Międzynarodowa współpraca w działalności prokuratury. Międzynarodowa współpraca kulturalna
Temat 12. Praca prokuratury z wnioskami, oświadczeniami i skargami obywateli.
Po przejściu przez wszystkie przypadki, w przypadku odmowy zadośćuczynienia reklamacji wnioskodawcy lub rozpatrzenia reklamacji nie odpowiada mu, lub w ogóle nie otrzymano odpowiedzi w ciągu miesiąca od dnia jej wniesienia, co musi być udokumentowane, wnioskodawca ma prawo wniesienia skargi do prokuratury lub sądu.
Szczególnym przypadkiem, a dokładniej całą strukturą organów państwowych, powołanych specjalnie do zapewnienia ładu i porządku, a nie wchodzących w skład organizacji naruszającej prawa i wolności człowieka i obywatela, jest prokuratura. Z prokuraturą można i należy się kontaktować na każdym etapie walki z biurokratyczną samowolą.
Procedurę organizacji pracy w prokuraturze ze skargami i wnioskami obywateli ustala się zgodnie z ustawą „O prokuraturze” oraz ustawą „O trybie rozpatrywania odwołań obywateli” (2006 r.)
Praca nad rozpatrywaniem odwołań obywateli jest integralną częścią praw człowieka funkcji prokuratury. Powinna być podporządkowana rozwiązaniu zadań ochrony praw i wolności człowieka i obywatela, umacnianiu praworządności i rządów prawa. Każde odwołanie musi być terminowo, obiektywnie i ostatecznie rozstrzygnięte w prokuraturze właściwej do rozstrzygnięcia sprawy. Zgłoszenia są przyjmowane do rozpatrzenia; skargi, wnioski (apelacje) zawierające informacje o naruszeniach prawa, praw prawnie chronionych, wolności człowieka i obywatela, interesu społeczeństwa i państwa, otrzymane w trybie odbioru osobistego, pocztą, faksem, telegrafem. Wnioski i zawiadomienia o popełnionym lub planowanym przestępstwie rozpatrywane są w trybie przewidzianym w przepisach o postępowaniu karnym.
Odpowiedzialność za organizację pracy z apelami obywatelskimi Instrukcja przypisuje odpowiedniej upoważnionej osobie. Zgodnie z Instrukcją są to: zastępcy Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, kierownicy wydziałów i wydziałów (w sprawie praw wydziałów) Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej, prokuratorzy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, równorzędni prokuratorzy wojskowi i inni wyspecjalizowani, prokuratorzy miejscy, rejonowi, wojskowi, inni prokuratorzy wyspecjalizowani i ich zastępcy.
Międzynarodowa współpraca Prokuratury Federacji Rosyjskiej jest przewidziana w art. 2 ustawy o prokuraturze Federacji Rosyjskiej.
Międzynarodową współpracę prawną organów prokuratury Federacji Rosyjskiej można uznać za rodzaj działalności przewidzianej i regulowanej normami prawa międzynarodowego i rosyjskiego, prowadzonej dla osiągnięcia celów i celów prokuratury w celu zapewnienia praworządności , chronić prawa i wolności człowieka i obywatela, interesy narodowe i bezpieczeństwo Rosji.
Przedmiotem międzynarodowej współpracy prawnej prokuratury z właściwymi i innymi strukturami innych państw oraz wyspecjalizowanymi organizacjami międzynarodowymi jest:
A) ochrona praw i wolności człowieka i obywatela;
B) zwalczania przestępczości zorganizowanej, w tym międzynarodowej, oraz innej, łącznie z innymi przestępstwami;
C) naprawienie szkody wyrządzonej przestępstwem;
D) egzekwowanie sankcji karnych, orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych i arbitrażowych;
E) wzajemna pomoc prawna w sprawach karnych poprzez prowadzenie czynności sprawdzających, dochodzeniowych i innych, a także w sprawach cywilnych i rodzinnych;
E) identyfikowanie i ściganie przestępstw międzynarodowych i innych, poszukiwanie ukrywających się przestępców, zapewnianie ekstradycji (ekstradycji) przestępców w celu postawienia ich przed wymiarem sprawiedliwości;
G) zapobieganie, zwalczanie „prania” pieniędzy i innych środków pieniężnych zdobytych w wyniku przestępstwa, przenikania do gospodarki kapitału zdobytego w wyniku przestępstwa, a także innych form przestępczej przedsiębiorczości;
h) realizacji wniosków o udzielenie pomocy prawnej w sprawach karnych poprzez wykonanie czynności dochodzeniowych;
I) doskonalenie międzynarodowych regulacji prawnych, konwergencja ustawodawstw krajowych (zwłaszcza w ramach regionalnych struktur związkowych, np. WNP, Unia Rosja-Białoruś, Szanghajska Organizacja Współpracy – SOW, Unia Europejska-UE itp.) w dziedzinie zwalczania przestępczości i innych wykroczeń.
W procesie międzynarodowej współpracy prawnej organy ścigania kierują się takimi zasadami jak:
1) poszanowanie suwerenności państw współpracujących, ścisłe przestrzeganie ustawodawstwa krajowego i prawa międzynarodowego;
2) wszechstronna ekspansja i pogłębianie współpracy i zaufania między organami ścigania i innymi agencjami rządowymi współpracujących krajów;
3) priorytet ochrony praw i wolności obywateli państw współpracujących oraz powszechnie uznanych norm prawa międzynarodowego;
4) równość stron.
Uprawnienia prokuratury do prowadzenia współpracy międzynarodowej określają umowy międzynarodowe, a także ustawodawstwo krajowe, w tym Kodeks postępowania karnego Federacji Rosyjskiej, Kodeks postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej, Kodeks postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej Federacji i innych ustaw.
Formy współpracy międzynarodowej Prokuratury Federacji Rosyjskiej to:
1) udział w opracowywaniu umów międzynarodowych;
2) bezpośrednia realizacja umów międzynarodowych o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach karnych, cywilnych, rodzinnych i innych;
3) zawieranie i realizacja umów o pomoc prawną i współpracę między prokuraturami różnych państw;
4) współdziałanie prokuratur za pośrednictwem organów międzypaństwowych.
Prokuratura Federacji Rosyjskiej ściśle współpracuje z szeregiem wyspecjalizowanych organizacji międzynarodowych, jest ich członkiem (Międzynarodowe Stowarzyszenie Prokuratorów – IAP, Rada Koordynacyjna Prokuratorów Generalnych krajów WNP, Rada Doradcza Prokuratorów Europejskich).
W tym rozdziale autor rozważa główne kierunki międzynarodowej współpracy kulturalnej między Rosją a zagranicą z punktu widzenia obecnej sytuacji. Procesy globalne stale wpływają na rozwój kultury Rosji, jej aktywny udział w rozwoju kultury światowej umożliwia „wygładzenie” przemian, wypracowanie koncepcji rozwoju świata, które pozwolą Rosji osiągnąć najwyższy stopień rozwoju kulturalnego, przy jednoczesnym zachowaniu jego wyjątkowość.
Konieczne jest rozpoznanie, jakie narzędzia są wykorzystywane do osiągania międzynarodowej współpracy kulturalnej, jakie są jej dotychczasowe efekty i jak wpływa ona na rozwój kultury w danym regionie naszego kraju.
Koncepcja międzynarodowej współpracy kulturalnej. Organizacje międzynarodowe
W tym akapicie autor rozważy podstawowe pojęcia na podany temat w celu przeprowadzenia analizy jakościowej na podstawie wyników badania. Autorka rozważy również system organizacji międzynarodowych i miejsce Rosji wśród nich.
Stosunki międzynarodowe to zespół ekonomicznych, politycznych, prawnych, ideologicznych, dyplomatycznych, wojskowych, kulturalnych i innych powiązań i relacji między podmiotami działającymi na arenie światowej.
Główną cechą stosunków międzynarodowych jest brak w nich jednego, centralnego rdzenia władzy i kontroli. Zbudowane są na zasadzie policentryzmu i polihierarchii. Dlatego spontaniczne procesy i czynniki subiektywne odgrywają ważną rolę w stosunkach międzynarodowych. Stosunki międzynarodowe funkcjonują jako przestrzeń, w której zderzają się i oddziałują różne siły na różnych poziomach – globalnym, regionalnym, wielostronnym i bilateralnym – państwowym, wojskowym, gospodarczym, politycznym, społecznym i intelektualnym.
Wszystkie stosunki międzynarodowe można podzielić na dwa główne typy: stosunki rywalizacji i stosunki współpracy.
Polityka międzynarodowa lub światowa jest rdzeniem stosunków międzynarodowych. Polityka światowa to proces opracowywania, przyjmowania i wdrażania decyzji, które mają wpływ na życie społeczności światowej.
We współczesnej polityce światowej istnieje ogromna liczba różnych uczestników. Jednak do tej pory dominuje pogląd, że głównymi podmiotami polityki światowej są państwa i grupy (związki) państw.
Jednak dzisiaj istnieje obiektywna tendencja do rozszerzania się uczestników stosunków międzynarodowych. Organizacje międzynarodowe stają się coraz ważniejszym podmiotem w stosunkach międzynarodowych. Zazwyczaj dzielą się one na organizacje międzypaństwowe lub międzyrządowe i pozarządowe.
Organizacje międzypaństwowe to stabilne zrzeszenia państw oparte na traktatach, posiadające określone kompetencje i stałe organy.
Złożoność stosunków międzypaństwowych w sferze politycznej, konieczność uregulowania życia międzynarodowego doprowadziła do powstania organizacji pozarządowych. Organizacje pozarządowe mają bardziej złożoną strukturę niż organizacje międzypaństwowe. Mogą być czysto pozarządowe lub mieć charakter mieszany, to znaczy mogą obejmować struktury rządowe, organizacje publiczne, a nawet indywidualnych członków.
Organizacje międzynarodowe jako podmioty stosunków międzynarodowych mogą wchodzić w stosunki międzypaństwowe we własnym imieniu i jednocześnie w imieniu wszystkich państw wchodzących w ich skład. Liczba organizacji międzynarodowych stale rośnie. Organizacje międzynarodowe obejmują różne aspekty stosunków międzynarodowych. Tworzone są na polu gospodarczym, politycznym, kulturowym, narodowym, mają określone cechy i specyfikę. Przykłady różnych organizacji międzynarodowych obejmują:
organizacje regionalne, takie jak:
· Stowarzyszenie Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN), Europejska Wspólnota Gospodarcza (EWG, Wspólny Rynek), Liga Państw Arabskich (LAS) itp.;
· organizacje o charakterze gospodarczym, obejmujące sferę finansów, handlu itp., np.: Międzynarodowa Izba Handlowa (ICC), Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW), IBRD;
· organizacje z zakresu poszczególnych sektorów gospodarki światowej, np.: Międzynarodowa Agencja Energii (IEA), Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej (MAEA), Organizacja Krajów Eksportujących Ropę Naftową (OPEC) itp.;
· organizacje polityczne i gospodarcze, np. Organizacja Jedności Afrykańskiej (OJA);
organizacje zawodowe: Międzynarodowa Organizacja Dziennikarzy (IOJ); Międzynarodowa Organizacja Policji Kryminalnej (INTERPOL);
· organizacje demograficzne: Międzynarodowa Federacja Demokratyczna Kobiet (IDFW), Światowe Stowarzyszenie Młodzieży (WWA);
· organizacje zajmujące się kulturą i sportem: Międzynarodowy Komitet Olimpijski (MKOl), Organizacja Narodów Zjednoczonych do spraw Oświaty, Nauki i Kultury (UNESCO);
· organizacje wojskowe: Organizacja Traktatu Północnoatlantyckiego (NATO), Pakt Bezpieczeństwa Pacyfiku (AN-SUS);
· organizacje związkowe: Międzynarodowa Konfederacja Wolnych Związków Zawodowych (ICFTU), Światowa Konfederacja Pracy (WCL);
· różne organizacje wspierające pokój i solidarność: Światowa Rada Pokoju (WPC), Ruch Naukowców Pugwash, Międzynarodowy Instytut Pokoju;
· organizacje religijne: Światowa Rada Kościołów (WCC), Chrześcijańska Konferencja Pokojowa (CPC);
· Międzynarodowy Czerwony Krzyż (ICC) – organizacja, której celem jest pomoc jeńcom wojennym, innym ofiarom wojen, katastrof i klęsk żywiołowych;
organizacje ekologiczne: Greenpeace i inne.
Organizacja Narodów Zjednoczonych do spraw Oświaty, Nauki i Kultury (UNESCO) została założona 16 listopada 1945 r., a jej siedziba znajduje się w Paryżu we Francji. Organizacja posiada 67 biur i oddziałów zlokalizowanych w różnych częściach świata.
Konstytucja UNESCO została przyjęta na Konferencji Londyńskiej w listopadzie 1945 r. i weszła w życie 4 listopada 1946 r. po złożeniu dokumentów przyjęcia przez 20 państw sygnatariuszy. Obecnie członkami Organizacji jest 188 państw.
Głównym celem UNESCO jest przyczynianie się do umacniania pokoju i bezpieczeństwa poprzez zacieśnianie współpracy narodów w dziedzinie edukacji, nauki i kultury w celu zapewnienia powszechnego poszanowania sprawiedliwości, prawa i praw człowieka oraz proklamowanych podstawowych wolności w Karcie Narodów Zjednoczonych dla wszystkich narodów bez względu na rasę, płeć, język lub religię.
Współpraca Rosji z UNESCO obejmuje najszersze obszary.
21 kwietnia 1954 r. ZSRR przystąpił do UNESCO (Organizacji Narodów Zjednoczonych do spraw Oświaty, Nauki i Kultury). Od grudnia 1991 r. Rosja zajmuje miejsce ZSRR w UNESCO jako „państwo sukcesorskie”.
Powstanie UNESCO odbyło się przy aktywnym udziale ZSRR, choć jego formalne wejście do organizacji nastąpiło dopiero w 1954 r., kiedy to Rosja została jej oficjalnym członkiem. Siedziba UNESCO znajduje się we Francji w Paryżu. Organizacja obejmuje około 67 biur i oddziałów, które znajdują się we wszystkich częściach świata. UNESCO oficjalnie obejmuje 192 państwa.
Głównym organem zapewniającym udział państwa w pracach UNESCO jest Komisja Narodowa. Komisja Federacji Rosyjskiej ds. UNESCO została powołana 21 sierpnia 1992 r. W jego skład wchodzą szefowie ministerstw i departamentów, przedstawiciele regionów, organizacji pozarządowych, wybitni rosyjscy naukowcy, osobistości kultury i sztuki – łącznie około 70 osób. Komisja określa podstawowe kierunki uczestnictwa Rosji w UNESCO. W sferze jej uwagi i działalności znajdują się wszystkie główne miasta i regiony Rosji.
Od czasu przystąpienia Rosji do organizacji Moskwa jest stałym członkiem Rady Wykonawczej UNESCO. Rosyjscy dyplomaci są członkami wszystkich kluczowych organów roboczych organizacji. Prawie żadna ważna decyzja nie jest podejmowana bez udziału naszych przedstawicieli. W 1993 roku w Moskwie podpisano Memorandum o współpracy między Rosją a UNESCO, a rok później w Moskwie otwarto przedstawicielstwo.
Współpraca Rosji z UNESCO obejmuje najszersze obszary - jest to wspólna praca na rzecz ochrony rosyjskich obiektów dziedzictwa kulturowego, praca w dziedzinie technologii informatycznych, tworzenie instytucji w odpowiednim kierunku i wiele więcej.
UNESCO pomaga stronie rosyjskiej w reformie edukacji, działalności legislacyjnej, w zakresie ochrony dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego, w dostosowaniu nauki, edukacji i kultury do warunków gospodarki rynkowej. W Rosji realizowanych jest 13 projektów kulturalnych UNESCO, co jest niezwykle korzystne dla naszego kraju zarówno pod względem finansowym, jak i kulturalnym.
1. Stosunki międzynarodowe są integralną częścią rozwoju zarówno całego kraju, jak i kultury w szczególności.
2. Historia stosunków Rosji z UNESCO potwierdza skuteczność i perspektywy współpracy z tą organizacją międzynarodową, cieszącą się w naszym kraju dużym prestiżem i szacunkiem.
3. Członkostwo w UNESCO pozwala Rosji brać bezpośredni udział w rozwoju kultury światowej, a także wykorzystywać doświadczenia rozwoju świata i wprowadzać je poprzez animację do naszego kraju.
Na całym świecie współpraca młodzieży jest jednym z najważniejszych obszarów rozwoju przyjaznych i partnerskich stosunków między państwami. Młodzi ludzie są mobilni, aktywni, szybko dostosowują się do zmieniających się warunków życia, a ponadto w większości są wolni od wpływu stereotypów obciążających doświadczenie życiowe starszego pokolenia. Łatwiej im, poza interesami gospodarczymi, politycznymi, społecznymi i innymi, nawiązywać więzi z rówieśnikami, poznawać narodowe tradycje, zwyczaje, hobby, wymieniać się doświadczeniami, realizować wspólne projekty. Dlatego też jednym z priorytetowych obszarów polityki młodzieżowej jest angażowanie młodzieży w międzynarodowe procesy kulturalne, gospodarcze, naukowe i edukacyjne poprzez ciągły rozwój międzynarodowych programów współpracy młodzieży i wymian w zakresie pracy z młodzieżą.
Dziś w naszym kraju międzynarodowa współpraca na rzecz młodzieży realizowana jest na wszystkich szczeblach (federalnym, regionalnym, gminnym) iw różnych formach: współpraca dwustronna – z poszczególnymi krajami na podstawie umów międzyrządowych; wielostronna współpraca z ONZ, Radą Europy, WNP, SCO, BRICS itp.
Głównymi organami zarządzającymi i koordynującymi w dziedzinie międzynarodowej współpracy młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej są Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej, Federalna Agencja ds. Młodzieży - Rosmolodeż oraz Krajowa Rada Stowarzyszeń Młodzieży i Dzieci Rosji. Wszyscy pracują w ścisłej współpracy.
Krajowa Rada Stowarzyszeń Młodzieży i Dzieci Rosji, utworzona w 1992 r. (po rozpadzie ZSRR), przejęła funkcje koordynowania interakcji stowarzyszeń publicznych z agencjami rządowymi oraz reprezentowania młodzieżowego sektora pozarządowego Federacji Rosyjskiej na poziom międzynarodowy. Głównym celem Rady Narodowej jest jednoczenie wysiłków stowarzyszeń młodzieżowych i dziecięcych Rosji w celu realizacji ich interesów, ochrony praw dzieci i młodzieży. Krajowa Rada jest uznawana za podmiot międzynarodowej współpracy młodzieży i od 2001 roku jest członkiem Europejskiego Forum Młodzieży, wiodącej europejskiej organizacji młodzieżowej zajmującej się problematyką polityki młodzieżowej. Ponadto Rada Narodowa pełni rolę obserwatora w Radzie Ekonomiczno-Społecznej ONZ, jest partnerem Rady Europy w realizacji programów młodzieżowych w Rosji, uczestnikiem Bałtyckiej i Barentsowskiej Euroarktycznej Współpracy Młodzieży, założyciel Rosyjsko-Niemieckiego Forum Młodzieży i Sieci Organizacji Młodzieżowych Regionu Morza Czarnego.
Oprócz udziału w realizacji projektów i programów o różnej tematyce, m.in. Międzynarodowy Obóz Młodzieżowy „Dialog”, program „Publiczny Korpus Dyplomatyczny”, konkurs projektów młodzieżowych „Mówimy tym samym językiem”, europejska kampania młodzieżowa „ Każdy jest inny – każdy jest równy” (koordynator), Krajowa Rada stworzyła i aktywnie promuje własny, wielopoziomowy system szkolenia, doskonalenia i doradztwa kadr do pracy z młodzieżą, oparty na dotychczasowych doświadczeniach i sprawdzonych technologiach.
Przez ponad 20 lat działalności powstała obszerna baza edukacyjna i metodyczna materiałów z zakresu polityki młodzieżowej, współpracy międzynarodowej, pracy z młodzieżą i innych zagadnień. Przez długi czas udostępniane były wyłącznie do użytku wewnętrznego, obecnie są dostępne dla wszystkich – młodych polityków, pracowników młodzieżowych, liderów i działaczy organizacji publicznych, doktorantów i studentów oraz w ogóle dla wszystkich zainteresowanych – na odpowiednich sekcja strony internetowej organizacji.
Partnerami Rady Narodowej są Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej, Departament Polityki Państwa w Sferze Edukacji Dzieci i Młodzieży, Federalna Agencja ds. Młodzieży, Ministerstwo Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, Federalna Agencja Wspólnoty Niepodległych Państw, Rossotrudniczestwo, AM Gorczakow, Izba Społeczna Federacji Rosyjskiej, Fundacja Promocji Współpracy Międzynarodowej, a także organizacje członkowskie Krajowej Rady Stowarzyszeń Młodzieży i Dzieci Rosji.
Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej prowadzi działania w zakresie współpracy międzynarodowej w dwóch kierunkach. Przede wszystkim promowanie realizacji państwowej polityki edukacyjnej i naukowo-technicznej, integracja Rosji na dużą skalę ze światową przestrzenią edukacyjną; druga dotyczy bezpośrednio polityki młodzieżowej i jest realizowana przez Departament Współpracy Międzynarodowej w Oświacie i Nauki oraz Departament Polityki Państwa w Sferze Wychowania Dzieci i Młodzieży. Istotną częścią tej działalności jest współpraca z Radą Europy.
Założona w 1949 r. Rada Europy jest najstarszą organizacją polityczną w Europie. Składa się z 47 państw, w tym Federacji Rosyjskiej (wpisana 28 lutego 1996 r.). Polityka rozwoju młodzieży jest istotną częścią misji Rady Europy od jej powstania. Głównym organem realizującym politykę młodzieżową Rady Europy jest Dyrekcja ds. Młodzieży i Sportu oraz jej wydziały statutowe.
Europejskie Centra Młodzieżowe (EYC) Rady Europy odgrywają kluczową rolę we wdrażaniu polityki rozwoju młodzieży. Europejskie Centrum Młodzieży w Strasburgu zostało otwarte w 1972 roku. Budapeszteńskie Centrum Młodzieżowe – od 1995 r. Ich celem jest rozwijanie partnerstw między organizacjami młodzieżowymi i sieciami młodzieżowymi Rady Europy, aby angażować młodych ludzi w proces dyskusji i tworzenia polityki młodzieżowej. Oprócz sesji studyjnych Europejskie Centra Młodzieżowe raz lub dwa razy do roku organizują sympozja i konferencje, na które zapraszają przedstawicieli różnych organizacji społeczeństwa obywatelskiego, agencji rządowych, specjalistów ds. omówić główne tematy i problemy. Ważną rolę w kształtowaniu i rozwoju polityki młodzieżowej odgrywa Europejska Sieć Badawcza (zrzesza krajowe ośrodki badawcze zajmujące się problematyką młodzieżową, różne organizacje naukowe, pozarządowe organizacje młodzieżowe, organy rządowe). Unia ds. Badań i Dokumentacji Dyrekcji ds. Młodzieży i Sportu, założona w 1994 r., koordynuje międzynarodowe projekty badawcze. Są to wielopłaszczyznowe badania dotykające różnych sfer życia młodzieży (społecznej, społeczno-ekonomicznej, społeczno-psychologicznej, pedagogicznej itp.). Corocznie przedstawiane są raporty z wyników badań, prowadzony jest monitoring polityki młodzieżowej na poziomie krajowym. Związek corocznie prowadzi szkolenia dla specjalistów z zakresu studiów nad młodzieżą.
Rada Europy przywiązuje dużą wagę do publikacji edukacyjnych. Magazyn Coyote ukazuje się dwa razy w roku. Jego grupą docelową są specjaliści pracujący z młodzieżą, trenerzy, liderzy młodzieżowych organizacji publicznych. Ponadto Rada Europy wydaje Forum 21, magazyn poświęcony polityce dzieci i młodzieży (od czerwca 2011 r. wyłącznie w formie elektronicznej). Wydawana jest również duża liczba podręczników szkoleniowych, materiałów metodycznych, biuletynów informacyjnych.
Współpraca w zakresie polityki młodzieżowej między Radą Europy a organami państwowymi odpowiedzialnymi za realizację polityki młodzieżowej w Federacji Rosyjskiej rozpoczęła się w 1992 r. (jeszcze przed przystąpieniem Rosji do CE). Głównymi kierunkami tej współpracy było wspieranie rozwoju polityki młodzieżowej, pomoc pozarządowym organizacjom młodzieżowym w realizacji interakcji między nimi a agencjami rządowymi. Promocja dialogu międzykulturowego realizowana była poprzez udział w odrębnych wydarzeniach, aw latach 2003-2006 w ramach wspólnego planu wydarzeń.
W 2006 r. rozpoczęto realizację Programów Ramowych Współpracy w Sferze Polityki Młodzieżowej pomiędzy Radą Europy a Federacją Rosyjską.
W 2013 roku Departament ds. Młodzieży Rady Europy oraz Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej opracowały i podpisały kolejny Program Ramowy Współpracy w Dziedzinie Polityki Młodzieżowej na lata 2014-2018. Jednym z priorytetowych kierunków Programu Ramowego jest poprawa jakości pracy z młodzieżą i edukacji pozaformalnej oraz promocja organizacji szkoleń z zakresu pracy z młodzieżą. Program Ramowy wychodzi naprzeciw potrzebom i inicjatywom strony rosyjskiej, opiera się na zagadnieniach, w których Rada Europy posiada odpowiednie doświadczenie, wspiera współpracę z innymi partnerami realizującymi podobne zadania, priorytetowo traktuje realizację długofalowych projektów i rozwiązań systemowych. Jednocześnie powołano nowy organ – Komitet Zarządzający Spółki. W jej skład weszli przedstawiciele Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, Rosmołodeża, Rossotrudniczestwa, Krajowej Rady Stowarzyszeń Młodzieży i Dzieci Rosji, Departamentu ds. Młodzieży Rady Europy, Dyrekcja ds. Demokratycznego Obywatelstwa i Uczestnictwa, Dyrekcja Generalna ds. Demokracji i Wspólna Rada Rady Europy. Jego główną funkcją jest opracowanie i wdrożenie Planu Działań na rzecz realizacji Programu Ramowego, który obejmuje działania w różnych obszarach.
Federacja Rosyjska była członkiem Europejskiej Kampanii Młodzieży „Każdy inny – wszyscy równi” (2006-2007), która podkreślała znaczenie międzykulturowego uczenia się i dialogu międzykulturowego jako narzędzia walki z dyskryminacją i wykluczeniem, a także świadomość znaczenia działań społecznych i politycznych mających na celu propagowanie praw człowieka, idei różnorodności i pluralizmu. Później (w 2013 roku) dołączyła do ogólnoeuropejskiej kampanii No Hate Speech Movement, której celem jest walka z rasizmem i dyskryminacją w komunikacji w Internecie oraz promowanie praw człowieka w sieci. Mowa nienawiści w Internecie stała się jedną z głównych form łamania praw człowieka, mającą poważne konsekwencje zarówno w życiu wirtualnym, jak i realnym, ponieważ wraz z pojawieniem się mediów społecznościowych przepływ informacji porusza się i rozprzestrzenia znacznie szybciej, podobnie jak jego agresywne treści. „Ruch Przeciwko Nienawiści” to ogólnoeuropejska kampania stworzona przez młodych ludzi w Radzie Europy w celu zwalczania tego zjawiska. Celem tej kampanii nie jest ograniczanie wolności słowa ani nawoływanie do dobrego traktowania się nawzajem w sieci. Chodzi o zwalczanie nienawiści we wszystkich jej przejawach, w tym tych, które najbardziej dotykają młodych ludzi, takich jak cyberprzemoc i nienawiść w sieci. Kampania koncentruje się na edukacji w zakresie praw człowieka i promuje umiejętność korzystania z mediów. Realizowany jest przez wszystkie kraje członkowskie Rady Europy poprzez organizację kampanii i wydarzeń w każdym kraju na szczeblu krajowym. W celu prowadzenia pracy edukacyjnej w ramach kampanii opracowano podręcznik „Zakładki: przeciwdziałanie mowie nienawiści poprzez edukację o prawach człowieka”. W Federacji Rosyjskiej organizacją koordynującą tę kampanię jest Krajowa Rada Stowarzyszeń Młodzieży i Dzieci Rosji przy wsparciu Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej.
W lutym br. w siedzibie Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej odbyło się regularne spotkanie Komitetu Sterującego ds. współpracy między Federacją Rosyjską a Radą Europy w dziedzinie polityki młodzieżowej. Członkowie Komitetu podsumowali wyniki wspólnej pracy w 2014 roku i zaktualizowali plan działania na 2015 rok. Na szczególną uwagę zasługują zrealizowane w 2014 roku wspólne seminaria szkoleniowe 50/50 dla specjalistów pracujących z młodzieżą z władz państwowych Federacji Rosyjskiej wraz z przedstawicielami młodzieżowych organizacji publicznych oraz pierwsze seminarium „Pamięć i lekcje drugiego świata Wojna”, która odbyła się w Strasburgu z okazji 70. rocznicy zakończenia II wojny światowej. Przedstawiciele Rady Europy zapoznali się z przyjętymi Zasadami Państwowej Polityki Młodzieżowej Federacji Rosyjskiej do 2025 roku.
Ze strony Rady Europy uczestnikami spotkania byli przedstawiciele Wspólnej Rady do Spraw Młodzieży oraz członkowie Sekretariatu Rady Europy. Federację Rosyjską reprezentowały Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej, Federalna Agencja ds. Młodzieży, Ministerstwo Spraw Zagranicznych oraz Krajowa Rada Stowarzyszeń Młodzieży i Dzieci Rosji.
Ciąg dalszy w następnym numerze
Prokuratura, korzystając z uprawnień do interakcji z zagranicą, z wyjątkiem wniosków o udzielenie pomocy prawnej w sprawach karnych mają prawo zwracać się do właściwych władz krajów współpracujących z Rosją oraz w innych sprawach:
- o udzielaniu informacji o ustaleniu adresów, miejsc pracy i dochodów osób, przeciwko którym wysuwane są roszczenia majątkowe, w trybie przewidzianym ustawą;
- w sprawie uznawania i wykonywania orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych i innych.
W lutym 2000 r. Europejska Komisja ds. Przestępczości Rady Europy opracowała wzór formularza wniosku o udzielenie pomocy prawnej, zgodnie z którym wniosek musi zawierać szereg obowiązkowych wymagań, w tym nazwę państwa i organu wzywającego, datę wniosek, przedmiot wniosku itp. szczegółowych informacji, może również zawierać skierowane do strony wezwanej wezwanie do potwierdzenia otrzymania wniosku oraz określenia terminu, w jakim można spodziewać się odpowiedzi.
Udzielając wnioskodawcy pomocy prawnej na podstawie Konwencji z 1959 r obcy kraj może zostać odrzucony, jeśli:
- wniosek dotyczy przestępstwa, które strona wezwana uważa za polityczne lub powiązane politycznie;
- strona wezwana uważa, że wykonanie wniosku może naruszyć suwerenność, bezpieczeństwo, porządek publiczny lub inne podstawowe interesy kraju;
- ściganie lub wykonanie orzeczenia w sprawie jest niemożliwe z powodu upływu terminu przedawnienia zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i innych przypadków.
Zgodnie z art. 4 ustawy federalnej z dnia 25 października 1999 r. nr 190-FZ „O ratyfikacji Europejskiej konwencji o ekstradycji, protokołu dodatkowego i drugiego protokołu dodatkowego do tej konwencji” Prokuratura Generalna Federacji Rosyjskiej jest organem Federacji Rosyjskiej, do którego kompetencji należy podejmowanie decyzji w sprawie ekstradycji. Wspomniana ustawa federalna przewiduje możliwość odwołania się do sądu przez osobę od decyzji właściwego organu o jej ekstradycji do obcego państwa. Nowatorstwo to, jak również możliwość odmowy ekstradycji ze względu na polityczny charakter przestępstwa, którego dotyczy wniosek, odróżnia Konwencję z 1957 r. od Konwencji mińskiej z 1993 r. Kraje Wspólnoty Niepodległych Państw.
Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej (nr 1362 z 26 października 2004 r., nr 1799 i 1800 z 18 grudnia 2008 r., nr 180 z 13 lutego 2012 r.) wyznaczyły Prokuraturę Generalną Federacji Rosyjskiej jako centralny organ do realizacji postanowień o współpracy w sprawach ekstradycji i pomocy prawnej w sprawach karnych zawartych w Konwencji ONZ przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej z dnia 15 listopada 2000 r., Konwencji ONZ przeciwko korupcji z dnia 31 października 2003 r., Rada Europy Prawnokarna konwencja o korupcji z dnia 27 stycznia 1999 r. oraz Konwencja Narodów Zjednoczonych o współpracy gospodarczej i rozwoju w sprawie zwalczania przekupstwa zagranicznych urzędników w międzynarodowych transakcjach handlowych z dnia 21 listopada 1997 r.
Ponadto Prokuratura Generalna Federacji Rosyjskiej jest właściwym organem na mocy Konwencji Wspólnoty Niepodległych Państw (WNP) o przekazywaniu osób z zaburzeniami psychicznymi w celu przymusowego leczenia (1997).
Od 1996 r. Biuro Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej posiada międzynarodowy dział prawny (patrz Regulamin Głównej Dyrekcji Międzynarodowej Współpracy Prawnej, zatwierdzony przez Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej w dniu 15 lutego 2007 r.), który wykonuje główne prace we wszystkich obszarach współpracy międzynarodowej Prokuratury Federacji Rosyjskiej, w tym w kwestiach ekstradycji.
Jednocześnie wykonywanie poleceń udzielania pomocy prawnej, a także przygotowywanie takich poleceń do wysłania do innych krajów, powierzone jest pododdziałom (wydziałom, wydziałom) Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej. Pododdziały te, w granicach swoich kompetencji, wykonują otrzymane bezpośrednio polecenia lub organizują ich wykonanie przez prokuratorów niższego szczebla, organy MSW, FSB, inne organy ścigania lub przygotowują instrukcje udzielania pomocy.
W celu zintensyfikowania współpracy międzynarodowej z właściwymi organami państw obcych w sprawach prowadzonych przez centrale organów śledczych, a także w sprawach, które spotkały się z dużym zainteresowaniem opinii publicznej, we wrześniu 2010 r. w ramach Głównej Dyrekcji ds. Międzynarodowej Współpracy Prawnej dla spraw szczególnie ważnych utworzono dział współpracy międzynarodowej, a w marcu 2011 roku w wydziale pomocy prawnej Departamentu Głównego Międzynarodowej Współpracy Prawnej – dział pomocy prawnej i współpracy transgranicznej z państwami Azji Wschodniej (z siedzibą w Chabarowsk).
Współpraca Prokuratury Federacji Rosyjskiej w obszarach zapewnienia praworządności i wolności człowieka, zwalczania przestępczości z partnerami z krajów WNP odbywa się w ramach Rady Koordynacyjnej Prokuratorów Generalnych WNP kraje członkowskie. Od momentu powołania SOKiK w grudniu 1995 r. Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej jest wybierany na stałe na swojego przewodniczącego. Centrum naukowo-metodyczne KSGP działa na bazie Akademii Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej.
Kierownictwo Prokuratury Generalnej Rosji utrzymuje bliskie kontakty robocze z przywódcami Rady Europy i jej sekretariatem, przede wszystkim w sprawach działalności prokuratorskiej w zakresie ochrony praw człowieka i zwalczania przestępczości.
Przedstawiciele Prokuratury Generalnej Rosji biorą czynny udział w pracach Rady Konsultacyjnej Prokuratorów Europejskich (CCEP), powołanej w lipcu 2005 r. jako organ doradczy Komitetu Ministrów Rady Europy.
Szefowie Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej uczestniczą w posiedzeniach Prokuratorów Generalnych Rady Państw Morza Bałtyckiego. Podczas XV spotkania (Sztokholm, 15-16 lutego 2012 r.) omówiono kwestie usprawnienia organizacji pracy w Radzie, a także temat rozwoju współpracy z wykorzystaniem wideokonferencji.
W dniu 15 maja 2008 r. powołano Wspólny Zarząd Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej i Prokuratury Generalnej Republiki Białoruś, który koordynuje działania prokuratur obu krajów w zakresie praworządności , praw i wolności człowieka i obywatela oraz walki z przestępczością.
Zgodnie z art. 2 ustawy federalnej „O prokuraturze Federacji Rosyjskiej” Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej w granicach swoich kompetencji utrzymuje bezpośrednie stosunki z odpowiednimi organami innych państw i organizacji międzynarodowych, współpracuje z nimi, zawiera umowy o pomocy prawnej i zwalczaniu przestępczości, uczestniczy w opracowywaniu umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej. Współdziałanie i współpraca z organami ścigania innych krajów, organizacjami międzynarodowymi, Prokuraturą Federacji Rosyjskiej w dziedzinie zapobiegania przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych kieruje się normami i standardami ONZ, konwencjami międzynarodowymi, traktatami, umowami, porozumieniami międzyresortowymi i traktaty. Współpraca międzynarodowa ma zasadnicze znaczenie dla wykrywania i zapobiegania przestępczości, zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym. Ponadto powszechnie uznane normy prawa międzynarodowego i umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej stanowią integralną część jej systemu prawnego. Na przykład przy rozpatrywaniu sprawy w sądzie, jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej ustanawia zasady inne niż przewidziane prawem, stosuje się zasady umowy międzynarodowej. Prokuratura często ma do czynienia z rozpatrywaniem spraw karnych z udziałem cudzoziemców, a prokuratura kieruje się zarówno prawem rosyjskim, jak i umowami międzynarodowymi. Zgodnie z Kodeksem Celnym Federacji Rosyjskiej organy celne współpracują z organami celnymi innych państw. Dokumenty regulujące współpracę międzynarodową w zwalczaniu przestępczości, można sklasyfikować w następujący sposób:
1) traktaty, konwencje, standardy, porozumienia na poziomie światowym (Powszechna Deklaracja Praw Człowieka, Konwencja o Prawach Dziecka, Konwencja w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania);
2) dokumenty regulujące współpracę na szczeblu regionalnym (Europejska konwencja o zwalczaniu terroryzmu, Umowa WNP o współpracy w zwalczaniu przestępczości gospodarczej);
3) dokumenty regulujące współpracę dwóch lub więcej stron (Prokuratura Generalna zawarła umowy z niemal wszystkimi krajami WNP o wszczęciu spraw karnych i procesie ich dochodzenia, pomoc w poszukiwaniu osób, które popełniły przestępstwa, jak i osób zaginionych, ochrona środowiska, ekstradycja osób, które popełniły przestępstwo, rehabilitacja osób niesłusznie skazanych i represjonowanych, przywrócenie im utraconych praw, zadośćuczynienie za szkody materialne i moralne itp.
ONZ, Ministerstwo Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, Rada Europy, Prokuratura Generalna, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, inne departamenty i ministerstwa publikują teksty tych dokumentów, a także publikują komentarze do im. Zgodnie z zarządzeniem nr 50 Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 03.08.1998 r. „O organizacji międzynarodowej współpracy prokuratury Federacji Rosyjskiej” prokuratorzy muszą podejmować inicjatywę w rozwoju międzynarodowych stosunków prawnych, wnioski kierowane do kierownictwa Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej w sprawie przedstawiania stosownych zagadnień właściwym organom państwowym i organizacjom międzynarodowym problematyki walki z przestępczością. Wychodząc z koordynacyjnej roli prokuratury w walce z przestępczością, prokuratorzy powinni brać czynny udział w międzynarodowych spotkaniach, konferencjach, seminariach i innych wydarzeniach organizowanych przez organizacje międzynarodowe i organy ścigania innych państw, dotyczących kwestii prawnych o znaczeniu międzynarodowym, wypracowanie obiektywnych stanowisk i wniosków na temat charakteru działalności organów ścigania Federacji Rosyjskiej i ich roli w zwalczaniu przestępczości, zapewnianiu praworządności, ochronie praw i wolności człowieka. Konieczne jest wzmocnienie kontroli prokuratorskiej nad wykonywaniem międzynarodowych nakazów pomocy prawnej, regularne podsumowywanie praktyki wykonywania przez prokuraturę umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej. Uprawnieni prokuratorzy powinni poprawić jakość opiniowania projektów traktatów i umów międzynarodowych kierowanych do Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej, a także przygotowywania projektów takich aktów w prokuraturze, unikać formalizmu w tej pracy, konkretnych propozycji, tak aby w procesie międzynarodowych negocjacji prawnych prowadzona była wyraźna linia ochrony i obrony interesów Federacji Rosyjskiej, włączenie do projektów traktatów i umów, które miały swoje uzasadnienie w praktyce, przepisów i zasad ustawodawstwa rosyjskiego. Szczególną uwagę należy zwrócić na pozytywne doświadczenia z pracy organów ścigania innych państw, które mogą być wykorzystane w praktycznej działalności organów ścigania Federacji Rosyjskiej, a także na krajowe doświadczenia i metody zwalczania przestępczości w Rosji. być szeroko wyjaśnione. W celu zapewnienia kompleksowego badania szczegółowych zagadnień współpracy międzynarodowej, przygotowania i wdrażania międzynarodowych aktów prawnych i programów związanych ze zwalczaniem przestępczości, organy ścigania powinny nawiązać stały kontakt z odpowiednimi departamentami Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacja Rosyjska, organy ścigania Federacji Rosyjskiej, a także Sekretariat Wykonawczy i Zgromadzenie Międzyparlamentarne WNP, rady organów ścigania państw WNP. Organy ścigania powinny nawiązać ścisły kontakt i wymianę informacji z Sekretariatem Rady Koordynacyjnej Prokuratorów Generalnych państw WNP oraz Centrum Naukowo-Metodologicznym tej Rady. Pracownicy Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej i jej organów lokalnych powinni regularnie analizować i podsumowywać praktykę i skuteczność współpracy międzynarodowej oraz przedstawiać kierownictwu Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej propozycje działań usprawniających tę działalność. Prokuratorzy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, rozstrzygając praktyczne kwestie współpracy i interakcji z organami ścigania innych państw i organizacji międzynarodowych, powinni wychodzić z faktu, że wszelkie stosunki z organami ścigania obcych państw muszą być prowadzone za pośrednictwem Generalnego Prokuratura Federacji Rosyjskiej, o ile wyraźnie nie postanowiono inaczej w umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej. Udział prokuratorów i śledczych w wydarzeniach międzynarodowych powinien być skoordynowany z kierownictwem Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej i informowany o wynikach ich postępowania. Pozytywne doświadczenia współpracy międzynarodowej prokuratury i jej konkretne efekty, skuteczność współdziałania organów ścigania w tej sprawie powinny być nagłaśniane w prasie i innych mediach.