मध्य अफ्रीका का आर्थिक और मौद्रिक संघ। मध्य अफ्रीकी देशों का आर्थिक और मौद्रिक समुदाय
कुर्बानोव राशद अफतोविच, डॉक्टर ऑफ लॉ, इंस्टीट्यूट ऑफ स्टेट के प्रमुख शोधकर्ता और रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज के कानून।
लेख मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय से संबंधित है।
यह विचार कि यह संघ एकीकरण है और इसकी एक सुपरनैशनल प्रकृति है, प्रमाणित है। दो समुदायों को आर्थिक और मौद्रिक समुदाय का हिस्सा माना जाता है - मध्य अफ्रीकी देशों का आर्थिक संघ और मध्य अफ्रीकी देशों का मौद्रिक संघ। इस समुदाय के गठन के लिए ऐतिहासिक पूर्वापेक्षाएँ (विशेष रूप से, मध्य अफ्रीका के देशों के सीमा शुल्क संघ) का अध्ययन किया जाता है। समुदाय की संस्थाओं, इसकी संगठनात्मक संरचना पर विचार किया जाता है; कानून और व्यवस्था का कामकाज; माध्यमिक कानून की शाखाएं; कानून के विभिन्न क्षेत्रों में राज्यों का सहयोग।
मुख्य शब्द: अंतर्राष्ट्रीय कानून, एकीकरण, मध्य अफ्रीका, सुपरनैशनलिटी, आर्थिक समुदाय, मौद्रिक संघ, सीमा शुल्क संघ, राज्यों के बीच सहयोग, संगठनात्मक संरचना, माध्यमिक कानून।
मध्य अफ्रीका का आर्थिक और मौद्रिक समुदाय (CEMAC) सबसे एकीकृत अफ्रीकी उप-क्षेत्रीय संगठन के रूप में
लेख मध्य अफ्रीका के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय को समर्पित है। लेखक कहता है कि यह अलौकिक चरित्र का एकीकरण संघ है। लेखक दो समुदायों को देखता है, जिसमें यह शामिल है: मध्य अफ्रीका का आर्थिक संघ और मध्य अफ्रीका का मौद्रिक संघ। लेखक इस समुदाय (विशेष रूप से, यूडीई) के गठन के लिए ऐतिहासिक पूर्वापेक्षाओं का अध्ययन करता है। लेखक समुदाय की संस्थाओं, उसके संगठन और संरचना, कानूनी व्यवस्था के कामकाज, माध्यमिक कानून की शाखाओं और विभिन्न कानूनी क्षेत्रों में राज्यों के सहयोग का भी विश्लेषण करता है।
मुख्य शब्द: अंतर्राष्ट्रीय कानून, एकीकरण, मध्य अफ्रीका, सुपरनैशनल, आर्थिक समुदाय, मौद्रिक संघ, सीमा शुल्क संघ, राज्यों का सहयोग, संगठन संरचना, माध्यमिक कानून।
मध्य अफ्रीकी देशों का आर्थिक और मौद्रिक समुदाय 6 राज्यों को एकजुट करता है, अर्थात्: कैमरून, कांगो, गैबॉन, इक्वेटोरियल गिनी, मध्य अफ्रीकी गणराज्य और चाड। समुदाय द्वारा निर्धारित मुख्य कार्य एक साझा बाजार के आधार पर सदस्य राज्यों के सामंजस्यपूर्ण विकास का समर्थन करना है।
आधुनिक CEMAS समुदाय मध्य अफ्रीकी देशों के पूर्व सीमा शुल्क और आर्थिक संघ (UDEAC) के खंडहरों से उत्पन्न हुआ, जिसका पूर्ववर्ती इक्वेटोरियल अफ्रीका का सीमा शुल्क संघ (UDE) था। समुदाय का इतिहास इस प्रकार विकसित हुआ है:
- जून 1959 - इक्वेटोरियल अफ्रीका के सीमा शुल्क संघ (यूडीई) का निर्माण;
- 1961 - कैमरून के यूडीई में प्रवेश;
- 8 दिसंबर, 1964 - मध्य अफ्रीका के देशों के सीमा शुल्क और आर्थिक संघ (यूडीईएसी) की स्थापना के एक समझौते के ब्रेज़ाविल में हस्ताक्षर;
- 1983 इक्वेटोरियल गिनी UDEAC में शामिल हो गया;
- 16 मार्च, 1994 - चाड की राजधानी में हस्ताक्षर - N'Djamena एक समझौते पर हस्ताक्षर जिसने मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय (CEMAC) की स्थापना की।
इस संगठन के संस्थापकों ने एक साथ कई लक्ष्य निर्धारित किए, अर्थात्:
- माल, सेवाओं, पूंजी और लोगों की मुक्त आवाजाही के आधार पर एक साझा बाजार बनाना;
- सामान्य मुद्रा का स्थिर प्रबंधन सुनिश्चित करना;
- आम तौर पर आर्थिक और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए अनुकूल वातावरण बनाने की दृष्टि से समुदाय में स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए;
- समुदाय के सदस्य देशों की अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों के नियामक ढांचे में सामंजस्य स्थापित करना।
1. मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय की प्रणाली की ख़ासियत
मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय की प्रणाली की ख़ासियत इस तथ्य में निहित है कि इस संगठन (जैसा कि इसके नाम से संकेत मिलता है) में दो ब्लॉक होते हैं - मध्य अफ्रीकी देशों का आर्थिक संघ और मध्य अफ्रीकी देशों का मौद्रिक संघ।
1.1. मध्य अफ्रीकी देशों का आर्थिक संघ
मध्य अफ्रीका के देशों के आर्थिक संघ के निर्माण का उद्देश्य इन उद्योगों के कामकाज को नियंत्रित करने वाले नियमों के सामंजस्य के माध्यम से क्षेत्र में आर्थिक और वित्तीय गतिविधियों की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना है। संघ सदस्य राज्यों की आर्थिक नीतियों का समन्वय करके और अलग-अलग राज्यों की बजटीय नीतियों को सामान्य मौद्रिक नीति से जोड़कर इष्टतम संकेतकों के सन्निकटन को सुनिश्चित करता है। इसके अलावा, संघ को एकल उप-क्षेत्रीय बाजार के निर्माण को सुनिश्चित करने और अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों में विभिन्न राज्यों की नीतियों का समन्वय करने के लिए कहा जाता है, और आर्थिक जीवन के मुख्य क्षेत्रों में सामान्य गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए भी जिम्मेदार है। .<1>.
<1>अधिक विवरण के लिए देखें, उदाहरण के लिए, बिंटौ सनंकौआ, लेस फेस एन अफ्रिक डे ल "ऑएस्ट: ले कैस डू माली। करथला संस्करण, 2007। खंड 2।
आर्थिक संघ के लिए निर्धारित लक्ष्यों का कार्यान्वयन संघ के निकायों की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले नियमों में निर्धारित एक स्पष्ट कैलेंडर योजना के अधीन है।
दरअसल, कला के प्रावधानों के अनुसार। आर्थिक संघ को नियंत्रित करने वाले सम्मेलन के 3 एट सीक, इसकी स्थापना एक प्रक्रिया होगी जो प्रत्येक 5 वर्षों तक चलने वाले तीन चरणों में विभाजित होगी, यानी कुल मिलाकर सीईएमएसी और बाद के सम्मेलनों की स्थापना संधि के लागू होने से पंद्रह वर्ष लगेंगे।
इस अवधि की समस्याओं को हल करते समय, निश्चित रूप से, यूडीईएसी के अनुभव को ध्यान में रखा जाना चाहिए।
- आम बाजार के कामकाज के लिए सभी आवश्यक शर्तों का निर्माण;
- कृषि, पशुपालन, मत्स्य पालन, उद्योग, व्यापार, पर्यटन, परिवहन और दूरसंचार के क्षेत्र में भाग लेने वाले राज्यों की नीतियों के समन्वय के लिए एक प्रक्रिया शुरू करना;
- माल, सेवाओं, पूंजी और लोगों की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करने वाले उपकरणों को शुरू करने की प्रक्रिया शुरू करना;
- भाग लेने वाले राज्यों की व्यापार नीतियों का गहन समन्वय और अन्य क्षेत्रों और तीसरे देशों के साथ आर्थिक संबंधों का समन्वय;
- सामान्य, व्यावसायिक शिक्षा और अनुसंधान के क्षेत्र में संयुक्त आयोजनों की तैयारी।
- माल, सेवाओं, पूंजी और लोगों की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करना;
- अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में संयुक्त कार्रवाई करना;
- पर्यावरण संरक्षण और ऊर्जा के क्षेत्र में भाग लेने वाले राज्यों की नीतियों के समन्वय की प्रक्रिया शुरू करना;
- भाग लेने वाले देशों के परिवहन और दूरसंचार बुनियादी ढांचे को मजबूत और बेहतर बनाने के लिए इसे एक नेटवर्क में संयोजित करने के लिए।
तीसरे चरण के दौरान की जाने वाली कार्रवाई इस बात पर निर्भर करती है कि पहले दो चरणों की योजनाओं को किस हद तक लागू किया जा सकता है। आज तक, पहले दो चरणों के दौरान क्या किया गया है, इसका मूल्यांकन अभी तक पूरा नहीं हुआ है। फिर भी, किसी भी मामले में, तीसरे चरण के ढांचे के भीतर, यह माना जाता है कि सभी क्षेत्रों में एक ही नीति पर जाना चाहिए जो आर्थिक संघ के ढांचे के भीतर सहयोग का विषय है।
आर्थिक संघ के पास विशिष्ट संस्थानों का एक निश्चित समूह है, जिसके निर्माण से संघ के लक्ष्यों और उद्देश्यों की प्राप्ति में योगदान करना चाहिए। इनमें से कुछ संस्थान, जो सीमा शुल्क संघ (यूडीईएसी) की अवधि के दौरान उभरे, सीईएमएसी समुदाय के वैश्विक कार्यों को सामंजस्यपूर्ण ढंग से लागू करने के लिए नए मानदंडों के अनुरूप अपने कामकाज को मजबूत करने और लाने की कोशिश कर रहे हैं, जिनमें से कई पहले ही हो चुके हैं। क्रियान्वित किया। उदाहरण के लिए, यहां कुछ कार्य पहले ही पूरे किए जा चुके हैं:
- मूल्य वर्धित कर (वैट) और उत्पाद शुल्क कानून को विनियमित करने वाले राष्ट्रीय कानून का सामंजस्य दिसंबर 1998 में सीईएमएसी क्षेत्र में किया गया था;
- उप-क्षेत्र में लोगों की आवाजाही को सुविधाजनक बनाने के लिए "सीईएमएसी पासपोर्ट" की स्थापना, साथ ही लोगों की मुक्त आवाजाही के संबंध में यूडीईएसी के तत्वावधान में संपन्न 1972 के समझौते की बहाली;
- निवेश पर एक यूनियन चार्टर को अपनाना, कर और सीमा शुल्क सुधार के पहले से मौजूद प्रावधानों के पूरक;
- व्यापार में प्रतिस्पर्धा और राज्य समर्थन और संरक्षणवाद की सीमा में बाधा डालने वाले उपायों की सीमा को विनियमित करने वाले केंद्रीय कानून को अपनाना;
- एक सामान्य इंटरनेट साइट CEMAC-UEMOA का निर्माण, जिसका नाम "निवेशकों के लाभ के लिए फ्रैंक क्षेत्र में निवेश" है;
- अंतर्राष्ट्रीय मोटर थर्ड पार्टी लायबिलिटी इंश्योरेंस कार्ड (CIRCA-CEMAC) की स्थापना और अपनाना, CEMAC सदस्य राज्यों के लिए सामान्य, उपक्षेत्र में बीमित घटनाओं को निपटाने के उद्देश्य से;
- परिवहन और दूरसंचार के क्षेत्र में गतिविधियों को विनियमित करने वाले नियामक कृत्यों के एक पैकेज को अपनाना;
- उच्च शिक्षा के मामलों में समुदाय के सदस्य राज्यों की नीति का सामंजस्य, विशेष रूप से राज्य संस्थानों में छात्रों के प्रवेश के मामलों में और उच्च शिक्षा की गुणवत्ता के मामलों में;
- अंतरराष्ट्रीय अपराध का अधिक प्रभावी ढंग से मुकाबला करने के लिए उपक्षेत्र में सामान्य सुरक्षा के मुद्दों को संबोधित करना। यह इस उद्देश्य के लिए है कि CEMAC कार्यकारी सचिवालय ने अप्रैल 1997 में अपनी स्थापना के बाद से सेंट्रल अफ्रीकन पुलिस चीफ्स कमेटी (CCPAC) का समर्थन किया है और सहयोग को मजबूत करने के लिए गतिविधियों की शुरुआत की है। ये थे: आपराधिक पुलिस के मामलों में सहयोग पर एक समझौते का विकास, अप्रैल 1997 में मध्य अफ्रीकी उपक्षेत्र के राज्यों के बीच संपन्न हुआ, और इंटरपोल के सामान्य सचिवालय और सीईएमएसी के कार्यकारी सचिवालय के बीच सहयोग पर एक समझौते का निष्कर्ष .
1.2. मध्य अफ्रीकी मौद्रिक संघ<2>
<2>विवरण के लिए मार्टा डी कैस्टेलो ब्रैंको देखें। मौद्रिक और वित्तीय प्रणाली का निर्माण: तकनीकी सहायता में केस स्टडीज, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, 2007।सेंट्रल अफ्रीकन मॉनेटरी यूनियन की स्थापना लिब्रेविल कन्वेंशन के आधार पर की गई थी, जिसे 5 जुलाई, 1996 को अपनाया गया था। मौद्रिक संघ, जिसका मुख्यालय याओंडे (कैमरून) में है, मौद्रिक नीति के लिए जिम्मेदार है, जिसका संस्थागत आधार बैंक ऑफ सेंट्रल अफ्रीकन है। राज्य (बीसीएसए)। संघ एक ही मुद्रा पर बनाया गया है, जिसका उत्सर्जन बीएससीए को सौंपा गया है, जो संघ जारी करने वाली संस्था के रूप में कार्य करता है। आर्थिक संघ के साथ, मौद्रिक संघ सदस्य राज्यों की आर्थिक नीतियों के समन्वय और संघ की मौद्रिक नीति के साथ उनकी बजटीय नीतियों के सामंजस्य के द्वारा बहुपक्षीय निगरानी के कार्यान्वयन में भाग लेता है।
मौद्रिक संघ के निकाय हैं<3>:
<3>उदाहरण के लिए, देखें, जेम्स थू गाथ, कानूनी व्यवस्था के रूप में अफ्रीकी क्षेत्रीय व्यापार समझौते, कैम्ब्रिज यूनिवर्सिटी प्रेस, 2011। पी। 342।
- राष्ट्राध्यक्षों का सम्मेलन;
- मंत्रिपरिषद की समिति;
- बीएससीए का उत्सर्जन संस्थान;
- मध्य अफ्रीका के राज्यों का बैंकिंग आयोग (COBAC);
- कोई अन्य निकाय जिसे UMAC के ढांचे के भीतर राष्ट्राध्यक्षों के सम्मेलन द्वारा स्थापित किया जा सकता है।
UMAC विशिष्ट संस्थानों में शामिल हैं:
- सेंट्रल अफ्रीकन फाइनेंशियल मार्केट (COSUMAF) के पर्यवेक्षण के लिए आयोग;
- सेंट्रल अफ्रीका में एंटी-मनी लॉन्ड्रिंग ग्रुप (GABAC);
- UMAC के ढांचे के भीतर राष्ट्राध्यक्षों के सम्मेलन द्वारा स्थापित कोई अन्य विशिष्ट संस्थान।
2. मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय के निकाय 2.1. संघ के मुख्य निकाय
2.1.1. राष्ट्राध्यक्षों का सम्मेलन।
राष्ट्राध्यक्षों का सम्मेलन समुदाय का सर्वोच्च निकाय है, जो अपनी नीति निर्धारित करता है और CEMAC की स्थापना करने वाली संधि से जुड़े अतिरिक्त कृत्यों के माध्यम से निर्णय लेने के लिए दो संघों के भीतर जिम्मेदार निकायों की गतिविधियों का मार्गदर्शन करता है। उत्तरार्द्ध घटक समझौते के पूरक हैं, लेकिन इसमें संशोधन नहीं करते हैं और सामुदायिक संस्थानों और सदस्य राज्यों के अधिकारियों पर बाध्यकारी हैं।
2.1.2. संघ संसद।
संघीय संसद संघीय निकाय है जो सामुदायिक स्तर पर निर्णय लेने में शामिल संस्थानों और निकायों के लोकतांत्रिक नियंत्रण के लिए जिम्मेदार है।
संसद का स्थायी मुख्यालय, जो वास्तव में अभी तक एक अलग सम्मेलन को अपनाने के माध्यम से स्थापित किया जाना है, इक्वेटोरियल गिनी में मालाबो में होगा।
इस बीच, जैसा कि पश्चिम अफ्रीका के आर्थिक और मौद्रिक संघ के ढांचे में, एक अंतर-संसदीय आयोग बनाया गया है और यह कार्य कर रहा है, जिसमें पांच लोग शामिल हैं, प्रत्येक राज्य से एक सदस्य, जिसे उनके विधायी निकायों द्वारा नियुक्त किया गया है। आयोग का उद्देश्य, संघ की गतिविधि के क्षेत्रों के रूप में संधि और अतिरिक्त नियमों द्वारा परिभाषित क्षेत्रों में समुदाय के एकीकरण प्रयासों के लिए संवाद और बहस के माध्यम से योगदान करना है। आयोग, संघ का एक सलाहकार निकाय होने के नाते, प्रस्तावों और रिपोर्टों के रूप में अपनी राय व्यक्त करता है।
आयोग को समुदाय के भीतर निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल संस्थानों और निकायों की गतिविधियों की निगरानी करने में सक्षम बनाने के लिए, इसे कार्यकारी समिति की वार्षिक रिपोर्ट पर विचार करने और अपनी पहल पर, अध्यक्ष को सुनने का अवसर दिया जाता है। मंत्रिपरिषद के, मंत्रिपरिषद की समिति के अध्यक्ष, कार्यकारी सचिव और सेंट्रल बैंक (BSCA) के गवर्नर।
2.1.3. UEAC मंत्रिपरिषद।
मंत्रिपरिषद कन्वेंशन द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करके मध्य अफ्रीका के आर्थिक संघ (UEAC) के लिए नेतृत्व प्रदान करती है। मंत्रिपरिषद, एक नियम के रूप में, वित्त के कार्यकारी मंत्री और भाग लेने वाले राज्यों के आर्थिक विकास और औद्योगिक विकास के लिए जिम्मेदार मंत्री होते हैं, जबकि एक राज्य के प्रतिनिधिमंडल में शामिल मंत्रियों की संख्या तीन से अधिक नहीं होनी चाहिए। प्रत्येक राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडल के पास केवल एक वोट होता है। ज्यादातर मामलों में, राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों का नेतृत्व वर्तमान वित्त मंत्रियों द्वारा किया जाता है।
वर्ष में दो बार, अध्यक्ष के दीक्षांत समारोह पर, मंत्रिपरिषद की बैठक साधारण सत्रों में होती है। राष्ट्रपति आमतौर पर भाग लेने वाले राज्य का प्रतिनिधित्व करता है, जो राज्य के प्रमुखों के सम्मेलन की अध्यक्षता करता है।
2.1.4. UMAC मंत्रिपरिषद समिति।
मंत्रिपरिषद की समिति मध्य अफ्रीकी मौद्रिक संघ (UMAC) की शासी निकाय है। इसकी भूमिका समुदाय के प्रत्येक सदस्य राज्यों की आर्थिक नीति की मुख्य दिशाओं का मूल्यांकन करना और आम मौद्रिक नीति के साथ उनकी स्थिरता सुनिश्चित करना है। समिति प्रत्येक भाग लेने वाले राज्य के दो मंत्रियों से बना है, जिनमें से एक प्रतिनिधिमंडल का प्रमुख है और वर्तमान वित्त मंत्री है। जैसा कि परिषद में होता है, प्रत्येक राज्य प्रतिनिधिमंडल के पास एक वोट होता है, जिसका प्रयोग केवल वर्तमान वित्त मंत्री ही कर सकते हैं।
मंत्रिपरिषद के विपरीत, मंत्रिपरिषद की समिति की अध्यक्षता राज्य के प्रमुखों के सम्मेलन की अध्यक्षता से जुड़ी नहीं है। यहां, एक कैलेंडर वर्ष के भीतर, भाग लेने वाले राज्यों के वर्तमान मंत्रियों द्वारा बारी-बारी से अध्यक्षता की जाती है। यह क्रम राज्यों के नामों के वर्णानुक्रम से निर्धारित होता है।
मंत्रिपरिषद और मंत्रिपरिषद की समिति मानदंड (विनियम), निर्देश, निर्णय, सिफारिशें या निष्कर्ष (समीक्षा) जारी करके कार्य करती है।
संधि में इन कानूनी कृत्यों की स्थिति निम्नानुसार तय की गई है:
- विनियम और ढांचे के मानदंड एक मानक प्रकृति के हैं; उसी समय, मानदंडों के विपरीत, जो उनके सभी घटकों में अनिवार्य हैं और सभी भाग लेने वाले राज्यों में सीधे लागू होते हैं, फ्रेमवर्क मानदंड सीधे उनके व्यक्तिगत घटकों में ही लागू होते हैं;
- इन परिणामों को प्राप्त करने के साधन और रूप को चुनने के मामले में राष्ट्रीय अधिकारियों को पूर्ण स्वतंत्रता छोड़ते हुए, इच्छित परिणामों के संदर्भ में प्राप्तकर्ता राज्यों पर निर्देश बाध्यकारी हैं;
- निर्णय उनके सभी घटकों में उन में इंगित पते के लिए बाध्यकारी हैं;
- सिफारिशें और निष्कर्ष बाध्यकारी नहीं हैं, अर्थात वे सलाहकार अधिनियम बने हुए हैं।
समुदाय के आधिकारिक जर्नल में प्रकाशन केवल पूरक कृत्यों, नियमों और ढांचे के नियमों के लिए अनिवार्य है जो उनके प्रकाशन के 20 वें दिन लागू होते हैं, जब तक कि बल में प्रवेश की एक अलग तारीख का संकेत नहीं दिया जाता है।
अभिभाषकों को निर्देशों और निर्णयों को अपनाने के बारे में विधिवत अधिसूचित किया जाता है, जो अधिसूचना के अगले दिन लागू होंगे।
2.1.5. सीईएमए आयोग।
CEMAC आयोग और BSCA बैंक का बोर्ड क्रमशः मंत्रिपरिषद और मंत्रिपरिषद की समिति के स्तर पर तालमेल के रूप में कार्य करता है। प्रत्येक व्यक्ति, अपने उत्तरदायित्व के क्षेत्र में, उपरोक्त कृत्यों, निर्णयों के अनुप्रयोग को नियंत्रित करने वाले नियमों को अपनाता है और सिफारिशें या राय तैयार करता है।
सीईएमएसी आयोग के बारे में विशेष रूप से बोलते हुए, समुदाय के कामकाज में केंद्रीय भूमिका के महत्व पर जोर दिया जाना चाहिए। आयोग का अध्यक्ष एक अध्यक्ष होता है, जो आर्थिक संघ की गतिविधियों के आयोजन के अलावा, तीसरे देशों और न्यायपालिका के साथ संबंधों में सीईएमएसी का प्रतिनिधित्व करता है, सामुदायिक स्तर पर गतिविधियों का समन्वय करता है और राज्य के प्रमुखों के सम्मेलन के सचिवालय को सुनिश्चित करता है।
अपने मिशन को पूरा करने के लिए, सीईएमएसी आयोग के पास वर्तमान में तीस से अधिक कर्मचारी हैं, साथ ही एक बड़ी स्टाफिंग टेबल के साथ साठ-एक प्रबंधक भी हैं।
2.1.6. सीईएमएसी कोर्ट।
CEMAC कोर्ट एक संघीय संस्था है जो संस्थानों की गतिविधियों और CEMAC बजट के निष्पादन पर न्यायिक नियंत्रण का प्रयोग करने के लिए सशक्त है। कोर्ट का स्थायी मुख्यालय चाड की राजधानी नदजामेना में है।
CEMAC कोर्ट में तेरह न्यायाधीश होते हैं जो अपने आप में से पहले अध्यक्ष और कक्षों के दो अध्यक्षों का चुनाव करते हैं। CEMAC कोर्ट को ट्रायल चैंबर और कोर्ट ऑफ अकाउंट्स में विभाजित किया गया है। न्यायालय के कार्यों में शामिल हैं:
- यह सुनिश्चित करने के लिए कि सदस्य राज्य, संस्थान और समुदाय के निकाय CEMAC संधि और अन्य संघ सम्मेलनों के प्रावधानों का अनुपालन करते हैं;
- सीईएमएसी के भीतर लेखापरीक्षा कार्य करना;
- अपनी आधिकारिक स्थिति प्रस्तुत करके और भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्रीय कानूनों के सामंजस्य को बढ़ावा देने के लिए न्यायिक अभ्यास के सामंजस्य को पूरा करने के उनके निर्णयों द्वारा;
- सीईएमएसी की क्षमता से संबंधित विवादों का समाधान।
एकीकरण प्रकार के अन्य क्षेत्रीय या उप-क्षेत्रीय संगठनों के ढांचे के भीतर काम करने वाले नियंत्रण निकायों की तुलना में न्यायालय की मौलिकता इस उदाहरण की एकता में निहित है। दरअसल, पश्चिम अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक संघ (यूईएमओए) के ढांचे के भीतर, साथ ही साथ यूरोपीय संघ के भीतर या कोमेसा के ढांचे के भीतर, दो अलग-अलग न्यायिक निकाय एक साथ सह-अस्तित्व में हैं: कोर्ट ऑफ जस्टिस और कोर्ट ऑफ अकाउंट्स।
2.1.7. मध्य अफ्रीकी राज्यों का बैंक।
विभिन्न निकाय और संरचनाएं, जिनकी नीचे चर्चा की गई है, बैंक के प्रबंधन में शामिल हैं और इसकी गतिविधियों पर नियंत्रण रखते हैं।
2.1.7.1. बैंक के संबंध में UMAC मंत्रिपरिषद समिति के कार्य।
केंद्रीय अफ्रीकी मौद्रिक संघ पर कन्वेंशन के आधार पर कार्य करने वाली मंत्रिपरिषद की समिति और सदस्य राज्यों के मंत्रियों (प्रत्येक देश के दो मंत्री, जिनमें से एक वित्त मंत्री है) से मिलकर अध्ययन और मूल्यांकन करता है सदस्य राज्यों की आर्थिक नीतियों की मुख्य दिशाएँ और सामान्य मौद्रिक नीति के साथ उनकी स्थिरता सुनिश्चित करता है। अन्य बातों के अलावा, मंत्रिपरिषद की समिति:
- बैंक की पूंजी बढ़ाने या घटाने पर निर्णय लेता है;
- प्रशासनिक परिषद से आने वाले बैंक की स्थिति बदलने के प्रस्तावों पर अपनी राय देता है;
- औपचारिक रूप से बैंक की वार्षिक रिपोर्ट को मंजूरी देता है, जिसे पहले प्रशासनिक परिषद द्वारा अनुमोदित किया गया था, और बाद के प्रस्तावों के आधार पर, अंतिम परिणामों के वितरण पर निर्णय लेता है;
- परिषद के प्रस्तावों के आधार पर, बैंक नोटों और धातु के सिक्कों के निर्माण और जारी करने के साथ-साथ संचलन और विनाश से उनकी वापसी पर निर्णय लेता है।
2.1.7.2. बैंक की प्रशासनिक परिषद।
प्रशासनिक परिषद बैंक को नियंत्रित करती है और इसके उचित कामकाज की देखरेख करती है। प्रशासनिक परिषद में चौदह सदस्य होते हैं - प्रत्येक भाग लेने वाले देश से दो प्रशासक और दो फ्रांस से।
प्रत्येक प्रशासक के पास अपने जनादेश की अवधि के लिए एक वैकल्पिक नियुक्त किया जाता है। शक्तियों के प्रयोग में बाधाओं की स्थिति में, प्रशासक उन्हें अपने डिप्टी को स्थानांतरित कर सकता है, और यदि डिप्टी उन्हें पूरा नहीं कर सकता है, तो जनादेश राज्य द्वारा नियुक्त किसी अन्य प्रशासक या अस्थायी प्रशासक को स्थानांतरित कर दिया जाता है। इस तरह के एक जनादेश की अधिसूचना परिषद के अध्यक्ष द्वारा की जाएगी।
प्रशासकों को तीन साल की अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है, जिसे संबंधित राज्य अधिकारियों के निर्णय से बढ़ाया जा सकता है।
2.1.7.3. मौद्रिक नीति समिति।
मौद्रिक नीति समिति बीएससीए का एक निकाय है, जो मौद्रिक नीति और सोने और विदेशी मुद्रा भंडार के प्रबंधन के मुद्दों पर निर्णय लेने के लिए अधिकृत है। अध्यक्ष के अलावा, समिति में निर्णायक मतों के साथ 14 सदस्य शामिल हैं - प्रत्येक भाग लेने वाले देश से दो, जिनमें से एक बीएससीए की राष्ट्रीय शाखा के निदेशक हैं, और दो फ्रांस से हैं।
मौद्रिक नीति समिति की अध्यक्षता सेंट्रल बैंक के गवर्नर द्वारा की जाती है, और उनकी अनुपस्थिति में - डिप्टी गवर्नर द्वारा की जाती है। बोर्ड के सदस्यों में से एक मौद्रिक नीति समिति के आंतरिक नियमों के प्रावधानों के अनुसार एजेंडा में शामिल मुद्दों पर रिपोर्ट तैयार करता है।
2.1.7.4. राष्ट्रीय मुद्रा और वित्तीय समितियाँ।
प्रत्येक भाग लेने वाले राज्य में, सेंट्रल बैंक की राष्ट्रीय शाखा के बोर्ड के तहत, एक राष्ट्रीय मौद्रिक और वित्तीय समिति की स्थापना की जाती है, जिसकी भूमिका - प्रत्यायोजित प्राधिकरण की सीमा के भीतर और प्रशासनिक परिषद और समिति के निर्देशों के अनुसार मौद्रिक नीति पर - राज्य की अर्थव्यवस्था की सामान्य वित्तीय जरूरतों का आकलन करना है - प्रतिभागी और यह निर्धारित करना कि इन जरूरतों को पूरा करने के लिए क्या धन की आवश्यकता है, साथ ही साथ एकल मौद्रिक नीति के साथ राष्ट्रीय आर्थिक नीति के समन्वय के लिए अपने प्रस्ताव तैयार करना है।
राष्ट्रीय मौद्रिक और वित्तीय समिति की संरचना में निम्नलिखित व्यक्ति शामिल हैं:
- मंत्रिपरिषद की समिति में राज्य पार्टी का प्रतिनिधित्व करने वाले मंत्री, या उनके प्रतिनिधि;
- BSCA की प्रशासनिक परिषद में राज्य पार्टी के प्रतिनिधि;
- बीएससीए मौद्रिक नीति समिति में भाग लेने वाले राज्य के प्रतिनिधि;
- एक प्रतिभागी राज्य की सरकार द्वारा नियुक्त एक अधिकारी, अर्थव्यवस्था, मौद्रिक नीति और वित्त के मामलों में अपनी शक्तियों और योग्यताओं को ध्यान में रखते हुए;
सेंट्रल बैंक के गवर्नर या उनके प्रतिनिधि।
समिति की अध्यक्षता राज्य के वित्त मंत्री या उनके प्रतिनिधि द्वारा की जाती है।
2.1.7.5. बैंक बोर्ड।
सेंट्रल बैंक के बोर्ड में छह लोग होते हैं: एक गवर्नर, एक डिप्टी गवर्नर, एक महासचिव और तीन सामान्य निदेशक।
गवर्नर के निर्देशन में, सेंट्रल बैंक का बोर्ड, क़ानूनों के साथ-साथ संधियों, अंतर्राष्ट्रीय समझौतों, कानूनों और विनियमों के वर्तमान प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, सेंट्रल बैंक के प्रबंधन और वर्तमान प्रबंधन को सुनिश्चित करता है।
बैंक के गवर्नर की नियुक्ति CEMAC राज्य प्रमुखों के सम्मेलन द्वारा की जाती है। उनका जनादेश सात साल तक चलता है और गैर-नवीकरणीय है। वह बैंक का प्रबंधन करता है। राज्यपाल को अपने कार्यों के अभ्यास में एक डिप्टी गवर्नर, एक महासचिव और तीन महानिदेशकों द्वारा सहायता प्रदान की जाती है, जिन्हें 6 साल की गैर-नवीकरणीय अवधि के लिए CEMAC राज्य प्रमुखों द्वारा नियुक्त किया जाता है।
2.1.7.6. वित्तीय निरीक्षकों का कॉलेज (वित्तीय निरीक्षणालय)।
वित्तीय निरीक्षणालय छह निरीक्षकों से बना है, जिनमें से एक फ्रांस द्वारा नियुक्त किया जाता है। नियुक्ति पर, निरीक्षकों को इसे एक बार नवीनीकृत करने के अधिकार के साथ तीन साल के लिए एक जनादेश प्राप्त होता है। प्रत्येक निरीक्षक के पास निरीक्षक के जनादेश की अवधि के लिए एक डिप्टी नियुक्त किया जाता है। निरीक्षक बैंक के बजट के कार्यान्वयन की निगरानी करते हैं और प्रशासनिक परिषद द्वारा विचार के लिए सभी प्रकार की सिफारिशें प्रस्तुत करते हैं, साथ ही नियंत्रण के परिणामों से संबंधित आवश्यक उपायों का प्रस्ताव करते हैं। सलाहकार वोट के अधिकार से संपन्न होने के कारण, निरीक्षक प्रशासनिक परिषद की बैठकों और राष्ट्रीय मौद्रिक और वित्तीय समितियों की बैठकों में भाग लेते हैं, जहां उनकी राय आवश्यक रूप से मिनटों में परिलक्षित होती है।
2.1.7.7. लेखा परीक्षकों की समिति।
लेखा परीक्षा समिति के मुख्य कार्यों में शामिल हैं:
- बैंक की नियंत्रण प्रणाली और विशेष रूप से बाहरी लेखा परीक्षा की गतिविधियों पर सामान्य पर्यवेक्षण का प्रयोग करना;
- बाहरी नियंत्रण गतिविधियों की योजना में भागीदारी;
- बैंक की नियंत्रण प्रणाली की स्थिति का आकलन;
- आंतरिक नियंत्रण करने वाले निकायों की वार्षिक रिपोर्ट का विश्लेषण, और निरीक्षकों और लेखा परीक्षकों की रिपोर्ट, साथ ही बैंक की गतिविधियों से संबंधित कोई अन्य जानकारी;
- बैंक के बोर्ड और उनके द्वारा किए गए कार्यों पर निष्कर्ष की प्रशासनिक परिषद को रिपोर्ट के रूप में प्रस्तुत करना। लेखा परीक्षकों की समिति की अध्यक्षता एक प्रशासक द्वारा की जाती है, जो प्रशासनिक परिषद द्वारा नियुक्त समिति के सदस्यों में से एक है।
वित्तीय निरीक्षणालय एक सलाहकार वोट के साथ लेखा परीक्षकों की समिति के काम में भाग लेता है।
लेखा परीक्षा समिति में छह सदस्य होते हैं:
- चार प्रशासक - एक भाग लेने वाले राज्य से एक प्रशासक जो वित्तीय पर्यवेक्षण प्राधिकरण में प्रतिनिधित्व नहीं करता है, जिन्हें प्रशासनिक परिषद के सदस्यों के साधारण बहुमत से नियुक्त किया जाता है। प्रशासक की शक्तियों के निष्पादन में बाधाओं के मामले में, उसके कार्यों को एक डिप्टी द्वारा किया जाता है;
- सेंट्रल बैंक के बोर्ड द्वारा प्रस्तावित पांच उम्मीदवारों की सूची से प्रशासनिक परिषद के सदस्यों के साधारण बहुमत से बाहर से आमंत्रित और नियुक्त एक विशेषज्ञ और आवश्यक लेखा परीक्षा अनुभव रखने वाले। ऐसे विशेषज्ञ का जनादेश एक विस्तार के अधिकार के साथ तीन साल के लिए वैध होता है। उन्हीं शर्तों के तहत एक डिप्टी की नियुक्ति की जाएगी।
2.1.8. मध्य अफ्रीकी राज्यों का विकास बैंक।
1977 में स्थापित और अपने सदस्य राज्यों के आर्थिक और सामाजिक विकास में योगदान देने के अपने प्राथमिक मिशन के साथ, जिसमें वित्त पोषण, राष्ट्रीय और बहुराष्ट्रीय निवेश और आर्थिक एकीकरण परियोजनाएं शामिल हैं, बीआरजीसीए ने समय के साथ एक उल्लेखनीय विकास किया है। बैंक ने 1977 में अपनी गतिविधि शुरू की और 1980 के दशक के अंत तक इसने अपनी गतिविधियों के दायरे का लगातार विस्तार किया। इस अवधि के दौरान, बैंक ने 58,051.10 मिलियन एफसीएफए की कुल प्रतिबद्धता के साथ लगभग 87 परियोजनाओं के वित्तपोषण में भाग लिया।
हालांकि, 1990 के दशक की शुरुआत में, कई कारकों के कारण बैंक की गतिविधि में तेजी से गिरावट आई: बैंक एक कठिन स्थिति में था (बैंक के मुख्य उधारकर्ताओं से ऋण का संचय - जिन राज्यों का विदेशी मुद्रा भंडार समाप्त हो गया था), कुछ विफलताएं थीं। काम और संस्थान के भीतर ही। यह एक ऐसा समय था जब बैंक ने विशेष रूप से कठिन दौर में प्रवेश किया था, और इसके निरंतर अस्तित्व की समीचीनता का प्रश्न एजेंडे में था। 1992 में, बैंक के सदस्यों - सदस्य राज्यों ने इसके पुनर्गठन के लिए एक योजना को लागू करने का निर्णय लिया, जो विशेष रूप से इसके लिए प्रदान किया गया था:
- इसकी परियोजना वित्तपोषण गतिविधियों का निलंबन;
- संचालन की कम मात्रा के अनुरूप उन्हें लाने के लिए डाउनसाइज़ करना। इस उपाय के कारण सभी श्रेणियों के 50% कर्मचारियों को बर्खास्त कर दिया गया। इस प्रकार, बैंक सकारात्मक परिणाम प्राप्त करने में सफल रहा; लेकिन ये उपाय इसकी गतिविधियों को पूरी तरह से बहाल करने के लिए पर्याप्त नहीं थे।
स्थिति की गंभीरता को समझते हुए, 2001 में अपनी बैठकों के दौरान राष्ट्राध्यक्षों के सम्मेलन ने बीआरसीए के अस्तित्व में अपनी रुचि की पुष्टि की और वित्त पोषण, क्षेत्रीय एकीकरण और मध्यम और दीर्घकालिक निवेश में बैंक की गतिविधियों को बहाल करने की इच्छा व्यक्त की। इसके लिए सम्मेलन ने निर्णायक कदम उठाए। बैंक का एक नया निदेशालय नियुक्त करने का निर्णय लिया गया, जिसका मुख्य कार्य बैंक को फिर से जीवंत करना, उसका नवीनीकरण और परियोजना वित्तपोषण गतिविधियों को फिर से शुरू करना था। दिसंबर 2006 के अंत में, यानी पांच साल बाद, यह कहा जा सकता है कि बैंक ने अपनी गतिविधि और साख को फिर से शुरू करने में एक लंबा सफर तय किया है। आज यह कहा जा सकता है कि मामलों की स्थिति और बैंक की परिचालन गतिविधि के विकास के स्तर ने पूर्व-संकट की अवधि में अपनी गतिविधियों के परिणामों को पार कर लिया है।
30 अप्रैल 1976 को अपनी आम संविधान सभा में अपनाए गए BRGCA के वैधानिक दस्तावेज, इसके निर्माण के लक्ष्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हैं (अनुच्छेद 2):
- बहुराष्ट्रीय परियोजनाओं और आर्थिक एकीकरण परियोजनाओं के वित्तपोषण सहित, भाग लेने वाले राज्यों के आर्थिक और सामाजिक विकास को बढ़ावा देना;
- राज्यों, उप-क्षेत्रीय संगठनों, वित्तीय संस्थानों और आर्थिक ऑपरेटरों को वित्तीय संसाधनों को जुटाने और परियोजनाओं में भाग लेने वाले राज्यों की अर्थव्यवस्था के लिए सबसे महत्वपूर्ण वित्तपोषण के उद्देश्य से उनके प्रयासों में सहायता करना;
- कार्यक्रमों और परियोजनाओं के व्यवहार्यता अध्ययन के वित्तपोषण द्वारा राज्यों, उप-क्षेत्रीय संगठनों और आर्थिक संचालकों की सहायता करना।
इसके लिए, बैंक निवेश करने के लिए आंतरिक और बाहरी दोनों संसाधनों की तलाश करता है।
बैंक के प्रबंधन में शामिल हैं:
शेयरधारकों की आम बैठक (सामान्य सभा);
प्रशासनिक परिषद;
अध्यक्ष (अध्यक्ष)।
शेयरधारकों की आम बैठक।
शेयरधारकों की आम बैठक बैंक का सर्वोच्च निकाय है, जिसके पास अधिकार की सभी शक्तियां होती हैं। हालाँकि, विधानसभा अपनी कुछ शक्तियों को प्रशासनिक परिषद को सौंप सकती है। बैंक शेयरधारकों को श्रेणियों में बांटा गया है। श्रेणी "ए" में शामिल हैं:
- कैमरून गणराज्य;
- केन्द्रीय अफ़्रीकी गणराज्य;
- कांगो गणराज्य;
- गैबोनीज़ गणराज्य;
- इक्वेटोरियल गिनी गणराज्य;
- चाड गणराज्य।
- बैंक ऑफ सेंट्रल अफ्रीकन स्टेट्स (BSCA);
- फ्रेंच गणराज्य;
- कुवैत।
आम बैठक (महासभा) में प्रत्येक शेयरधारक का एक प्रतिनिधि शामिल होता है; श्रेणी ए का हिस्सा रखने वाले राज्य का प्रतिनिधि, जो उसी समय सीईएमएसी प्रमुखों के सम्मेलन की अध्यक्षता करता है, अध्यक्षता करता है।
प्रशासनिक परिषद।
प्रशासनिक परिषद, महासभा द्वारा जारी निर्देशों के ढांचे के भीतर, बीआरजीसीए बैंक की नीति निर्धारित करती है। इन उद्देश्यों के लिए, परिषद के पास व्यापक शक्तियाँ हैं:
- बैंक के उपलब्ध धन के उपयोग के लिए सामान्य नियमों और बैंक द्वारा ऋण और गारंटी के प्रावधान के लिए सामान्य शर्तों को मंजूरी देता है;
- उन शर्तों पर निर्णय लेता है जिनके तहत बैंक वित्तपोषण प्रदान कर सकता है;
- बैंक ऑफ एग्रीमेंट्स के निष्कर्ष पर सहमति, जिसका विषय अनुदान का प्रावधान है, विशेष फंड का गठन, साथ ही इन फंडों का प्रशासन और उनके कामकाज को सुनिश्चित करना।
इस प्रशासनिक परिषद से बना है:
- बैंकों के संचालन के क्षेत्र में शामिल राज्यों के दो प्रतिनिधि (राज्यों द्वारा स्वयं नियुक्त);
- बीएससीए बैंक के गवर्नर;
- अन्य शेयरधारकों में से प्रत्येक का एक प्रतिनिधि।
परिषद के पीठासीन कार्य राज्य के प्रतिनिधियों द्वारा एक वर्ष के लिए वैकल्पिक रूप से किए जाते हैं जो सीईएमएसी के राज्य प्रमुखों की परिषद की अध्यक्षता करते हैं।
बैंक के अध्यक्ष (अध्यक्ष)।
अध्यक्ष बैंक के दिन-प्रतिदिन के प्रबंधन को सुनिश्चित करता है। वह श्रेणी ए के शेयरधारकों में से एक के प्रस्ताव के आधार पर शेयरधारकों की आम बैठक के दो-तिहाई मतों द्वारा अपनी उम्मीदवारी के अनुमोदन के आधार पर चुना जाता है, उसी श्रेणी के अन्य शेयरधारकों के साथ सहमत होता है। अध्यक्ष का जनादेश पांच साल तक रहता है और इसे एक बार नवीनीकृत किया जा सकता है। प्रशासनिक परिषद के नियंत्रण में कार्य करते हुए, अध्यक्ष बैंक के सामान्य प्रशासन के लिए जिम्मेदार होता है। अध्यक्ष को उसके कार्यों के प्रदर्शन में एक उप (उपाध्यक्ष) द्वारा सहायता प्रदान की जाती है।
बीआरजीसीए बैंक अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों से संबंधित निवेश के वित्तपोषण में भाग लेता है:
- बुनियादी ढांचा (ऊर्जा, दूरसंचार, बंदरगाह, हवाई अड्डे, रेलवे, राजमार्ग, वाहन, आदि);
- औद्योगिक, खनन और कृषि उद्यम;
- कृषि, पशुधन, मत्स्य पालन, वानिकी और कृषि विकास;
- अचल संपत्ति, होटल व्यवसाय, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी। इसके अलावा, बैंक शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल प्रणालियों के बुनियादी ढांचे और उपकरणों से संबंधित परियोजनाओं के वित्तपोषण में भाग लेता है, इस हद तक कि ये सुविधाएं, एक बार परिचालन में आने के बाद, अतिरिक्त मूल्य प्रदान करती हैं और निवेश वापस करने की पर्याप्त क्षमता रखती हैं।
बैंक की भागीदारी विभिन्न रूप ले सकती है:
- मध्यम अवधि और लंबी अवधि के ऋण: यह बैंक द्वारा भागीदारी का सबसे अधिक इस्तेमाल किया जाने वाला रूप है। इसमें स्पष्ट रूप से परिभाषित शर्तों पर और एक विशिष्ट उद्देश्य के लिए लाभार्थी को ऋण प्रदान करना शामिल है;
- ऋण पर ब्याज के ऋणदाता को आंशिक भुगतान: बैंक अपने स्वयं के ऋणों को बांड फंड के उपयोग के नियमों के अनुसार बांड कर सकता है;
- कंपनियों में भागीदारी का अधिग्रहण: बैंक किसी भी उद्यम की पूंजी में शेयरों के लिए इस उद्यम की अधिकृत शेयर पूंजी के 10% से अधिक नहीं की सदस्यता ले सकता है। वहीं, जब उप-क्षेत्रीय वित्तीय संस्थानों की बात आती है, तो भागीदारी का स्तर 25% तक पहुंच सकता है;
- बैंक गारंटी और गारंटी: बैंक अन्य वित्तीय संस्थानों द्वारा प्रदान किए गए ऋणों के खिलाफ अपनी गारंटी प्रशासनिक परिषद द्वारा अनुमोदित नियमों और शर्तों पर प्रदान कर सकता है;
- वित्तीय व्यवहार्यता अध्ययन: अनुसंधान कोष के नियमों के आधार पर, बैंक द्वारा समर्थित परियोजनाओं के कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने के लिए आवश्यक होने पर बैंक व्यवहार्यता अध्ययन के विकास को वित्तपोषित कर सकता है। यह प्रथा एक अपवाद है; बैंक परियोजनाओं पर किसी अन्य प्रारंभिक अध्ययन का वित्तपोषण नहीं करता है। इस फंड के उपयोग की प्राथमिकता दिशा क्षेत्रीय परियोजनाओं के साथ-साथ विभिन्न भाग लेने वाले देशों के विकास में मौजूदा असमानता को कम करने वाली परियोजनाओं पर अनुसंधान कार्य का वित्तपोषण है;
- पुनर्वित्त लाइनें: बैंक स्थानीय वाणिज्यिक बैंकों और अन्य राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों (एनएफआई) को प्रदान की गई पुनर्वित्त लाइनों (क्रेडिट लाइनों, पुनर्वित्त ढांचे के समझौते, आदि) के रूप में अप्रत्यक्ष वित्तपोषण में भी भाग ले सकता है, जो बदले में सूक्ष्म परियोजनाओं को वित्तपोषित करता है और लघु और मध्यम उद्यमों की अन्य परियोजनाएं।
2.2. विशिष्ट संस्थान
कुछ प्रकार की गतिविधियों के सबसे प्रभावी कार्यान्वयन के लिए जो एकीकरण के त्वरण और उपक्षेत्र के सामंजस्यपूर्ण विकास में योगदान करते हैं, विशेष निकायों की स्थापना की गई थी। वर्तमान में उनमें से दस हैं:
- अंतरराज्यीय सीमा शुल्क स्कूल;
- मवेशी प्रजनन, मांस उद्योग और मत्स्य पालन के लिए आर्थिक आयोग;
- सांख्यिकी और अनुप्रयुक्त अर्थशास्त्र के उपक्षेत्रीय संस्थान;
- अनुप्रयुक्त प्रौद्योगिकी, योजना और परियोजना मूल्यांकन के उपक्षेत्रीय विविध संस्थान;
- कांगो-उबांगी-संगा बेसिन पर अंतर्राष्ट्रीय आयोग;
- अर्थशास्त्र और वित्त संस्थान;
- CEMAC स्कूल ऑफ हॉस्पिटैलिटी एंड टूरिज्म;
- मध्य अफ्रीका में स्थानिक नियंत्रण के समन्वय के लिए संगठन;
- CEMAC पिंक कार्ड: थर्ड पार्टी लायबिलिटी इंश्योरेंस सर्विस।
3. संगठन की कार्यप्रणाली और उसके विनियमों की प्रणाली
एकीकरण का विचार उस स्थिति से जुड़ा है जब राज्य न केवल अपने कार्यों के सहयोग या समन्वय तक सीमित हैं, बल्कि अपनी कई शक्तियों को एकजुट करना और उनसे स्वतंत्र संस्थानों को हस्तांतरित करना पसंद करते हैं। इस अर्थ में, CEMAS संधियाँ सरकारों और सदस्य राज्यों की "सहयोग की स्थिति से, जिसमें वे पहले से ही थे, संघ के चरण में जाने के लिए अपरिवर्तनीय इच्छा की पुष्टि करती हैं, जिसमें आर्थिक और मौद्रिक एकीकरण की प्रक्रिया पूरी हो जाएगी। ।"
इस उद्देश्य के लिए, यह मानते हुए कि एकीकरण के लिए चरण-दर-चरण और समुदाय के हितों में राष्ट्रीय संप्रभुता की गहरी पूलिंग की आवश्यकता है, राज्यों ने अपने संप्रभु अधिकारों में खुद को सीमित कर लिया है और दोनों नागरिकों के लिए लागू कानून का एक आम निकाय बनाया है। इन देशों के लिए और खुद के लिए। राज्यों।
एक सामान्य संघ हित के अस्तित्व की मान्यता समुदाय के लक्ष्यों से तार्किक रूप से अनुसरण करती है, जिसके कार्यान्वयन में सदस्य राज्य सहायता प्रदान करते हैं, जिसमें समझौतों से उत्पन्न होने वाले दायित्वों को पूरा करने के लिए आवश्यक सामान्य या निजी प्रकृति के सभी प्रकार के उपाय करना शामिल है। . उसी समय, सदस्य राज्य ऐसे उपाय करने से बचते हैं जो ऐसे लक्ष्यों की प्राप्ति में बाधा बन सकते हैं।
यदि अर्थव्यवस्था संघ के एकीकरण का इंजन बनी रहती है, तो कानून के माध्यम से एक महत्वपूर्ण तरीके से एकीकरण का एहसास होता है, जिसे इस प्रक्रिया में एक प्रमुख भूमिका निभाने के लिए कहा जाता है। इस दृष्टिकोण से, उच्च अनुबंध करने वाले दलों द्वारा लोकतंत्र, मानवाधिकारों और कानून के शासन के सिद्धांतों का सम्मान करने की अपनी प्रतिबद्धता की निरंतर पुष्टि केवल औपचारिकता नहीं है। एकीकरण के साधन के रूप में कानून पर निर्भरता यूईएसी की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले कन्वेंशन के अनुच्छेद 47 में स्पष्ट रूप से व्यक्त की गई है, जहां यह निर्धारित किया गया है कि, निर्धारित लक्ष्यों के कार्यान्वयन के ढांचे के भीतर, मंत्रिपरिषद, जारी करके नियामक कार्य, यह निर्धारित करता है कि किन कार्यों को करने की आवश्यकता है:
- लोकतंत्र को बढ़ावा देना, मानव गरिमा की पुष्टि, बहुलवाद, सार्वभौमिक सम्मान और मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा;
- व्यावसायिकता और न्यायिक प्रणालियों की स्वतंत्रता की गारंटी को बनाए रखते हुए, कानून के शासन को विकसित और मजबूत करना, न्याय को और अधिक सुलभ बनाना;
- लोक प्रशासन और सभी राष्ट्रीय और संघ संस्थानों के जिम्मेदार प्रशासन में पारदर्शिता के सिद्धांत की स्थापना में योगदान;
- राष्ट्रीय और संघ स्तरों पर सार्वजनिक कार्यों में सुधार और आधुनिकीकरण करना;
- राजनीतिक, प्रशासनिक और वित्तीय विकेंद्रीकरण सुनिश्चित करना;
- संघ के तत्वावधान में सामाजिक संवाद को बढ़ावा देना;
- लैंगिक मुद्दों को सभी संबंधित राज्यों के राजनीतिक एजेंडे और समुदाय के राजनीतिक एजेंडे में शामिल करना और महिलाओं की सुरक्षा के लिए ठोस उपाय करना।
सामान्य तौर पर, हाई कॉन्ट्रैक्टिंग पार्टियां इस बात से सहमत हैं कि भाग लेने वाले राज्यों का सामंजस्यपूर्ण विकास न केवल उनके आंतरिक बाजारों के एकीकरण पर निर्भर करता है, बल्कि उनके कानून के सामंजस्य और जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में समुदाय के कानूनी आदेश के पालन पर भी निर्भर करता है। . इन कारणों से, समुदाय के निर्णय लेने वाले निकाय सदस्य राज्यों में सीधे लागू होने वाले बाध्यकारी नियमों को अपनाने की तैयारी कर रहे हैं, भले ही राष्ट्रीय स्तर पर किसी भी परस्पर विरोधी कानून को अपनाया गया हो या अपनाया जाना बाकी हो।
इस प्रकार, समुदाय की कानूनी प्रणाली समग्र रूप से, स्वायत्त कानूनी मानदंडों के एक संगठित और संरचित सेट के रूप में प्रकट होती है, जिनके अपने स्रोत होते हैं, एक प्रणाली के रूप में निकायों और प्रक्रियाओं के साथ संपन्न होती है जो मानदंडों को जारी करने, उनकी व्याख्या करने, साथ ही उल्लंघन का पता लगाने में सक्षम होते हैं। और, यदि आवश्यक हो, तो उनका दमन करना। ऐसी प्रणाली, जब मध्य अफ्रीका के राज्यों का आर्थिक और मौद्रिक एकीकरण कानूनी तरीकों से किया जाता है, तो भविष्य में भाग लेने वाले राज्यों की राष्ट्रीय पहचान का सम्मान करते हुए, राष्ट्र राज्यों की निजी जरूरतों को दूर करना संभव होगा। दूसरे शब्दों में, सीईएमएसी एक राज्य नहीं है, बल्कि संघ के भीतर सत्ता के वितरण की एक प्रणाली है, जो शास्त्रीय योजना के अधीन नहीं है।
CEMAC के निकायों और विशिष्ट संस्थानों के लोकतांत्रिक नियंत्रण के लिए सामुदायिक संसद जिम्मेदार होगी। यह सामुदायिक स्तर पर निर्णय लेने की प्रक्रिया में भाग लेगा, विशेष रूप से, आयोग के कार्य कार्यक्रम पर सिफारिशें जारी करेगा, समुदाय की गतिविधियों और उपलब्धियों पर आयोग के अध्यक्ष की वार्षिक रिपोर्ट पर विचार और मूल्यांकन करेगा, प्रश्नों को मौखिक रूप से संबोधित करेगा या मंत्रिपरिषद को, परिषद के मंत्रियों की समिति और आयोग को लिखित में।
संघीय संसद जांच के अस्थायी आयोग बनाने और मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष या मंत्रिपरिषद की समिति, आयोग के अध्यक्ष, सीईएमएसी निकायों और विशेष संस्थानों के जिम्मेदार अधिकारियों को सुनने में सक्षम होगी।
नए सदस्य राज्यों के प्रवेश से संबंधित मसौदा दस्तावेजों पर संसद की राय अनिवार्य होगी, तीसरे राज्यों के साथ संघों में शामिल होने पर समझौतों का निष्कर्ष, विदेशी क्षेत्र में नागरिकों के रहने का कानूनी विनियमन, लोगों की मुक्त आवाजाही, संपत्ति और सेवाएं, कर, शुल्क और सामुदायिक स्तर पर लगाए गए सभी भुगतान, सीईएमएसी संसद के सदस्यों के चुनाव की प्रक्रिया। नए राज्यों को अपनाने के लिए संसद की सहमति अनिवार्य है, तीसरे देशों के साथ संघों में शामिल होने पर समझौतों के समापन के लिए, एक विदेशी क्षेत्र में नागरिकों के रहने के कानूनी विनियमन में बदलाव करने के लिए, लोगों की मुक्त आवाजाही, संपत्ति और सेवाएं।
कन्वेंशन की प्रस्तावना के प्रावधानों के अनुसार, केंद्रीय संसद एकीकरण, लोकतंत्र को बढ़ावा देने, कानून के शासन, मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता का एक साधन है। अपनी गतिविधियों को शुरू करने के बाद, संसद सीईएमएसी सदस्य राज्यों के लोगों के बीच एकजुटता को मजबूत करने में योगदान देगी और इस प्रक्रिया में सामुदायिक देशों की आबादी की अधिक भागीदारी के माध्यम से सीईएमएसी एकीकरण प्रक्रिया को अतिरिक्त प्रोत्साहन देगी।
डेप्युटी को सार्वभौमिक प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर चुना जाएगा और उन्हें पांच साल का जनादेश प्राप्त होगा, जबकि अनिवार्य जनादेश के अधिकार को बाहर रखा गया है। इस प्रकार, सुपरनैशनल स्तर पर एक प्राधिकरण का अस्तित्व, जिसके सदस्य सीधे सदस्य राज्यों की आबादी द्वारा चुने जाते हैं, यह दर्शाता है कि CEMAS एक सुपरनैशनल इंटीग्रेशन एसोसिएशन है, न कि एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी प्रकृति का संगठन। उस समय तक जब तक संसद के कर्तव्यों के चुनाव वर्णित प्रक्रिया के अनुसार नहीं किए जाएंगे, उन्हें भाग लेने वाले राज्य के पांच लोगों की दर से प्रत्येक भाग लेने वाले राज्यों की राष्ट्रीय विधानसभाओं द्वारा नियुक्त किया जाएगा।
बदले में, राष्ट्राध्यक्षों का सम्मेलन आम सहमति की शर्त पर अतिरिक्त अधिनियम (संधि के पूरक अधिनियम) को अपनाता है, जो CEMAS की संस्थागत प्रणाली में अवशिष्ट अंतर्राष्ट्रीय कानूनी तत्वों के अस्तित्व को इंगित करता है।
मंत्रिपरिषद और मंत्रिपरिषद की समिति नियामक कृत्यों को अपनाती है, नियामक कृत्यों, निर्देशों की रूपरेखा तैयार करती है, साथ ही निर्णय लेती है और सर्वसम्मति से या 5/6 मतों के योग्य बहुमत से या साधारण बहुमत से सिफारिशें और राय तैयार करती है। , यह निर्भर करता है कि विचाराधीन परियोजना किस क्षेत्र को प्रभावित करती है। इस तरह की विभेदित प्रक्रियाएं SEMAS के भीतर गहन एकीकरण प्रक्रियाओं की उपस्थिति की गवाही देती हैं।
आयोग नियामक दस्तावेजों की शुरुआत में एक इंजन की भूमिका निभाता है। इस क्षेत्र में, इसका एक अर्ध-एकाधिकार और निर्विवाद अधिकार है। जब मंत्रिपरिषद अपने मसौदों पर निर्णय लेती है, तो वह अपने सदस्यों के सर्वसम्मत निर्णय से ही उन्हें अस्वीकार कर सकती है।
संघ मानदंडों की विविधता का सामान्य अवलोकन।
वास्तव में, संघ विधायक की शक्तियां बहुत व्यापक हैं और न केवल सामान्य आर्थिक नीति, कराधान, सामान्य बाजार, बल्कि समान रूप से क्षेत्रीय नीति को कवर करती हैं, विशेष रूप से सामान्य शिक्षा, वैज्ञानिक अनुसंधान, व्यावसायिक शिक्षा और चिकित्सा देखभाल के क्षेत्रों में, पर्यटन, उद्योग, ऊर्जा। , कृषि, पशुपालन और मत्स्य पालन, पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों का निष्कर्षण, परिवहन, केंद्र शासित प्रदेश का विकास और प्रमुख बुनियादी ढांचा परियोजनाएं, दूरसंचार, सूचना और संचार प्रौद्योगिकियां, साथ ही मानवाधिकार, सामाजिक संवाद और अन्य मामले।
अर्थव्यवस्था और सामाजिक जीवन के इन क्षेत्रों का विनियमन मुख्य रूप से UEAC मंत्रिपरिषद और UMAC मंत्रिपरिषद की समिति के पास है।
मंत्रिपरिषद की नियामक गतिविधि का विवरण।
मंत्रिपरिषद आर्थिक और वित्तीय गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले केंद्रीय नियमों के साथ-साथ केंद्रीय कर कानून के लिए आवश्यक नियमों को सर्वसम्मति से अपनाती है।
एक योग्य बहुमत से, यह उद्यमों और राज्य सहायता पर लागू समान प्रतिस्पर्धा नियमों को मंजूरी देता है, प्रक्रिया को परिभाषित करने वाले मानदंड, सीमा शुल्क नियमों के उन्मूलन के लिए नियम और तरीके, तीसरे राज्यों के साथ व्यापार संबंधों के शासन को तय करने वाले मानदंड।
क्षेत्रीय नीति के क्षेत्र में, बहुमत से मंत्रिपरिषद (कभी-कभी योग्य, कभी-कभी सरल) अपनाती है:
- भाग लेने वाले राज्यों में उच्च शिक्षा, वैज्ञानिक अनुसंधान और व्यावसायिक शिक्षा के मापदंडों के युक्तिकरण और सुधार के लिए आवश्यक मानदंड, निर्देश और सिफारिशें;
- मानदंड जो कृषि नीति, पशुपालन, मछली पालन, ऊर्जा, उद्योग, पर्यटन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्रों में राज्यों के बीच सूचना विनिमय प्रणाली के मापदंडों को निर्धारित करते हैं;
- भाग लेने वाले राज्यों के परिवहन और दूरसंचार बुनियादी ढांचे के अंतर्संबंधों को मजबूत करने और सुधारने के उद्देश्य से उपाय।
मंत्रिपरिषद पर्यावरण संरक्षण और ऊर्जा के क्षेत्र में राष्ट्रीय क्षेत्रीय नीतियों के समन्वय की प्रक्रिया शुरू करती है।
यह सदस्य राज्यों के कर भुगतान की संरचना को बदलने के उद्देश्य से सिफारिशों को अपनाता है, और मूल्य निर्धारण नीतियों और आय सृजन नीतियों के सामंजस्य और समन्वय के संबंध में अपनी सिफारिशें और निष्कर्ष भी तैयार करता है।
भाग लेने वाले राज्य के लिए बड़ी कठिनाइयों या खतरों की स्थिति में, मंत्रिपरिषद, एक सर्वसम्मत निर्णय के अधीन, ऐसे राज्य को बहुपक्षीय निगरानी प्रक्रिया के तहत अपने सभी दायित्वों से छह महीने तक मुक्त कर सकती है।
मौद्रिक संघ की विधायी गतिविधि।
सेंट्रल अफ्रीकन मॉनेटरी यूनियन, दूसरों के बीच, सामंजस्यपूर्ण बैंकिंग और माइक्रोफाइनेंस कानून के आवेदन को प्राप्त करने के साथ-साथ मौजूदा बैंकिंग, मुद्रा और वित्तीय कानून को मजबूत और लागू करना है। यह कानून और यह नियंत्रण विशेष रूप से प्रभावित करता है:
- बैंकिंग गतिविधियों और संबंधित गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए मानदंड;
- वित्तीय बचत के आकर्षण और वितरण से संबंधित नियम;
- विनिमय मोड और भुगतान प्रणाली;
- सूक्ष्म वित्त संस्थानों की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले मानदंड;
- बैंकनोटों के मिथ्याकरण और झूठे संकेतों के प्रयोग के लिए दंड;
- मनी लॉन्ड्रिंग का मुकाबला करने और आतंकवाद के वित्तपोषण से संबंधित मानदंड;
- बैंक जमा के लिए गारंटी प्रदान करने के तंत्र से संबंधित नियम। मंत्रिपरिषद की समिति मौद्रिक, बैंकिंग और वित्तीय नीति के क्षेत्र में एकीकृत नियामक ढांचे को मजबूत करने के लिए उपयोगी समझे जाने वाले अन्य प्रावधानों को अपना सकती है।
बैंकिंग नियामक ढांचे का सामंजस्य और बैंकिंग क्षेत्र और सूक्ष्म वित्त क्षेत्र पर नियंत्रण मध्य अफ्रीकी बैंकिंग आयोग की क्षमता के भीतर है। प्रतिभूतियों के संचलन में लेनदेन का विनियमन और नियंत्रण सेंट्रल अफ्रीकन फाइनेंशियल मार्केट सुपरवाइजरी कमीशन (COSUMAF), एक विशेष UMAC संस्थान की क्षमता के अंतर्गत आता है। धन शोधन विरोधी और आतंकवादी वित्तपोषण नीतियों का समन्वय GABAC, एक अन्य विशिष्ट UMAC संस्थान की जिम्मेदारी है।
इस प्रकार, संघ के मूल कानून में बैंकिंग कानून, राजकोषीय और सीमा शुल्क कानून, प्रतिस्पर्धा का कानूनी विनियमन, परिवहन कानून और पर्यावरण कानून, पर्यटन के कानूनी विनियमन और कानून की अन्य शाखाएं शामिल हैं।
UDEAC (मध्य अफ्रीका के राज्यों के विकास के लिए संघ) के ढांचे के साथ-साथ 16 मार्च, 1996 की संविधान संधि के ढांचे के भीतर जो पहले से ही बनाया गया है, उसकी निरंतरता में, नई संधि का इरादा यह सुनिश्चित करना है कि संघ के अनुभव की निरंतरता।
निम्नलिखित दस्तावेजों को मूल्यवान संबद्ध अनुभव के रैंक के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है:
- टैक्स कोड, जिसे 17 दिसंबर, 1999 के निर्देश संख्या 1/99/CEMAC/028-CM.03 के ढांचे के भीतर अपनाया गया था और जिसने मूल्य वर्धित कर (वैट) के संबंध में सदस्य राज्यों के कानून का सामंजस्य स्थापित किया था और में उत्पाद शुल्क कानून का क्षेत्र;
- 17 दिसंबर 1999 के विनियम संख्या 17/99/CEMAC-020-CM-03 द्वारा अपनाया गया CEMAC निवेश चार्टर;
- परिवहन के क्षेत्र में संघ विधान, अर्थात्:
- 3 अप्रैल, 2001 के विनियमन एन 04/01.यूईएसी 089-सीएम-06, संघ के रोड कोड में परिवर्तन को ठीक करना;
- 25 जून 1999 का विनियमन N 2/99/UEAC-CM-654, जिसने UDEAC/CEMAC के क्षेत्र में खतरनाक सामानों के परिवहन के लिए मानक तय किए;
- सीमा शुल्क क्षेत्र में संघ कानून:
- सीमा शुल्क कोड, अधिनियम एन 8/65-यूडीईएसी-37 में निहित, 14 दिसंबर, 1965 को संघ के प्रमुखों की परिषद द्वारा अपनाया गया, और जिसे बार-बार संशोधित और पूरक किया गया है;
- सीमा शुल्क टैरिफ (सीमा शुल्क, समझौता शुल्क एकत्र करने की प्रक्रिया), सामान्यीकृत अधिमान्य टैरिफ और सीईएमएसी सामान्य बाहरी टैरिफ स्थापित करने वाले अन्य सामान्य नियम।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उपक्षेत्रीय एकीकरण प्रक्रिया को वित्तपोषित करने के लिए, 14 दिसंबर, 2000 के एक विशेष पूरक अधिनियम N 03/00-CEMAC-046-CM-05 ने एक संघ कर, तथाकथित "संघ एकीकरण कर" पेश किया। सभी सदस्य राज्यों में। लक्षित कर के रूप में, यूनियन इंटीग्रेशन टैक्स (TCI) CEMAC सीमा शुल्क का हिस्सा है; यह तीसरे देशों में उत्पादित माल के सदस्य राज्यों में आयात पर लागू होता है और इंट्रा-यूनियन बाजार में खपत के लिए अभिप्रेत है। 1% पर निर्धारित कर, मंत्रिपरिषद द्वारा विनियमन द्वारा ऊपर या नीचे बदला जा सकता है।
CEMAC संधियों में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कानूनी साधनों का उपयोग करता है। अर्थात्, यह संघ अनिवार्य रूप से एक कानूनी संघ है, मुख्य रूप से आर्थिक लक्ष्यों की परवाह किए बिना। इसका निर्माण और गतिविधियाँ एकल (सामान्य) कानूनी आदेश के भाग लेने वाले राज्यों द्वारा समान पालन के सिद्धांत पर आधारित हैं।
विभिन्न विषयों के बीच संबंधों को पदानुक्रमित कानूनी मानदंडों के एक सेट द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिसका पालन संस्थानों, निकायों और विशेष संस्थानों के साथ-साथ भाग लेने वाले राज्यों और इन राज्यों के नागरिकों के लिए अनिवार्य है।
संघ कानून CEMAC की सामान्य विशेषताएं.
स्थानीय (राष्ट्रीय) कानूनों के साथ विरोधाभासों की परवाह किए बिना, अपने लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए समुदाय के संस्थानों, निकायों और विशेष संस्थानों द्वारा अपनाए गए कृत्यों को उनके प्रकाशन के बाद सभी सदस्य राज्यों में लागू किया जा सकता है।
इस प्रकार, CEMAC के कानूनी कृत्यों का सदस्य राज्यों के कानूनी आदेश पर सीधा प्रभाव पड़ता है। वे समुदाय के सदस्य राज्यों के आंतरिक कानूनी आदेश में स्वचालित रूप से शामिल हो जाते हैं और अक्सर राष्ट्रीय स्तर पर एक विशेष नियम जारी करने की आवश्यकता नहीं होती है। साथ ही, राष्ट्रीय अदालतें उन्हें लागू करने के लिए बाध्य हैं।
इसके अलावा, संघ के कृत्यों को सभी सदस्य राज्यों में लागू होने के क्षण से और वैधता की पूरी अवधि के दौरान समान रूप से लागू किया जाना चाहिए, जो कि सुपरनैशनल न्यायिक निकायों के अस्तित्व से सुनिश्चित होता है।
इस प्रकार, संघ का मानदंड राष्ट्रीय कानून से श्रेष्ठ है, जिसका अर्थ है कि संघ और घरेलू मानदंडों के बीच संघर्ष की स्थिति में, दूसरे के आवेदन को पहले के पक्ष में रद्द कर दिया जाता है। संघ के मानदंड का आवेदन राष्ट्रीय कानून के किसी भी प्रावधान को लागू नहीं करता है जो इसके विपरीत है, संघ के मानदंड के लागू होने से पहले या बाद में अपनाया गया है। इस प्रकार, हाल ही में अटलांटिक बैंक बनाम एमिटी बैंक पीएलसी के मामले में लिए गए निर्णयों में से एक में<4>, संघ के न्यायालय ने राष्ट्रीय कानून पर संघ के कानून की प्रधानता की पुष्टि की।
<4>कोर्ट डे जस्टिस डे ला सेमैक, ले 13 नवंबर 2009, एल "अफेयर बांके अटलांटिक कॉन्ट्रे एमिटी बैंक पीएलसी।
न्यायालय ने विशेष रूप से कहा कि संघ कानून की प्रधानता "इसकी आवश्यक शर्त है", जो केवल इस शर्त पर मौजूद हो सकती है कि यह भाग लेने वाले राज्यों के कानून द्वारा उल्लंघन नहीं किया गया है। प्रधानता संघ और राष्ट्रीय मानदंडों के पदानुक्रम से उपजी नहीं है, लेकिन इस सिद्धांत पर आधारित है कि या तो संघ का मानदंड प्रबल होना चाहिए या यह संघ का मानदंड नहीं रह जाता है और अस्तित्व समाप्त हो जाता है।
सीईएमएसी की संघ संरचना की विशिष्टता सदस्य राज्यों के बीच संबंधों में समानता, एकजुटता, वफादारी के सिद्धांतों के संचालन पर आधारित है, जिसके लिए सभी सीईएमएसी सदस्य राज्यों द्वारा संघ कानून के प्रत्यक्ष, एक साथ, बिना शर्त, प्रभावी और समान आवेदन की आवश्यकता होती है।
न्यायपालिका की कार्यप्रणाली.
समुदाय की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए, CEMAC ने संघीय संसद के साथ प्रदान किया, जो निकायों और विशेष संस्थानों के लोकतांत्रिक नियंत्रण को सुनिश्चित करता है, दो संस्थान जिनका कार्य न्यायिक नियंत्रण का प्रयोग करना है, ये हैं न्यायालय (कोर्ट का कक्ष) और लेखा चैंबर।
ऑडिट कोर्ट को समुदाय के सार्वजनिक वित्त पर नियंत्रण करने का अधिकार है, विशेष रूप से खातों का नियंत्रण, सिवाय इसके कि, विशेष समझौतों या विधियों के आधार पर, अन्य प्रक्रियाएं प्रदान की जाती हैं (जैसे बीईएसी)। लेखा न्यायालय के पास समुदाय के संस्थानों, निकायों और विशिष्ट संस्थानों के कर्मचारियों द्वारा किए गए उल्लंघनों को मंजूरी देने की शक्ति है। इस प्रकार, लेखा न्यायालय देखता है कि संघ कानून उन शर्तों के तहत लागू होता है जो सीईएमएसी के संस्थानों, निकायों और विशेष संस्थानों के स्तर पर सामंजस्यपूर्ण प्रशासनिक, लेखा और वित्तीय प्रक्रियाओं और प्रथाओं के आवेदन की गारंटी देते हैं।
न्यायालय (चैम्बर ऑफ ट्रिब्यूनल) यह सुनिश्चित करता है कि संघ के कानून और संघ के कानून और घटक कानून को दी गई व्याख्या के अनुसार संघ के कानून का सम्मान संघ के अधिकारियों और सदस्य राज्यों के अधिकारियों द्वारा किया जाता है। दूसरे शब्दों में, यह सभी सदस्य राज्यों में सुपरनैशनल कानून के एकसमान अनुप्रयोग को सुनिश्चित करता है।
नतीजतन, कोर्ट (कोर्ट चैंबर) का एक ट्रिपल कार्य है: केंद्रीय कानून CEMAC से संबंधित मामलों में उचित न्यायिक, सलाहकार और प्रशासनिक-मध्यस्थ।
अपने न्यायिक कार्य के अभ्यास के संदर्भ में, न्यायालय विचार करता है:
- संधि और अन्य सुपरनैशनल नियामक कृत्यों के आधार पर उन्हें सौंपे गए दायित्वों के भाग लेने वाले राज्यों द्वारा गैर-पूर्ति के बारे में शिकायतें;
- समुदाय के संस्थानों, निकायों और विशिष्ट संस्थानों की निष्क्रियता के बारे में शिकायतें;
- सीईएमएसी के संस्थानों, निकायों और विशेष संस्थानों के विनियमों, निर्देशों, निर्णयों को रद्द करने के लिए याचिकाएं;
- सीईएमएसी के संस्थानों, निकायों या विशेष संस्थानों, या सीईएमएसी के पदाधिकारियों या ठेकेदारों द्वारा अपने कार्यों के अभ्यास में होने वाले नुकसान के मुआवजे से संबंधित विवाद;
- सीईएमएसी और उसके पदाधिकारियों या ठेकेदारों के बीच विवाद;
- न्यायिक कार्यों (अपील उदाहरण) के साथ सीईएमएसी निकायों द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों के खिलाफ शिकायतें।
इस प्रकार, यदि कोई सदस्य राज्य संघ के कानून के आधार पर उस पर लगाए गए दायित्वों का पालन करने में विफल रहता है, तो न्यायालय मामले को उठा सकता है और उचित प्रतिबंध लागू कर सकता है, क्योंकि केवल सदस्य राज्यों के अधिकारों और दायित्वों का पालन सुनिश्चित कर सकता है। समुदाय के सामंजस्यपूर्ण कामकाज।
अदालत पहले और अपील के मामलों में निर्णय लेती है।
न्यायालय सीईएमएसी समझौते और सीईएमएसी के संस्थानों, निकायों और विशेष संस्थानों के अन्य कृत्यों की व्याख्या के संबंध में पूर्व-न्यायिक तरीके से निर्णय लेता है। पक्षपातपूर्ण अनुरोध तब उत्पन्न होते हैं जब राष्ट्रीय स्तर का एक न्यायिक निकाय या समान स्तर का कोई अन्य निकाय, न्यायिक कार्यों से संपन्न, किसी विशेष मामले में इसके द्वारा लागू किए गए सुपरनैशनल कानून के नियम की वैधता के बारे में संदेह की स्थिति में, इसके मुद्दे को संबोधित करता है सुपरनैशनल कोर्ट की वैधता। इसके अलावा, न्यायालय आयोग के अध्यक्ष द्वारा आवेदनों पर निर्णय लेता है, संस्थानों, निकायों या समुदाय के विशेष संस्थानों, या प्राकृतिक या कानूनी व्यक्तियों के पहले जिम्मेदार व्यक्ति, जब पूर्वाग्रही अपील की प्रक्रिया का पालन करने में विफलता उत्पन्न होती है संघ के कृत्यों की गलत व्याख्या के लिए।
न्यायालय की सलाहकार भूमिका यह है कि यह संघ के नियमों के लागू होने या व्याख्या में शुद्धता, निरंतरता की पुष्टि करता है, या उनके आवेदन या व्याख्या में आने वाली किसी भी कठिनाई पर अपनी राय देता है।
प्रशासनिक-मध्यस्थ कार्य में यह तथ्य शामिल है कि न्यायालय, अपने मध्यस्थता नियमों को लागू करते हुए, उन विवादास्पद मुद्दों पर विचार करता है जिनके साथ राज्य, संस्थान, निकाय या विशेष संस्थान इस प्रकार के विवादों की मध्यस्थता के लिए शर्त के आधार पर या गुण के आधार पर उस पर लागू होते हैं। एक मध्यस्थता समझौते का। ऐसे मामलों में, न्यायालय स्वयं विवादों का समाधान नहीं करता है। यह मध्यस्थों की नियुक्ति को नामित या अनुमोदित करता है, अदालतों के समक्ष कार्यवाही की प्रगति के बारे में सूचित किया जाता है और इसके मध्यस्थता नियमों के अनुसार मसौदा निर्णयों का मूल्यांकन करता है।
4. संगठन की गतिविधि के क्षेत्र 4.1. भाग लेने वाले राज्यों के बीच कानूनी सहयोग का मुख्य पहलू कानून का सामंजस्य है
सीईएमएसी संधि की प्रस्तावना भाग लेने वाले देशों के लिए "उनकी नीतियों और कानूनों के त्वरित सामंजस्य के माध्यम से एकीकरण प्रक्रिया को एक नया और निर्णायक प्रोत्साहन देने की तत्काल आवश्यकता पर जोर देती है।"
यह परिस्थिति इस तथ्य की व्याख्या करती है कि, सीमा शुल्क एकीकरण के चरण को पार करने के बाद, सीईएमएसी का इरादा अपनी क्षमता के दायरे का विस्तार करने के लिए है, यदि सभी नहीं, तो उप-क्षेत्र के स्तर पर आर्थिक गतिविधि के लगभग सभी क्षेत्रों को कवर करने के लिए। अर्थात्:
- एक विशेष कानूनी व्यवस्था की शुरूआत के माध्यम से एक आम बाजार का निर्माण;
- माल, सेवाओं, पूंजी और लोगों की मुक्त आवाजाही का मानक प्रावधान;
- आर्थिक मापदंडों और आर्थिक नीति पाठ्यक्रमों के अभिसरण की खोज;
- विभिन्न देशों की क्षेत्रीय आर्थिक नीतियों का समन्वय;
- उनके कामकाज को नियंत्रित करने वाले कानून में सामंजस्य स्थापित करके और उपक्षेत्र में आर्थिक गतिविधियों के लिए अनुकूल वातावरण बनाकर आर्थिक और वित्तीय प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना।
कानूनी मानदंडों के एकीकरण के माध्यम से एक सामान्य आर्थिक स्थान बनाने का महत्वाकांक्षी कार्य दो चरणों में हल किया जा रहा है:
- आर्थिक और कानूनी दृष्टिकोण से, उद्योगों, जैसे कि बौद्धिक और औद्योगिक संपत्ति, साथ ही कुछ समय बाद, बीमा गतिविधियों से कुछ विशिष्ट को व्यवस्थित करने के लिए एकीकरण तकनीक का उपयोग पहले से ही शुरुआती चरणों में किया गया था। यह प्रौद्योगिकियों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने और उनके अनुप्रयोग पर काम करने के लिए किया गया था;
- बाद में, इस तकनीक को फ्रैंक क्षेत्र में संबद्ध गतिविधियों के पूरे कानूनी क्षेत्र में जल्दी और अप्रत्याशित रूप से स्थानांतरित कर दिया गया था।
4.2. माल, सेवाओं, पूंजी और लोगों की आवाजाही की स्वतंत्रता<5>
<5>और देखें अहमद तिजानी मालम मौसा, बायो गौरा, एलिक्स सर्वैस अफौदा, एट मार्चैंड्स एन अफ्रिक, करथला एडिशन, 2010।अन्य बातों के अलावा, मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक संघ (UEAC) की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले कन्वेंशन का उद्देश्य "माल, सेवाओं, पूंजी और लोगों की मुक्त आवाजाही के आधार पर एक सामान्य बाजार बनाना" (अनुच्छेद 13) है। जैसा कि इस कन्वेंशन में कहा गया है, ये स्वतंत्रताएं आम बाजार का आधार बनती हैं।
दरअसल, कला। कन्वेंशन के 13 में यह प्रावधान है कि "आर्थिक संघ के सामान्य बाजार का तात्पर्य है:
ए) आंतरिक सीमा शुल्क का उन्मूलन, माल के आयात और निर्यात पर मात्रात्मक प्रतिबंध और समकक्ष शुल्क, साथ ही अन्य उपाय जो भाग लेने वाले राज्यों के बीच व्यापार पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकते हैं;
बी) तीसरे देशों के संबंध में एक आम व्यापार नीति का विकास और अनुमोदन;
उद्यमों और राज्य समर्थन उपायों दोनों पर लागू समान प्रतिस्पर्धा नियमों को अपनाना;
डी) श्रम बल की मुक्त आवाजाही, एक विदेशी क्षेत्र में रहने और निवास की स्वतंत्रता, सेवाएं प्रदान करने की स्वतंत्रता, निवेश की स्वतंत्रता और पूंजी की आवाजाही के सिद्धांत की शुरूआत;
ई) तकनीकी मानकों के साथ-साथ सत्यापन और प्रमाणन प्रक्रियाओं के सामंजस्य और पारस्परिक मान्यता।"
इसके अलावा, कन्वेंशन में कहा गया है कि, इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, राज्यों के दलों को मना करना चाहिए:
(ए) आयात और निर्यात और अन्य समकक्ष शुल्क से संबंधित किसी भी नए सीमा शुल्क को आपस में तय करें, और अपने द्विपक्षीय व्यापार संबंधों में उनके द्वारा लागू कर्तव्यों में वृद्धि करें;
बी) निर्यात और आयात पर नए मात्रात्मक प्रतिबंध स्थापित करें या कला में निहित आरक्षण के अंतर्गत नहीं आने वाले समकक्ष उपाय करें। 16, साथ ही मौजूदा कोटा और मानदंडों पर अतिरिक्त समकक्ष प्रतिबंध लागू करना;
ग) करों और दायित्वों से मुक्त करने के लिए अपने क्षेत्र में संचालित किसी भी उत्पादन के पक्ष में कोई भी नियम अपनाना, जिससे आर्थिक संघ के उद्यमों के बीच प्रतिस्पर्धा का उल्लंघन हो सकता है।
यह इन विचारों से था कि एक ही कन्वेंशन द्वारा प्रदान किए गए व्युत्पन्न अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों का एक पूरा परिसर विकसित किया गया था। दरअसल, शुरू से ही यह माना जाता था कि श्रम संसाधनों, या श्रम की मुक्त आवाजाही में शामिल हैं:
- अग्रिम सामंजस्य (तीन साल से अधिक नहीं):
- प्रत्येक भाग लेने वाले राज्य में आप्रवास से संबंधित नियम;
- राष्ट्रीय श्रम संहिता के प्रासंगिक प्रावधान;
- सामाजिक सुरक्षा के शासनों और निकायों पर लागू कानूनों और उपनियमों के प्रावधान;
- भाग लेने वाले राज्यों के नागरिक श्रमिकों के बीच राष्ट्रीयता के आधार पर किसी भी भेदभाव के तीन साल से अधिक की अवधि के भीतर उन्मूलन। यह भर्ती और काम करने की स्थिति दोनों पर लागू होता है। एकमात्र अपवाद पेशे हैं, एक तरह से या किसी अन्य सार्वजनिक क्षेत्र से जुड़े, साथ ही साथ रणनीतिक उद्योग;
- भाग लेने वाले राज्यों के क्षेत्र में प्रवेश करने, स्थानांतरित करने और रहने के अधिकार का वैधीकरण, स्वाभाविक रूप से, सार्वजनिक व्यवस्था और सार्वजनिक स्वास्थ्य के हितों द्वारा समझाया गया प्रतिबंधों के साथ;
- एक राज्य पार्टी के क्षेत्र में पंजीकरण का अधिकार स्थापित करना, बशर्ते कि पंजीकरण के लिए आवेदन करने वाले व्यक्ति ने या तो एक या अधिक स्थानों पर कम से कम पांच साल तक काम किया हो, या उस आय को साबित कर सकता है जो उसके अस्तित्व को सुनिश्चित करता है।
निवास करने और व्यवसाय की जगह चुनने के अधिकार में शामिल हैं:
- उप-क्षेत्र के स्तर पर निवेश तक पहुंच, अवैतनिक गतिविधियों और उनके कार्यान्वयन के साथ-साथ उद्यमों का अधिग्रहण और स्थापना, उनका प्रबंधन उस देश के कानून द्वारा निर्धारित शर्तों के तहत जहां उद्यम स्थित है;
- अवैतनिक गतिविधियों तक पहुंच और कार्यान्वयन को नियंत्रित करने वाले राष्ट्रीय नियमों का प्रगतिशील सामंजस्य।
सेवाएं प्रदान करने की स्वतंत्रता:
- यह मुख्य रूप से उन सेवाओं पर लागू होता है जो सीधे उत्पादन की लागत में शामिल होती हैं या जिसके उदारीकरण से माल के आदान-प्रदान की सुविधा होती है;
- यह अधिकार व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को दिया जाता है।
सीईएमएसी पासपोर्ट सीईएमएसी क्षेत्र के भीतर लोगों की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करने का एक उपकरण है। इस पहचान दस्तावेज की शुरूआत सीईएमएसी पासपोर्ट जारी करने की शर्तों से संबंधित विनियमन एन 2008-01 को अपनाने से जुड़ी है।
मुक्त संचलन के इस साधन की स्थापना का मतलब यह प्रतीत होता है कि इसका मात्र अस्तित्व धारक को समुदाय के भीतर आंदोलन की स्वतंत्रता प्रदान करता है, क्योंकि दस्तावेज़ "मुक्त आंदोलन के साधन" की बात करता है।<6>. यहां यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कला। 27 पैरा। यूईएसी (मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक संघ) की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले सम्मेलन में से केवल श्रम बल के संबंध में मुक्त आंदोलन की स्थापना की गई, और इसके अलावा, सामान्य और व्यावसायिक क्षेत्र में विशेषज्ञों के मुक्त आंदोलन के संबंध में दस्तावेजों को अपनाया गया। शिक्षा और वैज्ञानिक। फिर भी, CEMAC पासपोर्ट सामुदायिक देशों के सभी नागरिकों को जारी किया जाता है, अर्थात न केवल व्यक्तियों की उल्लिखित श्रेणियों को। इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि सीईएमएसी पासपोर्ट की शुरूआत का परिणाम मुक्त आवाजाही के अधिकार का आनंद लेने वाले व्यक्तियों के सर्कल का विस्तार था, जो अब इस पासपोर्ट के सभी धारकों पर लागू होता है।
<6>20 जुलाई, 2000 के विनियमन एन 1/00-सीईएमएसी-042-सीएम-04 का अनुच्छेद 1 सीईएमएसी पासपोर्ट के उपयोग के लिए स्थापना और शर्तों की स्थापना।
4.3. सीमा शुल्क क्षेत्र में सहयोग - सीमा शुल्क संघ<7>
<7>अधिक जानकारी के लिए देखें जन कीस मार्टिजन, चारलाम्बोस जी. सांगाराइड्स, सीईएमएसी में व्यापार सुधार: विकास और अवसर, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, 2007।1964 की संधि जिसने UDEAC की स्थापना की, ने स्पष्ट रूप से मध्य अफ्रीका में एक एकल सीमा शुल्क क्षेत्र बनाने की इच्छा व्यक्त की। मध्य अफ्रीकी राज्यों के स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद, इस आशय की पुष्टि 1966 में मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक संघ (UEAC) के निर्माण के तथ्य से हुई, जो CEMAC संस्थानों में से एक है, जिसका उद्देश्य अन्य बातों के अलावा, " माल, सेवाओं, पूंजी और लोगों की मुक्त आवाजाही के आधार पर एक साझा बाजार बनाना" (व. 13)। इस आम बाजार में आंतरिक सीमा शुल्क नियमों का उन्मूलन, माल के आयात और निर्यात पर मात्रात्मक प्रतिबंध, शुल्क और अन्य समकक्ष उपाय शामिल हैं जो भाग लेने वाले राज्यों के बीच व्यापार पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकते हैं, साथ ही साथ एक आम व्यापार नीति को अपनाने के संबंध में तीसरे राज्य, उद्यमों और उनके राज्य समर्थन के लिए लागू सामान्य नियम प्रतियोगिता की स्थापना, श्रम के मुक्त आंदोलन के सिद्धांत का आवेदन, निवास स्थान की पसंद की स्वतंत्रता का अधिकार, सेवाओं का मुफ्त प्रावधान, मुफ्त निवेश और पूंजी की आवाजाही, और इसके अलावा, तकनीकी मानकों के सामंजस्य और आपसी मान्यता के साथ-साथ प्रमाणन और प्रमाणन प्रक्रियाएँ। इस प्रकार तैयार किए गए लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, मध्य अफ्रीका के देशों के आर्थिक संघ की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाला कन्वेंशन आर्थिक संघ के देशों को आर्थिक और वित्तीय गतिविधियों (अनुच्छेद 12) को नियंत्रित करने वाले अपने कर कानूनों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए बाध्य करता है।
सीमा शुल्क और टैरिफ नीति के लिए, आम बाजार के प्रमुख लिंक में से एक, इससे संबंधित कानूनी मानदंड आर्थिक संघ के निर्माण के पहले चरण के कार्यान्वयन की शुरुआत के समय दिखाई दिए (पैराग्राफ 1 और देखें) 2 ऊपर)। एक उदाहरण यूडीईए सीमा शुल्क संहिता में हालिया बदलाव है, जिसका उद्देश्य इसे मध्य अफ्रीकी क्षेत्र की नई आर्थिक स्थितियों के अनुकूल बनाना है।<8>. CEMAS पहले से ही एक सीमा शुल्क संघ है (अनुच्छेद XXIV 8a के अर्थ में) 1994 के सीमा शुल्क और व्यापार शुल्क पर सामान्य समझौते का (GATT de 1994)<9>.
<8>, विनियमन एन, मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय के सीमा शुल्क कोड में परिवर्तन को ठीक करना, बी.ओ.सी.
<9>1994 के लिए सीमा शुल्क और व्यापार शुल्क पर सामान्य समझौता, विश्व व्यापार संगठन की स्थापना करने वाले मराकेश समझौते का परिशिष्ट ए, 15 अप्रैल 1994, 1869 आर.टी.एन.यू. 426, कला। XXIV या पैरा 8 (1 जनवरी 1995 को लागू हुआ)।
UEAC देशों के मंत्रिपरिषद के पास सीमा शुल्क के क्षेत्र में अधिनियम जारी करने और सीमा शुल्क संहिता (अनुच्छेद 7) के आवेदन के लिए शर्तों को मंजूरी देने का अधिकार है। इसी समय, सीमा शुल्क मामलों में मंत्रिपरिषद की मुख्य शक्तियों के विभिन्न पहलू हैं: यह कानूनों को अपनाता है, भाग लेने वाले राज्यों के व्यापारिक हितों के पालन की निगरानी करता है और उनके बीच उत्पन्न होने वाले सीमा शुल्क विवादों के नियमन को सुनिश्चित करता है।
सीमा शुल्क निकासी संचालन के संबंध में सीईएमएसी के सामने आने वाली चुनौतियों में से एक सदस्य देशों और दुनिया के बाकी हिस्सों के बीच व्यापार को सुविधाजनक बनाना है। माल के आदान-प्रदान की सुविधा में, अन्य बातों के अलावा, सीमाओं के पार माल की गैर-रोक आवाजाही सुनिश्चित करना, नौकरशाही देरी को कम करके सीमा शुल्क प्रक्रियाओं की प्रक्रिया में विभिन्न प्रकार की देरी को समाप्त करना शामिल है।
CEMAC सीमा शुल्क कोड कई प्रकार के सीमा शुल्क शासन प्रदान करता है: घरेलू खपत के लिए (आयातित माल) भेजने के लिए एक शासन, माल के निर्यात के लिए एक शासन, अधिमान्य सीमा शुल्क व्यवस्था, आर्थिक सीमा शुल्क व्यवस्था और प्रसंस्करण माल के लिए सीमा शुल्क व्यवस्था।
इसके अलावा, CEMAC सीमा शुल्क कानून को ऐसी स्थितियों के निर्माण की आवश्यकता है जो मध्य अफ्रीकी राज्यों के सीमा शुल्क और प्रशासनिक अधिकारियों को न केवल समान रूप से कार्य करने में सक्षम बनाएगी, बल्कि कुछ नए कार्यों को अधिक प्रभावी ढंग से करने के लिए जो कि निकायों को तेजी से सौंपे जा रहे हैं। संगठन। ये हैं, उदाहरण के लिए, पर्यावरण की सुरक्षा, नकली जालसाजी और, सामान्य तौर पर, बौद्धिक संपदा की सुरक्षा। आज, पर्यावरण संरक्षण एक प्रमुख मुद्दा है, चूंकि मध्य अफ्रीका में विशाल पारिस्थितिक क्षमता है, इसलिए इसे कार्बन डाइऑक्साइड को अवशोषित करने वाले अमेज़ॅन जंगलों के बाद ग्रह का दूसरा "हरा फेफड़ा" कहा जाता है। बौद्धिक संपदा के संरक्षण के संबंध में, व्यापार के वैश्वीकरण के कारण इस कार्य का महत्व लगातार बढ़ रहा है।
4.4. कर क्षेत्र में सदस्य राज्यों का सहयोग<10>
<10>उदाहरण के लिए देखें: सीईएमएसी, ला टी.वी.ए डान्स ला जोन सीईएमएसी। CEMAC, et de l "Afrique Centrale, 2000; लुबिन डो, मध्य और पश्चिमी अफ्रीकी देशों में घरेलू उपभोग करों का सामंजस्य, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, 2006।UDEAC सदस्य राज्यों में कर और सीमा शुल्क सुधार लागू हुए कई साल बीत चुके हैं<11>: कैमरून, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, कांगो, गैबॉन, इक्वेटोरियल गिनी और चाड। नई कर और सीमा शुल्क प्रणाली UDEAC-CEMAC में निम्न शामिल हैं:
<11>अधिनियम N 8/93-UDEAC-556-CD-SE1, जिसने क्षेत्रीय कर और सीमा शुल्क सुधार कार्यक्रम (PRR) के लागू होने की तिथि को मंजूरी दी।
कॉमन एक्सटर्नल टैरिफ (TEC);
सामान्य अधिमानी टैरिफ (टीपीजी);
टर्नओवर टैक्स (टीसीए)।
आम बाहरी टैरिफ (टीईसी), आयात पर टर्नओवर टैक्स (टीसीए) से अलग और अतिरिक्त कर से, चार दरें होती हैं, जिनमें से प्रत्येक माल की चार अलग-अलग श्रेणियों पर लागू होती है:
सुधार सभी प्रकार के कोटा (गैर-टैरिफ बाधाओं) को समाप्त करने का भी प्रावधान करता है। इस प्रकार के संरक्षणवादी उपायों के लाभार्थियों के लिए शर्तों के अनुकूल होने के लिए, सामान्य बाहरी टैरिफ को एक अस्थायी अधिभार द्वारा पूरक किया जाता है, जिसकी दर 30% है। निकट भविष्य में अधिभार गायब हो जाना चाहिए या कोटा के अधीन वस्तुओं पर विशेष रूप से लागू होना चाहिए।
सामान्य तरजीही टैरिफ (टीपीजी)।
संघ ने हमेशा सदस्य राज्यों के बीच व्यापार आदान-प्रदान विकसित करने का ध्यान रखा है; इस उद्देश्य के लिए कल्पना की गई, एक एकल शुल्क का उद्देश्य समुदाय के भीतर निर्यात संचालन को उत्तेजित किए बिना निवेश और घरेलू उत्पादन की वृद्धि के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना है। यूनिफ़ॉर्म टैक्स के विपरीत, सामान्य तरजीही टैरिफ यूडीईएसी में उत्पादित और कला की परिभाषा के अंतर्गत आने वाले सभी सामानों पर सीधे लागू होता है। 21 जून, 1993 के अधिनियम संख्या 7/93-यूडीईएसी-556-सीडी-एसई1 का 9। यूडीईएसी आंदोलन प्रमाण पत्र ही इन सामानों की उत्पत्ति की गारंटी देता है। सामान्य तरजीही टैरिफ भाग लेने वाले देशों में से एक में आयात के लिए UDEAC देशों में उत्पन्न होने वाले सामानों पर लागू होता है। प्रारंभ में, इसकी दर एक विशिष्ट उत्पाद पर लागू सामान्य बाहरी टैरिफ का 20% थी, लेकिन जनवरी 1996 में इसे घटाकर 10% कर दिया गया और बाद में इसे पूरी तरह समाप्त कर दिया गया। मध्य अफ्रीका में एक साझा बाजार के निर्माण के लिए ये उपाय आवश्यक हैं।
टर्नओवर टैक्स (टीसीए)।
यह कर सभी अप्रत्यक्ष करों की जगह लेता है और वस्तुओं और सेवाओं और आयात की आपूर्ति पर लागू होता है। टर्नओवर कर आयातित वस्तुओं और घरेलू रूप से उत्पादित वस्तुओं के बीच भेदभाव नहीं करता है।
राज्यों ने इस कर की दर दो कांटे के भीतर निर्धारित की: कम दर के लिए 0 से 8% तक; सामान्य दर के लिए 10 से 18%। करदाताओं के लिए, प्रसंस्करण में जाने वाले सामानों से जुड़ा टर्नओवर कर कटौती योग्य है। डिडक्टिबल टर्नओवर टैक्स सामान्य वैट के निर्माण में एक मध्यवर्ती कदम है। इसके लिए, प्रत्येक राज्य लगातार इस कर के दायरे का विस्तार करता है, खासकर खुदरा बिक्री और सेवाओं के संबंध में। राज्य के सोने और विदेशी मुद्रा भंडार की जरूरतों के लिए कर राजस्व पर्याप्त होने के लिए, राज्य सुपरनैशनल स्तर पर अनुमोदित सूची में शामिल व्यक्तिगत वस्तुओं पर लागू उत्पाद शुल्क के माध्यम से कार्य करते हैं। आबकारी दर राज्य द्वारा मनमाने ढंग से 0 से 100% तक निर्धारित की जाती है।
भाग लेने वाले राज्यों के कर कानूनों का सामंजस्य यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक था कि वे संविधान संधि में घोषित उद्देश्यों के अनुरूप थे, और विशेष रूप से आम बाजार के सामान्य कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए। इन उपायों ने कर दरों की गणना के लिए आंतरिक प्रणालियों के एकीकरण में योगदान दिया और समुदाय के भीतर काम करने वाले आर्थिक ऑपरेटरों के समान व्यवहार सुनिश्चित किया। राष्ट्रीय टर्नओवर टैक्स फॉर्मेशन सिस्टम का अभिसरण माल के संबंध में उनकी तटस्थता की गारंटी के लिए किया गया था, चाहे उनकी उत्पत्ति कुछ भी हो।
मूल्य वर्धित कर पहले से ही तीन सदस्य राज्यों द्वारा वैट और उत्पाद शुल्क की सामान्य सामंजस्यपूर्ण प्रणाली की शुरुआत से पहले ही लागू किया गया था, जिसे निर्देश संख्या 1/99 / CEMAC-028-CM-03 द्वारा पेश किया गया था।<12>. छूट पर सख्त सीमा के साथ, सामंजस्य कर के दायरे में सामंजस्य स्थापित करने के एक चरण से गुजरा है। इसके अलावा, यह सामान्य कर आधार की परिभाषा और एक ओर कर की दर का कांटा, और कानूनी तथ्यों (अधिकारों और दायित्वों को जन्म देने) के निर्धारण में सामान्य सिद्धांतों और दृष्टिकोणों की परिभाषा पर ध्यान दिया जाना चाहिए। कर भुगतान का दावा करने के अधिकार की घटना और दूसरी ओर कर कटौती व्यवस्था के संबंध में।
<12>मूल्य वर्धित कर (वैट) और उत्पाद शुल्क के मामलों में सदस्य राज्यों के कानूनों के सामंजस्य को ठीक करने वाले निर्देश N 1/99/CEMAC-028-CM-03।
4.5. न्यायिक क्षेत्र में भाग लेने वाले राज्यों का सहयोग
न्यायिक क्षेत्र में भाग लेने वाले राज्यों का सहयोग सीईएमएसी सदस्य राज्यों और प्रत्यर्पण समझौते के बीच न्यायिक सहयोग पर समझौते द्वारा नियंत्रित होता है, जिसे 28 जनवरी, 2004 को ब्रेज़ाविल में आयोजित पांचवें सीईएमएसी राष्ट्राध्यक्षों के सम्मेलन के दौरान अपनाया गया था। ये समझौते संयुक्त राष्ट्र के ढांचे के भीतर विकसित पारस्परिक न्यायिक सहायता पर मॉडल समझौते पर आधारित हैं। न्यायिक सहयोग, जैसा कि इन दो दस्तावेजों और अधिकांश अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौतों द्वारा दर्शाया गया है, सहयोग के प्रशासनिक, नागरिक और आपराधिक क्षेत्रों पर समान रूप से लागू होता है।
सीईएमएसी क्षेत्र में, व्यक्तिगत अपराधों के अपराधीकरण के विभिन्न मुद्दों का सामंजस्य भी किया जा रहा है। इसके द्वारा संघ कानून के आधार पर कुछ कृत्यों के अपराधीकरण पर सामान्य कानूनों के संयुक्त प्रकाशन को समझना आवश्यक है, जो आपराधिक कानून के सामंजस्य की ओर जाता है।
संयुक्त आपराधिक कानून का विकास दो मुख्य संघ निकायों के कंधों पर पड़ता है। यह मुख्य रूप से सीईएमएसी विधायिका द्वारा किया जाता है, जिसने कुछ प्रकार के संगठित अपराध के लिए सामान्य नियम विकसित किए हैं। इस प्रकार, सीईएमएसी विधायिका ने आतंकवादी गतिविधियों के संबंध में और आतंकवादी गतिविधियों के वित्तपोषण के संबंध में दोनों आपराधिक कानून विकसित किए हैं। हालांकि, बाद के मामले में, किसी को मंत्रिपरिषद UMAC की समिति के विनियमन का उल्लेख करना चाहिए, जिसने मध्य अफ्रीका के देशों में मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवादी गतिविधियों के वित्तपोषण के खिलाफ निवारक और दमनकारी उपायों का अधिकार सुरक्षित किया।<13>. इसके अलावा, मनी लॉन्ड्रिंग के संबंध में, इस प्रकार की आपराधिक गतिविधि की परिभाषा उपर्युक्त विनियम N 1/03-CEMAC-UMAC में दी गई है।
इसी समय, इन कृत्यों के लिए आपराधिक दंड का सामंजस्य अभी तक नहीं किया गया है।
परिवहन क्षेत्र में भाग लेने वाले राज्यों का सहयोग<14>.
<14>और देखें केंगने फोडौप, जीन टेप बीड़ी, एल "आर्मेचर डू एन अफ्रिक: इंडस्ट्रीज, ट्रांसपोर्ट्स एंड कम्युनिकेशन, करथला एडिशन, 2010।
अर्थव्यवस्था और व्यापार के वैश्वीकरण की प्रक्रिया, हवाई परिवहन सेवाओं का उदारीकरण, हवाई परिवहन की वृद्धि, साथ ही साथ अंतर-संघ व्यापार की वृद्धि और सामुदायिक राज्यों के आर्थिक और सामाजिक विकास पर इसका प्रभाव, साथ ही साथ हवाई बेड़े के अधिकारियों और विमानन कंपनियों के बीच अधिक सक्रिय सहयोग के माध्यम से उप-क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण को मजबूत करने की आवश्यकता मध्य अफ्रीका ने मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय को सीईएमएसी सदस्य राज्यों के बीच एक हवाई परिवहन समझौता विकसित करने के लिए मजबूर किया।<15>.
<15>विनियमन एन 6/99/सीईएमएसी-003-सीएम-02, सीईएमएसी सदस्य राज्यों के बीच हवाई परिवहन समझौते को अपनाने का निर्धारण।
यह समझौता इंट्रा-यूनियन लाइनों पर विमानन सेवाओं के प्रावधान के लिए शर्तों और विधियों को स्थापित करता है ताकि:
- समुदाय को बेहतर परिवहन सेवाएं प्रदान करना;
- समुदाय के सदस्य राज्यों के बीच आर्थिक और व्यापारिक संबंधों का विकास;
- प्रक्रियाओं की रोकथाम जो राज्यों के बीच हवाई परिवहन के विकास को नुकसान पहुंचा सकती है;
- उड़ान सुरक्षा की निगरानी के क्षेत्र में निवारक उपायों के आवेदन को प्रोत्साहित करना; तथा
- एयरलाइनों के बीच तकनीकी और वाणिज्यिक सहयोग के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना।
उपरोक्त सभी भूमि परिवहन पर भी लागू होते हैं - उदाहरण के लिए, CEMAC यूनियन रोड कोड को एक समय में अपनाया गया था<16>; 1996 में गैबॉन, लिब्रेविल की राजधानी में सीईएमएसी राज्यों द्वारा हस्ताक्षरित विभिन्न वस्तुओं की भूमि ढुलाई पर अंतरराज्यीय सम्मेलन (सी.आई.ई.टी.आर.एम.डी.)।
<16>विनियमन एन 01-यूईएसी-089-सीएम 06।
भूमि परिवहन से संबंधित अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों से प्राप्त सीईएमएसी के कोष में निम्न शामिल हैं:
- विनियमन एन 2008-05, जिसने एकीकृत ऑटोमोबाइल नेटवर्क का उपयोग करने के लिए सामंजस्यपूर्ण प्रक्रिया तय की;
- विनियमन एन 2003-15, जिसने 2009 में संशोधित एक अंतरराष्ट्रीय सड़क वाहक के पेशे तक पहुंच का विनियमन तय किया;
- रेगुलेशन एन 2001-04, जिसने यूनियन कोड ऑफ हाईवे में बदलाव तय किए।
अंत में, राष्ट्रमंडल स्तर पर, समुद्री परिवहन को नियंत्रित करने वाले नियमों का एक निकाय है।<17>.
<17>विनियमन एन 2001-03, जिसने समुद्री व्यापार के संघ संहिता में परिवर्तन तय किए।
बैंकिंग, विनिमय और मुद्रा क्षेत्रों का नियामक विनियमन<18>.
<18>विवरण देखें: ए.ए. जस्टिन, वित्तीय विकास और सीईएमएसी क्षेत्र में विकास: एक वित्तीय प्रणाली कार्य करना, लैम्बर्ट अकादमिक प्रकाशन, 2012।
इस क्षेत्र में कानून काफी व्यापक है:
- मुद्रा विनियमन (विनियमन N 02/00/CEMAC/UMAC/CM 29 अप्रैल, 2000);
- क्रेडिट संस्थानों के प्रत्यायन के संबंध में विनियमन (विनियमन N 1/00/CEMAC/UMAC/COBAC 27 नवंबर, 2000);
- विनियमन यूएमएसी एन 2009-01 जमा गारंटी निधि के कानून में संशोधन;
- यूएमएसी विनियमन एन 2008-04 क्रेडिट संस्थानों में प्रबंधन से संबंधित;
- UMAC विनियमन N 2008-03 मुक्त रूप से व्यापार योग्य सरकारी प्रतिभूतियों से संबंधित;
- विनियमन यूएमएसी एन 2004-01, एक जमा गारंटी निधि की स्थापना की स्थापना;
- विनियमन यूएमएसी एन 2003-06, जिसने संगठन, वित्तीय बाजार के कामकाज और उसके पर्यवेक्षण को तय किया;
- क्रेडिट संस्थानों में लेखा परीक्षकों की गतिविधियों से संबंधित यूएमएसी विनियमन एन 2003-04;
- भुगतान प्रणालियों और भुगतान के साधनों के साथ-साथ भुगतान न करने के तथ्यों से संबंधित UMAC विनियमन N 2003-02;
- यूएमएसी विनियमन एन 2002-01 माइक्रोफाइनेंस गतिविधियों से संबंधित, उनके कार्यान्वयन की शर्तें और उन पर नियंत्रण;
- निधियों के अनिवार्य भंडार पर 8 अगस्त 2001 का यूएमएसी विनियमन;
- बीवीएमएसी शेयरधारकों की मान्यता के संबंध में यूएमएसी निर्देश एन 2005-04;
- वित्तीय बाजार में सूचीबद्ध कंपनियों की मान्यता से संबंधित यूएमएसी निर्देश एन 2005-03;
- बीवीएमएसी मान्यता के संबंध में यूएमएसी निर्देश एन 2005-01।
4.6. आम मुद्रा नीति<19>
<19>1972 के कन्वेंशन (जैसा कि 2008 में संशोधित किया गया था) ने मध्य अफ्रीकी देशों के मौद्रिक संघ (UMAC) की स्थापना की, जो एक खुले बाजार और एक अनुकूल कानूनी वातावरण के भीतर सामंजस्यपूर्ण सामाजिक और आर्थिक विकास के लिए स्थितियां बनाने के लिए एकजुट हुआ। मौद्रिक संघ को एक एकल मौद्रिक इकाई को अपनाने की विशेषता है, जिसका मुद्दा एक सामान्य जारीकर्ता संस्थान को सौंपा गया है - बैंक ऑफ सेंट्रल अफ्रीकन कंट्रीज (कन्वेंशन का अनुच्छेद 3)। संघ के सदस्य राज्यों की मौद्रिक इकाई मध्य अफ्रीका के देशों के वित्तीय राष्ट्रमंडल (F.CFA) (अनुच्छेद 6) का फ्रैंक है।
यूएमएसी सदस्य देशों की आर्थिक नीतियों के समन्वय और एक मौद्रिक नीति के साथ उनकी बजटीय नीतियों के सामंजस्य को सुनिश्चित करता है। इसके अलावा, UMAC समुदाय की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करता है।
संधि राज्यों के दलों को कन्वेंशन के प्रावधानों और उन्हें लागू करने के लिए अपनाए गए उपकरणों के पूर्ण अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए यूएमएसी में योगदान करने के लिए बाध्य करती है। अर्थात्:
ए) धन जारी करने के नियमों को परिभाषित करें;
बी) पूल विदेशी मुद्रा भंडार;
ग) मौद्रिक संघ के सदस्य राज्यों के बीच बैंकनोटों के मुक्त संचलन और उनकी आवाजाही की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना;
घ) मुद्रा, बैंकिंग और वित्तीय कानूनों के साथ-साथ मुद्रा व्यवस्था में सामंजस्य स्थापित करने के उपाय करना;
ई) विभिन्न देशों की आर्थिक नीतियों के समन्वय के लिए प्रक्रियाओं का निर्माण करना।
जैसा कि यूरोपीय संघ प्रणाली में होता है, मध्य अफ्रीकी मुद्रा संघ में बैंक ऑफ सेंट्रल अफ्रीका एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। बाद वाला अधिकृत है:
- संघ की मौद्रिक नीति का निर्धारण और रखरखाव;
- कानूनी दर के साथ बैंक नोट और धातु के सिक्के जारी करना और मौद्रिक संघ में भुगतान प्रणाली प्रदान करना;
- संघ की मौद्रिक नीति का संचालन करना;
- सदस्य राज्यों के आधिकारिक विदेशी मुद्रा भंडार का भंडारण और प्रबंधन;
- भुगतान और नियामक प्रणालियों के सामान्य कामकाज को बनाए रखना।
4.7. निवेश विनियमन
मध्य अफ्रीकी आर्थिक और मौद्रिक संघ के सदस्य देश आर्थिक गतिविधि के ढांचे में सुधार और निरंतर आर्थिक विकास को बनाए रखने के लिए कई वर्षों से महत्वपूर्ण संरचनात्मक सुधारों को लागू कर रहे हैं। इस संबंध में, सरकारों ने अर्थव्यवस्था के निजी क्षेत्र के विकास का समर्थन करने और घरेलू और अंतरराष्ट्रीय निजी पूंजी को आकर्षित करने का निर्णय लिया है। उन्होंने निवेश की गारंटी से संबंधित मुख्य अंतरराष्ट्रीय प्रावधानों के पालन की पुष्टि की, जिसमें अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता अदालतों में मामलों पर विचार करने के साथ-साथ उनके निर्णयों को पहचानने और लागू करने की उनकी तत्परता भी शामिल है। यह इन विचारों से है कि विनियमन एन 17/99/सीईएमएसी-020-सीएम-03 को अपनाया गया था, जिसने सीईएमएसी के निवेश चार्टर को तय किया था।<20>.
<20>विनियमन एन 17/99/सीईएमएसी-020-सीएम-03 सीईएमएसी के निवेश चार्टर की स्थापना।
निवेश चार्टर ने राज्य की भूमिका की इष्टतम परिभाषा और सामंजस्यपूर्ण विकास के आधार पर, भाग लेने वाले देशों की अर्थव्यवस्थाओं के विकास और विविधीकरण को बढ़ावा देने के लिए संस्थागत, कर और वित्तीय वातावरण में सुधार के लिए डिज़ाइन किया गया एक सामान्य ढांचा तैयार किया है। घरेलू और विदेशी निवेश के माध्यम से निजी क्षेत्र की। यह चार्टर, आवश्यकतानुसार, विशिष्ट नियामक दस्तावेजों द्वारा पूरक था जो कुछ विशिष्ट उद्योगों में निवेश और विकास के लिए तकनीकी, कर और वित्तीय स्थितियों को स्पष्ट करना संभव बनाता है। भाग लेने वाले राज्यों के पास राष्ट्रीय नियामक कृत्यों के माध्यम से चार्टर के प्रावधानों को स्पष्ट और पूरक करने का अवसर है, बशर्ते कि इसके साथ विरोधाभासों को बाहर रखा गया हो।
उसी उद्देश्य के लिए, शुल्क मुक्त क्षेत्रों के विनियमन को विकसित और अपनाया गया था।<21>जिसने समुदाय में विदेशी निवेश की गारंटी देना संभव बनाया।
4.8. दूरसंचार के क्षेत्र में सहयोग<22>
<22>और देखें: केंगने फोडुओप, जीन टेप बीड़ी, एल "आर्मेचर डु एन अफ्रिक: इंडस्ट्रीज, ट्रांसपोर्ट्स एंड कम्युनिकेशन, करथला एडिशन, 2010।दूरसंचार के क्षेत्र में सहयोग का उद्देश्य भाग लेने वाले राज्यों की आबादी को सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों तक पहुंच को सुविधाजनक बनाना था। इसके लिए संघ विधायक को (यूईएसी कन्वेंशन की कला। 31) के संबंध में नियम विकसित करने की आवश्यकता थी:
- बुनियादी ढांचे के विकास के लिए राष्ट्रीय योजनाओं का सामंजस्य, जब आर्थिक विकास पर उत्तेजक प्रभाव डालने वाले क्षेत्रों और उद्योगों में दुर्गम क्षेत्रों और परियोजनाओं के अलगाव से वापसी के लिए परियोजनाओं को प्राथमिकता के रूप में माना जाता है;
- व्यापक कम लागत वाले वायरलेस नेटवर्क का विकास और परिनियोजन;
- राष्ट्रीय, नगरपालिका और स्थानीय स्तर पर संचार प्रणालियों का सामंजस्य और नई प्रौद्योगिकियों के लिए उनका अनुकूलन।
इस क्षेत्र में संघीय कानून काफी व्यापक है:
- निर्देश एन 2008-10, इलेक्ट्रॉनिक संचार सेवाओं के लिए टैरिफ निर्धारित करने की प्रक्रिया में सामंजस्य स्थापित करना;
- निर्देश एन 2008-09, इलेक्ट्रॉनिक संचार से संबंधित गतिविधियों के कानूनी शासनों का सामंजस्य;
- नेटवर्क इंटरकनेक्शन और इलेक्ट्रॉनिक संचार नेटवर्क और सेवाओं तक पहुंच से संबंधित निर्देश संख्या 2008-08;
- निर्देश एन 2008-07, इलेक्ट्रॉनिक संचार के नेटवर्क और सेवाओं के उपयोगकर्ताओं के अधिकारों की सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचे की स्थापना;
- इलेक्ट्रॉनिक संचार के क्षेत्र में सार्वभौमिक सेवाओं से संबंधित निर्देश संख्या 2008-06;
- विनियमन एन 2008-21 इलेक्ट्रॉनिक संचार के नियामक विनियमन के क्षेत्र में अलग-अलग देशों के नियमों और नीतियों के सामंजस्य के संबंध में।
4.9. प्रतियोगिता का कानूनी विनियमन<23>
<23>और देखें चारलाम्बोस जी. सांगाराइड्स, गुस्तावो रामिरेज़, सीएफए फ्रैंक ज़ोन में प्रतिस्पर्धात्मकता, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, 2007।माल, संपत्ति और सेवाओं की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करने के संदर्भ में, कला। मध्य अफ्रीकी देशों के सीमा शुल्क और आर्थिक संघ की स्थापना करने वाली संधि के 28 पैराग्राफ 5, ऐसे साधनों को खोजने की आवश्यकता की बात करते हैं जो भाग लेने वाले राज्यों के बीच व्यापार में प्रतिबंधात्मक उपायों का क्रमिक परित्याग कर सकते हैं। प्रतिस्पर्धा के कानूनी विनियमन के सामंजस्य के लिए कार्य गतिशील प्रतिस्पर्धा बनाने की आवश्यकताओं के अनुरूप हैं, जो उपक्षेत्र की अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करना, आर्थिक विकास के लिए स्थितियों में सुधार और संघ में जीवन स्तर को ऊपर उठाना सुनिश्चित करना चाहिए।
इस मामले में सामंजस्य व्यापार में प्रतिस्पर्धा पर प्रतिबंध लगाने वाले उपायों के निर्माण के माध्यम से किया गया था, जिसे 25 जून, 1999 के विनियमन एन 1/99 / यूईएसी-सीएम -639 जारी करके किया गया था।<24>. यह अधिनियम मुक्त प्रतिस्पर्धा में बाधा उत्पन्न करने के उद्देश्य से किसी भी उपाय को प्रतिबंधित करता है, जिसमें अवैध समझौते, बाजार में एक प्रमुख स्थिति का दुरुपयोग, एकाग्रता (उद्यमों) आदि शामिल हैं। यानी वह सब कुछ जो प्रतिस्पर्धा को काफी कम करता है।
<24>25 जून, 1999 का विनियमन एन 1/99/यूईएसी-सीएम-639, जैसा कि 27 जून, 2005 के विनियमन एन 12-05-यूईएसी-639यू-सीएम-एसई द्वारा संशोधित किया गया है
4.10. सामान्य सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोग
14 दिसंबर, 2000 के CEMAC पूरक अधिनियम संख्या 9 ने मध्य अफ्रीकी पुलिस प्रमुखों की समिति को समुदाय के एक विशेष निकाय में बदल दिया। कुछ समय पहले, इस अधिनियम को मध्य अफ्रीका में आतंकवादी गतिविधियों का मुकाबला करने पर कन्वेंशन द्वारा पूरक बनाया गया था<25>. इन विनियमों का उद्देश्य आतंकवादी गतिविधि की किसी भी अभिव्यक्ति को रोकना और दबाना है।
<25>विनियमन एन 08/05-यूईएसी-057-सीएम-13, मध्य अफ्रीका में आतंकवादी गतिविधियों का मुकाबला करने से संबंधित कन्वेंशन को अपनाने का निर्धारण।
इसके अलावा, 28 जनवरी 2004 को, सीईएमएसी राज्यों ने भाग लेने वाले राज्यों के बीच गैर-आक्रामकता, एकजुटता और पारस्परिक सहायता संधि पर हस्ताक्षर किए। CEMAC संधि के निम्नलिखित उद्देश्य हैं:
- समुदाय के भीतर एक शांतिपूर्ण और सुरक्षित वातावरण बनाए रखना और उसकी रक्षा करना;
- बाहरी आक्रमण या आंतरिक नागरिक अशांति की स्थिति में राज्यों की एकजुटता और पारस्परिक सहायता की गारंटी देना;
- बाहरी आक्रमण या आंतरिक नागरिक अशांति की स्थिति में एक दूसरे को राज्यों की सहायता और पारस्परिक सहायता प्रदान करने के लिए शर्तों और तंत्र का निर्धारण करना।
इस वाचा के तहत, राज्य किसी भी आक्रामक कार्रवाई को त्याग देते हैं, कोई भी कार्रवाई जो संप्रभुता का उल्लंघन करती है, और किसी भी राज्य पार्टी को सहायता और समर्थन प्रदान करने का वचन देती है जो खुद को नागरिक अशांति की स्थिति में पाती है।
संगठन के कार्यकारी सचिवालय के तहत, राज्य और सरकार के प्रमुखों के सम्मेलन में, वाचा के प्रावधानों के पालन की निगरानी के लिए, निम्नलिखित स्थापित किए गए थे:
रक्षा और सुरक्षा समिति, जिसमें विदेश मंत्री, रक्षा और सुरक्षा मंत्री शामिल हैं, और इसकी अध्यक्षता उस देश द्वारा की जाती है जो वर्तमान में संघ की अध्यक्षता करता है। समिति को सम्मेलन के निर्णयों की निगरानी और निष्पादन करने का अधिकार है, दूसरे शब्दों में, वाचा के आवेदन को सुनिश्चित करने के लिए;
विश्लेषण और निवारक उपायों के लिए समीक्षा समिति, जो सुरक्षा संबंधी डेटा के संग्रह और विश्लेषण के लिए निकाय है;
एक बहुराष्ट्रीय CEMAC सैन्य बल जिसे शांति स्थापना, सुरक्षा और मानवीय सहायता मिशनों को अंजाम देना अनिवार्य है।
4.11. पर्यावरण संरक्षण
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में, UEAC कन्वेंशन (कला। 39) के लिए मंत्रिपरिषद की आवश्यकता है:
क) नियामक अधिनियम जारी करके, सूचना के आदान-प्रदान की प्रणाली का निर्धारण जिसमें भाग लेने वाले राज्यों को पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों की सुरक्षा के मामलों में अपनी नीतियों के समन्वय के लिए शामिल किया जाना चाहिए;
सी) इस क्षेत्र में सामान्य पायलट परियोजनाओं के नियमों या निर्देशों को जारी करके शुरू करें।
निम्नलिखित मुद्दों को संविधान अधिनियम में एक विशेष भूमिका सौंपी गई है:
क) मरुस्थलीकरण, सूखा, वन आवरण के नुकसान का मुकाबला करना;
ख) उपलब्ध और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों, विशेष रूप से सौर ऊर्जा का दोहन;
ग) उष्णकटिबंधीय वनों, जल स्रोतों, तटीय, समुद्री और मछली संसाधनों, जीवों, वनस्पतियों और मिट्टी का सतत प्रबंधन और जैव विविधता का संरक्षण;
घ) नाजुक पारिस्थितिक तंत्र की रक्षा करना, विशेष रूप से प्रवाल भित्तियों में;
ई) शहर और ग्रामीण इलाकों की पर्यावरणीय समस्याओं के नए समाधान खोजना;
च) खतरनाक कचरे का तर्कसंगत प्रबंधन और उनके आयात (आयात) पर प्रतिबंध।
पर्यावरण संरक्षण संघ कानून का एक उभरता हुआ क्षेत्र है, जिस पर बड़े पैमाने पर विकसित देशों के कानून की मुहर है। एक उदाहरण है:
- विनियमन एन 2005-09, जो ओजोन परत के लिए हानिकारक सामग्री की खपत पर नियंत्रण को नियंत्रित करने वाले संघ मानदंडों को समेकित करता है;
- विनियमन एन 2006-09, जिसने कीटनाशकों के प्रमाणीकरण के मुद्दों को विनियमित करने वाले संघ के मानदंडों को तय किया; आदि।
4.12. कृषि के क्षेत्र में सहयोग
यूईएसी कन्वेंशन (अनुच्छेद 35) के प्रावधानों के अनुसार, संगठन की सामान्य कृषि नीति निम्नलिखित लक्ष्यों का अनुसरण करती है:
ए) जनसंख्या के जीवन स्तर में सुधार करने के लिए, कृषि, पशुपालन और मछली पकड़ने की उत्पादकता में वृद्धि, तकनीकी प्रगति का विकास, उत्पादन के तर्कसंगत विकास और उत्पादन कारकों के इष्टतम उपयोग को सुनिश्चित करना, विशेष रूप से श्रम में;
बी) कृषि उत्पादों के लिए लाभप्रदता और विपणन चैनलों में वृद्धि;
ग) बाजारों को स्थिर करना;
घ) खाद्य आपूर्ति की सुरक्षा की गारंटी;
ई) अंतिम उपयोगकर्ताओं को उत्पादों की आपूर्ति के लिए उचित मूल्य प्रदान करना।
ऐसी स्थिति में जहां उपक्षेत्र में खाद्य सुरक्षा के मुद्दे भोजन और श्रम की कमी के कारण बढ़ती चिंता का विषय हैं, सीईएमएसी देशों के मंत्रिपरिषद ने अगस्त 2003 के अंत में सीईएमएसी सदस्य देशों की सामान्य कृषि रणनीति विकसित और अपनाई।<26>. खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने और समुदाय के आंतरिक और बाहरी दोनों बाजारों में माल के आदान-प्रदान को विकसित करने के लिए रणनीति को सदस्य राज्यों की कृषि के सतत विकास में योगदान देना चाहिए।
<26>रेगुलेशन N 11/03-UEAC-019-CM-10, CEMAC सदस्य राज्यों की कृषि रणनीति को अपनाने का निर्धारण।
एकीकृत कृषि रणनीति के कार्यान्वयन की अनुमति होगी:
- उत्पादकों की आय में वृद्धि करके उनके रहने की स्थिति में सुधार करना;
- कृषि के लिए सरकारी बजट आवंटन में वृद्धि;
- बढ़ते शहरीकरण के संदर्भ में कृषि उत्पादकता में वृद्धि;
- बाजारों तक पहुंच प्रदान करने वाले बुनियादी ढांचे का विकास करना;
- कृषि क्षेत्र के विकास को प्रोत्साहित करने वाले अंतर्राष्ट्रीय समझौतों पर बातचीत करना।
इसके अलावा, कृषि के कुछ क्षेत्रों को प्रभावित करने वाले कई अधिनियमों को अपनाया गया। उदाहरण के लिए, विनियमन N 22/07-UEAC-188-CM-16 है, जो कृषि अनुसंधान संस्थानों के उप-क्षेत्रीय ढांचे में केले की फसलों के विकास के लिए अफ्रीकी केंद्र (CARBAP) को शामिल करने की स्थापना करता है। सीईएमएसी के तत्वावधान में।
4.13. पशुधन, मांस और मत्स्य पालन क्षेत्र
इस क्षेत्र का प्रबंधन करने के लिए, 18 दिसंबर, 1987 को, UDEAC काउंसिल ऑफ स्टेट्स ऑफ स्टेट्स के निर्णय से, पशुधन, मांस और मछली संसाधन के लिए आर्थिक आयोग (CEEBEVIRHA) बनाया गया था।<27>. आयोग पशुधन, मांस और मछली उत्पादन के क्षेत्र में उपक्षेत्रीय स्तर पर आर्थिक सहयोग के लिए जिम्मेदार एक संगठन है, जिसे "पशुधन, मांस उत्पादन और मछली संसाधनों के क्षेत्र में आर्थिक समुदाय" और संक्षिप्त नाम CEBEVIRHA - UDEAC प्राप्त हुआ है।
<27>विनियम संख्या 01/यूईएसी-सीबेविरहा-129-सीएम-07।
संगठन के निर्माण का उद्देश्य भाग लेने वाले राज्यों के पशुधन और मत्स्य पालन क्षेत्रों के सामंजस्यपूर्ण और संतुलित विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना है।
समुदाय के निम्नलिखित लक्ष्य हैं:
- राज्यों के राष्ट्रमंडल के स्तर पर पशु प्रजनन और मत्स्य पालन के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने के लिए एक एकीकृत नीति का संचालन करना;
- पशुधन और मछली की स्वच्छता की स्थिति में सुधार;
- पशुधन प्रजनन क्षेत्रों और मछली आवासों पर नियंत्रण;
- व्युत्पन्न उद्योगों को विकसित करने के लिए पशुपालन और मत्स्य पालन के उत्पादों और उप-उत्पादों की प्रतिष्ठा बढ़ाना;
- भाग लेने वाले राज्यों के बीच पशुधन, मांस और मछली उत्पादों में सबसे गहन व्यापार सुनिश्चित करने के लिए व्यापार का विकास और सामंजस्य, जिसमें प्रशासनिक नियंत्रण को कम करना, कराधान को सरल बनाना और मूल्य निर्धारण नीतियों को लागू करना शामिल है जो उत्पादन, व्यावसायीकरण और खपत को प्रोत्साहित कर सकते हैं;
- मांस और मछली उत्पादों के उत्पादन, प्रसंस्करण, परिवहन और व्यावसायीकरण के साथ-साथ मांस और मछली के क्षेत्र में अनुसंधान गतिविधियों के समन्वय और समन्वय के लिए पशुधन और मत्स्य पालन के क्षेत्र में राज्य विकास योजनाओं का सामंजस्य और समन्वय। उत्पादन, पशु चिकित्सा, मछली संसाधनों का संचालन और संरक्षण और जानवरों और पौधों की जलीय प्रजातियों का विकास;
- नए संस्थानों को खोलकर और मौजूदा संस्थानों को पुनर्गठित करके व्यावसायिक शिक्षा का विकास, साथ ही उपरोक्त कार्यों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक मानव संसाधनों को मजबूत करना।
CEBEVIEHA स्तर पर निर्णय लेने वाले निकाय हैं:
- CEMAC राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों का सम्मेलन;
- UEAC मंत्रिपरिषद;
- CEBEVIRHA की प्रशासनिक परिषद;
दिसंबर 2001 में इस संगठन के चार्टर में परिवर्तन किए जाने के बाद CEBEVIRHA को मवेशी प्रजनन, मांस उत्पादन और मछली संसाधनों के लिए आर्थिक आयोग में बदल दिया गया था।
सामान्य शिक्षा, अनुसंधान कार्य, व्यावसायिक शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में सहयोग।
सीईएमएएस के ढांचे के भीतर, विशेष रूप से उच्च शिक्षा, अनुसंधान गतिविधियों, व्यावसायिक शिक्षा और सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणाली (यूईएसी कन्वेंशन के अनुच्छेद 29) में वैज्ञानिक और तकनीकी शिक्षा को तर्कसंगत बनाने और सुधारने के उद्देश्य से कार्रवाई करने की योजना बनाई गई थी। इन क्रियाओं में शामिल हैं:
- उच्च शिक्षा, अनुसंधान गतिविधियों और व्यावसायिक शिक्षा के क्षेत्र में संघ संस्थानों का निर्माण और विकास, कुछ क्षेत्रों में भाग लेने वाले राज्यों द्वारा उनके विकास के लिए आवंटित धन को पूल करने की अनुमति;
- सीईएमएसी सदस्य देशों के सभी नागरिकों के लिए समान शर्तों पर शैक्षणिक संस्थानों तक पहुंच खोलना;
- सामान्य शिक्षा, अनुसंधान गतिविधियों और व्यावसायिक शिक्षा के क्षेत्र में कार्यक्रमों का सामंजस्य;
- भाग लेने वाले राज्यों की उच्च और व्यावसायिक शिक्षा की प्रणाली में ज्ञान का आकलन करने के लिए एक समान मानदंड की शुरूआत;
- राज्य संस्थानों, साथ ही राज्य मान्यता वाले निजी शैक्षणिक संस्थानों द्वारा जारी किए गए शिक्षा डिप्लोमा की पारस्परिक मान्यता;
- तीसरे देशों में प्राप्त डिप्लोमा की तुल्यता की मान्यता के लिए शर्तों और नियमों का सामंजस्य;
- श्रम बाजार की जरूरतों के लिए पर्याप्त व्यावसायिक शिक्षा सुनिश्चित करने के लिए सामुदायिक स्तर पर सदस्य राज्यों और निजी क्षेत्र के बीच एक स्थायी संवाद का आयोजन करना;
- स्वास्थ्य देखभाल और जनसंख्या के स्वास्थ्य की स्थिति में सुधार के लिए निर्देशित कार्यक्रमों का सामंजस्य, युक्तिकरण और संबद्ध निधियों का समेकन।
इस क्षेत्र में समुदाय के सबसे महत्वपूर्ण विधायी कार्य संगठन के सदस्य देशों के बीच विद्यार्थियों और छात्रों के आदान-प्रदान से संबंधित हैं:
- विनियम संख्या 04/11-यूईएसी-019-सीएम-22, 27 अगस्त 2003 के विनियमन एन 08/03-यूईएसी-019-सीएम-10 में परिवर्तन को ठीक करना, विश्वविद्यालयों और प्रमुखों के प्रमुखों के सम्मेलन का निर्माण तय करना मध्य अफ्रीकी देशों के अनुसंधान संस्थान (क्रूर/एसी);
- विनियम N 10/03-UEAC-019-CM-10, जो उपलब्ध CEMAC छात्रों की संक्षिप्त सांख्यिकीय घोषणा को अपनाने और उपयोग करने को निर्धारित करता है;
- विनियमन N 09/03-UEAC-019-CM-10, जिसने CEMAC ज़ोन में यूनियन इंटर-यूनिवर्सिटी एक्सचेंज प्रोग्राम को अपनाना तय किया;
निर्देश संख्या 01/06-UEAC-019-CM-14, CEMAC क्षेत्र में विश्वविद्यालयों और उच्च शिक्षा संस्थानों में LMD (लाइसेंस, मास्टर, डॉक्टरेट) प्रणाली के उपयोग को ठीक करना।
कुछ व्युत्पन्न सामुदायिक कानूनी कार्य स्वास्थ्य क्षेत्र को प्रभावित करते हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, फार्मास्युटिकल क्षेत्र को विनियमित करने वाले विधायी कार्य हैं: विनियमन एन 13/07-यूईएसी-003-0CEAC-CM-15, सामुदायिक देशों की फार्मास्युटिकल नीति के सामंजस्य के लिए कार्यक्रम के वित्तपोषण को ठीक करना।
4.15. ऊर्जा क्षेत्र में सहयोग
ऊर्जा के क्षेत्र में, UEAC कन्वेंशन (अनुच्छेद 36) में प्रावधान है:
ए) सूचना विनिमय प्रणाली का निर्माण जिसमें राज्य अपनी ऊर्जा नीतियों के समन्वय के लिए भाग लेते हैं;
बी) ऊर्जा संसाधनों के संरक्षण और विकास के लिए सहयोग के क्षेत्रों का निर्माण और विकास;
ग) अक्षय ऊर्जा स्रोतों के प्रचार, विकास और लोकप्रिय बनाने के उद्देश्य से नीतियों का विकास;
घ) एकीकृत ऊर्जा नीति का विकास और अनुप्रयोग।
4.16. पर्यटन क्षेत्र में सहयोग
पर्यटन के क्षेत्र में, UEAC कन्वेंशन मंत्रिपरिषद (कला। 44) को निर्धारित करता है:
क) विनियम जारी करके, एक सूचना विनिमय प्रणाली का निर्धारण जिसमें राज्यों को अपनी पर्यटन नीतियों के समन्वय के लिए भाग लेना चाहिए;
ग) अन्य बातों के साथ-साथ अंतरराज्यीय पर्यटन मार्गों को बढ़ावा देने और सीमा नियंत्रण को सुविधाजनक बनाने के उद्देश्य से नियम या निर्देश जारी करके, सामान्य कार्रवाई शुरू करना।
साथ ही, यह दस्तावेज़ (अनुच्छेद 46) प्रदान करता है कि आयोग, इस क्षेत्र में क्षेत्रीय विशिष्ट संगठनों को सौंपे गए कार्यों का सम्मान करते हुए यह सुनिश्चित करता है कि निम्नलिखित लक्ष्यों को ध्यान में रखा गया है:
ए) राष्ट्रीय सांस्कृतिक मूल्यों और राज्यों की कलात्मक विरासत का प्रचार और संरक्षण;
बी) सामान्य सांस्कृतिक मूल्यों को बढ़ावा देना;
ग) पर्यटकों द्वारा देखे जाने वाले स्थानों में पर्यावरण की गुणवत्ता को बनाए रखना और उसकी रक्षा करना;
घ) सतत पर्यटन विकास को बढ़ावा देना;
ई) अंतरराष्ट्रीय अपराध से स्वदेशी आबादी की सुरक्षा।
इस क्षेत्र में विधान छोटा रहता है। एक उदाहरण आतिथ्य के उच्च विद्यालय की स्थापना का निर्णय है<28>.
<28>निर्णय N 10/08-UEAC-EHT-CM-17 CEMAC स्कूल ऑफ हॉस्पिटैलिटी एंड टूरिज्म के वित्तीय नियंत्रक की नियुक्ति की पुष्टि करता है। निर्णय संख्या 09/08-UEAC-EHT-CM-17 CEMAC स्कूल ऑफ हॉस्पिटैलिटी एंड टूरिज्म के एकाउंटेंट की नियुक्ति की पुष्टि करता है।
4.17. एकीकृत औद्योगिक नीति<29>
<29>और देखें केंगने फोडौप, जीन टेप बीड़ी, एल "आर्मेचर डू एन अफ्रिक: इंडस्ट्रीज, ट्रांसपोर्ट्स एंड कम्युनिकेशन, करथला एडिशन, 2010।यूईएसी कन्वेंशन में कहा गया है कि संगठन के निकायों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सामान्य औद्योगिक नीति के लक्ष्य और तरीके एक खुले और प्रतिस्पर्धी बाजार के उत्तरोत्तर निर्माण के उद्देश्य के अनुरूप हों। विशेष रूप से, निम्नलिखित उपायों को ध्यान में रखा जाना चाहिए:
क) राज्य और निजी क्षेत्र के बीच साझेदारी को मजबूत करना;
बी) प्रतिस्पर्धा का समर्थन करने वाले बुनियादी ढांचे को मजबूत करना, विशेष रूप से मानकीकरण, प्रमाणन और गुणवत्ता के लिए जिम्मेदार निकायों का निर्माण;
ग) स्थानीय संसाधनों के उपयोग और प्रोफाइल को बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करना;
घ) अंतर- और अंतर-उद्योग लिंक को मजबूत करने के माध्यम से विशेषज्ञता और पूरकता की दिशा में अनुसंधान; पुनर्वास, व्यक्तिगत उद्योगों का पुनर्गठन;
ई) निर्यातोन्मुख उद्योगों और उप-क्षेत्रों के लिए समर्थन जिन्हें प्राथमिकता या रणनीतिक के रूप में वर्गीकृत किया गया है;
च) नई प्रौद्योगिकियों का विकास और अधिग्रहण;
छ) औद्योगिक और खनन गतिविधियों के क्षेत्र में नियामक ढांचे का सामंजस्य, विशेष रूप से एक केंद्रीय निवेश संहिता का विकास।
4.18. सुशासन, मानवाधिकार, सामाजिक संवाद
सहयोग के क्षेत्रों में से एक के रूप में, संगठन शासन के प्रभावी रूपों के विकास, मानवाधिकारों की सुरक्षा और सामाजिक संवाद को बढ़ावा देता है। यही कारण है कि यूईएसी कन्वेंशन संगठन के निकायों को निर्देश देता है:
क) समाज के भीतर राष्ट्रीय और सांस्कृतिक विविधता के लिए सम्मान बनाए रखते हुए लोकतंत्र, मानवीय गरिमा, सामाजिक न्याय, बहुलवाद के विचारों को बढ़ावा देना;
बी) मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सार्वभौमिक सम्मान और संरक्षण के विचार को बढ़ावा देना;
ग) कानून के शासन के सिद्धांतों का विकास और सुदृढ़ीकरण और न्याय तक पहुंच सुनिश्चित करने के साथ-साथ न्यायाधीशों की व्यावसायिकता और न्यायिक प्रणालियों की स्वतंत्रता की गारंटी;
घ) सार्वजनिक मामलों में पारदर्शी प्रबंधन के साथ-साथ सभी राष्ट्रीय और संघ संस्थानों में प्रभावी और जिम्मेदार प्रबंधन सुनिश्चित करना;
ई) व्यक्तिगत राज्यों और समग्र रूप से समुदाय के स्तर पर सार्वजनिक कार्यों का सुधार और आधुनिकीकरण;
च) राजनीतिक, प्रशासनिक और वित्तीय विकेंद्रीकरण सुनिश्चित करना;
छ) समुदाय के भीतर सामाजिक संवाद और सार्वजनिक-निजी संवाद को बढ़ावा देना;
(ज) सभी भाग लेने वाले राज्यों के राजनीतिक एजेंडे में लैंगिक मुद्दों को शामिल करना और महिलाओं के समर्थन में विशिष्ट विशेष उपायों को अपनाना।
5. संगठन का बजट
समुदाय अपने स्वयं के संसाधनों से संपन्न है, जो कि वित्त पोषण तंत्र द्वारा प्रदान किया जाता है, जो 1 जनवरी 2002 से लागू है।<30>और सीईएमएसी क्षेत्र के बाहर से आयात पर लगाए गए शुल्क और शुल्क के आधार पर। मुख्य शुल्क यूनियन इंटीग्रेशन टैक्स (TCI) है।
<30>अतिरिक्त अधिनियम एन 03/00-सीईएमएसी046-सीएम-05 एक स्वतंत्र सामुदायिक वित्तपोषण तंत्र की स्थापना।
इस कर की सहायता से प्राप्त वित्तीय संसाधनों का उद्देश्य, एक ओर, समुदाय के संस्थानों और निकायों की गतिविधियों को वित्तपोषित करना है, और दूसरी ओर, विकास निधि और इसके दो प्रभागों की भरपाई करने के लिए क्षतिपूर्ति करना है। सदस्य राज्यों के नुकसान और एकीकरण परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए।
पिछले नकारात्मक अनुभव को ध्यान में रखते हुए और ऐसी स्थिति से बचने के लिए जहां निर्धारित भुगतानों का भुगतान न करने से सामुदायिक वित्त पोषण को खतरा होगा, सीईएमएसी के जैविक नियम अनुशासनात्मक उपायों का प्रावधान करते हैं। इस नियम के अनुसार, किसी के वित्तीय दायित्वों का पालन न करने पर ऋणी राज्य के खिलाफ विभिन्न प्रतिबंध लग सकते हैं - समुदाय के संस्थानों और निकायों की बैठकों के दौरान मतदान के अधिकार से वंचित करने और इसके लिए प्रदान किए गए लाभों और लाभों से वंचित करने के लिए। संधि और UEAC और UMAC कन्वेंशन।
सीईएमएसी एक पूर्ण एकीकरण सुपरनैशनल एसोसिएशन है, जैसा कि इसकी जटिल संस्थागत संरचना और कानूनी मानदंडों दोनों से प्रमाणित है। दरअसल, इस एकीकरण संघ के ढांचे के भीतर, अंतरराष्ट्रीय कानून के लिए शास्त्रीय निकायों के अलावा, जो ध्यान देने योग्य है, यहां न केवल आम सहमति के आधार पर, बल्कि योग्य बहुमत के आधार पर भी कार्य करते हैं, वहां भी हैं न्यायिक निकाय, जो संगठन की अत्यधिक विकसित संस्थागत प्रणाली को इंगित करता है। यहां एक सेकेंडरी है, न कि सिर्फ मेमोरेंडम ऑफ एसोसिएशन। इसके अलावा, यह काफी विकसित है और जीवन के लगभग सभी क्षेत्रों (कानून की शाखाओं) से संबंधित है। अंत में, यह इस तथ्य पर ध्यान देने योग्य है कि समुदाय के भीतर एक मौद्रिक संघ भी बनाया गया है, जो सदस्य राज्यों द्वारा उनके संप्रभु शासन के हस्तांतरण को इंगित करता है और निस्संदेह, संगठन की सुपरनैशनल प्रकृति की पुष्टि करता है।
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अफ्रीका में क्षेत्रीय और उपक्षेत्रीय संगठनों के विकास के इतिहास की जड़ें उपनिवेश काल में हैं। यदि उपनिवेश की अवधि के दौरान ऐसे संगठनों का निर्माण, उदाहरण के लिए AOF: Afriqueoccidenttalefrancaise(फ्रांसीसी पश्चिम अफ्रीका) राजधानी डकार (सेनेगल) के साथ, एईएफ: अफ़्रीक इक्वेटोरियल फ़्रैन्काइज़(फ्रेंच इक्वेटोरियल अफ्रीका) ब्रेज़ाविल (कांगो) की राजधानी और अन्य, औपनिवेशिक देशों (इंग्लैंड, स्पेन, पुर्तगाल, फ्रांस, आदि) के प्रत्यक्ष हितों से मिले, फिर स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद, संगठनों के लक्ष्यों को प्राप्त करना है पूर्ण स्वतंत्रता, आर्थिक विकास और स्थितियों में सुधार देशों की आबादी का जीवन - संगठनों के सदस्य। इसी सन्दर्भ में था कि मध्य अफ्रीकी देशों का आर्थिक और मौद्रिक समुदाय(abbr। SEMAK, fr। - कम्यून्यूट इकोनॉमिक और मोनेटेयर डी वीएफ्रिक सेंट्रेल, सीईएमएसी)।
SEMAC - मध्य अफ्रीकी देशों का आर्थिक और मौद्रिक समुदाय - इसमें छह देश शामिल हैं: गैबॉन, कैमरून, कांगो, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, इक्वेटोरियल गिनी और चाड - जिनकी कुल आबादी 44 मिलियन से अधिक है। यह 1994 में N'Djamena (चाड) संधि द्वारा बनाया गया था। CEMAC के निर्माण का इतिहास अभी भी उपनिवेश काल में वापस चला जाता है, जब 1959 में फ्रेंच इक्वेटोरियल अफ्रीका (TSEA / UDE) के देशों का सीमा शुल्क संघ बनाया गया था। कैमरून 1961 में इस संघ में शामिल हुआ। 1964 में, CUEA, ब्रेज़ाविल (कांगो) की संधि द्वारा मध्य अफ्रीकी देशों का आर्थिक और सीमा शुल्क संघ (UECU/UDEAC) बन गया, जो दो साल बाद 1966 में लागू हुआ। 1983 में, भूमध्यरेखीय गिनी ने इस संधि को स्वीकार किया।
16 मार्च, 1994 को, क्षेत्र के देशों की व्यापक कार्रवाई और अधिक एकीकरण के लिए, उपरोक्त देशों के नेताओं ने CEMAC बनाने का निर्णय लिया, जिसका मुख्यालय बांगुई (मध्य अफ्रीकी गणराज्य) में है।
जैसा कि ध्यान दिया जा सकता है, वर्तमान में, SEMAC देशों में न केवल वे राज्य शामिल हैं, जिनका एक या किसी अन्य औपनिवेशिक शक्ति से एक निश्चित राजनीतिक और औपनिवेशिक जुड़ाव था, बल्कि भौगोलिक और आर्थिक कारणों और अफ्रीका की वास्तविक जीवन स्थितियों के लिए भी राज्य शामिल हैं।
सेमाकी की स्थापना पर समझौता(इसके बाद - संधि) में केवल प्रस्तावना और सात लेख हैं। लक्ष्य SEMAK का निर्माण कला में निहित है। संधि का 1, जो घोषणा करता है कि समुदाय का मुख्य मिशन समुदाय के पहले से मौजूद दो संस्थानों के ढांचे के भीतर सदस्य देशों के सामंजस्यपूर्ण विकास को प्रोत्साहित करना और सामंजस्यपूर्ण विकास करना है: आर्थिक और मौद्रिक संघ (संधि का अनुच्छेद 1)। यद्यपि संधि में कुछ सिद्धांत शामिल नहीं हैं, जैसा कि प्रथागत है, उन्हें प्रस्तावना में देखा जा सकता है। इसमें कहा गया है कि सदस्य देश लोकतंत्र के सिद्धांतों, मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता और कानून के शासन (संधि की प्रस्तावना के पैरा 7) के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि करते हैं।
समझौता निर्माण के लिए प्रदान करता है चार संस्थानसेमक:
- मध्य अफ्रीका का आर्थिक संघ(ईएससीए) एसईएमएसी के ढांचे के भीतर संस्थानों में से एक है, जिसे 2008 के मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक समुदाय की स्थापना पर कन्वेंशन के आधार पर बनाया गया है, जिसका उद्देश्य आर्थिक और वित्तीय गतिविधियों की प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करना है। सदस्य देशों के आचरण के नियमों में सामंजस्य स्थापित करके। भविष्य में, ईसीसीए को सीईएमएसी स्पेस (अनुच्छेद 2 के खंड "सी") में वस्तुओं, सेवाओं, पूंजी और व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही के आधार पर एकल बाजार के निर्माण में योगदान देना चाहिए;
- मौद्रिक संघ(AUCA) सदस्य देशों के एकल मुद्रा क्षेत्र के लिए जिम्मेदार है। यह SEMAC देशों की बजटीय नीतियों में तालमेल बिठाकर ESCA के साथ निकटता से बातचीत करता है, उन्हें मौद्रिक नीतियों के अनुरूप लाता है;
- संसदएक लोकतांत्रिक निकाय है जिसका मुख्य कार्य सीईएमएसी संस्थानों और निकायों की गतिविधियों की निगरानी करना है। हालांकि, अन्य संस्थानों की तुलना में, संसद अभी तक एक सक्रिय निकाय नहीं है। यह वर्तमान में एक आयोग के रूप में कार्य करता है, जिसमें प्रत्येक राज्य के पांच सांसद होते हैं, जिन्हें राष्ट्रीय विधानसभाओं द्वारा चुना जाता है।
इस संसदीय आयोग की मुख्य भूमिका संधि के अनुसार समुदाय के विकास को मजबूत करने के लिए एक सामान्य संवाद का संचालन करना है। कार्य के परिणामस्वरूप, संसदीय आयोग एक रिपोर्ट या संकल्प के रूप में अपनी राय की घोषणा करता है। संसदीय आयोग आयोग के अध्यक्ष की वार्षिक रिपोर्ट की भी जाँच करता है, AECA के मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष, AUCA के मंत्रियों की समिति और सेंट्रल बैंक के कार्यों पर अपनी राय व्यक्त करता है। संसद के भावी मुख्यालय का स्थान मालाबो (इक्वेटोरियल गिनी) में माना जाता है;
- एक अदालत जिसमें एक कक्ष होता है जो गुणों और एक लेखा परीक्षा कक्ष पर मामलों की सुनवाई करता है। 13 न्यायाधीश न्याय करते हैं। इनमें एक अध्यक्ष और दो डिप्टी हैं। प्रत्येक प्रतिनियुक्ति एक कक्ष का प्रमुख होता है। कोर्ट की सीट N'Djamena (चाड) है। न्यायालय के मुख्य कार्य:
- - सदस्य राज्यों, संस्थानों और समुदाय के निकायों द्वारा संधि और अन्य उपकरणों के प्रावधानों के अनुपालन की निगरानी करना;
- - SEMAK के खातों की जाँच करें;
- - संधि के ढांचे के भीतर अपने निर्णयों द्वारा सदस्य राज्यों के नियामक कृत्यों में सामंजस्य स्थापित करना;
- - अपनी शक्तियों के दायरे में सलाहकार राय देना।
समझौते के अनुसार प्रमुख अंगसेमक में शामिल हैं
निम्नलिखित संरचनाएं:
- राष्ट्राध्यक्षों का सम्मेलन,जो समाज की सर्वोच्च संस्था है। इसमें सेमक के राष्ट्राध्यक्ष शामिल हैं। वे संगठन की सामान्य नीति निर्धारित करते हैं, समुदाय के मुख्य संस्थानों और अंगों को निर्देश देते हैं;
- ईएससीए मंत्रिपरिषद,जो आर्थिक नीति के लिए सीधे तौर पर जिम्मेदार है। यह मौद्रिक नीति के संबंध में प्रत्येक देश की अर्थव्यवस्था के अनुपालन की जाँच करता है। इसमें प्रत्येक राज्य के दो मंत्री होते हैं, जिसमें वित्त मंत्री भी शामिल होता है, जो आमतौर पर प्रतिनिधिमंडल का प्रमुख होता है;
- मंत्रियों की AUCA समितिमंत्रिपरिषद के विपरीत, ईएससीए समुदाय की मौद्रिक नीति के लिए जिम्मेदार है। यह मौद्रिक नीति के लिए शासी निकाय है और मौद्रिक नीति के संबंध में प्रत्येक देश की अर्थव्यवस्था के अनुपालन की जांच करता है। इसमें प्रत्येक राज्य के दो मंत्री भी शामिल हैं, जिसमें वित्त मंत्री भी शामिल है, जो प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व करता है। मंत्रियों की AUCA समिति अपनी पूंजी या संपत्ति को कम करके और बढ़ाकर SEMAK बैंक की सामान्य नीति निर्धारित करती है और बैंक के बोर्ड ऑफ गवर्नर्स द्वारा पेश किए गए विनियमों में संशोधन पर अपनी राय व्यक्त करती है, इसके द्वारा अनुमोदित वार्षिक रिपोर्ट की पुष्टि करती है। नए बैंक नोट, बांड, धातु के सिक्के जारी करने या बाजार से उनकी निकासी पर AUCA मंत्रियों की समिति अपनी राय देती है। मंत्रियों की AUCA समिति और AECA मंत्रिपरिषद विनियमों, निर्देशों, निर्णयों, सिफारिशों और विचारों के माध्यम से कार्य करते हैं;
- आयोग(पूर्व सचिवालय) सीईएमएसी का प्रशासनिक निकाय है। इसका नेतृत्व आयोग के अध्यक्ष द्वारा किया जाता है, जिनके पास उनके कर्तव्य होते हैं। राष्ट्रपति संगठन की गतिविधियों के लिए जिम्मेदार होता है और अदालत या किसी तीसरे पक्ष के समक्ष अपने हितों का प्रतिनिधित्व करता है। इसके अलावा, आयोग राज्य के प्रमुखों की बैठक तैयार करने के लिए जिम्मेदार है। आयोग, सेंट्रल बैंक के गवर्नर के साथ, AECA मंत्रिपरिषद और AUCA मंत्रियों की समिति को एक रिपोर्ट तैयार करने के लिए जिम्मेदार है। वे अन्य निकायों पर निर्देश, निर्णय, विनियम, सिफारिशें और राय भी जारी करते हैं;
- बैंक ऑफ सेंट्रल अफ्रीकन स्टेट्स(बीसीएजी/बीईएसी) एक अंतरराष्ट्रीय संगठन है जो सीईएमएसी के सदस्य देशों के साथ-साथ सीईएमएसी और फ्रांस (समानता समझौता) के बीच एक अंतरराष्ट्रीय समझौते के आधार पर काम कर रहा है। इसके मुख्य लक्ष्य इस प्रकार हैं:
- - सामुदायिक मौद्रिक नीति का निर्धारण और रखरखाव;
- - बैंक नोट, बांड और सिक्के जारी करना;
- - मुद्रा रूपांतरण नीति का निर्धारण;
- - सदस्य देशों के बैंक भंडार का निर्धारण और निपटान;
- - सर्वोत्तम भुगतान प्रणाली आदि को प्रोत्साहित करना।
संगठन के सभी सदस्य देशों में बीसीएजी का अपना संरचनात्मक उपखंड है। BCAG का मुख्यालय Yaounde (कैमरून) में स्थित है।
यह याद किया जाना चाहिए कि बीसीएजी का एक लंबा इतिहास है और फ्रांस द्वारा अधिकांश अफ्रीकी देशों के उपनिवेशीकरण से जुड़ा है। यह 1853 में बैंक ऑफ सेनेगल के निर्माण के साथ शुरू हुआ। इसके अलावा, बैंक ऑफ वेस्ट अफ्रीका को फ्रांसीसी पश्चिम अफ्रीका (ए.ओ.एफ) में मौद्रिक नीति को विनियमित करने के लिए बनाया गया था;
विकास बैंक(संधि का अनुच्छेद 2) मध्य अफ्रीकी राज्य (बीआरसीएएस / बीडीईएसी) समुदाय की एक वित्तीय संस्था है। BRCAG के मुख्यालय का स्थान ब्रेज़ाविल (कांगो) है। हालाँकि, प्रत्येक राज्य में इसका अपना विभाजन है - CEMAC का एक सदस्य।
BRCAS का उद्देश्य सदस्य देशों के आर्थिक और वित्तीय संस्थानों का विकास करना है। यह निम्नलिखित कार्य करता है:
- - आर्थिक और सामाजिक विकास को प्रोत्साहित करता है;
- - विभिन्न विकास परियोजनाओं के कार्यान्वयन में सदस्य देशों, मध्य अफ्रीका के उप-क्षेत्रीय संस्थानों, वित्तीय संस्थानों और निवेशकों की सहायता करता है;
- - विकास कार्यक्रम के डिजाइन के कार्यान्वयन में सदस्य देशों, उप-क्षेत्रीय संस्थानों, वित्तीय संस्थानों और निवेशकों को वित्तीय सहायता भी प्रदान करता है;
- - वित्तीय संस्थानों के माध्यम से छोटे और मध्यम व्यवसायों का समर्थन करता है।
इस प्रकार, बीआरटीएसएजी उपक्षेत्र के विकास के लिए मुख्य प्रेरणा है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सीईएमएसी के काम की स्वायत्तता और सदस्य देशों के राजनीतिक दबाव से इसकी स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए, सचिवालय को और अधिक शक्तियां देने का निर्णय लिया गया, इसे संधि में संशोधन करके एक आयोग में बदल दिया गया।
इसके अलावा, सीईएमएसी में कई तकनीकी एजेंसियां, संस्थान और आयोग हैं, जैसे अंतरराज्यीय सीमा शुल्क स्कूल (एमजीटीएस/ईआईईडी), कृषि आर्थिक आयोग (एसईईसी/सीईबीवीआईआरएचए), सांख्यिकी और अनुप्रयुक्त अर्थशास्त्र के उपक्षेत्रीय संस्थान (एसआईएसपीई/आईएसएसईए) ), कांगो नदी बेसिन उबांगी-संगा (MKPK/CICOS), आदि के लिए अंतर्राष्ट्रीय आयोग।
इस प्रकार, SEMAC के कार्य तंत्र में संस्थान, निकाय, तकनीकी एजेंसियां, आयोग आदि शामिल हैं।
SEMAC के मुख्य दस्तावेज 1994 में संगठन की स्थापना की संधि, विभिन्न संस्थानों, तकनीकी एजेंसियों, मुख्य निकायों के अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करने वाले आयोगों की गतिविधियों को विनियमित करने वाले अन्य सम्मेलनों, प्रोटोकॉल और अन्य नियामक अधिनियम हैं। इनमें SEMAC की स्थापना पर संधि का परिशिष्ट और 2007 में सचिवालय को आयोग में बदलना शामिल है; मध्य अफ्रीका के देशों के आर्थिक संघ को नियंत्रित करने वाला सम्मेलन 2008, मध्य अफ्रीका के देशों के मौद्रिक संघ को नियंत्रित करने वाला सम्मेलन, न्यायालय की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाला सम्मेलन, संसद की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाला सम्मेलन, न्यायालय के आंतरिक विनियम, के क़ानून न्यायालय, निर्देश, घोषणाएं, आदि।
SEMAC की उपलब्धियाँ संस्थानों, निकायों की गतिविधियों में और विशेष रूप से तकनीकी एजेंसियों, आयोगों और अन्य संरचनाओं के काम में हैं जो उपक्षेत्र के विकास के लिए कई परियोजनाओं को लागू करती हैं।
यहां यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि SEMACA देशों की अर्थव्यवस्था प्राकृतिक और कृषि संसाधनों के उत्पादों पर आधारित है, जैसे कि तेल, गैस, हीरे, यूरेनियम, कोको बीन्स, कॉफी, केले, आदि। इस प्रकार, संगठन विशेष ध्यान देता है इन प्रमुख क्षेत्रों। इस संबंध में, SEMAK स्वतंत्र रूप से या अन्य अंतरराष्ट्रीय भागीदारों के साथ संयुक्त रूप से इस क्षेत्र में दीर्घकालिक और अल्पकालिक दोनों परियोजनाओं को लागू करता है। उदाहरण के लिए, पर्याप्त मात्रा में भोजन उपलब्ध कराने के लिए, विश्व खाद्य संगठन (एफएओ) के साथ संगठन के सदस्य देश सीईएमएसी क्षेत्र में बीज बोने के लिए कृषि के विकास के लिए एक उप-क्षेत्रीय कार्यक्रम लागू कर रहे हैं। .
माल, सेवाओं, पूंजी और व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही के ढांचे के भीतर, सीईएमएसी देशों ने महत्वपूर्ण प्रगति की है। यह ध्यान दिया जा सकता है कि इक्वेटोरियल गिनी और गैबॉन के अपवाद के साथ, चाड, कैमरून, कांगो और मध्य अफ्रीका के बीच कोई वीजा नहीं है। इसके अलावा, सदस्य देश एकल SEMAC पासपोर्ट बनाने पर सहमत हुए हैं, जो SEMAC के भीतर व्यक्तियों के मुक्त आवागमन को और सुगम बनाएगा। समुदाय के राजनीतिक, सामाजिक, आर्थिक और अन्य क्षेत्रों में भी काफी प्रगति हुई है।
उप-क्षेत्र में उपरोक्त उपलब्धियों के बावजूद, सीईएमएसी देशों के पूर्ण एकीकरण को रोकने में कई कठिनाइयां हैं। सबसे पहले, यह लोकतंत्र की कमी, राजनीतिक अस्थिरता, क्षेत्र में आतंकवाद का खतरा (बोको हराम और गृह युद्ध: मध्य अफ्रीकी गणराज्य, चाड, कांगो, कैमरून, आदि), विकास के विभिन्न आर्थिक स्तर हैं। सदस्य देशों। संगठन के सदस्य देशों से धन की कमी है। मुख्य प्रायोजक अभी भी यूरोपीय देश हैं, विशेष रूप से यूरोपीय संघ, साथ ही SEMAC देशों के उत्पादों की प्रतिस्पर्धात्मकता की कमी और वित्तीय स्वतंत्रता की कमी के कारण SEMAC अर्थव्यवस्था की अस्थिरता। जैसे ही उपनिवेशीकरण के बाद, CEMAC देशों की वित्तीय प्रणाली, पश्चिम अफ्रीकी मुद्रा संघ की तरह, एक यूरोपीय मुद्रा - यूरो के ढांचे के भीतर फ्रांसीसी खजाने के नियंत्रण में रहती है। वास्तव में, देशों के बीच माल का आदान-प्रदान भी नहीं होता है क्योंकि ये सभी मुख्य रूप से प्राकृतिक और कृषि उत्पादों के निर्यातक हैं।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सीईएमएसी एक गतिशील, विकासशील अंतरराष्ट्रीय संगठन है, इसके बावजूद कि इसकी स्थापना के बाद से इसका सामना करना पड़ा है और आज तक इसका सामना करना पड़ता है। आर्थिक विकास और आबादी के रहने की स्थिति में सुधार के संघर्ष के अलावा, सीईएमएसी एक वास्तविक मंच है जो उपक्षेत्र के देशों के बीच संवाद को बढ़ावा देता है। दुर्भाग्य से, ऐतिहासिक कारणों से, सोवियत संघ (अब रूस) और सेमक के बीच कोई सहयोग नहीं था।
सीईएमएसी आधिकारिक वेबसाइट: यूआरएल: http://www.ceeac-eccas.org/index। पीएचपी/एफआर/
संस्थापक अधिनियम: यूआरएल: http://www.cemac.int/sites/default/files/documents/files/Traite_CEMAC.pdf।
आत्म-नियंत्रण के लिए प्रश्न और कार्य
- 1. सेमक क्या है?
- 2. सेमक के प्रमुख अंगों के नाम लिखिए।
- 3. SEMAK की बोर्ड संरचना का वर्णन करें।
- 4. सेमक की स्थापना किस वर्ष में हुई थी?
- 5. AECA मंत्रिपरिषद और AUCA मंत्रियों की समिति द्वारा कौन से मानक अधिनियम अपनाए गए हैं?
- 6. मंत्रिपरिषद और मंत्रिपरिषद के बीच क्या अंतर है?
- 7. SEMAK की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले मुख्य दस्तावेज क्या हैं?
अतिरिक्त साहित्य
- 1. अबाशीदेज़, ए.एक्स.अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून: स्नातक और स्नातक अध्ययन के लिए एक पाठ्यपुस्तक / ए। ख। अबशीदेज़। - एम।: युरयट पब्लिशिंग हाउस, 2014।
- 2. यूआरएल: http://www.igd.org.za/publications/occasional-papers/item/download/32।
- यूआरएल: http://www.cemac.int/organes-cemac।
- यूआरएल: http://www.cemac.int/sites/default/files/documents/files/Traite_CEMAC.pdf।
- फ्रेंच इक्वेटोरियल अफ्रीका में गैबॉन, कांगो, ओबांगी-शरी (अब मध्य अफ्रीकी गणराज्य) और चाड अपनी राजधानी (ब्रेज़ाविल) के साथ शामिल हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, अपने विदेशी क्षेत्रों पर पूर्ण नियंत्रण रखने के लिए, फ्रांस ने अपने उपनिवेशों को क्षेत्रों में विभाजित किया .
- यूआरएल: http://data.bnf.fr/13132682/union_douaniere_equatoriale/
- यहां यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कैमरून मूल रूप से अफ्रीका में दुर्लभ जर्मन उपनिवेशों में से एक था। प्रथम विश्व युद्ध के बाद जर्मनी की हार के परिणामस्वरूप, देश फ्रांस और इंग्लैंड के जनादेश के अधीन आ गया।
- यूआरएल: http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/afdi_0066-3085_1968_num_14_l_1484।
- इक्वेटोरियल गिनी, कैमरून की तरह, फ्रेंच भाषी देश नहीं था।
एक मौद्रिक संघ संचलन में एक निश्चित मुद्रा के उपयोग पर देशों के बीच एक समझौता है, जिसमें भुगतान करना है।
इस तरह के संघ का समापन करते समय, एक मुद्रा क्षेत्र बनता है, जहां समझौते में निर्दिष्ट मौद्रिक इकाइयों का उपयोग किया जाएगा। हाल के वर्षों में मौद्रिक संघ का सबसे महत्वपूर्ण उदाहरण यूरोपीय संघ कहा जा सकता है।
रूस में एक मौद्रिक संघ भी है। 2008 के समझौते के अनुसार, रूसी रूबल दक्षिण ओसेशिया और अबकाज़िया की आधिकारिक मुद्रा है।
मुद्रा संघों का गठन: पक्ष और विपक्ष
आधुनिक वास्तविकताओं में, प्रचलन में कुछ मौद्रिक इकाइयों के उपयोग पर राज्यों के बीच समझौते तेजी से हो रहे हैं। आइए हम उन अवसरों और खतरों पर विचार करें जो मुद्रा संघों के गठन से देशों को मिलते हैं: ऐसे समझौतों के पक्ष और विपक्ष स्पष्ट हैं। सकारात्मक पहलुओं में से, कोई भी अंतरराष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में देशों के आर्थिक एकीकरण, विदेशी व्यापार के विस्तार और निवेश आकर्षण में वृद्धि को अलग कर सकता है। नकारात्मक परिणामों में मौद्रिक और वित्तीय नीति के संचालन में राज्यों की स्वतंत्रता में कमी शामिल है।
यूरोपीय मौद्रिक संघ
यूरोपीय मुद्रा संघ में 19 यूरोपीय संघ के देश और 9 देश शामिल हैं जो यूरो का उपयोग नहीं करते हैं। इसके निर्माण की तारीख 1 जुलाई, 1990 मानी जा सकती है, जब मुद्रा नियंत्रण को समाप्त कर दिया गया था और यूरोपीय संघ के भीतर पूंजी की आवाजाही को उदार बनाया गया था। 1 नवंबर, 1993 को मास्ट्रिच संधि के लागू होने के साथ ही ईएमयू का गठन पूरा हुआ। 1 जनवरी 2002 को, यूरो बैंकनोट और सिक्कों को प्रचलन में लाया गया - ईएमयू की एकल मुद्रा। वर्तमान में, ईएमयू का विकास जारी है, एक एकीकृत मौद्रिक नीति बनाई जा रही है। ईएमयू के निर्माण के दौरान कई गलतियां की गईं, इसलिए अब संकट को दूर करने का काम चल रहा है, मौद्रिक नीति में लचीलेपन की कमी जैसी कमियों को दूर किया जा रहा है।
मुद्रा संघों के प्रकार
दो या दो से अधिक राज्य बंद मौद्रिक संबंधों के साथ एक संघ बना सकते हैं। निम्नलिखित प्रकार के मुद्रा संघ हैं:
- राष्ट्रीय, जिसमें मौद्रिक और राजनीतिक संप्रभुता उसी हाथों में केंद्रित है, जैसा कि ब्रिटिश मौद्रिक संघ में है, जिसमें इंग्लैंड, वेल्स और उत्तरी आयरलैंड, स्कॉटलैंड शामिल हैं;
- अंतर्राष्ट्रीय - कई स्वतंत्र क्षेत्रों का सहयोग, उदाहरण के लिए ईएमयू - यूरोपीय आर्थिक और मौद्रिक संघ।
मौद्रिक संघ में शामिल क्षेत्रों को राष्ट्रीय मुद्राओं की विनिमय दरों का स्थिरीकरण, लेनदेन की लागत में कमी और आर्थिक संबंधों के विकास को प्राप्त होता है।
मौजूदा मुद्रा संघ
वर्तमान में, सामान्य निधियों के उपयोग पर कई समझौते हैं। अस्तित्व में सबसे बड़ी मुद्रा संघ:
- यूरोज़ोन;
- अफ्रीकी, 54 क्षेत्रीय और 23 गैर-क्षेत्रीय सदस्यों के साथ;
- जमैका मुद्रा प्रणाली, जिसमें 187 देश शामिल हैं;
- लैटिन अमेरिकी राज्यों की क्षेत्रीय आपसी बस्तियों की एकीकृत प्रणाली;
- लिकटेंस्टीन और स्विट्जरलैंड के बीच मौद्रिक समझौता;
- डॉलर क्षेत्र;
- फ्रेंच प्रशांत बैंकिंग समझौता;
- पश्चिम अफ्रीकी आर्थिक और मौद्रिक संघ;
- मध्य अफ्रीकी देशों का आर्थिक समुदाय;
- पूर्वी कैरेबियाई राज्यों और अन्य का संगठन।
औपचारिक मुद्रा संघ
एक सामान्य मुद्रा के उपयोग पर समझौता आंतरिक बस्तियों में धन की प्रतिपूर्ति पर एक औपचारिक अंतरराज्यीय समझौता है। कुल मिलाकर, ऐसी 43 संधियाँ 1864 से वर्तमान तक लागू थीं, लेकिन उनमें से 19 अब मौजूद नहीं हैं। वर्तमान में, दुनिया के विभिन्न हिस्सों में इसी तरह के कई और संघ बनाने की योजना है। आज दुनिया में ऐसी औपचारिक मुद्रा संघ हैं:
- निपटान मुद्रा के साथ 3 संघ;
- संचलन में एक मौद्रिक इकाई के साथ 15 संघ;
- गैर-मान्यता प्राप्त और आंशिक रूप से मान्यता प्राप्त राज्यों सहित 6 संघ, जैसे कि तुर्की गणराज्य उत्तरी साइप्रस, नागोर्नो-कराबाख गणराज्य।
नियोजित मुद्रा संघ
वर्तमान में, एक सामान्य मुद्रा के उपयोग के लिए राज्यों के कई संघ बनाने की प्रक्रिया शुरू हो गई है। उन सभी को 2020-2025 से पहले काम शुरू कर देना चाहिए, और वर्तमान में समझौतों को पूरा करने, एकल मुद्रा की शुरूआत की योजनाओं को परिभाषित करने और व्यापार समझौतों पर चर्चा करने की दिशा में पहला कदम उठा रहे हैं। मौद्रिक संघों के निर्माण की योजना:
- यूरेशियन आर्थिक संघ;
- एशियाई मुक्त व्यापार क्षेत्र;
- पूर्वी अफ्रीकी समुदाय;
- दक्षिण एशिया के क्षेत्रीय सहयोग संघ;
- खाड़ी के अरब राज्यों के लिए सहयोग परिषद;
- पश्चिम अफ्रीकी मुद्रा क्षेत्र।
आर्थिक और मौद्रिक संघ: गठन के पैटर्न
दिसंबर 1991 में, ईएमयू के गठन की प्रक्रिया निर्धारित की गई थी, जिसमें तीन चरण शामिल थे। आइए विचार करें कि आर्थिक और मौद्रिक संघ कैसे बनाया गया: गठन के पैटर्न और कार्य के सिद्धांत। ईएमयू "आवागमन की चार स्वतंत्रता" प्रदान करता है - माल, सेवाएं, पूंजी, श्रम - और व्यापक आर्थिक नीतियों के समन्वय के साथ सीमाओं के बिना एक एकल बाजार का गठन और एकल मुद्रा की शुरूआत जो आर्थिक प्रणालियों के एकीकरण को बढ़ाती है। ईवीएस विकास के कई चरणों से गुजरा:
- एकल बाजार का निर्माण;
- प्रमुख आर्थिक संकेतकों का नीति समन्वय और अभिसरण;
- एकल मुद्रा की शुरूआत और एकल केंद्रीय बैंक का निर्माण।
Sravni.ru से सलाह:आप खुले स्रोतों से दुनिया भर में मुद्रा संघों की गतिविधियों के बारे में जानकारी प्राप्त कर सकते हैं। नई जानकारी का अध्ययन हमें दुनिया में वित्तीय स्थिति का विश्लेषण करने की अनुमति देता है, जो हमारे वित्त में परिलक्षित होता है।
व्याख्या।
लेख 1964 में बनाए गए मध्य अफ्रीका के सीमा शुल्क और आर्थिक संघ की जांच करता है और 1999 तक चला। इस एकीकरण संघ के निर्माण का इतिहास, इसकी संस्थागत संरचना, सीमा शुल्क और आर्थिक संघ बनाने के लक्ष्यों का अध्ययन किया जा रहा है। लेख में कहा गया है कि शुरू में अफ्रीका में क्षेत्रीय संघ एक ही नदी बेसिन में स्थित देशों के बीच बनाए गए थे। समय के साथ, मुख्य भूमि के पूरे क्षेत्रों - मध्य अफ्रीका, दक्षिण अफ्रीका, पश्चिम अफ्रीका, आदि को कवर करते हुए संघों का निर्माण शुरू हुआ। सीमा शुल्क और आर्थिक संघ एकीकरण संघों की अंतिम श्रेणी से संबंधित है और अफ्रीका के इस क्षेत्र में एकीकरण के चरणों में से केवल एक बन गया है। कभी बनाए गए कई संघ अब मौजूद नहीं हैं, लेकिन उनके अनुभव और उपलब्धियां मौजूदा क्षेत्रीय संस्थाओं के प्रभावी विकास के रूप में काम कर सकती हैं। टीपीपीसीए की गतिविधि का विश्लेषण दो कारणों से खराब हो गया है। सबसे पहले, यह क्षेत्रीय संघ अफ्रीकी महाद्वीप पर एकीकरण संघ का पहला सफल उदाहरण है। दूसरा, यह वह आधार बन गया जिस पर अफ्रीका का सबसे सफल क्षेत्रीय संगठन, मध्य अफ्रीका का आर्थिक और मौद्रिक समुदाय (CEMAC) बनाया गया था।
कीवर्ड: क्षेत्रीयकरण, एकीकरण, मध्य अफ्रीका, आर्थिक संघ, सीमा शुल्क संघ, सहयोग, आर्थिक एकीकरण, राज्यों का प्रतिनिधित्व, क्षेत्रीय कानून, निर्माण समझौता
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संपादक को भेजने की तिथि:
02-04-2015
पुनरीक्षण दिनांक:
03-04-2015
प्रकाशन तिथि:
03-04-2015
सार।
एकीकरण प्रक्रियाएं अब वैश्विक विकास का अभिन्न अंग हैं। वस्तुतः, सभी आधुनिक राज्य कम से कम एक क्षेत्रीय संघ में भाग ले रहे हैं, और अक्सर एक साथ कई में, संगठन द्वारा अपनाए गए उद्देश्यों के आधार पर। अफ्रीकी महाद्वीप कोई अपवाद नहीं है, जहां एकीकरण प्रक्रिया का इतिहास दशकों से है। प्रारंभ में, नदियों के घाटियों में देशों के बीच क्षेत्रीय संघ बनाए गए थे। बाद में संघों ने महाद्वीप के पूरे क्षेत्रों को कवर किया - मध्य अफ्रीका, दक्षिणी अफ्रीका, पश्चिम अफ्रीका आदि। अंत में, वर्तमान में मौजूदा अफ्रीकी संघ में अफ्रीकी महाद्वीप के लगभग सभी राज्य शामिल हैं। पहले बनाए गए कई संघ अब मौजूद नहीं हैं, लेकिन उनके अनुभव और उपलब्धियां मौजूदा क्षेत्रीय संगठनों के कुशल विकास के लिए काम कर सकती हैं। उन संगठनों में से एक था सेंट्रल अफ्रीकन कस्टम्स एंड इकोनॉमिक यूनियन, 1964 में बनाया गया और 1999 तक अस्तित्व में रहा। UDEAC गतिविधि का विश्लेषण दो कारणों से महत्वपूर्ण है। सबसे पहले, यह अफ्रीकी महाद्वीप पर क्षेत्रीय संघ का पहला सफल उदाहरण है। दूसरे, यह सबसे सफल अफ्रीकी क्षेत्रीय संगठन - मध्य अफ्रीका के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय (सीईएमएसी) का आधार बन गया है।
खोजशब्द:
आर्थिक एकीकरण, सहयोग, सीमा शुल्क संघ, आर्थिक संघ, मध्य अफ्रीका, एकीकरण, क्षेत्रीयकरण, राज्यों का प्रतिनिधित्व, क्षेत्रीय कानून, निर्माण की संधि
मध्य अफ्रीका के देशों ने आर्थिक सहयोग और क्षेत्रीय एकीकरण के लाभों को बहुत पहले ही समझ लिया था, जिससे उनके आर्थिक विकास और विकास में तेजी आ सकती है। इसलिए, स्वतंत्रता प्राप्त करने से पहले ही, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, कांगो, गैबॉन और चाड एक एकल भू-आर्थिक कंपनी थी, जिसे फ्रेंच इक्वेटोरियल अफ्रीका कहा जाता था (l "अफ़्रीक इक्वेटोरियल फ़्रैन्काइज़)। 29 जून, 1959 को, इसके पूर्व सदस्य देशों ने इक्वेटोरियन कस्टम्स का निर्माण किया। संघ ( एल "यूनियन डौएनियर इक्वेटोरियल)*. 1960 में स्वायत्त और स्वतंत्र होने के बाद, उन्होंने औपनिवेशिक काल के दौरान पहले से स्थापित संबंधों को मजबूत करना जारी रखा।
1962 में कैमरून इक्वेटोरियन कस्टम्स यूनियन में शामिल हुआ। इस तरह की एक विस्तारित रचना में, 8 दिसंबर, 1964 को, पांच देशों के राष्ट्राध्यक्षों ने मध्य अफ्रीका के सीमा शुल्क और आर्थिक संघ (TECCA) की स्थापना पर ब्रेज़ाविल में संधि पर हस्ताक्षर किए, इस प्रकार की अर्थव्यवस्थाओं को मजबूत करने की प्रक्रिया की पुष्टि की। इन राज्यों, जो औपनिवेशिक काल में शुरू हुए। यह समझौता 1 जनवरी, 1966 को लागू हुआ।
इक्वेटोरियल गिनी गणराज्य जनवरी 1984 में टीपीपीसीए में शामिल हुआ।
संघ, जो 28 मिलियन की आबादी के साथ 3 मिलियन किमी 2 का आर्थिक स्थान है, ने फरवरी 1998 तक लगातार काम किया। मध्य अफ्रीका का आर्थिक और मौद्रिक समुदाय (CEMAC) छह राज्यों के बीच शुरू की गई प्रक्रिया को गहरा और तेज करने के लिए TESCA से अलग हो गया है।
टीपीपीसीए ने लक्ष्यों के रूप में निर्धारित किया है (टीपीपीसीए की स्थापना पर समझौते की प्रस्तावना देखें):
अपनी भौगोलिक और सांस्कृतिक एकजुटता को मजबूत करने के लिए सदस्य राज्यों के लोगों के बीच एक मजबूत गठबंधन बनाना;
समुदाय के भीतर व्यापार बाधाओं के उन्मूलन, उत्पादन के विभिन्न क्षेत्रों में विकास कार्यक्रमों के समन्वय और औद्योगिक क्षमताओं के समन्वित वितरण के माध्यम से राष्ट्रीय बाजारों के विकास को बढ़ावा देना;
अपने देशों की अर्थव्यवस्थाओं की एकता को मजबूत करना और उन रणनीतियों और कार्यक्रमों को अपनाकर उनके सामंजस्यपूर्ण विकास को सुनिश्चित करना जो सभी और सभी के हितों को ध्यान में रखते हैं, आर्थिक दृष्टिकोण से कम से कम विकसित देशों की विशेष स्थिति के लिए पर्याप्त और उचित रूप से क्षतिपूर्ति करते हैं;
अफ्रीकी आम बाजार के निर्माण और अफ्रीकी एकता के सुदृढ़ीकरण में भागीदारी।
ये लक्ष्य स्पष्ट रूप से संबंधित देशों के राष्ट्राध्यक्षों की इच्छा व्यक्त करते हैं ताकि वे अपने प्रयासों में शामिल हों ताकि एक इष्टतम आर्थिक स्थान बनाया जा सके जो आर्थिक विकास और विकास के केंद्रों के निर्माण को प्रोत्साहित कर सके, जबकि उनकी राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं के एकीकरण की सुविधा प्रदान की जा सके।
संगठन की संस्थागत नींव
संघ द्वारा किए गए कार्यों का कार्यान्वयन TPPCA समझौते के अनुच्छेद 2 के अनुसार सुनिश्चित किया गया है:
राज्य या सरकार के प्रमुखों की परिषद;
संचालन समिति;
प्रधान सचिवालय।
राज्य या सरकार के प्रमुखों की परिषद
परिषद में राज्य के प्रमुख या उनके प्रतिनिधि शामिल थे जिन्हें निर्णय लेने का अधिकार था। परिषद के काम के हिस्से के रूप में, मंत्री और विशेषज्ञ राज्य के प्रमुखों की सहायता कर सकते थे।
परिषद आवश्यकतानुसार और वर्ष में कम से कम एक बार मिलती थी।
परिषद की अध्यक्षता राज्य के प्रमुखों द्वारा बारी-बारी से देशों के नामों के वर्णानुक्रम में एक वर्ष की अवधि के लिए की जाती थी। नए राज्यों के संघ में शामिल होने के मामले में, उनके राज्य के प्रमुखों को उस राज्य के बाद परिषद की अध्यक्षता सुनिश्चित करनी थी जिसने आखिरी बार संस्थापक संधि पर हस्ताक्षर किए थे।
परिषद संघ की सर्वोच्च संस्था थी। संघ बनाने के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, परिषद पर निम्नलिखित गतिविधियों का आरोप लगाया गया था:
स्थापना समझौते के भाग III में सूचीबद्ध विभिन्न क्षेत्रों में वित्तीय और आर्थिक नीति सहित सीमा शुल्क नीति का निर्देशन और समन्वय।
निर्णय लेना और कार्यकारी समिति की गतिविधियों की निगरानी करना;
संघ के महासचिव और उप महासचिव की नियुक्ति;
कार्यकारी समिति के प्रस्ताव पर प्रत्येक सदस्य राज्य के वार्षिक योगदान की राशि के बजट को अपनाना और निर्धारण;
तीसरे देशों के साथ एक सामान्य टैरिफ शुरू करने के मुद्दे को हल करना, साथ ही इस और अन्य मुद्दों पर उनके साथ बातचीत करना।
सामान्य हित के मामलों पर, परिषद ने सदस्य राज्यों के बाहरी आर्थिक संबंधों का निर्देशन और समन्वय किया और सामान्य नीति के सिद्धांतों को निर्धारित किया।
परिषद के निर्णय सर्वसम्मति से लिए गए। प्रत्येक सदस्य राज्य की राजधानी में संघ के आधिकारिक प्रकाशन के आगमन के एक दिन बाद उन्हें सदस्य राज्यों में लागू किया गया था। इन निर्णयों को सदस्य राज्यों के आधिकारिक राजपत्रों में भी प्रकाशित किया गया था।
कार्यकारी समिति
कार्यकारी समिति में प्रत्येक सदस्य राज्य के दो प्रतिनिधि शामिल थे:
वित्त मंत्री या उनके प्रतिनिधि;
आर्थिक विकास मंत्री या उनके प्रतिनिधि।
प्रत्येक राज्य के प्रतिनिधिमंडल का कार्यकारी समिति में एक निर्णायक वोट था और आवश्यक रूप से इसकी संरचना में कम से कम एक मंत्री शामिल था।
समिति की बैठक आवश्यकतानुसार और वर्ष में कम से कम दो बार प्रत्येक सदस्य राज्य के कम से कम एक प्रतिनिधि की उपस्थिति में हुई।
टीपीपीसीए समझौते में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए और परिषद की सिफारिशों के ढांचे के भीतर, सामान्य सचिवालय के सुझाव पर, कार्यकारी समिति ने निम्नलिखित क्षेत्रों में नीतिगत ढांचे और संयुक्त कार्रवाई विकसित की:
टैरिफ और सांख्यिकीय नामकरण;
सामान्य बाहरी टैरिफ;
घटी दर;
सीमा शुल्क कोड;
सीमा शुल्क कानून और नियम;
सदस्य राज्यों को सामान्य हित के निर्यात उत्पादों की मूल्य सूची पर संगठन से वापस लेने के अधिकार पर परामर्श आयोजित;
सदस्य राज्यों के समन्वित आंतरिक कराधान;
एक निवेश कोड विकसित किया;
सदस्य राज्यों के औद्योगीकरण के विकास के लिए समन्वित और विकसित योजनाएं और परियोजनाएं;
सदस्य राज्यों की मौजूदा उत्पादन क्षमता को समन्वित और सुव्यवस्थित करना;
एकीकृत परिवहन नीति का समन्वय, विकास और कार्यान्वयन;
सदस्य राज्यों के कृषि और ग्रामीण अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में विकास का समन्वय;
सदस्य राज्यों के ऊर्जा संसाधनों के उत्पादन और वितरण का विकास और विकास;
क्षेत्र में प्राकृतिक संसाधनों के निष्कर्षण और तर्कसंगत उपयोग के क्षेत्र में सदस्य राज्यों की विधायी नीति का सामंजस्य;
सदस्य राज्यों के कानून का समन्वय किया और दूरसंचार के क्षेत्र में सामान्य मानदंड विकसित किए;
सदस्य राज्यों के पर्यटन के विकास के लिए समन्वित उपाय;
सांख्यिकीय जानकारी के विकास और सुधार के लिए समन्वित उपाय;
सदस्य राज्यों की सामाजिक नीति का समन्वय;
अनुसंधान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में सदस्य राज्यों के सहयोग का आयोजन;
क्षेत्रीय समुदायों के विकास को प्रेरित किया;
विकसित सह-वित्तपोषण प्रणाली;
सदस्य देशों के आपसी हित के मुद्दों पर समन्वित बाह्य आर्थिक संबंध;
निर्यात व्यापार को प्रोत्साहित और विस्तारित;
बीमा के क्षेत्र में सदस्य राज्यों की नीतियों का समन्वय;
सदस्य राज्यों की सामाजिक सुरक्षा का समन्वय;
यह सूची, जिसमें उन मुद्दों को सूचीबद्ध किया गया है जो कार्यकारी समिति की गतिविधियों का विषय हैं, संपूर्ण नहीं है।
समिति के निर्णय सर्वसम्मति से लिए गए।
प्रधान सचिवालय
संघ के महासचिव में महासचिव, उप महासचिव और प्रशासनिक कर्मचारी शामिल थे।
महासचिव को परिषद द्वारा नियुक्त किया गया था और सीधे परिषद के अध्यक्ष को रिपोर्ट किया गया था।
सामान्य सचिवालय में विभिन्न प्रभाग, विभाग और सेवाएं शामिल थीं।
अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में, महासचिव, उप महासचिव और सचिवालय के कर्मचारी किसी भी सरकार या किसी राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय संगठन से निर्देश नहीं मांग सकते हैं या प्राप्त नहीं कर सकते हैं।
महासचिव के कर्तव्यों में शामिल हैं:
सामान्य सचिवालय के प्रबंधन और गतिविधियों को सुनिश्चित करना। इस क्षमता में, वह संगठन की प्रशासनिक सेवाओं की समग्र प्रभावशीलता के लिए जिम्मेदार था;
परिषद, कार्यकारी समिति और विशेष आयोगों की बैठकों के आयोजन को सुनिश्चित करना जिसके लिए सचिवालय जिम्मेदार था।
राज्य निकायों और सार्वजनिक संगठनों के साथ संबंध बनाए रखना जो संघ के सदस्य नहीं हैं।
संधि के प्रावधानों और परिषद और कार्यकारी समिति द्वारा लिए गए निर्णयों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदारी वहन करना।
बजट के संबंध में, महासचिव के कार्यों को निर्धारित किया गया है संघ के वित्त पर विनियम।
परिषद और कार्यकारी समिति के निर्णयों को तैयार करने में, महासचिव उनके विकास के लिए जिम्मेदार थे।
महासचिव ने विदेशी आर्थिक संबंधों के मुद्दों के समन्वय के लिए परिषद के निर्णयों और आदेशों के विकास में भी भाग लिया, जो सदस्य राज्यों के लिए सामान्य हित के हैं।
टीपीपीसीए के गठन की शुरुआत से ही, परिषद ने एकीकरण प्रक्रियाओं पर विशेष ध्यान दिया, समुदाय के भीतर व्यापार के विकास को बढ़ावा देने के लिए देशों के बीच सीमा शुल्क बाधाओं पर काबू पाने पर ध्यान केंद्रित किया। उसी समय, संघ के कानूनी पंजीकरण से पहले भी एक सामान्य बाहरी सीमा शुल्क मौजूद था।
हालांकि, सीमा शुल्क बाधाओं को हटाने के साथ परिवहन बुनियादी ढांचे और संचार में लगातार सुधार नहीं हुआ, जो माल की आवाजाही में बाधा और सदस्य राज्यों के एकीकरण के लिए एक वास्तविक बाधा बना रहा। समुदाय का कारोबार अपेक्षित स्तर तक कभी नहीं पहुंचा, और परिवहन क्षेत्र कई वर्षों तक समुदाय के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता बना रहा।
राज्य भी उत्पादन के क्षेत्र में सहयोग पर ध्यान केंद्रित करना चाहते थे, या यों कहें कि इस मुद्दे पर उनकी पूरकता सुनिश्चित करने का प्रयास किया। एक एकल कर, जो समुदाय में उत्पादित वस्तुओं पर लागू होता है और केवल अंतिम उपभोग के देश में देय होता है, इस उद्देश्य का हिस्सा था। राज्यों के बीच अत्यधिक प्रतिस्पर्धा और संरक्षणवाद से बचने के लिए ये नियम तय किए गए थे सामान्य निवेश सम्मेलन 1972 में अपनाया गया।
औद्योगिक क्षेत्र पर निर्भर देशों की स्वैच्छिक विशेषज्ञता के आधार पर उद्योग के क्षेत्र में सहयोग का आयोजन किया गया था। लेकिन इस नीति के ढांचे के भीतर वास्तविक निवेशक समर्थन की कमी के कारण उद्योगों का दोहराव हुआ है जो पूरक से अधिक प्रतिस्पर्धी हो गए हैं।
टीपीपीसीए ने अपनी गतिविधियों के साथ-साथ कमोबेश विशिष्ट क्षेत्रों में काम करने वाले विशेष संगठन बनाए हैं।
इस प्रकार, मानव संसाधन के स्तर में सुधार के क्षेत्र में, निम्नलिखित बनाए गए:
उप-क्षेत्रीय विविध विश्लेषण और अनुप्रयुक्त प्रौद्योगिकी संस्थान (एल "इंस्टीट्यूट सूस रीजनल डी" एनालिसिस मल्टीसेक्टोरियल एट डी टेक्नोलोजी एप्लीकी);
सांख्यिकी और अनुप्रयुक्त अर्थशास्त्र के उच्च संस्थान ( एल "इंस्टीट्यूट सुपीरियर डेस स्टेटिस्टिक्स एट डी" इकोनॉमी एप्लिकेई);
बांगुई में अंतरराज्यीय सीमा शुल्क स्कूल;
पशुधन और मत्स्य पालन विकास के क्षेत्र में:
पशुधन, मांस और मत्स्य पालन आर्थिक समुदाय ( ला कम्युनौटे इकोनॉमिक, डू बेटेल, डे ला विआंडे और डेस रिसोर्सेज हैलियुटिक्स).
परियोजना वित्तपोषण के क्षेत्र में:
मध्य अफ्रीकी राज्यों का विकास बैंक ( ला बांके डे डिवेलपमेंट डेस एटैट्स डे ल "अफ्रीक सेंट्रेल")
अलग से, यह क्षेत्रीय सुधार कार्यक्रम पर ध्यान देने योग्य है ( ले प्रोग्राम रीजनल डे रिफॉर्मेस)
1993 में अपनाया गया क्षेत्रीय सुधार कार्यक्रम टीपीपीसीए की उत्कृष्ट उपलब्धियों में से एक था। 1988 से, राष्ट्रीय संरचनात्मक समायोजन कार्यक्रमों के अतिरिक्त एक क्षेत्रीय विनियमन कार्यक्रम की कल्पना की गई है। इसे विश्व बैंक, आईएमएफ, यूरोपीय संघ और फ्रांसीसी सहयोग के समर्थन से लागू किया गया था।
कार्यक्रम में तीन मुख्य घटक शामिल थे:
कर और सीमा शुल्क सुधार, जो 1994 में लागू हुआ, सीएफए फ्रैंक के अवमूल्यन के तुरंत बाद, राज्य के राजस्व में वृद्धि, कर और सीमा शुल्क दस्तावेजों को सरल बनाने, उद्यमों के बीच कराधान में भेदभाव को कम करने और विभिन्न राज्यों की अर्थव्यवस्थाओं के एकीकरण का समर्थन करने के उद्देश्य से था।
परिवहन नेटवर्क का विकासपरिवहन बुनियादी ढांचे में सुधार, विशेष रूप से, एक क्षेत्रीय पारगमन सड़क नेटवर्क के विकास, सामान्य यातायात नियमों (सड़क कोड, नेविगेशन कोड, आदि) को अपनाने, पारगमन प्रक्रियाओं के सरलीकरण आदि के उद्देश्य से किया गया था।
वित्तीय क्षेत्र में सुधार।संगठन की गतिविधियों का वित्तीय घटक बैंकिंग प्रणाली के सुधार पर केंद्रित था, जिसके लिए इसे बनाया गया था मध्य अफ्रीकी बैंकिंग आयोगनियमों के उचित आवेदन और विनियमों के अनुपालन के साथ-साथ सदस्य देशों की आर्थिक और वित्तीय नीतियों की बहुपक्षीय निगरानी की क्रमिक स्थापना सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार।
ऐसे संगठन का अध्ययन करना जो अब मौजूद नहीं है, व्यर्थ लग सकता है। हालांकि, मध्य अफ्रीकी देशों के सीमा शुल्क और आर्थिक संघ के ढांचे के भीतर एकीकरण प्रक्रियाओं का अध्ययन कम से कम दो कारणों से आवश्यक है। सबसे पहले, यह क्षेत्रीय संघ अफ्रीकी महाद्वीप पर एकीकरण संघ का पहला सफल उदाहरण है। दूसरा, यह वह आधार बन गया जिस पर अफ्रीका का सबसे सफल क्षेत्रीय संगठन, मध्य अफ्रीका का आर्थिक और मौद्रिक समुदाय (CEMAC) बनाया गया था।
* पश्चिम और मध्य अफ्रीका में फ्रांसीसी संपत्ति का राजनीतिक और प्रशासनिक संघ (कांगो, गैबॉन, मध्य अफ्रीकी और चाड के वर्तमान गणराज्य शामिल हैं)। 1920 में, राष्ट्र संघ के निर्णय के अनुसार, उनके साथ एक अनिवार्य क्षेत्र जोड़ा गया था। कैमरून (अब कैमरून संघीय गणराज्य)। इटालियन के नेता, स्तंभों के प्रयासों की बदौलत पहली फ्रांसीसी संपत्ति यहां दिखाई दी। सवोरियन डी ब्रेज़ा की उत्पत्ति (1852-1905)। 1908 में स्थापित, F.E.A. ब्रेज़ाविल से केंद्रीय रूप से प्रशासित; 1958 में, इसे बनाने वाले राज्यों ने फ्रांसीसी समुदाय के भीतर स्वायत्तता हासिल कर ली, और 1959 में F.E.A के राज्यों-प्रतिभागियों ने। एक मुक्त संघ बनाया - मध्य अफ्रीकी गणराज्यों का संघ (इक्वेटोरियल कस्टम्स यूनियन)।
ग्रन्थसूची
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मध्य अफ्रीका का मौद्रिक संघ (यूनियन मोनेटेयर डी एल "अफ्रीक सेंट्रल) - कभी-कभी इसे बैंक ऑफ सेंट्रल अफ्रीकन स्टेट्स का उत्सर्जन क्षेत्र भी कहा जाता है (जोन डी" एमिशन डे ला बांके डेस एटैट्स डी एल "अफ्रीक सेंट्रल) - एक क्षेत्रीय के रूप में मुद्रा समूहन फ्रैंक जोन(देखें) छह अफ्रीकी देशों को एकजुट करता है: गैबॉन, कैमरून, कांगो, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, चाड और इक्वेटोरियल गिनी। संघ का गठन उस अवधि में हुआ था जब ये देश फ्रांस की औपनिवेशिक संपत्ति थे। द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान फ्रांस की सरकार के साथ एक सम्मेलन के आधार पर धन का उत्सर्जन शुरू में निजी फ्रांसीसी बैंक ऑफ वेस्ट अफ्रीका द्वारा किया गया था। - फ्री फ़्रांस के स्टेट सेंट्रल ट्रेजरी द्वारा (बाद में ओवरसीज़ फ़्रांस के सेंट्रल ट्रेजरी में तब्दील), अक्टूबर 1955 से - फ्रेंच इक्वेटोरियल अफ्रीका और कैमरून का उत्सर्जन संस्थान। 1959 से 1973 तक, संघ के सदस्य देशों का आम जारी करने वाला निकाय इक्वेटोरियल अफ्रीका और कैमरून राज्यों का सेंट्रल बैंक था, जिसे बाद के आधार पर स्थापित किया गया था; 2 अप्रैल, 1973 को, एक नया जारी करने वाला संस्थान, बैंक ऑफ सेंट्रल अफ्रीकन स्टेट्स, इसके बजाय बनाया गया था।
संघ का पुनर्गठन नवंबर 22, 1972 के मध्य अफ्रीका के देशों के बीच मौद्रिक सहयोग पर सम्मेलन, 23 नवंबर, 1972 के फ्रांस के साथ उनके समझौते और परिचालन पर बस्तियों पर 13 मार्च, 1973 के सम्मेलन के अनुसार किया गया था। खाता। संघ के सदस्य देशों में, एक सामान्य मौद्रिक इकाई और इसके केंद्रीकृत उत्सर्जन को बरकरार रखा जाता है, विदेशी मुद्रा भंडार की पूलिंग, और विदेशी मुद्रा और क्रेडिट नीति के क्षेत्र में अन्य मुद्दों के समन्वय की परिकल्पना की जाती है। सामान्य प्रबंधन मौद्रिक समिति द्वारा किया जाता है, जिसमें संघ के छह सदस्य देशों के वित्त मंत्री शामिल होते हैं; समिति वर्ष में कम से कम एक बार बैठक करती है और मौद्रिक नीति के मुख्य मुद्दों पर विचार करती है। मिश्रित मौद्रिक समिति, जिसमें सदस्य देशों और फ्रांस के वित्त मंत्री शामिल हैं, की भी सालाना बैठक होती है, जो 23 नवंबर, 1972 को फ्रांस के साथ समझौते के कार्यान्वयन की निगरानी करती है।
संघ के मुख्य कार्यकारी निकाय के कार्य बैंक ऑफ सेंट्रल अफ्रीकन स्टेट्स (Banque des Etats de l "Afrique Centrale - BEAC) द्वारा किए जाते हैं। इसके शासी निकाय, प्रशासनिक परिषद में फ्रांस के तीन प्रतिनिधि, कैमरून के चार प्रतिनिधि शामिल हैं। गैबॉन के दो और अन्य चार देशों से एक-एक प्रतिनिधि बैंक के गवर्नर को शासी निकाय के अफ्रीकी प्रतिनिधियों में से बारी-बारी से पांच साल की अवधि के लिए चुना जाता है, जिसमें उनके विकल्प के रूप में फ्रांस का प्रतिनिधि होता है। बैंक का मुख्यालय है। Yaoundé, कैमरून में।
बैंक सदस्य देशों के उत्सर्जन और मुद्रा-ऋण संचालन करता है, उनके संयुक्त मुद्रा भंडार का प्रबंधन करता है। बैंक, देशों में अपनी शाखाओं के माध्यम से, एक सामान्य मौद्रिक इकाई में संघ के सभी सदस्यों के लिए एक ही डिजाइन के बैंक नोट जारी करता है - सीएफए फ़्रैंक (सहयोग फाइनेंसियर एन अफ्रिक - अफ्रीका में वित्तीय सहयोग), जो 1960 से एक निश्चित अनुपात बनाए रखता है। 1 पं. सीएफए = 0.02 फ्रेंच फादर प्रत्येक देश के बैंक नोटों पर अपना नाम छपा होता है और संघ के अन्य सभी देशों में वैध मुद्रा के रूप में मान्य होते हैं। बैंक की देखरेख तीन सदस्यीय वित्तीय निरीक्षकों के बोर्ड (गैबॉन, कैमरून और फ्रांस से) द्वारा की जाती है। संघ के सभी सदस्य देशों में बैंक की शाखाओं के साथ, बैंक की स्थानीय ऋण नीति को पूरा करने के लिए राष्ट्रीय मौद्रिक समितियों की स्थापना की गई है, जिसमें बैंक की प्रशासनिक परिषद में देश के प्रतिनिधि, उनके डिप्टी और राज्य द्वारा नियुक्त तीन सदस्य; समिति में दो पर्यवेक्षी सलाहकार भी हैं, जिनमें से एक फ्रेंच है।
संघ के देशों में मुद्रा प्रतिबंध मूल रूप से समान हैं। प्रति व्यक्ति संघ के सदस्य देशों से सीएफए फ़्रैंक में बैंक नोटों का निर्यात: 30 हज़ार फ़्रैंक तक सीमित है। चाड से सीएफए, गैबॉन से 25 हजार, कैमरून से 20 हजार 10 हजार फ्रैंक। कांगो और सीएआर से सीएफए। सदस्य देश फ्रांस की सहमति के बिना अपनी मुद्रा की विनिमय दर में बदलाव नहीं कर सकते हैं। पहले, सभी विदेशी मुद्रा आय फ्रांसीसी खजाने के निपटान में एक केंद्रीकृत पूल में वितरण के अधीन थी। 1973 के अंत से, इस आय का 20% तीसरे देशों के साथ व्यापार लेनदेन पर निपटान के लिए सदस्य देशों के निपटान में रहता है। बैंक ऑफ सेंट्रल अफ्रीकन स्टेट्स के नाम से फ्रांसीसी कोषागार में एक परिचालन खाता खोला गया है। जो फ़्रांस फ़्रेंच के लिए CFA फ़्रैंक का असीमित विनिमय प्रदान करता है। फ़्रैंक. देशों के विदेशी मुद्रा भंडार - संघ के सदस्य, जिसमें फ्रेंच शामिल हैं। फ़्रैंक, आंशिक रूप से फ्रांसीसी कोषागार के बिलों में रखे जाते हैं।