Współpraca z instytucjami społeczeństwa obywatelskiego (organizacjami publicznymi). Współpraca z instytucjami społeczeństwa obywatelskiego (organizacjami publicznymi) II
RZĄD
REZOLUCJA
O Ministerstwie Współpracy z Instytucjami Społeczeństwa Obywatelskiego i Spraw Narodowości Republiki Kabardyno-Bałkarskiej
Zgodnie z trzecią częścią art. 12 ustawy Republiki Kabardyno-Bałkańskiej z dnia 20 lutego 1999 r. N 5-RZ „O Rządzie Republiki Kabardyno-Bałkańskiej” Rząd Republiki Kabardyno-Bałkańskiej postanawia:
1. Zatwierdzenie załączonego Regulaminu Ministerstwa Współpracy z Instytucjami Społeczeństwa Obywatelskiego i Spraw Narodowości Republiki Kabardyno-Bałkańskiej.
2. Ustalić maksymalną liczbę pracowników Ministerstwa Współpracy z Instytucjami Społeczeństwa Obywatelskiego i Spraw Etnicznych Republiki Kabardyno-Bałkańskiej w ilości 25 jednostek (w tym Ministra Współpracy z Instytucjami Społeczeństwa Obywatelskiego i Spraw Etnicznych Kabardyno -Republika Bałkańska), z miesięcznym funduszem płac opartym na oficjalnych pensjach w wysokości 136289 rubli, w tym:
19 jednostek państwowych urzędników państwowych Republiki Kabardyno-Bałkańskiej z miesięcznym funduszem płac opartym na pensjach urzędowych w wysokości 103 275 rubli;
1 jednostka pracownika, którego wynagrodzenie jest realizowane zgodnie z Zarządzeniem Prezydenta Republiki Kabardyno-Bałkańskiej z dnia 8 sierpnia 2007 r. N 55-UP „O wynagrodzeniu pracowników organów władzy publicznej Republiki Kabardyno-Bałkańskiej, którzy wypełniają stanowiska, które nie są stanowiskami państwowej służby cywilnej Republiki Kabardyno-Bałkańskiej”, z miesięcznym funduszem płac na pensje służbowe w wysokości 2953 rubli;
4 jednostki pracowników, których wynagrodzenie odbywa się zgodnie z innymi systemami wynagradzania, z miesięcznym funduszem płac opartym na oficjalnych wynagrodzeniach w wysokości 12 000 rubli.
3. Zezwól Ministerstwu Współpracy z Instytucjami Społeczeństwa Obywatelskiego i Spraw Etnicznych Republiki Kabardyno-Bałkarskiej na posiadanie dwóch wiceministrów.
4. Uznać za nieważne dekrety rządu Republiki Kabardyno-Bałkańskiej:
(„Oficjalna Kabardyno-Bałkaria”, 2014, N 28);
(„Oficjalna Kabardyno-Bałkaria”, 2014, N 40);
z dnia 10 lutego 2015 r. N 20-PP „W sprawie zmiany dekretu rządu Republiki Kabardyno-Bałkańskiej z dnia 8 lipca 2014 r. N 137-PP” („Urzędowa Kabardyno-Bałkaria”, 2015, N 6);
(„Urzędowa Kabardyno-Bałkaria”, 2015, N 26);
(„Oficjalna Kabardyno-Bałkaria”, 2016, N 17).
Premier
Republika Kabardyno-Bałkarska
A.MUSUKOV
Rozporządzenia w sprawie Ministerstwa Współpracy z Instytucjami Społeczeństwa Obywatelskiego i Spraw Narodowościowych Republiki Kabardyno-Bałkarskiej
Zatwierdzony
rezolucja
Rządy
Republika Kabardyno-Bałkarska
z dnia 19 czerwca 2018 r. N 111-PP
I. Postanowienia ogólne
1. Ministerstwo Współpracy z Instytucjami Społeczeństwa Obywatelskiego i Spraw Etnicznych Republiki Kabardyno-Bałkańskiej (zwane dalej Ministerstwem) jest organem wykonawczym władzy państwowej Republiki Kabardyno-Bałkańskiej, który pełni funkcje realizacji polityki państwa i regulacja prawna w zakresie współdziałania z organizacjami publicznymi i wyznaniowymi, partiami politycznymi, a także harmonizacja stosunków międzyetnicznych, kształtowanie stosunków z rodakami za granicą, świadczenie usług publicznych na ustalonym obszarze działania w ramach kompetencji i kompetencji Ministerstwo.
2. Ministerstwo w swojej działalności kieruje się Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, aktami Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, Konstytucją Republiki Kabardyno-Bałkańskiej, ustawami Republiki Kabardyno-Bałkańskiej, akty Szefa Republiki Kabardyno-Bałkańskiej i Rządu Republiki Kabardyno-Bałkańskiej, traktaty Republiki Kabardyno-Bałkańskiej, niniejszy Regulamin.
3. Ministerstwo współdziała z federalnymi władzami wykonawczymi, władzami wykonawczymi Republiki Kabardyno-Bałkańskiej, władzami publicznymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządami lokalnymi, stowarzyszeniami społecznymi i obywatelami.
3-1. Ministerstwo, wykonując swoje uprawnienia, zapewnia priorytet celów i zadań dla rozwoju konkurencji na rynkach towarowych na ustalonym obszarze.
(wprowadzono klauzulę 3-1)
II. Uprawnienie
4. W ustalonym zakresie działania Ministerstwo pełni następujące funkcje:
4.1 opracowuje projekty ustaw Republiki Kabardyno-Bałkańskiej, akty prawne Naczelnika Republiki Kabardyno-Bałkańskiej, akty prawne Rządu Republiki Kabardyno-Bałkańskiej w sprawach należących do kompetencji Ministerstwa i przedkłada je do rozpatrzenia przez Szef Republiki Kabardyno-Bałkańskiej, Rząd Republiki Kabardyno-Bałkańskiej;
4.2 uczestniczy w rozwoju i realizacji jednolitej polityki narodowej państwa Republiki Kabardyno-Bałkańskiej w zakresie stosunków międzyetnicznych i międzywyznaniowych;
4.3 uczestniczy w realizacji polityki państwa w stosunku do Kozaków;
4.4 współdziała z organizacjami publicznymi i religijnymi, narodowymi ośrodkami kulturalnymi, stowarzyszeniami kozackimi, partiami i ruchami politycznymi działającymi w Republice Kabardyno-Bałkańskiej na obszarach działania Ministerstwa;
4.5 uczestniczy w pracach wychowania obywatelskiego i patriotycznego obywateli;
4.6 przygotowuje propozycje realizacji polityki państwa w zakresie samorządu terytorialnego, uwzględniając narodową i terytorialną charakterystykę powiatów i dzielnic miejskich republiki;
4.7 prowadzi rejestr stowarzyszeń publicznych i innych organizacji non-profit otrzymujących pomoc państwa;
4.8 ocenia jakość świadczenia usług użytecznych społecznie;
4.9 organizuje pracę na rzecz utrzymania i rozwijania więzi z rodakami za granicą, koordynuje działania mające na celu pomoc w przypadku ich powrotu do historycznej ojczyzny;
4.10 zapewnia wsparcie finansowe społecznie zorientowanym organizacjom non-profit w Republice Kabardyno-Bałkarii;
4.11 rejestruje powiadomienia o organizowaniu imprez publicznych w Republice Kabardyno-Bałkarii;
4.12 uczestniczy w opracowywaniu i wdrażaniu programów rozwoju gospodarczego i społecznego republiki, tworzeniu republikańskiego budżetu Republiki Kabardyno-Bałkarskiej na działalność Ministerstwa;
4.13 zapewnia organizację i koordynację badań i sondaży socjologicznych na obszarach podlegających Ministerstwu;
4.14 tworzy informacyjne bazy danych w obszarach działania Ministerstwa, świadczy pomoc metodyczną i pomoc osobom prawnym i osobom fizycznym w tym zakresie;
4.15 realizuje, w ramach swoich kompetencji w ustalonym zakresie działalności, funkcje klienta państwowego programów i projektów państwowych, naukowych, technicznych i innowacyjnych;
4.16 przyjmuje obywateli, zapewnia terminowe i pełne rozpatrzenie ustnych, pisemnych i elektronicznych odwołań obywateli, podejmowanie decyzji w ich sprawie i wysyłanie odpowiedzi wnioskodawcom w terminie określonym przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;
4.17 zapewnia wdrożenie środków w zakresie obrony cywilnej, bezpieczeństwa przeciwpożarowego i szkolenia mobilizacyjnego;
4.18 zapewnia organizację przekwalifikowania zawodowego i zaawansowanego szkolenia pracowników Ministerstwa;
4.19 zapewnia tworzenie i obsługę oficjalnych zasobów internetowych Ministerstwa;
4.20 prowadzi prace w zakresie pozyskiwania, przechowywania, księgowania i wykorzystywania dokumentów archiwalnych powstałych w toku działalności Ministerstwa;
4.21 wykonuje uprawnienia upoważnionych organów przewidzianych w ustawie federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”;
4.22 pełni funkcje głównego zarządcy i odbiorcy republikańskich środków budżetowych przewidzianych na utrzymanie Ministerstwa i realizację przydzielonych mu funkcji;
4.23 bierze udział w realizacji działań zapewniających państwowe gwarancje równości praw, wolności i uzasadnionych interesów człowieka i obywatela, bez względu na rasę, narodowość, język, stosunek do religii i inne okoliczności, aby zapobiec wszelkim formom ograniczenia dyskryminacja ze względu na przynależność społeczną, rasową, narodową, językową lub religijną;
4.24 uczestniczy w realizacji działań mających na celu wzmocnienie jedności obywatelskiej, harmonii międzyetnicznej i międzywyznaniowej, zachowanie różnorodności etnicznej i kulturowej narodów Federacji Rosyjskiej zamieszkujących terytorium Republiki Kabardyno-Bałkańskiej, zapobieganie konfliktom międzyetnicznym (międzyetnicznym) oraz zapewnienie harmonii międzyetnicznej i międzywyznaniowej;
4.25 uczestniczy w opracowywaniu i wdrażaniu ujednoliconej polityki państwowej Republiki Kabardyno-Bałkańskiej w celu zachowania i rozwoju języków i kultur narodów Republiki Kabardyno-Bałkańskiej;
4.26 zapewnia równe, bezstronne i bezstronne traktowanie wszystkich osób fizycznych i prawnych, nie dając pierwszeństwa żadnym stowarzyszeniom publicznym lub religijnym, grupom zawodowym lub społecznym, obywatelom i organizacjom;
4.27 udziela obywatelom bezpłatnej pomocy prawnej w postaci porad prawnych w sprawach należących do kompetencji Ministerstwa, w sposób przewidziany przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dla rozpatrywania odwołań obywateli;
4.28 analizuje zmiany w ustawodawstwie federalnym, ustawodawstwie Republiki Kabardyno-Bałkańskiej w ustalonym zakresie działalności, identyfikuje potrzebę uchwalania (publikowania) aktów prawnych w celu realizacji uprawnień normatywnych władz państwowych Republiki Kabardyno-Bałkańskiej lub uznają je za nieważne;
4.29 współdziała z władzami wykonawczymi Republiki Kabardyno-Bałkańskiej w sprawie opracowywania projektów ustaw Republiki Kabardyno-Bałkańskiej, aktów prawnych Szefa Republiki Kabardyno-Bałkańskiej, aktów prawnych rządu Republiki Kabardyno-Bałkańskiej;
4.30 monitoruje egzekwowanie aktów ustawodawstwa federalnego, ustawodawstwa Republiki Kabardyno-Bałkańskiej oraz analizuje realizację polityki państwa w ustalonym obszarze działalności;
4.31 uczestniczy w opracowywaniu i wdrażaniu środków, a także programów państwowych w zakresie przeciwdziałania terroryzmowi, minimalizowania i eliminowania skutków jego przejawów;
(klauzula 4.31 została wprowadzona Dekretem Rządu Republiki Kabardyno-Bałkańskiej z dnia 28 listopada 2018 r. N 222-PP)
4.32 uczestniczy w opracowywaniu środków eliminujących przesłanki powstania konfliktów, które przyczyniają się do popełniania aktów terrorystycznych i tworzenia bazy społecznej terrorystów;
(klauzula 4.32 została wprowadzona Dekretem Rządu Republiki Kabardyno-Bałkańskiej z dnia 28 listopada 2018 r. N 222-PP)
4.33 uczestniczy w działaniach mających na celu identyfikację i eliminację czynników przyczyniających się do powstania i rozprzestrzeniania się ideologii terroryzmu wśród ludności;
(klauzula 4.33 została wprowadzona Dekretem Rządu Republiki Kabardyno-Bałkańskiej z dnia 28 listopada 2018 r. N 222-PP)
4.34 uczestniczy w organizowaniu realizacji wymagań dotyczących ochrony antyterrorystycznej obiektów (terytoriów) znajdujących się pod jurysdykcją Ministerstwa.
(klauzula 4.34 została wprowadzona Dekretem Rządu Republiki Kabardyno-Bałkańskiej z dnia 28 listopada 2018 r. N 222-PP)
5. Ministerstwo w celu realizacji przyznanych mu uprawnień ma prawo:
5.1 angażować w określony sposób specjalistów z organów władzy państwowej Republiki Kabardyno-Bałkarskiej, organizacji badawczych i innych do rozwiązywania problemów podlegających jurysdykcji Ministerstwa;
5.2 żądać i otrzymywać zgodnie z ustaloną procedurą od organów wykonawczych władzy państwowej Republiki Kabardyno-Bałkarskiej, władz lokalnych, przedsiębiorstw, organizacji, instytucji wszelkich form organizacyjnych i prawnych, informacji niezbędnych do realizacji zadań funkcjonalnych Ministerstwa ;
5.3 zgłaszać propozycje, opracowywać działania, przygotowywać materiały, wnioski dotyczące głównych obszarów działalności Ministerstwa;
5.4 reprezentuje, zgodnie z ustaloną procedurą, interesy Republiki Kabardyno-Bałkańskiej na szczeblu federalnym w sprawach należących do kompetencji Ministerstwa;
5.5 tworzą organy koordynujące i doradcze w zakresie działalności Ministerstwa.
III. Organizacja zajęć
6. Na czele Ministerstwa stoi minister mianowany i odwoływany przez Szefa Republiki Kabardyno-Bałkańskiej.
7. Minister jest osobiście odpowiedzialny za realizację uprawnień przyznanych Ministerstwu oraz realizację polityki państwa w ustalonych obszarach działania.
8. Wiceministrów powołuje na stanowisko Prezes Rządu Republiki Kabardyno-Bałkańskiej na wniosek ministra iw porozumieniu z Szefem Republiki Kabardyno-Bałkańskiej.
9. Na okres czasowej nieobecności ministra (podróż służbowa, urlop, okresy czasowej niezdolności do pracy, zawieszenia w służbie itp.) wykonywanie jego obowiązków służbowych powierza się jednemu z wiceministrów na podstawie pisemnego zamówienie.
10. Minister:
10.1 organizuje pracę Ministerstwa i kieruje jego działalnością w oparciu o zasadę jedności dowodzenia;
10.2 rozdziela obowiązki między swoich zastępców;
10.3 reprezentuje w ramach swoich kompetencji interesy Republiki Kabardyno-Bałkańskiej w federalnych organach wykonawczych, organach państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządach i organizacjach, w tym zagranicznych i międzynarodowych;
10.4 działa bez pełnomocnictwa w imieniu Ministerstwa, udziela pełnomocnictw pracownikom Ministerstwa do reprezentowania interesów Ministerstwa w innych organizacjach;
10.5 podpisuje umowy i porozumienia zawarte w kompetencji Ministerstwa;
10.6 ma prawo pierwszego podpisu na wszystkich dokumentach finansowych należących do właściwości Ministerstwa;
10.7 zgłasza, zgodnie z ustaloną procedurą, wnioski o nadanie tytułów honorowych, przyznanie odznaczeń państwowych Federacji Rosyjskiej, Republiki Kabardyno-Bałkańskiej pracownikom Ministerstwa i innym osobom pomagającym w Ministerstwie, stosuje inne środki motywacyjne;
10.8 zatwierdza regulaminy wydziałów strukturalnych Ministerstwa, regulamin pracy pracowników Ministerstwa;
10.9 powołuje i odwołuje pracowników Ministerstwa w ustalonym trybie, z wyjątkiem wiceministrów;
10.10 rozstrzyga, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwem Republiki Kabardyno-Bałkańskiej o państwowej służbie cywilnej, kwestie związane z przejściem państwowej służby cywilnej w Ministerstwie;
10.11 zatwierdza listę pracowników Ministerstwa w granicach liczby pracowników i funduszu płac ustanowionego przez Rząd Republiki Kabardyno-Bałkarskiej, kosztorys utrzymania Ministerstwa w ramach środków zatwierdzonych na odpowiedni okres przewidziany w republikańskim budżecie Republiki Kabardyno-Bałkańskiej;
10.12 przedstawia Rządowi Republiki Kabardyno-Bałkarii propozycje dotyczące maksymalnej liczby i funduszu płac pracowników Ministerstwa;
10.13 zatwierdza roczny plan i wskaźniki prognoz Ministerstwa;
10.14 przedstawia Ministerstwu Finansów Republiki Kabardyno-Bałkańskiej propozycje ukształtowania części dochodowej i wydatkowej budżetu republikańskiego Republiki Kabardyno-Bałkańskiej w zakresie działalności Ministerstwa;
10.15 organizuje prace nad zapobieganiem przestępstwom korupcyjnym w Ministerstwie;
10.16 zapewnia ochronę informacji stanowiących tajemnicę państwową i urzędową;
10.17 zapewnia wdrożenie zestawu organizacyjnych i technicznych środków ochrony przeciwpożarowej w Ministerstwie;
10.18 podpisuje zarządzenia o charakterze normatywnym, aw sprawach operacyjnych i innych bieżących kwestiach organizacji działalności Ministerstwa - zarządzenia o charakterze nienormatywnym.
11. Strukturę Ministerstwa zatwierdza Rząd Republiki Kabardyno-Bałkańskiej.
12. W Ministerstwie tworzy się kolegium, w skład którego wchodzą minister (przewodniczący kolegium), jego zastępcy, przedstawiciele organów ustawodawczych i wykonawczych władzy państwowej Republiki Kabardyno-Bałkańskiej, organy terytorialne federalnych organów wykonawczych w Kabardynie -Republika Bałkańska, władze lokalne, organizacje i instytucje. Skład ilościowy i osobowy kolegium zatwierdza Rząd Republiki Kabardyno-Bałkańskiej.
13. Finansowanie wydatków na utrzymanie Ministerstwa odbywa się kosztem środków przewidzianych w budżecie republikańskim Republiki Kabardyno-Bałkańskiej.
14. Ministerstwo jest osobą prawną, posiada pieczęć z wizerunkiem Godła Państwowego Republiki Kabardyno-Bałkańskiej i jej nazwą, inne pieczęcie, pieczęcie i papier firmowy o ustalonej formie oraz rachunki otwarte zgodnie z ustawodawstwem rosyjskim Federacja i ustawodawstwo Republiki Kabardyno-Bałkańskiej w organach prowadzących kasę obsługującą wykonanie budżetu republikańskiego Republiki Kabardyno-Bałkańskiej.
15. Pełna nazwa Ministerstwa to Ministerstwo Współpracy z Instytucjami Społeczeństwa Obywatelskiego i Spraw Narodowości Republiki Kabardyno-Bałkańskiej. Skrócona nazwa to Ministerstwo Spraw Obywatelskich KBR.
16. Lokalizacja Ministerstwa - Nalczyk.
Dyrekcja Główna Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji na region Kirowa aktywnie pracuje nad interakcją z instytucjami społeczeństwa obywatelskiego i organizacjami publicznymi.
Dla przedstawicieli środowisk biznesowych opracowano literaturę referencyjną i metodologiczną, która ma pomóc w spełnieniu wymagań prawnych w obszarze nadzoru. Te materiały metodyczne są dystrybuowane na wszystkich oficjalnych spotkaniach z przedstawicielami środowisk biznesowych.
W ramach realizacji Umowy o współpracy między Dyrekcją Główną a Stowarzyszeniem „Rada Gmin Obwodu Kirowskiego”, w lutym 2019 r., wraz z Departamentem Ochrony Ludności i Obszarów Administracji Rządu Regionu Opracowano zalecenia metodyczne w zakresie przygotowania do inspekcji w celu nadzorowania realizacji wymagań bezpieczeństwa przeciwpożarowego, obrony cywilnej, ochrony ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka.
Na bieżąco współpraca Dyrekcji Głównej z. Wspólne seminaria-zajęcia odbywają się corocznie w zorganizowanej „Szkole Ogrodników”, której uczestnikami są bezpośrednio szefowie ogrodniczych stowarzyszeń non-profit obywateli.
Zorganizowana interakcja z 5 organizacjami publicznymi i 42 instytucjami na temat tworzenia APE.
Każdego roku dla działań organizacyjnych i masowych Zarządu Głównego opracowywany jest kompleksowy plan wspólnych działań przeciwpożarowych, który umożliwia skoordynowane działanie i usystematyzowanie pracy profilaktycznej z dziećmi.
Wraz z regionalnym oddziałem WDPO w Kirowie odbywają się imprezy: mistrzostwa osobiste i drużynowe w sportach pożarniczych „Srebrna burza” wśród uczniów, zawody drużynowe „Szkoła bezpieczeństwa” wśród uczniów placówek edukacyjnych w Kirowie, „Miesiąc bezpieczeństwa” w wszystkie placówki oświatowe regionu, „Dzień Otwarte Drzwi” w pododdziałach FPS i WDPO regionu, szkolenia z ewakuacji w placówkach oświatowych regionu, konkursy kadry dydaktycznej wśród członków DUP, konkurs kreatywny „Bezpieczne Drzewo” za najlepszą notatkę, plakat i prezentację na temat zasad i środków bezpieczeństwa przeciwpożarowego wśród przedszkolaków i uczniów regionu, imprezy ppoż. Odbywają się również etapy miejskie i regionalne: ogólnorosyjski konkurs kreatywności dzieci i młodzieży w zakresie bezpieczeństwa przeciwpożarowego; Ogólnorosyjski obóz polowy „Młody ratownik (strażak)”.
Zorganizowana interakcja z . Przy pomocy Zarządu Głównego i Międzynarodowego Stowarzyszenia Policji zorganizowano wymianę doświadczeń między młodymi strażakami z Rosji i Niemiec.
Zorganizowana interakcja z . Na podstawie gimnazjum A. Green stworzył klasę kadetów armii kozackiej i Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji.
Aby społeczeństwo obywatelskie mogło się formować i skutecznie bronić swoich interesów, konieczne jest tworzenie sprzyjających warunków dla działalności organizacji non-profit.
W ostatnim czasie szczególną uwagę zwrócono na interakcje władz z różnymi instytucjami społeczeństwa obywatelskiego, organizacjami publicznymi, czy też, jak się je potocznie nazywa, „trzecim sektorem”, w tym interakcje na poziomie federalnym, regionalnym i gminnym.
Przykładem aktywnej wspólnej pracy władz i instytucji społeczeństwa obywatelskiego na szczeblu federalnym jest utworzenie Izby Społecznej Federacji Rosyjskiej, Wszechrosyjskiego Frontu Ludowego, Rad Społecznych przy Głowie Państwa, dzięki którym ścisła interakcja ze społeczeństwem jest przeprowadzany.
Jedną z form otwartości rządu na interakcję z instytucjami społeczeństwa obywatelskiego jest Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie powołania grupy roboczej do przygotowania propozycji utworzenia systemu „otwartego rządu” w Federacji Rosyjskiej, jednego z którego celem jest analiza efektywności współdziałania władzy wykonawczej z ruchami i stowarzyszeniami społecznymi, przygotowanie propozycji stworzenia nowoczesnego systemu współdziałania władzy z ruchami społecznymi na etapach podejmowania decyzji.
Społeczeństwo obywatelskie działa najskuteczniej na poziomie regionalnym. To na poziomie regionalnym obywatele rozwiązują pilne zadania związane z organizacją swojej przestrzeni życiowej. Tu rozwijają się relacje między władzami regionalnymi i gminnymi a obywatelami.
Obecny stan trzeciego sektora ma szereg cech:
Posiada słaby zasób administracyjno-prawny, co wpływa na proces podejmowania decyzji;
Posiada poparcie obywateli, ale nie ma potencjału kadrowego;
Istnieje duża heterogeniczność instytucji politycznych, które mają poważne różnice w orientacji społecznej, rozwoju gospodarczym, interakcji z interesariuszami, co utrudnia wypracowanie określonej pozycji, a tym samym podejmowanie decyzji.
Nastąpiło sformalizowanie stosunków zarówno na poziomie federalnym, jak i regionalnym. Przykładem mogą być następujące fakty.
W 2004 utworzono Radę przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. rozwoju instytucji społeczeństwa obywatelskiego, od 2011 r. Radę ds. rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i praw człowieka przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej;
W tych latach przyjęto federalne ustawy i programy wspierające rozwój organizacji non-profit, wspieranie organizacji pozarządowych zorientowanych społecznie.
Stworzono mechanizmy uwzględniania opinii obywateli na poziomie regionalnym:
Izb publicznych podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin;
Publiczne rady doradcze przy ministerstwach i departamentach;
Powiernicy, rady eksperckie i liczne grupy robocze.
Istnieje organizacja obywateli w miejscu zamieszkania, istnieje praktyka organizowania terytorialnych samorządów publicznych (TPS) i stowarzyszeń właścicieli domów.
Władze lokalne są ogniwem, które zapewnia realizację każdej strategii władz federalnych i regionalnych, przybliżając ją społeczeństwu. Przywódcy gminy, dobrze znający specyfikę i problemy zamieszkującego je terytorium, są w stanie zaproponować najskuteczniejszą taktykę wdrażania strategii i projektów opracowanych na szczeblu federalnym. Organy samorządu terytorialnego mogą udzielać ciągłej i rzetelnej informacji zwrotnej dla przywódców państwowych, informując o postępach w realizacji najważniejszych zadań społecznych w terenie, o stosunku obywateli do różnych inicjatyw władz, a jeśli to konieczne, propozycje korekty podjętych decyzji.
Zasoby samorządowe są obecnie niedostatecznie wykorzystywane. Efektywną pracę władz lokalnych utrudnia szereg czynników, z których najważniejszym jest słaba baza zasobowa samorządów, a przede wszystkim niski poziom dochodów własnych budżetów lokalnych.
Nie mniej dotkliwy jest problem niskiej aktywności społecznej obywateli, którzy unikają udziału w rozwiązywaniu spraw o znaczeniu lokalnym. Jedną z przyczyn są ukształtowane postawy społeczno-psychologiczne obywateli, polegające na całkowitym uzależnieniu od władzy, niezdolności i niechęci do wzięcia odpowiedzialności za rozwiązywanie problemów swojego domu, ulicy, osiedla, a także niska kultura prawna i brak Informacja. Większość społeczeństwa jest słabo świadoma uprawnień i obowiązków władz lokalnych, własnych praw i możliwości wpływania na sytuację w określonej sprawie. Aktywność w udziale spraw o znaczeniu lokalnym determinowana jest poziomem wykształcenia, znajomością prawa, chęcią uczestniczenia w rozwiązywaniu zidentyfikowanych problemów.
W wyniku interakcji władz i przedstawicieli społeczeństwa ze strony obywateli zachodzą następujące czynniki:
Rozwiązywanie indywidualnych problemów;
Niedowierzanie i brak zrozumienia, jak wpływać na podejmowanie decyzji;
Słaba znajomość prawa, niski poziom świadomości w rozwiązywaniu problemów lokalnych.
Od stowarzyszeń publicznych:
Niestabilność źródeł finansowania;
Małe doświadczenie w obronie własnych interesów;
Brak profesjonalizmu, a także poziomu recenzowania w samej organizacji.
Dla społeczeństwa obywatelskiego aktualne są problemy samoorganizacji, rozwoju kontroli publicznej, budowania dialogu i interakcji z władzami.
Tylko dzięki wspólnym wysiłkom władz federalnych, regionalnych, lokalnych i instytucji społeczeństwa obywatelskiego możliwe jest skuteczne zorganizowanie prac nad współdziałaniem władz i instytucji publicznych w celu rozwiązywania problemów w zakresie poprawy jakości życia ludności.
Zatwierdzony
zarządzeniem Prezydenta
Rada Federacji
Zgromadzenie Federalne
Federacja Rosyjska
z dnia 1 grudnia 2015 r.
Nr 222rp-SF
Regulamin Rady pod przewodnictwem Przewodniczącego Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej ds. współdziałania z instytucjami społeczeństwa obywatelskiego
I. Postanowienia ogólne
1. Rada przy Przewodniczącym Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej ds. Współdziałania z Instytucjami Społeczeństwa Obywatelskiego (zwana dalej Radą) jest stałym organem ekspercko-doradczym przy Przewodniczącym Rady Federacji Federalnej Zgromadzenie Federacji Rosyjskiej (zwane dalej Przewodniczącym Rady Federacji).
2. Rada w swojej działalności kieruje się Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, Regulaminem Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, decyzjami Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (zwanej dalej Radą Federacji) oraz decyzje Rady Izby, zarządzenia Przewodniczącego Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (dalej - zarządzenia Przewodniczącego Rady Federacji) , a także niniejszego Regulaminu.
II. Główne zadania Rady
3. Do głównych zadań Rady należą:
1) zapewnienie współdziałania Rady Federacji z instytucjami społeczeństwa obywatelskiego;
2) monitorowanie praktyki stosowania ustawodawstwa federalnego dotyczącego rozwoju społeczeństwa obywatelskiego;
4) analiza środków wsparcia państwa dla organizacji non-profit, których działalność ma na celu rozwój społeczeństwa obywatelskiego, przygotowanie propozycji dodatkowych środków wsparcia państwa dla tych organizacji, w tym zapewnienie dotacji z budżetu federalnego;
5) udział w dyskusji nad projektami ustaw federalnych i innych aktów prawnych regulujących rozwój społeczeństwa obywatelskiego;
6) przygotowywanie propozycji usprawnienia mechanizmów kontroli publicznej;
7) współdziałanie z organizacjami rosyjskimi, zagranicznymi i międzynarodowymi w sprawach związanych z realizacją ich głównych zadań i funkcji;
8) współdziałanie z mediami w celu popularyzacji działalności instytucji społeczeństwa obywatelskiego, organizowanie publicznej dyskusji nad inicjatywami legislacyjnymi Rady Federacji na rzecz rozwoju społeczeństwa obywatelskiego;
9) opracowywanie rekomendacji w sprawach koordynacji działalności instytucji społeczeństwa obywatelskiego i ich współdziałania z federalnymi organami państwowymi, organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej;
10) ekspertyzy istotnych społecznie projektów ustaw federalnych;
11) organizowanie dyskusji publicznych dotyczących ważnych społecznie dziedzin rozwoju ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej;
12) współdziałanie z organami doradczymi i doradczymi Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, innymi federalnymi organami państwowymi oraz organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także z Izbą Społeczną Federacji Rosyjskiej , izby publiczne podmiotów Federacji Rosyjskiej, Rzecznik Praw Obywatelskich Federacji Rosyjskiej, Rzecznicy Praw Człowieka podmiotów Federacji Rosyjskiej w sprawach związanych z realizacją ich głównych zadań i funkcji;
13) włączanie instytucji społeczeństwa obywatelskiego do udziału w procesie legislacyjnym poprzez prowadzenie niezależnych badań antykorupcyjnych regulacyjnych aktów prawnych i projektów regulacyjnych aktów prawnych;
14) wzmocnienie współpracy międzynarodowej w zakresie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego.
III. Funkcje Rady
4. Zgodnie z przydzielonymi jej głównymi zadaniami, Rada pełni następujące funkcje:
1) przeprowadza analizy, ekspertyzy i oceny prognostyczne projektów ustaw federalnych, a także regulacyjnych aktów prawnych, długo- i średnioterminowych programów państwowych dotyczących rozwoju społeczeństwa obywatelskiego;
2) współdziała z organizacjami naukowymi i innymi, radami doradczymi i eksperckimi;
3) przekazuje Przewodniczącemu Rady Federacji informacje i materiały zawierające naukową i ekspercką ocenę procesów społeczno-politycznych w zakresie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego zachodzących w kraju i na świecie, a także informacje i materiały dotyczące kluczowych obszary działalności instytucji społeczeństwa obywatelskiego;
4) uczestniczy wraz z komisjami Rady Federacji w przygotowaniu i przeprowadzeniu przesłuchań parlamentarnych, okrągłych stołów i innych wydarzeń dotyczących rozwoju społeczeństwa obywatelskiego;
5) przygotowuje, na polecenie Przewodniczącego Rady Federacji, wnioski dotyczące społecznie istotnych projektów ustaw federalnych.
IV. Prawa Rady
5. Rada ma prawo:
1) angażować specjalistów jako ekspertów do pracy na zasadzie wolontariatu;
2) współdziałanie z federalnymi organami państwowymi, organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, stowarzyszeniami społecznymi, innymi organizacjami w Federacji Rosyjskiej i za granicą w sprawach związanych z realizacją ich głównych zadań i funkcji;
3) zwracać się o materiały do organów rządu federalnego, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i organizacji w sprawach związanych z realizacją ich głównych zadań i funkcji;
4) zapraszać na swoje posiedzenia funkcjonariuszy federalnych organów państwowych i organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, przedstawicieli Izby Obywatelskiej Federacji Rosyjskiej, izb publicznych podmiotów Federacji Rosyjskiej, stowarzyszeń społecznych, innych organizacji oraz środki masowego przekazu;
5) tworzy spośród swoich członków grupy robocze przygotowujące określone zagadnienia do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, przygotowujące i przeprowadzające imprezy.
V. Skład Rady
6. W skład Rady wchodzą przewodniczący Rady, jego zastępca, sekretarz wykonawczy Rady oraz członkowie Rady.
7. Wykonywanie obowiązków przewodniczącego Rady, jego zastępcy, sekretarza wykonawczego Rady oraz członków Rady odbywa się na zasadzie dobrowolności.
8. Przewodniczącym Rady jest Przewodniczący Rady Federacji.
9. Skład Rady zatwierdza zarządzeniem Przewodniczącego Rady Federacji.
10. W skład Rady wchodzą członkowie Rady Federacji, a także, zgodnie z ustaleniami, przedstawiciele federalnych organów państwowych, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, Izby Obywatelskiej Federacji Rosyjskiej, izb publicznych podmiotów Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska, szefowie organizacji naukowych i edukacyjnych, stowarzyszenia publiczne, inne organizacje non-profit, niezależni eksperci. W skład Rady mogą wchodzić pracownicy Biura Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (zwanej dalej Biurem Rady Federacji).
11. W celu usprawnienia wykonywania zadań powierzonych Radzie, decyzją Przewodniczącego Rady, dla głównych obszarów działania Rady tworzone są sekcje.
VI. Organizacja działalności Rady
12. Radę tworzy się, reorganizuje i znosi zarządzeniami Przewodniczącego Rady Federacji.
13. Regulamin Rady zatwierdzany jest zarządzeniem Przewodniczącego Rady Federacji.
14. Posiedzenia Rady odbywają się w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż dwa razy w roku.
15. Posiedzenie Rady jest właściwe, jeżeli uczestniczy w nim więcej niż połowa ogólnej liczby jej członków.
16. Decyzje Rady podejmowane są w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów członków Rady obecnych na posiedzeniu. W przypadku równości głosów decyduje głos Przewodniczącego Rady. Decyzje Rady mają charakter rekomendacyjny.
17. Przewodniczący Rady:
1) określa główne kierunki działania Rady;
2) odbywa posiedzenia Rady;
3) zatwierdza kierowników i pracowników sekcji Rady, kierunki działania sekcji Rady;
4) ustala materiały Rady do publikacji;
5) reprezentuje Radę we współdziałaniu z organami rządu federalnego, organami władzy podmiotów Federacji Rosyjskiej, innymi organami władzy i urzędnikami w sprawach związanych z realizacją głównych zadań i funkcji Rady;
6) zatwierdza plany pracy Rady oraz sprawozdania z ich wykonania.
18. Wiceprzewodniczący Rady:
1) przewodniczy pod nieobecność przewodniczącego Rady i w jego imieniu na posiedzeniach Rady;
2) uczestniczy w przygotowaniu posiedzeń Rady;
3) współdziała w imieniu Przewodniczącego Rady z organami rządu federalnego, organami władzy podmiotów Federacji Rosyjskiej, innymi organami władzy i urzędnikami w sprawach związanych z realizacją głównych zadań i funkcji Rady;
4) w imieniu przewodniczącego Rady pełni inne funkcje w sprawach związanych z realizacją głównych zadań i funkcji Rady.
19. Sekretarz Wykonawczy Rady:
1) zapewnia obsługę organizacyjną działalności Rady, sporządza protokoły z posiedzeń Rady, przygotowuje materiały robocze na posiedzenia Rady;
2) zapewnia współdziałanie z komisjami Rady Federacji, pododdziałami strukturalnymi Administracji Rady Federacji, urzędnikami Rady Federacji i Administracji Rady Federacji w sprawach związanych z realizacją głównych zadań i funkcji Rady;
3) współdziała w imieniu Przewodniczącego Rady, Wiceprzewodniczącego Rady z organami rządu federalnego, organami władzy podmiotów Federacji Rosyjskiej, innymi organami państwowymi, Izbą Obywatelską Federacji Rosyjskiej, izbami publicznymi Federacji Rosyjskiej podmioty Federacji Rosyjskiej, Rzecznik Praw Obywatelskich Federacji Rosyjskiej, rzecznicy praw osób w podmiotach Federacji Rosyjskiej, organizacje naukowe i eksperckie, stowarzyszenia społeczne, inne organizacje non-profit w sprawach planowanych do rozpatrzenia przez Radę spotkania.
20. Członek Rady ma prawo:
1) uczestniczyć we wszystkich formach działalności Rady;
2) zgłaszania propozycji, swobodnego wyrażania opinii w sprawach związanych z realizacją głównych zadań i funkcji Rady;
3) wykorzystywania, zgodnie z ustaloną procedurą, baz danych Rady Federacji w sprawach związanych z realizacją głównych zadań i funkcji Rady.
21. Praca Rady odbywa się na podstawie planów bieżących i wieloletnich.
22. Rada współdziała w sprawach związanych z realizacją jej głównych zadań i funkcji ze stałymi organami ekspercko-doradczymi w ramach Rady Federacji, innymi stałymi organami ekspercko-doradczymi przy Przewodniczącym Rady Federacji oraz pododdziałami strukturalnymi Administracji Federacji. Rada Federacji.
23. Przewodniczący Rady może, zgodnie z ustaloną procedurą, angażować organizacje zewnętrzne oraz specjalistów do prac analitycznych i eksperckich, a także do prac wykonywanych zgodnie z planami pracy Rady, w tym na podstawie umowy.
24. Materiały przygotowane przez Radę mogą być przesyłane przez Przewodniczącego Rady do Rady Izby, komisji Rady Federacji, Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej , Rząd Federacji Rosyjskiej i inne federalne organy wykonawcze, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, Rzecznik Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej oraz inne organy i organizacje.
25. Na podstawie wyników prac Rady za dany rok sporządza się sprawozdanie, które zatwierdza Przewodniczący Rady.
26. Rada ma standardowy formularz.
27. Administracja Rady Federacji jest odpowiedzialna za zapewnienie działalności Rady.