अंतर्राष्ट्रीय कानून में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की संरचना। अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून
कानूनी प्रकृति और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में उनकी भूमिका के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय संगठनों को विभाजित किया गया है अंतरसरकारी, अंतरसंसदीयतथा गैर सरकारी;
¦ गतिविधि के क्षेत्रों के अनुसार, वे भेद करते हैं सामान्यसंगठन (यूएन) और विशेषसंगठन (आईसीएओ, आईएमसीओ, इंटरपोल यूरोजस्ट, आदि);
प्रतिभागियों की संख्या के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को विभाजित किया गया है सार्वभौमिक(यूएन) और क्षेत्रीय(सीआईएस, यूरोपीय संघ, अमेरिकी राज्यों की लीग, आदि)।
अंतर्राष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन(आईएमओ) अंतरराष्ट्रीय संबंधों के कुछ क्षेत्रों में कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए बनाए गए हैं। ऐसे अंतरराष्ट्रीय संगठनों की तुलना संप्रभु राज्यों के साथ नहीं की जा सकती है। वे अंतरराष्ट्रीय कानून के व्युत्पन्न विषय हैं। उनकी उपस्थिति और परिसमापन उन राज्यों की इच्छा पर निर्भर करता है जो उन्हें बनाते हैं, जो कि घटक अधिनियम में व्यक्त किया गया है; यह एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अधिकारों और दायित्वों के साथ-साथ इसके लक्ष्यों, उद्देश्यों और क्षमता को भी स्थापित करता है। आधिकारिक तौर पर नियुक्त प्रतिनिधि और प्रतिनिधिमंडल अंतरराष्ट्रीय, अंतर सरकारी संगठनों के सभी निकायों की गतिविधियों में भाग लेते हैं; कई संगठनों में राज्यों का विशेष प्रतिनिधित्व है। चूँकि अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में भाग लेने वाले संप्रभु राज्य हैं, वे एक सुपरनैशनल चरित्र प्राप्त नहीं कर सकते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन(आईएनजीओ) अंतर-सरकारी समझौतों के आधार पर स्थापित नहीं किए गए किसी भी अंतरराष्ट्रीय संगठन हैं। ऐसे संगठनों के पास कई अधिकार और दायित्व हैं: वे कर्मियों के रोजगार के लिए अनुबंध समाप्त कर सकते हैं, स्वयं की चल और अचल संपत्ति, न्यायिक और मध्यस्थता निकायों में कार्य कर सकते हैं। उनमें से कुछ को संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में सलाहकार का दर्जा प्राप्त है। ऐसी स्थिति की दो श्रेणियां स्थापित की गई हैं: श्रेणी I (सामान्य परामर्शदात्री स्थिति) उन आईएनजीओ को दी जाती है जो संयुक्त राष्ट्र आर्थिक और सामाजिक परिषद (ईसीओएसओसी) की अधिकांश गतिविधियों से जुड़े हैं, संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों में स्थायी और महत्वपूर्ण योगदान दे सकते हैं। (वर्ल्ड फेडरेशन ऑफ ट्रेड यूनियन, अंतर-संसदीय संघ, आदि।); श्रेणी II (विशेष परामर्शदात्री दर्जा) उन INGO को दिया जाता है जिनके पास केवल कुछ प्रकार की ECOSOC गतिविधियों (इंटरनेशनल एसोसिएशन ऑफ डेमोक्रेटिक लॉयर्स, इंटरनेशनल ऑर्गनाइजेशन ऑफ जर्नलिस्ट्स, आदि) में विशेष योग्यता होती है। INGO एक व्यापक और सामूहिक युद्ध-विरोधी आंदोलन है, जिसमें विभिन्न सामाजिक स्थिति, राजनीतिक विचारों और वैचारिक विश्वास के लोग सक्रिय हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति ऐसे संगठनों की स्थापना पर अंतर्राष्ट्रीय समझौतों (घटक अधिनियमों) द्वारा गठित की जाती है। ये समझौते सक्षमता, सदस्यता, निर्णय लेने की प्रक्रियाओं और अन्य शर्तों के मुद्दों को विनियमित करते हैं। किसी विशेष राज्य पार्टी के संबंध में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधि इस राज्य के राष्ट्रीय कानून और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली में इसके राजनीतिक एकीकरण की प्रकृति द्वारा निर्धारित की जाती है।
संयुक्त राष्ट्र(यूएन) आधुनिक अंतरराष्ट्रीय संबंधों में एक केंद्रीय स्थान रखता है। सोवियत संघ ने इसके निर्माण में निर्णायक भूमिका निभाई। संयुक्त राष्ट्र का गठन फासीवाद के खिलाफ लोगों के संघर्ष के दौरान हुआ था। अंतर्राष्ट्रीय शांति बनाए रखने के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाने के विचार को सामने रखने वाला पहला अंतर्राष्ट्रीय समझौता सोवियत संघ और पोलैंड की 4 दिसंबर, 1941 की घोषणा थी, जिसमें सम्मान के आधार पर एक अंतरराष्ट्रीय संगठन बनाने की आवश्यकता की बात की गई थी। अंतरराष्ट्रीय कानून के लिए, सभी राज्यों के सामूहिक सशस्त्र बल द्वारा समर्थित। इस विचार को संबद्ध राज्यों द्वारा अनुमोदित किया गया था जिन्होंने 1 जनवरी, 1942 को संयुक्त राष्ट्र की घोषणा पर हस्ताक्षर किए थे (इसलिए इस अंतर्राष्ट्रीय संगठन का नाम लिया गया था)।
संयुक्त राष्ट्र के निर्माण की दिशा में अगला कदम यूएसएसआर, यूएसए और इंग्लैंड के विदेश मंत्रियों का मास्को सम्मेलन (19-30 अक्टूबर, 1943) था। स्वीकृत घोषणा ने सभी शांतिप्रिय राज्यों की संप्रभु समानता के सिद्धांत के आधार पर अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए कम से कम संभव समय में एक सार्वभौमिक अंतरराष्ट्रीय संगठन स्थापित करने की आवश्यकता व्यक्त की, जिनमें से ऐसे सभी राज्य, बड़े और छोटे , सदस्य हो सकते हैं। मास्को घोषणा के अनुसार, 21 अगस्त, 1944 को, भविष्य के अंतर्राष्ट्रीय संगठन के चार्टर को विकसित करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया गया था, जिसमें संयुक्त राष्ट्र के मुख्य निकायों के चार्टर, संरचना और कार्यों के प्रस्तावों पर मूल रूप से सहमति हुई थी।
क्रीमियन सम्मेलन (फरवरी 1945) में, सुरक्षा परिषद में मतदान की प्रक्रिया और भविष्य के संगठन के प्रारंभिक सदस्यों की संरचना पर समझौते हुए, और 25 अप्रैल, 1945 को एक अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन बुलाने का भी निर्णय लिया गया। संयुक्त राष्ट्र चार्टर को अपनाना। पचास राज्यों ने इसके काम में भाग लिया, और यह 26 जून, 1945 को संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर हस्ताक्षर के साथ समाप्त हो गया। इसके अनुसमर्थन और सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों और अन्य राज्यों के बहुमत द्वारा अनुसमर्थन के उपकरणों के वितरण के बाद, संयुक्त राष्ट्र चार्टर, जो सभी समय और लोगों का सबसे बड़ा नियामक अधिनियम है, 24 अक्टूबर, 1945 को लागू हुआ
संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों को संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय I में निहित किया गया है, जिसमें दो लेख शामिल हैं: पहला उद्देश्यों को स्थापित करता है, दूसरा - संयुक्त राष्ट्र के सिद्धांत। इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र चार्टर उद्देश्यों और सिद्धांतों को निकट, अविभाज्य संबंध में मानता है। संयुक्त राष्ट्र का पहला लक्ष्य अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, राज्यों ने शांति के लिए खतरों को रोकने और समाप्त करने और आक्रामकता के कृत्यों और शांति के अन्य उल्लंघनों को दबाने के लिए प्रभावी सामूहिक उपाय करने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है। संयुक्त राष्ट्र का दूसरा लक्ष्य लोगों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों का विकास है, जो न केवल दुनिया के लिए खतरनाक आक्रामकता और स्थितियों की रोकथाम है, बल्कि संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों के बीच सहयोग के विकास के लिए एक व्यापक कार्यक्रम का कार्यान्वयन भी है। संयुक्त राष्ट्र का तीसरा लक्ष्य आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, मानवीय और अन्य क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का केंद्र बनना है। संयुक्त राष्ट्र के लक्ष्य उन बुनियादी सिद्धांतों के अनुरूप हैं जिनके अनुसार संगठन और उसके सदस्यों दोनों को कार्य करना चाहिए। ये सिद्धांत लक्ष्यों को मूर्त रूप देते हैं, स्पष्ट करते हैं और उन्हें प्राप्त करने के तरीके और तरीके निर्धारित करते हैं।
कला के अनुसार संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 4, सभी शांतिप्रिय राज्यों के लिए खुला है जो चार्टर में निहित दायित्वों को स्वीकार करते हैं और इन दायित्वों को पूरा करने में सक्षम और इच्छुक हैं। संयुक्त राष्ट्र में प्रवेश सुरक्षा परिषद (अनुच्छेद 4, पैराग्राफ 2) की सिफारिश पर महासभा के निर्णय द्वारा किया जाता है, जिसे सुरक्षा परिषद के कम से कम नौ सदस्यों के वोटों द्वारा अपनाया जाता है, जिसमें इसके स्थायी सदस्यों के सहमति वाले वोट भी शामिल हैं। ; महासभा का निर्णय उपस्थित और मतदान करने वाले संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से लिया जाता है (अनुच्छेद 18, पैराग्राफ 4)। संयुक्त राष्ट्र चार्टर का व्यवस्थित रूप से उल्लंघन करने वाले राज्यों को सुरक्षा परिषद (अनुच्छेद 6) की सिफारिश पर संयुक्त राष्ट्र महासभा के निर्णय द्वारा संयुक्त राष्ट्र से निष्कासित किया जा सकता है।
संयुक्त राष्ट्र के बजट में राज्यों की सदस्यता बकाया राशि शामिल है। संयुक्त राष्ट्र का समग्र व्यय प्रशासन और बजट समिति द्वारा निर्धारित किया जाता है और संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अनुमोदित किया जाता है। बजटीय मामलों पर महासभा के प्रस्तावों को दो-तिहाई बहुमत से अनुमोदित किया जाता है और संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों पर कानूनी रूप से बाध्यकारी होते हैं। बजट के अनुमोदन के बाद, इसके राजस्व को आकलन के पैमाने के अनुसार सदस्य राज्यों के बीच वितरित किया जाता है। नियमित बजट के अलावा, जिसे सदस्यता देय राशि से भर दिया जाता है, संयुक्त राष्ट्र को अन्य स्रोतों से स्वैच्छिक योगदान प्राप्त होता है।
कला के अनुसार संयुक्त राष्ट्र की संरचना। संगठन के चार्टर के 7 में मुख्य और सहायक निकाय शामिल हैं। उत्तरार्द्ध मुख्य निकायों द्वारा आवश्यकतानुसार बनाए जाते हैं। संयुक्त राष्ट्र के मुख्य अंग महासभा, सुरक्षा परिषद, आर्थिक और सामाजिक परिषद (ईसीओएसओसी), ट्रस्टीशिप परिषद, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय और सचिवालय हैं।
संयुक्त राष्ट्र महासभासंयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य देशों के प्रतिनिधि शामिल हैं। यह सालाना सत्र में बैठक करके अपने काम का आयोजन करता है। सुरक्षा परिषद या संयुक्त राष्ट्र के अधिकांश सदस्यों के अनुरोध पर विशेष सत्र भी बुलाए जा सकते हैं। सुरक्षा परिषद या संयुक्त राष्ट्र के अधिकांश सदस्यों के अनुरोध पर संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों में से एक के खिलाफ आक्रामकता के कार्य की स्थिति में, 24 घंटे के भीतर एक आपातकालीन विशेष सत्र बुलाया जा सकता है। महासभा सत्र के दौरान सात मुख्य समितियों की सहायता से अपना कार्य करती है: राजनीतिक और सुरक्षा समिति; विशेष समिति; आर्थिक और वित्तीय मामलों की समिति; विशेष, मानवीय और सांस्कृतिक मामलों की समिति; ट्रस्टीशिप और गैर-स्वशासी क्षेत्र समिति; प्रशासनिक और बजटीय मामलों की समिति; कानूनी मामलों की समिति। समितियों के कार्य के समन्वय के लिए एक सामान्य समिति बनाई जाती है, जिसमें सभा के अध्यक्ष, उनके सत्रह प्रतिनिधि और सात मुख्य समितियों के अध्यक्ष होते हैं।
संयुक्त राष्ट्र का मुख्य अंग होने के नाते, महासभा संयुक्त राष्ट्र के किसी भी निकाय की शक्तियों से संबंधित किसी भी मुद्दे पर चर्चा करने और संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों और सुरक्षा परिषद (यूएन चार्टर, अनुच्छेद 10) को सिफारिशें करने के लिए अधिकृत है। महासभा सक्षम है: शांति और सुरक्षा के रखरखाव में अंतरराष्ट्रीय सहयोग के सामान्य सिद्धांतों पर विचार करने और सिफारिशें करने के लिए; राजनीतिक क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने, अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास और इसके संहिताकरण, मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के प्रयोग और आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए अनुसंधान करना और सिफारिशें करना। संस्कृति, शिक्षा और स्वास्थ्य (कला। 11)।
महासभा सुरक्षा परिषद के साथ-साथ अन्य प्रमुख अंगों की वार्षिक और विशेष रिपोर्टों को प्राप्त करती है और उन पर विचार करती है। सुरक्षा परिषद की विशेष शक्तियों को ध्यान में रखते हुए महासभा की शक्तियाँ सीमित हैं। ऐसी ही एक सीमा विवाद है जिसके संबंध में सुरक्षा परिषद संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा उसे सौंपे गए कार्यों का प्रयोग करती है; कोई भी प्रश्न जिस पर कार्रवाई पर निर्णय लेने की आवश्यकता होती है, उसे महासभा द्वारा चर्चा से पहले या बाद में विचार करने के लिए सुरक्षा परिषद को भेजा जाता है (अनुच्छेद 11)। महासभा की शक्तियों की एक अन्य श्रेणी संगठन में नए सदस्यों के प्रवेश, संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों से बहिष्कार, चुनावों से संबंधित है: सुरक्षा परिषद के गैर-स्थायी सदस्य, महासचिव, ईसीओएसओसी के सदस्य, ट्रस्टीशिप काउंसिल, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय न्याय। महासभा संयुक्त राष्ट्र के बजट की समीक्षा और अनुमोदन करती है।
संयुक्त राष्ट्र के प्रत्येक सदस्य का महासभा में एक मत होता है। महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय (सुरक्षा परिषद के गैर-स्थायी सदस्यों का चुनाव, ईसीओएसओसी के सदस्य, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय, महासचिव, संयुक्त राष्ट्र में प्रवेश और संयुक्त राष्ट्र से निष्कासन) दो-तिहाई बहुमत से लिए जाते हैं। विधानसभा के सदस्य उपस्थित और मतदान कर रहे हैं। अन्य मुद्दों पर निर्णय उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के साधारण बहुमत द्वारा लिए जाते हैं। ऐसे मुद्दों पर अपनाए गए निर्णय (सिफारिशें) संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों को कानूनी रूप से बाध्य नहीं करते हैं। हालाँकि, संयुक्त राष्ट्र का एक भी सदस्य देश दुनिया के अधिकांश राज्यों की राय व्यक्त करने के रूप में इन प्रस्तावों की नैतिक शक्ति की उपेक्षा नहीं कर सकता है। संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्तावों के कानूनी बल का मूल्यांकन करते समय, किसी को उनके कानूनी रूप को नहीं, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए उनके राजनीतिक महत्व, व्यक्तिगत राज्यों की घरेलू और विदेशी नीतियों पर उनके प्रभाव को ध्यान में रखना चाहिए। महासभा के कुछ संकल्प, जो शांति के संरक्षण के लिए निर्णायक महत्व के हैं और सर्वसम्मति से (सर्वसम्मति से) अपनाए गए हैं, सभी देशों पर बाध्यकारी हैं (उदाहरण के लिए, 14 दिसंबर, 1974 का संकल्प संख्या 3314 "आक्रामकता की परिभाषा")।
सुरक्षा - परिषदसंयुक्त राष्ट्र के मुख्य अंगों की प्रणाली में एक विशेष स्थान रखता है, जो इसकी शक्तियों की प्रकृति से निर्धारित होता है। त्वरित और प्रभावी कार्रवाई सुनिश्चित करने के लिए, सुरक्षा परिषद को अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने की प्राथमिक जिम्मेदारी दी गई है; संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देश इस बात पर सहमत हुए हैं कि इस तरह की जिम्मेदारी से उत्पन्न होने वाले इन कर्तव्यों के प्रदर्शन में सुरक्षा परिषद उनकी ओर से कार्य करती है (अनुच्छेद 24)। इसे इस तरह से व्यवस्थित किया जाता है कि यह लगातार कार्य करता रहे। इस प्रयोजन के लिए, इसके प्रत्येक सदस्य का संयुक्त राष्ट्र के मुख्यालय में हमेशा प्रतिनिधित्व होना चाहिए। 31 जनवरी, 1992 को, राज्य और सरकार के प्रमुखों और विदेश मामलों के मंत्रियों की भागीदारी के साथ पहली बार परिषद की एक शिखर बैठक बुलाई गई थी। परिषद न केवल संयुक्त राष्ट्र के मुख्यालय में अपनी बैठकें आयोजित कर सकती है। इसलिए, 1972 में वह अदीस अबाबा (इथियोपिया) में, 1973 में - पनामा (पनामा) में मिले।
सुरक्षा परिषद की शक्तियों की प्रकृति ने इसकी संरचना, कार्यों, प्रक्रियाओं और निर्णय लेने पर एक छाप छोड़ी है। महासभा के विपरीत, सुरक्षा परिषद एक स्थायी मुख्य निकाय है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर इस तथ्य से आगे बढ़ता है कि सुरक्षा परिषद को संयुक्त राष्ट्र के कार्यों की गति और प्रभावशीलता सुनिश्चित करनी चाहिए (अनुच्छेद 24, पैराग्राफ 1)। इसके लिए, सुरक्षा परिषद का गठन इस तरह से किया जाता है कि वह लगातार कार्य कर सके (अनुच्छेद 28)। सुरक्षा परिषद के प्रत्येक सदस्य का संयुक्त राष्ट्र की सीट पर एक स्थायी प्रतिनिधि होता है; ये प्रतिनिधि बारी-बारी से (एक महीने के भीतर) सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।
सुरक्षा परिषद की संरचना असंख्य नहीं है। इसमें 15 राज्य शामिल हैं, जिनमें से 5 स्थायी सदस्य हैं - रूस, संयुक्त राज्य अमेरिका, इंग्लैंड, फ्रांस और चीन, और 10 अस्थायी हैं, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा तत्काल पुन: चुनाव के अधिकार के बिना दो साल की अवधि के लिए चुना गया है। . सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य मानव जाति के भाग्य के लिए जिम्मेदारी का मुख्य भार वहन करते हैं।
इसके निर्णय लेने में सुरक्षा परिषद की विशेष भूमिका भी प्रकट होती है। कला के अनुसार। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 25 राज्यों ने सुरक्षा परिषद के निर्णयों का पालन करने और उन्हें लागू करने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है। सुरक्षा परिषद में चर्चा किए गए मुद्दों को प्रक्रियात्मक और गैर-प्रक्रियात्मक में विभाजित किया गया है। गैर-प्रक्रियात्मक मुद्दों पर निर्णयों को स्वीकृत माना जाता है यदि उन्हें सुरक्षा परिषद के कम से कम 9 सदस्यों द्वारा वोट दिया जाता है, जिसमें सभी स्थायी सदस्यों के सहमति वाले वोट शामिल हैं। सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों की सर्वसम्मति ("वीटो का नियम") का सिद्धांत संयुक्त राष्ट्र को एक राज्य या राज्यों के समूह के दबाव के साधन में बदलने की संभावना को बाहर करता है और शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के सिद्धांतों को व्यवहार में लाने का कार्य करता है। सभी राज्य, जो शांति की सबसे आवश्यक गारंटी है।
प्रक्रियात्मक मुद्दों पर, सुरक्षा परिषद के कम से कम 9 सदस्यों ने इसके लिए मतदान करने पर निर्णय को अपनाया हुआ माना जाता है।
सुरक्षा परिषद राज्यों के बीच विवादों के शांतिपूर्ण समाधान में महान शक्तियों से संपन्न है। ये शक्तियां संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VI में निहित हैं। तो, कला के अनुसार। 33, सुरक्षा परिषद पार्टियों से इस लेख में सूचीबद्ध शांतिपूर्ण तरीकों से अपने विवाद को हल करने के लिए कह सकती है; सुरक्षा परिषद स्वयं किसी भी विवाद या किसी भी स्थिति की जांच कर सकती है जिससे अंतरराष्ट्रीय घर्षण हो सकता है (अनुच्छेद 34), और विवाद को सुलझाने के लिए एक प्रक्रिया या विधियों की सिफारिश भी कर सकता है (कला। 35)। किसी विवाद को निपटाने के निर्णय कम से कम नौ मतों से लिए जाते हैं, जिसमें सभी स्थायी सदस्यों के एकमत मत शामिल होते हैं। यदि सुरक्षा परिषद का कोई स्थायी सदस्य विवाद में शामिल है, तो वह मतदान से दूर रहेगा।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII के तहत, सुरक्षा परिषद को शांति के लिए किसी भी खतरे, शांति के किसी भी उल्लंघन या आक्रामकता के कार्य के अस्तित्व को निर्धारित करने और अंतरराष्ट्रीय शांति को बनाए रखने या बहाल करने के लिए किए जाने वाले उपायों पर निर्णय लेने का अधिकार है। केवल सुरक्षा परिषद को शांति बनाए रखने या बहाल करने के उद्देश्य से प्रवर्तन कार्रवाई करने का अधिकार है।
सुरक्षा परिषद सशस्त्र बलों के उपयोग से संबंधित उपाय नहीं कर सकती है, जिसमें आर्थिक संबंधों, रेल, समुद्र, वायु, डाक, टेलीग्राफ, रेडियो या संचार के अन्य साधनों के पूर्ण या आंशिक रुकावट के साथ-साथ राजनयिक संबंधों का विच्छेद भी शामिल है। (अनुच्छेद 41)। यदि ये उपाय अपर्याप्त साबित होते हैं, तो सुरक्षा परिषद अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के लिए हवाई, समुद्री या भूमि बलों द्वारा कार्रवाई कर सकती है (अनुच्छेद 42)।
संयुक्त राष्ट्र सशस्त्र बलये संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों के सशस्त्र बलों की टुकड़ी हैं, जिन्हें शांति के लिए खतरों, शांति के उल्लंघन और आक्रामकता के कृत्यों के मामलों में अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के लिए सुरक्षा परिषद के निपटान में रखा गया है। संयुक्त राष्ट्र के सैन्य बल केवल असाधारण मामलों में ही कार्य करते हैं, जब अन्य उपाय अपर्याप्त साबित होते हैं।
संयुक्त राष्ट्र सशस्त्र बलों का निर्माण सुरक्षा परिषद का अनन्य अधिकार है; उनके पास रणनीतिक और सामरिक नेतृत्व, संरचना, ताकत, संरचना, कमान, उपकरण, आपूर्ति और वित्तपोषण सहित ऐसी ताकतों के निर्माण और कामकाज से संबंधित सभी मुद्दों को हल करने की विशेष क्षमता है। संयुक्त राष्ट्र सशस्त्र बलों से संबंधित सभी निर्णय सुरक्षा परिषद द्वारा अपने सभी स्थायी सदस्यों की एकमत के साथ ही लिए जाते हैं।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार, सुरक्षा परिषद को सुरक्षा परिषद और संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्य के बीच एक समझौते के आधार पर राष्ट्रीय दल (अनुच्छेद 44, 45) के रूप में सशस्त्र बलों के साथ प्रदान किया जाना चाहिए जो अपने सैनिकों के आवंटन के लिए सहमत हुए। सुरक्षा परिषद के निपटान के लिए (अनुच्छेद 43)। इस तरह के समझौते को सैनिकों की संख्या और प्रकार, उनकी तैयारी की डिग्री, सेवा के साधनों की प्रकृति और प्रदान की जाने वाली सहायता का निर्धारण करना चाहिए। समझौते को सुरक्षा परिषद द्वारा अनुमोदित किया गया है और उस राज्य द्वारा अनुमोदित किया गया है जिसने इस पर हस्ताक्षर किए हैं। संयुक्त राष्ट्र सशस्त्र बलों का गठन करते समय, समान भौगोलिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत को ध्यान में रखा जाता है, जो दुनिया के सभी क्षेत्रों के देशों से सशस्त्र टुकड़ियों के इन बलों में भागीदारी के लिए प्रदान करता है।
जब सुरक्षा परिषद के निपटान में रखा जाता है, तो सैन्य दल अपनी राष्ट्रीय स्थिति बनाए रखते हैं: वे अपने चार्टर के अनुसार अनुशासन के अधीन होते हैं; वे संबंधित राज्य के अधिकारियों द्वारा नियुक्त कमांडरों के नेतृत्व में हैं। नतीजतन, संयुक्त राष्ट्र के पास अपने स्वयं के सशस्त्र बल नहीं हैं और वे उन्हें बना नहीं सकते हैं, लेकिन विश्व समुदाय के सदस्यों की सैन्य क्षमता का उपयोग करते हैं।
संयुक्त राष्ट्र सशस्त्र बलों के संगठन के साथ-साथ उनकी कमान से जुड़े सभी प्रश्न सुरक्षा परिषद की क्षमता के भीतर हैं। ऐसे सैनिकों के सामरिक नेतृत्व को सुरक्षा परिषद के नेतृत्व में सैन्य कर्मचारी समिति (एमएससी) द्वारा किया जाता है। कला के अनुसार। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 47, MSC में सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों के मुख्यालय के प्रमुख या प्रतिनिधि शामिल हैं, साथ ही साथ कार्य तंत्र से भी।
संयुक्त राष्ट्र सशस्त्र बलों का निर्माण करते समय, आपूर्ति के मुद्दे, उन्हें विभिन्न प्रकार के उपकरण, परिवहन और वित्तीय सहित अन्य सहायता प्रदान करना, बहुत महत्वपूर्ण हैं। इन सभी मुद्दों को कला के अनुसार संपन्न समझौतों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 43. संयुक्त राष्ट्र सशस्त्र बलों के वित्तपोषण के साथ-साथ व्यय की कुल राशि और योगदान का पैमाना, संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा स्थापित किया जाता है।
इतिहास में संयुक्त राष्ट्र के सशस्त्र बलों को बनाने के लिए सुरक्षा परिषद की विशेष क्षमता को समाप्त करके और संयुक्त राष्ट्र महासभा में इस तरह की क्षमता को निहित करके संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रावधानों को दरकिनार करने का प्रयास किया गया है। उदाहरण के लिए, 1950 में, डीपीआरके के खिलाफ आक्रामकता के संबंध में, तथाकथित संयुक्त राष्ट्र सशस्त्र बलों को संयुक्त राष्ट्र महासभा के एक प्रस्ताव के आधार पर बनाया गया था, जिसके पास ये शक्तियां नहीं हैं।
1948 से, 50 . से अधिक शांति अभियान।शांति स्थापना को मूल रूप से अंतरराज्यीय संघर्षों को हल करने के साधन के रूप में माना गया था और इसमें सशस्त्र संघर्षों को शामिल करने और हल करने के लिए संयुक्त राष्ट्र की कमान के तहत कई देशों के सैन्य कर्मियों की तैनाती शामिल थी। आजकल, अंतर-राज्य संघर्षों के संबंध में शांति स्थापना गतिविधियाँ तेजी से की जा रही हैं। संयुक्त राष्ट्र सशस्त्र बलों द्वारा किए गए कार्यों की सीमा विस्तृत है: विरोधी पक्षों के शांतिपूर्ण अलगाव से लेकर शांतिपूर्ण सहयोग के कार्यान्वयन में उनकी सहायता करने तक। इसका अर्थ है शांति समझौतों को लागू करने में मदद करना, युद्धविराम की निगरानी करना, बफर जोन (अलगाव के क्षेत्र) और राजनीतिक संस्थान स्थापित करना, सरकारों, गैर-सरकारी संगठनों और स्थानीय नागरिक समूहों के साथ काम करना, राहत सहायता प्रदान करना, सैन्य संरचनाओं के सदस्यों को हटाना और उन्हें फिर से संगठित करना। नागरिक समाज का जीवन, क्षेत्रों को अलग करना, चुनाव आयोजित करना और आयोजित करना और शांतिपूर्ण जीवन को बढ़ावा देना।
जबकि संयुक्त राष्ट्र चार्टर में शांति अभियानों का कोई उल्लेख नहीं है, सुरक्षा परिषद को अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव की प्राथमिक जिम्मेदारी दी गई है। परिषद शांति स्थापना मिशन स्थापित करती है और उनके जनादेश को निर्धारित करती है। परिषद के पांच स्थायी सदस्य - चीन, रूस, फ्रांस, संयुक्त राज्य अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम - शांति अभियानों के संबंध में किसी भी निर्णय को वीटो कर सकते हैं। महासचिव इन कार्यों और रिपोर्टों को तदनुसार परिषद को निर्देशित और निर्देशित करता है। शांति संचालन विभाग के माध्यम से, महासचिव नीतियों और प्रक्रियाओं को विकसित करता है और नए की स्थापना और मौजूदा मिशनों के संचालन के लिए सिफारिशें करता है।
संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन के सैन्यकर्मी संयुक्त राष्ट्र के प्रति निष्ठा की शपथ नहीं लेते हैं। सरकारें जो स्वेच्छा से सैन्य और नागरिक कर्मियों को प्रदान करती हैं, शांति अभियानों में उनकी भागीदारी के लिए शर्तों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करती हैं। संयुक्त राष्ट्र ध्वज के तहत सेवा करने वाले अपने सैन्य दल के उपयोग से संबंधित मामलों (अनुशासनात्मक और कर्मियों के मामलों सहित) में सरकारों का अंतिम कहना है। शांति अभियानों में भाग लेने वाले राष्ट्रीय सैन्य वर्दी पहनते हैं। वे शांति सेना में अपनी सदस्यता को इंगित करने के लिए संयुक्त राष्ट्र के प्रतीक के साथ नीले रंग की बेरी या हेलमेट और बैज भी पहनते हैं। शांति अभियानों में भाग लेने वाले सैन्य कर्मियों को राष्ट्रीय कानून के अनुसार अपने देशों की सरकारों से पारिश्रमिक मिलता है। संयुक्त राष्ट्र उन देशों की प्रतिपूर्ति करता है जो एक समान दर पर शांति स्थापना कार्यों के लिए स्वेच्छा से सैनिकों को तैनात करते हैं। संयुक्त राष्ट्र मिशनों के निपटान में रखी गई संपत्ति, हथियारों और उपकरणों के लिए देशों को मुआवजे का भुगतान भी करता है।
संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य देश शांति और सुरक्षा बनाए रखने में शामिल जोखिम को साझा करते हैं। 1948 से अब तक 123 राज्यों ने विभिन्न समय पर अपने कर्मियों को उपलब्ध कराया है। 2000 तक, 89 देशों ने सैन्य और नागरिक पुलिस कर्मियों का योगदान दिया, जिनकी संख्या लगभग 38,000 थी। सबसे अधिक टुकड़ियों द्वारा प्रदान किया गया: भारत - 4460 लोग, नाइजीरिया - 3441, जॉर्डन - 3400, बांग्लादेश - 2394 और घाना - 1894। फिजी के छोटे से द्वीप राज्य ने लगभग सभी संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों में भाग लिया; कनाडा के बारे में भी यही कहा जा सकता है। गैर-संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्य भी धन, चिकित्सा उपकरण और कर्मियों आदि प्रदान करके शांति स्थापना में योगदान करते हैं।
प्रवर्तन कार्रवाईसंयुक्त राष्ट्र के शांति अभियानों के लिए कानूनी रूप से असमान। वे परंपरागत रूप से युद्धरत पक्षों की सहमति से किए जाते हैं और इन पार्टियों द्वारा किए गए समझौतों को लागू करने के लिए शांति अभियानों की तैनाती के लिए प्रदान करते हैं। प्रवर्तन कार्रवाइयों के मामले में, सुरक्षा परिषद संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों को निर्धारित लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सभी आवश्यक उपाय करने के लिए अधिकृत करती है। इस मामले में, पार्टियों की सहमति की आवश्यकता नहीं है। संयुक्त राष्ट्र के इतिहास में, जबरदस्ती के उपाय केवल कुछ ही बार किए गए हैं: फारस की खाड़ी, सोमालिया, रवांडा, हैती, बोस्निया और हर्जेगोविना, अल्बानिया और पूर्वी तिमोर में युद्धों के दौरान। ये ऑपरेशन यूएन कमांड के तहत नहीं किए गए थे। उनका नेतृत्व किसी एक देश या देशों के समूह द्वारा किया जाता था। उदाहरण के लिए, अंतरराष्ट्रीय बल जिसकी तैनाती पूर्वी तिमोर में 1999 में सुरक्षा परिषद द्वारा अधिकृत थी, की कमान ऑस्ट्रेलिया के पास थी और इसमें संयुक्त राष्ट्र के 22 सदस्य देशों के सैनिक शामिल थे। बोस्निया और हर्जेगोविना में, नाटो के नेतृत्व वाली बहुराष्ट्रीय सेना ने 1995 में संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन को बदल दिया। जून 1999 में, सुरक्षा परिषद ने कोसोवो में एक अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा उपस्थिति को अधिकृत किया; यह नाटो के नेतृत्व में और संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन के साथ संयुक्त रूप से किया जाता है।
कला के अनुसार। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 41, सुरक्षा परिषद को संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों को प्रतिबंध लागू करने की आवश्यकता हो सकती है - अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के लिए सशस्त्र बलों के उपयोग से संबंधित उपाय नहीं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII का उल्लेख करते हुए, सुरक्षा परिषद ने अंगोला, अफगानिस्तान, हैती, इराक, लाइबेरिया, लीबिया, रवांडा, सोमालिया, सूडान, सिएरा लियोन, इरिट्रिया और इथियोपिया, दक्षिण अफ्रीका, पूर्व यूगोस्लाविया और दक्षिणी रोडेशिया पर ऐसे प्रतिबंध लगाए। . जैसे ही संकटों का समाधान किया गया, लगाए गए प्रतिबंधों को पूरी तरह से हटा लिया गया।
इस प्रकार, सुरक्षा परिषद शांति बनाए रखने में प्रभावी भूमिका निभा सकती है। "अपनी सभी कमियों के लिए, सुरक्षा परिषद तीव्र अंतरराष्ट्रीय संकट के क्षणों में एक अनिवार्य उपकरण बनी हुई है, वह स्थान जहां घटनाओं के तेजी से विकास को धीमा किया जा सकता है और घातक टकराव से बचने का एक तरीका मिल सकता है।"
आर्थिक और सामाजिक परिषद(ईसीओएसओसी) संयुक्त राष्ट्र और विशेष एजेंसियों और संगठनों की आर्थिक और सामाजिक गतिविधियों का समन्वय करने वाला मुख्य निकाय है। यह अनुसंधान का आयोजन करता है, रिपोर्ट तैयार करता है और आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों में, संस्कृति, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, विश्व व्यापार, प्राकृतिक संसाधनों के विकास, मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा, जनसंख्या, अपराध की रोकथाम के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय मुद्दों पर सिफारिशें करता है। , आदि। ECOSOC विशिष्ट संस्थानों की गतिविधियों का समन्वय करता है। इसमें 54 सदस्य होते हैं, जिनमें से एक तिहाई वार्षिक रूप से संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा तीन साल के लिए फिर से चुने जाते हैं। स्थापित प्रथा के अनुसार, सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों को प्रत्येक नियमित कार्यकाल के लिए ईसीओएसओसी के लिए फिर से चुना जाता है।
ECOSOC का सर्वोच्च निकाय एक सत्र है जिसे वर्ष में दो बार बुलाया जाता है। परिषद के प्रत्येक सदस्य का एक मत होता है। ECOSOC के निर्णय साधारण बहुमत से लिए जाते हैं। परिषद के निकाय तीन सत्रीय समितियाँ हैं - आर्थिक, सामाजिक और समन्वयक। परिषद के कई सहायक निकाय हैं। ECOSOC के नेतृत्व में, 5 क्षेत्रीय आर्थिक आयोग हैं: यूरोप, पश्चिमी एशिया, लैटिन अमेरिका और कैरिबियन, अफ्रीका, एशिया और प्रशांत के लिए।
गतिविधि पर विचार करें संरक्षक परिषद।ट्रस्टीशिप प्रणाली को कुछ क्षेत्रों तक विस्तारित किया गया था जो पहले राष्ट्र संघ के जनादेश के तहत थे, साथ ही उन क्षेत्रों के लिए जो द्वितीय विश्व युद्ध के परिणामस्वरूप दुश्मन राज्यों से दूर हो गए थे। कुल 11 क्षेत्र अंतरराष्ट्रीय ट्रस्ट के अधीन थे। औपनिवेशिक देशों और लोगों को स्वतंत्रता प्रदान करने की घोषणा (1960) को अपनाने के बाद, ये क्षेत्र स्वतंत्र राज्य बन गए। वर्तमान में, संयुक्त राष्ट्र ट्रस्टीशिप के तहत कोई क्षेत्र नहीं है। ट्रस्टीशिप काउंसिल ने 1 नवंबर, 1994 को अपना काम निलंबित कर दिया, अंतिम शेष ट्रस्ट क्षेत्र, पलाऊ के स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद।
सचिवालय- संयुक्त राष्ट्र का एक स्थायी प्रशासनिक निकाय, जिसमें महासचिव और उनके द्वारा नियुक्त कर्मचारी शामिल हैं। महासचिव -संयुक्त राष्ट्र का मुख्य प्रशासनिक अधिकारी, सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर महासभा द्वारा 5 वर्ष की अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है। सचिवालय महासभा के नेतृत्व में काम करता है, और कुछ मामलों में - सुरक्षा परिषद के नियंत्रण में, संयुक्त राष्ट्र की सेवा के लिए मुख्य रूप से प्रशासनिक और तकनीकी कार्य करता है; इसे बजट तैयार करने और निष्पादित करने, योगदान एकत्र करने और संयुक्त राष्ट्र और इसकी विशेष एजेंसियों की सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों के समन्वय की जिम्मेदारी भी सौंपी गई है।
इस प्रकार, संप्रभु स्वतंत्र राज्यों के बीच सहयोग के केंद्र के रूप में संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली में एक महत्वपूर्ण स्थान रखता है। रूस ने हमेशा संयुक्त राष्ट्र को शांति का एक प्रभावी साधन माना है। "21वीं सदी में अंतरराष्ट्रीय संबंधों को विनियमित करने का मुख्य केंद्र। संयुक्त राष्ट्र बने रहना चाहिए। रूस विश्व मामलों में संयुक्त राष्ट्र और उसकी सुरक्षा परिषद की भूमिका को कम करने के प्रयासों का दृढ़ता से विरोध करेगा।
क्षेत्रीय संगठन,संयुक्त राष्ट्र के विपरीत, जिसे अपने सदस्यों की शांति और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, वे स्थानीय समस्याओं का समाधान करते हैं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निर्माण की अनुमति देता है, बशर्ते कि उनकी गतिविधियां संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों और सिद्धांतों का पालन करती हों (अनुच्छेद 52)। क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय संगठन अंतर्राष्ट्रीय कानून के सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त सिद्धांतों पर निर्मित होते हैं। एक क्षेत्रीय संगठन की वैधता का आधार संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अनुपालन है, जिसके लिए क्षेत्रीय समझौते के सदस्य राज्यों को स्थानीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान को प्राप्त करने के लिए हर संभव प्रयास करने की आवश्यकता होती है (अनुच्छेद 52, पैराग्राफ 2)।
क्षेत्रीय सामूहिक सुरक्षा संगठनों का लक्ष्य सार्वभौमिक लोगों के समान है - अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, क्षेत्रीय सामूहिक सुरक्षा प्रणालियाँ अपनी गतिविधियों को इस तरह से निर्दिष्ट और निर्देशित करती हैं कि, किसी दिए गए भौगोलिक क्षेत्र की विशिष्ट विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, इस क्षेत्र के राज्यों को शांति बनाए रखने और मजबूत करने के लिए उपलब्ध सभी साधनों का अधिक प्रभावी ढंग से उपयोग करें। . उनकी गतिविधियों का दायरा सीमित है। सबसे पहले, क्षेत्रीय संगठन दुनिया के सभी राज्यों के हितों, या अन्य क्षेत्रों से संबंधित राज्यों के हितों को प्रभावित करने वाले मुद्दों पर कोई निर्णय लेने के लिए अधिकृत नहीं हैं; दूसरे, एक क्षेत्रीय समझौते में भाग लेने वालों को केवल ऐसे मुद्दों को हल करने का अधिकार है जो क्षेत्रीय कार्रवाई के लिए उपयुक्त हैं (अनुच्छेद 52)।
क्षेत्रीय संगठनों के उद्देश्यों को देखते हुए, संयुक्त राष्ट्र चार्टर उन साधनों को निर्धारित करता है जिनके द्वारा ये संगठन इन उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए उपयोग कर सकते हैं। कला। 52 सुरक्षा परिषद को क्षेत्रीय संगठनों की मदद से एक ही क्षेत्र के राज्यों के बीच विवादों के समाधान को प्रोत्साहित करने का निर्देश देता है, और स्वयं राज्यों को, सुरक्षा परिषद को विवाद का उल्लेख करने से पहले, इसे एक क्षेत्रीय समझौते के ढांचे के भीतर हल करने का प्रयास करना चाहिए . सुरक्षा परिषद क्षेत्रीय संगठनों का उपयोग अपने अधिकार के तहत जबरदस्ती करने के लिए कर सकती है। सुरक्षा परिषद के निर्णय के बिना क्षेत्रीय संगठन स्वयं कोई दंडात्मक उपाय लागू नहीं कर सकते हैं। क्षेत्रीय संगठन केवल सामूहिक सुरक्षा की क्षेत्रीय प्रणाली में प्रतिभागियों में से एक के खिलाफ किए गए हमले को रोकने के लिए जबरदस्ती के उपाय लागू कर सकते हैं।
क्षेत्रीय संगठन स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल, अफ्रीकी एकता के संगठन और अरब राज्यों के लीग हैं।
अफ्रीकी एकता का संगठन(OAU) मई 1963 में स्थापित एक अंतरराज्यीय राजनीतिक क्षेत्रीय संगठन है। OAU में 51 अफ्रीकी राज्य शामिल हैं; पर्यवेक्षकों के रूप में इसमें नामीबिया और दक्षिण अफ्रीका गणराज्य के राष्ट्रीय मुक्ति आंदोलनों के प्रतिनिधि शामिल हैं। OAU के उद्देश्य हैं:
¦ अफ्रीकी देशों की एकता को मजबूत करना;
सर्वांगीण सहयोग का समन्वय और विकास;
महाद्वीप के देशों की संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और स्वतंत्रता की सुरक्षा। इन कार्यों को पूरा करने के लिए, OAU के सदस्यों ने विदेश नीति, अर्थशास्त्र, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, रक्षा और सुरक्षा, शिक्षा, संस्कृति और स्वास्थ्य के क्षेत्र में अपने कार्यों के समन्वय के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है।
OAU की गतिविधियाँ अंतर्राष्ट्रीय कानून के सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त सिद्धांतों पर आधारित हैं। OAU के मुख्य अंगों में राज्य और सरकार के प्रमुखों की सभा (वर्ष में एक बार बैठक), OAU के मंत्रिपरिषद (वर्ष में दो बार बैठकें), सामान्य सचिवालय (एक स्थायी प्रशासनिक निकाय) शामिल हैं। इसके अलावा, OAU के पास आर्थिक और सामाजिक मुद्दों पर आयोग हैं; शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति और स्वास्थ्य पर; रक्षा मामलों पर।
अरब संघ(LAS) 22 मार्च, 1945 को स्थापित एक क्षेत्रीय संगठन है। इसके सदस्य 21 राज्य और फिलिस्तीन मुक्ति संगठन (PLO) हैं। एलएएस के लक्ष्य:
संगठन के सदस्य राज्यों के बीच संबंधों को मजबूत करना और उनकी राजनीतिक गतिविधियों का समन्वय करना;
नागरिकता के मामलों में अर्थव्यवस्था, संस्कृति, वित्त, परिवहन के क्षेत्र में व्यापक सहयोग का कार्यान्वयन;
भाग लेने वाले देशों की स्वतंत्रता और संप्रभुता की सुरक्षा;
इजरायल के कब्जे वाले अरब क्षेत्रों की वापसी;
फिलिस्तीन के अरब लोगों के अधिकारों की प्राप्ति।
अरब लीग का सर्वोच्च निकाय - परिषद, जिसमें राज्य और सरकार के प्रमुख शामिल होते हैं, सत्र में वर्ष में दो बार बुलाई जाती है। सत्रों के बीच, एलएएस की गतिविधियों का नेतृत्व महासचिव द्वारा किया जाता है, जिसे पांच साल के कार्यकाल के लिए चुना जाता है। परिषद के निर्णय केवल उन राज्यों पर बाध्यकारी होते हैं जिन्होंने उन्हें वोट दिया था। अरब लीग के सैन्य संगठन के अपने सहयोगी निकाय भी हैं: संयुक्त रक्षा परिषद, जिसमें विदेश और रक्षा मंत्री शामिल हैं; मुख्य मुख्यालय के प्रतिनिधियों की एक स्थायी सैन्य समिति, जो रक्षा योजनाओं को विकसित करती है; स्थायी सैन्य सचिवालय।
अमेरिकी राज्यों का संगठन(OAS) की स्थापना 30 अप्रैल 1948 को हुई थी। अमेरिका और कैरिबियन के 35 राज्य OAS के सदस्य हैं। OAS का सर्वोच्च निकाय महासभा है, जिसे वर्ष में एक बार बुलाया जाता है और OAS की दिशा निर्धारित करता है; OAS का स्थायी निकाय सामान्य सचिवालय है। संगठन की संरचना में आर्थिक और सामाजिक परिषद और शिक्षा, विज्ञान और संस्कृति परिषद शामिल हैं। OAS का सर्वोच्च सैन्य सलाहकार निकाय रक्षा परिषद है। फरवरी 1970 में लागू हुए चार्टर के अनुसार OAS के उद्देश्य हैं:
पश्चिमी गोलार्ध में शांति और सुरक्षा बनाए रखना;
संगठन के सदस्य राज्यों के बीच विवादों का निपटारा;
आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और सांस्कृतिक क्षेत्रों में सहयोग का विकास।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन राज्यों के बीच उनके महत्वपूर्ण हितों के लिए राजनीतिक टकराव का एक साधन रहे हैं और बने हुए हैं। इस प्रकार, संयुक्त राज्य अमेरिका ने पश्चिमी गोलार्ध में अपने आर्थिक और राजनीतिक आधिपत्य के साधन के रूप में OAS का उपयोग किया। अमेरिकी दबाव में, क्यूबा को 1962 में OAS से निष्कासित कर दिया गया था; 1954 में, OAS ने ग्वाटेमाला के अमेरिकी कब्जे का समर्थन किया; 1964 में, पनामा; 1965 में, डोमिनिकन गणराज्य; और 1983 में, ग्रेनेडा।
आधुनिक परिस्थितियों में, रूस रणनीतिक और क्षेत्रीय स्थिरता को मजबूत करते हुए अंतरराष्ट्रीय संबंधों में बल के कारक की भूमिका को और कम करने के पक्ष में है। वैश्वीकरण के संदर्भ में अंतरराष्ट्रीय संबंधों में बल के उपयोग के कानूनी पहलुओं में सुधार के लिए एक महत्वपूर्ण बातचीत के लिए तैयार होने के नाते, रूस इस तथ्य से आगे बढ़ता है कि मानवीय संकटों सहित विभिन्न तीव्र स्थितियों के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की प्रतिक्रिया के रूपों की खोज की जानी चाहिए। अंतरराष्ट्रीय कानून के सख्त पालन के आधार पर सामूहिक रूप से किया जाएगा।
उत्तर अटलांटिक संधि संगठन(नाटो) की स्थापना 4 अप्रैल 1949 को वाशिंगटन में हुए एक समझौते के आधार पर हुई थी। नाटो के सदस्य 26 राज्य हैं, 20 इसके साथ साझेदारी संबंध बनाए रखते हैं और इसके सैन्य संगठन (2001 के आंकड़ों के अनुसार) में शामिल नहीं हैं। संधि के अनुच्छेद 5 में कहा गया है कि इसके एक या अधिक सदस्यों पर सशस्त्र हमले की स्थिति में, नाटो के अन्य सदस्य सशस्त्र बल के उपयोग सहित, आवश्यक होने पर तुरंत ऐसी सहायता प्रदान करेंगे। कला। जब भी क्षेत्रीय अखंडता, राजनीतिक स्वतंत्रता या किसी भी पक्ष की सुरक्षा को खतरा होता है, तो संधि के 4 में पार्टियों के बीच परामर्श का प्रावधान है। एलायंस में नए सदस्यों का प्रवेश कला के अनुसार किया जाता है। उत्तरी अटलांटिक संधि का 1 °, जिसमें कहा गया है कि संधि के सिद्धांतों को विकसित करने और उत्तरी अटलांटिक क्षेत्र की सुरक्षा में योगदान करने में सक्षम अन्य यूरोपीय राज्यों को गठबंधन में शामिल होने के लिए आमंत्रित किया जा सकता है। इस प्रकार, हाल के वर्षों में, हंगरी, पोलैंड, चेक गणराज्य, बुल्गारिया, लातविया, लिथुआनिया, रोमानिया, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया और एस्टोनिया नाटो के सदस्य बन गए हैं। उत्तर अटलांटिक संधि परिभाषित करती है कि प्रत्येक देश अपने मुक्त संस्थानों को मजबूत करने और स्थिरता और समृद्धि के लिए परिस्थितियों के विकास सहित विभिन्न तरीकों से शांतिपूर्ण और मैत्रीपूर्ण अंतरराष्ट्रीय संबंधों के विकास में योगदान करने का वचन देता है। संधि सदस्य राज्यों की अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक नीति में संघर्षों को समाप्त करने और उनके बीच सहयोग विकसित करने के प्रयासों का भी प्रावधान करती है।
नाटो परिषद का सत्र सर्वोच्च राजनीतिक निकाय है, जिसे वर्ष में दो बार विदेश मामलों, रक्षा, वित्त और अर्थव्यवस्था के मंत्रियों के स्तर पर बुलाया जाता है। सत्रों के बीच विराम के दौरान, नाटो की स्थायी परिषद कार्य करती है। वर्तमान कार्य नाटो के महासचिव के नेतृत्व में अंतर्राष्ट्रीय सचिवालय द्वारा किया जाता है।
नाटो सशस्त्र बलउन्हें संयुक्त सशस्त्र बलों (JAF) में विभाजित किया गया है, जिसे उसके सदस्यों द्वारा नाटो में स्थानांतरित कर दिया गया है, और सशस्त्र बलों को राष्ट्रीय अधीनता के तहत। भाग लेने वाले देशों में से प्रत्येक के लिए, सशस्त्र संघर्ष की स्थिति में एक सहमति के आधार पर लक्ष्य और उद्देश्य निर्धारित किए जाते हैं, राष्ट्रीय सशस्त्र बलों की संख्या, युद्ध संरचना और तैनाती और गठबंधन सशस्त्र बलों के साथ उनकी बातचीत की प्रक्रिया निर्धारित की जाती है।
रक्षा योजना समिति नाटो की सैन्य कमान का सर्वोच्च निकाय है; वह प्रमुख सैन्य निकायों, संयुक्त सशस्त्र बलों के संगठन और उपयोग से संबंधित प्रश्नों पर विचार करता है, और ब्लॉक के रणनीतिक सिद्धांतों को मंजूरी देता है। सर्वोच्च कार्यकारी सैन्य निकाय सैन्य समिति है, जो रणनीतिक योजनाएँ विकसित करती है और JAF के निर्माण की दिशा निर्धारित करती है। नाटो का सलाहकार निकाय परमाणु रक्षा समिति है, और इस समिति का कार्यकारी निकाय परमाणु योजना समूह है, जो वर्ष में दो बार बैठक करता है, मित्र देशों द्वारा परमाणु हथियारों के उपयोग के मुद्दों के विकास से संबंधित है। समूह के मुख्य निर्णय नाटो परिषद के अनुमोदन के अधीन हैं। सैन्य अभियानों के संभावित थिएटरों में मित्र देशों की सेना का सीधा नेतृत्व अंग्रेजी चैनल में नाटो हाई कमान और यूएस-कनाडा क्षेत्रीय रणनीतिक योजना समूह द्वारा किया जाता है।
रूस ने नाटो के साथ एक निश्चित संबंध विकसित किया है जो व्यावहारिक सुरक्षा मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला पर सहयोग कार्यक्रमों की अनुमति देता है जो इन देशों और पूरे यूरोप के हितों की सेवा करते हैं। रूस यूरो-अटलांटिक पार्टनरशिप काउंसिल में शामिल हो गया, लेकिन कोसोवो में संघर्ष को समाप्त करने के लिए सैन्य कार्रवाई करने के नाटो के फैसले के बाद कई कार्यक्रमों में अपनी भागीदारी को निलंबित कर दिया। हालांकि, सैन्य बल के उपयोग पर असहमति के बावजूद, नाटो सहयोगियों ने कोसोवो में संघर्ष को समाप्त करने और राजनीतिक समाधान तक पहुंचने के लिए राजनयिक प्रयासों पर रूसी सरकार के अधिकारियों के साथ मिलकर काम किया है।
नाटो में राजनीतिक परामर्श, सैन्य संचालन, हथियार सहयोग और अन्य क्षेत्रों जैसे क्षेत्रों में आगे की योजना के लिए जिम्मेदार समितियां हैं। ये समितियां उत्तरी अटलांटिक परिषद, नाटो के सर्वोच्च निर्णय लेने वाले निकाय, या नाटो रक्षा योजना समिति को व्यापार के संचालन पर सलाह प्रदान करती हैं, जो मुख्य रूप से नाटो की एकीकृत सैन्य संरचना से संबंधित मामलों से संबंधित है। सुरक्षा से संबंधित आर्थिक मुद्दों पर भी विचार-विमर्श किया जाता है, जिसमें रक्षा खर्च और रक्षा उद्योगों के रूपांतरण जैसे मुद्दे शामिल हैं।
नाटो नागरिक आपातकालीन योजना, आपदा राहत, वैज्ञानिक और पर्यावरण कार्यक्रमों जैसे क्षेत्रों में भी सहयोग करता है। जबकि आकस्मिक योजना मुख्य रूप से स्वयं राष्ट्रों की जिम्मेदारी है, नाटो की गतिविधियां, जहां आवश्यक हो, गठबंधन के नागरिक संसाधनों के सबसे कुशल उपयोग को सुनिश्चित करने में योगदान करती हैं।
नाटो वैज्ञानिक और पर्यावरणीय मुद्दों के साथ-साथ रक्षा मुद्दों पर कई अंतरराष्ट्रीय विनिमय कार्यक्रम लागू करता है, जिसका समाधान संयुक्त प्रयासों से ही संभव है।
आधुनिक दुनिया में अन्य क्षेत्रीय सैन्य-राजनीतिक संधियाँ भी लागू हैं: ऑस्ट्रेलिया, मलेशिया, न्यूजीलैंड, थाईलैंड, फिलीपींस, दक्षिण कोरिया और जापान (AZPAK) का समझौता, 1966 में बनाया गया; ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड और संयुक्त राज्य अमेरिका (ANZUS) की भागीदारी के साथ प्रशांत सुरक्षा समझौता, 1952 में बनाया गया, आदि।
संयुक्त राष्ट्र विशेष एजेंसियांअंतरराष्ट्रीय संगठन हैं, जो कला के अनुसार। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 57, अंतर सरकारी समझौतों के आधार पर बनाए गए हैं और अर्थव्यवस्था, संस्कृति, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में राज्यों के कार्यों और सहयोग के समन्वय के लिए केंद्र हैं। कला के अनुसार विशिष्ट एजेंसियां ईसीओएसओसी की मदद से संयुक्त राष्ट्र के साथ अपने संबंधों को अंजाम देती हैं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 63 और सहयोग और समन्वय पर विशेष समझौतों के आधार पर।
विशिष्ट संस्थानों के संचालन के सिद्धांत उनकी विधियों में निहित हैं। विशिष्ट संस्थानों का मुख्य उद्देश्य राज्यों के बीच शांतिपूर्ण और मैत्रीपूर्ण संबंधों का विकास करना है। इसके लिए, विशेष एजेंसियों को निम्न के लिए बुलाया जाता है:
संबंधित क्षेत्र में राज्यों की गतिविधियों का समन्वय;
विशेष मुद्दों पर अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों को विकसित और अपनाना;
जरूरतमंद देशों को सहायता का आयोजन;
सूचनाओं का आदान-प्रदान करने के लिए।
विशिष्ट एजेंसियां अपनी क्षमता के भीतर मामलों पर सिफारिशें अपनाती हैं जो उनके सदस्यों के लिए बाध्यकारी नहीं हैं। राज्य खुद तय करता है कि सिफारिश पर कार्रवाई करनी है या नहीं। यह संप्रभु समानता के आधार पर संचालित अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति को दर्शाता है।
अंतर्राष्ट्रीय मैरिटाइम संगठन(IMO) की स्थापना 1958 में अंतर्राष्ट्रीय मर्चेंट शिपिंग से संबंधित तकनीकी मुद्दों को सुलझाने में राज्यों के बीच सहयोग सुनिश्चित करने के लिए की गई थी; समुद्री सुरक्षा के लिए व्यावहारिक मानकों को अपनाने को बढ़ावा देना; मर्चेंट शिपिंग में विभिन्न प्रकार के भेदभाव का उन्मूलन; समुद्रों और महासागरों के प्रदूषण की रोकथाम। IMO सदस्य 166 राज्य, 36 राज्य और 63 गैर-राज्य संगठन (2006 के आंकड़ों के अनुसार) हैं। आईएमओ की गतिविधियां मुख्य रूप से परामर्शी और विचार-विमर्श प्रकृति की हैं; यह संगठन समुद्र के कानून पर अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों का मसौदा तैयार करता है। IMO का सर्वोच्च निकाय - असेंबली - हर दो साल में एक बार सत्र में मिलता है, शिपिंग पर अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों के कार्यान्वयन के लिए तकनीकी सिफारिशों, नियमों, प्रस्तावों पर विचार करता है और उन्हें मंजूरी देता है। विधानसभा के सत्रों के बीच, IMO का कार्य एक परिषद द्वारा शासित होता है जिसकी वर्ष में दो बार बैठक होती है। IMO की समुद्री सुरक्षा, समुद्री पर्यावरण संरक्षण और तकनीकी सहयोग पर समितियाँ हैं। कानूनी समिति आईएमओ के मुख्य निकायों में से एक है, इसे विकसित किया गया है: तेल प्रदूषण दुर्घटनाओं के मामलों में उच्च समुद्र पर हस्तक्षेप पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन; तेल के अलावा अन्य पदार्थों के कारण होने वाली दुर्घटनाओं के मामलों में उच्च समुद्रों पर हस्तक्षेप पर प्रोटोकॉल; परमाणु सामग्री के समुद्री परिवहन के क्षेत्र में नागरिक दायित्व पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन; तेल प्रदूषण आदि से होने वाले नुकसान की भरपाई के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय कोष की स्थापना पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन।
संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन(यूनेस्को) की स्थापना 16 नवंबर, 1945 को हुई थी। इसमें 191 राज्य (2002 के आंकड़ों के अनुसार) शामिल हैं। यूनेस्को का मुख्यालय पेरिस (फ्रांस) में स्थित है। संगठन के दुनिया के विभिन्न हिस्सों में स्थित 73 ब्यूरो और अन्य डिवीजन हैं। यूनेस्को का उद्देश्य शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति और सूचना (यूनेस्को चार्टर, कला I) के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विकास के माध्यम से शांति और सुरक्षा को मजबूत करने में योगदान करना है।
यूनेस्को का आम सम्मेलन हर दो साल में एक बार आयोजित किया जाता है; यह यूनेस्को की गतिविधियों की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है, कार्यकारी बोर्ड के सदस्यों का चुनाव करता है, महानिदेशक की नियुक्ति करता है (6 साल की अवधि के लिए), संगठन के कार्यक्रम और बजट को मंजूरी देता है।
कार्यकारी बोर्ड में यूनेस्को के सदस्य राज्यों के 58 प्रतिनिधि शामिल हैं; यह वर्ष में दो बार सत्र में मिलता है। एक प्रशासनिक निकाय के रूप में, कार्यकारी बोर्ड सामान्य सम्मेलन का काम तैयार करता है और इसके निर्णयों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होता है।
सचिवालय महानिदेशक का कार्यकारी निकाय है, जिसे 6 साल के कार्यकाल के लिए चुना जाता है। सचिवालय के कर्मचारी यूनेस्को कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार हैं। सचिवालय में 2,000 से अधिक कर्मचारी हैं, जिनमें से अधिकांश क्षेत्रीय कार्यालयों में मुख्यालय के बाहर काम करते हैं।
तत्काल अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने में यूनेस्को एक महान योगदान देता है। इसने सशस्त्र संघर्ष की स्थिति में सांस्कृतिक संपत्ति के संरक्षण के लिए सम्मेलन, शिक्षा में भेदभाव के खिलाफ सम्मेलन आदि जैसे अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों को अपनाने में योगदान दिया। यूनेस्को की गतिविधियों में एक महत्वपूर्ण स्थान पर गतिविधियों का कब्जा है। एक नया सूचना आदेश स्थापित करना, लोगों के बीच आपसी समझ विकसित करना और विकासशील देशों को शिक्षा और प्रशिक्षण की एक प्रणाली स्थापित करने, विज्ञान के विकास में सहायता प्रदान करना।
अंतरराष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी(IAEA) की स्थापना 1957 में परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग के लिए दुनिया भर में शांति, स्वास्थ्य और समृद्धि बनाए रखने के लिए, परमाणु ऊर्जा के विकास को बढ़ावा देने और शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए इसके व्यावहारिक अनुप्रयोग के लिए की गई थी। आईएईए के सदस्य 139 राज्य हैं (2006 के आंकड़ों के अनुसार)। आईएईए के कार्यों में शामिल हैं: परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग को बढ़ावा देना; शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा के उपयोग पर सूचना का आदान-प्रदान; कार्मिक प्रशिक्षण में विकासशील देशों को सहायता; परमाणु सामग्री और उपकरण, आदि के हस्तांतरण में मध्यस्थ सेवाओं का प्रावधान। सर्वोपरि महत्व नियंत्रण कार्यों की एजेंसी (तथाकथित IAEA सुरक्षा उपायों) द्वारा किया जाता है, जिसका उद्देश्य उन देशों को रोकना है जिनके पास परमाणु हथियार नहीं हैं परमाणु ऊर्जा के उपयोग से लेकर परमाणु हथियार बनाने तक। IAEA गैर-परमाणु-हथियार वाले देशों में 98 प्रतिशत परमाणु प्रतिष्ठानों को नियंत्रित करता है। IAEA परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि के राज्यों द्वारा कार्यान्वयन पर नियंत्रण रखता है (1968) IAEA एक विशेष समझौते द्वारा संयुक्त राष्ट्र के साथ जुड़ा हुआ है; सालाना अपनी गतिविधियों पर संयुक्त राष्ट्र महासभा को रिपोर्ट प्रस्तुत करता है, और यदि आवश्यक हो, तो सुरक्षा परिषद को।
IAEA के मुख्य निकाय: सामान्य सम्मेलन, सदस्य राज्यों से मिलकर (वार्षिक सत्रों में मिलते हैं और चार्टर से उत्पन्न होने वाले किसी भी मुद्दे पर चर्चा करने के लिए सक्षम हैं, उन पर निर्णय लेते हैं और सिफारिशें करते हैं; बोर्ड ऑफ गवर्नर्स, जिसमें निर्वाचित प्रतिनिधियों से मिलकर बनता है) सामान्य सम्मेलन (स्थायी निकाय); सचिवालय (दिन-प्रतिदिन के मामलों से संबंधित), एक महानिदेशक की अध्यक्षता में, जिसे बोर्ड ऑफ गवर्नर्स द्वारा नियुक्त किया जाता है और 4 साल की अवधि के लिए सामान्य सम्मेलन द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
1986 में, IAEA आम सम्मेलन के एक विशेष सत्र ने दो सम्मेलनों को अपनाया: परमाणु दुर्घटना की प्रारंभिक सूचना पर और परमाणु दुर्घटना या विकिरण आपातकाल की स्थिति में सहायता पर, जो बाद में नए दस्तावेजों द्वारा पूरक थे। IAEA संस्थानों में 2,000 से अधिक कर्मचारी काम करते हैं। इस संगठन के वित्तीय संसाधनों में योगदान की दो श्रेणियां शामिल हैं - देशों द्वारा नियमित बजट में योगदान और तकनीकी विकास कोष में स्वैच्छिक योगदान।
अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक पुलिस संगठन(इंटरपोल) 1946 में स्थापित किया गया था और 1972 तक ECOSOC के साथ दूसरी श्रेणी के गैर-सरकारी संगठन के रूप में पंजीकृत था। अब इंटरपोल एक शक्तिशाली और विकासशील अंतर सरकारी संगठन है। कला में। इंटरपोल के चार्टर के 2 में लक्ष्यों और संगठनों का नाम दिया गया है:
ए) मौजूदा राज्य कानून के ढांचे के भीतर और मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा की भावना में आपराधिक पुलिस के सभी निकायों (संस्थाओं) की व्यापक बातचीत सुनिश्चित करें;
b) ऐसे संस्थान बनाना और विकसित करना जो आपराधिक अपराधों की रोकथाम और उनके खिलाफ लड़ाई में सफलतापूर्वक योगदान दे सकें।
राजनीतिक, सैन्य, धार्मिक या नस्लीय प्रकृति के किसी भी हस्तक्षेप या गतिविधि को करने से इंटरपोल सख्त वर्जित है (अनुच्छेद 3)। कोई भी देश अपने किसी भी आधिकारिक पुलिस निकाय को अधिकृत कर सकता है, जिसके कार्य संगठन की गतिविधियों से संबंधित हैं, संगठन के सदस्य के रूप में कार्य करने के लिए। इंटरपोल में सदस्यता के लिए एक आवेदन संबंधित सरकारी निकाय द्वारा इंटरपोल के महासचिव को भेजा जाता है। संगठन में प्रवेश के निर्णय को महासभा द्वारा दो-तिहाई बहुमत (अनुच्छेद 4) द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
इंटरपोल की संरचना में शामिल हैं: महासभा; कार्यकारी समिति (अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, प्रतिनिधि शामिल हैं); प्रधान सचिवालय; राष्ट्रीय केंद्रीय ब्यूरो; सलाहकार।
रूस में इंटरपोल का राष्ट्रीय केंद्रीय ब्यूरो(एनसीबी) - रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के केंद्रीय कार्यालय का एक प्रभाग, अन्य राज्यों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ कानून प्रवर्तन और हमारे देश के अन्य राज्य निकायों के बीच सहयोग के लिए एक निकाय है - इंटरपोल के सदस्य और सामान्य सचिवालय इंटरपोल। एनसीबी के कार्यों में शामिल हैं: आपराधिक अपराधों पर सूचना के प्रभावी अंतरराष्ट्रीय आदान-प्रदान को सुनिश्चित करना; अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसार विदेशी कानून प्रवर्तन संगठनों के अनुरोधों को पूरा करने में सहायता; अपराध का मुकाबला करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कार्यान्वयन की निगरानी करना, जिसमें रूसी संघ एक पक्ष है।
एनसीबी की गतिविधि वैधता, सम्मान और मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता, मानवतावाद, रूस की कानून प्रवर्तन प्रणाली के साथ बातचीत, अंतरराष्ट्रीय कानून प्रवर्तन संगठनों और विदेशी राज्यों के सक्षम अधिकारियों के सिद्धांतों के आधार पर की जाती है। - इंटरपोल के सदस्य। एनसीबी राजनीतिक, सैन्य, धार्मिक या नस्लीय प्रकृति के अपराधों को प्रभावित किए बिना, विशेष रूप से आपराधिक अपराधों से निपटने के क्षेत्र में अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है।
एनसीबी निम्नलिखित कार्य करता है:
विदेश में रूस की कानून प्रवर्तन एजेंसियों के अनुरोधों के समय पर और उचित निष्पादन के लिए उपाय करता है;
¦ यह निर्धारित करता है कि विदेशी राज्यों के इंटरपोल के एनसीबी से प्राप्त अनुरोध रूस के क्षेत्र में निष्पादन के अधीन हैं, और उन्हें संबंधित कानून प्रवर्तन और रूस के अन्य राज्य निकायों को भेजता है;
अंतरराष्ट्रीय कानून प्रवर्तन संगठनों, विदेशी राज्यों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों से अनुरोध के कानून प्रवर्तन और रूस के अन्य राज्य निकायों द्वारा निष्पादन के अभ्यास का विश्लेषण करता है - इंटरपोल के सदस्य, संबंधित कानून प्रवर्तन के प्रमुखों और रूस के अन्य राज्य निकायों के उल्लंघन के बारे में सूचित करते हैं इन अनुरोधों के निष्पादन के लिए स्थापित प्रक्रिया।
विशेष रैंक वाले इंटरपोल के एनसीबी के कर्मचारी पूरी तरह से पुलिस अधिकारियों की कानूनी और सामाजिक गारंटी से आच्छादित हैं। इंटरपोल के एनसीबी के कर्मचारियों के पास निर्दिष्ट विशेष रैंक के अनुसार पुलिस अधिकारियों की वर्दी होती है, साथ ही इंटरपोल के एनसीबी की आस्तीन का प्रतीक चिन्ह भी होता है।
अपराध के खिलाफ लड़ाई में राज्यों के बीच सहयोग विशेष क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय संगठन बनाने के मार्ग का अनुसरण करता है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय पुलिस संगठन (यूरोपोल) एक समान क्षेत्रीय केंद्र के रूप में कार्य करता है जिसके साथ रूस 6 नवंबर, 2003 के एक समझौते के तहत सहयोग करता है।
अंतरराष्ट्रीय कानून की यह शाखा उन संगठनों से मेल खाती है जो राज्यों के बीच सहयोग का एक रूप है और एक अंतरराज्यीय (अंतर सरकारी) चरित्र है। अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानूनअंतर्राष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के एक सेट के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जो अंतरराज्यीय (अंतर सरकारी) संगठनों और संघों की स्थिति, उनकी विषय संरचना, संरचना, निकायों की गतिविधियों के लिए शक्तियों और प्रक्रियाओं, उनके कृत्यों की कानूनी शक्ति को नियंत्रित करता है।
पहली बार, "अंतर्राष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन" शब्द को अपने चार्टर में निजी कानून के एकीकरण के लिए अंतर्राष्ट्रीय संस्थान में लागू किया गया था, जिसे 15 मार्च, 1940 को अपनाया गया था।
सभी अंतरराष्ट्रीय संगठनों की स्थिति और गतिविधियों को विनियमित करने के उद्देश्य से कोई व्यापक कानूनी अधिनियम नहीं है। संगठनों की स्थिति के पहलुओं में से एक को सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन में छुआ गया है, जिसे 1975 में अपनाया गया था और 1978 में यूएसएसआर द्वारा इसकी पुष्टि की गई थी। एक और सामान्य बहुपक्षीय अधिनियम, जिसे पहले ही माना जा चुका है। इंच। 9, - राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन, 1986 में अपनाया गया
प्रत्येक अंतरराष्ट्रीय संगठन का अपना घटक अधिनियम होता है, जिसे एक अंतरराष्ट्रीय संधि के रूप में संस्थापक राज्यों द्वारा विकसित और अपनाया जाता है, जिसे आमतौर पर एक चार्टर कहा जाता है। ये 1945 का संयुक्त राष्ट्र चार्टर, 1919/1946 का ILO चार्टर, 1946 का WHO चार्टर, 1963 का OAU चार्टर, 1949 का यूरोप काउंसिल का चार्टर, 1993 का CIS चार्टर और अन्य हैं।
अध्याय 14. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून
1947 के विश्व मौसम विज्ञान संगठन के सम्मेलन, 1967 के विश्व बौद्धिक संपदा संगठन की स्थापना के साथ-साथ संधियों (1992 के यूरोपीय संघ पर संधि) सहित।
कोई भी संधि जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का संस्थापक अधिनियम है, संधि के कानून पर वियना कन्वेंशन (अनुच्छेद 5) के अधीन है।
घटक अधिनियम एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कानूनी व्यक्तित्व की विशेषता है, जिसका अर्थ है इसकी व्युत्पन्न और कार्यात्मक स्थिति (अध्याय 2 देखें)। घटक अधिनियम संगठन के लक्ष्यों और उद्देश्यों, इसकी संगठनात्मक संरचना, इसके निकायों की गतिविधियों के लिए शक्तियों और प्रक्रियाओं को तय करता है, और प्रशासनिक, बजटीय और अन्य मुद्दों को हल करता है। अधिनियम में एक महत्वपूर्ण स्थान सदस्यता पर नियमों द्वारा कब्जा कर लिया गया है - प्रारंभिक सदस्यों पर, नए सदस्यों को स्वीकार करने की प्रक्रिया, प्रतिबंध उपायों की संभावना, संगठन से बहिष्करण तक और सहित। संगठन की उन्मुक्तियों और विशेषाधिकारों का विनियमन या तो संघटक अधिनियम का एक अभिन्न अंग है, या एक विशेष अधिनियम (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर कन्वेंशन, पर सामान्य समझौता) को अपनाकर किया जाता है। यूरोप की परिषद के विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा)।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून के स्रोतों की श्रेणी में प्रत्येक संगठन की ओर से राज्य की सरकार के साथ संपन्न समझौते शामिल हैं जिनके क्षेत्र में इसका मुख्यालय स्थित है। संधियाँ संगठन और मेजबान सरकार के बीच संबंधों, उनके पारस्परिक अधिकारों और दायित्वों को नियंत्रित करती हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय के स्थान के संबंध में 26 जून, 1947 को संयुक्त राष्ट्र और अमेरिकी सरकार के बीच समझौता, बेलारूस गणराज्य और स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के बीच 13 जून, 1994 को शर्तों पर समझौता है। बेलारूस गणराज्य के क्षेत्र में सीआईएस कार्यकारी सचिवालय का प्रवास।
संगठनों और राज्यों की सरकारों के बीच समझौते भी ज्ञात हैं जिनमें संगठन के प्रतिनिधि कार्यालय बनाए जाते हैं और (या) कुछ प्रकार की गतिविधियां की जाती हैं। इस प्रकार, 15 जून, 1993 को रूसी संघ में संयुक्त राष्ट्र कार्यालय की स्थापना पर रूसी संघ और संयुक्त राष्ट्र की सरकार के बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे।
§ 2. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रकार
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून की अवधारणा और स्रोत। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रकार
संयुक्त राष्ट्र: चार्टर, उद्देश्य और सिद्धांत, सदस्यता, अंगों की प्रणाली। संयुक्त राष्ट्र विशेष एजेंसियां
क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय संगठन
अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन
1. अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून की अवधारणा और स्रोत
अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून- यह अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों का एक सेट है जो अंतरराज्यीय (अंतर सरकारी) संगठनों और संघों की स्थिति, उनकी विषय संरचना, संरचना, निकायों की गतिविधियों के लिए शक्तियों और प्रक्रियाओं, उनके कृत्यों की कानूनी शक्ति को नियंत्रित करता है।
पहली बार, "अंतर्राष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन" शब्द को अपने चार्टर में निजी कानून के एकीकरण के लिए अंतर्राष्ट्रीय संस्थान में लागू किया गया था, जिसे 15 मार्च, 1940 को अपनाया गया था।
संगठनों की स्थिति के एक पहलू को 1975 में अपनाया गया (1978 में यूएसएसआर द्वारा अनुसमर्थित) एक सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन में छुआ गया है। इसके अलावा, अंतर्राष्ट्रीय कानून की इस शाखा का स्रोत राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधि के कानून पर वियना कन्वेंशन है, जिसे 1986 में अपनाया गया था।
हर अंतरराष्ट्रीय संगठन के पास है खुद का संस्थापक अधिनियम, एक अंतरराष्ट्रीय संधि के रूप में राज्यों और संस्थापकों द्वारा विकसित और अपनाया गया, जिसे आमतौर पर के रूप में संदर्भित किया जाता है चार्टर. उदाहरण के लिए, 1945 का संयुक्त राष्ट्र चार्टर, 1946 का ILO चार्टर, 1946 का WHO चार्टर, 1949 का यूरोप काउंसिल का चार्टर, 1993 का CIS चार्टर। कुछ मामलों में, कन्वेंशनों, 1947 के विश्व मौसम विज्ञान संगठन के सम्मेलन, साथ ही संधियों (1992 के यूरोपीय संघ पर संधि) सहित। कोई भी संधि जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का संस्थापक अधिनियम है, संधि के कानून पर वियना कन्वेंशन (अनुच्छेद 5) के अधीन है।
संविधान अधिनियम की विशेषता है कानूनी व्यक्तित्वअंतर्राष्ट्रीय संगठन, जिसका अर्थ है इसकी व्युत्पन्न और कार्यात्मक स्थिति। स्थापना अधिनियम में हल किया गया
संगठन के लक्ष्य और उद्देश्य,
इसकी संगठनात्मक संरचना,
शक्तियों
इसके निकायों की गतिविधियों का क्रम,
प्रशासनिक, बजटीय और अन्य मुद्दों का समाधान किया जाता है।
अधिनियम में एक महत्वपूर्ण स्थान पर नियमों का कब्जा है सदस्यता- प्रारंभिक सदस्यों पर, नए सदस्यों को स्वीकार करने की प्रक्रिया, प्रतिबंधों की संभावना। संगठन की उन्मुक्तियों और विशेषाधिकारों का विनियमन या तो संघटक अधिनियम का एक अभिन्न अंग है, या एक विशेष अधिनियम (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर कन्वेंशन, पर सामान्य समझौता) को अपनाकर किया जाता है। यूरोप की परिषद के विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा)।
श्रेणी सूत्रों का कहना है अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अधिकारों में प्रत्येक संगठन की ओर से राज्य की सरकार के साथ संपन्न हुए समझौते शामिल हैं जिनके क्षेत्र में इसका मुख्यालय स्थित है। संधियाँ संगठन और मेजबान सरकार के बीच संबंधों, उनके पारस्परिक अधिकारों और दायित्वों को नियंत्रित करती हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र के मुख्यालय के स्थान के संबंध में 26 जून, 1947 को संयुक्त राष्ट्र और संयुक्त राज्य अमेरिका की सरकार के बीच समझौता।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रकार
एमएमपीओ एक स्थायी आधार पर एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित राज्यों का एक संघ है, जिसमें स्थायी निकाय होते हैं जो अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व से संपन्न होते हैं और अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों के अनुसार सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कार्य करते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में विभाजित किया जा सकता है:
सार्वभौमिक, जिसके लक्ष्य और उद्देश्य सभी या अधिकांश राज्यों के लिए, समग्र रूप से अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए महत्वपूर्ण हैं और इसलिए सार्वभौमिक सदस्यता की विशेषता है,
और अन्य जो राज्यों के एक निश्चित समूह के लिए रुचि रखते हैं, जो उनकी सीमित संरचना की ओर जाता है।
संगठनों के बीच दूसराश्रेणियों को क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा प्रतिष्ठित किया जाता है, जो एक निश्चित क्षेत्र के भीतर स्थित राज्यों को एकजुट करते हैं और उनके समूह हितों को ध्यान में रखते हुए बातचीत करते हैं। ये यूरोपीय संघ, सीआईएस हैं। इनमें ऐसे संगठन भी शामिल हैं जिनका सार्वभौमिक महत्व नहीं है, लेकिन वे अपने हितों और संरचना में क्षेत्रीय ढांचे से परे हैं। यहां समूह की राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक जरूरतों को ध्यान में रखा जाता है। उदाहरण के लिए, आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) दुनिया के विभिन्न क्षेत्रों के 24 राज्यों से बना है।
द्वारा उनकी शक्तियों का दायरा और प्रकृतिअलग दिखना:
सामान्य क्षमता के संगठन (यूएन, ओएयू, सीआईएस, ओएससीई)
विशेष योग्यता (आईसीएओ, विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ), जिसने 1994 में टैरिफ और व्यापार पर सामान्य समझौते को बदल दिया, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ), यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन, आदि)।
संबंधित कानूनी व्यक्तित्व वाले एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की स्थिति भी है अंतरराज्यीय संस्थान समितियों को बुलाया। 1982 में समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन द्वारा स्थापित अंतर्राष्ट्रीय सीबेड अथॉरिटी है, जिसके सदस्य कन्वेंशन के सभी राज्य पक्ष हैं।
एक विशेष प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं अंतरविभागीय संगठन . ऐसे संगठन बनाते समय और उनकी गतिविधियों की प्रक्रिया में, संबंधित मंत्रालय और अन्य विभाग घरेलू कानूनी मानदंडों की सीमा के भीतर राज्य निकायों की शक्तियों का प्रयोग करते हैं। उसी समय, किसी विशेष संगठन में भागीदारी का निर्णय सरकार की क्षमता के अंतर्गत आता है, और संगठन के निकायों के साथ बाद के सभी संपर्क संबंधित विभाग के माध्यम से किए जाते हैं। इंटरपोल की गतिविधियों को एक अंतर-विभागीय आधार पर बनाया गया है, जिसके सदस्य, चार्टर के अनुसार, सक्षम पुलिस निकाय माने जाते हैं जिनके पास अपने राज्यों की ओर से अधिकार होते हैं।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की कानूनी प्रकृति
एक अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन का एक व्युत्पन्न और कार्यात्मक होता है कानूनी व्यक्तित्व और निम्नलिखित द्वारा विशेषता है लक्षण .
1. उन राज्यों द्वारा बनाया गया है जो एक घटक अधिनियम में अपने इरादे को ठीक करते हैं - एक अंतरराष्ट्रीय संधि (चार्टर, सम्मेलन) का एक विशेष संस्करण।
2. मौजूद है और घटक अधिनियम के ढांचे के भीतर संचालित होता है जो इसकी स्थिति और शक्तियों को निर्धारित करता है, जो इसकी कानूनी क्षमता, अधिकारों और कर्तव्यों को एक कार्यात्मक चरित्र देता है।
3. एक स्थायी संघ है, जो इसकी स्थिर संरचना में, इसके स्थायी निकायों की प्रणाली में प्रकट होता है।
4. सदस्य राज्यों की संप्रभु समानता के सिद्धांत पर आधारित है, जबकि संगठन में सदस्यता कुछ नियमों के अधीन है जो राज्यों की अपने निकायों की गतिविधियों में भागीदारी और संगठन में राज्यों के प्रतिनिधित्व की विशेषता है।
5. राज्य अपनी क्षमता के भीतर और इन प्रस्तावों की स्थापित कानूनी शक्ति के अनुसार संगठन के अंगों के प्रस्तावों से बंधे हैं।
6. प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय संगठन के पास कानूनी इकाई में निहित अधिकारों का एक समूह होता है। ये अधिकार संगठन के घटक अधिनियम या एक विशेष सम्मेलन में तय किए जाते हैं और राज्य के राष्ट्रीय कानून के अधीन लागू होते हैं जिसके क्षेत्र में संगठन अपने कार्य करता है।
7. एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के पास विशेषाधिकार और उन्मुक्तियां हैं जो इसकी सामान्य गतिविधियों को सुनिश्चित करती हैं और अपने कार्यों के अभ्यास में अपने मुख्यालय और किसी भी राज्य में दोनों जगहों पर मान्यता प्राप्त हैं।
घरेलू और विदेशी साहित्य में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की बड़ी संख्या में परिभाषाएँ हैं। "अंतर्राष्ट्रीय संगठन इतने भिन्न हैं कि न तो सिद्धांत में और न ही व्यवहार में उनकी परिभाषा में कोई ठोस एकता है। लुकाशुक आई.आई. अंतर्राष्ट्रीय संधियों का आधुनिक कानून: 2 खंडों में: V.1। अंतरराष्ट्रीय संधियों का निष्कर्ष; रोस. एकेड। विज्ञान, राज्य और कानून संस्थान। - एम .: वोल्टर्स क्लुवर, 2004. - एस। 153
अंतर्राष्ट्रीय संगठन अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार संप्रभु राज्यों का एक स्वैच्छिक संघ है और राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, कानूनी और अन्य क्षेत्रों में सहयोग के कार्यान्वयन के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर आवश्यक प्रणाली है। एक स्वायत्त इच्छा में राज्यों के अधिकारों और दायित्वों से प्राप्त निकाय, अधिकार और दायित्व, जिसका दायरा सदस्य राज्यों की इच्छा से निर्धारित होता है। अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक कानून: पाठ्यपुस्तक / एड। ईडी। केए ब्याकिशेव। - चौथा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त - एम.: टीके वेल्बी, पब्लिशिंग हाउस प्रॉस्पेक्ट, 2005. - एस. 291.
अंतर्राष्ट्रीय संगठन राज्यों के बीच अंतर्राष्ट्रीय संपर्क का एक "युवा" विषय हैं।
इस स्थिति का विरोधाभास इस तथ्य में निहित है कि अंतरराष्ट्रीय संगठनों के बारे में "ज्ञान" अंतरराष्ट्रीय संबंधों में पेश किए जाने की तुलना में पहले के समय में उत्पन्न हुआ था। मानव समाज के संगठन के इस रूप के सपने अतीत के कई वैज्ञानिकों और राजनेताओं के कार्यों में पाए जाते हैं।
समाज के सामाजिक जीवन के सबसे तर्कसंगत और वैध संगठन के अभिजात्य आदर्श के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को काफी प्रसिद्ध दार्शनिक विचारकों द्वारा माना जाता था। हेनरी सेंट-साइमन ने एक यूरोपीय संसद बनाने का सपना देखा जो महाद्वीप पर युद्धों को रोकने में सक्षम हो; इमैनुएल कांट ने "मुक्त राज्यों के लिए शांति लीग" के रूप में एक विश्व सरकार स्थापित करने का प्रस्ताव रखा।
XIX सदी के मध्य में। पहले अंतरराष्ट्रीय अंतरसरकारी संगठनों का उदय हुआ। इन संगठनों का निर्माण दो कारणों से हुआ। सबसे पहले, बुर्जुआ-लोकतांत्रिक क्रांतियों के परिणामस्वरूप संप्रभु राज्यों का गठन, राष्ट्रीय स्वतंत्रता के लिए प्रयास करना, और दूसरा, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति की सफलता, जिसने राज्यों की अन्योन्याश्रयता और परस्परता की ओर रुझान पैदा किया।
XIX सदी में पहले अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का उदय। यह उस समय के कई पहलुओं के अंतर्राष्ट्रीयकरण की दिशा में एक उद्देश्य प्रवृत्ति का प्रतिबिंब और परिणाम बन गया। 1815 में राइन के नेविगेशन के लिए केंद्रीय आयोग के निर्माण के बाद से, अंतरराष्ट्रीय संगठनों को अपनी क्षमता और शक्तियों के साथ संपन्न किया गया है। उनके विकास में एक नई अवधि पहले अंतर्राष्ट्रीय सार्वभौमिक संगठनों - यूनिवर्सल टेलीग्राफ यूनियन (1865) और यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन (1874) का निर्माण था, जिनकी एक स्थायी संरचना थी।
यह प्रशासनिक संघ थे जो अंतर सरकारी संगठनों के विकास के लिए सबसे उपयुक्त रूप थे।
प्रथम विश्व युद्ध ने अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के विकास को धीमा कर दिया और इसकी वजह से उनमें से कई ढह गए। उसी समय, मानवता को धीरे-धीरे मानव सभ्यता के विकास के लिए विश्व युद्धों की विनाशकारीता का एहसास होने लगा, और इसने युद्धों को रोकने के लिए एक राजनीतिक अभिविन्यास के अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाने के लिए परियोजनाओं के उद्भव को प्रेरित किया। इंटरनेशनल पब्लिक लॉ: ए हैंडबुक / श्रेपलर एच.ए. - एम .: वोल्टर्स क्लुवर, 1998. - एस। 107।
इन परियोजनाओं में से एक ने राष्ट्र संघ (1919) का आधार बनाया, जो कभी भी शांति बनाए रखने और राज्यों की सुरक्षा बनाए रखने के नाम पर राजनीतिक अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का एक प्रभावी साधन नहीं बन पाया। इस समय के दृष्टिकोण से, राष्ट्र संघ की विफलताओं को दोहरी प्रकृति के कारणों से समझाया जा सकता है। सबसे पहले, 1919-1939 में सामान्य राजनीतिक स्थिति। नए अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक ढांचे के सकारात्मक कार्यों में योगदान नहीं दिया: विश्व समुदाय के विकास में प्रचलित एक एकीकरण नहीं था, बल्कि एक केन्द्रापसारक प्रवृत्ति थी। उन सदस्य राज्यों की राष्ट्रवादी स्थिति को मजबूत करना था जो विश्व मंच पर अलगाव या एक प्रमुख स्थिति चाहते थे।
दूसरे, राष्ट्र संघ का संगठनात्मक, कानूनी, कानूनी तंत्र विशेष रूप से खराब विकसित था और सदस्य राज्यों के बीच संघर्षों को प्रभावी ढंग से हल नहीं कर सका, शक्तियों के बीच बातचीत को विकसित करने के शांतिपूर्ण तरीकों की तलाश कर रहा था। सामान्य तौर पर, प्रथम से द्वितीय विश्व युद्ध की अवधि के दौरान, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के आयोजन के मुद्दों के विकास को धीरे-धीरे लागू किया गया था।
द्वितीय विश्व युद्ध का विभिन्न देशों और समाज की सरकारों पर सामान्य रूप से महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा, और उन्हें शांति और सुरक्षा के युद्ध के बाद के संगठन की समस्याओं को विकसित करने के लिए प्रेरित किया।
एक अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा संगठन की स्थापना का सवाल युद्ध के पहले दिनों से ही राज्य स्तर पर सामने आया था। यह भी कहा जा सकता है कि, युद्ध जीतने के उद्देश्य से सैन्य प्रयासों के साथ, हिटलर विरोधी गठबंधन के तीन सदस्य राज्यों ने शांति और सुरक्षा के निर्माण के मुद्दे पर ध्यान केंद्रित किया, भविष्य के वैश्विक अंतरराष्ट्रीय संगठन की अवधारणा पर काम किया और इसकी सिद्धांतों।
संयुक्त राष्ट्र बनाने के लिए सहयोगियों की इच्छा परस्पर और समकक्ष थी। टकराव और बढ़ती आपसी गलतफहमी के कारण, शीत युद्ध के वर्षों ने अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को शक्तियों और जनमत दोनों द्वारा उन पर रखी आशाओं को पूरा करने से रोक दिया। इस संबंध में महत्वपूर्ण मोड़ 1989-1990 की अवधि थी। बर्लिन की दीवार के गिरने और उनकी पूर्व सत्ता की राजनीतिक विचारधाराओं के नुकसान से जुड़े भारी परिवर्तन, जिसके कारण कुछ देशों के द्विपक्षीय और बहुपक्षीय संबंधों में एक मोड़ आया।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून के नियम ज्यादातर संधि नियम हैं, और संगठनों का कानून अंतरराष्ट्रीय कानून की सबसे संहिताबद्ध शाखाओं में से एक है। इस उद्योग के स्रोत अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक दस्तावेज हैं, 1975 के एक सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन, एक के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन 1975 का सार्वभौमिक चरित्र // रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय का बुलेटिन। - एम।, - 1999। - एस। 97-103। राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन 1986 राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन 1986 // सार्वजनिक अंतर्राष्ट्रीय कानून। दस्तावेजों का संग्रह। टी.1 - एम .: बीईके, 1996। - एस। 67-87।, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर समझौते, आदि।
नतीजतन, अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून कानूनी स्थिति, संगठनों की गतिविधियों, अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य विषयों के साथ बातचीत, अंतरराष्ट्रीय कानूनी संबंधों में भागीदारी को नियंत्रित करने वाले नियमों का एक समूह बनाता है। दिमित्रीवा जी.के. अंतर्राष्ट्रीय निजी कानून। - एम .: प्रॉस्पेक्ट, 2010 - 656।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति सदस्य राज्यों के सामान्य लक्ष्यों और हितों के अस्तित्व पर आधारित है। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की कानूनी प्रकृति के लिए, यह महत्वपूर्ण है कि इसके लक्ष्य और सिद्धांत, क्षमता, संरचना, आदि। अनुबंध के आधार पर सहमत हुए।
राज्य, अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाते हुए, उन्हें एक निश्चित कानूनी और कानूनी क्षमता प्रदान करते हैं, उनकी क्षमता को पहचानते हुए: अधिकार और दायित्व हैं; अंतरराष्ट्रीय कानून के निर्माण और आवेदन में भाग लेना; अंतरराष्ट्रीय कानून के पालन पर पहरा देना। नतीजतन, राज्य अंतरराष्ट्रीय कानून का एक नया विषय बना रहे हैं, जो उनके साथ मिलकर शक्तियों के बीच अंतरराष्ट्रीय बातचीत के क्षेत्र में कानून बनाने, कानून प्रवर्तन और कानून प्रवर्तन कार्यों को अंजाम देगा।
प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय संगठन में निम्नलिखित विशेषताएं होती हैं:
- 1. अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार एक संगठन की स्थापना। यदि कोई अंतर्राष्ट्रीय संगठन अवैध रूप से बनाया गया है या उसके कार्य अंतर्राष्ट्रीय कानून के विपरीत हैं, तो ऐसे संगठन के घटक अधिनियम को शून्य और शून्य के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए और इसके संचालन को भी जल्द से जल्द निलंबित किया जाना चाहिए। एक अंतरराष्ट्रीय संधि या उसके प्रत्येक प्रावधान काल्पनिक हैं यदि उनका निष्पादन किसी ऐसी कार्रवाई से जुड़ा है जो अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत गैरकानूनी है।
- 2. एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर स्थापना। ज्यादातर मामलों में, अंतरराष्ट्रीय संगठन अंतरराष्ट्रीय संधियों (सम्मेलनों, समझौतों, संधियों, प्रोटोकॉल, आदि) पर आधारित होते हैं। इस समझौते का उद्देश्य विषयों (समझौते के पक्ष) और सीधे अंतरराष्ट्रीय संगठन का व्यवहार होगा।
संस्थापक अधिनियम के पक्ष संप्रभु राज्य हैं। लेकिन हाल ही में, अंतर सरकारी संगठन भी अंतरराष्ट्रीय संगठनों में पूर्ण भागीदार बन गए हैं। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ कई अंतरराष्ट्रीय मछली पकड़ने वाले संगठनों का पूर्ण और पूर्ण सदस्य है।बेंडवेस्की टी। निजी अंतर्राष्ट्रीय कानून। - एम .: क़ानून, 2005. - 446 पी।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन भी सबसे सामान्य क्षमता वाले अन्य संगठनों के प्रस्तावों के अनुसार बनाए जाते हैं।
3. गतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों में बातचीत का कार्यान्वयन। विभिन्न क्षेत्रों में राज्यों के प्रयासों के प्रत्यक्ष समन्वय के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की स्थापना की जाती है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन राजनीतिक (OSCE), सैन्य (NATO), वैज्ञानिक और तकनीकी (परमाणु अनुसंधान के लिए यूरोपीय संगठन), आर्थिक (EU), मौद्रिक (IBRD, IMF), सामाजिक (ILO) और कई अन्य क्षेत्रों में राज्यों के कार्यों को एकजुट करते हैं। . इसके साथ ही, कुछ संगठन लगभग सभी क्षेत्रों (यूएन, सीआईएस) में देशों की गतिविधियों के समन्वय के लिए अधिकृत हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन सदस्य राज्यों के बीच मध्यस्थ हैं।
4. एक उपयुक्त संगठनात्मक संरचना होना। यह चिन्ह एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अस्तित्व के सबसे महत्वपूर्ण संकेतों में से एक है। यह चिन्ह, जैसा कि यह था, संगठन की स्थायी प्रकृति को प्रमाणित करता है और इसलिए, इसे अंतर्राष्ट्रीय बातचीत के अन्य रूपों से अलग करता है। अंतर सरकारी संगठनों का अपना मुख्यालय होता है, सदस्य संप्रभु राज्यों द्वारा प्रतिनिधित्व करते हैं और मुख्य और सहायक निकायों की एक प्रणाली होती है। सर्वोच्च निकाय सत्र है, इसे वर्ष में एक बार बुलाया जाता है। अंतरराष्ट्रीय संगठनों में कार्यकारी निकाय परिषद हैं।
कार्यकारी सचिव (सामान्य निदेशक) प्रशासनिक तंत्र के प्रमुख होते हैं। बिल्कुल सभी संगठनों में अलग-अलग कानूनी स्थिति और क्षमता वाले स्थायी या अस्थायी कार्यकारी निकाय होते हैं।
- 5. संगठन के अधिकारों और दायित्वों का अस्तित्व। किसी भी संगठन के अधिकार और दायित्व आम तौर पर उसके संस्थापक दस्तावेज, सर्वोच्च और कार्यकारी निकायों के प्रस्तावों और संगठनों के बीच समझौतों में तय होते हैं। ये दस्तावेज़ सदस्य राज्यों के इरादों को ठीक करते हैं, जिन्हें बाद में संबंधित अंतरराष्ट्रीय संगठन द्वारा लागू किया जाना चाहिए। राज्यों को किसी संगठन को विभिन्न उपाय करने से रोकने का अधिकार है, और एक संगठन अपनी शक्तियों से अधिक नहीं हो सकता है।
- 6. स्वतंत्र अंतरराष्ट्रीय अधिकार और संगठन के दायित्व। अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक और निजी कानून के विषय के रूप में संगठन को सबसे तर्कसंगत साधनों और गतिविधि के तरीकों को चुनने का अधिकार है। इस मामले में, सदस्य राज्य अपनी स्वायत्त इच्छा का उपयोग करने के लिए संगठन की वैधता पर नियंत्रण रखते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय कानून विरको एन ए
13. "अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अधिकार" की अवधारणा
अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून अंतरराष्ट्रीय कानून की एक शाखा है, जिसमें अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निर्माण और कामकाज को नियंत्रित करने वाले सिद्धांत और मानदंड शामिल हैं।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून के सिद्धांतों में शामिल हैं:
1) अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों के साथ अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निर्माण का अनुपालन;
2) अपराधों के लिए अंतरराष्ट्रीय संगठनों की जिम्मेदारी;
3) अंतरराष्ट्रीय संगठनों में स्वैच्छिक सदस्यता।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के संवैधानिक कार्य अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णय हैं जो संगठनों की कानूनी प्रकृति, साथ ही अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करते हैं। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का संस्थापक अधिनियम संगठन के लक्ष्यों और सिद्धांतों, संगठन की शक्तियों और संरचना और अंतरराष्ट्रीय संगठन की गतिविधियों की प्रक्रिया को निर्दिष्ट करता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के घटक कार्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की व्युत्पन्न प्रकृति को इंगित करते हैं। इस संबंध में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की निम्नलिखित विशेषताओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:
1) एक अंतरराष्ट्रीय संगठन संप्रभु राज्यों द्वारा बनाया गया है;
2) एक अंतरराष्ट्रीय संगठन एक संस्थापक समझौते के ढांचे के भीतर बनाया और संचालित होता है;
3) अंतर्राष्ट्रीय संगठन स्थायी है और इसमें स्थायी निकायों का स्टाफ है;
4) एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के पास कानूनी इकाई में निहित अधिकारों का एक निश्चित समूह होता है;
5) अंतर्राष्ट्रीय संगठन सदस्य राज्यों की संप्रभुता का सम्मान करता है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कानून की पूरी शाखा के लिए मौलिक स्रोत है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठन अंतर-सरकारी और गैर-सरकारी हैं। गैर-सरकारी संगठन अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय नहीं हैं।
एक अंतरराष्ट्रीय संगठन एक स्थायी आधार पर एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित संप्रभु राज्यों का एक संघ है, जिसमें स्थायी संचालन निकाय होते हैं, जो अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व से संपन्न होते हैं और अंतरराष्ट्रीय कानून (संयुक्त राष्ट्र) के सिद्धांतों के अनुसार सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कार्य करते हैं।
एक गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन एक अंतरराज्यीय समझौते के आधार पर नहीं बनाया गया एक संगठन है, यह व्यक्तियों और (या) कानूनी संस्थाओं (रेड क्रॉस सोसायटी की लीग) को एकजुट करता है।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रकार:
1) सदस्यता की प्रकृति से:
ए) अंतर सरकारी;
बी) गैर-सरकारी;
2) प्रतिभागियों के सर्कल के अनुसार:
ए) सार्वभौमिक;
बी) क्षेत्रीय;
ग) अंतरक्षेत्रीय;
3) क्षमता से:
बी) विशेष;
4) शक्तियों की प्रकृति से:
ए) अंतरराज्यीय;
बी) सुपरनैशनल;
5) संगठन में सदस्यता में प्रवेश की विधि के अनुसार:
ए) खुला;
बी) बंद।
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