अंतर्राष्ट्रीय संगठन और निकाय। वैश्विक और क्षेत्रीय निरस्त्रीकरण गतिविधियों के लिए ट्रस्ट फंड
नागरिक समाज के साथ प्रभावी भागीदारी
संकल्प 1540 (2004) के प्रावधानों के कार्यान्वयन में नागरिक समाज और निजी क्षेत्र महत्वपूर्ण योगदान दे सकते हैं। UNODA संकल्प के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय प्रयासों का समर्थन करने के लिए नागरिक समाज, निजी क्षेत्र और उद्योग के प्रतिनिधियों के साथ भागीदारी को सक्रिय रूप से प्रोत्साहित करता है। 2012 में, UNODA ने जर्मनी के सहयोग से, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद संकल्प 1540 (2004) पर अंतर्राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और उप-क्षेत्रीय औद्योगिक संघों का पहला सम्मेलन आयोजित किया, जिसमें परमाणु, रसायन, उद्योग संघों और निजी कंपनियों ने भाग लिया। जैविक, वित्तीय, परिवहन और एयरोस्पेस उद्योग।
जनवरी 2013 में, UNODA, ऑस्ट्रिया के सहयोग से, संकल्प 1540 (2004) पर पहले सिविल सोसाइटी फोरम की मेजबानी की। फोरम ने 45 नागरिक समाज संगठनों को एक साथ लाया, जिसमें प्रतिभागियों के विस्तृत भूगोल को दर्शाया गया और इसमें एशिया, मध्य पूर्व, पूर्वी और पश्चिमी यूरोप, उत्तर और दक्षिण अमेरिका, उत्तर और दक्षिण अफ्रीका के प्रतिनिधि शामिल थे।
वैश्विक और क्षेत्रीय निरस्त्रीकरण गतिविधियों के लिए ट्रस्ट फंड
संकल्प 1977 (2011) में, परिषद ने राज्यों को ऐसा करने के लिए संकल्प 1540 (2004) के तहत अपने दायित्वों को पूरा करने में राज्यों की सहायता करने के लिए संसाधनों के साथ निरस्त्रीकरण मामलों के लिए कार्यालय प्रदान करने की स्थिति में प्रोत्साहित किया।
वैश्विक और क्षेत्रीय निरस्त्रीकरण गतिविधियों के लिए ट्रस्ट फंड UNODA द्वारा प्रशासित है। यूएनओडीए की 1540 गतिविधियों का समर्थन करने के लिए, ट्रस्ट फंड को अंडोरा, कजाकिस्तान, न्यूजीलैंड, नॉर्वे, यूनाइटेड किंगडम ऑफ ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड, संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ और कार्नेगी कॉर्पोरेशन से उचित स्वैच्छिक योगदान प्राप्त होता है।
संकल्प 1540 (2004) के कार्यान्वयन में यूएनओडीए को निरंतर प्रभावी समर्थन सुरक्षा परिषद द्वारा बुलाए गए उदार स्वैच्छिक योगदान के साथ ही संभव है। सदस्य राज्य संकल्प 1540 (2004) के प्रावधानों को लागू करने के लिए प्रोत्साहन के रूप में ट्रस्ट फंड में स्वैच्छिक वित्तीय योगदान प्रदान करने का अवसर ले सकते हैं।
विभिन्न अंतरराष्ट्रीय संगठनों और निकायों (संयुक्त राष्ट्र, शंघाई सहयोग संगठन, इंटरपोल, अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्याय निकाय, आदि) की गतिविधियों द्वारा अपराध का मुकाबला करने की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है। उनके कामकाज के मुख्य स्रोत घटक दस्तावेज हैं (उदाहरण के लिए, इंटरपोल का चार्टर, आईसीसी का रोम संविधि)।
संयुक्त राष्ट्र
संयुक्त राष्ट्र के ढांचे के भीतर, संयुक्त राष्ट्र महासभा के सत्रों में अपराध के खिलाफ लड़ाई में राज्यों के बीच सहयोग के मुख्य मुद्दों पर विचार किया जाता है, इसके अलावा, इस विषय पर भी विचार किया जाता है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद तथा संयुक्त राष्ट्र आर्थिक और सामाजिक परिषद (ईसीओएसओसी)। साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अपराध के खिलाफ लड़ाई मुख्य रूप से संप्रभु राज्यों के सक्षम अधिकारियों का कार्य है, जबकि संयुक्त राष्ट्र वैश्विक स्तर पर राज्यों की गतिविधियों के समन्वयक के रूप में कार्य करता है, यानी। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, इसे और अधिक प्रभावी बनाने के लिए उनके सहयोग की सुविधा प्रदान करना।
1992 में, ECOSOC के एक सहायक कार्यात्मक निकाय के रूप में स्थापित किया गया था अपराध निवारण और आपराधिक न्याय पर आयोग , अपराध की रोकथाम और नियंत्रण के लिए समिति की जगह, जो 1950 से काम कर रही थी। आयोग 1991 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाए गए अपराध निवारण और आपराधिक न्याय पर संयुक्त राष्ट्र कार्यक्रम के कार्यान्वयन को बढ़ावा देता है।
आयोग इस तरह के अपराधों से निपटने में राज्यों के सहयोग का समन्वय और सुविधा प्रदान करता है जैसे अपराध, अपहरण और मानव तस्करी, भ्रष्टाचार से आय का वैधीकरण; अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध में नए रुझानों की पड़ताल करता है।
1992 से, आयोग ने वियना में वर्ष में एक बार सत्र आयोजित किए हैं। अप्रैल 2011 में हुए 20वें सत्र में, इसके प्रतिभागियों ने बच्चों के दुरुपयोग और शोषण के लिए नई तकनीकों के अवैध उपयोग की समस्याओं के दायरे पर चर्चा की, आतंकवाद की रोकथाम पर अंतर्राष्ट्रीय उपकरणों के कार्यान्वयन के साथ स्थिति की समीक्षा की, अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध, भ्रष्टाचार और हथियारों की तस्करी से उत्पन्न खतरों को संबोधित करने में अनुभव का आदान-प्रदान किया।
आयोग के कार्यों में उन मुद्दों की सीमा का निर्धारण करना भी शामिल है जिन्हें अपराध की रोकथाम और अपराधियों के उपचार पर हर पांच साल में बुलाई गई संयुक्त राष्ट्र कांग्रेस के ढांचे के भीतर राज्यों द्वारा चर्चा के लिए प्रस्तुत करना उचित है। 12-19 अप्रैल, 2010 को ब्राजील में आयोजित बारहवीं कांग्रेस में, साल्वाडोर घोषणा का मसौदा अपनाया गया था, जो अपराध का मुकाबला करने के लिए राज्यों के मुख्य आधुनिक दृष्टिकोण को दर्शाता है।
अपराध रोकने में अहम भूमिका ड्रग्स और अपराध पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय (यूएनओडीसी), जो अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध, भ्रष्टाचार और आतंकवाद के साथ-साथ अपराध की रोकथाम और आपराधिक न्याय से उत्पन्न खतरों का मुकाबला करने में सदस्य राज्यों की सहायता करता है।
ड्रग्स पर अपने कार्यक्रमों के माध्यम से, यूएनओडीसी संयुक्त राष्ट्र के सभी ड्रग नियंत्रण गतिविधियों के लिए नेतृत्व प्रदान करता है। यह उन घटनाओं को रोकने में मदद करता है जो नशीली दवाओं के उत्पादन और तस्करी और व्यसन की समस्या को बढ़ा सकती हैं; दवा नियंत्रण संरचनाओं और रणनीतियों को स्थापित करने में सरकारों की सहायता करता है; दवा नियंत्रण में तकनीकी सहायता प्रदान करता है; इस क्षेत्र में समझौतों के कार्यान्वयन में योगदान देता है और विशेषज्ञता और डेटा भंडार के विश्व केंद्र के रूप में कार्य करता है। UNODC में यूनाइटेड नेशंस इंटरनेशनल ड्रग कंट्रोल प्रोग्राम (UNDCP) और सेंटर फॉर इंटरनेशनल क्राइम प्रिवेंशन (CICC) शामिल हैं।
वर्तमान में, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, यूएनओडीसी लागू करता है: विश्व भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम, व्यक्तियों में तस्करी से निपटने के लिए संयुक्त राष्ट्र वैश्विक पहल, आतंकवाद के खिलाफ वैश्विक कार्यक्रम, मनी लॉन्ड्रिंग के खिलाफ वैश्विक कार्यक्रम, वैश्विक संगठित अपराध सर्वेक्षण।
कार्यालय संयुक्त राष्ट्र अंतर्क्षेत्रीय अपराध और न्याय अनुसंधान संस्थान (UNICRI) के साथ मिलकर काम करता है।
आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में महत्वपूर्ण योगदान के तहत बनाए गए संरचनात्मक निकायों द्वारा किया जाता है संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद।
अल-कायदा और तालिबान प्रतिबंध समिति ओसामा बिन लादेन के समर्थन के संबंध में तालिबान-नियंत्रित अफगानिस्तान के खिलाफ प्रतिबंधों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए 15 अक्टूबर 1999 को सुरक्षा परिषद द्वारा स्थापित किया गया था।
आतंकवाद विरोधी समिति (सीटीसी) संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 1373 (2001) द्वारा स्थापित किया गया था, जिसे संयुक्त राज्य अमेरिका में 11 सितंबर के आतंकवादी हमलों के तुरंत बाद 28 सितंबर, 2001 को सर्वसम्मति से अपनाया गया था।
समिति, जिसमें संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सभी 15 सदस्य शामिल हैं, को संकल्प 1373 (2001) के कार्यान्वयन की देखरेख का काम सौंपा गया था, जो देशों से आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए अपनी कानूनी और संस्थागत क्षमता को मजबूत करने के उद्देश्य से कई उपाय करने का आह्वान करता है। अपने देश में, घर पर, अपने क्षेत्रों में और दुनिया भर में।
1540 . की समिति (लेकिन सामूहिक विनाश के हथियारों के अप्रसार पर नियंत्रण) संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की एक सहायक संस्था है, जिसमें 15 सदस्य देश शामिल हैं जो वर्तमान में सुरक्षा परिषद के सदस्य हैं। समिति के जनादेश और संदर्भ की शर्तें संकल्प 1540 (2004) और उसके बाद के प्रस्तावों 1673 (2006) और 1810 (2008) और 1540 समिति के अध्यक्ष द्वारा संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष को प्रस्तुत कार्य के कार्यक्रमों से प्राप्त होती हैं।
कार्यकारी समूह संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 1566 (2004) के अनुसरण में स्थापित किया गया था, जो कि प्रतिबंध समिति द्वारा निर्दिष्ट लोगों के अलावा, आतंकवादी गतिविधियों में शामिल या उससे जुड़े व्यक्तियों, समूहों या संस्थाओं पर लागू होने वाले व्यावहारिक उपायों पर परिषद को विचार करने और सिफारिशें करने के लिए स्थापित किया गया था। अल-कायदा और तालिबान।
अपराध और आपराधिक न्याय का मुकाबला करने के लिए संयुक्त राष्ट्र के विशेष अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अलावा, आईएमओ, आईसीएओ, आईएईए, आईएलओ, यूनेस्को अपराध से निपटने के क्षेत्र में अंतरराज्यीय सहयोग सुनिश्चित करने में योगदान करते हैं। उदाहरण के लिए, IMO ने समुद्र में मादक पदार्थों की तस्करी का मुकाबला करने, तस्करी के लिए जहाजों के उपयोग को रोकने और जहाजों को अनुचित रूप से हिरासत में लेने या जब्त करने के क्षेत्रों में अधिकांश सिफारिशों को अपनाया है। आईएमओ के ढांचे के भीतर, 1997 में, अंतरराष्ट्रीय समुद्री परिवहन में बोर्ड जहाजों पर मादक दवाओं, मनोदैहिक पदार्थों और अग्रदूतों की तस्करी को रोकने और दबाने के लिए दिशानिर्देश विकसित किए गए थे। ICAO ने पता लगाने के उद्देश्य के लिए प्लास्टिक विस्फोटकों के अंकन पर कन्वेंशन तैयार किया, जिसे 1991 में अपनाया गया था और 79 राज्यों द्वारा हस्ताक्षरित किया गया था। आईसीएओ के अलावा, संयुक्त राष्ट्र की अन्य विशिष्ट एजेंसियां, साथ ही कई अंतर सरकारी और गैर-सरकारी संगठन अंतरराष्ट्रीय अपराध के खिलाफ लड़ाई में शामिल हैं।
सुरक्षा - परिषद,
पुष्टकि परमाणु, रासायनिक और जैविक हथियारों का प्रसार और उनके वितरण के साधन* अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए खतरा हैं,
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पुष्टइस संबंध में, 31 जनवरी 1992 (एस/23500) पर राज्य या सरकार के प्रमुखों के स्तर पर परिषद की बैठक में अपनाए गए इसके अध्यक्ष के बयान, जिसमें सभी सदस्य राज्यों के क्षेत्र में अपने दायित्वों को पूरा करने की आवश्यकता शामिल है। हथियार नियंत्रण और निरस्त्रीकरण, और सामूहिक विनाश के सभी प्रकार के हथियारों के अपने सभी पहलुओं में प्रसार को रोकने के लिए,
जिक्र भीकि बयान में सभी सदस्य राज्यों द्वारा चार्टर के अनुसार शांतिपूर्ण तरीकों से हल करने की आवश्यकता पर बल दिया गया है, इस संदर्भ में किसी भी समस्या को जो क्षेत्रीय और वैश्विक स्थिरता को खतरा या कमजोर करती है,
इस बात की पुष्टिपरमाणु, रासायनिक और जैविक हथियारों और उनके वितरण के साधनों के प्रसार के कारण अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए किसी भी खतरे के खिलाफ उचित और प्रभावी उपाय करने का दृढ़ संकल्प, उनके बुनियादी दायित्वों के अनुसार,
इस बात की पुष्टिपरमाणु, रासायनिक या जैविक हथियारों के प्रसार को समाप्त करने या रोकने के उद्देश्य से बहुपक्षीय संधियों के लिए उनका समर्थन, और अंतर्राष्ट्रीय स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए इन संधियों को पूरी तरह से लागू करने के लिए सभी राज्यों के पक्ष का महत्व,
स्वागत करते हुएअप्रसार को बढ़ावा देने वाली बहुपक्षीय व्यवस्थाओं के इस संदर्भ में प्रयास,
पुष्टकि परमाणु, रासायनिक और जैविक हथियारों के प्रसार की रोकथाम को अंतरराष्ट्रीय सहयोग में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए जिसमें शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए सामग्री, उपकरण और प्रौद्योगिकियां शामिल हैं, जबकि शांतिपूर्ण उपयोग के उद्देश्यों को प्रसार के लिए कवर के रूप में उपयोग नहीं किया जाना चाहिए,
गंभीर रूप से चिंतितआतंकवाद का खतरा और जोखिम जो गैर-राज्य अभिनेताओं*, जैसे कि सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 1267 के अनुसार स्थापित समिति द्वारा स्थापित और बनाए रखा गया संयुक्त राष्ट्र सूची में, और संकल्प 1373 के अधीन, अधिग्रहण, विकास, व्यापार या उपयोग कर सकते हैं परमाणु, रासायनिक और जैविक हथियार और उनके वितरण के साधन,
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* केवल इस संकल्प के प्रयोजनों के लिए परिभाषाएँ:
गंभीर रूप से चिंतितपरमाणु, रासायनिक या जैविक हथियारों और उनके वितरण के साधनों और संबंधित सामग्रियों की अवैध तस्करी का खतरा *, जो ऐसे हथियारों के प्रसार की समस्या को एक नया आयाम देता है, और अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए भी खतरा पैदा करता है,
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* केवल इस संकल्प के प्रयोजनों के लिए परिभाषाएँ:
मान्यता देनाइस गंभीर चुनौती और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरे की वैश्विक प्रतिक्रिया को मजबूत करने के लिए राष्ट्रीय, उपक्षेत्रीय, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर प्रयासों के समन्वय में सुधार की आवश्यकता,
मान्यता देनाकि अधिकांश राज्यों ने उन संधियों के तहत कानूनी दायित्वों को स्वीकार कर लिया है जिनके वे पक्ष हैं या परमाणु, रासायनिक या जैविक हथियारों के प्रसार को रोकने के उद्देश्य से अन्य दायित्वों को ग्रहण किया है, और संवेदनशील सामग्री को सुरक्षित और भौतिक रूप से संरक्षित करने के लिए प्रभावी उपाय किए हैं। , जैसे कि परमाणु सामग्री के भौतिक संरक्षण पर कन्वेंशन प्रदान किया और अनुशंसित,
आगे पहचाननापरमाणु, रासायनिक या जैविक हथियारों और उनके वितरण के साधनों के प्रसार को रोकने के लिए सभी राज्यों को अतिरिक्त प्रभावी उपाय करने की तत्काल आवश्यकता है,
बुलासभी सदस्य राज्य निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में संधियों और समझौतों को पूरी तरह से लागू करने के लिए जिसके वे पक्ष हैं,
पुष्टसंयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अनुसार हर तरह से लड़ने की आवश्यकता, आतंकवादी कृत्यों से उत्पन्न अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए खतरा,
निर्धारितवैश्विक अप्रसार खतरों के लिए प्रभावी प्रतिक्रियाओं को बढ़ावा देना जारी रखें,
अभिनयसंयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII के तहत,
1. फैसला करता हैकि सभी राज्य गैर-राज्य अभिनेताओं को किसी भी प्रकार का समर्थन प्रदान करने से परहेज करते हैं जो परमाणु, रासायनिक या जैविक हथियारों और उनके वितरण के साधनों को विकसित करने, हासिल करने, निर्माण करने, रखने, परिवहन, हस्तांतरण या उपयोग करने का प्रयास करते हैं;
2. यह भी तय करता हैकि सभी राज्य, अपनी राष्ट्रीय प्रक्रियाओं के अनुसार, किसी भी गैर-राज्य अभिनेता को परमाणु, रासायनिक या जैविक हथियारों और उनके वितरण के साधनों के निर्माण, अधिग्रहण, रखने, विकसित करने, परिवहन, स्थानांतरित करने या उपयोग करने से प्रतिबंधित करने वाले उपयुक्त कानूनों को लागू और प्रभावी ढंग से लागू करते हैं। विशेष रूप से आतंकवादी उद्देश्यों के लिए, साथ ही उपरोक्त किसी भी गतिविधि में भाग लेने का प्रयास, एक सहयोगी के रूप में उनमें भाग लेना, उन्हें सहायता या धन प्रदान करना;
3. यह भी तय करता हैकि सभी राज्य परमाणु, रासायनिक या जैविक हथियारों और उनके वितरण के साधनों के प्रसार को रोकने के लिए राष्ट्रीय नियंत्रण स्थापित करने के लिए प्रभावी उपाय करें और लागू करें, जिसमें संबंधित सामग्रियों पर उचित नियंत्रण स्थापित करना शामिल है, और इस उद्देश्य के लिए:
एक) उत्पादन, उपयोग, भंडारण या परिवहन के दौरान ऐसी वस्तुओं के लेखांकन और संरक्षण को सुनिश्चित करने के लिए उपयुक्त प्रभावी उपायों को विकसित और कार्यान्वित करना;
बीग) उपयुक्त और प्रभावी शारीरिक सुरक्षा उपायों को डिजाइन और कार्यान्वित करना;
सी(ए) राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों और कानूनों के अनुसार और अंतरराष्ट्रीय के साथ संगत अंतरराष्ट्रीय सहयोग के माध्यम से, जहां उपयुक्त हो, ऐसी वस्तुओं की तस्करी और दलाली सहित, पता लगाने, दबाने, रोकने और काउंटर करने के लिए उचित और प्रभावी सीमा नियंत्रण और प्रवर्तन उपायों को विकसित और कार्यान्वित करें। कानून;
डी(ए) निर्यात, पारगमन, ट्रांसबाउंडरी आंदोलन और पुन: निर्यात को नियंत्रित करने के लिए उपयुक्त कानूनों और विनियमों सहित, ऐसी वस्तुओं के निर्यात और सीमा पार आंदोलन पर राष्ट्रीय स्तर पर उचित और प्रभावी नियंत्रण स्थापित, सुधार, समीक्षा और बनाए रखना, और नियंत्रण के उपाय इस तरह के निर्यात और सीमा-पार आंदोलनों से संबंधित सुविधाओं और सेवाओं का प्रावधान, जैसे कि वित्तपोषण और परिवहन, जो वितरण की सुविधा के साथ-साथ अंतिम-उपयोगकर्ता नियंत्रण स्थापित करेगा; और ऐसे निर्यात नियंत्रण कानूनों और विनियमों के उल्लंघन के लिए उपयुक्त आपराधिक और नागरिक दायित्व स्थापित करना और लागू करना;
4. फैसला करता हैप्रक्रिया के अपने अनंतिम नियमों के नियम 28 के अनुसार, दो साल से अधिक की अवधि के लिए, परिषद के सभी सदस्यों से बनी एक सुरक्षा परिषद समिति की स्थापना करना, अन्य विशेषज्ञों को आवश्यक रूप से आकर्षित करना, इसके लिए सुरक्षा परिषद को प्रस्तुत करना इस संकल्प के कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट पर विचार करें, और इसके साथ, राज्यों से इस संकल्प को अपनाने के छह महीने बाद, समिति को उन कदमों पर पहली रिपोर्ट प्रस्तुत करने का आह्वान करता है जो उन्होंने उठाए हैं या लेने का इरादा रखते हैं इस संकल्प को लागू करने के लिए;
5. फैसला करता हैकि इस संकल्प के तहत किसी भी दायित्व को परमाणु हथियारों के अप्रसार, रासायनिक हथियार सम्मेलन और जैविक और विषाक्त हथियार सम्मेलन पर संधि के लिए राज्यों के दलों के अधिकारों और दायित्वों के विपरीत या बदलने के रूप में नहीं माना जाएगा, या जिम्मेदारी को बदलना होगा। रासायनिक हथियारों के निषेध पर अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी या संगठन;
6. पहचानताप्रभावी राष्ट्रीय नियंत्रण सूचियों के इस संकल्प के कार्यान्वयन के लिए व्यावहारिक प्रासंगिकता और सभी सदस्य राज्यों को, यदि आवश्यक हो, ऐसी सूचियों को जल्द से जल्द विकसित करने का प्रयास करने के लिए प्रोत्साहित करती है;
7. पहचानताकि कुछ राज्यों को अपने क्षेत्रों में इस संकल्प के प्रावधानों को लागू करने में सहायता की आवश्यकता हो सकती है, और राज्यों को कानूनी और नियामक बुनियादी ढांचे, अनुभव और/या संसाधनों की कमी वाले राज्यों से विशिष्ट अनुरोधों के जवाब में उचित सहायता प्रदान करने के लिए ऐसा करने की स्थिति में आमंत्रित करता है। उपरोक्त प्रावधानों को लागू करने के लिए;
8. कॉलसभी राज्य:
एक(ए) सार्वभौमिक स्वीकृति, पूर्ण कार्यान्वयन और, यदि आवश्यक हो, बहुपक्षीय संधियों को मजबूत करने के लिए, जिसमें वे परमाणु, जैविक या रासायनिक हथियारों के प्रसार को रोकने के उद्देश्य से पार्टियां हैं;
बी(सी) राष्ट्रीय स्तर पर, जहां यह अभी तक नहीं किया गया है, प्रमुख बहुपक्षीय अप्रसार संधियों के तहत दायित्वों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए नियमों और विनियमों को अपनाना;
सी(ए) बहुपक्षीय सहयोग के लिए अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि और व्यवहार में, विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी के ढांचे के भीतर, रासायनिक हथियारों के निषेध के लिए संगठन और बैक्टीरियोलॉजिकल के विकास, उत्पादन और भंडारण के निषेध पर कन्वेंशन ( जैविक) और विष हथियार और उनके विनाश पर, जो अप्रसार के क्षेत्र में अपने सामान्य लक्ष्यों को आगे बढ़ाने और प्राप्त करने और शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के महत्वपूर्ण साधन हैं;
डी(सी) ऐसे कानूनों से उत्पन्न होने वाले दायित्वों के बारे में उद्योग और जनता के साथ काम करने और उन्हें सूचित करने के लिए उपयुक्त तरीके विकसित करना;
9. कॉलपरमाणु, रासायनिक या जैविक हथियारों और उनके वितरण के साधनों के प्रसार के खतरे का मुकाबला करने के लिए सभी राज्य अप्रसार के क्षेत्र में संवाद और सहयोग को बढ़ावा देंगे;
10. आगे कॉल करेंसभी राज्य, इस खतरे का मुकाबला करने के लिए, अपनी राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों और कानूनों के अनुसार और अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार, परमाणु, रासायनिक या जैविक हथियारों, उनके वितरण के साधनों और संबंधित सामग्रियों की अवैध तस्करी को रोकने के लिए संयुक्त कार्रवाई करते हैं;
11. व्यक्तइस संकल्प के कार्यान्वयन में हुई प्रगति का बारीकी से पालन करने और इस उद्देश्य के लिए आवश्यक हो सकने वाले आगे के निर्णयों को उचित स्तर पर लेने का उसका इरादा;
12. फैसला करता हैइस मुद्दे से निपटना जारी रखें।
वितरण वाहन: मिसाइल और अन्य मानव रहित प्रणालियां जो परमाणु, रासायनिक या जैविक हथियारों को वितरित करने में सक्षम हैं जिन्हें विशेष रूप से ऐसे उपयोग के लिए डिज़ाइन किया गया है।
गैर-राज्य अभिनेता: एक व्यक्ति या संगठन जिसके पास इस प्रस्ताव में शामिल गतिविधियों को करने के लिए किसी भी राज्य का कानूनी अधिकार नहीं है।
परमाणु, रासायनिक और जैविक हथियारों से संबंधित सामग्री और उनके वितरण के साधन: सामग्री, उपकरण और प्रौद्योगिकियां प्रासंगिक बहुपक्षीय संधियों और व्यवस्थाओं के अधीन हैं या राष्ट्रीय नियंत्रण सूचियों में शामिल हैं जिनका उपयोग परमाणु, रसायन के डिजाइन, विकास, उत्पादन या उपयोग के लिए किया जा सकता है। और जैविक हथियार और उनके वितरण के साधन।
दस्तावेज़ का इलेक्ट्रॉनिक पाठ
CJSC "कोडेक्स" द्वारा तैयार किया गया और इसके खिलाफ जाँच की गई:
संयुक्त राष्ट्र की आधिकारिक वेबसाइट
www.un.org.ru
12/17/2008 तक
अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद मानव जीवन के सह-अस्तित्व के मूलभूत सिद्धांतों को कमजोर करता है। आतंकवादियों द्वारा परमाणु, जैविक, रासायनिक और रेडियोधर्मी सामग्री के अधिग्रहण और उपयोग से जुड़े खतरे का स्तर तेजी से बदल रहा है।
आतंकवादी कृत्यों में ऐसी सामग्रियों के उपयोग से मानव जीवन और स्वास्थ्य और संपत्ति को काफी नुकसान होता है, और इसके परिणाम घातक होंगे।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII के आधार पर 28 अप्रैल, 2004 को सर्वसम्मति से संकल्प 1540 (2004) को अपनाया, जो एक महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय कानूनी और राजनीतिक दस्तावेज है जिसमें WMD प्रसार को रोकने की क्षमता है। हालाँकि, प्रस्ताव राज्यों को गैर-राज्य अभिनेताओं को किसी भी प्रकार का समर्थन प्रदान करने से परहेज करने के लिए बाध्य करता है जो परमाणु, रासायनिक या जैविक हथियारों और उनके वितरण के साधनों को विकसित करने, हासिल करने, निर्माण करने, रखने, परिवहन, हस्तांतरण या उपयोग करने का प्रयास करते हैं।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों में, आतंकवादी कृत्यों की आवृत्ति और पैमाने में वृद्धि की ओर रुझान है। आतंकवाद का सबसे खतरनाक प्रकार, जाहिर है, सामूहिक विनाश के हथियारों के उपयोग के साथ आतंकवादी कार्य हो सकता है।
सामूहिक विनाश के हथियारों का प्रसार, उनके वितरण के साधन और संबंधित सामग्री अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए खतरा हैं। इस वैश्विक खतरे का मुकाबला करने के अपने प्रयासों के हिस्से के रूप में, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि, जैविक और विषाक्त हथियार सम्मेलन और रासायनिक हथियार सम्मेलन जैसे बहुपक्षीय कानूनी उपकरणों का उपयोग करता है। हालांकि
ऐसे उपकरणों का राष्ट्रीय स्तर पर विकास, कार्यान्वयन और कार्यान्वयन परमाणु, जैविक और रासायनिक हथियारों, उनके वितरण के साधनों और संबंधित सामग्रियों के प्रसार को रोकने के लिए एक सार्वभौमिक नेटवर्क प्रदान नहीं करता है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संकल्प 1540 (2004) सभी राज्यों को परमाणु, रासायनिक या जैविक हथियारों और उनके वितरण के साधनों के प्रसार को रोकने के लिए राष्ट्रीय नियंत्रण स्थापित करने के उपायों को लागू करने के लिए बाध्य करता है, जिसमें संबंधित सामग्रियों पर उचित नियंत्रण स्थापित करना शामिल है। यह अंतरराष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करने का आह्वान करता है
मौजूदा अंतरराष्ट्रीय अप्रसार संधियों के अनुसार और इन संधियों के सार्वभौमिक पालन को प्रोत्साहित करके। संकल्प 1540 (2004) में, सुरक्षा परिषद ने, अन्य बातों के साथ-साथ, पुष्टि की कि परमाणु, रासायनिक और जैविक हथियारों का प्रसार, साथ ही साथ उनके वितरण के साधन, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए खतरा हैं।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का संकल्प 1540 आतंकवादी संरचनाओं की गतिविधि के संभावित सबसे खतरनाक क्षेत्रों में से एक को प्रभावित करता है - सामूहिक विनाश के हथियारों का अधिग्रहण, निर्माण और अचानक उपयोग, जिसके परिणामों की जगह, समय और पैमाने की भविष्यवाणी नहीं की जा सकती है। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि संकल्प में निहित प्रावधानों की सार्वभौमिक अनिवार्य प्रकृति उन्हें सभी राज्यों के लिए अनिवार्य बनाती है, भले ही वे सामूहिक विनाश के हथियारों के मालिक हों या नहीं, चाहे वे निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में बहुपक्षीय संधियों के पक्षकार हों और अप्रसार या नहीं।
तदनुसार, अंतर्राष्ट्रीय कानून द्वारा निषिद्ध इस प्रकार की गतिविधि से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से जुड़े राज्य के संबंध में, न केवल प्रतिबंध, बल्कि जबरन निरस्त्रीकरण के उपाय संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII के लेखों के अनुसार लागू किए जा सकते हैं, लेकिन केवल अगर इस तरह के निषिद्ध सहयोग का तथ्य अकाट्य रूप से सिद्ध और "आक्रामकता का कार्य" या "शांति के लिए खतरा" के रूप में योग्य होगा।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद पर भी निर्णय लेने और अंतरराष्ट्रीय कानून के वर्तमान अनिवार्य मानदंडों के आधार पर पूरी तरह से कार्य करने की विशेष जिम्मेदारी है। इस मामले में, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय की सलाहकार राय की अनिवार्य रूप से आवश्यकता होगी, और कुछ मामलों में इसे अपनाने की भी आवश्यकता होगी।
संयुक्त राष्ट्र का निकाय और प्रासंगिक निर्णय। साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संकल्प 1540 में तैयार किया गया अनिवार्य मानदंड, जो विश्व समुदाय को आतंकवादी संरचनाओं के लिए WMD (संबंधित सामग्री, उपकरण, प्रौद्योगिकी और ज्ञान) के प्रावधान को रोकने के लिए निर्देशित करता है, कुछ हद तक खो देता है। सार्वभौमिकता की गुणवत्ता, और यह भी संपूर्ण नहीं है। दोनों राज्यों और गैर-राज्य अभिनेताओं द्वारा की जाने वाली निषिद्ध गतिविधियों के कवरेज के संदर्भ में।
यदि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय और संयुक्त राष्ट्र, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है, सभी प्रमुख क्षेत्रों में आतंकवाद का मुकाबला करने का इरादा रखता है, तो अनिवार्य सिद्धांत का अंतर्राष्ट्रीय कानूनी समेकन बिना किसी शर्त के दोहरे उपयोग के किसी भी हथियार और सामग्री, उपकरण और प्रौद्योगिकियों के हस्तांतरण पर रोक लगाता है। किसी भी अवैध संरचना को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के एक प्रासंगिक प्रस्ताव के रूप में व्यक्त किया जाना चाहिए, जो सभी राज्यों के लिए बाध्यकारी है और उनकी जिम्मेदारी के कुछ रूपों को मानते हुए।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संकल्प 1540 (2004) का मुख्य उद्देश्य सामूहिक विनाश के हथियारों, उनके वितरण के साधनों और संबंधित सामग्रियों के प्रसार को रोकना है, और गैर-राज्य अभिनेताओं को ऐसे हथियारों को प्राप्त करने या अवैध रूप से व्यापार करने से रोकना है। इसका उद्देश्य किसके द्वारा उत्पन्न खतरे का प्रभावी ढंग से जवाब देने के लिए सभी राज्यों की क्षमता को मजबूत करना है?
प्रासंगिक सामग्रियों, उपकरणों और प्रौद्योगिकियों के संबंध में शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में बाधा उत्पन्न नहीं करते हुए, सामूहिक विनाश के हथियारों और उनके वितरण के साधनों का प्रसार। संकल्प 1540 (2004) पहला है
एक अंतरराष्ट्रीय दस्तावेज जो सामूहिक विनाश के हथियारों के अप्रसार के लिए एक एकीकृत और व्यापक दृष्टिकोण प्रदान करता है, किसी भी गैर-राज्य अभिनेता को परमाणु, रासायनिक या जैविक हथियारों के उत्पादन, अधिग्रहण, रखने, परिवहन या उपयोग से प्रतिबंधित करने वाले प्रभावी कानूनों को अपनाना।
अपने संकल्प 1540 (2004) में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने अन्य बातों के साथ-साथ निर्णय लिया कि "सभी राज्यों को गैर-राज्य अभिनेताओं को परमाणु, रसायन विकसित करने, प्राप्त करने, उत्पादन करने, रखने, परिवहन करने, स्थानांतरित करने या उपयोग करने से रोकने के लिए उपयुक्त कानूनों को लागू करना चाहिए और प्रभावी ढंग से लागू करना चाहिए। या जैविक हथियार और वितरण के साधन।" साथ ही, संकल्प 1637 (2006) और संकल्प 1810 (2008), 1977 (2011) और 2055 (2011) में समान आवश्यकताएं निहित हैं, जो अनुशंसा करते हैं कि राज्य प्रसार को रोकने के लिए राष्ट्रीय नियंत्रण स्थापित करने के लिए प्रभावी उपाय करें और लागू करें। इस तरह के हथियारों और संबंधित सामग्री सहित इसकी डिलीवरी का मतलब है।
संयुक्त राष्ट्र महासभा के 51वें सत्र में, इसकी विशेष समिति बनाने का विचार परिपक्व हुआ, जो आतंकवाद की विभिन्न अभिव्यक्तियों से निपटने के लिए प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय संधियों की तैयारी में लगी होगी। विशेष समिति की स्थापना महासभा ने 17 दिसंबर 1996 को अपने संकल्प 51/210 में की थी।
उसी समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि परमाणु आतंकवाद के अधिनियमों के दमन के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के विकास के लिए परियोजना रूस द्वारा तैयार की गई थी।
1997 में विशेष समिति में, और 1998 के वसंत में, रूसी परियोजना पर सहमति पर व्यावहारिक कार्य शुरू हुआ, जो 2005 के वसंत में महासभा द्वारा अपनाए जाने के साथ समाप्त हुआ।
कन्वेंशन को अपनाना एक आम खतरे के खिलाफ लड़ाई में एक महत्वपूर्ण एकीकृत कारक बन गया है, आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी ढांचे के विकास में एक महत्वपूर्ण मोड़ है। जैसा कि वी.वी. पुतिन, "संयुक्त कार्य के परिणामस्वरूप, आतंकवादियों द्वारा सामूहिक विनाश के हथियारों के उपयोग जैसे वास्तविक खतरे को रोकने के लिए एक प्रभावी कानूनी साधन बनाया गया है"।
कन्वेंशन पहली सार्वभौमिक संधि है जिसका उद्देश्य सामूहिक विनाश के आतंकवादी कृत्यों को रोकना है। ऐसी परिस्थितियों में जब आतंकवादी संरचनाएं परमाणु क्षमता हासिल करना चाहती हैं, उस संधि को अपनाना सबसे पहले अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए असाधारण महत्व का है। इसके अलावा, सम्मेलन पहला आतंकवाद विरोधी बन गया
सक्रिय होने के लिए डिज़ाइन किया गया एक समझौता, अर्थात। आतंकवादी हमलों से पहले
परमाणु सामग्री और अन्य रेडियोधर्मी पदार्थों का उपयोग करना।
अगर हम कन्वेंशन की सामग्री के बारे में बात करते हैं, तो इसका मुख्य उद्देश्य है:
परमाणु आतंकवाद के कृत्यों के प्रभावी प्रतिकार के लिए कानूनी आधार प्रदान करना, जिसमें उनके दमन और परिणामों का परिसमापन शामिल है;
शांतिपूर्ण और सैन्य परमाणु दोनों के लिए आतंकवाद विरोधी सुरक्षा प्रदान करना, तात्कालिक परमाणु उपकरणों का उपयोग करके आतंकवादी हमलों को रोकना;
"प्रत्यर्पण या मुकदमा चलाने" के सिद्धांत के आधार पर, परमाणु आतंकवाद के कृत्यों के दोषी व्यक्तियों की अपरिहार्य जवाबदेही सुनिश्चित करना।
यह महत्वपूर्ण है कि कन्वेंशन केवल परमाणु सामग्री के अवैध उपयोग से जुड़े आतंकवादी खतरे को दूर करने तक ही सीमित नहीं है। इसमें अन्य रेडियोधर्मी पदार्थों के आतंकवादियों द्वारा उपयोग से जुड़े मामले शामिल हैं जिनमें अनायास क्षयकारी न्यूक्लाइड होते हैं और जो अपने रेडियोलॉजिकल या विखंडन गुणों के कारण मृत्यु, गंभीर चोट, या संपत्ति या पर्यावरण को पर्याप्त नुकसान पहुंचा सकते हैं।
अप्रैल 2009 में, 1540 समिति (परमाणु, रासायनिक या जैविक हथियारों और उनके वितरण के प्रसार की रोकथाम पर) ने इस प्रस्ताव के कार्यान्वयन पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। संकल्प 1810 के पैराग्राफ 6 के अनुसार, सुरक्षा परिषद ने 1540 समिति के जनादेश को 25 अप्रैल 2008 से 25 अप्रैल 2011 तक बढ़ा दिया, परिषद के हित को व्यक्त करते हुए संकल्प 1540 (2004) में निर्धारित उद्देश्यों की पुष्टि करते हुए
इस संकल्प के पूर्ण कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए समिति द्वारा किए गए प्रयासों में सुरक्षा। 1540 समिति की रिपोर्ट (2004)
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की 1540 समिति, संकल्प 1540 (2004) के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में, सभी राज्यों द्वारा संकल्प 1540 (2004) के पूर्ण कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के अपने प्रयासों को तेज करना जारी रखे हुए है। हालांकि, 1540 समिति, अपने कार्य कार्यक्रम के माध्यम से, जिसमें संकल्प 1540 (2004), आउटरीच, संवाद, सहायता और सहयोग के सभी पहलुओं के राज्यों द्वारा कार्यान्वयन की प्रगति पर जानकारी का संकलन शामिल है, और जिसमें विशेष रूप से शामिल हैं, उस संकल्प के पैराग्राफ 1 और 2 के सभी पहलुओं के साथ-साथ पैराग्राफ 3 जिसमें ए) लेखांकन शामिल है; बी) शारीरिक सुरक्षा; ग) सीमा नियंत्रण और प्रवर्तन उपाय; और डी) राष्ट्रीय निर्यात और ट्रांसशिपमेंट नियंत्रण, जिसमें सुविधाओं और सेवाओं के प्रावधान पर नियंत्रण शामिल है, जैसे कि ऐसे निर्यात का वित्तपोषण।
हालाँकि, परिषद के प्रस्ताव को लागू करने के लिए 1540 (2004)
संयुक्त राष्ट्र की सुरक्षा, सामूहिक विनाश के हथियारों और उनके वितरण के साधनों के आतंकवादियों द्वारा अधिग्रहण और उपयोग की संभावना के खतरे को पहचानते हुए, कुछ राज्यों ने हाल ही में राष्ट्रीय कानून में परिवर्धन और परिवर्तन पेश किए हैं जो सामूहिक हथियारों से संबंधित प्रतिबंधों के सेट को कवर करते हैं। विनाश, उनके वितरण के साधन और सामग्री से संबंधित, जिसमें आतंकवादियों द्वारा प्रासंगिक उल्लंघनों के कमीशन के लिए आपराधिक दायित्व की स्थापना शामिल है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ ने विशेष रूप से आतंकवादी के लिए परमाणु, रासायनिक या जैविक हथियारों और उनके वितरण के साधनों के उत्पादन, अधिग्रहण, रखने, विकास, परिवहन, हस्तांतरण या उपयोग करने से किसी भी गैर-राज्य अभिनेता को प्रतिबंधित करने वाले कानूनों को अपनाया और प्रभावी ढंग से लागू किया है। उद्देश्यों, साथ ही साथ भाग लेने के प्रयास, उपरोक्त किसी भी गतिविधि में एक सहयोगी के रूप में भाग लेना, उन्हें सहायता या धन प्रदान करना। 13 जून, 1996 के रूसी संघ के संघीय कानून संख्या 63-FZ "रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अधिनियमन पर" में ऐसे लेख शामिल हैं जो WMD अप्रसार के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के उल्लंघन के लिए सजा प्रदान करते हैं।
संकल्प 1540 (2004) के प्रवर्तन उपायों पर राज्यों के संचार के विश्लेषण से पता चलता है कि उनके राष्ट्रीय कानूनों में संकल्प 1540 (2004) के अनुच्छेद 2 में शामिल पहलुओं को शामिल करते हुए निषेध और प्रवर्तन उपाय शामिल हैं। ऐसे कानून उपयोगी हो सकते हैं, लेकिन वे संकल्प 1540 (2004) के पैरा 2 के तहत राज्यों के दायित्वों को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं।
इस प्रकार, कुछ राज्य संकल्प के पैरा 2 में निर्दिष्ट निषिद्ध कृत्यों और संबंधित बहुपक्षीय संधियों को केवल अपने दंड संहिता के संदर्भ में मानते हैं, जिसमें निषेधों के उल्लंघन के लिए दंड शामिल हैं।
रूसी संघ संकल्प 1540 द्वारा स्थापित संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद समिति की गतिविधियों का पूरी तरह से समर्थन करता है, जिसका उद्देश्य सहायता या अन्य सहायता की आवश्यकता सहित वैश्विक स्तर पर इस संकल्प के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना है।
तीनों श्रेणियों के हथियारों से संबंधित राष्ट्रीय कार्यान्वयन कानून में अंतर पर निम्नलिखित उपखंडों में चर्चा की गई है।
परमाणु हथियार। परमाणु हथियारों और उनके वितरण के साधनों पर राष्ट्रीय कानून विकसित करने वाले राज्यों की संख्या उन राज्यों की संख्या से बहुत भिन्न नहीं है जिन्होंने जैविक हथियारों पर राष्ट्रीय कानून विकसित किया है। कई राज्यों में, राष्ट्रीय ढांचे के कानून में निषेध शामिल हैं, और दंड संहिता के तहत निषेध के उल्लंघन को अपराध माना जाता है। परमाणु हथियारों के उपयोग के अलावा, निर्माण, उत्पादन और अधिग्रहण राष्ट्रीय रूपरेखा कानून और आपराधिक कानून दोनों द्वारा निषिद्ध सबसे अधिक बार उल्लिखित गतिविधियां हैं।
राष्ट्रीय ढांचे कानूनों और राष्ट्रीय आपराधिक कानूनों में विशिष्ट निषेधों के कवरेज के संबंध में, स्थिति लगभग जैविक और रासायनिक हथियारों के समान ही है।
परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि, रासायनिक हथियार सम्मेलन और व्यापक परमाणु-परीक्षण-प्रतिबंध संधि के लिए एक राज्य पार्टी के रूप में, रूस IAEA, रासायनिक निषेध संगठन जैसे अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों और संस्थानों के साथ मिलकर सहयोग करता है। व्यापक परमाणु परीक्षण प्रतिबंध पर संधि के लिए संगठन की हथियार और तैयारी समिति।
रूसी संघ ने परमाणु अप्रसार के क्षेत्र में एक नियामक और कानूनी ढांचा स्थापित किया है जो 1970 के परमाणु अप्रसार संधि और 1996 के व्यापक परमाणु-परीक्षण-प्रतिबंध संधि के तहत अपने दायित्वों के साथ रूस के अनुपालन को सुनिश्चित करता है।
रासायनिक हथियार। रासायनिक हथियारों और उनके वितरण के साधनों के संबंध में, राष्ट्रीय कानून में उनका कवरेज जैविक हथियारों और उनके वितरण के साधनों की स्थिति से अधिक संतोषजनक है।
रूसी संघ सक्रिय रूप से उन देशों के साथ द्विपक्षीय और बहुपक्षीय आधार पर काम कर रहा है जो इन संधियों के पक्ष नहीं हैं ताकि उनके सार्वभौमिक चरित्र को सुनिश्चित किया जा सके और विकास, उत्पादन, भंडारण के निषेध पर कन्वेंशन के सार्वभौमिकरण के लक्ष्यों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की जा सके। और रासायनिक हथियारों का उपयोग और उनके विनाश (सीडब्ल्यूसी) और इसे मजबूत करने के लिए किसी भी तंत्र का समर्थन करता है, जिसमें रासायनिक हथियारों के निषेध संगठन (ओपीसीडब्ल्यू) के ढांचे के साथ-साथ गैर के क्षेत्र में एक नियामक कानूनी ढांचा शामिल है। रासायनिक हथियारों का प्रसार जो सुनिश्चित करता है
सीडब्ल्यूसी के तहत दायित्वों की रूस द्वारा पूर्ति (1993 में रूसी संघ द्वारा हस्ताक्षरित और 1997 में पुष्टि की गई)
हालांकि, कई राज्यों में, कुछ प्रतिबंधों को उनके राष्ट्रीय ढांचे के कानून में शामिल किया गया है, और निर्माण/उत्पादन और अधिग्रहण, साथ ही साथ उपयोग पर प्रतिबंधों के उल्लंघन के लिए आपराधिक प्रतिबंधों का भी प्रावधान है, और इस संदर्भ में रिपोर्ट में सबसे अधिक बार उल्लेख किया गया है ढांचे और आपराधिक कानून दोनों द्वारा निषिद्ध कार्य। संकल्प 1540 (2004) में निर्दिष्ट निषिद्ध कृत्यों के कार्यान्वयन का विश्लेषण, लेकिन इसके द्वारा कवर नहीं किया गया
रासायनिक हथियार सम्मेलन, जैविक हथियारों के संबंध में स्थिति के विश्लेषण के समान तस्वीर पेश करता है।
जैविक हथियार। रूसी संघ सक्रिय रूप से और प्रभावी ढंग से जैविक हथियारों और उनके वितरण के साधनों के खतरे का मुकाबला करने के लिए विभिन्न बहुपक्षीय मंचों में अप्रसार के क्षेत्र में संवाद और सहयोग को बढ़ावा देना जारी रखता है।
रूसी संघ परमाणु हथियारों के अप्रसार (एनपीटी), रासायनिक हथियार सम्मेलन (सीडब्ल्यूसी) और जैविक और विषाक्त हथियार सम्मेलन (बीटीडब्ल्यूसी) पर संधि के लिए एक पार्टी है, और इन अंतरराष्ट्रीय संधियों के तहत अपने सभी दायित्वों के लिए प्रतिबद्ध है। . वह अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA), रासायनिक हथियारों के निषेध संगठन (OPCW) के काम में भी सक्रिय रूप से शामिल है, और कन्वेंशन के शासन को मजबूत करने के उद्देश्य से BTWC सदस्य राज्यों के प्रयासों में सक्रिय रूप से शामिल है। जैविक और विषाक्त हथियारों के निषेध पर।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ ने बीटीडब्ल्यूसी के प्रावधानों के उल्लंघन में गतिविधियों को अंजाम देने की संभावना को समाप्त करने और खतरनाक जैविक एजेंटों के प्रसार को रोकने के लिए सक्रिय लक्षित कार्य की अनुमति देने के उद्देश्य से विधायी और नियामक ढांचे का निर्माण, सुधार और प्रभावी ढंग से लागू किया है। , दोहरी जैव प्रौद्योगिकी और संबंधित जानकारी जिनका उपयोग हथियारों के विकास और उत्पादन के लिए किया जा सकता है। गतिविधि के इस क्षेत्र में मुख्य नियामक कानूनी कार्य करता है जो रूसी संघ द्वारा BTWC (1972 में हस्ताक्षरित और 1975 में अनुसमर्थित) के तहत अपने दायित्वों की पूर्ति सुनिश्चित करता है।
जैविक हथियारों और उनके वितरण के साधनों के संबंध में, कई राज्यों के पास अपने राष्ट्रीय ढांचे के कानून में शामिल कुछ निषेध हैं और दंड संहिता के तहत निषेधों के उल्लंघन का अपराधीकरण किया है। उत्पादन,
जैविक हथियारों का उत्पादन और अधिग्रहण उन प्रतिबंधित गतिविधियों में से हैं जिन्हें रिपोर्ट में सबसे अधिक बार रिपोर्ट किया गया है क्योंकि यह राष्ट्रीय ढांचा कानून और आपराधिक कानून दोनों द्वारा निषिद्ध है।
हालाँकि, निषिद्ध कार्य संकल्प 1540 (2004) में संदर्भित हैं, लेकिन जैविक और विष हथियार सम्मेलन द्वारा कवर नहीं किए गए हैं, अर्थात् उपयोग, एक सहयोगी और वित्तपोषण के रूप में भागीदारी, आपराधिक होने के बाद से ढांचे के कानून में शामिल नहीं हैं।
कानून में विभिन्न आपराधिक अपराधों के लिए दंड पर सामान्य प्रावधान शामिल हैं और इसलिए यह सामूहिक विनाश के हथियारों से जुड़े कृत्यों पर लागू होता है।
सामूहिक विनाश के हथियारों के प्रसार के खिलाफ लड़ाई में संकल्प 1540 (2004) के कार्यान्वयन के लिए सदस्य राज्यों के प्रभावी सहयोग के कार्यान्वयन में 1540 समिति की गतिविधियों का विश्लेषण कुछ सिफारिशें कर सकता है:
1) संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों को परमाणु, रेडियोलॉजिकल, रासायनिक और जैविक हथियारों के प्रसार की रोकथाम, प्रसार में संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प 60/288 के तंत्र के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता और पारदर्शिता को तेज करना चाहिए;
2) संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों की गतिविधियों का उद्देश्य गैर-राज्य अभिनेताओं की अयोग्यता को विनियमित करना होना चाहिए, उनके उत्पादन के लिए आवश्यक परमाणु, रेडियोलॉजिकल, रासायनिक और जैविक हथियार प्राप्त करने की संभावना;
3) राज्य - संयुक्त राष्ट्र के सदस्य अपने दायित्वों के ढांचे के भीतर, साथ ही कला। परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि के 7 को प्रभावी ढंग से विकसित होना चाहिए, शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा के उत्पादन और उपयोग का पता लगाना चाहिए, शांति और सुरक्षा को खतरा नहीं होना चाहिए और जिन राज्यों के पास परमाणु हथियार नहीं हैं।
इस प्रकार, वैश्वीकरण की वर्तमान परिस्थितियों में, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए सामूहिक विनाश के हथियारों के उपयोग के साथ अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का खतरा राज्यों को इस दिशा में अपने प्रयासों को तेज करने के लिए दिखाता है। सामूहिक विनाश के हथियारों का प्रसार अपने आतंकवादी लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सामग्री और प्रौद्योगिकियों को हासिल करना आसान बनाता है। यह काफी हद तक सीमावर्ती क्षेत्रों में अप्रभावी नियंत्रण पर निर्भर करता है, क्योंकि सामग्री गैर-राज्य अभिनेताओं में मिल सकती है। आतंकवादियों द्वारा सामूहिक विनाश सामग्री के हथियारों के संभावित अधिग्रहण के खिलाफ विश्वसनीय सुरक्षा खतरनाक सामग्रियों पर सख्त और प्रभावी नियंत्रण की स्थापना, आतंकवादी समूहों और अंतरराष्ट्रीय संगठित गिरोहों की गतिविधियों का दमन और गिरफ्तारी है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कोई भी देश अकेले अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ खड़ा नहीं हो सकता, क्योंकि अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद की कोई सीमा नहीं होती है। अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए, राज्यों को विश्व समुदाय में शांति और सुरक्षा सुनिश्चित करने के मामले में सहयोग, बातचीत और समन्वित तरीके से कार्य करना चाहिए। सहयोग की गहनता में कानूनी सहायता, सटीक और विश्वसनीय सूचनाओं का आदान-प्रदान, विश्वास-निर्माण के उपाय, मानवाधिकारों की सुरक्षा शामिल होनी चाहिए, और इस संबंध में, आतंकवाद का मुकाबला करने वाले राज्यों के सहयोग और बातचीत को बनाए रखना, गहन करना आवश्यक है। समिति, 1267/1989/2253 समिति और 1540 समिति (2004) संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद, साथ ही अन्य संयुक्त राष्ट्र निकाय, क्षेत्रीय और उपक्षेत्रीय संगठन अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में।
उपरोक्त अध्याय को सारांशित करते हुए, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए सबसे गंभीर खतरों में से एक बना हुआ है, और इस संबंध में, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए सार्वभौमिक सहयोग की गहनता सर्वोपरि है। 1267/1989 अल-कायदा प्रतिबंध समिति, 1373 आतंकवाद-रोधी समिति, और 1540 समिति परमाणु, रासायनिक और जैविक हथियारों के प्रसार की रोकथाम और उनके वितरण के साधनों को अपने संबंधित ढांचे के भीतर अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद का दृढ़ता से मुकाबला करना चाहिए। संकल्प बातचीत और समन्वय के ढांचे के भीतर यह सहयोग संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की सहायक निकायों की समितियों के काम की प्रभावशीलता के लिए मौलिक महत्व का है और लड़ाई में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के समन्वित महत्वपूर्ण योगदान को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सहायक निकायों के ढांचे के भीतर, हम अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में राज्यों के प्रभावी सहयोग, बातचीत और समन्वय को बढ़ाने के लिए निम्नलिखित निष्कर्ष प्रस्तावित करते हैं:
1. सभी राज्य जिन्होंने संकल्प 2199 (2015) पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, उन्हें ऐसा करना चाहिए, और सभी सदस्य राज्यों को अल-कायदा और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के संबद्ध व्यक्तियों और संगठनों पर 1267/1989/2253 प्रतिबंध समिति को सहायता और सहायता प्रदान करनी चाहिए। .
2. सभी राज्यों को, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की आतंकवाद-रोधी समिति के संकल्प 1373 (2001) के तंत्र को लागू करने के ढांचे के भीतर, आतंकवादी कृत्यों या आतंकवादी कृत्यों में शामिल लोगों के वित्तपोषण को रोकना और दबाना चाहिए, जिसमें दमन करना भी शामिल है। आतंकवादी समूहों के सदस्यों की भर्ती और आतंकवादियों को हथियारों की आपूर्ति के लिए चैनलों को समाप्त करना।
3. संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के परमाणु, रासायनिक और जैविक हथियारों के प्रसार की रोकथाम पर 1540 समिति के संकल्प 1540 (2004) के कार्यान्वयन के ढांचे के भीतर, सभी राज्यों को बहुपक्षीय की सार्वभौमिक स्वीकृति और प्रभावी कार्यान्वयन को बढ़ावा देना चाहिए। जिन संधियों के वे पक्ष हैं और जिनका उद्देश्य परमाणु, रासायनिक और या जैविक हथियारों के प्रसार को रोकना है।
2.6 आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के संदर्भ में मानवाधिकार।
आतंकवाद और मानवाधिकार का मुद्दा लंबे समय से संयुक्त राष्ट्र के एजेंडे में रहा है, लेकिन अफगानिस्तान, इराक, इंडोनेशिया, संयुक्त राज्य अमेरिका, सीरिया, मिस्र, फ्रांस और दुनिया भर में हुए आतंकवादी हमलों के बाद यह समस्या और भी जरूरी हो गई है। आतंकवाद की स्पष्ट रूप से निंदा करने और आतंकवाद से अपने अधिकार क्षेत्र में लोगों की सुरक्षा के लिए सदस्य राज्यों की जिम्मेदारी को स्वीकार करते हुए, संयुक्त राष्ट्र ने आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के संदर्भ में मानवाधिकारों की सुरक्षा को सर्वोच्च प्राथमिकता दी है।
आतंकवाद का निश्चित रूप से मानव अधिकारों पर बहुत वास्तविक और प्रत्यक्ष प्रभाव पड़ता है, जो लोगों को जीवन, स्वतंत्रता और शारीरिक अखंडता के अधिकार से वंचित करता है। इन मानवीय नुकसानों के अलावा, आतंकवाद सरकारों को अस्थिर कर सकता है, नागरिक समाज के कामकाज को कमजोर कर सकता है, शांति, सुरक्षा और आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए खतरा पैदा कर सकता है। यह सब नहीं हो सकता
मानवाधिकारों के आनंद को प्रभावित करते हैं।
"मानवाधिकारों का सार्वभौमिक प्रचार और संरक्षण और कानून का शासन रणनीति के सभी घटकों के लिए आवश्यक है, यह मानते हुए कि आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए प्रभावी उपाय और मानव अधिकारों की सुरक्षा ऐसे लक्ष्य हैं जो विरोधाभास नहीं करते हैं, लेकिन पूरक और पारस्परिक रूप से एक दूसरे को मजबूत करते हैं। "।
कई दशकों के बाद, जिसके दौरान बंधक बनाना विश्व समुदाय के नियमित रूप से चर्चित मुद्दों में से एक था। संयुक्त राष्ट्र ने मानवाधिकारों पर कई घोषणाओं, प्रोटोकॉल, अनुबंधों, सम्मेलनों और प्रस्तावों को अपनाया है जिसमें उसने बार-बार बंधक बनाने की प्रथा की निंदा की है और सभी राज्यों से बंधक बनाने के परिणामों पर ध्यान देना जारी रखने का आग्रह किया है।
जैसा कि ज्ञात है, बंधक बनाना आतंकवादियों द्वारा अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए व्यक्तिगत नागरिकों या व्यक्तियों के समूहों के खिलाफ उपयोग किए जाने वाले व्यापक आपराधिक कृत्यों में से एक है।
"कोई भी व्यक्ति जो किसी अन्य व्यक्ति को पकड़ता है या रखता है और किसी तीसरे पक्ष, अर्थात् एक राज्य, एक अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन, किसी भी प्राकृतिक या कानूनी व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह को मजबूर करने के लिए किसी अन्य व्यक्ति को मारने, घायल करने या जारी रखने की धमकी देता है। या बंधक की रिहाई के लिए प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष शर्त के रूप में कोई भी कार्य करने से बचना, इस कन्वेंशन के अर्थ के भीतर बंधक बनाने का अपराध करता है।
उपरोक्त परिभाषा से यह निष्कर्ष निकलता है कि विचाराधीन अधिनियम में अपराध के दो तत्व शामिल हैं: क) किसी अन्य व्यक्ति को पकड़ना या रखना; और बी) किसी तीसरे पक्ष को बंधक की रिहाई के लिए प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष शर्त के रूप में किसी भी कार्य को करने या करने से रोकने के लिए उस व्यक्ति को मारने, घायल करने या रोकने के लिए जारी रखने की धमकी। दूसरे शब्दों में, बंधक लेने से संबंधित एक विशिष्ट स्थिति को सशर्त रूप से कम से कम तीन तत्वों में विभाजित किया जा सकता है जो इस अपराध की संरचना की विशेषता रखते हैं: "एक बंधक (ए) एक साधन है जिसके द्वारा एक हमलावर (बी) [चाहता है प्राप्त या] तीसरे पक्ष (ओं) से कुछ प्राप्त करता है"। और यदि अपराध का पहला तत्व बंधक बनाने के सभी मामलों की विशेषता हो सकता है, तो दूसरा आतंकवाद के संदर्भ में बंधक बनाने और आतंकवादी गतिविधियों से संबंधित बंधक लेने के बीच एक रेखा खींचने का आधार नहीं है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कला। इस कन्वेंशन का 1 बंधकों को आतंकवाद की परिभाषा से नहीं जोड़ता है। कन्वेंशन को अपनाना इंगित करता है कि इसके डेवलपर्स मुख्य रूप से आतंकवादियों द्वारा बंधकों को लेने से जुड़े मामलों में रुचि रखते थे। हालाँकि, कन्वेंशन की प्रस्तावना तत्काल आवश्यकता के संबंध में आतंकवाद के संदर्भ को स्पष्ट करती है, जिससे अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को गंभीर चिंता होती है, "राज्यों के बीच अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विकास में रोकने, मुकदमा चलाने और दंडित करने के लिए प्रभावी उपायों को अपनाने में। अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की अभिव्यक्तियों के रूप में सभी प्रकार के बंधक बनाने का आयोग ”।
कन्वेंशन के संचालन भाग में बंधक बनाने की आतंकवादी प्रकृति के प्रत्यक्ष संकेतों की अनुपस्थिति शायद इस तथ्य के कारण है कि संधि के पाठ की चर्चा के दौरान राज्य आतंकवाद की परिभाषा पर समझौते तक नहीं पहुंच सके।
कन्वेंशन के अनुच्छेद 1 में निहित परिभाषा, शांति के समय या सशस्त्र संघर्ष के समय के अनुसार किए गए कार्यों के बीच अंतर नहीं करती है। हालाँकि, अनुच्छेद 12 1949 के जिनेवा कन्वेंशन और 1977 के अतिरिक्त प्रोटोकॉल के प्रावधानों द्वारा कवर किए गए सशस्त्र संघर्षों में बंधक बनाने की स्थितियों के लिए कन्वेंशन के आवेदन को बाहर करता है। इसके अलावा, बातचीत के दौरान चर्चा किए गए सबसे विवादास्पद मुद्दों में से एक में, इस लेख के प्रावधान स्पष्ट रूप से अतिरिक्त प्रोटोकॉल 1 (4) द्वारा कवर किए गए सशस्त्र संघर्षों के लिए कन्वेंशन को लागू करने की संभावना को बाहर करते हैं, जिसमें लोग औपनिवेशिक वर्चस्व और विदेशी कब्जे के खिलाफ लड़ रहे हैं। और अपने आत्मनिर्णय के अधिकार के प्रयोग में नस्लवादी शासन के खिलाफ"।
बंधक बनाना वास्तव में 1949 के सभी जिनेवा सम्मेलनों और 1977 के अतिरिक्त प्रोटोकॉल द्वारा निषिद्ध है। अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून की आधिकारिक व्याख्या के तहत, अंतरराष्ट्रीय और गैर-अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र संघर्ष दोनों में बंधक लेने का निषेध प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून का एक नियम है। अतिरिक्त प्रोटोकॉल I और II के तहत, बंधक लेने के निषेध को नागरिकों और गैर-लड़ाकों के लिए एक मौलिक सुरक्षा के रूप में मान्यता दी गई है।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के रोम संविधि में बंधक बनाने को युद्ध अपराध के रूप में सूचीबद्ध किया गया है। अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के अधिकार क्षेत्र के भीतर अपराध के तत्व बंधकों को लेने के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन में निहित बंधक लेने की उपर्युक्त परिभाषा को पुन: पेश करते हैं, लेकिन अतिरिक्त स्पष्टीकरण के साथ कि "तीसरे पक्ष का आवश्यक आचरण एक हो सकता है न केवल बंधक की रिहाई के लिए, बल्कि उसकी सुरक्षा के लिए भी शर्त।"
दशकों से, संयुक्त राष्ट्र सहित विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय निकायों ने आतंकवाद की एक सामान्य रूप से स्वीकृत परिभाषा विकसित करने का प्रयास किया है। संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के सोलहवें सत्र में अपनी रिपोर्ट में, आतंकवाद का मुकाबला करते हुए मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के प्रचार और संरक्षण पर विशेष प्रतिवेदक ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा अपने प्रस्ताव 1566 (2004) में प्रस्तावित आतंकवाद की परिभाषा का पालन किया। .
संयुक्त राष्ट्र महासभा ने अपने कई प्रस्तावों में बार-बार "आतंकवाद के सभी कृत्यों, तरीकों और प्रथाओं की अपने सभी रूपों और अभिव्यक्तियों में बिना शर्त निंदा की, चाहे वे कहीं भी हों और जिनके द्वारा वे प्रतिबद्ध हैं और उनके उद्देश्यों की परवाह किए बिना, आपराधिक और के रूप में घोषित किया है। अन्यायपूर्ण, साथ ही आतंकवाद को रोकने और उसका मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करने की अपनी प्रतिबद्धता"।
इस तथ्य के कारण कि अध्ययनों में बंधक लेने के मामलों के विभिन्न वर्गीकरण शामिल हैं, और अधिक विश्व स्तर पर - आतंकवादी कृत्यों को बोलते हुए, इस अपराध के बारे में एक निश्चित अवधि के लिए सामान्यीकृत डेटा खोजना मुश्किल है।
अपराध और ड्रग्स पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय ने पुलिस अपराध डेटा का उपयोग करके दुनिया भर के 112 देशों में अपहरण की दर दर्ज की है।
हालांकि, इन कार्रवाइयों को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा 17 दिसंबर, 2015 को अपनी 7587 वीं बैठक में "धन जुटाने के लिए आतंकवादी समूहों द्वारा अपहरण और बंधक बनाने के कृत्यों की संख्या में वृद्धि" पर संकल्प 2253 को अपनाने के द्वारा प्रमाणित किया गया है। या राजनीतिक रियायतें प्राप्त करें, विशेष रूप से आईएसआईएल और अल-कायदा और उसके सहयोगियों द्वारा किए गए अपहरणों की संख्या में वृद्धि, और इस बात पर जोर देना कि आतंकवादियों को फिरौती का भुगतान भविष्य के अपहरण और बंधक बनाने के लिए एक वित्तीय स्रोत प्रदान करता है। लेकिन हमें मास्को, रूसी संघ में 23 अक्टूबर, 2002 को, फ्रांस में 13 नवंबर, 2015 को और दुनिया के अन्य देशों में बंधक बनाने के जघन्य कृत्य को नहीं भूलना चाहिए।
यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि सामान्य रूप से आतंकवादी कृत्यों और विशेष रूप से आतंकवादी बंधक बनाने के शिकार व्यक्ति, उनके परिवार, एक समुदाय, एक जातीय, धार्मिक, नस्लीय समूह या एक संपूर्ण राष्ट्र हो सकते हैं। जैसा कि ज्ञात है, आतंकवादियों द्वारा बंधक बनाने से जुड़े मामलों (स्थितियों) के साथ बड़ी संख्या में महत्वपूर्ण मानवाधिकारों का उल्लंघन होता है, इन श्रेणियों के व्यक्तियों में महत्वपूर्ण पीड़ित शामिल हैं।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि आतंकवादियों से लड़ने की आवश्यकता के संदर्भ में बंधक बनाए गए व्यक्तियों के मानवाधिकारों का प्रतिबंध इन व्यक्तियों के साथ-साथ अन्य लोगों के अधिकारों का उल्लंघन करने का बहाना नहीं बन सकता।
संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में, विश्व समुदाय ने आतंकवादी कृत्यों को रोकने के उद्देश्य से 19 सार्वभौमिक सम्मेलनों को अपनाया है। अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के कुछ पहलुओं से निपटने वाले अधिकांश प्रारंभिक अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों में राज्यों के बीच सहयोग को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित किया गया ताकि आतंकवाद के कृत्यों को रोका जा सके और जिम्मेदार लोगों को न्याय मिल सके। उन्होंने आतंकवादी कृत्यों के शिकार लोगों के अधिकारों और जरूरतों और उनके लिए उपलब्ध उपचारों को संबोधित करने के लिए बहुत कम किया। हालाँकि, इनमें से कुछ सम्मेलन बंधक बनाने की स्थितियों के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक हैं।
राजनयिक एजेंटों सहित अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संरक्षित व्यक्तियों के खिलाफ अपराधों की रोकथाम और सजा पर कन्वेंशन स्पष्ट रूप से जानबूझकर हत्या, अपहरण या व्यक्ति पर हमले के अन्य रूप या अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संरक्षित व्यक्ति की स्वतंत्रता पर प्रतिबंध लगाता है। संधि के पाठ में "अपहरण" शब्द का उपयोग इस अर्थ में भी किया जा सकता है जिसमें बंधक बनाने के व्यक्तिगत कार्य शामिल हैं।
अपराध के शिकार लोगों के संबंध में, बंधकों को लेने के विरुद्ध अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के अनुच्छेद 3(1) में उस राज्य पार्टी के कर्तव्य का प्रावधान है जिसके क्षेत्र में बंधक बनाया जा रहा है "उन सभी उपायों को करने के लिए जिन्हें वह उनकी दुर्दशा को कम करने के लिए उचित समझता है। बंधक, विशेष रूप से उसकी रिहाई को सुरक्षित करने और रिहाई पर उसके प्रस्थान की सुविधा के लिए, यदि उपयुक्त हो, की सुविधा के लिए"। इसके अलावा, अनुच्छेद 3, पैराग्राफ 2, राज्य पार्टी को "बंधक लेने के परिणामस्वरूप अपराधी द्वारा प्राप्त किसी भी वस्तु" को वापस करने का अधिकार प्रदान करता है। यह सच है कि कन्वेंशन में बंधक बनाए गए आतंकवादियों को फिरौती देने की वैधता के सवाल को विनियमित करने का प्रावधान नहीं है। हालाँकि, फिरौती के लिए बंधक बनाना स्पष्ट रूप से अंतर्राष्ट्रीय संगठित अपराध के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन द्वारा कवर किया गया है। संगठित अपराध सम्मेलन के अनुच्छेद 5, पैराग्राफ 1, में प्रावधान है कि राज्यों की पार्टियों को "एक या अधिक व्यक्तियों के साथ एक गंभीर अपराध करने की साजिश का अपराधीकरण करना चाहिए, जिसका उद्देश्य प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से वित्तीय या अन्य आर्थिक लाभ प्राप्त करना है"।
हालांकि, यह कहा जा सकता है कि बंधकों की रिहाई के लिए आतंकवादियों को फिरौती का भुगतान आतंकवाद के वित्तपोषण के दमन के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन द्वारा प्रदान किए गए निषेध के दायरे में आता है, जिसके अनुच्छेद 2 के अर्थ के तहत ए व्यक्ति एक अपराध करता है यदि "वह, किसी भी तरह से, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, गैरकानूनी और जानबूझकर धन प्रदान करता है या इस आशय से एकत्र करता है कि उनका उपयोग किया जाएगा, या इस ज्ञान में कि उनका उपयोग, पूर्ण रूप से या आंशिक रूप से, करने के लिए किया जाएगा। .. कोई भी कार्य जो परिशिष्ट में सूचीबद्ध संधियों और उसमें निहित परिभाषा में से किसी एक के दायरे में अपराध का गठन करता है।
आतंकवाद के वित्तपोषण के दमन के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन (1999) की उपरोक्त व्याख्या संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 1373 (2001) द्वारा प्रबलित है, जिसमें परिषद ने राज्यों से आतंकवादी कृत्यों के वित्तपोषण को रोकने और दबाने का आह्वान किया, जिसमें अपराधीकरण भी शामिल है। किसी भी तरह से, प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप से, अपने नागरिकों द्वारा या अपने क्षेत्रों में इस आशय से धन का जानबूझकर प्रावधान या संग्रह करना कि इस तरह के धन का उपयोग किया जाएगा - या इस ज्ञान में कि उनका उपयोग किया जाएगा - आतंकवाद के कृत्यों को अंजाम देने के लिए। उपर्युक्त कन्वेंशन, जब्ती के परिणामस्वरूप प्राप्त धन की सहायता से, कन्वेंशन में सूचीबद्ध आपराधिक अपराधों के पीड़ितों को मुआवजे के भुगतान के लिए तंत्र की स्थापना के लिए स्पष्ट रूप से प्रदान करने वाला पहला था।
हालांकि 11 सितंबर, 2001 की घटनाओं के तुरंत बाद के वर्षों में, आतंकवादी मुद्दों का मुख्य फोकस आतंकवादी संदिग्धों पर था, उनके पीड़ितों के अधिकारों की सुरक्षा से संबंधित मुद्दे धीरे-धीरे संयुक्त राष्ट्र के एजेंडे में सामने आए हैं। वैश्विक आतंकवाद विरोधी रणनीति से संबंधित एक दस्तावेज में, संयुक्त राष्ट्र आतंकवाद के पीड़ितों के अधिकारों को बढ़ावा देने और उनकी रक्षा करने की आवश्यकता पर जोर देता है और इस बात पर जोर देता है कि आतंकवाद के शिकार लोगों का अमानवीयकरण अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के प्रसार के लिए अनुकूल परिस्थितियों में से एक है। यह स्वैच्छिक आधार पर राष्ट्रीय सहायता प्रणाली स्थापित करने पर विचार करने के लिए राज्यों के दृढ़ संकल्प को भी दर्शाता है जो आतंकवाद के पीड़ितों और उनके परिवारों की जरूरतों को ध्यान में रखेगा और उनके जीवन को सामान्य बनाने में योगदान देगा। रणनीति एक विशिष्ट कार्य योजना के लिए आधार बनाती है:
क) आतंकवाद के प्रसार के लिए अनुकूल परिस्थितियों को हटाना;
बी) आतंकवाद को रोकना और उसका मुकाबला करना;
ग) आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए राज्यों की क्षमता को मजबूत करने के उपाय करना;
(डी) इस क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र की भूमिका को मजबूत करना;
ई) आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में मानवाधिकारों को सुनिश्चित करना।
वैश्विक आतंकवाद-रोधी रणनीति का अध्याय I सदस्य देशों से आह्वान करता है कि वे राष्ट्रीय देखभाल प्रणाली स्थापित करने पर विचार करें जो आतंकवाद के शिकार लोगों और उनके परिवारों की जरूरतों के लिए उत्तरदायी हों और जो उनके जीवन को सामान्य बनाने में मदद करें। अध्याय IV आतंकवादी कृत्यों के शिकार लोगों के अधिकारों को बढ़ावा देने और उनकी रक्षा करने की आवश्यकता पर जोर देता है। हालाँकि, वैश्विक आतंकवाद-रोधी रणनीति इन लक्ष्यों को बढ़ावा देने के लिए कहती है कि राज्य औपचारिक रूप से आतंकवाद के पीड़ितों को अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून के उल्लंघन के शिकार के रूप में पहचानते हैं और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए समर्पित एक विशेष अंतरराष्ट्रीय साधन में कुछ न्यूनतम सिद्धांतों पर सहमत होते हैं। उनके मौलिक मानवाधिकार।
आवश्यकता का एक महत्वपूर्ण पहलू एक प्रमुख आतंकवादी कृत्य के दौरान राज्य के हस्तक्षेप का सकारात्मक दायित्व और कला के अनुसार इसके परिणाम हैं। बंधकों को लेने के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के 6। यह बिना कहे चला जाता है कि ऐसे प्रावधानों के उल्लंघन को रोकने, दंडित करने और दंडित करने के लिए कानून प्रवर्तन तंत्र के समर्थन से, आतंकवादी आपराधिक कृत्यों के प्रोत्साहन, तैयारी और कमीशन से संबंधित अपने आपराधिक कानून में प्रभावी प्रावधानों को लागू करने के लिए राज्यों का एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दायित्व है। . जीवन और शारीरिक सुरक्षा के अधिकार की प्रभावी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, आवश्यक उपायों को राष्ट्रीय कानून के अनुसार सावधानीपूर्वक तैयार किया जाना चाहिए।
वैश्विक आतंकवाद विरोधी रणनीति की धारा II में पहचाने गए कानून प्रवर्तन उपायों के अलावा, राज्य भविष्य में आतंकवादी हमलों के जोखिम को कम करने के उद्देश्य से निवारक पहल को लागू करने के लिए जिम्मेदार हैं। इसे कला के तहत सकारात्मक दायित्व के एक पहलू के रूप में देखा जा सकता है। आतंकवादी कृत्यों के संभावित पीड़ितों के जीवन की रक्षा के लिए बंधकों को लेने के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के 6। राज्यों को न केवल आतंकवाद की अभिव्यक्तियों, बल्कि इसके कारणों का भी मुकाबला करना चाहिए, जैसा कि रणनीति के अध्याय I में परिकल्पित है।
इस प्रकार, आतंकवाद विरोधी उपायों के दौरान शिकार हुए नागरिकों के स्वास्थ्य और जीवन को नुकसान पहुंचाने के तथ्यों को ऐसी कार्रवाइयों के दौरान अपरिहार्य के रूप में उचित नहीं ठहराया जा सकता है। यह निष्कर्ष यूएन ग्लोबल काउंटर-टेररिज्म स्ट्रैटेजी के प्रावधानों का अनुसरण करता है, जिसमें संगठन दृढ़ता से अनुशंसा करता है कि राज्य आतंकवाद के पीड़ितों के अधिकारों को बढ़ावा दें और उनकी रक्षा करें। इस संबंध में, राज्यों, संयुक्त राष्ट्र वैश्विक आतंकवाद-रोधी रणनीति के प्रावधानों को अपनाने के ढांचे के भीतर, नागरिकों के अधिकारों (संघर्ष में शामिल नहीं) की रक्षा के लिए सभी आवश्यक विधायी, प्रशासनिक और अन्य उपाय करने के लिए बाध्य हैं। उनकी आतंकवाद विरोधी कार्रवाइयों की अवधि। बंधकों को लेने के खिलाफ मौजूदा अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन इस अधिनियम से संबंधित एकमात्र कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि है। चूंकि बंधक बनाने को आम तौर पर आतंकवादियों के लिए कार्रवाई का मुख्य तरीका माना जाता है, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के विशिष्ट पहलुओं से निपटने वाली अन्य संधियां जिन्हें अंतरराष्ट्रीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय निकायों द्वारा अपनाया गया है, वे भी आतंकवादी बंधक बनाने की स्थितियों पर लागू होती हैं।
उपरोक्त विश्लेषण हमें निम्नलिखित निष्कर्ष और सिफारिशें प्राप्त करने की अनुमति देता है:
बंधक बनाना एक गंभीर अपराध है जो अंतरराष्ट्रीय कानूनी साधनों में प्रदान किए गए सभी सबसे महत्वपूर्ण मानवाधिकारों का उल्लंघन करता है;
आतंकवादी कृत्यों के शिकार लोगों के अधिकारों की सुरक्षा से संबंधित मुद्दे आधुनिक परिस्थितियों में प्रासंगिक प्रतीत होते हैं;
अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का मानव अधिकारों पर बहुत वास्तविक और प्रत्यक्ष प्रभाव पड़ता है, जो लोगों को जीवन, स्वतंत्रता और शारीरिक अखंडता के अधिकार का आनंद लेने के अवसर से वंचित करता है। इन मानवीय नुकसानों के अलावा, आतंकवादी हमलों के दौरान बंधक बनाना सरकारों को अस्थिर कर सकता है, नागरिक समाज के कामकाज को कमजोर कर सकता है, शांति, सुरक्षा और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए खतरा पैदा कर सकता है। यह सब मानव अधिकारों की प्राप्ति की संभावनाओं को प्रभावित नहीं कर सकता है;
अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ वैश्विक लड़ाई मानवाधिकारों और कानून के शासन के सम्मान के आधार पर आयोजित की जानी चाहिए। ऐसा करने के लिए, ऐसी राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी रणनीति विकसित करना आवश्यक है जो आतंकवाद के कृत्यों को रोकने में मदद करेगी, ऐसे आपराधिक कृत्यों के लिए जिम्मेदार लोगों पर मुकदमा चलाएगी;
आतंकवादी समूहों और संगठनों द्वारा बंधक बनाने को रोकने के लिए, राष्ट्रों को बंधकों को लेने के दमन के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन और आतंकवाद के वित्तपोषण के दमन के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन को इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अपने प्रयासों को तेज करना चाहिए। दस्तावेज।
इस दस्तावेज़ को एक सार्वभौमिक स्वरूप देने के लिए संयुक्त राष्ट्र वैश्विक आतंकवाद-रोधी रणनीति (ए/60/288) में राज्यों के शीघ्र प्रवेश के मुद्दे पर विचार करना आवश्यक है।
1267/1989/2253 प्रतिबंध समिति और 1373 आतंकवाद विरोधी समिति को आतंकवादी कृत्यों के वित्तपोषण या समर्थन से संबंधित बंधकों को रोकने में सदस्य राज्यों के साथ अधिक निकटता से सहयोग करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।