Napisz do Międzynarodowej Organizacji Pracy. Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP)
Utworzenie Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) w ramach traktatu pokojowego wersalskiego. Trójwymiarowa struktura organizacji, jej główne cele i zadania. Główne działy Międzynarodowego Biura Pracy (MOP). Biuro ds. Działalności Gospodarczej i Pracowniczej.
Wyślij swoją dobrą pracę do bazy wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza
Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.
Opublikowano na http://www.site/
- Wstęp
- 1.1 Powody jego powstania
- 2.3 Rada Administracyjna
- 2.4 Międzynarodowe Biuro Pracy
- 3. Działalność MOP
- 3.1 Żegluga morska
- 4. Główne cele i zadania MOP
- 4.3 Podstawowe konwencje MOP
- Wniosek
- Aplikacje
Wstęp
MOP jest jedną z organizacji wielostronnych, które najskuteczniej wypełniają swój mandat.Osiem dekad jej historii sugeruje, że kluczem do tego sukcesu jest chęć odnowy w odpowiedzi na zmiany. Urodzona w czasach ulotnej nadziei, przetrwała lata Wielkiego Kryzysu i wojny światowej. MOP została utworzona w 1919 r. przez kraje uprzemysłowione, aby zająć się ich wspólnymi problemami, ale jej szybki rozwój i kreatywność przyciągnęły rzeszę nowych członków w ciągu dwudziestu lat po drugiej wojnie światowej.
W okresie zimnej wojny Organizacja zachowała swój uniwersalny charakter, jednocześnie bezkompromisowo broniąc swoich podstawowych wartości.
Zakończenie zimnej wojny i przyspieszona globalizacja gospodarki światowej po raz kolejny zmusiły MOP do ponownego rozważenia swojej misji, programów i metod pracy.
Zrodzona z chaosu wojny światowej i uformowana w próbach trwających niemal stulecie, Międzynarodowa Organizacja Pracy opiera się na konstytucyjnej zasadzie, że powszechny i trwały pokój można ustanowić jedynie w oparciu o sprawiedliwość społeczną.
MOP była źródłem takich osiągnięć społeczeństwa przemysłowego, jak 8-godzinny dzień pracy, polityka zatrudnienia, ochrona macierzyństwa, przepisy dotyczące pracy dzieci i inne standardy promujące ochronę pracy i pokojowe stosunki pracy. Żaden kraj ani branża nie byłaby w stanie ich wdrożyć bez równoczesnych działań innych osób.
W pracy tej postaram się nie tylko dać ogólny pogląd na organizację, ale także starałem się uwypuklić jej palące problemy i zadania, które w ostatnich latach nabrały jakościowo odmiennego charakteru, w związku z transformacją całej organizacji gospodarki światowej, co oczywiście nie wpłynęło najlepiej na pracowników w wielu krajach. MOP jest moim zdaniem jedną z tych organizacji, które działają na rzecz całej ludzkości w imię osiągnięcia sprawiedliwości społecznej, dzięki której nasz świat staje się jeszcze bardziej cywilizowany i kulturalny.
1. Utworzenie MOP jako integralnej części Traktatu Wersalskiego
1.1 Powody jego powstania
MOP, mająca uniwersalny charakter, wyrosła na gruncie społecznym Europy i Ameryki Północnej w XIX wieku. Te dwa regiony przeżywały rewolucję przemysłową, a szybki wzrost gospodarczy często osiągano kosztem wielkiego ludzkiego cierpienia. Idea międzynarodowego prawa pracy zrodziła się na początku XIX wieku w wyniku refleksji moralnej i ekonomicznej na temat kosztów ludzkich rewolucji przemysłowej. Pomysł ten poparło wielu wybitnych przemysłowców, w tym Robert Owen i Daniel Legrand, a także szereg polityków i ekonomistów.
Prekursorzy MOP wysunęli trzy argumenty przemawiające za przyjęciem międzynarodowych standardów pracy. Pierwszy z nich, plan humanitarny, wskazywał na potrzebę złagodzenia trudnego losu mas pracujących. Inicjatywa ta jednak nie wyszła od nich, ale od przemysłowej klasy średniej.
Zorganizowany ruch robotniczy pojawił się dopiero później, kiedy w wielu krajach usunięto różne przeszkody na drodze do prawa do wolności zrzeszania się. Drugi, bardziej polityczny argument, podkreślał znaczenie wzmacniania pokoju społecznego w krajach uprzemysłowionych, aby zapobiec wstrząsom społecznym. Przenikliwi politycznie ojcowie założyciele MOP wspierali reformistyczne aspiracje robotników, aby odwrócić ich od komunistycznej propagandy, która coraz bardziej szerzyła się w Europie po rewolucji październikowej 1917 roku w Rosji.
Trzeci argument miał charakter ekonomiczny; Wskazano, że międzynarodowe regulacje pracy pomogłyby krajom posiadającym ochronne prawo pracy uniknąć strat, jakie taka polityka społeczna pociąga za sobą dla ich handlu zagranicznego. Innymi słowy, taka regulacja umożliwiłaby wyrównanie międzynarodowej konkurencyjności wszystkich państw.
Argumenty te zostały przedstawione w Preambule Konstytucji MOP przyjętej w 1919 r., która rozpoczyna się słowami, że powszechny i trwały pokój można ustanowić jedynie w oparciu o sprawiedliwość społeczną; zostały one następnie udoskonalone w Deklaracji Filadelfii w 1944 r. I chociaż dzisiaj, w dobie globalizacji, nie mogą być bardziej odpowiednie, pozostają ideologicznym fundamentem MOP. Propozycje historycznych poprzedników MOP były często po prostu ignorowane przez rządy. Jednak w ostatnich dziesięcioleciach XIX wieku zajęły się nimi różne stowarzyszenia społeczne, szczególnie aktywne we Francji, Niemczech i Szwajcarii. Pod wpływem tych organizacji idea wprowadzenia takiego prawodawstwa międzynarodowego rozprzestrzeniła się w kręgach politycznych, religijnych, naukowych i gospodarczych, a także po raz pierwszy w świecie pracy. Najbardziej znaczącym rezultatem tego ruchu intelektualnego było utworzenie w 1901 roku w Bazylei Międzynarodowego Stowarzyszenia Obrony Prawnej Robotników. Kolejnym prekursorem ochronnego prawa pracy na poziomie krajowym były ustawy socjalne rządu niemieckiego uchwalone w ciągu ostatnich dwóch dekad XIX wieku. W latach 1905-1906
Szwajcaria zwołała konferencje dyplomatyczne w Bernie, których kulminacją było przyjęcie dwóch pierwszych międzynarodowych konwencji pracy: jednej regulującej pracę nocną kobiet, a drugiej zaprzestającej stosowania białego fosforu w produkcji zapałek. Podczas I wojny światowej związki zawodowe odbyły kilka spotkań międzynarodowych. Ich uczestnicy domagali się wprowadzenia do przyszłego traktatu pokojowego szeregu postanowień socjalnych, a także utworzenia międzynarodowego organu zajmującego się warunkami pracy. Domagano się także rekompensaty za ofiary poniesione przez masy pracujące w czasie wojny.
Akt powołujący MOP został opracowany przez Komisję Międzynarodowego Prawa Pracy, utworzoną na Konferencji Pokojowej w Paryżu w 1919 r. Został włączony jako część XIII Traktatu Wersalskiego. Wiodącą rolę odegrały w tym Francja i Wielka Brytania. Autorami tekstu angielskiego, który Komisja przyjęła za podstawę, byli przyszli przywódcy Międzynarodowego Biura Pracy, Harold Butler i Edward Philane. Od chwili swoich narodzin Organizacja nabrała cech wyraźnie odróżniających ją od innych instytucji Ligi Narodów, poprzedniczki Organizacji Narodów Zjednoczonych w okresie międzywojennym.
Choć powstanie i praca Ligi przebiegała ze znacznymi trudnościami, MOP szybko stała się sprawnie funkcjonującą organizacją: sekretariat, na którego czele stał tak wybitna osobowość jak Albert Thomas, prowadził aktywny dialog z ministrami pracy, Międzynarodową Konferencją Pracy , która przyjęła przez pierwsze dwa lata – 1919-1920 – dziewięć Konwencji i dziesięć Zaleceń.
1.2 „Złoty wiek” stanowienia przepisów
Utworzona w celu opracowywania międzynarodowych standardów pracy i monitorowania ich stosowania, MOP spędziła pierwsze 40 lat swojego istnienia, koncentrując większość swoich wysiłków na tym głównym zadaniu. W ciągu 20 lat – od 1919 do 1939 – przyjęto 67 Konwencji i 66 Zaleceń.
Początkowo normy dotyczyły głównie warunków pracy: pierwsza konwencja z 1919 r. regulowała czas pracy, ustalając długość dnia pracy na znanych 8 godzinach, a tydzień pracy na 48 godzin. Warunki zatrudnienia stały się przedmiotem szeregu regulacji.
W 1926 r. przyjęto ważną innowację - Międzynarodowa Konferencja Pracy stworzyła mechanizm monitorowania stosowania standardów, który istnieje do dziś. Powołano Komisję Ekspertów składającą się z niezależnych prawników.
Analizuje raporty rządów dotyczące przestrzegania ratyfikowanych przez nie Konwencji i co roku przedkłada Konferencji własny raport. Jego mandat został następnie rozszerzony, tak że obecnie Komitet rozpatruje także raporty dotyczące przestrzegania nieratyfikowanych Konwencji. Albert Thomas, dzięki któremu Organizacja przez 13 lat utrzymywała silną pozycję na świecie, zmarł w 1932 roku. Jego następca, Harold Butler, stanął przed problemem masowego bezrobocia spowodowanego Wielkim Kryzysem. Przez te wszystkie lata przedstawiciele pracowników i pracodawców na Konferencji konfrontowali się ze sobą w kwestii skrócenia czasu pracy, bez widocznych rezultatów. W 1934 roku, za rządów prezydenta Franklina D. Roosevelta, Stany Zjednoczone, niebędące członkiem Ligi Narodów, zostały członkiem MOP.
W maju 1940 roku nowy dyrektor John Winant, biorąc pod uwagę położenie Szwajcarii w centrum rozdartej wojną Europy, przeniósł siedzibę Organizacji z Genewy do Montrealu (Kanada). W 1944 roku delegaci na Międzynarodową Konferencję Pracy przyjęli Deklarację Filadelfską. Została ona włączona jako załącznik do Konstytucji i nadal stanowi kartę celów i zadań MOP. Deklaracja rozpoczyna się od potwierdzenia podstawowych zasad MOP; stwierdza po części, że „praca nie jest towarem”, że „wolność słowa i wolność zrzeszania się są niezbędne do ciągłego postępu” oraz że „bieda gdziekolwiek stanowi zagrożenie dla ogólnego dobrobytu”.
Deklaracja antycypowała Kartę Narodów Zjednoczonych i Powszechną Deklarację Praw Człowieka.
1.3 Od współpracy technicznej do aktywnego partnerstwa
Po drugiej wojnie światowej rozpoczęła się nowa era dla MOP. Wybór Amerykanina Davida Morse'a na dyrektora generalnego MOP w 1948 r. zbiegł się ze wznowieniem działalności Organizacji w zakresie ustalania standardów i uruchomieniem jej programu współpracy technicznej.
Konwencje przyjęte po drugiej wojnie światowej poruszały ważną kwestię praw człowieka (wolność zrzeszania się, eliminowanie pracy przymusowej i dyskryminacji, a także szereg problemów technicznych w świecie pracy). W 1948 r. zatwierdzono główną konwencję (nr 87) o wolności zrzeszania się. Miała i nadal ma znaczący wpływ na świat pracy i przyczyniła się do opracowania szczególnej procedury w tym zakresie.
W ciągu 22-letniej kadencji dyrektora Davida Morse'a liczba państw członkowskich MOP podwoiła się, Organizacja stała się powszechna, kraje uprzemysłowione miały przewagę liczebną nad krajami rozwijającymi się, budżet wzrósł pięciokrotnie, a liczba personelu MOP czterokrotnie.
W 1969 roku Wilfred Jencks został dyrektorem generalnym, poświęcając całe swoje życie zawodowe Organizacji. Był jednym z autorów Deklaracji Filadelfii i głównym twórcą specjalnej procedury rozpatrywania skarg dotyczących naruszeń wolności zrzeszania się. Jednocześnie z okazji 50. rocznicy istnienia MOP została uhonorowana Pokojową Nagrodą Nobla. Podczas ceremonii wręczenia prestiżowej nagrody przewodniczący Komitetu Nagrody Nobla stwierdził, że „MOP, jedno z niewielu tworów, z których ludzkość może być dumna, wywarła znaczący wpływ na ustawodawstwo wszystkich krajów”.
Dyrektor generalny Francis Blanchard, pełniący tę funkcję od 1974 do 1989 r., zdołał uniknąć poważnego ciosu ze strony Organizacji, zagrożonej kryzysem wywołanym decyzją Stanów Zjednoczonych o zawieszeniu jej członkostwa (od 1977 do 1980 r.) MOP aktywnie przyczynił się do wyzwolenia Polski spod dyktatury komunistycznej poprzez działalność komisji badającej działania podjęte przeciwko związkowi zawodowemu „Solidarność” z naruszeniem Konwencji nr 87 o wolności zrzeszania się, ratyfikowanej przez Polskę w 1957 roku.
Za F. Blanchardem uplasował się Belg Michel Hansenne. pierwszym dyrektorem generalnym od zakończenia zimnej wojny. Wyznaczył kurs na większą decentralizację działań i zasobów centrali w Genewie w ramach polityki aktywnego partnerstwa. Deklaracja w sprawie podstawowych zasad i praw w pracy, przyjęta przez Międzynarodową Konferencję Pracy w czerwcu 1998 r., oznaczała powszechne uznanie wynikającego z członkostwa w Organizacji obowiązku poszanowania i aktywnego wdrażania praw podstawowych, które są przedmiotem szeregu MOP Konwencji, nawet jeśli nie zostały przez nie ratyfikowane. Są to wolność zrzeszania się, rzeczywiste uznanie prawa do rokowań zbiorowych, eliminowanie wszelkich form pracy przymusowej lub obowiązkowej, praca dzieci, dyskryminacja w zatrudnieniu i pracy.Z kolei Deklaracja zawiera uznanie obowiązku MOP w zakresie pomocy swoim członkom osiągnąć te cele.
W marcu 1999 r. nowy dyrektor generalny MOP, Juan Somavia (Chile), pierwsza osoba z półkuli południowej, która przewodzi Organizacji, przyłączyła się do międzynarodowego konsensusu w sprawie promowania otwartych społeczeństw i otwartych gospodarek w zakresie, w jakim „przynosi to rzeczywiste korzyści dla zwykłych ludzi i ich rodzin” X. Somavia zamierza „zmodernizować trójstronną strukturę Organizacji i pomóc ją wykorzystać w taki sposób, aby wartości MOP odgrywały wiodącą rolę w nowej globalnej rzeczywistości.
2. Trójstronna struktura MOP
2.1 Pracodawcy, pracownicy i rządy w pracy
MOP zawsze była wyjątkowym forum, na którym rządy i partnerzy społeczni jej 175 państw członkowskich mogą swobodnie i otwarcie omawiać swoje krajowe polityki i praktyki. Trójstronna struktura MOP czyni ją jedyną organizacją międzynarodową, w której stowarzyszenia pracodawców i pracowników mają równy głos z rządami w kształtowaniu jej polityk i programów.
MOP zachęca również do trójstronności w państwach członkowskich poprzez promowanie dialogu społecznego między związkami zawodowymi a pracodawcami, którzy uczestniczą w opracowywaniu i wdrażaniu, jeśli to konieczne, polityk w obszarze społeczno-gospodarczym, a także w wielu innych obszarach. Każdy kraj uczestniczący ma prawo wysłać na Międzynarodową Konferencję Pracy czterech delegatów: dwóch z rządu i po jednym z pracowników i pracodawców, którzy mogą wypowiadać się i głosować niezależnie od siebie.
2.2 Międzynarodowa Konferencja Pracy
Targi ICT odbywają się co roku w czerwcu w Genewie. Delegatom towarzyszą doradcy techniczni. Wraz z delegatami rządowymi ministrowie odpowiedzialni za pracę w swoich krajach zwykle uczestniczą i przemawiają w Konferencji. Przedstawiciele pracodawców i pracowników mogą wypowiadać się i głosować niezależnie od delegatów rządowych, a nawet przeciwko nim, a także przeciwko sobie nawzajem.
Konferencja stanowi globalne forum dyskusji na temat wspólnych kwestii pracowniczych i społecznych oraz międzynarodowych standardów pracy; określa ogólną politykę Organizacji. Co dwa lata Konferencja przyjmuje dwuletni program pracy i budżet MOP, na który składają się wkłady państw członkowskich.
W okresie pomiędzy konferencjami pracami MOP kieruje Ciało Kierownicze, które składa się z 28 przedstawicieli rządu, 14 przedstawicieli pracowników i 14 przedstawicieli pracodawców. Rada wykonawcza spotyka się trzy razy w roku w Genewie. Podejmuje decyzje dotyczące polityki Organizacji, ustala jej program i budżet, które następnie przedkłada Konferencji do zatwierdzenia. Rada wybiera także dyrektora generalnego MOP.
Dziesięć stanowisk rządowych jest w nim na stałe przypisanych do krajów najbardziej rozwiniętych przemysłowo (Brazylia, Chiny, Francja, Niemcy, Indie, Włochy, Japonia, Federacja Rosyjska, Wielka Brytania, USA). Przedstawiciele innych krajów uczestniczących wybierani są do Rady Administracyjnej przez delegatów rządowych na Konferencję na trzyletnią kadencję, biorąc pod uwagę rozmieszczenie geograficzne. Przedsiębiorcy i pracownicy sami oraz indywidualnie wybierają swoich członków.
2.4 Międzynarodowe Biuro Pracy
Międzynarodowe Biuro Pracy w Genewie jest stałym sekretariatem Międzynarodowej Organizacji Pracy, jej siedzibą, ośrodkiem badawczym i wydawnictwem. Funkcje administracyjne i zarządcze są zdecentralizowane i realizowane przez regionalne i lokalne oddziały i biura. Na czele Sekretariatu stoi Dyrektor Generalny MOP, wybierany na pięcioletnią kadencję z możliwością reelekcji. W swojej siedzibie w Genewie oraz ponad 40 biurach na całym świecie zatrudnia około 2500 specjalistów i pracowników.
Regularnie odbywają się także konferencje regionalne państw członkowskich MOP, których celem jest poruszanie kwestii będących dla nich szczególnym przedmiotem zainteresowania.
Radę Administracyjną i Biuro wspomagają w swoich działaniach komisje trójstronne obejmujące główne gałęzie przemysłu oraz komisje ekspertów do spraw takich zagadnień, jak kształcenie zawodowe, doskonalenie metod zarządzania, bezpieczeństwo i higiena pracy, stosunki pracy, kształcenie pracowników i specjalne problemy niektórych kategorii pracowników - młodzieży, kobiet, osób niepełnosprawnych itp.
MOP od samego początku zwracała szczególną uwagę na marynarkę handlową, której działalność ze względu na swój charakter i zakres ma charakter międzynarodowy. Dzięki pracy sesji specjalnych (morskich) Międzynarodowej Konferencji Pracy i Wspólnej Komisji Morskiej opracowano szereg Konwencji i Zaleceń dotyczących problemów marynarzy i rybaków.
2.5 Główne działy MOP. Biuro Działalności Przedsiębiorców
Przedsiębiorstwa odnoszące sukcesy stanowią podstawę każdej strategii zwiększania zatrudnienia i poprawy standardów życia. Duża część codziennych relacji między pracodawcami i pracownikami w dużych i małych przedsiębiorstwach ma swoje korzenie w międzynarodowych wydarzeniach, debatach i decyzjach. Ustawodawstwo dotyczące ochrony pracy, czasu pracy czy rozwiązania stosunku pracy jest często wprowadzane przez poszczególne kraje po zatwierdzeniu instrumentów międzynarodowych w tym obszarze. Konieczność uzyskania przez przedsiębiorstwa najświeższych informacji i porad w tym zakresie jest dziś szczególnie duża.
Organizacje biznesowe na poziomie krajowym i międzynarodowym dostarczają takich informacji przedsiębiorstwom w najbardziej efektywny i ekonomiczny sposób, ułatwiając ich działanie w otaczającym środowisku społecznym i w obszarze zasobów ludzkich. Ich potencjał informacyjny i reprezentacyjny może pomóc kierownictwu przedsiębiorstw zrozumieć i wpłynąć na to, co dzieje się w otoczeniu biznesowym, a także wykorzystać szanse na zwiększenie handlu, inwestycji i przewagi konkurencyjnej, które otwierają się w związku z postępującą globalizacją gospodarki światowej.
Biuro ds. Działalności Gospodarczej MOP współpracuje z ich organizacjami, aby pomóc im w skutecznym wykonywaniu tych funkcji. Prowadzi program promujący zrzeszenia pracodawców w krajach rozwijających się, przechodzących do gospodarki rynkowej, a także w krajach, które doświadczyły różnego rodzaju konfliktów. Pomaga tym organizacjom w świadczeniu usług potrzebnych przedsiębiorstwom. Wykazując w ten sposób swoją przydatność, przyciągają nowych członków, co w efekcie zwiększa efektywność i zakres ich działań, tworząc środowisko biznesowe sprzyjające rozwojowi przedsiębiorstw.
2.6 Biuro Działalności Pracowniczej
Konsekwencje daleko idących zmian w globalizującym się świecie szczególnie wpływają na zatrudnienie, warunki pracy, płace i samą strukturę organizacyjną związków zawodowych. Od powstania MOP w 1919 r. ruch związkowy postrzega MOP jako podstawę swojej działalności i najważniejszy ośrodek nawiązywania kontaktów na poziomie międzynarodowym.
międzynarodowy urząd pracy
Wyspecjalizowaną komórką Urzędu jest Biuro ds. Działalności Pracowniczej. Jej misją jest utrzymywanie bliskich kontaktów z organizacjami związkowymi w różnych krajach, oddawanie do ich dyspozycji zasobów MOP, pomaganie Organizacji w reagowaniu na ich obawy, priorytety, interesy i poglądy oraz działania zgodnie z nimi.
W tym celu Biuro koordynuje wszystkie działania MOP dotyczące organizacji pracowniczych. Jego główne cele:
promować rozwój i wzmacnianie reprezentatywnych, niezależnych i demokratycznych organizacji związkowych;
zwiększyć ich zdolność do uczestniczenia w negocjacjach dotyczących kwestii politycznych, gospodarczych i społecznych oraz w podejmowaniu decyzji w tych obszarach;
pomoc związkom zawodowym w aktywnym udziale w działaniach MOP.
Inne usługi świadczone przez Biuro na rzecz organizacji związkowych obejmują publikacje, pomoc techniczną, badania i szkolenia. Działania pracownicze MOP i specjaliści ds. edukacji związkowej zapewniają wsparcie na całym świecie.
2.7 Departament Spraw Rządowych, Prawa i Administracji Pracy
Skuteczna regulacja pracy w odpowiedzi na zmiany społeczno-gospodarcze wnosi istotny wkład w poprawę warunków pracy i jednocześnie rozwój kraju.
MOP pomaga krajom rozwijać i ulepszać ich politykę pracy, ustawodawstwo i regulacje w tej dziedzinie oraz wzmacniać inspekcję pracy i służby zatrudnienia.
Departament Spraw Rządowych, Prawa i Administracji Pracy wraz z Biurem ds. Działalności Gospodarczej i Biurem ds. Działalności Pracowniczej oferuje unikalny zestaw usług mających na celu rozwijanie potencjału ministerstw pracy i innych odpowiednich agencji rządowych w zakresie ułatwiania i prowadzenia spraw społecznych dialog. Obejmuje to zarówno tradycyjne funkcje wspierania rządów, doskonalenia legislacji i zarządzania w obszarze pracy, jak i wszechstronną pomoc ministerstwom pracy i odpowiednim organom rządowym w opracowywaniu ogólnie polityk gospodarczych i społecznych. Szczególną uwagę zwraca się na problemy restrukturyzacji gospodarczej i reformy sektora publicznego,
Departament koordynuje skonsolidowany program międzysektorowy mający na celu wzmocnienie ogólnego zarządzania i struktury organów ds. pracy, w tym inspekcji pracy i służb zatrudnienia. Zwrócono także uwagę na proces reformy prawa pracy jako główny czynnik promujący trójstronność i dialog społeczny.
3. Działalność MOP
Gdziekolwiek człowiek pracuje - na budowie, w banku, w szkole lub w fabryce, w kopalni lub w gospodarstwie rolnym, pracuje w określonym sektorze gospodarki, który ma swoje własne różnice techniczne, ekonomiczne i społeczne .
Wiele kwestii związanych z rynkiem pracy ma wyraźnie charakter sektorowy i obejmują kwestie ogólne, takie jak skutki globalizacji, elastyczne godziny pracy itp. może przybierać różne formy w zależności od kontekstu branżowego.
Prace sektorowe MOP mają na celu poprawę zdolności różnych sektorów do skutecznego i sprawiedliwego radzenia sobie z problemami świata pracy. MOP regularnie organizuje międzynarodowe spotkania branżowe w celu opracowania zaleceń stanowiących wytyczne dla polityki przemysłowej i działań państw członkowskich MOP. Przyjęto także wiele międzynarodowych standardów pracy obejmujących niektóre branże, zwłaszcza marynarkę handlową.
Stałą uwagę poświęca się 22 sektorom przemysłu, żegludze morskiej oraz sektorom usług – publicznym i prywatnym.
3.1 Żegluga morska
Na warunki pracy i życia marynarzy duży wpływ ma praktyka kontraktacji wtórnej, praca na statkach zarejestrowanych za granicą oraz częste zmiany właściciela i miejsca rejestracji statku. W portach automatyzacja obsługi ładunków i restrukturyzacja doprowadziły do redukcji siły roboczej.
Ogólnym celem działań MOP w tym sektorze jest promowanie postępu społecznego i gospodarczego w transporcie morskim i rzecznym, rybołówstwie i portach, przede wszystkim w odniesieniu do warunków pracy i życia pracowników.
Ważnym kamieniem milowym w ostatnich latach była 84. (morska) sesja Międzynarodowej Konferencji Pracy w 1996 r. Przyjęła ona siedem nowych międzynarodowych standardów pracy odnoszących się do inspekcji pracy, rekrutacji i godzin pracy marynarzy.
Na podstawie raportu przygotowanego przez Urząd Wspólna Komisja Morska ustala minimalne wynagrodzenie marynarzy, które stanowi wytyczną w układach zbiorowych pracy różnych kategorii pracowników tej branży na całym świecie.
Szczególne znaczenie ma Konwencja dotycząca minimalnych standardów statków handlowych (nr 147) z 1976 r., ponieważ prawie wszystkie umowy regionalne między właściwymi władzami różnych krajów w sprawie przeprowadzania inspekcji statków zarejestrowanych za granicą opierają się na jej postanowieniach. W regionie europejskim pod koniec 1997 r. władze przeprowadziły szeroką kampanię inspekcyjną wszystkich statków wpływających do portów, korzystając z dokumentów przygotowanych przez Urząd w sprawie niektórych aspektów Konwencji nr 147.
3.2 Sektor usług publicznych
Służba publiczna odgrywa kluczową rolę w społeczeństwie i gospodarce, w przeszłości często nazywano ją „głównym podmiotem rozwiązującym problemy”. W 1994 r. organizacje rządowe wytwarzały około 13% PKB krajów uprzemysłowionych. Dziś toczy się dyskusja na temat tego, w jakim stopniu państwo powinno i może wprowadzić tam mechanizmy rynkowe lub przeprowadzić prywatyzację, aby zwiększyć swoją efektywność w interesie społeczeństwa. W ostatnich latach na kilku spotkaniach MOP poruszono kwestię rozwoju zasobów ludzkich i dostosowań strukturalnych w sektorze. W styczniu 1997 r. na Sympozjum dotyczącym konwergencji multimediów omawiano społeczne i pracownicze konsekwencje przejścia do globalnego społeczeństwa informacyjnego.
3.3 Działalność przemysłowa
W ostatnich latach MOP organizowała spotkania trójstronne dotyczące rolnictwa, przemysłu chemicznego, leśnictwa, metalurgii, rafinacji ropy naftowej, elektroniki, inżynierii, przemysłu lekkiego i spożywczego. Stały się forum wymiany poglądów i międzynarodowych doświadczeń. Spotkania takie dostarczają wskazówek dla polityk krajowych i pomagają w opracowaniu skoordynowanego międzynarodowego podejścia do problemów sektorowych.
Działania wspierające obejmują zapewnianie doradztwa technicznego i szczególnego wsparcia partnerom MOP, w tym sympozjów krajowych i komputerowych sieci informacyjnych, promowanie dialogu społecznego i stosowania norm.
4. Główne cele i zadania MOP
W swojej działalności Międzynarodowa Organizacja Pracy kieruje się czterema celami strategicznymi: promowanie i wdrażanie podstawowych zasad i praw w pracy; tworzenie większych możliwości dla kobiet i mężczyzn w zakresie uzyskania wysokiej jakości zatrudnienia i dochodów; rozszerzenie zasięgu i skuteczności ochrony socjalnej dla wszystkich; wzmocnienie trójstronności i dialogu społecznego.
Jeśli bardzo krótko scharakteryzujemy działalność organizacji, możemy wyróżnić następujące główne obszary:
Rozwój międzynarodowych polityk i programów mających na celu promowanie podstawowych praw człowieka, poprawę warunków pracy i życia oraz zwiększanie możliwości zatrudnienia; tworzenie międzynarodowych standardów pracy, wspartych unikalnym systemem monitorowania ich przestrzegania; standardy te dostarczają władzom krajowym wskazówek dotyczących wdrażania takich polityk; wdrażanie szerokiego programu międzynarodowej współpracy technicznej, opracowanego i realizowanego w aktywnym partnerstwie z uczestnikami Organizacji, obejmującego pomoc krajom w jego skutecznej realizacji; kwestie szkoleniowe i edukacyjne, działalność badawczą i wydawniczą wspierającą te wysiłki.
4.1 Deklaracja MOP dotycząca podstawowych zasad i praw w pracy
W 1998 roku Międzynarodowa Konferencja Pracy przyjęła uroczystą Deklarację w sprawie podstawowych zasad i praw w pracy, która potwierdziła determinację społeczności międzynarodowej do „poszanowania, promowania i wiernego wdrażania” praw pracowników i pracodawców do wolności zrzeszania się i rokowań zbiorowych, a także do działać na rzecz wyeliminowania wszelkich form pracy przymusowej lub obowiązkowej, całkowitej eliminacji pracy dzieci i dyskryminacji w zatrudnieniu i pracy. Deklaracja podkreśla, że wszystkie Państwa-Strony mają obowiązek przestrzegać tych zasad, niezależnie od tego, czy ratyfikowały odpowiednie Konwencje, czy nie.
4.2 Międzynarodowe standardy pracy
Jedną z najdłużej działających i najważniejszych funkcji MOP jest przyjmowanie przez trójstronną Międzynarodową Konferencję Pracy (z udziałem przedstawicieli rządów, pracodawców i pracowników) konwencji i zaleceń ustanawiających międzynarodowe standardy pracy. Ratyfikując konwencje, państwa członkowskie zobowiązują się do konsekwentnego wdrażania ich postanowień.
Zalecenia zawierają wskazówki dotyczące polityki, prawa i praktyki.
Konwencje i zalecenia przyjęte od 1919 roku obejmują praktycznie cały zakres zagadnień pracy, w tym niektóre podstawowe prawa człowieka (przede wszystkim wolność zrzeszania się, prawo do organizowania się i rokowań zbiorowych, zniesienie pracy przymusowej i dzieci, likwidacja dyskryminacji w zatrudnieniu), reguluje kwestie pracy, stosunki pracy, politykę zatrudnienia, bezpieczeństwo i zdrowie, warunki pracy, zabezpieczenie społeczne, zatrudnienie kobiet i kategorii specjalnych, takich jak pracownicy migrujący i marynarze.
Państwa członkowskie muszą przedłożyć wszystkie konwencje i zalecenia przyjęte przez Konferencję właściwym władzom krajowym, które decydują, jakie działania należy wobec nich podjąć. Liczba ratyfikacji konwencji stale rośnie. Aby zapewnić ich zastosowanie w prawie i praktyce, MOP ustanowiła procedurę kontroli, która jest bardziej zaawansowana niż inne podobne procedury międzynarodowe. Opiera się na obiektywnej ocenie sposobu realizacji obowiązków dokonanej przez niezależnych ekspertów oraz na analizie poszczególnych przypadków dokonywanej przez trójstronne organy MOP. Istnieje specjalna procedura rozpatrywania skarg dotyczących naruszeń wolności zrzeszania się.
4.3 Podstawowe konwencje MOP
Nr 29 Konwencja dotycząca pracy przymusowej lub obowiązkowej, 1930.
Domaga się zakazu pracy przymusowej lub obowiązkowej we wszelkich formach. Dopuszczalne są pewne wyjątki, np. służba wojskowa, praca poprawcza pod odpowiednim nadzorem, praca w sytuacjach nadzwyczajnych, takich jak działania wojenne, pożar, trzęsienia ziemi.
nr 87 Konwencja o wolności zrzeszania się i ochronie prawa do organizowania się,
1948. Ustanawia prawo wszystkich pracowników i przedsiębiorców do tworzenia i przystępowania do wybranej przez siebie organizacji bez uzyskania uprzedniej zgody oraz ustanawia szereg gwarancji wolności ich działalności bez ingerencji władz rządowych.
Nr 98 Konwencja o prawie organizowania się i rokowaniach zbiorowych, 1949. Zapewnia ochronę przed dyskryminacją antyzwiązkową, ochronę organizacji związkowych i pracodawców przed wzajemną ingerencją oraz środki promujące negocjacje zbiorowe.
Nr 100 Konwencja o równym wynagrodzeniu, 1951. Wzywa do równego wynagrodzenia dla mężczyzn i kobiet za pracę o tej samej wartości.
Nr 105 Konwencja o zniesieniu pracy przymusowej, 1957.
Zabrania stosowania jakiejkolwiek formy pracy przymusowej lub obowiązkowej jako środka represji politycznej, indoktrynacji, karania za wyrażanie poglądów politycznych i ideologicznych, mobilizacji pracowników, dyscypliny pracy, karania za udział w strajkach lub dyskryminacji.
Nr 111 Konwencja dotycząca dyskryminacji (w zatrudnieniu i zawodzie), 1958. Wzywa do przyjęcia polityk krajowych mających na celu wyeliminowanie dyskryminacji w zatrudnieniu, szkoleniu i warunkach pracy ze względu na rasę, kolor skóry, płeć, wyznanie, poglądy polityczne, pochodzenie narodowe lub społeczne oraz promowanie równości szans i traktowania.
Nr 138 Konwencja dotycząca minimalnego wieku dopuszczenia do zatrudnienia z 1973 r. Ma na celu wyeliminowanie pracy dzieci; stanowi, że minimalny wiek podjęcia pracy nie powinien być niższy niż wiek ukończenia obowiązku szkolnego.
Wniosek
Obecnie MOP stoi przed jakościowo innymi celami i zadaniami niż te, które stały przed nią jakieś 15-20 lat temu. Dzieje się tak przede wszystkim na skutek globalizacji gospodarki światowej, której negatywne konsekwencje dotykają pracowników we wszystkich krajach, którzy zmuszeni są pracować w środowisku zwiększonej konkurencji, przyspieszonych zmian technologicznych, rosnących nierówności społecznych i kurczących się kompetencji władz.
Jedną z konsekwencji globalizacji jest zwiększony popyt na wykwalifikowaną siłę roboczą kosztem pracowników o niskich kwalifikacjach. odnotowano w raporcie w nawiązaniu do badania przeprowadzonego przez Urząd. Stwierdzono także „niemal powszechne obniżki podatków od wysokich dochodów”. co oznacza zmniejszenie udziału redystrybucji dochodu narodowego wśród klas biedniejszych. W latach 1986–1998 takie obniżki podatków odnotowano w 67 z 69 objętych badaniem krajów. Jeśli ta tendencja się utrzyma, „rządy zostaną wkrótce pozbawione ważnego mechanizmu korygowania rosnących nierówności dochodów”.
Globalizacja obnażyła także i pogłębiła słabości krajów rozwijających się z ich wąską bazą eksportową, ponieważ zwiększyły one swoją ekspozycję na wahania cen na rynku światowym. Stały się znacznie bardziej podatne na wzloty i upadki przepływów finansowych, które poruszają się spontanicznie i bez przeszkód na rynku globalnym. Istnieje takie niebezpieczeństwo. że te krótkoterminowe wahania, niezwiązane zasadniczo z podstawowymi przyczynami gospodarczymi, „będą determinować kursy wymiany, a tym samym produkcję i zatrudnienie. Dlatego MOP ma obecnie cztery cele strategiczne: promowanie i wdrażanie podstawowych zasad i praw w pracy; tworzenie większych możliwości umożliwienie kobietom i mężczyznom uzyskania wysokiej jakości zatrudnienia i dochodów, rozszerzenie zasięgu i skuteczności ochrony socjalnej dla wszystkich, wzmocnienie trójstronności i dialogu społecznego.
Oprócz skupienia programów technicznych MOP na osiągnięciu czterech celów strategicznych i prowadzenia ośmiu programów priorytetowych „In Focus”, obejmujących takie obszary, jak bezpieczeństwo i higiena pracy, promowanie małych i średnich przedsiębiorstw, eliminowanie dyskryminacji i nierówności płci, promowanie wdrażania Deklaracja MOP w sprawie podstawowych zasad i praw w pracy oraz eliminacji pracy dzieci, a także rozpoczęła się radykalna reforma mechanizmu nadzoru MOP.
Wykaz używanej literatury
1. Opublikowane przez biuro MOP w Moskwie. „Co to jest MOP? Czym się zajmuje.” (Moskwa 2000)
4. Adamczuk, V.V. Ekonomia i socjologia pracy [Tekst] / V.V. Adamczuk. - M., 1999.
Gusow, K.N. Prawo pracy Rosji [Tekst] / K.N. Gusow, V.N. Tolkunova. - M., 1997.
6. Kolosova, R.P. Ekonomika pracy oraz stosunki społeczne i pracownicze [Tekst] / R.P. Kołosowa, G.G. Melikjan. - M.: MSU, 1996.
7. Kostin, Los Angeles Międzynarodowa Organizacja Pracy [Tekst] / L.A. Kostina. - M., 2002.
8. Mikheev, V.A. Podstawy partnerstwa społecznego: teoria i polityka [Tekst]: podręcznik dla uniwersytetów / V.A. Michejew; Rossa. akad. państwo służb pod przewodnictwem Prezydenta Federacji Rosyjskiej. - M.: Egzamin, 2001. - 447 s.
Aplikacje
Deklaracja Filadelfia W 1944 roku na sesji w Filadelfii (USA) Międzynarodowa Konferencja Pracy przyjęła Deklarację Filadelfii, która wyjaśnia cele i zadania Organizacji.
Deklaracja zawiera następujące zasady:
praca nie jest towarem;
wolność słowa i wolność zrzeszania się są niezbędne do stałego postępu;
ubóstwo gdziekolwiek stanowi zagrożenie dla ogólnego dobrobytu;
wszyscy ludzie, bez względu na rasę, wyznanie czy płeć, mają prawo do dbania o swój dobrobyt materialny i rozwój duchowy w warunkach wolności i godności, stabilności ekonomicznej i równych szans;
Państw członkowskich MOP :
Australia Austria Azerbejdżan Albania Algieria Angola Antigua i Barbuda Argentyna Armenia Afganistan Bahamy Bangladesz Barbados Bahrajn Białoruś Belize Belgia Benin Bułgaria Boliwia Bośnia i Hercegowina Botswana Brazylia Burkina Faso Burundi Była Jugosłowiańska Republika Macedonii Węgry Wenezuela Wietnam Gabon Haiti Gujana Gambia Ghana Gwatemala Gwinea Bissau Niemcy Honduras Grenada Grecja Gruzja Dania Dżibuti Dominikana Egipt Zair Zambia Zimbabwe Izrael Indie Indonezja Jordania Irak Islamska Republika Iranu Irlandia Islandia Hiszpania Włochy Jemen Republika Zielonego Przylądka Kazachstan Kambodża Kamerun Kanada Katar Kenia Cypr Kiribati Chiny Kolumbia Komory Kongo Korea, Republika Kostaryki Wybrzeże Kości Słoniowej Kuba Kuwejt Kirgistan Laotańska Republika Ludowo-Demokratyczna Łotwa Lesotho Liberia Liban Libijska Arabska Jamahiriya Litwa Luksemburg Mauritius Mauretania Madagaskar Malawi Malezja Mali Malta Maroko Meksyk Mozambik Mołdawia, Republika Mongolii Birma Namibia Nepal Niger Nigeria Holandia Nikaragua Nowa Zelandia Norwegia gia Zjednoczone Emiraty Arabskie Oman Pakistan Panama Papua Nowa Gwinea Paragwaj Peru Polska Portugalia Federacja Rosyjska Rwanda Rumunia Salwador San Marino Wyspy Świętego Tomasza i Książęca Arabia Saudyjska Suazi Seszele Senegal Saint Vincent i Grenadyny Saint Christopher i Nevis Saint Lucia Singapur Syryjska Republika Arabska Słowacja Słowenia Wielka Brytania Stany Zjednoczone Ameryki Wyspy Salomona Somalia Sudan Surinam Sierra Leone Tadżykistan Tajlandia Tanzania, Wielka Republika Togo Trynidad i Tobago Tunezja Turkmenistan Turcja Uganda Uzbekistan Ukraina Urugwaj Fidżi Filipiny Finlandia Francja Chorwacja Republika Środkowoafrykańska Czad Czechy Chile Szwajcaria Szwecja Sri Lanka Ekwador Gwinea Równikowa Erytrea Estonia Etiopia i Jugosławia Republika Południowej Afryki Jamajka Japonia
Historia społeczna MOP
1818 na Kongresie Świętego Przymierza w Aachen (Niemcy) angielski przemysłowiec Robert Owen proponuje wprowadzenie przepisów chroniących pracowników i utworzenie komisji społecznej.
1831-1934 Dwa powstania tkaczy w fabrykach tkackich jedwabiu w Lyonie zostają brutalnie stłumione.
1838-59 Francuski przemysłowiec Daniel Legrand popiera propozycje R. Owena.
1864 W Londynie założono I Międzynarodówkę (Międzynarodowe Stowarzyszenie Robotników).
1866 Kongres I Międzynarodówki żąda wprowadzenia międzynarodowego prawa pracy.
1883-1991 Niemcy przyjmują pierwsze w Europie ustawodawstwo socjalne.
1886 350 tysięcy robotników strajkuje w Chicago, żądając wprowadzenia 8-godzinnego dnia pracy; ich występ („Bunt na Haymarket”) został brutalnie stłumiony.
1889 W Paryżu powstała II Międzynarodówka,
1890 Przedstawiciele 14 państw na spotkaniu w Berlinie opracowali zalecenia, które wpłynęły na ustawodawstwo pracy kilku krajów.
W 1900 roku na konferencji w Paryżu zdecydowano o utworzeniu Międzynarodowego Stowarzyszenia Ochrony Pracy.
1906 Na konferencji w Bernie zostają przyjęte dwie międzynarodowe konwencje – w sprawie ograniczenia stosowania trującego białego fosforu przy produkcji zapałek oraz w sprawie zakazu pracy nocnej kobiet.
1914 W Europie wybucha wojna, która uniemożliwia przyjęcie nowych konwencji.
1919 Narodziny MOP; pierwsza Międzynarodowa Konferencja Pracy przyjmuje sześć konwencji, z których pierwsza ustanawia 8-godzinny dzień pracy i 48-godzinny tydzień pracy; Apber Toma zostaje pierwszym dyrektorem MVT.
1927 Pierwsza sesja Komitetu Ekspertów ds. Stosowanie Konwencji.
1930 Przyjęto Konwencję w sprawie stopniowej eliminacji pracy przymusowej i obowiązkowej.
1944 Deklaracja Filadelfia potwierdziła główne cele Organizacji,
1946 MOP staje się pierwszą wyspecjalizowaną agencją przystępującą do systemu ONZ.
1945 David Morse został wybrany na dyrektora generalnego MOP; przyjęto Konwencję nr 87 o wolności zrzeszania się; opracowano program pracy w sytuacjach awaryjnych dla Europy, Azji i Ameryki Łacińskiej.
1950 Program Rozszerzonej Pomocy Technicznej ONZ nadaje nowy impuls współpracy z krajami rozwijającymi się.
Konwencja nr 100 z 1951 r. ustanawia równość wynagrodzeń mężczyzn i kobiet za pracę o równej wartości; Rada Administracyjna, działając w porozumieniu z
Rada Gospodarcza i Społeczna ONZ tworzy komisję i komitet do rozpatrywania skarg dotyczących naruszeń wolności zrzeszania się.
Konwencja nr 105 z 1957 r. wymaga zniesienia pracy przymusowej we wszystkich jej formach.
1960 MOP tworzy Międzynarodowy Instytut Studiów Społecznych i Pracy.
1966 Inauguracja Międzynarodowego Centrum Szkoleniowego MOP w Turynie.
1969 MOP otrzymuje Pokojową Nagrodę Nobla.
1989 Przedstawiciele NSZZ „Solidarność” korzystają z zaleceń komisji MOP w negocjacjach z polskim rządem, Michel Hansen zostaje dyrektorem generalnym MOP.
1991 MOP przyjmuje nową strategię zwalczania pracy dzieci (program MOP/IPEC).
1992 Międzynarodowa Konferencja Pracy zatwierdza nową politykę aktywnego partnerstwa; Pierwsza wspólna grupa doradcza powstała w Budapeszcie.
1998 Konferencja przyjmuje Deklarację MOP dotyczącą podstawowych zasad i praw w pracy: wolność zrzeszania się, zniesienie pracy dzieci, eliminacja pracy przymusowej i dyskryminacji.
1999 Juan Somavia (Chile) zostaje pierwszym dyrektorem generalnym MOP z półkuli południowej; Konferencja przyjmuje nową konwencję zakazującą i natychmiastową eliminację najbardziej niedopuszczalnych form pracy dzieci.
W 2002 roku ustanowiono Światowy Dzień Przeciwko Pracy Dzieci.
Opublikowano na stronie
Podobne dokumenty
Utworzenie Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) jako integralnej części Traktatu Wersalskiego. Trójstronna struktura MOP. Interakcja między rządem, pracodawcami i pracownikami. Główne cele i zadania MOP. Podstawowe konwencje i kraje członkowskie MOP.
streszczenie, dodano 30.04.2011
Struktura, główne cele, zadania, utworzenie i rozwój Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP). Struktura i podstawowe dokumenty organizacji. Szkolenie w zakresie zarządzania. Funkcje MOP we współczesnych warunkach. Międzynarodowe standardy pracy.
praca na kursie, dodano 16.10.2013
Historia powstania i rozwoju Międzynarodowej Organizacji Pracy, jej metody pracy i główne obszary działania. Międzynarodowa Konferencja Pracy. Ocena ryzyka w miejscu pracy. Aktualna stopa bezrobocia w Rosji. Światowy Dzień Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy.
prezentacja, dodano 12.09.2011
Znaczenie Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) w systemie stosunków społecznych i pracowniczych. Historia powstania MOP, jej cele i zadania, struktura i obszary działania. Konwencje i zalecenia MOP jako narzędzie regulacji stosunków społecznych i pracowniczych.
praca na kursie, dodano 09.03.2015
Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP), jej główne cele i zadania. Deklaracja w sprawie podstawowych zasad i praw w pracy. Problemy realnej ochrony praw człowieka. Brak informacji o popełnieniu przestępstwa. Międzynarodowe standardy pracy. Konwencje MOP.
streszczenie, dodano 05.02.2009
Koncepcja i cele Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego. Opracowanie zasad i technik międzynarodowej komunikacji lotniczej. Struktura i główna działalność organizacji. Republika Uzbekistanu i ICAO. Główne zadania Komisji Państwowej.
praca na kursie, dodano 27.01.2012
Działalność Międzynarodowej Organizacji Pracy. Współpraca rządu Ukrainy z MOP. Deklaracja w sprawie podstawowych zasad i praw w pracy. Problemy realnej ochrony praw człowieka. Międzynarodowe standardy pracy. Podstawowe konwencje MOP.
streszczenie, dodano 08.09.2009
Organizacje międzynarodowe: koncepcja i osobowość prawna, granice działalności prawodawczej. Międzynarodowa Organizacja Pracy: status i obszary działania. Kategorie członków organizacji, warunki przystąpienia. Wydalenie jako forma wygaśnięcia członkostwa.
test, dodano 09.03.2014
Cel i cele normalizacji międzynarodowej. Cele, zadania i struktura organizacyjna Międzynarodowej Organizacji Normalizacyjnej (ISO), Międzynarodowej Komisji Elektrotechnicznej, Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego, Europejskiej Organizacji Jakości.
streszczenie, dodano 11.11.2010
Istota, czynniki, podmioty, rodzaje i formy międzynarodowego podziału pracy. Charakterystyka międzynarodowego podziału pracy we współczesnej gospodarce światowej. Współczesne problemy i główne tendencje obserwowane w rozwoju międzynarodowego podziału pracy.
Międzynarodowa Organizacja Pracy, MOP (Międzynarodowa Organizacja Pracy, MOP) jest jedną z agencji Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ) odpowiedzialną za opracowywanie i wdrażanie międzynarodowych standardów pracy, promowanie ochrony praw pracowniczych, ustanawianie równych praw mężczyzn i kobiet w sferze pracy, wzmacnianie ochrony socjalnej i rozwijanie dialogu w kwestiach związanych do świata pracy.
Charakterystyczną cechą Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) jest trójstronność– struktura trójstronna, w ramach której prowadzone są negocjacje pomiędzy rządami, organizacjami pracowników i pracodawców. Delegaci tych trzech grup są reprezentowani i obradują na równych zasadach na wszystkich poziomach Międzynarodowej Organizacji Pracy.
Struktura Międzynarodowej Organizacji Pracy
Międzynarodowa Konferencja Pracy
Międzynarodowa Konferencja Pracy jest najwyższym organem Międzynarodowej Organizacji Pracy, w którym przyjmowane są wszystkie akty MOP. Delegatami na Międzynarodową Konferencję Pracy są dwaj przedstawiciele rządu i jeden z najbardziej reprezentatywnych organizacji pracowników i pracodawców z każdego uczestniczącego państwa.
Rada Administracyjna Międzynarodowa Organizacja Pracy jest organem wykonawczym MOP. Kieruje pracami Organizacji w okresie pomiędzy sesjami Konferencji Generalnej i ustala tryb wdrażania jej decyzji. Corocznie odbywają się trzy sesje Rady Administracyjnej – w marcu, czerwcu i listopadzie.
Rada Administracyjna składa się z 56 członków (28 przedstawicieli rządu, 14 pracodawców i 14 pracowników) i 66 ich zastępców (28 przedstawicieli rządu, 19 pracodawców i 19 pracowników).
Dziesięć miejsc członków Ciała Kierowniczego reprezentujących rządy zarezerwowane jest na stałe dla przedstawicieli rządów czołowych krajów świata – Brazylii, Wielkiej Brytanii, Niemiec, Indii, Włoch, Chin, Federacji Rosyjskiej, USA, Francji i Japonii . Pozostali członkowie Rady, reprezentujący rządy innych państw, są ponownie wybierani przez Konferencję na zasadzie rotacji co trzy lata.
Międzynarodowe Biuro Pracy
Międzynarodowe Biuro Pracy w Genewie znajduje się stały sekretariat MOP, centrala operacyjna, ośrodek badawczo-wydawniczy. Biuro przygotowuje dokumenty i raporty wykorzystywane podczas konferencji i spotkań Organizacji (np. Sprawozdanie Ogólne Komisji Ekspertów ds. Stosowanie Standardów, sprawozdania Ciała Kierowniczego i jego komisji). Biuro administruje także programami współpracy technicznej wspierającymi działalność normalizacyjną Międzynarodowej Organizacji Pracy.
W Biurze funkcjonuje wydział odpowiedzialny za całokształt zagadnień związanych z międzynarodowymi standardami pracy oraz wydziały odpowiedzialne za działalność pracodawców i pracowników.
Sprawy administracji i zarządzania są zdecentralizowane i przeniesione na szczebel regionalny i subregionalny oraz do przedstawicielstw w poszczególnych krajach.
Biuro kierowane przez Dyrektor generalny, której kadencja wynosi pięć lat z możliwością reelekcji, zatrudnia około 2500 pracowników i ekspertów w swojej siedzibie w Genewie oraz w ponad 40 biurach na całym świecie.
Spotkania regionalne państw członkowskich MOP odbywają się regularnie w celu omówienia kwestii będących przedmiotem szczególnego zainteresowania regionu.
Ciało Kierownicze i Biuro Międzynarodowe wspomagane są w swoich działaniach przez komitety trójstronne obejmujące główne gałęzie przemysłu, a także komitety ekspertów do spraw takich zagadnień, jak szkolenie zawodowe, bezpieczeństwo i higiena pracy, rozwój kadry kierowniczej, stosunki pracy, kształcenie zawodowe i specjalne problemy niektórych kategorii pracowników: młodzieży, osób niepełnosprawnych.
Cele Międzynarodowej Organizacji Pracy
Główne cele Międzynarodowej Organizacji Pracy to:
- Opracowanie skoordynowanych polityk i programów mających na celu rozwiązywanie problemów społecznych i pracowniczych.
- Opracowanie i przyjęcie międzynarodowych standardów pracy w formie konwencji i zaleceń oraz monitorowanie ich wdrażania.
- Pomoc krajom uczestniczącym w rozwiązywaniu problemów zatrudnienia, ograniczaniu bezrobocia i regulowaniu migracji.
- Ochrona praw człowieka (prawo do pracy, zrzeszania się, rokowań zbiorowych, ochrona przed pracą przymusową, dyskryminacją).
- Walka z ubóstwem, poprawa poziomu życia pracowników i rozwój zabezpieczenia społecznego.
- Promowanie kształcenia i przekwalifikowania zawodowego osób pracujących i bezrobotnych.
- Opracowywanie i wdrażanie programów z zakresu poprawy warunków pracy i środowiska pracy, bezpieczeństwa i higieny pracy, ochrony i odtwarzania środowiska.
- Wspieranie organizacji pracowników i przedsiębiorców w ich współpracy z rządami w celu uregulowania stosunków społecznych i pracowniczych.
- Opracowanie i wdrożenie środków mających na celu ochronę najbardziej bezbronnych grup pracowników (kobiet, młodzieży, osób starszych, pracowników migrujących).
Metody pracy Międzynarodowej Organizacji Pracy
W swojej pracy Międzynarodowa Organizacja Pracy stosuje cztery główne metody:
- Rozwój partnerstwa społecznego pomiędzy rządami, organizacjami pracowniczymi i przedsiębiorcami (trójstronność).
- Opracowanie i przyjęcie międzynarodowych standardów pracy: konwencje i zalecenia oraz kontrola ich stosowania (działania normalizacyjne).
- Udzielanie pomocy krajom w rozwiązywaniu problemów społecznych i pracowniczych. MOP nazywa to współpracą techniczną.
- Prowadzenie badań i publikacji na tematy społeczne i pracownicze.
Trójstronność- główna metoda pracy Międzynarodowej Organizacji Pracy i jej cecha wyróżniająca spośród wszystkich organizacji międzynarodowych. Rozwiązanie wszystkich problemów społecznych i pracowniczych może nastąpić jedynie w wyniku skoordynowanych działań rządów, pracowników i przedsiębiorców.
Akty przyjęte przez Międzynarodową Organizację Pracy
Międzynarodowa Organizacja Pracy przyjmuje w sprawach pracy następujące akty:
- Deklaracje
- Konwencja
- Zalecenia
W sumie Międzynarodowa Organizacja Pracy przyjęła trzy deklaracje:
- Deklaracja MOP z Filadelfii z 1944 r. w sprawie celów i zadań Międzynarodowej Organizacji Pracy
- Deklaracja MOP z 1977 r. w sprawie przedsiębiorstw wielonarodowych i polityki społecznej
- Deklaracja MOP z 1998 r. dotycząca podstawowych praw i zasad w pracy
Konwencja podlegają ratyfikacji przez kraje członkowskie MOP i są traktatami międzynarodowymi, które obowiązują w momencie ratyfikacji.
Zalecenia nie są aktami prawnie wiążącymi. Nawet jeśli państwo nie ratyfikowało konwencji, ma ono zobowiązania, z racji swojego członkostwa w Międzynarodowej Organizacji Pracy i przestrzegania jej konstytucji, do przestrzegania czterech podstawowych zasad pracy zapisanych w Deklaracji MOP z 1998 roku.
Podstawowe zasady świata pracy zapisane w Deklaracji MOP z 1998 roku:
- Wolność zrzeszania się i prawa do rokowań zbiorowych
- Zakaz dyskryminacji w stosunkach pracy
- Likwidacja pracy przymusowej
- Zakaz pracy dzieci
Osiem Konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy (Konwencje nr 87 i 98; 100 i 111; 29 i 105; 138 i 182), zwanych podstawowymi, poświęconych jest tym czterem zasadom. Konwencje te zostały ratyfikowane przez zdecydowaną większość krajów na świecie, a MOP szczególnie uważnie monitoruje ich wdrażanie.
Międzynarodowa Organizacja Pracy nie może egzekwować nawet ratyfikowanych Konwencji. Istnieją jednak mechanizmy monitorowania wdrażania Konwencji i Zaleceń przez MOP, których główną istotą jest badanie okoliczności rzekomych naruszeń praw pracowniczych i nadawanie im międzynarodowego rozgłosu w przypadku długotrwałego ignorowania uwag MOP przez stroną państwową. Kontrolę tę sprawują Komitet Ekspertów MOP ds. stosowania Konwencji i Zaleceń, Komitet Ciała Kierowniczego ds. Wolności Zrzeszania się oraz Komitet Konferencji ds. Stosowania Konwencji i Zaleceń.
W wyjątkowych przypadkach, zgodnie z art. 33 Konstytucji MOP, Międzynarodowa Konferencja Pracy może wezwać swoich członków do wywarcia wpływu na państwo, które szczególnie narusza międzynarodowe standardy pracy. W praktyce zdarzyło się to tylko raz – w 2001 r. w odniesieniu do Birmy, która od kilkudziesięciu lat jest krytykowana za stosowanie pracy przymusowej i odmawia współpracy w tej kwestii z Międzynarodową Organizacją Pracy. W rezultacie szereg państw zastosowało sankcje gospodarcze wobec Birmy, co zmusiło ją do podjęcia szeregu kroków w stronę MOP.
Przedstawicielstwo Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) w Rosji
Biuro MOP na Europę Wschodnią i Azję Środkową
Od 1959 roku w Moskwie działa Jednostka Wsparcia Technicznego Godnej Pracy oraz Biuro MOP ds. Europy Wschodniej i Azji Środkowej. Nazwa do kwietnia 2010 – Biuro Subregionalne MOP na Europę Wschodnią i Azję Centralną.
Oprócz Rosji Biuro koordynuje działalność Międzynarodowej Organizacji Pracy w dziewięciu kolejnych krajach – Azerbejdżanie, Armenii, Białorusi, Gruzji, Kazachstanie, Kirgistanie, Tadżykistanie, Turkmenistanie i Uzbekistanie.
Główne obszary działalności Biura MOP– promocja krajowych programów godnej pracy w krajach regionu, rozwój dialogu społecznego, ochrona socjalna, rozwój zatrudnienia, ochrona pracy, równość płci w świecie pracy, HIV/AIDS w miejscu pracy, eliminacja pracy dzieci itp.
Kto może korzystać z mechanizmów: krajowe organizacje związkowe i międzynarodowe stowarzyszenia związkowe.
W jakich przypadkach można zastosować mechanizmy: w przypadku naruszenia ratyfikowanych konwencji MOP, naruszenia zasad wolności zrzeszania się, w celu wywarcia wpływu na ratyfikację konwencji.
W jakich formach można zastosować mechanizmy: uwagi związków zawodowych dla Komitetu Ekspertów ds. stosowania Konwencji i Zaleceń w sprawie wdrażania ratyfikowanych konwencji oraz w odniesieniu do konwencji nieratyfikowanych; Przedkładanie spraw do rozpatrzenia przez Komisję ds. stosowania norm Międzynarodowej Konferencji Pracy; prezentacja zgodnie z art. 24 Konstytucja MOP; reklamacja zgodnie z art. 26 Konstytucji MOP; skargi do Komisji Wolności Zrzeszania się Organu Zarządzającego MOP; rozpatrzenie sprawy przez Komisję Śledczą i Pojednawczą ds. Wolności Zrzeszania się.
Jakie są efekty stosowania mechanizmów: zalecenia i uwagi Komitetu Ekspertów ds. Stosowanie Konwencji i Zaleceń; omówienie sprawy przez Komisję ds. stosowania standardów Międzynarodowej Konferencji Pracy; raport i zalecenia Komisji ds. Przeglądu Zgłoszeń; raport i zalecenia Komisji Rozpatrywania Reklamacji; zalecenia Komisji ds. Wolności Zrzeszania się Organu Zarządzającego MOP w sprawie skargi; zalecenia Komisji Śledczej i Pojednawczej ds. Wolności Zrzeszania się.
MIĘDZYNARODOWA ORGANIZACJA PRACY
Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP) powstała w 1919 roku na mocy Traktatu Wersalskiego w ramach Ligi Narodów. Powodem jego powstania były jednocześnie problemy polityczne, społeczne i gospodarcze. Zwycięska rewolucja w Rosji i groźba ekspansji ruchu rewolucyjnego w innych krajach Europy; trudne i humanitarnie nie do zaakceptowania warunki pracy i życia pracowników; chęć poszczególnych państw poprawy sytuacji pracowników, co spowodowało wzrost kosztów, a co za tym idzie utratę konkurencji - wszystko to wymagało jednoczesnego rozwiązania problemów społecznych w wielu krajach. W 1945 roku MOP stała się pierwszą i jedną z największych organizacji wyspecjalizowanych w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych. MOP jest jedną z najstarszych i najbardziej reprezentatywnych organizacji: w momencie jej powstania członkami były 42 państwa, obecnie członkami są 183 państwa.
Jest to jedyna organizacja międzynarodowa oparta na zasadach trójstronności. Państwa członkowskie w prawie wszystkich swoich organach roboczych są reprezentowane przez trzy strony: rząd, stowarzyszenia pracodawców i stowarzyszenia pracowników.
Głównymi formami pracy MOP jest opracowywanie konwencji i zaleceń, monitorowanie ich wdrażania, współpraca techniczna, prowadzenie badań naukowych i publikowanie materiałów.
Najważniejszą formą pracy MOP jest działalność normalizacyjna. Głównymi dokumentami normatywnymi przyjętymi przez MOP są konwencje i zalecenia.
Szczególne znaczenie ma MOP deklaracje- akty najwyższej wagi, które nie wymagają ratyfikacji i są obowiązkowe do stosowania przez państwa członkowskie MOP z samego faktu członkostwa w MOP. Pierwsza Deklaracja MOP – Deklaracja Filadelfia, która stała się integralną częścią Konstytucji MOP – została przyjęta w 1944 roku. Określa następujące zasady:
- praca nie jest towarem;
- wolność słowa i wolność zrzeszania się są niezbędne do stałego postępu;
- bieda gdziekolwiek stanowi zagrożenie dla dobra publicznego;
- walka z niedoborem musi być prowadzona z niesłabnącą energią w każdym państwie oraz poprzez stałe i wspólne wysiłki na skalę międzynarodową, w których przedstawiciele pracowników i pracodawców, cieszący się równymi prawami z przedstawicielami rządów, przyłączają się do nich w wolnej dyskusji i demokratycznych podejmowanie decyzji mających na celu promocję dobra powszechnego.
Najważniejszym stwierdzeniem, wynikającym z postanowienia Konstytucji MOP, że trwały pokój można ustanowić jedynie w oparciu o sprawiedliwość społeczną, jest stwierdzenie, że wszyscy ludzie, bez względu na rasę, wyznanie czy płeć, mają prawo do dobrego korzystania ze swojego majątku -byt i rozwój duchowy w warunkach wolności i godności, stabilności ekonomicznej i równych szans.
Niezależne znaczenie ma Trójstronna Deklaracja Zasad dotyczących Przedsiębiorstw Wielonarodowych i Polityki Społecznej, przyjęta w 1977 r. przez Radę Administracyjną Międzynarodowego Biura Pracy i zaktualizowana w 2000 r.
W 1998 roku Międzynarodowa Konferencja Pracy przyjęła Deklarację Genewską w sprawie podstawowych zasad i praw w pracy oraz ramy jej wdrożenia. Głosi cztery podstawowe zasady w świecie pracy, których realizacja może być realizowana przez każde państwo, niezależnie od poziomu jego dobrobytu ekonomicznego i zależy od obecności woli politycznej:
- wolność zrzeszania się i skuteczne uznanie prawa do rokowań zbiorowych;
- zniesienie wszelkich form pracy przymusowej lub obowiązkowej;
- skuteczny zakaz pracy dzieci;
- niedyskryminacja w dziedzinie pracy i zawodu.
W 2008 roku przyjęto Deklarację w sprawie sprawiedliwości społecznej na rzecz sprawiedliwej globalizacji. Pod koniec lat 90. MOP sformułowała koncepcję godnej pracy, która była aktywnie rozwijana w kolejnych latach i poświęcono jej wiele uwagi w Deklaracji z 2008 roku.
W celu monitorowania wdrażania standardów pracy, a także sprzyjania ich bardziej spójnemu i kompletnemu wdrażaniu, opracowano mechanizm monitorowania ich stosowania.
Mechanizmy kontroli i nadzoru nad przestrzeganiem standardów MOP
Mechanizmy (procedury) nadzorcze, jakie posiada Międzynarodowa Organizacja Pracy w stosunku do krajów, które ratyfikowały i nie ratyfikowały konwencji, wynikają z Konstytucji MOP, przyjętej w 1919 r. i następnie zmienianej poprzez nowelizacje. System monitorowania przestrzegania międzynarodowych standardów pracy składa się z systemu stałego (działającego niezależnie od naruszeń obowiązków) oraz systemu specjalnego (stosowanego w przypadku naruszeń).
W stały system nadzoru Państwa członkowskie MOP są zobowiązane do składania Komitetowi Ekspertów regularnych sprawozdań z realizacji ratyfikowanych konwencji (art. 22 Konstytucji MOP) oraz okresowych sprawozdań z kroków podjętych w kierunku ratyfikacji konwencji jeszcze nieratyfikowanych (art. 19 Konstytucji MOP). Konstytucja MOP). Każdego roku Komitet Ekspertów przygotowuje raport kierowany do Ciała Kierowniczego, który zawiera raport ogólny, uwagi dla Państw na temat wdrażania przez nie poszczególnych konwencji oraz ogólny przegląd instrumentów, na temat których przygotowano raporty dla konwencji nieratyfikowanych. Obejmuje to także rozpatrywanie kwestii przez Komitet ds. stosowania standardów Międzynarodowej Konferencji Pracy.
W specjalny system nadzoru można zastosować następujące mechanizmy: złożenie zgodnie z art. 24 Konstytucji MOP w odniesieniu do krajów, które ratyfikowały konwencje; reklamacja zgodnie z art. 26 Konstytucji MOP w odniesieniu do krajów, które ratyfikowały konwencje; Oświadczenia o naruszeniu zasady wolności zrzeszania się do Komisji Wolności Zrzeszania się Rady Administracyjnej.
Deklaracje MOP zapewniają własne mechanizmy kontrolne, mające na celu osiągnięcie wdrożenia i realizację zasad w nich przewidzianych.
Mechanizm jej realizacji, przyjęty równolegle z Deklaracją z 1998 r., przewiduje sporządzanie i prezentację raportów rocznych i raportów globalnych. Członkowie MOP, którzy nie ratyfikowali podstawowych konwencji lub przynajmniej jeden z nich, składają roczne raporty zgodnie z opracowanymi formularzami. Powinny zawierać informacje na temat stosowania odpowiednich zasad w prawie i praktyce oraz odzwierciedlać zmiany w ustawodawstwie, które zachodzą z roku na rok. Na ich podstawie sporządzany jest roczny raport MOP. Mechanizm ten zachęca państwa do dążenia do ratyfikacji i wdrożenia zasad deklaracji do ustawodawstwa i praktyki swoich krajów.
Inny mechanizm polega na przygotowaniu i przedstawieniu przez Dyrektora Generalnego Międzynarodowego Biura Pracy Raportu Globalnego. Raporty globalne są przygotowywane i prezentowane corocznie na Międzynarodowej Konferencji Pracy, zgodnie z jedną z czterech podstawowych zasad.
SYSTEM CIĄGŁEGO NADZORU
System stałego (regularnego) nadzoru obejmuje:
- składanie raportów od państw członkowskich MOP do Komitetu Ekspertów ds. stosowania Konwencji i Zaleceń w odniesieniu do konwencji nieratyfikowanych (zgodnie z art. 19 Konstytucji MOP) oraz w odniesieniu do konwencji ratyfikowanych (zgodnie z art. 22 MOP Konstytucja);
- rozpatrywanie spraw przez Komisję ds. stosowania norm Międzynarodowej Konferencji Pracy.
Sprawozdania dla Komitetu Ekspertów ds. stosowania konwencji i zalecenia dotyczące wdrażania ratyfikowanych konwencji (art. 22 Konstytucji MOP)
Zgodnie z art. 22 Konstytucji MOP każde państwo ma obowiązek przedkładać Międzynarodowemu Biuru Pracy roczne sprawozdania dotyczące środków podjętych w celu wdrożenia ratyfikowanych konwencji. Organ Zarządzający MOP, posiadający odpowiednie uprawnienia, zapewnił system regularnych sprawozdań na temat różnych konwencji; Częstotliwość raportowania na temat danej konwencji zależy od jej znaczenia. Zgodnie z obecną częstotliwością, co dwa lata państwa mają obowiązek składać szczegółowe raporty dotyczące dwunastu konwencji uznawanych za podstawowe i priorytetowe. Podstawowe konwencje to konwencje dotyczące wolności zrzeszania się (nr 87 i nr 98); w sprawie zniesienia pracy przymusowej (nr 29 i nr 105); w sprawie równego traktowania i równych szans (nr 100 i nr 111); w sprawie zakazu pracy dzieci (nr 138 i nr 182). Za priorytetowe uznawane są konwencje dotyczące polityki zatrudnienia (nr 122), inspekcji pracy (nr 81 i nr 129) oraz konsultacje trójstronne (nr 144).
W przypadku pozostałych konwencji sprawozdania składane są co pięć lat według ustalonego harmonogramu.
Rządy państw, które ratyfikowały konwencję, składają raport na standardowym formularzu. Powinna zawierać informacje o wszystkich istotnych postanowieniach każdej z konwencji, w szczególności w następujących kwestiach: regulacje prawne i inne wydane na podstawie konwencji; zapewnienie stosowania tych przepisów prawa; zasady dotyczące wyjątków i zwolnień od stosowania konwencji; stosowanie konwencji (w ustawodawstwie i praktyce) itp.
Rządy są zobowiązane (art. 23 ust. 2 Konstytucji MOP) do przesyłania kopii swoich raportów organizacjom pracodawców i pracowników (związkom zawodowym) uznanym dla celów uczestnictwa w Konferencji MOP. Rząd może to zrobić albo przed sporządzeniem raportu, w celu uwzględnienia uwag przedstawicieli pracowników i ustosunkowania się do uwag otrzymanych od organów pracodawców i pracowników, albo po sporządzeniu raportu, jednocześnie z przesyłaniem zgłosić to do Międzynarodowego Biura Pracy.
Organizacje pracodawców i pracowników (związki zawodowe) mają prawo kierować swoimi działaniami uwagi (uwagi) (obserwacje) , przedstawiając swoją wizję wdrożenia konwencji. Uwagi można przesyłać, jak zauważono, do rządu (jeżeli raport nie jest jeszcze gotowy, w takim przypadku rząd powinien zawrzeć w raporcie informacje o tych uwagach i odpowiedź skierowaną do tych organizacji, jeśli taka została udzielona) lub bezpośrednio do Międzynarodowego Biura Pracy.
Takie uwagi są bardzo ważne i stanowią mechanizm, za pomocą którego organizacje pracowników i pracodawców mogą zwracać uwagę organów nadzorczych na naruszenia konwencji. Jednak dotychczas nie zostały one zastosowane we wszystkich przypadkach, w których istnieją ku temu wystarczające podstawy i potrzeba.
Uwagi dotyczące realizacji konwencji przygotowane przez organizacje pracowników i pracodawców należy zgłaszać nie później niż do 31 sierpnia, aby mogły zostać rozpatrzone na posiedzeniu Komitetu Ekspertów ds. stosowania Konwencji i Zaleceń w tym samym roku. Uwagi można jednak zgłaszać w innym terminie, w każdym przypadku zostaną one przekazane Komisji i rozpatrzone w terminie późniejszym.
Krajowe organizacje związkowe i organizacje pracodawców mogą przygotowywać i zgłaszać uwagi.
Adres do zgłaszania uwag (Międzynarodowa Organizacja Pracy, Departament Międzynarodowych Standardów Pracy):
Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP)
Departament Międzynarodowych Standardów Pracy
nr faksu: +41.22.799.67.71,
e-mail: [e-mail chroniony]
Międzynarodowa Konfederacja Pracy zawsze prosi swoje podmioty stowarzyszone o przesłanie kopii komentarzy na temat wdrażania konwencji do Departamentu Praw Człowieka i Związków Zawodowych ITUC pod adresem [e-mail chroniony].
Uwagi, podobnie jak raporty, rozpatrywane są przez specjalnie utworzony organ – Komitet Ekspertów ds. Stosowanie Konwencji i Zaleceń(zwany dalej Komitetem Ekspertów). W jej skład wchodzą niezależni, renomowani eksperci z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, którzy są powoływani przez Radę Zarządzającą MOP. Komitet Ekspertów zbiera się raz w roku w listopadzie.
Zgłaszanie uwag jest skutecznym mechanizmem pozwalającym zwrócić uwagę na kwestie regulowane konwencjami MOP, ale niewłaściwie wdrażanymi przez państwo i uzyskać na ich temat ocenę ekspertów MOP, rekomendacje dotyczące kroków, jakie należy podjąć, aby ustawodawstwo było zgodne ze standardami MOP.
Komitet Ekspertów może zwrócić się do rządu o dalsze dostarczanie informacji na temat rozpatrywanej kwestii do czasu rozwiązania sytuacji zgodnie z konwencją. Komisja Ekspertów może zażądać dodatkowych informacji do raportów okresowych lub raportów specjalnych dotyczących poruszanych kwestii; może rodzić pytanie o potrzebę zmiany ustawodawstwa lub praktyki egzekwowania prawa w tej kwestii. Dopóki sytuacja nie wróci do normy, Komitet Ekspertów podejmie różne działania mające na celu rozwiązanie sytuacji, niezależnie od tego, ile czasu to zajmie.
Sprawozdanie Komitetu Ekspertów przekazywane jest Komitetowi ds. stosowania Konwencji i Zaleceń Międzynarodowej Konferencji Pracy, utworzonemu przez Międzynarodową Konferencję Pracy. Na podstawie raportu Komitet Konferencji określa, które przypadki powinny zostać omówione na Konferencji, zaprasza przedstawicieli odpowiednich krajów do złożenia wyjaśnień i przedstawienia raportu na temat planowanych działań w celu naprawienia sytuacji. Więcej szczegółów znajdziesz poniżej.
Sprawozdania dla Komitetu Ekspertów ds. stosowania konwencji i zalecenia dotyczące wdrażania nieratyfikowanych konwencji (art. 19 Konstytucji MOP)
Dotyczy państw, które nie ratyfikowały konwencji MOP
Standardy prawne MOP wymagają składania sprawozdań z wdrażania konwencji i zaleceń nie tylko krajom, które ratyfikowały odpowiednie konwencje i zalecenia, ale także tym, które tego nie uczyniły.
Zgodnie z ust. f) ust. 5 art. 19 Konstytucji MOP, państwa, które nie ratyfikowały konwencji, mają obowiązek informowania Dyrektora Generalnego MOP, w odpowiednim czasie, gdy wymaga tego Rada Administracyjna, o stanie ustawodawstwa i praktyki w swoim kraju w sprawach objętych konwencji, jakie środki zostały podjęte lub mają na celu wprowadzenie w życie jakichkolwiek postanowień konwencji w drodze środków ustawodawczych lub administracyjnych, układów zbiorowych lub w jakikolwiek inny sposób oraz o okolicznościach, które uniemożliwiają lub opóźniają ratyfikację konwencji.
Podobna zasada obowiązuje w przypadku rekomendacji. Zgodnie z ust. d) ust. 6 art. 19 Konstytucji MOP, Państwa mają obowiązek informować Dyrektora Generalnego MOP, w odpowiednim czasie, gdy wymaga tego Rada Kierownicza, o stanie prawa i praktyce w jego kraju w sprawach objętych Zaleceniem, o jakich środkach zostały podjęte lub mają na celu wprowadzenie w życie jakichkolwiek postanowień Zalecenia, a także takich zmian w tych postanowieniach, jakie są lub mogą być konieczne do celów przyjęcia lub stosowania zaleceń.
Możliwość przewidziana w art. 19 Konstytucji MOP, służy do przygotowania corocznego Badania Ogólnego i rocznych sprawozdań z wdrażania Deklaracji MOP z 1998 r. w sprawie podstawowych zasad i praw w pracy.
Co roku Biuro zwraca się do rządów z prośbą o przedłożenie Międzynarodowemu Biuru Pracy raportów na temat egzekwowania niektórych nieratyfikowanych konwencji ustalonych przez Radę Administracyjną. Sprawozdania wskazują, w jakim stopniu postanowienia konwencji znajdują odzwierciedlenie w ustawodawstwie oraz w jakim stopniu nadano im moc obowiązującą. Sprawozdania składane są na specjalnych formularzach zatwierdzonych przez Radę Administracyjną.
Wnioski o sprawozdania przesyłane są do rządów we wrześniu wraz z odpowiednimi formularzami sprawozdań i kopiami odpowiednich aktów prawnych. Kopie wniosków przesyłane są do krajowych organizacji pracodawców i pracowników. Sprawozdania należy składać najpóźniej do 30 kwietnia roku następnego.
Zgodnie z art. 23 Konstytucji MOP kopie raportów rządowych dotyczących nieratyfikowanych konwencji należy przesyłać do reprezentatywnych organizacji pracowników i pracodawców. W raporcie rządowym składanym do Urzędu należy wskazać, do jakich organizacji przesłano te kopie.
Wszelkie organizacje pracowników i pracodawców, w tym także te, które nie są reprezentatywne w rozumieniu art. 3 Karty MOP, mogą kierować swoje uwagi w rozpatrywanej kwestii do rządu, a także bezpośrednio do MOP.
Na podstawie informacji zebranych przy wykorzystaniu mechanizmów przewidzianych w art. 19 i 22 Konstytucji MOP przygotowywany jest raport Komitetu Ekspertów. Składa się z trzech części:
- raport ogólny - przegląd prac Komitetu Ekspertów, a także zwrócenie uwagi Organu Kierowniczego na kwestie leżące w interesie ogółu lub szczególne trudności;
- uwagi kierowane do poszczególnych państw dotyczące wdrażania przez nie ratyfikowanych konwencji, a także poddawania konwencji do rozpatrzenia właściwym organom krajowym. W przypadku poważnych uwag i braku postępu w realizacji zaleceń Komitetu Ekspertów są one przekazywane pod dyskusję Komisji ds. stosowania standardów Międzynarodowej Konferencji Pracy (corocznie w odniesieniu do około 20 krajów);
- ogólny przegląd ustawodawstwa krajowego i praktyki w odniesieniu do rozpatrywanych konwencji. Obejmuje przegląd ustawodawstwa i praktyki krajowej; analiza przeszkód wskazywanych przez rządy jako utrudniające wdrożenie określonych regulacji. Przegląd może zawierać także wyjaśnienie zakresu norm będących przedmiotem przeglądu; wskazanie sposobów przezwyciężenia przeszkód we wdrażaniu tych norm.
Procedury sprawozdawcze dają wszystkim stronom możliwość oceny zakresu, w jakim konwencja jest stosowana, a w przypadku konwencji niezratyfikowanych – zakresu, w jakim ratyfikacja jest pożądana i możliwa; jakie przeszkody stoją na tej drodze i jakie są możliwości ich pokonania.
Komitet ds. Stosowanie Standardów Międzynarodowej Konferencji Pracy (Komitet Konferencji)
Obowiązuje w przypadkach naruszenia konwencji MOP
Dotyczy państw, które ratyfikowały konwencje MOP
Komitet ds. stosowania standardów Międzynarodowej Konferencji Pracy jest organem trójstronnym, w skład którego wchodzą przedstawiciele rządów, organizacji pracowniczych i pracodawców. Komisja ds. stosowania standardów rozpatruje około 20 przypadków spośród tych, które były omawiane przez Komisję Ekspertów podczas spotkania Międzynarodowej Konferencji Pracy w czerwcu w Genewie.
Sprawy wybierane są do rozpatrzenia przez Komisję po wstępnych konsultacjach ze stronami. W tym przypadku wybiera się na korzyść omówienia przypadków, w których poruszane są kwestie najpoważniejsze i najbardziej złożone, a także gdy rząd nie dokonuje wymaganych od niego zmian w przepisach. Uwzględnia to czynnik regionalny, różnorodność konwencji i przypadków (z punktu widzenia obu krajów, regionów i tematyki konwencji), które były rozpatrywane w poprzednim roku. Komitet Konferencji zajmuje się przede wszystkim problemami legislacyjnymi, a nie rzeczywistymi indywidualnymi naruszeniami norm międzynarodowych.
Komisja w trakcie przeglądu wysłuchuje wyjaśnień rządu, przedstawicieli organizacji pracowników i pracodawców oraz przedstawicieli innych rządów.
Praktyczne znaczenie omawiania spraw na posiedzeniu Komisji ds. Stosowanie Standardów polega na tym, że procedura ta pozwala zwrócić szczególną uwagę społeczności światowej na rozpatrywaną sprawę, podkreślić znaczenie omawianych zmian i tym samym wpłynąć na rząd .
Sytuacja w krajach naszego regionu była w ostatnich latach kilkukrotnie omawiana przez Komisję ds. stosowania standardów. Przykładowo, w szczególności omawiano sytuację na Białorusi w zakresie wdrażania Konwencji nr 87 w latach 2008, 2009 i 2010; w sprawie wdrożenia Konwencji nr 87 w Rosji – w 2005 r.; w sprawie wdrożenia Konwencji nr 98 w Gruzji – w latach 2008 i 2010.
SPECJALNY SYSTEM NADZORU
Specjalny system nadzoru obejmuje:
- prezentacja zgodnie z art. 24 Konstytucji MOP w odniesieniu do krajów, które ratyfikowały konwencje (Komitet Trójstronny);
- reklamacja zgodnie z art. 26 Konstytucji MOP w odniesieniu do krajów, które ratyfikowały konwencje (Komisja Śledcza);
- zarzuty naruszenia zasady wolności zrzeszania się w stosunku do krajów, które ratyfikowały lub nie ratyfikowały konwencji:
- skarga do Komisji Wolności Zrzeszania się Rady Administracyjnej;
- komisja śledcza i pojednawcza ds. wolności zrzeszania się.
Złożenie zgodnie z art. 24 Konstytucji MOP
Dotyczy państw, które ratyfikowały konwencje MOP
Sztuka. 24 Konstytucji MOP przewiduje możliwość zwracania się przez organizacje pracodawców i pracowników do MOP reprezentacjaże państwo będące członkiem MOP nie wdraża właściwie konwencji, której jest członkiem.
Ciało Kierownicze MOP może przekazać oświadczenie rządowi, w odniesieniu do którego jest składane, i poprosić go o złożenie takiego oświadczenia dotyczącego reprezentacji, jakie rząd uzna za stosowne.
Jeżeli rząd nie otrzyma odpowiedzi w rozsądnym terminie lub jeżeli Ciało Kierownicze uzna wniosek za niezadowalający, ma prawo opublikować otrzymane zgłoszenie i ewentualną odpowiedź rządu.
W 1981 r. Rada Administracyjna ustaliła specjalny regulamin, który określa tryb rozpatrywania i rozpatrywania takich wniosków.
Zgłoszenie zostaje przyjęte, jeśli:
- określone na piśmie;
- złożony przez stowarzyszenie pracodawców lub pracowników;
- zawiera link do art. 24 Karty;
- dotyczy państwa będącego członkiem MOP;
- zawiera odniesienie do konwencji, której stroną jest państwo, przeciwko któremu składane jest oświadczenie;
- zawiera wskazanie, w jakim zakresie stwierdza, że państwo nie zapewnia skutecznego przestrzegania konwencji.
Funkcjonariusze Rady Administracyjnej składają do WO sprawozdanie dotyczące spełnienia tych wymagań i możliwości przyjęcia zgłoszenia. Rada Administracyjna, nie rozpatrując wniosku pod względem merytorycznym, decyduje jedynie o możliwości przyjęcia wniosku i utworzeniu Komisja Trójstronna (ad hoc) do rozpatrzenia wniosku.
Przedstawiciele rządów, pracodawców i pracowników wybierani są do tej komisji w równej liczbie. W pracach komisji nie mogą brać udziału przedstawiciele państwa, na które składana jest skarga, a także urzędnicy związku pracodawców lub pracowników, którzy złożyli skargę.
Komisja taka nie może zostać utworzona, a wniosek może zostać skierowany bezpośrednio do rozpatrzenia Komisji Wolności Zrzeszania się, jeżeli naruszenie dotyczy zasad wolności zrzeszania się.
- środki podjęte w celu rozpatrzenia wniosku;
- wnioski dotyczące kwestii poruszonych we wniosku;
- zalecenia dotyczące tych kwestii.
Sprawozdanie komisji jest rozpatrywane na posiedzeniu Rady Administracyjnej, na którym zostaje podjęta decyzja o zatwierdzeniu sprawozdania i dalszych działaniach. Do udziału w posiedzeniu Rady Administracyjnej zapraszany jest przedstawiciel rządu, na który złożono skargę.
Rada Administracyjna może na tym posiedzeniu podjąć decyzję o opublikowaniu wniosku i oświadczenia złożonego w odpowiedzi przez rząd, zgodnie z art. 25 Konstytucji MOP. W takim przypadku Rada Administracyjna decyduje o formie i dacie publikacji.
Należy zauważyć, że nawet w przypadku złożenia oświadczenia przez organizację pracodawców lub pracowników Rada Administracyjna może w każdej chwili zgodnie z ust. 4 art. 26 Konstytucji MOP postanawiają rozpatrzyć wniosek zgodnie z procedurą reklamacyjną, przewidziany w art. 26 i kolejne artykuły Konstytucji MOP, tj. poprzez utworzenie Komisji Śledczej z możliwością przekazania sprawy do Trybunału Międzynarodowego.
Reklamacja zgodnie z art. 26 Konstytucji MOP
Obowiązuje w przypadku naruszenia jakichkolwiek konwencji MOP
Dotyczy państw, które ratyfikowały konwencje MOP
Kolejnym mechanizmem monitorowania wdrażania przez państwa ratyfikowanych konwencji, przewidzianym w art. 26–43 Konstytucji MOP, stosuje się w najcięższych przypadkach.
Sztuka. Artykuł 26 Konstytucji MOP stanowi, że każdy członek MOP może wnieść skargę do MOP na każdego innego członka organizacji, który jego zdaniem nie zapewnił skutecznego przestrzegania konwencji ratyfikowanej przez nich obu.
Należy zwrócić uwagę na specyficzny tryb składania reklamacji, który podkreśla wagę zastosowanego mechanizmu i samego naruszenia, w związku z którym składana jest reklamacja. Reklamację można złożyć:
- wyłącznie przez państwo członkowskie MOP;
- wyłącznie w odniesieniu do państwa członkowskiego MOP;
- jedynie w odniesieniu do konwencji ratyfikowanych przez oba państwa.
Aby rozpatrzyć tę skargę, Rada Administracyjna tworzy specjalną Komisję do zbadania skargi . Może zostać utworzona z inicjatywy samego Ciała Kierowniczego lub na podstawie skargi złożonej przez jednego z delegatów na Konferencję MOP w trakcie Konferencji.
Jeżeli skarga dotyczy wolności zrzeszania się, zazwyczaj w pierwszej kolejności kierowana jest do Komisji ds. Wolności Zrzeszania się, która może zwrócić się do rządu o uwagi, w razie potrzeby zebrać dodatkowe informacje i dopiero wtedy będzie możliwe powołanie Komisji do zbadania skargi uważany za. Możliwa jest także sytuacja odwrotna, gdy Komisja zostanie utworzona po rozpatrzeniu sprawy przez Komisję Wolności Zrzeszania się z uwagi na brak realizacji jej zaleceń, a sytuacja jest poważna i złożona.
Komisja samodzielnie ustala tryb i mechanizm prowadzenia śledztwa, wykorzystując m.in. przesłuchanie świadków i wizytę członków Komisji w kraju, odbycie spotkań z przedstawicielami pracowników, pracodawców i państwa.
Po przeprowadzeniu dochodzenia Komisja sporządza raport (art. 28 Konstytucji MOP), który powinien odzwierciedlać:
- sposób rozpatrzenia reklamacji;
- istota sporu;
- zalecenia dotyczące środków, jakie należy podjąć i harmonogramu ich wdrożenia.
Raport przygotowany przez Komisję ds. skarg jest publikowany i przesyłany Radzie Kierowniczej oraz każdemu z rządów zaangażowanych w spór (art. 29 Konstytucji MOP). Opublikowany raport ma zazwyczaj setki stron.
W ciągu trzech miesięcy rząd, którego dotyczy decyzja Komisji, musi poinformować Dyrektora Generalnego Międzynarodowego Biura Pracy, czy przyjmuje zalecenia. Jeżeli rząd nie zgodzi się z zaleceniami, sprawa kierowana jest do Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości.
Międzynarodowy Trybunał może podjąć w tej sprawie dowolną decyzję, łącznie z uchyleniem lub zmianą zaleceń Komisji Rozpatrzenia Skargi.
Zgodnie z art. 33 Konstytucji MOP, jeżeli którykolwiek członek MOP nie wdroży w określonym terminie zaleceń Komisji Śledczej lub decyzji Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości, Rada Kierownicza może zalecić Konferencji takie działanie, jakie uzna za właściwe w celu zapewnienia zgodności z tymi zaleceniami. Uchylenie takich działań będzie możliwe dopiero po przeprowadzeniu nowego śledztwa z zastosowaniem podobnej procedury (art. 34 Karty MOP), w wyniku którego możliwe będzie sformułowanie odpowiednich zaleceń.
Powołanie komisji śledczej jest jednym z najpoważniejszych środków ostatecznych stosowanych w ramach mechanizmów MOP w przypadku najpoważniejszych i systematycznych naruszeń. W całej historii MOP komisję śledczą powołano zaledwie dwanaście razy.
Jeden na dwanaście przypadków powołania Komisji Śledczej dotyczy naszego regionu. Komisja śledcza została utworzona w 2003 r. w celu zbadania naruszeń wolności zrzeszania się na Białorusi, po tym jak przez trzy lata rząd Białorusi nie wdrażał zaleceń zatwierdzonych przez Organ Zarządzający MOP w następstwie skargi białoruskich związków zawodowych przed Komisją ds. Wolności Zrzeszania się MOP. Stowarzyszenie (nr sprawy 2090 ). Był to pierwszy raz, kiedy w Regionie Europejskim powołano komisję śledczą i po raz pierwszy rząd współpracował w dochodzeniu. Komisja została utworzona w odpowiedzi na oświadczenie 14 delegatów pracowników na Międzynarodowej Konferencji Pracy w czerwcu 2003 r.
Sprawozdanie Komisji przygotowane w listopadzie 2004 r. liczyło około 200 stron; sformułował 12 zaleceń dla Rządu Białorusi, które podlegają natychmiastowej realizacji. Rząd Białorusi nie odmówił wdrożenia tych zaleceń i podjął kroki w kierunku ich wdrożenia, ale na tyle znikome, że nie można powiedzieć, że zbliżyły się do wdrożenia zaleceń w całości lub wdrożyły choć jedno zalecenie w całości. Działania białoruskiego rządu mają raczej zademonstrować niechęć do konfrontacji z MOP niż zastosować się do zaleceń. Sytuacja na Białorusi była później wielokrotnie omawiana w Komitecie Ekspertów, a także w Komisji ds. stosowania norm MOP. W wyniku niezastosowania się do zaleceń Komisji Śledczej Białoruś została pozbawiona preferencji w handlu z Unią Europejską.
Zarzuty naruszenia zasady wolności zrzeszania się. Skargi do Komisji Wolności Zrzeszania się Organu Kierowniczego MOP
- Dotyczy przypadków naruszenia konwencji MOP dotyczących wolności zrzeszania się
- Dotyczy państw, które ratyfikowały i nie ratyfikowały podstawowych konwencji MOP w zakresie wolności zrzeszania się
W 1951 r. Ciało Kierownicze MOP utworzyło Komitet ds. Wolności Zrzeszania się. Komisja składa się z dziewięciu osób wybranych spośród członków Rady Administracyjnej (po trzech przedstawicieli rządów, pracodawców i pracowników), dziewięciu zastępców i niezależnego przewodniczącego komisji. Komisja ds. Wolności Zrzeszania się zbiera się trzy razy w roku, w przeddzień posiedzeń Rady Administracyjnej (w listopadzie, marcu i czerwcu).
Komisja Wolności Zrzeszania się jest organem specjalnym, który rozpatruje wszelkie skargi związane z naruszeniami prawa do zrzeszania się i rokowań zbiorowych.
Szczególnie ważne jest, aby Komisja rozpatrywała skargi dotyczące naruszenia konwencji o wolności zrzeszania się, niezależnie od tego, czy państwo te konwencje ratyfikowało, gdyż obowiązek zapewnienia wolności zrzeszania się wynika nie tylko z faktu ratyfikacji odpowiednich konwencji, ale także z Konstytucji MOP, Deklaracji Filadelfii, Deklaracji MOP w sprawie podstawowych zasad i praw w pracy.
Procedura i zasady składania skargi do Komisji Wolności Zrzeszania się są dość proste.
- Skargę należy złożyć w krajowych organizacjach pracodawców lub pracowników, których bezpośrednio dotyczy naruszenie.
- Reklamację należy złożyć w formie pisemnej (istnieje możliwość przesłania reklamacji za pomocą środków telekomunikacyjnych z obowiązkowym przesłaniem pisemnego oryginału).
- Reklamacja musi zostać podpisana przez upoważnioną osobę z organizacji.
- Skarga nie powinna mieć charakteru czysto politycznego.
- Wszelkie zarzuty zawarte w reklamacji muszą być jasno sformułowane i poparte dowodami (brak niezbędnych szczegółowych informacji może być podstawą do zaprzestania dalszego rozpatrywania reklamacji).
- Krajowe środki odwoławcze (tj. sądy, organy ścigania itp.) niekoniecznie muszą zostać wykorzystane i wyczerpane. Co więcej, w niektórych przypadkach, takich jak dyskryminacja ze względów związkowych, Komitet zaleca nawet jak najszybsze złożenie skargi, aby skarga mogła zostać rozpatrzona tak szybko, jak to możliwe i aby możliwe było podjęcie niezbędnych działań w odpowiednim czasie. Tymczasem, jeżeli jakiekolwiek decyzje w tej sprawie zapadły na terenie kraju, to należy je dołączyć do skargi lub przesłać po jej podjęciu, gdyż Komisja będzie mogła ocenić skuteczność mechanizmów ochrony praw.
- Nie ma żadnych terminów na złożenie reklamacji, tj. można temu zaradzić, nawet jeśli naruszenie miało miejsce dość dawno temu. Jednakże odwołanie należy złożyć tylko wtedy, gdy skutki naruszenia nie zostały usunięte, a rozpatrzenie reklamacji może pomóc w rozwiązaniu problemu.
Reklamację należy przesłać na adres:
Dyrektor Generalny
Międzynarodowa Organizacja Pracy
CH-1211 Genewa 22
Szwajcaria
Niektóre reklamacje są traktowane jako pilne, wymagające natychmiastowego działania. Są to sprawy związane z:
- z zagrożeniem życia ludzkiego lub wolności osobistej;
- wraz z wprowadzeniem nowych lub zmianami istniejących warunków realizacji wolnej działalności związkowej w całym państwie;
- wynikające z przedłużenia stanu nadzwyczajnego w kraju;
- związane z rozwiązaniem organizacji.
W przypadku zaistnienia takich przypadków Komisja Wolności Zrzeszającej się, rozpatrując je w pierwszej kolejności, może podjąć dodatkowe środki, w szczególności podjąć wszelkie działania mające na celu ochronę stron zaangażowanych w sprawę już w trakcie rozpatrywania skargi. W niektórych przypadkach dyrektor generalny MOP może podjąć pewne środki (na przykład wysłać telegram).
Jeżeli organizacja składająca skargę ma interes w takim rozpatrzeniu lub działaniu, w skardze należy wyjaśnić, jak pilny jest problem.
Od chwili otrzymania skargi do chwili rozpatrzenia jej przez Komisję Wolności Zrzeszania się na jej kolejnym posiedzeniu Biuro przygotowuje dokumentację dotyczącą skargi. Skarga kierowana jest do rządu, przeciwko któremu jest składana, w celu uzyskania odpowiedzi i wyjaśnień. Organizacja składająca skargę ma prawo przekazać dodatkowe informacje w trakcie rozpatrywania reklamacji.
Komisja rozpatruje reklamację, wszelkie dodatkowe materiały i wyjaśnienia w jej sprawie złożone. Na podstawie tych materiałów sporządzany jest raport zawierający wnioski i rekomendacje. Jest on przedkładany Radzie Administracyjnej do zatwierdzenia. Komisja może, bez zamykania sprawy, przedstawić raport okresowy, zawierający zalecenia dotyczące uzyskania dodatkowych informacji; może wyciągnąć wnioski, ale bez zamykania sprawy nadal monitoruje rozwój sytuacji; może wydać ostateczne orzeczenie z zaleceniami.
Generalnie na tym rozpatrzenie reklamacji i sprawy w zasadzie się kończy. Komitet nie monitoruje w dalszym ciągu niezależnie wdrażania swoich zaleceń. Podejmuje działania w celu dalszego rozpatrzenia sprawy jedynie w przypadku otrzymania informacji od zainteresowanych o niestosowaniu się do zaleceń. Można wówczas zgłaszać nowe żądania, ponownie podnosić kwestię naruszenia konwencji. Dlatego organizacje składające skargi powinny w dalszym ciągu informować Komitet o realizacji jego zaleceń.
Jeżeli jednak złożono skargę dotyczącą naruszenia konwencji przez państwo, które ją ratyfikowało, Komisja ds. Wolności Zrzeszania się może (i zwykle to robi) oddać aspekty prawne sprawy pod kontrolę Komisji Ekspertów, która będzie w dalszym ciągu monitorować wdrażanie zaleceń i konwencji w drodze zwykłej procedury nadzorczej polegającej na wydawaniu sprawozdań przez państwa.
Znaczenie Komisji Wolności Zrzeszania się nie polega tylko na tym, że formułuje zalecenia w konkretnych przypadkach, ale także na tym, że dokonuje interpretacji norm konwencji. Zasady formułowane przez Komisję przy rozpatrywaniu skarg stanowią „zestaw zasad stanowiących autentyczne prawo międzynarodowe dotyczące wolności zrzeszania się”, „rodzaj zwyczajowej zasady prawa zwyczajowego poza ramami jakichkolwiek konwencji lub nawet poza członkostwem w jednej lub inną organizację międzynarodową”.
O czym powinny pamiętać związki zawodowe?
Skarg do Komisji Wolności Zrzeszania się nie można postrzegać po prostu jako jednego z wielu – międzynarodowych – środków zaradczych we wszystkich przypadkach łamania praw związkowych. Choć formalne ograniczenia i warunki złożenia skargi nie są rygorystyczne i nie są trudne do spełnienia, ważne jest, aby podjąć wyważone podejście przy podejmowaniu decyzji o skontaktowaniu się z organami MOP, w szczególności z CSR. Zbyt częste apelacje w sprawach niewystarczająco istotnych i znaczących mogą prowadzić do deprecjacji tego mechanizmu, utraty jego znaczenia i wpływu. Dlatego decyzję o zastosowaniu tego mechanizmu należy podjąć bardzo ostrożnie, oceniając, czy zastosowanie mechanizmu może rzeczywiście wpłynąć na rozwiązanie problemu.
Należy rozumieć, że korzystanie z tego mechanizmu nie kończy się na złożeniu reklamacji i otrzymaniu rekomendacji. Sam proces dokumentacyjny jest nieskuteczny. Skarga do Komisji Wolności Zrzeszania się ma sens, jeśli towarzyszy jej kampania związków zawodowych na rzecz obrony naruszonych praw i wsparcia skargi we własnym kraju, a być może i w innych krajach. Skarga działa skuteczniej w przypadkach, gdy ma poparcie innych związków zawodowych, w tym międzynarodowych, organizacji partnerskich, organizacji społeczeństwa obywatelskiego, mediów; gdy jest stosowany jako mechanizm pomagający w rozwiązywaniu problemów pojawiających się równolegle z wykorzystaniem innych środków. Innymi słowy, złożenie reklamacji może stać się narzędziem, wokół którego zbudowana zostanie kampania na rzecz rozwiązania problemu, ale nie jest gwarantowanym mechanizmem rozwiązania problemu samego w sobie.
Wreszcie ważne jest, aby uzyskać wsparcie przy składaniu skargi. Sensowne jest omówienie tego pomysłu z innymi krajowymi ośrodkami związkowymi, światowymi federacjami związków zawodowych i Międzynarodową Konfederacją Pracy. Ich wsparcie polityczne, a także np. decyzja o poparciu skargi, odegrają pozytywną rolę w jej promocji i rozpatrzeniu.
Korzystanie z mechanizmu skarg do Komisji Wolności Zrzeszania się
Od czasu istnienia Komisji Wolności Zrzeszania się rozpatrzyła ona ponad 2800 skarg. Prawo do składania skarg mają zarówno organizacje pracowników, jak i pracodawców, przy czym większość skarg została złożona przez związki zawodowe.
Jeśli przeanalizujemy doświadczenia związane z odwoływaniem się do Komisji Wolności Zrzeszania Związków Zawodowych w Rosji i tzw. krajach bliskiej zagranicy, zauważymy, że wszystkie skargi można podzielić na kilka grup: w związku z konkretnymi naruszeniami popełnionymi wobec konkretnych związków zawodowych ; w związku z systematycznymi naruszeniami prawa do wolności zrzeszania się w prawie i praktyce; w związku z przyjęciem nowego ustawodawstwa, co wywołało znaczne spory wśród związkowców.
Od początku lat 90. najwięcej skarg złożyły rosyjskie związki zawodowe – 15 (kolejne cztery skargi wpłynęły na ZSRR przez międzynarodowe stowarzyszenia związkowe w latach 1954, 1956, 1962 i 1978). Obecnie jedna skarga jest rozpatrywana przez CFA (nr 2758), w przypadku dwóch CFA monitoruje realizację zaleceń (sprawy nr 2744 i 2642), 13 spraw zostało zamkniętych. Lata 2002–2003 były okresem największej aktywności w zakresie skarg do CSR: wpłynęły dwie skargi na przepisy nowego Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (sprawy nr 2216 i 2251) oraz pięć skarg dotyczących konkretnych naruszeń wolności stowarzyszenia przez pracodawców lub państwo. Część z nich poruszała jednak kwestie systemowe i legislacyjne, w szczególności sprawa nr 2199 (w sprawie dostępności mechanizmów ochrony przed dyskryminacją w państwie) i sprawa nr 2244 (w sprawie prawa pracowników kolei do strajku) .
Na Ukrainie wpłynęło dziesięć skarg, z czego osiem (siedem złożonych przez związki zawodowe w latach 1994–2004, jedna przez stowarzyszenie pracodawców) jest obecnie zamkniętych, a dwie są w toku. Przeciwko Gruzji złożono cztery skargi, z czego dwie (2001 nr 2144 i 2004 nr 2387) zostały już zamknięte, a dwie złożone w 2008 r. (nr 2678 i nr 2663) dotyczyły dyskryminacji ze względu na wdrażanie zasad związkowych Pod uwagę brana jest działalność i brak mechanizmów ochrony przed dyskryminacją.
Związki zawodowe na Białorusi trzykrotnie składały skargi do GUS: w 1995 r. (nr 1849) i 1996 r. (nr 1885) w związku z konkretnymi faktami dotyczącymi dyskryminacji antyzwiązkowej, a następnie w 2000 r. (nr 2090). Wydarzenia z lat 1999–2000, które były powodem złożenia skargi do GUS, wiązały się z początkiem polityki państwa polegającej na ustanowieniu całkowitej kontroli państwa nad realizacją działalności związkowej. Ta sprawa, jak żadna inna, pokazuje poważne, systematyczne i długotrwałe naruszenia praw związkowych, które trwają do dziś.
Związki zawodowe Mołdawii złożyły w 2004 r. jedną skargę (nr 2317), w związku z którą CFA w dalszym ciągu monitoruje wdrażanie zaleceń. Złożenie skargi było związane z masowymi naruszeniami praw związkowych, które rozpoczęły się w 2002 roku, a które zdaniem mołdawskich związkowców miały związek ze stanowiskiem związkowców wobec rządzącej partii politycznej.
Opis i analizę skarg do Komisji Wolności Zrzeszania się i stosowania innych mechanizmów ochrony prawa do zrzeszania się złożonych przez związki zawodowe w Rosji, Mołdawii i Gruzji znajduje się w raporcie Międzynarodowej Konfederacji Związków Zawodowych „Rozwój demokracji i prawa związkowe w nowo niepodległych państwach”.
Komisja Śledcza i Pojednawcza ds. Wolności Zrzeszania się
(Komisja Śledcza i Pojednania w sprawie wolności zrzeszania się)
Komisja Śledcza i Pojednawcza została utworzona w 1950 r. po konsultacjach z Radą Gospodarczo-Społeczną Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ). Komisja składa się z dziewięciu niezależnych ekspertów powołanych przez Radę Administracyjną, którzy pracują w trzyosobowych panelach.
Komisja rozpatruje skargi dotyczące naruszeń zasady wolności zrzeszania się kierowane do niej przez Radę Administracyjną:
- w odniesieniu do państw, które ratyfikowały konwencje;
- w odniesieniu do państw, które nie ratyfikowały konwencji, jeżeli rządy zgodzą się na rozpatrzenie skargi przez Komisję;
- w odniesieniu do państw niebędących członkami MOP, ale będących członkami ONZ, w przypadku przekazania przez ONZ takich skarg do MOP i za zgodą odpowiedniego rządu na rozpatrzenie skargi przez Komisję.
Tryb rozpatrywania skargi w Komisji Śledczej i Pojednawczej Komisja ustala samodzielnie. Jest to w zasadzie tożsame z tym, które przewiduje rozpatrywanie skarg przez Komisję Wolności Zrzeszania się. Procedura ta jest jednak obecnie rzadko stosowana, gdyż rozpatrzenie reklamacji wymaga zgody rządu, którą bardzo trudno uzyskać.
Ogólnie mechanizmy kontroli i nadzoru MOP można scharakteryzować jako dyplomatyczne i polityczne. Regularna, dokładna i żmudna praca nad rozwiązaniem konkretnych kwestii i problemów w prawodawstwie, a w praktyce ma na celu doprowadzenie norm krajowych do zgodności ze standardami MOP. Organy MOP przedstawiają oceny, których słuchają rządy i organizacje międzynarodowe. To właśnie stanowisko eksperckie i ocena organów MOP stanowi podstawę do podejmowania decyzji o sposobie wykorzystania środków wpływu i wpływu w stosunku do państw naruszających międzynarodowe standardy pracy. Stanowiska organów kontrolnych i nadzorczych MOP, formułowane w procesie rozpatrywania raportów, skarg i innych wniosków oraz przy wykorzystaniu różnych mechanizmów, stanowią interpretację międzynarodowych standardów pracy i determinują treść międzynarodowych norm prawa pracy.
Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP) to wyspecjalizowana agencja ONZ, organizacji międzynarodowej zajmującej się regulacją stosunków pracy. Od 2009 r. członkami MOP są 182 państwa. Od 1920 roku siedziba Organizacji – Międzynarodowe Biuro Pracy – mieści się w Genewie. Biuro Subregionalnego Biura na Europę Wschodnią i Azję Środkową mieści się w Moskwie.
Obecnie priorytetami są trzy obszary działalności MOP:
· promowanie demokracji i współdziałania trójstronnego (trójstronność),
· walka z ubóstwem i
· ochrona pracowników.
Do głównych celów MOP należy promowanie postępu społeczno-gospodarczego, poprawa dobrostanu i warunków pracy ludzi oraz ochrona praw człowieka.
W oparciu o te cele głównymi zadaniami MOP są:
· rozwój skoordynowanych polityk i programów mających na celu rozwiązywanie problemów społecznych i pracowniczych;
· opracowywanie i przyjmowanie międzynarodowych standardów pracy w formie konwencji i zaleceń oraz monitorowanie ich wdrażania;
· pomoc krajom uczestniczącym w rozwiązywaniu problemów zatrudnienia, ograniczaniu bezrobocia i regulowaniu migracji;
· ochrona praw człowieka (prawo do pracy, zrzeszania się, rokowań zbiorowych, ochrona przed pracą przymusową, dyskryminacją itp.);
· walka z biedą, na rzecz poprawy poziomu życia pracowników, rozwój zabezpieczenia społecznego;
· pomoc w szkoleniu zawodowym i przekwalifikowaniu osób pracujących i bezrobotnych;
· opracowywanie i wdrażanie programów z zakresu poprawy warunków pracy i środowiska pracy, bezpieczeństwa i higieny pracy, ochrony i odtwarzania środowiska;
· pomoc organizacjom pracowników i przedsiębiorców w ich współpracy z rządami w celu uregulowania stosunków społecznych i pracowniczych;
· opracowanie i wdrożenie środków mających na celu ochronę najbardziej bezbronnych grup pracowników (kobiet, młodzieży, osób starszych, pracowników migrujących).
MOP wykorzystuje w swojej pracy różne metody. Spośród nich można wyróżnić cztery główne: 1. rozwój partnerstwa społecznego pomiędzy rządami, organizacjami pracowników i przedsiębiorców (trójstronność) 2. rozwój i przyjęcie międzynarodowych standardów pracy: konwencji i zaleceń oraz kontrola nad ich stosowaniem (działania normalizacyjne ) 3. udzielanie pomocy krajom w rozwiązywaniu problemów społecznych – problemów pracy. W MOP nazywa się to współpracą techniczną 4. prowadzeniem badań i publikacją na temat problemów społecznych i pracowniczych. Trójstronność jest główną metodą pracy MOP, jej cechą wyróżniającą spośród wszystkich organizacji międzynarodowych. Rozwiązanie wszystkich problemów społecznych i pracowniczych może nastąpić jedynie w wyniku skoordynowanych działań rządów, pracowników i przedsiębiorców.
Główne współczesne kierunki działań MOP:
1. Ochrona praw człowieka i monitorowanie wdrażania międzynarodowych norm prawnych.
2. Równość szans i traktowania mężczyzn i kobiet.
3. Promocja zatrudnienia i dostosowania strukturalne.
4. Poprawa warunków życia i pracy na obszarach wiejskich i nieformalnych.
5. Ochrona środowiska.
Priorytetowe obszary działalności MOP wynikają z jej Konstytucji i Deklaracji Filadelfii. Ten:
· przyjęcie i wdrożenie międzynarodowych standardów pracy;
· wsparcie rozwoju i reformy infrastruktury społecznej oraz systemów zabezpieczenia społecznego;
· doradztwo przy tworzeniu ustawodawstwa w sferze społecznej i pracy;
· wspieranie rozwoju partnerstwa społecznego, przede wszystkim niezależnych związków zawodowych i organizacji pracodawców, a także instytucji trójstronnych promujących dialog społeczny pomiędzy państwem a partnerami społecznymi;
· poprawa warunków pracy i życia, ochrona pracowników przed wypadkami i zagrożeniami dla zdrowia w miejscu pracy;
· doradztwo w zakresie wdrażania aktywnej polityki na rynku pracy, rozwoju skutecznej regulacji zagadnień pracowniczych;
· Szkolenie kadry menedżerskiej oraz pomoc w rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw.
Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP, Język angielski Międzynarodowa Organizacja Pracy, MOP ) – wyspecjalizowana agencja ONZ, organizacji międzynarodowej zajmującej się regulacją stosunków pracy. Od 2012 r. członkami MOP jest 185 państw. Od 1920 roku siedziba Organizacji, Międzynarodowe Biuro Pracy, mieści się w Genewie. Biuro Subregionalnego Biura na Europę Wschodnią i Azję Środkową mieści się w Moskwie.
Historia powstania, rozwoju i zadań MOP
Międzynarodowa Organizacja Pracy została utworzona w 1919 roku na mocy Traktatu Wersalskiego jako jednostka podziału Ligi Narodów. Powstała z inicjatywy i przy aktywnym udziale zachodniej socjaldemokracji. Konstytucja MOP została opracowana przez Komisję Pracy Konferencji Pokojowej i stała się częścią XIII Traktatu Wersalskiego.
Pierwszym dyrektorem generalnym i jednym z głównych inicjatorów powstania jest francuski polityk Albert Thomas. Obecnym dyrektorem generalnym jest Guy Ryder. W 1934 roku USA i ZSRR stały się członkami MOP. W 1940 roku, w związku z II wojną światową, siedziba MOP została tymczasowo przeniesiona do Montrealu w Kanadzie. Dzięki temu zachowana została ciągłość działalności Organizacji. W 1940 r. ZSRR zawiesił członkostwo w MOP i wznowiło je w 1954 r. Od tego czasu Białoruś i Ukraina stały się członkami MOP.
Cele i zadania MOP są ogłoszone w jej Konstytucji. Działalność MOP opiera się na trójstronnej reprezentacji pracowników, pracodawców i rządów – trójstronności.
MOP jest jedną z najstarszych i najbardziej reprezentatywnych organizacji międzynarodowych. Utworzona w ramach Ligi Narodów, przeżyła tę ostatnią i w 1946 roku stała się pierwszą wyspecjalizowaną agendą ONZ. Jeśli w momencie jej powstania uczestniczyły w niej 42 państwa, to w 2000 r. było ich 174.
Powody powstania MOP
Powód politycznyPierwszym powodem powstania MOP była rewolucja w Rosji i szeregu innych krajów europejskich. Aby w sposób wybuchowy, brutalny i rewolucyjny rozwiązać sprzeczności powstające w społeczeństwie, organizatorzy MOP postanowili stworzyć organizację międzynarodową, której zadaniem będzie globalne promowanie postępu społecznego, ustanawianie i utrzymywanie pokoju społecznego między różnymi warstwami społeczeństwa oraz przyczynianie się do do rozwiązywania pojawiających się problemów społecznych w ewolucyjny, pokojowy sposób.
Powód społeczny
Warunki pracy i życia robotników były trudne i nie do przyjęcia. Byli poddawani brutalnemu wyzyskowi, praktycznie nie istniała ich ochrona socjalna. Rozwój społeczny pozostawał w znacznym stopniu w tyle za rozwojem gospodarczym, co utrudniało rozwój społeczeństwa.
Powód ekonomiczny
Chęć poszczególnych krajów poprawy sytuacji pracowników spowodowała wzrost kosztów, wzrost kosztów produkcji, co utrudniało konkurencję i wymagało rozwiązania problemów społecznych w większości krajów. W Preambule zauważono, że „niezapewnienie pracownikom humanitarnych warunków pracy przez jakikolwiek kraj stanowi przeszkodę dla innych narodów pragnących poprawić warunki pracowników w swoich krajach”.
Struktura MOP i jej dokumenty założycielskie
Charakterystyczną cechą MOP jest trójstronność, jej trójstronna struktura, w ramach której prowadzone są negocjacje pomiędzy rządami, organizacjami pracowniczymi i przedsiębiorcami. Delegaci z tych trzech grup są reprezentowani i obradują na równych zasadach na wszystkich poziomach Organizacji.
Najwyższym organem MOP jest Międzynarodowa Konferencja Pracy, na której przyjmowane są wszystkie akty MOP. Delegatami na Konferencję Międzynarodową są odpowiednio dwaj przedstawiciele rządu i jeden z najbardziej reprezentatywnych organizacji pracowników i pracodawców każdego uczestniczącego państwa. Organem wykonawczym MOP jest Organ Zarządzający MOP, również zorganizowany na zasadzie trójstronnej. Międzynarodowe Biuro Pracy pełni funkcję sekretariatu MOP. MOP przyjmuje Konwencje i Zalecenia dotyczące kwestii pracy. Oprócz konwencji i zaleceń przyjęto trzy deklaracje: Deklarację filadelfijską MOP z 1944 r. w sprawie celów i zamierzeń MOP (obecnie włączoną do Konstytucji MOP), Deklarację MOP z 1977 r. w sprawie przedsiębiorstw wielonarodowych i polityki społecznej oraz Deklarację MOP z 1998 r. Deklaracja MOP dotycząca praw podstawowych i zasad w sferze pracy. Konwencje podlegają ratyfikacji przez kraje uczestniczące i są traktatami międzynarodowymi, które obowiązują po ratyfikacji. Zalecenia nie są aktami prawnie wiążącymi. Nawet jeśli państwo nie ratyfikowało konwencji, ma ono zobowiązania, z racji swojego członkostwa w MOP i przestrzegania swojej konstytucji, do przestrzegania czterech podstawowych zasad pracy zapisanych w Deklaracji MOP z 1998 roku. Są to zasady wolności zrzeszania się i prawa do rokowań zbiorowych; zakaz dyskryminacji w stosunkach pracy; eliminowanie pracy przymusowej; oraz zakaz pracy dzieci. Osiem Konwencji MOP (odpowiednio Konwencje nr 87 i 98; 100 i 111; 29 i 105; 138 i 182), zwanych podstawowymi, również poświęconych jest tym czterem zasadom. Konwencje te zostały ratyfikowane przez zdecydowaną większość krajów na świecie, a MOP szczególnie uważnie monitoruje ich wdrażanie.
Teksty konwencji i zaleceń MOP w języku rosyjskim, angielskim, francuskim, hiszpańskim, chińskim, niemieckim, portugalskim i arabskim są gromadzone w bazie danych międzynarodowych standardów pracy MOP.
MOP nie może egzekwować nawet ratyfikowanych konwencji. Istnieją jednak mechanizmy monitorowania wdrażania Konwencji i Zaleceń przez MOP, których główną istotą jest badanie okoliczności rzekomych naruszeń praw pracowniczych i nadawanie im międzynarodowego rozgłosu w przypadku długotrwałego ignorowania uwag MOP przez stroną państwową. Kontrolę tę sprawują Komitet Ekspertów MOP ds. stosowania Konwencji i Zaleceń, Komitet Ciała Kierowniczego ds. Wolności Zrzeszania się oraz Komitet Konferencji ds. Stosowania Konwencji i Zaleceń.
W wyjątkowych przypadkach, zgodnie z art. 33 Konstytucji MOP, Międzynarodowa Konferencja Pracy może wezwać swoich członków do wywarcia wpływu na państwo, które szczególnie narusza międzynarodowe standardy pracy. W praktyce zrobiono to tylko raz – w 2001 r. w odniesieniu do Birmy, która od kilkudziesięciu lat była krytykowana za stosowanie pracy przymusowej i odmawiała współpracy w tej kwestii z MOP. W rezultacie szereg państw zastosowało sankcje gospodarcze wobec Birmy, co zmusiło ją do podjęcia szeregu kroków w stronę MOP.
Konstytucja MOP
Deklaracja MOP z Filadelfii
Konwencje MOP
- Nr 2 Konwencja dotycząca bezrobocia z 1919 r
- Konwencja nr 3 o ochronie macierzyństwa, 1919
- Nr 4 Konwencja dotycząca pracy nocnej kobiet, 1919 r
- Nr 5 Konwencja dotycząca minimalnego wieku zatrudnienia w przemyśle z 1919 r
- Nr 6 Konwencja 1919 dotycząca pracy nocnej nieletnich w przemyśle
- Nr 7 Konwencja dotycząca minimalnego wieku na morzu z 1920 r
- Konwencja nr 8 dotycząca odpraw wrakowych, 1920 r
- Nr 9 Konwencja o zatrudnieniu marynarzy z 1920 r
- Nr 10 Konwencja dotycząca minimalnego wieku w rolnictwie z 1921 r
- Nr 11 Konwencja o prawie zrzeszania się w rolnictwie, 1921
- Nr 12 Konwencja o odszkodowaniach rolniczych, 1921
- Nr 13 Konwencja dotycząca malowania białą ołowianą, 1921
- Nr 14 Konwencja dotycząca cotygodniowego odpoczynku przemysłowego, 1921 r
- Konwencja nr 15 z 1921 r. dotycząca minimalnego wieku osób zajmujących się przeładunkiem węgla i palaczami w marynarce wojennej
- Nr 16 Konwencja z 1921 r. dotycząca badań lekarskich młodzieży na pokładach statków
- Nr 17 Konwencja dotycząca odszkodowań dla pracowników, 1925
- Nr 18 Konwencja o chorobach zawodowych z 1925 r
- Nr 19 Konwencja o równym traktowaniu w zakresie odszkodowań w razie wypadków, 1925
- Nr 20 Zjazd dotyczący pracy nocnej w piekarniach, 1925 r
- Nr 21 Konwencja dotycząca inspekcji emigrantów z 1926 r
- Nr 22 Konwencja dotycząca umów o pracę marynarzy, 1926
- Nr 23 Konwencja o repatriacji marynarzy, 1926
- Nr 24 Konwencja o ubezpieczeniu od chorób zawodowych, 1927
- Nr 25 Konwencja dotycząca ubezpieczenia chorobowego w rolnictwie, 1927
- Nr 26 Konwencja o płacach minimalnych z 1928 r
- nr 27 Konwencja dotycząca oznaczania masy towarów przewożonych na statkach, 1929 r.
- Nr 28 Konwencja o ochronie dokerów przed wypadkami, 1929
- Nr 29 Konwencja dotycząca pracy przymusowej z 1930 r
- Nr 30. Konwencja dotycząca czasu pracy w handlu i urzędach, 1930 r
- Nr 31. Konwencja dotycząca czasu pracy w kopalniach węgla kamiennego z 1931 r
- Nr 32 Konwencja (zmieniona) z 1932 r. o ochronie dokerów przed wypadkami
- Nr 33 Konwencja dotycząca minimalnego wieku dla robót nieprzemysłowych z 1932 r
- Nr 34 Konwencja dotycząca agencji płatnej rekrutacji, 1933
- Nr 35 Konwencja dotycząca przemysłowego ubezpieczenia emerytalnego z 1933 r
- Nr 36 Konwencja dotycząca ubezpieczenia emerytalnego w rolnictwie, 1933
- nr 37 Konwencja o ubezpieczeniu na wypadek niezdolności do pracy, 1933 itd.
- Nr 38 Konwencja o ubezpieczeniu na wypadek inwalidztwa rolniczego, 1933
- Nr 39 Konwencja o ubezpieczeniu osób pozostałych przy życiu przemysłowym, 1933
- Nr 40 Konwencja o ubezpieczeniu osób pozostałych przy życiu z rolnictwa, 1933
- Nr 41 Konwencja dotycząca pracy nocnej kobiet (zmieniona), 1934
- Nr 42 Konwencja (zmieniona) z 1934 r. dotycząca odszkodowań z tytułu chorób zawodowych
- Nr 43 Konwencja dotycząca hut szkła płaskiego, 1934
- Nr 44 Konwencja o ubezpieczeniu na wypadek bezrobocia, 1934
- Nr 45 Konwencja z 1935 r. dotycząca zatrudniania kobiet w pracach podziemnych
- Nr 46 Konwencja dotycząca czasu pracy w kopalniach węgla kamiennego (zmieniona), 1935
- Nr 47 Konwencja dotycząca czterdziestogodzinnego tygodnia pracy, 1935
- Nr 48 Konwencja dotycząca praw emerytalnych migrantów, 1935
- Nr 49 Konwencja dotycząca skrócenia czasu pracy przy dmuchaniu szkła, 1935
- Nr 50 Konwencja dotycząca rekrutacji tubylców, 1936
- Nr 51 Konwencja dotycząca skrócenia czasu pracy w robotach publicznych, z 1936 r
- Nr 52. Konwencja o płatnych urlopach z 1936 r
- Nr 53 Konwencja dotycząca świadectw kompetencji statków handlowych, z 1936 r
- Nr 54 Konwencja dotycząca płatnych urlopów marynarskich z 1936 r
- Konwencja nr 55 z 1936 r. dotycząca obowiązków armatorów w przypadku choroby lub urazu marynarza
- Nr 56 Konwencja o ubezpieczeniu chorobowym marynarzy z 1936 r
- Nr 57 Konwencja dotycząca czasu pracy na statkach i obsady statków, 1936
- Nr 58 Konwencja dotycząca minimalnego wieku na morzu (zmieniona), 1936
- Nr 59 Konwencja dotycząca minimalnego wieku w przemyśle (zmieniona), 1937
- Nr 60 Konwencja dotycząca minimalnego wieku dla robót nieprzemysłowych (zmieniona), 1937
- Nr 61 Obniżenie czasu pracy w Konwencji tekstylnej, 1937
- Nr 62 Konwencja bezpieczeństwa w budownictwie z 1937 r
- Nr 63 Konwencja dotycząca statystyki płac i godzin pracy, 1938
- nr 64 Konwencja dotycząca krajowych umów o pracę, 1939
- nr 65 Konwencja dotycząca pracowników tubylczych, 1939
- Nr 66 Konwencja dotycząca pracowników migrujących z 1939 r
- Nr 67 Konwencja o transporcie drogowym, 1939
- nr 68 Konwencja z 1946 r. dotycząca wyżywienia i żywienia załóg statków
- Nr 69 Konwencja dotycząca świadectw kucharza okrętowego z 1946 r
- Nr 70 Konwencja o zabezpieczeniu społecznym marynarzy, 1946
- Nr 71 Konwencja dotycząca emerytur marynarskich z 1946 r
- Nr 72 Konwencja dotycząca płatnych urlopów marynarskich z 1946 r
- Nr 73 Konwencja dotycząca badań lekarskich marynarzy, 1946
- Nr 74 Konwencja dotycząca świadectw przeszkolenia marynarzy z 1946 r
- Nr 75 Konwencja dotycząca zakwaterowania załogi, 1946
- Nr 76 Konwencja dotycząca płac, godzin pracy i obsady kadrowej, 1946
- Nr 77 Konwencja z 1946 r. dotycząca badań lekarskich młodzieży w przemyśle
- Nr 78 Konwencja dotycząca badań lekarskich młodzieży wykonującej zawody nieprzemysłowe, 1946 r.
- Nr 79 Konwencja dotycząca pracy nocnej poza przemysłem, 1946 r.
- Nr 80 Konwencja z 1946 r. Rewizja artykułów końcowych
- Nr 81 Konwencja o Inspekcji Pracy z 1947 r
- nr 81 Protokół z 1995 r. do Konwencji o Inspekcji Pracy, 1947 r
- Nr 82 Konwencja o polityce społecznej na terytoriach niemetropolitalnych, 1947
- Nr 83 Konwencja dotycząca standardów pracy poza metropolią, 1947
- nr 84 Konwencja o prawie zrzeszania się na terytoriach niemetropolitalnych, 1947
- Nr 85 Konwencja Inspekcji Pracy z 1947 r. na terytoriach niemetropolitalnych
- nr 86 Konwencja dotycząca umów pracowników tubylczych, 1947
- Nr 87 Konwencja o wolności zrzeszania się i ochronie prawa związkowego z 1948 r
- nr 88 Konwencja Organizacji Służb Zatrudnienia, 1948
- Nr 89 Konwencja dotycząca pracy nocnej kobiet (zmieniona), 1948
- Konwencja nr 90 (zmieniona) z 1948 r. dotycząca pracy nocnej nieletnich w przemyśle
- Nr 91 Konwencja dotycząca płatnego urlopu marynarzy (zmieniona), 1949
- Nr 92 Konwencja dotycząca zakwaterowania załogi (zmieniona), 1949
- Nr 93 Konwencja dotycząca płac, godzin pracy i obsady personelu (zmieniona), 1949
- Nr 94 Konwencja dotycząca klauzul pracy z 1949 r. w umowach zawieranych przez władze publiczne
- nr 95 Konwencja dotycząca zabezpieczenia płac, 1949
- Nr 96 Konwencja dotycząca agencji płatnej rekrutacji (zmieniona), 1949
- Nr 97 Konwencja dotycząca pracowników migrujących (zmieniona), 1949
- Nr 98 Konwencja dotycząca prawa do organizowania się i rokowań zbiorowych z 1949 r
- Konwencja nr 99 z 1951 r. dotycząca sposobu ustalania płacy minimalnej w rolnictwie
- Nr 100 Konwencja o równym wynagrodzeniu z 1951 r
- Nr 101 Konwencja dotycząca płatnych urlopów (urlopów rolniczych), 1952 r
- Nr 102 Konwencja dotycząca minimalnych standardów zabezpieczenia społecznego, 1952
- nr 103 Konwencja dotycząca ochrony macierzyństwa (zmieniona), 1952
- nr 104 Konwencja Aborygenów, 1955
- Nr 105 Konwencja o zniesieniu pracy przymusowej, 1957
- Nr 106 Konwencja dotycząca tygodniowego odpoczynku w handlu i biurach, 1957
- nr 107 Konwencja dotycząca ludów tubylczych i plemiennych, 1957
- nr 108 Konwencja dotycząca dokumentów tożsamości marynarzy z 1958 r
- Nr 109 Konwencja dotycząca płac, godzin pracy i obsady personelu (zmieniona), 1958
- nr 110 Konwencja dotycząca plantacji z 1958 r
- Nr 111 Konwencja dotycząca dyskryminacji (w zatrudnieniu i zawodzie) z 1958 r
- Nr 112 Konwencja dotycząca minimalnego wieku rybaków, 1959
- nr 113 Konwencja dotycząca badań lekarskich rybaków, 1959
- Nr 114 Konwencja dotycząca umów o pracy rybaków, 1959
- Nr 115 Konwencja o ochronie przed promieniowaniem z 1960 r
- Nr 116 Konwencja z 1961 r. Rewizja artykułów końcowych
- Nr 117 Konwencja dotycząca podstawowych celów i zasad polityki społecznej, 1962
- Nr 118 Konwencja dotycząca równości zabezpieczeń społecznych z 1962 r
- Nr 119 Konwencja dotycząca wyposażenia bezpieczeństwa maszyn, 1963
- Nr 120 Konwencja dotycząca higieny w handlu i instytucjach, 1964
- Nr 121 Konwencja dotycząca świadczeń z tytułu wypadków przy pracy z 1964 r
- nr 122 Konwencja dotycząca polityki zatrudnienia, 1964
- Nr 123 Konwencja dotycząca minimalnego wieku dopuszczenia do robót podziemnych z 1965 r
- Nr 124 Konwencja z 1965 r. dotycząca badań lekarskich młodocianych przy pracach podziemnych
- nr 125 Konwencja dotycząca świadectw rybackich, 1966
- nr 126 Konwencja dotycząca zakwaterowania rybaków na pokładach statków, 1966
- Nr 127 Konwencja dotycząca maksymalnego obciążenia z 1967 r
- Nr 128 Konwencja dotycząca świadczeń z tytułu inwalidztwa, starości i rent rodzinnych, 1967 r.
- Nr 129 Konwencja o Inspekcji Pracy (Rolnictwo), 1969
- Nr 130 Konwencja dotycząca opieki medycznej i świadczeń chorobowych, 1969
- Nr 131 Konwencja dotycząca płac minimalnych, 1970
- Nr 132 Konwencja dotycząca płatnych urlopów (zmieniona), 1970
- Nr 133 Konwencja dotycząca zakwaterowania załogi, 1970 (postanowienia uzupełniające)
- Nr 134 Konwencja o zapobieganiu wypadkom (marynarze), 1970
- nr 135 Konwencja przedstawicieli pracowników, 1971
- nr 136 Konwencja dotycząca benzenu, 1971
- Nr 137 Konwencja dotycząca robót portowych, 1973
- Nr 138 Konwencja dotycząca minimalnego wieku z 1973 r
- Nr 139 Konwencja dotycząca nowotworów zawodowych z 1974 r
- Nr 140 Konwencja dotycząca płatnego urlopu edukacyjnego, 1974
- Nr 141 Konwencja Organizacji Pracowników Wiejskich, 1975
- Nr 142 Konwencja dotycząca rozwoju zasobów ludzkich, 1975
- nr 143 Konwencja dotycząca pracowników migrujących z 1975 r. (postanowienia uzupełniające)
- Nr 144 Konwencja dotycząca konsultacji trójstronnych (Międzynarodowe standardy pracy), 1976
- Nr 145 Konwencja o ciągłości zatrudnienia marynarzy, 1976
- Nr 146 Konwencja dotycząca płatnego urlopu marynarzy z 1976 r
- Nr 147 Konwencja dotycząca żeglugi handlowej, 1976
- Nr 148 Konwencja dotycząca środowiska pracy (zanieczyszczenie powietrza, hałas i wibracje) z 1977 r
- Nr 149 Konwencja dotycząca personelu pielęgniarskiego, 1977
- nr 150 Konwencja Administracji Pracy, 1978
- Nr 151 Konwencja dotycząca stosunków pracy w służbie publicznej z 1978 r
- Nr 152 Konwencja dotycząca bezpieczeństwa i higieny pracy (prace dokowe) z 1979 r
- Nr 153 Konwencja dotycząca godzin pracy i odpoczynku w transporcie drogowym, 1979
- Nr 154 Konwencja o negocjacjach zbiorowych z 1981 r
- Nr 155 Konwencja dotycząca bezpieczeństwa i higieny pracy z 1981 r
- Nr 156 Konwencja dotycząca pracowników mających obowiązki rodzinne, 1981
- Nr 157 Konwencja o zabezpieczeniu społecznym z 1982 r
- Nr 158 Konwencja dotycząca rozwiązania umowy o pracę z 1982 r
- Nr 159 Konwencja dotycząca rehabilitacji zawodowej i zatrudnienia, 1983
- nr 160 Konwencja dotycząca statystyki pracy, 1985
- Nr 161 Konwencja dotycząca usług higieny pracy, 1985
- nr 162 Konwencja dotycząca azbestu z 1986 r
- nr 163 Konwencja o opiece nad marynarzami, 1987
- Nr 164 Konwencja dotycząca zdrowia i opieki medycznej marynarzy, 1987
- Nr 165 Konwencja o zabezpieczeniu społecznym marynarzy (zmieniona), 1987
- Nr 166 Konwencja o repatriacji marynarzy (zmieniona), 1987
- Nr 167 Konwencja dotycząca bezpieczeństwa i higieny pracy w budownictwie z 1988 r
- Nr 168 Konwencja o promocji zatrudnienia i ochronie przed bezrobociem, 1988
- nr 169 Konwencja dotycząca ludów tubylczych i plemiennych, 1989
- nr 170 Konwencja dotycząca chemikaliów z 1990 r
- Nr 171 Konwencja dotycząca pracy nocnej z 1990 r
- Nr 172 Konwencja dotycząca warunków pracy w hotelach i restauracjach, 1991
- nr 173 Konwencja z 1992 r. o ochronie roszczeń pracowników w przypadku niewypłacalności pracodawcy
- Nr 174 Konwencja o zapobieganiu poważnym awariom przemysłowym, 1993
- Nr 175 Konwencja dotycząca pracy w niepełnym wymiarze godzin z 1994 r
- Nr 176 Konwencja dotycząca bezpieczeństwa i higieny pracy w kopalniach z 1995 r
- nr 177 Konwencja dotycząca pracy w domu z 1996 r
- Nr 178 Konwencja o Inspekcji Pracy Marynarzy, 1996
- Nr 179 Konwencja dotycząca rekrutacji i pośrednictwa pracy marynarzy, 1996
- Nr 180 Konwencja dotycząca godzin pracy i obsady marynarzy, 1996
- Nr 181 Konwencja dotycząca prywatnych agencji zatrudnienia, 1997
- Nr 182 Konwencja dotycząca najgorszych form pracy dzieci, 1999
- Nr 183 Konwencja o ochronie macierzyństwa, 2000
- Nr 184 Konwencja dotycząca bezpieczeństwa i zdrowia w rolnictwie z 2001 r
- Nr 185 Konwencja dotycząca dokumentów tożsamości marynarzy (zmieniona), 2003
- Nr 186 Konwencja o pracy na morzu z 2006 r
- Nr 187 Ramy promocyjne Konwencji dotyczącej bezpieczeństwa i higieny pracy z 2006 r
- Nr 188 Konwencja dotycząca pracy w rybołówstwie z 2007 r
- Nr 189 Konwencja dotycząca pracowników domowych, 2011
- Zalecenie nr 1
Metody pracy i główne obszary działalności
Do głównych celów MOP należy promowanie postępu społeczno-gospodarczego, poprawa dobrostanu i warunków pracy ludzi oraz ochrona praw człowieka.
W oparciu o te cele głównymi zadaniami MOP są:
- rozwój skoordynowanych polityk i programów mających na celu rozwiązywanie problemów społecznych i pracowniczych
- opracowywanie i przyjmowanie międzynarodowych standardów pracy w formie konwencji i zaleceń oraz monitorowanie ich wdrażania
- pomoc krajom uczestniczącym w rozwiązywaniu problemów zatrudnienia, ograniczaniu bezrobocia i regulowaniu migracji
- ochrona praw człowieka (prawo do pracy, zrzeszania się, rokowań zbiorowych, ochrona przed pracą przymusową, dyskryminacją itp.)
- walka z ubóstwem, poprawa poziomu życia pracowników, rozwój zabezpieczenia społecznego
- pomoc w szkoleniu zawodowym i przekwalifikowaniu osób pracujących i bezrobotnych
- opracowywanie i wdrażanie programów z zakresu poprawy warunków pracy i środowiska pracy, bezpieczeństwa i higieny pracy, ochrony i odtwarzania środowiska
- pomoc organizacjom pracowników i przedsiębiorców w ich współpracy z rządami w celu uregulowania stosunków społecznych i pracowniczych
- opracowanie i wdrożenie środków mających na celu ochronę najbardziej bezbronnych grup pracowników (kobiet, młodzieży, osób starszych, pracowników migrujących).
MOP wykorzystuje w swojej pracy różne metody. Spośród nich można wyróżnić cztery główne: 1. rozwój partnerstwa społecznego pomiędzy rządami, organizacjami pracowników i przedsiębiorców (trójstronność) 2. rozwój i przyjęcie międzynarodowych standardów pracy: konwencji i zaleceń oraz kontrola nad ich stosowaniem (działania normalizacyjne ) 3. udzielanie pomocy krajom w rozwiązywaniu problemów społecznych – problemów pracy. W MOP nazywa się to współpracą techniczną 4. prowadzeniem badań i publikacją na temat problemów społecznych i pracowniczych. Trójstronność jest główną metodą pracy MOP, jej cechą wyróżniającą spośród wszystkich organizacji międzynarodowych. Rozwiązanie wszystkich problemów społecznych i pracowniczych może nastąpić jedynie w wyniku skoordynowanych działań rządów, pracowników i przedsiębiorców.
Państwa członkowskie MOP
Australia Austria Azerbejdżan Albania Algieria Angola Antigua i Barbuda Argentyna Armenia Afganistan Bahamy Bangladesz Barbados Bahrajn Białoruś Belize Belgia Benin Bułgaria Boliwia Bośnia i Hercegowina Botswana Brazylia Burkina Faso Burundi Była Jugosłowiańska Republika Macedonii Węgry Wenezuela Wietnam Gabon Haiti Gujana Gambia Ghana Gwatemala Gwinea Bissau Niemcy Honduras Grenada Grecja Gruzja Dania Dżibuti Dominikana Egipt Zair Zambia Zimbabwe Izrael Indie Indonezja Jordania Irak Islamska Republika Iranu Irlandia Islandia Hiszpania Włochy Jemen Republika Zielonego Przylądka Kazachstan Kambodża Kamerun Kanada Katar Kenia Cypr Kiribati Chiny Kolumbia Komory Kongo Korea, Republika Kostaryki Wybrzeże Kości Słoniowej Kuba Kuwejt Kirgistan Laotańska Republika Ludowo-Demokratyczna Łotwa Lesotho Liberia Liban Libijska Arabska Jamahiriya Litwa Luksemburg Mauritius Mauretania Madagaskar Malawi Malezja Mali Malta Maroko Meksyk Mozambik Mołdawia, Republika Mongolii Birma Namibia Nepal Niger Nigeria Holandia Nikaragua Nowa Zelandia Norwegia gia Zjednoczone Emiraty Arabskie Oman Pakistan Panama Papua Nowa Gwinea Paragwaj Peru Polska Portugalia Federacja Rosyjska Rwanda Rumunia Salwador San Marino Wyspy Świętego Tomasza i Książęca Arabia Saudyjska Suazi Seszele Senegal Saint Vincent i Grenadyny Saint Christopher i Nevis Saint Lucia Singapur Syryjska Republika Arabska Słowacja Słowenia Wielka Brytania Stany Zjednoczone Ameryki Wyspy Salomona Somalia Sudan Surinam Sierra Leone Tadżykistan Tajlandia Tanzania, Wielka Republika Togo Trynidad i Tobago Tunezja Turkmenistan Turcja Uganda Uzbekistan Ukraina Urugwaj Fidżi Filipiny Finlandia Francja Chorwacja Republika Środkowoafrykańska Czad Czechy Chile Szwajcaria Szwecja Sri Lanka Ekwador Gwinea Równikowa Erytrea Estonia Etiopia i Jugosławia Republika Południowej Afryki Jamajka Japonia
Współpraca Rosji z MOP
Członkostwo w MOP – jednej z najstarszych i wiodących organizacji międzynarodowych – pozwala Rosji studiować i stosować międzynarodową praktykę w rozwiązywaniu sporów społecznych i pracowniczych, rozwijać partnerstwo społeczne (rząd – związki zawodowe – przedsiębiorcy) oraz wykorzystywać zalecenia MOP do doskonalenia i regulowania rynek pracy. Udział w działaniach MOP pomaga w tworzeniu prawa pracy w oparciu o doświadczenia międzynarodowe, sprzyja rozwojowi przedsiębiorczości, w tym małych przedsiębiorstw, oraz rozwiązywaniu problemów pracowniczych.
Współpraca Federacji Rosyjskiej z MOP odbywa się zgodnie z regularnie podpisywanymi Programami Współpracy, które wyznaczają jej główne kierunki.
MOP zapewnia Rosji pomoc doradczą w przeprowadzaniu eksperckiej oceny ustawodawstwa socjalnego i pracy, wprowadzając w praktyce koncepcję partnerstwa społecznego, modułowy system szkolenia pracowników w produkcji, ulepszając służby zatrudnienia, ochronę socjalną i emerytury, opracowując nowy klasyfikator zawodów oraz opracowywanie statystyk pracy.
Ważnym krokiem w kierunku zbliżenia naszego ustawodawstwa do międzynarodowych standardów prawnych było podpisanie w dniu 8 lutego 2003 roku przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej ustawy federalnej „W sprawie ratyfikacji Konwencji w sprawie zakazu i natychmiastowych środków eliminujących najgorsze formy dzieci” Pracy (Konwencja nr 182).” Wraz z przyjęciem tej ustawy Rosja stała się stroną wszystkich ośmiu podstawowych konwencji MOP regulujących sferę stosunków społecznych i pracowniczych.
Od 1959 r. w Moskwie działa biuro MOP. Na początku lat 90. przekształciło się w biuro regionalne dla krajów WNP. We wrześniu 1997 roku zostało podpisane Porozumienie w sprawie Biura MOP w Moskwie pomiędzy Rządem Federacji Rosyjskiej a Organizacją, przewidujące utworzenie na jego podstawie multidyscyplinarnej grupy ekspertów do pomocy w rozwiązywaniu problemów społecznych i pracowniczych. Działalność Biura obejmuje swoim zasięgiem 9 krajów WNP (z wyjątkiem Ukrainy i Mołdawii).
Nadanie Biuru MOP w Moskwie funkcji regionalnych ma dla Rosji duże znaczenie praktyczne, gdyż status ten pozwala mu na szerszą i z większą niezależnością organizowanie konkretnych projektów pomocy technicznej dla regionów rosyjskich oraz skuteczniejszą koordynację działań MOP w Rosji i na świecie Kraje Wspólnoty Niepodległych Państw. Rosja aktywnie uczestniczy w pracach Światowej Komisji ds. Społecznego Wymiaru Globalizacji, utworzonej z inicjatywy MOP w 2002 roku (członkiem Komisji z Rosji jest V. I. Matvienko). We wrześniu 2004 roku w Petersburgu odbyło się posiedzenie Krajowego Okrągłego Stołu, w którym uczestniczyli przedstawiciele środowiska biznesowego, organizacji ochrony pracy, agencji rządowych, organów ustawodawczych i organizacji publicznych. Spotkanie to zbiegło się w czasie z publikacją raportu Komisji Światowej „Uczciwa globalizacja: tworzenie szans dla wszystkich”.
Ministerstwo Spraw Zagranicznych Rosji, odpowiedzialne za aspekty polityki zagranicznej interakcji naszego kraju z MOP, koordynuje prace rosyjskich departamentów i organizacji publicznych w tym obszarze. Przedstawiciele Ministerstwa Spraw Zagranicznych, Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego, Rady Koordynacyjnej Stowarzyszeń Pracodawców Rosji i Federacji Niezależnych Związków Zawodowych Rosji uczestniczą w pracach organów zarządzających MOP oraz w konferencjach na temat bieżących zagadnień pracy i polityki społeczno-gospodarczej w Rosji prowadzonych przez Biuro Moskiewskie MOP.
Utrzymuje się regularne kontakty z kierownictwem MOP. W 2002 r. z oficjalną wizytą w Moskwie przebywał Dyrektor Generalny Międzynarodowego Biura Pracy (MOP) H. Somavia, podczas którego w szczególności spotkał się z Ministrem Spraw Zagranicznych Rosji I. S. Iwanowem. Szczególne znaczenie miało spotkanie H. Somavii z Wiceministrem Zdrowia i Rozwoju Społecznego A. Yu Levitską w Genewie podczas 95. sesji ILC (czerwiec 2006). Podczas tego spotkania podpisano Program współpracy pomiędzy Federacją Rosyjską a MOP na lata 2006-2009, który obejmował takie obszary jak doskonalenie legislacji, rozwój dialogu społecznego, rozwiązywanie problemów nielegalnej migracji itp. W ramach tego programu w maju br. 2007 Komisja Dumy Państwowej ds. Pracy i Polityki Społecznej, na której czele stoi przewodniczący Komisji A.K. Isajew, odwiedziła Genewę.
Organizacja pomagała w przygotowaniu spotkania ministrów pracy grupy G8 w Moskwie w październiku 2006 roku. W szczególności przygotowano dokument informacyjny MOP „Wzrost gospodarczy i godna praca: wzmocnienie powiązania”.
Rosja jest zainteresowana wykorzystaniem doświadczeń legislacyjnych i potencjału badawczego MOP w celu ułatwienia realizacji rosyjskich reform gospodarczych. Jednocześnie wydaje się wskazane całkowite porzucenie pomocy technicznej MOP i uczestnictwo w pozabudżetowym finansowaniu interesujących nas projektów, przede wszystkim w WNP.
Rosja uważnie monitoruje pracę organów nadzorczych MOP i współpracuje z nimi. W maju-czerwcu 2005 roku, w związku ze skargami otrzymanymi od rosyjskich związków zawodowych, na posiedzeniach Komisji ILC ds. stosowania Konwencji i Zaleceń oraz Komisji Rady Administracyjnej ds. Wolności Zrzeszania się, sytuacja z wdrażaniem przez Rosję Konwencji MOP nr 87 i 98 (o wolności zrzeszania się i prawie do prowadzenia rokowań zbiorowych). Organy nadzorcze MOP doszły do wniosku, że istnieją pewne problemy w praktyce stosowania prawa pracy w Rosji i przedstawiły szereg zaleceń.
Obecnie, pomimo ogólnie korzystnej sytuacji, pozostaje szereg konwencji, z realizacji których Rosja powinna w odpowiednim czasie składać sprawozdania, aby nie przenosić dyskusji na ten temat na wyższy poziom. Do takich konwencji należą:
Wspomniane nr 87 i nr 98 (wśród zaleceń MOP znajduje się konieczność zniesienia zakazu strajków pracowników poczty i kolei, dostarczająca pełniejszej informacji o środkach podjętych wobec osób winnych dyskryminacji związków zawodowych);
Konwencja nr 95 „O ochronie wynagrodzeń” (wymaga wprowadzenia stałego monitorowania i zaostrzenia sankcji karnych i administracyjnych za naruszenia w tym zakresie);
Konwencja nr 182 w sprawie eliminacji najgorszych form pracy dzieci (konieczność podjęcia pilnych działań w celu powstrzymania handlu dziećmi i ukarania odpowiedzialnych).
Ponadto podczas 300. sesji Rady Administracyjnej MOP (listopad 2007 r.) Federacja Morskich Związków Zawodowych przyjęła skargę dotyczącą nieprzestrzegania Konwencji nr 179 w sprawie rekrutacji i pośrednictwa pracy marynarzy.
Przywiązując dużą wagę do funkcji kontrolnych MOP, Rosja jednocześnie wychodzi z faktu, że rozpatrywanie takich kwestii powinno być prowadzone w sposób możliwie obiektywny, bez upolityczniania dyskusji, w ścisłej zgodności z mandatem Organizacji i ustalonymi procedurami
Konwencje MOP ratyfikowane przez Rosję
- Konwencja nr 10 „W sprawie minimalnego wieku dopuszczania dzieci do pracy w rolnictwie” (1921);
- Konwencja nr 11 „O prawie do organizowania się i zrzeszania się pracowników w rolnictwie” (1921);
- Konwencja nr 13 „O zastosowaniu białego ołowiu w malarstwie” (1921);
- Konwencja nr 14 „O tygodniowym odpoczynku w przedsiębiorstwach przemysłowych” (1921);
- Konwencja nr 15 „W sprawie minimalnego wieku dopuszczania młodocianych do pracy w charakterze ładowaczy węgla lub palaczy w marynarce wojennej” (1921);
- Konwencja nr 16 „O obowiązkowych badaniach lekarskich dzieci i młodzieży zatrudnionych na statkach” (1921);
- Konwencja nr 23 „O repatriacji marynarzy” (1926);
- Konwencja nr 27 „W sprawie oznaczania masy towarów ciężkich przewożonych na statkach” (1929);
- Konwencja nr 29 o pracy przymusowej lub obowiązkowej (1930);
- Konwencja nr 32 „O ochronie przed wypadkami pracowników przy załadunku lub rozładunku statków” (1932);
- Konwencja nr 45 „O zatrudnianiu kobiet przy pracach podziemnych w kopalniach” (1935);
- Konwencja nr 47 „O obniżeniu czasu pracy do czterdziestu godzin tygodniowo” (1935);
- Konwencja nr 52 „W sprawie corocznych płatnych urlopów” (1936);
- Konwencja nr 58 „W sprawie minimalnego wieku dopuszczania dzieci do pracy na morzu” (1936);
- Konwencja nr 59 „W sprawie minimalnego wieku dopuszczania dzieci do pracy w przemyśle” (1937);
- Konwencja nr 60 „W sprawie wieku dopuszczania dzieci do prac nieprzemysłowych” (1937);
- Konwencja nr 69 „W sprawie wydawania świadectw kwalifikacji kucharzom okrętowym” (1946);
- Konwencja nr 73 „O badaniach lekarskich marynarzy” (1946);
- Konwencja nr 77 „O badaniach lekarskich dzieci i młodzieży w celu stwierdzenia ich przydatności do pracy w przemyśle” (1946);
- Konwencja nr 78 „O badaniach lekarskich dzieci i młodzieży w celu stwierdzenia ich przydatności do pracy nieprzemysłowej” (1946);
- Konwencja nr 79 „W sprawie ograniczenia pracy nocnej dzieci i młodzieży przy pracach nieprzemysłowych” (1946);
- Konwencja nr 81 „O inspekcji pracy w przemyśle i handlu” (1947);
- Konwencja nr 87 „O wolności zrzeszania się i ochronie prawa do organizowania się” (1948);
- Konwencja nr 90 „O nocnej pracy młodocianych w przemyśle” (poprawiona w 1948 r.);
- Konwencja nr 92 o zakwaterowaniu załóg na pokładach statków (zmieniona w 1949 r.);
- Konwencja nr 95 „W sprawie ochrony płac” (1949);
- Konwencja nr 98 „O stosowaniu zasad prawa do organizowania się i rokowań zbiorowych” (1949);
- Konwencja nr 100 „W sprawie równego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za pracę o jednakowej wartości” (1951);
- Konwencja nr 103 „O ochronie macierzyństwa” (1952);
- Konwencja nr 105 „Zniesienie pracy przymusowej” (1957);
- Konwencja nr 106 „O tygodniowym odpoczynku w handlu i instytucjach” (1957);
- Konwencja nr 108 „O krajowych dokumentach tożsamości marynarzy” (1958);
- Konwencja nr 111 w sprawie dyskryminacji (zatrudnienie i zawód) (1958);
- Konwencja nr 112 „W sprawie minimalnego wieku zatrudniania rybaków” (1959);
- Konwencja nr 113 „O badaniach lekarskich rybaków” (1959);
- Konwencja nr 115 „O ochronie pracowników przed promieniowaniem jonizującym” (1960);
- Konwencja nr 116 „O częściowej rewizji konwencji” (1961);
- Konwencja nr 119 „O dostarczaniu urządzeń ochronnych do maszyn” (1963);
- Konwencja nr 120 „O higienie pracy w handlu i zakładach” (1964);
- Konwencja nr 122 w sprawie polityki zatrudnienia (1964);
- Konwencja nr 123 „W sprawie minimalnego wieku dopuszczenia do prac pod ziemią w kopalniach i kopalniach” (1965);
- Konwencja nr 124 „O badaniach lekarskich młodych osób w celu stwierdzenia ich zdolności do pracy przy pracach pod ziemią w kopalniach i kopalniach” (1965);
- Konwencja nr 126 w sprawie zakwaterowania załogi na pokładach statków rybackich (1966);
- Konwencja płatnych urlopów nr 132 (zmieniona) (1970)
- Konwencja nr 133 „W sprawie zakwaterowania załogi na statkach. Przepisy dodatkowe” (1970);
- Konwencja nr 134 „O zapobieganiu wypadkom przy pracy marynarzy” (1970);
- Konwencja nr 137 „O skutkach społecznych nowych sposobów przeładunku towarów w portach” (1973);
- Konwencja nr 138 „Minimalny wiek dopuszczenia do pracy” (1973);
- Konwencja nr 139 „W sprawie kontroli i środków zapobiegawczych zagrożeń powodowanych przez substancje i czynniki rakotwórcze w środowiskach przemysłowych” (1974);
- Konwencja nr 142 o poradnictwie i szkoleniu zawodowym w dziedzinie rozwoju zasobów ludzkich (1975);
- Konwencja nr 147 „Minimalne wymagania dotyczące statków handlowych” (1976);
- Konwencja nr 148 „O ochronie pracowników przed zagrożeniami zawodowymi powodowanymi przez zanieczyszczenie powietrza, hałas i wibracje w miejscu pracy” (1977);
- Konwencja nr 149 „O zatrudnieniu oraz warunkach pracy i życia personelu pielęgniarskiego” (1977);
- Konwencja nr 150 „Administracja pracy: rola, funkcje i organizacja” (1978);
- Konwencja nr 152 o bezpieczeństwie i higienie pracy w zakładach portowych (1979);
- Konwencja nr 155 dotycząca bezpieczeństwa, higieny pracy i środowiska pracy (1981);
- Konwencja nr 156 „Równe traktowanie i równe szanse pracowników płci męskiej i żeńskiej: pracownicy mający obowiązki rodzinne” (1981);
- Konwencja nr 159 „O rehabilitacji zawodowej i zatrudnianiu osób niepełnosprawnych” (1983);
- Konwencja nr 160 „O statystyce pracy” (1985);
- Konwencja nr 162 „O bezpieczeństwie i higienie pracy przy stosowaniu azbestu” (1986);
- Konwencja nr 173 dotycząca ochrony roszczeń pracowników na wypadek niewypłacalności pracodawcy (1992)
- Konwencja nr 179 „O rekrutacji i pośredniczeniu w pracy marynarzy” (1996);
- Konwencja nr 182 „W sprawie zakazu i natychmiastowych działań w celu wyeliminowania najgorszych form pracy dzieci” (1999).
- Konwencja dotycząca dokumentów marynarzy nr 185
- Konwencja MOP nr 187 w sprawie promowania bezpieczeństwa i zdrowia w pracy (2006)
Dyrektorzy Generalni MOP
Okres | Dyrektor Generalny MOP | Notatka |
---|---|---|
Listopad - 7 maja | Alberta Tomasza | Francja |
lipiec czerwiec | Harolda Butlera | Wielka Brytania |
czerwiec lipiec | Johna Winanta | USA |
lipiec czerwiec | Edwarda Philane’a | Irlandia |
Czerwiec - maj | Dawid Morse | USA |
1 czerwca - 9 października | Wilfreda Jenksa | Wielka Brytania |
9 października - 27 lutego | Franciszka Blancharda | Francja |
27 lutego - 4 marca | Michelle Hansenn | Belgia |
4 marca - 1 października | Juana Somavii | Chile |
1 października – obecnie | Guy Ryder | Wielka Brytania |
Wydarzenia
- . Na Kongresie Świętego Przymierza w Aachen w Niemczech angielski przemysłowiec Robert Owen nalega na wprowadzenie przepisów zapewniających ochronę pracowników i utworzenie komisji społecznej.
- - . Dwa powstania tkaczy w fabrykach jedwabiu w Lyonie zostały brutalnie stłumione.
- 1838−1859. Francuski przemysłowiec Daniel Legrand przejmuje pomysły Owena.
- 1864. W Londynie zostaje założone I Międzynarodowe Stowarzyszenie Robotnicze.
- 1866. Kongres I Międzynarodówki żąda przyjęcia międzynarodowego prawa pracy.
- 1867. Wydanie pierwszego tomu dzieła