Współpraca humanitarna i utworzenie unii gospodarczej i walutowej. unii walutowej ue
W 1988 r. prezes KE J. Delors opracował Plan etapowego tworzenia unii gospodarczej i walutowej UE, który z pewnymi zmianami został włączony do Traktatu o Unii Europejskiej z Maastricht. Jej głównym celem jest promowanie postępu gospodarczego i społecznego oraz wysokiego poziomu zatrudnienia poprzez ustanowienie UGW, która ma jedną walutę. Unia gospodarcza i walutowa została utworzona z uwzględnieniem dwóch zasad: paralelizmu, tj. równoległe utworzenie unii gospodarczej i walutowej oraz pomocniczość, tj. problem jest rozwiązywany na poziomie, na którym powstał (lokalny, regionalny, państwowy lub ponadnarodowy).
W pierwszym etapie (1990-1993) zliberalizowany został przepływ kapitałów wzajemnych; utworzyły jednolity rynek krajowy; powołano Europejski Instytut Walutowy jako organ koordynujący we wdrażaniu zaostrzonej polityki pieniężnej i ścisłej dyscypliny budżetowej.
W ramach drugiego etapu (1994-1998) działania krajów zmierzały do utrwalenia głównych makroekonomicznych wskaźników rozwoju; Europejski Bank Centralny powstał na bazie EIW; określono kraje-kandydaty do przejścia do trzeciego końcowego etapu tworzenia UGW, uwzględniając zasady konwergencji.
Trzeci etap rozpoczął się 1 stycznia 1999 r. wprowadzenie wspólnej waluty euro (pierwotnie nazwa ecu była używana w Traktacie z Maastricht, ale zdecydowano się nadać wspólnej walucie europejskiej nazwę bezosobową) w płatnościach bezgotówkowych. Dzień wcześniej (31 grudnia 1998 r.) zostały ustalone kursy walut narodowych krajów między nimi oraz w stosunku do wspólnej waluty. ECU zostały przeliczone na euro w stosunku 1:1, zaczął się handel walutami w euro; ustanowiono podwójne oznaczanie cen, dokumentów finansowych w walucie krajowej iw euro; zaczęto emitować rządowe papiery wartościowe denominowane w euro; Rozpoczęło się bicie monet i druk banknotów euro. W 2002 euro zostało wyemitowane w gotówce, wszystkie rozliczenia wewnątrz UE i wszystkie transakcje, w tym handel zagraniczny i inne kontrakty, zostały przeliczone na euro; w ciągu pierwszych dwóch miesięcy w obiegu znajdowały się waluty narodowe i wspólna waluta, stopniowo wycofywano z obiegu waluty narodowe, a od 1 marca 2002 r. euro stało się jedynym instrumentem płatniczym i rozliczeniowym w strefie euro, co świadczyło o zakończeniu tworzenia unii gospodarczej i walutowej UE – kolejnym ważnym etapie ewolucji integracji zachodnioeuropejskiej.
Unia Gospodarcza i Walutowa ma strukturę instytucjonalną zwaną Europejskim Systemem Banków Centralnych (ESBC). Obejmuje dwa poziomy. Europejski Bank Centralny najwyższego szczebla (EBC). Emituje wspólną walutę, prowadzi jednolitą politykę pieniężną i pieniężną, zarządza oficjalnymi rezerwami walutowymi strefy euro oraz ustala oprocentowanie pożyczek ze strefy euro. Planowane na 2010 rok tworzą Jednolity Obszar Płatności w Euro (SEPA). Głównym celem jest wdrożenie płatności transgranicznych w formie elektronicznej, co obniży ich koszty i terminy realizacji w porównaniu z płatnościami krajowymi. Niższy szczebel ESBC tworzą krajowe banki centralne, które mają prawo dysponowania pozostałymi oficjalnymi rezerwami walutowymi, reprezentują kraj w międzynarodowych organizacjach gospodarczych, tj. częściowo utraciły niepodległość.
Początkowo strefa euro obejmowała 11 krajów – Niemcy, Francję, Włochy, Belgię, Holandię, Luksemburg, Irlandię, Hiszpanię, Portugalię, Austrię i Finlandię. Trzy kraje – Wielka Brytania, Dania i Szwecja nie weszły z powodów politycznych, korzystając z systemu tymczasowych wyjątków Traktatu z Maastricht (dającego prawo do samodzielnego określenia daty przystąpienia do strefy euro, ale uwzględniającego opracowane kryteria konwergencji) . Ze względów ekonomicznych (niespełnienie kryteriów konwergencji) Grecja przystąpiła do strefy euro od 2001 r. Od 2007 r. uczestniczy w niej Słowenia.
W Traktacie z Maastricht opracowano kryteria konwergencji służące do oceny gotowości gospodarek narodowych do przystąpienia do obszaru wspólnej waluty. Należą do nich: (1) stopa inflacji nie może przekraczać 1,5 punktu procentowego średniej z trzech krajów wykazujących najniższą stopę inflacji; (2) deficyt budżetu państwa nie może przekroczyć 3% PKB kraju; (3) krajowy dług publiczny nie powinien przekraczać 60% PKB; (4) poziom oprocentowania kredytów długoterminowych jest nie wyższy niż 2 punkty procentowe średniej z trzech krajów o najniższej inflacji; (5) waluta narodowa uczestniczy w Europejskim Systemie Walutowym od co najmniej dwóch lat i mieści się w ustalonych limitach wahań kursów walut (obecnie +-15%).
Wymienione kryteria pozostają ważne dla krajów członkowskich strefy euro, gdyż jest to konieczne dla utrzymania stabilności wspólnej waluty oraz stabilności rozwoju gospodarczego krajów. w 1996 roku zatwierdziła Pakt Amsterdamski na rzecz Stabilności i Wzrostu. Jej celem jest utrzymanie deficytu budżetowego na poziomie nie wyższym niż 3% PKB kraju oraz relacji krajowego długu publicznego do PKB na poziomie nieprzekraczającym 60. Kraj, którego gospodarka nie spełnia tych kryteriów, jest zobowiązany opracować program wyjścia z obecnej sytuacji gospodarczej, w przypadku niepowodzenia jego realizacji w kraju zastosować kary.
W 2005 r. wprowadzono zmiany do Paktu Stabilności i Wzrostu Gospodarczego. Zidentyfikowano pięć kierunków jej reformy.
Wspólna waluta euro została wprowadzona 1 stycznia 1999 roku. najpierw w płatnościach bezgotówkowych, a od 1 stycznia 2002 r. w gotówce. W obiegu jest 7 rodzajów banknotów o nominałach 500, 200, 100, 50, 20, 5 euro oraz 8 nominałów monet o nominałach 1,2 euro i 50, 20, 10, 5, 2,1 eurocentów. Od stycznia 1999 r kurs euro w stosunku do dolara amerykańskiego został ustalony na poziomie 1 euro: 1,16 dolara, został utrzymany, ale potem zaczął spadać. Miały na to wpływ następujące przyczyny: kurs euro, który początkowo był przeszacowany w stosunku do dolara amerykańskiego; bardziej dynamiczny i stabilny rozwój gospodarki amerykańskiej; recesja w gospodarce Niemiec (w wyniku ponownego zjednoczenia obu Niemiec) i Włoch; afera korupcyjna w KE; politykę EBC, którego kierownictwo mogłoby stabilizować dynamikę kursu euro poprzez interwencje walutowe, ale zrezygnowało z tego w celu promowania wzrostu konkurencyjności europejskich towarów na rynkach zagranicznych dzięki tańszemu euro. Sytuacja zmieniła się późną jesienią 2001 roku, kiedy kurs euro zaczął rosnąć w stosunku do dolara w wyniku zmian koniunktury gospodarczej w USA i UE, tragicznych wydarzeń z września 2001 roku. w USA. Kurs euro nawet teraz utrzymuje trend wzrostowy w stosunku do dolara.
Wprowadzenie wspólnej waluty euro ma ogromne znaczenie zarówno dla całej UE, dla przedsiębiorstw i ludności Unii, jak i dla światowej gospodarki. Dla Unii wspólna waluta stymuluje stabilny i dynamiczny rozwój gospodarczy, wzrost zatrudnienia dzięki ścisłej dyscyplinie budżetowej, ograniczenie inflacji, obniżenie stóp procentowych; zmniejsza wolumen kapitału obrotowego dzięki redukcji kosztów ogólnych, skróceniu terminu przekazania środków finansowych (m.in. dzięki systemowi rozliczeniowemu TARGET, który umożliwia płatności w czasie rzeczywistym dla dużych transakcji płatniczych i zapewnia wyższą efektywność obsługi finansowej rynków), jednolita polityka monetarno-finansowo-kredytowa; brak konieczności wymiany walut podczas zwiedzania innych krajów członkowskich dla ludności, co oznacza, że podróże w obrębie Unii stały się tańsze. Euro zajęło godne miejsce w oficjalnych rezerwach walutowych krajów, wyparło nieco dolara amerykańskiego jako instrument międzynarodowych rozliczeń gospodarczych i przyczynia się do powstania dwubiegunowego systemu monetarnego świata.
Tak więc ewolucja procesów integracyjnych w Unii Europejskiej (od unii celnej do unii gospodarczej i walutowej oraz postępujące tworzenie się jednej unii, ekspansja z 6 do 27 członków) jest unikalnym przykładem integracji gospodarczej w praktyce światowej. Jednocześnie konsekwencje piątego i szóstego etapu rozszerzenia UE dla ewolucji i dynamiki integracji europejskiej są dalekie od jednoznacznych.
Główne zagrożenia i problemy UGW
Kraje, które przyjęły euro, powinny tworzyć jednorodną przestrzeń gospodarczą, choć znacznie różnią się od siebie cechami gospodarczymi. Kryteria konwergencji wprowadzone Traktatem z Maastricht zakładają ujednolicenie tylko niektórych wskaźników makroekonomicznych: stóp inflacji, deficytu budżetu państwa, wielkości długu publicznego oraz oprocentowania 10-letnich obligacji skarbowych. Jednak zatrudnienie, ceny przemysłowe, podatki i wiele innych procesów gospodarczych pozostaje w dużej mierze w rękach rządów krajowych.
W związku z tym istnieją obawy, że w strefie euro mogą wystąpić tzw. szoki asymetryczne. Innymi słowy, wprowadzenie jednolitej polityki pieniężnej i ogólnej polityki gospodarczej będzie kolidować z zachowaniem narodowej specyfiki.
Kryterium z Maastricht, zabraniające krajom UE posiadania deficytu budżetowego przekraczającego 3% PKB, spotkało się ostatnio z ostrą krytyką. Wielu uważa, że zbyt surowa dyscyplina fiskalna uniemożliwia krajom UE stymulowanie wzrostu gospodarczego, a długa stagnacja w gospodarce Europy Zachodniej wiąże się z wprowadzeniem euro. W dłuższej perspektywie największe trudności mogą pojawić się w krajach o gospodarkach doganiających: Hiszpanii, Grecji, Portugalii, a także wszystkich nowych członkach UE. Aby dogonić najbardziej rozwinięte państwa UE, powinny zwiększyć inwestycje publiczne w gospodarkę i sferę społeczną (m.in. w infrastrukturę, naukę i edukację). W warunkach ścisłej dyscypliny budżetowej przeprowadzenie modernizacji produkcji na dużą skalę jest jednak niezwykle trudne.
Nadal nie jest jasne, w jakim stopniu cykl koniunkturalny będzie przebiegał w różnych krajach strefy euro. Niektórzy eksperci uważają, że istnienie unii walutowej przyczyni się do ukształtowania jednej trajektorii cyklu gospodarczego wszystkich uczestniczących krajów. Inni uważają, że lokalna specyfika nie pozwoli na wyeliminowanie asynchronii. Przede wszystkim dotyczy to potencjalnych członków EMU: Wielkiej Brytanii i krajów Europy Środkowo-Wschodniej. Te ostatnie charakteryzują się wyższymi wskaźnikami wzrostu niż kraje Europy Zachodniej, a wzloty i upadki otoczenia gospodarczego są znacznie bardziej gwałtowne. Jeśli w Europie Zachodniej nastąpi boom produkcyjny, a np. w Słowenii rozpocznie się recesja, wówczas Europejski Bank Centralny ustali stopę refinansowania na maksymalnym poziomie, w oparciu o interesy większości. W takim przypadku kraj, który „nie nadąża”, znajdzie się pod wpływem polityki pieniężnej sprzecznej z jego aktualnymi potrzebami.
Kraje Europy Środkowo-Wschodniej oczekują znaczących korzyści z przystąpienia do strefy euro: wzmocnienia swojej pozycji w UE i na świecie, rozwiązania problemu stabilizacji kursów walutowych w wielu aspektach, obniżenia kosztów operacji walutowych oraz rozpoczęcia płacenia za importowane towary walutą krajową. Jednak ich członkostwo w UGW będzie wiązało się z wieloma trudnościami wynikającymi z różnic w poziomie rozwoju i strukturze gospodarczej między zachodnią i wschodnią flanką rozszerzonej UE. To początkujący będą musieli dostosować się do działań „weteranów”, a nie odwrotnie.
W nadchodzących latach Unia Europejska będzie składać się z dwóch ekonomicznie (a więc i politycznie) nierównych sobie części: strefy euro i jej outsiderów. Jeśli nowe kraje UE przystąpią do unii walutowej niedojrzałe gospodarczo, poważnie utrudni to modernizację ich gospodarek. Jeśli rozszerzenie strefy euro będzie się przeciągać, pojawi się ryzyko podziału UE na pierwszy, drugi, a być może trzeci poziom (obejmujący Bułgarię, Rumunię, Chorwację).
Wraz z przejściem na wspólną walutę Unia Europejska mogła działać jako jeden podmiot w rozwiązywaniu problemów związanych z rozwojem i reformą międzynarodowego systemu walutowego. EBC uczestniczy w pracach MFW, a strefa euro ma stałą reprezentację na spotkaniach ministrów finansów G7. Z dniem 1 stycznia 1999 r. kwoty marek i franków francuskich w koszyku SDR (który obejmuje również dolara amerykańskiego, jena japońskiego i funta szterlinga) zostały połączone w kwotę euro. Od 1 stycznia 2006 r. w koszyku SDR-ów dolar stanowi 44%, euro 34%, jen japoński i funt szterling po 11%. Stopniowo Unia Europejska kształtuje własny pogląd na problemy uregulowania międzynarodowych stosunków walutowych i kredytowych oraz zapewnienia stabilności monetarnej i finansowej. Wzmocnienie elementów europejskich w polityce międzynarodowych instytucji finansowych wymaga czasu i znacznych wysiłków ze strony UE, w tym umiejętnego współdziałania ze Stanami Zjednoczonymi zarówno w sprawach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, jak iw przypadkach, gdy strony są ze sobą konkurencyjne.
Unia gospodarcza i walutowa stanowi najwyższą formę międzynarodowej integracji gospodarczej. Ten związek charakteryzuje się dwiema cechami:
- 1) koordynacja wszelkiej polityki gospodarczej, w tym polityki w sferze budżetowej (w prawie unijnym – unia gospodarcza);
- 2) wprowadzenie wspólnej waluty i realizacja jednolitej polityki pieniężnej (w prawie unijnym – unia walutowa).
Unia Gospodarcza i Walutowa powstaje w ramach Unii i nie jest odrębną organizacją ani instytucją.
Komponent ekonomiczny opiera się na zasadach rynku wewnętrznego. Unia gospodarcza i walutowa stanowi więc nadbudowę swojej podstawy – rynku wewnętrznego, uzupełniając go z jednej strony o koordynację polityk gospodarczych państw członkowskich UE i komponent walutowy z drugiej. Koordynacja polityk gospodarczych państw członkowskich oznacza nie tylko prostą koordynację polityk gospodarczych, ale także ścisłą kontrolę instytucji Unii nad wielkością deficytu budżetowego państw członkowskich, a także nad bilansem płatniczym te stany. Państwa członkowskie nie są również uprawnione do otrzymywania pożyczek na preferencyjnych warunkach od swoich banków centralnych, do przeprowadzania szeregu operacji pożyczkowych z bankami centralnymi. Ponadto w ramach komponentu gospodarczego unii gospodarczej i walutowej państwa członkowskie i instytucje Unii określają wspólne cele, zgodnie z którymi należy określać i koordynować polityki gospodarcze państw członkowskich.
Schemat 7.1.
Głównym elementem składnika walutowego jest wspólna europejska waluta euro. Wprowadzenie wspólnej waluty wymaga określenia wspólnej polityki pieniężnej oraz stworzenia specjalnego mechanizmu odpowiedzialnego za jej kształtowanie – Europejskiego Systemu Banków Centralnych (ESBC), na czele którego stoi Europejski Bank Centralny (EBC). Jednak tylko 17 z 27 krajów przeszło na euro i aby móc prowadzić spójną politykę pieniężną w ramach całej UE, kursy pozostałych krajów członkowskich są powiązane z euro w ramach mechanizmu kursowego II - trzeci element składnika walutowego.
Unia gospodarcza i walutowa jest więc formą integracji i jednocześnie sferą public relations, w ramach której UE po pierwsze koordynuje całą politykę gospodarczą państw członkowskich, a po drugie prowadzi scentralizowaną politykę pieniężną opartą na wspólną walutę euro.
Status prawny unii gospodarczej i walutowej reguluje Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Artykuł 119 Traktatu zawiera ogólne postanowienia dotyczące unii gospodarczej i walutowej. W rzeczywistości pierwsza i druga część tego artykułu regulują komponenty unii gospodarczej i walutowej, a ustęp 3 zawiera wytyczne, którymi kieruje się UE we wdrażaniu regulacji w ramach komponentu gospodarczego i walutowego.
Tak więc ustęp 1 art. 119 poświęcony jest komponentowi ekonomicznemu. Po pierwsze, wprowadza zasadę otwartej gospodarki rynkowej z wolną konkurencją, zgodnie z którą wszelkie działania państw członkowskich powinny być prowadzone w ramach wspólnej polityki gospodarczej. Sformułowane są tam również główne zasady takiej działalności: ścisła koordynacja polityk gospodarczych państw członkowskich, rynek wewnętrzny oraz określenie wspólnych zadań.
Schemat 7.2.
Ustęp 2 dotyczy głównych kwestii regulacji składnika walutowego. Przewiduje się takie elementy, jak wspólna waluta, określenie i wdrożenie jednolitej polityki pieniężnej oraz polityki kursowej. Wszelkie działania prowadzone w tym obszarze mają na celu utrzymanie stabilnych cen i bez uszczerbku dla tego celu - utrzymanie ogólnych wskaźników ekonomicznych w Unii.
Wszystkie działania w ramach zarówno elementów ekonomicznych, jak i monetarnych muszą być zgodne z podstawowymi zasadami określonymi w ust. 3 art. 119 Traktatu. Oni są:
- - stabilność ceny;
- – zdrowy stan finansów publicznych i waluty;
- - stabilny bilans płatniczy.
Z zasady drugiej i trzeciej wynika wniosek o obowiązku państw członkowskich unikania nadmiernego deficytu budżetowego. W kontekście rozwijającego się światowego kryzysu finansowego Unia podejmuje działania zmierzające do zacieśnienia dyscypliny budżetowej i zwiększenia stopnia interakcji między państwami członkowskimi, które przeszły na euro. I tak, w dniu 16 listopada 2011 r. weszły w życie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1173/2011 w sprawie skutecznego wykonywania nadzoru budżetowego w strefie euro, nr 1174/2011 w sprawie wdrożenia działań mających na celu skorygowanie nadmiernych nierównowag makroekonomicznych w strefy euro, nr 1175/2011 w sprawie wzmocnienia nadzoru budżetowego i koordynacji polityki gospodarczej, nr 1176/2011 w sprawie zapobiegania zakłóceniom równowagi makroekonomicznej i ich korygowania, a także nr 1177/2011 w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury wdrażania procedurę nadmiernego deficytu. Akty te pozwalają znacząco zwiększyć stopień interakcji między państwami członkowskimi, a także przewidują niemal automatyczne nakładanie sankcji na łamiących uzgodnione środki polityki gospodarczej UE.
Historia powstania i treść prawna unii gospodarczej i walutowej
Historia powstania unii gospodarczej i walutowej
Inicjatywy stworzenia unii gospodarczej i walutowej między krajami Europy pojawiły się jeszcze przed powstaniem UE i jej poprzedników – Wspólnot Europejskich. Tym samym w pierwszym Kongres Paneuropejski(składającego się z przedstawicieli ruchów społecznych różnych państw europejskich opowiadających się za utworzeniem Stanów Zjednoczonych Europy) zatwierdzono program działania, który jako podstawę ekonomiczną przyszłej organizacji integracyjnej proponował utworzenie „europejskiej unii celnej” i przedstawić „europejska waluta” <151>.
——————————–
<151>Patrz: Muet Y. Le debat europeen dans l'entre-deux-guerres. Paryż: Economica, 1997, s. 61.
Inicjatywy te stały się ideologiczną przesłanką pierwszego oficjalnego projektu utworzenia unii gospodarczej i walutowej w ramach Wspólnot Europejskich, wysuniętego w 1968 r. przez Komisję Europejską<152>. Projekt Komisji uzyskał poparcie wszystkich państw członkowskich Wspólnot Europejskich (pamiętamy, że było ich wtedy tylko sześć). W wyniku spotkania na szczycie przywódców państw członkowskich w 1969 r. Rada UE powołała doraźną grupę ekspertów wysokiego szczebla w celu przygotowania programu przejścia do UGW. Szefem grupy został premier Luksemburga P. Werner, a sporządzony przez nią raport końcowy przeszedł do historii pod (nieoficjalną) nazwą „Plan Wernera”.
——————————–
<152>Głównym inicjatorem projektu był francuski polityk Raymond Barr, ówczesny wiceprzewodniczący Komisji, późniejszy (w latach 70.) premier Francji. Treść i omówienie tego projektu (nieformalnie „planu Barra”, który istniał w dwóch wydaniach), patrz: Olivi B. L'Europe difficile. Histoire politique de la communaute europeenne. Paryż: Gallimard, 1998. s. 176 - 184.
Zapisy planu Wernera zostały zapisane w specjalnej uchwale przyjętej na początku 1971 r. – Rezolucja Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich z dnia 22 marca 1971 r. w sprawie stopniowego wprowadzania w życie unii gospodarczej i walutowej we Wspólnocie<153>. Zgodnie z Rezolucją „unia gospodarcza i walutowa oznacza, że główne decyzje w zakresie polityki gospodarczej będą podejmowane na szczeblu wspólnotowym, aw konsekwencji niezbędne uprawnienia zostaną przeniesione z poziomu krajowego na poziom wspólnotowy. Jej efektem końcowym może być przyjęcie jednej jednostki monetarnej, która zagwarantuje nieodwracalność podejmowanych przedsięwzięć.” Realizacja przedsięwzięć przewidzianych w Uchwale z 1971 r. planowana była etapami w latach 70., tj. zakończyć proces tworzenia UGW w 1980 r.
——————————–
<153>JO C 28 z 27.03.1971. P.1.
Rezolucja z 1971 r. była dokumentem politycznym i nie nakładała na państwa członkowskie zobowiązań prawnych<154>. Światowy kryzys walutowy, który rozpoczął się w 1971 r. (w związku z jednostronną odmową USA wymiany dolara na złoto), następnie przekształcił się w kryzys gospodarczy, nie pozwolił na realizację planów utworzenia UGW do 1980 r. W dekadzie w ramach przeglądu ustanowiono jednak pewne mechanizmy prawne, które już w latach 90. XX wieku. wykorzystano do wprowadzenia euro.
——————————–
<154>Uchwała z 1971 r. odnosi się do ustaw „sui generis” (specjalnego rodzaju), tj. Polityka UE i dokumenty polityczne, które nie mają prawnie wiążącego obszaru.
W 1972 r. w celu osłabienia wzajemnych wahań walut narodowych, które komplikowały funkcjonowanie wspólnego rynku EWG, Europejski wąż walutowy. Wąż walutowy był systemem, w którym zmiany kursów walut krajów członkowskich względem siebie były ograniczone do plus minus 2,5% w stosunku do kursu średniego. Ten ostatni z kolei był powiązany z dolarem amerykańskim.
W przypadku sytuacji na rynku walutowym grożącej przekroczeniem ustalonych limitów, państwa członkowskie podejmowały wspólne interwencje walutowe w celu utrzymania kursu walutowego w określonych granicach. Aby wesprzeć finansowo takie działania na szczeblu EWG, w 1973 roku powołano specjalny fundusz – Europejski Fundusz Współpracy Walutowej<155>.
——————————–
<155>Podobnie jak w przypadku UGW, Europejski Fundusz Współpracy Walutowej jest ustalonym tłumaczeniem na język rosyjski (bardziej poprawny byłby Europejski Fundusz Współpracy Walutowej). Fundusz, który obecnie przestał istnieć, został utworzony rozporządzeniem Rady (EWG) w sprawie ustanowienia Europejskiego Funduszu Współpracy Walutowej z dnia 3 kwietnia 1973 r. N 90/73 // JO. L 89 z 04.05.1973. P.1.
Europejski wąż walutowy, w którym dobrowolnie uczestniczyły państwa członkowskie, nie osiągnął w pełni swojego celu, jakim było ustabilizowanie wzajemnych kursów walutowych w ramach EWG. Niektóre państwa członkowskie zostały wkrótce zmuszone do usunięcia swoich walut z węża walutowego (wyszły z niego brytyjski funt szterling, włoska lira i francuski frank).<156>.
——————————–
<156>Patrz: Germanangue M. La Construction d'une Europe. Paryż: Hatier, 1993. s. 42.
W 1979 roku wąż walutowy został zastąpiony przez karetka pogotowia ratunkowego <157>. Zamiast wiązać średnie kursy walut państw członkowskich z dolarem amerykańskim, Europejski System Walutowy powiązał je ze wspólnym „koszykiem” walut, tj. do średniej wartości jednostek monetarnych państw członkowskich razem wziętych (wartość „koszyka” została określona za pomocą złożonej formuły uwzględniającej różne skale gospodarek państw członkowskich; w związku z tym udział niemieckiego marka w koszyku była wyższa niż udział guldena holenderskiego itp.).
——————————–
<157>Decyzja polityczna (rezolucja) w sprawie ustanowienia Europejskiego Systemu Walutowego została przyjęta przez Radę Europejską 5 grudnia 1978 r. Rozporządzenie Rady (EWG) w sprawie Europejskiego Systemu Walutowego z dnia 18 grudnia 1978 r. N 3181/78 // JO. L 379 z 30.12.1978. P. 1. Praktyczne funkcjonowanie Europejskiego Systemu Walutowego rozpoczęło się w 1979 r. Podobnie jak w przypadku UGW, poprawniejszym tłumaczeniem nazwy systemu byłby „Europejski System Walutowy” (ang. European Monetary System; fr. Systeme Monetaire europejska).
Nowy koszyk walut otrzymał oficjalną nazwę ECU. Nazwa ta jest skrótem od angielskich słów „European Currency Unit” (eng. ECU – European Currency Unit), co jednocześnie pokrywa się z nazwą średniowiecznej monety francuskiej (ecu). Mimo że później zaczęto używać ECU jako jednostki rozliczeniowej (w szczególności w ECU sporządzano budżet UE), nie były to prawdziwe pieniądze. ECU nie posiadało jednego centrum emisyjnego, wartość ECU pochodziła z wartości jednostek monetarnych państw członkowskich, nie było też banknotów (banknotów ani monet) ECU.
Głównym celem ECU w ramach Europejskiego Systemu Walutowego, jak już wspomniano, było to, że to właśnie z tym wspólnym koszykiem walut kurs narodowych jednostek monetarnych państw członkowskich był odtąd powiązany z obowiązkiem utrzymywania to w ustalonych granicach. Ten mechanizm nazywa się „Mechanizm Kursowy – ER”(Angielski mechanizm kursu walutowego; francuski Mecanisme de Change/Mecanisme de Taux de Change). Mechanizm kursowy stał się drugim filarem Europejskiego Systemu Walutowego (EMS = ECU + MER).
Utworzenie Europejskiego Systemu Walutowego w pewnym stopniu przyczyniło się do stabilizacji rynków walutowych w EWG, ale znowu nie w pełnym zakresie. Od 1979 r. waluty różnych krajów członkowskich podlegają okresowej dewaluacji lub rewaluacji (wzrost kursu). Sam koszyk ECU był kilkakrotnie modyfikowany. Ponadto, ponieważ uczestnictwo w mechanizmie kursowym, podobnie jak wcześniej w europejskim wężu walutowym, było dobrowolne, niektóre państwa członkowskie w określonych okresach wycofywały swoje waluty z tego mechanizmu (zwłaszcza Włochy i Wielka Brytania). Szwecja, która przystąpiła do UE w 1985 r., w ogóle nie uczestniczyła.
Mimo swoich słabości europejski system monetarny końca XX wieku. posłużył jako warunek wstępny dla nowych wysiłków na rzecz budowy pełnoprawnej unii gospodarczej i walutowej w ramach UE, a jego centralny składnik ECU stał się podstawą do wprowadzenia prawdziwie wspólnej waluty euro.
Podobnie jak w latach 60. Komisja Europejska zainicjowała opracowanie nowego planu utworzenia UGW. Po uzyskaniu poparcia państw członkowskich utworzono z ich przedstawicieli specjalną komisję, której przewodniczył przewodniczący Komisji, francuski polityk Jacques Delors. Przygotowany przez niego nowy plan utworzenia UGW, tym razem udany, przeszedł do historii jako „Plan Delora” 1989
Postanowienia planu Delorsa zostały zatwierdzone przez przywódców państw członkowskich w ramach Rady Europejskiej w dniach 8–9 grudnia 1989 r. Na tej podstawie Rada Europejska podjęła polityczną decyzję o rozpoczęciu tworzenia UGW od lipca 1, 1990.
Jako prawnie wiążące normy prawa pierwotnego zapisy dotyczące utworzenia i przyszłego funkcjonowania UGW zostały zapisane w 1992 r. wraz z podpisaniem umowy z Maastricht umowy(Traktaty o Unii Europejskiej) <158>. Odpowiednie artykuły zostały włączone w 1992 r. do tekstu Traktatu Rzymskiego o EWG, przemianowanego w 1992 r. na Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską (obecnie Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej). Należą do nich przede wszystkim wspomniana wcześniej sekcja „Polityka gospodarcza i pieniężna” (obecnie sekcja VIII części trzeciej TFUE). Rok 1992 datuje również większość protokołów w sprawie UGW (Protokół w sprawie Statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego itp.).
——————————–
<158>Sam termin „unia gospodarcza i walutowa” pojawił się w dokumentach założycielskich UE nieco wcześniej, bo 1 stycznia 1987 r. (zmieniony Jednolitym Aktem Europejskim z 1986 r.). Traktat EWG zmieniony Jednolitym Aktem Europejskim przewidywał jednak jedynie w ostrożnych sformułowaniach dalszą konwergencję polityki gospodarczej i monetarnej państw członkowskich korzystając z doświadczeń Europejskiego Systemu Walutowego, ale bez zobowiązań do wprowadzenia wspólnej waluty.
Zgodnie z planem Delorsa tworzenie Unii Gospodarczej i Walutowej przebiegało w trzech etapach (art. 116 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, obecnie uchylony).
Pierwszy etap wstępny (1 lipca 1990 - 1993) wiązało się z ostatecznym wdrożeniem swobody przepływu kapitału i związanej z nią swobody przepływu płatności nie tylko w ramach Unii Europejskiej (między państwami członkowskimi UE), ale także w stosunkach z resztą świata, co jest warunek konieczny dla zapewnienia międzynarodowej wymienialności euro.
Pierwszy etap tworzenia UGW zbiegł się więc z końcowym etapem tworzenia jednolitej przestrzeni gospodarczej (rynku wewnętrznego UE), dla której swoboda przepływu kapitału jest ostatnią – czwartą swobodą (obok swobodny przepływ towarów, osób i usług).
Etap drugi, pośredni (1994 - 1998) miał za główny cel stworzenie ekonomicznych przesłanek do przejścia państw członkowskich na wspólną walutę poprzez zbliżenie i poprawę ich głównych wskaźników ekonomicznych. W tym celu w dokumentach założycielskich UE zostały ustalone cztery „kryteria konwergencji”, które wymagają od państw członkowskich przyjmujących euro zbieżności poziomu inflacji i długoterminowych stóp procentowych na rynku bankowym, braku nadmiernych deficytów budżetowych oraz utrzymania stabilności waluty krajowej do ich przejścia na euro.
Europejska Unia Walutowa zrzesza obecnie 19 państw UE należących do strefy euro. Pozostałe kraje UE dołączą do niej, gdy spełnią kryteria przystąpienia. Euro zostało wprowadzone na świat jako waluta rozliczeniowa 1 stycznia 1999 roku. A od 1 stycznia 2002 r. weszła do obiegu gotówkowego w całej strefie euro, tak zaczęto nazywać tę część Unii Europejskiej, w której euro stało się walutą regionalną.
Początkowo celem stowarzyszenia było: utworzenie wspólnego rynku na całym terytorium tych państw, integracja regionalna, wspólne ustawodawstwo i polityka w zakresie handlu, wspólna waluta i wspólny Europejski Bank Centralny. Wszystko to ostatecznie podjęto po to, aby zwiększyć produkt krajowy brutto, zwiększyć siłę nabywczą ludności, a tym samym poprawić życie w UE.
Zalety strefy euro
Główną zaletą strefy euro jest swobodny przepływ osób, towarów, kapitału i usług. Populacja UE to 500 milionów ludzi. Obroty euro są oczywiście ogromne w kraju, a teraz także poza jego granicami. Pozwala to przetrwać globalne kryzysy i szybciej wyjść z nich. Łatwiej jest zapewnić stabilność cen i utrzymać niskie oprocentowanie. Wszystko to ułatwia zjednoczenie wszystkich krajowych banków centralnych w jeden Europejski Bank Centralny.
Dlaczego potrzebujemy unii bankowej
Efektem wszystkich działań podjętych w celu zjednoczenia Europejskiej Unii Walutowej było utworzenie unii bankowej, która służy wzmocnieniu gospodarki strefy euro. W wyniku monitorowania działalności banków depozyty są gwarantowane – podatnicy są pewni swoich oszczędności gotówkowych. Istnieje takie samo podejście do wszystkich banków z problemami. 130 dużych banków UE jest pod kontrolą.
Co zmieniło się w życiu mieszkańców strefy euro
W wyniku zniesienia kontroli paszportowej wszyscy mieszkańcy strefy euro mogą pracować, studiować, przechodzić na emeryturę na dowolnym jej terytorium, w dowolnym państwie, co zmniejsza liczbę bezrobotnych. Firmy zniosły wszystkie cła przy przekraczaniu granic. Uproszczona turystyka i handel. Kurs walutowy w UE jest stabilny. Nie wszystkie kraje UE weszły do unii walutowej, czyli przeszły na rozliczenia w euro. Czy to jest wada. Być może dzięki omówieniu i zmianie zasad przystąpienia do strefy euro zostanie osiągnięte pełniejsze uwzględnienie życzeń i możliwości każdego kraju. W końcu wszystko płynie, wszystko się zmienia. W chwili obecnej polityka unii walutowej przynosi korzyści całej wspólnocie europejskiej.
Oceń ten wpis |
01
10.2016
Nowa jednostka monetarna - euro została wprowadzona 01.04.1999 r. Tego dnia miała miejsce jej premiera. Początkowo był używany jako środek płatniczy. Od tego dnia zaczęła funkcjonować Europejska Unia Walutowa (UGW). Ale dla ludności 12 krajów należących do tej unii (Austria, Belgia, Niemcy, Holandia, Grecja, Hiszpania, Włochy, Luksemburg, Holandia, Portugalia, Finlandia, Francja) nie oznaczało to żadnych zmian w życiu codziennym. Euro było tylko wartością księgową. Z nową walutą trzeba było się zapoznać dopiero przeglądając ceny akcji w publikacjach lub sprawdzając wyliczenia akcji zdeponowanych w banku. Dzień 4 stycznia 1999 roku nie stał się szczególny również dlatego, że wraz z wprowadzeniem euro zachowany został kurs wszystkich istniejących walut.
Jednak 31 grudnia 2001 r nastąpiło ostateczne pożegnanie z walutami narodowymi 12 krajów europejskich. Z czasem euro powinno stać się jedynym środkiem płatniczym w 12 krajach strefy euro i będzie można nim płacić w sklepach. Stare banknoty - marki, liry, franki, peso i inne - nie tracą ważności, można je w każdej chwili wymienić na euro w bankach swojego kraju.
Jak widać, idea zjednoczonej Europy rodzi się dzięki pieniądzom. Już w 1950 roku francuski finansista Jacques Ruef sformułował cel jedności europejskiej i nakreślił sposoby jego osiągnięcia. W 1950 r. Europa, tworząc Europejską Unię Płatniczą, zrobiła pierwszy od 50 lat krok w kierunku euro.
W Do-270 ukształtowały się różne europejskie inicjatywy i organizacje mające na celu utworzenie jednolitego obszaru walutowego
o Unii Europejskiej rozmawiać będą szefowie państw i rządów krajów uczestniczących (Austria, Belgia, Wielka Brytania, Dania, Niemcy, Holandia, Grecja, Hiszpania, Włochy, Luksemburg, Holandia, Portugalia, Finlandia, Francja, Szwecja) podpisany 10 grudnia 1992r. w holenderskim mieście Maastricht. Wspólnota Europejska stała się Unią Europejską, a ECU stało się euro. 1 stycznia 1999 r., wraz z rozpoczęciem trzeciego etapu tworzenia unii walutowej, dotychczasowe kursy walut uczestniczących krajów zostały zastąpione sztywnymi kursami wymiany. Od tego roku Europejski Bank Centralny (EBC) przejął wszystkie decyzje finansowe i polityczne w ramach Unii.
Wraz z wprowadzeniem banknotów euro (a waluty narodowe zostaną wymienione na euro) unię walutową można uznać za dokonany czyn. Europejski Bank Centralny monitoruje wewnętrzną wartość euro. Siedziba Europejskiego Banku Centralnego znajduje się we Frankfurcie nad Menem, ponieważ sukces Niemieckiego Banku Federalnego w ograniczaniu inflacji i staniu się marką niemiecką jako drugiej najważniejszej po dolarze światowej waluty został uznany przez światową społeczność. Europejski Bank Centralny, którego statut został podniesiony do rangi konstytucyjnej, jest uważany za najbardziej niezależny bank emisyjny na świecie.
Wprowadzenie euro do obiegu jest zadaniem trudnym zarówno pod względem organizacyjnym, jak i logistycznym. Do wydrukowania 14,5 mld banknotów i wybicia 50 mld monet. Wymiana walut wpłynie na codzienne życie prawie każdego z 300 milionów ludzi żyjących na obszarze obiegu euro. Szczególne trudności pojawią się w przyzwyczajeniu się do nowych cen. Przedmioty w sprzedaży detalicznej otrzymają nowe metki z cenami, a cena będzie podana w dwóch walutach. Firmy muszą wprowadzić zmiany w księgowości, cennikach i procesach płacowych, agencje rządowe muszą drukować nowe formularze, firmy ubezpieczeniowe i pracodawcy muszą dostosować umowy. Do 1 stycznia 2002 r. wszystkie konta bankowe i oszczędnościowe zostały automatycznie przeliczone na euro. Depozyty są przeliczane po ostatecznym stałym kursie wymiany 1 euro = 1,95583 marek niemieckich, ponieważ euro przejęło rolę marki niemieckiej na międzynarodowych rynkach finansowych.
Tak więc od 17 grudnia 2001 r. każdy może stworzyć własną koncepcję euro. Nominał monet nie przekracza 2 euro. Siedem banknotów euro (5, 10, 20, 50, 100, 200, 500), w przeciwieństwie do monet, których rewers każdy kraj może ułożyć na swój sposób, będzie wyglądać tak samo we wszystkich uczestniczących krajach. Euro jest walutą pozbawioną charakterystycznych cech, gdyż nie przedstawiają one portretów znanych europejskich artystów czy myślicieli, lecz bezimienne fragmenty mostów i budowli. Nowa waluta jest określana przez siebie, przez swoją wartość pieniężną. 1 euro = 100 eurocentów.
Strefa obiegu euro obejmie nie tylko terytoria krajów UE (z wyjątkiem Wielkiej Brytanii, Danii i Szwecji), ale także pozaeuropejskie terytoria państw Unii Europejskiej – Gwadelupy (Francja), Azorów (Portugalia). , Wyspy Kanaryjskie (Hiszpania) i Monako, San Marino ,
Watykan. Nieoficjalnie euro będzie środkiem płatniczym w Europie Wschodniej, na Bałkanach iw Turcji.