На основании чего начинается отопительный сезон. При какой температуре включают отопление? Когда включают отопление по нормам? Подготовка к отопительному сезону
Среди проблем, существующих в сфере ЖКХ, особую озабоченность у граждан вызывает вопрос, касающийся продолжительности отопительного периода . Многие не знают, когда он начинается и завершается, кто отвечает за подачу тепла. Далее в статье разберемся с этими вопросами.
Мифы об отопительном периоде
Среди граждан бытует несколько ошибочных мнений:
- В связи с тем, что за реализацию коммунальных услуг отвечает ЖСК, УК или ТСЖ, то эти организации ответственны и за подачу тепла в дома. Соответственно, именно они решают, когда начать период отопительного сезона .
- В связи с тем, что горячая вода поступает от ресурсоснабжающей компании, именно она принимает решение о начале подачи тепла.
- Так как нормативы и тарифы по оплате услуг устанавливаются органами региональной власти, то именно они ответственны за начало и .
Еще один распространенный миф связан со сроками подачи тепла. Многие полагают, что начинается не раньше, чем через 5 дней, в течение которых температура воздуха на улице будет ниже +8 градусов. Соответственно, некоторые граждане считают, что если в течение 4 дней это условие будет соблюдаться, а на пятый день температура станет выше +8, подача тепла не будет осуществляться.
Правила оказания коммунальных услуг
Этот документ утвержден правительственным постановлением №354 от 2011 г. В Правилах даются пояснения по многим вопросам, касающимся предоставления услуг ЖКХ населению. Разъясняется в них и порядок подачи тепла.
Как установлено в 5 пункте Правил, если подача тепловой энергии для отопления осуществляется по внутридомовым инженерным системам централизованной сети обеспечения, то начало и завершение отопительного периода устанавливается уполномоченным органом. При этом он должен начаться не позже и завершиться не раньше дня, идущего за датой окончания пятидневного периода, на протяжении которого среднесуточная температура воздуха на улице была ниже или выше 8 град. соответственно.
Пояснения
Слова "не позднее" означают, что отопительный период исполнитель (поставщик услуг) может начинать раньше установленного срока. В теории, это может произойти в любое время, но зависит от наружного воздуха. За отопительный период t воздуха может быть разной. Однако значение имеет именно средний показатель в сутки.
К примеру, на улице днем +12, а ночью +2 градуса. Таким образом, получается, что среднее значение +7. Необходимо понимать, что средняя температура отопительного периода в разных регионах различна. Соответственно, она влияет и на продолжительность периода подачи тепла.
Исходя из положений 5 пункта Правил, можно заключить, что исполнитель вправе включить отопление в любое время. Но обязанность это сделать у него возникает, если в течение 5 дней сохранялась средняя температура ниже +8.
Уполномоченный орган
В Правилах не указано, кто ответственен за отопительный период. С наружной температурой все более-менее ясно. Непонятно, какой орган следует считать уполномоченным. Обратимся к положениям ФЗ №131.
В 4 пункте 1 части 16 статьи указанного нормативного документа в число вопросов, отнесенных к ведению муниципальных органов, входит организация в пределах МО газо-, водо-, теплоснабжения, водоотведения и канализации. На основании 7 статьи этого же закона, по проблемам местного значения правовые акты принимаются непосредственно населением или структурами территориального самоуправления (их должностными лицами).
Следовательно, организация теплоснабжения включена в перечень вопросов, решения по которым выносят органы местной власти. Этот вывод конкретизируется в Правилах и нормах эксплуатации жилфонда. В п. 2.6.9 установлено, что начинается в срок, определенный в правовых актах территориальных структур самоуправления. В отсутствии такого решение ни ТСЖ, ни УК, ни иные организации не могут начать подачу тепла в дома, даже если в течение 5 дн. среднесуточная температура ниже +8.
Выводы
Исходя из приведенных сведений, можно заключить следующее. Полномочиями на принятие решение о начале отопительного периода наделяются местные органы власти. Исключение составляют города фед. значения (Санкт-Петербург, Севастополь, Москва). В них соответствующие постановления могут приниматься органами госвласти.
Начаться должен после пяти дней, в течение которых среднесуточная температура находилась на отметке +8. Проще говоря, подача тепла осуществляется на шестой день. При этом начать раньше указанного времени законодательство не запрещает. Но, в любом случае, должно быть решение местных органов власти.
Расчет системы отопления
Он осуществляется по нескольким параметрам:
- Средняя температура отопительного периода. Она выражается в градусах.
- Длительность отопительного периода (в градусо-сутках ).
- Показатель температуры воздуха на улице в холодное время. Нормативные значения приводятся в СНиП 2.04.05-91.
Градусо-сутки рассчитывают по следующей формуле:
ГСОП = (Твн - Тот.пер.) х z , в которой:
- Твн - температура внутри помещений. Для частных домов используется показатель, установленный в ГОСТ 12.1.005-88 (20 град.).
- Тот.пер. - температура отопительного периода .
- Z - длительность периода подачи тепла.
Величина последних двух параметров установлена в СНиП 23-01-99.
Указанные параметры в разных городах различны. Это связано с разной продолжительностью периода подачи тепла и различной температурой внешнего воздуха. Так, к примеру, в северных регионах продолжительность периода может быть больше 300 дней, а в южных - не превышать двух месяцев.
Особенности подачи тепла
Отопление в дома подается по определенным правилам. Если снабжение осуществляется по центральным инженерно-техническим сетям, то тепло поступает по трубопроводу. Он подсоединяется к центральным котельным соответствующего района и теплоэнергоцентралям. Оттуда он идет в дома.
В центральных котельных в качестве теплоносителя используется вода. Используемые системы нагрева позволяют удерживать ее температуру на одном уровне. В теплоэнергоцентралях теплоносителем является пар. Он сначала поступает в турбины, где используется для выработки электричества, а затем поступает в трубопровод.
Непосредственная подача пара или воды осуществляется в разветвленную инженерно-техническую сеть. Она проходит над и под землей до сооружений. В сети предусмотрено две трубы. По первой теплоноситель поступает к потребителям, а по второй он уже охлажденный возвращается обратно. За счет непрерывной циркуляции в квартирах поддерживается оптимальная температура.
Как правило, в инженерно-технических используют трубы сечением до 140 см. Они выполнены из стальных листов и защищены теплоизоляционными материалами.
В квартирах проходят тонкие трубы, установлены радиаторы, повышающие эффективность обогрева.
Нюансы системы
Логично, что в летний период необходимость в отоплении отсутствует. Поэтому в теплое время года отопление отключается. Происходит это, как правило, весной, после того как температура на улице установится и продержится на отметке как минимум +8 5 дней. Включают подачу тепла обычно осенью.
Отключение отопления на лето позволяет гражданам сэкономить на коммунальных услугах. При этом обслуживающие организации могут провести проверку исправности инженерных систем, выявить и устранить неисправности или осуществить замену изношенных элементов.
В заключение
Вопросы, касающиеся периода отопительного сезона, как правило, волнуют преимущественно население, проживающее в суровых климатических условиях. В отдаленных районах страны летний период длится около 1-2 месяцев. Температура воздуха снижается уже в сентябре. В октябре-ноябре в некоторых регионах начинаются заморозки. Все это существенно осложняет не только жизнь граждан, но и работу ЖКХ. Система отопления находится под повышенной нагрузкой, а теплого времени года иногда не хватает для проведения проверок и устранения выявленных неисправностей.
Проще всего жителям южных районов. Здесь ситуация обратная. Зима в таких регионах длится 1-2 месяца. Все остальное время температура воздуха плюсовая.
Следует, однако, сказать, что порядок подачи тепла населению действует по всей стране. Это означает, что если в южных районах среднесуточная температура в течение 5-ти дней будет сохраняться на отметке ниже +8, отопление гражданам должно быть включено.
Подача тепла может осуществляться не только в многоквартирные, но и в частные дома. Однако далеко не всем это выгодно. Подключение к централизованной сети стоит больше, чем установка автономной системы в доме.
Подборка наиболее важных документов по запросу Начало отопительного сезона (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Нормативные акты : Начало отопительного сезона
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354
(ред. от 23.02.2019)
"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
(вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") 5. Если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы : Начало отопительного сезона
С началом отопительного периода в различные приемные поступает огромное количество обращений жителей на отсутствие отопления или на чуть теплые батареи в квартирах. Основная причина - УО не успевают отрегулировать систему отопления сразу во всех домах, которыми управляют. К тому же ситуацию осложняют аварии на магистральных трубопроводах, на вводах в МКД. Как правило, в течение 10 - 14 дней все входит в норму. Вот тогда выявляются случаи некачественного отопления, которые имеют совершенно другие причины.
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Так, при принятии актуализированной схемы теплоснабжения г. Перми до 2030 г. были нарушены нормы действующего законодательства. В процессе так называемой актуализации схемы фактически из нее были "вычеркнуты" два источника тепловой энергии, что привело к срыву начала отопительного сезона в некоторых микрорайонах города. Тепловая нагрузка указанных источников была перераспределена в пользу организации-конкурента. Указанные обстоятельства привели к вмешательству в процесс актуализации схемы прокуратуры г. Перми (главе администрации города внесено представление об устранении нарушений закона), Управления антимонопольной службы по Пермскому краю (вынесено решение и предписание администрации г. Перми об устранении нарушений антимонопольного законодательства), а также к длительным судебным разбирательствам относительно законности действий Администрации г. Перми и ее главы, а также приказа Министерства энергетики РФ об утверждении актуализированной схемы. Следственным комитетом РФ проводилась проверка в части наличия признаков преступления, предусмотренного ст. 169 УК РФ "Воспрепятствование законной предпринимательской и иной деятельности".
Плата за коммунальные услуги растет с каждым годом, особенно в кризисное для экономики время. К сожалению, об их качестве ничего подобного сказать нельзя. Когда граждане отдают значительную часть своих кровных средств на обеспечение комфортных условий проживания, коммунальные службы норовят проявлять недобросовестность на всех фронтах своей работы.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам бесплатной консультации :
Если в ходе самостоятельного замера вы установили, что норма температуры понижена, следует сообщить об этом Аварийно-диспетчерской службе. Если нарушение теплоснабжения не вызвано стихийными факторами (например, аварией на теплотрассе), диспетчер вызывает на дом аварийную бригаду, составляющую официальный акт замера .
Замер должен проводиться зарегистрированным прибором, имеющим все необходимые технические документы. В акте указывается такая информация:
- дата его составления,
- характеристики квартиры,
- состав комиссии,
- данные прибора,
- значения температуры,
- подписи всех участников комиссии.
Акт составляется в двух экземплярах, один из которых остается у владельца квартиры, а другой – у сотрудников ЖКХ, осуществляющих замер.
Кратность воздухообмена
Температура воздуха является не единственным параметром, прямо влияющим на комфорт и безопасность проживания людей в доме. Важным для организма является воздухообмен: наличие свежего воздуха, проветривание жилого и нежилого помещения.
Данный параметр также регулируется нормативными документами СанПиНа. Так, требуемая норма кратности воздухообмена для жилого помещения площадью 18 м² равна 3 м³/ч на один квадратный метр, для кухни — в три раза больше.
Кратность воздухообмена – характеристика, определяемая отношением удаляемого или подаваемого из помещения за час времени воздуха к объему этого помещения.
Как произвести замер теплоносителя?
Теплоносителем в системе центрального отопления является горячая вода , текущая из-под крана.
Измерить ее температуру можно различными способами, но самый простой – это измерение термометром температуры крановой воды , налитой в стакан.
Также возможно измерение температуры труб. Значение этого параметра должно быть равным 50-70°С .
Ответственность коммунальных служб за нарушение температурного норматива
Если температура в помещении зимой ниже нормы, что делать?
По закону граждане имеют право требовать снижения платы за тепло на 0,15% за каждый час несоблюдения коммунальными службами вашей нормы температуры. Проведя несложные вычисления, можно установить, что за 4 недели оказания услуги некачественного отопления дома плата за него снижается более чем на 90%. Разумеется, коммунальщики не будут добровольно соглашаться на такой перерасчет, а поэтому надо идти в суд.
Заявление о перерасчете платы за отопление в Управляющую компанию можно скачать .
История знает примеры, когда гражданам удавалось отстоять свои права. Так, в 2014 году жительница Пермского края взыскала у коммунальных служб 136 тысяч рублей за несоблюдение коммунальными службами своих обязательств по обеспечению ее дома теплом.
Температурные нормы в квартире. Смотрим видео:
Когда на улице холодает, то большинство жильцов интересуется, когда включают отопление. Этот вопрос становится очень актуальным. Довольно часто в нашей стране квартиры отапливают с запозданием. То есть на улице уже невысокая, в квартире тоже прохладно, а батареи все еще холодные. Приходится отапливаться электрическими обогревателями, а это дорого. Но стоит понимать, что включают отопление по нормам. Когда это происходит и что это за нормы? Попробуем разобраться в этом вопросе.
При какой температуре включают отопление?
Нет определенной даты, когда батареи в квартирах домов должны стать горячими. Коммунальщики ориентируются на температуру воздуха за окном. Поэтому часто люди полагают, что коммунальные службы плохо работают и по причине своего непрофессионализма опаздывают с началом отопительного сезона.
Но сами коммунальщики, в первую очередь ориентируются на Постановление правительства РФ № 354, в котором приведено 2 условия для старта отопительного сезона:
- Среднесуточная температура на улице опускается ниже отметки +8 градусов.
- Подобная температура держится в течение пяти дней.
Это значит, что если в течение пяти дней на улице среднесуточная температура будет составлять +7 градусов, то на шестой день в квартирах у жильцов батареи должны быть горячими. Теперь вы понимаете, при какой температуре включают отопление, и рамки довольно четкие. Но если четыре дня будет держаться температура на отметке +7 градусов, а на пятый день будет потепление до +9, то отопление навряд ли включат на шестой день. Следовательно, играет большую роль среднесуточная температура -отопление в квартире жильцов зависит от данного параметра.
Отопление по договору
Редки случаи, когда жильцы одного дома договариваются о конкретных сроках отопительного сезона с компанией, отвечающей за подачу тепла в их дом. В этом случае заключается договор между жильцами и компанией, в котором прописываются даты начала и окончания подачи тепла в дом. В этом случае среднесуточная температура воздуха роли не играет. Если в договоре предполагается подача тепла, к примеру, 5 октября, то в этот день и будет растоплена котельная для доставки горячей воды в трубы жильцов. И никого не волнует, если на улице будет +15 градусов тепла.
Впрочем, при составлении подобных договоров всегда исходят из здравого смысла и устанавливают реальные даты, когда предположительно начинается похолодание.
Нормы температуры в квартирах жильцов
Есть специальные нормы температуры, которая должна преобладать в жилых помещениях в холодный и теплый периоды года. Указаны эти нормы в САНПиН 2.1.2.1002-00. Их обязательно должны соблюдать все компании, которые обслуживают жилые помещения, поскольку поддержка оптимальной и допустимой температуры является залогом здоровья и хорошего самочувствия жильцов.
В соответствии с САНПиН, диапазон допустимых температур для теплого времени года - 20-28 градусов выше нуля. В холодное время диапазон немного уходит в сторону:
- Для туалета, кухни и ванной - 18-26 градусов выше нуля.
- Для жилых комнат - 18-24 градуса выше нуля.
Именно на эти показатели необходимо равняться при определении соответствия температурным нормам в жилых помещениях. Если отопление в квартире плохое и в жилом помещении при замере температура составляет 16-17 градусов в холодный сезон, то жилец имеет право жаловаться в управляющую компанию или ТСЖ (в зависимости от того, кто обеспечивает отопление), а в случае отсутствия реакции можно подавать иск в суд.
Куда жаловаться?
Мы выяснили, при какой температуре включают отопление, и теперь вы можете руководствоваться указанным выше диапазоном. Если отопительный сезон не начался спустя 5 дней при низкой среднесуточной температуре, то можно обращаться в ТСЖ или в компанию, которая занимается доставкой горячей воды в батареи домов. Для этого необходимо замерить температуру в помещении в присутствии представителя компании. С учетом того, что отопления в доме нет, она должна быть низкой в квартире. Если отметка на градуснике будет ниже отметки нормативной температуры, то жилец вправе составлять акт о недопустимых показателях. Этот акт желательно составлять совместно с соседями и подписать тоже совместно. При этом необходимо составить два экземпляра, каждый из которых также должны подписать в ответственной организации. Один экземпляр нужно оставить себе.
Правильный замер температуры
Важно: замерить температуру в помещении нужно правильно. Для этого градусник должен находиться на расстоянии 1.5 метра от пола и 1 метр от стены. Также его желательно не держать в руках, а подвешивать на веревке. Отметим, что сотрудник ТСЖ может производить замер своим термометром, в точности измерения которого нельзя быть уверенным. Поэтому параллельно обязательно делайте замер своим градусником.
Иск в суд
По итогу написанной жалобы за каждый час несоответствия температуры требуемым нормам стоимость оплаты за отопление снижается на 0.15% от месячного платежа. Если управляющая компания либо ТСЖ в течение длительного времени не выполняет свои обязательства, то можно обратиться в суд с целью моральной, материальной компенсации, а также компенсации затрат на лекарственные препараты, которые были куплены для лечения болезни, возникшей в результате низкой температуры в жилом помещении. Вариантов здесь очень много, однако грамотно выстроить дело в суде может только хороший специалист. Потребуется доказательная база, свидетельства соседей и остальных жильцов дома. В практике многих юристов есть случаи, когда жильцы подавали в суд на компанию, которая занимается подачей тепла в дом. Исходы бывают разными, однако довольно часто суд встает на сторону истца.
Когда закон на стороне ТСЖ
Отметим, что законом допускается "простой" в однако он очень ограничен. Это предусмотрено на случай возникновения аварийной ситуации на котельной или прорыва трубы в доме и т.д. Указано, что в течение месяца при температуре не ниже +12 градусов допускается 24 часа простоя. Если температура воздуха в помещении находится в диапазоне от +10 до +12 градусов, то возможно всего 8 часов "простоя" в месяц. А если температура опускается ниже +8 градусов, то допускается отсутствие отопления всего 4 часа в месяц. Это правило действует в 2017 году, но так было и в 2016, 2015, 2014. Когда включат отопление, а затем снова отключат по любой причине, то это можно назвать перебоем в работе, но также это может быть связано с резким потеплением на улице. Но если вы наблюдаете перебои в работе котельной и ваши батареи время от времени холодеют при низкой температуре на улице, то необходимо обращаться в ответственную организацию. На подобные ситуации обязательно нужно реагировать, поскольку управляющие компании часто злоупотребляют и отодвигают сроки начала отопительного сезона.
Заключение
Теперь вы знаете, когда включат отопление в 2014, и 2017 год также не является исключением. Нет определенной даты, когда вода в батареях становится теплой, поскольку на отопительный сезон влияет в первую очередь среднесуточная температура, которая держится на низкой отметке длительный срок (5 дней). К сожалению, у жильцов нет рычагов давления, которые бы позволили ускорить наступление отопительного сезона, а указанная выше возможность составления акта актуальна только в случае неэффективности отопления. То есть, если температура на улице не опускается ниже +8 градусов, то нет особого смысла замерять температуру в помещении и что-либо доказывать управляющей компании, ведь ее представители могут сослаться на Постановление правительства САНПиН 2.1.2.1002-00. Пожалуй, теперь мы окончательно разобрались, при какой температуре включают отопление.