मोट एक अंतरराष्ट्रीय संगठन है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के साथ रूसी संघ का सहयोग
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (लो, अंग्रेज़ी अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन, ILO सुनो)) - संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी, श्रम संबंधों के नियमन से संबंधित एक अंतरराष्ट्रीय संगठन। 2012 के लिए, 185 राज्य ILO के सदस्य हैं। 1920 से, संगठन का मुख्यालय, अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय, जिनेवा में स्थित है। पूर्वी यूरोप और मध्य एशिया के लिए उपक्षेत्रीय कार्यालय का कार्यालय मास्को में स्थित है।
ILO के निर्माण, विकास और कार्यों का इतिहास
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की स्थापना 1919 में वर्साय की संधि के आधार पर राष्ट्र संघ के संरचनात्मक विभाजन के रूप में की गई थी। यह पहल पर और पश्चिमी सामाजिक लोकतंत्र की सक्रिय भागीदारी के साथ स्थापित किया गया था। ILO के संविधान का मसौदा शांति सम्मेलन के श्रम आयोग द्वारा तैयार किया गया था और यह वर्साय की XIII संधि का हिस्सा बन गया।
पहले सामान्य निदेशक और निर्माण के मुख्य आरंभकर्ताओं में से एक फ्रांसीसी राजनीतिज्ञ अल्बर्ट थॉमस हैं। वर्तमान सीईओ गाय राइडर हैं। 1934 में, यूएसए और यूएसएसआर ILO के सदस्य बन गए। 1940 में, द्वितीय विश्व युद्ध के कारण, ILO का मुख्यालय अस्थायी रूप से मॉन्ट्रियल, कनाडा में स्थानांतरित कर दिया गया। परिणामस्वरूप, संगठन की गतिविधियों की निरंतरता बनी रही। 1940 में, USSR ने ILO में अपनी सदस्यता निलंबित कर दी, और 1954 में इसे फिर से शुरू कर दिया। उस समय से, बेलारूस और यूक्रेन ILO के सदस्य बन गए हैं।
ILO के लक्ष्यों और उद्देश्यों को इसके संविधान में घोषित किया गया है। ILO की गतिविधि श्रमिकों, नियोक्ताओं और सरकारों के त्रिपक्षीय प्रतिनिधित्व के आधार पर बनाई गई है - त्रिपक्षीय।
ILO सबसे पुराने और सबसे अधिक प्रतिनिधि अंतरराष्ट्रीय संगठनों में से एक है। राष्ट्र संघ के तहत स्थापित, यह बाद में बच गया और 1946 के बाद से संयुक्त राष्ट्र की पहली विशेष एजेंसी बन गई है। यदि इसके निर्माण के समय 42 राज्यों ने इसमें भाग लिया था, तो 2000 में उनमें से 174 थे।
ILO के गठन के कारण
राजनीतिक कारणILO के निर्माण का पहला कारण रूस और कई अन्य यूरोपीय देशों में क्रांति थी। विस्फोटक, हिंसक, क्रांतिकारी तरीके से समाज में उत्पन्न होने वाले अंतर्विरोधों को हल करने के लिए, ILO के आयोजकों ने दुनिया भर में सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देने, समाज के विभिन्न क्षेत्रों के बीच सामाजिक शांति स्थापित करने और बनाए रखने और मदद करने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संगठन बनाने का फैसला किया। एक विकासवादी शांतिपूर्ण तरीके से उभरती सामाजिक समस्याओं को हल करें।
सामाजिक कारण
श्रमिकों के काम करने और रहने की स्थिति कठिन और अस्वीकार्य थी। उनका क्रूर शोषण किया गया, उनकी सामाजिक सुरक्षा व्यावहारिक रूप से अनुपस्थित थी। सामाजिक विकास आर्थिक विकास से बहुत पीछे रह गया, जिससे समाज के विकास में बाधा उत्पन्न हुई।
आर्थिक कारण
श्रमिकों की स्थिति में सुधार के लिए अलग-अलग देशों की इच्छा से लागत में वृद्धि हुई, उत्पादन की लागत में वृद्धि हुई, जिससे प्रतिस्पर्धा करना मुश्किल हो गया और अधिकांश देशों में सामाजिक समस्याओं का समाधान आवश्यक हो गया। प्रस्तावना में कहा गया है कि "किसी भी देश की श्रमिकों को काम की मानवीय स्थिति प्रदान करने में विफलता अन्य लोगों के लिए एक बाधा है जो अपने देशों में श्रमिकों की स्थिति में सुधार करना चाहते हैं।"
ILO की संरचना और इसके संस्थापक दस्तावेज
ILO की एक विशिष्ट विशेषता त्रिपक्षीय है, इसकी त्रिपक्षीय संरचना है, जिसके भीतर सरकारों, श्रमिकों के संगठनों और नियोक्ताओं के बीच बातचीत की जाती है। इन तीन समूहों के प्रतिनिधियों का प्रतिनिधित्व किया जाता है और संगठन के सभी स्तरों पर समान स्तर पर सम्मानित किया जाता है।
ILO का सर्वोच्च निकाय अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन है, जो ILO के सभी कृत्यों को अपनाता है। अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के प्रतिनिधि सरकार के दो प्रतिनिधि हैं और प्रत्येक भाग लेने वाले राज्य के श्रमिकों और नियोक्ताओं के सबसे अधिक प्रतिनिधि संगठनों से क्रमशः एक-एक। ILO का शासी निकाय, जिसे त्रिपक्षीय आधार पर भी आयोजित किया जाता है, ILO का कार्यकारी निकाय है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय ILO के सचिवालय के रूप में कार्य करता है। ILO श्रम मुद्दों पर सम्मेलनों और सिफारिशों को अपनाता है। सम्मेलनों और सिफारिशों के अलावा, तीन घोषणाओं को अपनाया गया है: ILO के लक्ष्यों और उद्देश्यों पर 1944 ILO फिलाडेल्फिया घोषणा (अब ILO संविधान में शामिल), 1977 में बहुराष्ट्रीय उद्यमों और सामाजिक नीति पर ILO घोषणा, और 1998 ILO श्रम के क्षेत्र में मौलिक अधिकारों और सिद्धांतों पर घोषणा। कन्वेंशन सदस्य देशों द्वारा अनुसमर्थन के अधीन हैं और अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं जो अनुसमर्थन पर बाध्यकारी हैं। सिफारिशें कानूनी रूप से बाध्यकारी कार्य नहीं हैं। यहां तक कि अगर राज्य ने किसी विशेष सम्मेलन की पुष्टि नहीं की है, तो यह ILO में सदस्यता के तथ्य और काम की दुनिया में चार मौलिक सिद्धांतों के अनुसार इसके संविधान में प्रवेश के लिए बाध्य है, जिसे 1998 की ILO घोषणा में निहित किया गया है। ये संघ की स्वतंत्रता और सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार के सिद्धांत हैं; श्रम संबंधों में भेदभाव का निषेध; मजबूर श्रम का उन्मूलन; और बाल श्रम पर प्रतिबंध। ये चार सिद्धांत आठ ILO सम्मेलनों (क्रमशः - कन्वेंशन नंबर 87 और 98; 100 और 111; 29 और 105; 138 और 182) के लिए भी समर्पित हैं, जिन्हें मौलिक कहा जाता है। इन सम्मेलनों को दुनिया के अधिकांश राज्यों द्वारा अनुमोदित किया गया है, और ILO विशेष ध्यान से उनके कार्यान्वयन की निगरानी करता है।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों के ILO डेटाबेस में रूसी, अंग्रेजी, फ्रेंच, स्पेनिश, चीनी, जर्मन, पुर्तगाली, अरबी में ILO सम्मेलनों और सिफारिशों के पाठ एकत्र किए जाते हैं।
ILO अनुसमर्थित अभिसमयों को भी लागू नहीं कर सकता है। हालांकि, आईएलओ द्वारा सम्मेलनों और सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए तंत्र हैं, जिनमें से मुख्य सार श्रम अधिकारों के कथित उल्लंघन की परिस्थितियों की जांच करना और आईएलओ की टिप्पणियों की लंबे समय तक अवहेलना के मामले में उन्हें अंतरराष्ट्रीय प्रचार देना है। राज्य पार्टी। इस नियंत्रण का प्रयोग ILO विशेषज्ञों की समिति द्वारा सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर, एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर शासी निकाय समिति और सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर सम्मेलन समिति द्वारा किया जाता है।
असाधारण मामलों में, ILO संविधान के अनुच्छेद 33 के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन अपने सदस्यों से ऐसे राज्य पर दबाव बनाने के लिए कह सकता है जो विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों का उल्लंघन कर रहा है। व्यवहार में, यह केवल एक बार 2001 में म्यांमार के खिलाफ किया गया है, जिसकी दशकों से जबरन श्रम का उपयोग करने और इस मुद्दे पर ILO के साथ सहयोग करने से इनकार करने के लिए आलोचना की गई है। नतीजतन, कई राज्यों ने म्यांमार के खिलाफ आर्थिक प्रतिबंध लागू किए और इसे ILO की दिशा में कई कदम उठाने के लिए मजबूर होना पड़ा।
आईएलओ संविधान
फिलाडेल्फिया की ILO घोषणा
आईएलओ सम्मेलन
- नंबर 2 बेरोजगारी सम्मेलन, 1919
- नंबर 3 मातृत्व संरक्षण सम्मेलन, 1919
- नंबर 4 नाइट वर्क कन्वेंशन, 1919
- सं. 5 न्यूनतम आयु सम्मेलन, 1919 उद्योग में प्रवेश के लिए
- सं. 6 नाइट वर्क ऑफ यंग पर्सन्स (इंडस्ट्री) कन्वेंशन, 1919
- संख्या 7 न्यूनतम आयु सम्मेलन, 1920 समुद्र में काम करने के लिए
- नंबर 8 जहाज़ की बर्बादी बेरोजगारी लाभ कन्वेंशन, 1920
- सं. 9 नाविकों का रोजगार सम्मेलन, 1920
- संख्या 10 न्यूनतम आयु (कृषि) कन्वेंशन, 1921
- संख्या 11 कृषि में एसोसिएशन के अधिकार पर कन्वेंशन, 1921
- नंबर 12 कृषि चोट मुआवजा कन्वेंशन, 1921
- नंबर 13 व्हाइट लेड (पेंटिंग) कन्वेंशन, 1921
- सं. 14 साप्ताहिक विश्राम (उद्योग) सम्मेलन, 1921
- संख्या 15 न्यूनतम आयु सम्मेलन, 1921 नौसेना में कोलमैन और स्टोकर के लिए
- नंबर 16 बोर्ड (जहाज) कन्वेंशन, 1921 पर युवा व्यक्तियों की चिकित्सा परीक्षा
- सं. 17 कार्य सम्मेलन में दुर्घटनाओं के लिए श्रमिकों के मुआवजे के लिए मुआवजा, 1925
- नंबर 18 व्यावसायिक रोग सम्मेलन, 1925
- नंबर 19 उपचार की समानता (क्षतिपूर्ति) कन्वेंशन, 1925
- नंबर 20 बेकरी कन्वेंशन में रात का काम, 1925
- सं. 21 अप्रवासी सम्मेलन का निरीक्षण, 1926
- सं. 22 नाविकों के रोजगार समझौते के अनुबंध, 1926
- सं. 23 नाविकों का प्रत्यावर्तन कन्वेंशन, 1926
- नंबर 24 बीमारी बीमा (उद्योग) कन्वेंशन, 1927
- संख्या 25 कृषि श्रमिक बीमारी बीमा सम्मेलन, 1927
- संख्या 26 कन्वेंशन, 1928, न्यूनतम मजदूरी तय करने की प्रक्रिया के संबंध में
- संख्या 27 कन्वेंशन, 1929, जहाजों में किए गए माल के वजन के संकेत के संबंध में
- संख्या 28 दुर्घटनाओं के खिलाफ डॉकर्स के संरक्षण के लिए कन्वेंशन, 1929
- सं. 29 जबरन श्रम सम्मेलन, 1930
- सं. 30 घंटे का कार्य (वाणिज्य और कार्यालय) सम्मेलन, 1930
- सं. 31 घंटे का कार्य (कोयला खान) कन्वेंशन, 1931
- नंबर 32 द प्रोटेक्शन ऑफ डॉकर्स अगेंस्ट एक्सीडेंटल एक्सीडेंट कन्वेंशन (संशोधित), 1932
- संख्या 33 न्यूनतम आयु सम्मेलन, 1932 गैर-औद्योगिक व्यवसायों में
- नंबर 34 भर्ती ब्यूरो कन्वेंशन, 1933
- सं. 35 वृद्धावस्था बीमा (उद्योग) कन्वेंशन, 1933
- संख्या 36 कृषि वृद्धावस्था बीमा सम्मेलन, 1933
- नंबर 37 औद्योगिक बीमा, आदि, कन्वेंशन, 1933
- संख्या 38 कृषि विकलांगता बीमा सम्मेलन, 1933
- सं. 39 औद्योगिक उत्तरजीवी बीमा सम्मेलन, 1933
- सं. 40 कृषि उत्तरजीवी बीमा सम्मेलन, 1933
- सं. 41 महिला रात्रि कार्य सम्मेलन (संशोधित), 1934
- सं. 42 व्यावसायिक रोग सम्मेलन के लिए मुआवजा (संशोधित), 1934
- नंबर 43 फ्लैट ग्लास वर्क्स कन्वेंशन, 1934
- नंबर 44 बेरोजगारी बीमा कन्वेंशन, 1934
- सं. 45 भूमिगत श्रम सम्मेलन, 1935
- सं. 46 घंटे का कार्य (संशोधित) कन्वेंशन, 1935 कोयला खानों में
- सं. 47 चालीस घंटे सप्ताह सम्मेलन, 1935
- संख्या 48 1935 प्रवासियों के पेंशन अधिकारों के रखरखाव से संबंधित कन्वेंशन
- सं. 49 काम के घंटों को छोटा करना (ग्लासवर्क्स) कन्वेंशन, 1935
- नंबर 50 स्वदेशी श्रमिक सम्मेलन की भर्ती, 1936
- नंबर 51 लोक निर्माण सम्मेलन, 1936 में काम के घंटों को छोटा करना
- सं. 52 वेतन सम्मेलन के साथ अवकाश, 1936
- नंबर 53 कन्वेंशन मर्चेंट शिप के अधिकारियों की योग्यता के प्रमाण पत्र के संबंध में, 1936
- सं. 54 नाविकों के वेतन समझौते के साथ अवकाश, 1936
- संख्या 55 कन्वेंशन, नाविकों की बीमारी या चोट के मामले में जहाज मालिकों के दायित्वों से संबंधित, 1936
- नंबर 56 बीमारी बीमा कन्वेंशन, 1936
- नंबर 57 बोर्ड जहाजों पर काम के घंटे और क्रू कन्वेंशन की संरचना, 1936
- संख्या 58 न्यूनतम आयु (समुद्र) सम्मेलन (संशोधित), 1936
- संख्या 59 न्यूनतम आयु (उद्योग) कन्वेंशन (संशोधित), 1937
- संख्या 60 न्यूनतम आयु सम्मेलन (संशोधित), 1937 गैर-औद्योगिक व्यवसायों में
- सं. 61 वस्त्र सम्मेलन, 1937 में काम के घंटों को छोटा करना
- नंबर 62 बिल्डिंग कन्वेंशन में सुरक्षा, 1937
- सं. 63 मजदूरी और घंटे सांख्यिकी सम्मेलन, 1938
- नंबर 64 स्वदेशी कामगार अनुबंध सम्मेलन, 1939
- सं. 65 स्वदेशी कामगार दंड प्रतिबंध कन्वेंशन, 1939
- सं. 66 प्रवासी श्रमिक सम्मेलन, 1939
- सं. 67 घंटे का काम और सड़क परिवहन सम्मेलन में आराम, 1939
- नंबर 68 बोर्ड शिप कन्वेंशन पर क्रू के लिए खानपान और खानपान, 1946
- नंबर 69 शिप कुक्स कन्वेंशन, 1946 के लिए योग्यता प्रमाणपत्रों का प्रमाणन
- संख्या 70 नाविकों के सम्मेलन के लिए सामाजिक सुरक्षा, 1946
- सं. 71 नाविक पेंशन कन्वेंशन, 1946
- सं. 72 वेतन समझौते के साथ अवकाश, 1946
- संख्या 73 नाविक सम्मेलन की चिकित्सा परीक्षा, 1946
- संख्या 74 नाविक सम्मेलन का प्रमाणन, 1946
- संख्या 75 क्रू आवास सम्मेलन, 1946
- नंबर 76 मजदूरी, काम के घंटे और जहाजों के क्रू कन्वेंशन की संरचना, 1946
- संख्या 77 युवा व्यक्तियों (उद्योग) कन्वेंशन, 1946 की चिकित्सा परीक्षा
- संख्या 78 गैर-औद्योगिक व्यवसाय सम्मेलन में युवा व्यक्तियों की चिकित्सा परीक्षा, 1946
- सं. 79 गैर-औद्योगिक व्यवसायों में किशोर सम्मेलन, 1946 का रात्रि कार्य
- नंबर 80 1946 अंतिम लेखों के संशोधन पर कन्वेंशन
- नंबर 81 श्रम निरीक्षण सम्मेलन, 1947
- श्रम निरीक्षण कन्वेंशन, 1947 के लिए 1995 का नंबर 81 प्रोटोकॉल
- नंबर 82 सामाजिक नीति सम्मेलन 1947 गैर-महानगरीय क्षेत्रों में
- संख्या 83 गैर-महानगरीय क्षेत्र सम्मेलन, 1947
- संख्या 84 गैर-महानगरीय क्षेत्र सम्मेलन, 1947
- संख्या 85 गैर-महानगरीय क्षेत्र श्रम निरीक्षण सम्मेलन, 1947
- नंबर 86 स्वदेशी कामगार अनुबंध सम्मेलन, 1947
- सं. 87 संघ की स्वतंत्रता और सम्मेलन आयोजित करने के अधिकार का संरक्षण, 1948
- संख्या 88 रोजगार सेवा सम्मेलन, 1948
- सं. 89 महिला रात्रि कार्य सम्मेलन (संशोधित), 1948
- सं. 90 रात्रि कार्य (औद्योगिक) सम्मेलन (संशोधित), 1948
- सं. 91 वेतन के साथ छुट्टियां (नाविक) कन्वेंशन (संशोधित), 1949
- संख्या 92 क्रू आवास सम्मेलन (संशोधित), 1949
- नंबर 93 मजदूरी, काम के घंटे और जहाजों के क्रू कन्वेंशन की संरचना (संशोधित), 1949
- नंबर 94 पब्लिक कॉन्ट्रैक्ट्स कन्वेंशन में श्रम खंड, 1949
- सं. 95 वेतन संरक्षण सम्मेलन, 1949
- सं. 96 वेतन ब्यूरो कन्वेंशन (संशोधित), 1949
- सं. 97 रोजगार सम्मेलन के लिए प्रवासन (संशोधित), 1949
- सं. 98 संगठित और सामूहिक सौदेबाजी का अधिकार सम्मेलन, 1949
- सं. 99 1951 कृषि में न्यूनतम मजदूरी तय करने की प्रक्रिया से संबंधित कन्वेंशन
- संख्या 100 समान पारिश्रमिक कन्वेंशन, 1951
- सं. 101 वेतन सहित छुट्टियां (कृषि) कन्वेंशन, 1952
- संख्या 102 सामाजिक सुरक्षा (न्यूनतम मानक) कन्वेंशन, 1952
- संख्या 103 मातृत्व संरक्षण सम्मेलन (संशोधित), 1952
- संख्या 104 आदिवासी प्रतिबंध कन्वेंशन, 1955
- संख्या 105 जबरन श्रम सम्मेलन का उन्मूलन, 1957
- सं. 106 साप्ताहिक विश्राम (वाणिज्य और कार्यालय) सम्मेलन, 1957
- संख्या 107 स्वदेशी और अन्य जनजातीय जनसंख्या सम्मेलन, 1957
- संख्या 108 नाविकों की पहचान दस्तावेज कन्वेंशन, 1958
- नंबर 109 मजदूरी, काम के घंटे और जहाजों के क्रू कन्वेंशन की संरचना (संशोधित), 1958
- संख्या 110 वृक्षारोपण सम्मेलन, 1958
- संख्या 111 भेदभाव (रोजगार और व्यवसाय) कन्वेंशन, 1958
- संख्या 112 मछुआरों के लिए न्यूनतम आयु सम्मेलन, 1959
- संख्या 113 फिशर्स कन्वेंशन की चिकित्सा परीक्षा, 1959
- सं. 114 मछुआरे रोजगार अनुबंध के अनुबंध, 1959
- संख्या 115 विकिरण संरक्षण सम्मेलन, 1960
- संख्या 116 अंतिम लेख सम्मेलन, 1961 का संशोधन
- सं. 117 सामाजिक नीति सम्मेलन, 1962
- संख्या 118 उपचार की समानता (सामाजिक सुरक्षा) कन्वेंशन, 1962
- सं. 119 सुरक्षात्मक उपकरण सम्मेलन, 1963
- संख्या 120 वाणिज्य और कार्यालय सम्मेलन में स्वच्छता, 1964
- संख्या 121 रोजगार चोट लाभ कन्वेंशन, 1964
- संख्या 122 रोजगार नीति सम्मेलन, 1964
- क्रमांक 123 न्यूनतम आयु सम्मेलन, 1965 भूमिगत कार्य के लिए
- नंबर 124 अंडरग्राउंड वर्क कन्वेंशन के लिए युवा व्यक्तियों की चिकित्सा परीक्षा, 1965
- संख्या 125 फिशर्स सर्टिफिकेट कन्वेंशन, 1966
- नंबर 126 मछुआरे के आवास सम्मेलन जहाज पर, 1966
- सं. 127 अधिकतम कार्गो कन्वेंशन, 1967
- संख्या 128 विकलांगता, वृद्धावस्था और उत्तरजीवी लाभ कन्वेंशन, 1967
- संख्या 129 श्रम निरीक्षण (कृषि) कन्वेंशन, 1969
- संख्या 130 चिकित्सा सहायता और बीमारी लाभ कन्वेंशन, 1969
- क्रमांक 131 न्यूनतम वेतन निर्धारण कन्वेंशन, 1970
- सं. 132 वेतन समझौते के साथ छुट्टियां (संशोधित), 1970
- संख्या 133 चालक दल आवास (पूरक प्रावधान) कन्वेंशन, 1970
- संख्या 134 दुर्घटना निवारण (नाविक) कन्वेंशन, 1970
- संख्या 135 श्रमिक प्रतिनिधि सम्मेलन, 1971
- नंबर 136 बेंजीन कन्वेंशन, 1971
- सं. 137 पोर्ट ऑपरेशंस कन्वेंशन, 1973
- संख्या 138 न्यूनतम आयु सम्मेलन, 1973
- नंबर 139 ऑक्यूपेशनल कैंसर कन्वेंशन, 1974
- सं. 140 पेड स्टडी लीव कन्वेंशन, 1974
- संख्या 141 ग्रामीण श्रमिक संगठन सम्मेलन, 1975
- संख्या 142 मानव संसाधन विकास सम्मेलन, 1975
- संख्या 143 प्रवासी कामगार (पूरक प्रावधान) कन्वेंशन, 1975
- सं. 144 त्रिपक्षीय परामर्श (अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानक) कन्वेंशन, 1976
- सं. 145 रोजगार सम्मेलन की निरंतरता, 1976
- सं. 146 वेतन समझौते के साथ अवकाश, 1976
- सं. 147 मर्चेंट मरीन (न्यूनतम मानक) कन्वेंशन, 1976
- सं. 148 कार्य वातावरण (वायु प्रदूषण, शोर और कंपन) कन्वेंशन, 1977
- सं. 149 नर्सिंग कार्मिक सम्मेलन, 1977
- सं. 150 श्रम प्रशासन सम्मेलन, 1978
- नंबर 151 लोक सेवा सम्मेलन में श्रम संबंध, 1978
- सं. 152 व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य (बंदरगाह संचालन) कन्वेंशन, 1979
- सं. 153 घंटे का कार्य और आराम की अवधि (सड़क परिवहन) कन्वेंशन, 1979
- संख्या 154 सामूहिक सौदेबाजी सम्मेलन, 1981
- संख्या 155 व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य सम्मेलन, 1981
- सं. 156 पारिवारिक उत्तरदायित्व सम्मलेन वाले कार्यकर्ता, 1981
- संख्या 157 सामाजिक सुरक्षा अधिकार सम्मेलन, 1982 का रखरखाव
- संख्या 158 रोजगार सम्मेलन की समाप्ति, 1982
- संख्या 159 विकलांग व्यक्तियों का व्यावसायिक पुनर्वास और रोजगार कन्वेंशन, 1983
- सं. 160 श्रम सांख्यिकी सम्मेलन, 1985
- संख्या 161 व्यावसायिक स्वास्थ्य सेवा सम्मेलन, 1985
- सं. 162 एस्बेस्टस कन्वेंशन, 1986
- संख्या 163 नाविक कल्याण सम्मेलन, 1987
- संख्या 164 नाविकों का स्वास्थ्य और चिकित्सा देखभाल सम्मेलन, 1987
- नंबर 165 सामाजिक सुरक्षा (नाविक) कन्वेंशन (संशोधित), 1987
- संख्या 166 नाविक सम्मेलन का प्रत्यावर्तन (संशोधित), 1987
- सं. 167 निर्माण सम्मेलन में सुरक्षा और स्वास्थ्य, 1988
- नंबर 168 रोजगार संवर्धन और बेरोजगारी कन्वेंशन के खिलाफ संरक्षण, 1988
- नंबर 169 स्वदेशी और जनजातीय लोग कन्वेंशन, 1989
- सं. 170 रसायन सम्मेलन, 1990
- सं. 171 रात्रि कार्य सम्मेलन, 1990
- सं. 172 काम करने की स्थिति (होटल और रेस्तरां) कन्वेंशन, 1991
- सं. 173 श्रमिकों का संरक्षण दावा कन्वेंशन, 1992 उनके नियोक्ता के दिवालिया होने की स्थिति में
- सं. 174 प्रमुख औद्योगिक दुर्घटना सम्मेलन, 1993
- सं. 175 अंशकालिक कार्य सम्मेलन, 1994
- सं. 176 खान सम्मेलन में सुरक्षा और स्वास्थ्य, 1995
- सं. 177 गृह कार्य सम्मेलन, 1996
- सं. 178 नाविकों का श्रम निरीक्षण सम्मेलन, 1996
- नंबर 179 नाविकों की भर्ती और नियुक्ति कन्वेंशन, 1996
- सं. 180 नाविकों के काम के घंटे और जहाजों की मैनिंग कन्वेंशन, 1996
- नंबर 181 निजी रोजगार एजेंसियां कन्वेंशन, 1997
- सं. 182 बाल श्रम सम्मेलन के सबसे बुरे रूप, 1999
- सं. 183 मातृत्व संरक्षण सम्मेलन, 2000
- सं. 184 कृषि सम्मेलन में सुरक्षा और स्वास्थ्य, 2001
- संख्या 185 नाविकों की पहचान दस्तावेज कन्वेंशन (संशोधित), 2003
- संख्या 186 समुद्री श्रम सम्मेलन, 2006
- संख्या 187 व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य सम्मेलन, 2006
- संख्या 188 मत्स्य पालन क्षेत्र सम्मेलन, 2007 में कार्य
- सं. 189 घरेलू कामगार सम्मेलन, 2011
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काम के तरीके और गतिविधि के मुख्य क्षेत्र
ILO का मुख्य लक्ष्य सामाजिक और आर्थिक प्रगति को बढ़ावा देना, लोगों के कल्याण और काम करने की स्थिति में सुधार करना और मानवाधिकारों की रक्षा करना है।
इन लक्ष्यों के आधार पर ILO के मुख्य कार्य हैं:
- सामाजिक और श्रम समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से एक समन्वित नीति और कार्यक्रमों का विकास
- सम्मेलनों और सिफारिशों के रूप में अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों का विकास और अंगीकरण और उनके कार्यान्वयन पर नियंत्रण
- रोजगार की समस्याओं को हल करने, बेरोजगारी को कम करने और प्रवासन के प्रबंधन में भाग लेने वाले देशों को सहायता
- मानवाधिकारों की सुरक्षा (काम करने के अधिकार, संघ, सामूहिक सौदेबाजी, जबरन श्रम से सुरक्षा, भेदभाव, आदि)
- गरीबी के खिलाफ लड़ाई, श्रमिकों के जीवन स्तर में सुधार के लिए, सामाजिक सुरक्षा के विकास के लिए
- व्यावसायिक प्रशिक्षण को बढ़ावा देना और नियोजित और बेरोजगारों को फिर से प्रशिक्षित करना
- काम करने की स्थिति और काम के माहौल में सुधार, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य, पर्यावरण की सुरक्षा और बहाली के क्षेत्र में कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन
- सामाजिक और श्रम संबंधों के नियमन पर सरकारों के साथ मिलकर श्रमिकों और उद्यमियों के संगठनों को उनके काम में सहायता
- श्रमिकों के सबसे कमजोर समूहों (महिलाओं, युवाओं, बुजुर्गों, प्रवासी श्रमिकों) की सुरक्षा के उपायों का विकास और कार्यान्वयन।
ILO अपने काम में कई तरह के तरीकों का इस्तेमाल करता है। इनमें से, चार मुख्य को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: 1. सरकारों, श्रमिकों और उद्यमियों के संगठनों (त्रिपक्षवाद) के बीच सामाजिक साझेदारी का विकास 2. अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों का विकास और अंगीकरण: सम्मेलन और सिफारिशें और उनके उपयोग पर नियंत्रण (मानक-सेटिंग गतिविधियाँ) ) 3. सामाजिक-श्रम समस्याओं के समाधान में देशों को सहायता। ILO में इसे तकनीकी सहयोग कहा जाता है। 4. सामाजिक और श्रम मुद्दों पर अनुसंधान और प्रकाशन। त्रिपक्षवाद ILO के काम का मुख्य तरीका है, जो सभी अंतरराष्ट्रीय संगठनों से इसकी विशिष्ट विशेषता है। सरकारों, श्रमिकों और उद्यमियों के समन्वित कार्यों के परिणामस्वरूप ही सभी सामाजिक और श्रम समस्याओं का समाधान सफल हो सकता है।
ILO . के सदस्य राज्य
ऑस्ट्रेलिया ऑस्ट्रिया अज़रबैजान अल्बानिया अल्जीरिया अंगोला एंटीगुआ और बारबुडा अर्जेंटीना आर्मेनिया अफगानिस्तान बहामास बांग्लादेश बारबाडोस बहरीन बेलारूस बेलीज बेल्जियम बेनिन बुल्गारिया बोलीविया बोस्निया और हर्जेगोविना बोत्सवाना ब्राजील बुर्किना फासो बुरुंडी पूर्व यूगोस्लाव गणराज्य मैसेडोनिया हंगरी वेनेजुएला वियतनाम वियतनाम गैबॉन हैती गुयाना गाम्बिया घाना ग्वाटेमाला गिनी-बिसाऊ जर्मनी होंडुरास ग्रेनाडा ग्रीस जॉर्जिया डेनमार्क जिबूती डोमिनिका डोमिनिकन गणराज्य मिस्र ज़ैरे ज़ाम्बिया ज़िम्बाब्वे इज़राइल भारत इंडोनेशिया जॉर्डन इराक इस्लामी गणतंत्र ईरान आयरलैंड आइसलैंड स्पेन इटली यमन केप वर्डे कज़ाखस्तान कंबोडिया कैमरून कनाडा कतर केन्या साइप्रस किरिबाती चीन कोलंबिया कोमोरोस कांगो कोरिया, कोस्टा रिका गणराज्य कैट डी' आइवर क्यूबा कुवैत किर्गिस्तान लाओ पीपुल्स डेमोक्रेटिक रिपब्लिक लातविया लेसोथो लाइबेरिया लेबनान लीबियाई अरब जमहीरिया लिथुआनिया लक्जमबर्ग मॉरीशस मॉरिटानिया मेडागास्कर मलावी मलेशिया माली माल्टा मोरक्को मेक्सिको मोजाम्बिक मोल्दोवा, मंगोलिया गणराज्य म्यांमार नामीबिया नेपाल नाइजर नाइजीरिया नीदरलैंड निकारागुआ न्यूजीलैंड नॉर्वे संयुक्त अरब अमीरात ओमान पाकिस्तान पनामा पापुआ न्यू गिनी पराग्वे पेरू पोलैंड पुर्तगाल रूसी संघ रवांडा रोमानिया अल सल्वाडोर सैन मैरिनो साओ टोम और प्रिंसिपे सऊदी अरब स्वाज़ीलैंड सेशेल्स सेनेगल सेंट विंसेंट और ग्रेनेडाइंस सेंट क्रिस्टोफर और नेविस सेंट लूसिया सिंगापुर सीरियाई अरब गणराज्य स्लोवाकिया स्लोवेनिया यूनाइटेड किंगडम संयुक्त राज्य अमेरिका सोलोमन द्वीप सोमालिया सूडान सूरीनाम सिएरा लियोन ताजिकिस्तान थाईलैंड तंजानिया, टोगो संयुक्त गणराज्य त्रिनिदाद और टोबैगो ट्यूनीशिया तुर्कमेनिस्तान तुर्की युगांडा उजबेकिस्तान यूक्रेन उरुग्वे फिजी फिलीपींस फिनलैंड फ्रांस क्रोएशिया मध्य अफ्रीकी गणराज्य चाड चेक गणराज्य चिली स्विट्जरलैंड स्वीडन श्रीलंका इक्वाडोर इक्वेटोरियल गिनी इरिट्रिया एस्टोनिया इथियोपिया यूगोस्लाविया दक्षिण अफ्रीका जमैका जापान
रूस और ILO . के बीच सहयोग
ILO में सदस्यता - सबसे पुराने और प्रमुख अंतरराष्ट्रीय संगठनों में से एक - रूस को सामाजिक और श्रम विवादों को निपटाने के अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास का अध्ययन करने और लागू करने की अनुमति देता है, सामाजिक साझेदारी विकसित करता है (सरकार - ट्रेड यूनियन - उद्यमी), ILO की सिफारिशों का उपयोग सुधार और विनियमित करने के लिए करता है श्रम बाजार। ILO की गतिविधियों में भागीदारी विश्व अनुभव के आधार पर श्रम कानून के मानदंडों को विकसित करने में मदद करती है, छोटे उद्यमों सहित उद्यमिता के विकास को बढ़ावा देती है, और रोजगार की समस्याओं का समाधान करती है।
ILO के साथ रूसी संघ की बातचीत नियमित रूप से हस्ताक्षरित सहयोग कार्यक्रमों के अनुसार की जाती है जो इसकी मुख्य दिशाओं को निर्धारित करते हैं।
ILO रूस को सामाजिक और श्रम कानून का विशेषज्ञ मूल्यांकन करने, सामाजिक साझेदारी की अवधारणा को व्यवहार में लाने, उत्पादन में श्रमिकों के प्रशिक्षण के लिए एक मॉड्यूलर प्रणाली, रोजगार सेवा में सुधार, सामाजिक सुरक्षा और पेंशन, एक नया क्लासिफायर विकसित करने में सलाहकार सहायता प्रदान करता है। व्यवसायों की, और श्रम सांख्यिकी का विकास।
हमारे कानून को अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के करीब लाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम 8 फरवरी, 2003 को रूसी संघ के संघीय कानून के अध्यक्ष द्वारा "सबसे खराब रूपों के उन्मूलन के लिए निषेध और तत्काल कार्रवाई पर कन्वेंशन के अनुसमर्थन पर हस्ताक्षर करना था। बाल श्रम का (सम्मेलन संख्या 182)"। इस कानून को अपनाने के साथ, रूस सामाजिक और श्रम संबंधों के क्षेत्र को विनियमित करने वाले सभी आठ मौलिक ILO सम्मेलनों का एक पक्ष बन गया।
1959 से मास्को में ILO की एक शाखा संचालित हो रही है। 90 के दशक की शुरुआत में। इसे सीआईएस देशों के लिए एक क्षेत्रीय ब्यूरो में बदल दिया गया था। सितंबर 1997 में, रूसी संघ की सरकार और संगठन ने मास्को में ILO कार्यालय पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए, जो सामाजिक और श्रम समस्याओं को हल करने में सहायता करने के लिए विशेषज्ञों के एक बहु-विषयक समूह के आधार पर गठन के लिए प्रदान करता है। ब्यूरो की गतिविधियां 9 सीआईएस देशों (यूक्रेन और मोल्दोवा को छोड़कर) को कवर करती हैं।
मास्को क्षेत्रीय कार्यों में ILO कार्यालय देना रूस के लिए महत्वपूर्ण व्यावहारिक महत्व का है, क्योंकि यह स्थिति इसे रूसी क्षेत्रों में विशिष्ट तकनीकी सहायता परियोजनाओं को अधिक व्यापक रूप से और अधिक स्वतंत्रता के साथ व्यवस्थित करने की अनुमति देती है, और अधिक प्रभावी ढंग से रूस में ILO गतिविधियों का समन्वय करती है। सीआईएस देश। रूस 2002 में ILO की पहल पर स्थापित वैश्वीकरण के सामाजिक आयाम पर विश्व आयोग के काम में सक्रिय रूप से भाग लेता है (रूस से आयोग के सदस्य - V. I. Matvienko)। सितंबर 2004 में, सेंट पीटर्सबर्ग में राष्ट्रीय गोलमेज की एक बैठक आयोजित की गई, जिसमें व्यापार मंडलियों, श्रम सुरक्षा संगठनों, सरकारी एजेंसियों, विधायी अधिकारियों और सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधियों ने भाग लिया। इस मंच का समय विश्व आयोग की रिपोर्ट "एक निष्पक्ष वैश्वीकरण: सभी के लिए अवसर बनाना" के प्रकाशन के साथ मेल खाना था।
रूसी विदेश मंत्रालय, ILO के साथ हमारे देश की बातचीत के विदेश नीति पहलुओं के लिए जिम्मेदार होने के नाते, इस क्षेत्र में रूसी विभागों और सार्वजनिक संगठनों के काम का समन्वय करता है। विदेश मंत्रालय, स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय, रूस के नियोक्ता संघों की समन्वय परिषद और रूस के स्वतंत्र ट्रेड यूनियनों के संघ के प्रतिनिधि आईएलओ के शासी निकायों के काम में भाग लेते हैं। ILO के मास्को कार्यालय द्वारा रूस में आयोजित श्रम और सामाजिक-आर्थिक नीति के मुद्दे।
ILO के नेतृत्व के साथ नियमित संपर्क बनाए रखा जाता है। 2002 में, अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय (ILO) के महानिदेशक जे। सोमाविया ने मास्को की आधिकारिक यात्रा की, जिसके दौरान, विशेष रूप से, उन्होंने रूस के विदेश मामलों के मंत्री आई.एस. इवानोव से मुलाकात की। आईएलसी के 95वें सत्र (जून 2006) के दौरान जिनेवा में उप स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्री ए. यू. लेवित्स्काया के साथ एच. सोमाविया की बैठक का विशेष महत्व था। इस बैठक के दौरान, 2006-2009 के लिए रूसी संघ और ILO के बीच सहयोग कार्यक्रम पर हस्ताक्षर किए गए, जिसमें कानून में सुधार, सामाजिक संवाद विकसित करना, अवैध प्रवास के मुद्दों को संबोधित करना आदि जैसे क्षेत्र शामिल थे। मई में इस कार्यक्रम के ढांचे के भीतर 2007 श्रम और सामाजिक नीति पर राज्य ड्यूमा की समिति के अध्यक्ष एके इसेव की अध्यक्षता में जिनेवा का दौरा किया।
संगठन ने अक्टूबर 2006 में मॉस्को में जी8 श्रम मंत्रिस्तरीय बैठक की तैयारी में सहायता की। अन्य बातों के अलावा, आर्थिक विकास और सभ्य कार्य: लिंकेज को मजबूत करना पर एक कार्यालय ब्रीफिंग पेपर तैयार किया गया था।
रूसी आर्थिक सुधारों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए रूस ILO के विधायी अनुभव और अनुसंधान क्षमता का उपयोग करने में रुचि रखता है। साथ ही, ILO की तकनीकी सहायता को पूरी तरह से त्याग देना और हमारे लिए ब्याज की परियोजनाओं के अतिरिक्त बजटीय वित्तपोषण में भागीदारी में शामिल होना, मुख्य रूप से CIS में, समीचीन लगता है।
रूस ILO पर्यवेक्षी निकायों के काम का बारीकी से पालन करता है और उनके साथ सहयोग करता है। मई-जून 2005 में, सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर आईएलसी समिति और एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर प्रशासनिक परिषद समिति की बैठकों में रूसी ट्रेड यूनियनों द्वारा प्राप्त शिकायतों के संबंध में, आईएलओ कन्वेंशन नंबर 87 के रूस के कार्यान्वयन के साथ स्थिति और 98 (संघ की स्वतंत्रता और सामूहिक बातचीत करने के अधिकार पर)। ILO के पर्यवेक्षी निकाय इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि रूस में श्रम कानून लागू करने की प्रथा में कुछ समस्याएं हैं और उन्होंने कई सिफारिशें कीं।
वर्तमान में, आम तौर पर अनुकूल स्थिति के बावजूद, कई सम्मेलन बने हुए हैं, जिसके कार्यान्वयन पर रूस को इन मुद्दों की चर्चा को उच्च स्तर पर लाने से बचने के लिए समय पर रिपोर्ट प्रदान करनी चाहिए। इन सम्मेलनों में निम्नलिखित शामिल हैं:
उपर्युक्त संख्या 87 और 98 (आईएलओ की सिफारिशों के बीच - डाक और रेलवे सेवाओं में श्रमिकों की हड़ताल पर प्रतिबंध हटाने की आवश्यकता, व्यापार के खिलाफ भेदभाव के दोषी लोगों के खिलाफ किए गए उपायों पर अधिक संपूर्ण जानकारी प्रदान करने के लिए) संघ);
कन्वेंशन नंबर 95 "मजदूरी के संरक्षण पर" (इस क्षेत्र में उल्लंघन के लिए आपराधिक और प्रशासनिक दंड की निरंतर निगरानी और सुदृढ़ीकरण के कार्यान्वयन की आवश्यकता है);
कन्वेंशन नंबर 182 "बाल श्रम के सबसे बुरे रूपों के उन्मूलन पर" (बच्चों की बिक्री को रोकने और जिम्मेदार लोगों को दंडित करने के लिए तत्काल उपाय करने की आवश्यकता)।
इसके अलावा, आईएलओ गवर्निंग काउंसिल (नवंबर 2007) के 300वें सत्र के दौरान, समुद्री परिवहन संघों के संघ से नाविकों की भर्ती और नियुक्ति पर कन्वेंशन नंबर 179 के गैर-अनुपालन के बारे में एक शिकायत को स्वीकार किया गया था।
ILO, रूस के नियंत्रण कार्यों को एक ही समय में बहुत महत्व देते हुए इस तथ्य से आगे बढ़ता है कि इस तरह के मुद्दों पर चर्चा का राजनीतिकरण किए बिना, संगठन के जनादेश और स्थापित प्रक्रियाओं के अनुसार यथासंभव निष्पक्ष रूप से विचार किया जाना चाहिए। .
ILO सम्मेलनों को रूस द्वारा अनुमोदित किया गया
- कन्वेंशन एन 10 "कृषि में काम करने के लिए बच्चों के प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर" (1921);
- कन्वेंशन एन 11 "कृषि में श्रमिकों को संगठित करने और एकजुट करने के अधिकार पर" (1921);
- कन्वेंशन एन 13 "पेंटिंग में सफेद सीसा के उपयोग पर" (1921);
- कन्वेंशन एन 14 "औद्योगिक उद्यमों में साप्ताहिक आराम पर" (1921);
- कन्वेंशन एन 15 "किशोरों के बेड़े में कोयला लोडर या स्टोकर के रूप में काम करने के लिए प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर" (1921);
- कन्वेंशन एन 16 "बोर्ड जहाजों पर नियोजित बच्चों और किशोरों की अनिवार्य चिकित्सा परीक्षा पर" (1921);
- कन्वेंशन नंबर 23 "सीफर्स के प्रत्यावर्तन पर" (1926);
- कन्वेंशन एन 27 "जहाजों पर किए गए भारी माल के वजन के संकेत पर" (1929);
- कन्वेंशन नंबर 29 "जबरन या अनिवार्य श्रम पर" (1930);
- कन्वेंशन एन 32 "लदान या उतराई जहाजों में लगे श्रमिकों की दुर्घटनाओं के खिलाफ संरक्षण पर" (1932);
- कन्वेंशन एन 45 "खानों में भूमिगत काम में महिलाओं के श्रम के उपयोग पर" (1935);
- कन्वेंशन एन 47 "सप्ताह में काम के घंटों को घटाकर चालीस घंटे करने पर" (1935);
- कन्वेंशन एन 52 "वेतन के साथ वार्षिक छुट्टियों पर" (1936);
- कन्वेंशन एन 58 "समुद्र में काम करने के लिए बच्चों के प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर" (1936);
- कन्वेंशन एन 59 "उद्योग में काम करने के लिए बच्चों के प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर" (1937);
- कन्वेंशन एन 60 "बच्चों के गैर-औद्योगिक कार्यों में प्रवेश की उम्र पर" (1937);
- कन्वेंशन नंबर 69 "जहाज के रसोइयों को योग्यता प्रमाण पत्र जारी करने पर" (1946);
- कन्वेंशन एन 73 "नाविकों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946);
- कन्वेंशन एन 77 "उद्योग में काम के लिए उनकी उपयुक्तता निर्धारित करने के लिए बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946);
- कन्वेंशन एन 78 "गैर-औद्योगिक नौकरियों में काम के लिए उनकी उपयुक्तता निर्धारित करने के लिए बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946);
- कन्वेंशन एन 79 "गैर-औद्योगिक कार्यों में बच्चों और किशोरों के रात के काम की सीमा पर" (1946);
- कन्वेंशन एन 81 "उद्योग और वाणिज्य में श्रम निरीक्षण पर" (1947);
- कन्वेंशन एन 87 "संगठन की स्वतंत्रता और संगठित होने के अधिकार के संरक्षण पर" (1948);
- कन्वेंशन एन 90 "उद्योग में किशोरों के रात के काम पर" (1948 में संशोधित);
- कन्वेंशन एन 92 "बोर्ड जहाजों पर चालक दल के आवास पर" (1949 में संशोधित);
- कन्वेंशन नंबर 95 "मजदूरी के संरक्षण के संबंध में" (1949);
- कन्वेंशन एन 98 "सामूहिक सौदेबाजी को व्यवस्थित और संचालित करने के अधिकार के सिद्धांतों के आवेदन पर" (1949);
- कन्वेंशन एन 100 "समान मूल्य के काम के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए समान पारिश्रमिक पर" (1951);
- कन्वेंशन एन 103 "मातृत्व के संरक्षण पर" (1952);
- कन्वेंशन एन 105 "जबरन श्रम के उन्मूलन पर" (1957);
- कन्वेंशन एन 106 "व्यापार और संस्थानों में साप्ताहिक आराम पर" (1957);
- कन्वेंशन नंबर 108 "नागरिकों के लिए राष्ट्रीय पहचान पत्र पर" (1958);
- कन्वेंशन एन 111 "रोजगार और व्यवसाय के क्षेत्र में भेदभाव पर" (1958);
- कन्वेंशन एन 112 "मछुआरों के रोजगार के लिए न्यूनतम आयु पर" (1959);
- कन्वेंशन एन 113 "मछुआरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1959);
- कन्वेंशन एन 115 "आयोनाइजिंग रेडिएशन से श्रमिकों के संरक्षण पर" (1960);
- कन्वेंशन एन 116 "कन्वेंशनों के आंशिक संशोधन पर" (1961);
- कन्वेंशन एन 119 "सुरक्षात्मक उपकरणों के साथ मशीनों की आपूर्ति पर" (1963);
- कन्वेंशन एन 120 "व्यापार और संस्थानों में व्यावसायिक स्वास्थ्य पर" (1964);
- कन्वेंशन एन 122 "रोजगार नीति पर" (1964);
- कन्वेंशन एन 123 "खानों और खानों में भूमिगत काम में प्रवेश की न्यूनतम आयु पर" (1965);
- कन्वेंशन एन 124 "खानों और खानों में भूमिगत काम में काम के लिए उपयुक्तता निर्धारित करने के लिए युवाओं की चिकित्सा परीक्षा पर" (1965);
- कन्वेंशन एन 126 "मछली पकड़ने वाले जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर" (1966);
- वेतन के साथ छुट्टियां (संशोधित) कन्वेंशन नंबर 132 (1970)
- कन्वेंशन एन 133 "बोर्ड जहाजों पर चालक दल के आवास पर। अतिरिक्त प्रावधान "(1970);
- कन्वेंशन एन 134 "नाविकों के बीच औद्योगिक दुर्घटनाओं की रोकथाम पर" (1970);
- कन्वेंशन एन 137 "बंदरगाहों में कार्गो हैंडलिंग के नए तरीकों के सामाजिक परिणामों पर" (1973);
- कन्वेंशन एन 138 "काम में प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु पर" (1973);
- कन्वेंशन एन 139 "काम करने की स्थिति में कार्सिनोजेनिक पदार्थों और एजेंटों और निवारक उपायों के कारण होने वाले खतरे के खिलाफ लड़ाई पर" (1974);
- कन्वेंशन एन 142 "मानव संसाधन विकास के क्षेत्र में व्यावसायिक मार्गदर्शन और प्रशिक्षण पर" (1975);
- कन्वेंशन एन 147 "व्यापारी जहाजों पर न्यूनतम मानकों पर" (1976);
- कन्वेंशन एन 148 "कार्यस्थलों पर वायु प्रदूषण, शोर और कंपन के कारण व्यावसायिक जोखिम से श्रमिकों के संरक्षण पर" (1977);
- कन्वेंशन एन 149 "नर्सिंग कर्मियों के रोजगार और काम की शर्तों और जीवन पर" (1977);
- कन्वेंशन एन 150 "श्रम मुद्दों के नियमन पर: भूमिका, कार्य और संगठन" (1978);
- कन्वेंशन एन 152 "बंदरगाह कार्य में सुरक्षा और स्वास्थ्य पर" (1979);
- कन्वेंशन एन 155 "काम और काम के माहौल में सुरक्षा और स्वास्थ्य पर" (1981);
- पुरुषों और महिला कामगारों के लिए समान व्यवहार और समान अवसर पर कन्वेंशन नंबर 156: पारिवारिक उत्तरदायित्व वाले श्रमिक (1981);
- कन्वेंशन एन 159 "व्यावसायिक पुनर्वास और विकलांग व्यक्तियों के रोजगार पर" (1983);
- कन्वेंशन एन 160 "श्रम सांख्यिकी पर" (1985);
- कन्वेंशन एन 162 "एस्बेस्टस का उपयोग करते समय श्रम सुरक्षा पर" (1986);
- नियोक्ता के दिवालिया होने की स्थिति में श्रमिकों के दावों के संरक्षण के लिए कन्वेंशन नंबर 173 (1992)
- कन्वेंशन नंबर 179 "नाविकों की भर्ती और नियुक्ति पर" (1996);
- कन्वेंशन एन 182 "बाल श्रम के सबसे बुरे रूपों के उन्मूलन के लिए निषेध और तत्काल कार्रवाई पर" (1999)।
- नाविकों के पहचान दस्तावेजों पर कन्वेंशन नंबर 185
- व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य के लिए प्रचार ढांचे पर ILO कन्वेंशन नंबर 187 (2006)
आईएलओ के महानिदेशक
अवधि | आईएलओ के महानिदेशक | टिप्पणी |
---|---|---|
नवंबर - 7 मई | अल्बर्ट थॉमस | फ्रांस |
जुलाई से जून | हेरोल्ड बटलर | ग्रेट ब्रिटेन |
जून जुलाई | जॉन वायनांटे | अमेरीका |
जुलाई से जून | एडवर्ड फिलाना | आयरलैंड |
जून - मई | डेविड मोर्स | अमेरीका |
1 जून - 9 अक्टूबर | विल्फ्रेड जेनक्स | ग्रेट ब्रिटेन |
9 अक्टूबर - 27 फरवरी | फ्रांसिस ब्लैंचर्ड | फ्रांस |
27 फरवरी - 4 मार्च | मिशेल हैनसेन् | बेल्जियम |
4 मार्च - 1 अक्टूबर | जुआन सोमाविया | चिली |
1 अक्टूबर - वर्तमान | गाइ राइडर | ग्रेट ब्रिटेन |
घटनाक्रम
- . जर्मनी के आचेन में होली अलायंस की कांग्रेस में, अंग्रेजी उद्योगपति रॉबर्ट ओवेन ने श्रमिकों की सुरक्षा के लिए प्रावधानों की शुरूआत और सामाजिक मुद्दों पर एक आयोग के निर्माण पर जोर दिया।
- -। ल्यों में रेशम मिलों में बुनकरों के दो विद्रोहों को बेरहमी से दबा दिया गया।
- 1838 -1859। फ्रांसीसी उद्योगपति डेनियल लेग्रैंड ने ओवेन के विचारों को अपनाया।
- 1864. लंदन में प्रथम अंतर्राष्ट्रीय "इंटरनेशनल एसोसिएशन ऑफ वर्कर्स" की स्थापना की गई
- 1866. प्रथम अंतर्राष्ट्रीय की कांग्रेस अंतर्राष्ट्रीय श्रम कानून को अपनाने की मांग करती है।
- 1867. काम के पहले खंड का प्रकाशन
तंत्र का उपयोग कौन कर सकता है:राष्ट्रीय ट्रेड यूनियन संगठन और ट्रेड यूनियनों के अंतर्राष्ट्रीय संघ।
किन मामलों में तंत्र का उपयोग किया जा सकता है:अनुसमर्थित ILO सम्मेलनों के उल्लंघन के मामले में, संघ की स्वतंत्रता के सिद्धांतों का उल्लंघन, सम्मेलनों के अनुसमर्थन को प्रभावित करने के लिए।
किन रूपों में तंत्र का उपयोग किया जा सकता है:ट्रेड यूनियन कन्वेंशनों के अनुप्रयोग पर विशेषज्ञों की समिति को टिप्पणी करता है और अनुसमर्थित सम्मेलनों के कार्यान्वयन पर और गैर-अनुमोदित सम्मेलनों पर सिफारिशें करता है; अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन के मानकों के आवेदन पर समिति को मुद्दे प्रस्तुत करना; कला के अनुसार प्रस्तुति। आईएलओ संविधान के 24; कला के तहत शिकायत। आईएलओ संविधान के 26; ILO के शासी निकाय के संघ की स्वतंत्रता संबंधी समिति को शिकायतें; एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर जांच और सुलह आयोग में मामले पर विचार।
तंत्र का उपयोग करने के परिणाम क्या हैं:सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर विशेषज्ञों की समिति की सिफारिशें और टिप्पणियां; अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन के मानकों के आवेदन पर समिति द्वारा मामले की चर्चा; प्रस्तुत समीक्षा समिति की रिपोर्ट और सिफारिशें; शिकायत की जांच आयोग की रिपोर्ट और सिफारिशें; शिकायत पर ILO के शासी निकाय के संघ की स्वतंत्रता संबंधी समिति की सिफारिशें; एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर जांच और सुलह आयोग की सिफारिशें।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) की स्थापना 1919 में राष्ट्र संघ के तहत वर्साय की संधि के आधार पर की गई थी। इसके निर्माण के कारण एक साथ राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक समस्याएं थीं। रूस में जो क्रांति जीती है और यूरोप के अन्य देशों में क्रांतिकारी आंदोलन के विस्तार का खतरा है; मानवीय दृष्टिकोण से श्रमिकों के काम और जीवन की कठिन और अस्वीकार्य परिस्थितियाँ; श्रमिकों की स्थिति में सुधार के लिए अलग-अलग राज्यों की इच्छा, जिसके कारण लागत में वृद्धि हुई और तदनुसार, प्रतिस्पर्धी संघर्ष में नुकसान हुआ - यह सब कई देशों में एक साथ सामाजिक समस्याओं के समाधान की आवश्यकता थी। 1945 में, ILO संयुक्त राष्ट्र के तहत पहला और सबसे बड़ा विशिष्ट संगठन बन गया। ILO सबसे पुराने और सबसे अधिक प्रतिनिधि संगठनों में से एक है, जिसकी स्थापना के समय 42 सदस्य देश और आज 183 सदस्य देश हैं।
यह त्रिपक्षीय सिद्धांतों पर आधारित एकमात्र अंतरराष्ट्रीय संगठन है। लगभग सभी कार्यकारी निकायों में सदस्य राज्यों का प्रतिनिधित्व तीन दलों द्वारा किया जाता है: सरकार, नियोक्ता संघ और श्रमिक संघ।
ILO के काम के मुख्य रूप हैं सम्मेलनों और सिफारिशों का विकास, उनके कार्यान्वयन की निगरानी, तकनीकी सहयोग, अनुसंधान और सामग्री का प्रकाशन।
ILO के कार्य का सबसे महत्वपूर्ण रूप मानक-निर्धारण गतिविधि है। ILO द्वारा अपनाए गए मुख्य नियामक दस्तावेज सम्मेलन और सिफारिशें हैं।
विशेष महत्व के ILO . हैं घोषणाओं- उच्चतम महत्व के कार्य जिन्हें अनुसमर्थन की आवश्यकता नहीं है और ILO में सदस्यता के तथ्य के आधार पर ILO सदस्य राज्यों द्वारा आवेदन के लिए अनिवार्य हैं। ILO की पहली घोषणा - फिलाडेल्फिया घोषणा, जो ILO संविधान का एक अभिन्न अंग बन गई - को 1944 में अपनाया गया था। यह निम्नलिखित सिद्धांतों को निर्धारित करता है:
- श्रम कोई वस्तु नहीं है;
- भाषण की स्वतंत्रता और संघ की स्वतंत्रता निरंतर प्रगति के लिए एक आवश्यक शर्त है;
- कहीं भी गरीबी लोक कल्याण के लिए खतरा है;
- अभाव के खिलाफ संघर्ष को हर देश में निरंतर जोश के साथ और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एक निरंतर और ठोस प्रयास द्वारा चलाया जाना चाहिए, जिसमें श्रमिकों और नियोक्ताओं के प्रतिनिधि, सरकारों के प्रतिनिधियों के साथ समान अधिकारों का आनंद लेते हुए, उनके साथ स्वतंत्र चर्चा में एकजुट हों और सामान्य कल्याण को बढ़ावा देने के लिए लोकतांत्रिक निर्णय।
ILO संविधान के प्रावधान के आधार पर कि स्थायी शांति केवल सामाजिक न्याय के आधार पर स्थापित की जा सकती है, यह कथन कि सभी लोगों को, जाति, पंथ या लिंग की परवाह किए बिना, अपने भौतिक कल्याण और आध्यात्मिक विकास का आनंद लेने का अधिकार है। स्वतंत्रता और गरिमा, आर्थिक स्थिरता और समान अवसर की शर्तें।
बहुराष्ट्रीय उद्यमों और सामाजिक नीति से संबंधित सिद्धांतों की त्रिपक्षीय घोषणा, अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय के शासी निकाय द्वारा 1977 में अपनाई गई और 2000 में अद्यतन की गई, स्वतंत्र महत्व की है।
1998 में, अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन ने मौलिक सिद्धांतों और काम पर अधिकार और इसके कार्यान्वयन के लिए तंत्र पर जिनेवा घोषणा को अपनाया। यह काम की दुनिया में चार मूलभूत सिद्धांतों की घोषणा करता है, जिसका कार्यान्वयन हर राज्य द्वारा किया जा सकता है, चाहे उसके आर्थिक स्तर का स्तर कुछ भी हो और राजनीतिक इच्छाशक्ति की उपस्थिति पर निर्भर करता है:
- संघ की स्वतंत्रता और सामूहिक रूप से सौदेबाजी के अधिकार की प्रभावी मान्यता;
- जबरन या अनिवार्य श्रम के सभी रूपों का उन्मूलन;
- बाल श्रम का प्रभावी निषेध;
- कार्य और व्यवसाय के क्षेत्र में भेदभाव को स्वीकार न करना।
2008 में, निष्पक्ष वैश्वीकरण के लिए सामाजिक न्याय पर घोषणा को अपनाया गया था। 1990 के दशक के अंत में, ILO में सभ्य कार्य की अवधारणा तैयार की गई थी, जिसे बाद के वर्षों में सक्रिय रूप से विकसित किया गया था और 2008 की घोषणा में इस पर महत्वपूर्ण ध्यान दिया गया था।
श्रम मानकों के कार्यान्वयन की निगरानी के साथ-साथ उनके अधिक सुसंगत और पूर्ण कार्यान्वयन में योगदान करने के लिए, उनके आवेदन की निगरानी के लिए एक तंत्र विकसित किया गया है।
ILO मानकों के अनुपालन की निगरानी और निगरानी के लिए तंत्र
निरीक्षण तंत्र (प्रक्रियाएं) जो अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के पास उन देशों के संबंध में है, जिन्होंने कन्वेंशनों की पुष्टि की है और पुष्टि नहीं की है, वे ILO संविधान से उपजी हैं, जिसे 1919 में अपनाया गया था और बाद में संशोधनों द्वारा संशोधित किया गया था। अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों के अनुपालन पर पर्यवेक्षण की प्रणाली में एक स्थायी (दायित्वों के उल्लंघन की परवाह किए बिना अभिनय) और एक विशेष (उल्लंघन के मामलों में उपयोग की जाने वाली) प्रणाली शामिल है।
के हिस्से के रूप में स्थायी निगरानी प्रणाली ILO के सदस्य राज्यों को अनुसमर्थित सम्मेलनों (ILO संविधान के अनुच्छेद 22) के कार्यान्वयन पर नियमित रिपोर्ट विशेषज्ञों की समिति को प्रस्तुत करना आवश्यक है, और अभी तक अनुसमर्थित नहीं किए गए सम्मेलनों के अनुसमर्थन की दिशा में उठाए गए कदमों पर आवधिक रिपोर्ट (ILO संविधान का अनुच्छेद 19) ) हर साल, विशेषज्ञों की समिति शासी निकाय को संबोधित एक रिपोर्ट तैयार करती है, जिसमें एक सामान्य रिपोर्ट, राज्यों को व्यक्तिगत सम्मेलनों के कार्यान्वयन पर टिप्पणियां और उन कृत्यों का एक सामान्य अवलोकन शामिल होता है जिन पर गैर-अनुमोदित सम्मेलनों पर रिपोर्ट तैयार की गई है। इसमें अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन के मानकों के अनुप्रयोग पर समिति द्वारा मामलों पर विचार करना भी शामिल है।
के हिस्से के रूप में विशेष पर्यवेक्षण प्रणालीनिम्नलिखित तंत्र का उपयोग किया जा सकता है: कला के अनुसार प्रस्तुत करना। उन देशों के लिए ILO संविधान के 24 जिन्होंने कन्वेंशनों की पुष्टि की है; कला के तहत शिकायत। उन देशों के लिए ILO संविधान के 26, जिन्होंने अभिसमयों की पुष्टि की है; प्रशासनिक परिषद की एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर समिति को एसोसिएशन की स्वतंत्रता के सिद्धांत के उल्लंघन के बयान।
ILO घोषणाएं अपने स्वयं के नियंत्रण तंत्र प्रदान करती हैंउनके लिए प्रदान किए गए सिद्धांतों के कार्यान्वयन और कार्यान्वयन को प्राप्त करने के उद्देश्य से।
1998 की घोषणा के साथ-साथ अपनाया गया, इसके कार्यान्वयन के लिए तंत्र वार्षिक रिपोर्ट और वैश्विक रिपोर्ट तैयार करने और प्रस्तुत करने के लिए प्रदान करता है। ILO के सदस्य जिन्होंने मौलिक सम्मेलनों की पुष्टि नहीं की है या उनमें से कम से कम एक विकसित रूपों के अनुसार वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं। उनमें इस बारे में जानकारी होनी चाहिए कि कानून और व्यवहार में प्रासंगिक सिद्धांतों को कैसे लागू किया जाता है, और साल-दर-साल होने वाले कानून में बदलाव को दर्शाता है। उन्हीं के आधार पर ILO की वार्षिक रिपोर्ट तैयार की जाती है। यह तंत्र राज्यों को अपने देशों के कानून और व्यवहार में घोषणा के सिद्धांतों के अनुसमर्थन और कार्यान्वयन की ओर बढ़ने के लिए प्रोत्साहित करता है।
एक अन्य तंत्र में वैश्विक रिपोर्ट के अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय के महानिदेशक द्वारा तैयारी और प्रस्तुति शामिल है। वैश्विक रिपोर्ट तैयार की जाती है और चार स्तंभों में से एक पर अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन में प्रतिवर्ष प्रस्तुत की जाती है।
स्थायी पर्यवेक्षण प्रणाली
स्थायी (सामान्य) पर्यवेक्षण प्रणाली में शामिल हैं:
- गैर-अनुमोदित सम्मेलनों (आईएलओ संविधान के अनुच्छेद 19 के अनुसार) और अनुसमर्थित सम्मेलनों के संबंध में सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर विशेषज्ञों की समिति को आईएलओ सदस्य राज्यों की रिपोर्ट प्रस्तुत करना (अनुच्छेद 22 के अनुसार) आईएलओ संविधान);
- अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन के मानकों के आवेदन पर समिति द्वारा मुद्दों पर विचार।
अभिसमयों के अनुप्रयोग और अनुसमर्थित सम्मेलनों के कार्यान्वयन पर सिफारिशों पर विशेषज्ञों की समिति को रिपोर्ट (आईएलओ संविधान का अनुच्छेद 22)
कला के अनुसार। ILO के संविधान के 22, प्रत्येक राज्य को अनुसमर्थित सम्मेलनों को प्रभावी बनाने के लिए किए गए उपायों पर अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय को वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करनी चाहिए। ILO की शासी निकाय, जिसके पास उपयुक्त शक्तियाँ हैं, ने विभिन्न सम्मेलनों पर नियमित रिपोर्टिंग की एक प्रणाली प्रदान की है; किसी विशेष सम्मेलन पर रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवृत्ति उसके महत्व से निर्धारित होती है। वर्तमान आवृत्ति के अनुसार, राज्यों को हर दो साल में बारह सम्मेलनों पर विस्तृत रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है, जो मौलिक और प्राथमिकता वाले लोगों में से हैं। मौलिक सम्मेलन संघ की स्वतंत्रता पर सम्मेलन हैं (नंबर 87 और संख्या 98); जबरन श्रम के उन्मूलन पर (नंबर 29 और नंबर 105); समान व्यवहार और समान अवसरों पर (नंबर 100 और संख्या 111); बाल श्रम निषेध पर (नंबर 138 और नंबर 182)। रोजगार नीति (नंबर 122), श्रम निरीक्षण (नंबर 81 और नंबर 129), त्रिपक्षीय परामर्श (नंबर 144) पर सम्मेलनों को प्राथमिकता के रूप में मान्यता प्राप्त है।
अन्य सभी सम्मेलनों के लिए, एक निर्धारित कार्यक्रम के अनुसार हर पांच साल में रिपोर्ट प्रस्तुत की जाती है।
कन्वेंशन की पुष्टि करने वाले राज्यों की सरकारें एक मानक प्रपत्र पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करती हैं। इसमें प्रत्येक सम्मेलन के सभी आवश्यक प्रावधानों की जानकारी होनी चाहिए, विशेष रूप से निम्नलिखित मुद्दों पर: सम्मेलनों के अनुसरण में जारी किए गए विधायी और अन्य नियम; कानून के इन प्रावधानों के आवेदन को सुनिश्चित करना; अपवादों पर नियम और सम्मेलनों के आवेदन से छूट; सम्मेलनों का आवेदन (कानून और व्यवहार में), आदि।
ILO सम्मेलन में भाग लेने के उद्देश्य से मान्यता प्राप्त नियोक्ताओं और श्रमिक संगठनों (ट्रेड यूनियनों) को अपनी रिपोर्ट की प्रतियां भेजने के लिए सरकारें एक दायित्व (ILO संविधान के अनुच्छेद 23 के पैराग्राफ 2) के अधीन हैं। सरकार या तो रिपोर्ट को अंतिम रूप देने से पहले, श्रमिकों के प्रतिनिधियों की टिप्पणियों को ध्यान में रखने के लिए और नियोक्ताओं और श्रमिकों के निकायों से प्राप्त टिप्पणियों का जवाब देने के लिए, या रिपोर्ट के पूरा होने के बाद, ऐसा कर सकती है। उसी समय जब रिपोर्ट अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय को भेजी जाती है।
नियोक्ताओं और श्रमिकों के संगठनों (ट्रेड यूनियनों) को अपना भेजने का अधिकार है टिप्पणियां (टिप्पणियाँ) (टिप्पणियों) , सम्मेलनों के कार्यान्वयन के अपने दृष्टिकोण को रेखांकित करते हुए। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, टिप्पणियां सरकार को भेजी जा सकती हैं (यदि रिपोर्ट तैयार करने का समय अभी समाप्त नहीं हुआ है, तो उस स्थिति में सरकार को इन टिप्पणियों के बारे में जानकारी और इन संगठनों को प्रतिक्रिया, यदि कोई हो, को रिपोर्ट में शामिल करना चाहिए) ), या सीधे अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय को।
इस तरह की टिप्पणियां बहुत महत्वपूर्ण हैं और एक तंत्र है जिसके माध्यम से श्रमिक और नियोक्ता संगठन पर्यवेक्षी अधिकारियों का ध्यान सम्मेलनों के प्रावधानों के उल्लंघन की ओर आकर्षित कर सकते हैं। हालाँकि, अब तक उनका उपयोग सभी मामलों में नहीं किया जाता है, जब इसके लिए पर्याप्त आधार और आवश्यकता होती है।
श्रमिकों और नियोक्ता संगठनों द्वारा तैयार किए गए सम्मेलनों के कार्यान्वयन पर टिप्पणियां 31 अगस्त के बाद नहीं भेजी जानी चाहिए ताकि उसी वर्ष सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर विशेषज्ञों की समिति की बैठक में उन पर विचार किया जा सके। हालांकि, टिप्पणियां अन्य समय पर प्रस्तुत की जा सकती हैं और किसी भी स्थिति में समिति को संदर्भित की जाएंगी और बाद की तारीख में विचार किया जाएगा।
राष्ट्रीय ट्रेड यूनियन और नियोक्ता संगठन टिप्पणी तैयार कर सकते हैं और भेज सकते हैं।
टिप्पणियों के लिए पता (अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन, अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानक विभाग):
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ)
अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानक विभाग
फैक्स नंबर: +41.22.799.67.71,
ईमेल: [ईमेल संरक्षित]
अंतर्राष्ट्रीय श्रम परिसंघ हमेशा अपने सहयोगियों से सम्मेलनों के कार्यान्वयन पर टिप्पणियों की एक प्रति आईटीयूसी के मानव और ट्रेड यूनियन अधिकार विभाग को भेजने के लिए कहता है। [ईमेल संरक्षित].
टिप्पणियों, जैसे रिपोर्ट, पर विशेष रूप से निर्मित निकाय द्वारा विचार किया जाता है - सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर विशेषज्ञों की समिति(इसके बाद विशेषज्ञों की समिति के रूप में संदर्भित)। यह श्रम कानून और सामाजिक सुरक्षा कानून में स्वतंत्र विशेषज्ञों से बना है जिन्हें ILO के शासी निकाय द्वारा नियुक्त किया जाता है। विशेषज्ञों की समिति की बैठक साल में एक बार नवंबर में होती है।
टिप्पणियों को प्रस्तुत करना ILO सम्मेलनों द्वारा विनियमित मुद्दों पर ध्यान आकर्षित करने के लिए एक प्रभावी तंत्र है, लेकिन राज्य द्वारा ठीक से लागू नहीं किया गया है, और उन पर ILO विशेषज्ञ मूल्यांकन प्राप्त करता है, ILO मानकों के अनुरूप कानून लाने के लिए उठाए जाने वाले कदमों पर सिफारिशें।
विशेषज्ञों की समिति सरकार से विचाराधीन मुद्दे पर जानकारी प्रदान करना जारी रखने के लिए कह सकती है - जब तक कि सम्मेलन के अनुसार स्थिति का समाधान नहीं हो जाता। विशेषज्ञों की समिति नियमित रिपोर्ट या उठाए गए मामलों पर विशेष रिपोर्ट के लिए पूरक जानकारी का अनुरोध कर सकती है; इस मुद्दे पर कानून या कानून प्रवर्तन अभ्यास को बदलने की आवश्यकता का सवाल उठा सकता है। जब तक स्थिति सामान्य नहीं हो जाती, विशेषज्ञों की समिति स्थिति को हल करने के उद्देश्य से विभिन्न उपाय करेगी, चाहे यह कितना भी लंबा क्यों न हो।
विशेषज्ञों की समिति की रिपोर्ट अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन द्वारा गठित सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन की समिति को प्रेषित की जाती है। रिपोर्ट के आधार पर, सम्मेलन समिति यह निर्धारित करती है कि सम्मेलन में किन मामलों पर चर्चा की जानी चाहिए, संबंधित देशों के प्रतिनिधियों को अपने स्पष्टीकरण देने के लिए आमंत्रित करता है, यह रिपोर्ट करने के लिए कि स्थिति को ठीक करने के लिए कौन से उपायों की योजना बनाई गई है। इसके बारे में अधिक जानने के लिए नीचे देखें।
अभिसमयों के कार्यान्वयन पर विशेषज्ञों की समिति को रिपोर्ट और अभिसमयों के कार्यान्वयन पर अनुशंसाएँ जो अनुसमर्थित नहीं हैं (ILO संविधान का अनुच्छेद 19)
उन राज्यों पर लागू होता है जिन्होंने ILO सम्मेलनों की पुष्टि नहीं की है
ILO कानूनी मानदंड न केवल उन देशों को सम्मेलनों और सिफारिशों के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट करने की आवश्यकता प्रदान करते हैं, जिन्होंने प्रासंगिक सम्मेलनों और सिफारिशों की पुष्टि की है, बल्कि उन देशों को भी जिन्होंने उनकी पुष्टि नहीं की है।
पैराग्राफ के अनुसार। ई) कला के अनुच्छेद 5। आईएलओ के संविधान के 19, जिन राज्यों ने सम्मेलनों की पुष्टि नहीं की है, वे कार्यालय के महानिदेशक को उचित समय पर रिपोर्ट करने के लिए बाध्य हैं, जब शासी निकाय को अपने देश में कानून और अभ्यास की स्थिति की आवश्यकता होती है। जिन मामलों से सम्मेलन संबंधित है, विधायी या प्रशासनिक उपायों, सामूहिक समझौतों या किसी अन्य माध्यम से सम्मेलन के किसी भी प्रावधान को प्रभावी करने के लिए क्या उपाय किए गए हैं या परिकल्पित हैं, और उन परिस्थितियों से जो अनुसमर्थन को रोकते हैं या देरी करते हैं सम्मेलन।
सिफारिशों के लिए एक समान नियम प्रदान किया गया है। पैराग्राफ के अनुसार। घ) कला के पैरा 6। आईएलओ के संविधान के 19, राज्यों को उचित समय पर कार्यालय के महानिदेशक को रिपोर्ट करने की आवश्यकता होती है, जब शासी निकाय द्वारा अनुरोध किया जाता है, तो उनके देश में कानून और व्यवहार की स्थिति उन मामलों पर होती है जिनसे एक सिफारिश संबंधित होती है, सिफारिश के किसी प्रावधान को प्रभावी करने के लिए क्या उपाय किए गए हैं या परिकल्पित हैं, और इन प्रावधानों के ऐसे संशोधन जो सिफारिशों को अपनाने या लागू करने के लिए आवश्यक हैं या हो सकते हैं।
कला के तहत संभावना। ILO संविधान के 19, का उपयोग विशेषज्ञों की समिति (सामान्य सर्वेक्षण) द्वारा वार्षिक समीक्षा तैयार करने और मौलिक सिद्धांतों और कार्य पर अधिकारों पर 1998 ILO घोषणा के कार्यान्वयन पर वार्षिक रिपोर्ट तैयार करने के लिए किया जाता है।
हर साल, कार्यालय सरकारों से शासी निकाय द्वारा निर्धारित कुछ गैर-अनुमोदित सम्मेलनों को प्रभाव देने पर अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय को रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए कहता है। रिपोर्टें बताती हैं कि कानून में सम्मेलनों के प्रावधान किस हद तक परिलक्षित होते हैं, उन्हें किस हद तक बल दिया गया है। प्रशासनिक परिषद द्वारा अनुमोदित विशेष प्रपत्रों के आधार पर रिपोर्ट प्रस्तुत की जाती हैं।
रिपोर्ट के लिए अनुरोध सितंबर में सरकारों को उपयुक्त रिपोर्ट फॉर्म और प्रासंगिक अधिनियमों की प्रतियों के साथ भेजे जाते हैं। अनुरोधों की प्रतियां राष्ट्रीय नियोक्ता और श्रमिक संगठनों को भेजी जाती हैं। कागजात अगले वर्ष के 30 अप्रैल के बाद जमा नहीं किए जाने चाहिए।
कला के अनुसार। ILO संविधान के 23, गैर-अनुमोदित सम्मेलनों पर सरकारी रिपोर्टों की प्रतियां श्रमिकों और नियोक्ताओं के प्रतिनिधि संगठनों को भेजी जानी चाहिए। कार्यालय को भेजी गई सरकारी रिपोर्ट में यह उल्लेख होना चाहिए कि ये प्रतियां किन संगठनों को भेजी गई थीं।
श्रमिकों और नियोक्ताओं का कोई भी संगठन, जिसमें वे भी शामिल हैं जो कला के अनुसार प्रतिनिधि नहीं हैं। ILO संविधान के 3, सरकार को विचाराधीन मुद्दे पर अपनी टिप्पणी भेज सकते हैं, साथ ही सीधे ILO को भी भेज सकते हैं।
ILO संविधान के अनुच्छेद 19 और 22 में प्रदान किए गए तंत्र के माध्यम से एकत्र की गई जानकारी के आधार पर, विशेषज्ञों की समिति की एक रिपोर्ट तैयार की जाती है। इसमें तीन भाग होते हैं:
- सामान्य रिपोर्ट - विशेषज्ञों की समिति के काम का अवलोकन, साथ ही सामान्य हित या विशेष कठिनाइयों के मुद्दों पर प्रशासनिक परिषद का ध्यान आकर्षित करना;
- अनुसमर्थित सम्मेलनों के कार्यान्वयन के साथ-साथ राष्ट्रीय सक्षम अधिकारियों द्वारा विचार के लिए सम्मेलनों को प्रस्तुत करने पर अलग-अलग राज्यों की टिप्पणी। यदि गंभीर टिप्पणियां हैं, और यदि विशेषज्ञों की समिति की सिफारिशों के कार्यान्वयन में कोई प्रगति नहीं है, तो उन्हें अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन के मानकों के आवेदन पर समिति द्वारा चर्चा के लिए प्रस्तुत किया जाता है (लगभग 20 देशों के लिए सालाना) ;
- प्रश्नगत सम्मेलनों के संबंध में राष्ट्रीय कानून और व्यवहार का एक सामान्य अवलोकन। इसमें राष्ट्रीय कानून और अभ्यास का एक सिंहावलोकन शामिल है; विशिष्ट नियमों के आवेदन के रास्ते में खड़े होने के रूप में सरकारों द्वारा उद्धृत बाधाओं का विश्लेषण। समीक्षा में उन मानदंडों के दायरे की व्याख्या भी शामिल हो सकती है जो समीक्षा का विषय हैं; इन मानदंडों के कार्यान्वयन में बाधाओं को दूर करने के साधनों का संकेत।
रिपोर्टिंग प्रक्रियाएं सभी पक्षों को यह आकलन करने में सक्षम बनाती हैं कि एक सम्मेलन किस हद तक लागू होता है और उन सम्मेलनों के लिए जिनकी पुष्टि नहीं की गई है, क्या अनुसमर्थन वांछनीय और संभव है; रास्ते में क्या-क्या बाधाएं आती हैं और उन्हें दूर करने की क्या संभावनाएं हैं।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन के मानकों के आवेदन पर समिति (सम्मेलन समिति)
ILO सम्मेलनों के उल्लंघन के मामलों में उपयोग किया जाता है
उन राज्यों पर लागू होता है जिन्होंने ILO सम्मेलनों की पुष्टि की है
अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन के मानकों के अनुप्रयोग पर समिति एक त्रिपक्षीय निकाय है जो सरकारों, श्रमिक संगठनों और नियोक्ताओं के प्रतिनिधियों से बना है। मानकों के अनुप्रयोग पर समिति जून में जिनेवा में अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन की बैठक के दौरान विशेषज्ञों की समिति द्वारा चर्चा किए गए लगभग 20 मामलों पर विचार करती है।
पार्टियों के साथ पूर्व परामर्श के बाद समिति द्वारा विचार के लिए मामलों का चयन किया जाता है। साथ ही, चुनाव उन मामलों पर चर्चा करने के पक्ष में किया जाता है जिनमें सबसे गंभीर और जटिल मुद्दे उठाए जाते हैं, साथ ही जब सरकार इसके लिए आवश्यक कानून में बदलाव नहीं करती है। यह क्षेत्रीय कारक, सम्मेलनों की विविधता, मामलों (दोनों देशों, क्षेत्रों और सम्मेलन के विषयों के संदर्भ में) को ध्यान में रखता है, जिन पर पिछले वर्ष विचार किया गया था। सम्मेलन समिति मुख्य रूप से विधायी समस्याओं से संबंधित है, न कि अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के वास्तविक निजी उल्लंघन के साथ।
परीक्षा के दौरान, समिति सरकार से स्पष्टीकरण सुनती है, श्रमिकों और नियोक्ता संगठनों के प्रतिनिधियों, साथ ही साथ अन्य देशों की सरकारों के प्रतिनिधियों के भाषण।
मानकों के आवेदन पर समिति की बैठक में मामलों पर चर्चा करने का व्यावहारिक महत्व इस तथ्य में निहित है कि यह प्रक्रिया आपको विचाराधीन मामले पर विश्व समुदाय का विशेष ध्यान आकर्षित करने की अनुमति देती है, चर्चा किए जा रहे परिवर्तनों के महत्व पर जोर देती है, और जिससे सरकार प्रभावित होती है।
हाल के वर्षों में मानकों के अनुप्रयोग पर समिति द्वारा हमारे क्षेत्र के देशों की स्थिति पर कई बार चर्चा की गई है। उदाहरण के लिए, विशेष रूप से 2008, 2009 और 2010 में कन्वेंशन नंबर 87 के कार्यान्वयन के संबंध में बेलारूस की स्थिति पर चर्चा की गई थी; रूस में कन्वेंशन नंबर 87 के कार्यान्वयन पर - 2005 में; जॉर्जिया में कन्वेंशन नंबर 98 के कार्यान्वयन पर - 2008 और 2010 में।
विशेष पर्यवेक्षण प्रणाली
विशेष पर्यवेक्षण प्रणाली में शामिल हैं:
- कला के अनुसार प्रस्तुति। उन देशों के लिए ILO संविधान के 24 जिन्होंने अनुसमर्थन अभिसमयों (त्रिपक्षीय समिति);
- कला के तहत शिकायत। उन देशों के संबंध में आईएलओ संविधान के 26 जिन्होंने अनुसमर्थित अभिसमय (जांच आयोग);
- उन देशों के संबंध में संघ की स्वतंत्रता के सिद्धांत के उल्लंघन के आरोप जिन्होंने सम्मेलनों की पुष्टि की है या पुष्टि नहीं की है:
- प्रशासनिक परिषद के संघ की स्वतंत्रता पर समिति को शिकायत;
- जांच आयोग और संघ की स्वतंत्रता पर सुलह।
कला के अनुसार प्रस्तुत करना। आईएलओ संविधान के 24
उन राज्यों पर लागू होता है जिन्होंने ILO सम्मेलनों की पुष्टि की है
कला। ILO संविधान का अनुच्छेद 24 नियोक्ता संगठनों और श्रमिक संगठनों के लिए ILO में आवेदन करने की संभावना प्रदान करता है प्रतिनिधित्वकि एक राज्य जो ILO का सदस्य है, उस परिपाटी को ठीक से लागू नहीं करता है जिसका वह सदस्य है।
ILO का शासी निकाय सरकार को उस सबमिशन के बारे में बता सकता है जिसके संबंध में यह किया गया है और सरकार को उचित समझे जाने पर इस तरह के बयान देने के लिए आमंत्रित कर सकता है।
यदि उचित समय के भीतर सरकार से कोई उत्तर प्राप्त नहीं होता है, या यदि शासी निकाय आवेदन को असंतोषजनक मानता है, तो उसे प्राप्त प्रस्तुतीकरण और सरकार के उत्तर, यदि कोई हो, को प्रकाशित करने का अधिकार है।
1981 में, प्रशासनिक परिषद ने एक विशेष नियमन की स्थापना की जो इस तरह के सबमिशन को संभालने और विचार करने का प्रावधान करता है।
सबमिशन स्वीकार किया जाता है यदि यह:
- लिखित रूप में निर्धारित;
- नियोक्ताओं या श्रमिकों के एक संघ द्वारा दायर;
- कला का संदर्भ है। चार्टर के 24;
- एक ऐसे राज्य से संबंधित है जो ILO का सदस्य है;
- एक सम्मेलन का संदर्भ शामिल है जिसके लिए जिस राज्य के खिलाफ प्रस्तुत किया गया है वह एक पक्ष है;
- इसमें उस संबंध का एक संकेत शामिल है जिसमें यह कहा गया है कि राज्य सम्मेलन के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित नहीं करता है।
शासी निकाय के अधिकारी इन आवश्यकताओं के अनुपालन और प्रस्तुतीकरण को स्वीकार करने की संभावना के संबंध में सीए को एक रिपोर्ट देंगे। प्रशासनिक परिषद, योग्यता के आधार पर प्रस्तुत करने पर विचार किए बिना, केवल प्रस्तुत करने और बनाने की संभावना पर निर्णय लेती है प्रस्तुति की समीक्षा करने के लिए त्रिपक्षीय समिति (तदर्थ)।
यह समिति सरकारों, नियोक्ताओं और श्रमिकों के प्रतिनिधियों द्वारा समान संख्या में चुनी जाती है। उस राज्य के प्रतिनिधि, जिसके खिलाफ सबमिशन किया गया है, साथ ही नियोक्ता या कर्मचारी संघ के अधिकारी जिन्होंने सबमिशन दायर किया है, समिति के काम में भाग नहीं ले सकते हैं।
इस तरह की एक समिति का गठन नहीं किया जा सकता है, और अगर उल्लंघन एसोसिएशन की स्वतंत्रता के सिद्धांतों से संबंधित है, तो इसे सीधे एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर समिति को विचार के लिए भेजा जा सकता है।
- प्रस्तुत करने पर विचार करने के लिए किए गए उपाय;
- प्रस्तुतीकरण में उठाए गए मुद्दों पर निष्कर्ष;
- इन मुद्दों पर सलाह
समिति की रिपोर्ट पर प्रशासनिक परिषद की बैठक में विचार किया जाता है, जहां रिपोर्ट को मंजूरी देने का मुद्दा और आगे के उपाय तय किए जाते हैं। सरकार के प्रतिनिधि में भाग लेने के लिए प्रशासनिक परिषद की बैठक आमंत्रित की जाती है, जिसके खिलाफ प्रस्तुतिकरण दायर किया गया था।
प्रशासनिक परिषद इस बैठक में कला के अनुसार सरकार द्वारा दिए गए सबमिशन और उसके जवाब में दिए गए बयान को प्रकाशित करने का निर्णय ले सकती है। आईएलओ संविधान के 25. इस मामले में, प्रशासनिक परिषद प्रकाशन के रूप और तिथि पर निर्णय लेती है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भले ही एक नियोक्ता या श्रमिक संगठन एक सबमिशन करता है, शासी निकाय किसी भी समय कला के अनुच्छेद 4 के अनुसार कर सकता है। प्रस्तुत करने पर विचार करने के लिए ILO संविधान के 26 शिकायत प्रक्रिया के तहतकला में प्रदान किया गया। 26 वगैरह ILO संविधान के, यानी। अंतरराष्ट्रीय न्यायालय में मामले के संभावित रेफरल के साथ एक जांच आयोग के निर्माण के माध्यम से।
कला के तहत शिकायत। आईएलओ संविधान के 26
किसी भी ILO सम्मेलनों के उल्लंघन के मामलों में लागू होता है
उन राज्यों पर लागू होता है जिन्होंने ILO सम्मेलनों की पुष्टि की है
अनुसमर्थित सम्मेलनों के राज्यों द्वारा कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक अन्य तंत्र, कला में प्रदान किया गया। ILO संविधान का 26-43 सबसे गंभीर मामलों में लागू होता है।
कला। ILO संविधान के 26 में प्रावधान है कि ILO का प्रत्येक सदस्य संगठन के किसी अन्य सदस्य के विरुद्ध ILO में शिकायत दर्ज कर सकता है, जिसने उसकी राय में, उन दोनों द्वारा अनुसमर्थित कन्वेंशन के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित नहीं किया है।
शिकायत दर्ज करने के लिए विशेष प्रक्रिया पर ध्यान दिया जाना चाहिए, इस्तेमाल किए गए तंत्र की गंभीरता और उल्लंघन के संबंध में, जिसके संबंध में शिकायत दर्ज की गई है, पर जोर दिया जाना चाहिए। शिकायत दर्ज की जा सकती है:
- केवल ILO के सदस्य राज्य द्वारा;
- केवल एक राज्य के संबंध में - ILO का सदस्य;
- केवल दोनों राज्यों द्वारा अनुसमर्थित सम्मेलनों के संबंध में।
इस शिकायत पर विचार करने के लिए, प्रशासनिक परिषद एक विशेष बनाता है शिकायत जांच समिति . यह स्वयं शासी निकाय की पहल पर या सम्मेलन के दौरान ILO सम्मेलन में एक प्रतिनिधि द्वारा की गई शिकायत पर बनाया जा सकता है।
यदि शिकायत संघ की स्वतंत्रता से संबंधित है, तो इसे आमतौर पर पहले एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर समिति को भेजा जाएगा, जो सरकार से टिप्पणियां मांग सकती है, यदि आवश्यक हो तो अतिरिक्त जानकारी एकत्र कर सकती है, और उसके बाद ही जांच आयोग की स्थापना का मुद्दा होगा। शिकायत पर विचार किया जाए। विपरीत स्थिति भी संभव है, जब संघ की स्वतंत्रता पर समिति में मामले पर विचार करने के बाद आयोग बनाया जाता है, इस तथ्य के कारण कि इसकी सिफारिशों को लागू नहीं किया जा रहा है, स्थिति गंभीर और जटिल है।
आयोग स्वतंत्र रूप से जांच करने के लिए प्रक्रिया और तंत्र का निर्धारण करता है, अन्य बातों के अलावा, गवाहों को सुनने और आयोग के सदस्यों द्वारा देश का दौरा करने, कर्मचारियों, नियोक्ताओं और राज्य के प्रतिनिधियों के साथ बैठकें करने जैसे रूपों का उपयोग करता है।
जांच के बाद, आयोग एक रिपोर्ट तैयार करता है (आईएलओ संविधान का अनुच्छेद 28), जिसमें प्रतिबिंबित होना चाहिए:
- शिकायत से निपटने के लिए इस्तेमाल की जाने वाली प्रक्रिया;
- विवाद का सार;
- किए जाने वाले उपायों और उनके कार्यान्वयन के समय पर सिफारिशें।
शिकायत जांच आयोग द्वारा तैयार की गई रिपोर्ट प्रकाशित की जाती है और शासी निकाय और विवाद में शामिल प्रत्येक सरकार को भेजी जाती है (ILO संविधान की धारा 29)। प्रकाशित रिपोर्ट आमतौर पर सैकड़ों पृष्ठ लंबी होती है।
तीन महीने के भीतर, आयोग के निर्णय से प्रभावित सरकार को अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय के महानिदेशक को सूचित करना होगा कि क्या वह सिफारिशों को स्वीकार करती है। यदि सरकार सिफारिशों से सहमत नहीं है, तो मामला अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय) को भेजा जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय इस मामले में शिकायत पर जांच आयोग की सिफारिशों को उलटने या बदलने सहित कोई भी निर्णय ले सकता है।
कला के अनुसार। ILO के संविधान के 33, यदि ILO का कोई सदस्य निर्धारित अवधि के भीतर जांच आयोग की सिफारिशों या अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के निर्णय का अनुपालन करने में विफल रहता है, तो शासी निकाय सम्मेलन को सिफारिश कर सकता है कि ऐसी कार्रवाई इन सिफारिशों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए उचित समझे जाने पर लिया जाना चाहिए। इसी तरह की प्रक्रिया (आईएलओ संविधान के अनुच्छेद 34) के तहत एक नई जांच के बाद ही ऐसी कार्रवाइयों को रद्द किया जा सकता है, जिसके परिणामस्वरूप उचित सिफारिशें दी जा सकती हैं।
जांच आयोग की स्थापना सबसे गंभीर और व्यवस्थित उल्लंघन के मामलों में ILO तंत्र के ढांचे के भीतर लागू किए गए सबसे गंभीर, अंतिम उपाय उपायों में से एक है। ILO के पूरे इतिहास में, केवल बारह बार जांच आयोग का गठन किया गया है।
जांच आयोग की स्थापना के बारह उदाहरणों में से एक हमारे क्षेत्र से संबंधित है। जाँच आयोग की स्थापना 2003 में बेलारूस में एसोसिएशन की स्वतंत्रता के उल्लंघन की जाँच करने के लिए की गई थी, जिसके बाद बेलारूस सरकार द्वारा तीन साल की विफलता के बाद ILO गवर्निंग बॉडी द्वारा अनुमोदित सिफारिशों को लागू करने के लिए बेलारूसी ट्रेड यूनियनों द्वारा ILO समिति को ILO समिति की एक शिकायत के बाद अनुमोदित किया गया था। एसोसिएशन (केस नंबर 2090)। यह पहली बार था कि यूरोपीय क्षेत्र में जांच आयोग का गठन किया गया था और पहली बार किसी सरकार ने जांच में सहयोग किया था। जून 2003 में अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन में 14 प्रतिनिधियों - श्रमिकों के प्रतिनिधियों - के बयान के जवाब में आयोग बनाया गया था।
नवंबर 2004 में तैयार आयोग की रिपोर्ट लगभग 200 पृष्ठों की थी; इसने तत्काल कार्यान्वयन के अधीन, बेलारूस सरकार को 12 सिफारिशें तैयार कीं। बेलारूस की सरकार ने इन सिफारिशों को लागू करने से इनकार नहीं किया और उनके कार्यान्वयन की दिशा में कदम उठाए, लेकिन इतना महत्वहीन है कि यह कहना असंभव है कि यह सामान्य रूप से सिफारिशों को लागू करने के करीब आया या कम से कम एक सिफारिश को पूर्ण रूप से लागू किया। बेलारूस की सरकार द्वारा उठाए गए कदमों से इन सिफारिशों का वास्तव में पालन करने की तुलना में ILO के साथ टकराव में प्रवेश करने की अनिच्छा प्रदर्शित होने की अधिक संभावना है। उसके बाद विशेषज्ञों की समिति और साथ ही ILO मानकों के अनुप्रयोग संबंधी समिति में बेलारूस की स्थिति पर बार-बार चर्चा की गई। जांच आयोग की सिफारिशों को लागू करने में विफलता के संबंध में, बेलारूस यूरोपीय संघ के साथ व्यापार में प्राथमिकताओं से वंचित था।
संघ की स्वतंत्रता के सिद्धांत के उल्लंघन के आरोप। ILO के शासी निकाय के संघ की स्वतंत्रता संबंधी समिति को शिकायतें
- संघ की स्वतंत्रता पर ILO सम्मेलनों के उल्लंघन के मामलों में उपयोग किया जाता है
- उन राज्यों पर लागू होता है जिन्होंने संघ की स्वतंत्रता के क्षेत्र में मौलिक ILO सम्मेलनों की पुष्टि की है और पुष्टि नहीं की है
1951 में, ILO के शासी निकाय ने एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर समिति का गठन किया। समिति में शासी निकाय के सदस्यों से चुने गए नौ सदस्य होते हैं (सरकारों, नियोक्ताओं और श्रमिकों से प्रत्येक में तीन प्रतिनिधि), उनके नौ प्रतिनिधि और समिति के एक स्वतंत्र अध्यक्ष होते हैं। शासी निकाय की बैठकों (नवंबर, मार्च और जून) की पूर्व संध्या पर एसोसिएशन की समिति की स्वतंत्रता वर्ष में तीन बार मिलती है।
फ्रीडम ऑफ एसोसिएशन कमेटी एक विशेष निकाय है जो सामूहिक रूप से संबद्ध और सौदेबाजी के अधिकार के उल्लंघन से संबंधित सभी शिकायतों को सुनती है।
यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि समिति संघ सम्मेलनों की स्वतंत्रता के उल्लंघन का आरोप लगाने वाली शिकायतों पर विचार करती है, चाहे किसी राज्य ने उन सम्मेलनों की पुष्टि की हो या नहीं, क्योंकि संघ की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने का कर्तव्य न केवल इस तथ्य से प्राप्त होता है कि संबंधित सम्मेलनों की पुष्टि की गई है, बल्कि ILO संविधान, फिलाडेल्फिया की घोषणा, मौलिक सिद्धांतों और काम पर अधिकारों पर ILO की घोषणा से भी।
एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर समिति के साथ शिकायत दर्ज करने की प्रक्रिया और नियम काफी सरल हैं।
- शिकायत राष्ट्रीय नियोक्ता या कर्मचारी संगठन से आनी चाहिए जो उल्लंघन से सीधे प्रभावित हो।
- शिकायत लिखित रूप में दर्ज की जानी चाहिए (इसे दूरसंचार साधनों का उपयोग करके शिकायत भेजने की अनुमति है, इसके बाद एक लिखित मूल भेजना अनिवार्य है)।
- शिकायत पर संगठन के अधिकृत व्यक्ति के हस्ताक्षर होने चाहिए।
- शिकायत विशुद्ध रूप से राजनीतिक प्रकृति की नहीं होनी चाहिए।
- शिकायत में दिए गए सभी बयान स्पष्ट रूप से तैयार किए जाने चाहिए और साक्ष्य द्वारा समर्थित होने चाहिए (आवश्यक विस्तृत जानकारी की कमी शिकायत पर आगे विचार करने का आधार हो सकती है)।
- जरूरी नहीं कि राष्ट्रीय उपचार (अर्थात न्यायालय, कानून प्रवर्तन एजेंसियां, आदि) का उपयोग और समाप्त हो जाए। इसके अलावा, कुछ मामलों में, जैसे कि ट्रेड यूनियन भेदभाव, समिति जल्द से जल्द आवेदन करने की भी सिफारिश करती है ताकि शिकायत पर जल्द से जल्द विचार किया जा सके और समय पर आवश्यक उपाय किए जा सकें। इस बीच, यदि इस मामले पर देश के भीतर कोई निर्णय लिया गया है, तो उन्हें शिकायत से जोड़ा जाना चाहिए या उनके होने के बाद भेजा जाना चाहिए, क्योंकि समिति अधिकारों की रक्षा के लिए तंत्र की प्रभावशीलता का आकलन करने में भी सक्षम होगी।
- शिकायत दर्ज करने की कोई समय सीमा नहीं है; आप इसके साथ आवेदन कर सकते हैं, भले ही उल्लंघन बहुत पहले हुआ हो। हालांकि, अपील तभी की जानी चाहिए जब उल्लंघन के परिणामों को समाप्त नहीं किया गया हो और शिकायत पर विचार करने से समस्या को हल करने में मदद मिल सकती है।
शिकायत यहां भेजी जानी चाहिए:
महानिदेशक
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन
सीएच-1211 जिनेवा 22
स्विट्ज़रलैंड
कुछ शिकायतों पर विचार किया जाता है तत्काल, तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता है। ये संबंधित मामले हैं:
- मानव जीवन या व्यक्तिगत स्वतंत्रता के लिए खतरे के साथ;
- पूरे राज्य में मुक्त व्यापार संघ गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए नए या मौजूदा परिस्थितियों में बदलाव की शुरूआत के साथ;
- देश में आपातकाल की स्थिति के विस्तार से उत्पन्न;
- संगठन के विघटन के संबंध में।
यदि ऐसे मामले सामने आते हैं, तो एसोसिएशन की स्वतंत्रता समिति, उन पर विचार करते हुए, कुछ अतिरिक्त उपाय कर सकती है, विशेष रूप से, शिकायत पर विचार करने के दौरान भी इस मामले में शामिल पक्षों की सुरक्षा के लिए कोई कार्रवाई कर सकती है। कुछ मामलों में कार्यालय के महानिदेशक (जैसे टेलीग्राम भेजना) द्वारा कुछ उपाय किए जा सकते हैं।
यदि शिकायत करने वाला संगठन इस तरह की समीक्षा या कार्रवाई में दिलचस्पी रखता है, तो शिकायत को तात्कालिकता की व्याख्या करनी चाहिए।
शिकायत प्राप्त होने के समय से लेकर नियमित बैठक के दौरान एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर समिति द्वारा विचार किए जाने तक, कार्यालय शिकायत पर दस्तावेज तैयार करता है। शिकायत सरकार को भेजी जाती है जिसके खिलाफ प्रतिक्रिया और स्पष्टीकरण के लिए इसे दायर किया जाता है। शिकायत पर विचार करने के दौरान संपर्क करने वाले संगठन को अतिरिक्त जानकारी प्रदान करने का अधिकार है।
समिति शिकायत, सभी अतिरिक्त सामग्री और उस पर प्रस्तुत स्पष्टीकरण पर विचार करती है। इन सामग्रियों के आधार पर, निष्कर्ष और सिफारिशों सहित एक रिपोर्ट तैयार की जाती है। इसे प्रशासनिक परिषद के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जाता है। समिति, मामले को बंद किए बिना, अतिरिक्त जानकारी प्राप्त करने के लिए सिफारिशों के साथ एक अंतरिम, अंतरिम रिपोर्ट प्रस्तुत कर सकती है; निष्कर्ष निकाल सकते हैं, लेकिन, मामले को बंद किए बिना, घटनाओं के विकास का पालन करना जारी रखें; सिफारिशों के साथ अंतिम निर्णय जारी कर सकता है।
सामान्य मामले में, शिकायत और मामले का विचार मूल रूप से यहीं समाप्त होता है। समिति स्वतंत्र रूप से निगरानी करना जारी नहीं रखती है कि क्या इसकी सिफारिशों को लागू किया जा रहा है। वह मामले पर आगे विचार करने के लिए तभी उपाय करता है जब उसे इच्छुक पार्टियों से सिफारिशों का अनुपालन न करने के बारे में जानकारी मिलती है। फिर नए अनुरोध किए जा सकते हैं, सम्मेलनों के उल्लंघन का सवाल फिर से उठाया जाता है। इसलिए, शिकायत दर्ज करने वाले संगठनों को अपनी सिफारिशों के कार्यान्वयन के बारे में समिति को सूचित करना जारी रखना चाहिए।
हालांकि, अगर शिकायत राज्य द्वारा कन्वेंशन के उल्लंघन के आधार पर दायर की गई थी, जिसने इसकी पुष्टि की थी, तो एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर समिति मामले के विधायी पहलुओं को समिति के नियंत्रण में रख सकती है (और आमतौर पर करती है) विशेषज्ञ, जो राज्यों द्वारा रिपोर्ट प्रदान करने के लिए सामान्य पर्यवेक्षी प्रक्रिया में सिफारिशों और सम्मेलनों के कार्यान्वयन की निगरानी करना जारी रखेंगे।
एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर समिति का महत्व न केवल इस तथ्य में है कि यह विशिष्ट मामलों पर सिफारिशें करता है, बल्कि इस तथ्य में भी है कि यह सम्मेलनों के मानदंडों की व्याख्या करता है। शिकायतों के विचार में समिति द्वारा तैयार किए गए नियम "सिद्धांतों का एक समूह है जो संघ की स्वतंत्रता पर वास्तविक अंतरराष्ट्रीय कानून का गठन करते हैं", "किसी भी सम्मेलन के ढांचे के बाहर या बाहर आम कानून में एक प्रकार का प्रथागत नियम या यहां तक कि एक की सदस्यता या कोई अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठन ”।
ट्रेड यूनियनों को किन बातों का ध्यान रखना चाहिए?
एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर समिति को शिकायत करना ट्रेड यूनियन अधिकारों के उल्लंघन के सभी मामलों के लिए सुरक्षा के कई - अंतरराष्ट्रीय तंत्रों में से एक के रूप में नहीं माना जा सकता है। हालांकि शिकायत दर्ज करने के लिए औपचारिक प्रतिबंध और शर्तें सख्त और पालन करने में आसान नहीं हैं, यह तय करने के लिए एक संतुलित दृष्टिकोण अपनाना महत्वपूर्ण है कि क्या ILO निकायों, विशेष रूप से CSR पर लागू किया जाए। अपर्याप्त रूप से महत्वपूर्ण और महत्वपूर्ण मामलों पर बार-बार अपील करने से इस तंत्र का मूल्यह्रास हो सकता है, इसके महत्व और प्रभाव का नुकसान हो सकता है। इसलिए, इस तंत्र का उपयोग करने का निर्णय बहुत सावधानी से किया जाना चाहिए, यह मूल्यांकन करते हुए कि क्या तंत्र का उपयोग वास्तव में समस्या के समाधान को प्रभावित कर सकता है।
यह समझा जाना चाहिए कि इस तंत्र का उपयोग शिकायत दर्ज करने और सिफारिशें प्राप्त करने तक सीमित नहीं है। अपने आप में, दस्तावेजी प्रक्रिया अप्रभावी है। एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर समिति को एक शिकायत समझ में आती है अगर इसके साथ उल्लंघन किए गए अधिकारों की रक्षा के लिए एक ट्रेड यूनियन अभियान होता है और शिकायत का समर्थन अपने देश में और संभवतः अन्य देशों में होता है। शिकायत अधिक प्रभावी ढंग से काम करती है जब इसे अंतरराष्ट्रीय, भागीदार संगठनों, नागरिक समाज संगठनों, मीडिया सहित अन्य ट्रेड यूनियनों द्वारा समर्थित किया जाता है; जब इसे अन्य साधनों के उपयोग के साथ समानांतर में उठाई गई समस्याओं को हल करने में मदद करने के लिए एक तंत्र के रूप में उपयोग किया जाता है। दूसरे शब्दों में, शिकायत दर्ज करना एक ऐसा उपकरण हो सकता है जिसके इर्द-गिर्द समस्या को हल करने के लिए एक अभियान बनाया जाता है, लेकिन यह अपने आप में समस्या को हल करने के लिए एक गारंटीकृत तंत्र नहीं है।
अंत में, शिकायत दर्ज करते समय, समर्थन को सूचीबद्ध करना महत्वपूर्ण है। अन्य राष्ट्रीय ट्रेड यूनियन केंद्रों, वैश्विक संघ संघों, श्रम के अंतर्राष्ट्रीय परिसंघ के साथ विचार पर चर्चा करना समझ में आता है। उनका राजनीतिक समर्थन, साथ ही, उदाहरण के लिए, शिकायत का समर्थन करने का निर्णय इसके प्रचार और विचार में सकारात्मक भूमिका निभाएगा।
एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर समिति को शिकायत तंत्र का उपयोग करना
एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर समिति के अस्तित्व के दौरान, इसने 2,800 से अधिक शिकायतों पर विचार किया है। श्रमिक संघों और नियोक्ता संघों दोनों को शिकायत दर्ज करने का अधिकार है, लेकिन अधिकांश शिकायतें ट्रेड यूनियनों द्वारा दायर की गई थीं।
यदि हम रूस और तथाकथित पड़ोसी देशों के देशों में ट्रेड यूनियनों के संघ की स्वतंत्रता पर समिति में आवेदन करने के अनुभव का विश्लेषण करते हैं, तो हम देख सकते हैं कि सभी शिकायतों को कई समूहों में विभाजित किया जा सकता है: के खिलाफ किए गए विशिष्ट उल्लंघनों के संबंध में विशिष्ट ट्रेड यूनियन; कानून और व्यवहार में संघ की स्वतंत्रता के अधिकारों के व्यवस्थित उल्लंघन के संबंध में; नए कानून को अपनाने के संबंध में, जिसने ट्रेड यूनियनों के महत्वपूर्ण विरोध का कारण बना।
1990 के दशक की शुरुआत से, रूसी ट्रेड यूनियनों ने सबसे अधिक शिकायतें दर्ज की हैं - 15 (1954, 1956, 1962 और 1978 में अंतर्राष्ट्रीय ट्रेड यूनियन संघों द्वारा यूएसएसआर के खिलाफ चार और दायर की गईं)। वर्तमान में, एक शिकायत सीएसआर (संख्या 2758) द्वारा विचाराधीन है, दो के लिए, सीएसआर सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी कर रहा है (मामले संख्या 2744 और 2642), 13 मामले बंद कर दिए गए हैं। सीएसआर के साथ शिकायत दर्ज करने के मामले में 2002-2003 की अवधि सबसे सक्रिय थी: रूसी संघ के नए श्रम संहिता (मामले संख्या 2216 और 2251) के प्रावधानों के खिलाफ दो शिकायतें दर्ज की गईं और विशिष्ट उल्लंघनों के खिलाफ पांच शिकायतें दर्ज की गईं। नियोक्ताओं या राज्य द्वारा संघ की स्वतंत्रता की। इस बीच, उनमें से कुछ ने प्रणालीगत मुद्दों और कानून को छुआ, विशेष रूप से मामला संख्या 2199 (राज्य में भेदभाव के खिलाफ सुरक्षा के लिए तंत्र के अस्तित्व पर) और मामला संख्या 2244 (रेलवे कर्मचारियों की हड़ताल के अधिकार के मुद्दे पर) .
यूक्रेन में दस शिकायतें दर्ज की गई हैं, जिनमें से आठ (1994 और 2004 के बीच ट्रेड यूनियनों द्वारा दायर सात, एक नियोक्ता संघ द्वारा एक) अब बंद हो गई हैं और दो लंबित हैं। जॉर्जिया के खिलाफ चार शिकायतें दर्ज की गई हैं, जिनमें से दो (2001 नंबर 2144 और 2004 नंबर 2387) अब बंद हो गई हैं, और दो 2008 में दायर की गई हैं (नंबर 2678 और नंबर। ट्रेड यूनियन गतिविधियों का अभ्यास और तंत्र की कमी भेदभाव से बचाव माना जाता है।
बेलारूस की ट्रेड यूनियनों ने तीन बार CSO में शिकायत दर्ज कराई: 1995 (नंबर 1849) और 1996 (नंबर 1885) में संघ विरोधी भेदभाव के विशिष्ट तथ्यों के संबंध में, और फिर 2000 में (नंबर 2090)। 1999-2000 की घटनाएं, जो सीएसओ के साथ शिकायत दर्ज करने के कारणों के रूप में कार्य करती थीं, ट्रेड यूनियन गतिविधियों के कार्यान्वयन पर कुल राज्य नियंत्रण स्थापित करने की राज्य की नीति की शुरुआत से जुड़ी थीं। यह मामला, किसी अन्य की तरह, ट्रेड यूनियन अधिकारों के गंभीर, व्यवस्थित और दीर्घकालिक उल्लंघन को प्रदर्शित करता है जो आज भी जारी है।
मोल्दोवा में ट्रेड यूनियनों ने 2004 (नंबर 2317) में एक ही शिकायत दर्ज की, जिस पर सीएफए सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी करना जारी रखता है। सत्तारूढ़ राजनीतिक दल के संबंध में ट्रेड यूनियनों की स्थिति से संबंधित, मोल्दोवन ट्रेड यूनियनों के अनुसार, शिकायत दर्ज करना 2002 में शुरू हुए ट्रेड यूनियन अधिकारों के बड़े पैमाने पर उल्लंघन से संबंधित था।
एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर समिति और रूस, मोल्दोवा और जॉर्जिया में ट्रेड यूनियनों द्वारा दायर एसोसिएशन के अधिकार की रक्षा के लिए अन्य तंत्रों के उपयोग की शिकायतों का विवरण और विश्लेषण अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संघ परिसंघ की रिपोर्ट में दिया गया है "लोकतंत्र का विकास और नव स्वतंत्र राज्यों में ट्रेड यूनियन अधिकार"।
एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर जांच और सुलह आयोग
(एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर जांच और सुलह आयोग)
जांच और सुलह आयोग की स्थापना 1950 में संयुक्त राष्ट्र की आर्थिक और सामाजिक परिषद (यूएन) के परामर्श के बाद की गई थी। आयोग शासी निकाय द्वारा नियुक्त नौ स्वतंत्र विशेषज्ञों से बना है, जो तीन के पैनल में काम करते हैं।
आयोग प्रशासनिक परिषद द्वारा प्रस्तुत संघ की स्वतंत्रता के सिद्धांत के उल्लंघन के बारे में शिकायतों पर विचार करता है:
- उन राज्यों के संबंध में जिन्होंने अभिसमयों की पुष्टि की है;
- उन राज्यों के संबंध में जिन्होंने सम्मेलनों की पुष्टि नहीं की है, यदि सरकारें आयोग द्वारा शिकायत पर विचार करने के लिए सहमत हैं;
- उन राज्यों के संबंध में जो ILO के सदस्य नहीं हैं, लेकिन संयुक्त राष्ट्र के सदस्य हैं, इस घटना में कि UN ऐसी शिकायतों को ILO को हस्तांतरित करता है और आयोग द्वारा शिकायत पर विचार करने के लिए संबंधित सरकार की सहमति से।
जांच और सुलह आयोग में शिकायत पर विचार करने की प्रक्रिया आयोग द्वारा स्वतंत्र रूप से निर्धारित की जाती है। मूल रूप से, यह एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर समिति में शिकायतों पर विचार करने के लिए प्रदान किए गए समान है। हालाँकि, आज इस प्रक्रिया का उपयोग बहुत कम किया जाता है, क्योंकि शिकायतों पर विचार करने के लिए सरकार की सहमति की आवश्यकता होती है, जिसे प्राप्त करना बहुत कठिन होता है।
सामान्य तौर पर, ILO के निरीक्षण तंत्र को राजनयिक और राजनीतिक के रूप में वर्णित किया जा सकता है। कानून और व्यवहार में विशिष्ट मुद्दों और समस्याओं को हल करने के लिए नियमित, सावधानीपूर्वक और श्रमसाध्य कार्य का उद्देश्य राष्ट्रीय मानदंडों को ILO मानकों के अनुरूप लाना है। ILO निकाय एक आकलन प्रदान करते हैं जिसे सरकारें और अंतर्राष्ट्रीय संगठन सुनते हैं। यह ILO निकायों की विशेषज्ञ स्थिति और मूल्यांकन है जो अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों का उल्लंघन करने वाले राज्यों के खिलाफ प्रभाव और प्रभाव के उपायों का उपयोग करने के बारे में निर्णय लेने का आधार बनाता है। विभिन्न तंत्रों का उपयोग करते हुए रिपोर्टों, शिकायतों और अन्य अपीलों पर विचार करने की प्रक्रिया में तैयार किए गए ILO नियंत्रण और निरीक्षण निकायों की स्थिति, अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों की व्याख्या है और अंतर्राष्ट्रीय श्रम कानून मानदंडों की सामग्री का निर्धारण करती है।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) - श्रम संबंधों के नियमन से संबंधित एक अंतरराष्ट्रीय संगठन, वर्तमान में संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी है।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की स्थापना 1919 में वर्साय की संधि के अनुसार राष्ट्र संघ के साथ मिलकर की गई थी। ILO का संविधान 1 जनवरी, 1919 को लागू हुआ (संविधान का अंतिम संशोधन 1972 में किया गया था)।
1944 में, अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन ने फिलाडेल्फिया की घोषणा को अपनाया, जिसने ILO के लक्ष्यों और उद्देश्यों के साथ-साथ काम की दुनिया में निम्नलिखित मूलभूत सिद्धांतों को तैयार किया:
- - श्रम कोई वस्तु नहीं है;
- - भाषण की स्वतंत्रता और संघ की स्वतंत्रता निरंतर प्रगति के लिए एक आवश्यक शर्त है;
- - कहीं भी गरीबी सामान्य भलाई के लिए खतरा है;
- - जाति, पंथ या लिंग की परवाह किए बिना सभी लोगों को स्वतंत्रता और गरिमा, आर्थिक स्थिरता और समान अवसरों की स्थिति में अपनी भौतिक स्थिति और आध्यात्मिक विकास को सुरक्षित करने का अधिकार है।
यहां यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, इन सिद्धांतों को व्यवहार में लाने की स्पष्टता, सरलता और स्पष्ट सहजता के बावजूद, और वर्तमान में, उनमें से अधिकांश वास्तविकता के बजाय कई राज्यों की गतिविधियों का केवल एक घोषणात्मक लक्ष्य बने हुए हैं।
संयुक्त राज्य अमेरिका और यूएसएसआर 1934 में ILO के सदस्य बने। 1940 में, USSR ने ILO में अपनी सदस्यता को निलंबित कर दिया, और केवल 1954 में इसे फिर से शुरू किया।
1946 में, पीएलओ (राष्ट्र संघ के बजाय) के गठन के तुरंत बाद, ILO इसकी पहली विशिष्ट एजेंसी बन गई।
1998 में, ILO घोषणा "मौलिक सिद्धांतों और काम पर अधिकारों पर" को अपनाया गया था, जो संघ की स्वतंत्रता, जबरन श्रम का उन्मूलन, सामूहिक सौदेबाजी का अधिकार, बाल श्रम के प्रभावी निषेध के लिए प्रदान करने वाले आठ मौलिक ILO सम्मेलनों पर बनाया गया है। श्रम और रोजगार के क्षेत्र में भेदभाव का उन्मूलन।
वर्तमान में, ILO की संरचना का प्रतिनिधित्व निम्नलिखित निकायों द्वारा किया जाता है:
- - अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन (ILC) ILO का सर्वोच्च निकाय है, जिसे अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों को अपनाने का अधिकार है। ILC में, प्रत्येक भाग लेने वाले राज्य को चार प्रतिनिधियों को भेजने का अधिकार है: दो सरकार से, एक श्रमिक प्रतिनिधियों से और एक नियोक्ता के प्रतिनिधियों से। प्रतिनिधियों को स्वतंत्र रूप से, एक दूसरे से स्वतंत्र रूप से बोलने और मतदान करने का अधिकार है। प्रत्येक दो वर्ष में, ILC, ILO के लिए कार्य और बजट का दो वर्षीय कार्यक्रम अपनाता है, जो सदस्य देशों के योगदान से बनता है। साथ ही, आईएलसी श्रम और सामाजिक मुद्दों और अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों पर चर्चा करने के लिए एक वैश्विक मंच है;
- - शासी निकाय ILO का कार्यकारी निकाय है, जो ILC के सत्रों के बीच ILO के कार्य को निर्देशित करता है, और इसके निर्णयों को लागू करने की प्रक्रिया भी निर्धारित करता है। परिषद सालाना तीन सत्र आयोजित करती है: मार्च, जून और नवंबर में। शासी निकाय में 56 सदस्य (28 सरकारी प्रतिनिधि, 14 नियोक्ता और 14 कर्मचारी) और 66 प्रतिनिधि (28 सरकारें, 19 नियोक्ता और 19 कर्मचारी) शामिल हैं। सरकारों का प्रतिनिधित्व करने वाले शासी निकाय की दस सीटों पर ब्राजील, यूनाइटेड किंगडम, जर्मनी, भारत, इटली, चीन, रूस, संयुक्त राज्य अमेरिका, फ्रांस और जापान की सरकारों के प्रतिनिधियों का स्थायी रूप से कब्जा है। परिषद के शेष सदस्य, अन्य राज्यों की सरकारों का प्रतिनिधित्व करते हुए, सम्मेलन द्वारा हर तीन साल में एक घूर्णी आधार पर फिर से चुने जाते हैं;
- - अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय (ILO) ILO का स्थायी सचिवालय है, जो एक प्रकार का परिचालन मुख्यालय है। ब्यूरो दस्तावेज़ और रिपोर्ट तैयार करता है जिनका उपयोग ILO के सम्मेलनों और बैठकों के दौरान किया जाता है। ब्यूरो में ऐसे विभाग हैं जो नियोक्ताओं और श्रमिकों की गतिविधियों के लिए अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों से संबंधित सभी मामलों के लिए जिम्मेदार हैं। कार्यालय का नेतृत्व महानिदेशक करता है, जो फिर से चुनाव के अधिकार के साथ पांच साल के कार्यकाल के लिए चुना जाता है, वह ब्यूरो की व्यक्तिगत संरचना भी बनाता है। इसके अलावा, कार्यालय एक शोध और प्रकाशन केंद्र है;
- - प्रबंधन के मुद्दों को विकेंद्रीकृत किया जाता है और क्षेत्रीय और उप-क्षेत्रीय स्तर पर और अलग-अलग देशों में प्रतिनिधि कार्यालयों में स्थानांतरित किया जाता है। विशेष रूप से, रूस सभ्य कार्य तकनीकी सहायता समूह और पूर्वी यूरोप और मध्य एशिया के लिए ILO कार्यालय की गतिविधियों को संदर्भित करता है (अप्रैल 2010 तक, समूह को पूर्वी यूरोप और मध्य एशिया के लिए ILO उपक्षेत्रीय कार्यालय कहा जाता था)। ब्यूरो 10 राज्यों - अजरबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूसी संघ, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उजबेकिस्तान में ILO की गतिविधियों का समन्वय करता है। मुख्यालय मास्को में स्थित है। बदले में, ILO डिसेंट वर्क टेक्निकल सपोर्ट यूनिट और पूर्वी यूरोप और मध्य एशिया के लिए ILO कार्यालय यूरोप और मध्य एशिया के क्षेत्रीय कार्यालय की जिम्मेदारी के अंतर्गत आता है, जिसका मुख्यालय जिनेवा में है।
वर्तमान में ILO के 185 सदस्य देश हैं। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन ने 396 दस्तावेजों को अपनाया, जिसमें 189 सम्मेलन, 202 सिफारिशें, 5 प्रोटोकॉल शामिल हैं।
ILO की एक विशिष्ट विशेषता त्रिनेत्रवाद है, जिसका अर्थ है श्रमिकों, नियोक्ताओं और सरकारों के त्रिपक्षीय प्रतिनिधित्व के आधार पर अपनी गतिविधियों का संगठन।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन सामाजिक न्याय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त मानव और श्रम अधिकारों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया था। यह अच्छे काम, आर्थिक और संगठनात्मक परिस्थितियों के निर्माण के लिए परिस्थितियों को बनाने में मदद करता है जो श्रमिकों और उद्यमियों को स्थायी शांति, समृद्धि और प्रगति बनाए रखने के लिए एक पैर जमाने देता है। इसकी त्रिपक्षीय संरचना सभी महिलाओं और पुरुषों के लिए अच्छे काम के लिए एक अनूठा मंच प्रदान करती है। ILO के मुख्य उद्देश्य काम पर अधिकारों का विकास, रोजगार के अच्छे अवसरों का विस्तार, सामाजिक सुरक्षा का विस्तार और श्रम मुद्दों पर संवाद को मजबूत करना है।
निम्नलिखित चार लक्ष्यों को ILO के रणनीतिक उद्देश्यों के रूप में वर्णित किया गया है।
- 1. काम की दुनिया में मानदंडों और मौलिक सिद्धांतों और अधिकारों का प्रचार और कार्यान्वयन।
- 2. महिलाओं और पुरुषों के लिए अच्छे रोजगार और अच्छी आय के बेहतर अवसर पैदा करना।
- 3. सभी के लिए सामाजिक सुरक्षा के दायरे और प्रभावशीलता का विस्तार करना।
- 4. त्रिपक्षीय और सामाजिक संवाद को मजबूत बनाना।
इन लक्ष्यों को ILO द्वारा निम्नलिखित कार्यों को हल करके प्राप्त किया जाता है।
- 1. मौलिक मानवाधिकारों की प्राप्ति को बढ़ावा देने, काम करने और रहने की स्थिति में सुधार और रोजगार के अवसरों का विस्तार करने के लिए अंतरराष्ट्रीय नीतियों और कार्यक्रमों का विकास।
- 2. अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों का निर्माण, उनके आवेदन पर नियंत्रण की एक अनूठी प्रणाली के आधार पर।
- 3. अंतर्राष्ट्रीय तकनीकी सहयोग कार्यक्रमों का कार्यान्वयन जो तीनों पक्षों के साथ सक्रिय भागीदारी में विकसित और कार्यान्वित किए जाते हैं।
- 4. इन प्रयासों को आगे बढ़ाने के लिए प्रशिक्षण, शिक्षा और अनुसंधान गतिविधियाँ की गईं।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों को स्थापित करने वाले सम्मेलनों और सिफारिशों को अपनाना ILO का एक विशेष और सबसे महत्वपूर्ण कार्य है। कन्वेंशन और सिफारिशें दोनों समान प्रक्रिया का उपयोग करके ILC द्वारा विकसित और अपनाई जाती हैं। प्रारंभ में, प्रत्येक दस्तावेज़ पर ILO के दो सत्रों में चर्चा की जाती है, कार्यालय उस पर प्रारंभिक रिपोर्ट तैयार करता है, जो विभिन्न देशों में कानून और अभ्यास को सारांशित करता है। इसके अलावा, सम्मेलन द्वारा गठित एक आयोग द्वारा प्रत्येक सम्मेलन और सिफारिश पर चर्चा की जाती है। यदि दस्तावेज़ को ILO के प्रासंगिक सत्र में उपस्थित प्रतिनिधियों के 2/3 बहुमत द्वारा अनुमोदित किया जाता है, तो कन्वेंशन को अपनाया गया माना जाता है और ILO के सदस्य राज्यों द्वारा अनुसमर्थन के लिए खोला जाता है। यदि कन्वेंशन की पुष्टि की जाती है, तो इसके प्रावधान संबंधित देश में कानून और आवेदन के अभ्यास में कार्यान्वयन के अधीन हैं।
सिफारिशों की कानूनी स्थिति एक सम्मेलन से भिन्न होती है। पिछली सिफारिश के विपरीत, वे अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ नहीं हैं और उन्हें अनुसमर्थन की आवश्यकता नहीं है। सिफारिश में "राज्यों को संबोधित एक इच्छा, राष्ट्रीय कानून में प्रासंगिक मानदंडों को पेश करने का प्रस्ताव (सलाह)" शामिल है। जैसा कि ILO खुद बताता है, "सिफारिशें नीति, कानून और व्यवहार में मार्गदर्शन प्रदान करती हैं"।
ILO कई आधारों पर सम्मेलनों को वर्गीकृत करता है।
सबसे पहले, ILO आठ मौलिक (मौलिक) सम्मेलनों की पहचान करता है (तालिका 22.1)।
तालिका 22.1
कन्वेंशन का नाम, वर्ष और संख्या |
कन्वेंशन की पुष्टि करने वाले राज्यों की संख्या |
जबरन श्रम सम्मेलन, 1930 (नंबर 29) |
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संघ की स्वतंत्रता और सम्मेलन आयोजित करने के अधिकार का संरक्षण, 1948 (संख्या 87) |
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संगठित और सामूहिक सौदेबाजी का अधिकार सम्मेलन, 1949 (संख्या 98) |
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समान पारिश्रमिक कन्वेंशन, 1951 (नंबर 100) |
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बलात् श्रम अभिसमय का उन्मूलन, 1957 (संख्या 105) |
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भेदभाव (रोजगार और व्यवसाय) कन्वेंशन, 1958 (संख्या 111) |
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न्यूनतम आयु सम्मेलन, 1973 (नंबर 138) |
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बाल श्रम कन्वेंशन के सबसे खराब रूप, 1999 (संख्या 182) |
दूसरे, चार शासी (प्राथमिकता) (शासन (प्राथमिकता)) सम्मेलन हैं (तालिका 22.2)
तालिका 22.2
तीसरा, शेष सम्मेलनों को तकनीकी (तकनीकी) कहा जाता है। आज तक, रूस ने सभी आठ मौलिक सम्मेलनों और चार प्राथमिकता सम्मेलनों में से दो की पुष्टि की है। रूस ने 1969 श्रम निरीक्षण (कृषि) कन्वेंशन (नंबर 129) और 1976 त्रिपक्षीय परामर्श (अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानक) कन्वेंशन (नंबर 144) की पुष्टि नहीं की है। मौलिक और प्राथमिकता सम्मेलनों के अलावा, रूसी संघ ने 59 तकनीकी सम्मेलनों की पुष्टि की है। इसके अलावा, यूएसएसआर द्वारा 50 सम्मेलनों की पुष्टि की गई थी, और उनके संबंध में, उत्तराधिकार रूसी संघ तक फैला हुआ है; नौ को पहले ही रूसी संघ द्वारा अनुमोदित किया जा चुका है।
- 1) संघ की स्वतंत्रता, सामूहिक सौदेबाजी और श्रम संबंध;
- 2) मजबूर श्रम;
- 3) बाल श्रम का उन्मूलन और बच्चों और किशोरों की सुरक्षा;
- 4) अवसर की समानता;
- 5) त्रिपक्षीय परामर्श;
- 6) श्रम प्रशासन और श्रम निरीक्षण;
- 7) रोजगार और रोजगार;
- 8) पेशेवर अभिविन्यास और प्रशिक्षण;
- 9) नौकरी की सुरक्षा सुनिश्चित करना;
- 10) वेतन;
- 11) काम के घंटे;
- 12) रात में काम करना;
- 13) श्रम सुरक्षा;
- 14) सामाजिक सुरक्षा;
- 15) मातृत्व सुरक्षा;
- 16) सामाजिक नीति;
- 17) प्रवासी श्रमिक;
- 18) एचआईवी और एड्स;
- 19) नाविकों का काम;
- 20) डॉकर्स का काम;
- 21) स्वदेशी लोग;
- 22) कर्मचारियों की विशेष श्रेणियां।
जैसा कि इस वर्गीकरण से स्पष्ट है, जो ILO द्वारा आधिकारिक है, इस संगठन द्वारा अपनाए गए अंतर्राष्ट्रीय नियमों में श्रम के कानूनी विनियमन के मुद्दों की विस्तृत श्रृंखला शामिल है। इसके अलावा, उनमें से कई श्रम कानून के मुद्दों के दायरे से परे जाते हैं, जिसमें सामाजिक सुरक्षा कानून, श्रमिकों के लिए कल्याणकारी सेवाएं, श्रम सांख्यिकी, व्यावसायिक शिक्षा और व्यावसायिक मार्गदर्शन, संगठन और राज्य श्रम प्रबंधन निकायों की गतिविधि के तरीके शामिल हैं। यह भी ध्यान देने योग्य है कि कई ILO अधिनियम न केवल आश्रित (नियोजित) श्रमिकों पर लागू होते हैं, बल्कि स्वतंत्र श्रमिकों और उद्यमियों पर भी लागू होते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ)- संयुक्त राष्ट्र प्रणाली की एक विशेष एजेंसी, जिसका उद्देश्य सामाजिक न्याय, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त मानवाधिकारों और काम पर अधिकारों के सिद्धांतों को बढ़ावा देना है। 1919 में स्थापित, ILO 1946 में UN की पहली विशिष्ट एजेंसी बन गया।
ILO के चार मुख्य रणनीतिक उद्देश्य हैं:
- काम पर मौलिक सिद्धांतों और अधिकारों को बढ़ावा देना और लागू करना;
- महिलाओं और पुरुषों को अच्छे रोजगार के लिए सशक्त बनाना;
- सभी के लिए सामाजिक सुरक्षा के कवरेज और प्रभावशीलता में वृद्धि;
- त्रिपक्षीय और सामाजिक संवाद को मजबूत करना।
इन कार्यों को विभिन्न तरीकों से हल किया जाता है:
- मौलिक मानवाधिकारों का समर्थन करने, काम करने और रहने की स्थिति में सुधार, रोजगार के अवसरों का विस्तार करने के उद्देश्य से अंतर्राष्ट्रीय नीतियों और कार्यक्रमों के विकास के माध्यम से;
- उनके पालन पर नियंत्रण की एक अनूठी प्रणाली द्वारा समर्थित सम्मेलनों और सिफारिशों के रूप में अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों को अपनाना;
- बड़े पैमाने पर अंतरराष्ट्रीय तकनीकी सहयोग कार्यक्रमों के माध्यम से;
- इन प्रयासों का समर्थन करने के लिए प्रशिक्षण और शिक्षा, अनुसंधान और प्रकाशन के माध्यम से।
ILO का मुख्यालय स्विट्जरलैंड के जिनेवा में स्थित है। गाय राइडर 1 अक्टूबर 2012 से ILO के महानिदेशक हैं।
डिसेंट वर्क टेक्निकल सपोर्ट यूनिट और पूर्वी यूरोप और मध्य एशिया के लिए ILO कार्यालय (अप्रैल 2010 तक - पूर्वी यूरोप और मध्य एशिया के लिए ILO उपक्षेत्रीय कार्यालय) 1959 से मास्को में काम कर रहा है। ब्यूरो दस देशों - रूसी संघ, अजरबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उजबेकिस्तान में ILO की गतिविधियों का समन्वय करता है।
संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के भीतर, ILO की एक अनूठी त्रिपक्षीय संरचना है। नियोक्ताओं और श्रमिकों के प्रतिनिधि - आर्थिक गतिविधि में "सामाजिक भागीदार" - इसमें सरकारों के प्रतिनिधियों के साथ, नीतियों और कार्यक्रमों को निर्धारित करने में एक समान आवाज होती है। ILO सामाजिक, आर्थिक और कई अन्य क्षेत्रों में राष्ट्रीय नीतियों को तैयार करने और लागू करने के लिए, सरकारी प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ, ट्रेड यूनियनों और नियोक्ताओं के बीच "सामाजिक संवाद" को बढ़ावा देकर सदस्य राज्यों के भीतर इस तरह के त्रिपक्षीयवाद को बढ़ावा देता है।
ब्यूरो की गतिविधियों के मुख्य क्षेत्र क्षेत्र के देशों में राष्ट्रीय सभ्य कार्य कार्यक्रमों को बढ़ावा देना, सामाजिक संवाद का विकास, सामाजिक सुरक्षा, रोजगार विकास, श्रम सुरक्षा, काम की दुनिया में लैंगिक समानता, एचआईवी / एड्स में हैं। कार्यस्थल, बाल श्रम का उन्मूलन, आदि।
2013-2016 के लिए रूसी संघ के साथ सहयोग के क्षेत्र रूसी संघ और अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के बीच सहयोग कार्यक्रम में परिभाषित (दिसंबर 2012 में मास्को में हस्ताक्षरित)।
यह विभिन्न आधारों पर वर्गीकृत करने के लिए प्रथागत है, जिसमें उन्हें अपनाया गया निकाय, कानूनी बल (अनिवार्य और अनुशंसित), दायरा (द्विपक्षीय, स्थानीय, सार्वभौमिक) शामिल है।
संयुक्त राष्ट्र के अनुबंध और सम्मेलन उन सभी देशों के लिए बाध्यकारी हैं जो उनकी पुष्टि करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन श्रम के कानूनी विनियमन के मानकों वाले दो प्रकार के कृत्यों को अपनाता है: सम्मेलन और सिफारिशें। कन्वेंशनोंअंतरराष्ट्रीय समझौते हैं और उन देशों के लिए बाध्यकारी हैं जिन्होंने उनकी पुष्टि की है। कन्वेंशन के अनुसमर्थन के मामले में, राज्य राष्ट्रीय स्तर पर इसके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक उपाय करता है और नियमित रूप से ऐसे उपायों की प्रभावशीलता पर संगठन को रिपोर्ट प्रस्तुत करता है। ILO संविधान के तहत, एक राज्य द्वारा एक कन्वेंशन का अनुसमर्थन श्रमिकों के लिए अधिक अनुकूल राष्ट्रीय नियमों को प्रभावित नहीं कर सकता है। गैर-अनुमोदित सम्मेलनों के लिए, शासी निकाय राज्य से राष्ट्रीय कानून की स्थिति और इसके आवेदन में अभ्यास के साथ-साथ उन्हें सुधारने के लिए किए जाने वाले उपायों के बारे में जानकारी का अनुरोध कर सकता है। सिफारिशोंअनुसमर्थन की आवश्यकता नहीं है। इन अधिनियमों में प्रावधानों को स्पष्ट करने, सम्मेलनों के प्रावधानों का विवरण देने, या सामाजिक और श्रम संबंधों को विनियमित करने के लिए एक मॉडल शामिल हैं।
वर्तमान में, कानूनी विनियमन में अधिक लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए सम्मेलनों के निर्माण के लिए ILO के दृष्टिकोण को कुछ हद तक संशोधित करने का निर्णय लिया गया है। उपयुक्त अनुबंधों के साथ श्रमिकों के अधिकारों के लिए न्यूनतम गारंटियों के साथ फ्रेमवर्क सम्मेलनों को अपनाया जाएगा। इस तरह के पहले कृत्यों में से एक कन्वेंशन नंबर 183 "मातृत्व संरक्षण कन्वेंशन (संशोधित), 1952 के संशोधन पर" था। प्रासंगिक अनुशंसा में मातृत्व सुरक्षा पर कई महत्वपूर्ण प्रावधान शामिल हैं। यह दृष्टिकोण इस कन्वेंशन की पुष्टि करने के लिए सामाजिक और श्रम अधिकारों के अपर्याप्त स्तर के संरक्षण वाले देशों को प्रोत्साहित करना संभव बनाता है और इस तरह इसमें निहित न्यूनतम गारंटी सुनिश्चित करता है। कुछ विकासशील देशों को ILO सम्मेलनों के अनुसमर्थन के परिणामस्वरूप नियोक्ताओं पर अनुचित बोझ का डर है। आर्थिक रूप से अधिक विकसित देशों के लिए, ये कन्वेंशन गारंटी के स्तर को बढ़ाने के लिए दिशानिर्देश निर्धारित करते हैं। ILO के अनुभव के एक अध्ययन से पता चलता है कि राज्य विभिन्न कारणों से कुछ सम्मेलनों की पुष्टि नहीं करते हैं, जिनमें ऐसे मामले भी शामिल हैं, जहां राष्ट्रीय स्तर पर, पहले से ही कानून या अभ्यास द्वारा श्रमिकों के अधिकारों की उच्च स्तर की सुरक्षा प्रदान की जाती है।
श्रम के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन की मुख्य दिशाएँ
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन सक्रिय रूप से है मानदंड-निर्धारण गतिविधि. इसके अस्तित्व के दौरान, 188 सम्मेलनों और 200 सिफारिशों को अपनाया गया था।
आठ ILO सम्मेलनों को मौलिक के रूप में वर्गीकृत किया गया है। वे श्रम के कानूनी विनियमन के बुनियादी सिद्धांतों को सुनिश्चित करते हैं। ये निम्नलिखित सम्मेलन हैं।
संघ की स्वतंत्रता और संगठित होने के अधिकार के संरक्षण पर कन्वेंशन नंबर 87 (1948), संगठित और सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार के सिद्धांतों के आवेदन पर कन्वेंशन नंबर 98 (1949) बिना पूर्व के सभी श्रमिकों और नियोक्ताओं के अधिकार की स्थापना प्राधिकरण संगठन बनाते हैं और उसमें शामिल होते हैं। सार्वजनिक प्राधिकरणों को इस अधिकार को प्रतिबंधित या बाधित नहीं करना चाहिए। संघ की स्वतंत्रता के अधिकार की रक्षा के लिए, ट्रेड यूनियनों को भेदभाव से बचाने के लिए, साथ ही साथ श्रमिकों और नियोक्ता संगठनों को एक-दूसरे के मामलों में हस्तक्षेप के खिलाफ उपायों की परिकल्पना की गई है।
कन्वेंशन नंबर 29 "जबरन या अनिवार्य श्रम के संबंध में" (1930) में इसके सभी रूपों में जबरन या अनिवार्य श्रम के उपयोग को समाप्त करने की आवश्यकता शामिल है। जबरन या अनिवार्य श्रम कोई भी कार्य या सेवा है जो किसी व्यक्ति से सजा की धमकी के तहत आवश्यक है और जिसके लिए इस व्यक्ति ने स्वेच्छा से अपनी सेवाओं की पेशकश नहीं की है। उन नौकरियों की सूची जो जबरन या अनिवार्य श्रम की अवधारणा में शामिल नहीं हैं, परिभाषित की गई हैं।
कन्वेंशन नंबर 105 "जबरन श्रम के उन्मूलन पर" (1957) आवश्यकताओं को मजबूत करता है और राज्यों के दायित्वों को इसके किसी भी रूप का सहारा नहीं लेने के लिए स्थापित करता है:
- राजनीतिक प्रभाव या शिक्षा के साधन या राजनीतिक विचारों या वैचारिक विश्वासों की उपस्थिति या अभिव्यक्ति के लिए दंड के उपाय के रूप में जो स्थापित राजनीतिक, सामाजिक या आर्थिक व्यवस्था के विपरीत हैं;
- लामबंदी की विधि और आर्थिक विकास के लिए श्रम का उपयोग;
- श्रम अनुशासन बनाए रखने के साधन;
- हड़ताल में भाग लेने के लिए सजा के साधन;
- जाति, सामाजिक और राष्ट्रीय पहचान या धर्म के आधार पर भेदभाव के उपाय।
कन्वेंशन नंबर 111 "रोजगार और व्यवसाय में भेदभाव के बारे में" (1958) रोजगार में भेदभाव को खत्म करने, नस्ल, रंग, लिंग, पंथ, राजनीतिक राय, राष्ट्रीय या सामाजिक मूल के आधार पर प्रशिक्षण के उद्देश्य से एक राष्ट्रीय नीति की आवश्यकता को पहचानता है।
कन्वेंशन नंबर 100 "समान मूल्य के काम के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए समान पारिश्रमिक के संबंध में" (1951) राज्यों को समान मूल्य के काम के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए समान पारिश्रमिक के सिद्धांत के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने और सुनिश्चित करने की आवश्यकता है। यह सिद्धांत राष्ट्रीय कानून, कानून द्वारा स्थापित या मान्यता प्राप्त पारिश्रमिक की किसी भी प्रणाली, नियोक्ताओं और श्रमिकों के बीच सामूहिक समझौते, या विभिन्न तरीकों के संयोजन द्वारा लागू किया जा सकता है। यह उन उपायों को अपनाने का भी प्रावधान करता है जो खर्च किए गए श्रम के आधार पर किए गए कार्य के उद्देश्य मूल्यांकन में योगदान करते हैं। कन्वेंशन मूल वेतन और अन्य पारिश्रमिक के मुद्दे से संबंधित है जो सीधे या परोक्ष रूप से पैसे या नियोक्ता द्वारा एक निश्चित कार्य के बाद के प्रदर्शन के आधार पर कर्मचारी को प्रदान किया जाता है। यह समान मूल्य के काम के लिए समान वेतन को लिंग के आधार पर भेदभाव के बिना निर्धारित पारिश्रमिक के रूप में परिभाषित करता है।
कन्वेंशन नंबर 138 "रोजगार में प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु" (1973) बाल श्रम को खत्म करने के लिए अपनाया गया था। रोजगार के लिए न्यूनतम आयु अनिवार्य शिक्षा पूरी करने की आयु से कम नहीं होनी चाहिए।
कन्वेंशन नंबर 182 "बाल श्रम के सबसे बुरे रूपों के उन्मूलन के लिए निषेध और तत्काल कार्रवाई पर" (1999) राज्यों को बाल श्रम के सबसे खराब रूपों को प्रतिबंधित करने और समाप्त करने के लिए तुरंत प्रभावी उपाय करने के लिए बाध्य करता है। पिछले दो दशकों में ILO की उद्देश्यपूर्ण गतिविधि के साथ-साथ 1944 की घोषणा को अपनाने से इन सम्मेलनों के अनुसमर्थन की संख्या में वृद्धि हुई है।
चार अन्य सम्मेलन हैं जिन्हें ILO ने प्राथमिकता दी है:
- नंबर 81 "उद्योग और वाणिज्य में श्रम निरीक्षण पर" (1947) - काम करने की स्थिति से संबंधित कानूनी प्रावधानों और पाठ्यक्रम में श्रमिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए औद्योगिक उद्यमों में श्रम निरीक्षण की एक प्रणाली रखने के लिए राज्यों के दायित्व को स्थापित करता है। उनके काम का। यह संगठन के सिद्धांतों और निरीक्षणों की गतिविधियों, निरीक्षकों की शक्तियों और कर्तव्यों को परिभाषित करता है;
- संख्या 129 "कृषि में श्रम निरीक्षण पर" (1969) - कन्वेंशन नंबर 81 के प्रावधानों के आधार पर, कृषि उत्पादन की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए श्रम निरीक्षण पर प्रावधान तैयार करता है;
- संख्या 122 "रोजगार नीति पर" (1964) - पूर्ण, उत्पादक और स्वतंत्र रूप से चुने गए रोजगार को बढ़ावा देने के लिए एक सक्रिय नीति के राज्यों की पुष्टि करके कार्यान्वयन के लिए प्रदान करता है;
- नंबर 144 "अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों के आवेदन को बढ़ावा देने के लिए त्रिपक्षीय परामर्श पर" (1976) - ILO सम्मेलनों और सिफारिशों के विकास, अपनाने और आवेदन पर राष्ट्रीय स्तर पर सरकार, नियोक्ताओं और श्रमिकों के प्रतिनिधियों के बीच त्रिपक्षीय परामर्श प्रदान करता है।
सामान्य तौर पर, निम्नलिखित को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: कानूनी विनियमन की मुख्य दिशाएँलो:
- मौलिक मानवाधिकार;
- रोज़गार;
- सामाजिक राजनीति;
- श्रम विनियमन;
- श्रम संबंध और काम करने की स्थिति;
- सामाजिक सुरक्षा;
- श्रमिकों की कुछ श्रेणियों के श्रम का कानूनी विनियमन (बाल श्रम के निषेध, महिलाओं के श्रम संरक्षण पर विशेष ध्यान दिया जाता है; नाविकों, मछुआरों और श्रमिकों की कुछ अन्य श्रेणियों के श्रम के नियमन के लिए महत्वपूर्ण संख्या में अधिनियम समर्पित हैं। )
नई पीढ़ी के सम्मेलनों को अपनाना ILO अधिनियमों की एक महत्वपूर्ण संख्या और उनमें निहित मानकों को आधुनिक परिस्थितियों के अनुकूल बनाने की तत्काल आवश्यकता के कारण है। वे एक निश्चित क्षेत्र में श्रम के अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमन के एक प्रकार के व्यवस्थितकरण का प्रतिनिधित्व करते हैं।
अपने पूरे इतिहास में, ILO ने मछली पकड़ने के क्षेत्र में नाविकों और श्रमिकों के श्रम के नियमन पर काफी ध्यान दिया है। यह व्यक्तियों की इन श्रेणियों की प्रकृति और कार्य स्थितियों के कारण है, जिन्हें विशेष रूप से कानूनी विनियमन के अंतर्राष्ट्रीय मानकों के विकास की आवश्यकता होती है। नाविकों के श्रम के नियमन के लिए लगभग 40 सम्मेलन और 29 सिफारिशें समर्पित हैं। इन क्षेत्रों में, सबसे पहले, आईओडी सम्मेलनों की नई पीढ़ी विकसित की गई: "समुद्री नेविगेशन में श्रम" (2006) और "मछली पकड़ने के क्षेत्र में श्रम पर" (2007)। इन सम्मेलनों को इन श्रेणियों के श्रमिकों के सामाजिक और श्रम अधिकारों के संरक्षण का गुणात्मक रूप से नया स्तर प्रदान करना चाहिए।
श्रम सुरक्षा मानकों के संबंध में भी यही काम किया गया है - यह आईएलओ कन्वेंशन नंबर 187 "काम पर सुरक्षा और स्वास्थ्य को बढ़ावा देने वाले बुनियादी सिद्धांतों पर" (2006) के बारे में है, जो संबंधित सिफारिश द्वारा पूरक है। कन्वेंशन यह निर्धारित करता है कि जिस राज्य ने इसकी पुष्टि की है वह व्यावसायिक चोटों, व्यावसायिक बीमारियों और काम पर होने वाली मौतों को रोकने के लिए व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य के निरंतर सुधार को बढ़ावा देता है। इसके लिए राष्ट्रीय स्तर पर नियोक्ताओं और श्रमिकों के सबसे अधिक प्रतिनिधि संगठनों के परामर्श से एक उपयुक्त नीति, प्रणाली और कार्यक्रम विकसित किया जा रहा है।
राष्ट्रीय सुरक्षा और स्वच्छता प्रणाली में शामिल हैं:
- व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य पर नियामक कानूनी कार्य, सामूहिक समझौते और अन्य प्रासंगिक कार्य;
- व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य संबंधी मुद्दों के लिए जिम्मेदार निकाय या विभाग की गतिविधियाँ;
- निरीक्षण की प्रणालियों सहित राष्ट्रीय कानूनों और विनियमों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए तंत्र;
- काम पर निवारक उपायों के मुख्य तत्व के रूप में इसके प्रबंधन, कर्मचारियों और उनके प्रतिनिधियों के बीच उद्यम स्तर पर सहयोग सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपाय।
व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य को बढ़ावा देने के लिए रूपरेखा पर सिफारिश कन्वेंशन के प्रावधानों का पूरक है और इसका उद्देश्य व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य के क्षेत्र में सूचना के अंतर्राष्ट्रीय आदान-प्रदान, नए उपकरणों के विकास और अपनाने को बढ़ावा देना है।
श्रम संबंधों के नियमन के क्षेत्र में, रोजगार की समाप्ति और मजदूरी के संरक्षण पर सम्मेलनों का बहुत महत्व है। ILO कन्वेंशन नंबर 158 "नियोक्ता की शुरुआत में रोजगार की समाप्ति पर" (1982) को श्रमिकों को कानूनी आधार के बिना रोजगार की समाप्ति से बचाने के लिए अपनाया गया था। कन्वेंशन औचित्य की आवश्यकता को सुनिश्चित करता है - कार्यकर्ता की क्षमताओं या व्यवहार से संबंधित या उत्पादन आवश्यकता के कारण कानूनी आधार होना चाहिए। यह उन कारणों को भी सूचीबद्ध करता है जो रोजगार की समाप्ति के लिए कानूनी आधार नहीं हैं, जिनमें शामिल हैं: ट्रेड यूनियन में सदस्यता या ट्रेड यूनियन गतिविधियों में भागीदारी; श्रमिक प्रतिनिधि बनने का इरादा; स्तनपान के प्रतिनिधि के कार्य करना; शिकायत दर्ज करना या कानून के उल्लंघन के आरोप में एक उद्यमी के खिलाफ शुरू किए गए मामले में भाग लेना; भेदभावपूर्ण आधार - जाति, त्वचा का रंग, लिंग, वैवाहिक स्थिति, पारिवारिक जिम्मेदारियां, गर्भावस्था, धर्म, राजनीतिक विचार, राष्ट्रीयता या सामाजिक मूल; मातृत्व अवकाश पर काम से अनुपस्थिति; बीमारी या चोट के कारण काम से अस्थायी अनुपस्थिति।
कन्वेंशन एक रोजगार संबंध की समाप्ति से पहले और उसके दौरान लागू होने वाली प्रक्रियाओं और बर्खास्तगी के फैसले के खिलाफ अपील करने की प्रक्रिया दोनों को निर्धारित करता है। बर्खास्तगी के लिए कानूनी आधार के अस्तित्व को साबित करने का भार उद्यमी पर होता है।
कन्वेंशन एक कर्मचारी के रोजगार की नियोजित समाप्ति की उचित सूचना के अधिकार, या चेतावनी के बदले मौद्रिक मुआवजे के अधिकार का प्रावधान करता है, जब तक कि उसने कोई गंभीर कदाचार नहीं किया हो; विच्छेद वेतन और/या अन्य प्रकार की आय सुरक्षा (बेरोजगारी बीमा लाभ, बेरोजगारी निधि या सामाजिक सुरक्षा के अन्य रूप) का अधिकार। अनुचित बर्खास्तगी की स्थिति में, कर्मचारी को उसकी पिछली नौकरी में बर्खास्त करने और बहाल करने के निर्णय को रद्द करने की असंभवता, यह माना जाता है कि उचित मुआवजा या अन्य लाभों का भुगतान किया जाएगा। आर्थिक, तकनीकी, संरचनात्मक या इसी तरह के कारणों से रोजगार संबंधों की समाप्ति के मामले में, नियोक्ता कर्मचारियों और उनके प्रतिनिधियों को इसके बारे में, साथ ही संबंधित राज्य निकाय को सूचित करने के लिए बाध्य है। राष्ट्रीय स्तर पर राज्य बड़े पैमाने पर छंटनी पर कुछ प्रतिबंध लगा सकते हैं।
ILO कन्वेंशन नंबर 95 "मजदूरी के संरक्षण पर" (1949) में श्रमिकों के हितों की रक्षा के उद्देश्य से महत्वपूर्ण संख्या में नियम शामिल हैं: मजदूरी के भुगतान के रूप में, मजदूरी के भुगतान की सीमा पर, पर विवेकाधिकार और कई अन्य महत्वपूर्ण प्रावधानों के अनुसार अपने वेतन के निपटान की स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने के लिए नियोक्ताओं का निषेध। कला में। इस कन्वेंशन के अनुच्छेद 11 में कहा गया है कि किसी उद्यम के दिवालिया होने या न्यायिक कार्यवाही में उसके परिसमापन की स्थिति में, श्रमिक विशेषाधिकार प्राप्त लेनदारों की स्थिति का आनंद लेंगे।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन ने कन्वेंशन नंबर 131 "विकासशील देशों के संबंध में न्यूनतम मजदूरी की स्थापना पर" (1970) को भी अपनाया है। इसके तहत, राज्य कर्मचारियों के सभी समूहों को कवर करते हुए न्यूनतम वेतन निर्धारण की एक प्रणाली शुरू करने का वचन देते हैं, जिनकी काम करने की स्थिति ऐसी प्रणाली को लागू करने के लिए उपयुक्त बनाती है। इस कन्वेंशन के तहत न्यूनतम मजदूरी "कानून की ताकत है और कटौती के अधीन नहीं है।" न्यूनतम मजदूरी का निर्धारण करते समय, निम्नलिखित कारकों को ध्यान में रखा जाता है:
- श्रमिकों और उनके परिवारों की जरूरतों, देश में मजदूरी के सामान्य स्तर, जीवन यापन की लागत, सामाजिक लाभ और अन्य सामाजिक समूहों के जीवन स्तर के तुलनात्मक स्तर को ध्यान में रखते हुए;
- आर्थिक विकास आवश्यकताओं, उत्पादकता स्तर, और रोजगार के उच्च स्तर को प्राप्त करने और बनाए रखने की वांछनीयता सहित आर्थिक विचार। सभी न्यूनतम वेतन प्रावधानों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए उचित उपाय किए जाते हैं, जैसे कि उचित निरीक्षण, अन्य आवश्यक उपायों द्वारा पूरक।
रूसी संघ में लागू ILO सम्मेलनों की सूची
1. कन्वेंशन नंबर 11 "कृषि में श्रमिकों को संगठित करने और एकजुट करने के अधिकार पर" (1921)।
2. कन्वेंशन नंबर 13 "पेंटिंग में सफेद सीसा के उपयोग पर" (1921)।
3. कन्वेंशन नंबर 14 "औद्योगिक उद्यमों में साप्ताहिक आराम पर" (1921)।
4. कन्वेंशन नंबर 16 "बोर्ड जहाजों पर कार्यरत बच्चों और किशोरों की अनिवार्य चिकित्सा परीक्षा पर" (1921)।
5. कन्वेंशन नंबर 23 "नाविकों के प्रत्यावर्तन पर" (1926)।
6. कन्वेंशन नंबर 27 "जहाजों पर किए गए भारी माल के वजन के संकेत पर" (1929)।
7. कन्वेंशन नंबर 29 "जबरन या अनिवार्य श्रम पर" (1930)।
8. कन्वेंशन नंबर 32 "जहाजों की लोडिंग या अनलोडिंग में लगे श्रमिकों की दुर्घटनाओं से सुरक्षा पर" (1932)।
9. कन्वेंशन नंबर 45 "खानों में भूमिगत काम में महिलाओं के रोजगार पर" (1935)।
10. कन्वेंशन नंबर 47 "सप्ताह में काम के घंटों को घटाकर चालीस घंटे करने पर" (1935)।
11. कन्वेंशन नंबर 52 "वेतन के साथ वार्षिक छुट्टियों पर" (1936)।
12. कन्वेंशन नंबर 69 "जहाज के रसोइयों को योग्यता प्रमाण पत्र जारी करने पर" (1946)।
13. नाविकों की चिकित्सा परीक्षा पर कन्वेंशन नंबर 73 (1946)।
14. कन्वेंशन नंबर 77 "उद्योग में काम के लिए उनकी फिटनेस का निर्धारण करने के उद्देश्य से बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946)।
15. कन्वेंशन नंबर 78 "गैर-औद्योगिक नौकरियों में काम के लिए उनकी उपयुक्तता निर्धारित करने के लिए बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946)।
16. कन्वेंशन नंबर 79 "काम के लिए उनकी फिटनेस का निर्धारण करने के उद्देश्य के लिए बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946)।
17. कन्वेंशन नंबर 87 "संगठन की स्वतंत्रता और संगठित होने के अधिकार के संरक्षण पर" (1948)।
18. उद्योग में युवा व्यक्तियों के रात्रि कार्य पर कन्वेंशन संख्या 90 (संशोधित 1948)।
19. कन्वेंशन नंबर 92 "बोर्ड जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर" (1949 में संशोधित)।
20. मजदूरी के संरक्षण पर कन्वेंशन नंबर 95 (1949)।
21. कन्वेंशन नंबर 98 "सामूहिक सौदेबाजी को व्यवस्थित करने और संचालित करने के अधिकार के सिद्धांतों के आवेदन पर" (1949)।
22. कन्वेंशन नंबर 100 "समान मूल्य के काम के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए समान पारिश्रमिक पर" (1951)।
23. मातृत्व संरक्षण कन्वेंशन नंबर 103 (1952)।
24. वाणिज्य और कार्यालयों में साप्ताहिक विश्राम पर कन्वेंशन नंबर 106 (1957)।
25. कन्वेंशन नंबर 108 नाविकों के राष्ट्रीय पहचान पत्र के संबंध में (1958)।
26. कन्वेंशन नंबर 111 "रोजगार और व्यवसाय में भेदभाव पर" (1958)।
27. नाविकों की चिकित्सा परीक्षा पर कन्वेंशन नंबर 113 (1959)।
28. कन्वेंशन नंबर 115 "आयोनाइजिंग रेडिएशन के खिलाफ श्रमिकों के संरक्षण पर" (1960)।
29. कन्वेंशन के आंशिक संशोधन पर कन्वेंशन नंबर 116 (1961)।
30. सुरक्षात्मक उपकरणों के साथ मशीनरी की फिटिंग पर कन्वेंशन नंबर 119 (1963)।
31. वाणिज्य और कार्यालयों में स्वच्छता पर कन्वेंशन नंबर 120 (1964)।
32. रोजगार नीति (1964) पर कन्वेंशन नंबर 122।
33. कन्वेंशन नंबर 124 "खानों और खानों में भूमिगत काम में काम के लिए उपयुक्तता निर्धारित करने के लिए युवाओं की चिकित्सा परीक्षा पर" (1965)।
34. कन्वेंशन नंबर 126 "मछली पकड़ने वाले जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर" (1966)।
35. कन्वेंशन नंबर 133 "बोर्ड जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर"। अतिरिक्त प्रावधान (1970)।
36. कन्वेंशन नंबर 134 "सीफर्स के बीच व्यावसायिक दुर्घटनाओं की रोकथाम पर" (1970)।
37. न्यूनतम आयु सम्मेलन संख्या 138 (1973)।
38. मानव संसाधन विकास के क्षेत्र में व्यावसायिक मार्गदर्शन और प्रशिक्षण पर कन्वेंशन नंबर 142।
39. व्यापारिक जहाजों के लिए न्यूनतम मानकों पर कन्वेंशन नंबर 147 (1976)।
40. कन्वेंशन नंबर 148 "वायु प्रदूषण, शोर, काम पर कंपन के कारण व्यावसायिक जोखिमों से श्रमिकों के संरक्षण पर" (1977)।
41. कन्वेंशन नंबर 149 "रोजगार और काम की शर्तों और नर्सिंग कर्मियों के जीवन पर" (1977)।
42. विकलांग व्यक्तियों के व्यावसायिक पुनर्वास और रोजगार पर कन्वेंशन नंबर 159 (1983)।
43. श्रम सांख्यिकी पर कन्वेंशन नंबर 160 (1985)।