Общие принципы организации и их характеристика.
Рассмотрим общие принципы организации, сведенные в три основные группы: базисные, соответствия, оптимальности.
Общие принципы организации
Принцип обратной связи. Социально-экономические системы представляют в основном открытые и неравновесные системы. Нарушение равновесия в них возможно по разным причинам. Их регулирование возможно по принципу обратной связи. Ведь любая система управления состоит из 2-х подсистем: управляющей и управляемой. Между ними есть разные коммуникационные связи, которые являются каналами передачи управленческой информации от субъекта к объекту и наоборот. Обратная связь может быть положительной (усиливающей действие сигнала рассогласования) и отрицательной. Оценка информации субъектом управления должна быть оперативной и достоверной.
Принцип развития. Развитие - необратимое направленное изменение системы. Различают 2 формы развития:
эволюционную , которая характеризуется постепенными количественными и качественными изменениями;
революционную , которая представляет собой скачкообразный неосознанный переход от одного состояния системы, процесса управления к другому.
Существует прогрессивное и регрессивное развитие (изменение). Прогрессивное и регрессивное развитие может охватывать не всю систему в целом, а только один какой-либо компонент, лишь со временем вся система претерпит изменения.
Любой из этапов жизненного цикла организации сопровождается случайными отклонениями мгновенных величин от их среднего значения. Благодаря чему обеспечивается движение неравновесной системы к притягателю устойчивости. (Синергетика определяет притягатель как относительно устойчивое состояние системы со множеством траекторий, зависящих от разных начальных условий. Притягивающие факторы оказывают корректирующее воздействие на систему в целом, на возможные траектории ее движения).
Принцип соревновательности, конкуренции. Практика подтверждает, что жизнеспособность социальной системы зависит от степени развития соревновательных, конкурентных начал. Конкуренция выявляет наиболее результативные, эффективные пути развития. Это выражается в сравнении, отборе и внедрении наиболее эффективных методов хозяйствования и управления. (Некоторое время в экономической науке этот принцип игнорировался, считалось, что конкуренция может нанести вред. На деле отсутствие конкуренции привело к торможению частной инициативы, к тому, что система перешла на «вялый» бег, а затем к застою. Конкурентные отношения противоречивы: механизм конкуренции формирует социальные приоритеты свободы выбора, активного воздействия на принятие смелых управленческих решений. Но опасна недобросовестная конкуренция).
Принцип дополнительности. В организационных системах сочетаются, с одной стороны, объективные, устойчивые тенденции, а с другой - случайные, неустойчивые. Они дополняют друг друга. Их диалектическое взаимодействие и определяется как принцип дополнительности, суть которого амбивалентный подход к раскрытию функционирования и развития системы (амбивалентность указывает на двойственность, противоречивость всех процессов и явления жизнедеятельности организации. Принимая решение, менеджер должен понимать, что оно отобрано и признано наилучшим с некоторой условностью на какое-то время, что количество аргументов «За», можно уравновесить тем же числом аргументов «против»).
Перейдем к рассмотрению принципов соответствия
Принцип соответствия целей и ресурсов. Ключевые цели, принятые в организации, должны своевременно обеспечиваться ресурсами. Данному принципу соответствует программно-целевая технология процесса производства и разработки решений. Она состоит в выдаче для исполнения заданий (целей и задач) с указанием средств, методов и времени их выполнения, с организацией внешнего или внутреннего контроля промежуточных состояний этого выполнения. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, а квалификация исполнителя играет вторичную роль.
Принцип соответствия распорядительства и подчинения. У каждого работника должен быть один линейный руководитель и любое количество функциональных при выполнении конкретной работы.
Функция считается административной, если среди процедур, ее составляющих, приоритетной является процедура «Принятие решения» или «Утверждения решения». Для технологической - это наличие среди процедур, ее составляющих, приоритетных процедур: «Подготовка решения», «Согласование» или «Организация выполнения решения». Патронажный - когда в наборе нет приоритетных функций (могут возлагаться на специалистов других фирм.
Принцип соответствия эффективности производства и экономичности. Для каждой организации должно быть найдено соответствие между эффективностью и затратами. Приоритет должен принадлежать эффективности.
Э=(Результаты/ Затраты) Ч100%
Раскроем группу принципов оптимальности (сочетание централизации и децентрализации, прямоточности, ритмичности, синхронизации).
Принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации производства и управления требует от руководителей всех уровней рационального использования возможностей администрирования и коллегиальности (в зависимости от размеров, структуры организации, результатов деятельности, внешних условий).
Принцип прямоточности означает, что производственные и информационные процессы должны идти по кратчайшему пути во избежание дополнительных затрат и искажений. Принцип ориентирует администрацию и персонал на минимизацию производственных и управленческих операций при соблюдении технологии и гарантированном качестве выпускаемой продукции.
Принцип ритмичности означает, что производственные и информационные процессы должны идти с заданным уровнем равномерности в течение заданных временных интервалов. Ритмичность обеспечивает плановое функционирование всех элементов организации, исключает чередование периодов «затишья» и «авралов».
Принцип синхронизации (системности) способствует быстрому восстановлению нужного режима функционировании организации при возникновении различных отклонений от нормы. (Динамика рыночных отношений требует гибкости в организации бизнесс-процессов: что-то следует временно или постоянно усиливать, что-то ослабить. Этот принцип способствует реализации другого «приоритета структур над функциями действующих организациях». Вместо того чтобы менять состав структуры, можно ее переориентировать на новые процессы).
Основные вопросы темы
1. Сущность и классификация принципов организации.
2. Общие принципы организации.
3. Принципы статического состояния организации.
4. Принципы динамического состояния организации.
5. Принципы рационализации организации.
1. Принцип (от лат. principium – начало, основа) – это основное исходное положение теории, учения, науки; внутреннее убеждение человека, определяющее его отношение к действительности, нормы поведения и деятельности.
Принципы организации весьма многочисленны и разнородны. Это обстоятельство значительно усложняет задачу их обобщенной классификации, поэтому в современной литературе можно встретить различные подходы. Один из них, предложенный Э.А. Смирновым и дополненный автором, схематично показан на рис. 22.
Рис. 22. Классификация основных принципов организации
2.Рассмотрим общие принципы организации, сведенные в три основные группы (базисные, соответствия, оптимальности).
На схеме показаны пятьбазисных принциповорганизации: преемственности, инновации, целостности, верификации, амбивалентности.
Принцип преемственности предполагает глубокое и всестороннее изучение основных идей, концепций, теорий, выдвинутых в прошлом и настоящем, а также опыта наших предшественников и современников. Ничто из теоретического и практического наследия не следует оценивать с формально-логической точки зрения: как верное (истинное) либо неверное (неистинное). Руководствуясь диалектическим учением о всеобщей связи и развитии природных, социальных и мыслительных процессов и явлений, нужно тщательно анализировать то, что реальные личности или организации «дали нового сравнительно со своими предшественниками», а не то, чего они «не дали сравнительно с современными требованиями» (В.И. Ленин). Разумеется, и вторая часть известного тезиса должна быть воспринята диалектично. Ведь научная объективность предусматривает анализ уязвимых сторон любой системы знания, ошибочных умозаключений, ложной аргументации. Это необходимо для разработки и совершенствования новейших управленческих концепций и практического решения актуальных проблем современности.
Решая новые теоретические и прикладные задачи, современный менеджер обязан также реализовать принцип инновации . Стратегия, тактика и техника профессиональной деятельности не должны быть эклектичны. При выполнении стандартных производственных или управленческих процедур используемые формы и методы могут и должны варьироваться, включать элементы уникальности, неповторимости. Эффективная организационно-управленческая система рождается не в результате копирования «чужих» образцов мышления и поведения, а по мере их сознательной «обработки» и принятия на вооружение. Механизм поиска магистрального направления развития организации и отбора способов, приемов, средств решения возникающих проблем уподобляет профессию менеджера труду пчелы, собирающей с тысяч цветков нектар для выработки небольшого количества меда. Плоды же совместной деятельности многих особей превращают улей в весьма солидное «предприятие».
Определяя роль и значение принципов преемственности и инновации, правомерно констатировать, что научный менеджмент – это рациональные зерна предшественников плюс ноу-хау.
Принцип комплексности (целостности) проявляетсяв организационно-управленческих системах в трех измерениях: объектном, субъектном, предметном. Во-первых, любую организацию следует рассматривать во взаимосвязи и взаимодействии с внешними (материальными и духовными) факторами. Во-вторых, исключительно важным является отношение администрации к персоналу в целом и каждому сотруднику персонально на основе анализа природно-культурного потенциала (т.е. возможностей субъекта). В-третьих, на внутрифирменном уровне необходимо применять дифференцированный подход, основанный на фактических результатах деятельности индивидов, групп (подразделений) и трудового коллектива.
Принцип верификации (от лат. verus – истинный и facio – делаю) требует экспериментального подтверждения концептуальных идей и осуществления стратегических, тактических и оперативных планов организации. (Это, однако, не всегда удается осуществить в политике, бизнесе, науке и искусстве. Немало передовых идей и достижений в свое время было отвергнуто коллегами и научными сообществами , а гениальные писатели, художники, музыканты не всегда становились пророками в своем отечестве, нередко умирали в нищете и забвении, не получив должного общественного признания. Также и миллионы производственных и управленческих инициатив снизу не получили поддержки в среднем звене и на верху. Основные причины тривиальны: эгоизм и зависть человека, острая конкурентная борьба между организациями, консерватизм общественного сознания). И все-таки реальная практика – вот главный «заказчик», диктующий «правила игры» и влияющий на формирование общей стратегии развития и конкретные бизнес-планы организации. Она же является и учебным полигоном, где проверяется жизнеспособность кабинетных проектов и программ любого уровня.
Принцип амбивалентности указывает на двойственность, противоречивость всех процессов и явлений жизнедеятельности общества. Принимая конкретное управленческое решение, современный менеджер должен понимать, что оно отобрано и признано наилучшим с некоторой условностью (в текущей рыночной ситуации, на какое-то время, исходя из наличных ресурсов) и не лишено недостатков. Более того, важно иметь в виду, что количество аргументов «за» при желании всегда можно уравновесить тем же числом аргументов «против». Такова подлинная диалектика жизни .
Проиллюстрируем данный принцип графиком прогноза как функции времени (см. рис. 23).
Рис. 23. Кривые прогнозов развития системы
На рис. 23 показаны кривые:
Yоpt – оптимистический прогноз, характеризующий мнение о том, что развитие организации будет осуществляться в благоприятных условиях;
Ypes – пессимистический прогноз, характеризующий мнение о том, что развитие организации будет осуществляться в неблагоприятных условиях;
Ymed – среднее значение; (область, заключенная между Yоpt и Ypes называется коридором прогнозирования).
Таким образом, принцип амбивалентности в деятельности управленческих кадров – это постоянная необходимость выбора одной из двух альтернатив:
Перейдем к рассмотрениюпринципов соответствия (целей и ресурсов, распорядительства и подчинения, эффективности производства и экономичности).
Принцип соответствия целей и ресурсов ставит перед руководителем задачу полного и своевременного обеспечения ресурсами стратегических, тактических и оперативных целей организации.
Принцип соответствия распорядительства и подчинения устанавливает порядок, когда любой сотрудник организации при выполнении конкретного задания может быть одновременно подчинен нескольким функциональным руководителям, но лишь одному линейному (см. рис. 24).
Рис. 24. Схема реализации принципа соответствия распорядительства и подчинения
Принцип соответствия эффективности производства и экономичности определяет приоритет эффективности (результата) над затратами:
Э = (Результаты / Затраты) х 100%.
А теперь раскроем группу принципов оптимальности (сочетания централизации и децентрализации, прямоточности, ритмичности, синхронизации).
Принцип сочетания централизации и децентрализации производства и управления требует от руководителей всех уровней рационального использования возможностей администрирования и коллегиальности (в зависимости от размеров и структуры организации, результатов деятельности, внешних условий).
Принцип прямоточности ориентирует работодателей и персонал на минимизацию производственных и управленческих операций при соблюдении технологии и гарантированном качестве выпускаемой продукции.
Принцип ритмичности обеспечивает плановое («крейсерское») функционирование всех элементов организации, исключает чередование периодов затишья и аврала, весьма известных многим поколениям россиян.
Принцип синхронизации (системности) способствует быстрому восста-новлению нужного режима функционирования организации при возник-новении различных отклонений от нормы. По решению администрации специальными «антикризисными» полномочиями может (на постоянной или временной основе) наделяться какое-либо подразделение организации.
3. Рассмотрим принципы статического состояния организации (наивысшего приоритета цели, приоритета функций над структурой и субъекта управления над объектом). Эта группа принципов реализуется на этапах нечувствительности (Э1) и ликвидации (Э8) организации (см. тему 6).
Принцип наивысшего приоритета цели (целей) организации предусматривает установление прямой последовательности (цепочки) элементов системы: «цель – задача – функция – структура – персонал». В условиях создания, реорганизации (например, сокращения или объединения) и ликвидации компании житейское правило «семь раз отмерь – один раз отрежь» следует поднять на более высокий уровень: «до седмижды семидесяти раз» («up to seventy times seven») .
Принцип приоритета функций над структурой реализуется в процессе создания фирмы теми, кто не стремится копировать «чужую» структуру , поскольку, во-первых, не боится экспериментировать и, во-вторых, исполнен решимости создать уникальную структуру под набор конкретных функций, ведущих к достижению поставленных целей.
Принцип приоритета субъекта над объектом управления выражен в последовательности создания структурных элементов (подразделений) организации, подбора и расстановки кадров. Сначала нужно подобрать руководителя (специалиста), обладающего достаточным опытом, способного выполнять предписанные функциональные обязанности и организовать работу персонала, а затем поручить ему формирование «команды».
4.Рассмотрим принципы динамического состояния организации (наивысшего приоритета персонала, приоритета структур над функциями, объекта управления над субъектом). Эта группа принципов реализуется на этапах выведения (Э2), роста (Э3), зрелости (Э4), насыщения (Э5), спада (Э6), краха (Э7) организации (см. подробнее тему 6).
Принцип наивысшего приоритета персонала предусматривает установление «обратной» последовательности (цепочки) элементов системы: «персонал – структура – задача – функция – цель». Когда механизм производства и управления организацией «запущен», человек становится ее главной производительной силой и наивысшей ценностью. Вклад каждого сотрудника в общее дело является решающим фактором достижения поставленной цели, что бы в этой связи ни утверждали сторонники технократического управления.
Принцип приоритета структур над функциями в действующих компаниях выражается в постоянной оптимизации ее структурных компонентов. Некоторые из них со временем «отмирают», другие претерпевают существенные изменения, создаются и новые подразделения. Такая гибкая структура позволяет наилучшим образом перераспределять функции и задачи между подразделениями и отдельными сотрудниками для повышения эффективности труда. Это также разнообразит профессиональную деятельность, создает новые возможности для развития персонала.
Принцип приоритета объекта управления над субъектом «вступает» в действие при замене руководителей структурных подразделений (филиалов, цехов, участков, отделов, служб). В большинстве случаев, принимая решение о кадровом назначении, администрация должна учитывать мнение трудового коллектива. Ведь подчиненные – это основной ресурс организации, который зачастую превышает суммарный потенциал руководителя. (Не умаляя значения данного принципа, хочется пожелать начинающим менеджерам сохранять «золотую середину»: не рубить с плеча и не идти на поводу у подчиненных.)
5. Важнейшей предпосылкой научного анализа принципов рационализации является уточнение смысла данного термина (лат. rationalis – разумный, ratio – разум) как «усовершенствования, более целесообразной организации чего-либо» и основных направлений рационализации на уровне современного предприятия .
Принцип последовательного подключения реализуется дифференцированно, а именно: разработкой общей философии преобразований (замысла, целей и стратегии) должны заниматься специалисты с сенсуальным (чувственным) типом мышления, конкретизацией принципов и тактических способов осуществления преобразований – специалисты с иррациональным мышлением , а непосредственно проектировать и осуществлять преобразования должны специалисты, имеющие выраженный рациональный тип мышления (см. табл. 10).
Таблица 10
Взаимосвязь основных этапов (процедур) рационализации
Принцип всесторонности входной информации требует, чтобы поступающая от объекта преобразований (например, структурной единицы) информация отражала все основные параметры, характеризующие его структуру, процессы и результаты деятельности.
Принцип всесторонности рекомендаций по рационализации компании реализуется непосредственно руководителем, принимающим решение о том, какие из разработанных проектов, в какой последовательности и в какой мере будут воплощаться на практике. Предложенные специалистами проекты могут подразделяться на основные (например, «Стратегия развития организации, формирование и совершенствование системы управления», «Корректировка (уточнение) основных правил организации, положений о подразделениях и должностных инструкций», «Корректировка организационной структуры предприятия», «Ассортиментная политика и задачи службы маркетинга», «Основные направления внешнеэкономической деятельности предприятия») и вспомогательные («Сокращение затрат», «Снижение сверхнормативных запасов», «Улучшение стимулирования различных категорий персонала», «Реорганизация системы подготовки и повышения квалификации персонала»).
Принцип внутренней рационализации является наиважнейшим (!) для любой организации, и рассмотрение его здесь в последнюю очередь не должно вводить в заблуждение. Пожалуй, это тот случай, когда «есть последние, которые будут первыми» .
Никакие, даже самые передовые достижения не приживутся в трудовом коллективе, если не будут органично сопрягаться с интересами людей и психологическими особенностями трудового коллектива, его внутренними резервами. Думается, что почти забытый сегодня в России «советский» опыт «тотального» внутриорганизационного рационализаторства требует возрождения, обновления и дальнейшего развития. (Как часто в отечественной истории возникали ситуации, когда социальные инновации внедрялись на основе разрушения старого «до основанья», а затем… вдруг оказывалось, что вместе с водой из купели выбросили и самое дорогое – ребенка.) В отличие от СССР и России кружки качества на предприятиях Западной Европы и Японии не утратили своей актуальности и до сих пор активно финансируются и эффективно действуют. Массовое рационализаторство – отлично зарекомендовавшая себя форма стимулирования инициативы и творчества работников, повышения производительности труда, вовлечения персонала в управление и «конструирования» организации как единого организма, семьи.
Подробнее см.: 4, 6, 7.
. Принципы организации непосредственно вытекают из законов и закономерностей управления. В специальной литературе не выработано единого подхода к формулированию принципов организации. Некоторые исследователи толкуют отдельные законы как принципы, а принципы возводят в ранг законов. По мнению большинства исследователей, принцип - это сформулировано людьми оптимальное правило (норма), имеющая объективный характер.
Принципы организации является отражением объективных закономерностей практики управления. Они определяют требования к конкретной системе, структуры и организации соответствии с этими требованиями образуются органы у управления, устанавливаются взаимоотношения между его уровнями, организациями и государством, применяются определенные методы управления. Не следует считать, что принципы организации является догмой. Экономическая жизнь общества не стоит на месте, оно меняется. Вместе с изменением реалий хозяйствования меняется и принципы организациизації.
Так, на рубеже XIX-XX вв основатель школы научного менеджмента. Ф. Тейлор сформулировал четыре принципа управления индивидуальным трудом рабочих. Основатель классической административной школы управления. А. Фа айоли в книге"Общее и промышленное управление", опубликованной в 1916 г, разработал систему общих принципов управления, состоящий из 14 пунктов. Принципы управления 90-х годов XX века акцентируют у вес на социальные аспекты управленияспекті управління.
Обобщая эти подходы, можно разделить принципы на общие - для всех организаций и ситуаций, частичные и ситуативные - характерные только для определенной сферы или ситуации в деятельности организации, и п принципы, характерные для определенного состояния организации, - динамического или статичног.
Кроме этого, в литературе принципы организации разделяют на три группы:
1) структурные принципы (разделение труда, единство цели и управления, соотношение централизации и децентрализации, власть и ответственность);
2) принципы процесса (справедливость, дисциплина, награда персонала, корпоративный дух, единство команд, подчинение главному интереса);
3) принципы конечного результата (порядок, стабильность, инициатива)
Структурные принципы обеспечивают четкое взаимодействие между общими целями и задачами, с одной стороны, и их деление на более частные и мелкие - с другой, способствуя правильному подбору и назначению к руководителей подразделений, закреплению за ними соответствующих полномочий и ответственности, а также объединению подразделений цепью целевых коман.
Принципы процесса определяют характер и содержание деятельности руководителей, их взаимоотношения с подчиненными. К ним относятся прежде всего принципы справедливости и вознаграждения персонала. Принцип дисциплины обусловливает вст тановленном стабильных отношений между организацией и различными группами сотрудников. При нарушении последним дисциплинарных норм и распорядка работы должно быть обосновано применение санкций и подчинения ковки личных интересов общим соответствии с принципами единства команд подчиненный должен иметь только одного начальника. Такая связь и взаимодействие необходимо учитывать в процессе проектирования орга ганизационных структурахуктур.
Принципы конечного результата раскрывают оптимальные характеристики организации. Правильно сформированная и рационально направлена??организация должна характеризоваться порядком и стабильностью, а ее сотруд тникы должны проявлять инициативу и добросовестность при выполнении своих обязанностейв.
Общие принципы организации и их характеристика. Объединяя различные подходы, с общими принципами организации можно отнести: принцип обратной связи, принцип развития, принцип состязательности, конк куренции, принцип дополнительности , три принципы соответствия - соответствие целей и ресурсов, соответствие распорядительства и подчинения, соответствие эффективности деятельности и экономичности; п ринцип оптимального сочетания централизации и децентрализации производства и управления, принцип прямой связи, принцип ритмичности, принцип синхронизации (системный принцип).
Принцип обратной связи. Социально-экономические системы являются в основном открытыми и неравновесными системами. Нарушение равновесия возможно в результате самых разных причин или случайных возмущений. Неза алежно от природы управляемых объектов (механических, биологических, социальных) их регулирования возможно по принципу обратной связизку.
Любая система управления состоит из двух ведущих подсистем - управляющей и управляемой. Они вступают в различные коммуникационные связи, что является соответствующим каналам передачи управленческой информ ции от субъекта к объекту и наоборот. Циркуляция управленческой информации между двумя подсистемами - управляющей и управляемой - позволяет устанавливать соотношение между информацией на входе и выходе ке рованы системы. Сопоставление уровней информации помогает оценить состояние как управляемой подсистемы в целом, так и отдельных ее элементов в частности. Обратная связь может быть положительным, то есть таким, что усилит. Юэ действие сигнала согласования, и отрицательным, при котором действие нежелательного согласования следует нейтрализоватьвати.
Принцип обратной связи нельзя понимать односторонне как результат функционирования системы в одном режиме (положительный или отрицательный обратная связь). Оценка информации субъектом управления должен быть и оперативной и достоверной - только в этом случае не произойдет потери качества управленияя.
. Принцип развития . Это один из ведущих общих принципов организационных систем (вообще всех материальных систем). Развитие - необратимая, направленное изменение системы. Различают две формы развития: эволюционную, такую, что х характеризуется постепенными количественными и качественными изменениями; революционную, являющуюся скачкообразным, неосознанным переходом от одного состояния системы, процесса управления к другомуго.
Существует прогрессивное и регрессивное развитие (изменение). Прогрессивный и регрессивное развитие может включать сначала не всю систему в целом, а только какой-либо ее компонент, и только со временем социально-экон экономическая система испытывает полной мере качественных смин.
Принцип состязательности, конкуренции. Практика подтверждает, что жизнеспособность социальной системы зависит от степени развития соревновательных, конкурентных начал. Конкуренция выявляет наиболее результативные, эф фективно пути социально-экономического развития. Это выражается в сравнении, отборе и внедрении наиболее эффективных методов хозяйствования и управленияння.
Командно-административная система управления не давала возможности развиваться конкуренции, тормозила проявление частной инициативы, монополизировала производство различных товаров и услуг. Постепенно эта система пере ейшла на"вялый бег", а затем к деградации и застою. Некоторое время в экономической науке принцип конкуренции игнорировался. Утверждалось, что в условиях социалистической системы хозяйствования ее проявление наносит экономике большой помехвеликої шкоди.
Конкурентные отношения противоречивы: механизм конкуренции формирует социальные приоритеты свободы выбора, активного воздействия на принятие смелых, продуктивных управленческих решений. Одновременно конкуренция может нег отрицательно повлиять на работу некоторых организаций, привести их к банкротству. Особенно опасной является так называемая недобросовестная конкуренция, то есть применение в процессе борьбы с конкурентами запрещенных экономических приемов или даже силовых акций. Принцип здоровой конкуренции - это двигатель социально-экономической системы, развитие которой необходимо стимулироватьати.
. Принцип дополнительности . В организационных системах сочетаются, с одной стороны, объективные, устойчивые тенденции, запрограммированы, равновесные, организованные, прогнозируемые начала, а с другой стороны, случайные, неустойчивые, неравновесные стихийные, самопроизвольные, вероятностные, непрогнозируемые начала. Они дополняют друг друга их диалектическое взаимодействие определяется как принцип дополнительности, сущность которого - амбивалентный подход к раскрытию функционирования и развития организационных систеем.
. Принцип соответствия целей и ресурсов . Ключевые цели организации должны своевременно обеспечиваться ресурсами. Этому принципу соответствует программно-целевая технология процесса производства и разработки решений. Она заключается в передаче на исполнении ния задач (целей, задач) с указанием средств, методов и времени их выполнения, с организацией внешнего или внутреннего контроля промежуточных состояний этого выполнения. Профессионализм выполнения задания визн ачаеться квалификацией руководителя, выдавшего задание, а квалификация исполнителя играет вторичную роль. Программно-целевая технология, как правило, гарантирует достижение поставленной цели. Использование этой то хнологии обычно приводит к достижению цели в заданные сроки по приемлемым отклонений в обеспечении ресурсами. Программно-целевая технология формирует управление по предупреждением, а не по результатамьтатами.
Основные условия эффективного использования программно-целевой технологии такие:
Штат сотрудников, реализующих конкретную задачу в целях, должен составлять 100-2000 человек;
Время выполнения задания не должен превышать одного года с момента его постановки;
Определенность и доступность управленческих и производственных ресурсов должны обеспечиваться в заданные сроки;
Распределение управленческой и производственной труда должен быть четко выраженным;
Выпуск серийной и массовой продукции должно осуществляться в течение длительного времени
Принцип соответствия распорядительства и подчинения. В процессе выполнения конкретной работы каждый работник должен иметь одного линейного руководителя и любое количество функциональных. Линейный карри ивник может выполнять административные, технологические и патронажные функции. Функция считается административной, если среди процедур, ее составляют, приоритетной является процедура"Принятие решения"или". Утверждение решения"Для технологической функции - это наличие среди процедур, составляющих ее таких приоритетных:"Подготовка проекта","Согласование"или"Организация выполнения решения"Если в наборе нет приоритетных процедур, то это патронажная функция. Наличие административной общей или конкретной функции управления придает ей этого же статусо конкретної функції управління надає їй цього ж статусу.
Принцип соответствия эффективности деятельности и экономичности. Для каждой организации должна быть найдена соответствие между эффективностью и затратами. Приоритет должен принадлежать эффективности. Понятие эффекты ивности является производным от слова"эффект"(от лат effectus - действие, результат), что означает сильное впечатление, вызванное кем-то, чем-то. Эффект может быть организационным, экономическим, психологическим, правовым, е ким, технологическим и социальным. Обычно эффект (результат) сравнивают с затратами с помощью сопоставимых показателей. Разница между текущими и предыдущими затратами характеризует экономичность. Если расходы уменьшились - это положительная экономичность, а если увеличились, - отрицательная. Таким образом эффективность можно определить как степень влияния разницы расходов на разницу результата, т.е. экономичности н а разницу результат різницю результату.
Принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации производства и управления. Необходимо найти выгодное сочетание объемов административных, технологических и патронажных функций производ тва и управления. Потребность человека во власти и самовыражении побуждает многих руководителей усиливать централизацию производства и управления. Это свидетельствует о наличии"синдрома большого бизнеса", при котором в существенно возрастают трудности как в производстве, так и в управлении. Этот принцип требует своевременного проведения объединения или разъединения организаций или подразделений. Внешними сигналами для проведения цие й работы является снижение спроса на товары, рост расходов на управленческий аппарат, рост незапланированных увольнений персональнень персоналу.
. Принцип прямой связи . Этот принцип означает, что производственные и информационные процессы должны протекать кратчайшим путем, чтобы избежать дополнительных затрат и искажений. Если, например, взять информацию, то ее достоверность и ц ценность напрямую зависят от выбранного пути доставки. Так, сначала совершенно достоверная и очень ценная информация, пройдя долгий путь и поступив к пользователю слишком поздно, может оказаться недостоверной и дезориентирующиечою.
Принцип ритмичности. Производственные и информационные процессы должны происходить с заданной степенью равномерности в течение заданных временных интервалов. Ритмичность обеспечивает согласованность производительности труда и на разных участках единого технологического процесссу.
Принцип синхронизации (системный принцип). Среди производственных и информационных процессов или подразделений необходимо выделить постоянный или временный центр синхронизации, под режим деятельности которого должны и подстраиваться другие процессы или подразделения организации. Динамика рыночных отношений требует достаточной гибкости в организации бизнес-процессов: что-то следует временно или постоянно усиливать, то пос лабиты, кого-то выделить и предоставить поддержки, а кого-то такой поддержки лишить. Этот принцип способствует реализации другого принципа - приоритета структур над функциями в организациях, действующих. Вместо тог в, чтобы менять состав структуры, ее можно переориентировать на новые подразделения или процессцеси.
Частичные и ситуативные принципы организации
Частные принципы имеют ограниченное распространение в социально-экономических системах их делят на следующие группы:
Принципы, используемые в различных подсистемах общества (экономической, социальной, политической, семейно-бытовой);
Принципы, используемые в процессе различных видов организационной деятельности (принципы государственной службы, принципы управления персоналом, принципы построения системы управления персоналом в организации ции, принципы планирования служебно-профессионального продвижения)
Принципы управления фирмой, корпорацией
Е. Смирнов - известный специалист в области теории организации и управления - разработал систему принципов организационного аудита: принцип выделения главного, принцип соответствия, принцип энциклопедически ости, принцип полноты, принцип системности, принцип стандартизации, принцип своевременного использования учетных данных; принцип эластичности; принцип планирования, принцип координации; принцип включенияя.
Особенности действия ситуативных принципов обусловлены ситуацией, складывающейся или определенным характером деятельности. Например, известный американский топ-менеджер. Ли. Якока при формировании своей команды руководил вся следующими принципами: профессионализм, опыт, способность решать проблемы, умение взаимодействовать, работать в коллективе, готовность решить сложный вопрос, личная преданность, предоставление полной самост ийности, решительность и оперативность в подборе членов команды. К этой же группе правил-принципов можно отнести правила-поученияхня.
В результате изучения данной темы студент должен:
знать
- понятие принципа организации;
- принципы научной организации управления Ф. У. Тейлора, принципы производительности организации Г. Эмерсона, принципы бюрократической формы организации М. Вебера, общие принципы управления А. Файоля;
- классификацию и сущность общих принципов организации;
- классификацию и сущность принципов статической и динамической организации;
- классификацию и сущность принципов рационализации;
уметь
- анализировать принципы организации конкретных компаний;
- использовать совокупность принципов организации при разработке организационных стратегий развития;
владеть
- навыками разработки рекомендаций компаниям по совершенствованию их деятельности в соответствии с принципами организации;
- способностью построения эффективной организации на основе знания ее принципов.
Понятие и классификация принципов организации
Для построения эффективной организации, ее системы управления необходимо соблюдать определенные принципы.
Принцип (от лат. principium – начало, основа) – основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения, политической организации и т.д.
В начале XX в. представителями школы научного управления, а также классической, или административной школы управления были сформулированы принципы организации и управления. В книге Ф. У. Тейлора (1856–1915) "Принципы научного управления" (1911) определены четыре основные принципа научной организации управления, которые вошли в практику управления и позволили осуществить скачок в уровне производительности труда . Г. Эмерсон (1853–1931) в 1911 г. в книге "Двенадцать принципов производительности" сформулировал принципы производительности организации . Немецкий социолог Макс Вебер (1864–1920) сформулировал принципы бюрократической формы организации . Общие принципы управления были изложены А. Файолем (1841 – 1925) в книге "Общее и промышленное управление" в 1916 г. Перечень классических принципов организации и управления представлен в табл. 4.1.
В современной теории организации сформулированы принципы, на основе которых осуществляется построение, функционирование и развитие организаций. В учебной литературе по теории организации приводятся различные классификации принципов. С учетом существующих подходов может быть предложена следующая классификация принципов организации (рис. 4.1).
Рис. 4.1.
Таблица 4.1
Принципы организации и управления, сформулированные представителями школы научного управления и административной школы управления
|
Принципы научной организации управления Ф. У. Тейлора |
Принципы производительности организации Г. Эмерсона |
Принципы бюрократической формы организации М. Вебера |
Общие принципы управления А. Файоля |
|
1. Научный подход для каждого элемента рабочих заданий с целью замены эмпирического метода |
1. Точно поставленные идеалы или цели |
1. Вся деятельность, необходимая для достижения целей организации, разделяется на простейшие операции, строго формально определяются задачи и обязанности каждого звена организации |
1. Разделение труда |
|
2. Научный отбор, обучение, профессиональная подготовка и повышение квалификации работника |
2. Здравый смысл |
2. Организация строится на принципах иерархии |
2. Власть – ответственность |
|
3. Дружеское сотрудничество с людьми с целью обеспечения работы в соответствии с разработанными научными принципами |
3. Компетентная консультация |
3. Деятельность организации регулируется системой стандартов, общих правил, которыми определяются ответственность каждого члена организации и формы координации их индивидуальной деятельности |
3. Дисциплина |
|
4. Распределение труда и ответственности между администрацией предприятия и рабочими |
4. Дисциплина |
4. Идеальный руководитель с целью гарантии невмешательства отдельных личностей в продуктивное достижение целей организации управляет своим аппаратом безлично (отсутствует фаворитизм, служебные отношения, основанные на личной дружбе или знакомстве) |
4. Единство распорядительства, или единоначалие |
|
5. Справедливое отношение к персоналу |
5. Служба в бюрократической организации основывается на соответствии квали- фикации занимаемой должности |
5. Единство руководства |
|
|
6. Быстрый, надежный, полный, точный и постоянный учет |
6. Подчинение частных интересов общим |
||
|
7. Диспетчирование |
7. Вознаграждение персонала |
||
|
8. Нормы и расписания |
Организация как процесс организовывания - одна из основных функций управления. Под функцией управления понимают совокупность повторяющихся управленческих действий, объединенных единством содержания. Поскольку организация (как процесс) служит функцией управления, любое управление представляет собой организационную деятельность , хотя и не сводится только к ней. Управление - особым образом ориентированное воздействие на систему, обеспечивающее придание ей требуемых свойств или состояний. Одним из атрибутов состояния является структура. Организовать - значит, прежде всего создать (или изменить) структуру. При различиях в подходах к построению систем управления существуют общие закономерности, разработанные в кибернетике. С позиций кибернетического подхода система управления представляет собой целостную совокупность субъекта управления ( управляющая система ), объекта управления ( управляемая система ), а также прямых и обратных связей между ними. Предполагается также, что система управления взаимодействует с внешней средой. Базовым классификационным признаком построения систем управления, определяющим облик системы и ее потенциальные возможности, является способ организации контура управления . В соответствии с последним выделяют несколько принципов управления. Принцип разомкнутого (программного) управления . В основе этого принципа лежит идея автономного воздействия на систему независимо от условий ее работы. Очевидно, что область практического применения этого принципа предполагает достоверность знания состояния среды и системы на всем интервале ее функционирования. Тогда можно предопределить реакцию системы на рассчитанное воздействие, которое заранее программируется в виде функции (рис. 4.1).
Если данное воздействие отлично от предполагаемого, немедленно последуют отклонения в характере изменения выходных координат, т. е. система окажется незащищенной от возмущений в исходном смысле этого слова. Поэтому подобный принцип используется при уверенности в достоверности сведений об условиях работы системы. Например, для организационных систем подобная уверенность допустима при высокой исполнительской дисциплине, когда отданное распоряжение не нуждается в последующем контроле. Иногда такое управление называют директивным. Несомненным достоинством такой схемы управления является простота организации управления. Принцип разомкнутого управления с компенсацией возмущений . Содержание подхода состоит в стремлении ликвидировать ограниченность первой схемы, т. е. нерегулируемое воздействие возмущений на функционирование системы. Возможность компенсации возмущений, а значит, ликвидация недостоверности априорной информации базируется на доступности возмущений измерениям (рис. 4.2).
Рис. 4.2. Измерение возмущений позволяет определить компенсирующее управление, парирующее последствия возмущений. Обычно наряду с корректирующим управлением система подвергается программному воздействию. Однако на практике далеко не всегда удается зафиксировать информацию о внешних возмущениях, не говоря уже о контроле отклонений параметров системы или неожиданных структурных изменениях. При наличии информации о возмущениях принцип их компенсации путем введения компенсирующего управления представляет практический интерес. Рассмотренные выше принципы относятся к классу разомкнутых контуров управления: величина управления не зависит от поведения объекта, а представляет собой функцию времени или возмущения. Класс замкнутых контуров управления образует системы с отрицательной обратной связью, воплощающие базовый принцип кибернетики. В таких системах заранее программируется не входное воздействие, а требуемое состояние системы , т. е. следствие воздействия на объект , в том числе управления. Следовательно, возможна ситуация, когда возмущение позитивно воздействует на динамику системы, если приближает ее состояние к желаемому. Для реализации принципа априорно находится программный закон изменения состояния системы во времени с пр (t), а задача системы формулируется как обеспечение приближения действительного состояния к желаемому (рис. 4.3). Решение этой задачи достигается определением разности между желаемым состоянием и действительным: Dc(t) = с пр (t) - с(t).
Рис. 4.3. Данная разность используется для управления, призванного свести к минимуму обнаруженное рассогласование. Тем самым обеспечивается приближение регулируемой координаты к программной функции независимо от причин, вызвавших появление разности, будь то возмущения различного происхождения или ошибки регулирования. Качество управления сказывается на характере переходного процесса и установившейся ошибке - несовпадении программного и действительного конечного состояния. В зависимости от входного сигнала в теории управления различают:
Эта детализация никак не сказывается на реализации принципа, но вносит специфику в технику построения системы. Широкое распространение этого принципа в естественных и искусственных системах объясняется продуктивностью организации контура: задача управления эффективно решается на концептуальном уровне благодаря введению отрицательной обратной связи. Рассмотрен случай программирования изменения во времени состояния системы с пр (t), что означает предварительный расчет траектории в пространстве состояний. Но из поля зрения выпал вопрос, как это сделать. Ответ лимитируется двумя требованиями к траектории, которая должна:
В формализованных динамических системах для отыскания подобной траектории привлекается аппарат вариационного исчисления или его современные модификации: принцип максимума Л. Понтрягина или динамическое программирование Р. Беллмана. В том случае, когда задача сводится к поиску неизвестных параметров (коэффициентов) системы, для ее решения привлекаются методы математического программирования - требуется отыскать экстремум функции качества (показателя) в пространстве параметров. Для решения плохо формализуемых проблем остается уповать на эвристические решения, основанные на футурологических прогнозах, или на результаты имитационного математического моделирования. Точность подобных решений оценить сложно. Возвратимся к задаче программирования. Если существует способ расчета программной траектории для формализованных задач, то естественно потребовать от системы управления, чтобы она довольствовалась целеуказанием, а программное изменение состояния системы находила непосредственно в процессе управления (терминальное управление). Такая организация системы, конечно, усложнит алгоритм управления, но позволит свести к минимуму исходную информацию, а значит, сделает управление более оперативным. Подобная задача в 1960-х гг. была теоретически решена профессором Е. Горбатовым для управления движением баллистических ракет и космических аппаратов. В отношении постановки и решения задачи оптимального управления следует учитывать следующее принципиальное обстоятельство. Выбрать оптимальное поведение системы можно, только если достоверно известны поведение изучаемого объекта на всем интервале управления и условия, в которых происходит движение. Оптимальные решения могут быть получены и при выполнении других, дополнительных, допущений, но дело как раз в том, что каждый случай следует оговорить особо, решение будет справедливо "с точностью до условий". Проиллюстрируем сформулированное положение на примере поведения бегуна, стремящегося достичь высокого результата. Если речь идет о короткой дистанции (100, 200 м), то подготовленный спортсмен ставит целью обеспечить максимальную скорость в каждый момент времени. При беге на более длинные дистанции успех определяется его умением правильно распределять силы на трассе, а для этого он должен отчетливо представлять свои возможности, рельеф маршрута и особенности соперников. В условиях ограниченных ресурсов ни о какой максимальной скорости в каждый момент не может идти и речи. Вполне очевидно, что приведенное ограничение выполняется только в рамках детерминированной постановки задачи, т. е. когда априорно все достоверно известно. Такие условия оказываются чрезмерными для реальных задач: прокрустово ложе детерминизма не соответствует действительным условиям функционирования системы. Априорность нашего знания чрезвычайно сомнительна как в отношении самой системы, так и среды и ее взаимодействия с тем или иным объектом. Достоверность априорных сведений тем меньше, чем сложнее система, что не добавляет оптимизма исследователям, проводящим процедуру синтеза. Подобная неопределенность привела к появлению целого направления в теории управления, базирующегося на учете стохастических условий существования системы. Самые конструктивные результаты были получены при разработке принципов адаптивных и самонастраивающихся систем . Адаптивные системы позволяют справляться с неопределенностью путем получения дополнительной информации о состоянии объекта и его взаимодействии со средой в процессе управления с последующей перестройкой структуры системы и изменением ее параметров при отклонении условий работы от априорно известных (рис. 4.4). При этом, как правило, цель трансформаций состоит в приближении характеристик системы к априорным, использовавшимся при синтезе управления. Таким образом, адаптация ориентирована на сохранение гомеостаза системы в условиях возмущений.
Рис. 4.4. Одной из сложнейших конструктивных составляющих этой задачи является получение сведений о состоянии среды, без чего затруднительно проводить адаптацию. Примером успешного получения информации о состоянии среды может служить изобретение трубки Пито, которой снабжены практически все летательные аппараты. Трубка позволяет измерить скоростной напор - важнейшую характеристику, от которой зависят непосредственно все аэродинамические силы. Результаты измерения используются для настройки автопилота. Аналогичную роль в социальных системах играют социологические опросы, позволяющие корректировать решения внутри- и внешнеполитических проблем. Эффективным приемом изучения динамики объекта управления является метод дуального управления , некогда предложенный А. Фельдбаумом. Суть его состоит в том, что на объект наряду с командами управления подаются специальные тестирующие сигналы, реакция на которые заранее установлена для априорной модели. По отклонению реакции объекта от эталонной судят о взаимодействии модели с внешней средой. Подобный прием использовался в русской контрразведке во время Первой мировой войны для выявления шпиона. Выделялся круг сотрудников, подозреваемых в предательстве, и каждому из этого круга "доверялась" важная, но ложная информация , имеющая уникальный характер. Наблюдалась реакция противника, по которой и идентифицировался изменник. От адаптивных систем отличают класс самонастраивающихся систем. Последние в процессе адаптации настраиваются. Однако на принятом уровне общности структура самонастраивающейся системы аналогична структуре адаптивной системы (см. рис. 4.4). Относительно процессов адаптации и самонастройки можно отметить, что их возможность в конкретных случаях в основном определяется назначением системы и ее техническим воплощением. Подобная теория систем изобилует иллюстрациями, но, как представляется, не содержит обобщающих достижений. Другой путь преодоления недостаточности априорных данных о процессе управления заключается в совмещении процесса управления с процедурой его синтеза. Традиционно алгоритм управления есть результат синтеза, базирующийся на допущении детерминированного описания модели движения. Но очевидно, что отклонения в движении принятой модели сказываются на точности достижения цели и на качестве процессов, т. е. приводят к отклонению от экстремума критерия. Отсюда следует, что строить управление нужно как терминальное, рассчитывая траекторию в реальном времени и обновляя сведения о модели объекта и условиях движения. Конечно, и в данном случае необходимо экстраполировать условия движения на весь оставшийся интервал управления, но по мере приближения к цели точность экстраполяции возрастает, а значит, повышается качество управления. В этом видна аналогия с действиями правительства, которое не в состоянии выполнять плановые задания, например бюджетные. Условия функционирования экономики меняются нерасчетным образом, с нарушением прогнозов, поэтому приходится постоянно корректировать намеченный план в стремлении достичь итоговых показателей, в частности, производить секвестр. Отклонения от априорных предположений могут быть столь велики, что имеющимися ресурсами и принимаемыми мерами управления уже нельзя обеспечить выполнение цели. Тогда приходится "приближать" цель, размещая ее внутри новой области достижимости. Отметим, что описанная схема справедлива только для устойчивой системы. Низкое качество организации управления может привести к дестабилизации и, как следствие, к разрушению всей системы. Остановимся еще на одном принципе управления, лежащем в основе развитой теории исследования операций. Принцип однократного управления . Широкий круг практически значимых задач предполагает необходимость осуществить однократный акт управления, а именно - принять некоторое решение, последствия которого сказываются длительное время. Разумеется, и традиционное управление можно интерпретировать как последовательность разовых решений. Здесь мы вновь сталкиваемся с проблемой дискретности и непрерывности, граница между которыми так же размыта, как и между статическими и динамическими системами. Однако различие все-таки существует: в классической теории управления исходят из того, что воздействие на систему есть процесс, функция времени или параметров состояния, а не однократная процедура. Другой отличительной особенностью исследования операций является то, что эта наука оперирует с управлениями - константами, параметрами системы. Тогда если в динамических задачах в качестве критерия используется математическая конструкция - функционал, оценивающий движение системы, то в исследовании операций критерий имеет вид функции, заданной на множества исследуемых параметров системы. Область практических задач, охватываемая исследованием операций, весьма обширна и включает мероприятия по распределению ресурсов, выбору маршрутов, составлению планов, управлению запасами, очередями в задачах массового обслуживания и др. При решении соответствующих задач привлекается изложенная выше методология их описания с учетом категорий модели, состояния, цели, критерия, управления. Так же формулируется и решается проблема оптимизации, состоящая в нахождении экстремума критериальной функции в пространстве параметров. Задачи решаются как в детерминированной, так и в стохастической постановках. Поскольку процедура оперирования с константами существенно проще, чем действия с функциями, теория исследования операций оказалась более продвинутой, нежели общая теория систем и, в частности, теория управления динамическими системами. Исследование операций предлагает больший арсенал математических средств, порой весьма утонченных, для решения широкого круга практически значимых задач. Вся совокупность математических методов, обслуживающих исследование операций, получила название математического программирования. Так, в рамках исследования операций развивается теория принятия решений - чрезвычайно актуальное направление. Теория принятия решений , по сути, рассматривает процедуру оптимизации условий детального описания векторного критерия и особенности установления его экстремального значения. Так, для постановки задачи характерен критерий, состоящий из нескольких составляющих, т. е. многокритериальная задача. Чтобы подчеркнуть субъективизм критерия и процесса принятия решения, в рассмотрение вводится лицо, принимающее решение ( ЛПР ), обладающее индивидуальным взглядом на проблему. При изучении решений формальными методами это проявляется через систему предпочтений при оценке той или иной составляющей критерия. Как правило, для принятия решения ЛПР получает несколько вариантов действий, каждый из которых подвергается оценке. Такой подход максимально приближен к реальным условиям действий ответственного субъекта в организационной системе при выборе одного из вариантов, подготовленных аппаратом. За каждым из них стоит проработка (аналитическая, имитационное математическое моделирование ) возможного хода развития событий с анализом конечных результатов - сценарий . Для удобства принятия ответственных решений организуются ситуационные комнаты, оборудованные наглядными средствами отображения сценариев на дисплеях или экранах. Для этого привлекаются специалисты (операционалисты), владеющие не только математическими методами анализа ситуаций и подготовки принятия решений , но и предметной областью. Понятно, что результатом применения к объекту теории исследования операций, в частности, и теории принятия решений , является некоторый оптимальный план действий. Следовательно, на вход некоторого блока, "начиненного" оптимизационным алгоритмом и построенного с применением соответствующего метода математического программирования модели ситуации, подается информация : начальное состояние, цель, критерий качества, перечень варьируемых параметров, ограничения. (Модель системы используется при построении алгоритма.) Выход блока и есть искомый план. С точки зрения кибернетики такое построение классифицируется как разомкнутый контур управления , поскольку выходная информация не влияет на входной сигнал. В принципе рассмотренный подход можно применить и для случая замкнутого управления. Для этого необходимо организовать итерационный процесс во времени: после реализации плана ввести новое состояние системы в качестве начального условия и повторить цикл. Если позволяет задача, можно сократить плановый период за счет приближения цели к начальному состоянию системы. Тогда просматривается аналогия предлагаемых действий с рассмотренной выше итерационной процедурой терминального управления, также базирующейся на периодическом обновлении исходной информации. Более того, динамическую задачу, оперирующую с процессами, можно свести к аппроксимации функций функциональными рядами. При этом варьируемыми переменными будут уже параметры таких рядов, а значит, применим аппарат теории исследования операций. (Подобное осуществлено в теории вероятностей, когда случайные процессы описываются каноническим разложением.) Изложенная методология начала находить применение в теории искусственного интеллекта при синтезе ситуационного управления. Следует указать на опасность, связанную с практическим применением теории принятия решений недостаточно компетентными в теории систем лицами. Так, часто в организационных системах (государственных учреждениях, фирмах, финансовых организациях) принятие решения абсолютизируют и сводят к оперированию многочисленными показателями и оптимальному осуществлению разового управленческого акта. При этом из поля зрения упускают последствия произведенного действия для системы, забывают, что управляют не критерием, а системой, не учитывая многостадийность замкнутого процесса - от системы к ее состоянию, далее через показатели к решению и вновь к системе. Конечно, на этом долгом пути делается множество ошибок, объективных и субъективных, которых уже достаточно для серьезного отклонения от плановых результатов. Принципы организации . Исследование законов организации позволяет не только раскрыть общие и существенные связи в системе организационных отношений, но и установить механизмы их действия и возможности использования. Поэтому обратимся к связи законов с принципами. Принципы организации - это общие правила формирования (самоформирования) систем в природе и обществе, обеспечивающие упорядоченность и целесообразность функционирования системы. К числу основных универсальных принципов организации, действующих в природе и обществе, сформулированных А. Богдановым, можно отнести:
Указанные принципы носят всеобщий характер, поскольку относятся не только к природе, но и к организующей деятельности человека. А. Богданов писал, что между стихийной организующей работой природы и сознательно планомерной деятельностью людей нет принципиального противоречия. Это доказывает принципиальную однородность организационных функций человека и природы: идиот не может подражать творчеству гения; рыба - красноречию оратора; рак - полету лебедя; подражание повсюду ограничено рамками общих свойств, рамками однородности; не может быть подражания там, где нет ничего общего. Но еще ярче и убедительнее выступает эта основная общность там, где человек, не подражая природе, вырабатывает такие же организационные приспособления, а потом находит и в ней познание. Поясним каждый из упомянутых принципов. Принцип цепной связи означает, что всякое соединение комплексов происходит через общие звенья, образующие цепную связь . Для цепного соединения двух комплексов требуется такое их изменение, чтобы в них образовались общие элементы, соответствующие задаче, решению которой служит данный организационный процесс. Это образование общих элементов достигается за счет некоторого элемента или совокупности элементов, имеющих общие цели или свойства с организуемыми комплексами. Например, формирование стратегических альянсов происходит благодаря общей цели компаний, которые преследуют свои интересы. Принцип ингрессии означает, что цепная связь образуется путем вхождения способствующих, выступающих в качестве "посредников" комплексов в организуемые. В примере со стратегическими альянсами оно осуществляется посредством соглашения о кооперации, которая, в свою очередь , не предполагает объединения. Принцип подбора состоит в том, что всякое событие в организации может рассматриваться как сохранение или умножение одних активностей, упрочнение или усиление одних связей, устранение, уменьшение или ослабление других. Любая система стремится закрепить положительные свойства однажды найденного соединения. Усовершенствованный механизм мотивации - пример принципа подбора. Принцип подвижного равновесия выражается в том, что всякое сохранение форм рассматривается как их подвижное равновесие, а всякое подвижное равновесие - как практическое относительное равенство двух процессов: ассимиляции и диссимиляции. Принцип слабого звена означает, что система воспроизводима в должном качестве, если обеспечивается устойчивость относительно слабого звена. Самым уязвимым элементом организации является человек, что связано с его непредсказуемостью, постоянной изменчивостью, эгоистичностью, наконец. Сила же каждого субъекта умножается силами окружающих его людей. Поэтому при всей своей рациональности субъект должен обеспечивать развитие самого слабого звена в организации. Поскольку организация рассматривается нами в статике (как упорядоченное состояние целого), динамике (как процесс по упорядочиванию) и прогрессивном развитии, принципы организации можно разделить на три группы:
Рассмотренные принципы управления и организации предоставляют исследователю чрезвычайно широкие возможности построения систем управления. С учетом этих принципов рассмотрим методы управления применительно к менеджменту.  |
