Convenția și recomandările Organizației Internaționale a Muncii OIM. Surse de reglementare juridică internațională a muncii
În timpul dezvoltării Cadrul legal parteneriatul socialțara noastră, împreună cu utilizarea experienței țărilor dezvoltate economie de piatași propria experiență practică în încheierea și implementarea contractele colective, acordurile bilaterale sunt ghidate de normele juridice internaționale general recunoscute prevăzute de convențiile și recomandările Organizației Internaționale a Muncii (OIM).
De la crearea sa, obiectivele principale ale activităților sale au fost declarate de către Organizația Internațională a Muncii a fi lupta pentru justiție socială, respectarea drepturilor omului, în special dreptul la muncă, îmbunătățirea condițiilor de viață și extinderea oportunităților de angajare. În domeniul internațional reglementare legală Activitățile de muncă ale OIM constau într-o căutare constantă de acord și cooperare între autoritățile publice și principalele părți interesate - antreprenori și lucrători. OIM a adoptat peste 180 de convenții și 190 de recomandări cu privire la diverse probleme de reglementare a muncii, relațiilor socio-economice și profesionale. Standardele internaționale ale muncii prevăzute de convențiile și recomandările OIM din cadrul Internațional Codul Muncii.
Cele mai importante convenții OIM legate de problemele de parteneriat social includ:
Convenția privind libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare, 1948 (nr. 87), care stabilește dreptul tuturor lucrătorilor și angajatorilor de a înființa și de a se alătura organizațiilor la alegere fără permisiunea prealabilă, le reglementează activitățile. Organizațiile de lucrători și antreprenori au dreptul de a-și elabora propriile carte și reglementări administrative, de a-și alege liber reprezentanți, de a-și organiza personalul și activitățile și de a-și formula programul de acțiune. Convenția interzice autorităților publice să se amestece în activitățile organizațiilor de muncitori și patronate.
Convenția din 1949 privind aplicarea principiilor dreptului de organizare și conduită negocierea colectivă„(Nr. 98) prevede protecția membrilor de sindicat împotriva discriminării antisindicale, protecția organizațiilor de muncitori și patronate împotriva amestecului reciproc și măsuri de promovare a negocierilor colective.
Protecția drepturilor și facilităților reprezentanților lucrătorilor în Convenția privind întreprinderile, 1971 (nr. 135) prevede furnizarea de facilități adecvate reprezentanților lucrătorilor pentru a le permite acestora să-și îndeplinească funcțiile rapid și eficient și să exercite protecție împotriva oricărui acțiune care le poate aduce prejudicii, inclusiv concedierea .
Convenția privind administrarea muncii, 1978: Rol, funcții și organizare (nr. 150) cere statelor membre să stabilească un sistem eficient de administrare a muncii, ale cărui funcții și responsabilități ar trebui coordonate. Statul se angajează, în cadrul acestui sistem, să asigure consultarea, cooperarea și negocierile între organizațiile patronale și ale lucrătorilor. Sistemul de administrare a muncii trebuie să îndeplinească funcții specifice: pregătirea, implementarea, coordonarea, verificarea și revizuirea politicilor naționale de muncă, pregătirea și implementarea legislației, rezolvarea problemelor în legătură cu politica nationalaîn domeniul angajării, condiţiilor de muncă etc. Personalul acestui sistem este format din persoane calificate corespunzător, independente de influență externă; are statutul resurse materialeȘi resurse financiare.
Convenția privind promovarea negocierii colective, 1981 (nr. 154) se aplică tuturor sectoarelor activitate economică, conține o definiție a termenului „negociere colectivă”. Potrivit acesteia, negocierea colectivă este negocierile care au loc între angajatori, un grup de angajatori sau una sau mai multe organizații de angajatori, pe de o parte, și una sau mai multe organizații de lucrători; pe de altă parte, în scopul:
a) stabilirea condițiilor de muncă și de angajare;
b) reglementarea relaţiilor dintre antreprenori şi lucrători;
c) reglementarea relaţiilor dintre întreprinzători sau organizaţiile acestora şi organizaţia sau organizaţiile lucrătorilor.
Convenția prevede, de asemenea, măsuri de promovare a negocierilor colective, care trebuie concepute și aplicate în așa fel încât să nu le restrângă libertatea. Recomandarea privind promovarea negocierii colective, 1981 (nr. 163), care vizează promovarea negocierii colective libere și voluntare, abordează aceleași probleme.
Convenția din 1982 privind rezilierea relaţiile de muncă la inițiativa antreprenorilor” (nr. 158) stabilește că temeiul legal” pentru încetarea raporturilor de muncă nu sunt apartenența la un sindicat sau participarea la activități sindicale în afara timp de lucru sau (cu acordul antreprenorului) în timpul programului de lucru; intenția de a deveni reprezentant al lucrătorilor, îndeplinind funcțiile de reprezentant al lucrătorilor.
Recomandarea Contractelor Colective 1951 (nr. 91) prevede o procedură de negociere colectivă pentru elaborarea, încheierea, revizuirea și reînnoirea contractelor colective. De asemenea, conține o definiție a unui contract colectiv ca fiind „orice acord scris privind condițiile de muncă și de muncă încheiat, pe de o parte, între un angajator, un grup de angajatori sau una sau mai multe organizații de angajatori și, pe de altă parte, o sau mai multe organizații reprezentative ale lucrătorilor sau, în lipsa unor astfel de organizații, reprezentanți ai lucrătorilor înșiși, aleși și autorizați în mod corespunzător conform legilor țării.” Această recomandare stabilește obligațiile părților care decurg din contractele colective și vorbește despre extinderea acordurilor, interpretarea, precum și monitorizarea respectării și implementării acestora.
Pentru a promova înțelegerea reciprocă și bunele relații între autoritățile publice și organizațiile patronale și ale lucrătorilor, precum și între aceste organizații înseși, o serie de instrumente adoptate de Organizația Internațională a Muncii prevăd instituirea unui mecanism de consultare în domeniu. a relaţiilor industriale. Componente mecanismele sunt:
- la nivel de bază - Recomandarea din 1952 privind consultarea și cooperarea între angajatori și lucrători la nivel de întreprindere (nr. 94);
- la niveluri superioare - Recomandarea din 1960 privind consultarea și cooperarea între autoritățile publice și organizațiile patronale și muncitorești la nivel sectorial și național (nr. 113).
La convențiile și recomandările Organizației Internaționale a Muncii enumerate este necesar să se adauge Recomandarea reprezentanților lucrătorilor, 1971 (nr. 143), Convenția privind consultarea tripartită (standardele internaționale ale muncii), 1976 (nr. 144), Convenția (nr. .151) și Recomandarea (nr. 159) 1978 „Cu privire la relațiile de muncă în serviciul public”, etc.
Astfel, majoritatea covârșitoare a convențiilor și recomandărilor OIM referitoare la aproape toate problemele sociale și de muncă conțin prevederi privind necesitatea parteneriatului social, definindu-i conținutul, mecanismul, drepturile și obligațiile subiecților.
Odată cu adoptarea Constituției Federației Ruse, care a recunoscut prioritatea standarde internaționale, rolul și importanța convențiilor și recomandărilor OIM în reglementarea relațiilor de muncă și în formarea unui mecanism de parteneriat social au crescut semnificativ. În plus, convențiile OIM ca sursă de limba rusă dreptul muncii avea sens specialîn practica reglementării legale a muncii. Acest lucru se datorează faptului că aplicarea standardelor cuprinse în acestea poate fi monitorizată nu numai de către instanță, ci și de către OIM însuși, în cadrul căreia există un mecanism special de control - Comitetul OIM pentru libertatea de asociere și OIM. Comisia de monitorizare a conformității cu standardele internaționale ale muncii.
Curs 4. Internaţional acte juridiceși standardele internaționale de viață. Legislația internațională în domeniu protectie sociala.
Organizația Internațională a Muncii este o organizație creată special pentru a rezolva problemele din domeniul muncii, corpul principal activităţi normative internaţionale pe probleme de muncă. OIM este o agenție specializată a ONU (azi sunt 192 de țări membre ale ONU din 250 state independente) printr-un acord special asociat acestuia. Organizația are responsabilitatea principală pentru reglementarea relațiilor de muncă și sociale la nivel internațional.
OIM a fost creată în 1919 ca agenție specializată a Societății Națiunilor - organizatie internationala, format după încheierea Primului Război Mondial. URSS a fost membră a OIM din 1934 până în 1940. Odată cu izbucnirea celui de-al Doilea Război Mondial, Liga Națiunilor, nereușită să facă față principalelor sale funcții, a încetat să mai existe. După al Doilea Război Mondial, OIM - institutie specializata ONU (din 1944). Din 1954, structura OIM a inclus: Conferința Internațională a Muncii (Conferința Generală a OIM), Consiliul de conducere și Biroul Internațional Muncii (OIM). OIM se formează pe baza unei reprezentări tripartite: guverne, antreprenori și lucrători. În prezent, OIM include 180 de state (din 1954 - URSS, Rusia), OIM adoptă convenții și recomandări. Până în prezent, sunt aproape patru sute.
O convenție, odată ratificată, de obicei de două state membre OIM, devine un acord internațional multilateral și impune obligații atât statelor care au ratificat, cât și celor neratificatoare.
Recomandarea nu este tratat internationalși nu necesită ratificare. Este o dorință adresată statelor, o propunere (un sfat) de a introduce norme adecvate în legislația națională. Recomandarea conține material de orientare în experiența internațională necesar pentru îmbunătățirea normelor naționale.
Carta OIM conține principalele prevederi care definesc principalele direcții pentru crearea standardelor internaționale ale muncii.
Scopul activităților OIM este de a îmbunătăți condițiile de muncă prin utilizarea următoarelor metode:
- reglementarea duratei zilei de lucru, inclusiv stabilirea unor limite maxime pentru ziua si saptamana de lucru;
- reglementarea pieței muncii;
- prevenirea șomajului;
- asigurarea unui nivel decent al salariilor;
- protecția lucrătorilor împotriva bolilor profesionale și a accidentelor industriale;
- protecția muncii a copiilor, adolescenților și femeilor;
- furnizarea de lucrători în vârstă și persoane cu dizabilități;
- protecția lucrătorilor migranți;
- recunoașterea principiului remunerației egale pentru muncă egală;
- recunoașterea libertății de asociere; organizarea pregătirii profesionale şi tehnice.
Această listă nu exclude utilizarea altor metode.
Declarația de la Philadelphia din 10 mai 1944 proclamă ca principiu fundamental că toți oamenii, indiferent de rasă, crez sau sex, au dreptul la bunăstare materială și la dezvoltare spirituală în condiții de libertate și demnitate, securitate economică și șanse egale.
Principii fundamentale politică socială, consacrat în Constituția OIM, leagă statele membre OIM, indiferent dacă acestea au ratificat convențiile relevante. Conținutul acestor principii a fost clarificat în documentul adoptat la cea de-a 86-a sesiune Conferinta Internationala Declarația Muncii (ILC) (iunie 1998). principii fundamentaleși drepturi la locul de muncă. Declarația a formulat patru principii, a căror respectare este obligatorie pentru toate statele membre OIM. Acestea includ:
Libertatea de asociere și recunoașterea efectivă a dreptului la negociere colectivă;
Abolirea tuturor formelor de muncă forțată; interzicere efectivă munca copiilor; nediscriminarea in domeniul muncii si ocuparii fortei de munca.
Aceste principii sunt consacrate în șapte convenții: Nr. 87 „Cu privire la libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare”; Nr. 98 „Cu privire la dreptul de a organiza și de a conduce negocieri colective”; Nr. 29 „Despre munca forțată”; nr. 105 „Cu privire la desfiinţarea muncii forţate”; nr. 100 „Cu privire la remunerarea egală pentru munca de valoare egală”; Nr. 111 „Cu privire la discriminarea în domeniul muncii și ocupării forței de muncă”; nr. 138 "O" varsta minima angajare.”
Cerințele OIM acoperă o gamă largă de probleme de politică socială și includ prevederi legate de securitatea socială, timpul liber pentru lucrători, construcția de locuințe pentru lucrători, serviciile lor pentru consumatori, statisticile muncii, educația și orientarea profesională, organizarea activităților. agentii guvernamentale asupra managementului muncii.
Multe instrumente ale OIM se aplică nu numai lucrătorilor, ci și antreprenorilor, precum și întregii populații.
Principiile naționale politici publiceîn domeniul securității și sănătății în muncă (Convenția nr. 155, ratificată de Federația Rusă, și Recomandarea nr. 164);
Crearea de servicii de sănătate a muncii la întreprinderi (Convenția nr. 161, neratificată de Federația Rusă și Recomandarea nr. 171);
Reglementări generale și industriale de siguranță și speciale reguli tehnice echipamente de mașini și mașini dispozitive de protectie(Convenția nr. 119, ratificată de Federația Rusă, și Recomandarea nr. 118);
Norme privind sănătatea în muncă (aer, zgomot, vibrații), asigurarea igienei muncii la utilizarea substanțelor chimice în producție (Convenții № 148, ratificat de Federația Rusă, nr. 177, neratificat de Federația Rusă, Recomandările nr. 156, 177); reguli sectoriale privind sănătatea muncii în industrie, comerț, instituții, transport maritim (Convenția nr. 120, ratificată de Federația Rusă, Recomandarea nr. 120); norme sanitare și igienice care protejează lucrătorii de pericolele industriale sub formă de substanțe toxice periculoase: benzen, azbest, fosfor alb, substanțe cancerigene, plumb alb, radiații, spori antrax. Au fost adoptate peste 10 convenții cu privire la aceste aspecte;
Măsuri de prevenire a accidentelor de muncă (Convenția nr. 174, neratificată de Federația Rusă, și Recomandarea nr. 181);
Standarde internaționale privind transportul și deplasarea obiectelor grele (Convenția nr. 127, neratificată de Federația Rusă, și Recomandarea nr. 128);
Examinarea medicală a lucrătorilor care desfășoară activități deosebit de periculoase (Recomandarea nr. 97);
Inspecția muncii în industrie, comerț, agricultură, în construcții, transporturi, în industria minieră (Convenția nr. 81, ratificată de Federația Rusă, Protocolul din 1995 la Convenția nr. 81, ratificată de Federația Rusă, Convenția nr. 129, neratificată de Federația Rusă, Recomandări nr. 81, 82, 133).
O analiză a convențiilor și recomandărilor OIM existente arată că acestea, din păcate, nu acordă atenție protecției reputatia de afaceri lucrătorilor, inclusiv prin colectarea despăgubirilor pentru prejudiciul moral în caz de pierdere. Se presupune că protecția reputației în afaceri a lucrătorilor ar trebui să fie realizată în cadrul legislației naționale și să fie acoperită de standardele OIM menite să protejeze drepturile de muncă ale lucrătorilor.
Situația dificilă financiară, socială și de muncă a migranților a atras întotdeauna atenția Organizației Internaționale a Muncii (OIM). La prima sesiune a Conferinței generale a OIM din 1919, a fost adoptată Recomandarea nr. 2 „Cu privire la reciprocitatea în tratamentul lucrătorilor străini”. Acesta prevedea ca fiecare membru al OIM, în condiții de reciprocitate și pe baza prevederilor care urmează să fie convenite de țările în cauză, ar trebui să extindă la lucrătorii străini (împreună cu familiile lor) care lucrează pe teritoriul său aplicarea legilor și reglementărilor sale. privind protecția lucrătorilor țării lor.
În 1926, a fost adoptată Recomandarea OIM nr. 19 „Cu privire la furnizarea de informații statistice și de altă natură referitoare la emigrare, imigrare și repatrierea și tranzitul emigranților” către Biroul Internațional al Muncii (OIM). În 1939, a fost adoptată o Convenție mai substanțială nr. 66 „Cu privire la lucrătorii migranți”, care a fost revizuită și completată semnificativ în 1949 (a fost abrogată prin decizia Conferinței Internaționale a Muncii din 30 mai 2000). De fapt, a fost înlocuită de Convenția nr. 97 privind lucrătorii migranți, care rămâne în vigoare până în prezent. Se precizează că fiecare membru al OIM se obligă să pună la dispoziția OIM și oricărui alt membru al Organizației, la cerere, nu numai informații despre politicile și legislația țării sale în domeniul emigrației și imigrației, ci și informații despre angajarea migranților, condițiile lor de muncă și de viață, acorduri și evenimente speciale adoptate în țară pe aceste probleme. Artă. 2 obligă înființarea unui serviciu de asistență competent și gratuit pentru lucrătorii migranți, să ia măsuri împotriva oricărei propagande înșelătoare pe probleme de emigrare și imigrare, să asigure plecarea, transferul și primirea lucrătorilor migranți, să le ofere acestora și membrilor familiilor acestora cele necesare. serviciu medical. Țările membre ale OIM se angajează să acționeze fără discriminare pe motive de naționalitate, rasă, religie sau sex și să ofere condiții nu mai puțin favorabile decât cele pentru propriii cetățeni, și anume:
salariile, programul de lucru, muncă peste program, concedii plătite, ucenicie și alte forme de formare profesională;
· apartenența la sindicate și profitarea de contracte colective;
· asigurarea de locuințe;
· asigurări sociale în caz de accidente de muncă, șomaj, boală, invaliditate, bătrânețe, deces, precum și legate de protecția maternității;
· nu ar trebui să existe nicio încălcare a drepturilor migranților în domeniul impozitelor, taxelor și procedurilor judiciare.
Conform Convenției nr. 97, serviciile oferite migranților servicii guvernamentale locuri de muncă sunt oferite gratuit. Atunci când numărul migranților care părăsesc teritoriul unui stat spre teritoriul altuia este suficient de mare, este posibil să se încheie un acord între țări pe probleme de interes comun. Această convenție are Recomandarea nr. 86 și trei anexe: două privind recrutarea, angajarea și condițiile de muncă, una privind importul de către migranți de bunuri personale, unelte și echipamente de muncă.
Convențiile și recomandările menționate se aplică numai țărilor membre OIM (în prezent sunt 174 dintre acestea, dar nu toate au ratificat Convenția nr. 97). Cu toate acestea, conform ultimele decizii OIM, toți membrii săi care au acceptat Carta organizației, sunt automat responsabili pentru implementarea tuturor convențiilor.
În ciuda existenței convențiilor și recomandărilor OIM care reglementează situația lucrătorilor migranți, aceasta rămâne dificilă, deoarece recomandările fie sunt implementate incomplet, fie nu sunt implementate deloc. In afara de asta, răspândită primit migrație ilegală. Din aceste motive, în 1975, au fost adoptate Convenția nr. 143 „Cu privire la abuzurile în domeniul migrației și asigurarea egalității de șanse și de tratament pentru lucrătorii migranți” și Recomandarea nr. 151 „Cu privire la lucrătorii migranți”.
Convenția nr. 143 subliniază că fiecare membru al OIM se angajează să respecte drepturile fundamentale ale omului ale tuturor lucrătorilor migranți. Țările membre OIM sunt obligate să dezvolte și să implementeze politica nationala care vizează promovarea și garantarea egalității de șanse în ceea ce privește munca și ocuparea forței de muncă, Securitate Socială, drepturile sindicale și culturale, libertățile individuale și colective pentru persoanele care locuiesc în legal ca migranți sau membri ai familiilor acestora. Recomandarea relevantă abordează toate aceste aspecte mai detaliat.
Problemele de protecție a migranților sunt, de asemenea, reflectate în alte documente OIM dedicate diferitelor probleme legate de muncă, inclusiv:
· Convenția nr. 19 (1925) „Cu privire la egalitatea drepturilor cetățenilor și străinilor în domeniul despăgubirii lucrătorilor în caz de accidente”;
· Convenția nr. 82 (1947) „Cu privire la politica socială în întreprinderile nemetropolitane”, care conține o secțiune specială a IV-a „Dispoziții privind lucrătorii migranți”;
· Convenția nr. 110 (1958) „Condițiile de muncă în plantații”, care conține secțiunea „Angajare, recrutare și muncitori migranți”;
· Convenția nr. 118 (1962) „Cu privire la egalitatea în drepturi a cetățenilor și străinilor și apatrizilor în domeniul securității sociale”.
În activitățile sale, Organizația Internațională a Muncii este ghidată de patru obiective strategice:
Promovarea și implementarea principiilor și drepturilor fundamentale la locul de muncă;
Crearea de oportunități mai mari pentru femei și bărbați de a obține locuri de muncă și venituri de calitate;
Extinderea acoperirii și eficacității protecției sociale pentru toți;
Consolidarea tripartismului și a dialogului social.
Se pot distinge următoarele principalele domenii de activitate ale OIM:
Dezvoltare politici internaționaleși programe pentru promovarea drepturilor fundamentale ale omului, îmbunătățirea condițiilor de muncă și de viață și extinderea oportunităților de angajare;
Crearea standardelor internaționale de muncă, susținute de un sistem unic de monitorizare a respectării acestora; Aceste standarde servesc drept linii directoare pentru autoritățile naționaleîn implementarea unor astfel de politici;
Implementarea unui program extins de cooperare tehnică internațională, dezvoltat și implementat în parteneriat activ cu participanții Organizației, incl. sprijinirea țărilor în implementarea sa efectivă;
Întrebări formare profesionalăși activități de predare, cercetare și publicare în sprijinul acestor eforturi.
Organizația Internațională a Muncii este construită pe principiul constituțional conform căruia pacea generală și de durată poate fi stabilită numai pe baza justiției sociale. OIM este centrul internațional de organizare pentru analizarea unor astfel de probleme și dezvoltarea de soluții care să conducă la îmbunătățiri pe scară largă ale condițiilor de muncă.
Structura tripartită a OIM, care implică organizații care reprezintă angajatorii și lucrătorii, precum și guvernele, este unică în sistemul Națiunilor Unite. Conferința Internațională a Muncii este convocată anual. Se întâmplă să fie forum international, la care se discută problemele sociale și de muncă, se dezvoltă standardele internaționale minime de muncă și politica generală a Organizației. La fiecare doi ani, Conferința adoptă programul de activități pe doi ani al OIM și bugetul acestuia, care este finanțat de statele membre.
Fiecare stat membru are dreptul de a trimite patru delegați la Conferință: doi de la guvern și câte unul de la muncitori și angajatori, fiecare dintre ei putând vorbi și vota independent.
OIM ia loc unic printre alte organizații internaționale, întrucât reprezentanții atât ai angajatorilor, cât și ai lucrătorilor – „partenerii sociali” în activitatea economică – au o voce egală cu reprezentanții guvernului în stabilirea politicilor și programelor sale. OIM încurajează, de asemenea, tripartismul în statele membre prin promovarea „dialogului social” între sindicate și angajatori în formularea și, acolo unde este necesar, implementarea politicilor naționale în domenii socio-economice și în multe alte domenii.
Între conferințe, activitatea OIM este guvernată de Consiliul de conducere, care este format din 28 de reprezentanți ai guvernului, 14 reprezentanți ai lucrătorilor și 14 reprezentanți ai angajatorilor. Biroul Internațional al Muncii din Geneva este secretariatul, sediul operațional, centrul de cercetare și publicare al Organizației. Administrarea și managementul sunt descentralizate în birourile regionale și locale din peste 40 de țări.
Consiliul de administrație și Biroul sunt asistate în activitățile lor de comitete tripartite care acoperă principalele industrii și de comitete de experți în probleme precum formarea profesională, îmbunătățirea managementului, sănătatea și securitatea în muncă, relațiile industriale, educatie pentru muncași preocupările speciale ale femeilor și ale tinerilor lucrători.
Conferințele regionale ale statelor membre ale OIM au loc în mod regulat pentru a discuta probleme de interes deosebit pentru diferite părți ale lumii.
Una dintre cele mai vechi și funcții importante OIM - adoptarea de către Conferința Internațională a Muncii tripartită (cu participarea reprezentanților guvernelor, angajatorilor și lucrătorilor) a convențiilor și recomandărilor de stabilire a standardelor internaționale ale muncii. Prin ratificarea convențiilor, statele membre se angajează să pună în aplicare în mod consecvent prevederile lor. Recomandările oferă îndrumări cu privire la politică, legislație și practică.
Internaţional Centrul educațional
Centrul Internațional de Formare din Torino, Italia, cu complexul său mare de formare și rezidențial, oferă o mare varietate de programe în domenii prioritare pentru OIM și pentru sistemul ONU în ansamblu. Înființat pentru a promova dezvoltarea economică și socială a statelor membre OIM, Centrul oferă instruire managerilor de nivel superior și mediu ai întreprinderilor publice și private, directorilor de școli profesionale și sisteme de formare, șefilor de organizații ale lucrătorilor și patronatelor, oficialilor guvernamentali și persoanele responsabile cu dezvoltarea și implementarea politicii sociale, aspectele legate de participarea femeilor la procesul de dezvoltare și managementul resurselor umane.
De la deschiderea Centrului în 1965, a pregătit peste 70.000 de oameni din 172 de țări și teritorii. Din 1991, Centrul a fost folosit din ce în ce mai mult de diverse agenții ONU pentru a oferi instruire în îmbunătățirea managementului dezvoltării și întărirea capacității naționale de a sprijini programele de dezvoltare. Acest lucru a dus în cele din urmă la crearea Colegiului Personalului ONU în ianuarie 1996. Acest proiect își propune să îmbunătățească nivelul educațional al personalului și să sporească cooperarea dintre diverse agenții ale Națiunilor Unite și programele acestora, fie că este vorba de menținerea păcii, urgențe umanitare complexe, drepturile omului sau dezvoltare socio-economică.
Principiile de bază ale structurii și activităților OIM sunt consacrate în documentele sale fundamentale - Declarația de la Philadelphia (1944) și Constituția OIM. Ei citesc:
munca nu este o marfă;
·libertatea de exprimare și libertatea de asociere sunt condiții necesare pentru un progres constant;
Sărăcia oriunde este o amenințare la adresa bunăstării generale;
·toți oamenii, indiferent de rasă, credință sau sex, au dreptul la bunăstare materială și la dezvoltare spirituală în condiții de libertate și demnitate, durabilitate economică și șanse egale.
Următoarele sunt enunțate ca priorități în activitățile sale: dezvoltarea politicilor și programelor internaționale care vizează îmbunătățirea condițiilor de muncă și de viață ale lucrătorilor, creșterea oportunităților de angajare și sprijinirea drepturilor fundamentale ale omului; adoptarea standardelor internaționale care servesc drept bază pentru implementarea acestei politici; promovarea învățământului general și profesional, desfășurarea activităților de cercetare și publicare relevante care contribuie la implementarea programelor OIM. Principalele obiective ale organizației sunt protejarea intereselor și drepturilor lucrătorilor prin reglementarea programului de lucru; lupta împotriva șomajului; stabilirea garanțiilor salariale și recunoașterea principiului salariului egal pentru muncă egală; protecția lucrătorilor împotriva bolilor profesionale și a accidentelor industriale; protecția drepturilor de muncă și a condițiilor de muncă ale copiilor, adolescenților și femeilor; reglementarea problemelor de asigurări sociale și asigurări sociale; organizarea de formare profesională şi tehnică a lucrătorilor etc.
Cea mai importantă funcție a OIM este adoptarea convențiilor și recomandărilor care stabilesc standarde internaționale de muncă. Convențiile trebuie să fie ratificate de toate statele membre OIM. Multe prevederi ale standardelor de muncă din anumite state sunt verificate pe baza acestor documente. Recomandările OIM nu necesită ratificare, dar prevederile lor, de regulă, dezvoltă ideile de bază ale convențiilor corespunzătoare cu același nume și au semnificație metodologică pentru adoptarea actelor legislative într-o anumită țară. De la înființare, OIM a adoptat 176 de convenții și 181 de recomandări OIM.
De la 1 ianuarie 2001, 179 de țări din lume sunt membre ale OIM, inclusiv. Rusia, Ucraina, Belarus, Uzbekistan și alte țări CSI.
Domeniul de aplicare al convențiilor OIM ratificate este utilizat pentru a evalua gradul de progresivitate a legislației muncii într-o anumită țară. Din cele 176 de convenții ratificate de membrii OIM: Spania - 116, Franța - 110, Italia - 191 etc. Uniunea Sovietică a ratificat 50 de convenții OIM; Dintre acestea, Rusia, în calitate de succesor legal al URSS, a acceptat pentru implementare 43 de convenții OIM, dar ea însăși a ratificat doar o singură Convenție nr. 156 „Cu privire la egalitatea de tratament și egalitatea de șanse pentru bărbați și femei care lucrează.” Federația Rusă cooperează cu OIM. pe baza programelor de cooperare. Aceste programe, de obicei acceptate timp de doi ani, se bazează pe o înțelegere comună a problemelor actuale și a dificultăților sociale internaționale și naționale. dezvoltare economică. OIM și Federația Rusă au adoptat următoarele direcții principale pentru viitoare activități comune: a) promovarea implementării principiilor și drepturilor fundamentale în lumea muncii; b) crearea de oportunități mai mari pentru femei și bărbați de a asigura locuri de muncă și venituri; c) creșterea acoperirii și eficacității sistemului de protecție socială; d) consolidarea tripartismului și dezvoltarea dialogului social. OIM și partenerii săi tripartiți în Federația Rusă evidențiază în comun activități pentru promovarea în continuare a Declarației privind principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă; eliminarea muncii copiilor; promovarea standardelor internaționale de muncă, inclusiv măsuri de îmbunătățire a legislației naționale.
Federația Rusă sprijină noua orientare a activităților OIM, reflectând situația actuală din lume și care vizează colaborarea cu țările membre în cadrul patru direcții strategice: 1) principii și drepturi fundamentale în lumea muncii; 2) angajare; 3) protecţie socială; 4) dialogul social. Rusia recunoaște și confirmă importanța acordată de OIM problemelor egalității de gen și dezvoltării economice incluzive.
Prioritățile naționale recunoscute în aceste domenii sunt:
în sfera muncii: a) îmbunătățirea legislației muncii; b) reforma asigurărilor sociale; c) reforma sistemului de protecţie a muncii; d) asigurarea plăţii efective a salariilor; e) crearea unor mecanisme adecvate de monitorizare a respectării normelor legale;
în promovarea ocupării forței de muncă: a) promovarea creării de locuri de muncă depline, productive și liber alese; b) asistenţă în restructurare şi dezvoltare a întreprinderilor; c) stimularea dezvoltării resurselor umane; d) promovarea creării de noi locuri de muncă și a menținerii celor existente; e) prevenirea disponibilizării în masă a forței de muncă sau asistarea la transferul eficient al lucrătorilor disponibilizați către tipuri de muncă productive, acordând totodată atenție Atentie speciala zone de criză; f) dezvoltarea măsurilor de depășire a discriminării pe piața muncii;
în domeniul protecţiei sociale: a) consolidarea generală și îmbunătățirea sistemului de protecție a muncii, inclusiv a mecanismelor de control și monitorizare; b) formarea unui sistem de standarde minime de stat, inclusiv consolidarea legislativă a procedurii de stabilire a nivelului de existență; c) creşterea garanţiilor minime de stat ale salariilor şi pensiilor de stat; d) eficientizarea beneficiilor și compensațiilor existente; e) creșterea țintirii și valabilității beneficiilor și compensațiilor, atragerea mai largă a fondurilor extrabugetare pentru plata acestora; f) egalitatea de drepturi și de tratament a bărbaților și femeilor care lucrează;
în dialogul social: a) reformarea și îmbunătățirea cadrului juridic al relațiilor sociale și de muncă; b) dezvoltarea proceselor contractuale; c) consolidarea statului şi institutii publice pentru a proteja drepturile sociale și de muncă ale cetățenilor, precum și promovarea și implementarea mecanismelor de negociere colectivă.
Pe lângă cele patru domenii principale de cooperare remarcate între OIM și Federația Rusă, au fost identificate două programe intersectoriale: 1) căutarea unor progrese suplimentare în problemele egalității între bărbați și femei; 2) căutarea unor politici eficiente care să promoveze dezvoltarea economică și să reducă riscul sărăciei.
Problemele de egalitate între femei și bărbați vor fi în centrul activităților din toate secțiunile Programului, pentru care se creează un grup de gen ca subdiviziune structurală Biroul OIM. Este planificată desfășurarea de monitorizare periodică și activități specifice pentru îmbunătățirea situației femeilor.
Biroul OIM din Moscova, împreună cu partenerii săi din Rusia, planifică fondurile necesare să elaboreze și să implementeze un program de acțiune pentru creșterea veniturilor și combaterea sărăciei. În aceste scopuri, au fost identificate următoarele măsuri: a) elaborarea și justificarea unui sistem de standarde și norme sociale minime, precum și a unui sistem de stabilire a salariilor; b) identificarea modalităților de ridicare a standardelor și normelor sociale la un nivel decent; c) determinarea măsurilor de susţinere a veniturilor categoriilor vulnerabile ale populaţiei; d) dezvoltarea unui concept de combatere a sărăciei pentru Rusia și a mecanismelor de identificare a acestuia; e) implementarea monitorizării periodice și a bazei statistice corespunzătoare; f) testarea practică a mecanismelor de determinare a sărăciei și a măsurilor de combatere a sărăciei în regiunile pilot.
Dezvoltarea socială modernă a majorității țărilor are ca scop satisfacerea nevoilor unei populații în continuă creștere în domeniile nutriției, locuințelor, salubrității, educației, îngrijirii medicale, securității sociale și ocupării forței de muncă. Majoritatea instrumentelor OIM tratează chestiuni clar definite, specifice, dar Convenția nr. 82 din 1947, revizuită ulterior prin Convenția 117 privind obiectivele fundamentale și standardele politicii sociale, stabilește principiul că toate politicile ar trebui să vizeze în primul rând promovarea bunăstării și promovarea progresului social. .
Convențiile și recomandările adoptate începând cu 1919 acoperă practic întreaga gamă de probleme legate de muncă, inclusiv unele drepturi fundamentale ale omului (în primul rând libertatea de asociere, dreptul de organizare și negociere colectivă, abolirea muncii forțate și a copiilor, eliminarea discriminării în muncă), reglementare probleme de muncă, relații industriale, politica de ocupare a forței de muncă, securitate și sănătate, condiții de muncă, securitate socială, angajarea femeilor și categorii speciale, cum ar fi lucrătorii migranți și navigatorii.
Statele membre trebuie să prezinte toate convențiile și recomandările adoptate de Conferință autorităților naționale competente, care decid ce măsuri ar trebui luate cu privire la acestea. Numărul de ratificări ale convențiilor continuă să crească. Pentru a asigura aplicarea lor în drept și practică, OIM a stabilit o procedură de control care este mai avansată decât alte proceduri internaționale similare. Se bazează pe o evaluare obiectivă de către experți independenți a modului în care sunt implementate obligațiile și pe examinarea cazurilor individuale de către organismele tripartite ale OIM. Există o procedură specială pentru examinarea plângerilor privind încălcările libertății de asociere.
Declarația OIM privind principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă.În 1998, Conferința Internațională a Muncii a adoptat o Declarație solemnă privind principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă, care a reafirmat hotărârea comunității internaționale de a „respecta, promova și pune în aplicare cu fidelitate” drepturile lucrătorilor și angajatorilor la libertatea de asociere și negociere colectivă și de a să lucreze pentru eliminarea tuturor formelor de muncă forțată sau obligatorie, eliminarea completă a muncii copiilor și discriminarea în muncă și ocupație. Declarația subliniază că toate statele părți au obligația de a respecta aceste principii, indiferent dacă au ratificat sau nu convențiile relevante.
CONVENȚII OIM legate de aspecte legate de parteneriatul social, politica socială și protecția socială:
Convenția privind munca forțată sau obligatorie - 1930 (nr. 29) Solicită interzicerea muncii forțate sau obligatorii sub toate formele. Sunt permise anumite excepții, cum ar fi serviciu militar, munca corecțională supravegheată corespunzător, munca în circumstanțe de urgență precum război, incendiu, cutremure.
Convenția privind politica socială în teritoriile ne- metropolitane. - 1947 (nr. 82). Această convenție a fost revizuită ulterior prin Convenția nr. 117 privind obiectivele și standardele fundamentale ale politicii sociale. Aceste două convenții au stabilit principiul că orice politică ar trebui să vizeze în primul rând abordarea problemelor de bunăstare și dezvoltare a populației.
Convenția privind libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare– 1948 (nr. 87). Stabilește dreptul tuturor lucrătorilor și antreprenorilor de a crea și de a se alătura organizațiilor la alegere fără a obține permisiunea prealabilă și definește o serie de garanții pentru libertatea activităților lor fără interferența autorităților guvernamentale. Ratificat de URSS în 1956.
Convenția privind aplicarea principiilor dreptului de organizare și de negociere colectivă–1949 (nr. 98). Oferă protecție împotriva discriminării antisindicale, protecția organizațiilor de lucrători și patronate împotriva interferențelor reciproce și măsuri de promovare a negocierilor colective. Ratificat de URSS în 1956.
Convenția privind egalitatea de remunerare– 1951 (nr. 100). Solicită salarizare egală pentru bărbați și femei pentru o muncă de valoare egală.
Convenția privind abolirea muncii forțate– 1957 (№ 105). Interzice utilizarea oricărei forme de muncă forțată sau obligatorie ca mijloc de suprimare politică, îndoctrinare, pedeapsă pentru exprimarea opiniilor politice și ideologice, mobilizarea muncii, disciplina muncii, pedeapsa pentru participarea la greve sau discriminare.
Convenția de plantație – 1958 (nr. 110). Convenția a fost adoptată ca măsură excepțională pentru a promova aplicarea convențiilor existente privind plantațiile. Reglementează condițiile muncii salariate în plantațiile situate în zone tropicale sau subtropicale în care anumite culturi (enumerate în Convenție și specificate în Protocol) sunt cultivate sau produse în scopuri comerciale.
Protocolul din 1982 la Convenție și-a limitat domeniul de aplicare la termenul „plantații”, potrivit căruia acest concept poate include unele servicii implicate în prelucrarea primară a produselor de plantație și permite, de asemenea, unele excepții. Convenția acoperă următoarele domenii: recrutarea și angajarea lucrătorilor migranți; contracte de munca; desființarea sancțiunilor penale în cazurile de încetare a unui contract de către un lucrător; salariu; concediu anual platit; odihnă săptămânală; protecția maternității; despăgubiri pentru accidente de muncă; dreptul de a organiza și conduce negocieri colective; libertatea de asociere; inspecția muncii; standarde minime de locuit; serviciu medical. Ratificat de 12 state.
Convenția privind discriminarea (angajarea forței de muncă și ocupația)–1958 ( № 111). Solicită adoptarea de politici naționale pentru eliminarea discriminării în ceea ce privește ocuparea forței de muncă, formarea și condițiile de muncă pe bază de rasă, culoare, sex, credință, opinie politică, origine națională sau socială și pentru a promova egalitatea de șanse și de tratament.
Convenția privind obiectivele și standardele fundamentale ale politicii sociale–1962 (nr. 117). Convenția prevede că orice politică ar trebui să vizeze creșterea bunăstării populației și stimularea progresului social și că obiectivul principal al dezvoltării economice este îmbunătățirea nivelului de trai. Scopul ei este prevenirea defalcării vieții de familie și a unităților sociale tradiționale prin studierea cauzelor și consecințelor migrației, actiuni practiceîn domeniul amenajării urbane și naționale, prevenirea supraaglomerării în zonele urbane, îmbunătățirea condițiilor de viață și dezvoltarea industriilor conexe în mediul rural. Convenția abordează problemele specifice ale producătorilor agricoli (îndatorare cronică, drepturi funciare, utilizarea resurselor, nevoia de a dezvolta cooperative) și ale lucrătorilor migranți și ale familiilor acestora (protecție egală, remiterea salariilor la domiciliu, creșterea costului vieții asociată cu schimbări în locul de reședință). Condițiile trebuie să fie astfel încât lucrătorii înșiși să aibă șansa de a-și îmbunătăți propriul nivel de viață. Convenția propune stabilirea unui salariu minim prin negocieri între sindicate și angajatori. Acesta detaliază măsurile menite să protejeze salariile. Convenția reafirmă dreptul copiilor și tinerilor la educație, formare profesională și programe de ucenicie pentru a le permite să se pregătească pentru profesia cerută. În acest sens, solicită o vârstă minimă pentru școlarizare și o vârstă minimă pentru angajare. Convenția a fost ratificată de 31 de țări.
Convenția privind protecția drepturilor și oportunităților reprezentanților lucrătorilor la locul de muncă–1971 (nr. 135). Constă în asigurarea reprezentanților lucrătorilor din întreprindere cu facilități adecvate care să le permită să își îndeplinească rapid și eficient funcțiile și să se protejeze de orice acțiune care le-ar putea aduce prejudicii, inclusiv concedierea. Neratificat.
Convenția privind vârsta minimă de admitere la angajare–1973 (nr. 138). Are ca scop eliminarea muncii copiilor; prevede că vârsta minimă de angajare nu trebuie să fie mai mică decât vârsta de absolvire a învăţământului obligatoriu.
Convenția privind concediul de studii plătit–1974 (nr. 140)
Solicită fiecărui membru al Organizației să furnizeze plătit vacante de studiiși asistență, dacă este necesar, în diferite condiții:
Dobândirea, îmbunătățirea și adaptarea competențelor profesionale și funcționale, precum și extinderea oportunităților de angajare și garantarea securității locului de muncă în fața progresului științific și tehnologic și a schimbărilor economice și structurale;
Participarea competentă și activă a lucrătorilor și a reprezentanților acestora la viața întreprinderii și a societății, dezvoltarea demnității umane, creșterea socială și culturală a lucrătorilor
În general, dezvoltarea unui proces adecvat continuu de educație și formare pentru a ajuta lucrătorii să se adapteze la cerințele moderne.
Finanțarea pentru acordarea concediului de studii plătit este oferită în mod regulat și adecvat și în conformitate cu practica națională. Angajaților nu li se refuză concediul de studii plătit din cauza rasei, culorii, sexului, religiei, opiniilor politice, originii naționale sau clasei sociale.
Perioada concediului de studii plătit este echivalentă cu perioada de muncă efectivă în scopul stabilirii dreptului la prestații sociale și a altor drepturi care decurg din raportul de muncă, pe baza legilor sau reglementărilor naționale, a convențiilor colective, a hotărârilor arbitrale sau a altor dispoziții. conform practicii naționale.
Convenția privind administrarea muncii: rol, funcții și organizare, 1978 (nr. 150). Obliga un stat membru al OIM să stabilească un sistem eficient de reglementare a problemelor de muncă, ale cărui funcții și responsabilități trebuie coordonate și să asigure, în cadrul acestui sistem, consultarea, cooperarea și negocierile între angajatori și lucrători. ' organizații. Neratificat.
Convenția de reziliere a angajatorilor, 1982 (nr. 158). Stabilește că nu constituie temeiuri legale pentru încetarea raporturilor de muncă: apartenența la un sindicat sau participarea la activități sindicale în afara programului de lucru sau, cu acordul angajatorului, în timpul programului de lucru; intenția de a deveni reprezentant al lucrătorilor, îndeplinirea actuală sau trecută a funcțiilor de reprezentant al lucrătorilor; depunerea unei plângeri sau participarea la un dosar îndreptat împotriva unui antreprenor sub acuzația de încălcare a legilor sau reglementărilor sau apel la autoritățile administrative competente etc. Neratificat.
Convenția privind negocierea colectivă din 1981 (nr. 154). Se aplică tuturor sectoarelor de activitate economică, conține o definiție a termenului „negociere colectivă” ca „toate negocierile care se desfășoară între un antreprenor, un grup de antreprenori sau una sau mai multe organizații de angajatori, pe de o parte, și una sau mai multe. organizațiile de lucrători, pe de altă parte, în scopul: a) stabilirii condițiilor de muncă și de angajare; și/sau b) reglementarea relațiilor dintre antreprenori și lucrători; și/sau c) reglementarea relațiilor dintre angajatori sau organizațiile acestora și organizația sau organizațiile lucrătorilor.” De asemenea, prevede măsuri de promovare a negocierii colective, care trebuie dezvoltate și aplicate în așa fel încât să nu restrângă libertatea negocierii colective. Neratificat de Federația Rusă.
Convenția privind consultarea tripartită pentru promovarea aplicării standardelor internaționale de muncă–1976 (nr. 144). Implică crearea unui mecanism tripartit de consultare pe probleme legate exclusiv de standardele internaționale ale muncii. Neratificat.
Convenția privind Statistica Muncii–1985 (nr. 160). Revizuiește Convenția nr. 63 privind statisticile privind salariile și orele de muncă dezvoltare sociala, în special, prețurile de consum și cheltuielile casnice. Un stat care a ratificat prezenta convenție este obligat să colecteze, să prelucreze și să publice în mod regulat statisticile muncii la următoarele rubrici:
Populația activă economic, ocuparea forței de muncă și șomajul;
Structura și distribuția populației economic active;
Câștigul mediu și orele de lucru;
Ratele salariale, structura și distribuția salariilor;
Costul forței de muncă;
Indicii de preț pentru bunuri de larg consum;
Cheltuieli casnice și venituri ale familiei;
accidente de muncă și boli profesionale;
Conflicte de muncă.
Recomandările Organizației Internaționale a Muncii . Recomandările, spre deosebire de Convenție, nu sunt supuse ratificării și, prin urmare, nu sunt obligatorii pentru nicio țară, dar prevederile lor pot servi drept „stea călăuzitoare” în dezvoltarea politicilor naționale.
Recomandare privind cooperativele (în țările în curs de dezvoltare)–1966 (nr. 127). Recomandarea stabilește obiective de politică națională pentru a încuraja formarea și dezvoltarea cooperativelor prin măsuri legislative, sisteme de învățământ, formare profesională și asistență financiară și administrativă. Se aplică tuturor categoriilor de cooperative, precum cooperative de consum, cooperative de recuperare a terenurilor, cooperative agricole, cooperative de pescuit, cooperative de servicii, cooperative de muncă artizanală, cooperative de construcții, cooperative de transport, cooperative de economii de asigurări, cooperative de credit mutual și bănci cooperative. Crearea și dezvoltarea cooperativelor ar trebui să fie considerată ca una dintre factori importanți progresul economic, social și cultural și dezvoltarea resurselor umane în țările în curs de dezvoltare. Recomandarea mai indică faptul că cooperativele pot fi considerate ca un mijloc de îmbunătățire a condițiilor sociale ale populației și ca o completare a serviciilor sociale care operează în domeniile locuințelor, sănătății, educației și comunicațiilor. Acesta include dispoziții detaliate” privind legislația, educația și formarea pentru asistența financiară și administrativă acordată cooperativelor, controlul și responsabilitatea pentru buna gestionare a acestora, cooperarea internațională pentru asistența cooperativelor tari in curs de dezvoltare, și alte câteva probleme specifice, fără a le afecta independența.
Anexa la recomandare oferă o ilustrare a modului diverse forme cooperativele pot participa la implementarea reformei agrare și la îmbunătățirea nivelului de trai al locuitorilor din mediul rural. De asemenea, recunoaște importanța cooperativelor în dezvoltare generală progresul social și educația și cultura în programele de reformă agrară.
Recomandare privind serviciile de asistență socială pentru lucrători–1956 (nr. 102). Scopuri de a stabili standarde în domeniile serviciilor de alimentație, recreere, recreere și servicii de transport prin legislație, negocieri colective sau alte mijloace (de obicei, ca urmare a acordurilor încheiate între angajatori și lucrători). Recomandarea nu se aplică lucrătorilor din agricultură sau celor angajați în transportul maritim. Pentru alte categorii, definește prevederi privind organizarea cantinelor la sau în apropierea locului de muncă, ținând cont de cererea potențială și de posibilitatea prestării altor tipuri de servicii. Recomandările includ crearea de săli de odihnă concepute în primul rând pentru a satisface nevoile femeilor, precum și protecția împotriva disconfortului cauzat de căldură sau frig. Serviciile de recreere ar trebui să fie furnizate lucrătorilor la sau în apropierea locului lor de muncă, acolo unde nu sunt deja furnizate și atunci când este necesar, conform instrucțiunilor reprezentanților lucrătorilor relevanți. Recomandarea se referă și la transportul către și de la locul de muncă, sugerând diverse modalități de rezolvare a problemei, precum adaptarea programului de transport în comun, adaptarea programului de lucru, asigurarea transportului de la angajator, acordarea de beneficii pentru plata costurilor de transport. În acest caz, trebuie luate în considerare nevoile specifice ale lucrătorilor care lucrează în ture.
Recomandare privind Locuința Muncitorilor–1961 (nr. 115). Scopul acestei recomandări este de a încuraja construcția de locuințe și organizarea de servicii publice de însoțire, cu scopul de a oferi lucrătorilor și familiilor acestora locuințe adecvate și decente și de a le crea un mediu de viață decent. De asemenea, recomandă reparații periodice, îmbunătățiri și modernizare a fondului de locuințe existente și a utilităților asociate. Acesta detaliază responsabilitățile autoritatile guvernamentaleîn satisfacerea nevoilor relevante, măsuri de menținere a curățeniei și conditie buna locuințe, precum și prevederi cu privire la ceea ce constituie locuința pentru lucrători. De asemenea, acoperă locuințele furnizate de angajator și abordează potențialele probleme care pot apărea în acest domeniu, cum ar fi, de exemplu, restituirea locuinței în cazul încetării raportului de muncă, plata unei locuințe și furnizarea de locuințe și servicii în loc. de plata salariilor. Recomandarea acoperă prevederi legate de finanțarea programelor de locuințe pentru forța de muncă, standarde de locuințe, măsuri de îmbunătățire a eficienței industriei construcțiilor, urbanism etc.
Biroul Internațional al Muncii (ILO) – secretariatul permanent al OIM cu sediul la Geneva (Elveția). Funcțiile sale includ: realizarea diferitelor anchete în domeniul relațiilor sociale și de muncă în numele Consiliului de conducere al OIM și Conferințe generale OIM, monitorizarea respectării convențiilor ratificate, pregătirea materialelor pentru Conferințele Generale OIM, publicarea și distribuirea publicațiilor pe probleme de muncă. În același timp, OIM este un centru de cercetare pe probleme sociale și un centru global de referință și informare. Este condus de Directorul General, numit de Consiliul de Administratie pentru 5 ani (cu posibilitate de prelungire a mandatului cu inca 5 ani).
Din punct de vedere organizatoric, Oficiul este format dintr-un număr de departamente: condiții de muncă și mediu; dezvoltarea întreprinderilor și cooperativelor; activități din industrie; standardele internaționale ale muncii; Securitate Socială; cooperare tehnică; pe comunicații și întâlniri; publicații și documentație; informații și statistici ale muncii; personal și servicii administrative; financiar și management general, și include, de asemenea, biroul consilierului juridic (serviciul juridic) și alte departamente tehnice. În plus, are un birou pentru activitățile antreprenorilor; birouri regionale în Africa, Asia, America și Europa; reprezentanți în diferite țări și sucursalele acestora; corespondenți naționali, precum și două instituții de învățământ pentru formare avansată - Institutul Internațional de Studii Sociale și Muncii (ISTI) din Geneva și Centrul Internațional de Formare din Torino (Italia).
Biroul filialei din Moscova a OIM este accesibil tuturor lucrătorilor și reprezentanților acestora, precum și antreprenorilor. Are un mic personalul tehnicși o bibliotecă științifică.
Carta Socială Europeană
Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, semnată la Roma la 4 noiembrie 1950 și în Protocolul său, membrii Consiliului Europei au convenit să asigure populației lor drepturile și libertățile civile și politice specificate în aceste documente. În Carta Socială Europeană din 18 octombrie (Torino), deschisă spre semnare, și în Protocoalele acesteia, membrii Consiliului Europei au convenit să asigure populației lor drepturile sociale specificate în aceste documente pentru a-și îmbunătăți nivelul de trai și bunăstare socială. Conferința ministerială privind drepturile omului, desfășurată la Roma la 5 noiembrie 1990, a subliniat necesitatea, pe de o parte, de a păstra caracterul indivizibil al drepturilor omului - civile, politice, economice, sociale și culturale - și, pe de altă parte, pentru a da un nou impuls Cartei sociale europene. În perioada 21-22 octombrie 1991, la Torino, Conferința Ministerială a decis actualizarea și clarificarea conținutului de bază al Cartei Sociale, pentru a ține cont, în primul rând, de schimbările sociale semnificative care s-au produs de la adoptarea Cartă. La 3 mai 1996, la Strasbourg a fost adoptată Carta Socială Europeană revizuită.
Una dintre principalele surse de reglementare juridică internațională a muncii sunt actele adoptate de OIM. Convențiile și recomandările OIM sunt elaborate și adoptate de Conferința Internațională a Muncii folosind aceeași procedură. Adoptarea lor este precedată de discuții la două conferințe internaționale succesive (sesiuni OIM). Oficiul întocmește rapoarte preliminare care rezumă legislația și practica în diverse tari. Fiecare convenție (recomandare) este discutată de o comisie specială formată de conferință și trebuie aprobată de o majoritate de 2/3 din delegații prezenți.
Deși procedura de adoptare a unei convenții și a unei recomandări este aceeași, forța juridică și aplicarea acestora sunt diferite. O convenție, odată ratificată, de obicei de două state membre OIM, devine multilaterală acord internationalși impune obligații atât statelor care au ratificat, cât și statelor neratificatoare. În cazul în care convenția este ratificată, statul este obligat să adopte acte legislative sau de altă natură pentru a o pune în aplicare și să prezinte periodic rapoarte către OIM cu privire la măsurile luate De aplicare eficientă convenție ratificată (astfel de rapoarte sunt furnizate o dată la 2-4 ani, în funcție de importanța convenției). În cazul în care convenția nu a fost ratificată, statul are în continuare obligația de a informa, la cererea Consiliului de conducere al OIM, starea legislației și practicii naționale în legătură cu convenția neratificată și măsurile propuse a fi luate pentru a-i da vigoare.
CONVENȚII DE BAZĂ OIM
O serie de convenții sunt dedicate protecției drepturilor muncii în domeniul condițiilor și securității muncii. Astfel, Convenția nr. 47 „Cu privire la reducerea timpului de muncă la patruzeci de ore pe săptămână” (1935) prevede că instituirea unui program de 40 de ore saptamana de lucru nu presupune nicio reducere a salariilor. Convenția consideră orele lucrate peste orele normale de lucru drept ore suplimentare, care este permisă numai în anumite cazuri și face obiectul unei plăți suplimentare. Norme similare sunt prevăzute în articolele 50, 62, 64, 65 din Codul Muncii al Ucrainei.
Au fost stabilite și anumite standarde pentru munca săptămânală, concediul anual plătit și concediul de studii. Astfel, durata concediului nu trebuie să fie mai mică de trei săptămâni pentru fiecare an de muncă. Experienta minima de munca pentru a dobandi dreptul la concediu este de 6 luni. În timpul concediului de odihnă trebuie plătit un salariu egal cu salariul mediu. Standardele internaționale sunt luate în considerare în Legea Ucrainei „De vacanță” din 15 noiembrie 1996.
În domeniul reglementării salariale, cele mai importante sunt Convențiile nr. 131 „Cu privire la stabilirea salariului minim” (1970), nr. 95 „Cu privire la protecția salariilor” (1949). La stabilirea salariului minim se propune să se țină cont de nevoile lucrătorilor și ale membrilor familiilor acestora (ținând cont nivel general salariile in tara); costul vieţii; beneficii sociale; standard de trai comparativ de diferit grupuri sociale; considerații economice, inclusiv cerințele de dezvoltare economică; nivelul productivităţii muncii şi dezirabilitatea realizării şi menţinerii nivel inalt angajare. Convenția prevede, de asemenea, necesitatea creării și exploatării unei proceduri speciale care vizează monitorizarea sistematică a stării salariilor și revizuirea salariului minim. Salariile nu trebuie reduse sub nicio formă.
Convenția „Cu privire la stabilirea salariului minim” nu a fost ratificată de Ucraina, ceea ce face posibilă stabilirea unui salariile fără a ţine cont de standardele internaţionale.
Multe instrumente internaționale ale OIM sunt dedicate asigurării drepturilor lucrătorilor în domeniul protecției muncii. Aceste acte impun statelor membre ale Organizației Internaționale a Muncii să ducă la îndeplinire politici de stat în domeniul securității, sănătății în muncă, creării sistem eficient inspectoratele muncii.
Dintre convențiile privind libertatea de asociere și drepturile omului, trebuie menționată Convenția nr. 87 „Cu privire la libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare” (1948), care consacră drepturile9 ale lucrătorilor și antreprenorilor de a-și forma liber propriile organizații în pentru a-și promova și proteja interesele. Garanții suplimentare pentru punerea în aplicare a dreptului de organizare sunt prevăzute de Convenția nr. 98 „Cu privire la aplicarea principiilor dreptului de organizare și de negociere colectivă” (1949). Convenția Nr. 154 (1981) privind promovarea negocierii colective prevede că negocierea colectivă este mijlocul universal de reglementare a problemelor de muncă. Negocierea colectivă se desfășoară între antreprenori (un grup de antreprenori), o organizație (organizații) de muncitori în scopul determinării condițiilor de muncă și de angajare; reglementarea relațiilor dintre antreprenori și lucrători; reglementarea relațiilor dintre antreprenori (organizațiile acestora) și organizarea (organizațiile) lucrătorilor.
Recomandările OIM „Cu privire la concilierea și arbitrajul voluntar” (1952), „Cu privire la examinarea plângerilor” (1967) reglementează problemele de soluționare pașnică. conflicte de muncă. Experții OIM consideră că dreptul la grevă, deși nu este prevăzut de un act special, decurge din Convenția nr. 87 „Cu privire la libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare” (1948).
întrucât interzicerea grevelor limitează capacitatea reprezentanţilor muncitorilor de a-şi apăra interesele legitime. Legislația muncii ucraineană care reglementează problemele negocierilor colective, încheierii și executării contractelor colective respectă standardele internaționale.
În Europa, sursele reglementării juridice internaționale a muncii sunt actele adoptate de Consiliul Europei (CoE) și Uniunea Europeană(UE). Consiliul Europei a adoptat peste 130 de convenții, inclusiv, de exemplu, Carta Socială Europeană, revizuită în 1996, Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale din 1950. UE a adoptat Carta drepturilor fundamentale ale lucrătorilor. în 1989, proclamând drepturile sociale și economice.
Ucraina, ca stat membru al CSI, este parte la acorduri multilaterale, dintre care unele includ reglementarea relațiilor de muncă, a drepturilor omului și a drepturilor civile în sfera muncii și sociale (de exemplu, Acordul adoptat de statele membre CSI privind cooperarea în domeniul migrației forței de muncă și al protecției sociale a lucrătorilor migranți (1994).
Ucraina este, de asemenea, parte la un număr semnificativ de acorduri bilaterale interstatale privind reglementarea relațiilor în sfera muncii și sfera socială. De exemplu, în 1993, a fost încheiat un acord „Cu privire la activitatea de muncă și protecția socială a cetățenilor Federației Ruse și Ucrainei care lucrează în afara granițelor statelor lor”.
Recomandarea nu este un tratat internațional și nu necesită ratificare. În același timp, ar fi greșit să-i subestimăm importanța și sigură forță juridică. Reprezintă o dorință, o propunere (sfat) adresată statelor de a introduce norme adecvate în legislația națională. Recomandarea conține material de orientare în experiența internațională necesar pentru îmbunătățirea legislației naționale. Cu alte cuvinte, recomandarea este o sursă de informare și un model de îmbunătățire a legislației naționale. Recomandarea detaliază, clarifică și uneori completează prevederile convenției, face conținutul acestora mai complet și mai flexibil și extinde posibilitățile de alegere ale statelor atunci când decid cu privire la adoptarea normelor internaționale.
O recomandare, la fel ca o convenție, trebuie să fie prezentată de către guvernul unui stat membru autorităților competente în scopul punerii în aplicare a recomandării prin lege sau în alt mod, iar OIM trebuie să fie informată cu privire la rezultatele unei astfel de analize. Pe viitor, statele trebuie să furnizeze OIM aceleași informații cu privire la implementarea recomandărilor ca și pentru convențiile neratificate.
Potrivit Cartei, adoptarea de către un stat a unei convenții sau recomandări OIM nu poate schimba legislația în vigoare în acea țară în detrimentul lucrătorilor. Carta OIM stabilește procedura de revizuire a instrumentelor internaționale învechite. În prezent, aproximativ 50 de convenții OIM au fost revizuite prin convențiile ulterioare. Aceasta nu abrogă convențiile anterioare, ci înseamnă doar că convenția anterioară, din momentul intrării în vigoare a celei noi, încetează să mai fie deschisă spre ratificare, iar ratificarea de către stat a noii convenții (modificate) înseamnă denunțarea convenției. precedentă (dacă nu se prevede altfel în textul convenției în sine). La adoptarea unei convenții revizuite, Conferința Internațională a Muncii decide de fiecare dată dacă convenția anterioară este închisă pentru ratificare și dacă ratificarea convenției revizuite înseamnă denunțarea celei anterioare.
Carta OIM conține prevederi privind monitorizarea conformității (aplicarii) convențiilor și recomandărilor. Mecanismul de control include activitățile Comisiei de experți pentru aplicarea convențiilor și recomandărilor, formată din avocați reputați din diferite țări, numiți de Oficiu cu titlu personal, și ale Comitetului Conferinței Internaționale a Muncii pentru aplicarea convențiilor și a recomandărilor. Recomandări, formate din reprezentanți ai guvernelor, sindicatelor și organizațiilor patronale.
Rapoartele guvernamentale privind aplicarea convențiilor și recomandărilor sunt revizuite inițial de Comitetul de experți. El formulează comentarii referitoare la anumite guverne sau le trimite întrebări. Comitetul publică, de asemenea, analize periodice ale aplicării convențiilor OIM în diferite țări.
Rapoartele anuale ale Comisiei de experți sunt prezentate Comisiei pentru aplicarea convențiilor și recomandărilor, care se formează la fiecare sesiune a OIM. Această din urmă comisie discută raportul Comitetului de experți, dacă este necesar, solicită explicații guvernelor în cauză și trimite reprezentanți ai OIM (cu acordul guvernelor) în țările în care au loc încălcări ale standardelor internaționale de muncă pentru a examina situația privind locul.
Constituția OIM a fost creată mecanism special luarea în considerare a plângerilor privind încălcările de către state a obligațiilor de a respecta standardele internaționale ale muncii.
Depunerile (reclamațiile) împotriva statelor membre OIM care nu respectă convențiile ratificate pot fi trimise OIM de către orice stat membru OIM, organizatie nationala muncitori și antreprenori, organizații internaționale. Astfel de depuneri (reclamații) sunt luate în considerare în comisii și comitete formate Consiliul Administrativ, inclusiv Comitetul pentru libertatea de asociere. Reglementările OIM depășesc domeniul de aplicare al problemelor de drept al muncii și obiectul reglementării acestuia. Acestea includ prevederi referitoare la legislația securității sociale, timpul liber al lucrătorilor, construcția de locuințe pentru lucrători, serviciile personale ale acestora, statistica muncii, educația profesională și orientarea în carieră, organizarea și modalitățile de funcționare a organelor de conducere a muncii de stat. Multe acte ale OIM se aplică nu numai lucrătorilor dependenți (angajați), ci și lucrătorilor independenți, antreprenorilor și, în unele cazuri, întregii populații.
Declarația Principiilor și Drepturilor Fundamentale la Muncă, adoptată la cea de-a 86-a sesiune a OIM din iunie 1998, a formulat 4 principii, a căror respectare este obligatorie pentru toate statele membre OIM. Acestea sunt libertatea de asociere și recunoașterea efectivă a dreptului la negociere colectivă; abolirea tuturor formelor de muncă forțată; interzicerea muncii copiilor; nediscriminarea in domeniul muncii si ocupatiei.
Acte care protejează drepturile și libertățile fundamentale ale omului în domeniul muncii;
Acte legate de asigurarea ocupării forței de muncă, protecție împotriva șomajului;
Acte care reglementează condițiile de muncă;
Acte privind securitatea și sănătatea în muncă;
Acte care reglementează munca lucrătorilor care au nevoie de protecție juridică sporită;
Acte de reglementare a muncii anumitor categorii de lucrători;
Acte care reglementează cooperarea între organizațiile de muncitori, angajatori, stat, metode pașnice de soluționare a conflictelor de muncă;
Această clasificare coincide doar parțial cu împărțirea dreptului muncii în instituții tradiționale. Este de remarcat faptul că unele probleme de muncă au rămas complet sau parțial în afara reglementării. De exemplu, în măsura minimă reglementată în acte internationale contract de muncă, procedura de rezolvare individuală litigii de munca, participarea lucrătorilor la managementul producției; Nu există reguli referitoare la greve sau disciplina muncii.