराज्यीय परिषद, संगठित अपराध और अन्य खतरनाक प्रकार के अपराध के खिलाफ लड़ाई के समन्वय के लिए ब्यूरो शामिल हैं। सीआईएस, और कई अन्य। ज्यादातर मामलों में, निकाय स्थापित करने के लिए एक समझौता या निर्णय उसके नियमों के अनुमोदन के साथ होता है।
आपसी संबंध बनाए रखने, भेजने वाले राज्य के हितों की रक्षा करने, निकायों की बैठकों में भाग लेने, बातचीत आदि के लिए राष्ट्रमंडल के वैधानिक और अन्य निकायों के साथ राज्यों के पास स्थायी पूर्णाधिकारी हैं। दिसंबर को अनुमोदित ऐसे प्रतिनिधियों पर विनियमों के अनुसार 24, 1993, प्रतिनिधि उन राज्यों के क्षेत्रों का उपयोग करते हैं जिन्होंने राजनयिक एजेंटों को दी गई प्रतिनिधियों, विशेषाधिकारों और प्रतिरक्षा की संस्था को मान्यता दी है।
इस अंतर्राष्ट्रीय अधिनियम के आधार पर, 11 जून, 1996 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री ने सीआईएस के वैधानिक और अन्य निकायों को रूसी संघ के स्थायी प्रतिनिधित्व पर विनियमों को मंजूरी दी। इसे रूसी संघ का एक राजनयिक मिशन माना जाता है और यह मिन्स्क में स्थित है। इसकी गतिविधियों के कानूनी आधार के रूप में, संघीय नियमों के साथ, राजनयिक संबंधों पर वियना कन्वेंशन के मानदंड और अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य मानदंड इंगित किए गए हैं।
राज्य के प्रमुखों की परिषदकला के अनुसार है। चार्टर के 21, राष्ट्रमंडल के सर्वोच्च निकाय। यह सदस्य राज्यों की गतिविधियों के मूलभूत मुद्दों पर उनके सामान्य हितों के क्षेत्र में चर्चा करता है और निर्णय लेता है और वर्ष में दो बार मिलता है (असाधारण बैठकें संभव हैं)।
सरकार के प्रमुखों की परिषदसदस्य राज्यों की कार्यकारी शाखा के सहयोग का समन्वय करता है और वर्ष में चार बार मिलता है।
दोनों निकायों के निर्णय आम सहमति - सर्वसम्मति से लिए जाते हैं। कोई भी राज्य किसी विशेष मुद्दे में अपनी रुचि की कमी की घोषणा कर सकता है, जिसे निर्णय लेने में बाधा नहीं माना जाता है।
सलाह विदेश मामलों के मंत्री (FMD)सदस्य राज्यों की विदेश नीति गतिविधियों का समन्वय करता है, राजनयिक सेवाओं की बातचीत, संयुक्त राष्ट्र, ओएससीई और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ सहयोग करता है, राष्ट्राध्यक्षों की परिषद और शासनाध्यक्षों की परिषद के लिए प्रस्ताव विकसित करता है और कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है उनके फैसले। विदेश मंत्रियों की परिषद की बैठक हर तीन महीने में कम से कम एक बार आयोजित की जाती है, निर्णय आम सहमति से किए जाते हैं।
सलाह रक्षा मंत्री (सीएमओ)सैन्य नीति, सैन्य विकास और सुरक्षा के प्रभारी हैं, सदस्य राज्यों के रक्षा मंत्रालयों (समितियों) की गतिविधियों का समन्वय करते हैं, राज्य के प्रमुखों की परिषद और सरकार के प्रमुखों की परिषद की संरचना और मिशन पर प्रस्ताव प्रस्तुत करते हैं। राष्ट्रमंडल संयुक्त सशस्त्र बल, परमाणु राजनीति आदि पर उनके प्रशिक्षण और रसद के सिद्धांत।
संयुक्त सशस्त्र बलों के उच्च कमांड उन पर नियंत्रण रखते हैं, साथ ही पर्यवेक्षकों के समूह और राष्ट्रमंडल में सामूहिक शांति सेना भी।
सलाह सीमा सैनिकों के कमांडरसदस्य राज्यों की बाहरी सीमाओं की रक्षा करने और उन पर स्थिर स्थिति सुनिश्चित करने के मामलों में सक्षम है।
समन्वय सलाहकार समितिराष्ट्रमंडल का एक स्थायी कार्यकारी निकाय है। राज्य के प्रमुखों की परिषद और सरकार के प्रमुखों की परिषद के निर्णयों के अनुसार, यह सीआईएस के भीतर सहयोग पर प्रस्ताव विकसित करता है, मसौदा दस्तावेज तैयार करने के लिए प्रतिनिधियों और विशेषज्ञों की बैठकें आयोजित करता है, यह सुनिश्चित करता है कि राज्य के प्रमुखों की परिषद की बैठकें और सरकार के प्रमुखों की परिषद आयोजित की जाती है, और अन्य निकायों के काम को बढ़ावा देती है।
कार्यकारी सचिवालयसीआईएस गतिविधियों के संगठनात्मक और प्रशासनिक मुद्दों के प्रभारी हैं; इसकी अध्यक्षता CIS के कार्यकारी सचिव करते हैं।
आर्थिक न्यायालय - CIS सदस्य राज्यों और राष्ट्रमंडल संस्थानों के आवेदनों पर विवादों पर विचार करने के साथ-साथ कानूनी मुद्दों की व्याख्या करने के लिए एक निकाय (§ 5, अध्याय 10 देखें)।
मानव अधिकार आयोगकला के अनुसार है। CIS चार्टर का 33, एक सलाहकार निकाय जो राष्ट्रमंडल के भीतर सदस्य राज्यों द्वारा ग्रहण किए गए मानवाधिकारों के दायित्वों के कार्यान्वयन की निगरानी करता है। इसमें राज्यों के प्रतिनिधि शामिल हैं और 24 सितंबर, 1993 को राज्य के प्रमुखों की परिषद के निर्णय द्वारा अनुमोदित विनियमन के आधार पर कार्य करता है (§ 4, अध्याय 13 देखें)।
कामकाजी भाषाराष्ट्रमंडल रूसी भाषा है (चार्टर का अनुच्छेद 35)।
ठहरने का स्थानसमन्वय और सलाहकार समिति, कार्यकारी सचिवालय, आर्थिक न्यायालय और मानवाधिकार आयोग सहित CIS के अधिकांश स्थायी निकाय, मिन्स्क शहर हैं।
अंतर्राष्ट्रीय वर्गीकरण। अंग। अंतर सरकारी (अंतरराज्यीय) और गैर-सरकारी निकायों की कानूनी प्रकृति में अंतर। (गैर-राज्य)। अंतरराष्ट्रीय अंग। सामान्य और विशेष योग्यता
संयुक्त राष्ट्र। सृष्टि का इतिहास। संयुक्त राष्ट्र चार्टर एक बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय है। आधुनिक संधि। संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्य और सिद्धांत
अंतरराष्ट्रीय कानून संगठन: अवधारणा, स्रोत, अंतर्राष्ट्रीय इतिहास। संगठनों। अंतरराष्ट्रीय कानून अंग। एमपी सिस्टम में
चूंकि अंतरराष्ट्रीय कानून की यह शाखा उन संगठनों से मेल खाती है जो राज्यों के बीच सहयोग का एक रूप है और एक अंतरराज्यीय (अंतरसरकारी) चरित्र है, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून को अंतरराज्यीय (अंतरसरकारी) की स्थिति को विनियमित करने वाले अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के एक सेट के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। संगठनों और संघों, उनकी विषय संरचना, संरचना, शक्तियों और निकायों की गतिविधियों के लिए प्रक्रिया, उनके कृत्यों की कानूनी शक्ति।
पहली बार, "अंतर्राष्ट्रीय अंतरसरकारी संगठन" शब्द को 15 मार्च, 1940 को अपनाए गए चार्टर में निजी कानून के एकीकरण के लिए अंतर्राष्ट्रीय संस्थान के लिए लागू किया गया था।
सभी अंतरराष्ट्रीय संगठनों की स्थिति और गतिविधियों को विनियमित करने के उद्देश्य से कोई व्यापक कानूनी अधिनियम नहीं है। संगठनों की स्थिति के पहलुओं में से एक को 1975 में अपनाए गए एक सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन में छुआ गया है, 1978 में यूएसएसआर द्वारा अनुसमर्थित किया गया था, लेकिन अभी तक लागू नहीं हुआ है। . एक अन्य सामान्य बहुपक्षीय अधिनियम, जिस पर पहले से ही अध्याय में विचार किया जा चुका है। 9, - 1986 में अपनाई गई राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन
प्रत्येक अंतरराष्ट्रीय संगठन का अपना स्वयं का घटक अधिनियम होता है, जिसे संस्थापक राज्यों द्वारा एक अंतरराष्ट्रीय संधि के रूप में विकसित और अपनाया जाता है, जिसे आमतौर पर एक चार्टर के रूप में संदर्भित किया जाता है। ये संयुक्त राष्ट्र के 1945 चार्टर, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के 1919/1946 चार्टर, विश्व स्वास्थ्य संगठन के 1946 चार्टर, अफ्रीकी एकता संगठन के 1963 चार्टर, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के 1993 चार्टर, और अन्य। घटक कृत्यों के रूप में, सम्मेलनों का उपयोग किया जाता है, जिसमें 1947 के विश्व मौसम विज्ञान संगठन के सम्मेलन, विश्व बौद्धिक संपदा संगठन, 1967 की स्थापना करने वाले सम्मेलन शामिल हैं।
कोई भी संधि जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का संस्थापक कार्य है, संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन (इस कन्वेंशन का अनुच्छेद 5) के अधीन है।
घटक अधिनियम एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कानूनी व्यक्तित्व की विशेषता है, जिसका अर्थ है इसकी व्युत्पन्न और कार्यात्मक स्थिति (अध्याय 2 देखें)। संस्थापक अधिनियम संगठन के लक्ष्यों और उद्देश्यों, इसकी संगठनात्मक संरचना, शक्तियों और इसके निकायों की गतिविधियों के लिए प्रक्रियाओं को ठीक करता है, और प्रशासनिक, बजटीय और अन्य मुद्दों को हल करता है। अधिनियम में एक महत्वपूर्ण स्थान सदस्यता पर नियमों द्वारा कब्जा कर लिया गया है - प्रारंभिक सदस्यों पर, नए सदस्यों को स्वीकार करने की प्रक्रिया, प्रतिबंधों की संभावना, संगठन से बहिष्करण तक और सहित। संगठन की प्रतिरक्षा और विशेषाधिकारों का विनियमन या तो घटक अधिनियम का एक अभिन्न अंग है, या एक विशेष अधिनियम (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा पर कन्वेंशन) को अपनाकर किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोतों की श्रेणी में प्रत्येक संगठन की ओर से उस राज्य की सरकार के साथ किए गए समझौते शामिल हैं जिनके क्षेत्र में इसका मुख्यालय स्थित है। संधियाँ संगठन और मेजबान सरकार के बीच संबंधों, उनके आपसी अधिकारों और दायित्वों को नियंत्रित करती हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र और अमेरिकी सरकार के बीच 26 जून, 1947 को संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय के स्थान के संबंध में समझौता, बेलारूस गणराज्य और स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के बीच समझौता, 13 जून, 1994 की शर्तों पर बेलारूस गणराज्य के क्षेत्र में सीआईएस कार्यकारी सचिवालय का प्रवास।
यह भी जाना जाता है कि संगठनों और राज्यों की सरकारों के बीच समझौते होते हैं जिसमें किसी संगठन के प्रतिनिधि कार्यालय बनाए जाते हैं और (या) कुछ प्रकार की गतिविधियाँ की जाती हैं। इस प्रकार, 15 जून, 1993 को रूसी संघ में संयुक्त राष्ट्र कार्यालय की स्थापना पर रूसी संघ की सरकार और संयुक्त राष्ट्र के बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे।
अंतर्राष्ट्रीय वर्गीकरण। अंग। अंतर सरकारी (अंतरराज्यीय) और गैर-सरकारी निकायों की कानूनी प्रकृति में अंतर। (गैर-राज्य)। अंतरराष्ट्रीय अंग। सामान्य और विशेष योग्यता
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार और राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, कानूनी और अन्य क्षेत्रों में सहयोग के कार्यान्वयन के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर राज्यों का एक संघ है, जिसमें निकायों की आवश्यक व्यवस्था है। , राज्यों के अधिकारों और दायित्वों और स्वायत्त इच्छा से प्राप्त अधिकार और दायित्व, जिसका दायरा सदस्य राज्यों की इच्छा से निर्धारित होता है।
इस परिभाषा से, किसी भी अंतर्राष्ट्रीय संगठन की निम्नलिखित विशेषताओं को अलग किया जा सकता है:
तीन या अधिक राज्यों की सदस्यता।
कम संख्या में राज्यों की उपस्थिति में, उनका संघ उत्पन्न होता है, लेकिन सामूहिक रूप से कुछ समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से बनाया गया एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन नहीं;
संगठन के सदस्य राज्यों की संप्रभुता का सम्मान और आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करना।
यह विशेषता एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की मुख्य कार्यात्मक विशेषता है, क्योंकि इसकी गतिविधियों के दौरान सभी राज्य जो संगठन के सदस्य हैं, समान अधिकार रखते हैं और अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषयों के समान दायित्वों को वहन करते हैं, चाहे उनके क्षेत्र, जनसंख्या के आकार की परवाह किए बिना, आर्थिक विकास का स्तर और अन्य विशेषताएं राज्य की विशेषता। किसी संगठन के सदस्य राज्य के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप की अनुमति किसी भी तरह से नहीं है, सिवाय उन मामलों के जहां इस तरह के राज्य अपने वैधानिक प्रावधानों के अनुसार इस संगठन के ढांचे के भीतर ग्रहण किए गए अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों का उल्लंघन करते हैं;
अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार स्थापना।
इस चिन्ह का एक महत्वपूर्ण मूल्य है, क्योंकि किसी भी अंतर्राष्ट्रीय संगठन को कानूनी आधार पर स्थापित किया जाना चाहिए। और इसका मतलब है, सबसे पहले, संगठन के घटक दस्तावेज को आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों और सबसे ऊपर, ज्यूस कॉजेन्स के सिद्धांतों का पालन करना चाहिए। यदि कोई अंतर्राष्ट्रीय संगठन अवैध रूप से बनाया गया है या उसकी गतिविधियाँ अंतर्राष्ट्रीय कानून के विपरीत हैं, तो ऐसे संगठन के घटक अधिनियम को महत्वहीन के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए और इसके प्रभाव को जल्द से जल्द समाप्त कर दिया जाना चाहिए:
एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर मैदान।
आमतौर पर, अंतर्राष्ट्रीय संगठन एक अंतरराष्ट्रीय संधि (सम्मेलन, समझौते, प्रोटोकॉल, आदि) के आधार पर बनाए जाते हैं। ऐसी संधि का उद्देश्य संधि के दोनों विषयों और स्वयं अंतर्राष्ट्रीय संगठन का व्यवहार है। संस्थापक अधिनियम के पक्ष संप्रभु राज्य हैं।? हालाँकि, हाल के वर्षों में, अंतरसरकारी संगठन भी अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के पूर्ण सदस्य बन गए हैं।उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ कई अंतर्राष्ट्रीय मत्स्य संगठनों का पूर्ण सदस्य है;
गतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों में सहयोग का कार्यान्वयन।
किसी विशेष क्षेत्र में राज्यों के प्रयासों को समन्वित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाए जाते हैं, उदाहरण के लिए, राजनीतिक (OSCE), सैन्य (NATO), वैज्ञानिक और तकनीकी (परमाणु अनुसंधान के लिए यूरोपीय संगठन), आर्थिक (यूरोपीय संघ), मौद्रिक (अंतर्राष्ट्रीय बैंक) पुनर्निर्माण और विकास के लिए, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष), एक (अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन), चिकित्सा के क्षेत्र में (विश्व स्वास्थ्य संगठन) और कई अन्य उद्योगों में। इसी समय, अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में ऐसे संगठन हैं जो लगभग सभी क्षेत्रों में राज्यों की गतिविधियों का समन्वय करने के लिए अधिकृत हैं, जैसे कि संयुक्त राष्ट्र और अन्य। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय संगठन, अंतर्राष्ट्रीय संचार के अन्य रूपों (बहुपक्षीय परामर्श, सम्मेलनों) के साथ , बैठकें, सेमिनार आदि) अंतरराष्ट्रीय संबंधों की विशिष्ट समस्याओं पर सहयोग के एक निकाय के रूप में कार्य करते हैं;
एक उपयुक्त संगठनात्मक संरचना (स्थायी निकाय और मुख्यालय) की उपलब्धता।
यह विशेषता, जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की संस्थागत संरचना की विशेषता है, सबसे महत्वपूर्ण में से एक है। यह किसी तरह संगठन की स्थायी प्रकृति को प्रदर्शित और पुष्टि करता है और इस प्रकार इसे अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के कई अन्य रूपों से अलग करता है। व्यवहार में, यह संकेत इस तथ्य में प्रकट होता है कि अंतर-सरकारी संगठनों का मुख्यालय, संप्रभु राज्यों के सदस्य और मुख्य (मुख्य) और सहायक निकायों की आवश्यक प्रणाली है। आमतौर पर संगठन का सर्वोच्च निकाय सत्र (विधानसभा, कांग्रेस) होता है, जिसे वर्ष में एक बार (कभी-कभी हर दो साल में एक बार) बुलाया जाता है। परिषद कार्यकारी निकायों के रूप में कार्य करती हैं। प्रशासनिक तंत्र का नेतृत्व संगठन के कार्यकारी सचिव (महानिदेशक) करते हैं। सभी संगठनों के पास अलग-अलग कानूनी स्थिति और क्षमता वाले स्थायी या अस्थायी कार्यकारी निकाय हैं;
संगठन के अधिकार और दायित्व। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की क्षमता की एक विशेषता यह है कि इसके अधिकार और दायित्व सदस्य राज्यों के अधिकारों और दायित्वों से प्राप्त होते हैं। इस प्रकार, कोई भी संगठन सदस्य राज्यों की सहमति के बिना अपने सदस्यों के हितों को प्रभावित करने वाली कार्रवाई शुरू नहीं कर सकता है। किसी भी संगठन के अधिकार और दायित्व एक सामान्य रूप में उसके घटक अधिनियम, उच्चतम और कार्यकारी निकायों के प्रस्तावों, संगठनों के बीच समझौतों में तय किए जाते हैं। ये दस्तावेज़ सदस्य राज्यों के इरादों और अंतर्राष्ट्रीय संगठन की गतिविधियों की सीमाओं और क्षेत्रों के बारे में उनकी इच्छा को स्थापित और समेकित करते हैं, और फिर उन्हें इसके द्वारा कार्यान्वित किया जाना चाहिए। राज्यों को भी किसी संगठन को कुछ कार्रवाई करने से प्रतिबंधित करने का अधिकार है, और संगठन अपनी शक्तियों से अधिक नहीं हो सकता;
संगठन के स्वतंत्र अंतर्राष्ट्रीय अधिकार और दायित्व।
इस तथ्य के बावजूद कि एक अंतरराष्ट्रीय संगठन को सदस्य राज्यों द्वारा अधिकारों और दायित्वों के साथ संपन्न किया जाता है, अपनी गतिविधियों के दौरान यह मूल, अधिकारों और दायित्वों से अलग अपना अधिग्रहण करना शुरू कर देता है। इस प्रकार, हम सदस्य राज्यों की इच्छा से अलग एक स्वायत्त इच्छा के अंतर्राष्ट्रीय संगठन में उभरने के बारे में बात कर रहे हैं। इस चिन्ह का अर्थ है कि, अपनी क्षमता के भीतर, किसी भी संगठन को सदस्य राज्यों द्वारा सौंपे गए अधिकारों और दायित्वों को पूरा करने के लिए स्वतंत्र रूप से साधन और तरीके चुनने का अधिकार है;
निर्णय लेने की प्रक्रिया और उनके कानूनी बल की स्थापना।
यह संकेत इंगित करता है कि एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के ढांचे के भीतर, निर्णय लेने की प्रक्रिया विशेष रूप से विकसित प्रक्रिया की विशेषता है। अंतरराष्ट्रीय अंतरसरकारी संगठनों में से प्रत्येक के प्रक्रिया के अपने नियम हैं। इसके अलावा, एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन के ढांचे के भीतर लिए गए निर्णयों की कानूनी शक्ति स्वयं अंतर्राष्ट्रीय संगठन के सदस्य राज्यों द्वारा स्थापित की जाती है।
यह पहले ही नोट किया जा चुका है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून में दो प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं:
अंतर्राष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन (आईआईजीओ) एक अंतरराष्ट्रीय समझौते के आधार पर बनाए गए संगठन हैं। यह उनके लिए है कि राज्य अपने संप्रभु अधिकारों का एक निश्चित हिस्सा सौंपते हैं। हालाँकि, इन संगठनों का अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व सीमित रहता है, क्योंकि वे केवल उन शक्तियों के ढांचे के भीतर काम करते हैं जो उन्हें राज्यों द्वारा प्रत्यायोजित की जाती हैं;
अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन (INGOs) - अंतर्राष्ट्रीय जीवन के सामयिक मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग स्थापित करने के उद्देश्य से अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा बनाए गए संगठन।
बदले में, एमएमएमओ को कई आधारों पर वर्गीकृत किया जा सकता है:
1. गतिविधि के विषय पर - राजनीतिक, आर्थिक, साख-वित्तीय, सैन्य-राजनीतिक, स्वास्थ्य, संस्कृति, व्यापार आदि।
2. प्रतिभागियों के सर्कल द्वारा:
यूनिवर्सल - दुनिया के लगभग सभी राज्य इसके सदस्य हैं (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र);
क्षेत्रीय - उनके सदस्य दुनिया के एक निश्चित भौगोलिक क्षेत्र के राज्य हैं (उदाहरण के लिए, अमेरिकी राज्यों का संगठन);
उपक्षेत्रीय - इसके सदस्य एक भौगोलिक क्षेत्र के भीतर राज्यों के समूह हैं (उदाहरण के लिए, काला सागर आर्थिक सहयोग संगठन);
अंतर्क्षेत्रीय - दुनिया के विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों के राज्य अपने काम में भाग लेते हैं (उदाहरण के लिए, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन, जिसके सदस्य यूरोपीय राज्य और मध्य एशिया के राज्य दोनों हैं)।
3. नए सदस्यों के प्रवेश के लिए:
खुला - वैधानिक दस्तावेजों के अनुसार, कोई भी राज्य सदस्य हो सकता है;
बंद - इन संगठनों के विशिष्ट सदस्य और उनकी संख्या ऐसे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के वैधानिक दस्तावेजों में अग्रिम रूप से निर्दिष्ट है।
4. गतिविधि के क्षेत्रों द्वारा:
सामान्य क्षमता वाले संगठन - उन्हें अंतर्राष्ट्रीय जीवन के किसी भी मुद्दे पर विचार करने का अधिकार है (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र, OSCE);
विशेष क्षमता वाले संगठन - उनके द्वारा विचार किए जाने वाले मुद्दों की श्रेणी उनके वैधानिक दस्तावेजों में पहले से निर्दिष्ट है और अंतर्राष्ट्रीय जीवन के एक निश्चित क्षेत्र (उदाहरण के लिए, WHO, ILO) से संबंधित है।
5. गतिविधि के लक्ष्यों और सिद्धांतों के अनुसार:
वैध - वे अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार बनाए गए हैं;
अवैध - वे अंतरराष्ट्रीय शांति और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के हितों के विपरीत लक्ष्यों के साथ अंतरराष्ट्रीय कानून के सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त मानदंडों के उल्लंघन में बनाए गए हैं।
INGOs में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कुछ विशेषताओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है (अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार निर्माण, एक निश्चित संगठनात्मक संरचना की उपस्थिति, अधिकारों और दायित्वों का अस्तित्व, आदि), और उन पर कुछ विस्तारित विशिष्ट विशेषताओं को भी लागू किया जा सकता है। एमएमयूए, गतिविधि के विषय के अनुसार पहला ग्रेडेशन। इस आधार पर, INGOs को निम्नलिखित समूहों में बांटा गया है:
राजनीतिक, वैचारिक, सामाजिक-आर्थिक, ट्रेड यूनियन संगठन;
महिला संगठन, साथ ही परिवार और बचपन की सुरक्षा के लिए संगठन;
युवा, खेल, वैज्ञानिक, सांस्कृतिक और शैक्षिक संगठन;
प्रेस, सिनेमा, रेडियो, टेलीविजन के क्षेत्र में संगठन;
स्थानीय (क्षेत्रीय) अधिकारियों के संगठन। हालाँकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि केवल MMUA ही अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय हैं। इस प्रकार, एक अंतरराष्ट्रीय अंतर-सरकारी संगठन एक अंतरराज्यीय संधि या सहयोग के एक विशिष्ट क्षेत्र में राज्यों की गतिविधियों के समन्वय के लिए सामान्य क्षमता के एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के संकल्प के आधार पर बनाए गए संप्रभु राज्यों या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का एक स्वैच्छिक संघ है, जो मुख्य और सहायक निकायों की एक उपयुक्त प्रणाली है, एक स्वायत्त इच्छा है जो इसके सदस्यों की इच्छा से अलग है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों का विशेष महत्व, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के सबसे जटिल मुद्दों पर चर्चा करने और उन्हें हल करने में उनकी भूमिका ने अंतर्राष्ट्रीय कानून में एक अलग शाखा के उद्भव को आवश्यक बना दिया - अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून। अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून के नियम मुख्य रूप से एक संविदात्मक प्रकृति के नियम हैं, अर्थात्, संगठनों का कानून अंतरराष्ट्रीय कानून की सबसे संहिताबद्ध शाखाओं में से एक है। इस उद्योग के स्रोत अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के संस्थापक दस्तावेज हैं। इनमें 1975 के एक सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन, राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या 1986 के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन, विशेषाधिकारों और प्रतिरक्षा पर समझौते शामिल हैं। अंतर्राष्ट्रीय संगठन, आदि।
हालाँकि, इस तथ्य के बावजूद कि अंतर्राष्ट्रीय संगठन, जो अंतर्राष्ट्रीय कानून के व्युत्पन्न विषय हैं, की एक स्वतंत्र इच्छा है, जो संगठन में भाग लेने वाले राज्यों की इच्छा के एक साधारण सेट से अलग है, उनकी इच्छा, राज्यों की इच्छा के विपरीत, संप्रभु नहीं है। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून संगठन की कानूनी स्थिति, गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले नियमों का एक समूह बनाता है,
अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य विषयों के साथ इसकी बातचीत, अंतरराष्ट्रीय संबंधों में भागीदारी।
संयुक्त राष्ट्र। सृष्टि का इतिहास। संयुक्त राष्ट्र चार्टर एक बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय है। आधुनिक संधि। संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्य और सिद्धांत
संयुक्त राष्ट्र का निर्माण।संयुक्त राष्ट्र के निर्माण की दिशा में पहला कदम एलाइड डिक्लेरेशन था, जिस पर 12 जून, 1941 को लंदन में हस्ताक्षर किए गए थे, जिसमें मित्र राष्ट्रों ने "युद्ध और शांति दोनों में, अन्य स्वतंत्र लोगों के साथ मिलकर काम करने" का संकल्प लिया था।
14 अगस्त, 1941 को, अमेरिकी राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डेलानो रूजवेल्ट और ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड के यूनाइटेड किंगडम के प्रधान मंत्री (बाद में यूनाइटेड किंगडम के रूप में संदर्भित) विंस्टन चर्चिल ने एक दस्तावेज पर हस्ताक्षर किए, जिसमें उन्होंने अंतरराष्ट्रीय सहयोग के लिए सिद्धांतों का एक सेट प्रस्तावित किया। शांति और सुरक्षा बनाए रखना। अटलांटिक चार्टर के रूप में ज्ञात "कहीं समुद्र पर" बैठक के दौरान हस्ताक्षरित एक दस्तावेज।
1 जनवरी, 1942 को धुरी देशों के खिलाफ लड़ने वाले 26 संबद्ध राज्यों के प्रतिनिधियों ने संयुक्त राष्ट्र की घोषणा पर हस्ताक्षर किए, जिसमें उन्होंने अटलांटिक चार्टर के लिए अपना समर्थन घोषित किया। इस दस्तावेज़ में, राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित "संयुक्त राष्ट्र" नाम रूजवेल्ट, आधिकारिक तौर पर पहली बार इस्तेमाल किया गया था।
एक विशेष सम्मेलन (मास्को सम्मेलन) के दौरान मास्को में अक्टूबर 1943 से हस्ताक्षरित एक घोषणा में, सोवियत संघ, यूनाइटेड किंगडम, संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन की सरकारों ने शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की शीघ्र स्थापना का आह्वान किया। .
1 दिसंबर, 1943 (तेहरान सम्मेलन) में तेहरान में एक बैठक में यूएसए, यूएसएसआर और यूनाइटेड किंगडम के नेताओं की बैठक में इस लक्ष्य की पुष्टि की गई।
संयुक्त राष्ट्र की पहली रूपरेखा वाशिंगटन में "डंबर्टन ओक्स" नामक एक हवेली में एक सम्मेलन में तैयार की गई थी। इस संगठन की संरचना और कार्य।
11 फरवरी, 1945 को याल्टा (याल्टा सम्मेलन) में बैठकों के बाद, रूजवेल्ट, चर्चिल और स्टालिन ने "शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए एक सामान्य अंतरराष्ट्रीय संगठन" स्थापित करने के अपने दृढ़ संकल्प की घोषणा की।
25 अप्रैल, 1945 को अंतर्राष्ट्रीय संगठनों पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (सैन फ्रांसिस्को सम्मेलन) के लिए 50 देशों के प्रतिनिधि सैन फ्रांसिस्को में एकत्र हुए। प्रतिनिधियों ने 19 अध्यायों और 111 लेखों का एक चार्टर तैयार किया, जिसे 25 जून, 1945 को सर्वसम्मति से अपनाया गया। अगले दिन, प्रतिनिधियों ने युद्ध के दिग्गजों के स्मारक के घर में इस पर हस्ताक्षर किए।
24 अक्टूबर, 1945 को, सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों, अन्य हस्ताक्षरकर्ताओं के बहुमत द्वारा संयुक्त राष्ट्र चार्टर की पुष्टि की गई और लागू हुआ। इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र बनाया गया, और 24 अक्टूबर संयुक्त राष्ट्र दिवस बन गया।
1946 की शुरुआत से, संयुक्त राष्ट्र के मुख्य अंग बनने और सक्रिय रूप से संचालित होने लगे:
10 जनवरी, 1946 को लंदन में वेस्टमिंस्टर पैलेस के सेंट्रल हॉल में पहली आम सभा का उद्घाटन हुआ, जिसमें 51 राज्यों का प्रतिनिधित्व किया गया था; 17 जनवरी, 1946 को, सुरक्षा परिषद पहली बार वेस्टमिंस्टर के पैलेस में मिलती है और प्रक्रिया के अपने नियमों को अपनाती है;
24 जनवरी, 1946 को महासभा ने अपना पहला संकल्प अपनाया। इसके मुख्य विषय हैं: परमाणु ऊर्जा का शांतिपूर्ण उपयोग और सामूहिक विनाश के परमाणु और अन्य प्रकार के हथियारों का उन्मूलन;
1 फरवरी, 1946 ट्रिग्वे ले (नॉर्वे) संयुक्त राष्ट्र के पहले महासचिव बने;
10 दिसंबर, 1948 महासभा ने मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा को अपनाया;
24 अक्टूबर, 1949 को न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय के वर्तमान घर के लिए आधारशिला रखी गई थी।
संयुक्त राष्ट्र और उसके निकायों को पांच बार नोबेल शांति पुरस्कार से सम्मानित किया गया है:
1954: यूरोप में शरणार्थियों की सहायता के लिए संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त (यूएनएचसीआर) का कार्यालय;
1965 दुनिया भर के बच्चों के जीवन को बचाने में मदद करने के लिए संयुक्त राष्ट्र बाल कोष (यूनिसेफ);
1969: श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा करने और उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करने वाले मानकों को स्थापित करने में प्रगति के लिए अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO);
1981: एशिया में शरणार्थियों की सहायता के लिए शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त का कार्यालय;
1988: शांति अभियानों के लिए संयुक्त राष्ट्र शांति सेना।
इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र के काम के संबंध में नोबेल शांति पुरस्कार से सम्मानित किया गया:
1945: कॉर्डेल हल, पूर्व अमेरिकी विदेश मंत्री, संयुक्त राष्ट्र की स्थापना में उनके नेतृत्व के लिए;
1949: लॉर्ड जॉन बॉयड ऑर, यूके, खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ) के पहले महानिदेशक;
1950: राल्फ बुंचा, संयुक्त राज्य अमेरिका, फिलिस्तीन में संयुक्त राष्ट्र मध्यस्थ, 1949 में इजरायल, मिस्र, जॉर्डन, लेबनान और सीरिया द्वारा हस्ताक्षरित युद्धविराम समझौते पर बातचीत करने में उनके नेतृत्व के लिए;
1957: लेस्टर पियर्सन, कनाडा के पूर्व राज्य सचिव, महासभा के अध्यक्ष, शांति के लिए अपने आजीवन काम के लिए और स्वेज नहर संकट को हल करने के लिए संयुक्त राष्ट्र के प्रयासों में उनके नेतृत्व के लिए;
1961: डाट हैमरस्कॉल्ड, स्वीडन, संयुक्त राष्ट्र के महासचिव, कांगो में संकट को हल करने में उनकी मदद के लिए;
1974: सीन मैकब्राइड, आयरलैंड, संयुक्त राष्ट्र आयुक्त
नामीबिया।
संयुक्त राष्ट्र के कार्यों, लक्ष्यों और सिद्धांतों को सैन फ्रांसिस्को में 26 जून, 1945 को हस्ताक्षरित संगठन के चार्टर में शामिल किया गया था।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर की प्रस्तावना में निम्नलिखित शामिल हैं:
"हम, संयुक्त राष्ट्र के लोग, इसके लिए दृढ़ संकल्पित हैं
भविष्य की पीढ़ियों को युद्ध की विभीषिका से बचाने के लिए, जिसने हमारे जीवन में दो बार मानवता के लिए अकथनीय दुःख लाया, और
मौलिक मानव अधिकारों में, मानव व्यक्ति की गरिमा और मूल्य में, पुरुषों और महिलाओं की समानता में, और बड़े और छोटे राष्ट्रों के अधिकारों की समानता में विश्वास की पुष्टि करें, और
ऐसी परिस्थितियां बनाएं जिनके तहत संधियों और अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य स्रोतों से उत्पन्न होने वाले दायित्वों के लिए न्याय और सम्मान मनाया जा सके, और
अधिक स्वतंत्रता में सामाजिक प्रगति और बेहतर रहने की स्थिति को बढ़ावा देने के लिए, और इस उद्देश्य के लिए, सहिष्णुता का अभ्यास करने और एक साथ रहने के लिए, एक दूसरे के साथ शांति से, अच्छे पड़ोसियों के रूप में, और
अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए हमारी सेना में शामिल हों, और
सिद्धांतों को अपनाने और तरीकों की स्थापना सुनिश्चित करने के लिए ताकि सशस्त्र बलों का उपयोग सामान्य हित के अलावा अन्यथा नहीं किया जा सके, और
सभी लोगों की आर्थिक और सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देने के लिए अंतर्राष्ट्रीय तंत्र का उपयोग करने के लिए, हमने इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अपने प्रयासों को संयोजित करने का निर्णय लिया।
तदनुसार, हमारी संबंधित सरकारें, सैन फ्रांसिस्को शहर में एकत्रित प्रतिनिधियों के माध्यम से, उचित रूप में प्राप्त अपनी पूरी शक्तियों को प्रस्तुत करते हुए, संयुक्त राष्ट्र के वर्तमान चार्टर को स्वीकार करने के लिए सहमत हुई हैं और इसके द्वारा "संयुक्त राष्ट्र" नामक एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की स्थापना की है। .
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 2 ने इस संगठन के लोकतांत्रिक सिद्धांतों को प्रतिष्ठापित किया:
संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों की संप्रभु समानता;
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत उनके दायित्वों की ईमानदारी से पूर्ति;
शांतिपूर्ण तरीकों से ही अंतरराष्ट्रीय विवादों का निपटारा;
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के साथ असंगत किसी भी उद्देश्य के लिए बल के उपयोग या धमकी का परित्याग;
संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों का कर्तव्य चार्टर के अनुसार किए गए सभी कार्यों में इसे हर संभव सहायता प्रदान करना और उन राज्यों की सहायता करने से बचना है जिनके खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कठोर उपाय करता है;
संयुक्त राष्ट्र द्वारा ऐसी स्थिति सुनिश्चित करना कि जो राज्य संयुक्त राष्ट्र के सदस्य नहीं हैं, यदि आवश्यक हो, तो इसके चार्टर के अनुसार कार्य करें;
संयुक्त राष्ट्र राज्यों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करता है।
संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता। संयुक्त राष्ट्र के सदस्य शांतिप्रिय राज्य हो सकते हैं जो चार्टर में निहित दायित्वों को स्वीकार करेंगे, और जो संयुक्त राष्ट्र की राय में इन दायित्वों को पूरा करने में सक्षम और इच्छुक हैं। संयुक्त राष्ट्र के मूल सदस्य 51 राज्य थे।
संयुक्त राष्ट्र में नए सदस्यों का प्रवेश महासभा द्वारा 2/3 मतों के बहुमत से सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर किया जाता है। उसी तरह, संयुक्त राष्ट्र से उन राज्यों का बहिष्करण किया जाता है जो चार्टर का व्यवस्थित रूप से उल्लंघन करते हैं। , और राज्यों के संबंध में संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता से उत्पन्न होने वाले अधिकारों और विशेषाधिकारों के प्रयोग का निलंबन, जिसके खिलाफ संयुक्त राष्ट्र निवारक या प्रवर्तन कार्रवाई करता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून की अवधारणा।
यह अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मानदंडों का एक समूह है जो कानूनी स्थिति, गतिविधियों की प्रक्रिया, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कृत्यों की शक्तियों और कानूनी बल, अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषयों के साथ उनकी बातचीत और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में भागीदारी को विनियमित करता है।
आधुनिक दुनिया में अंतर्राष्ट्रीय संगठन अंतरराष्ट्रीय संबंधों और अंतरराष्ट्रीय कानून के विकास में सबसे महत्वपूर्ण कारक हैं। वे मानव जाति की सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं को हल करने में भाग लेते हैं, संहिताकरण की प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन और आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रगतिशील विकास में सक्रिय भाग लेते हैं, अपनी शक्तियों के भीतर अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के पालन पर नियंत्रण रखते हैं, और उनके पास इसके अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक तंत्र।
आधुनिक विश्व में अन्तर्राष्ट्रीय संगठनों की बढ़ती हुई भूमिका और महत्व ने एक स्वतंत्र संगठन का गठन किया है - अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अधिकार. इस उद्योग के ढांचे के भीतर, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्माण, कानूनी स्थिति, प्राधिकरण के दायरे और गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले सिद्धांत और मानदंड संयुक्त हैं। इसी समय, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून में सभी संगठनों के लिए सामान्य सिद्धांत और मानदंड दोनों शामिल हैं, और ऐसे नियम जो व्यक्तिगत अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की बारीकियों को दर्शाते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के "आंतरिक" और "बाहरी" कानून।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून में अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के दो समूह होते हैं, जो बनते हैं: बाहरी कानून- अंतरराष्ट्रीय संगठनों की कानूनी स्थिति और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में अन्य प्रतिभागियों के साथ इसके संबंधों को नियंत्रित करने वाले नियमों का एक सेट और " आंतरिक कानून- अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अंतर-संगठनात्मक संबंधों को नियंत्रित करने वाले मानदंडों का एक समूह।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का "बाहरी" कानून नियंत्रित करता है, विशेष रूप से, निम्नलिखित मुद्दों:
- कानूनी स्थिति, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानूनी व्यक्तित्व;
- अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के विशेषाधिकार और उन्मुक्तियां;
- अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कर्मचारियों के विशेषाधिकार और उन्मुक्तियां;
- अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की संधियों का कानून;
- अंतरराष्ट्रीय संगठनों की जिम्मेदारी।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का "आंतरिक" कानून मुद्दों को नियंत्रित करता है जैसे:
- अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निकायों के काम की संरचना, क्षमता और प्रक्रिया
- अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निकायों और विभागों के बीच संबंध;
- प्रक्रियात्मक नियम;
- अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अधिकारियों और कर्मचारियों की नियुक्ति और आधिकारिक स्थिति की प्रक्रिया;
- संपत्ति, आर्थिक, बजटीय और वित्तीय और अन्य संबंध।
घरेलू कानून में अंतरराष्ट्रीय कानून के गुण नहीं होते हैं। इसमें अंतर-संगठनात्मक गतिविधियों को विनियमित करने के लिए आवश्यक विशिष्ट बाध्यकारी बल है। आंतरिक कानून का अनुपालन संगठन के माध्यम से ही सुनिश्चित किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोत।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोतये मुख्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं। इन अनुबंधों को तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है:
- राज्यों के बीच संधियाँ- अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक कार्य जो अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति का निर्धारण करते हैं, उन्हें उन अधिकारों और दायित्वों से संपन्न करते हैं जो उनके कानूनी व्यक्तित्व का गठन करते हैं;
- राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियाँ- राज्यों में इसके प्रतिनिधित्व पर अंतरराष्ट्रीय संगठन के मुख्यालय के स्थान पर समझौते; संगठन के लक्ष्यों को साकार करने के उद्देश्य से कार्यात्मक समझौते; तकनीकी सहायता के बारे में; वित्तीय सहायता के बारे में; संरक्षकता के बारे में; सशस्त्र बलों और अन्य प्रकार की सैन्य सहायता आदि के प्रावधान पर;
- अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियाँ- संयुक्त राष्ट्र के तहत एक विशेष एजेंसी की स्थिति पर, उत्तराधिकार पर, संयुक्त निकायों और कार्यक्रमों के निर्माण आदि पर सहयोग पर समझौते।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के मुख्य सार्वभौमिक स्रोतहैं:
- 1975 के सार्वभौमिक चरित्र के अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ अपने संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना सम्मेलन;
- राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन, 1986;
- अंतर्राष्ट्रीय संगठनों आदि के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर करार।
आज, संयुक्त राष्ट्र महासभा संकल्प संख्या 66/100 के अनुबंध के रूप में 2011 में विकसित और अपनाया गया मसौदा लेख "अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की जिम्मेदारी", अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के लिए कानून के स्रोत के रूप में महान सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व प्राप्त करता है।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून के सिद्धांत।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून के सिद्धांतआम तौर पर मान्यता प्राप्त शामिल करें, जिनमें निम्न शामिल हैं:
- सदस्य राज्यों की संप्रभुता के सम्मान का सिद्धांत;
- सदस्य राज्यों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करने का सिद्धांत;
- बल प्रयोग न करने और बल प्रयोग की धमकी का सिद्धांत;
- अंतर्राष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान का सिद्धांत;
- मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के सम्मान और पालन का सिद्धांत;
- ग्रहण किए गए दायित्वों को पूरा करने में कर्तव्यनिष्ठा का सिद्धांत;
इसलिए अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून के विशेष शाखा सिद्धांत, जैसे कि:
- अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में स्वैच्छिक सदस्यता का सिद्धांत;
- अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के सदस्यों की समानता का सिद्धांत;
- अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी इच्छा के अलगाव का सिद्धांत;
- अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कार्यात्मक कानूनी क्षमता का सिद्धांत;
- अपराधों के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की जिम्मेदारी का सिद्धांत।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पहली बार उनमें से कई को एक अलग अंतरराष्ट्रीय संगठन (यूएन) के सिद्धांतों के रूप में स्थापित किया गया था, न कि स्वयं अंतर्राष्ट्रीय कानून के।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रकार।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को निम्नलिखित आधारों और मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है:
- कानूनी प्रकृति से:
- अंतरसरकारी - एक बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर स्थापित;
- गैर-सरकारी - व्यक्तियों और / या कानूनी संस्थाओं के संघ के आधार पर बनाया गया;
- प्रतिभागियों के घेरे के आसपास:
- सार्वभौमिक - दुनिया के सभी राज्यों के लिए खुला;
- क्षेत्रीय - केवल एक क्षेत्र के राज्य सदस्य हो सकते हैं;
- गतिविधि के क्षेत्रों द्वारा:
- सामान्य क्षमता - भाग लेने वाले राज्यों के बीच संबंधों के सभी क्षेत्रों को प्रभावित करता है (उदाहरण के लिए, UN, OAS, OAU)
- विशेष क्षमता - गतिविधि एक विशेष क्षेत्र तक सीमित है (उदाहरण के लिए);
- अधिकार की प्रकृति से:
- सहयोग संगठन (अंतरराज्यीय) - संगठन के उच्चतम निकायों के निर्णय केवल सदस्य राज्यों (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र) को संबोधित किए जाते हैं;
- एकीकरण संगठन (सुपरनैशनल) - सदस्य राज्यों के क्षेत्रों में सार्वजनिक जीवन का प्रबंधन करने के लिए कुछ शक्तियों का प्रयोग करते हैं, जिसमें सदस्य राज्यों के लिए और सीधे उनके सक्षम अधिकारियों, राष्ट्रीय अदालतों, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों (उदाहरण के लिए) के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी कार्य जारी करना शामिल है। , ईयू);
- प्रवेश के क्रम में:
- खुला - कोई भी राज्य शामिल हो सकता है;
- बंद - प्रवेश मूल संस्थापकों (उदाहरण के लिए, नाटो) के निमंत्रण पर किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन।
अंतर्राष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन (आईएमजीओ)- यह राज्यों और अन्य संस्थाओं का एक स्वैच्छिक संघ है, जो इसे दी गई शक्तियों के अनुसार अपने प्रतिभागियों के कार्यों को निरंतर आधार पर समन्वयित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
एक एमएमपीओ में कम से कम निम्नलिखित छह कानूनी विशेषताएं होनी चाहिए:
- अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार बनाया गया;
- एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर स्थापित;
- गतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों में सहयोग करता है;
- एक उपयुक्त संगठनात्मक संरचना है;
- संगठन के अधिकार और दायित्व हैं;
- सदस्य राज्यों की इच्छा से अलग एक स्वायत्त इच्छा है।
उन राज्यों के विपरीत जो अंतरराष्ट्रीय कानून के मुख्य (प्राथमिक) विषय हैं और राज्य की संप्रभुता रखते हैं, एमएमपीओ अंतरराष्ट्रीय कानून के व्युत्पन्न (द्वितीयक) विषय हैं। अंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों के रूप में, वे उन राज्यों की इच्छा से बनाए गए हैं जिन्होंने एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के घटक अधिनियम में अपना निर्णय तय किया है, और उनकी कानूनी स्थिति की सामग्री और दायरे को उद्देश्य के अनुसार पूर्ण रूप से घटक अधिनियम में निर्धारित किया गया है और प्रत्येक संगठन के कार्य। यह इस तथ्य को निर्धारित करता है कि एमएमपीओ की सभी सबसे महत्वपूर्ण कानूनी विशेषताओं का एक सहमत संविदात्मक आधार है।
अंतर्राष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठनों का अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व।
एमएमपीओ ऐसी कानूनी गुणवत्ता की मान्यता के बिना अपने कार्यों को प्रभावी ढंग से निष्पादित नहीं कर सकते हैं। एमएमपीओ के कानूनी व्यक्तित्व का दायरा और प्रकृति मुख्य रूप से संस्थापक अधिनियम में स्थापित है। संगठन अपने चार्टर और अन्य दस्तावेजों में प्रदान किए गए कार्यों के अलावा अन्य कार्य नहीं कर सकता है।
एमएमपीओ के कानूनी व्यक्तित्व में निम्नलिखित चार तत्व शामिल हैं:
- कानूनी क्षमता - अधिकार और दायित्व रखने की क्षमता;
- कानूनी क्षमता - संगठन की अपने कार्यों द्वारा अपने अधिकारों और दायित्वों का प्रयोग करने की क्षमता;
- अंतरराष्ट्रीय कानून बनाने की प्रक्रिया में भाग लेने की क्षमता;
- उनके कार्यों के लिए कानूनी जिम्मेदारी लेने की क्षमता।
एमएमपीओ का कानूनी व्यक्तित्व प्रकृति में कार्यात्मक है, क्योंकि इसके अधिकारों और दायित्वों का दायरा कार्यों को पूरा करने, लक्ष्यों को प्राप्त करने और चार्टर में परिभाषित कार्यों को पूरा करने की स्थिति से सीमित है।
IMPO द्वारा किए जाने वाले कार्य बहुत अधिक हैं और भाग लेने वाले देशों द्वारा उन्हें सौंपे गए कार्यों पर निर्भर करते हैं। सबसे महत्वपूर्ण निम्नलिखित कार्य हैं:
- मंच समारोह- विचारों के आदान-प्रदान और निर्णय लेने के लिए एक "मंच" प्रदान करना;
- नियामक समारोह- आचरण के मानकों की परिभाषा;
- कानून बनाने का कार्य- कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों के मसौदों का विकास;
- नियंत्रण समारोह- विनियमों के अनुपालन की निगरानी करना, विवादों का समाधान करना, प्रवर्तन कार्रवाई करना;
- परिचालन समारोह- संसाधनों का वितरण, तकनीकी और मानवीय सहायता का प्रावधान, शांति सेना की तैनाती;
- सूचना समारोह- डेटा का संग्रह, विश्लेषण और प्रसार।
अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन।
अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन (INGO)- यह एक अंतर-सरकारी समझौते के आधार पर स्थापित नहीं किया गया एक संगठन है और व्यावसायिक लाभ निकालने के लक्ष्य का पीछा नहीं करता है।
INGOs की मुख्य विशेषताएं हैं:
- लाभ कमाने के लक्ष्यों की कमी;
- अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठनों के साथ कम से कम एक राज्य या सलाहकार स्थिति द्वारा मान्यता;
- एक से अधिक देशों से धन प्राप्त करना;
- कम से कम दो राज्यों में गतिविधियाँ करना;
- संस्थापक अधिनियम के आधार पर निर्माण।
अंतर्राष्ट्रीय गैर सरकारी संगठन ऐसा नहीं करते, क्योंकि उनके सदस्य राज्य नहीं हैं, और केवल राज्य ही अंतरराष्ट्रीय संगठनों को कानूनी व्यक्तित्व प्रदान कर सकते हैं। INGO की कानूनी स्थिति राज्य के आंतरिक कानून द्वारा निर्धारित की जाती है जिसके कानून के तहत संगठन बनाया और पंजीकृत किया गया था। हालांकि, कुछ INGOs के संबंध में, अधिकारों और विशेषाधिकारों के साथ-साथ उन्मुक्तियों का दायरा संबंधित राज्य के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर करके स्थापित किया जाता है।
साहित्य।
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- अंतर्राष्ट्रीय कानून: पाठ्यपुस्तक / आर। ए। कलामकार्यन, यू। आई। मिगाचेव - एम।: एक्स्मो पब्लिशिंग हाउस, 2004
- अंतर्राष्ट्रीय कानून: स्नातक / ओटीवी के लिए पाठ्यपुस्तक। ईडी। के ए बेक्याशेव - एम।: संभावना। 2018.
- अंतर्राष्ट्रीय कानून: स्नातक / एड के लिए पाठ्यपुस्तक। ईडी। आर. एम. वालेव, जी. आई. कुर्द्युकोव। - एम .: क़ानून, 2017।
- अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून: स्नातक और स्नातक छात्रों / एड के लिए पाठ्यपुस्तक। ए. ख. अबशीद्ज़े - एम.: यूरेट पब्लिशिंग हाउस, 2014।
- शिबाएवा ई। ए। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून। सिद्धांत के प्रश्न। - एम .: इंटर्न। संबंध, 1986।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक शाखा है, जिसके सिद्धांत और मानदंड अंतरराज्यीय निकायों और संगठनों की स्थापना के साथ-साथ उनकी स्थिति और कार्यों को निर्धारित करते हैं।
ज्यादातर मामलों में, संगठनों के कानून में अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों और अन्य अंतरराष्ट्रीय निकायों पर नियम शामिल नहीं होते हैं। इस बीच, अपने स्वभाव और कार्यों से, ये निकाय संगठनों के बहुत करीब हैं। प्रोफेसर बी.एम. Ashavsky, जिन्होंने सम्मेलनों की प्रकृति के अध्ययन में एक महान योगदान दिया, सम्मेलनों और संगठनों के बीच अनुवांशिक संबंध को नोट किया। लेकिन बात यहीं तक सीमित नहीं है. सत्रीय रूप से संचालित होने वाले सम्मेलन संगठनों के बहुत करीब होते हैं और अक्सर उनमें परिवर्तित हो जाते हैं। यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन (सीएससीई) यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) बन गया है। कुछ संगठन अपने आधिकारिक नाम (इस्लामिक सम्मेलन का संगठन) में "सम्मेलन" शब्द को भी बनाए रखते हैं।
उपरोक्त अंतरराष्ट्रीय निकायों पर कुछ हद तक लागू नहीं होता है, जो सम्मेलनों से उनके कामकाज की स्थायी प्रकृति और संगठनों से अधिक सीमित कानूनी स्थिति से भिन्न होते हैं। यह सब अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों और निकायों से संबंधित नियमों को संगठनों के कानून के हिस्से के रूप में मानने का कारण देता है।
वैश्वीकरण के संदर्भ में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भूमिका को मजबूत करने की प्रवृत्ति अधिक से अधिक ध्यान देने योग्य होती जा रही है। राज्यों की बढ़ती परस्पर संबद्धता उन समस्याओं के दायरे को कम कर देती है जिन्हें राज्य अकेले हल कर सकता है। प्रत्येक राज्य के लिए महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं का समाधान संगठित सामूहिक प्रयासों से ही संभव है। इसके अलावा, आज आंतरिक समस्याओं की बढ़ती संख्या को हल करने में सफलता भी इसी पर निर्भर करती है। नतीजतन, अंतरराष्ट्रीय संगठनों की संख्या बढ़ रही है और उनके कार्यों का विस्तार हो रहा है। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के संस्थागतकरण की प्रक्रिया गहरा रही है। हम सुरक्षित रूप से कह सकते हैं कि आज अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली संगठनों के विकसित परिसर के बिना सामान्य रूप से कार्य नहीं कर सकती।
अंतर्राष्ट्रीय कानून के कामकाज में अंतर्राष्ट्रीय संगठन महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। यह कानून बनाने की प्रक्रिया और कानून प्रवर्तन दोनों पर लागू होता है। इन बिंदुओं को ध्यान में रखते हुए, जी.आई. टंकिन ने ठीक ही इस बात पर बल दिया कि भविष्य में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भूमिका बढ़ती रहेगी।
जीवन की माँगों के दबाव में बिना चार्टर बदले संगठनों के कार्यों में परिवर्तन हो रहे हैं, राज्यों पर उनकी शक्तियाँ और प्रभाव बढ़ रहा है। गतिविधि का दायरा, जो सभी नए क्षेत्रों को कवर करता है, विस्तार कर रहा है, इसके तंत्र में सुधार किया जा रहा है। इसी समय, संगठनों का सामना करने वाले कार्य अधिक से अधिक गंभीर होते जा रहे हैं, और यह, बदले में, नए तरीकों की आवश्यकता को निर्धारित करता है। तेजी से, हमें जो कुछ हुआ है उसे हल करने के बारे में नहीं सोचना है, बल्कि अवांछित विकास को रोकने के बारे में सोचना है जो आपदा का कारण बन सकता है। संगठनों की गतिविधियों में, मुख्य रूप से संयुक्त राष्ट्र में, निवारक कूटनीति का महत्व बढ़ रहा है।
संगठन में अभिन्न गुण हैं, अर्थात। इसके किसी भी सदस्य की तरह नहीं। यह सदस्यों का योग नहीं है, बल्कि उनकी बातचीत की एक प्रणाली है, जो इसकी क्षमता को काफी बढ़ा देती है। संगठन में भागीदारी प्रत्येक राज्य के लिए नए अवसर खोलती है।
संगठनों के कानून का मुख्य निकाय उनके घटक कृत्यों के मानदंडों के साथ-साथ संगठनों से संबंधित संधियों से बनता है, उदाहरण के लिए, राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या 1986 के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन। संख्या और इस उद्योग में प्रथागत मानदंडों की भूमिका बढ़ रही है।
एक विशेष स्थान अंतरराष्ट्रीय संगठनों के आंतरिक कानून द्वारा कब्जा कर लिया गया है। चार्टर ऐसे संगठन की गतिविधियों से संबंधित सभी मुद्दों को विनियमित करने में सक्षम नहीं है। इसलिए, आंतरिक गतिविधि के विशिष्ट मुद्दों की एक महत्वपूर्ण मात्रा का समाधान संगठन के लिए, शरीर के लिए छोड़ दिया जाता है। इन मुद्दों में प्रक्रियात्मक नियम, कर्मियों की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले नियम आदि शामिल हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का आंतरिक कानून अंतर-संगठनात्मक गतिविधियों को नियंत्रित करता है, न कि राज्यों के बीच संबंधों को। संगठनों को अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड बनाने का अधिकार नहीं है। इसलिए, उनके घरेलू कानून में अंतरराष्ट्रीय कानून के गुण नहीं हैं। इसमें अंतर-संगठनात्मक गतिविधियों को विनियमित करने के लिए आवश्यक विशिष्ट बाध्यकारी बल है। आंतरिक कानून का अनुपालन संगठन के माध्यम से ही सुनिश्चित किया जाता है। हम एक विशेष प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों के बारे में बात कर रहे हैं, जिसका उद्देश्य अंतर-संगठनात्मक संबंध है, जिसमें व्यक्तियों की भागीदारी भी शामिल है। एक मामले में, वे संगठनों के प्रशासनिक कानून से संबंधित हैं, दूसरे में - उनके श्रम कानून से।
इस प्रकार, संगठनों के एक विकसित कानून की उपस्थिति आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानून की विशिष्ट विशेषताओं में से एक है।
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