मानवीय सहायता के वितरण को कैसे व्यवस्थित करें। मानवीय सहायता पर अनंतिम विनियमन के अनुमोदन पर
सेंट पीटर्सबर्ग सिटी काउंसिल ऑफ पीपुल्स डिपो
छोटी सी सलाह
समाधान
दिनांक 11.03.92 एन 58
अस्थायी विनियमों के अनुमोदन पर
मानवीय सहायता के बारे में
सेंट पीटर्सबर्ग सिटी काउंसिल ऑफ पीपुल्स डिपो की छोटी परिषद ने निर्णय लिया:
सेंट पीटर्सबर्ग और प्रशासनिक रूप से सेंट पीटर्सबर्ग सिटी काउंसिल के अधीन क्षेत्र में मानवीय सहायता के वितरण पर संलग्न अस्थायी विनियमों को मंजूरी दें।
बोर्ड के अध्यक्ष
ए.एन. बिल्लायेव
सेंट पीटर्सबर्ग में और प्रशासनिक रूप से सेंट पीटर्सबर्ग सिटी काउंसिल के अधीन क्षेत्र में मानवीय सहायता के वितरण पर अस्थायी विनियमन
अनुमत
छोटी परिषद का निर्णय
पीटर्सबर्ग नगर परिषद
दिनांक 11.03.92 एन 58
1. सामान्य प्रावधान
1.1. यह विनियमन सेंट को दान किए गए खाद्य पदार्थों, कपड़ों, दवाओं, चिकित्सा उपकरणों और अन्य सामानों के रूप में मानवीय सहायता के वितरण की प्रक्रिया स्थापित करता है। जनसंख्या के सामाजिक समर्थन के क्षेत्रीय कोष में कार्यान्वयन।
1.2. विनियमन मानवीय सहायता की आवश्यकता वाले नागरिकों की श्रेणियों और इसके वितरण या बिक्री की निगरानी की प्रक्रिया को परिभाषित करता है।
1.3. शहर में आने वाली मानवीय सहायता को दो प्रकारों में विभाजित किया गया है:
लक्ष्य, यानी विशिष्ट उद्यमों, संगठनों, संस्थानों या व्यक्तिगत नागरिकों को संबोधित;
- गैर-लक्ष्य, यानी महापौर कार्यालय, नगर परिषद द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए शहर को संबोधित।
2. मानवीय सहायता के वितरण में शामिल अधिकारियों के कार्य
2.1. मानवीय सहायता के स्वागत, भंडारण, परिवहन के लिए आवश्यक संगठन सुनिश्चित करने के साथ-साथ सेंट पीटर्सबर्ग में इसके उपयोग के लिए सर्वोत्तम विकल्प निर्धारित करने के लिए, निम्नलिखित बनाए जा रहे हैं:
2.1.1. सेंट पीटर्सबर्ग के मेयर के तहत - मानवीय सहायता के लिए एक मुख्यालय और मानवीय सहायता केंद्रों की तीन-स्तरीय (शहर-जिला-माइक्रोडिस्ट्रिक्ट) प्रणाली।
2.1.2. पीपुल्स डिपो के सोवियत के तहत - मानवीय सहायता के लिए आयोगों की तीन-स्तरीय प्रणाली।
2.2. मानवीय सहायता के लिए मुख्यालय के कार्य सेंट पीटर्सबर्ग के मेयर द्वारा अनुमोदित नियमों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।
2.3. सेंट पीटर्सबर्ग के सिटी हॉल के सामाजिक मुद्दों पर समिति की सामाजिक और मानवीय सहायता के लिए सिटी सेंटर:
मानवीय सहायता का स्वागत, भंडारण, प्रसंस्करण प्रदान करता है;
शहर के जिलों और सामाजिक संस्थानों के बीच अलक्षित मानवीय सहायता वितरित करता है;
मानवीय सहायता के प्रावधान पर कंपनियों, सार्वजनिक संगठनों, अंतर्राष्ट्रीय फाउंडेशनों, व्यक्तियों के प्रतिनिधियों के साथ संयुक्त गतिविधियों पर बातचीत और समझौते का निष्कर्ष निकालना;
विदेशी राज्यों के प्रतिनिधियों की सहमति से, इस उद्देश्य के लिए विशेष रूप से नामित दुकानों के एक नेटवर्क के माध्यम से मानवीय सहायता के माध्यम से प्राप्त माल की बिक्री का आयोजन करता है, जिसके बाद आबादी के सामाजिक समर्थन के लिए क्षेत्रीय निधि को बिक्री से धन की प्राप्ति होती है;
मानवीय सहायता की प्राप्ति और वितरण के बारे में शहर की आबादी को नियमित जानकारी प्रदान करता है;
क्षेत्रीय मानवीय सहायता केंद्रों की गतिविधियों का समन्वय करता है;
आपातकालीन सहायता के लिए सिटी फंड का गठन।
2.4. क्षेत्रीय मानवीय सहायता केंद्र:
आबादी और सामाजिक संस्थानों के बीच वितरण के लिए मानवीय सहायता की प्राप्ति, भंडारण, जारी करने और वितरण सुनिश्चित करना;
क्षेत्रीय आपातकालीन सामाजिक सहायता कोष बनाना और मानवीय सहायता के लिए क्षेत्रीय परिषदों के आयोगों के निर्णयों के अनुसार ऐसी सहायता प्रदान करना;
मानवीय सहायता की प्राप्ति के बारे में जिले की जनता को सूचित करें और शहर के केंद्र और जिला परिषदों के आयोगों को इसके वितरण पर रिपोर्ट प्रस्तुत करें।
2.5. मानवीय सहायता के क्षेत्रीय केंद्र क्षेत्रीय आयोगों द्वारा संकलित सूचियों के अनुसार जरूरतमंद लोगों के लिए इसके स्वागत, भंडारण और वितरण का आयोजन करते हैं, और इसके वितरण पर जिला केंद्रों और क्षेत्रीय आयोगों को रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं।
2.6. मानवीय सहायता के लिए नगर परिषद का आयोग नगर परिषद के प्रेसिडियम के निर्णय द्वारा बनाया गया है और निम्नलिखित क्षेत्रों में अपना काम करता है:
सेंट पीटर्सबर्ग में मानवीय सहायता के वितरण के लिए बुनियादी सिद्धांतों पर प्रस्ताव विकसित करता है और प्रेसिडियम या लघु परिषद द्वारा विचार के लिए प्रासंगिक मसौदा निर्णय प्रस्तुत करता है;
मानवीय सहायता के मुद्दों पर फर्मों, सार्वजनिक संगठनों, अंतर्राष्ट्रीय निधियों, व्यक्तियों के प्रतिनिधियों के साथ संयुक्त गतिविधियों के कार्यक्रमों पर विचार करता है;
मानवीय सहायता के वितरण पर नियंत्रण का आयोजन करता है;
मानवीय सहायता के वितरण के सत्यापन के परिणामों के बारे में आबादी को जानकारी प्रदान करता है;
मानवीय सहायता के लिए जिला और क्षेत्रीय आयोगों के काम का समन्वय करता है।
2.7. मानवीय सहायता के लिए क्षेत्रीय परिषदों के आयोग निम्नलिखित क्षेत्रों में अपना कार्य करते हैं:
सूक्ष्म जिलों को मानवीय सहायता प्रदान करने की प्राथमिकता पर निर्णय लें;
जरूरतमंद लोगों की सूची संकलित करने के लिए क्षेत्रीय आयोगों की गतिविधियों का समन्वय करता है;
आपातकालीन मानवीय सहायता के आवंटन पर निर्णय लें;
जिले में मानवीय सहायता के वितरण की जाँच पर नगर आयोग को रिपोर्ट प्रस्तुत करें।
2.8. मानवीय सहायता के लिए क्षेत्रीय आयोग क्षेत्रीय उप समूहों द्वारा गठित किए जाते हैं और निम्नलिखित क्षेत्रों में अपना काम करते हैं:
जरूरतमंद लोगों की सूची संकलित करता है और नागरिकों को मानवीय सहायता प्रदान करने की प्राथमिकता पर निर्णय लेता है;
इन सूचियों के अनुसार सहायता के प्रावधान को नियंत्रित करें;
माइक्रोडिस्ट्रिक्ट में मानवीय सहायता के वितरण की जाँच पर जिला आयोग की रिपोर्ट प्रस्तुत करें।
2.9. मानवीय सहायता की उतराई, भंडारण, लोडिंग और परिवहन का भुगतान शहर की कीमत पर किया जाता है। इसके वितरण और वितरण से संबंधित सभी गतिविधियों के लिए भुगतान के रूप में मानवीय सहायता के उपयोग की अनुमति नहीं है।
3. नागरिकों के बीच गैर-लक्षित मानवीय सहायता के वितरण के लिए बुनियादी सिद्धांत
3.1. शहर के केंद्र द्वारा मानवीय सहायता का वितरण।
3.1.1. दवाओं और चिकित्सा उपकरणों के रूप में मानवीय सहायता सेंट पीटर्सबर्ग के मेयर दिनांक 01/28/92 एन 100-आर के आदेश के अनुसार वितरित की जाती है।
3.1.2. कम से कम 90% भोजन और कपड़े की मानवीय सहायता जनसंख्या के अनुपात में क्षेत्रों में भेजी जाती है।
3.1.3. इन संस्थानों के लिखित अनुरोधों के अनुसार आहार में खाद्य आपूर्ति के स्तर की राशनिंग प्राप्त करने के लिए 9% तक मानवीय सहायता सामाजिक संस्थानों (नर्सिंग और विकलांग घरों, अनाथालयों, अस्पतालों, प्रसूति अस्पतालों आदि) को निर्देशित की जाती है। और उन्हें मिलने वाली लक्षित सहायता को ध्यान में रखते हुए।
3.1.4. जरूरतमंद लोगों को आपातकालीन सहायता प्रदान करने के लिए मानवीय सहायता का 1% तक सिटी सेंटर के आरक्षित कोष में स्थानांतरित किया जाता है। आपातकालीन सहायता प्रदान करने के लिए सिटी सेंटर का प्रमुख व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार है।
3.2. क्षेत्रीय केन्द्रों द्वारा मानवीय सहायता का वितरण।
3.2.1. जिलों को दी जाने वाली मानवीय सहायता का कम से कम 99% क्षेत्रीय आयोगों द्वारा संकलित सूचियों में इंगित जरूरतमंद लोगों की संख्या के अनुपात में क्षेत्रीय मानवीय सहायता केंद्रों को निर्देशित किया जाता है। क्षेत्रीय केंद्रों को मानवीय सहायता भेजने का क्रम जिला मानवीय सहायता परिषदों के आयोगों द्वारा निर्धारित किया जाता है।
3.2.2. मोनो-उत्पादों के रूप में प्राप्त मानवीय सहायता का 1% तक आपातकालीन सहायता के लिए जिला केंद्र के आरक्षित कोष में स्थानांतरित किया जाता है।
3.3. माइक्रोडिस्ट्रिक्ट में मानवीय सहायता का वितरण।
3.3.1. प्रादेशिक मानवीय सहायता केंद्र क्षेत्रीय आयोगों द्वारा अनुमोदित सूचियों के अनुसार जरूरतमंद लोगों के बीच सूक्ष्म जिलों में सहायता के वितरण का आयोजन करते हैं।
4. मानवीय सहायता की आवश्यकता वाले नागरिकों की सूची बनाने की प्रक्रिया
4.1. परिवार के किसी वयस्क सदस्य के व्यक्तिगत हस्ताक्षर द्वारा प्रमाणित आवेदन के आधार पर नागरिकों को मानवीय सहायता की आवश्यकता वाले लोगों की सूची में शामिल किया जाता है। प्रादेशिक आयोग आवेदन में निर्दिष्ट जानकारी की चयनात्मक जाँच करता है। ऐसे मामलों में जहां जरूरतमंद लोगों की सूची में शामिल करने के लिए अन्य व्यक्तियों से आवेदन प्राप्त हुआ था, आवेदन में निर्दिष्ट जानकारी का सत्यापन अनिवार्य है।
4.2. मानवीय सहायता की आवश्यकता वाले लोगों की सूची में ऐसे परिवार शामिल हैं (जिनमें एक व्यक्ति शामिल है) जिनकी परिवार के प्रति सदस्य की आय न्यूनतम वेतन के आधे से कम या उसके बराबर है, बशर्ते कि परिवार के कम से कम आधे सदस्य काम नहीं कर रहे हों (कम उम्र के बच्चे) 16 वर्ष , छात्र और पूर्णकालिक छात्र, पेंशनभोगी, पंजीकृत बेरोजगार, विकलांग लोग, पूर्वस्कूली उम्र के बच्चों की परवरिश करने वाली माताएँ)।
5. जरूरतमंदों के बीच मानवीय सहायता वितरण का क्रम
5.1. मानवीय सहायता जरूरतमंद लोगों के बीच समान रूप से वितरित की जाती है।
5.2. जरूरतमंदों की सूची में शामिल परिवारों को परिवार के सदस्यों की संख्या के अनुपात में मानवीय सहायता का एक सजातीय बैच वितरित किया जाता है।
5.3. जब मानवीय सहायता की एक खेप विभिन्न सामग्रियों के साथ बिना पते वाले पार्सल के रूप में आती है, तो ये पार्सल आमतौर पर अकेले गरीब नागरिकों के बीच वितरित किए जाते हैं।
6. बिना पंजीकरण वाले व्यक्तियों को मानवीय सहायता का वितरण
6.1. सेंट पीटर्सबर्ग में और सेंट पीटर्सबर्ग सिटी काउंसिल के प्रशासनिक रूप से अधीनस्थ क्षेत्र में रहने वाले नागरिक, जिनके पास निवास परमिट नहीं है और संबंधित अधिकारियों (शरणार्थी, स्वतंत्रता से वंचित स्थानों से लौटे व्यक्ति, आदि) द्वारा पंजीकृत हैं। ), लोगों के प्रतिनिधियों, सामाजिक मुद्दों पर सिटी हॉल समिति के प्रतिनिधियों, सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधियों से मानवीय सहायता के लिए शहर आयोग द्वारा गठित एक विशेष आयोग द्वारा जरूरतमंद लोगों की सूची में शामिल हैं।
6.2. मानवीय सहायता मुख्य रूप से विकलांगों, बुजुर्गों, नाबालिग बच्चों वाले परिवारों को वितरित की जाती है।
हमारे देश में विदेशों से ऐसे सामानों की डिलीवरी कानून द्वारा नियंत्रित होती है। कला के अनुसार. 30 मई 2001 के संघीय संवैधानिक कानून के 39 नंबर 3-एफकेजेड (7 मार्च 2005 को संशोधित) "आपातकाल की स्थिति पर" उस क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय मानवीय सहायता जहां आपातकाल की स्थिति लागू की गई है, में किया जाता है रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसार
कानून उन आवश्यकताओं को भी बताता है जो सीमा शुल्क संघ की सीमा पार करते समय मानवीय कार्गो के वाहक पर लगाए जाते हैं।
रूसी संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र में मानवीय सामान आयात करते समय, संघीय सीमा शुल्क सेवा उनकी प्राथमिकता निकासी और सरलीकृत सीमा शुल्क प्रक्रियाओं के आवेदन को सुनिश्चित करती है, इन सामानों को रूसी संघ के कानून के अनुसार कराधान और संग्रह से छूट देती है। फीससीमा शुल्क निकासी के लिए.
मानवीय कार्गो का पंजीकरण प्रदान किए गए दस्तावेजों के आधार पर होता है। कानून यह निर्धारित करता है कि वाहक को कौन से विशिष्ट दस्तावेज़ उपलब्ध कराने होंगे।
सीमा शुल्क उद्देश्यों के लिए मानवीय सहायता के लिए माल की संबद्धता रूसी संघ की सरकार के डिक्री संख्या द्वारा स्थापित प्रपत्र के अनुसार एक प्रमाण पत्र के प्रावधान पर निर्धारित की जाती है।
यह प्रमाणपत्र रूसी संघ की सरकार के तहत अंतर्राष्ट्रीय मानवीय सहायता (सहायता) पर आयोग द्वारा जारी किया जाता है, जो संघीय स्तर पर मानवीय सहायता की प्राप्ति और वितरण के लिए निकायों, संगठनों और व्यक्तियों की गतिविधियों का समन्वय करता है। प्रमाणपत्र पर आयोग के अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षर होना चाहिए और आयोग की मुहर द्वारा प्रमाणित होना चाहिए। प्रमाणपत्र से जुड़ी वस्तुओं की सूची की प्रत्येक शीट को "मानवीय सहायता" शिलालेख के साथ एक मोहर द्वारा प्रमाणित किया जाता है।
प्रमाणपत्र स्थापित प्रक्रिया के अनुसार रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित कर और सीमा शुल्क विशेषाधिकार देने के उद्देश्य से कर और सीमा शुल्क अधिकारियों को प्रस्तुत किया जाएगा। प्रमाण पत्र की प्रतियां इसके जारी होने की तारीख से 3 दिनों के भीतर संघीय कर सेवा और संघीय सीमा शुल्क सेवा को भेज दी जाती हैं।
सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क संहिता के अनुच्छेद 178 के अनुसार, मानवीय सहायता और अन्य समान वस्तुओं को प्राथमिकता के तौर पर सीमा शुल्क प्रक्रिया के तहत रखा जाता है।
सीमा शुल्क पारगमन की सीमा शुल्क प्रक्रिया के तहत माल रखने के लिए सीमा शुल्क संघ की सीमा शुल्क सीमा के पार माल ले जाते समय, चेकपॉइंट पर सीमा शुल्क प्राधिकरण को एक पारगमन घोषणा प्रस्तुत की जाती है।
परिवहन (परिवहन), वाणिज्यिक और (या) अन्य दस्तावेज, जिनमें अंतरराष्ट्रीय संधियों द्वारा निर्दिष्ट दस्तावेज शामिल हैं, जिनमें परिवहन (परिवहन) दस्तावेजों के अनुसार माल के प्रेषक, प्राप्तकर्ता के बारे में जानकारी शामिल है, को पारगमन घोषणा के रूप में प्रस्तुत किया जा सकता है; माल के प्रस्थान के देश और गंतव्य के देश के बारे में; घोषणाकर्ता के बारे में; वाहक के बारे में; अंतर्राष्ट्रीय परिवहन के वाहन पर जिस पर माल ले जाया जाता है; वाणिज्यिक, परिवहन (शिपिंग) दस्तावेजों के अनुसार माल के नाम, मात्रा, लागत पर; कम से कम पहले छह वर्णों के स्तर पर माल के विवरण और कोडिंग के लिए सामंजस्यपूर्ण प्रणाली या विदेशी आर्थिक गतिविधि के लिए कमोडिटी नामकरण के अनुसार माल के कोड पर; माल या मात्रा के सकल वजन पर, साथ ही विदेशी आर्थिक गतिविधि के लिए कमोडिटी नामकरण के प्रत्येक कोड या माल के विवरण और कोडिंग के लिए सामंजस्यपूर्ण प्रणाली के लिए माप की अतिरिक्त इकाइयों में माल की संख्या (यदि ऐसी जानकारी उपलब्ध है) ; पैकेजों की संख्या पर; परिवहन (शिपिंग) दस्तावेजों के अनुसार माल के गंतव्य के बारे में; सीमा शुल्क सीमा के पार माल की आवाजाही से संबंधित प्रतिबंधों के अनुपालन की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों पर, यदि इन दस्तावेजों की उपस्थिति में इस तरह की आवाजाही की अनुमति है; पारगमन में माल या कार्गो संचालन की योजनाबद्ध पुनः लोडिंग के बारे में।
इसके अलावा, आंतरिक सीमा शुल्क चौकियों पर आगे सीमा शुल्क निकासी के दौरान, 25 मई 2000 संख्या 429 के राज्य सीमा शुल्क समिति के आदेश की आवश्यकताओं के अनुसार "सीमा शुल्क में आयातित माल की सीमा शुल्क निकासी की प्रक्रिया पर निर्देशों के अनुमोदन पर" मानवीय सहायता (सहायता) के रूप में रूसी संघ के क्षेत्र के साथ-साथ माल के उत्पादन सीमा शुल्क निकासी के लिए टीडीनिम्नलिखित दस्तावेज़ सीमा शुल्क प्राधिकरण को प्रस्तुत किए जाने चाहिए: प्रमाणपत्र की मूल प्रति और उससे जुड़े दस्तावेज़; परिवहन और शिपिंग दस्तावेज़; माल के निःशुल्क हस्तांतरण के तथ्य की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़; प्राकृतिक आपदाओं और अन्य आपात स्थितियों से प्रभावित आबादी के कम आय वाले, सामाजिक रूप से असुरक्षित समूहों को चिकित्सा और सामाजिक सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से माल का उपयोग करने के दायित्व के साथ प्राप्तकर्ता से एक लिखित अनुरोध, प्राकृतिक आपदाओं और अन्य के परिणामों को खत्म करने के लिए आपातकालीन स्थिति; माल के अंतिम प्राप्तकर्ताओं को दर्शाने वाली वितरण योजना; यदि आयातित सामान ऐसे नियंत्रण के अधीन हैं (रूस के स्वास्थ्य मंत्रालय का परमिट, अनुरूपता का प्रमाण पत्र, स्वच्छता, पशु चिकित्सा प्रमाण पत्र और परमिट, आदि) तो अन्य राज्य निकायों द्वारा नियंत्रण के कार्यान्वयन की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़।
बेशक, मानवीय कार्गो की आवाजाही को विनियमित करने वाले दस्तावेजों की संख्या छोटी नहीं है। उनकी तैयारी और संग्रह उन लोगों के लिए अतिरिक्त बोझ पैदा करता है जो मानवीय सहायता के वितरण का आयोजन करते हैं। हालाँकि, केवल कानून का सख्त कार्यान्वयन ही बेईमान व्यवसायियों के लिए रास्ता रोक सकता है जो सीमा शुल्क सीमा के पार ले जाते समय वाणिज्यिक कार्गो को मानवीय सहायता के रूप में पारित करने में सक्षम होते हैं, जिससे करों और शुल्कों की चोरी होती है, जो बदले में राज्य के खजाने की भरपाई करते हैं।
सेबेज़ सीमा शुल्क की प्रेस सेवा