ONZ jest uniwersalną organizacją międzynarodową. Projekty uniwersalnej organizacji pokoju i współpracy międzynarodowej Międzypaństwowe organizacje uniwersalne obejmują
Międzynarodowe organizacje gospodarcze (IEO) regulują pracę korporacji transnarodowych, opracowują umowy o współpracy, opracowują normy prawne i upraszczają pracę na globalnym rynku.
Globalizacja gospodarki i powstawanie nowych gałęzi przemysłu zwiększa liczbę umów międzynarodowych i cechy współpracy między krajami. Międzynarodowe organizacje gospodarcze (IEO) regulują pracę korporacji transnarodowych, opracowują umowy o współpracy, opracowują normy prawne, aby praca na rynku światowym była łatwiejsza i bardziej opłacalna.
Liczba i skład IEO różni się w zależności od sytuacji politycznej, specyfiki rozwoju globalnego rynku oraz celów współpracy w organizacji. Np. ONZ powstało w celu utrzymania pokoju po zakończeniu II wojny światowej, jednak z biegiem czasu uprawnienia organizacji znacznie się rozszerzyły. Do struktury organizacyjnej dołączyło kilkadziesiąt wyspecjalizowanych międzynarodowych organizacji gospodarczych działających pod auspicjami ONZ.
Odmiany MEO
W zależności od zakresu zadań do rozwiązania, takie stowarzyszenia państw dzielą się na uniwersalne i specjalistyczne.- Wyspecjalizowane regulują niektóre obszary działalności międzynarodowej: handel (WTO, UNCTAD), stosunki walutowe (MFW, EBOR), eksport surowców i materiałów (OPEC, MCST), rolnictwo (FAO).
- Organizacje uniwersalne to duże stowarzyszenia, które ogólnie przyczyniają się do rozwoju stosunków międzynarodowych, upraszczają dostęp do rynku światowego. Na przykład OECD oznacza Organizację Rozwoju i Współpracy Gospodarczej.
- Międzypaństwowe są sformalizowane przez umowy zawarte między kilkoma krajami (lub ich stowarzyszeniami) w celu rozwiązania ustalonej listy zadań. Na przykład system ONZ obejmuje dziesiątki wyspecjalizowanych organizacji międzynarodowych, które wydają ustawodawstwo dla państw członkowskich.
- Organizacje pozarządowe to stowarzyszenia krajów, które nie wiążą się z zawieraniem porozumień między strukturami władzy. Ten typ IEO realizuje cele humanitarne (Komitet Czerwonego Krzyża), bada naruszenia praw człowieka (Komitet Nadzoru Praw Człowieka), walczy z cezurą (Komitet Reporterów bez Granic), chroni dziedzictwo kulturowe (Komitet Pamięci).
funkcje IEO
Wszystkie organizacje międzynarodowe są tworzone w celu tworzenia jednolitego rynku światowego, dostosowanego do przepisów krajowych i ich charakterystyki. Podmiotami (uczestnikami) IEO mogą być poszczególne państwa lub ich związki, a przedmiotem (przedmiotem współpracy) takich organizacji są stosunki gospodarcze.W zależności od statusu prawnego i listy zadań do rozwiązania, istnieje pięć głównych funkcji IRP.
- Rozwiązywanie problemów istotnych dla wszystkich krajów świata: walka z głodem, epidemiami, ubóstwem, bezrobociem, zapewnienie stabilnego rozwoju gospodarczego. Takie kwestie rozwiązuje ONZ i jej wyspecjalizowane organizacje, Grupa Banku Światowego, Euroazjatycka Unia Gospodarcza.
- Rozwiązywanie problemów gospodarczych, prawnych i społecznych istotnych dla regionu. Na przykład Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju finansuje zmiany strukturalne w gospodarkach Europy Środkowo-Wschodniej.
- Stworzenie komfortowych warunków do prowadzenia działalności w wydzielonym segmencie rynku. Takie organizacje zrzeszają kilka krajów, które produkują jedną grupę towarów na rynek światowy. Na przykład OPEC to stowarzyszenie państw eksportujących ropę, które koordynuje sprzedaż surowców i kontroluje poziom cen na rynku.
- Nieformalne i półformalne grupy tworzone przez kilka krajów w celu rozwiązywania wąskich problemów. Na przykład Paryski Klub Wierzycieli to unia finansowa wiodących gospodarek w celu uregulowania spłaty długów poszczególnych państw.
Wstęp…………………………………………………………………………………….3
1. ONZ jest uniwersalnym organem międzynarodowym…………………..5
1.1 Historia ONZ………………………………………………………….5
1.2 ONZ: pojęcie, cechy i zadania…………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………….
2. System naczelnych organów Organizacji Narodów Zjednoczonych ……………………………………………………………….16
2.1 Struktura ONZ i ukierunkowanie działań jej organów ……………………... 16
2.2 Organy pomocnicze Organizacji Narodów Zjednoczonych………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………….
3. Drogi dalszego rozwoju ONZ …………………………………………………………….34
Zakończenie ……………………………………………………...37
Spis wykorzystanych źródeł …………………………………………………..39
Wstęp
Tematyka tego kursu wynika z faktu, że Organizacja Narodów Zjednoczonych nie tylko zajmuje centralne miejsce w systemie organizacji międzypaństwowych, ale także odgrywa wyjątkową rolę we współczesnym międzynarodowym rozwoju politycznym. Powołana w 1945 roku jako uniwersalna organizacja międzynarodowa, której celem jest utrzymanie pokoju i bezpieczeństwa międzynarodowego oraz rozwój współpracy między państwami, ONZ zrzesza obecnie 192 państwa świata.
Wpływ ONZ na współczesne stosunki międzynarodowe jest znaczący i wieloaspektowy. Decydują o tym następujące główne czynniki:
ONZ jest najbardziej reprezentatywnym forum dyskusji między państwami na aktualne tematy rozwoju międzynarodowego.
Karta Narodów Zjednoczonych jest fundamentem współczesnego prawa międzynarodowego, rodzajem powszechnie uznawanego kodeksu postępowania państw i ich relacji; służy do porównywania innych traktatów i umów międzynarodowych.
Sama ONZ stała się ważnym mechanizmem międzynarodowego stanowienia prawa i zajmuje bardzo szczególne miejsce wśród innych organizacji – źródeł prawa międzynarodowego. Z inicjatywy iw ramach ONZ zawarto setki międzynarodowych konwencji i traktatów regulujących stan rzeczy w najróżniejszych sferach życia publicznego.
Zasady budowy ONZ (przede wszystkim w nadaniu specjalnego statusu stałym członkom Rady Bezpieczeństwa) odzwierciedlały obiektywne realia międzynarodowego systemu politycznego, a ich zmiana stała się głównym bodźcem do trwających prac nad reformą tej organizacji.
W cieniu ONZ istnieje duża liczba organizacji międzyrządowych, które regulują życie międzynarodowe w ramach swojego celu funkcjonalnego.
ONZ jest obdarzona wyjątkowo ważnymi kompetencjami do rozwiązywania problemów wojny i pokoju, w tym przy użyciu siły zbrojnej.
Celem niniejszej pracy jest analiza statusu ONZ, kompetencji jej głównych organów do zgodności skierowania jej do uniwersalnej organizacji międzynarodowej.
Zadaniem jest ukazanie specyfiki powstania ONZ jako organizacji uniwersalnej.
1 Uniwersalna organizacja międzynarodowa ONZ
1.1 Historia ONZ
System ONZ narodził się ponad 100 lat temu jako mechanizm zarządzania społecznością światową. W połowie XIX wieku pojawiły się pierwsze międzynarodowe organizacje międzyrządowe. Powstanie tych organizacji było spowodowane dwoma wzajemnie wykluczającymi się przyczynami. Po pierwsze, ukształtowanie się w wyniku rewolucji burżuazyjno-demokratycznych, aspirujących do suwerenności państw, dążących do niepodległości narodowej, a po drugie, sukces rewolucji naukowo-technicznej, który dał początek tendencji do współzależności i wzajemnego powiązania państw.
Jak wiecie, hasło niezbywalności i nienaruszalności suwerenności narodu i państwa było jednym z najbardziej znaczących podczas rewolucji burżuazyjno-demokratycznych w wielu krajach europejskich. Nowa klasa rządząca starała się umocnić swoją dominację przy pomocy silnego, niepodległego państwa. Jednocześnie rozwój relacji rynkowych stymulował przyspieszenie postępu naukowo-technicznego, w tym w zakresie narzędzi produkcyjnych.
Z kolei postęp naukowy i technologiczny doprowadził do tego, że procesy integracyjne przeniknęły do gospodarki wszystkich rozwiniętych krajów Europy i spowodowały wszechstronne powiązanie narodów ze sobą. Chęć rozwoju w ramach suwerennego państwa i niemożność dokonania tego bez szerokiej współpracy z innymi niepodległymi państwami doprowadziła do powstania takiej formy stosunków międzypaństwowych, jak międzynarodowe organizacje międzyrządowe.
Początkowo za główny cel współpracy międzypaństwowej w ramach organizacji międzynarodowych można było uznać kontrolę nad procesami integracyjnymi. W pierwszym etapie organizacjom międzyrządowym powierzono funkcje techniczno-organizacyjne, a nie polityczne. Wezwano ich do wypracowania tendencji integracyjnych w celu zaangażowania państw członkowskich. Zwykłym obszarem współpracy jest łączność, transport, stosunki z koloniami.
Kwestia genezy pierwszej organizacji międzynarodowej wciąż budzi kontrowersje. Międzynarodowi prawnicy najczęściej nazywają to Centralną Komisją Żeglugi na Renie, która powstała w 1815 roku. Oprócz europejskich i amerykańskich komisji ds. rzek międzynarodowych, które charakteryzują się ściśle specjalnymi kompetencjami, w XIX wieku powstały tzw.
Najodpowiedniejszą formą rozwoju organizacji międzyrządowych okazały się związki administracyjne.
Na obraz i podobieństwo unii administracyjnych, których głównym zadaniem była współpraca państw w określonych obszarach, przez całe stulecie rozwijały się organizacje międzyrządowe.
Początek XX wieku to koniec spokojnego rozwoju wielu państw. Sprzeczności tkwiące w początkach rozwoju kapitalizmu dały początek wojnie światowej. Pierwsza wojna światowa nie tylko opóźniła rozwój organizacji międzynarodowych, ale także doprowadziła do rozwiązania wielu z nich. Jednocześnie świadomość katastrofalnego charakteru wojen światowych dla całej cywilizacji ludzkiej wpłynęła na powstawanie projektów tworzenia międzynarodowych organizacji o orientacji politycznej w celu zapobiegania wojnom.
Pomysł stworzenia globalnej organizacji międzyrządowej w celu zapobiegania wojnom i utrzymania pokoju zaprzątał umysły ludzkości od dawna.
Jeden z tych projektów stał się podstawą Ligi Narodów (1919), która nigdy nie stała się skutecznym instrumentem współpracy politycznej i międzynarodowej.
Ogólnie rzecz biorąc, w okresie od I do II wojny światowej rozwój problematyki organizacji międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa postępował bardzo powoli.
II wojna światowa, ze względu na swoją skalę, metody terroru stosowane przez armie faszystowskie, dała potężny impuls rządowej i społecznej inicjatywie zorganizowania pokoju i bezpieczeństwa.
Na szczeblu rządowym kwestia utworzenia międzynarodowej organizacji bezpieczeństwa powstawała właściwie od pierwszych dni wojny.
W literaturze naukowej nie ma zgody co do tego, który z sojuszników iw jakim dokumencie jako pierwszy zaproponował utworzenie Organizacji Narodów Zjednoczonych. Takim dokumentem zachodni uczeni nazwali Kartę Atlantycką Roosevelta i Churchilla z 14 sierpnia 1941 r. Radzieccy badacze dość rozsądnie powoływali się na Deklarację radziecko-polską z 04 grudnia 1941 r.
Jednak 14 sierpnia 1941 r. prezydent USA Franklin Delano Roosevelt i premier Wielkiej Brytanii Winston Churchill podpisali dokument, w którym zobowiązali się do „współpracy z innymi wolnymi narodami, zarówno w czasie wojny, jak i pokoju”. Zbiór zasad międzynarodowej współpracy na rzecz utrzymania pokoju i bezpieczeństwa nazwano następnie Kartą Atlantycką. Pierwsze zarysy ONZ zostały nakreślone na konferencji w Waszyngtonie na spotkaniach odbywających się we wrześniu-październiku 1944 r., gdzie Stany Zjednoczone, Wielka Brytania, ZSRR i Chiny uzgodniły cele, strukturę i funkcje przyszłej organizacji. 25 kwietnia 1945 r. delegaci z 50 krajów zebrali się w San Francisco na Konferencji Narodów Zjednoczonych (nazwa została po raz pierwszy zaproponowana przez Roosevelta) i przyjęli Kartę, składającą się z 19 rozdziałów i 111 artykułów. 24 października Karta została ratyfikowana przez 5 stałych członków Rady Bezpieczeństwa, większość państw-sygnatariuszy i weszła w życie. Od tego czasu 24 października w kalendarzu międzynarodowym nazywany jest Dniem Narodów Zjednoczonych.
Ważnym etapem na drodze do powstania ONZ była konferencja mocarstw sojuszniczych w Moskwie w 1943 roku.
W deklaracji z 30 października 1943 r., podpisanej przez przedstawicieli ZSRR, USA, Wielkiej Brytanii i Chin, mocarstwa te oświadczyły, że „uznają potrzebę powołania w jak najkrótszym czasie uniwersalnej organizacji międzynarodowej dla utrzymania pokoju międzynarodowego”. i bezpieczeństwa, oparty na zasadzie suwerennej równości wszystkich miłujących pokój państw, których członkami mogą być wszystkie takie państwa, duże i małe.
Osobliwości tej organizacji należy nazwać wyrazistym charakterem politycznym, przejawiającym się orientacją na sprawy pokoju, bezpieczeństwa oraz niezwykle szerokimi kompetencjami we wszystkich dziedzinach współpracy międzypaństwowej. Cechy te nie były charakterystyczne dla dawnych organizacji międzyrządowych.
Dalszy przebieg przygotowań nowej międzynarodowej struktury międzyrządowej jest dobrze znany i szczegółowo opisany w wielu opracowaniach historyczno-prawnych. Konferencję w Dumbarton Oaks (1944), na której uzgodniono podstawowe zasady i parametry mechanizmu działania przyszłej organizacji, słusznie nazywa się najważniejszym etapem tworzenia ONZ. Konferencja Krymska w Jałcie w lutym 1945 r., z udziałem szefów trzech rządów – radzieckiego, brytyjskiego i amerykańskiego – omówiła pakiet dokumentów zaproponowanych przez konferencję Dumbarton Oaks, uzupełniając go w wielu punktach, i postanowiła zwołać Konferencja Narodów Zjednoczonych w Stanach Zjednoczonych w kwietniu 1945 roku.
Decyzja ta została wprowadzona w życie na konferencji w San Francisco, która trwała od 25 kwietnia do 26 czerwca 1945 roku i zakończyła się przyjęciem dokumentów założycielskich Organizacji Narodów Zjednoczonych. 24 października 1945 r., po złożeniu dokumentów ratyfikacyjnych przez pięciu stałych członków Rady Bezpieczeństwa i większość innych państw, weszła w życie Karta Narodów Zjednoczonych.
Powstanie nowej organizacji międzynarodowej, z utworzeniem której wiązano nadzieje na trwały pokój, dawało nadzieję na rozwój współpracy między wszystkimi państwami w sprawach rozwoju gospodarczego i społecznego.
Należy zauważyć, że początkowo państwa sojusznicze nie były w dużej mierze zgodne co do zakresu kompetencji nowej organizacji międzyrządowej. Rząd radziecki uważał ONZ przede wszystkim za organizację mającą na celu utrzymanie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, mającą na celu ratowanie ludzkości przed nową wojną światową. A państwa sojusznicze uznały tę orientację za jedną z najważniejszych, która umożliwiła sprawiedliwe i bezkonfliktowe uzgodnienie utworzenia Rady Bezpieczeństwa, organu o szerokich kompetencjach w sprawach pokoju i bezpieczeństwa. Jednocześnie sowiecki projekt Karty Narodów Zjednoczonych, zaproponowany w Dumbarton Oaks, przewidywał, że „organizacja powinna być właśnie organizacją bezpieczeństwa, a kwestie gospodarcze, społeczne i humanitarne w ogóle nie powinny być objęte jej kompetencjami, specjalnymi, specjalnymi organizacjami należy stworzyć dla tych zagadnień.”.
Klasyczną międzynarodową organizacją międzyrządową typu uniwersalnego jest Organizacja Narodów Zjednoczonych. Ponad 130 specjalnych organizacji jest stowarzyszonych z ONZ na mocy porozumień, działających w celu rozwiązania konkretnych problemów. Są to różne programy, fundusze i wyspecjalizowane agencje z własnym członkostwem, przywództwem i budżetem. Programy i fundusze ONZ są finansowane z dobrowolnych, niepodlegających ocenie datków. Wyspecjalizowane agencje są niezależnymi organizacjami międzynarodowymi finansowanymi zarówno z dobrowolnych, jak i naliczonych składek.
Próby utworzenia globalnej organizacji międzynarodowej podejmowano już wcześniej, po I wojnie światowej, realizując się w bazie Liga narodów poprzednicy ONZ. Jednak dopiero II wojna światowa jeszcze ostrzej podniosła kwestię wspólnego rozwiązywania problemów pokoju i bezpieczeństwa, po raz pierwszy w historii przyczyniając się do powstania prawdziwie uniwersalnej organizacji międzynarodowej z wiodącą rolą państw zwycięskich. Decyzja o utworzeniu ONZ została ostatecznie podjęta przez aliantów koalicji antyhitlerowskiej w 1945 roku, kiedy wynik II wojny światowej stał się jasny. Jednak już w sierpniu 1941 r. prezydent USA F. D. Roosevelt i premier Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej W. Churchill podpisali czarter atlantycki, która nakreśliła kierunki współpracy międzynarodowej w celu utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Następnie powszechne przywiązanie do idei globalnej organizacji międzynarodowej było wielokrotnie potwierdzane we wspólnych deklaracjach państw sojuszniczych. W styczniu 1942 roku po raz pierwszy użyto sformułowania zaproponowanego przez F. D. Roosevelta "Organizacja Narodów Zjednoczonych", Przedstawiciele 26 państw sojuszniczych podpisali Deklarację Narodów Zjednoczonych popierającą Kartę Atlantycką. W październiku 1943 r. na konferencji moskiewskiej, w grudniu 1943 r. na konferencji w Teheranie, we wrześniu - październiku 1944 r. na konferencji waszyngtońskiej, a w lutym 1945 r. na konferencji jałtańskiej Stany Zjednoczone, Wielka Brytania, ZSRR i inne kraje wielokrotnie potwierdzały gotowość do utworzenia ONZ. Opracowano cele i strukturę Organizacji. Karta Narodów Zjednoczonych przyjęta na konferencji w San Francisco w kwietniu, 24 października 1945 r., została ratyfikowana przez stałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ oraz inne państwa sygnatariuszy i weszła w życie. Od tego czasu 24 października obchodzony jest corocznie jako Dzień Narodów Zjednoczonych.
W styczniu 1946 r. utworzono główne organy operacyjne, ukształtowała się struktura organizacyjna ONZ. Zwołuje się po raz pierwszy Zgromadzenie Ogólne i Radę Bezpieczeństwa, przyjmuje się pierwsze rezolucje, wybiera się Sekretarza Generalnego, uchwala Powszechną Deklarację Praw Człowieka. Karta Narodów Zjednoczonych stanowi misja ta organizacja międzynarodowa – po co powstała, jakie cele i funkcje realizuje w swojej działalności: „Organizacja Narodów Zjednoczonych ma cztery cele: utrzymanie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa; rozwijać przyjazne stosunki między narodami; współpracować w rozwiązywaniu problemów międzynarodowych i propagowaniu poszanowania praw człowieka; być ośrodkiem koordynującym działania narodów”. Wyrażenie misji przyjęło najbardziej ogólne sformułowania, odzwierciedlające kierunek i cel tworzonej organizacji międzynarodowej. Doprecyzowanie misji zostało dokonane w rozdziałach Karty, poświęconych celom i zasadom ONZ, która głosiła „suwerenną równość” „miłujących pokój państw” – członków ONZ oraz „załatwianie międzynarodowych spory tylko środkami pokojowymi”. Oczywiście deklarowane cele były następnie wielokrotnie łamane przez różne kraje członkowskie ONZ w drugiej połowie XX i XXI wieku. wielokrotnie uciekając się do dalekich od pokojowych środków rozwiązywania sporów i bombardując inne kraje bez mandatu ONZ. Jednak od samego początku swojej działalności to ONZ pełniła rolę głównego arbitra ponadnarodowego, ustalającego zasady interakcji międzynarodowych i przyczyniającego się do rozstrzygania konfliktów międzynarodowych.
Zgodnie ze statutem, Sześć głównych organów operacyjnych ONZ to: Zgromadzenie Ogólne, Rada Bezpieczeństwa, Rada Gospodarczo-Społeczna, Rada Powiernicza, Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości i Sekretariat. Zgromadzenie Ogólne działa na zasadzie sesji, składa się z przedstawicieli wszystkich państw członkowskich i odbywa regularne sesje raz w roku. Istnieje również możliwość zwołania Sekretarzem generalnym specjalne sesje Zgromadzenia Ogólnego na wniosek Rady Bezpieczeństwa lub większości członków ONZ. Na sesjach Zgromadzenia Ogólnego każde państwo członkowskie ONZ ma jeden głos i może być reprezentowane przez nie więcej niż pięciu delegatów i pięciu zastępców. Obecnie członkami ONZ są 193 państwa (14 lipca 2011 r. Republika Sudanu Południowego stała się 193. państwem, które zostało członkiem ONZ).
Praca sesyjna Zgromadzenie Ogólne odbywa się w ramach sześciu komitetów, w skład których mogą wchodzić delegaci z różnych krajów członkowskich ONZ. Pierwszy Komitet zajmowanie się sprawami politycznymi, bezpieczeństwa i rozbrojenia, Drugi Komitet- sprawy gospodarcze i finansowe, Trzeci Komitet- kwestie społeczne, humanitarne i kulturowe, Czwarty Komitet- zagadnienia powiernictwa i terytoriów międzynarodowych, Piąty Komitet- sprawy administracyjne i budżetowe, Szósty Komitet- zagadnienia prawne. Oprócz komitetów Zgromadzenie Ogólne może powoływać odrębne komisje pomocnicze i konferencje, np. Komisję Praw Człowieka przy Radzie Gospodarczej i Społecznej, komisje gospodarcze, Komisję Prawa Międzynarodowego, Komisję ds. Rozbrojenia, Konferencję ONZ ds. Handlu i Rozwoju. W systemie ONZ komisje i konferencje służą jako punkty kontaktowe, które zapewniają pracę w odpowiednich obszarach i problemach rozwojowych. Na podstawie studiów problemów w kluczowych obszarach współpracy międzynarodowej Zgromadzenie Ogólne przedstawia umotywowane rekomendacje dla krajów członkowskich ONZ.
Ustalona procedura polega na podejmowaniu decyzji w sprawach utrzymania pokoju i bezpieczeństwa Rada Bezpieczeństwa składający się z 15 członków. Zgodnie z Kartą to Rada Bezpieczeństwa ponosi główną odpowiedzialność za utrzymanie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa (art. 24). Wszyscy członkowie ONZ zgadzają się przestrzegać decyzji Rady Bezpieczeństwa i je wykonywać (art. 25). Podczas gdy inne organy ONZ wydają zalecenia państwom członkowskim, tylko Rada Bezpieczeństwa (SC) jest uprawniona do podejmowania decyzji, do których przestrzegania Karta zobowiązuje państwa członkowskie. Obecnie, podobnie jak w przeszłości od powstania ONZ, stałymi członkami RB ONZ są Chiny, Federacja Rosyjska, Wielka Brytania, Stany Zjednoczone i Francja. Każdy z dziesięciu niestałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ jest wybierany na dwuletnią kadencję (pięciu niestałych członków rocznie). Dziś należą do nich Angola, Wenezuela (Republika Boliwariańska), Egipt, Hiszpania, Malezja, Nowa Zelandia, Senegal, Ukraina, Urugwaj i Japonia. Wybór niestałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ odbywa się według kryteriów geograficznych: pięciu niestałych członków wybieranych jest z państw Azji i Afryki, dwóch z państw Ameryki Łacińskiej, dwóch z państw Europy Zachodniej i innych państw oraz jeden z państw Europy Wschodniej. Rada Bezpieczeństwa przekazuje Zgromadzeniu Ogólnemu zalecenia dotyczące powołania nowego Sekretarza Generalnego i przyjęcia nowych członków do ONZ. Zgromadzenie Ogólne i Rada Bezpieczeństwa wybierają sędziów Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości.
To Rada Bezpieczeństwa odgrywa wiodącą rolę w ustalaniu, czy doszło do zagrożenia pokoju, naruszenia pokoju lub aktu agresji, wydaje zalecenia lub decyduje, jakie środki należy podjąć (art. 39 Karty NZ) . Wzywa strony do pokojowego rozwiązania sporu i zaleca metody lub warunki rozstrzygnięcia (art. 33 Karty Narodów Zjednoczonych). W swoich praktycznych działaniach dla utrzymania pokoju i bezpieczeństwa Rada Bezpieczeństwa ONZ często ucieka się do sankcji, w tym zezwalania na działania zbrojne przeciwko państwom naruszającym, wprowadzania sił pokojowych w strefy konfliktów, organizowania rozliczeń pokonfliktowych oraz wprowadzania międzynarodowych administracji w strefach konfliktu. W tym celu państwa członkowskie oddają do dyspozycji Rady Bezpieczeństwa ONZ „na jej żądanie i zgodnie ze specjalnym porozumieniem lub specjalnymi porozumieniami siły zbrojne, pomoc i odpowiednie udogodnienia, w tym prawo przejścia, niezbędne do utrzymania międzynarodowy pokój i bezpieczeństwo” (art. 43 Karty Narodów Zjednoczonych).
Aby umożliwić wspólne międzynarodowe działania egzekucyjne, członkowie Organizacji Narodów Zjednoczonych utrzymują kontyngenty narodowych sił powietrznych w stanie natychmiastowej gotowości. Liczbę i stopień gotowości tych kontyngentów oraz plany ich wspólnego działania określa Rada Bezpieczeństwa przy pomocy Komitetu Sztabu Wojskowego (art. 45-46 Karty Narodów Zjednoczonych). W przypadku sporu między państwami to Rada Bezpieczeństwa domaga się pokojowego rozstrzygnięcia sporu oraz zaleca procedury i środki pokojowego rozstrzygnięcia. W przypadku naruszenia pokoju i aktów agresji decyduje o zakwalifikowaniu aktów jako agresji, podpisuje porozumienia z państwami członkowskimi ONZ o udostępnieniu przez nie sił zbrojnych, wykorzystuje utworzone siły zbrojne do separacji, obserwacji i bezpieczeństwa.
Utrzymanie pokoju i zapewnienie bezpieczeństwa międzynarodowego ze strony ONZ i innych organizacji międzynarodowych może odbywać się na kilka sposobów. W tym względzie warto przede wszystkim wspomnieć koncepcja dyplomacji prewencyjnej (ostrożnościowej), których uczestnicy dążą do zapobieżenia powstaniu sporów między stronami, zapobieżenia eskalacji istniejących sporów w konflikty lub ograniczenia zakresu konfliktów po ich powstaniu. Początkowo idea „dyplomacji prewencyjnej” została wyrażona w 1960 roku podczas zimnej wojny na XV sesji Zgromadzenia Ogólnego przez Sekretarza Generalnego ONZ D. Hammarskjölda. Polegała ona na zapobieganiu konfliktom lokalnym lub ich narastaniu w wyniku interwencji mocarstw z jednej lub drugiej strony. Od tego czasu polityka „dyplomacji prewencyjnej” była wielokrotnie realizowana w różnych krajach. Pod koniec zimnej wojny koncepcja dyplomacji prewencyjnej została ponownie przyjęta po przemówieniu sekretarza generalnego ONZ B. Boutrosa-Ghali w 1992 roku. W raporcie dla Zgromadzenia Ogólnego dyplomacja prewencyjna została zdefiniowana jako działanie mające na celu zapobieganie powstawaniu sporów między stronami, zapobieganie eskalacji istniejących sporów w konflikty oraz ograniczanie zakresu konfliktów po ich wystąpieniu.
O potrzebie „rozszerzenia arsenału dyplomacji prewencyjnej” wspomniano w raporcie „Preventive Diplomacy: Achieving Results”, poświęconym pamięci byłego Sekretarza Generalnego ONZ D. Hammarskjölda, Sekretarza Generalnego ONZ Ban Ki-moona w 2011 roku. okazuje się być jednym z nielicznych sposobów na zachowanie pokoju, a co za tym idzie ratowanie życia i zapobieganie poważnym konsekwencjom ekonomicznym. W końcu przeciętny koszt wojny domowej pochłania ponad 30 lat wzrostu produktu krajowego brutto (PKB) kraju rozwijającego się. Skumulowane koszty związane z najbardziej brutalnymi i długotrwałymi wojnami domowymi sięgają dziesiątek miliardów dolarów, a proces powrotu do początkowego poziomu wzrostu trwa średnio 14 lat. Wysiłki mające na celu zapobieganie kryzysom mogą być znacznie mniej kosztowne. Sekretarz Generalny ONZ zauważył, że pomimo poważnych wyzwań, które nadal utrudniają postęp w dyplomacji prewencyjnej, zbiorowe wysiłki nadal doprowadziły do około połowy liczby konfliktów o niskiej intensywności, które rozpoczęły się w latach 2000-2009 z liczby takich konfliktów który rozpoczął się w latach 90. ostatni wiek. W tym samym okresie liczba nowych konfliktów o wysokiej intensywności (początkowo takich lub przeradzających się w takie) również spadła z 21 do 16*.
Ideę dyplomacji prewencyjnej realizuje kilka sposoby. Przede wszystkim w celu utrzymania pokoju i pokojowego doprowadzenia walczących stron do porozumienia, operacje pokojowe. Można je wdrożyć poprzez prewencyjne umieszczanie w regionach problematycznych misje obserwacyjne- Personel wojskowy, policyjny i cywilny Organizacji Narodów Zjednoczonych. Powołane do reagowania na sytuacje kryzysowe, bardzo zróżnicowane pod względem celu i skali działania, misje polityczne w regionach problemowych wykonują różnorodne prace, które przyczyniają się do zapobiegania potencjalnym konfliktom. Ich pracownicy uczestniczą w świadczeniu dobrych usług, wchodzą w interakcje z rządami zaangażowanych krajów oraz pomagają w realizacji inicjatyw pokojowych stron potencjalnego konfliktu. Ważnym obszarem profilaktyki jest „prewencyjne rozbrojenie”- Gromadzenie i niszczenie broni w rękach potencjalnych uczestników różnych stron konfliktu. Oczywiście zapobieganie konfliktom i unikanie przemocy jest idealną opcją. W przypadku gdy środki zapobiegawcze okażą się niewystarczające lub zostaną podjęte zbyt późno, zaprzestanie starć i pojednanie wymagają proces negocjacyjny, działania dyplomatyczne i mediacje. Na wszystkich etapach konfliktu ważne są działania i rozwiązania polityczne mające na celu rozwiązanie sprzeczności leżących u podstaw konfliktu.
Użycie wielonarodowych sił pod dowództwem ONZ przyczynia się do rozstrzygania konfliktów między stronami - utrzymanie pokoju. Brak stałego reprezentanta
kontyngent zbrojny o charakterze wojskowym lub policyjnym, ONZ wykorzystuje w swoich działaniach siły pokojowe dobrowolnie przekazane przez państwa członkowskie. Operacje pokojowe tworzą strefy buforowe między walczącymi stronami i odgrywają rolę neutralnej strony trzeciej w celu ustanowienia i utrzymania zawieszenia broni. Mogą również pomagać w przeprowadzaniu wyborów i usuwaniu śmiercionośnych min przeciwpiechotnych. Operacje pokojowe są prowadzone przez siły ONZ od 1948 roku. Od pierwszej wojny arabsko-izraelskiej na Bliskim Wschodzie działa misja ONZ, która monitoruje realizację warunków rozejmu. Od 1949 roku do chwili obecnej grupa obserwatorów wojskowych ONZ w Indiach i Pakistanie odgrywa ważną rolę w zaprowadzeniu pokoju w Dżammu i Kaszmirze.
Istnieją dwa rodzaje operacje pokojowe: misje obserwacyjne i operacje z udziałem sił pokojowych. Obserwatorzy są nieuzbrojeni, podczas gdy żołnierze sił pokojowych ONZ są wyposażeni w lekką broń, której mogą używać wyłącznie w samoobronie. Żołnierzy sił pokojowych ONZ można łatwo rozpoznać po godle ONZ i niebieskich beretach, które noszą na służbie. Niebieskie hełmy, które stały się symbolem sił pokojowych ONZ, są noszone podczas wszelkich operacji, w których występuje niebezpieczeństwo. Żołnierze sił pokojowych noszą mundury narodowe. Rządy wysyłające wojska zachowują pełną kontrolę nad swoimi kontyngentami wojskowymi pod banderą ONZ.
Zaprzestaniu konfliktów zbrojnych sprzyjają aktywne działania pokojowe Sekretarzy Generalnych ONZ, którzy zgodnie z art. 99 Karty Narodów Zjednoczonych, mają prawo „zwracać uwagę Rady Bezpieczeństwa na każdą sprawę, która może zagrozić utrzymaniu międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa”. Na wniosek Rady Bezpieczeństwa Sekretarz Generalny może powołać przedstawicieli, mediatorów, koordynatorów do pomocy Radzie w rozwiązywaniu sytuacji zagrażających międzynarodowemu pokojowi i bezpieczeństwu. Znane są przypadki, gdy Rada Bezpieczeństwa zwracała się do Sekretarza Generalnego z prośbą o skorzystanie z mechanizmu dobrych usług i bezpośredni udział w rozwiązaniu tej czy innej sprawy. Zakończenie wojny między Iranem a Irakiem i osiągnięcie porozumienia w sprawie wycofania wojsk radzieckich z Afganistanu w 1988 r. są wyraźnymi przykładami pomocy sekretarzy generalnych i ich specjalnych wysłanników w poszukiwaniu rozwiązań problemów. i inni sekretarze generalni przed nią od 1964 r.) odbywają liczne spotkania z przywódcami społeczności Greków cypryjskich i Turków cypryjskich na podstawie odpowiednich rezolucji Rady Bezpieczeństwa.
W regionach konfliktów międzynarodowych misje specjalnych (osobistych) przedstawicieli, wysłanników i doradców Sekretarza Generalnego ONZ. I tak w rezolucji 1244 z 10 czerwca 1999 r. Rada Bezpieczeństwa ONZ upoważniła Sekretarza Generalnego do ustanowienia międzynarodowej obecności cywilnej w Kosowie – Specjalnego Przedstawiciela Sekretarza Generalnego ONZ i Misji Tymczasowej Administracji ONZ w Kosowie (UNMIK). Od wejścia w życie nowej konstytucji 15 czerwca 2008 r. cele Misji uległy znacznej korekcie w kierunku promowania bezpieczeństwa, stabilności i poszanowania praw człowieka. Na mocy rezolucji 1528 z dnia 27 lutego 2004 r. Rada Bezpieczeństwa podjęła decyzję o utworzeniu Operacji Narodów Zjednoczonych na Wybrzeżu Kości Słoniowej (UNOCI). Od wyborów prezydenckich na Wybrzeżu Kości Słoniowej w 2010 roku i wynikającego z nich kryzysu politycznego UNOCI, kierowana przez Specjalnego Przedstawiciela Sekretarza Generalnego na Wybrzeżu Kości Słoniowej, nadal działa w tym kraju, aby chronić ludność cywilną, ułatwiać pomoc humanitarną, wspierać rządu Wybrzeża Kości Słoniowej w realizacji programu rozbrojenia, demobilizacji i reintegracji kombatantów, a także pomocy w zakresie praw człowieka Rezolucja 1401 z dnia 28 marca 2002 r. powołała Misję Wsparcia Organizacji Narodów Zjednoczonych w Afganistanie (UNAMA), na czele której stoi Specjalny Pełnomocnik i Szef Misji Sekretarza Generalnego ds. Afganistanu Niestety nie wszystkie misje ONZ zakończyły się sukcesem, np. misja ONZ w Somalii nie osiągnęła swoich celów w 1993 r. W 1994 r. misja ONZ była niewystarczająca, aby zapobiec ludobójstwu w Rwandzie. W 1999 r. działania misji ONZ nie zapobiegły również wojnie domowej na Bałkanach.
Po ustabilizowaniu się sytuacji lub zakończeniu konfliktu, w tym poprzez utrzymywanie pokoju, staje się to możliwe do realizacji budowanie pokoju jako ciąg działań mających na celu zapobieżenie ponownemu wystąpieniu starć między przeciwnymi stronami i stopniowe przejście do pokoju. Struktura ONZ ma Komisja Budowania Pokoju i Biuro Wspierania Budowania Pokoju (PSO). Biuro składa się z Sekcji Wsparcia Komisji Budowania Pokoju, Sekcji Planowania Polityki oraz Sekcji Finansowania Wspierania Budowania Pokoju. Biuro pomaga również w utrzymaniu pokoju w krajach dotkniętych konfliktami poprzez mobilizację międzynarodowego wsparcia dla wysiłków na rzecz budowania pokoju przez odpowiedzialnych za nie aktorów narodowych. Pomoc ta obejmuje wspieranie Komisji Budowania Pokoju w jej pracach i mobilizację wysiłków systemu Narodów Zjednoczonych w imieniu Sekretarza Generalnego, a także (we współpracy z zewnętrznymi interesariuszami) opracowywanie strategii budowania pokoju, mobilizację zasobów i wzmacnianie koordynacji międzynarodowej. Solidną podstawą tego wsparcia jest funkcja Urzędu jako izby informacyjnej w zakresie zdobytych doświadczeń i najlepszych praktyk w budowaniu pokoju. Budowanie pokoju odbywa się w formie wspierania władz i struktur społeczeństwa obywatelskiego zainteresowanych umacnianiem pokoju w regionie, kontrolowaniem niszczenia broni i ułatwianiem przystosowania uczestników działań wojennych do pokojowego życia. Misje budowania pokoju zostały rozlokowane przez ONZ w 7 krajach i podregionach w Azji oraz w 11 krajach i podregionach w Afryce. Misje polityczne ONZ nadal działają w Afganistanie i na Bliskim Wschodzie, w Iraku, Libanie i Azji Środkowej, Burundi, Gwinei Bissau, Afryce Zachodniej, Libii, Somalii, Sierra Leone i Republice Środkowoafrykańskiej (Misja Wsparcia ONZ dla Somalii powstała w 2013).
Na przestrzeni lat swojego istnienia działania Organizacji Narodów Zjednoczonych na rzecz utrzymania pokoju i bezpieczeństwa wielokrotnie ulegały zmianom. W okresie zimnej wojny każda ze stron starała się aktywnie wykorzystać ONZ i prawo weta w Radzie Bezpieczeństwa do realizacji swoich interesów. W 1963 roku nastąpił wzrost liczby członków Rady Bezpieczeństwa z 11 do 15, spowodowany koniecznością zaangażowania krajów rozwijających się, które wyzwoliły się z kolonialnej zależności, a także ogólny wzrost liczby członków ONZ stany. Równocześnie wprowadzono dotychczasowe regionalne kwoty wyboru niestałych członków RB dla państw Azji, Afryki, Ameryki Łacińskiej, Europy Wschodniej i Europy Zachodniej.
Po zakończeniu zimnej wojny uprawnienia ONZ ulegają dalszemu wzmocnieniu dzięki poszerzeniu zakresu spraw kontrolowanych w kierunku sankcji, decyzji gospodarczych i administracyjnych. Zniszczenie dwubiegunowej struktury światowej polityki i ekonomii nie mogło nie wpłynąć na działalność ONZ jako uniwersalnej organizacji regulującej stosunki międzynarodowe na całym świecie. Konsekwencją zniszczenia jałtańsko-poczdamskiego systemu stosunków międzynarodowych dla ONZ była chęć zwiększenia przez szereg krajów własnej reprezentacji w ONZ i jej organach zarządzających. Szczególnie przejawiało się to w apelach o reformę ONZ i krytyce instytucji stałego członkostwa w Radzie Bezpieczeństwa ze strony różnych państw w celu samodzielnego wejścia w szeregi stałych członków. Pojawiają się także problemy lobbowania i lepszego finansowania operacji pokojowych, które są bardziej „korzystne” z punktu widzenia interesów politycznych szeregu państw, na czele z USA.
W 1979 r. problem reprezentacji państw w Radzie Bezpieczeństwa i możliwości jej poszerzenia został przedstawiony pod obrady 34. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ. W 1993 r. na 48. sesji Zgromadzenie Ogólne podjęło uchwałę „W sprawie powołania nieograniczonej Grupy Roboczej do rozpatrzenia wszystkich aspektów sprawy rozszerzenia składu Rady Bezpieczeństwa i innych spraw dotyczących Rady Bezpieczeństwa”. Rezolucja ta mówiła o zwiększeniu efektywności i reprezentacji geograficznej regionów w Radzie Bezpieczeństwa, ale nie określiła jakimi metodami iw jakich formach reforma powinna zostać przeprowadzona.
Pomysł na rozbudowę Wielkość Rady Bezpieczeństwa jest szeroko dyskutowana na różnych szczeblach iw różnych krajach. Jeszcze przed zakończeniem zimnej wojny ze Stanów Zjednoczonych pojawiały się apele o włączenie Niemiec i Japonii do Rady Bezpieczeństwa. Dziś Stany Zjednoczone są „miękkim przeciwnikiem” przyznania RFN miejsca stałego członka Rady Bezpieczeństwa ONZ z powodu obaw o własne wyłączne wpływy. Obecny projekt USA zakłada zwiększenie składu Rady Bezpieczeństwa ONZ o dwóch stałych i dwóch lub trzech niestałych członków. W amerykańskiej elicie politycznej często słyszy się głosy o „spełnieniu misji dziejowej” i „bezużyteczności” ONZ, o potrzebie stworzenia nowej uniwersalnej organizacji międzynarodowej „na demokratycznych podstawach”, czyli bez nie tylko w organie zarządzającym ds. bezpieczeństwa, ale także w liczbie państw członkowskich Rosji i Chin. Takie idee odzwierciedlają chęć wzmocnienia własnej władzy, permisywność i niekontrolowanie jakiejkolwiek formy nadzoru ze strony społeczności międzynarodowej i wszelkiego rodzaju mandatów międzynarodowych.
Największy postęp w reformowaniu ONZ został osiągnięty do 2005 roku, kiedy to sekretarz generalny Kofi Annan przedstawił raport „W większej wolności” zawierający propozycje reformy ONZ. W raporcie przedstawiono dwie możliwości przekształcenia Rady Bezpieczeństwa: posiadanie sześciu nowych stałych członków i czterech nowych członków niestałych bez prawa weta lub nowy sposób wyboru składu Rady Bezpieczeństwa bez zwiększania liczby stałych członków. W tym samym roku Niemcy, Japonia, Brazylia, Indie wystąpiły z pomysłami nowej procedury formowania Rady Bezpieczeństwa, proponując zwiększenie liczby członków stałych do 11, a niestałych do 14. Jednocześnie afrykańskich państw Ghany, Nigerii, Senegalu i Republiki Południowej Afryki, zwracając uwagę na to, że kraje kontynentu nie są reprezentowane wśród stałych członków Rady Bezpieczeństwa, jak we wczesnych stadiach istnienia ONZ i w tej międzynarodowej samej organizacji zaproponowali rozszerzenie składu stałych i niestałych członków RB do 26. Zgodnie z ich powszechną opinią miałoby to nastąpić m.in. poprzez obecność dwóch krajów afrykańskich wśród stałych i dwóch wśród członków niestałych. Wręcz przeciwnie, Włochy, Chiny, Korea Południowa, Kanada, Meksyk, Argentyna, Pakistan i inne mocarstwa regionalne sprzeciwiały się utworzeniu nowych stałych miejsc w Radzie Bezpieczeństwa ONZ (m.in. Rady Bezpieczeństwa do 25 członków poprzez zwiększenie liczby członków niestałych o dziesięć państw.
Popierając ideę reformy ONZ w celu większego zaangażowania w jej struktury rządzące, przede wszystkim Radę Bezpieczeństwa, przedstawicieli różnych krajów rozwiniętych i rozwijających się, Federacja Rosyjska wielokrotnie wzywała do „szerokiego porozumienia” w tej sprawie. Zdaniem ministra spraw zagranicznych Federacji Rosyjskiej S.V. Ławrowa „dla reformy Rady Bezpieczeństwa ONZ potrzebny jest kompromis między dwoma jak dotąd niemożliwymi do pogodzenia podejściami do kategorii rozszerzenia… Jedna grupa krajów zdecydowanie nalega, aby nowe utworzenie stałych siedzib, a po drugie, że kategorycznie niemożliwe jest dopuszczenie do tworzenia nowych stałych siedzib i że należy szukać rozwiązania poprzez zwiększenie liczby członków niestałych”. Złożona struktura i wzajemnie wykluczające się interesy państw członkowskich ONZ jako największej organizacji międzynarodowej wymagają długiego poszukiwania konsensusu i kompromisu. Pomimo problemów i nieporozumień, misje pokojowe ONZ dla większości państw członkowskich nadal są nie tylko najwyższą wartością, ale także alternatywą dla arbitralności jednego kraju lub grupy krajów w stosunkach międzynarodowych. Rozważna reforma Organizacji Narodów Zjednoczonych mogłaby przyczynić się do szybszego i skuteczniejszego reagowania na międzynarodowe kryzysy i konflikty.
Jeśli chodzi o literaturę marksistowską, cechy państwa jako organizacji były wielokrotnie odnotowywane w pracach V.I. Lenina (było też słowo „organizacja”). Terminy „państwo – machina ucisku”, „aparat”, a nawet „klub” w rękach jednej klasy przeciwko drugiej były szeroko stosowane w literaturze marksistowskiej. Zbadano również pewne różnice tej organizacji, powiedzmy, od systemu plemiennego, ale główną uwagę poświęcono jej społecznemu charakterowi. Wszystkie główne klasyfikacje państwowości opierają się w literaturze marksistowskiej na atrybucie społecznym.
Powszechna była koncepcja państwa jako organizacji politycznej, ale też różnie interpretowano. W definicjach podawanych w słownikach filozoficzno-politycznych publikowanych w ZSRR pojęcie państwa jako organizacji politycznej było często rozszerzane w istocie w celu utożsamienia go z samym politycznie (państwowym) zorganizowanym społeczeństwem, mówiono, że „.. państwo jest polityczną organizacją społeczeństwa. W tym przypadku chodziło oczywiście o całe społeczeństwo, a nie o jedną z jego organizacji politycznych. Takie podejście było w pewnym stopniu zakorzenione w pewnych wypowiedziach założycieli marksizmu w tym okresie rozwoju, kiedy partie polityczne nie zdobyły jeszcze większych wpływów, a inne stowarzyszenia nie odgrywały znaczącej roli politycznej.
Obecnie w studiach nad państwowością coraz częściej na pierwszy plan wysuwają się nie kwestie politycznej organizacji społeczeństwa, ale problemy władzy politycznej w nim. Jednocześnie definicja państwa jako organizacji politycznej lub nawet jako jednej z organizacji politycznych w społeczeństwie nie oddaje w wystarczającym stopniu całości jego właściwości organizacyjnych. Często spotykane scharakteryzowanie państwa jako instytucji politycznej, instytucji (specjalnej formy organizacji) również nie jest do końca samowystarczalne – wszak istnieje wiele innych instytucji politycznych. W poszukiwaniu definicji nie pomagają również, jak zauważono, odniesienia do podziału ludności na jednostki administracyjno-terytorialne, gdyż cecha ta nie jest uniwersalna. Hierarchiczna struktura organów państwowych, o której czasem się mówi, nie może służyć jako kryterium wyróżnienia: istnieje ona w innych organizacjach (choć o innym znaczeniu tej hierarchii). Odniesienia do przymusowej natury władzy również nie pomagają (choć na swój sposób, ale władza rodzicielska i korporacyjna też jest przymusowa).
Naszym zdaniem cechy organizacyjne państwa są immanentnie wpisane w jego uniwersalny charakter dla danego społeczeństwa (wyznaczonego przez granice państwowe). Organizacja ta obejmuje wszystkie osoby na danym terytorium, niezależnie od tego, czy sobie tego życzą, czy nie: obywatele, bezpaństwowcy, podwójne (wielokrotne) obywatelstwo, cudzoziemcy. Za utrzymanie tej organizacji płacą nie dobrowolnie (jak w wielu partiach), ale obowiązkowe składki (podatki), których mogą się pozbyć, a i tak nie zawsze, mogą tylko odejść! terytorium tej organizacji. W wielu przypadkach różne opłaty T'1GTra:i^^ uiszczają poza własnym państwem, jeśli np. otrzymują wynagrodzenie od państwa lub posiadają określone rodzaje majątku na terytorium państwa (to ostatnie dotyczy również cudzoziemców ). Wszystkie inne stowarzyszenia publiczne są zależne od tej organizacji, niezależnie od tego, czy podzielają jej cele i zadania, czy też z nią walczą (ich działalność regulują ustawy uchwalane przez organy państwowe). Wszystkie osoby prawne, same organy państwowe są również zależne. Jednostki mogą opuścić tę organizację, zrzekając się obywatelstwa i emigrując z kraju, ale związek ten nie zostanie całkowicie zerwany, jeśli np. nieruchomości pozostaną w poprzednim stanie. Podmioty prawne wymykają się spod jego władzy, przestając istnieć.
W dzisiejszym społecznie asymetrycznym społeczeństwie nie ma innej podobnej uniwersalnej organizacji. Uniwersalna organizacja przedpaństwowego społeczeństwa plemiennego, plemienna organizacja ludności istnieją w różnych warunkach i są zbudowane na innych zasadach, które nie mają charakteru politycznego. „Powszechne” organizacje międzynarodowe (na przykład ONZ) w zasadzie nigdy nie były uniwersalne: niektórych państw nie ma wśród ich członków, a organizacje te mają zupełnie inną jakość niż państwo.
Tylko w nielicznych krajach afrykańskich o orientacji zarówno socjalistycznej (nastawionej na socjalizm totalitarny), jak i kapitalistycznej (forma wypaczonego, totalitarnego kapitalizmu w systemie politycznym) podjęto próby stworzenia organizacji jeszcze bardziej uniwersalnej niż państwo. W ten sposób Ludowo-Rewolucyjna Republika Gwinei pod rządami Sekou Toure została ogłoszona „państwem-partią” (znalazło to również odzwierciedlenie w konstytucji z 1982 r.). Zgodnie z tą koncepcją, jak stwierdzono w preambule wspomnianej konstytucji, państwo utożsamiane jest z partią. W całym kraju i na wszystkich szczeblach podziału administracyjno-terytorialnego powstały jednolite, zjednoczone struktury i władze partyjno-państwowe. Podobny porządek (również z istnieniem jednej partii) został konstytucyjnie zapisany w Republice Zairu, gdzie hasło kapitalistycznego rozwoju gospodarki połączono z reżimem totalitarnym. Zgodnie z art. 32 konstytucji z 1980 r. (inne, wcześniejsze ustawy konstytucyjne ustanawiały podobny tryb), w społeczeństwie istniała jedna instytucja polityczna – Ludowy Ruch Rewolucyjny. Wszyscy mieszkańcy kraju byli automatycznie uznawani za jego członków, a parlament, rząd i sądy były jego organami. Te superuniwersalne formy były pod wieloma względami sztucznymi zjawiskami i po dwóch i pół dekadzie istnienia zniknęły (w Gwinei – w wyniku wojskowego zamachu stanu w 1984 r., w Zairze – w wyniku masowych powstań ludowych na początku lata 90). Cechy państwa jako organizacji uniwersalnej skłaniają do zbadania kwestii granic i skuteczności takiej powszechności. W rosyjskiej literaturze postpaździernikowej problematyka granic uniwersalności była najczęściej kojarzona z aspektami społecznymi: z badaniem roli państwa jako głównego narzędzia przekształcania społeczeństwa na nowych zasadach. Nie było prawie żadnych barier dla granic jego ingerencji w życie publiczne, a czasem nawet prywatne, w literaturę państwową. Dopiero w literaturze prawniczej, w związku z dyskusją nad problematyką regulacji prawnej, mówiono o obiektywnych granicach tej ostatniej. Jeśli chodzi o pytania o wpływ parametrów ilościowych państwa (ludność, wielkość terytorium itp.) na jego efektywność, to w takim sformułowaniu pytania właściwie nie były one omawiane.
W literaturze zagranicznej granice powszechności państwa wiązano z dwoma aspektami: jego rolą oraz kryteriami ilościowymi, przy czym te ostatnie rozpatrywane są zwykle w powiązaniu z procesami powstawania nowych państw w wyniku upadku kolonializmu. Kwestię roli państwa w różnych okresach rozwiązywano różnie: od koncepcji nieinterwencji i roli „nocnego stróża” po totalną nacjonalizację życia, włączając w to wiele partii prywatnych (koncepcje faszystowskie, doktryny muzułmańskich fundamentalistów) . Zastosowano kryteria ilościowe przede wszystkim na podstawie doświadczeń małych krajów afrykańskich. W szczególności argumentowano, że państwo może być efektywną organizacją uniwersalną, jeśli jego populacja wynosi co najmniej 15 milionów ludzi. Istniały inne poglądy na temat gęstości zaludnienia na tym terytorium, ale ogólnie były one oparte na cząstkowych doświadczeniach, wyrażone mimochodem i miały głównie charakter spekulacyjny.
Szerzej, głównie w międzynarodowym piśmiennictwie prawniczym, wypracowany został pogląd na związek między powszechnością państwa a etnosem. Uważa się, że każda grupa etniczna, która uznaje się za naród, ma prawo do tworzenia własnej suwerennej lub autonomicznej organizacji publicznej władzy politycznej, a prawo to jest uznawane i chronione przez społeczność światową. Nie ma nawet prawnych argumentów przeciwko samostanowieniu politycznemu
najmniejszego narodu, o ile nie narusza to praw człowieka i innych żyjących z nim grup etnicznych. To prawda, że kwestia skuteczności, a nawet żywotności małego państwa nie została podniesiona w tym samym czasie, a samo pojęcie etnosu, narodowości, narodu, a zwłaszcza etnosu uznającego się za naród, pozostaje raczej niejasne. w literaturze (choć te ostatnie problemy są już poza sferą nauk prawnych).
Z powyższego wynika, że problematyka powszechności państwa, jego różnych aspektów na gruncie szczegółowych studiów regionalnych w studiach państwowych nie została jeszcze odpowiednio rozwinięta. Tymczasem wiele z tych zagadnień w kontekście obecnych trendów „suwerenizacji”, rozpadu szeregu federacji i powstawania nowych małych (a czasem bardzo małych, głównie wyspiarskich) państw ma bardzo duże znaczenie praktyczne. Dotyczą one również Rosji, krajów WNP, na których terytorium żyje kilkadziesiąt narodów i grup etnicznych, których dążenie poszczególnych przywódców do jak największego odizolowania się od sąsiadów często prowadzi do ogólnej dewastacji.
Jednym słowem badanie wszechstronności uniwersalności organizacji państwa, jej granic i skuteczności nabiera najważniejszego znaczenia teoretycznego i praktycznego. Jednak kumulatywny przedmiot ogólnej teorii państwa i prawa jest zarysowany przez pewne ramy, podczas gdy politologia ogólna raczej nie jest w stanie tego zrobić: ma swoje własne zadania. Najwyraźniej dopiero ukształtowanie się specjalnej gałęzi wiedzy - porównawczych badań państwowych może posunąć nas do przodu w rozwiązywaniu tych teoretycznych i stosowanych problemów.
Podobne informacje.