Мильнер теория организации. Б.З
- (organization theory) 1. Социологический и междисциплинарный анализ организационной структуры и динамики социальных отношений в организациях. Изучаемые темы включают: формальные и неформальные структуры управления, распределение задач, принятие… …
Теория организации - (organizational theory), теория функционирования орг ции и индивидуального поведения ее сотрудников. Человек на службе играет как формальную (менеджер, инспектор, работник), так и неформальную роль, может помогать или мешать функционированию орг… … Народы и культуры
Теория организации фирмы - ORGANIZATION THEORY Теория, в которой исследуются процессы принятия решений на уровне сложной организационной структуры. Традиционная экономическая теория рассматривает фирму как автономную единицу, стремящуюся к максимизации прибыли. В теории… … Словарь-справочник по экономике
- (иногда также используют переводы англоязычных названий, организация промышленности, экономика промышленности, которые считаются неудовлетворительными с точки зрения состояния русскоязычной экономической терминологии) – это раздел современной… … Википедия
Теория когнитивной последовательности - Теория организации установок (отношений), центральное место в которой занимает тот факт, что люди стремятся к последовательности в своих убеждениях, действиях и нравственных установках. Любая непоследовательность (например, когда вы делаете то,… … Большая психологическая энциклопедия
ОРГАНИЗАЦИИ ТЕОРИЯ - (ORGANIZATION THEORY) Данный термин обозначает совокупность эмпирических наблюдений и теоретических заключений относительно, во первых, факторов, влияющих на организационную структуру, и, во вторых, социального поведения на предприятиях, в… … Социологический словарь
ТЕОРИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЛУЧАЙНОСТИ - (strategic contigency theory) см. Теория организации … Большой толковый социологический словарь
- (от греч. theoria рассмотрение, исследование) совокупность высказываний, замкнутых относительно логического следования. Такое предельно общее и наиболее абстрактное определение Т. дает логика. С логической т.зр. теорией можно назвать любое… … Философская энциклопедия
Универсальная теория формирования организаций, вошедшая в научную литературу под названием места своего создания компании «Glacier Metal», Великобритания. На протяжении 17 ти лет (с 1948 по 1965 годы) в компании проводилось обширное исследование… … Википедия
Или теория заинтересованных сторон (англ. stakeholder concept, stakeholder theory) одно из теоретических направлений в менеджменте, формирующее и объясняющее стратегию развития фирмы с точки зрения учета интересов так называемых… … Википедия
- (англ. transaction cost theory) считается составной частью Новой институциональной теории и представляет собой теорию организации предприятий, объектом изучения которой служит многосторонний договор как форма организации. Задачей теории… … Википедия
Разработка проблем научного управления в начале XX века, сосредоточившая внимание на деятельности и специализации руководителя, столкнулась с необходимостью анализа построения организации в целом и формулирования принципов ее функционирования. Ответом на эту потребность практики стали работы Генри Файоля, предложившего ряд организационных принципов, кᴏᴛᴏᴩые он посчитал полезными для управления крупной угледобывающей компанией во Франции. Стоит заметить, что он рассматривал искусство управления как выбор соответствующих принципов, применимых в данной ситуации.
Принципы организации. Файоль предложил 14 принципов, хотя и утверждал, что их может быть намного больше. Группировка указанных принципов по разным признакам приводится в табл. 2.2.
Таблица 2.2
Группировка принципов Файоля
Структурные принципы |
Принципы процесса |
Принципы конечного результата |
Разделение труда |
Справедливость |
|
Единство цели и руководства |
Дисциплина |
Стабильность |
Соотношение централизации и децентрализации |
Вознаграждение персонала |
Инициатива |
Власть и ответственность |
Единство команд |
|
Подчинение главному интересу |
Структурные принципы лежат в основе создания системы взаимосвязанных задач, прав и ответственности. Организаторские функции включают дробление задач на более мелкие подзадачи, перегруппировку данных задач во взаимосвязанных подразделениях, назначение руководителя каждого подразделения и передачу ему прав и ответственности и, наконец, соединение подразделений цепью целевых команд. Изучим более подробно каждый из основных принципов организации управления.
1. Принцип разделения труда. Согласно Файолю, разделение и специализация труда - естественный способ произвести больше продукции с лучшими качественными характеристиками, прилагая те же усилия. Посредством специализации сокращается число объектов, на кᴏᴛᴏᴩые должны быть направлены внимание и усилия работника. Как отмечал Файоль, специализация рассматривается как лучшее средство использования индивидуумов и групп людей. При всем этом разделение труда имеет ϲʙᴏи пределы, кᴏᴛᴏᴩые не могут быть превышены. Нужно помнить, такие методы упрощения труда, как стандарты работ и исследование в действии и во времени, акцентировали внимание на технических сторонах работы, а не на поведенческих. Позднее, в начале 1930-х годов, появился подход, описывающий человеческие отношения и позволяющий более углубленно рассматривать разделение труда в организациях с учетом влияния человеческого фактора.
2. Принцип
единства цели и руководства. Виды работ, кᴏᴛᴏᴩые побудут в результате
разделения труда, должны быть скоординированы и направлены к единой цели.
Процесс группировки задач по определенным признакам называется департаментализацией.
Файоль не выделил базис для департаментализации, но он действительно выработал
основное направление, в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с кᴏᴛᴏᴩым деятельность, имеющая общую
цель, должна производиться по единому плану и управляться одним руководителем.
Принцип объясняет необходимость назначения руководителя для координации
взаимозависимой деятельности. Материал опубликован на http://сайт
3. Принцип соотношения централизации и децентрализации. Этот принцип связан с увеличением или снижением объема власти руководителя, что позволяет говорить о той или иной степени централизации и децентрализации. Принцип утверждает, что для каждой ситуации существует оптимальный баланс между централизацией и децентрализацией и что ϶ᴛᴏт баланс нельзя определить без учета способностей руководителя, кᴏᴛᴏᴩый координирует деятельность департаментов (отделов)
4. Принцип власти и ответственности. Этот принцип утверждает, что должна существовать связь между ответственностью руководителя и той властью, кᴏᴛᴏᴩой он наделен. Желательная связь состоит в равенстве данных двух факторов. Оценить эту связь, особенно при исследовании задач руководителей высшего уровня, весьма сложно. Суть дела в том, что поскольку ответственность передана руководителю, то ему должны быть даны и права отдавать приказы, и власть требовать их исполнения.
5. Принцип цепи. Естественный результат применения предыдущих четырех принципов - создание соподчиненной цепи руководителей от высших звеньев управления до низших уровней. Цепь - ϶ᴛᴏ путь для вертикальных связей в организации. Соответственно все связи от низшего уровня должны пройти через каждого руководителя в цепи команд. А связи, идущие сверху, должны пройти через каждую подчиненную единицу, прежде чем они достигнут требуемого уровня. Именно такая цепь будет результативной до того предела, когда: 1) задания однозначно определены; 2) деятельность департаментов базируется на четко установленном базисе и определенных критериях; 3) полномочия специально передаются на нижестоящие уровни управления. В тоже время крайне важно учитывать возможность существования горизонтальных связей. Стоит сказать, для руководителя часто крайне важно контактировать с другими сослуживцами на том же уровне организации.
Рассмотренные выше пять принципов определяют главные вопросы, требующие решения при создании структуры задач и власти. Стоит заметить, что они не будут подробно фиксированными правилами, а исключительно намечают ведущие направления в деятельности руководителей.
Принципы процесса сосредоточены на действиях руководителей, направляющих деятельность организации, особенно когда руководители общаются с подчиненными. Справедливость руководителей рассматривается как основной фактор побуждения наемных работников к добросовестному выполнению ϲʙᴏих задач. Принцип справедливости отражен и в справедливом вознаграждении. Этот принцип гласит, что оплата труда должна ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙовать объему и качеству выполненной работы.
Принцип дисциплины относится к практике заключения стабильных соглашений между производственной организацией и ее наемными работниками. При ϶ᴛᴏм должно предусматриваться применение санкций в случае невыполнения соглашений. Применение санкций должно осуществляться в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с принципом справедливости и подчинения личных интересов общим. Это означает, что в конфликтных ситуациях общие интересы должны превалировать над интересами индивидуума.
Согласно принципу единства команд руководитель никогда не должен демонстрировать ϲʙᴏе превосходство в общении с подчиненными или нарушать цепь команд. Считается, что любой исполнитель должен подчиняться только одному начальнику. Именно такая связь и взаимодействие учитываются при формировании организационных структур.
Принципы конечного результата определяют желаемые характеристики организации. Хорошо спланированная и направленная деятельность организации должна характеризоваться порядком и стабильностью, а рабочие - инициативным выполнением ϲʙᴏих задач. Эти атрибуты деятельности организации, по Файолю, могут проистекать из ощутимого использования принципов структуры и процесса.
Мильнер Б.З.
Теория организации
Серия: Высшее образование
Издательство: М.: Инфра-М; Издание 6-е, перераб. и доп.
Переплет: твердый; 797 страниц; 2008 г.
ISBN: 978-5-16-003167-5; Формат: стандартный
Язык: русский
книга новая
Аннотация
Учебник для научных работников, преподавателей, студентов и аспирантов экономических ВУЗов, а также для всех, кто интересуется актуальными проблемами организации и управления.
В книге рассмотрены теория организации, ее место в системе наук, эволюция взглядов на ее сущность и структуру, роль и место человеческого фактора, формирование и функционирование организационных структур, уравление знаниями, использование информационны технологий, адаптация предприятий к рынку, интеграционные процессы, роль государства в управлении экономикой, реорганизация и эффективность организационных изменений, перспективные тенденции развития организаций. Представлен материал о лидерстве, организационном развитии и изменениях, роли нематериальных активов, административной реформе. В новое издание внесены дополнения, касающиеся реинжиниринга, компетенции организаций, государственно-частного партнерства, особых экономических зон, аутсорсинга и др.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие к шестому изданию............................................................7
Предисловие к пятому изданию.............................................................11
Предисловие к четвертому изданию.....................................................15
Предисловие к третьему изданию.........................................................17
ВВЕДЕНИЕ...............................................................................................20
ЧАСТЫ. ОСНОВЫ.......................................................................................31
Глава 1. Теория организации в системе наук....................................31
Глава 2. Эволюция взглядов на организацию...................................37
Глава 3. Понятие и сущность организации........................................80
Глава 4. Жизненный цикл организации..............................................98
ЧАСТЬ II. СТРУКТУРЫ..............................................................................109
Глава 5. Структурный подход к организации..................................109
Глава 6. Централизация и децентрализация...................................122
Глава 7. Формирование горизонтальных связей.............................132
Глава 8. Линейно-функциональные и дивизиональные
структуры................................................................................................140
Глава 9. Проектное и матричное управление.................................153
Глава 10. Бюрократические системы.................................................160
Глава 11. Организационное проектирование....................................173
ЧАСТЬ III. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР.....................................................202
Глава 12. Профессиональное управление.........................................202
Глава 13. Лидерство.............................................................................210
Глава 14. Организационное поведение..............................................221
Глава 15. Организационная культура.................................................235
Глава 16. Доверие в организациях.....................................................248
Глава 17. Деловая репутация..............................................................267
ЧАСТЬ IV. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ.........................................................277
Глава 18. Организация и методы принятия решений.......................277
Глава 19. Координация в организациях.............................................288
Глава 20. Организационные коммуникации.......................................294
Глава 21. Организационная эффективность.....................................309
ЧАСТЬ V. УПРАВЛЕНИЕ ЗНАНИЯМИ.....................................................321
Глава 22. Нематериальные активы организации..............................321
Глава 23. Компетенция организаций..................................................329
Глава 24. Значение знаний для развития организаций....................335
Глава 25. Функция управления знаниями..........................................347
Глава 26. Новые формы организации................................................365
Глава 27. Концепция «управления талантами».................................387
ЧАСТЬ VI. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ...................................397
Глава 28. Аппарат управления............................................................397
Глава 29. Информационные системы и сети.....................................410
Глава 30. Электронный бизнес...........................................................430
ЧАСТЬ VII. АДАПТАЦИЯ К РЫНКУ.........................................................444
Глава 31. Виды собственности и организация управления..............444
Глава 32. Формы организации предприятий......................................460
Глава 33. Акционерные общества......................................................475
Глава 34. Организация малых предприятий......................................491
ЧАСТЬ VIII. ИНТЕГРАЦИЯ........................................................................506
Глава 35. Корпоративные организации..............................................506
Глава 36. Финансово-промышленные группы...................................532
Глава 37. Транснациональные компании...........................................544
Глава 38. Международные совместные предприятия......................551
ЧАСТЬ IX. ГОСУДАРСТВО И ПРЕДПРИЯТИЕ.......................................561
Глава 39. Организация исполнительной власти................................561
Глава 40. Государственное регулирование и поддержка
предприятий.........................................................................577
Глава 41. Управление государственной собственностью...............597
ЧАСТЬ X. ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ....................................607
Глава 42. Концепция организационных изменений...........................607
Глава 43. Организационное развитие................................................627
Глава 44. Реорганизация: этапы и методы........................................638
Глава 45. Организация слияния компаний........................................654
Глава 46. Эффективность организационных изменений.................663
ЧАСТЬ XI. БУДУЩЕЕ................................................................................671
Глава 47. Перспективные направления развития организаций......671
Глава 48. Организации с «внутренними рынками»...........................690
Глава 49. Сетевые организации..........................................................698
Глава 50. Виртуальные корпорации...................................................709
Глава 51. Многомерные организации.................................................716
Глава 52. Круговые корпорации..........................................................727
Глава 53. Интеллектуальные организации........................................732
Глава 54. Обучающиеся организации.................................................742
Хронология теории организации.........................................................755
Использованная и рекомендуемая литература.................................780
Список используемых терминов..........................................................791
На высоком профессиональном уровне рассмотрены теория организации, ее место в системе наук, эволюция взглядов на ее сущность и структуру, формирование организационных структур, функционирование, адаптация их к рынку, интеграционные процессы, реорганизация и эффективность организационных изменений, перспективные тенденции развития организаций.
Для научных работников, преподавателей, студентов и аспирантов экономических ВУЗов, работников органов исполнительной и законодателей власти, руководителей предприятий, сотрудников органов местного самоуправления, а также для всех тех, кто интересуется актуальными проблемами организации и управления.
Каждый человек в течение всей жизни так или иначе связан с организациями. Именно в организациях или при их содействии люди растут, учатся, работают, преодолевают недуги, вступают в многообразные отношения, развивают науку и культуру. В рамках организации повсеместно осуществляется человеческая деятельность. Нет организаций без людей, равно как и нет людей, которым не приходится иметь дело с организациями.
Организация - сложный организм. В нем переплетаются и уживаются интересы личности и групп, стимулы и ограничения, жесткая технология и инновации, безусловная дисциплина и свободное творчество, нормативные требования и неформальные инициативы. У организаций есть свой облик, культура, традиции и репутация. Они уверенно развиваются, когда имеют обоснованную стратегию и эффективно используют ресурсы. Они перестраиваются, когда перестают отвечать избранным целям. Они погибают, когда оказываются неспособными выполнять свои задачи. Не понимая сущности организации и закономерностей их развития, нельзя ни управлять ими, ни эффективно использовать их потенциал, ни осваивать современные технологии их деятельности. Зачем организации нужны, как создаются и развиваются, на каких принципах строятся, почему и как изменяются, какие возможности открывают, почему их участники действуют так, а не иначе, - ответы на эти вопросы призвана дать теория организации, опирающаяся на обобщение новейшего мирового опыта.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Часть I. ОСНОВЫ
Глава 1. ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ НАУК
Глава 2. ЭВОЛЮЦИЯ ВЗГЛЯДОВ НА СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРУ ОРГАНИЗАЦИИ
Глава 3. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ
Глава 4. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ ОРГАНИЗАЦИИ
Глава 5. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА
Часть II. СТРУКТУРЫ
Глава 6. СТРУКТУРНЫЙ ПОДХОД К ОРГАНИЗАЦИИ
Глава 7. ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ
Глава 8. ФОРМИРОВАНИЕ ГОРИЗОНТАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ
Глава 9. ЛИНЕЙНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ И ДИВИЗИОНАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ
Глава 10. ПРОЕКТНОЕ И МАТРИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Глава 11. БЮРОКРАТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ
Часть III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
Глава 12. КООРДИНАЦИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
Глава 13. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ КОММУНИКАЦИИ
Глава 14. МЕЖГРУППОВОЕ ПОВЕДЕНИЕ
Глава 15. ДОВЕРИЕ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
Глава 16. ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕТОДЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Глава 17. ВЛИЯНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ОРГАНИЗАЦИЮ УПРАВЛЕНИЯ
Часть IV. АДАПТАЦИЯ К РЫНКУ
Глава 18. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Глава 19. ОРГАНИЗАЦИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Глава 20. ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ
Глава 21. АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА
Глава 22. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Глава 23. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРЕДПРИЯТИЙ
Часть V. ИНТЕГРАЦИЯ
Глава 24. КОРПОРАТИВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Глава 25. ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ГРУППЫ
Глава 26. ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОМПАНИИ
Глава 27. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОВМЕСТНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
Часть VI. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
Глава 28. АНАЛИЗ И ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ
Глава 29. РЕОРГАНИЗАЦИЯ: ЭТАПЫ И МЕТОДЫ
Глава 30. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
Часть VII. БУДУЩЕЕ
Глава 31. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
Глава 32. ОСНОВНЫЕ СВОЙСТВА ОРГАНИЗАЦИЙ БУДУЩЕГО
Глава 33. СЕТЕВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Глава 34. ВИРТУАЛЬНЫЕ КОРПОРАЦИИ
Глава 35. МНОГОМЕРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Глава 36. КРУГОВЫЕ КОРПОРАЦИИ
Глава 37. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Глава 38. ОБУЧАЮЩИЕСЯ ОРГАНИЗАЦИИ
Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Теория организации, Мильнер Б.З., 2000 - fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.
Скачать doc
Ниже можно купить эту книгу по лучшей цене со скидкой с доставкой по всей России.
ТЕОРИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ
Издание второе, переработанное и дополненное
общего и профессионального образования
Российской Федерации
в качестве учебника для студентов
высших учебных заведений, обучающихся
по экономическим специальностям
Москва
ИНФРА-М
УДК 330(075.8)
ББК65.9(2)я73
Мильнер Б. 3
М 60 Теория организации: Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. –
М:.ИНФРА-М, 2000. – 480с.
ISBN 5-16-000079-8
Автор книги Борис Захарович Мильнер – доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки и техники РФ, первый заместитель директора Института экономики РАН, заведующий кафедрами организации и управления Государственного университета управления и Международного университета в Москве. Б. З. Мильнер – член целого ряда зарубежных академий и ассоциаций, автор 11 книг, около 300 статей и соавтор четырех учебников по экономике и управлению производством.
На высоком профессиональном уровне рассмотрены теория организации, ее место в системе наук, эволюция взглядов на ее сущность и структуру, формирование организационных структур, функционирование, адаптация их к рынку, интеграционные процессы, реорганизация и эффективность организационных изменений, перспективные тенденции развития организаций.
Для научных работников, преподавателей, студентов и аспирантов экономических вузов, работников органов исполнительной и законодателей власти, руководителей предприятий, сотрудников органов местного самоуправления, а также для всех тех, кто интересуется актуальными проблемами организации и управления.
ББК 65.9 (2)я73
ISBN 5-16-000079-8 © Мильнер Б.З., 1998, 1999
Введение
Каждый человек в течение всей жизни так или иначе связан с организациями. Именно в организациях или при их содействии люди растут, учатся, работают, преодолевают недуги, вступают в многообразные отношения, развивают науку и культуру. В рамках организации повсеместно осуществляется человеческая деятельность. Нет организаций без людей, равно как и нет людей, которым не приходится иметь дело с организациями.
Организация - сложный организм. В нем переплетаются и уживаются интересы личности и групп, стимулы и ограничения, жесткая технология и инновации, безусловная дисциплина и свободное творчество, нормативные требования и неформальные инициативы. У организаций есть свой облик, культура, традиции и репутация. Они уверенно развиваются, когда имеют обоснованную стратегию и эффективно используют ресурсы. Они перестраиваются, когда перестают отвечать избранным целям. Они погибают, когда оказываются неспособными выполнять свои задачи. Не понимая сущности организации и закономерностей их развития, нельзя ни управлять ими, ни эффективно использовать их потенциал, ни осваивать современные технологии их деятельности. Зачем организации нужны, как создаются и развиваются, на каких принципах строятся, почему и как изменяются, какие возможности открывают, почему их участники действуют так, а не иначе, - ответы на эти вопросы призвана дать теория организации, опирающаяся на обобщение новейшего мирового опыта.
Трудно переоценить значение научного обоснования всех сторон функционирования организаций в условиях современной России, когда происходит радикальная смена социально-экономических отношении. Новые требования к построению и поведению организации предъявляют рыночные отношения, предпринимательская активность, развитие различных форм собственности, изменение функции и методов государственного регулирования и управления. Организационная деятельность испытывает влияние революционных изменений в технологической базе производства. Переход к эффективным формам организации и управления, построенным на научных принципах, стал главным условием успеха экономических реформ. Конкуренция продуктов и услуг стала, в сущности, конкуренцией организаций, используемых форм, методов и мастерства управления.Традиции централизованной типизации всех структурных построений, жесткой формализации внутренних и внешних отношений соподчиненности, несвободы всех нижестоящих звеньев, массовое распространение и многолетнее использование организационных схем, пригодных лишь для определенных условий или чрезвычайных обстоятельств, породили стереотип консервативного мышления и организационной скованности. Изучение теории организации призвано качественно изменить подход к организациям, к пониманию и регулированию протекающих в них процессов и в конечном счете – к их адаптации к условиям рыночных отношений.
Можно проследить три фазы фундаментальных изменений в организациях в XX веке. Первая фаза – отделение управленческих функций (капитала-функции) от капитала-собственности и превращение управления в профессию. Вторая фаза – появление, начиная с 1920-х годов, командно-административных организаций с вертикальной соподчиненностью и высоким уровнем централизации решений. Третья фаза – переход к организациям с преобладанием горизонтальных структур и связей, базирующихся на широком использовании информационных технологий, специальных знаний и системных методов принятия решений. Каждая фаза организационных изменений была ответом на вызовы времени, повышение сложности и наукоемкости производства, радикальные изменения экономических отношений. На пороге XXI века совершается переход от организационной рационализации, основанной преимущественно на накопленном опыте, к всестороннему применению современных информационных сетей и компьютерных систем. Получают развитие процессы интеграции в управлении (образование ассоциативных структур и альянсов, включая организации транснационального характера), комплексной реструктуризации, перехода к организациям «с внутренними рынками», тенденции к сокращению размеров организационных звеньев, использованию целевых групп, матричных структур и самообучающихся организаций.
Сущность организаций не может быть сведена лишь к формальным структурам или потокам информации, к механическим взаимодействиям или исполнению команд. Упрощенный подход к функционированию организаций, однобокость в интерпретации их базисных элементов и свойств не позволяют в полной мере использовать их потенциал. Наряду с традиционными экономическими критериями оценки деятельности организаций, основанными на измерении эффективности использования ресурсов, на первый план выходят «неосязаемые» измерители: интеллектуальный капитал, удовлетворенность потребителя, социальная прибыль, организационная культура. Во многих случаях такие критерии лучше свидетельствуют о будущих результатах, чем финансовые показатели.
В преддверии XXI века появились признаки нового прорыва. На первый взгляд кажется парадоксальным, но кооперация и сотрудничество вытесняют конкуренцию, дают гораздо более весомые стратегические преимущества, чем конкурентная борьба. Расширяются рыночные ниши и востребованность малых и средних форм предпринимательства - гибких, чутко реагирующих на изменения потребительского спроса. Появляются новые формы организации крупномасштабного производства и распределения, – стратегические альянсы, виртуальные, сетевые, круговые, обучающиеся, интеллектуальные, глобальные организации. В условиях стремительного развития техники и технологии производства, динамичных изменений потребительских свойств продуктов и услуг, беспрецедентного роста коммуникаций и взаимозависимостей в управлении принципиальную важность приобретает стремление к организационным переменам и инновациям как к возможности препятствовать застою и обеспечивать эффективное использование всех имеющихся ресурсов. Главным источником всех этих возможностей становятся управление, деятельность, компетентность и предприимчивость руководителей. Создавать условия для этого должна рационально построенная современная организация.
Основные черты, характерные особенности и принципиальные выводы теории организации рассматриваются в следующих семи частях книги: «Основы», «Структуры», «Функционирование», «Адаптация к рынку», «Интеграция» «Организационное проектирование» и «Будущее». Такое построение книги отражает организационную концепцию и логику излагаемого материала.
Первая часть – «Основы» посвящена изучению понятия и сущности организаций, их классификации по разным признакам и выявлению особенностей каждого типа организационных систем. Понимание сущности организаций расширяется благодаря ознакомлению с их внутренней и внешней средой, миссией и системой целей, концепцией жизненного цикла организаций (включая все стадии их развития - от рождения до старения и обновления), основными элементами организационной культуры. Для читателя представят интерес ролевые функции, служащие основой динамизма организаций, - межличностные, информационные и связанные с принятием и реализацией управленческих решений.
Организационная практика и управление имеют многовековую историю, однако научные теории в этой области появились лишь в начале XX века. В книге представлены основные теоретические исследования, научные принципы и модели организации - от работ Фредерика Тейлора, Генри Файоля, Макса Вебера, Герберта Саймона, Ренсиса Лайкерта, Игоря Ансоффа, Дугласа Норта до современных теорий системного подхода, социальных систем, сетевых и «информационно базирующихся» организаций, реинжиниринга, бихевиористских концепций, организаций «с внутренними рынками». Основной упор при изложении сделан на научную и практическую значимость рассматриваемых теорий в условиях перехода к рыночным отношениям. На переднем крае теоретических разработок, имеющих большую практическую ценность, оказались направления, которые в наибольшей мере отражают изменившиеся условия функционирования хозяйствующих субъектов. Это вызвано и ориентацией на новейшие производственные и информационные технологии, и проблемой рисковых инвестиций, и современными способами высокопродуктивного ведения хозяйства, и прогнозированием потребительского спроса и поведения конкурентов, и доминантой стратегического подхода в управлении.
Вторая часть - «Структуры» в известном смысле является теоретической, хотя во многом носит и прикладной характер. Структурный подход к организации позволяет выделить формальные построения и систему неформальных связей, вертикальное и горизонтальное разделение труда и формы их взаимодействия, объемы контроля и его модели, различные виды подразделения организации на определенные части и звенья. Овладение знаниями в этой области позволяет обоснованно подходить к определению степени централизации функций и механизмов принятия решений в организациях, соотношения между централизацией и децентрализацией в управлении, направлений и методов делегирования полномочий и ответственности. Особое внимание уделяется формированию горизонтальных связей в организациях. Подробному разбору подвергаются прямые контакты между руководителями, взаимосвязи между подразделениями, методы работы целевых групп и интегрирующих органов, условия эффективных взаимодействий, практика разрешения конфликтных ситуаций. Анализируются как условия и формы построения, так и преимущества и недостатки различных видов организационных структур - линейно-функциональных, дивизиональных, продуктовых, проектных и матричных, а также возможные варианты их сосуществования и взаимного дополнения. Специальному анализу подвергнуты достоинства и недостатки бюрократических систем управления.
Третья часть – «Функционирование» дает представление об основных рычагах и организационных механизмах, приводящих в действие субъекты хозяйствования и обеспечивающих их устойчивую и сбалансированную работу. Прежде всего это организация деятельности высшего звена управления и механизм принятия управленческих решений – стратегических и оперативных, простых и сложных. С этих же позиций рассматриваются координационная деятельность и ее основные виды – превентивная, устраняющая, регулирующая и стимулирующая деятельность. С усложнением организаций трудно переоценить значение и такого «мотора» их деятельности, как межгрупповое поведение. Важное место отводится формам проявления межгрупповых отношений, моделям поведения групп, путям преодоления межгрупповых конфликтов, значению и роли доверия. «Человеческий фактор» в организации находится в постоянном взаимодействии с новейшими техническими средствами управления. Неуклонно возрастает влияние информационных технологий на организацию и управление. Под этим углом зрения изучаются продуктивность и методы работы аппарата управления, развитие собственно информационной технологии, основные тенденции происходящих изменений.
Четвертая часть – «Адаптация к рынку». Ее актуальность связана, с современными процессами перехода к новым формам организации, адекватным условиям рыночной экономики. В этой части рассматриваются влияние форм собственности на организацию управления применительно к разным видам хозяйствующих субъектов, соответствующие типы структур управления и методы их адаптации к рыночным отношениям. Особое внимание уделяется построению и анализу работы акционерных обществ – новых для России форм хозяйствования, а также роли, организации и специфическим особенностям малых предприятий. Последние рассматриваются, с одной стороны, как важный ресурс экономического развития, а с другой - как широко распространенная организационная форма, которой свойственны динамизм и высокая адаптивность к запросам потребителей. Принципиальное значение имеет исследование организации взаимодействия государства и предприятий, включая современные формы государственного регулирования, принципы организации и функции федеральных органов власти, формирование рыночной инфраструктуры. В современной России существует объективная потребность в повышении действенности государственного регулирования и законодательного обеспечения процессов экономического развития и хозяйствования, в усилении роли государства в экономике.
Пятая часть – «Интеграция», в которой последовательно рассматриваются теоретические основы, предпосылки и разновидности объединения организаций для достижения общих целей и решения определенных задач. Изучаются современные формы интеграции предприятий: корпорации (в том числе транснациональные), холдинги, финансово-промышленные группы, консорциумы, совместные предприятия, синдикаты, картели и др. К числу специфических российских факторов, побуждающих предприятия к объединению, относятся: рост трансакционных издержек, необходимость восстановления разрушенных производственно-технологических связей и структурной перестройки производства, координация деятельности всех звеньев технологической цепи, привлечение крупных финансовых ресурсов, повышение уровня управляемости. Особое значение приобретают организационные структуры, которые могли бы стать проводниками промышленной политики, формировать промышленные союзы из предприятий различных отраслей и новых экономических образований (включая финансово-кредитные учреждения и торгово-коммерческие компании).
Шестая часть – «Организационное проектирование» посвящена системному подходу к формированию организационных структур управления. Анализируются и сопоставляются основные методологические принципы, процессы и собственно методы проектирования организаций, а также используемые критерии для оценки организационных решений, основные условия и направления корректировки организационных структур. Дается характеристика возможных этапов организационного проектирования, программ реорганизации и методов решения задач на каждом этапе (подготовка, сбор информации, определение проблем, организационно-техническое проектирование, социальное проектирование, проведение преобразований). Данная часть завершается постановкой и решением задач по определению эффективности организационных изменений на основе кратко-, средне- и долгосрочных критериев.
Седьмая часть - «Будущее». На основе анализа современных мировых тенденций и результатов исследований, обобщающих передовую практику, рассматриваются объективные требования к организациям будущего, перспективные формы таких организаций, а также условия их использования в долгосрочном плане. Приводятся основные характеристики возникших в последнее время организаций «с внутренними рынками» и сетевых организаций. Практически впервые достаточно подробному разбору подвергаются построение и механизм функционирования таких новых типов организаций,
как виртуальные, многомерные, интеллектуальные, круговые. Большое внимание уделяется обучающимся организациям, выступающим в роли ключевого фактора организационного развития.
Второе издание книги дополнено двумя новыми частями – пятой («Интеграция») и седьмой («Будущее»). В них сделана попытка обобщить мировой опыт и теоретические воззрения последнего времени, нашедшие отражение в новейшей литературе по организации и управлению*, а также в материалах международных конференций и симпозиумов. В целом ряде новых глав, помещенных в других частях книги, дан анализ современных аспектов теории организации (жизненный цикл организаций, организационная культура, доверие в системах управления). Расширен материал об управлении государственной собственностью и организации малых предприятий.
Во второе издание книги включена достаточно подробная хронология развития теории организации. Она охватывает многие известные в истории человечества факты и события, имеющие отношение к зарождению и развитию принципов формирования и функционирования организаций, – от древнейших времен до наших дней. В «Хронологии» использованы материалы из книги Shafritz. S. M., Ott J. S. Classics of Organization Theory. 4 ed. – Harcourt Brace College Publishers, 1996.
Курс лекций по теории организаций читался автором на экономическом факультете Московского государственного университета им. M. В. Ломоносова, в Государственном университете управления, в Международном университете в Москве, а также в ряде зарубежных университетов.
В подготовке второго издания книги большую и неоценимую помощь оказали сотрудники Института экономики РАН: О. Б.Добржицкая, Ю. М. Абахов, Г. Н. Белова, А. 3. Дадашев, О. В. Лукашенко, Е. В. Нисевич, И. В. Пименова. Целый ряд весьма полезных советов и рекомендаций был высказан Г. Р. Латфуллиным, В. Г. Смирновой и А. Ю. Манюшисом. Считаю своим долгом выразить искреннюю благодарность всем коллегам, оказавшим содействие в том, чтобы настоящая книга вышла в свет.
* В первую очередь можно выделить такие монографии, как: Senge Р. M. The Fifth Discipline. - N.Y: Doubleday, 1990; Hesselbein F., Goldsmith, Beckhard R. The Organization of the Future. - San Francisco: Sossey-Bass, 1997; Mead R. International Management. Cross-Cultural Dimensions. - L: Beackwell Publishers, 1994; Ha/a/ W. E.,GeranmayehA.,PourdebnadJ. Internal Markets.-L: John Wiley and Sons, 1993; AckoffR. L. The Democratic Corporation. - Oxf.: Oxford University Press, 1994; Scott W.R. Organizations, Rational, Natural and Open Systems. 4 ed. -Prentice Hall, 1998; Williamson О. Е. Organization Theory, From Chester Barnard to the Present and Beyond. - Oxf.: Oxford University Press, 1995; Hodge B. S., Antony W. P., Gales L. M. Organization Theory (A Strategic Approach). 5 ed. -Prentice Hall, 1996; Pinchot G., Pinchot Е. The Intellegent Organization. - San Francisco Berrett-Koehler Publishers, 1996; Davidow W. H., Malone M. S. The Virtual Corporation. - N.Y.: Harper Business, 1992; Organizational Dynamics. A Quarterly Review. - Autumn 1998.
Особую признательность хочу выразить академику Леониду Ивановичу Абалкину - директору Института экономики РАН за созданную им в институте атмосферу творчества, доброжелательности и неустанного научного поиска.