नगर निगम के कचरे और घरेलू कचरे में क्या अंतर है? आवास कानून में एक नई अवधारणा सामने आई है - म्युनिसिपल सॉलिड वेस्ट (MSW)
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किसी कारण से, लोग उन जगहों पर कचरा फेंकना पसंद करते हैं जहां प्रकृति अभी भी संरक्षित है ...
मार्गरेट एटवुड,
कनाडाई लेखक
बागवानी में कचरे के विषय पर काम करना शुरू करते हुए, मैंने कई साइटों को उद्धरणों के साथ फावड़ा दिया। यह आश्चर्य की बात है कि प्रसिद्ध और अज्ञात, प्रसिद्ध और इतने प्रसिद्ध लेखकों, राजनेताओं, पत्रकारों, वैज्ञानिकों, दार्शनिकों और अन्य विभिन्न लोगों की बहुत सारी पंक्तियाँ हमारी मानव सभ्यता की बर्बादी के लिए समर्पित हैं। मार्गरेट एटवुड का उद्धरण इस पृष्ठ पर पाया और उपयोग किया गया है जो पूरी तरह से विषय पर फिट बैठता है। क्यों?
हम कार से किसी भी बागबानी में जाते हैं। हम 1 किलोमीटर या 500 मीटर के लिए कार से बाहर निकलते हैं और आगे, कॉम्पैक्ट रूप से स्थित बगीचे के भूखंडों के प्रवेश द्वार तक, हम अछूते प्रकृति को देखते हुए चलते हैं। और यहाँ है कचराकैरिजवे के पास। कहीं ये अलग-अलग बैग हैं, जो पहले से ही बिल्लियों, कुत्तों, जंगली जानवरों और कहीं ठोस डंपों द्वारा फाड़े गए हैं, जो किसी भी बागवानी मेहमान को अपनी बदबू से चौंकाते हैं, और भूरे-भूरे रंग के पूंछ वाले कृंतक कचरे के माध्यम से चल रहे हैं। "यह हमारे एसएनटी के लिए उपयुक्त नहीं है," कुछ माली कहेंगे। तब शायद आपको अन्य समस्याएँ हों?
हम दूसरी जगह जाते हैं जहाँ बागवानी के प्रवेश द्वार पर कोई लैंडफिल नहीं है। वैसे, आपको अभी भी इस एसएनटी में प्रवेश की संख्या का पता लगाने की जरूरत है। यदि उनमें से कई हैं, तो इस एसएनटी में लैंडफिल भी होंगे। हर किसी पर नज़र न रखें कूड़े के ढेरप्रत्येक इनपुट पर आप डिलीवर नहीं करेंगे। हालांकि यह महंगा है। चलो वापस अपने वॉक पर चलते हैं। यहां हम एक परित्यक्त स्थल से गुजर रहे हैं। ऐसा प्रतीत होता है - यह प्रकृति का एक अछूता टुकड़ा होना चाहिए। नहीं, हम एटवुड को याद करते हैं, इस साइट को कचरे के साथ छोड़ दिया गया है, क्योंकि एक व्यक्ति इसे अपना कर्तव्य मानता है और सम्मान की बात कम से कम किसी तरह इस तरह की जंगली जगह में भी अपनी उपस्थिति का संकेत देता है। अंत में, हम एक बड़े डंपस्टर के साथ एक मंच पर पहुँचते हैं।
यदि आप चाहें, तो इस बारे में प्रश्न पूछने का प्रयास करें कि कंटेनर साइट से सटे साइटों के मालिक कचरे के बारे में क्या सोचते हैं। लगभग 100% यकीन है कि अगर वे आपकी कसम नहीं खाते हैं, तो वे एसएनटी, बोर्ड और कमबख्त आम बैठक के बारे में बहुत सारे अप्रिय शब्द कहेंगे, जो कम कमबख्त नहीं डालने का "निर्णय" किया। कूड़े के ढेरउनकी नाक के नीचे। इससे आमतौर पर क्या निकलता है, मुझे उम्मीद है, यह बताने की जरूरत नहीं है।
और सप्ताहांत के लिए बागवानी करना कितना अच्छा है, जब संगठन जो इकट्ठा करते हैं और निर्यात करते हैं कचरालैंडफिल में, आराम करने के लिए, और यहाँ मई की छुट्टियां भी दिखाई दीं। गहरी ताजी हवा में सांस लें! इस तरह के कचरे के पड़ोस के साथ बगीचे के भूखंडों के मालिकों के लिए, केवल एक ही रास्ता है - मुकदमा दायर करने के लिए, यदि मानदंडों के अनुसार, उसके (उनके) भूखंडों की सीमा से 20 मीटर कचरा कंटेनर तक नहीं मिले हैं और निर्णय आम बैठक में ऐसे पड़ोस से सहमत उनके व्यक्तिगत हस्ताक्षर नहीं होते हैं। और यदि नियम संहिता 53.13330.2011 के पैराग्राफ 5.11 के नियमों का पालन किया जाता है, तो चुपके से दादी को अपना कचरा साइट से 500 मीटर की दूरी पर डंपस्टर तक खींचते हुए देखें। हाँ, हाँ, आधा किलोमीटर। कुछ भी आविष्कार नहीं किया गया है - ये नामित संयुक्त उद्यम के मानदंड हैं। दादी को सोवियत संघ में पाला गया था, लेकिन यह एक तथ्य नहीं है कि वह अपने कचरे को कंटेनर में खींच लेगी, न कि रात की आड़ में, निकटतम परित्यक्त स्थान पर या अपने पड़ोसी को बाड़ के नीचे खाई में फेंक देगी। और आइए 90 के दशक की उस पीढ़ी को याद करें, जिसका पालन-पोषण ऐसे समय में हुआ जब उनके माता-पिता जीवित रहने के लिए मजबूर थे, न कि समाजवाद और साम्यवाद की नींव अपने बच्चों के सिर में डालने के लिए। वे, दादी के बजाय, एक दृढ़-इच्छाशक्ति वाला निर्णय लेंगे और अपने कचरे को अपनी साइट से दूर नहीं फेंकेंगे, इसे कचरा स्थल पर लाए बिना। और असभ्य दादी की तुलना में ऐसे "शिक्षित" बहुत अधिक हैं। वहाँ जाओ, सुबह पता करो कि किसका कचरा गलत जगह फेंका जाता है?
आइए मान लें कि यह आपके और आपके बागवानी के बारे में नहीं है। आपके पास एक प्रवेश-निकास है, प्रवेश द्वार पर एक कचरा मंच सुसज्जित है, एक बड़ा कंटेनर है, एक प्रभारी व्यक्ति है, जो साइट पर आदेश रखता है, समय पर आदेश देता है कचरा हटाने, बोर्ड क्षेत्र के भीतर अनधिकृत डंपों को सख्ती से रोकता है। सब कुछ ठीक लग रहा है। और यहाँ एक सवाल खुजली है। लोग कचरे के लिए पैसे कहाँ से लेते हैं? बोर्ड पर। क्या वे सभी समय पर डिलीवरी करते हैं? SNT में, 07/29/17 के 217-FZ के अनुसार, आखिरकार साम्यवाद की घोषणा की गई। या अभी भी नहीं है? हो सकता है कि साम्यवाद के तहत भी हमेशा काली भेड़ें होंगी जो अपना पैसा सौंपने की जल्दी में नहीं हैं, लेकिन कूड़ेदान का पूरा इस्तेमाल करें। "आप चौकीदार के माध्यम से उपयोग पर प्रतिबंध लगा सकते हैं यदि वे भुगतान नहीं करते हैं," आप कहते हैं। यह संभव है, अगर यह मौजूद है, और एसएनटी को कचरे की रखवाली करने वाले किसी व्यक्ति को पैसे देने की बहुत इच्छा है। क्या होगा अगर ऐसा कोई पैसा नहीं है? और मध्यम और छोटे बागवानी संघों के लिए, यह एक बेकार प्रश्न नहीं है - यह एक वास्तविकता है जिस पर विचार किया जाना चाहिए।
आप अभी भी मौजूदा कचरा समस्याओं के बारे में अनुमान लगा सकते हैं, लेकिन बागवानों के अलावा, हमारे प्रतिनिधि पहले से ही इस विषय पर चर्चा कर रहे हैं। उनके काम के परिणामस्वरूप, 1 जनवरी, 2016 से, 24 जून, 1998 के अद्यतन संघीय कानून 89-FZ, जैसा कि 13 जुलाई, 2015 को संशोधित किया गया था, को लागू किया गया था " उत्पादन और खपत अपशिष्ट पर"। क्या कानून ने बागवानी और अन्य संघों को प्रभावित किया है? हां और नहीं। यही हम नीचे पृष्ठ पर विश्लेषण करेंगे, लेकिन अभी के लिए हम प्रश्नों की श्रेणी की रूपरेखा तैयार करेंगे:
क्या एमएसडब्ल्यूऔर कानून कचरे के संग्रह, भंडारण, हटाने और निपटान के क्षेत्र में बुनियादी अवधारणाओं को कैसे परिभाषित करता है?
SNT (TSN) में कचरा संग्रहण और निपटान की समस्या को हल करने के लिए क्या विकल्प हैं?
एसएनटी (टीएसएन) के पास एमएसडब्ल्यू के संग्रह, भंडारण और हटाने को व्यवस्थित करने के लिए कौन सी शक्तियां हैं?
के लिए अनुबंधों की कमी के लिए क्या जिम्मेदारी है एमएसडब्ल्यू हटानाकानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के लिए?
विनियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार एमएसडब्ल्यू प्रबंधन के मुद्दे को 01/01/2019 से कैसे हल किया जाना चाहिए?
क्या एसएनटी द्वारा एमएसडब्ल्यू के इलाज के लिए नागरिकों को सार्वजनिक सेवा प्रदान करना संभव है?
कचरे से बागवानी करने में सब कुछ साफ नहीं होता है। और यहां तक कि जहां कथित रूप से समस्या का समाधान किया जाता है, वह कानून के मानदंडों के अनुपालन से बहुत दूर है। आइए इसे समझें, सज्जनों-कॉमरेड माली!
एसएनटी, टीएसएन . में नगरपालिका ठोस अपशिष्ट
और कचरा क्या है? वह किसका है?
मई 2016 के मध्य में, कैलिनिनग्राद के बागवानी संघों में से एक में, अध्यक्ष, एक लेखाकार और एक अतिथि के बीच निम्नलिखित संवाद हुआ, जो उनके निमंत्रण पर वहां मौजूद थे:
और यह आपके SNT . में कैसे व्यवस्थित होता है कचरा संग्रह और निपटान? - अतिथि ने एक प्रश्न पूछा।
हमारे पास एसोसिएशन के बड़े खुले कचरा कंटेनर हैं, जिन्हें जमा होने पर बाहर निकाला जाता है, - अध्यक्ष ने जल्दी से उत्तर दिया। - कचरा संग्रहण समझौताएसएनटी एक विशेष संगठन के साथ संपन्न हुआ है।
और बगीचे के भूखंडों के मालिक, जो पास में हैं, कंटेनरों के स्थान से कैसे संबंधित हैं?
वे शिकायत करते हैं और बदबू, चूहों, कचरे के बारे में कसम खाते हैं, जिसे अमानवीय एक कंटेनर में नहीं डालते हैं, लेकिन इसे पास छोड़ देते हैं।
आपको क्या लगता है कि यह किसका कचरा है? वह किसका है?
तो, सोचने की क्या बात है? कचरा - माली।
फिर बताओ माली किस आधार पर बागीचों की जमीन के मालिक हैं, वे लोग अपना कूड़ा-करकट एसएनटी के कंटेनरों में डालते हैं?
कोई स्पष्ट उत्तर नहीं था। एक स्तब्धता थी, और एक कमजोर व्याख्या सुनाई दी, - लेकिन किसी तरह हमने इसके बारे में नहीं सोचा। कचरा बिना किसी समस्या के नहीं है, लेकिन इसे हटा दिया जाता है, और यह अच्छा है। क्या वहाँ कुछ गड़बड़ है?
इस तरह नहीं! कम से कम एसएनटी के लिए, जहां एसएनटी के लिए सामान्य उपयोग के लिए भूमि के संपत्ति के अधिकार और इस एसएनटी के अंशकालिक सदस्य होने वाले व्यक्तियों की भूमि के समान अधिकार ठीक से निष्पादित किए जाते हैं। कानून के अनुसार कचरे के संग्रह और निपटान के मुद्दों को अलग तरीके से संबोधित किया जाना चाहिए। आइए हम अद्यतन संघीय कानून के मानदंडों की ओर मुड़ें और विषय के आगे के विश्लेषण के लिए कुछ स्पष्ट करने का प्रयास करें।
SNT (TSN) में कचरा समस्याओं का समाधान।
विकल्प 1: SNT, एक कानूनी इकाई के रूप में, कचरा संग्रहण के लिए अपना समझौता समाप्त करता है, और बगीचे के भूखंडों के मालिक अलग-अलग व्यक्तिगत समझौतों का निष्कर्ष निकालते हैं।
24 जून 1998 का संघीय कानून संख्या 89-FZ (13 जुलाई 2015 को संशोधित) "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर"
अनुच्छेद 1 "मूल अवधारणाएं"
- इस संघीय कानून में निम्नलिखित बुनियादी अवधारणाओं का उपयोग किया जाता है:
- उत्पादन और खपत अपशिष्ट(बाद में अपशिष्ट के रूप में संदर्भित)- पदार्थ या वस्तुएं जो उत्पादन, कार्य के प्रदर्शन, सेवाओं के प्रावधान या उपभोग की प्रक्रिया में बनती हैं, जिन्हें हटाने का इरादा है या इस संघीय कानून के अनुसार हटाने के अधीन हैं;
- अपशिष्ट संग्रह
- व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से कचरे की स्वीकृति या प्राप्तिआगे के प्रसंस्करण, निपटान, निष्प्रभावीकरण, परिवहन, ऐसे कचरे के निपटान के उद्देश्य से;
(अनुच्छेद को 30 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून संख्या 309-एफजेड द्वारा पेश किया गया था, जैसा कि 29 दिसंबर, 2014 के संघीय कानून संख्या 458-एफजेड द्वारा संशोधित किया गया था)
कचरे के संग्रह की अवधारणा पर ध्यान दें। आगे की बातचीत और बिना किसी अपवाद के हर बागवानी संघ में कैसे कार्य करना है, इसकी समझ के लिए यह बहुत महत्वपूर्ण है। हम संपत्ति के स्वामित्व के हस्तांतरण के बारे में बात कर रहे हैं, जो बेकार है।
- नगरपालिक का ठोस कूड़ा- व्यक्तिगत और घरेलू जरूरतों को पूरा करने के लिए आवासीय परिसर में व्यक्तियों द्वारा उपभोग की प्रक्रिया में उत्पन्न अपशिष्ट, साथ ही साथ आवासीय परिसर में व्यक्तियों द्वारा उनके उपयोग की प्रक्रिया में अपनी उपभोक्ता संपत्तियों को खो दिया है। नगरपालिका ठोस अपशिष्ट में कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों की गतिविधियों के दौरान उत्पन्न अपशिष्ट और व्यक्तियों द्वारा उपभोग की प्रक्रिया में आवासीय परिसर में उत्पन्न कचरे के समान संरचना शामिल है;
- नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के संचय के लिए मानक
- प्रति यूनिट समय में उत्पन्न नगरपालिका ठोस अपशिष्ट की औसत मात्रा;
(अनुच्छेद 29 दिसंबर, 2014 एन 458-एफजेड के संघीय कानून द्वारा पेश किया गया था)
रूसी संघ की सरकार ने अपनाया 04.04.2016 का डिक्री एन 269 "नगरपालिका ठोस कचरे के संचय के लिए मानकों के निर्धारण पर" (साथ में "नगरपालिका ठोस कचरे के संचय के लिए मानकों का निर्धारण करने के लिए नियम"). इस प्रस्ताव के अनुसार, स्थानीय कार्यकारी अधिकारियों या नागरिकों के स्व-सरकारी निकायों ने पहले ही MSW के संचय के मानकों को मापना और बाद में निर्धारित करना शुरू कर दिया है। माली के लिए, इसका मतलब है कि 2016 के अंत तक, माली की इच्छा और राय से परे एक मानक उद्यान भूखंड के लिए अपशिष्ट उत्पादन मानक स्थापित किया जाना चाहिए। इस मानक के आधार पर, सरकार द्वारा अधिकृत अधिकारियों को नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के उपचार के लिए एक समझौते को समाप्त करने के लिए एक व्यक्ति (भूमि भूखंड के मालिक) की आवश्यकता होगी और तदनुसार, मानक द्वारा निर्धारित राशि में इस सेवा के लिए भुगतान करना होगा।
ऐसा ही होना चाहिए था। लेकिन ऐसा नहीं हुआ. कम से कम राज्यपालों, कई क्षेत्रीय सरकारों ने इस कार्य का सामना नहीं किया है। कलिनिनग्राद में, 07/01/2019 तक, एसएनटी के लिए एमएसडब्ल्यू के संचय के लिए मानक, कानूनी संस्थाओं के रूप में, और उद्यान भूमि भूखंडों के मालिकों के लिए स्थापित नहीं किया गया है। और यह अनुबंध में उत्पन्न कचरे की मात्रा की गणना की असंभवता के कारण नामित व्यक्तियों को एक क्षेत्रीय ऑपरेटर के साथ MSW के उपचार के लिए एक समझौते को समाप्त करने की अनुमति नहीं देता है।
- म्युनिसिपल सॉलिड वेस्ट ऑपरेटर- व्यक्तिगत उद्यमी या संग्रह गतिविधियों को अंजाम देने वाली कानूनी इकाई, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान, निष्प्रभावीकरण, निपटान नगरपालिक का ठोस कूड़ा;
एसएनटी जिसमें कचरा एकत्र होने से पहले एक कानूनी इकाई के स्वामित्व वाले बड़े कचरा कंटेनरों में ले जाया जाता है, इस परिभाषा के तहत आते हैं, क्योंकि। कचरा संग्रहण का कार्य करें। इस प्रकार, एसएनटी, इसे पसंद करता है या नहीं, एक अपशिष्ट प्रबंधन ऑपरेटर है। लेकिन, एसएनटी को एमएसडब्ल्यू के संग्रह और संचय के लिए व्यावसायिक गतिविधियों में शामिल होने का अधिकार नहीं है। यह दुविधा और इससे निकलने का तरीका, हम नीचे पृष्ठ पर विचार करेंगे।
- क्षेत्रीय ठोस अपशिष्ट प्रबंधन ऑपरेटर
(बाद में इसे क्षेत्रीय ऑपरेटर के रूप में भी जाना जाता है) - नगरपालिका ठोस अपशिष्ट प्रबंधन ऑपरेटर - एक कानूनी इकाई जो नगरपालिका ठोस कचरे के मालिक के साथ नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए एक समझौते को समाप्त करने के लिए बाध्य है, जो बनते हैं और जिनके संग्रह बिंदु क्षेत्रीय ऑपरेटर की गतिविधि के क्षेत्र में स्थित हैं;
(अनुच्छेद 29 दिसंबर, 2014 एन 458-एफजेड के संघीय कानून द्वारा पेश किया गया था)
ध्यान दें कि कानून दो व्यक्तियों को परिभाषित करता है: क्षेत्रीय ऑपरेटर या ऑपरेटर. दूसरे मामले में, ऑपरेटर को आवश्यक रूप से एक क्षेत्रीय ऑपरेटर के साथ एक समझौता करना होगा। ऐसा ऑपरेटर व्यावहारिक रूप से एसएनटी हो सकता है, जो व्यक्तियों से कचरा एकत्र करता है। लेकिन एक विरोधाभास पैदा होता है: क्षेत्रीय संचालक और कचरा प्रबंधन संचालक सार्वजनिक वाणिज्यिक उद्यम हैं (कानून का अनुच्छेद 27.7 - नीचे देखें), लेकिन एसएनटी इस स्थिति के अंतर्गत नहीं आता है। इसके अलावा, एसएनटी के लक्ष्यों और उद्देश्यों में ऐसा कोई प्रावधान नहीं है जो एसोसिएशन को तीसरे पक्ष के लिए एमएसडब्ल्यू के संग्रह और हटाने के लिए सेवाएं प्रदान करने की अनुमति देगा, जो कि व्यक्ति हैं। टीएसएन, वैसे, हालांकि निर्विवाद रूप से, ऐसी समस्याओं को काफी हल कर सकता है, क्योंकि। संपत्ति प्रबंधन के लिए भूमि भूखंड के प्रत्येक मालिक के साथ प्रबंधन समझौता होना चाहिए और होना चाहिए। MSW भी संपत्ति है। सच है, नगरपालिका ठोस अपशिष्ट या तो व्यक्तियों द्वारा उपयोग की जाने वाली कानूनी इकाई या नागरिकों की साझा साझा संपत्ति की संपत्ति नहीं है। लेकिन टीएसएन के लक्ष्य बिल्कुल अलग हैं।
विशेष रूप से राज्य और सरकार की कार्रवाइयों में, माली और एसएनटी में उत्पन्न कचरे के संबंध में एक-दूसरे के लक्ष्यों और उद्देश्यों से अलग, सीधे विपरीत देखा जा सकता है। और इन समस्याओं का समाधान बगीचे की भूमि के मालिक के रूप में उसके बोर्ड और नागरिक द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए विशिष्ट संघ पर निर्भर करता है:
कुछ चिल्लाते हैं कि उनकी आखिरी कमीज उनसे छीन ली गई है, उन्हें उस चीज़ के लिए भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है जो मौजूद नहीं है और कभी नहीं होगा; कि सरकार और प्रतिनिधि लोगों के खिलाफ सब कुछ कर रहे हैं, राष्ट्रीय घटना के रूप में बागवानी को बर्बाद कर रहे हैं और नष्ट कर रहे हैं, आदि।
अन्य लोग अपनाए गए कृत्यों और स्थानीय अधिकारियों के बाद के कार्यों में कचरे से मुक्ति देखते हैं, जो हर साल अधिक से अधिक जमा होता है। नतीजतन, मनुष्य और उसकी प्रकृति की बर्बादी से अछूते बागवानी के आसपास कम और कम रहता है। आखिरकार, कभी-कभी कचरे के संग्रह, हटाने और निपटान के मामले में चीजों को क्रम में रखना आवश्यक होता है, प्रत्येक विशिष्ट एसएनटी में एक बुलेट प्वाइंट डालना।
यह पसंद है या नहीं, एक बार फिर, कानून का अगला मानदंड कचरे के स्वामित्व के सवाल को संपत्ति के रूप में स्पष्ट करता है, लेकिन इसका मालिक नहीं हो सकता है, और कैलिनिनग्राद एसएनटी में से एक के अध्यक्ष के "अनुमान" की पुष्टि करता है। पृष्ठ के लिए प्रस्तावना।
अनुच्छेद 4
(29 दिसंबर, 2014 के संघीय कानून संख्या 458-FZ द्वारा संशोधित)
कचरे का स्वामित्व नागरिक कानून के अनुसार निर्धारित किया जाता है।
परिणामस्वरूप हमें क्या मिलता है? हमें वही मिलता है जो SNT, एक कानूनी इकाई के रूप में, बनता है कचरा. इसलिए, इसे बाद के प्लेसमेंट, प्रसंस्करण, निपटान आदि के साथ बाहर निकाला जाना चाहिए। इस प्रयोजन के लिए, कोई भी SNT (TSN सहित) निष्कर्ष निकालने के लिए बाध्य है निर्यात अनुबंधएमएसडब्ल्यू।
हमारे पास कचरा नहीं है! अध्यक्ष कहेंगे। - वह अपने भूखंडों पर बागवानों पर है।
सच है, लेकिन एसएनटी में ही कचरे की उपस्थिति और इसके निर्यात के लिए एक समझौते को समाप्त करने की आवश्यकता को बहुत सरलता से हल किया जाता है। एटीआई इंस्पेक्टर (प्रशासनिक और तकनीकी निरीक्षण) एसएनटी पर आता है, अनुबंध दिखाने के लिए कहता है। उसकी अनुपस्थिति में, वह एक आदेश लिखता है, जहां वह एक समझौते को समाप्त करने की आवश्यकता को इंगित करता है और समय सीमा को इंगित करता है। फिर, समय सीमा और पुन: निरीक्षण को पूरा करने में विफलता के मामले में, एक प्रशासनिक जुर्माना लगाया जाना चाहिए। जैसा कि आप समझते हैं, बागवानों को भुगतान करना होगा। क्यों? लेकिन क्योंकि परिभाषा के अनुसार एसएनटी में कोई लाभ नहीं है। अध्यक्ष पर जो जुर्माना लगाया जा सकता है वह 10,000 से 30,000 रूबल तक होगा, और कानूनी इकाई पर - 100,000 से 250,000 तक (प्रशासनिक अपराधों की संहिता के आधार पर, अनुच्छेद 8.2 "पर्यावरण और स्वच्छता और महामारी संबंधी आवश्यकताओं का पालन करने में विफलता जब उत्पादन अपशिष्ट खपत, ओजोन को कम करने वाले पदार्थ या अन्य खतरनाक पदार्थों को संभालना")।
इसी तरह, बगीचे के भूखंड के मालिक के खिलाफ दमन किया जाता है। साइट का मालिक, स्वामित्व की वस्तु के रूप में, इसके उपयोग और उस पर गतिविधियों के दौरान, कचरा बनाता है। इसे भी निकालना होगा। कचरे के कुछ हिस्से को कंपोस्ट ढेर में साइट पर निपटाया जाना चाहिए। लेकिन वहाँ सब कुछ एमएसडब्ल्यूसामान मत करो। उनके टूटने का इंतजार न करें। जीवन पर्याप्त नहीं है। कूड़ा फेंकना या जलाना मना है। पत्ते और घास भी!इस तथ्य के बारे में बात करना कि आप अपना कचरा शहर में ले जाते हैं और इसे डंपस्टर में फेंक देते हैं, समस्या का कोई कानूनी समाधान नहीं है, क्योंकि शहर में, आप मानकों के अनुसार भुगतान करते हैं जो आपके द्वारा उत्पन्न कचरे को ध्यान में नहीं रखते हैं। साइट। यदि आपके पास एक अलग राय है, तो कृपया संपर्क पृष्ठ के माध्यम से स्कैन किए गए अनुबंध को डाचा से अपने उपनगरीय कचरे को शामिल करने पर लाइनों के साथ भेजने के लिए दयालु रहें। व्यक्तिगत डेटा अनुबंध से हटा दिया जाएगा। इस तरह का एक अद्भुत दस्तावेज़ तुरंत साइट पेज पर दिखाई देगा, जो सभी और हर चीज के कार्यों की कुल भ्रम और अप्रत्याशितता के प्रमाण के रूप में होगा।
"एक अनुबंध एक स्वैच्छिक मामला है!" - एक सक्षम माली कहेगा - "मैं चाहता हूं, मैं निष्कर्ष निकालता हूं, मुझे नहीं चाहिए, मैं निष्कर्ष नहीं निकालता!" बिल्कुल सही। बस एक विवरण याद न करें, जिसका कानून में विवेकपूर्ण उल्लेख किया गया है। आइए उद्धरण दें:
नागरिक संहिता का अनुच्छेद 421 "अनुबंध की स्वतंत्रता", भाग 1
1. नागरिक और कानूनी संस्थाएं अनुबंध समाप्त करने के लिए स्वतंत्र हैं। एक अनुबंध को समाप्त करने के लिए जबरदस्ती की अनुमति नहीं है, उन मामलों को छोड़कर जहां अनुबंध समाप्त करने का दायित्व इस संहिता द्वारा प्रदान किया गया है, कानूनया स्वैच्छिक प्रतिबद्धता।
जैसा कि आप देख सकते हैं, अनुबंध समाप्त न करने के लिए "सबसे चतुर" की चाल के लिए एक नियम है, जो ऐसा करने के लिए बाध्य है। आइए आगे हमारे 89-एफजेड दिनांक 06/24/1998 (07/13/2015 को संशोधित) "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" देखें। क्या इसमें ऐसे मानदंड शामिल हैं जो मालिकों को कचरा संग्रहण के लिए अनुबंध समाप्त करने के लिए मजबूर कर सकते हैं?
अनुच्छेद 24.7. "नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुबंध" FZ-89 दिनांक 06/24/1998
- नगरपालिका ठोस कचरे के मालिकों के साथ नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए क्षेत्रीय संचालक अनुबंध करते हैं। नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान का अनुबंध क्षेत्रीय संचालक के लिए सार्वजनिक है।क्षेत्रीय ऑपरेटर को नगरपालिका के ठोस कचरे के मालिक को उत्पन्न होने वाले नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए एक समझौते को समाप्त करने से इनकार करने का अधिकार नहीं है और जिसके संग्रह बिंदु इसकी गतिविधि के क्षेत्र में स्थित हैं। . क्षेत्रीय ऑपरेटरों को ऐसे कचरे के मालिकों के साथ अन्य प्रकार के कचरे को संभालने के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुबंध समाप्त करने का अधिकार है।
- नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुबंध के तहत क्षेत्रीय ऑपरेटरइस समझौते में निर्दिष्ट मात्रा में और स्थानों में नगरपालिका के ठोस कचरे को स्वीकार करने का वचन देता है, और रूसी संघ के कानून के अनुसार उनके संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण, निष्प्रभावीकरण, निपटान को सुनिश्चित करता है, और नगरपालिका ठोस कचरे का मालिक भुगतान करने का वचन देता है एक क्षेत्रीय ऑपरेटर की सेवा के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुसार अनुमोदित एकीकृत टैरिफ की सीमा के भीतर निर्धारित मूल्य पर एक क्षेत्रीय ऑपरेटर की सेवाओं के लिए।
- नगर निगम के ठोस कचरे के मालिक एक क्षेत्रीय ऑपरेटर के साथ नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए एक समझौते को समाप्त करने के लिए बाध्य हैं, जिसकी गतिविधि के क्षेत्र में ठोस नगरपालिका कचरा उत्पन्न होता है और उनके संचय के स्थान स्थित होते हैं.
(दिसंबर 31, 2017 के संघीय कानून संख्या 503-एफजेड द्वारा संशोधित) - नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान का अनुबंध रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित एक मानक अनुबंध के अनुसार संपन्न हुआ है। नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुबंध को अन्य प्रावधानों के साथ पार्टियों के समझौते द्वारा पूरक किया जा सकता है जो रूसी संघ के कानून का खंडन नहीं करते हैं।
कानून का यह प्रावधान, संक्षेप में, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के लिए MSW के संग्रह और हटाने पर एक समझौते का विषय है।
कानून के लेख का पहला और दूसरा भाग क्षेत्रीय संचालक और उसके दायित्वों से संबंधित है। क्या मायने रखता है क्षेत्रीय ऑपरेटर MSW के निर्यात पर एक समझौते को समाप्त करने से इनकार करने का अधिकार नहीं है। 01/01/2019 तक, मौजूदा पुराने मानदंडों के अनुसार, एक ऑपरेटर ढूंढना इतना आसान नहीं था जो आपका कचरा निकालने के लिए सहमत हो। उन्होंने उसे विदा किया जो उसका कचरा साथ ले गया था। और उनके लिए सरकार खोजने का कोई रास्ता नहीं था, जब तक कि आप पूरे कचरे के मुद्दे को व्यवस्थित करने के लिए जिम्मेदार लोगों को नहीं जोड़ते। लेकिन उस पर और अधिक एसएनटी "पिश्चेविक" के अनुभव के बारे में पृष्ठ पर।
लेकिन अनुच्छेद 24.7 का चौथा भाग एक अनिवार्य नियम प्रदान करता है कि नगरपालिका ठोस अपशिष्ट का मालिक एक क्षेत्रीय ऑपरेटर के साथ एक समझौता करने के लिए बाध्य है। आदर्श में, "विवेक पर", "इच्छा पर", "यदि आवश्यक हो", "सहमति से", "हो सकता है" और अन्य शब्द नहीं हैं जो क्रिया को "निष्कर्ष" में हेरफेर करना संभव बनाते हैं, इसे इसके साथ बदलते हैं एक गैर-बाध्यकारी कार्रवाई या एक शर्त जो अनुबंध के दायित्व से इनकार करती है। इसके अतिरिक्त, सरकारी डिक्री में कानून के मानदंड को मजबूत किया गया है, जो कहता है:
12 नवंबर, 2016 संख्या 1156 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (15 दिसंबर, 2018 को संशोधित)
" ".
अपने पसंदीदा बगीचे के भूखंड से कचरा हटाने के लिए अनुबंध की अनुपस्थिति के लिए आपको पहले एक अति निरीक्षक को एसएनटी द्वारा जारी किए गए आदेश के समान आदेश जारी करना होगा, और फिर जुर्माना देना होगा। आज जुर्माना 1500 से 2000 रूबल तक है। (प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 8.2)। यदि आप बोतल में चढ़ते हैं और कानून के मानदंडों की अनदेखी जारी रखते हैं, तो जुर्माना बढ़ जाएगा, और फिर आपको साइट के अधिकारों से वंचित करने के लिए जिला (शहर) के स्थानीय प्रशासन के दावे पर अदालत का फैसला होगा। . चुनना आपको है!
विकल्प 2: एसएनटी, एक कानूनी इकाई के रूप में, कचरा संग्रहण के लिए एक समझौते का समापन करता है, भूमि के बगीचे के भूखंडों के मालिकों के पास कचरा संग्रहण के लिए अलग-अलग समझौते नहीं होते हैं।
आखिर ऊपर जो कहा गया है, ऐसा बयान बकवास लग सकता है। लेकिन ऐसा नहीं है, इस तथ्य के बावजूद कि आज लगभग सभी बागवानी संघ एक विशेष लाइसेंस प्राप्त उद्यमों में से एक के साथ SNT (TSN) के बीच संपन्न MSW को हटाने के लिए एक समझौते के माध्यम से कचरा निकालते हैं। उसी समय, माली, बिना किसी कारण के, अपना कचरा एक कानूनी इकाई के कंटेनरों में फेंक देते हैं, और एक कानूनी इकाई, बिना कारण के, एसएनटी सदस्यों से कचरे के लिए पैसे स्वीकार करती है, जो कि परिभाषा के अनुसार, एसएनटी सदस्यों के पास नहीं हो सकता है, लेकिन व्यक्ति , भूमि के मालिकों के पास हमेशा भूखंड होते हैं। साथ ही, कोई भी एसएनटी और सदस्यों के बीच किसी भी समझौते पर हस्ताक्षर नहीं करता है।
यह पता चला है कि हमारे पास अभी भी रूसी संघ में ऐसे एसएनटी हैं, जहां माली सामूहिक बागवानी करते हैं। इस तरह के एसएनटी में व्यक्तिगत भूखंडों का परिसीमन भूमि के स्वामित्व के प्रमाण पत्र या अधिकारों के राज्य पंजीकरण के प्रमाण पत्र की प्राप्ति के साथ प्रत्येक व्यक्ति के संपत्ति के अधिकारों के पंजीकरण के साथ समाप्त नहीं हुआ। इस तरह के एक संघ में, इसलिए, एक कानूनी इकाई के रूप में एक एसएनटी है, और एक कानूनी इकाई का संपूर्ण भूमि आवंटन का अधिकार है, लेकिन यह संपत्ति का अधिकार नहीं है, बल्कि भूमि के स्थायी स्थायी उपयोग का अधिकार या अधिकार है सामान्य संयुक्त उपयोग। उन स्थितियों में जहां संपत्ति के अधिकार माली के पास पंजीकृत नहीं हैं, तो वे, संपत्ति के बिना, व्यक्तियों के रूप में, संपत्ति के संबंध में किसी भी अनुबंध को समाप्त नहीं कर सकते हैं जो उनका नहीं है। यही हाल कचरे का है। क्षेत्रों में कूड़ा-कचरा बनता है, लेकिन भूमि के भाग्य का अनुसरण करता है। और यह एसएनटी से संबंधित है या उसके स्वामित्व में है।
इस मामले में, एसएनटी संबंधित कंपनी के साथ कचरा संग्रहण के लिए एक समझौता करता है, और एसएनटी के सदस्य कचरे को अपने रूप में नहीं फेंकते हैं, बल्कि इसके प्रतिभागियों द्वारा कानूनी इकाई की बागवानी गतिविधियों के परिणामस्वरूप बनते हैं। (सदस्य)।
समझना ज़रूरी है, क्या एसएनटी के सदस्यों के पास संपत्ति में संपत्ति नहीं है, नहीं है और नहीं होगी, क्योंकि वे केवल एक कानूनी इकाई के सदस्य हैं। कला के अनुसार संपत्ति। 48 "एक कानूनी इकाई की अवधारणा" नागरिक संहिता में एक कानूनी इकाई ही हो सकती है। ऐसी संपत्ति एक कानूनी इकाई की है, सदस्यों की नहीं। एक कानूनी इकाई की संपत्ति को अन्य व्यक्तियों की संपत्ति से अलग किया जाता है: कानूनी संस्थाएं और व्यक्ति।व्यक्तियों के रूप में नागरिक, एक कानूनी इकाई में भागीदार हो सकते हैं और संपत्ति के मालिक हो सकते हैं। लेकिन यह एक कानूनी इकाई की संपत्ति नहीं है, बल्कि उनकी निजी संपत्ति है।, जो कानूनी संस्थाओं सहित अन्य व्यक्तियों की संपत्ति से भी पृथक है। (सीसी अनुच्छेद 18 "नागरिकों की कानूनी क्षमता की सामग्री")।
और अधिकांश एसएनटी में कचरा कैसे निकाला जाता है, और इसके क्या परिणाम हो सकते हैं?
इस प्रश्न का उत्तर है: परिणामों के बारे में सोचे बिना पहले की तरह आसान और सरल। आदेश एक बार किसी के द्वारा बहुत पहले स्थापित किया गया था, और किसी के द्वारा इस पर सवाल नहीं उठाया जाता है। कानूनी इकाई हर चीज के लिए जिम्मेदार होती है। और बिल्कुल कोई नहीं सोचता है कि 29 दिसंबर, 2014 से कानून, FZ-458 ने कचरे के स्वामित्व की स्थापना की, एक नए संस्करण में अनुच्छेद 4 के रूप में 24 जून, 1998 के 89-FZ को जोड़ने का परिचय दिया। "तो क्या? - आप पूछते हैं। - और एसएनटी और उसके सदस्यों के लिए क्या बदल गया है?"
जो बदल गया है वह यह है कि नागरिक - व्यक्ति (अवधारणाएं समतुल्य हैं) और साथ ही, जो एसएनटी के सदस्य हैं, ने अचानक अपनी बागवानी गतिविधियों के दौरान पैदा होने वाले कचरे के लिए संपत्ति के अधिकार हासिल कर लिए हैं। यह ध्यान में रखते हुए कि SNT (TSN) के सदस्यों के पास संपत्ति नहीं है, tk. एसएनटी की सारी संपत्ति कानूनी इकाई के स्वामित्व में है, नागरिकों को अब इस कचरे को कहीं फेंक देना चाहिए। पूर्व संबंध जो अब तक मौजूद थे, असंभव हैं, क्योंकि संपत्ति के अधिकार किसी विशिष्ट आधार पर किसी को हस्तांतरित किए जा सकते हैं। स्वामित्व, निश्चित रूप से, कला के मानदंडों के अनुसार छोड़ा जा सकता है। 236 "स्वामित्व का त्याग"। लेकिन तथ्य यह है कि कचरे के संबंध में अधिकार और दायित्व, जिनसे आपने स्वेच्छा से त्याग दिया था, तब तक काम करना और संचालित करना जारी रखता है जब तक कि कोई अन्य व्यक्ति आपकी संपत्ति (कचरा) पर स्वामित्व अधिकार प्राप्त नहीं कर लेता।
उदाहरण:आइए मान लें कि आपने अपना कचरा एसएनटी कचरा कंटेनर में फेंक दिया है। और वे अपनी पूर्व संपत्ति का स्वामित्व कानूनी इकाई को कैसे हस्तांतरित करेंगे। प्रश्न उठता है। और एसएनटी ने अचानक आपका कचरा प्राप्त करने और उस पर स्वामित्व हासिल करने का दायित्व क्यों लिया? व्यवहार में, ऐसा लग रहा था कि कार्रवाई हुई है, लेकिन सैद्धांतिक रूप से? किसी भी समय, एक कानूनी इकाई आपके कचरे को मना कर सकती है। खासकर यदि आपके MSW का खतरा वर्ग कक्षा 5 के अनुरूप नहीं है (हम नीचे कक्षाओं के बारे में बात करेंगे)। इस मामले में, यदि संबंधित प्राधिकरण एक कचरा कंटेनर में 1-4 खतरनाक वर्गों के कचरे को ठीक करता है, तो भी एसएनटी जुर्माना से बच सकता है। संभावना नहीं है, लेकिन संभव है। अचानक, किसी ने आपके MSW को किसी अन्य व्यक्ति (SNT) के पक्ष में छोड़ने के लिए आपके गुप्त ऑपरेशन को देखा और पुष्टि करेगा। दंड निश्चित रूप से आपके सामने प्रस्तुत किया जाएगा। और यह छोटा नहीं होगा। 2000 रगड़। अब उतरना नहीं।
और नागरिक संहिता के आधार पर एक समझौते के समापन के अलावा SNT आपके MSW के स्वामित्व को कैसे स्थानांतरित कर सकता है? लेकिन कोई नहीं। कोई कानूनी विकल्प नहीं हैं। किसी अन्य मामले में कम से कम किसी अज्ञात व्यक्ति से अनाथ कचरे की स्वीकृति पर एक अधिनियम तैयार करना शामिल है। लेकिन, कानूनी इकाई द्वारा स्वीकार किए गए कचरे को न केवल एकत्र किया जाना चाहिए, बल्कि बागवानी से भी बाहर निकाला जाना चाहिए। और आपको इसके लिए भुगतान करना होगा। आपको क्या लगता है कि एसएनटी के सदस्यों के सामने कितना समय लगेगा, और इस कानूनी इकाई में कोई अन्य भुगतानकर्ता नहीं हैं, यह समझेंगे कि वे पैसे पर पैसा फेंक रहे हैं? एक चिंगारी काफी है और एक लौ प्रज्वलित होगी, जो साम्यवाद से बाहर निकलने के तरीकों की तलाश में ले जाएगी। और केवल एक ही रास्ता है - एक लाइसेंस प्राप्त कंपनी के साथ प्रत्येक MSW मालिक के व्यक्तिगत समझौतों में। और एसएनटी, इस स्थिति में सबसे अच्छी बात, पूरी तरह से श्रृंखला से बाहर रखा जाना है: एक व्यक्ति (माली) - उसका कचरा, एमएसडब्ल्यू का संग्रह और निपटान, यह सब रसोई एक विशेष कंपनी (क्षेत्रीय ऑपरेटर) के कंधों पर डाल रहा है।
या शायद एक और रास्ता? एसएनटी में एक कानूनी इकाई के रूप में, और कचरा संग्रहण के अपवाद के बिना भूमि के बगीचे के भूखंड के प्रत्येक मालिक के बीच समझौतों को समाप्त करके एसएनटी में आज मौजूद आदेश को थोड़ा बदलना आवश्यक है। तब सब लोग चैन से और सुख से रहेंगे। नहीं, कोई खुशी नहीं होगी। कचरा संग्रह और निपटान गतिविधियों के प्रचार के अलावा कुछ नुकसान भी हैं। सभी जोखिमों और कानून के सभी मानदंडों को ध्यान में न रखना न केवल गलत होगा, बल्कि लापरवाह भी होगा, क्योंकि सभी को अज्ञानता और लापरवाही के लिए जुर्माना भरना होगा। पत्थरों में से एक अपशिष्ट प्रबंधन गतिविधियों का लाइसेंस है।
संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण के लिए गतिविधियों का लाइसेंस,
प्लेसमेंट, न्यूट्रलाइजेशन, कचरे का निपटान I - IV खतरा वर्ग,
MSW के उपचार के लिए SNT उपयोगिता सेवाओं का प्रावधान
एसएनटी में हम सभी अपने एमएसडब्ल्यू के साथ कंपनी के परिवहन, प्रसंस्करण और आगे की कार्रवाइयों से बहुत तनाव में नहीं हैं। लेकिन आपको ध्यान देने की जरूरत है।
अनुच्छेद 9 "संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान, निष्प्रभावीकरण, I - IV खतरनाक वर्गों के कचरे के निपटान के लिए लाइसेंसिंग गतिविधियाँ" संघीय कानून -89 06/24/1998
(29 दिसंबर, 2014 के संघीय कानून संख्या 458-एफजेड द्वारा संशोधित (29 जून, 2015 को संशोधित))
- I-IV खतरनाक वर्गों के कचरे के संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान, निष्प्रभावीकरण, निपटान के लिए गतिविधियों का लाइसेंस 4 मई, 2011 N 99-FZ के संघीय कानून के अनुसार "कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देने पर" किया जाता है। इस संघीय कानून के प्रावधानों के अधीन।
हम इस प्रावधान को इस तथ्य के साथ पूरक करते हैं कि 01.01.2016 के बाद, बिना लाइसेंस के MSW के संग्रह में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों की गतिविधियों की अनुमति नहीं है। लेकिन एक अच्छी खबर है। लाइसेंसिंग केवल 1 - 4 जोखिम वर्गों के एमएसडब्ल्यू के संग्रह के अधीन है। खतरा वर्ग 5 का कचरा अभी भी बिना लाइसेंस के एकत्र किया जा सकता है।
साइटों में से एक में निम्नलिखित जानकारी है: अपशिष्ट संग्रह और परिवहन लाइसेंसखतरा वर्ग 1 - 4 स्थानीय अधिकारियों द्वारा 3 महीने के भीतर जारी किया जाता है और इसकी लागत 1,200,000 - 1,300,000 रूबल है। और लाइसेंस में कचरा प्रसंस्करण (छँटाई) को शामिल करने के लिए 2,000,000 - 2,300,000 रूबल की लागत से 5 महीने तक की आवश्यकता होगी। एकमात्र आश्वासन यह है कि नए लाइसेंस की वैधता अनिश्चित है या जब तक वे उल्लंघन के लिए इससे वंचित नहीं हो जाते।
आइए किसी भी बागवानी में कचरे के खतरनाक वर्गों को परिभाषित करें। स्वाभाविक रूप से, हम बागवानों के एमएसडब्ल्यू के बारे में बात कर रहे हैं, क्योंकि, दूसरे विकल्प को छोड़कर (बागवानों के पास भूखंडों पर स्वामित्व का अधिकार नहीं है), वे कचरे के मुख्य आपूर्तिकर्ता हैं। कानूनी इकाई स्वयं बहुत कम अपशिष्ट उत्पन्न करती है। और यह कार्यालय के कचरे को अधिक संदर्भित करता है। और यह सिर्फ कागज है, जो पूरी तरह से कानूनी रूप से और मुफ्त में, किसी भी स्टोव में सर्दियों में आश्चर्यजनक रूप से जलता है।
तो, बगीचे की भूमि पर उत्पन्न मुख्य अपशिष्ट नगरपालिका ठोस अपशिष्ट है। वे 5 वीं खतरा वर्ग से संबंधित हैं। इस तरह के कचरे का संग्रह, एसएनटी (टीएसएन) और एक व्यक्ति, एक बगीचे के भूखंड के मालिक के बीच एमएसडब्ल्यू के संग्रह पर एक समझौते के अस्तित्व के अधीन, लाइसेंस के अधीन नहीं है। हालांकि, यह समझा जाना चाहिए कि राज्य और स्थानीय अधिकारियों के स्तर पर किए गए कानूनों और उपायों में हाल के सभी बदलाव संकेत देते हैं कि भविष्य में, अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में नियामक कानूनी कार्य और नियंत्रण केवल कठिन हो जाएगा। यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि निकट भविष्य में, खतरनाक वर्ग 5 के अपशिष्ट प्रबंधन का क्षेत्र लाइसेंस के अंतर्गत आएगा या एमएसडब्ल्यू में शामिल कंपनियों के एक अलग कार्यक्रम को आवंटित किया जाएगा। जैसा कि आप समझते हैं, न तो एसएनटी और न ही टीएसएन अपने गैर-व्यावसायिक प्रकृति और कानून में नियमों की अनुपस्थिति के कारण इस कार्यक्रम के अंतर्गत नहीं आते हैं जो कचरे से निपटने की अनुमति देते हैं। मानदंड, जो एसएनटी में कचरा स्थलों के संबंध में नियम 53.13330.2011 की संहिता में निर्दिष्ट हैं, डिजाइन क्षेत्र से संबंधित हैं, न कि एमएसडब्ल्यू से निपटने के लिए कानूनी इकाई के दायित्व के लिए (नियमों के दायरे को ध्यान से देखें) दस्तावेज़ की शुरुआत)। 29 जुलाई 2017 के हमारे नए 217-एफजेड में खोजने की कोशिश करें, तीसरे पक्ष से कचरा इकट्ठा करने के लिए कानूनी इकाई के दायित्वों पर मानदंड (ये बगीचे के भूखंडों के मालिक हैं)। वे यहाँ नहीं हैं। आइए मानदंड दें, जो मुझे इस कानून से एसएनटी में कचरे के बारे में याद है:
अनुच्छेद 7
1). बागवानी और बागवानी करने के लिए नागरिकों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण(गर्मी और बिजली की आपूर्ति, पानी, गैस, सीवरेज, ठोस नगरपालिका अपशिष्ट प्रबंधनबागवानी या बागवानी के क्षेत्र में सुधार और संरक्षण, बागवानी या बागवानी और अन्य स्थितियों के क्षेत्र की अग्नि सुरक्षा सुनिश्चित करना);
बागवानी के लिए परिस्थितियाँ बनाने का मतलब यह नहीं है कि तीसरे पक्ष से आने वाले MSW के संग्रह और संचय के लिए SNT की सभी गतिविधियाँ (तीसरे पक्ष से हमारा मतलब व्यक्तियों, एक बगीचे की सीमाओं के भीतर बगीचे के भूखंडों के मालिक) से है। नहीं तो अगले नियम में ऐसा लिखा होता। हम देखो:
अनुच्छेद 14
5. सदस्यता शुल्क का उपयोग विशेष रूप से संबंधित खर्चों के लिए किया जा सकता है:
3))। ठोस नगरपालिका कचरे के उपचार के लिए ऑपरेटर के साथ बस्तियों के कार्यान्वयन के साथ, इन संगठनों के साथ साझेदारी द्वारा संपन्न समझौतों के आधार पर ठोस नगरपालिका कचरे के उपचार के लिए क्षेत्रीय ऑपरेटर;
जैसा कि आप देख सकते हैं, इस तथ्य के बारे में एक शब्द भी नहीं है कि इस तरह के समझौतों को एक क्षेत्रीय ऑपरेटर के साथ नागरिकों के हितों में संपन्न किया जा सकता है जो उद्यान भूमि भूखंडों के मालिक हैं, और निश्चित रूप से, नगरपालिका के मालिकों के साथ कानून के अनुसार ठोस अपशिष्ट। निष्कर्ष: हम विशेष रूप से कानूनी इकाई के कचरे के बारे में ही बात कर रहे हैं।
या, शायद, नागरिक संहिता के मानदंडों में ऐसे आधार हैं जो संपत्ति के मालिकों के संघों के बारे में बताते हैं? लेकिन TSN को एक कानूनी इकाई की संपत्ति का प्रबंधन करने के लिए बनाया गया है, जिसका उपयोग नागरिकों द्वारा किया जाता है और नागरिकों की संपत्ति का प्रबंधन करने के लिए जो इन व्यक्तियों के सामान्य साझा स्वामित्व में है। कचरा कहाँ है? कचरे का कोई उल्लेख नहीं है, क्योंकि यह उपयोगिता सेवा एक क्षेत्रीय ऑपरेटर या एक ऑपरेटर को सौंपी जाती है जिसका क्षेत्रीय ऑपरेटर के साथ एक समझौता होता है। और ये सार्वजनिक, वाणिज्यिक कंपनियां हैं। इस स्थिति के लिए न तो SNT और न ही TSN योग्य हैं। हां, और संपत्ति प्रबंधन में कचरा इकट्ठा करने और हटाने का कार्य शामिल नहीं है।
फिर भी, हमारी सरकार 05/06/2011 के डिक्री संख्या 354 में सम्मिलित करने में कामयाब रही, जो उन नागरिकों को MSW प्रबंधन के क्षेत्र में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान की अनुमति देती है जिनके पास बागवानी की सीमाओं के भीतर बगीचे के भूखंड हैं। "ठीक है, हमने यही कहा!" - अध्यक्ष हाथ मलते हुए प्रसन्न होंगे। यह एक और उत्तोलन और धन की एक धारा है। लेकिन चलो खुशी को कम करने के लिए जल्दी करो। सार्वजनिक सेवाकीमतों और शुल्कों के राज्य विनियमन के लिए क्षेत्रीय सेवा द्वारा स्थापित टैरिफ के अनुसार जनसंख्या की जाती है। इसलिए, यदि, उदाहरण के लिए, क्षेत्र के लिए टैरिफ 458.57 रूबल की राशि में निर्धारित किया गया है। 1 घन के लिए MSW मीटर, तो इसे बदला नहीं जा सकता। एसएनटी के लिए क्या लाभ है? और कुछ नहीं में। बागवानी संघ अपने आप में उन कार्यों को लटकाता है जो इसके लिए असामान्य हैं और इसके साथ समस्याएं हैं, लेकिन पहले आइए मानदंडों को देखें:
6 मई, 2011 एन 354 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (21 दिसंबर, 2018 को संशोधित)
"अपार्टमेंट भवनों और आवासीय भवनों में परिसर के मालिकों और उपयोगकर्ताओं के लिए उपयोगिता सेवाओं के प्रावधान पर" (साथ में "अपार्टमेंट भवनों और आवासीय भवनों में परिसर के मालिकों और उपयोगकर्ताओं के लिए उपयोगिता सेवाओं के प्रावधान के लिए नियम")।
148(5). अपनी पसंद के आवासीय भवन (घरेलू) के मालिक और उपयोगकर्ता को ठोस नगरपालिका कचरे के प्रबंधन के लिए सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तें निम्न द्वारा निर्धारित की जाती हैं:
बी) एक संगठन (एक बागवानी या बागवानी गैर-लाभकारी साझेदारी सहित) के साथ एक आवासीय भवन (घरेलू) के मालिक द्वारा संपन्न नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान पर एक समझौते में, जो, अपनी ओर से और मालिक के हित में, संबंधित क्षेत्रीय नगरपालिका ठोस अपशिष्ट प्रबंधन ऑपरेटर के साथ नगरपालिका ठोस अपशिष्ट प्रबंधन सेवाओं के प्रावधान के लिए एक समझौता करता है। (21 दिसंबर, 2018 एन 1622 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा संशोधित)
वह सब कुछ नहीं हैं। एक समझौता पार्टियों द्वारा हस्ताक्षरित एक दस्तावेज है, और इसकी पुष्टि उसी संकल्प के मानदंड से होती है:
148(10). इन नियमों के पैराग्राफ 148(5) के उप-अनुच्छेद "बी" में निर्दिष्ट संगठन उपयोगिता के प्रावधान के प्रारंभ होने की तारीख से आवासीय भवन (घरेलू) में उपभोक्ताओं को नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के उपचार के लिए उपयोगिता सेवा प्रदान करना शुरू कर देता है। सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक लिखित अनुबंध में आवासीय भवन (घरेलू) के मालिक के साथ संपन्न समझौते में निर्दिष्ट सेवा।इन नियमों के अनुच्छेद 148(5) के उप-अनुच्छेद "बी" में निर्दिष्ट संगठन इस आधार पर निर्दिष्ट सार्वजनिक सेवा के प्रावधान पर समझौते की समाप्ति की तारीख से नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के उपचार के लिए सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान को समाप्त कर देगा। उत्पादन और खपत अपशिष्ट पर रूसी संघ के आवास, नागरिक कानून या रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित।
अर्थात्, लिखित अनुबंध के बिना, SNT घर के मालिकों को MSW के उपचार के लिए कोई सेवा प्रदान नहीं कर सकता है। आइए ऐसी स्थिति मान लें जहां एसएनटी ने उन नागरिकों के साथ ऐसा समझौता किया है जिनके पास बागवानी की सीमाओं के भीतर आवासीय भवन हैं। लेकिन उन लोगों का क्या जिनके प्लाट पर मकान नहीं हैं? इस मामले में कानून खामोश है। शायद यह सभी बागवानों पर लागू होता है? हम आदर्श को देखते हैं (निर्णय समान है):
2. इन नियमों में प्रयुक्त शब्दों का अर्थ निम्नलिखित है:
"घरेलू" - एक आवासीय भवन (एक आवासीय भवन का हिस्सा) और आस-पास और (या) एक आवासीय भवन (एक आवासीय भवन का हिस्सा) आउटबिल्डिंग (गेराज, स्नानागार (सौना, स्विमिंग पूल) के साथ एक आम भूमि भूखंड पर अलग से खड़ा है। ग्रीनहाउस (शीतकालीन उद्यान), पशुधन और मुर्गी पालन के लिए परिसर, अन्य सुविधाएं);
कानून के मानदंडों के अनुसार, आवासीय भवन या घर USRN में "आवासीय भवन", "आवासीय भवन" (अनुच्छेद 54 के भाग 10 और 11 "संक्रमणकालीन प्रावधान" FZ-217 of 07/) के साथ पंजीकृत अचल संपत्ति वस्तुएं हैं। 29/17) गार्डन हाउस को आवासीय नहीं माना जाता है।
यह इस प्रकार है कि उक्त संकल्प में एक मानदंड की शुरूआत से पहले, जो उन सभी नागरिकों पर लागू होता है जिनके पास बागवानी की सीमाओं के भीतर भूमि के बगीचे के भूखंड हैं, कानून उन बागवानों के साथ एक समझौते के समापन की अनुमति नहीं देता है जिनके पास आवासीय भवन नहीं है। भूखंड पर। बागवानों के संबंध में राज्य जिस सामान्य प्रवृत्ति का निर्माण कर रहा है, उसके आधार पर यह माना जा सकता है कि निकट भविष्य में एसएनटी के लिए ऐसा अवसर प्रदान किया जाएगा।
निम्नलिखित का भी अनुमान लगाया जा सकता है: MSW के उपचार के लिए नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए सभी दायित्वों की पूर्ण पूर्ति के बाद, मध्यम और छोटी भागीदारी अनुबंध के तहत अपने दायित्वों को पूरा करने से 100% मना कर देगी और उन्हें क्षेत्रीय ऑपरेटर को स्थानांतरित कर देगी, जैसा कि 06/24/98 "उत्पादन और खपत अपशिष्ट पर" संघीय कानून -89 की आवश्यकताओं द्वारा प्रदान किया गया। और यदि हां, तो क्या एसएनटी ऐसी कानूनी संस्थाओं की गतिविधियों के लिए 07/29/17 के 217-एफजेड द्वारा परिभाषित लक्ष्यों के अनुसार संपत्ति प्रबंधन से सीधे संबंधित नहीं है?
- MSW के साथ काम करते समय सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में SNT की समस्याएं:
- कानून के अनुसार, आरओ के पक्ष में उपयोगिताओं का भुगतान हटाए गए कचरे की मात्रा के अनुसार नहीं, बल्कि संचय मानक के अनुसार होता है। संचय दर और एमएसडब्ल्यू की कुल राशि की गणना उन मालिकों की संख्या के आधार पर की जाएगी जिनके पास बागवानी क्षेत्र की सीमाओं के भीतर व्यक्तिगत उद्यान भूखंड हैं, जिसमें उन पर स्थित आवासीय भवनों वाले भूखंड भी शामिल हैं। 07/01/2019 तक, विनियामक कानूनी अधिनियम उन उद्यान भूमि भूखंडों के मालिकों के लिए MSW के उपचार के लिए एक उपयोगिता सेवा के प्रावधान की अनुमति नहीं देते हैं जिनके पास ऐसे भूमि भूखंडों की सीमाओं के भीतर घर नहीं हैं।
- मानक कानूनी कार्य आज एक क्षेत्रीय ऑपरेटर (एसएनटी सहित) के लिए आवासीय भवनों में पंजीकृत नागरिकों की संख्या पर जानकारी प्राप्त करने की प्रक्रिया स्थापित नहीं करते हैं जो स्थायी रूप से बागवानी में रहते हैं।
- फिलहाल, ऐसे नागरिकों के लिए जिनके पास घरों के बिना भूमि के बगीचे के भूखंड हैं, कई क्षेत्रों में MSW के संचय के लिए कोई मानक नहीं है, जो MSW के उपचार के लिए नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए भुगतान की राशि की गणना करने की अनुमति नहीं देता है।
- एमएसडब्ल्यू के उपचार के लिए एसएनटी उपयोगिता सेवाएं प्रदान करते समय, ऐसी गतिविधियों के लिए सभी आवश्यकताओं को पूरा करने के अलावा, 05/06/2011 के सरकारी डिक्री संख्या 354 के अनुसार, ऋण एकत्र करके गैर-भुगतानकर्ताओं के खिलाफ लगातार लड़ना आवश्यक है अदालतों के माध्यम से सेवाओं के लिए भुगतान करने के लिए। ये वही नागरिक हैं जो वर्षों से अपनी साइटों पर नहीं गए हैं, किसी भी शुल्क आदि का भुगतान करने से इनकार करते हैं। ऐसे नागरिकों को एमएसडब्ल्यू के इलाज के लिए एसएनटी और एक क्षेत्रीय ऑपरेटर के बीच एक समझौते में शामिल करने से बचना संभव नहीं होगा। यह बागवानी सीमाओं के साथ बगीचे के भूखंडों के मालिकों के हितों में इस तरह के समझौतों के समापन के नियमों का उल्लंघन करता है।
- एसएनटी अपने स्वयं के खर्च पर एमएसडब्ल्यू के संचय के लिए एक साइट को बनाए रखने के लिए बाध्य है, ऐसी साइट के औपचारिक स्वामित्व के अधीन, नगर पालिका के अपशिष्ट स्थलों के रजिस्टर में इसका समावेश और उस भूमि के स्वामित्व अधिकारों की उपलब्धता जहां साइट है स्थित.
यदि SNT के पास सामान्य-उद्देश्य वाले भूमि भूखंड का स्वामित्व अधिकार नहीं है, तो SNT के पास नगरपालिका के प्रशासन से भूमि भूखंड को पट्टे पर देने का अधिकार (लेकिन बाध्य नहीं है) है और, एक पट्टे के समझौते के तहत शुल्क के लिए, भुगतान की गई सेवाएं प्रदान करता है। साइट को बनाए रखने के लिए। साइट को 31 अगस्त, 2018 के सरकारी डिक्री संख्या 1039 की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए "नगरपालिका ठोस कचरे के संचय और उनके रजिस्टर को बनाए रखने के लिए स्थानों (साइटों) की व्यवस्था के लिए नियमों के अनुमोदन पर।" MSW, सहित साइटों को बनाने और बनाए रखने का दायित्व। बागवानी की सीमाओं के भीतर, स्थानीय सरकारों के साथ निहित है, ऐसी साइट के तहत भूमि भूखंड पर संपत्ति के अधिकारों के अस्तित्व के अधीन।
और अब एक मुश्किल सवाल पर एक नजर डालते हैं। क्या ऐसा हो सकता है कि गैर-जोखिम वर्ग 5 का कचरा किसी कानूनी इकाई के अपशिष्ट कंटेनर में समाप्त हो जाए? ऐसा होने से रोकने के उद्देश्य से एसएनटी (टीएसएन) द्वारा किए गए सभी उपायों के साथ, ऐसा कचरा लगातार कंटेनर में गिरेगा। कोई नियंत्रण मदद नहीं करेगा। यह केवल निरीक्षक द्वारा उल्लंघन की पहचान करने और दमनकारी उपाय करने के लिए बनी हुई है। और निरीक्षक की उपस्थिति की भविष्यवाणी करना असंभव है। आइए प्लेट को अपशिष्ट खतरे वर्गों के साथ देखें - भविष्य के जुर्माना और सभी माली के लिए परेशानी का आधार:
अपशिष्ट जोखिम वर्ग:
रूसी संघ और पारिस्थितिकी के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के दिनांक 04.12.2014 नंबर 536 के आदेश के अनुसार "पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव की डिग्री के संदर्भ में कचरे को खतरनाक वर्ग I-V के रूप में वर्गीकृत करने के मानदंडों के अनुमोदन पर"
मैं कक्षा (बहुत खतरनाक) |
पॉलीक्लोराइनेटेड बाइफिनाइल्स और टेरफिनाइल्स, पॉलीब्रोमिनेटेड बाइफिनाइल्स, साथ ही उन पदार्थों और उत्पादों की बर्बादी जिनमें वे शामिल हैं; पेंटोक्लोरीनेटेड बाइफिनाइल के साथ प्रयुक्त ट्रांसफार्मर; पेंटोक्लोरीनेटेड बाइफिनाइल के साथ खर्च किए गए कैपेसिटर; ट्राइक्लोरोबिफेनिल के साथ प्रयुक्त कैपेसिटर; टेट्राएथिल लेड युक्त कीचड़ (एंटी-नॉक एडिटिव्स और ऑर्गेनोमेटेलिक यौगिकों से युक्त अपशिष्ट); क्रेसोल (क्रेसोल के अवशेष जो उपभोक्ता गुणों को खो चुके हैं); पॉलीक्लोराइनेटेड बाइफिनाइल और टेरफिनाइल युक्त सिंथेटिक और खनिज तेल जो अपने उपभोक्ता गुणों को खो चुके हैं; ठोस रूप में अपशिष्ट आर्सेनिक लवण; पारा युक्त उत्पाद, उपकरण, उपकरण जो अपने उपभोक्ता गुणों को खो चुके हैं; पारा थर्मामीटर, प्रयुक्त और दोषपूर्ण, जिन्होंने अपने उपभोक्ता गुणों को खो दिया है; अभ्रक अपशिष्ट, अभ्रक धूल और फाइबर, फ्लोरोसेंट और ऊर्जा-बचत लैंप, आदि। |
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द्वितीय श्रेणी (बेहद खतरनाक) |
सीसा-लेपित तांबे-तार केबल जिसने अपने उपभोक्ता गुणों को खो दिया है; प्रयुक्त लीड बैटरी, दोषपूर्ण (बरकरार, बेदाग इलेक्ट्रोलाइट के साथ); तेल उत्पादों के अवशेष शोधन, एसिड रेजिन का अपशिष्ट, एसिड टार; खर्च की गई बैटरी क्षार; खर्च की गई बैटरी सल्फ्यूरिक एसिड; ठोस रूप में कॉपर क्लोराइड अपशिष्ट; ठोस रूप में सीसा नमक अपशिष्ट; दूषित सीसा चूरा, आदि। |
तृतीय श्रेणी (मध्यम रूप से खतरनाक) |
तांबे के तार, निकेल-प्लेटेड, गैर-दूषित, उपभोक्ता गुणों को खो देना; एसीटोन, जिसने अपने उपभोक्ता गुणों को खो दिया है; तेल से दूषित सफाई सामग्री (तेल सामग्री 15% या अधिक); तेल से पाइपलाइनों और टैंकों (बैरल, कंटेनर, सिस्टर्न, डामर वितरक) की सफाई के लिए कीचड़; डीजल ईंधन जिसने उपभोक्ता गुणों को खो दिया है; विमानन, मोटर वाहन और मोटर तेल जिन्होंने अपनी उपभोक्ता संपत्ति खो दी है; सीमेंट की धूल; गैसोलीन से दूषित रेत (गैसोलीन की मात्रा 15% या अधिक है); तेल से दूषित रेत (तेल सामग्री 15% या अधिक); सूअरों से ताजा खाद; कूड़े बतख, हंस, ताजा चिकन; तंबाकू की धूल, आदि। |
चतुर्थ श्रेणी (कम जोखिम) |
इमारतों के विध्वंस से निर्माण अपशिष्ट; संगठनों के घरेलू परिसर से कचरा, बिना छांटे (भारी को छोड़कर); आवासों से अपशिष्ट, बिना छांटे (भारी को छोड़कर); इस्तेमाल किए गए टायर; अपशिष्ट कोलतार, ठोस रूप में डामर; कांस्य युक्त अपशिष्ट (कांस्य धूल सहित), बिना छांटे; लौह धातु धूल असंदूषित; कच्चा लोहा युक्त अपशिष्ट (कच्चा लोहा धूल सहित), बिना छांटे; जिप्सम धूल; ठोस धूल; लावा से धूल; ईंट की धूल; पाउडर या धूल के रूप में चाक अपशिष्ट; अलग-अलग बेकार कागज और कार्डबोर्ड (उदाहरण के लिए, बेकार फोटोग्राफिक पेपर युक्त); रूबेरॉयड अपशिष्ट; असमान लकड़ी का चूरा (उदाहरण के लिए, चिपबोर्ड और/या फाइबरबोर्ड का चूरा युक्त); पंख और नीचे अपशिष्ट; फर खेतों से ताजा खाद; ताजा घोड़ा खाद; छोटे और बड़े मवेशियों से ताजा खाद; सूअरों से सड़ी हुई खाद; कूड़े का बत्तख, हंस, सड़ा हुआ चिकन, आदि। |
वी वर्ग (व्यावहारिक रूप से हानिरहित) |
चिकन अंडे से खोल; प्राकृतिक शुद्ध लकड़ी के अपशिष्ट चिप्स, चूरा और छीलन; प्राकृतिक लकड़ी से बनी लकड़ी की पैकेजिंग (गैर-वापसी योग्य पैकेजिंग); कागज और कार्डबोर्ड कचरे को काटने और मुद्रांकन से; नालीदार कार्डबोर्ड ट्रिम; लकड़ी और पुआल की राख; सिरेमिक उत्पाद जिन्होंने उपभोक्ता गुणों को खो दिया है; कुचल पत्थर का निर्माण जिसने अपने उपभोक्ता गुणों को खो दिया है; ईंट की लड़ाई का निर्माण; जिप्सम अपशिष्ट एकमुश्त रूप में; प्रयुक्त अपघर्षक पहिये, बॉयलर स्केल; गांठ के रूप में सीमेंट अपशिष्ट; स्क्रैप लोहा, स्टील, लौह धातु और अल्युमीनियम अवर्गीकृत; गैर-दूषित स्टील छीलन; लोहे के बैरल जिन्होंने अपने उपभोक्ता गुणों को खो दिया है; प्लास्टिक के गैर-दूषित कंटेनर जिन्होंने अपने उपभोक्ता गुणों को खो दिया है; एक फिल्म के रूप में पॉलीथीन अपशिष्ट; घरों से बड़े आकार का कचरा; संगठनों के घरेलू परिसर से बड़े आकार का कचरा; रसोई और सार्वजनिक खानपान संगठनों से भोजन की बर्बादी, बिना छांटे; खाद्य उत्पादों, औद्योगिक सामानों में थोक और खुदरा व्यापार के क्षेत्र और परिसर की सफाई से अपशिष्ट (कचरा); शैक्षणिक संस्थानों, सांस्कृतिक और खेल संस्थानों और मनोरंजन कार्यक्रमों के क्षेत्र और परिसर की सफाई से अपशिष्ट (कचरा); बिजली के गरमागरम लैंप का इस्तेमाल किया और दोषपूर्ण; इन्सुलेटेड तारों और केबलों की बर्बादी। |
कहें कि आदेश एक मानक अधिनियम नहीं है और व्यक्तियों द्वारा निष्पादन के लिए अनिवार्य नहीं है। यह सही है, लेकिन कचरे के खतरनाक वर्गों को भी कानून में वर्णित किया गया है:
अनुच्छेद 4.1 "अपशिष्ट खतरों के वर्ग" एफजेड-89 दिनांक 06/24/1998
पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव की डिग्री के आधार पर अपशिष्ट, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य विनियमन के लिए जिम्मेदार संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित मानदंडों के अनुसार पांच खतरनाक वर्गों में बांटा गया है:
कक्षा I - अत्यंत खतरनाक अपशिष्ट;
द्वितीय श्रेणी - अत्यधिक खतरनाक अपशिष्ट;
तृतीय श्रेणी - मध्यम खतरनाक अपशिष्ट;
चतुर्थ श्रेणी - कम जोखिम वाला कचरा;
कक्षा V - व्यावहारिक रूप से गैर-खतरनाक अपशिष्ट।
और स्थानीय अधिकारियों और नागरिकों की स्व-सरकार सभी कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों द्वारा कानून के कार्यान्वयन को नियंत्रित करने के लिए राज्य द्वारा अधिकृत हैं। कहावत को याद करें: "सुअर को हमेशा गंदगी मिलेगी।" यह एक "बुरे" लेकिन कर्तव्यनिष्ठ निरीक्षक या अन्य निरीक्षक के बारे में है। हां, वैसे, कोई भी माली 1-4 खतरनाक वर्गों के कचरे को एक कंटेनर में ढूंढ या फेंक सकता है, उसकी तस्वीर ले सकता है, गवाहों को आमंत्रित कर सकता है, और फिर अधिकारियों को शिकायत लिख सकता है और इस तरह किसी भी अध्यक्ष को प्रतिस्थापित कर सकता है (यदि सभी कानूनी नहीं हैं) संस्थाओं, एसएनटी के लिए जुर्माना बहुत अधिक लगाया जाता है) काउंटर पर। बदमाश! लेकिन यह अभी भी साबित करने की जरूरत है। निरीक्षक बहाने नहीं सुनेंगे। क्या यह स्वयं SNT (TSN) के अध्यक्ष और सदस्यों के लिए आवश्यक है? मुझे लगता है नहीं, यह जरूरी नहीं है।
SNT (TSN) में कचरे की समस्याओं का व्यावहारिक समाधान।
शायद एसएनटी "पिश्चेविक" में लंबे समय तक कचरे के साथ कोई समस्या नहीं होगी। कुछ साल पहले, 2016 में, बोर्ड प्रसिद्ध रूप से कैलिनिनग्राद सिटी हॉल के साथ कचरा संग्रहण के लिए एक अनुबंध समाप्त करने के दायित्व से बाहर हो गया, जिससे इस पूरे रसोई घर पर प्रति वर्ष लगभग 200,000 रूबल की बचत हुई। लेकिन जिस कंपनी के साथ पिस्शेविक का समझौता हुआ था, उसका परिसमापन हो गया, उसने अपना संकेत बदल दिया और कचरा प्रबंधन के क्षेत्र में सेवाएं देना बंद कर दिया। और फिर, कहीं से भी, एक अति निरीक्षक (प्रशासनिक और तकनीकी निरीक्षण) ने दिखाया और कचरा संग्रहण पर एक समझौते को समाप्त करने के लिए जल्दी से 3 महीने की अवधि के साथ एक आदेश जारी किया। और क्या? अधिकार था। जिस तरह एसएनटी नामित प्रबंधन कंपनी के परिसमापन के बाद ऐसा करने के लिए बाध्य था।
अध्यक्ष ने कंपनी के पते को संबोधित किया, जिसके फोन नंबर कचरा कंटेनरों पर इंगित किए गए थे, जहां सभी माली एसएनटी और कंपनी के बीच अनुबंध के समापन से पहले, मध्यस्थ के साथ अनुबंध के दौरान और मध्यस्थ के परिसमापन के बाद अपना कचरा ले गए थे। . यह संभव होगा कि सभी MSW को और आगे भी उसी भावना से सहन किया जाए और कोई अनुबंध समाप्त न किया जाए। लेकिन उन्होंने कानून के मानदंडों पर दबाव डाला, जिनकी चर्चा ऊपर की गई थी। अनुबंध की अनुपस्थिति में निरीक्षण के दौरान एक आदेश जारी करना शामिल है, और अनुबंध के बिना किसी और के कंटेनर में कचरा छोड़ने को ठीक करने पर प्रशासनिक जुर्माना लगता है। डैमोकल्स की तलवार के नीचे चलना, यह महसूस करना कि समस्या को उसके प्रकट होने के समय हल करने की आवश्यकता है, और स्थगित नहीं, बहुत अप्रिय और खतरनाक है।
एसएनटी के साथ अनुबंध समाप्त करने के अनुरोध के साथ मौखिक अपील और व्यक्तिगत रूप से माली के साथ कंपनी द्वारा आश्चर्यजनक रूप से खारिज कर दिया गया था। खैर, उन्हें पैसे की जरूरत नहीं है! फिर, कानून के मानदंडों के अनुसार, एसएनटी ने महापौर कार्यालय को एक पत्र लिखा, जो कि कलिनिनग्राद के शहर जिले के भीतर अपशिष्ट प्रबंधन के आयोजन के लिए जिम्मेदार है। पत्र को "एमएसडब्ल्यू संग्रह के संगठन पर" कहा जाता था। एक महीने बाद, कैलिनिनग्राद शहर की नगर अर्थव्यवस्था की समिति से नंबर 1006 दिनांक 01/16/2016 के लिए एक उत्तर प्राप्त हुआ, और अब किसी अन्य अधिकारी की सदस्यता समाप्त करने से कोई आश्चर्य नहीं हुआ जिसने योग्यता पर कुछ भी तय नहीं किया , एसएनटी ने फिर भी काम को अंत तक पूरा किया। बार-बार पूछे गए प्रश्नों के साथ महापौर कार्यालय से उत्तर का विश्लेषण, जिसका कोई उत्तर प्राप्त नहीं हुआ था, फिर से "एमएसडब्ल्यू संग्रह के संगठन पर, दोहराया" शीर्षक के तहत शहर के प्रमुख को भेजा गया था। आगे क्या होगा? और फिर, एक आधिकारिक उत्तर प्राप्त करने से पहले ही, नगर परिषद से अध्यक्ष के पास एक कॉल आया और उन कंपनियों में से एक का पता दिया जो व्यक्तिगत रूप से व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के साथ कचरा प्रबंधन बाजार में काम करती है। एसएनटी को हर चीज के बारे में सब कुछ करने में ढाई महीने लग गए, जिनमें से अधिकांश समय प्रतिक्रिया की प्रतीक्षा में और सिटी हॉल के अधिकारियों से प्रतिक्रिया पत्र लिखने में व्यतीत हुआ।
ऐसा नहीं कहा जा सकता कि बार-बार पत्र ने महापौर कार्यालय को डरा दिया, लेकिन कानून कानून है। इसे या तो पूरा करने की जरूरत है या इस्तीफा देने की जरूरत है। तीसरा पत्र पहले ही राज्यपाल या अभियोजक के कार्यालय में जा चुका होगा। मुझे नहीं लगता कि महापौर का कार्यालय वास्तव में इस मामले को पर्यवेक्षी अधिकारियों या उच्च प्राधिकारी के पास लाना चाहता था, इसलिए, जाहिर है, दूसरी बार इस मुद्दे को जल्दी से हल किया गया था।
अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में काम करने वाली एक कंपनी के सामान्य निदेशक स्वयं एसएनटी में आए, उन्होंने सब कुछ देखा: स्थितियां, मार्ग की चौड़ाई, साइटों का लेआउट। मैंने एक कानूनी इकाई के साथ कचरा संग्रहण के लिए एक समझौता किया है, जिसके अनुसार कानूनी इकाई के कार्यालय के कचरे को हटा दिया जाएगा क्योंकि यह कंपनी के डिस्पैचर के माध्यम से एक कॉल पर जमा होता है। और कागज के बोर्ड में तुरंत जमा नहीं होता है। लंबा इंतजार करना होगा। 1 क्यूब पेपर की कीमत 400 रूबल है (मार्च 2016 तक कीमत)
माली के साथ दो प्रकार के अनुबंध संपन्न हुए: एसएनटी के स्थायी निवासियों के लिए और गर्मियों के निवासियों या मौसमी निवासियों के लिए:
स्थायी रूप से अपने बगीचे के भूखंडों पर घरों में रहने वाले नागरिकों के लिए, निम्नलिखित शर्तों के लिए प्रदान किया गया अनुबंध: 120-लीटर कंटेनर से सप्ताह में एक बार कचरा निकालना। शाम को हटाने से पहले कंटेनर को साइट के बगल में सार्वजनिक भूमि पर रखा जाना चाहिए। उस दिन को शनिवार नामित किया गया था। अनुबंध संख्या कंटेनर पर होनी चाहिए। भुगतान कंपनी की रसीदों के अनुसार किसी भी तरह से किसी भी बैंक के माध्यम से किया जाता है। कंटेनर एक व्यक्ति की संपत्ति है।
मौसमी श्रमिकों के लिए, अनुबंध कुछ अलग शर्तों के लिए प्रदान किया गया था: कंपनी के डिस्पैचर के माध्यम से कॉल पर कचरा संग्रह किया गया था। यदि कोई कंटेनर नहीं है, तो कुत्तों और बिल्लियों द्वारा बैग की सामग्री में अनधिकृत हस्तक्षेप को बाहर करने के साथ-साथ आचरण करने के उनके प्रयासों को बाहर करने के लिए कचरा माली द्वारा स्वयं (कंपनी के ऑपरेटर को स्थानांतरण) फेंक दिया जाना चाहिए। एक सावधानीपूर्वक लेखा परीक्षा। 120 लीटर की समान मात्रा के लिए भुगतान किया गया था। वन-टाइम कॉल के लिए, कंपनी एक चालान जारी करती है, जो स्थायी निवास की तुलना में लगभग तीन गुना कम है। भुगतान की अन्य शर्तें स्थायी निवासियों के समान हैं। कचरा संग्रहण दिवस एक ही है - शनिवार।
क्या अच्छा है और क्या बुरा? अच्छी बात यह है कि एसएनटी में स्थायी रूप से रहने वाले लोग अब यह नहीं सोचते कि अपना कचरा कहां डंप किया जाए। चूंकि भुगतान एक ही कीमत पर निर्धारित किया गया था, सप्ताह के लिए संचित कचरे की परवाह किए बिना, किसी को भी कहीं दौड़ने और पड़ोसी की बाड़ के नीचे अपना कचरा डंप करने की बहुत इच्छा नहीं थी। आपको अभी भी भुगतान करना होगा। घर से बाहर निकलना और इसे अपने कंटेनर में डंप करना आसान है। तेज़, सस्ता और अर्थपूर्ण। बुरी बात यह है कि व्यक्तिगत कचरा संग्रहण की लागत उस समय की तुलना में अधिक है जब सब कुछ एसएनटी के माध्यम से किया गया था। लेकिन मैं इस तथ्य से आश्वस्त था कि नागरिकों ने अभी भी तीन गुना कम भुगतान किया, क्योंकि उन्होंने सभी को मूर्ख बनाया। हालांकि, वे उन लोगों को मूर्ख नहीं बना सके जिन्होंने कोई बकाया भुगतान नहीं किया था। और इस तथ्य ने अनुमान के अनुसार अन्य लागत वस्तुओं को पूरा करने के लिए एसएनटी के इनकार के कारण कचरे में आपके व्यक्तिगत योगदान की लागत में वृद्धि की।
कचरे के लिए व्यक्तिगत शुल्क की राशि का स्पष्टीकरण: एसएनटी ने प्रति वर्ष कचरा संग्रह के लिए प्रत्येक माली से 100 रूबल एकत्र करने की योजना बनाई है। माली 100. हम गुणा करते हैं, यह 10,000 रूबल निकलता है। लेकिन 20 लोग बकाया का भुगतान नहीं करते हैं। जबकि एसएनटी दर्द से कर्ज उतारता है और लंबे समय के लिए समय बहता है। पैसे नहीं हैं। और MSW को हटाने वाली कंपनी के साथ एक समझौते के तहत, आपको भुगतान करना होगा। एसएनटी एक अन्य व्यय मद से लापता धन को हटा देता है, उदाहरण के लिए, सड़क की मरम्मत से। इस प्रकार, आपके व्यक्तिगत अपशिष्ट योगदान में 100 रूबल शामिल होंगे। + 2000 (20 गैर-भुगतान माली के लिए) "सड़क की मरम्मत" लेख से हटा दिया गया। लेकिन यह पैसा आपका पैसा ड्राइववे की मरम्मत के लिए है, कचरे के लिए नहीं। एक सामान्य एसएनटी में एक बैठक में, बागवानों को हमेशा अनुमान पर अधूरी वस्तुओं के रूप में इस बारे में जानकारी प्रदान की जाती है। परिणामस्वरूप, आप हमेशा व्यय मद के लिए नियोजित से अधिक भुगतान करते हैं। पैसे नहीं होने के कारण सड़कों की मरम्मत नहीं हो रही है। वे कहां हैं? और वहां, जो कुछ भी भुगतान नहीं करते हैं। ये एसएनटी में "साम्यवाद" के परिणाम हैं।
आइए अपने कूड़ेदान पर वापस जाएं। उन व्यक्तियों के लिए MSW संचय मानकों का निर्धारण जिनके निवास का स्थायी स्थान एक उद्यान भूखंड और एक घर है, वर्तमान में मेयर कार्यालय द्वारा की गई गणना के अनुसार, बहुत कुछ बदलने की संभावना नहीं है। 4 का एक परिवार प्रति सप्ताह लगभग 120 लीटर में फिट बैठता है। केवल कचरा प्रबंधन सेवा की लागत बदल सकती है, क्योंकि यह पूरे क्षेत्र के लिए समान होगा। कौन सा रास्ता कहना मुश्किल है। समय ही बताएगा। आज, कैलिनिनग्राद क्षेत्र के निवासी के लिए, कलिनिनग्राद में 07/01/19 से एक क्षेत्रीय ऑपरेटर की सेवा की लागत 458.57 प्रति 1 घन मीटर है। प्रति वर्ष कचरे का मीटर। इस अवधि से पहले, 01/01/2019 से 04/01/2019 तक, टैरिफ थोड़ा अधिक था। लेकिन यह अब है, और उस समय तक कंपनी माली से 400 रूबल फाड़ रही थी। प्रति महीने। स्वाभाविक रूप से, ऐसी स्थितियों में, अंत में, स्थायी रूप से बागवानी में रहने वाले अधिकांश नागरिकों ने अनुबंधों को पूरा करने से इनकार कर दिया। और यह क्षेत्रीय ऑपरेटर की गतिविधियों की शुरुआत तक जारी रहा।
मौसमी श्रमिकों के लिए क्या अच्छा है और क्या बुरा। अच्छी खबर यह है कि बचत महत्वपूर्ण है। सर्दियों में प्लाटों पर मौसमी पौधे नहीं लगते और कचरा नहीं बनता। यानी आपको इसके लिए पैसे नहीं देने होंगे। सीजन के दौरान, साइट पर घरेलू कचरा धीरे-धीरे बनता है और जल्द ही 120 लीटर के निशान तक नहीं पहुंचेगा। बागवानी और सब्जी उगाने वाले मुख्य कचरे को पेड़ की शाखाओं सहित साइट पर ही निपटाया जा सकता है। इसलिए, यदि आप इसके बारे में पहले से सोचते हैं और कम कचरा पैदा करने की कोशिश करते हैं, तो डिस्पैचर के माध्यम से कम से कम कॉल आएंगे। हालांकि, यह स्पष्ट रूप से कहा जाना चाहिए कि इस प्रथा ने जड़ नहीं ली। अनुबंध के समापन के साथ किसी ने भी जल्दबाजी नहीं की, इसके भुगतान के साथ तो बिल्कुल भी नहीं। वास्तव में, क्षेत्रीय ऑपरेटर (01/01/19) के संचालन की शुरुआत से पहले, यह समस्या अनसुलझी थी। एक भी अनुबंध पर हस्ताक्षर नहीं किया गया था।
लेकिन ऐसा लावा ज्यादा दिनों तक नहीं चला। 06/24/98 के FZ-89 कानून के मानदंडों के अनुसार, कैलिनिनग्राद में अधिकारियों (और न केवल कलिनिनग्राद में, बल्कि हर जगह) पहले से ही MSW संचय मानकों (रूसी संघ की सरकार की डिक्री) की गणना या गणना कर रहे हैं 04/04/2016 की संख्या 269 पहले से ही लागू है)। और अब ऐसी व्यक्तिगत चुनौतियों का एक और समय आ गया है। आपको उस कचरे के लिए भुगतान करना होगा, जो एक निश्चित अवधि के लिए 6 एकड़ के मानक उद्यान भूखंड पर जमा होता है। यदि मौसमी कार्यकर्ता के पास अनुबंध के तहत इस तरह के कचरे को हटाने और भुगतान की रसीदों के लिए भुगतान नहीं है, तो प्राधिकरण, संबंधित अधिकारियों और क्षेत्रीय ऑपरेटर के दावों के माध्यम से, साइटों के मालिकों को गंभीर रूप से जुर्माना लगाएगा और इसके लिए धन एकत्र करेगा। एमएसडब्ल्यू प्रबंधन सेवा। ऐसा दृष्टिकोण। और तथ्य यह है कि यह काम 2019 की शुरुआत तक पूरी अवधि के लिए चला, एसएनटी "पिश्चेविक" और अपशिष्ट प्रबंधन के मुद्दों पर महापौर कार्यालय के बीच पत्राचार से देखा जा सकता है। महापौर कार्यालय ने बागवानों को कचरे के मुद्दों और निकट भविष्य में निवासियों को क्या इंतजार है, को संबोधित करने के लिए अपने कार्यों के बारे में पर्याप्त विस्तार से समझाया।
बागवानी में 01/01/2019 से एमएसडब्ल्यू।
नए साल 2019 से, MSW के उपचार के लिए क्षेत्रीय ऑपरेटरों ने रूसी संघ के प्रत्येक क्षेत्र में काम करना शुरू कर दिया। "तो क्या?" - हर माली पूछेगा। - "जब तक बागबानी नहीं होगी, तब तक बहुत सारा पानी लीक हो जाएगा।" कोई बात नहीं कैसे। समय 01/01/2019 से किसी भी MSW मालिक (साइट के मालिक, अपार्टमेंट के मालिक, आदि पर लागू होता है) के ऋण की गिनती शुरू हुई। हम मानदंड को देखते हैं:
12 नवंबर, 2016 संख्या 1156 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (15 दिसंबर, 2018 को संशोधित) "नगरपालिका ठोस कचरे के प्रबंधन और 25 अगस्त, 2008 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री में संशोधन पर" एन 641" (साथ में "नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के साथ अपील के लिए नियम)।
8(17)। क्षेत्रीय ऑपरेटर, समझौते के समापन की तारीख से एक महीने के भीतर, संभावित उपभोक्ताओं को निष्कर्ष निकालने की आवश्यकता के बारे में सूचित करता है, संघीय कानून "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट" के अनुसार, उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए एक समझौता सूचना और दूरसंचार नेटवर्क "इंटरनेट" के साथ-साथ मीडिया में अपनी आधिकारिक वेबसाइट पर प्रासंगिक जानकारी पोस्ट करने सहित सभी उपलब्ध साधनों द्वारा नगरपालिका ठोस अपशिष्ट।
क्षेत्रीय ऑपरेटर, समझौते के पहले वर्ष के लिए एक क्षेत्रीय ऑपरेटर की सेवा के लिए एकल टैरिफ के निर्धारित तरीके से अनुमोदन की तारीख से 10 कार्य दिवसों के भीतर, साथ ही साथ कानूनी कृत्यों के आधिकारिक प्रकाशन के लिए स्थापित प्रिंट मीडिया में स्थान। रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य प्राधिकरण, और सूचना और दूरसंचार नेटवर्क "इंटरनेट" में अपनी आधिकारिक वेबसाइट पर नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए एक समझौते के समापन पर उपभोक्ताओं को संबोधित एक प्रस्ताव और एक मानक समझौते का पाठ।
उपभोक्ता, नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए एक समझौते को समाप्त करने के प्रस्ताव के क्षेत्रीय ऑपरेटर द्वारा नियुक्ति की तारीख से 15 कार्य दिवसों के भीतर, उपभोक्ता के आवेदन और दस्तावेजों को पैराग्राफ के अनुसार क्षेत्रीय ऑपरेटर को भेजता है। इन नियमों के 8(5) - 8(7)। उपभोक्ता के आवेदन पर इन नियमों के पैराग्राफ 8(8) - 8(16) द्वारा निर्धारित तरीके से विचार किया जाता है।
यदि उपभोक्ता ने निर्दिष्ट अवधि के भीतर इन नियमों के पैराग्राफ 8(5) - 8(7) के अनुसार उपभोक्ता के आवेदन और दस्तावेजों को क्षेत्रीय ऑपरेटर को नहीं भेजा है, तो नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुबंध एक मानक अनुबंध की शर्तों पर संपन्न माना जाता है और क्षेत्रीय ऑपरेटर द्वारा सूचना और दूरसंचार नेटवर्क "इंटरनेट" में अपनी आधिकारिक वेबसाइट पर उक्त समझौते को समाप्त करने का प्रस्ताव रखने के बाद 16 वें व्यावसायिक दिन पर प्रभावी होता है।.
बगीचे के भूखंड के प्रत्येक मालिक के लिए आदर्श का अंतिम पैराग्राफ सबसे महत्वपूर्ण है। इसका मतलब केवल यह है कि नए साल 2019 से, यदि आपने अभी तक अपने MSW के निर्यात के लिए एक समझौता नहीं किया है, तो आपका ऋण पहले से ही एक निश्चित राशि के बराबर है, जिसे क्षेत्रीय ऑपरेटर शांति के न्याय के माध्यम से आपसे वसूल करेगा। निकट भविष्य में। और जितना अधिक आप नगरपालिका ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में आरओ की गतिविधियों की उपेक्षा करेंगे, एमएसडब्ल्यू प्रबंधन के क्षेत्र में आपका कर्ज उतना ही अधिक होगा।
बेशक, हर किसी का एक सवाल होता है: "मुझे रुचि की जानकारी कहाँ और कैसे मिल सकती है?" आसान कुछ भी नहीं है। किसी भी खोज इंजन में क्वेरी टाइप करें: "क्षेत्रीय ऑपरेटर और आपके क्षेत्र (क्षेत्र) का नाम"। कैलिनिनग्राद के लिए, ऐसा आरओ SE KO "ESSOO" है। सारी जानकारी वेबसाइट पर उपलब्ध है। Sberbank-online वेबसाइट पर आरओ के विवरण के साथ जानकारी भी दिखाई दी। "मैं निश्चित रूप से यह नहीं कह सकता कि क्या सभी नागरिकों के पास ऐसी जानकारी है, क्योंकि एक अनसुलझा अनुबंध के मामले में, यह नहीं हो सकता है। आप स्वीकृति नहीं दे सकते यह तब तक है जब तक आप अपने व्यक्तिगत कैबिनेट की जांच नहीं करते।
कई क्षेत्रों के लिए सरकारी डिक्री के पैरा 8 (17) के मानदंड द्वारा निर्धारित डरावनी कहानी के बावजूद, MSW के संग्रह और हटाने के लिए गैर-भुगतान पर कानून आज भी जारी रह सकता है। कैलिनिनग्राद क्षेत्र में, अक्टूबर-नवंबर 2018 में, क्षेत्रीय ऑपरेटर की गतिविधियों पर सभी दस्तावेज भी जनता के लिए प्रकाशित किए गए थे, कानूनी संस्थाओं को एमएसडब्ल्यू से संबंधित सभी मुद्दों पर अपने प्रस्ताव बनाने के लिए आमंत्रित किया गया था। खामियां नंगी आंखों से दिखाई दे रही थीं। हम प्राप्त सभी प्रस्तावों पर विचार नहीं करेंगे। आइए हम केवल उन पर ध्यान दें जो एसएनटी और बागवानों से संबंधित हैं, साथ ही सामान्य निष्कर्षों और कारणों पर भी।
यह दुख की बात है कि हमारे सरकारी अधिकारियों और सरकारी एजेंसियों के लिए काम करने वाले वकीलों की एक विशाल सेना के लिए अभी तक यह समझ नहीं आया है कि -
वह एसएनटी एक कानूनी इकाई है, क्षेत्रीय इकाई नहीं;
एसएनटी के सदस्य एक कानूनी इकाई के सदस्य हैं जो सर्वोच्च शासी निकाय के सदस्य हैं, जिनके पास संगठन में सदस्यता के साथ विशेष रूप से जुड़े अधिकार और दायित्व हैं, जिसके प्रदर्शन में वे टीसीओ नहीं बना सकते हैं। एसएनटी के सदस्यों के पास कुछ भी नहीं है: स्वामित्व के अधिकार में कोई संपत्ति नहीं है। (बस किसी संगठन के सदस्य की स्थिति और नागरिक की स्थिति को भ्रमित न करें);
वह एसएनटी, किसी भी कानूनी इकाई की तरह, कर्मचारियों के काम से संबंधित अपनी वैधानिक गतिविधियों के दौरान टीसीओ बनाता है, लेकिन किसी भी तरह से संगठन के सदस्यों से जुड़ा नहीं है जो कोई श्रम कार्य नहीं करते हैं;
यह कि टीसीओ केवल व्यक्तियों (व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं) द्वारा गठित किया जा सकता है, जबकि पहला और दूसरा रूप टीसीओ, अचल संपत्ति के मालिक होने या अपनी गतिविधियों के लिए ऐसी अचल संपत्ति को किराए पर लेने के लिए।
इन कारणों से, कैलिनिनग्राद क्षेत्र के प्राकृतिक संसाधन और पारिस्थितिकी मंत्रालय ने, 14 मई, 2018 एन 218 के अपने आदेश से, बिना किसी और हलचल के, एसएनटी के लिए एक कानूनी इकाई के रूप में, 0.3 क्यूबिक के बराबर संचय मानक पर एक लाइन पेश की। मीटर। प्रति वर्ष MSW के मीटर एक वर्ग से। कुल क्षेत्रफल का मीटर। हम किस क्षेत्र की बात कर रहे हैं, यह देखते हुए कि सीएनटी में सदस्य और कर्मचारी हैं और कोई साझा क्षेत्र नहीं है? जमीन नागरिकों (बगीचे के भूखंड) की है, लेकिन इसका एसएनटी से कोई लेना-देना नहीं है। साझेदारी के पास सामान्य प्रयोजन भूमि (ZON) का एक भूखंड हो सकता है। इसके अलावा, संगठन स्वयं स्थायी कार्यकारी निकाय - बोर्ड के स्थान पर स्थित है। और बोर्ड मैदान में या चौक में नहीं बैठता है। एक अन्य अवतार में, ZON SNT से संबंधित नहीं है। तो कुल क्षेत्रफल कहाँ है? कुल क्षेत्रफल कितना है? बकवास निरपेक्ष है।
आदेश की पंक्ति के अनुसार गणना ने ऐसे शानदार आंकड़े दिए कि, उन्हें संबोधित आलोचना के बाद, मंत्रालय के अधिकारियों ने इस लाइन को हटाने के लिए जल्दबाजी की, जैसे कि अन्य संगठनों से संबंधित कुछ अन्य, पूरी तरह से अपने काम से, आदेश कहा जाता है। तिथि करने के लिए, कैलिनिनग्राद क्षेत्र में MSW के उपचार के लिए सेवा के लिए एक टैरिफ है और एक अपार्टमेंट या आवासीय भवन में रहने वाले एक व्यक्ति के लिए MSW के संचय के लिए एक मानक है, एक शहर में या एक ग्रामीण क्षेत्र में। एसएनटी के लिए और उन नागरिकों के लिए जिनके पास अपने बगीचे के भूखंडों पर आवासीय भवन नहीं है, कोई संचय मानक स्थापित नहीं किया गया है। इसलिए, कुछ समय के लिए, ऐसे नागरिक आधिकारिक तौर पर समझौते में आवश्यक शर्तों की कमी के कारण एक क्षेत्रीय ऑपरेटर के साथ MSW के उपचार पर एक समझौते को समाप्त नहीं कर सकते हैं: अपशिष्ट संचय के लिए मानक। तदनुसार, आरओ भी इस श्रेणी के संपत्ति मालिकों के लिए एमएसडब्ल्यू के संचय के लिए आधिकारिक तौर पर स्थापित मानक के बिना माली के साथ एक समझौता नहीं कर सकता है। इन आवश्यक शर्तों को अनुबंध के विषय में MSW के उपचार पर एक मानक समझौते में परिभाषित किया गया है (अनुभाग 1) और इसके लिए एक अनुलग्नक, जिसे 12 नवंबर, 2016 की उसी सरकारी डिक्री संख्या 1156 द्वारा अनुमोदित किया गया है।
फिर भी, क्षेत्रीय संचालक की गतिविधियों पर लौटते हुए, किसी को 12 नवंबर, 2016 के डिक्री नंबर 1156 के निम्नलिखित प्रावधानों पर ध्यान देना चाहिए। वे आपको कचरे के भुगतान और पहले से ही हर माली के पीछे लटके कर्ज से सुरक्षित महसूस नहीं कराते हैं:
8(18). जब तक नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुबंध समाप्त नहीं हो जाता है, तब तक ठोस नगरपालिका कचरे के उपचार के लिए सेवा क्षेत्रीय ऑपरेटर द्वारा मानक समझौते और समझौते की शर्तों के अनुसार प्रदान की जाती है और देय है उपभोक्ता द्वारा मानक समझौते की शर्तों के अनुसार स्थापित आदेश में एकीकृत अनुमोदित के बराबर कीमत पर क्षेत्रीय ऑपरेटर सेवा शुल्क, नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए संपन्न समझौते की कीमत के आधार पर निर्दिष्ट समझौते के समापन की तारीख से पहले निपटान अवधि में बाद की पुनर्गणना के साथ।
नियम:यह संकल्प के पैरा 8 (18) के मानदंड से अनुसरण करता है कि, इस समय, असंभव के बावजूद, क्षेत्र के अधिकारियों की सुस्ती के कारण एक समझौते को समाप्त करने के लिए (एमएसडब्ल्यू के संचय के लिए एक मानक की अनुपस्थिति) एक बगीचे के भूखंड पर), प्रत्येक माली को MSW के उपचार के लिए एक सेवा प्रदान की जाती है। और यदि ऐसा है, तो इस तरह की सेवा का भुगतान उस समय से किया जाना चाहिए जब क्षेत्रीय ऑपरेटर क्षेत्र में MSW के उपचार के लिए अपनी गतिविधियाँ शुरू करता है। प्रारंभ तिथि 01/01/2019
एक माली के लिए, आपको एक बात जानने और याद रखने की जरूरत है: आपको अभी भी कचरे के लिए भुगतान करना होगा। देर - सवेर। और पहले बेहतर है। ऋण की राशि और, तदनुसार, भुगतान कम होगा।
सार्वजनिक भूमि पर कचरा
सामान्य कचरे को एक समस्या के रूप में बायपास करना असंभव है, क्योंकि किसी भी बागवानी में, किसी भी मामले में, हमेशा सार्वजनिक भूमि (पीडीओ) होती है या, जैसा कि अभी है, इसे "सामान्य प्रयोजन भूमि" (जेडओएन) कहा जाता है। और मालिक की परवाह किए बिना, निर्दिष्ट क्षेत्र में कचरा कई कारणों से बनता है:
- वसंत-गर्मी के मौसम में, क्षेत्रों में बारीकी से लगाए गए पेड़ों से घास और शाखाएं सड़कों, पैदल मार्गों के साथ अविश्वसनीय गति से बढ़ती हैं;
- मौजूदा परिस्थितियों के कारण, साइट के मालिक अजनबी या मेहमान पारगमन में लगातार गलियारों और मार्गों पर घूमते रहते हैं;
- उनके माली नहीं-नहीं, और वे कागज का एक टुकड़ा, एक बोतल, प्लास्टिक पैकेजिंग, बागवानी गतिविधियों से कचरा सड़क पर फेंक देंगे।
ये तीन मुख्य कारण हैं। आप कुछ और याद रख सकते हैं, लेकिन यह महत्वपूर्ण नहीं है।
महत्वपूर्ण:सामान्य प्रयोजन भूमि के उपयोग के दौरान परिणामी कचरे को साफ करने की समस्या को ठीक से हल करने के लिए, मुख्य प्रश्न का उत्तर देना आवश्यक है:
ZON का स्वामित्व किसके पास है?
इस प्रश्न का उत्तर देते हुए, यह याद रखना चाहिए कि कानून के मानदंडों (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 219 "नव निर्मित अचल संपत्ति के स्वामित्व की घटना") के अनुसार, भूमि का स्वामित्व विशेष रूप से भूमि के स्वामित्व के पंजीकरण पर दस्तावेजों द्वारा निर्धारित किया जाता है अधिकार के राज्य पंजीकरण का प्रमाण पत्र या भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र के पुराने संस्करण में प्राप्त करना। कृपया ध्यान दें कि भूमि आवंटन पर प्रशासन के निर्णय कानूनी कार्य नहीं हैं। वे केवल संपत्ति अधिकारों के पंजीकरण के आपके अधिकार को स्थापित करते हैं। और इसके बारे में USRR (EGRN - 01/01/2017 से) में एक प्रविष्टि करके अधिकार जारी किया जाना चाहिए।
प्रश्न का सही उत्तर देने से, हमें पीडीओ (ZON) में उत्पन्न कचरे को संभालने के लिए दो विकल्प मिलते हैं:
1. अगर ZON SNT . के स्वामित्व में है, तो स्थानीय प्रशासन में विकसित कानून और सुधार के नियमों के अनुसार, एसएनटी मुख्य क्षेत्र के रखरखाव के लिए जिम्मेदार है जो कानून द्वारा इसके अंतर्गत आता है। इस रखरखाव में क्षेत्र की सफाई, पेड़ काटना, घास काटना, गड्ढों को भरना और अन्य आवश्यक कार्य शामिल हैं। सामान्य प्रयोजन की भूमि के रख-रखाव के लिए स्पष्ट उपायों के अभाव में, प्रशासन एटीआई के माध्यम से लापरवाह अध्यक्ष या कानूनी इकाई पर जुर्माना लगा सकता है। बाद के मामले में, जुर्माना की राशि एसएनटी के शीर्ष पर जुर्माने से कई गुना अधिक होगी। सुधार के नियम स्थानीय प्रशासन की वेबसाइटों पर देखे जा सकते हैं। कैलिनिनग्राद के लिए, यहां: http://www.klgd.ru/municipal_services/improvement/ 01/01/2016 से कानून में बदलाव के कारण, नियमों में संशोधन किया जाना चाहिए।
2. अगर पीडीओ SNT . के स्वामित्व में नहीं हैऔर इसके अलावा, भूमि का यह टुकड़ा एक बस्ती की भूमि की श्रेणी (रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 7) के अंतर्गत आता है, फिर कला के अनुसार। 85, भूमि संहिता के अनुच्छेद 12, ऐसी भूमि निजीकरण के अधीन नहीं है। कला के निपटान के प्रशासन के लिंक। 39.5, उसी कानून के खंड 3 अस्थिर हैं और एक कानूनी इकाई पर रखरखाव के लिए जिम्मेदारी के बोझ को धकेलने की एक बड़ी इच्छा का प्रतिनिधित्व करते हैं, जो कि इस स्थिति को लिमिटेड की भूमि में बदलने के बिना सामान्य उपयोग की शहर की भूमि की आवश्यकता नहीं है। उपयोग।
अनुच्छेद 85 "क्षेत्रों की बस्तियों और ज़ोनिंग में भूमि की संरचना" 25 अक्टूबर, 2001 एन 136-एफजेड का भूमि कोड (31 दिसंबर, 2014 को संशोधित)
(जैसा कि 18 दिसंबर, 2006 के संघीय कानून संख्या 232-FZ द्वारा संशोधित)
12. चौराहों, गलियों, सड़कों, राजमार्गों, तटबंधों, चौकों, बुलेवार्डों, जल निकायों, समुद्र तटों और अन्य वस्तुओं के कब्जे वाले सामान्य उपयोग के लिए भूमि भूखंडों को विभिन्न क्षेत्रीय क्षेत्रों में शामिल किया जा सकता है और निजीकरण के अधीन नहीं हैं।
(03.06.2006 एन 73-एफजेड के संघीय कानून द्वारा संशोधित)
शहरी परिस्थितियों में पीडीओ को बनाए रखने की जिम्मेदारी से एसएनटी की रिहाई, हालांकि, नागरिकों की जिम्मेदारी से मुक्त नहीं होती है - व्यक्तिगत उद्यान की सीमा से 15 मीटर के भीतर पीडीओ साइट से सटे क्षेत्र के रखरखाव के लिए उद्यान भूमि भूखंडों के मालिक भूखंड। इन मानदंडों को समान सुधार नियमों, खंड 2.2 और 2.3 में कैलिनिनग्राद के लिए "बुनियादी नियम और अवधारणाएं" में वर्णित किया गया है। सप्ताह में एक बार, या अपनी साइट की सीमा पर हर दिन चलने में, आपके कंटेनर में दिखाई देने वाले कचरे को इकट्ठा करने और फेंकने में कुछ भी मुश्किल नहीं है। साथ ही, सड़क के किनारे और सड़क पर लटकी हुई शाखाओं को काटने की अग्नि सुरक्षा बनाए रखने में कोई समस्या नहीं होनी चाहिए। कोई धन और बल नहीं हैं - एक पड़ोसी या विशेष रूप से प्रशिक्षित व्यक्ति को किराए पर लें। अब जो लोग पैसे के लिए काम करना चाहते हैं, उनकी सूची इतनी बड़ी है कि अधिक योग्य चुनना मुश्किल है।
निष्कर्ष और नियम:
1 नगरपालिका का प्रशासन, किसी भी स्थिति में, एसएनटी पर सार्वजनिक भूमि के रखरखाव के लिए जिम्मेदारी से खुद को मुक्त करेगा जब तक कि माली उन्हें कानून के मानदंडों के आधार पर अपनी समस्याओं को हल करने के लिए मजबूर नहीं करते, न कि इच्छाओं और डरावनी कहानियों के आधार पर अधिकारियों की।
2. भूमि के बगीचे के भूखंड का मालिक हमेशा अपने भूखंड से सटे क्षेत्र के रखरखाव के लिए जिम्मेदार होता है, जो आंशिक रूप से पैराग्राफ एक को बाहर करता है, लेकिन माली को सड़कों के निर्माण में स्थानांतरित नहीं करता है जो संघीय कानून -257 की आवश्यकताओं को पूरा करता है। 8 नवंबर, 2007 को "रूसी संघ में राजमार्गों और सड़क गतिविधियों पर और रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर"।
एसएनटी (टीएसएन) में कचरा मामलों पर निष्कर्ष।
निष्कर्ष में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए:
- एसएनटी (टीएसएन) में एमएसडब्ल्यू की समस्या, किसी भी अन्य कानूनी इकाई रही है, है और हमेशा रहेगी। इसे हल करने की जरूरत है, और इसे काफी सरलता से हल किया गया है। आपको बस चाहने की जरूरत है। किसी विशेष कंपनी की सेवाओं के लिए भुगतान किए बिना ठोस कचरे को इकट्ठा करने और हटाने का कार्य हल नहीं किया जा सकता है। कंपनी FZ-89 दिनांक 06/24/1998 के मानदंडों के अनुसार SNT, अन्य कानूनी इकाई के साथ एक समझौते को समाप्त नहीं कर सकती है। एक समझौते की अनुपस्थिति के लिए जिम्मेदारी केवल कानूनी इकाई और उसके अध्यक्ष द्वारा वहन की जाती है। लेकिन इस तथ्य के कारण कि एसएनटी (एक अन्य समान कानूनी इकाई) अपने प्रतिभागियों द्वारा समर्थित है, सभी माली प्रशासनिक दंड का भुगतान करते हैं। यह उचित नहीं है, लेकिन यह सच है।
- भूमि के अनुमत उपयोग के प्रकार की परवाह किए बिना, किसी भी वास्तविक अधिकार पर व्यक्तिगत भूमि भूखंडों के मालिक व्यक्तियों की एमएसडब्ल्यू की समस्याओं को भी ऐसे व्यक्ति और एक विशेष कंपनी के बीच एक समझौते के समापन द्वारा हल किया जाता है जिसके पास लाइसेंस है। एसएनटी कानून के मानदंडों और इसकी गैर-व्यावसायिक प्रकृति के कारण इस श्रेणी में नहीं आता है। एसएनटी केवल व्यक्तिगत अनुबंधों के समापन पर कंपनी के काम की खोज और सामान्य संगठन में मदद कर सकता है। उसी समय, केवल एक मध्यस्थ की भूमिका निभाई जाती है, जो उनके कचरे को हटाने के लिए व्यक्तिगत अनुबंधों को समाप्त करने में मदद करता है: बागवानों से पूर्ण अनुबंध एकत्र करना, उन्हें कंपनी में स्थानांतरित करना।
- MSW उपचार सेवा के लिए भुगतान की गणना क्षेत्र में MSW इकाई के लिए संचय मानक और सामान्य टैरिफ के अनुसार की जाती है। MSW की एक निश्चित राशि को हटाने पर सेवा के लिए भुगतान उपयुक्त नहीं है, क्योंकि। कोई माप प्रणाली (मीटर) नहीं है जो स्वचालित रूप से हटाए गए MSW की मात्रा की गणना कर सके, खासकर जब कानूनी संस्थाएं और व्यक्ति MSW के उपचार के लिए अनुबंध समाप्त करते हैं और अपने कचरे को बड़े कंटेनरों में जमा करते हैं, व्यक्तिगत रूप से MSW की मात्रा निर्धारित करना असंभव है .
- वर्तमान में, गृहस्वामियों के नागरिकों को एसएनटी द्वारा एमएसडब्ल्यू के उपचार के लिए नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने की संभावना पर 05/06/2011 की सरकारी डिक्री संख्या 354 में मानदंड पी। 148 (5) "बी" के अस्तित्व के बावजूद, अनुबंध के आधार पर ऐसी सेवा के प्रदर्शन के लिए पूरा करना (जिम्मेदारी लेना) अनुचित है क्योंकि नियामक कानूनी कृत्यों में बगीचे के भूखंडों के मालिकों को समान सेवा प्रदान करने की संभावना की कमी है, जिनके पास इस तरह की सीमाओं के भीतर घर नहीं हैं। भूखंड
तरल घरेलू कचरा।
किसी भी एसएनटी (टीएसएन) के लिए प्रासंगिक नगरपालिका ठोस कचरे की समस्याओं के निराकरण को समाप्त करना, नगरपालिका तरल अपशिष्ट (एलडब्ल्यूडब्ल्यू) के विषय को याद नहीं करना चाहिए। इसकी अपनी विशिष्टताएँ हैं, और समाधान TCR के समान हैं। आइए संक्षेप में समस्या पर ध्यान दें और इसे तीन भागों में विभाजित करें:
बागवानों के लिए ZhBO की समस्याओं को हल करने के तरीके:
1. मौसमी श्रमिकों के लिए, अर्थात। उन बागवानों के लिए जो अपने बगीचे के भूखंडों पर स्थायी रूप से निवास नहीं करते हैं, उन्हें शौचालय बनाने और संचालित करने में समस्या होती है। इसे आसानी से हल किया जाता है: हम एक छेद खोदते हैं, इसे थोड़ा मजबूत करते हैं, एक बोर्डवॉक लगाते हैं, उस पर एक बोर्डवॉक लगाते हैं, एक दरवाजा लटकाते हैं और बस। डिवाइस उपयोग के लिए तैयार है। लेकिन, ऐसी संरचना स्वच्छता और पर्यावरण मानकों का उल्लंघन करती है, और इसलिए, ऐसे शौचालय के संचालन के लिए जुर्माना लगाया जा सकता है। यह कैसा होना चाहिए? किसी भी शौचालय का आधार एक सेसपूल होना चाहिए। वे। ऐसा गड्ढा, जहां से आपका (आपका)... एक सेसपूल मशीन से पंप किया जा सकता है। ऐसे गड्ढे की दीवारें होनी चाहिए जलरोधक. यह कहाँ लिखा है? यह यहां लिखा गया है: एसपी 53.13330.2011 "नागरिकों के बागवानी (दचा) संघों के क्षेत्रों की योजना और विकास। भवन और संरचनाएं"। नियमों के सेट में, हम तीसरे खंड "नियम और परिभाषाएं" में रुचि रखते हैं। इसमें सूचीबद्ध शौचालयों (शौचालय) की तलाश करें, जिन्हें बगीचे के भूखंडों पर बनाया जा सकता है। इसे सरल बनाएं, ताकि तरल अपने आप जमीन में चला जाए, धीरे-धीरे इसे प्रदूषित कर रहा है - आपको जुर्माना मिलेगा। मेरा विश्वास करो, यह 2000 रूबल नहीं होगा। यह कब होगा? कहना मुश्किल है। एक पारिस्थितिक विज्ञानी या अति निरीक्षक के आपकी साइट पर आने के कई कारण हो सकते हैं: एक निर्धारित निरीक्षण से लेकर एक पड़ोसी या एसएनटी (टीएसएन) के बोर्ड से प्राप्त पर्यवेक्षी अधिकारियों को एक साधारण संदेश।
2. बगीचे के भूखंडों में अपने आवासीय घरों में स्थायी रूप से रहने वाले व्यक्तियों के लिए, आपको अधिक महंगे और साथ ही व्यावहारिक उपकरण का ध्यान रखना चाहिए। खरीदा और स्थापित किया जाना चाहिए वीओसी. तथाकथित स्थानीय उपचार संयंत्र. विभिन्न अन्य उपकरण रूसी संघ के कानून द्वारा आवश्यक अपशिष्ट जल उपचार की समस्या का समाधान नहीं करते हैं। वीओसी चुनते समय, सिस्टम की सैनिटरी सहनशीलता पर ध्यान दें। तथ्य यह है कि रूसी संघ के स्वच्छता मानकों को बेहतर जल शोधन की आवश्यकता होती है। घरेलू सिस्टम, उदाहरण के लिए, TVER-1P, इन मानकों का अनुपालन करते हैं, जबकि लिथुआनियाई VOCs ऐसा नहीं करते हैं। इसी समय, कोई अतिरिक्त योजक, बैक्टीरिया, आदि ट्रिक्स मदद नहीं करते हैं। व्यवहार में, यह इस तरह से निकलता है: टवर से एक झील, धारा, नदी में छोड़ा गया तरल घरेलू कचरा आवश्यक शुद्धिकरण की डिग्री से मेल खाता है और निर्वहन संभव है, लेकिन केवल तभी जब किसी विशेष में अपशिष्ट जल का विश्लेषण करने के बाद परमिट जारी किया जाता है कार्यालय। ऐसा परमिट प्राप्त करना एक नीरस और लंबा व्यवसाय है, लेकिन यह इसके लायक है। इसके बिना जलाशय में पानी डालना प्रतिबंधित है। उचित पानी में थोड़ा गहरा रंग होता है, गंधहीन होता है। वह साइट को पानी दे सकती है, कार धो सकती है। यह पीने लायक नहीं है। लेकिन लिथुआनियाई प्रणालियों से, बाहर जाने वाले पानी से सीवरेज की बदबू आती है।
सिस्टम से पानी निकालने का एक अन्य विकल्प एक निस्पंदन क्षेत्र की व्यवस्था करना है, अर्थात। वीओसी से निकलने वाला पानी एक विशेष गड्ढे में गिरता है, जो बजरी, मलबे से ढका होता है, लेकिन रेत से नहीं, और छानने के बाद धीरे-धीरे जमीन में चला जाता है। 4 के परिवार के लिए, 2.5 x 2.5 x 0.6 मीटर मापने वाला क्षेत्र पर्याप्त है। 7-8 वर्षों के बाद, खेत धीरे-धीरे गाद बन जाता है (उर्वरक, वैसे, जो आपको चाहिए) और गड्ढे से भराव की खुदाई की आवश्यकता होती है , इसे धोना और बैकफिलिंग करना। एटीआई इंस्पेक्टर के मुताबिक फिल्ट्रेशन फील्ड होने की स्थिति में कहीं भी पानी की जांच कराने की जरूरत नहीं है.
सिस्टम का रखरखाव काफी सरल है। यहां तक कि एक बुजुर्ग महिला भी इसे संभाल सकती है। वर्ष में एक बार, एक नियम के रूप में, ठोस अघुलनशील कचरे को एक विशेष सीवेज मशीन द्वारा वीओसी के पहले डिब्बे से बाहर निकाला जाता है। दूसरी तरह की सेवा और भी आसान है। प्रश्न मूल्य? 2000 रूबल से अधिक नहीं।
के लिए कानून की आवश्यकताएं जेबोनिम्नलिखित: बगीचे के भूखंड के प्रत्येक मालिक के पास ठोस कचरे को बाहर निकालने और हटाने के लिए एक समझौता होना चाहिए, साथ ही हटाने की पुष्टि - सेवाओं के लिए भुगतान के लिए रसीदें। ऐसे दस्तावेज हैं - कोई समस्या नहीं। कोई दस्तावेज नहीं - जुर्माना होगा। संगठनों की ओर से इस तरह के समझौते को समाप्त करने की इच्छा रखने वालों की संख्या एक दर्जन है। अनुबंध का निष्कर्ष, निश्चित रूप से, मुफ़्त है। आप एक अनुबंध के बिना कर सकते हैं, लेकिन नियामक प्राधिकरण द्वारा अचानक निरीक्षण के मामले में ठोस कचरे को हटाने के लिए सेवाओं के भुगतान के लिए रसीदें रखी जानी चाहिए।
3. अपने भूमि भूखंड पर स्थायी रूप से काम कर रहे एक कार्यकारी निकाय के लिए शौचालय से लैस करने के लिए, जो कि एसएनटी या गेटहाउस का बोर्ड है, आप पहले या दूसरे रास्ते पर जा सकते हैं। लेकिन, यदि नियंत्रण निकाय का संचालन समय कम है, तो आप तरल घरेलू कचरे के लिए उपकरणों के बिना कर सकते हैं।
ठीक है अब सब खत्म हो गया है। यदि सब कुछ सही ढंग से और नियामक कानूनी कृत्यों की आवश्यकताओं के अनुसार किया जाता है, तो बागवानी में कचरा सिरदर्द हमेशा के लिए गायब हो जाएगा। इस नोट पर, मैं एसएनटी में नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के मुद्दों की चर्चा समाप्त करता हूं। आपके व्यावहारिक प्रयासों में शुभकामनाएँ!
अब से, कानून उन क्षेत्रों को संदर्भित करता है जहां अब से यह एक सार्वजनिक सेवा होगी, न कि घरेलू सेवाओं का हिस्सा। आइए यह पता लगाने की कोशिश करें कि इस सेवा को कौन से कानूनी मानदंड नियंत्रित करते हैं।
2019 में MSW को हटाने पर कानून में बदलाव
अपशिष्ट प्रबंधन प्रक्रिया में मुख्य परिवर्तन 2017 में हुए, जब नगरपालिका ठोस अपशिष्ट (MSW) की अवधारणा स्वयं प्रकट हुई और क्षेत्रों को MSW के प्रबंधन के लिए क्षेत्रीय ऑपरेटरों को निर्धारित करने का आदेश दिया गया।
टिप्पणी! 2018 के दौरान और 2019 की शुरुआत से, MSW के उपचार के लिए नए नियम फिर से सामने आए हैं:
- 01/01/2018 से, क्षेत्रीय ऑपरेटरों द्वारा आयोजित इलेक्ट्रॉनिक नीलामी शुरू की गई है। नीलामी के परिणामों के आधार पर, MSW के संग्रह और परिवहन के लिए कीमतें बनाई जाती हैं (20 अक्टूबर, 2017 नंबर 1280 के रूसी संघ की सरकार का फरमान)।
- 01/05/2019 से, अपशिष्ट निपटान स्थलों के रूपांतरण के लिए एक संक्रमणकालीन अवधि प्रदान की जाती है - पुराने लैंडफिल जिनके पास विशेष दस्तावेज नहीं हैं, उन्हें 1 जनवरी 2023 तक इसके बिना संचालित किया जा सकता है।
- कला में। 29.1 कानून "ऑन वेस्ट ..." दिनांक 06.24.1998 नंबर 89-एफजेड, खंड 6 को 01.01.2019 से जोड़ा गया था। यह क्षेत्रीय अधिकारियों को अनुमति देता है, अगर एक क्षेत्रीय ऑपरेटर का चयन करने के लिए एक निविदा आयोजित करना संभव नहीं था , रूसी संघ के इस विषय में काम करने वाले किसी अन्य क्षेत्रीय ऑपरेटर के रूप में नियुक्त करने के लिए, या किसी अन्य संगठन को कचरा हटाने के लिए लाइसेंस के साथ नियुक्त करना।
- 2019 में, मानकों और सीमाओं की परिभाषा के संबंध में, छोटे और बड़े व्यवसायों के लिए एक अलग दृष्टिकोण को समाप्त कर दिया गया था। अब एक उद्यम के लिए एक विशिष्ट नियम की प्रयोज्यता पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव की डिग्री द्वारा निर्धारित एक या किसी अन्य श्रेणी के लिए उसके असाइनमेंट द्वारा निर्धारित की जाती है (देखें 10.01.2002 के कानून के अनुच्छेद 4.2 नंबर 7-एफजेड "पर्यावरण पर" संरक्षण")। इस प्रकार, श्रेणी I का एक उद्यम एक एकीकृत पर्यावरण परमिट के आधार पर मानकों का निर्धारण करता है।
MSW के संग्रह और हटाने का अनुबंध कौन है
टिप्पणी! कला के पैरा 2 के अनुसार। अपशिष्ट प्रबंधन के लिए कानून संख्या 89-FZ के 9, आपके पास लाइसेंस होना चाहिए। यह एक संगठन और एक व्यक्तिगत उद्यमी दोनों द्वारा प्राप्त किया जा सकता है।
अपार्टमेंट इमारतों और आवासीय भवनों में परिसर के मालिकों और उपयोगकर्ताओं को सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के नियमों में, अनुमोदित। 06.05.2011 एन 354 के रूसी संघ की सरकार का फरमान निर्दिष्ट करता है कि अनुबंध उपभोक्ताओं के साथ संपन्न हुआ है, जिसमें शामिल हैं:
- एमकेडी में परिसर के मालिक, सहित। गैर आवासीय;
- एक आवासीय भवन / घर के स्वामित्व का मालिक;
- किराएदार/किराएदार।
अनुबंध इन उपभोक्ताओं के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले संगठनों के साथ भी संपन्न किया जा सकता है:
- प्रबंधन कंपनी;
- गृहस्वामियों की साझेदारी/सहकारिता;
- गैर-लाभकारी सहित संगठन, निजी घरों के मालिकों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है।
MSW के अन्य मालिक उद्यमी गतिविधियों में लगे व्यक्तिगत उद्यमी और फर्म हो सकते हैं।
MSW के मालिक, बदले में, एक अपशिष्ट निपटान संगठन के साथ एक समझौते को समाप्त करने के लिए बाध्य हैं (देखें प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय का पत्र "कानून संख्या 89-FZ के प्रावधानों के कार्यान्वयन पर" दिनांक 29 नवंबर, 2018 नहीं 12-50 / 09872-ओजी)।
महत्वपूर्ण! कचरे के मालिक - कानूनी संस्थाओं (और उद्यमियों) को अपने दम पर कचरे का निर्यात करने का अधिकार है, अगर उनके पास कचरे के निर्यात का लाइसेंस है।
टिप्पणी! MSW के उपचार के लिए सेवाएं सामान्य घरेलू जरूरतों (विनियमन संख्या 354 के खंड 148 (29)) के लिए प्रदान नहीं की जाती हैं।
क्षेत्रीय ऑपरेटर कौन बन सकता है
कला के पैरा 4 के अनुसार। कानून संख्या 89-एफजेड के 24.6, एक क्षेत्रीय ऑपरेटर का दर्जा उस संगठन को सौंपा गया है जिसने स्वीकृत नियमों के अनुसार रूसी संघ के एक घटक इकाई के कार्यकारी प्राधिकरण द्वारा आयोजित एक निविदा जीती है। 5 सितंबर, 2016 को रूसी संघ संख्या 881 की सरकार की डिक्री (बाद में नियमों के रूप में संदर्भित)। केवल एक कानूनी इकाई प्रतियोगिता में भाग ले सकती है (अनुच्छेद 4, कानून संख्या 89-एफजेड का अनुच्छेद 24.6)। ऐसा करने के लिए, कानूनी इकाई को निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा करना होगा:
- रूसी संघ में पंजीकृत होना;
- कचरे से संबंधित सभी प्रकार की गतिविधियों के लिए लाइसेंस है;
- संघीय कर सेवा के लिए ऋण नहीं है और दिवालियापन या परिसमापन प्रक्रियाओं के तहत नहीं है;
- एक अपरिवर्तनीय बैंक गारंटी प्रदान करें जो बाद में विस्तार के साथ समझौते पर हस्ताक्षर करने की तारीख से 1 वर्ष के लिए वैध हो;
- कॉलेजियम कार्यकारी निकाय के प्रबंधकों या सदस्यों के रूप में काम पर रखने के लिए, उन लोगों के मुख्य लेखाकार जिनके पास बकाया / उत्कृष्ट आपराधिक रिकॉर्ड नहीं है।
प्रतियोगिता में भाग लेने वाला एक लिखित आवेदन भेजता है, जिसे एक लिफाफे में सील कर दिया जाता है, जिसमें शामिल हैं:
- यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज से ताजा उद्धरण;
- आवेदक को किसी पद पर नियुक्त करने का आदेश, उसे संगठन की ओर से और उसके हितों में कार्य करने का अधिकार देता है, अर्थात पात्रता की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज;
- प्रबंधन के हस्ताक्षरों द्वारा प्रमाणित घटक दस्तावेजों की प्रतियां;
- एक बड़े लेनदेन के अनुमोदन पर निर्णय, यदि ऐसा कानून या घटक दस्तावेजों आदि द्वारा आवश्यक है।
लिफाफा खोलने की प्रक्रिया, उनका विचार, मूल्यांकन, तुलना नियमों में विस्तार से विनियमित है।
अनुबंध के निष्पादन के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियों के साथ एक आवेदन भेजने वाली फर्म प्रतियोगिता जीतती है।
निजी क्षेत्र के निवासियों के लिए MSW को हटाने पर समझौता
वर्तमान में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में क्षेत्रीय ऑपरेटरों की पहचान की गई है।
टिप्पणी! निर्माण मंत्रालय के पत्र के अनुसार 30 दिसंबर, 2016 संख्या 45067-АЧ/04, रूसी संघ के एक विषय में कई क्षेत्रीय ऑपरेटरों को चुना जा सकता है, जो स्वयं सेवाओं की पूरी श्रृंखला प्रदान कर सकते हैं या अन्य ऑपरेटरों को शामिल कर सकते हैं मदद करना। किसी भी मामले में, इन संगठनों को उपभोक्ताओं के साथ अनुबंध समाप्त करना होगा - एमकेडी या निजी घरों के निवासी।
अनुबंध लिखित रूप में या निर्णायक कार्रवाई (विनियमन संख्या 354 के अनुच्छेद 148 (1)) के द्वारा संपन्न होता है।
MSW के उपचार के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए समझौते के रूप को 12 नवंबर, 2016 संख्या 1156 (बाद में - विनियम संख्या 1156) के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था।
यह इंगित करना चाहिए:
- उसके निष्कर्ष का समय और स्थान;
- क्षेत्रीय ऑपरेटर का नाम, पूरा नाम उनका आधिकारिक प्रतिनिधि स्थिति का संकेत देता है;
- पूरा नाम। उपभोक्ता, उसका पासपोर्ट डेटा;
- अनुबंध का विषय: क्षेत्रीय ऑपरेटर द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाएं, उनके लिए भुगतान करने के लिए उपभोक्ता का दायित्व, एमएसडब्ल्यू हटाने की मात्रा, विधि और आवृत्ति, एमएसडब्ल्यू भंडारण की विधि (कचरा ढलान, कंटेनर, आदि),
- सेवाओं के प्रावधान की शुरुआत की तारीख;
- अनुबंध के तहत भुगतान की अवधि और प्रक्रिया;
- अधिकार, दायित्व, पार्टियों के दायित्व, आदि।
अनुबंध 2 प्रतियों में संपन्न हुआ है।
MSW को संभालने की प्रक्रिया
नियम संख्या 1156 MSW के उपचार के लिए सेवाओं का नाम और उनके प्रावधान के लिए अनुबंधों की आवश्यक शर्तों की सूची बनाएं। ये सेवाएं हैं:
- अपशिष्ट संग्रह और परिवहन;
- MSW का प्रसंस्करण, पुनर्चक्रण, निष्प्रभावीकरण और निपटान।
नियम संख्या 1156 के अनुसार इन सेवाओं के प्रावधान की विशेषताएं हमारी तालिका में परिलक्षित होती हैं।
अपशिष्ट संग्रह और परिवहन सेवाएं |
MSW के प्रसंस्करण, निपटान, निपटान और निपटान के लिए सेवाएं |
अनुबंध अनुमोदित योजना के अनुसार कचरे के संग्रह और भंडारण का स्थान निर्धारित करता है। कार्यपालक प्राधिकारी |
MSW की स्वचालित छँटाई की प्रौद्योगिकियाँ प्राथमिकता हैं |
क्षेत्रीय ऑपरेटर अन्य बातों के अलावा, कानून के अनुसार और उपभोक्ताओं के अनुरोध पर भारी कचरे का निर्यात करता है |
MSW को संसाधित करते समय, I और II जोखिम वर्गों के कचरे को हटा दिया जाता है, उन्हें MSW निपटान स्थलों में प्रवेश करने की अनुमति नहीं होती है |
MSW के प्रबंधन की जिम्मेदारी उस समय से क्षेत्रीय संचालक द्वारा वहन की जाती है जब से कचरा कचरा ट्रक में लाद दिया जाता है |
एक क्षेत्रीय ऑपरेटर के संचालन के क्षेत्र में MSW को बेअसर और निपटाने वाले ऑपरेटर बाद वाले के साथ एक समझौता करते हैं, आदि। |
रूसी संघ के घटक उपभोक्ताओं पर MSW को प्रकार से अलग करने और उन्हें अलग से स्टोर करने का दायित्व थोप सकते हैं |
टिप्पणी! विनियम संख्या 1156 के खंड 39 के अनुसार, MSW के निपटान के लिए एक समझौता न केवल एक क्षेत्रीय ऑपरेटर के साथ, बल्कि व्यक्तिगत उद्यमियों और संगठनों के साथ भी किया जा सकता है जिनके पास ऐसा लाइसेंस है।
इसलिए, 2018 - 2019 में ठोस कचरे के निर्यात पर कानून में कई नवाचार शामिल हैं, इसके विकास और समेकन में सभी स्तरों पर नियमों को अपनाया जा रहा है। MSW के संग्रह, परिवहन, निपटान के लिए एक नई प्रणाली की शुरूआत वर्तमान में चल रही है और 2019 के अंत तक जारी रहेगी।
अनिवार्य सैनिटरी आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए, नागरिकों और संगठनों दोनों जो गलत तरीके से कचरे को स्टोर, निर्यात और जगह देते हैं, पर जुर्माना लगाया जाएगा -
1. रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र में नगरपालिका ठोस कचरे का संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान, निराकरण, निपटान क्षेत्रीय अपशिष्ट प्रबंधन कार्यक्रम और क्षेत्रीय अपशिष्ट प्रबंधन योजना के अनुसार एक या अधिक क्षेत्रीय ऑपरेटरों द्वारा प्रदान किया जाता है। .
2. नगरपालिका ठोस कचरे का संचय, संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान, निष्प्रभावीकरण, दफन रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित नगरपालिका ठोस कचरे से निपटने के नियमों के अनुसार किया जाता है (बाद में इसे नगरपालिका के प्रबंधन के नियमों के रूप में संदर्भित किया जाता है) ठोस अपशिष्ट)।
(पिछले संस्करण में पाठ देखें)
3. इस संघीय कानून के अनुच्छेद 24.2 में स्थापित विशिष्टताओं को ध्यान में रखते हुए, नगरपालिका के ठोस कचरे की हैंडलिंग, जो माल के उपयोग से अपशिष्ट है।
4. एक कानूनी इकाई को एक क्षेत्रीय ऑपरेटर का दर्जा दिया जाता है और उसकी गतिविधि का क्षेत्र एक प्रतिस्पर्धी चयन के आधार पर निर्धारित किया जाता है, जो रूसी संघ के एक घटक इकाई के अधिकृत कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है। रूसी संघ की सरकार द्वारा।
5. एक क्षेत्रीय ऑपरेटर का दर्जा दस साल से अधिक की अवधि के लिए नहीं दिया जाता है। नगरपालिका ठोस कचरे के प्रबंधन के लिए नियमों द्वारा निर्धारित आधार पर एक कानूनी इकाई को क्षेत्रीय ऑपरेटर की स्थिति से वंचित किया जा सकता है।
(पिछले संस्करण में पाठ देखें)
(पिछले संस्करण में पाठ देखें)
7. एक क्षेत्रीय ऑपरेटर की गतिविधि का क्षेत्र एक क्षेत्र या रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र का हिस्सा है, जिसमें क्षेत्रीय ऑपरेटर घटक इकाई के कार्यकारी प्राधिकरण के साथ संपन्न एक समझौते के आधार पर संचालित होता है। इस लेख के अनुसार रूसी संघ के।
8. क्षेत्रीय अपशिष्ट प्रबंधन योजना में क्षेत्रीय ऑपरेटर की गतिविधि का क्षेत्र निर्धारित किया जाता है।
9. जब तक अन्यथा संघीय कानून द्वारा स्थापित नहीं किया जाता है, क्षेत्रीय ऑपरेटरों की गतिविधि के क्षेत्रों को रूसी संघ के विषय के पूरे क्षेत्र को कवर करना चाहिए और एक दूसरे को नहीं काटना चाहिए।
सलाहकार प्लस: ध्यान दें।
पी. 10 कला। 24.6 रूसी संघ के घटक इकाई और क्षेत्रीय ऑपरेटर के बीच MSW समझौते के समापन की तारीख से लागू होता है; संघीय महत्व के शहर और रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं के बीच एक समझौते के संदर्भ में - समझौते के लागू होने की तारीख से, लेकिन बाद में 01/01/2021 के बाद, 07/01/2020 के बाद, समझौते के तहत असहमति रूसी संघ की सरकार द्वारा माना जाता है।
10. नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए संचालक, क्षेत्रीय संचालक रूसी संघ के घटक इकाई की क्षेत्रीय अपशिष्ट प्रबंधन योजना द्वारा प्रदान की गई ठोस नगरपालिका अपशिष्ट प्रवाह योजना का पालन करने के लिए बाध्य हैं, जिसके क्षेत्र में ऐसे ऑपरेटर काम करते हैं। नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए संचालक, प्रसंस्करण के लिए सुविधाओं के मालिक, ठोस नगरपालिका कचरे के निपटान, निपटान, जिसके स्थान डेटा को क्षेत्रीय अपशिष्ट प्रबंधन योजना में शामिल किया गया है, के क्षेत्र में उत्पन्न नगरपालिका ठोस कचरे को स्वीकार करने के लिए बाध्य हैं। रूसी संघ की घटक इकाई और रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं से प्राप्त संघ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच संपन्न समझौते को ध्यान में रखते हुए, केवल विनियमित गतिविधियों के कार्यान्वयन पर क्षेत्रीय ऑपरेटरों के साथ संपन्न समझौतों के आधार पर ठोस नगरपालिका अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में, और इस तरह के समझौतों को समाप्त करने से इनकार करने का हकदार नहीं है।
MSW की मुख्य संरचना आवासीय परिसर से कचरा है, कानूनी व्याख्या में ये ऐसे सामान हैं जिन्होंने अपना मूल्य खो दिया है। इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि कचरे का मालिक कौन है: एक व्यक्ति या कानूनी इकाई।
MSW (नगरपालिका ठोस अपशिष्ट) को हटाना सामान्य योजना के अनुसार होता है: परिवहन और एक कचरा संग्रह कंटेनर को आपूर्ति, भरा और छँटाई, दफनाने, प्रसंस्करण या विनाश के स्थान पर पहुँचाया जाता है।
मास्को में MSW हटाने की सुविधाएँ
मॉस्को में मानक MSW निष्कासन एक बार के आदेश या किसी संगठन के साथ स्थायी अनुबंध जैसा दिखता है। साइटों को कंटेनरों की आपूर्ति करना और उन्हें भरे जाने पर या शेड्यूल के अनुसार बदलना संभव है। आप कचरा इकट्ठा करने, संरचनाओं को नष्ट करने के लिए श्रमिकों और लोडर की सेवाओं का भी आदेश दे सकते हैं।
Sanitarim के लाभ
स्वच्छता विशेषज्ञ 24 घंटे कचरा निकालते हैं। उसी समय, वकील कानून की सूक्ष्मताओं को ध्यान में रखते हैं, वे जानते हैं कि साथ और भुगतान दस्तावेजों को सही तरीके से कैसे तैयार किया जाए। ग्राहकों के लिए कुछ भी नहीं बदला है - आप अभी भी मास्को के किसी भी जिले से चौबीसों घंटे MSW हटाने का आदेश दे सकते हैं, एक कंटेनर, अतिरिक्त सेवाएं और एक सुविधाजनक भुगतान विकल्प चुन सकते हैं।
नगरपालिका कचरा एक नई अवधारणा है जो 2014 में ही सामने आई थी। अभी तक लोग उन्हें ठीक से समझ नहीं पाए हैं, इसलिए इस मुद्दे पर व्यापक जानकारी की आवश्यकता है। आवश्यकता का कारण जनसंख्या के मासिक खर्चों का एक नया आइटम है, जो अप्रत्याशित रूप से 2016 में सामने आया। यह विवरणों पर गौर करने और यह समझने का समय है कि क्या बदलाव किए गए हैं।
अपशिष्ट कानून में परिवर्तन
MSW एक अवधारणा है जिसका उपयोग दशकों से किया जा रहा है। उनका निष्कासन नियमित रूप से उन संगठनों द्वारा किया जाता था जिनके लिए संघीय अधिकारी जिम्मेदार थे। आबादी के साथ कार्य क्षेत्र की ऐसी स्थिति देश के क्षेत्र में लंबे समय तक बनी रही, लेकिन 29 दिसंबर 2014 को यह निर्णय लिया गया कि क्षेत्र अपने आप सफाई शुरू कर देंगे।
प्रारंभ में, पुनर्गठन के लिए 1 वर्ष का समय दिया गया था, जिसे सफलतापूर्वक किया गया था। उसके बाद नगर निगम के ठोस कचरे की अवधारणा बीते दिनों की बात हो गई है, इसलिए इसकी तुलना नहीं की जा सकती। 1 जनवरी 2016 को, पूरे रूसी संघ में कानून का एक नया लेख लागू हुआ। यह क्षेत्रीय अधिकारियों को पूरी तरह से कचरा संग्रह करने के लिए बाध्य करते हुए, जमीन पर स्थिति को सुधारने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
कानून के नए लेख की सामग्री
संघीय कानून संख्या 458 के अनुसार, स्थानीय सरकारी संसाधनों का उपयोग किसी भी नगरपालिका ठोस कचरे को संभालने के लिए किया जाएगा। संघीय से क्षेत्रीय स्तर पर प्रबंधन का संक्रमण एक कठिन कार्य साबित हुआ, क्योंकि समानांतर में, आवश्यक कार्यों को करने के लिए जिम्मेदार राज्य संगठन पूरी तरह से समाप्त हो गए हैं।
अब कार्य का क्रियान्वयन अपील पर क्षेत्रीय संचालक द्वारा किया जाना चाहिए। उनकी जिम्मेदारियों में उन कंपनियों पर नियंत्रण शामिल है जो अनुबंध के आधार पर नगरपालिका के कचरे को हटा देंगी। यह समझना मुश्किल है कि जिम्मेदारी का पूर्ण हस्तांतरण क्या है। ऐसा करने के लिए, क्षेत्र में नए लेख के कार्यान्वयन में योगदान देने वाले मुख्य कार्यों पर विस्तार से विचार करना आवश्यक होगा।
क्षेत्रीय कार्य को व्यवस्थित करने के लिए कार्य
क्षेत्रों में नगरपालिका ठोस कचरे की सफाई अब कानून के अद्यतन लेख के अनुसार की जाती है। इसके लिए गंभीर काम किया गया है। शहरों में साफ-सफाई सुनिश्चित करने के लिए अधिकारियों ने क्या कदम उठाए हैं?
- क्षेत्रीय अधिकारियों को प्रबंधन का स्थानांतरण;
- ऑपरेटरों का उद्भव;
- कचरा संग्रहण के लिए लाइसेंस देने वाली कंपनी।
ठोस दैनिक नगरपालिका कचरा एक बड़ी समस्या साबित हुई है। पहले, आवश्यक धन संघीय बजट से लगभग बिना किसी प्रतिबंध के स्थानांतरित किया गया था, लेकिन वे स्थानीय स्तर पर उपलब्ध नहीं थे। कुछ क्षेत्रों में, किसी भी नगरपालिका ठोस कचरे के प्रबंधन के लिए स्पष्ट परिवर्तन की आवश्यकता थी, और उनके लिए एक वर्ष पर्याप्त नहीं था।
लाइसेंस प्राप्त कंपनियों के दायित्व
नगरपालिका ठोस कचरे का निपटान विशेष कंपनियों द्वारा किया जाना चाहिए। सावधानीपूर्वक तैयारी और सत्यापन के बाद, उन्हें निर्दिष्ट गतिविधि के लिए लाइसेंस जारी किया गया था, लेकिन यह सख्त दायित्वों को चिह्नित करता है। आने वाले डिक्री के लिए सभी कार्यों के पूर्ण कार्यान्वयन की आवश्यकता होती है। इसके बारे में क्या है?
- एमएसडब्ल्यू अपशिष्ट निपटान;
- सभी प्रकार के एमएसडब्ल्यू का उपयोग;
- अपशिष्ट की रीसाइक्लिंग।
स्थानीय कंपनियां ऐसी कार्रवाइयों के लिए तैयार नहीं थीं। आज कचरा प्रबंधन के लिए विशेष स्थानीय नियंत्रण निकाय बनाए गए हैं। जनता को सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रत्येक संगठन की नियमित समीक्षा करने के लिए उन्हें बुलाया जाता है। कानून के अनुच्छेद के आधार पर, लोगों को बहुत अधिक भुगतान करना होगा, इसलिए उन्हें परिणाम की आवश्यकता होती है, हालांकि आमतौर पर इस नियम की पुष्टि नहीं की जाती है।
परिवर्तन जनसंख्या को कैसे प्रभावित करेंगे?
नगर निगम के ठोस कचरे के बारे में अभी बहुत कम लोगों को पता है, लेकिन उन्हें फंड ट्रांसफर करने के लिए नए भुगतान भेजे गए हैं। इस स्थिति ने कई परिवारों को चकित कर दिया है, क्योंकि विभिन्न नगरपालिका ठोस कचरे के अद्यतन प्रबंधन ने भी आबादी को प्रभावित किया है। क्या हुआ?
- भुगतानकर्ताओं की सूची बदलना;
- टैरिफ परिवर्तन;
- निर्यात अनुसूची में परिवर्तन।
अडिग का सुझाव है कि कानून में हर बदलाव का घर के मालिकों पर एक अप्रिय प्रभाव पड़ता है। इस बार स्थिति ने खुद को दोहराया, इसलिए प्रत्येक आइटम की सूक्ष्मताओं को विस्तार से समझाने का समय आ गया है। भुगतानकर्ताओं को अच्छी तरह से पता होना चाहिए कि वे किस लिए पैसा दे रहे हैं, इसलिए उन्हें उपयोगी जानकारी की आवश्यकता है।
भुगतानकर्ताओं की सूची बदलना
घरेलू कचरा निजी क्षेत्र के लिए हमेशा से एक समस्या रही है। घरों के मालिकों ने राज्य को धन हस्तांतरित नहीं किया, और सिविल सेवाओं ने कंटेनरों को हटा दिया, जिससे आबादी को अन्य विकल्पों की तलाश करने के लिए मजबूर होना पड़ा। परिवर्तनों के बाद, नगरपालिका के निजी घरों के निवासी भी भुगतानकर्ताओं की सूची में शामिल हो गए। उन्हें हर महीने एक निश्चित राशि हर किसी की तरह ट्रांसफर करनी होगी।
टैरिफ परिवर्तन
मासिक भुगतान की राशि पूरी तरह से क्षेत्र और लाइसेंस प्राप्त कंपनी पर निर्भर करती है और इसकी गणना स्थानीय सरकार के स्तर पर की जाती है।
संघीय बजट से किसी भी नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के उपचार के लिए अब धन हस्तांतरित नहीं किया जाएगा।
परिणाम स्थानीय आबादी पर एक अतिरिक्त बोझ होगा। राशियों को महत्वहीन होने दें, लेकिन कई वर्षों के लिए पुनर्गणना काफी अतिरिक्त लागत दिखाएगी।
पिकअप शेड्यूल में बदलाव
लाइसेंस प्राप्त करने के बाद, कंपनी, अपने स्वयं के अनुरोध पर, सफाई और निपटान कार्यक्रम में बदलाव करती है। विभिन्न नगरपालिका ठोस कचरे को संभालने के लिए, वे दिन में कई बार नहीं पहुंचेंगे, जैसा कि एक राज्य संगठन ने किया था। एक सटीक गणना से पता चला कि बड़े शहरों के कुछ क्षेत्रों में सप्ताह में केवल कुछ ही बार कचरा निकालना संभव है। इस अवधि के दौरान, कंटेनर भर जाते हैं, और काम लाभदायक हो जाता है। केवल आस-पास के आवासीय भवनों और अपार्टमेंट के मालिकों को फिर से अप्रिय गंध और प्रदूषित सड़कों का सामना करना पड़ेगा, जैसा कि उन्होंने कई साल पहले किया था।
पूरे साल कानून में बदलाव किए गए। यह अवधि अभी भी जमीन पर पर्याप्त नहीं थी, इसलिए परिवर्तनों के परिणाम अभी भी स्पष्ट नहीं हैं। हां, बड़ी कंपनियों को आवश्यक परमिट प्राप्त हो गए हैं, लेकिन उनकी गतिविधियां अभी भी पर्याप्त रूप से उपयोगी नहीं हैं। गृहस्वामियों को पहले से ही नियमित रूप से अपना पैसा देना पड़ता है, हालांकि वे हमेशा यह नहीं समझते हैं कि क्यों।